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1 PUJIANGZONGHENG MONTHLY 2006年12月刊 内部资料 免费交流 十七大前的理论准备 学习六中全会 决定 促进和谐社会建设 同样温暖的阳光 我与祖父郑逸梅 古代的 官场红包学 本期视点 历史地理学家视野中的南水北调

2 肖 文/杨 像 格 摄影/申卫星 为弱势者呼 在一次活动结束后 我搭乘徐本力委员的车返回 路上他提及自己作为市政协常 委和担任市公安局警风警纪监督员后的一些生动事宜 至今为止 他在公安 法院 民 政 教育 住房 动迁等十多个领域中曾为100余名市民办理了约57件投诉案 其中大 部分案件都得到不同程度的解决 听后我很震惊 也为他的精神感动 希望写他 一 直回避媒体报道的他接受了我的采访 他对我说 我不是不愿意被采访 而是没有 精力接太多的案件 如接受采访必将引来更多的群众找我 毕竟我不是专职人员 而且 已经是快70岁的老人了 精力有限 从我所接的案件看 绝大多数是百姓得不到公正的 对待 我一个人的力量毕竟有限 这些年来 我总有点孤军奋战的感觉 真的很艰 难 我希望各级政府职能部门能够真正考虑百姓的利益 我希望政协能加大对我们委 员在这方面的支持 一定要为委员撑腰 国庆期间 我在市政协文化俱乐部采访了他 他展开了其中的一个案例 一位市民通过市政协信访办向徐本力反映 他为儿子所遭遇的医疗事故奔波上访 了11年 没有结果 徐本力接手了 市民的儿子出生时是一个被医院评为 10分 的健 康婴儿 因拉肚子被医生误诊为肠粘连而动手术 由于动手术上麻药脑细胞受损 致 使孩子成为终身智残的低能儿 该市民为此打官司 官司输 向各处投诉 无结果 到 北京上访 被遣送回来 没有出路的市民与国外媒体联系 将此事披露出去 又造成 极坏的影响 为此 徐本力在接手此案后 首先严肃地向他指出 你必须停止这些过 激行为 并向我写检讨书和保证书 否则我不会帮你办 你如果信任我 你就要听我 的 市民一一做到后 徐本力便开始办理 为拿到误诊的证据 徐本力首先从寻找孩 子的原始病历开始 医院表示被有关部门借走了 再层层追下去却被告知原始病历已经 找不到了 得知这消息时徐本力正好因血压高住院 当时他气愤得在病房里喊将起来 与此同时 政府相关部门人士提醒他 该市民因经常去北京 市政府 闹访 已经成 为市里重点控制对象 言下之意自然十分清楚 徐本力回答 我是帮他的儿子办 他儿 子是低能儿 我只能询问他这个监护人 对方表示理解和认可 他才得以继续进行下 去 但四五年过去了 案件仍没有明显的起色 前些年 上海市政府成立了化解人民内部矛盾督解办公室 徐本力对此事的提案被 列入要解决的案件之一 该办两位工作人员走访了徐本力 他们被他的精神所感动 表 示一定全力协助解决此案 说到做到 去年 两会 前 经过他们与市高院 市卫生局 和区 镇政府等单位以及当事医院反复沟通后 这一拖了15年之久的问题终于得到圆满 的解决 市民的儿子得到一笔几十万元的补偿费和每月500元的长期生活补贴 徐本力赢了 但几乎每件事他都赢得那么的艰难 但他很欣慰 因为十多年来他在 政府相关部门及众多领导的支持和关心下 为那么多的弱势群众讨回了公道

3 2006 年 12 月刊 总第 59 期 每月社评 话题 人物 8/十七大前的理论准备/林 水 36/ 干部挂职民企 乃祸国殃民之举/姚国显 36/建设节约型社会 先从限制公款吃喝 开始/朱德瀛 37/国家执法机关不宜接受社会赞助/范忠山 48/同样温暖的阳光/邹海伟 本期视点 历史地理学家视野中的南水北调 10/引言/李章生 12/邹逸麟教授访谈录/邹逸麟 马 驰 20/合理开发 全面节约 有效保护 优化配置/呈 风 观点 时事谈 38/公开房价成本的利弊衡量/舒 22/学习六中全会 决定 促进和谐社会建设/彭镇秋 24/谋求多赢的中非新型战略伙伴关系/尚国炎 滨 夏海涛 现场 40/国家 形象大使 岂能不顾颜面/李章生 调查研究 27/沪津深三地综合配套改革动向比较与合作探讨/李 政 言论 42/ 扁鹊三兄弟 的启示/张培基 43/大学生树立社会主义荣辱观的思考/顾国柱 44/礼仪养成的基础在学校教育/汪长纬 45/ 历史 杂谈/闵孝思 46/对 恕不找零 说不/程大印 47/有感于芝诺的 圆圈说 /何宏祥 学习园地 30/以科学发展观指导民主监督/陈 军 32/找准位置 发挥优势 体现民意 促进发展/顾正岚 新思路 34/委员沙龙搭平台 特色亲和互动多/王智琦 俞海华 编辑委员会 主 任 杨奇庆 编 委 周骏羽 张 丽 张亚培 周燮鹏 李 锐 梁汉森 刘毓海 管维镛 项斯文 黄 震 朱志诚 李小棠 主 编 编 辑 特约摄影 设计制作 李小棠 杨 格 李章生 申卫星 陈蓓娜 编 辑 地 址 邮政编码 电 话 承 印 浦江纵横 编辑部 上海北京西路860号 传真 商务印书馆上海印刷 股份有限公司 上海市连续性内部资料准印证(K)第0032号 多彩世界 50/60年的记忆篇章/朱元婷 52/我与祖父郑逸梅/郑有慧 54/托德求画记/朱裕华 55/阅读戈壁滩/张振国 56/背包走浙西/臧志成 对话 58/竞争中的姿态/杨 格 敖德木勒 学人笔记 60/古代的 官场红包学 /完颜绍元 肖像(封二) 语汇(6) 建言(4) 浦江随笔(7) 图片报道(封三) 社情民意(5) 信息联网(64) 镜头(封底)

4 建 言 社情民意 结合旅游资源 以开发综合性娱乐业为突破口 加速建设繁华松江新区 以佘山世茂国际会议中心为中心区域 开 编制本市 非机动车辆通行方便地图 发综合性的娱乐场所 其部署大略如下 方便市民出行 1 把原来在市中心的 大世界游 纵观历史 松江 由最初的华亭古 松江岂不成为半座空城 古语说 三人成 乐场 搬到佘山世茂国际会议中心这 邑而逐渐发展为古时候的行政府道 再 市 趋利性是商业的本质 无利可图 边来 对世茂国际会议中心稍加改建和扩 变为上海市的一个郊县 在 改革 开 则商家不至 商家既少 人气安聚 这就 建 使之更加适合这种综合性的娱乐业 放 中 又成为上海市的一个新区 她 是今日建设繁华松江面临的症结之所在 仍然要有 哈哈镜 吹 拉 弹 唱 历经二千几百年 阅尽世间无穷沧桑 因 怎样聚集人气 关键要有人来住 来 样样具备 传统剧 滑稽 地方戏 魔 此 在她的国民生产总值已经占上海市国 玩 要给四面八方的人们到松江来的一个 术 杂技 马戏什么都有 饮食 小吃 民生产总值的九分之一 工业产值占全市 理由 这就成为尽快建设一个繁华松江的 五花八门 这些足以吸引富起来的上海 的八分之一的今日 更加被市民们看作是 关键 市 郊的普通居民和四镇八乡的松江居民 上海市的 后花园 自是理所当然 毫无疑义 尽快建设一个繁华松江新 到此 潇洒走一回 松江给人们的印象一直是 古 城 对整个上海市区的经济建设和市政规 2 有序开设戏楼 影院 舞榭 美 大 从历史人文旅游资源 方塔 划 比如市中心的居民拆迁等 都具有 歌台 从传统的民间秧歌 北方锣鼓到西 醉白池等等 到独特的民间人文艺术 不可忽视的重要意义 为此 建议如下 式的舞艺展示与切磋 歌剧 舞会 从阿 云间诗人和顾绣等等 再到历史名人陶宗 1 松江要坚持上海市的 后花园 的 宝的信天游到帕瓦罗蒂 从老舍 曹禺到 仪和陈子龙等等 都是富有吸引力的旅游 定位 这绝不能变 为了妥善规划松江新 易卜生 莎士比亚的话剧 从现实主义 题材 区的城市配置 请再也不要在佘山世茂国 浪漫主义到 黑色幽默 再到 荒诞 际会议中心与 泰晤士 小镇间的大片绿 剧 又比如 为大学城青年教师和博 地上 建造楼宇 洋房等住宅区了 士 硕士们解决择偶问题 可以开设 情 然而平心而论 现今在这么大的松江 新区 还是少了些繁华的氛围 除了过往 的车辆 开发区企业 厂房里的职工 偌 2 将松江的历史人文等旅游资源整 感沙龙 举办舞会等等各种活动 这些 大的松江新城区 居民 游人 可谓寥若 合起来 使之与本地的市政建设一起 形 足以吸引不同层次的上海市民 产生在假 晨星 泰晤士 小镇和大学城周围的新 成有序的体系 日和双休日到松江游玩的兴趣 住宅区则多半空关着 没有了人来人往 3 在现在 公园化 的松江新城里 3 以上措施还不足够 还可以开 目前 每天有900万辆以上的非机动车辆 包括自行车 电动车和燃气助动车 行驶于上海的大街小巷 而这些 非机 族 们最犯愁的是当出行遇到自己不甚熟悉的路线时 往往突然 发现前方道路禁行 想要改道却不知往哪行 只能在附近的路段 兜来兜去寻找可行线路 浪费了不少时间 其中也有一些人则铤 而走险 开辟 驼峰航线 直接上机动车道或者人行道 因 此类违章而受处罚的情况屡屡发生 为此 建议有关部门编制 非机动车辆通行方便地图 在 地图上标识出非机动车专用道及其通行方向 非机动车禁行路段 以及这些路段附近最便捷的绕行道路等信息 以方便市民出行 另外 在地图上还可以开辟一个栏目登出一些提醒 非机族 遵 守 交通安全法 的文字 列出违法的处罚事项等 该地图的发 放可以通过多种途径来进行 如可以由非机动车生产单位赞助印 刷并在主要交通路口 东方书报亭免费发放 通过市公安局网站 公布定期更新的地图电子版本 方便市民查询 在各类报刊 杂 志等媒体上予以公布等 广大市民凭着这份出行方便地图 就可 以做到心中有底 轮下不慌 相信非机动车违章率也会有一定的 下降 庄子群反映 国产名牌面临被逐出中心商业街的窘境 问题 建议 辟赛马场 跑狗场 当然 这需要通过专 家论证 市政府甚至中央批准 才能去 做 如果行得通 这项措施足以将江浙以 及其他周边省市的人民吸引到松江来旅游 和小住 上述的综合性娱乐业 同时会带动 旅游业 金融网点 饮食业 百货销售业 和交通运输业的雄起 当然 在娱乐业周 边稍远处 建设各种不同层次的旅馆业 是要紧的事 人气聚集 百业兴旺 到时 候 泰晤士 小镇和大学城周边的房产 自然成为了人们心目中的 香饽饽 我 们相信 只要使松江新区的建设方向明 确 导入更加科学 有序的规划中 一个 和谐的 更加繁华的松江新区很快就会脱 颖而出 虽然国家和上海都提出实施品牌战略 大力培育和发展自主品牌 但一些国产名 1 相关政府部门和商业企业不 牌及国有企业却遭受 超低国民待遇 而海外品牌 合资企业享受着 超高国民待 应盲目崇拜 洋品牌 在商业街区 遇 一些政府部门和企业盲目崇拜 洋品牌 的心理 导致国产品牌面临不公平竞争 规划 品牌招商时 应当根据城市的 的局面 整体规划和实际消费能力 设置科学 作为国产中高档化妆品品牌 家化集团旗下的 清妃 佰草集 等在全国许 多城市都有良好的销售业绩 但淮海路商业街在规划定位于国际一流后 一家百货商厦 为了 保持高档化妆品形象 明确要求其撤柜 商场表示 我们的标准不是看销售 额 而是看品牌 言下之意国产品牌的 血统 不好 不少企业还反映 百货商厦尤其是一些高档百货公司对于日化 服装等产品的招 商 往往不看销售业绩 品牌差异 只看品牌属地 如果是国内品牌 就要收取高昂的 合理的评判和选择标准 不能一窝蜂 地追求引入海外品牌 2 相关监管部门应加大监督和 审查力度 严查海外品牌在宣传时 刻意夸大品牌知名度 误导消费者 的行为 进场费 店庆费等 一些政府部门在进行商业街区规划时 盲目追求 国际化 一 3 国产品牌及相关企业必须练 流品牌 也在一定程度上加剧了国产名牌所遭受的歧视和不公 不少国产品牌经营者 好 内功 努力提升品牌形象和产 表示 只要处于平等竞争的条件下 优秀的国产品牌不一定就比国际一线品牌差 更不 品品质 不断提高品牌在市场中的竞 用提那些 假洋品牌 了 国产品牌不要政府部门的特殊照顾 特别优惠 只要一个公 争能力 正 平等的竞争机会 不能因为 血统问题 就剥夺其参与竞争的机会 市政协经济委员会反映 张宗原 王 健 4 5

5 自相矛盾的说法表明 有关的法律法规之 语汇 有无 竟是一笔糊涂帐 连有关领导部门 都说不清楚 法律之被视同无物 由此可 浦江随笔 见程度之严重 据监管部门工作人员反映 他们 各地经济发展不一 政策制订不 药品一端联系着患者 是救治病人 被 瘦肉精 检测成本高所困扰 因 一 养老保障标准不一 导致绝大多 的人道主义 另一端联系着制药企业和 此 虽然要求强制检查 但实际上执行 数 支内人 拿着低收入地区的退休工 企业发展的经济效益 在药品降价的过 不了 如果是这样 那么 再详尽严格 资在高水平的上海生活 程中 这两者开始呈现出明显的矛盾 的法律法规 实际上也仍然会被架空而 吴惠源 李玉华 无所施其伎 法律有其效力 但要转化 为实效 必须具备许多具体条件 其中 目前行业协会在职能定位上多偏重 乱收医疗费用已不再是单纯的医患 包括必要的人员 设备的投入 也就是 于为政府服务 对企业 管 得多而 矛盾 而是影响到社会和谐发展 公民 说 法律效力之转化为法律实效 还有 服务得少 有的则被视为所谓 二政 合法权益保护的问题 赖于必要的投资 我国的环境保护法 黄 文 府 并不能真正反映行业的问题和 食品卫生法早已问世 但环境恶化严 要求 重 食品卫生可忧 问题就在于制订这 兰先德 上海必须以企业 科研机构 高等 些法律时根本没有考虑 投入 法律 院校为抓手创建学习型组织 通过激发 效力无由转化为法律实效 学生长期课业负担过重 减负在初 创新意识 创新能力提高企业的自主创 一句话 我们的立法 再不能搞花架 中 高中难见实效 其症结点在于我们 新力 使上海经济发展从投资推动型向 子了 要立 就要切切实实地立 立成一 的高考制度 而中考则起了推波助澜的 自主创新推进型过渡 助推上海的经济 个非实行到底不可的强硬法律来 作用 发展 曾乐才等 其二 公民健康权利是否被漠视 岑国桢 我们有许多保护公民权利包括健康 从 瘦肉精 事件引出的法律教训 随着生命科学 生物技术领域日新 公用事业来源于政府的财政支出 月异的进展 21世纪人类可能进入 生 来源于纳税人的贡献 因此 公用事业 物经济 的时代 生物医药产业可能取 中不应存在 霸王条款 而应体现为 代信息产业成为新世纪引领经济发展的 大众服务的本质 黄山明 领头产业和支柱产业 陈凯先等 出现公民权益受损 却又 大事化小 小 文/倪正茂 图/余孝贞 事化无 了 各地纷纷出现的有毒食品 有害污水严重危害公民健康的事件 最 上海连续发生 瘦肉精 食物中毒事 的肉品进行检测 以保障消费者的健康安 后都以 严禁再犯 告终 从未见有关 故 波及全市9个区 300多人 仅浦东仁 全 这样做 自有其道理 但还是有不小 部门帮助受害者 讨还健康 的报道 济医院就先后接受了100多名患者 他们 的问题 当然 什么都可能 讨还 唯独健康 从目前来看 西北综合物流园区的 的症状大致相似 头晕 手发麻 浑身冒 其一 法律是否被架空 是 讨 不 还 的 既然如此 就要索 丰富节日文化的内涵 让中国的节日 定位作为上海城市功能型物流园区 主 冷汗 肌肉颤抖 据说 幸运的是 症 据报道 我国现行法律法规并没有强 赔 赔他个倾家荡产 更多地有底蕴 有人气 有风情 有民族 要承担了上海在长三角地区的区域道路 状普遍较轻 经过输液 促进尿液排放 制性要求肉品上市前进行 瘦肉精 含量 窃以为 制订出非常强有力的法律 自己的东西 有世界都能理解的东西 货物中转分拨业务 并客观上带动了华 后 大多几个小时都恢复正常了 我不懂 检测 这里说的是 没有 又据报道 法规 并辅之以非常严格的贯彻措施 是 东地区江浙沪皖城际物流配送的发展 医道 但略有生活经验的人都知道 经过 上海监管部门要求所有屠宰场按照5%的比 十分重要的 但更重要的是 受害公民们 这样一次折腾 体质 健康水平 不可能 例 对每批生猪进行 瘦肉精 含量的尿 自己起来维护自身的权益 一旦做到这一 提高 只会下降 有关方面对此 绝不提 检 又据报道 有关部门的领导要求加强 点 法律的贯彻自然能通畅得多 为害事 件也将迅疾销声匿迹 张 颖 邱华云 郊区公共客运的线路 站点 服 务 运能已明显落后于社会经济发展的 社会使用环境的容纳程度已经成为 起 而只是一味强调今后要加强对生猪养 管理 杜绝违法使用 瘦肉精 等 还有 需求 严重影响到了郊区社会经济的发 汽车产业能否长期 持续 健康发展的 殖户的规范管理 而且宣称 上海已经 报道 国家有关部门早已采取措施加强对 总之 切实立法并以切实维护自身 展和向城市化进程的推进 关键 酝酿制订地方性标准 要求批发市场等配 盐酸克伦特罗即 瘦肉精 的监管 这些 权益的行动加以保证 这才是从 瘦肉 备 瘦肉精 快速检测设备 对上市销售 说的都是 有 而不是 没有 这些 精 事件中应当汲取的法律教训 屠海鸣 6 权的法律规定 大多迹近豪言壮语 一旦 郭揆常等 7

