公 務 員 懲 戒 委 員 會 預 算 書 目 次 中 華 民 國 105 年 度 書 表 名 稱 頁 次 一 預 算 總 說 明 19 二 主 要 表 ( 一 ) 歲 入 來 源 別 預 算 表 11 ( 二 ) 歲 出 機 關 別 預 算 表 12 三 附 屬 表 ( 一 ) 歲 入 項 目 說

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2 公 務 員 懲 戒 委 員 會 預 算 書 目 次 中 華 民 國 105 年 度 書 表 名 稱 頁 次 一 預 算 總 說 明 19 二 主 要 表 ( 一 ) 歲 入 來 源 別 預 算 表 11 ( 二 ) 歲 出 機 關 別 預 算 表 12 三 附 屬 表 ( 一 ) 歲 入 項 目 說 明 提 要 表 1. 廢 舊 物 資 售 價 雜 項 收 入 其 他 雜 項 收 入 14 ( 二 ) 歲 出 計 畫 提 要 及 分 支 計 畫 概 況 表 1. 一 般 行 政 懲 戒 案 件 處 理 第 一 預 備 金 19 ( 三 ) 各 項 費 用 彙 計 表 2021 ( 四 ) 歲 出 一 級 用 途 別 科 目 分 析 表 2223 ( 五 ) 資 本 支 出 分 析 表 2425 ( 六 ) 人 事 費 分 析 表 27 ( 七 ) 預 算 員 額 明 細 表 2829 ( 八 ) 公 務 車 輛 明 細 表 31 ( 九 ) 現 有 辦 公 房 舍 明 細 表 3233 ( 十 ) 捐 助 經 費 分 析 表 3435 ( 十 一 ) 歲 出 按 職 能 及 經 濟 性 綜 合 分 類 表 3637 ( 十 二 ) 立 法 院 審 議 中 央 政 府 總 預 算 案 所 提 決 議 附 帶 決 議 及 注 意 辦 理 事 項 辦 理 情 形 報 告 表 3851

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4 公 務 員 懲 戒 委 員 會 預 算 總 說 明 中 華 民 國 105 年 度 一 現 行 法 定 職 掌 機 關 主 要 職 掌 : 本 會 掌 理 全 國 公 務 員 之 懲 戒 事 宜 內 部 分 層 業 務 : 有 關 內 部 單 位 業 務 職 掌 劃 分 如 下 : 1. 委 員 長 : 擔 任 本 會 委 員 會 及 審 議 會 主 席, 綜 理 會 務, 監 督 及 考 核 所 屬 職 員 2. 委 員 : 辦 理 及 調 查 懲 戒 案 件, 並 輔 佐 委 員 長 督 導 所 屬 人 員 辦 理 審 議 案 件 之 有 關 事 項 3. 書 記 廳 : 置 書 記 官 長 1 人, 秉 承 委 員 長 之 命 令 處 理 並 指 揮 監 督 書 記 廳 一 切 事 務, 分 設 四 科 4. 文 書 科 : 印 信 之 典 守 文 電 撰 擬 繕 校 公 文 收 發 檔 案 之 管 理 行 政 事 務 會 報 之 紀 錄 圖 書 管 理 等 事 項 5. 議 事 科 : 懲 戒 案 件 申 辯 之 通 知 及 函 送, 議 事 日 程 編 製 及 通 知 開 會, 審 議 記 錄 及 整 理, 議 決 書 之 送 達, 議 決 主 文 之 通 知 及 公 告 6. 調 查 科 : 調 查 案 件 之 通 知 洽 詢 筆 錄 之 製 作 資 料 之 整 理 及 研 究 發 展 考 核 等 事 項 7. 總 務 科 : 物 品 採 購 保 管, 公 有 財 產 之 保 管 員 工 福 利 公 款 出 納 工 友 管 理 及 訓 練 等 事 項 8. 人 事 室 : 職 員 任 免 遷 調 之 核 擬, 差 假 勤 惰 之 考 查 及 獎 懲 核 議, 退 休 保 險 撫 卹 救 濟 案 件 之 審 擬 等 事 項 9. 會 計 室 : 概 算 預 算 決 算 之 編 製, 機 關 辦 理 採 購 之 開 標 比 價 議 價 決 標 及 驗 收 等 監 辦, 收 支 憑 證 之 審 核 整 理 及 送 審 等 事 項 10. 統 計 室 : 各 項 統 計 資 料 之 整 理 分 析, 統 計 圖 表 之 編 製 等 事 項 11. 政 風 室 : 政 風 法 令 之 擬 訂 宣 導, 員 工 貪 瀆 不 法 之 預 防 發 覺, 處 理 檢 舉 事 項 及 機 關 公 務 機 密 維 護 等 事 項 12. 資 訊 室 : 資 訊 系 統 之 規 劃 協 調 推 動, 應 用 軟 體 之 開 發 測 試 執 行, 資 訊 資 源 之 分 配 使 用 管 理 維 護 及 資 訊 作 業 機 密 安 全 維 護 等 資 訊 處 理 事 項 1

5 公 務 員 懲 戒 委 員 會 預 算 總 說 明 中 華 民 國 105 年 度 2 組 織 系 統 圖 及 預 算 員 額 說 明 表 組 織 系 統 圖 資 訊 室 政 風 室 統 計 室 會 計 室 人 事 室 書 記 廳 委 員 長 法 警 室 總 務 科 調 查 科 議 事 科 文 書 科 審 議 會 ( 現 無 ) ( 委 員 9 至 人 ) 15