6 每月 社评 线索可归纳为十个方面 十七大前的理论准备 明年将召开党的十七大 实事 要 消除社会不公现象 就 2月江泽民在广州提出 三个代表 至 1 从江泽民在十三届四中全会上的 业是民生之本 到提出关心 三农 问 2001年江泽民发表 七一 讲话的一年多 政治表态 对学潮的反思到在庆祝共和国 题 实现 八七 扶贫计划 关心残疾 时间内 主要特点是 围绕 三句话 展 成立40周年 庆祝建党70周年和80周年 事业等 从发挥工 青 妇的作用 做好 开 围绕党建展开 围绕在 解放思想中 大会上讲话以及在党的十四大 十五大 少年儿童工作到提出要以 人民群众为 统一思想 展开 第二次是在党的十六大 十六大的政治报告中 着重理解中国特色 本 把干部群众的积极性引导好 保 前后 中央编发了 江泽民论中国特色社 社会主义和 三个代表 重要思想的发展 护好 发挥好 到提出 执政为民 等论 会主义 专题摘编 十六大报告全面 过程 述中 着重理解 代表最广大人民群众的 阐述了 三个代表 重要思想 主要特点 根本利益 的思想 是 突出了理论创新 与时俱进问题 突 十六届四中全会 第一次提出全面加 想的一条红线是 三个代表 重要思想 改革开放以来 每次党代会都有一 强党的执政能力建设 要求全党不断提高 而 江泽民文选 是 三个代表 重要思 2 从江泽民关于设置经济特区 开 个理论主题 会前都有充分的理论准备 驾驭社会主义市场经济的能力 发展社会 想的集大成之作 是以江泽民同志为核心 发浦东新区 加快长江三角洲和沿江地区 7 从江泽民在纪念毛泽东诞辰100周 出了对 十三年 的评价 突出了 三个 十二大提出社会主义现代化建设理论 会 主义民主政治的能力 建设社会主义先进 的第三代中央领导集体治国理政智慧和经 的发展 西部大开发到全面建设小康社 年 鲁迅诞辰110周年 孙中山诞辰130周 代表 重要思想对国家发展的指导作用 前有真理标准的大讨论 有党的工作重心 文化的能力 构建社会主义和谐社会的能 验的经典之作 是集中展现马克思主义中 会 从国有企业改革 金融体制改革到提 年等讲话中 着重理解中国革命的历程 为 三个代表 写进宪法作理论准备 的大转移 十三大提出社会主义初级阶段 力 国化新的重大成果的代表作 是我们党加 出基本经济制度 发展社会主义市场经 民族精神和革命的基本经验 第三次是在2003年胡锦涛发表 七一 讲 理论 会前有关于社会主义本质 社会主 十六届五中全会 第一次把 五年 强思想理论建设最好的教材 因而 学 济 从振兴电子工业 实施科教兴国战略 8 从江泽民关于军事变革 军队建 话前后 中央在2003年6月先后下发了两 义发展阶段的争论 十四大提出社会主义 计划 改为 五年规划 并在 十一 习 宣传 研究 江泽民文选 是十七大 到加强教育 文化 卫生等工作 提高全 设 国际形势 外交工作 中美关系 亚 个关于兴起学习贯彻 三个代表 重要 前理论准备的一个重要部署 民科学素质 从处理改革发展稳定三者关 太经济合作以及在联合国大会等国际性会 思想新高潮的通知 2005年又开展了以实 市场经济理论 会前有对东欧剧变 苏联 五 规划 纲要 的建议中第一次提出 解体的反思 有关于姓 社 姓 资 问 循环经济 环境友好型社会 公共服务 江泽民文选 收入了江泽民同志 系 论十二大关系到提出发展是执政兴国 议上的讲话中 着重理解中国特色社会主 践 三个代表 为主要内容的先进性教育 题的讨论 有邓小平视察南方的谈话 十 均等化等重要概念 大大削减经济增长的 从1980年8月特别是从1989年6月至2004年 的第一要务 实施可持续发展战略的一系 义的军队 国际 外交等方面工作的基本 活动 主要特点是 强调 三个代表 重 五大确立邓小平理论在党和国家工作中的 指标 提出 立足科学发展 着力自主创 9月这段时间内的重要著作 江泽民文 列论述中 着重理解中国现代化建设和改 思路 要思想是系统的科学的理论 强调要实 指导思想地位 会前有 邓小平文选 三 新 完善体制机制 促进社会和谐 的总 选 分为3卷 共收入各类著作203篇 这 革开放的基本思路 卷的整理出版和学习邓小平理论高潮的兴 体要求 是从江泽民同志2000多篇 上千万字的文 9 从江泽民论述香港 台湾 澳门 践 三个代表 强调 立党为公 执政 3 从江泽民关于坚持和完善人民代 问题到关注西藏 新疆问题 从强调做好 为民 三次学习高潮 在全党深化了 对 三个代表 重要思想的认识 起 十六大确立 三个代表 重要思想的 今年2月 中共中央第一次下发关 稿中精选出来的 内容涉及改革发展稳 表大会制度 中国共产党领导的多党合作 民族宗教工作到关于民族振兴 祖国统一 历史地位 会前有全党对 三个代表 重 于加强人民政协工作的意见 即5号文 定 内政外交国防 治党治国治军等各个 和政治协商制度 民族区域自治制度以及 的一系列论述中 着重理解国家利益 民 这次党中央号召在全党全国学习 江 要思想形成共识的过程 件 6月3日 胡锦涛同志在庆祝建党 方面 关于统一战线 依法治国 民主政治的一 族利益 民族气节等在中国特色社会主义 泽民文选 是第四次兴起学习贯彻 三 系列论述中 着重理解中国特色社会主义 框架中的特殊地位 个代表 重要思想的高潮 中央关于学习 85周年大会上第一次全面论述了党的先进 江泽民文选 第一卷所收的各类文 十七大前的理论准备是什么 要从十 性建设 10月8日至11日十六届六中全会 章从1980年8月到1997年8月 整整17年 六大以后党提出的一系列重大战略思想中 通过了关于构建社会主义和谐社会若干重 大致是从改革开放初期到十五大召开前 4 从江泽民提出 真正无愧于共产 去理解 大问题的决定 在 决定 中 第一次 夕 在一定程度上反映了邓小平关于有中 党员的称号 关于党的性质的 两个先 国特色社会主义理论形成和发展的过程 锋队 和 巩固党的阶级基础 扩大党的 一 政治制度的框架和内容 10 从三卷的203篇文章中 注意理 江泽民文选 的决定中提出了九个 深 解把握贯穿其中的一条思想路线 解放思 刻领会 其中在第一个 深刻领会 中 想 实事求是 与时俱进 指出 要 深刻认识 三个代表 重要思 三 想是党必须长期坚持的指导思想 深刻认 十六届二中全会 第一次全面阐述 把 和谐 与 富强民主文明 一起作为 社会主义政治文明建设的内涵 提出 推 社会主义现代化建设的目标 第一次明确 江泽民文选 第二卷的文章从 群众基础 到提出 四个如何认识 提 胡锦涛同志于今年8月15日在学习 识党的十六大以来党中央提出的科学发展 进政治文明建设 最根本的是要坚持党的 提出 社会和谐是中国特色社会主义的本 1997年9月至2000年2月 第一篇文章是党 出 三讲 到强调党风廉政建设 推进党 江泽民文选 的报告会上指出 党的 观等重大战略思想是对 三个代表 重要 领导 人民当家作主和依法治国的有机统 质属性 第一次提出 发展和谐劳动关 的十五大报告 这卷的内容从十五大到正 的建设的伟大工程等论述中 着重理解在 十六大以来 党中央一直强调 三个代 思想的坚持和发展 这两个 深刻认 一 最重要的是要坚持和完善人民代 系 建设和谐文化 以党内和谐 式提出 三个代表 重要思想前夕 反映 新的历史条件下党建的基本思路 表 重要思想反映了我国最广大人民的共 识 应当是十七大报告的理论基点 表大会制度 要坚持和完善中国共产党领 促进社会和谐 等新观点 决定 更是 了 导的多党合作和政治协商制度 我党第一个关于社会建设的纲领性文件 5 从江泽民提出 理论工作要面向 同意愿 体现了当今世界和当代中国发展 江泽民文选 第三卷的文章从 实际 要发扬长征精神 鲁迅精神 艰 的时代精神 显示了马克思主义科学理论 十六届三中全会 第一次提出要树 十六大以来党提出的一系列重大战略 2000年2月25日至2004年9月20日 第一篇 苦奋斗精神 创新精神到提出 用科学的 的强大力量 是新世纪新阶段全党全国各 立和落实 以人为本 全面协调可持 思想是对 三个代表 重要思想的发展 文章是江泽民在广东考察工作时的讲话 理论武装人 以正确的舆论引导人 以 族人民继往开来 与时俱进 实现全面建 续发展 的科学发展观 并提出 五个统 是马克思主义中国化的最新成果 这些成 在那次讲话中正式提出 三个代表 收 高尚的精神塑造人 以优秀的作品鼓舞 设小康社会宏伟目标的根本指针 是必须 筹 即统筹城乡发展 区域发展 经济 果都将在十七大报告中体现出来 录了党的十六大前后的一些文章 反映 人 到关于发展先进文化的论述中 着重 长期坚持的指导思想 了 理解中国特色的精神文明建设 社会发展 人与自然和谐发展 国内发展 和对外开放 8 二 贯穿上述新思想 新观点 新战略思 学习 研究 江泽民文选 时的理论 6 从江泽民提出人民政府要为民办 三个代表 重要思想提出以后 已 历经了三次学习高潮 第一次是在2000年 9

7 有人雀跃 南水北调工程的实施可以改变一个国家 的经济命运 对促进国家经济地理平衡 安定团结和社 会稳定具有重大意义 无论从当代还是从后代子孙的利 益来看 都将是中华民族水利史的新篇章 是中华民族 伟大复兴史这部巨著的新一页 但是 对立的意见也不绝于耳 这主要是来自环保 和给排水方面的专家 国家环保总局环境与经济政策研究中心的专家毫不 留情且慷慨激昂地表示,如果要评选20世纪最愚蠢的工程 项目 南水北调应在其列 这些专家说: 如果说北方缺 水 沙漠国家以色列更缺 但以色列真正做到了综合治 水 将水不断地循环使用 变缺水为丰 因为水资源利 用的弹性其实是很大的 而长江有多少水 经过沿途一 系列穿流引水 包括黄河 不仅技术的困难很大 投资 惊人 而且必然给当地及沿途的自然生态环境带来一系 列的问题 比如土地盐渍化等 更有国家城市给水排 水工程技术研究中心专家尖锐 肯定地下结论 南水 北调是走了一条冤枉路 为什么南水北调是 20世纪最愚蠢的工程项目 为什么 南水北调是一条冤枉路 记者最近读到一篇言论 谓曰 第十九届全国南 方城市节水工作会日前在成都召开 与会专家表示 科 技节水 创建节水型城市工作还存在群众认识不足 领 历史地理学家视野中的 南水北调 导重视程度不够 宣传不到位 节水法制政策不配套 执法力度不够等问题 降水丰沛的南方城市在共商节水大计 而降水稀 少且需靠南水北调解其 水困 之急的北京 却在打造 现实视觉中的 威尼斯水城 而且其占地10万平方米 的一期项目已竣工并正式对外开放了 还有豫北某城市 也欲大做水文章 并在不远的将来打造成几大水系 以 本刊记者 提升城市的 魅力指数 李章生 那么 面对北方城市 玩水 成风 南方城市 却在大唱 反调 大搞 科技节水 并创建 节水 北方 自古以来就是中华民族的文明中心 它的 由此看来 要解决北方诸城的干渴症 挪用南方 北方土地上流过 北京市民将于2010年喝上来自千里 型城市 无论是降水相对丰沛的南方 抑或是干旱 兴衰荣辱与整个国家命运息息相关 而如今 严重的 的水源势在必行 北方期待着看到一条条的清水走 之外的长江水 不远的将来 北方人民也将 共饮长 缺水的北方 到底是该做 节水 文章 还是应该 缺水问题 却在慢慢地吞噬着北方的未来 日益干涸 廊 一片片的绿色通道 南水北调工程能够真正成为 江水 玩 玩水 把戏 岂非不言自明了吗 自然也就一目 的土地 漫天飞舞的黄沙 饱尝 水荒 之苦的人们 既造福北方干旱地区人民 也造福沿线地区人民的生 只能小心翼翼地守着自家的水龙头惶惶度日 曾经如 态工程 有人欢呼: 南水北调工程建成后 将有效解决北方 水资源严重短缺问题 实现长江 淮河 黄河 海河四 了然了 两个问号 答案 不言自明 一目了然 蛛网般盘曲交错的地下水 因为过度的开采而几近干 水 是维系自然生态良性循环的血液 南水北调 大流域水资源的合理配置 统筹规划调水区和受水区的 本期 视点 发表的采访录 历史地理专家视野中 涸 一个个繁华的北方城市未来行将陷落在无尽的黄 将缓解北方水资源不足的状况 2002年12月27日 经济效益 社会效益和生态效益 从而形成 四横三 的南水北调 全国政协委员邹逸麟从一个历史地理学 沙里 南水北调工程开工建设 10年内 甜美的长江水将从 纵 的中华大地新的 水网 家的视角给 两个问号 以自己的答案 10 11