6 公 務 員 懲 戒 委 員 會 預 算 總 說 明 中 華 民 國 105 年 度 預 算 員 額 說 明 表 區 預 算 員 額 分 增 減 說 明 本 年 度 上 年 度 增 減 比 較 職 員 減 員 部 分 : 駕 駛 2 人 移 撥 部 分 : 移 出 駕 駛 1 人 法 警 技 工 駕 駛 工 友 聘 用 約 僱 合 計

7 公 務 員 懲 戒 委 員 會 預 算 總 說 明 中 華 民 國 105 年 度 二 本 年 度 施 政 計 畫 重 點 與 預 算 配 合 情 形 本 (105) 年 度 施 政 計 畫 重 點 業 務 及 工 作 計 畫 重 要 施 政 計 畫 項 目 實 施 內 容 一 般 行 政 辦 理 一 般 行 政 業 務 工 預 期 良 好 的 行 政 管 理 輔 作, 配 合 委 員 辦 理 案 件 助 其 他 計 畫 進 行, 藉 以 法 規 研 究 財 務 收 支 保 提 高 財 務 決 策 品 質, 避 管 業 務 辦 公 房 屋 宿 舍 免 經 濟 資 源 浪 費 及 公 務 車 輛 維 護 等 有 關 行 政 事 宜 懲 戒 案 件 處 理 1. 辦 理 經 監 察 院 彈 劾 或 1. 配 合 委 員 依 審 議 案 件 由 中 央 各 部 會 及 地 方 辦 理 調 查 及 製 作 筆 最 高 行 政 長 官 送 請 審 錄, 以 期 增 加 辦 案 之 議 之 公 務 員 違 法 失 職 公 正 性 及 效 率 案 件 2. 本 年 度 預 計 辦 理 審 議 2. 辦 理 內 容 複 雜 案 情 公 務 員 懲 戒 案 件 650 重 大 之 案 件, 受 配 委 件 員 除 依 職 權 自 行 調 查 外, 亦 得 請 委 員 長 指 定 其 他 委 員 會 同 調 查 第 一 預 備 金 依 預 算 法 第 22 條 規 定 依 預 算 法 第 64 條 規 定 編 列, 支 應 各 項 經 費 不 申 請 動 支, 便 利 業 務 推 足 展, 促 進 行 政 效 能 4

8 公 務 員 懲 戒 委 員 會 預 算 總 說 明 中 華 民 國 105 年度 本(105)年度預算配合情形 單位 新臺幣千元 本 科 目 名 年 度 預 算 數 稱 合 計 經 常 門 資 本 門 歲入部分 財產收入 其他收入 歲出部分 92,923 92, 一般行政 91,139 91, ,553 1, 懲戒案件處理 第一預備金 5

9 公 務 員 懲 戒 委 員 會 預 算 總 說 明 中 華 民 國 105 年 度 三 以 往 年 度 計 畫 實 施 成 果 及 預 算 執 行 情 形 前 (103) 年 度 計 畫 實 施 成 果 及 預 算 執 行 情 形 1. 計 畫 實 施 成 果 業 務 及 工 作 計 畫 實 施 概 況 實 施 成 果 一 般 行 政 辦 理 一 般 行 政 業 務 工 按 預 定 計 畫 完 成 作, 財 務 收 支 保 管 業 務 辦 公 房 屋 宿 舍 及 公 務 車 輛 維 護 等 有 關 行 政 事 宜 懲 戒 案 件 處 理 一 般 建 築 及 設 備 其 他 設 備 本 會 受 理 懲 戒 案 件 均 依 法 定 程 序, 遵 循 合 法 適 當 迅 速 原 則 慎 重 辦 理 對 於 案 情 複 雜 或 事 實 重 大 之 案 件, 除 依 職 權 自 行 調 查, 或 囑 託 有 關 機 關 代 為 調 查 外, 必 要 時 並 通 知 被 付 懲 戒 人 證 人 等 有 關 人 員 到 會 說 明, 務 期 確 實 明 瞭 事 實 真 相, 使 每 一 案 件 均 能 毋 枉 毋 縱, 而 為 公 平 之 議 決 汰 購 冷 氣 機 等 設 備 審 議 案 件 103 年 度 1 月 至 12 月 受 理 總 計 707 件 ( 舊 受 55 件 新 收 652 件 ), 終 結 661 件 各 項 案 件 分 列 如 下 : 1. 懲 戒 案 件 : 受 理 總 件 數 331 件, 終 結 313 件 2. 再 審 議 案 件 : 受 理 總 件 數 61 件, 終 結 55 件 3. 聲 釋 案 件 : 受 理 總 件 數 7 件, 終 結 7 件 4. 稽 核 執 行 案 件 : 受 理 總 件 數 262 件, 終 結 241 件 5. 聲 停 案 件 : 受 理 總 件 數 7 件, 終 結 6 件 6. 其 他 案 件 : 受 理 總 件 數 39 件, 終 結 39 件 依 計 畫 如 期 辦 理 完 竣 第 一 預 備 金 依 預 算 法 第 22 條 規 定 編 未 申 請 動 支 第 一 預 備 金 列, 支 應 各 項 經 費 之 不 足 6

10 公 務 員 懲 戒 委 員 會 預 算 總 說 明 中 華 民 國 105 年度 2.決算辦理概況 單位 新臺幣千元 全年度預算數 (1) 科 目 名 稱 追 加 減 數 原預算 第 一 預 備 金 決 算 數 (2) 第 二 預 合 計 備 金 應 保 收 收付實 留 現數 付 數 數 合計 歲入 超收 (短 收)或 經費 賸餘 預算執行率 (2)/(1) 財產收入 其他收入 歲入部分 歲出部分 94,945 94,945 87,191 87,191 7, 一般行政 93,344 93,344 86,053 86,053 7, 懲戒案件處理 1,277 1,277 1,046 1, 其他設備 第一預備金 一般建築及設備 7