8 邹逸麟教授访谈录 肯定是有水的 没有水怎么会修水库呢 为什么几十年 非常严格的规定 否则不是水泄就是翻船 每过一条 后会搞成这样呢 十三陵水库根本没水了 密云水库水 船 要几百个人从低到高拉纤 那时又没有通讯设施 很紧张 现在北京城市规模越搞越大 一环二环三环到 靠敲锣联络 所以 船从扬州到北京 要花很多钱 运 了六环 本市和外来人口越来越多 究竟需要用多少水 输成本昂贵 现在用电灌 从江都把水一级级打上去 才能满足得了呢 打到北京 成本高得不得了 恐怕只能供应城市用水 现在北京人口不断增多 据我所知有一个重要原 邹逸麟 全国政协委员 复旦大学历史地理研究中心教授 农业用水问题还不可能解决 因 全国各省 市 3000多个县 绝大部分都有驻京 还有一个问题 长江流域总的看起来水多 但还有 办 全国各大企业 比如金山石化 宝钢 都在北京有 枯水时节 如今年的四川 重庆地区就遇到了 长江南 办事处 这其中也包括很多大学 现在我知道中国很多 京段水位不断下跌 创下60年来历史同期最低水位 并 马驰 下称马 邹先生 您是历史地理学家 一 大学在北京都有驻京办事处 大学到北京去干什么呢 且还以每天0.2米的幅度下降 如果出现这样的情况 直想请您就历史地理方面的问题 谈谈南水北调 因为 评项目 评博士点 评基地 评中心 都要到教育部 还调不调水呢 就是在正常水位年 南水北调之后 长 南水北调事关国计民生 各方面都很重视 对于历史地 跑 为什么要设驻京办呢 要权 要钱 都要到北京 江向大海排放的水量减少 上海地区就可能出现咸潮 理我是一个门外汉 但我知道中国历史上有许多引水工 来 这样高度集权 人口怎能不增加 我想 南水北调 海潮会进来 我们岁数大一点的人都知道 上世纪六七 程 有一些是非常成功的 比如广西的灵渠 四川的都 成功之后 水还不够用 开奥运会 用水量之大是无法 十年代上海夏天自来水经常是咸的 这些年搞得好了一 江堰 这些引水工程到今天还在造福人民 但是也有一 估计的 前面讲的那位政协委员 说到洗一部小汽车要 些 咸潮不进来了 因为有长江水冲淡了海水 长江水 用多少公升的水 现在北京有多少洗车点 这得用多少 位一低 海潮就要倒灌 而且全球气候变暖 海平面还 马 驰 上海社会科学院思想文化研究中心研究员 些水利工程不是很成功 我知道中国古代也有南水北调 邹逸麟 马 驰 的工程 有区域性的局部工程 也有跨水系的大工程 在上升 南水北调之后 南方可 据我所知道的工程如大运河 最后都遗留了不少问题 很多不知道的东西 我给学生讲课时说到自然界平衡问 能会受什么影响 目前还很难估 中国古代南水北调的大工程为什么留下了不少问题 想 题 举例说有一座山 山上有100只老虎 1000只兔子 计 所以我说要慎之又慎 听听您的见解 1000只兔子养活100只老虎 是平衡的 假如你打死两只 马 在我们国家的缺水城市 中 上海也在其中啊 邹逸麟 下称邹 那就讲一讲 完全是我自己的 老虎 兔子就会繁殖过多 假如消灭一些兔子 老虎就 看法 我在报纸上看到巴金说的话 巴老说 讲真话 得饿死几只 所以打破这种平衡 自然会有什么反应 邹 对 但上海缺水主要是 不一定是讲正确的话 心里怎样想就怎样讲 这就是讲 我们现在都还算不到 我们国家有这个传统 一个大工 污染造成的 不是生活用水缺 真话 但讲的不一定就正确 我今天也是心里怎样想就 程要上马 报纸上登的都是赞成的 对于反对之声 报 是水污染 北京缺水 主要是城 怎样讲 但不一定是正确的 纸不刊登 不让你详细论述 这种做法不利于科学决 市无限扩张 水不够用 我曾提 策 这是从自然层面上讲 从社会层面上讲 我认为也 出 北京 河北缺水是事实 但 有问题 长江流域的水态状况 是长江流域人民天然的 既然这样缺水 就不该建钢铁 生活环境 北京搞了这么多年建设 城市越搞越大 我 石化这样的工厂 首先要保障生 邹 国家提出南水北调后 我个人有一些看法 但 看到北京市政协的同志在 北京观察 一篇题为 建设 活用水 所以我认为 北京应该 我们都是书房里的学者 考虑问题肯定没有国家考虑得 节约型社会从社区抓起 的文章中说 北京水资源严 是中国的政治中心 文化中心 那样周全 国家会考虑方方面面 所以我不敢表示反 重短缺 人均水资源相当于全国平均水平的1/8 地下 不一定也要搞成经济中心 解 对 我是政协委员 也接受过采访 好几年以前 我写 水资源近乎枯竭 自上世纪60年代开始北京大量开采地 水啊 特别是2008年开奥运会 用水不得了 所以总的 放后天津经济发展不景气 主要就是北京搞成经济中心 过一篇文章 叫 南水北调要慎之又慎 在 联合时 下水 累计超采60亿立方米 可供开采的地下水已经十 说起来 河北 京 津地区水资源缺乏问题 不能仅仅 了 天津到北京间距离这么近 怎么可能另外有一个经 报 上以这个标题发表 我为什么这样讲呢 我的想法 分有限 若继续进行开采将直接影响北京城市未来发 从调水角度考虑 还得从环境问题上从长计议 济中心呢 外国人投资投到北京 不可能在天津再开公 是这样的 从自然法则上讲 从社会存在上讲 南水北 展 农业用水浪费严重 居民家庭的节水器具普及率不 调是有值得商讨问题的 为什么说从自然法则上讲有问 到40% 洗车等高耗水行业所存在的问题十分突出 目 题呢 当时要南水北调有这样一个理由 说南方水多 前北京市有机动车230万辆 据测算 清洗一辆汽车平 中国古代最大的南水北调工程就是京杭大运河 京 是客观事实 我曾经发言说 是不是可以采取节约用 每年有很多水排到大海里去 是浪费了 北方水这么紧 均耗水70升至80升 如果以每年一辆车清洗36次 10天 杭大运河作为一项水利工程本身就是违背自然条件的 水 控制城市规模等办法局部解决 耗水大的企业 包 张 应该往北方调 但是我认为中国现在的河网水系自 一次 全市就将耗水60亿升 而城市管网漏失率近 从大运河通过的地势看 中间高 两头低 由于中间经 括娱乐场所 尽量不搞 老百姓也应该有节水的观念 然状态 是地球亿万年以来形成的 这本身就是自然平 20% 有1/5的供水被白白浪费 这些问题不能不引起我 过泰山山脉边缘 当时完全用分段设置水闸 人工提高 我们过去去北京的高等学校 机关企业 厕所里水管漏 衡 这个平衡不好随便打破 对于自然 我们人类还有 们重视 当年北京修十三陵水库 修密云水库 当时 水位 才能通航的 当时沿运每个水闸的启闭 都是有 水的很多 都把它修好 也可以节约很多水 节水和调水同样重要 12 所以我想有些体制上的问题不解决 就是以后南水 北调成功 水还是不够用的 司 这几年中央松口了 北京要逐步把经济中心下放 于是天津也逐步兴起了 这个决策是正确的 北京缺水 13

9 等这样的部 不一定在北京 这样是不是可以减轻北京的 出激烈的反对意见 CCTV实况转播了 但是后来南 压力 现代通讯 交通科技条件这么发达 中央领导和管 水北调还是上马了 上马的原因据我了解是听了许多 理应该不会有什么问题 也许有人会认为这样管理成本会 技术专家的意见 对技术问题我们不妄加评论 最近 邹 今年3月份全国政协会议上我搞了个提案 提案 提高 其实只要政府管理职能真正得到改革 管理成本不 我在 文汇报 上看到了一则报道 讲到中国社科院一 的内容是 及早制定南水北调调水分水法规的建议 我 见得一定会提高 当然我的想法可能很荒谬 不过 现在 位搞数量经济的学者 在南水北调工程方面发挥了大作 一个学生告诉我 他看到徐州地方已经在京杭大运河渠 这样的政治体制不改革 北京越搞越大 这么庞大的城 用 他为南水北调工程建立了一个数量经济学的数学模 道沿线挖渠了 这是要分水 就这点我在提案中提出 市 社会会负担不了 包括城市管理 交通管理 水是一 型 通过这个数学模型 他论证出南水北调工程可以惠 全国人大要赶快就南水北调制定分水法 南水北调经过 个大问题 还有其他问题 及3亿人口 可以解决西北 西南 华北地区的主要用水 南水北调要尽快立法 江苏 山东 河北 天津 如果不赶快立法 到时沿途都 我是搞历史的 我的感觉是 北京原来的京味的东 问题等等 我对他的测算本身没有疑问 我的问题是 分掉了 到北京就没水了 中国总的来说是水资源缺乏 西越来越少了 我到北京去找些老朋友 让他们陪着找 像南水北调这样一个工程 仅仅靠数量经济学 计量统 不立法不行 一定要立法 我在提案中讲得很具体 首 些还存在的胡同 四合院看看 但京味很少了 北大就 计学 物流经济学 哪怕拓扑学 模糊数学等 能解决 先 每个省要向中央汇报 你这个省到底缺多少立方水 是原来燕京这一块走走还有点儿味道 旁边的就没什么 问题吗 因为人与自然的关系 在我们今天现有的技术 第二 要说明水的用途 你是搞钢铁厂 化工厂 还是生 味道了 力量和现有的知识背景之下 仅靠这样的一些技术手段 很难解决全部问题吧 活 饮用水 生活用水多少 农业水多少 工业水怎么 搞法 还包括旅游等等 要向中央打报告 中央开会要 重大工程上马前应当倾听 人文社会科学工作者的意见 调查核实 以防有的地方狮子大开口 还有季节问题 中国东部地区气候是一样的 要用水时大家都用水 灌 邹 文汇报 上那位专家的文章我也看了 我不 知道他通过什么研究能得出这样的结论 对数学统计 我完全不懂 但是我认为当代中国正处在社会转型时 期 许多问题十分复杂 不是光靠数字测算能够弄明白 溉 旅游季节是集中的 第三 水调了之后 受水地区 应按水的用途进行不同付费 而中央对供水地区也是 马 我注意到从当年南水北调开始 这个项目在上 的 例如人口数量调查 GDP的调查和能耗量的调查 要有优质补偿 都要制定一系列法规 不要等事情搞 马与否的问题上就争论不休 我们看到当时的报道 有 应该是看得见 摸得着的东西了吧 可哪次调查的结果 一种感觉 一些水利专家当时并不赞成搞南水北调 我 是完全正确的 所以这位专家用数字统计预测若干年以 记得当时 两会 期间 特别是山东的一些水利专家提 后的事 我难以相信 乱了 再来研究 我们中国就是这样 先不立法 出大 问题了才开始立法 损失已经造成了 应该先立法 要 南水北调中线引水渠 赶快制定南水北调用水的分水法 最近水利部给我答复 了 认为我的提案的内容十分重要 我部已经组织专 中心 人口集中 工业很多 这里的污染就是靠汉水来 门力量 开始研究南水北调运行管理中的有关法律法规 冲的 上面把汉水调走之后 下来的水就少了 襄樊就 建设问题 并将 南水北调用水管理条例 暂用名 有问题了 当地提出把丹江口水库水坝提高 提高后蓄 列入我部今年的立法计划 我希望真正能付之实现 水量就多了 水多了水就可以冲下来了 但水坝提高一 同时 我还担心南水北调是不是还可能带来一些负面 米 就要增加许多移民 1958年建丹江口水库时 当时 影响 这是许多专家已经提出来的 比如说 这几年 长 制定的政策比较粗糙 老百姓有情绪 有些不肯搬家的 江流域重新开始有血吸虫病了 黄河流域是没有的 如果 被当成反革命抓起来 现在是这一代人的孙子 如果又 通过南水北调 使黄河流域的水污染了 是不得了的事 要迁的话 会产生反感情绪 移民是非常麻烦而政策性 怎么保证不污染 这种病很难治 解放后毛泽东曾写诗词 很强的工作 不仅仅是给钱的问题 庆贺根治了血吸虫 其实江西 湖南等都有反复 并不是 治好就算了 这几年卫生搞得不好 又反复了 还有水污 马 北京给我们的感觉是越来越大 越来越不方 便 它不是向方便的方向发展 而是越来越不方便 染问题 这些年 太湖流域水污染严重 长江流域水污染 邹 前几年有人提出北京这样下去不行 水资源这 也越来越严重 大家都知道 安徽淮河的水污染得不能用 样缺乏 是不是考虑迁都 当然这不可能 不过 我想如 了 水污染的问题怎么解决 这些都是非常复杂的问题 果经过政府管理体制的改革 职能的转变 政府主要起指 不那么简单 这些问题要非常重视 导 协调 管理和服务为主 不进行具体事务的操作 这 南水北调第一条是中线 从丹江口引汉水到北京 样中央政府的人员可以大大地减少 同时也可考虑把与军 去 前年 全国政协去调查 开过座谈会 问题不少 事 政治不很密切的一些部迁出来 比如可以在长江流域 汉水下游有襄樊市 襄樊是湖北武汉以外的第二个工业 的武汉或者南京建个别都 像商业部 农业部 水利部等 14 背 景 链 接 半个世纪的漫漫征程路 调水大史记 1952年10月 毛泽东同志视察黄河 在听取原黄 利 1959年 长江水利委员会首次提出从长江上游 河水利委员会主任王化云同志关于引江济黄的设想汇 西线 中游 中线 下游 东线 分别引水的 报时说 南方水多 北方水少 如有可能 借点 总体布局 水来也是可以的 第一次提出了南水北调的宏伟设 想 拉开南水北调的大幕 1958年 中共中央发布 关于水利工作的指 示 指出 全国范围的较长远的水利规划 首先 1958年到1960年 中央先后召开了４次全国性的 南水北调会议 制定了1960年至1963年间南水北调工 作计划 提出在３年内完成南水北调初步规划要点报 告的目标 是以南水 主要是长江水系 北调为主要目的 即将 1978年五届全国人大一次会议上通过的 政府工 江 淮 河 汉 海各流域联为统一的水利系统的规 作报告 中正式提出 兴建把长江水引到黄河以北 划 这是 南水北调 一词第一次见之于中央 的南水北调工程 正式确定兴建南水北调工程 提 正式文献 上国家议事日程 1959年2月 中科院 水电部在北京召开了 西 部地区南水北调考察研究工作会议 确定南水北调 指导方针 蓄调兼施 综合利用 统筹兼顾 南北 两利 以有济无 以多补少 使水尽其用 地尽其 1979年水电部正式成立了部属的南水北调规划办 公室 统筹领导协调全国的南水北调工作 1984年11月 南水北调东线第一期工程设计任 务书 编制完成 15