11 公 務 員 懲 戒 委 員 會 預 算 總 說 明 中 華 民 國 105 年 度 上 (104) 年 度 已 過 期 間 計 畫 實 施 成 果 及 預 算 執 行 情 形 1. 計 畫 實 施 成 果 業 務 及 工 作 計 畫 實 施 概 況 實 施 成 果 一 般 行 政 辦 理 一 般 行 政 業 務 工 作, 舉 辦 法 律 座 談 會 財 務 收 支 保 管 業 務 辦 公 房 屋 宿 舍 及 公 務 車 輛 維 護 等 有 關 行 政 事 宜 按 預 定 計 畫 完 成, 截 至 104 年 6 月 底 止 累 計 執 行 率 96.94% 懲 戒 案 件 處 理 辦 理 公 務 員 懲 戒 案 審 議 案 件 104 年 度 1 月 至 6 件, 並 為 求 周 延 另 增 月 止 受 理 累 計 件 數 306 件 ( 舊 再 審 議 程 序, 以 期 發 受 46 件 新 收 260 件 ), 終 結 揮 綱 紀 並 澄 清 吏 治 256 件 各 項 案 件 分 列 如 下 : 1. 懲 戒 案 件 : 受 理 累 計 件 數 138 件, 終 結 120 件 2. 再 審 議 案 件 : 受 理 累 計 件 數 26 件, 終 結 22 件 3. 聲 釋 案 件 : 受 理 累 計 件 數 5 件, 終 結 5 件 4. 稽 核 執 行 案 件 : 受 理 累 計 件 數 110 件, 終 結 87 件 5. 聲 停 案 件 : 受 理 累 計 件 數 3 件, 終 結 1 件 6. 其 他 案 件 : 受 理 累 計 件 數 24 件, 終 結 21 件 一 般 建 築 及 設 備 其 他 設 備 汰 換 影 印 機 等 設 備 依 業 務 計 畫 辦 理 完 竣 第 一 預 備 金 依 預 算 法 第 22 條 規 定 編 列, 支 應 各 項 經 費 不 足 104 年 截 至 6 月 底 止 尚 未 申 請 動 支 第 一 預 備 金 8

12 公 務 員 懲 戒 委 員 會 預 算 總 說 明 中 華 民 國 105 年度 2.預算執行情形 單位 新臺幣千元 截至６月底止 預算執行 全 年 度 預 算 數 科 目 名 稱 歲入部分 追 加 原預算 減 數 第 一 預 備 金 截至６ 月底止 分配數 第 二 預 合計 備 金 (1) (2) 累計實 應收 收或實 數或 付數 暫付 數 歲入 超收 (短 收) 預算執 或歲 行率 (2)/(1) 出分 合計 配數 餘額 財產收入 其他收入 歲出部分 90,268 90,268 56,583 51,796 2,976 54,772 1, 一般行政 88,483 88,483 55,820 51,135 2,976 54,111 1, 懲戒案件處理 1,254 1, 一般建築及設備 其他設備 第一預備金

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15 4 90,268 2, ,268 2,655 90,268 2, ,483 2, ,

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19 01 86, , , , , , , , , , ,

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22 01 1,

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24 91,139 1, ,923 86,551 86,551 3,446 3,446 46,454 46,454 4,351 4,351 13,154 13, ,067 5,067 8,455 8,455 4,708 4,708 4,162 1,478 5, ,

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26 4 86,551 5, ,551 5, ,551 5, ,551 4, ,

27 231 92, , , , , ,923 91,139 91,139 1, ,

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30 3,446 46,454 4,351 13, ,067 8,455 4,708 86,551 27

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32 ,484 78,390 3, ,484 78,390 3, ,484 78,390 3,094 29

33 ,362 1, ,

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38 92, ,848 92, ,848 36

39 , ,923 37

40 公務員懲戒委員會 立法院審議中央政府總預算案所提決議 附帶決議及注意辦理事項辦理情形報告表 中華民國 104 年度 決 項 議 次內 附 帶 決 議 及 注 單位 新臺幣元 意 事 項 辦 容 理 情 形 一 通案決議部分 (一) 103 年度中央政府總預算釋股收入 380 億元不予保留 104 年度中央 屬財政部 經濟部 交通部 行 政府總預算釋股收入 380 億元如下表 倘財政狀況良好 原則不予出 政院農業委員會及國家發展委員 售 釋股對象以政府四大基金為限 釋股費用併同調整 預算編列機關 釋股標的 (二) 釋股金額 財政部 合作金庫金融控股公司 45 億元 交通部 中華電信公司 80 億元 行政院 台灣積體電路公司 合 會應辦事項 255 億元 計 380 億元 104 年度中央政府總預算案針對各機關及所屬統刪項目如下 有關本會統刪部分已遵照辦理 1.油料 統刪 30% 另隨同減列交通部辦理離島載客船舶油價補貼 0.07 億元 公路總局辦理公共運輸油價補貼 1.05 億元 2.大陸地區旅費 統刪 10% 3.委辦費 除人事行政總處 公務人力發展中心 中央選舉委員會及 所屬 公務人員保障暨培訓委員會 警政署及所屬 外交部主管 教育部主管 法務部主管 勞工保險局 職業安全衛生署危險性機 械及設備檢查與管理 動植物防疫檢疫局及所屬屠宰衛生檢查 畜 禽藥物殘留檢測及檢疫偵測犬業務 衛生福利部落實長照十年計 畫 推動長照服務體系及長照服務網業務相關預算 健全緊急醫療 照護網絡 健全醫療衛生體系 醫事人力培育與訓練 推動身心障 礙醫療復建網絡 社會救助業務 保護服務業務 規劃建立社會工 作專業 推動性別暴力防治相關預算 食品藥物管理署科技發展工 作及食品藥物管理業務相關預算 社會及家庭署辦理推展身心障礙 者福利服務相關預算 文化部主管不刪 智慧財產局 工業局工業 技術升級輔導計畫 標準檢驗局及所屬辦理國家度量衡標準實驗室 整體運作與發展及民生化學計量標準計畫統刪 1%外 其餘統刪 10% 其中大陸委員會 考試院 營建署及所屬 消防署及所屬 入出國及移民署 建築研究所 國防部所屬 財政部 國庫署 交 通部 中央氣象局 觀光局及所屬 運輸研究所 農業委員會 茶 業改良場 疾病管制署 中央健康保險署 社會及家庭署 新竹科 學工業園區管理局及所屬 中部科學工業園區管理局及所屬 保險 局改以其他項目刪減替代 科目自行調整 4.一般事務費 除中央研究院 人事行政總處及所屬 國立故宮博物 院 中央選舉委員會及所屬 立法院主管 公務人員保障暨培訓委 員會 國家文官學院及所屬 監察院 警政署及所屬 外交部主管 體育署 法務部主管 智慧財產局 工業局工業技術升級輔導計畫 38

41 公 務 員 懲 戒 委 員 會 立 法 院 審 議 中 央 政 府 總 預 算 案 所 提 決 議 附 帶 決 議 及 注 意 辦 理 事 項 辦 理 情 形 報 告 表 中 華 民 國 104 年 度 39 單 位 : 新 臺 幣 元 決 議 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次 內 容 勞 工 保 險 局 衛 生 福 利 部 落 實 長 照 十 年 計 畫 推 動 長 照 服 務 體 系 及 長 照 服 務 網 業 務 相 關 預 算 健 全 緊 急 醫 療 照 護 網 絡 健 全 醫 療 衛 生 體 系 醫 事 人 力 培 育 與 訓 練 推 動 身 心 障 礙 醫 療 復 建 網 絡 社 會 救 助 業 務 保 護 服 務 業 務 規 劃 建 立 社 會 工 作 專 業 推 動 性 別 暴 力 防 治 相 關 預 算 食 品 藥 物 管 理 署 科 技 發 展 工 作 及 食 品 藥 物 管 理 業 務 相 關 預 算 中 央 健 康 保 險 署 社 會 及 家 庭 署 辦 理 推 展 身 心 障 礙 者 福 利 服 務 相 關 預 算 國 軍 退 除 役 官 兵 輔 導 委 員 會 聘 用 照 顧 服 務 員 及 護 理 人 員 相 關 預 算 不 刪 外, 其 餘 統 刪 5%, 其 中 總 統 府 國 家 發 展 委 員 會 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 公 務 人 員 退 休 撫 卹 基 金 監 理 委 員 會 營 建 署 及 所 屬 消 防 署 及 所 屬 空 中 勤 務 總 隊 國 防 部 所 屬 賦 稅 署 臺 北 國 稅 局 高 雄 國 稅 局 北 區 國 稅 局 及 所 屬 中 區 國 稅 局 及 所 屬 南 區 國 稅 局 及 所 屬 關 務 署 及 所 屬 財 政 資 訊 中 心 教 育 部 國 家 圖 書 館 國 立 公 共 資 訊 圖 書 館 國 立 教 育 廣 播 電 臺 國 立 海 洋 科 技 博 物 館 中 小 企 業 處 交 通 部 民 用 航 空 局 中 央 氣 象 局 觀 光 局 及 所 屬 運 輸 研 究 所 原 子 能 委 員 會 放 射 性 物 料 管 理 局 核 能 研 究 所 水 土 保 持 局 農 業 試 驗 所 林 業 試 驗 所 種 苗 改 良 繁 殖 場 桃 園 區 農 業 改 良 場 花 蓮 區 農 業 改 良 場 衛 生 福 利 部 社 會 及 家 庭 署 環 境 檢 驗 所 環 境 保 護 人 員 訓 練 所 海 岸 巡 防 署 主 管 新 竹 科 學 工 業 園 區 管 理 局 及 所 屬 證 券 期 貨 局 改 以 其 他 項 目 刪 減 替 代, 科 目 自 行 調 整 5. 軍 事 裝 備 設 施 房 屋 建 築 車 輛 及 辦 公 器 具 設 施 及 機 械 設 備 養 護 費 : 除 人 事 行 政 總 處 及 所 屬 國 立 故 宮 博 物 院 中 央 選 舉 委 員 會 及 所 屬 立 法 院 主 管 公 務 人 員 保 障 暨 培 訓 委 員 會 國 家 文 官 學 院 及 所 屬 監 察 院 警 政 署 及 所 屬 中 央 警 察 大 學 設 施 及 機 械 設 備 養 護 費 外 交 部 駐 外 機 構 業 務 計 畫 體 育 署 法 務 部 主 管 衛 生 福 利 部 落 實 長 照 十 年 計 畫 推 動 長 照 服 務 體 系 及 長 照 服 務 網 業 務 相 關 預 算 保 護 服 務 業 務 相 關 預 算 食 品 藥 物 管 理 署 科 技 發 展 工 作 及 食 品 藥 物 管 理 業 務 相 關 預 算 海 洋 巡 防 總 局 艦 艇 歲 修 及 機 械 儀 器 養 護 費 不 刪 外, 其 餘 統 刪 5%, 其 中 國 家 安 全 會 議 國 史 館 臺 灣 文 獻 館 中 央 研 究 院 行 政 院 主 計 總 處 國 家 發 展 委 員 會 考 試 院 公 務 人 員 退 休 撫 卹 基 金 監 理 委 員 會 內 政 部 營 建 署 及 所 屬 消 防 署 及 所 屬 入 出 國 及 移 民 署 國 防 部 所 屬 財 政 部 國 庫 署 賦 稅 署 臺 北 國 稅 局 高 雄 國 稅 局 北 區 國 稅 局 及 所 屬 中 區 國 稅 局 及 所 屬 南 區 國 稅 局 及 所 屬 關 務 署 及 所 屬 財 政 資 訊 中 心 國 家 圖 書 館 國 立 公 共 資 訊 圖 書 館 國 立 教 育 廣 播 電 臺 國 立 海 洋 科 技 博 物 館 交 通 部 民 用 航 空 局 中 央 氣 象 局 觀 光 局 及 所 屬 運 輸 研 究 所 公 路 總 局 及 所 屬 原 子 能 委 員 會 放 射 性 物 料 管 理 局 農 業 委 員 會 水 土 保 持 局 林 業 試 驗 所 特 有 生 物 研 究 保 育 中 心 漁 業 署 及 所 屬