10 马 当代科学 许多要靠技术解决的问题是能解决 的 我们除了听取一些技术专家意见之外 是不是也要 以 黄老之学 无为而治天下 武 角洲 自然环境是最好 经济最发达 千万不要再弄坏 有法根本谈不上执法 那是第二步的事情 现在要赶紧 帝后独尊儒学 其实也重法家 唐 了 弄坏了中国就没有一块好地方了 因此任何有关环 立法 不立法的话 将来不得了 沿途把水都引光了 代则儒 道 佛并重 宋代重文轻 境的措施都要非常非常地慎重 到北京就没有水了 这么大一个工程 还不能解决北京 武 与士大夫共治天下 等等 我 马 一个月前我刚到过三峡 参观了三峡大坝 我 们今天以马克思主义治天下 而马克 的感觉和邹先生说的一样 在技术上 把长江拦起来没 思主义是十分深广的学问 其中包括 有什么问题 三峡绝对是一个现代化的工程 中国有能 社会 人文科学诸多方面 其与当今 力在技术上解决问题 但是后面的问题怎样解决 比如 中国社会实际结合的研究 需要做十 说泥沙 现在说是可以导流 但那个导流渠我看在整个 邹 好多年以前 看了一个新闻电视片 我很反 分艰苦的工作 不是在马克思著作里 大坝上是非常小的 泥沙不是完全听人使唤的 一定会 感 贵州有一个地方 是石荒地 全是石头 为了发扬 找几条语录 就能解决问题的 所以 沿着渠道走 我问有关人员 泥沙淤积怎么办 他们讲 愚公移山精神 让老百姓到几里之外挖土 倒进石头缝 要对人文社会科学有深刻的认识 要 要靠挖泥船 里 种点东西 一场大雨 土又被冲掉了 这不是和老 人文学者发挥的作用似乎非常有限 您有这感觉吗 邹 人文学者 包括社会科学学者 中央重视还是 不够 江泽民同志讲过自然科学和社会科学一样重要 邹 当年在建设三门峡工程的时候 预计水库可以 百姓开玩笑嘛 这种地方 唯一的办法就是生态移民 成长所起的特殊作用 在国家重大决 用多少多少年 结果不到5年 淤塞了接近一半 所以 现在我们国家也在生态移民了 美国也有许多沙漠区 策问题上 包括经济建设 不仅要重 1962年周总理开紧急会议 在水库底下打洞 排水导 他们不去治理 也不去破坏 沙漠是亿万年时间形成 视自然科学 技术科学专家的意见 流 这都是当时想不到的 过去我们都说黄河泥沙多 的 它就这样了 它可能会扩大 但纯自然的扩大得很 也要听取社会人文科学家的意见 这 这几年长江泥沙也多了 现在三峡也有个使用寿命的预 慢 人不去改造 也就这样了 越改造 扩大得越快 样对国家决策的科学性是有利的 计 但我估计达不到预计的年限 你作为一个旅游点去玩吧 不去管它 就这样吧 这是 历史的经验值得注意 马 邹先生 您是搞历史地理的 除京杭大运河 外 像南水北调这么大的水利工程 历史上还有吗 马 我想请教邹先生 南水北调和三峡一样 已经 一个聪明的办法 你花多少力气去改造也是改造不了 上马了 不能逆转 徐州我也去过 那儿的引流比邹先 的 有一次我给学生做讨论 一个学生提出来 某位国 生看到的还要严重 仅仅靠立法似乎还是不够的呀 家领导人说要把西北建成江南 有没有这可能啊 我 邹 当然不够 但立法还是最重要的 中国的事情 说 恐怕不可能 一百年以后也不可能 这地区本来就 还有一个执法的问题 法是有了 但往往执法不严 没 是这样的 我们到陕北黄土高原上去看看 怎么种树 邹 这么大的水利工程没有了 比较大的水利工程 也有 比如说战国时期的郑国渠 也是相当大的 这是大家都知道的 为此 大家兴奋了一阵子 但给我 马 有一些水利工程 比如说唐徕渠 今天还在 的实际感受是 现在我们文化主管部门及其领导 对社 用 我的意思是说 我们是不是一定要建这么个庞大的 会科学和人文科学 或者广义的所谓 文化 的认识 水利工程 如果建一些局部的水利工程 改善一些周边 基本上还是停留在毛泽东同志的打天下和保天下的 两 局部环境 可能效率会更好一些吧 我不知道我这个想 杆子 枪杆子和笔杆子的观念上 从近十余年来国 法对不对 家社会科学基金项目指南 也是可以看出国家对社会科 邹 当然是这样 因为水利工程越大 牵涉面越 学工作者的要求 主要是多研究和解决当前社会领域内 广 对生态环境的影响也就越大 我们现在对自然环境 突出的政治 经济和社会问题 对人文科学工作者主要 的了解很有限 这样搞 会有什么不好的后果 现在谁 是弘扬中华传统文化 解决当前社会道德沦丧问题 当 也不能预料 有的地理学家想到的东西将来不一定发 然 我国社会和人文科学者是有责任承担起解决上述 生 有的我们根本意料不到 中国总的来说水资源是缺 问题的任务 但一代人文社会科学者的任务不仅限于 乏的 近几十年的过度开发 自然环境恶化严重 这是 此 五四 以来学者们探索的许多有关哲学 史学 大家都知道的 我也不必多说了 当今中国真正好的包 文学领域里深层次的基础理论问题 由于近几十年的社 括自然和人文地方也就几分之一 去年我到新疆去 不 会动荡而未能承传下去 正需要甘愿坐冷板凳的学者们 到新疆不知中国之大 在那儿乘车 可以几个小时 两 静心研究 这些问题虽然表面上看与当今解决社会矛盾 边全是沙地 没有一棵树 没有一个人 新疆南部有一 并无直接关系 但实际上与治国理念与中华民族长远发 个若羌县 面积20.23万平方公里 有两个江苏省那么 展都有十分重要的关系 我国历史上不乏其例 汉初 大 人口只有2.8万 老实说 中国目前也只有长江三 16 要坚持科学的发展理念 看到人文社会科学于民族观念 民族 听听人文工作者的意见呢 我觉得所有工程建设 特别 是大工程建设 人文学者的意见其实非常重要 但目前 的问题 怎么办 背 景 链 接 半个世纪的漫漫征程路 调水大史记 年 完成南水北调工程一系列规划研 究综合报告 北调工程是必要的 要在科学比选 周密计划的基础 上抓紧制定合理的切实可行的方案 1988年6月9日 国务院总理李鹏对国家计委报告 2000年6月5日 南水北调工程规划有序展开 经 的批示 同意国家计委的报告 南水北调必须以解决 过数十年研究 南水北调工程总体格局定为西 中 京津华北用水为主要目标 按照谁受益 谁投资的原 东三条线路 分别从长江流域上 中 下游调水 则 由中央和地方共同负担 1991年4月 七届全国人大四次会议将 南水北 调 列入 八五 计划和十年规划 1992年10月 中国共产党十四次代表大会把 南 水北调 列入中国跨世纪的骨干工程之一 2002年12月23日 国务院正式批复 南水北调工 程总体规划 2002年12月27日 南水北调工程开工典礼在北京 人民大会堂和江苏省 山东省施工现场同时举行 随 着国务院总理朱镕基一声令下 酝酿了50年之久 横 1995年12月 南水北调工程开始全面论证 空出世便拿下 世界第一 的水利工程 南水北调 1996年 经国务院批准 成立南水北调工程审查 工程正式启动 这标志着南水北调工程历史性地由规 委员会 邹家华副总理任审查委员会主任 中共总书 记江泽民在黄河治理开发工作座谈会上指出 为从 根本上缓解我国北方地区严重缺水的局面 兴建南水 划阶段转入实施 10年内 甜美的长江水将会在北方土地上流淌 北京市民将于2010年喝上来自千里之外的长江水 17

11 雅山打个洞也许是可以的 可是整个世 都是深有体会的 县 很小的县 甚至贫困县也要搞大广场 搞喷泉 这 界的气候会受到影响 要发生什么样的 还有些提法本身就有问题 如有人说 长江有这么 简直是瞎搞 现在很多地方节水意识淡漠 南水北调还 变化 谁也不知道 听说还有人提出把 多水 每年有多少多少立方米水排入大海 是白白浪费 有西线 是黄河和长江的上源的青藏高原 地广人稀 雅鲁藏布江的水引入北京 雅鲁藏布江 掉了 不能这样讲 自然本身是一个循环的过程 长江 生态很脆弱 一搞大工程 就要有很多民工在那里 吃 是条国际河流 你上游把水引掉了 下 的水排到海里 在太阳的照耀下蒸发 再下雨 如果说 住拉撒睡怎么解决 这必然破坏环境 搞这么大工程 游的国家能容忍吗 浪费 把所有河流的入海口都堵住吧 这样行吗 要几万工人 环境能否承受都是问题 我认为西线是不 马 长江水少了 海水是一定要倒灌的 能搞的 所以我提出要慎之又慎 各方面考虑要周到 等他们的国力发展起来时 一定会发 邹 还有 因为长江不断有泥沙排出 形成沙洲 特别是现在 立法是必要的 立法以前 各方面可能出 生水资源纠纷 南水北调分三条线 然后沙洲并岸 长江口不断地延伸 江苏的启东 海 中线丹江口的污染多次被媒体曝光 门 都是长江口沙洲先后并岸形成的 如果在崇明和启 马 立法是第一步 还有一个执法必严的问题 东线又有徐州等地的分水 我想知道 东中间打个坝的话 不到50年崇明就和北岸连起来了 邹 是啊 另外 长江还有枯水期 枯水期怎么引 的是 这项工程有许多未知因素 当 土地在不断延伸 土地是很值钱的 南水北调后长江水 水 丰水期怎么引水 都要立法 一条河几万年几十万年 时讨论工程上马时 对各种未知因素 少了 泥沙少了 于是就要筑海堤 防止一些小的冲积 形成 它有自己的自然规律 不好随便改变 泥沙沉积的 再论证中是否提及 岛坍塌 这些都是问题 现在长江口航道很窄 真正能 问题 水源的问题 通航的问题 这些都要通盘考虑 马 下游五国都是发展中国家 现问题都要考虑周到 邹 当然有提及 比如说中华 走的是崇明岛以外很窄的一条航道 船可以进来 而且 马 这里面是有一个系统工程 几年前 还是葛 啊 全是沙 没有水 种一棵树 用脸盆 水桶把水浇 鲟的问题 中华鲟是上游下游洄游的 有的科学家就 长江口变浅 大船不能进来 长江水少了 长江的航道 洲坝建设时期 我亲眼见到一个很天真的导游在长江 上去 就不管了 不久就死掉了 对这种地方 我们就 说 现在可以改造了 中华鲟也不一定跑那么远产卵 还要变 码头也要受影响 这些问题都还不能预料 这 轮上热情洋溢地给游客介绍 若干年后 三峡工程修 得承认 人不是万能的 有些自然环境很恶劣的地方 了 再比如说 长江入海的水少了 有人就说可以把 方面有关专家已经提出来了 好了 水位上升多少米 万吨轮就可以一直通到万县 就让它去吧 我不去改造 也不去破坏 它再过一两百 长江口的堤坝提高 海水就可以不倒灌了 如水污染 城市的发展 要做到量入为出 量体裁衣 有多少 了 我在旁边就说 你这是个理想的数据 实际上做 年还是这样 过去我们都认为人定胜天 现在明白了 的问题 有人提出来 太湖流域水污染到了北方怎么 水资源 就做多少事 要考虑水资源的问题 不要以为 不到的 你要让万吨轮到万县 就要把长江上现有的 搞生态移民 有些地方的自然环境就能养活这么多人 办 天津曾经提出来 污染的水他们不要 一定要达 越大就越好 这样一个理念还没有建立起来 内地很多 大桥全部炸掉 超过一定数量 生态就不平衡了 就要出问题 到一定的标准才要 于 邹 现在就是在讨论长江大桥要不要炸啊 很多人 现在京杭大运河沿线 随着南水北调工程的上马和 是就有人说 通过处理 完成 沿线各城市都雄心勃勃规划要大发展了 比如说 水污染可以解决 有医 淮安 济宁 临清这些在明清时期因在大运河沿线十分 学专家提出血吸虫病的 繁荣的城市 由于京杭大运河的衰落 都先后衰落成了 问题 就有人说有办法解 一个中等城市 现在南水北调一上马 他们都在规划搞 决 有什么问题 都有可 运河之都的名城 发展旅游经济 出发点当然是好的 以配合的解释 反正你 但一定要考虑到当地的环境和资源 要考虑理性的科学 提出问题 总有人说能 邹 现在还有一个地方主义的问题 大家都说打中 发展观 不要盲目地求大求全 否则急着搞很多项目 够解决 从技术上 也 华牌 实际上打的是地方牌 现在许多地方都在大建跨 人口剧增 资源和环境的压力增大 必然加剧对环境的 许是做得到 但我们的 江大桥 跨海大桥 上海搞了洋山港 现在浙江省花 破坏 后果是非常令人担忧的 问题是 实践到底怎么 20个亿改造北仑港 北仑港是矿石港 上海外高桥 洋 马 这样做 也给周边带来很大的水资源压力 样 我国的法律很多 山是集装箱港 北仑二期也是集装箱港 将来就是自己 邹 有可能南水北调水调过去 结果还是不够用 但有多少法能够真正执 内部竞争 外国船来了 哪家便宜停哪家 洋山港和北 我曾开玩笑说 将来长江水不够了 怎么办 是不是要 行呢 我国的问题是执 仑港很近 必然是恶性竞争 这些问题确实需要中央政 从珠江调水啊 法不严 有些问题是做 府宏观调控 不愿意炸 那现在只有一个办法 用拖船 拉长拖船 马 还有人提出 把长江大桥加高 邹 加高也是做得到的 但加高引桥就得加长 又 要拆掉很多房子 这是一个系统工程 马 我们这种头痛医头 脚痛医脚 没有长远打算 的方案实在是太多了 现在有些科学家也有点儿异想天开 前几年我在刊 不到的 比如说医生不 马 今天已经谈得很多了 谢谢您的谈话 物上看到一个老科学家讲了一个很可笑的事情 他认为 能拿红包 说得挺好 邹 我要强调的还是开头说的 我今天回答您的提 青藏高原气候寒冷可以用现代技术改善 即在喜玛拉雅 有多少医院是不拿红包 问讲的是真话 即心里想的话 不一定是正确的话 我 山上打个洞 把印度洋的暖流引进来 青藏高原就可以 的呢 规定是规定 不 是一个普通的历史地理工作者 所知所见有限 不全 变成江南绿洲了 拿中国现在的技术水平来说 喜玛拉 执行啊 对此 老百姓 面 错误之处难免 请多包涵 18 19

12 合理开发 全面节约 有效保护 优化配置 南水北调工程简介 呈 风 据 年资料分析 为确保东线工程全线输水水质达到国家地表水环境质量Ⅲ类 测算 长江入海水量只占天然 标准 使长江水保质 安全地输送至天津 南水北调将实施节水 径流量的94 以上 即实际消 为本 治污为先 配套截污导流 污水资源化和流域综合整治工 耗水量不到6 尽管流域内工 程 形成 治理 截污 导流 回用 整治 一体化的治污工 业及生活用水量较大且增长较 程体系 东线治污工程安排建设城市污水处理工程 截污导流工 快 但大多可以回归 从全国 程 工业结构调整工程 工业综合治理工程及流域综合整治工程 社会经济发展需要考虑 长江 等项 流域能够调出部分水资源 支 从生态环境的角度来看 西线工程不仅仅是一项跨流域调水 撑北方干旱缺水地区社会经济 工程 而且还是一项规模宏大的生态环境工程 调水对生态环境 发展 产生的不利影响主要集中在调水区 有利影响集中在干旱缺水的 此外 从地势上看 长江 受水区 西线工程三条调水线路从通天河 雅砻江 大渡河多年 正好自西向东流经大半中国 平均年调水总量为170亿立方米 将使引水枢纽下游局部河段径流 量明显减少 但在坝下游距引水枢纽4 10公里距离内一般都有 支流汇入 河川径流又明显增加 根据对当地所做的实地调查研 一 中国水资源的基本特点 2000年人均水资源占有量为633立方米 淮河流域多年平均降水 上游靠近西北干早地区 中下游与最缺水的华北平原相邻 地理 中国多年平均水资源总量为28124亿立方米 占世界总量 量854毫米 水资源总量为961亿立方米 占全国水资源总量的 条件也非常有利于兴建从长江引水到北方的跨流域调水工程 的5.8 左右 仅次于巴西 原苏联 加拿大 美国和印度尼西 3.4% 2000年人均水资源占有量为478立方米 海河流域多年平 四 东 中 西三线调水 究 由于地理位置和地形的原因 维系地表植被 生物种群等生 亚,居世界第六位 但中国是世界上第一人口大国 人均水资源 均降水量539毫米 多年平均水资源总量372亿立方米 占全国的 南水北调研究自20世纪50年代开始 总体布局被设计为三条 态系统的水分主要靠天然降水补给 因此 径流量及水位的变化 占有量仅2163立方米 为世界平均水平的四分之一 在世界银 1.3% 2000年人均水资源占有量仅为292立方米 不足全国人均 调水线路 即西线工程 中线工程和东线工程 分别从长江上 行1998年统计的153个国家中只居第88位 因此 水资源是中国 水资源占有量的1/7 比全国人均年用水量还低138立方米 缺水 中 下游调水 以适应西北 华北各地发展需要 十分珍贵的自然资源 在研究开发利用我国水资源时 要看到 十分严重 不会对当地生态系统产生重大不利影响 关于南水北调工程对长江口生态环境的影响 长江口盐水 通过三条调水线路与长江 黄河 淮河和海河四大江河的联 入侵问题是因潮汐活动所致的 长期存在的自然现象 也受到人 近10年来 黄河源区干旱趋势加重 中小型湖 塘干涸 系 逐步构成以 四横三纵 为主体的中国大水网 这样的总体 类活动的影响 与长江入海水量关系较大 多发生于12月至翌 草场大面积退化和荒漠化 多年冻土层出现萎缩 下游从1972 布局 有利于实现我国水资源南北调配 东西互济的合理配置格 年4月长江的枯水期 包括上海市在内的长江三角洲 是中国重 中国水资源分布的另一个基本特点是南方水多 北方水少 1999年的28年中有22年断流 1997年利津站断流226天 断流河段 局 对协调北方地区东部 中部和西部可持续发展对水资源的需 要的经济发达地区 长江又是上海市和沿江两岸主要的供水水 空间分布很不平衡 河川径流主要来自降水 影响中国大部分地 上延到开封附近 1999年后虽未断流 由于采取封堵口门和控制 求 具有重大的战略意义 源 因此 要高度重视长江口的盐水入侵问题 从三条调水线路 区降水的是来自西太平洋的东南季风和印度洋 孟加拉湾的西 抽水泵站等措施对两岸生产 生活影响很大 海河流域平原河道 这个总体布局也能很好地适应中国大陆三个地势上的梯级 的情况分析 西线 中线工程由于三峡工程 洞庭湖 鄱阳湖等 南季风 东南沿海山丘区 台湾和海南东部山区年降水量超过 长期干涸 地下水严重超采 现状平均每年超采地下水65亿立方 西线位于最高一级青藏高原 地形上能控制整个西北和华北 一系列水库和湖泊的调节作用 对长江口基本没有影响 会产生 2000毫米 西南部分地区 平原地区约 毫米 长江中 米 其中浅层地下水35亿立方米 超采面积达4.4万平方公里 深 但由于长江上游的水量有限 仅能为黄河上中游的西北地区补 一定影响的主要是相对距长江口较近的南水北调东线工程 由于 下游地区大部分超过1000毫米 淮河流域为 毫米 华北 层地下水30亿立方米 超采面积达5.6万平方公里 20多年来已累 水 中线工程从第三个梯级西部通过 从长江中游及其支流汉江 东线第一期工程调水规模仅增加抽引长江水100立方米/秒 年 平原下降为 毫米 大西北沙漠区降水量不足25毫米 计超采900多亿立方米 造成地下水位埋深大面积持续下降 京广 引水 可自流供水给黄淮海平原的大部分地区 东线工程位于第 调水量仅占长江最枯月流量的1.3% 和长江多年平均入海水量的 中国水资源分布的第三个基本特点是年内或年际变化大 随 铁路 津浦铁路沿线城市附近地下水漏斗不断加深和扩大 现在 三个阶梯东部 由于地势低需抽水北送 东线工程从长江下游引 0.4% 对长江口盐水入侵基本无影响 当2030年抽江规模达到 着季风出现的次数 强弱和水汽量多少 降雨和径流量年际间 已基本连成一片 局部地区地下水资源已接近枯竭 水资源过量 水 水源丰沛 可利用现有泵站和河道 工程较简单 投资较 800立方米/秒时 调水量占长江多年平均入海水量的1.6% 影 年内的分布也极不均匀 经常出现连续多水时段和连续少水时段 开发 导致河湖干涸 河口淤积 湿地减少 土地沙化以及地面 小 易于分期建设 响也不大 或连续干旱年和连续丰水年 尤其是连续干旱年的出现 对水资 沉陷等生态环境问题日趋严重 中国水资源总量虽较丰富 但人均水资源相当贫乏的这一基本 特点 五 调水与生态环境影响 六 南水北调是中国发展的必然选择 近20年来面对长期严重缺水的局面 许多地区都加强了节约 保护生态环境是实施南水北调工程的基本前提和重要目标 在新世纪 水资源短缺已成为我国经济社会可持续发展的主 用水 污水处理再利用 调整供水与用水结构 限制高耗水工业 针对东线工程的输水水质安全 中线工程对汉江中下游的生态环 要制约因素 要使我国有限的水资源通过合理开发 全面节约 以上三个基本特点 也是开发利用水资源 保障国民经济持 发展等方面的工作 并取得了较为明显的成效 随着节水力度的 境影响 西线工程对调水区生态环境影响以及南水北调工程对长 有效保护和优化配置 实现经济 社会和环境效益的最大化 以 续健康发展必须解决的三个主要问题 南水北调就是借助于先进 加大 节水成本也在不断增加 预计到2010年单方水的节水成本 江口盐水入侵的影响等进行了研究和论证 总的结论是 对受水 水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展 就必须对水资 的工程技术手段优化配置中国水资源的一项宏伟工程 将在9元以上 区和输水区生态环境的有利影响是主要的 通过工程的建设可以 源进行优化配置 源本已短缺地区来说 严重制约了国民经济的发展并引起生态环 境恶化 三 长江流域的水资源优势 促进受水区和输水区的环境治理和改善 为修复受水区生态环境 南水北调工程是当今世界上最大的远距离 跨流域 跨省市 黄河是中国西北 华北地区的重要水源 全流域多年平 长江是中国最大的河流 干流全长6300余公里 流域面积 创造条件 对调水区生态环境的不利影响 可采取工程措施和非 调水工程 它的建设如同万里长城 京杭运河一样是中国5000年 均降水量为452毫米 多年平均河川径流量580亿立方米 可开 180万平方公里 多年平均径流量约9600亿立方米 特枯年有 工程措施予以缓解或消除 不存在制约兴建南水北调工程的环境 历史上的伟大工程 它将成为人类充分利用地理 地形特点优化 采的地下水资源量110亿立方米 水资源总量占全国的2.5% 7600亿立方米 因素 配置国土资源的又一个伟大范例 二 黄 淮 海流域是中国当前最缺水地区 20 21

13 时事谈 时事谈 二 发挥人民政协的独特优势 为促进社会主义和谐社会建 设多做贡献 彭镇秋 学习六中全会 决定 促进和谐社会建设 夏海涛 务结合起来 围绕中心 服务大局 把握重点 选准主题 为促 进社会主义市场经济和社会保障机制的不断完善 深入了解和研 决定 提出要 巩固和壮大最广泛的爱国统一战线 充分 究党和政府迫切需要解决的理论 战略和实际问题及难点问题 调动各方面积极性 具体要求是 高举爱国主义和社会主义 密切关注政府工作中尚未注意或关注不够的重要问题 密切关心 伟大旗帜 发挥统一战线在促进社会和谐中的独特优势 支持人 人民群众反映的合法和合理要求 认真履行政治协商 民主监 民政协围绕团结和民主两大主题 履行政治协商 民主监督 参 督 参政议政职能 积极献计出力 推动经济发展 维护社会稳 政议政的职能 发挥协调关系 汇集力量 建言献策 服务大局 定 促进发展和谐 的作用 加强各党派 各团体 各民族 各阶层 各界人士的团 结和谐 协调关系 化解矛盾 促进人际和谐 决定 强调 增 强全社会创造活力 形成万众一心共创伟业的生动局面 人民政协的工作历来与党的事业紧密相连 与党的建设息息 要 坚持人民群众是历史创造者的观点 党和政府的重大决策和 相关 构建社会主义和谐社会是中国共产党的重大政治责任 也是 工作部署都要从人民群众的创造性实践中汲取智慧 经受检验 人民政协在新世纪新阶段的重要历史使命 人民政协在构建社会主 都要依靠人民群众付诸实践 取得实效 努力做好联系与团结 义和谐社会中 责任重大 优势独特 应该而且可以多做贡献 对 各界人士的工作 把方方面面的智慧和力量凝聚到为构建社会主 人民政协为促进社会主义和谐社会建设多做贡献 谈几点思考 义和谐社会努力奋斗上来 是人民政协义不容辞的政治责任和社 在全国改革和发展的关键时期召开的党的十六届六中全会 义的本质属性 把 和谐 与 富强 民主 文明 一起作为 弘扬 八荣八耻 荣辱观 促进思想和谐 自我教育是人民 会责任 人民政协要善于运用联系面广 位置超脱 渠道畅通的 是一次具有里程碑意义的重要会议 会议专题研究构建社会主义 社会主义现代化建设的目标 第一次明确提出 建设社会主义核 政协在历史实践中形成的优良传统 在构建社会主义和谐社会中 优势 积极为协调关系 化解矛盾 维护社会稳定出主意 想办 和谐社会 审议通过的 关于构建社会主义和谐社会若干重大问 心价值体系 观点 把和谐文化建设提高到了新的高度 并且阐 仍具有重要的意义 自我教育具有简便易做 渗透力强 持续性 法 献良策 协助党和政府正确处理新形势下的人民内部矛盾 题的决定 以下简称 决定 是中国共产党历史上第一个 明了社会主义核心价值体系的基本内涵 马克思主义指导思想 长 影响力大的特点 是统一思想 提高认识 增强信心的重要 及时消除影响社会稳定的因素 发挥化解矛盾的缓冲层作用 增 加强社会建设的纲领性文献 中国特色社会主义共同理想 以爱国主义为核心的民族精神和以 载体 是实现大团结 大联合的重要形式 是增长知识 取长补 强各方面团结 优化构建和谐社会的社会环境 促进人际和谐 学习十六届六中全会文件 领会 决定 精神 联系政协工 改革创新为核心的时代精神 还有社会主义荣辱观 同时还提 短的重要方式 也是达到构建和谐社会思想统一的有效途径 当 正确认识新的社会阶层 妥善处理社会各阶层关系 促进 作实际 对构建社会主义和谐社会加深了理解与认识 也进一步 出 党风正则干群和 干群和则社会稳 以党内和谐促进 前 人民政协做好加强自我教育工作的重点是学习 弘扬 八荣 利益和谐 全体人民各尽其能 各得其所而又和谐相处 是社会 明确了人民政协要发挥独特优势 促进社会主义和谐社会建设 社会和谐 从认识到经验 从理论到实践 开辟了中国特色社 八耻 荣辱观 促进思想和谐 主义和谐的重要标志 在人民政协的大家庭中 既有在推动社会 一 六中全会的 决定 预示着构建社会主义和谐社会的 会主义新境界 表明党对共产党执政规律 社会主义建设规律 坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 促进党际 发展中发挥主体作用的工人 农民 知识分子 干部 军人 又 和谐 我国具有中国特色的政党制度 构建了和而不同 资源兼 有改革开放后出现的主要由非公有制经济人士和自由择业的知识 认真学习 深刻领会 决定 精神 我们进一步认识到构 容的政治资源体系 为社会和谐提供了有力的政治保障 也为政 分子组成的新的社会阶层人士 新的社会阶层人士是中国特色社 建社会主义和谐社会 是中国共产党顺应历史发展变化 与时俱 治稳定夯实了坚实基础 人民政协是中国共产党领导的多党合作 会主义事业的建设者 既要肯定他们为发展生产 解决就业 提 党的十六大报告 在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时强 进 为推进中国特色社会主义事业作出的重大举错 是中国处于 和政治协商的重要机构 不仅要倍加珍惜和维护好这一最适合中 供税收 增强国力作出的贡献 同时也要引导他们坚持爱国 敬 调 建设更高水平的小康社会 就是要使 经济更加发展 民主 体制转轨 社会转型这一特殊历史时期经济 社会发展的必然选 国国情的政党制度 还应充分发挥这一政党制度的特色与优势 业 诚信 守法 贡献 致富思进 富而思进 自觉履行义利兼 更加健全 科教更加进步 文化更加繁荣 社会更加和谐 人民 择 不仅是中国共产党在新世纪 新阶段重大的理论创新 也是 在构建社会主义和谐社会中 坚持和维护党际和谐 推动和促进 顾 扶贫济困的社会责任 积极回馈社会 造福人民 为构建社 生活更加殷实 这是在中国共产党的代表大会上第一次把 社 建设中国特色社会主义的重大实践 党际和谐 会主义和谐社会多做贡献 人民政协做好处理各社会阶层关系的 美好前景 自党的十六大以来 和谐社会 已成为我国政治生活中最 重要的 关键词 会更加和谐 作为党的重要奋斗目标明确地提出来 人类社会发展规律的认识达到了新的高度 决定 对构建社会主义和谐社会 提出了 民主法治 推进中国特色民主政治建设 促进政治和谐 中国特色的社 工作 很重要的一条就是大力支持 积极配合党和政府妥善处理 在党的十六届四中全会通过的 中共中央关于加强党的执政 公平 诚信友爱 充满活力 安定有序 人与自然和谐相处 的 会主义民主政治建设是一个渐进的发展过程 在构建社会主义和 社会各阶层的利益关系 把推动在经济发展的基础上 更加注重 能力建设的决定 中 进一步提出 要 坚持最广泛最充分地调 总要求 并强调 以解决人民群众最关心 最直接 最现实的利 谐社会中 人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重 社会公平 合理调整国民收入分配格局 逐步缓解地区之间和部 动一切积极因素 不断提高构建社会主义和谐社会的能力 第 益问题为重点 这是明确地告诉全党和全国人民 构建社会主 要形式 有责任协助党和政府深入研究和探索社会的利益表达机 分社会成员收入分配差距扩大的趋势 使全体人民朝着共同富裕 一次把构建社会主义和谐社会 作为提高党的执政能力的重要战 义和谐社会涉及改革发展稳定的各个方面 是一项艰巨复杂的系 制 社会参与机制 民主决策机制和社会平衡机制 进一步畅通 的方向稳步前进 作为进一步发挥人民政协作用新的着力点 促 略举措 提到了重要议事日程 统工程 最重要 最根本就是要坚持以人为本 既要把最广大的 人民群众的意愿表达渠道 在不断完善决策体系中的民主程序 进全社会各阶层的利益和谐 十六届六中全会通过的 决定 对构建社会主义和谐社 人民群众的根本利益 作为一切工作的出发点和落脚点 同时 规范吸收采纳合理利益诉求 保障民主作用的发挥 注重民主作 会作出全面部署 提出了到2020年构建社会主义和谐社会的九 也需要全体人民共同参与 共同奋斗 形成 促进和谐人人有 用的实效中 推进中国特色民主政治建设 促进政治和谐 大目标和主要任务 明确了性质 地位与必须遵循的六大原则 责 和谐社会人人共享 的生动局面 决定 中提出的一系列 围绕中心 服务大局 促进发展和谐 人民政协是人才库 设进程的不断加快 更加需要凝聚人心 汇集力量 集思广益 以及六项制度建设 同时 还具体作出了五大部署与四大政策 新论述 新思想 新举措 预示着构建社会主义和谐社会的美好 智囊团 这是独特优势 在构建社会主义和谐社会中 人民政协 群策群力 这就为人民政协发挥更大的作用提供了难得的机遇和 取向 决定 第一次鲜明地提出 社会和谐是中国特色社会主 前景 就是要把这一独特优势与实现构建社会主义和谐社会的目标与任 更加广阔的舞台 22 和谐凝聚力量 和谐成就伟业 构建社会主义和谐社会是建 设中国特色社会主义的重大战略任务 随着社会主义和谐社会建 23