42 公 務 員 懲 戒 委 員 會 立 法 院 審 議 中 央 政 府 總 預 算 案 所 提 決 議 附 帶 決 議 及 注 意 辦 理 事 項 辦 理 情 形 報 告 表 中 華 民 國 104 年 度 40 單 位 : 新 臺 幣 元 決 議 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次 內 容 衛 生 福 利 部 疾 病 管 制 署 中 央 健 康 保 險 署 環 境 保 護 署 環 境 檢 驗 所 環 境 保 護 人 員 訓 練 所 海 岸 巡 防 署 主 管 新 竹 科 學 工 業 園 區 管 理 局 及 所 屬 改 以 其 他 項 目 刪 減 替 代, 科 目 自 行 調 整 6. 國 內 旅 費 : 除 中 央 研 究 院 人 事 行 政 總 處 及 所 屬 國 立 故 宮 博 物 院 中 央 選 舉 委 員 會 及 所 屬 公 務 人 員 保 障 暨 培 訓 委 員 會 國 家 文 官 學 院 及 所 屬 監 察 院 主 管 警 政 署 及 所 屬 體 育 署 法 務 部 主 管 工 業 局 工 業 技 術 升 級 輔 導 計 畫 衛 生 福 利 部 落 實 長 照 十 年 計 畫 推 動 長 照 服 務 體 系 及 長 照 服 務 網 業 務 相 關 預 算 健 全 緊 急 醫 療 照 護 網 絡 健 全 醫 療 衛 生 體 系 醫 事 人 力 培 育 與 訓 練 推 動 身 心 障 礙 醫 療 復 建 網 絡 社 會 救 助 業 務 保 護 服 務 業 務 規 劃 建 立 社 會 工 作 專 業 相 關 預 算 食 品 藥 物 管 理 署 科 技 發 展 工 作 及 食 品 藥 物 管 理 業 務 相 關 預 算 社 會 及 家 庭 署 辦 理 推 展 身 心 障 礙 者 福 利 服 務 相 關 預 算 不 刪 外, 其 餘 統 刪 5%, 其 中 國 史 館 臺 灣 文 獻 館 主 計 總 處 國 家 發 展 委 員 會 考 試 院 內 政 部 營 建 署 及 所 屬 消 防 署 及 所 屬 役 政 署 入 出 國 及 移 民 署 空 中 勤 務 總 隊 國 防 部 所 屬 賦 稅 署 臺 北 國 稅 局 高 雄 國 稅 局 北 區 國 稅 局 及 所 屬 中 區 國 稅 局 及 所 屬 南 區 國 稅 局 及 所 屬 關 務 署 及 所 屬 財 政 資 訊 中 心 國 家 圖 書 館 國 立 公 共 資 訊 圖 書 館 國 立 教 育 廣 播 電 臺 國 立 海 洋 科 技 博 物 館 交 通 部 中 央 氣 象 局 觀 光 局 及 所 屬 運 輸 研 究 所 公 路 總 局 及 所 屬 原 子 能 委 員 會 放 射 性 物 料 管 理 局 農 業 委 員 會 水 土 保 持 局 衛 生 福 利 部 疾 病 管 制 署 社 會 及 家 庭 署 環 境 保 護 署 環 境 檢 驗 所 環 境 保 護 人 員 訓 練 所 新 竹 科 學 工 業 園 區 管 理 局 及 所 屬 檢 查 局 臺 灣 省 政 府 改 以 其 他 項 目 刪 減 替 代, 科 目 自 行 調 整 7. 國 外 旅 費 : 除 中 央 研 究 院 人 事 行 政 總 處 及 所 屬 國 立 故 宮 博 物 院 中 央 選 舉 委 員 會 及 所 屬 立 法 院 主 管 委 員 國 會 交 流 事 務 費 公 務 人 員 保 障 暨 培 訓 委 員 會 國 家 文 官 學 院 及 所 屬 監 察 院 警 政 署 及 所 屬 中 央 警 察 大 學 外 交 部 主 管 體 育 署 法 務 部 主 管 衛 生 福 利 部 落 實 長 照 十 年 計 畫 推 動 長 照 服 務 體 系 及 長 照 服 務 網 業 務 相 關 預 算 推 動 身 心 障 礙 醫 療 復 建 網 絡 保 護 服 務 業 務 相 關 預 算 食 品 藥 物 管 理 署 科 技 發 展 工 作 及 食 品 藥 物 管 理 業 務 相 關 預 算 社 會 及 家 庭 署 辦 理 推 展 身 心 障 礙 者 福 利 服 務 相 關 預 算 文 化 部 主 管 不 刪 外, 其 餘 統 刪 5%, 其 中 行 政 院 主 計 總 處 國 家 發 展 委 員 會 檔 案 管 理 局 飛 航 安 全 調 查 委 員 會 客 家 委 員 會 及 所 屬 考 試 院 銓 敘 部 公 務 人 員 退 休 撫 卹 基 金 監 理 委 員 會 公 務 人 員 退 休 撫 卹 基 金 管 理 委 員 會 審 計 部 內 政 部 營 建 署 及 所 屬 消 防 署 及 所 屬 役 政 署 入 出 國 及 移 民 署 建 築 研 究 所 空 中 勤 務 總 隊 國 防 部 所 屬 財 政 部 國 庫 署 賦 稅 署 臺 北 國 稅 局 高 雄 國 稅 局 北 區 國 稅 局 及 所 屬 中 區 國 稅 局 及 所 屬 南 區 國 稅 局 及 所 屬 財 政 資 訊 中 心 教 育