14 时事谈 时事谈 谋求多赢的中非新型战略伙伴关系 尚国炎 生产加工 资源开发 交通运输 农业及农产品综合开发等多个 中东的动荡和恐怖主义使全球第一大石油消费国美国担心其 领域 增加了投资所在国的就业和税收 给非洲国家带去了适用 石油进口的安全问题 美国政府决心将非洲在美石油进口份额的 技术 培养了大批非洲人才 提高了非洲国家的生产能力 比例从16%上升到2015年25% 而对于能源自给率不到1%的日本 从文化交流上看 中非双方成为共同推动人类文明繁荣与进 非洲是其必争之地 为此目的 它不仅无偿向非洲提供总额数十 步的平等伙伴 中国和非洲都是人类文明的发源地 有着璀璨的 亿美元资助 同时保证放弃对非洲等重债务贫困国家总额约30亿 文明和文化遗产 而且从文化源头看 非洲文化和传统价值观在 美元的债权 老牌石油公司英荷壳牌 法国道达尔等也在喀麦 本质上也十分接近中国等东方文化 如注重集体主义 强调个人 隆 乍得和加蓬大肆开疆扩土 争夺石油上游生产和开发的战略 服从集体等等 因此 中非之间更应大力加强文化交流 同时推 高地 动世界不同文明相互包容 平等相待 取长补短 携手共建和谐 就世界范围来说 中国要进入美欧日等控制下的中东 拉 世界 事实上 文化交流不仅仅指互派留学生 教师和文艺演出 美和加拿大的石油生产地 无疑是困难重重 而非洲石油开发还 团体 办艺术展览等 救死扶伤的医疗队和目前红红火火开展的 相当无序 而且由于内乱 种族冲突 灾荒等各种因素 欧美老 非洲人力资源培训 发展经验的互相借鉴等都是文化交流的一部 牌公司已从一些非洲产油国撤出 这就为中国石油公司 走进非 分 到2005年底 中国与非洲各国共签订了65个文化协定 已执 洲 提供了良好机遇 更重要的是 非洲主要产油国除尼日利亚 行文化交流计划151个 外均非欧佩克成员国 不受产量限制 这就为中国提供了潜力巨 2006年被称为是中国外交的 非洲年 从年初李肇星外 涉中国内政 自20世纪五六十年代以来 中国政府和人民不仅从 在安全领域 中非加强交流和磋商 推动国际社会树立集体 长访问非洲六国 中国政府首次对非洲外交发表 中国对非洲政 道义和物质上大力支持非洲民族解放运动和反帝 反殖 反种族 安全意识 树立互信 互利 平等 协作的新安全观 营造有利于 值得警惕的是 美国对中国开采非洲能源采取竞争性能源 策文件 到胡锦涛主席和温家宝总理上半年前后访问了非洲十 主义的斗争 而且近年来积极参加联合国在非洲的维和行动 共 共同发展的国际环境 中国加强同非洲国家在防治重大传染性疾 外交攻势 为中国能源出路处处设置障碍 竭力阻止中国的油气 国 几件大事引起国内外媒体对中国与非洲关系的强烈关注 派出3000多名维和人员参加了12项维和行动 现仍有850多名官兵 病 禽流感 跨国犯罪等非传统安全领域的磋商和合作 共同应对 投资及国际合作项目 力图控制中国油气供应的非洲源头 英 11月初的北京迎来了首次中非领导人峰会暨第三次中非合作 活跃在非洲8个维和区 在联合国改革问题上 中国支持优先增加 全球化挑战 中国还加大投入 积极参与联合国主导的非洲维和行 国 经济学家 杂志认为 中美之间能源竞争的地缘轮廓已经 论坛会议 40多位非洲国家的领导人齐聚中非合作论坛 这次峰 发展中国家特别是非洲国家在安理会的代表性 目前 中国已与 动 为非洲内部冲突和争端的解决发挥促和等建设性作用 开始形成了 在非洲的尼日利亚 喀麦隆 乍得等都进行了较量 会不仅成为中非关系 同时也是中国外交史上的一件盛事 具有 48个非洲国家建立了正式外交关系 大的油源 最后 在国际事务中 因非洲是国际事务中的重要力量 中 和围堵 针对中国在非洲的能源伙伴 美国拟定了一份包括尼 而非洲国家不仅为恢复中国在联合国的合法席位作出了重 非在重大国际问题上有着广泛的共同立场和良好的合作传统 在 日利亚和苏丹等 要对付的黑名单 美国一些参议员也多次警 要贡献 而且帮助中国自1990年起先后11次在联合国人权委员会 国际事务中加强协调和配合符合双方的共同利益 中非在推进多 告 中国在非洲捞取好处 破坏了产油国和世界石油大集团之 进入20世纪90年代以来 随着冷战结束以及非洲形势的变 上挫败西方反华提案 13次在联合国大会上挫败台湾 重返联合 边主义 国际关系民主化以及联合国改革中加强协调和配合 为 间迄今为止达成的均衡 美国政府需要加以遏制从外围石油出口 化 中国适时调整了对非政策 中非关系进入了全面合作阶段 国 图谋 中国成功申办2008年奥运会和2010年世界博览会 都 建设一个和平 和谐的世界共同努力 国进入中心石油出口国的任何努力 江泽民主席1996年访问非洲提出发展中非关系的五点建议 强 得到非洲国家的鼎力支持 里程碑式的重大意义 建立新型战略伙伴关系 谋求多赢的中非能源合作 然而 中国是在平等互惠 互利双赢的原则下同非洲进行能 调 真诚友好 平等相待 互利互惠 加强磋商 面向未来 从经济上看 中非双方是优势互补 互利共赢的合作伙伴 中国的年能源需求速度均以两位数增长 已经成为世界第二 源合作 从非洲国家进口石油和增加当地石油业投资 不仅能满 除继续加强中非经贸合作的力度外 中国重视从政治 文化和教 目前 中非间贸易发展较快 双边贸易额已从上世纪50年代初的 大能源消费国 而石油依存度接近60% 面对油价 油源 油路和 足中国快速增长的能源需求 也能推动非洲的自主发展 贫穷的 育等方面多渠道 多层面地全方位发展中非关系 2000年 中非 1211万美元 发展到了2005年的将近400亿美元 特别是近年来 地缘政治风险 以及美日与其跨国公司的打压 中国是在极大的 非洲大陆石油资源丰富 随着中国大量资金和技术的涌入 必然 合作论坛 的建立为加强双边交流 沟通和合作建立了机制化的 中国加强了从非洲国家的进口 与非洲贸易出现并保持了逆差 困难和复杂的环境下为自身的发展谋求海外能源 目前中国的石 会带动非洲国家油田开发和经济发展 中国也有了稳定的原油来 战略平台 今年4月胡锦涛主席访非时提出的建立 中非新型战略 使非洲国家获得了大量外汇收入 为进一步便利非洲商品进入中 油进口主要来自中东 非洲两大地区 2005年中国从非洲进口石 源保障 伙伴关系 的5点建议 既是对当前中非关系的一个准确定位 国市场 从2005年1月1日起 中国还对29个最不发达非洲国家的 油3830万吨 占中国进口石油量30% 同时也为未来中非关系的发展指明了方向 中国对非洲政策文 190个税目的输华商品实行免关税政策 使去年相关非洲国家受惠 在目前的国际能源体系中 美国主导的国际金融体系和投资 划 通过帮助非洲国家改善农业 电力和通讯等产业来交换石 件 确立的中国对非政策的总体原则和目标是 真诚友好 平等 商品的对华出口额增长1倍以上 在2005年中非双边约400亿美元 基金对石油这种金融产品的影响日益显著 伴随着欧佩克影响的 油的勘探开发权 这种中非石油供需双方的直接交易既可以防范 相待 相互支持 密切配合 相互学习 共谋发展 的贸易额中 非洲顺差24亿美元 另外 为推动非洲债务问题的 相对下降 俄罗斯 里海地区 非洲等在能源生产国地位上升并 欧美金融炒家 又可以实现非洲石油投资多元化发展 解决 近年来 中国还减免了非洲31个重债穷国的债务156笔 共 成为各国地缘争夺的焦点 在中长期 国际能源供需矛盾和资本 计109亿元人民币 循环的失衡将导致油价保持高位 中非新型战略伙伴关系主要包括政治 经济 文化交流 安 全以及国际事务中的合作等五个方面的内涵 同时 中国和非洲的能源合作主要采取 股权换油源计 中国不是非洲大陆的狮子王 当非洲48个国家的国家元首和政府首脑携领90多名部长以及 从政治上看 中非双方是平等互信 相互信赖和相互支持 同时 中国企业到非洲投资的步伐近年来也大大加快 中国 非洲被誉为 第二个中东 其已探明的石油储量为233.8亿 的战略伙伴 中国尊重非洲国家自主选择发展道路 支持非洲国 在非洲直接投资已累计12亿美元 在非洲兴办各类企业800多家 吨 约占世界总产量的12% 到2010年有望上升到20% 目前非洲 家联合自强 推动并积极参与国际社会促进非洲和平与发展的行 仅去年1月至10月 中国企业在非洲各国的实际投资额就达1.75亿 大陆原油日产量达800多万桶 约占世界原油日产量11% 因此非 这个版本比较耸动的语句基本如下 动 非洲国家则支持一个中国原则 反对西方借 人权 之名干 美元 占多年来累计对非投资总额的1/10 投资项目涉及贸易 洲已成为全球 黑色黄金 大棋局中的重要一环 一 北京正在举办一个小型的联合国会议 二 北京正以盟 多名代表汇聚北京 出席中非论坛北京峰会的时候 一些西 方媒体已经将 中国威胁论 上升为 新殖民主义 版本了 25

15 时事谈 调查研究 主的姿态掠夺非洲的资源 三 北京正在千方百计挤压台湾的外 有些西方媒体说 非洲被 边缘化 这实在是一种迂腐的 十一五 时期是我国贯彻落实科学发展观 加快建设社会主 交空间 因此 这些媒体强烈呼吁 非洲人不能把中国视为经济 看法 9月14日 国际货币基金组织公布的 世界经济展望 报 义和谐社会的重要时期 中央要求必须以更大决心加快推进改革 发展模式 以北京共识代替华盛顿共识 告指出 目前 撒哈拉沙漠以南的非洲 正经历自上世纪70年代 使关系我国经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展 国 毋庸讳言 中非论坛北京峰会确实是中共执政以来规模最大 初以来最持久的强劲经济增长 在上个世纪最后20年 整个非洲 务院自2005年以来先后批准上海浦东 天津滨海开展综合配套改革 的国际会议 也丝毫不用回避中非之间存在着巨大的利益互求 吸引外国直接投资每年不过几十亿美元 2004年 该数据上升到 试点 深圳特区也长期处在我国改革开放的前列 针对沪津深三地 中非开启外交关系50年来 在中国外交史上几个重要时刻 比如 180亿美元 2005年更高达300亿美元 以外国直接投资占GDP的 的综合改革开展比较研究 对于推进当前的改革工作具有非常重要 进入联合国 非洲国家的支持成了重要的力量 在非洲国家争取 比重计 非洲已成为全球吸引外资最多的地区 外资的大量涌入 的现实意义 民族独立和社会发展过程中 中国也给予了大力的援助 非洲需 推动了非洲经济快速增长 当今经济全球化进程中 非洲国家不 要中国的技术和资金 中国也需要非洲的石油和矿产资源 然 再是看客 而成了全球化的新贵 强劲经济增长和重回全球化 而 在世界范围内的民族独立运动已经完成 世界各国正在向全 球一体化迈进的今天,仍然用这样的眼光观察中非合作 未免陈腐 而充满意识形态 一 沪津深三地综合配套改革主要进展 随着我国经济社会发展进入新时期 改革开放进入深层次权力 上海浦东 正成为非洲发展相辅相成的两大基本话题 关系调整和关键性制度建设领域 改革工作由单项突破推进到综合 重回全球化是非洲国家 向东看 进行对外政策战略性调 整的必然结果 这十多年来 世界经济增长的重心越来越转向亚 任何一种国际关系和国际活动都存在着国家利益 无论是毛 洲 中国 印度等国经济快速增长 尤其是中国 在最近的20多 泽东的三个世界理论还是邓小平的向西方开放政策 都不仅仅是 年里 几亿人脱贫 从一个落后的农业大国转变为世界上经济发 意识形态 今天的中非合作也如此.然而 观察50年来的中非关 展速度最快 最有活力的国家 非洲国家在亚洲崛起中看到了希 系 既无老殖民主义的武力侵略 也无新殖民主义的经济控制 望和未来 向东看 开始成为其外交的基本方向 今年6月 世 在中国迄今减免的非洲31个最不发达国家共109亿元债务时 并没 界经济论坛非洲会议上 向东看 成为与会各国的中心议题 有提出任何附加条款 并有不少国家达成共识 有的国家甚至明确说 只要学习中国 沪津深三地综合配套改革 动向比较与合作探讨 李 政 不了解中非同病相怜的现代发展史 不从全球化激烈竞争中 印度的经验 它们的今天就是非洲的明天 在过去的数百 看到中非之间无论从政治上还是经济上都存在着巨大的互利双赢 年 非洲国家经济发展的进程 就是一部资源被西方列强开发 关系而评说今天的中非密切合作 难免偏颇误解 却没有使丰富的自然资源转化成普通非洲人民财富的故事 亚洲 创新阶段 要求积极适应当前国际国内发展的新形势新要求 整体 崛起让非洲人不再为西方着迷 不再认为与西方经济交往 采用 推进各项改革 根据中央的统一部署 上海浦东 天津滨海 深圳 西方模式是唯一选择 特区相继开展综合改革工作 取得了一定进展 中国 这个世界上最大的发展中国家 拥有56个不同的民 族 过去曾遭受殖民主义屈辱幸未成为殖民地 现今主张和平共 处五项原则与和谐世界理念 反对干涉他国内政 且正在用经济 1 上海浦东综合配套改革进展情况 非洲重回全球化 也是经济全球化浪潮梯次推进和非洲国 家战略地位凸显的必然结果 全球化发轫于发达国家 逐步推进 上海浦东新区自2005年6月国务院常务会议批准综合配套改革 非洲 三倍于中国的土地上 生活着相当于中国3/5的人口 于亚洲 拉美等发展中国家 但随着这些地区市场潜能的逐渐释 以来 完成了总体方案和三年行动计划的编制工作 积极开展了一 其56个现代国家里的多数是20世纪60年代才陆续独立 曾长达 放 终将受困于市场消费能力的不足 同时 全球经济高速增长 系列综合配套改革 设立了人民银行上海总部 试行了跨国公司外 300年匍匐在英法殖民者的阴影下 如今这个世界上贫困人口最多 对资源的需求也越来越旺盛 双重需求推动经济全球化向纵深发 汇管理九条新政策 与国家监察部 科技部 商务部 海关 质监 的地区 对经济发展和种族尊严具有强烈的饥渴感 展 在这一过程中 非洲大陆巨大的市场潜能和丰厚的自然矿产 奇迹证明其独特的文化传统和价值观同样可以摆脱贫困 显而易见 在全球后冷战时期和经济一体化的今天 中国 总局等部委合作开展了监察试点 科技综合改革 服务外包 海关 天津滨海 九条 便捷通关等改革试点 建立了六个功能区 启动了第四轮行 资源 使之成为全球化进程中的又一个巨大接续站 和非洲在经济 政治 外交 文化上的相互需要更加强烈 致力 全球化也蕴含着许多风险和杀机 非洲国家如何办 为应对 政审批制度改革 组建了行政执法局实施综合执法 在工商管理 完善民主政治 发展国民经济 铲除社会腐败 要求中非跨越大 可能产生的负面效应 非洲已从两方面加强了风险防范措施 一 社团管理 知识产权管理等方面开展了管理扩权改革 成立了石油 洋 紧紧地握手 方面是加大了对亚洲资金的引进 防范单向依赖西方将会产生的 交易所 金融期货交易所和国内首家货币经纪公司 首家外企财务 因此 当48国非洲元首和部长们齐聚北京 中国既非这个 各种风险 2005年 非洲对亚洲出口已占其整体出口的27% 另 公司 以 张江 品牌整合了上海六大高科技园区 正在开展财政 令世界瞩目的舞台的盟主 也不是即将驰骋非洲大陆的狮子王 一方面是加快非洲的一体化建设 防止因单个国家国小力单在面 绩效预算和政府收支分类改革等等 中国和非洲在新的形势下共谋发展 可能引起西方种种猜忌 争 对压力时力不能及 这一步非洲走到了亚洲和美洲的前面 早在 2 天津滨海综合配套改革进展情况 议 指责甚至反对 却是中非自立于全球化激烈竞争之林的睿智 4年前 非洲联盟成立 这标志着非洲国家政治一体化目标的初步 天津滨海新区自今年6月国务院批准开展综合配套改革以来 之举 实现 在整个世界政治 经济领域已发挥了重要作用 最典型的 根据中央意见编制的试验区方案和专项方案已上报国务院 目前 例子就是去年非盟拒绝接受四国联盟提出的联合国改革方案 非 重点聚焦四个领域开展综合配套改革 虽然起步较晚 但推进较 非洲经济发展 向东看 非洲拐了个弯 这是新时代的开始 尼日利亚外长恩戈 齐 奥孔乔 伊瓦拉前段时间这么说 26 快 在金融创新方面成立了渤海银行 建立了首期规模达200亿的 洲国家还决定2025年前建立全非自由贸易区 实现非洲经济一体 化 届时 非洲将真正成为经济全球化多极体系中的一极 深圳特区 产业发展基金 正在研究组建金融集团和发展离岸金融 混业经营 27

16 调查研究 调查研究 等 在土地改革方面充分利用滨海新区盐碱土地资源辽 国际化 市场化 现代化 法制化方面有着相同诉求 放26年沧桑巨变的基础上 立足于 特别能改革 特别 体制等领域的改革创新方面打破地域限制 结合各自改 阔的优势 成立土地整理储备中心 积极开展乡镇迁村 在加快自身建设 带动区域发展 参与国际竞争方面有 能创新 特别能开放 的城市属性和突破 土地空间限 革优势开展分工合作 实现优势互补 改革互动 成果 并点 土地使用权流转 农民宅基地置换等方面改革 着共同目标 制 能源和水资源短缺 人口膨胀压力 环境承载约 共享 如上海浦东在政府职能转变 要素市场建设 航 束 的瓶颈制约 重点推进政府自身改革 经济体制改 运口岸服务 城乡一体发展等方面具有率先试点优势 革和社会事业改革 为可持续发展消除体制机制障碍 天津滨海在金融混业经营 发展离岸金融 运作产业基 在保税港区建设方面 正在天津港东疆港区通过吹填造 上海浦东依托长三角 辐射长江流域 在上海建 陆建立保税港区 在中央财税支持方面 将滨海新区内 设 国际经济 金融 贸易 航运中心 的目标指引 510平方公里范围高新技术产业的所得税税率降为15% 下 提出要以增强国际竞争力为主线 立足自主创新 3 三地综合配套改革工作的交织点 金等方面具有率先试点优势 深圳特区在行政体制改 对区内的内资企业提高计税工资标准 对企业固定资产 加快产业升级 提升服务功能 努力建设创新浦东 和 三地的综合配套改革在改革性质 改革阶段 改革 革 社会事业改革 发展循环经济等方面具有率先试点 和无形资产予以加速折旧 中央在五年内给予每年10亿 谐浦东和国际化浦东 成为 改革开放先行先试区 自 内容方面相互交织 为开展综合配套改革合作提供了必 优势 可以改革项目为纽带集聚三地人才 信息资源 元财政补贴等 此外 滨海新区还与国家科技部 中科 主创新示范引领区 现代服务业核心集聚区 要性和可行性 从改革性质看 上海浦东和天津滨海承 集中开展改革攻坚 试点经验先行在三地间扩大试点 天津滨海依托环渤海 辐射北方地区 在天津建 担的综合配套改革同属国家战略 要立足国家和地方两 再逐步推广至全国 设 北方经济中心 国际港口城市 生态城市 文化名 个层面发挥引领带动作用 深圳特区将改革创新作为城 3 深圳特区综合改革创新进展情况 城 的目标指引下 提出要以新思路 新体制 新机制 市与生俱来的天然特质 高举改革大旗力求始终站在全 三地可以在综合配套改革合作的基础上 进一步通 深圳特区作为我国先行改革开放的经济特区 将改 不断提高综合实力 创新能力 服务能力和国际竞争 国改革前列 从改革阶段看 上海浦东与深圳特区同属 过 政府推动 市场运作 加强民间经贸交流 放大合 革创新作为城市的根和魂 设立了副局级的体制改革办 力 建设成为 我国北方对外开放的门户 现代制造业 制度创新和功能提升阶段 综合配套改革以完善制度环 作效应 如在基础设施建设 国企重组改革 科技创新 公室来统筹推进综合改革 通过立法制定了 深圳经济 和研发转化基地 北方国际航运中心和国际物流中心 境为取向 天津滨海还处在产业扩张和集聚发展阶段 发展 产业联盟合作等方面深化合作 实现互利共赢 特区改革创新促进条例 将改革创新纳入常规工作 宜居生态城区 综合配套改革以加快产业发展为取向 从改革内容看 在规范市场秩序 知识产权保护 产品标准制定 信用 天津滨海和深圳特区主要侧重于重点突破 上海浦东主 体系建设等方面携手共建 推动三大经济圈和辐射区域 要体现全面创新 的市场融合 为形成全国统一开放有序的市场体系发挥 院 民航总局合作共建科技园区 研发基地 民航科技 产业化基地等等 3 联合推进三地经贸市场合作 实施绩效考核和法律监督 在行政领域启动了非行政许 深圳特区依托珠三角 辐射南方地区 在建设 重 可类审批制度改革 出台了 市政府重大决策公示暂行 要的区域性国际化城市 的战略目标指引下 提出要以 办法 探索实施政府部门内部改革和执法机关公务员 改革开放为动力 进一步优化经济结构 创新发展模 三 沪津深三地应加强综合配套改革合作 专业化改革 计划对部门间职能和市区两级政府事权进 式 提高发展质量 建设成为 国际高科技城市 国际 沪津深三地作为我国改革开放的先行地区 在我国 行调整等 在经济领域实施了重大投资项目审批制度改 物流枢纽城市 国际金融贸易和会展中心 国际文化信 建设中国特色的社会主义事业和全面建设小康社会的历 三地要通过综合配套改革 积极探索区域发展新模 革 推进了金融业改革重组 开展了行业协会民间化改 息交流中心和国际旅游城市 史进程中 都面对着 建立完善的社会主义市场经济体 式 促进所在经济圈城市间的分工协作和资源配置 助推作用 4 联合探索区域协调发展模式 革 酝酿发行中小企业 捆绑债券 争取中国保监会 2 三地综合配套改革内容的侧重点 制 的共同课题 肩负着 带动区域经济协调发展 积 增强区域城市群的整体实力 对外要接轨国际经济运 支持创办保险创新试验区 在社会事业领域开展了科研 沪津深三地结合自己的区域特点和发展阶段 在行 极参与国际竞争 的历史责任 承担着 先行先试 示 行规则 通过加强自主创新 参与国际分工 承接国 资金管理改革 正在推进医疗卫生 劳动社会保障 教 政 经济 社会三大领域的改革进程中 改革内容各有 范全国 的重大使命 不仅要通过综合配套改革着力解 际产业转移和到境外投资等方式提高国际竞争力 对 育体制等方面改革 侧重 决各自实际问题 而且要努力攻克全国改革的共性难 内要促进内地经济发展 通过主动加强服务 产业优 从沪津深目前综合配套改革的推进举措看 三地贯 上海浦东综合配套改革在浦东开发开放16年辉煌成 题 沪津深三地应从全国改革开放的大局出发 在开展 化升级 产业梯度转移和鼓励内地投资等方式提高辐 彻中央意见加快改革的决心都很大 推进有力 进展 就的基础上 以 着力转变政府职能 着力转变经济运 改革竞争的同时 加强跨区域的改革合作 协同推进综 射带动能力 形成 东中西协调发展 北中南共同繁 迅速 为进一步开展深层次体制机制改革奠定了坚实 行方式 着力转变城乡二元经济与社会结构 为着力 合配套改革 荣 的良好局面 的基础 点 从政府 金融 科技 涉外 市场 城乡 社会等 1 建立综合配套改革交流机制 二 沪津深三地综合配套改革情况比较 领域全面推进改革 为实现 率先转变经济增长方式 在经济全球化背景下 加强区域合作已成为世界经 深化体制改革的重大战略部署 三地作为我国率先发展 沪津深三地综合配套改革由于时代背景的同一性和 率先提高自主创新能力 率先推进改革开放 率先构建 济发展大势 三地的区位相似 目标相近 利益相关 的东部地区 在推进西部大开发 振兴东北老工业基 社会主义和谐社会 提供制度保障 同时又分别拥有各自的经济腹地和发展空间 合作基础 地 促进中部地区崛起的区域发展布局中举足轻重 对 天津滨海综合配套改革立足其大规模基础设施建设 广泛 可以在国家发展改革部门牵头下 搭建综合配套 于我国扭转 南富北贫 东强西弱 经济局面 促进全 和制造业快速扩张阶段 以 提升京津冀及环渤海地区 改革合作平台 建立三地高层联席会议制度 以协调改 国和谐发展意义重大 通过加强三地综合配套改革合 1 三地综合配套改革目标的共同点 的国际竞争力 有利于实施全国区域协调发展总体战 革工作 促进资源整合 实现优势互补 组建综合改革 作 可以积极有效地促进跨区域联合互动 加深三地经 三地综合配套改革在全国改革开放的大局下 围绕 略 有利于探索新时期区域发展的新模式 为着力点 日常工作沟通网络 以相互沟通信息 相互取长补短 济社会发展的紧密联系 更好地发挥改革排头兵团的优 各自发展目标展开 虽然三地分属长三角 环渤海 珠 主要围绕现代制造业发展 重点推进金融改革创新 土 相互交流进展 发起沪津深综合配套改革高峰论坛 以 势 在更高的层次 更广的领域 更大的范围推进先行 三角三大经济圈 但在我国经济版图中同属东部 在各 地管理体制 涉外经济体制等经济体制改革 为产业高 探讨改革难题 分享改革经验 共同采言纳谏 先试 共同为全国的改革攻坚创新突破 积累经验 在 自区域都居于龙头或引领地位 在建设经济中心 国际 层次发展提供强大支撑 区位特征的相似性 具有很多共同的特点 另一方面由 于区域环境的独特性和基础条件的差异性 又具有各自 的特色 城市 港口物流 自主创新等方面有很多相似特征 在 28 深圳特区作为我国 改革开放的窗口 在改革开 沪津深三地的综合配套改革是我国在改革攻坚阶段 2 联合突破综合配套改革难点 加快自身改革 协调区域发展 示范带动全国方面发挥 三地可以在政府建设 金融发展 航运建设 涉外 更大作用 29

17 学习园地 学习贯彻中央五号文件 以科学发展观 指导民主监督 陈 军 上海社会科学院出版社副社长 对科学发展观的 精神实质认识越深 刻 把握越准确 政治 文化和社会的发展 而不是 人民 发展依靠人民 发展成果由 本 当前工作中的一个重要方面 是 不忘科学发展观 用以指导我们的 单一的经济发展 但是在现实生活 人民共享 不断实现好 维护好 着力解决关系人民群众切身利益的突 实践 监督政府行为 只有这样 中 我们有些领导干部和某些政府 发展好最广大人民的根本利益 就 出问题 要进一步做好增加就业 加 我们才能更好地妥善处理发展中出 部门 却把发展仅仅理解为经济发 要正确反映和兼顾不同地区 不同 强社会保障工作 积极帮助城乡特殊 现的各方面突出矛盾 协调好各种 展,出现了经济发展这条腿长 社 部门 不同方面群众的利益 妥善 困难群众解决生产生活问题 要下更 利益关系 实现全面 协调 可持 会发展这条腿短的不协调局面 产 协调各方面的利益关系 就要坚持 大的决心 坚决纠正土地征用中侵害 续的发展 生了一系列社会矛盾 进而严重制 在全国人民根本利益一致的基础上 农民利益的问题 坚决纠正城镇拆 用科学发展观指导民主监督 约了经济的发展 而就经济发展本 关心每个人的利益要求 体现社会 迁中侵害居民利益的问题 坚决纠 必须认真学习和深刻领会科学发展 身而言 也片面地把它等同于经济 主义的人道主义和人文关怀 满足 正企业重组改制和破产中侵害职工 观 民主党派的民主监督的能力和 增长 甚至等同于GDP的增长 虽 人们的发展愿望和多样性的需求 合法权益的问题 坚决纠正拖欠和 水平 是与其成员的理论素质紧密 然GDP是目前世界上通用的重要的 尊重和保障人权 就要关注人的价 克扣农民工工资的问题 坚决纠正 联系的 这里包括两个方面 即不 宏观经济指标 但是它不能全面反 值 权益和自由 关注人的生活质 教育乱收费和药品购销 医疗服务 仅要对民主监督的重要性有较深刻 映经济增长的结构和质量 不能全 量 发展潜能和幸福指数 最终实 中的不正之风 解决这些方面的问 的认识 积极参政议政 而且要努 面反映人们实际享有的社会福利水 现人的全面发展 题 中央已三令五申 老百姓也有 力提高自己的理论素养 提高自己 坚持以人为本 全面 协调 平 最近国家环保总局和国家统计 以人为本的 人 是现实的 强烈愿望 各部门 各地区都要以 观察问题 分析问题的能力 面对 可持续的发展观 是中国共产党以邓 局联合召开新闻发布会 发布绿色 人,社会的人,具体的人 但是在现实 对人民群众深厚的感情和高度负责 发展中存在的种种问题 面对某些 小平理论和 三个代表 重要思想为 GDP核算研究报告 公布的数字令 中,我们有些领导干部和某些政府部 的精神 抓紧采取切实措施 认真 政府部门的错误行为和错误决策 指导 从新世纪新阶段党和国家事 人吃惊 2004年因环境污染造成的经 门却把 人 抽象化 虚拟化 嘴上 加以解决 我们必须紧紧抓住这些 我们民主党派为什么声音是那么微 业发展全局出发提出的重大战略思 济损失为5118亿元 占当年GDP的 讲以人为本 行动上却以自己的政绩 关乎民生的大事 加强民主监督的 弱 甚至没有发点声音呢 除了其 想 民主监督是民主党派的基本职 3.5% 而治理这些污染物的成本 为本 以自己和小团体的私利为本 力度 勇于监督 善于监督 他原因以外 自身的理论水平 认 能 也必须用科学发展观为指导 在现有的治理技术水平下 需要一 他们打着 为人民谋利益 替 以科学发展观指导民主监督,必 识能力是一个重要因素 就是没有真 以科学发展观指导民主监督 次性直接投资高达10800亿元 占 老百姓办实事 的旗号 干的却是 须把科学发展观作为世界观和方法 正用科学发展观武装自己的头脑 这 必须始终围绕发展这个第一要务 当年GDP的6.8% 另外还需花费 违背人民群众利益的事 例如 为 论 统筹兼顾是科学发展观的方法 让我想到了马寅初先生 当我国的人 发展是当代中国的主题 也是民主 治理运行成本2874亿元 占GDP的 了加快 城市化 的速度 追求所 论 随着改革开放的深入和现代化 口生育问题出现令人担忧的时刻 马 贯彻落实科学发展 党派民主监督的主题 中共中央 1.8% 这三者相加为11.65% 已超 谓的 政绩 一些地方政府以低 建设的推进 我们面对的社会利益 先生提出了他的 新人口论 以 观的行动才能越自 关于进一步加强中国共产党领导的 过该年的GDP的增长数 可见 紧 廉的经济成本换得提速的成效 但 主体更多 领域更广 利益关系也 振聋发聩之势 向社会发出警言 虽 多党合作和政治协商制度建设的意 紧抓住发展中存在的问题进行民主 是 它同时付出的代价 却是高昂 更复杂 我国经济社会发展还不够 然 马先生的 新人口论 没有被 觉越坚定 民主党 见 指出: 发展是中国共产党执政 监督是何等重要 这是关系到当代 的社会成本 是社会不稳定因素的 全面 城乡二元经济结构局面亟待 及时采纳 而且受到批评 但时间证 兴国的第一要务 也是各民主党派 人及子孙后代切身利益的大事 加剧 城市扩展和城市改造使大量 改变 地区发展很不平衡 经济的 明了他的正确 证明 新人口论 的 派参政议政 民主 监督的作用就越能 得到发挥 30 参政议政的第一要务 多党合作和 以科学发展观指导民主监督 的征地农民和城市动迁居民利益受 快速增长对资源 环境的压力日益 真理性 后来也被中共所接受 这就 政治协商要牢牢把握发展这个根本 必须紧紧抓住以人为本这个核心 损 生活结构遭受破坏,有的甚至连 加大 等等 这就要求我们的发展 需要我们加强马克思主义理论的学 任务 树立和落实科学发展观 紧 科学发展观的本质和核心是坚持以 吃饭也成了大问题 这一切 造成 要更加注重统筹兼顾 做到城乡协 习 在当前 尤其要认真学习科学 紧围绕经济建设这个中心 自觉服 人为本 以人为本的 人 是指最 了弱势群体的进一步贫困 已经成 调发展 区域协调发展 经济社会 发展观 深刻领会和理解其精神实 务于改革发展稳定的大局 把各方 广大人民群众 在当代中国 就是以 为 民怨 的直接起因 而且更严 协调发展 人与自然和谐发展 统 质 用科学发展观发现问题 分析 面智慧和力量凝聚到实现全面建设 工人 农民 知识分子等劳动者为主 重的问题还在后头 由于这一切都 筹国内发展和对外开放 推进生产 问题 指导实践 小康社会的奋斗目标上来 促进社 体 包括社会各阶层在内的最广大人 是政府在 发展是硬道理 为 力和生产关系 经济基础和上层建 理论是行动的指南 对科学发 会主义物质文明 政治文明 精神 民群众 以人为本的 本 就是根 民办实事 的名义下发生 相当一 筑相协调 推进经济 政治 文化 展观的精神实质认识越深刻 把握 文明的协调发展和人的全面发展 本 就是出发点 落脚点 就是最广 部分案件都涉及到地方政府或相关 建设的各个环节 各个方面相协 越准确 贯彻落实科学发展观的行 实现中华民族的伟大复兴 大人民的根本利益 坚持以人为本 领导 使得种种问题的纠正和解决 调 这是一个长期的过程 在这个 动才能越自觉越坚定 民主党派参 科学发展观所强调的发展 就要坚持人民在建设中国特色社会主 非常艰难 留下许多后遗症 过程中 会出现各种矛盾 产生许 政议政 民主监督的作用就越能得 是 四位一体 的发展 即经济 义事业中的主体地位 坚持发展为了 多不协调因素 这就要求我们时刻 到发挥 让我们共同努力 温家宝总理指出 坚持以人为 31