43 公 務 員 懲 戒 委 員 會 立 法 院 審 議 中 央 政 府 總 預 算 案 所 提 決 議 附 帶 決 議 及 注 意 辦 理 事 項 辦 理 情 形 報 告 表 中 華 民 國 104 年 度 41 單 位 : 新 臺 幣 元 決 議 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次 內 容 部 國 民 及 學 前 教 育 署 青 年 發 展 署 國 家 圖 書 館 國 立 公 共 資 訊 圖 書 館 國 立 教 育 廣 播 電 臺 國 家 教 育 研 究 院 國 立 海 洋 科 技 博 物 館 工 業 局 標 準 檢 驗 局 及 所 屬 智 慧 財 產 局 水 利 署 及 所 屬 中 央 地 質 調 查 所 交 通 部 民 用 航 空 局 中 央 氣 象 局 觀 光 局 及 所 屬 運 輸 研 究 所 公 路 總 局 及 所 屬 勞 工 保 險 局 勞 動 力 發 展 署 及 所 屬 職 業 安 全 衛 生 署 勞 動 及 職 業 安 全 衛 生 研 究 所 僑 務 委 員 會 原 子 能 委 員 會 輻 射 偵 測 中 心 放 射 性 物 料 管 理 局 核 能 研 究 所 農 業 委 員 會 林 務 局 水 土 保 持 局 農 業 試 驗 所 林 業 試 驗 所 水 產 試 驗 所 畜 產 試 驗 所 家 畜 衛 生 試 驗 所 特 有 生 物 研 究 保 育 中 心 種 苗 改 良 繁 殖 場 高 雄 區 農 業 改 良 場 漁 業 署 及 所 屬 動 植 物 防 疫 檢 疫 局 及 所 屬 農 糧 署 及 所 屬 衛 生 福 利 部 疾 病 管 制 署 中 央 健 康 保 險 署 社 會 及 家 庭 署 環 境 檢 驗 所 環 境 保 護 人 員 訓 練 所 新 竹 科 學 工 業 園 區 管 理 局 及 所 屬 中 部 科 學 工 業 園 區 管 理 局 及 所 屬 南 部 科 學 工 業 園 區 管 理 局 及 所 屬 檢 查 局 臺 灣 省 政 府 臺 灣 省 諮 議 會 福 建 省 政 府 改 以 其 他 項 目 刪 減 替 代, 科 目 自 行 調 整 8. 出 國 教 育 訓 練 費 : 除 中 央 研 究 院 人 事 行 政 總 處 及 所 屬 中 央 選 舉 委 員 會 及 所 屬 公 務 人 員 保 障 暨 培 訓 委 員 會 國 家 文 官 學 院 及 所 屬 警 政 署 及 所 屬 外 交 部 駐 外 機 構 業 務 計 畫 法 務 部 主 管 食 品 藥 物 管 理 署 科 技 發 展 工 作 及 食 品 藥 物 管 理 業 務 相 關 預 算 文 化 部 主 管 不 刪 外, 其 餘 統 刪 5%, 其 中 主 計 總 處 國 家 發 展 委 員 會 公 平 交 易 委 員 會 飛 航 安 全 調 查 委 員 會 消 防 署 及 所 屬 空 中 勤 務 總 隊 國 防 部 所 屬 財 政 部 關 務 署 及 所 屬 交 通 部 中 央 氣 象 局 原 子 能 委 員 會 核 能 研 究 所 農 業 委 員 會 農 業 試 驗 所 水 產 試 驗 所 畜 產 試 驗 所 家 畜 衛 生 試 驗 所 特 有 生 物 研 究 保 育 中 心 種 苗 改 良 繁 殖 場 臺 中 區 農 業 改 良 場 臺 南 區 農 業 改 良 場 高 雄 區 農 業 改 良 場 花 蓮 區 農 業 改 良 場 衛 生 福 利 部 疾 病 管 制 署 環 境 保 護 署 檢 查 局 改 以 其 他 項 目 刪 減 替 代, 科 目 自 行 調 整 9. 設 備 及 投 資 : 除 資 產 作 價 投 資 中 央 研 究 院 人 事 行 政 總 處 及 所 屬 中 央 選 舉 委 員 會 及 所 屬 立 法 院 主 管 公 務 人 員 保 障 暨 培 訓 委 員 會 基 本 行 政 維 持 國 家 文 官 學 院 及 所 屬 監 察 院 審 計 部 警 政 署 及 所 屬 中 央 警 察 大 學 房 屋 建 築 及 設 備 費 外 交 部 駐 外 機 構 業 務 計 畫 購 置 駐 外 機 構 館 舍 計 畫 與 汰 換 駐 外 機 構 公 務 車 預 算 法 務 部 主 管 勞 工 保 險 局 動 植 物 防 疫 檢 疫 局 高 雄 分 局 檢 疫 行 政 大 樓 興 建 工 程 衛 生 福 利 部 健 全 緊 急 醫 療 照 護 網 絡 健 全 醫 療 衛 生 體 系 醫 事 人 力 培 育 與 訓 練 社 會 救 助 業 務 保 護 服 務 業 務 相 關 預 算 食 品 藥 物 管 理 署 科 技 發 展 工 作 及 食 品 藥 物 管 理 業 務 相 關 預 算 中 央 健 康 保 險 署 社 會 及 家 庭 署 辦 理 推 展 身 心 障 礙 者 福 利 服 務 相 關 預 算 海 岸 巡 防 署 臺 北 港 海 巡 基 地 海 洋 巡 防 總 局 艦 艇 大 修 經 費 及 強 化 海 巡 編