18 学习园地 学习贯彻中央五号文件 关 没有立法权 也不是行政机关 各业中的精英吸收到委员中来 使 作为人民政协工作的出发点和落脚 履行职能的第一要务 既是政协工 没有行政职能 但它对领导 立法 委员确实具有代表性 影响力 二 点 政协工作既要抓大 又不能 作服务党的全局工作的需要 也是 行政具有协商权 民主监督权 参政 是抓好委员培训 近几年每次全会 弃小 既要着眼对经济社会发展趋 政协在开展各项工作中必须坚持的 议政权 概括一句话就是 献策不决 期间 我们都组织对委员进行培 势的把握和对改革发展稳定深层次 基本原则 近年来 我们在工作谋 策 立论不立法 议政不行政 所 训 我们还邀请市政协秘书长为大 矛盾的分析上 坚持抓大事 议大 划上 坚持与县委 县政府同心同 以我们做政协工作 要把握这种规 家作政协新章程学习辅导 受到委 事 又要关注与群众日常生活息息 德 目标同向 紧扣县委 县政府 律和原则 不攀不比 在尽职时不要 员们的一致欢迎 三是建立主席走 相关的小事 立足于为民解难 为 的中心工作 在工作摆布上 坚持 越位 在帮忙时不要添乱 不当评论 访委员制度和委员约谈制度 通过 民谋利 把人民满意作为履行职能 围绕中心抓大事 议大事 紧紧抓 员 不做旁观者 不把工作对象推 走访与约谈 及时了解委员的思想 的第一追求 只有这样 政协才能 住影响全县经济社会发展的全局 向对立面 不是把对方搞得越被动 动态 听取委员的意见 集中委员 在社会上有影响力 在群众中有凝 性 战略性问题 以及人民群众普 就越有威信 也不是把问题说得越 的智慧 四是开辟委员知情出力的 聚力 去年我们先后组织了对禽流 遍关心的热点 难点问题 深入开 尖锐越有成效 要多提建设性的意 渠道 适时组织形势报告会 宣传 感防治 校园环境整治 县城网吧 展协商讨论和专题调研活动 向县 见和建议 不在具体行为上指手划 党的政策 使委员知上情 增强贯 管理 未成年人思想道德建设等方 委 县政府提出有前瞻性 针对性 脚 甚至越俎代庖 这是在新的历 彻执行党的路线 方针 政策的自 面进行视察 取得了较好的效果 和可操作性的意见和建议 为全局 中国共产党领导的多党合作和 史时期 行政行为越来越趋于人性 觉性 邀请党政领导和有关部门负 近几年来我们不断充实主席会议的 工作提供广泛的支持和决策参考 政治协商制度是我国的一项基本政 化 科学化 规范化的要求 也是 责同志通报全县全局工作和重点工 内容 将一些群众关心的热点难点 在工作实践上 坚持宏观献策与微 治制度 是我们党把统一战线与人 政协工作改革和发展的必然趋势 作进展情况 使委员知县情 组织 问题列入主席会议议题 加大民主 观服务相结合 既从大政方针 宏 民民主密切结合起来的伟大创举 所以 我们从事政协工作时要超脱 委员外出考察学习 长知识 见世 监督力度 春节前群众普遍反映副 观决策上为县委 县政府当好参 为建设中国特色社会主义事业发挥 些 要把精力集中在加强学习 提 面 使委员知外情 用好用活外地 食品价格偏高 液化气质量较差等 谋 又围绕中心 发挥政协的优势 了重要作用 人民政协成立50多年 高自身素质上 把心思集中在搞好 经验 鼓励委员立足本职工作 开 问题 我们专门召开主席会议 就 和特点 想实招 办实事 真正做 的实践 积累了丰富的经验 为继 调查 研究问题上 把智慧集中在 展建功立业活动 五是充分发挥专 与群众日常生活密切相关的米袋 到参政参到底子上 议政议到关键 续推进人民政协事业发展提供了重 为党委 政府当好参谋上 对那些 委会和委员界别组的作用 按界别 子 菜蓝子 煤罐子问题 听取物 处 去年我们围绕建设和谐型 节 要启示 总结滨海县十届政协近四 虚无飘渺的东西不去追求 对那些 组研订活动计划 开展工作 是人 价 农业 林牧渔业 经贸委 质 约型社会 制定 十一五 规划等 找准位置 发挥优势 体现民意 促进发展 顾正岚 江苏省滨海县政协主席 做好新时期政 协工作,找准位置是 基本前提 发挥优 年的工作 我们感到 作为县级政 鸡毛蒜皮的枝节不去纠缠 切实把 民政协组织的显著特色 几年来 监等部门的汇报 研究平抑物价 问题 今年围绕科技自主创新 社 势是基本保证 体 协 要卓有成效地履行职能 必须 政协的三大职能灵活地融汇起来 我们根据界别的特点和要求开展活 保证质量 保障节日供应的措施 会主义荣辱观教育等 采取组织调 现民意是出发点和 找准位置 发挥优势 体现民意 贯穿在提案 调查 视察 反映社 动 充分调动各界别参政议政的积 我们还围绕修编县城建设整体规 研视察 召开主席会议 常委会议 促进发展 情民意等方式之中 使委员们的意 极性 认真探索发挥界别作用的方 划 巩固农村新型合作医疗成果 听取情况汇报等形式 推动和促进 见和建议以一种大家都易于接受的 法和途径 研究并合理设置界别 加快农民专业合作经济组织建设 县委 政府的中心工作 近期我们 形式 进入决策 落实于行动 扩大团结面 增强包容性 通过界 农村河塘清淤和村庄整治工程实施 正在就社会主义新农村建设进行调 别渠道密切联系群众 努力协调关 情况 依法维护职工合法权益等与 研 为县委 政府落实党中央和省 系 化解矛盾 理顺情绪 增进 群众生活息息相关的问题开展调 市委的决策 制定地方性配套政策 落脚点 促进发展 是必须遵循的根本 原则 32 一 找准位置 是做好新时期 政协工作的基本前提 中共中央关于加强人民政协 工作的意见 以下简称 意见 二 发挥优势 是做好新时期 政协工作的基本保证 指出 中国人民政治协商会议是中 意见 明确指出 政协 社会各阶层和不同利益群体的和 研 通过主席会议协商讨论 提出 提供参考 同时 政协机关积极响 国人民爱国统一战线的组织 是中国 委员是人民政协履行职能的主 谐 同时 政协机关作为政协委员 意见建议 促进问题的解决 收到 应县委号召 直接参与经济建设 共产党领导的多党合作和政治协商的 体 政协委员来自各方 代表各 的 娘家 我们力所能及地关心 了良好的效果 在项目推进 招商引资方面取得了 重要机构 是我国政治生活中发扬民 界 人才荟萃 智力密集 这是人 政协委员的工作 生活 以体现政 主的重要形式 从人民政协的性 民政协的优势所在 近几年我们主 协大家庭的温暖 从而进一步增强 质 地位和作用来看 人民政协同中 要从以下几个方面提高委员素质 政协的向心力和凝聚力 国共产党 人民代表大会 人民政府 发挥委员作用 一是严把委员入口 一道构成了我国民主政治体制的基本 关 换届时 我们就严格把关 把 框架 在这一体制中 人民政协不是 那些素质好 形象好 人缘好 人 意见 明确要求 坚持把 决策机关 没有领导权 不是权力机 格好的人吸收到委员中来 把各行 实现和维护最广大人民的根本利益 三 体现民意 是做好新时期 政协工作的出发点和落脚点 四 促进发展 是做好新时期 政协工作必须遵循的根本原则 突出的成绩 我们还通过多种途 径 动员和鼓励各界政协委员积极 意见 在阐述人民政协工作 投身经济建设主战场 为我县经济 必须坚持的原则时强调 坚持科 的跨越发展多作贡献 实践证明 学发展观 把促进发展作为人民政 只有始终围绕党委 政府的中心任 协履行职能的第一要务 把促 务 政协工作才能大有可为 大有 进发展 服务发展作为人民政协 作为 33

19 新思路 新思路 2005年底 经济委员会就邀请区发展与计划委员会主任 齐委员介绍台湾的政局情况和民众教育现状 沟通了海 金宝根 向委员们详细介绍区 十一五 规划的草案 峡两岸人民的相互了解和感情 也使许多委员对台湾问 征求委员们的意见 在委员沙龙上 委员们畅所欲言 题有了较为客观的认知 教育与文史委员会中的巢伟民 对规划草案评头论足 完善了草案的许多细节 区政协 是沪上知名的书法家 他的书法作品被作为公益广告 办公室还就此发起 我为 十一五 规划献一计 活 进入上海地铁候车站 巢伟民委员酷爱中国的书法艺 动 发动全体委员为 十一五 规划献计出力 得到政 术 为人热心 沙龙活动请他讲解中国书法艺术特色 委员沙龙搭平台 府部门的高度评价 上海的楼市房价一直牵动着市民的 并当场挥毫示范 有幸得到巢伟民书法作品的葛蕤委员 心 近期国家又接连出台抑制房价过快增长的各项措 欣喜不已 这种委员沙龙活动 拓宽了委员的视野 增 施 与百姓生活休戚相关 政协委员对此非常关注 城 进了委员之间的了解与互信 对他们的工作与平时的生 市建设和管理委员会两次举行委员沙龙 内容都涉及房 活大有裨益 产楼市 上海宝名国际集团总裁吴冠昌是国际注册房地 三是委员沙龙活动互动性强 为政协委员参政议 特色亲和互动多 产专家和注册国际房地产投资师 对上海的房市现状 政 民主监督提供了很好的平台 政协委员参政议政 及未来发展有着清醒的认识和全面的判断 理论基础扎 民主监督形式多样 委员沙龙活动又增设了这样的一个 实 又有丰富的实战经验 他深入浅出的讲解吸引了 平台 而且每次活动 因为设有互动版块 委员可以当 众多委员 上海望源房地产董事长季宝红在房地产界独 场提问设疑 扩大了委员的知情权和参与权 王智琦 俞海华 树一帜 见解独特 他对楼市与政府宏观经济调控的分 社会治安综合整治一直是政协委员关注的热点问 析切中肯綮 委员们纷纷表示受益匪浅 而区规划局长 题 平安闸北 建设牵动着委员的心 在2005年十一 弘扬团结和民主是政协工作永恒的两大主题 如何 委员会由一至数个界别委员组成 而专委会是政协委员开 推出的苏州河闸北段现代服务业集聚区综合整治改造方 届四次全会上 有不少委员针对新客站地区的社会治安 发挥政协委员的主体作用 充分调动他们的积极性来参 展活动的基本组织形式 在一个专委会中 委员之间由于 案和北郊物流园区规划更是吸引委员们的眼球 委员们 问题提交提案 引起区委 区政府领导的高度重视 在 政议政 建言献策 一直是闸北区第十一届政协成立以 从事职业的领域等不同而可能互不相识 但他们所关注的 对闸北未来的发展充满信心 医卫文体委员会在酷暑盛 全区打响了 平安闸北 建设战役 政协委员也纷纷走 来孜孜探求的 要实现协商于决策之前 就必须让政协 热点问题基本相近 这就使交流沟通具有一定的基础 因 夏 请来医疗顾问 讲解养身保健知识 消除许多认识 上街头 与公安干警等定点值勤 维护社会治安 取得 委员知情明政 全面而及时了解掌握全区经济建设 政 此 委员沙龙由区政协专委会办公室负责统筹运作 8个 上的误区 委员们闻讯后纷纷前来咨询参与 这样的委 了很好的成效 社会与法制委员会趁热打铁 把沙龙活 治文明和精神文明建设等重大事项的规划决策及发展态 专委会具体承办 每月举行一次 各专委会一年内至多 员沙龙当然大受委员欢迎 动办进公安分局 请分局领导介绍闸北社会治安的情况 势 而这又恰恰是本届政协委员构成的薄弱之处 因为 轮到2次 负担不会过重 每次举行委员沙龙 不限主题 二是委员沙龙活动委员自己各显身手唱主角 委员 与公安队伍建设 分局领导针对社会治安中的疑难顽 310名政协委员中 有一半以上来自区域 他们工作或生 但又有主题 不设讲坛但有主讲者 没有课堂式的分明 之间零距离亲密接触 具有亲和力 政协委员来自社会 症 诚恳邀请委员们献计献策 委员们由此也进一步了 活在闸北区 但与区属的委 办 局等部门没有直接关 界限 即使政协主席也以普通委员身份参与其中 沙龙举 各阶层 大都是所从事领域的行家里手 其中不乏专家 解了社会综合治理的难度和公安干警工作的艰辛 系 无法直接获知闸北的各种最新情况 尽管也可以从 行的时间把握视内容及现场气氛而定 可长可短 一切宽 学者 平时因为道不同而不相与谋 但有了委员沙龙这 经济委员会副主任冯洪发委员原为区商委的副主 新闻媒体等管窥一斑 但毕竟隔靴搔痒 再者 委员们 松随意 每次区政协专委会办公室事先都作充分准备 但 个平台后 委员们之间的接触就变得顺畅而无距离 委 任 他对社区商业颇有研究 而社区商业关系着社区居 反映 一些区情通报会 委员学习日等活动 虽然信息 不落刻意安排的痕迹 每次委员沙龙的参加者以具体承办 员沙龙活动注意让委员自己唱主角 在沟通 交流信息 民的开门七件大事 今年十月国庆节 沪上北部地区的 量大 但形式较为正规 与会者正襟危坐 洗耳恭听 的专委会委员为主 邀请各专委会主任参加 有时还邀请 中彼此达到了解和熟悉 商业巨无霸 大宁国际商业广场将要全面建成 开门 难以交流互动 有些政协委员甚至5年一届同在一个专委 部分相关委员参加 每位参加者一杯清茶或咖啡在手 或 科技委员会中的冉峰委员是上海大学微电子研究中 迎客 这对闸北的社区商业格局将产生重大影响 如何 会 却只知其名不识其人 更遑论联谊交友 共商改革 聚精会神 凝神细听 或参与争论 发表意见 或三五小 心的副主任 许国强委员是上海联通公司的技术部经 激发社区商业中的无限商机 更好地贴近社区居民生 发展大计了 聚 交头接耳 一切悉听尊便 组织者只要把握住沙龙进 理 他们对多媒体领域的研究造诣很深 而很多委员则 活 经济委员会的委员沙龙通过冯洪发委员的介绍后 程的大方向即可 委员沙龙成立至今 已举行近20次 我 对互动电视 手机上看流媒体等科技新成果所知甚少 展开了热烈讨论 郑邦荣等委员将发言中的热点问题经 们以为主要体现了以下3个特点 但又很感兴趣 于是科技委员会把沙龙活动放到上海多 过冷思考 撰写提案 得到有关部门的好评 进一步推 动了闸北的经济建设 有鉴于此 在闸北区政协主席张丽丽的领导下 区 政协领导班子多次深入研究 如何搭建平台 创设载 体 让委员们能够交流信息 沟通情感 共商大计 形 一是委员沙龙特色鲜明 内容生动 很好地体现出 媒体谷大厦 让委员们现场感受互动电视的点播流程 成合力 真正发挥政协委员的主体作用 经过反复酝酿 各专委会的特点 委员沙龙要能够充分调动专委会的积 冉峰和许国强委员再细加解释说明 委员们触类旁通 现在 委员沙龙活动每月还在正常进行 本届政协 讨论 决定创设委员沙龙 从2004年底推出至今 广受 极性 设计出能体现专委会特点的活动形式 选择与专 大呼过瘾 民族宗教和港澳台侨委员会中的吴大齐委员 工作即将告一段落 圆满结束 闸北区政协专门委员会 委员们的欢迎 初步达到了预定的效果 成为政协委员 委会工作和政协委员关注的内容来进行 这是委员沙龙 是一名台胞 他在台湾的亲戚有不少身居要职 平时书 办公室的工作人员正在认真总结委员沙龙的成功经验 知情明政 融洽和谐 联谊交友的有效形式 得以成功举办的一个重要因素 信电波联系频繁 前段时间吴大齐委员出访台湾进行教 不断加以完善 使委员沙龙成为闸北区政协工作中的一 育类考察 港澳台侨委员会举行沙龙活动时就邀请吴大 个知名品牌 得以延伸与发展 由界别组成是人民政协组织的显著特色 政协专门 34 今年是 十一五 规划正式实施的第一年 早在 35