44 公 務 員 懲 戒 委 員 會 立 法 院 審 議 中 央 政 府 總 預 算 案 所 提 決 議 附 帶 決 議 及 注 意 辦 理 事 項 辦 理 情 形 報 告 表 中 華 民 國 104 年 度 42 單 位 : 新 臺 幣 元 決 議 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次 內 容 裝 發 展 方 案 不 刪 ; 科 技 部 增 撥 國 家 科 學 技 術 發 展 基 金 統 刪 1%; 文 化 部 主 管 統 刪 3%; 國 立 故 宮 博 物 院 故 宮 南 部 院 區 籌 建 計 畫 統 刪 4%; 教 育 部 主 管 統 刪 7% 外, 其 餘 統 刪 8%, 其 中 司 法 院 最 高 法 院 最 高 行 政 法 院 臺 北 高 等 行 政 法 院 臺 中 高 等 行 政 法 院 高 雄 高 等 行 政 法 院 公 務 員 懲 戒 委 員 會 法 官 學 院 智 慧 財 產 法 院 臺 灣 高 等 法 院 臺 灣 高 等 法 院 臺 中 分 院 臺 灣 高 等 法 院 臺 南 分 院 臺 灣 高 等 法 院 高 雄 分 院 臺 灣 高 等 法 院 花 蓮 分 院 臺 灣 臺 北 地 方 法 院 臺 灣 士 林 地 方 法 院 臺 灣 新 北 地 方 法 院 臺 灣 桃 園 地 方 法 院 臺 灣 新 竹 地 方 法 院 臺 灣 苗 栗 地 方 法 院 臺 灣 臺 中 地 方 法 院 臺 灣 南 投 地 方 法 院 臺 灣 雲 林 地 方 法 院 臺 灣 嘉 義 地 方 法 院 臺 灣 高 雄 地 方 法 院 臺 灣 屏 東 地 方 法 院 臺 灣 臺 東 地 方 法 院 臺 灣 花 蓮 地 方 法 院 臺 灣 宜 蘭 地 方 法 院 臺 灣 基 隆 地 方 法 院 臺 灣 澎 湖 地 方 法 院 臺 灣 高 雄 少 年 及 家 事 法 院 福 建 高 等 法 院 金 門 分 院 福 建 金 門 地 方 法 院 福 建 連 江 地 方 法 院 考 試 院 公 務 人 員 退 休 撫 卹 基 金 監 理 委 員 會 內 政 部 役 政 署 國 防 部 財 政 部 賦 稅 署 臺 北 國 稅 局 高 雄 國 稅 局 北 區 國 稅 局 及 所 屬 中 區 國 稅 局 及 所 屬 南 區 國 稅 局 及 所 屬 國 有 財 產 署 及 所 屬 教 育 部 國 民 及 學 前 教 育 署 國 家 圖 書 館 國 立 公 共 資 訊 圖 書 館 國 立 教 育 廣 播 電 臺 國 立 海 洋 科 技 博 物 館 中 央 氣 象 局 觀 光 局 及 所 屬 運 輸 研 究 所 公 路 總 局 及 所 屬 蒙 藏 委 員 會 農 業 委 員 會 家 畜 衛 生 試 驗 所 環 境 保 護 署 環 境 保 護 人 員 訓 練 所 海 洋 巡 防 總 局 海 岸 巡 防 總 局 及 所 屬 金 融 監 督 管 理 委 員 會 銀 行 局 證 券 期 貨 局 改 以 其 他 項 目 刪 減 替 代, 科 目 自 行 調 整 10. 對 國 內 團 體 之 捐 助 與 政 府 機 關 間 之 補 助 : 除 法 律 義 務 支 出 中 央 研 究 院 警 政 署 及 所 屬 外 交 部 教 育 部 主 管 法 務 部 主 管 勞 工 保 險 局 漁 業 署 捐 助 各 級 漁 會 辦 理 臺 灣 地 區 各 漁 業 通 訊 電 臺 營 運 輔 導 衛 生 福 利 部 捐 助 財 團 法 人 國 家 衛 生 研 究 院 發 展 計 畫 落 實 長 照 十 年 計 畫 推 動 長 照 服 務 體 系 及 長 照 服 務 網 業 務 相 關 預 算 社 會 救 助 業 務 保 護 服 務 業 務 健 全 緊 急 醫 療 照 護 網 絡 健 全 醫 療 衛 生 體 系 醫 事 人 力 培 育 與 訓 練 食 品 藥 物 管 理 署 科 技 發 展 工 作 及 食 品 藥 物 管 理 業 務 相 關 預 算 中 央 健 康 保 險 署 社 會 及 家 庭 署 辦 理 長 期 照 顧 十 年 計 畫 及 建 置 長 期 照 顧 服 務 體 系 暨 推 展 身 心 障 礙 者 福 利 服 務 相 關 預 算 文 化 部 主 管 科 技 部 對 國 家 災 害 防 救 科 技 中 心 財 團 法 人 國 家 實 驗 研 究 院 與 國 家 同 步 輻 射 研 究 中 心 之 捐 助 不 刪 ; 經 濟 部 科 技 預 算 智 慧 財 產 局 工 業 局 工 業 技 術 升 級 輔 導 計 畫 統 刪 1% 外, 其 餘 統 刪 5%, 其 中 客 家 委 員 會 及 所 屬 內 政 部 營 建 署 及 所 屬 國 防 部 所 屬 交 通 部 觀 光 局 及 所 屬 公 路 總 局 及 所 屬 核 能 研 究 所 桃 園 區 農 業 改 良 場 動 植 物 防 疫 檢 疫 局 及 所 屬 環 境 保 護 署

45 公 務 員 懲 戒 委 員 會 立 法 院 審 議 中 央 政 府 總 預 算 案 所 提 決 議 附 帶 決 議 及 注 意 辦 理 事 項 辦 理 情 形 報 告 表 中 華 民 國 104 年 度 43 單 位 : 新 臺 幣 元 決 議 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次 內 容 新 竹 科 學 工 業 園 區 管 理 局 及 所 屬 改 以 其 他 項 目 刪 減 替 代, 科 目 自 行 調 整 11. 對 地 方 政 府 之 補 助 : 除 法 律 義 務 支 出 一 般 性 補 助 款 教 育 部 主 管 法 務 部 主 管 衛 生 福 利 部 落 實 長 照 十 年 計 畫 推 動 長 照 服 務 體 系 及 長 照 服 務 網 業 務 相 關 預 算 社 會 救 助 業 務 健 全 緊 急 醫 療 照 護 網 絡 食 品 藥 物 管 理 署 科 技 發 展 工 作 及 食 品 藥 物 管 理 業 務 相 關 預 算 中 央 健 康 保 險 署 社 會 及 家 庭 署 辦 理 長 期 照 顧 十 年 計 畫 及 建 置 長 期 照 顧 服 務 體 系 暨 推 展 身 心 障 礙 者 福 利 服 務 相 關 預 算 文 化 部 主 管 不 刪 外, 其 餘 統 刪 5%, 其 中 役 政 署 觀 光 局 及 所 屬 動 植 物 防 疫 檢 疫 局 及 所 屬 衛 生 福 利 部 改 以 其 他 項 目 刪 減 替 代, 科 目 自 行 調 整 12. 人 事 費 : 除 退 休 退 職 給 付 人 事 行 政 總 處 退 休 公 教 人 員 年 終 慰 問 金 調 整 準 備 國 立 故 宮 博 物 院 中 央 選 舉 委 員 會 及 所 屬 立 法 院 主 管 ( 不 含 委 員 問 政 油 料 補 助 費 ) 公 務 人 員 保 障 暨 培 訓 委 員 會 國 家 文 官 學 院 及 所 屬 監 察 院 主 管 警 政 署 及 所 屬 外 交 部 主 管 體 育 署 法 務 部 主 管 不 刪 ; 立 法 院 主 管 委 員 問 政 油 料 補 助 費 統 刪 30% 外, 其 餘 統 刪 1%, 其 中 中 央 研 究 院 主 計 總 處 公 務 人 力 發 展 中 心 地 方 行 政 研 習 中 心 檔 案 管 理 局 飛 航 安 全 調 查 委 員 會 公 共 工 程 委 員 會 司 法 院 最 高 法 院 最 高 行 政 法 院 臺 北 高 等 行 政 法 院 臺 中 高 等 行 政 法 院 高 雄 高 等 行 政 法 院 公 務 員 懲 戒 委 員 會 法 官 學 院 智 慧 財 產 法 院 臺 灣 高 等 法 院 臺 灣 高 等 法 院 臺 中 分 院 臺 灣 高 等 法 院 臺 南 分 院 臺 灣 高 等 法 院 高 雄 分 院 臺 灣 高 等 法 院 花 蓮 分 院 臺 灣 臺 北 地 方 法 院 臺 灣 士 林 地 方 法 院 臺 灣 新 北 地 方 法 院 臺 灣 桃 園 地 方 法 院 臺 灣 新 竹 地 方 法 院 臺 灣 苗 栗 地 方 法 院 臺 灣 臺 中 地 方 法 院 臺 灣 南 投 地 方 法 院 臺 灣 彰 化 地 方 法 院 臺 灣 雲 林 地 方 法 院 臺 灣 嘉 義 地 方 法 院 臺 灣 臺 南 地 方 法 院 臺 灣 高 雄 地 方 法 院 臺 灣 屏 東 地 方 法 院 臺 灣 臺 東 地 方 法 院 臺 灣 花 蓮 地 方 法 院 臺 灣 宜 蘭 地 方 法 院 臺 灣 基 隆 地 方 法 院 臺 灣 澎 湖 地 方 法 院 臺 灣 高 雄 少 年 及 家 事 法 院 福 建 高 等 法 院 金 門 分 院 福 建 金 門 地 方 法 院 福 建 連 江 地 方 法 院 考 試 院 考 選 部 消 防 署 及 所 屬 役 政 署 入 出 國 及 移 民 署 建 築 研 究 所 空 中 勤 務 總 隊 國 防 部 所 屬 國 庫 署 臺 北 國 稅 局 高 雄 國 稅 局 北 區 國 稅 局 及 所 屬 中 區 國 稅 局 及 所 屬 南 區 國 稅 局 及 所 屬 國 有 財 產 署 及 所 屬 國 家 圖 書 館 國 立 公 共 資 訊 圖 書 館 國 立 教 育 廣 播 電 臺 國 立 海 洋 科 技 博 物 館 水 利 署 及 所 屬 中 央 地 質 調 查 所 交 通 部 民 用 航 空 局 中 央 氣 象 局 觀 光 局 及 所 屬 運 輸 研 究 所 公 路 總 局 及 所 屬 勞 動 及 職 業 安 全 衛 生 研 究 所 林 務 局 水 土 保 持 局 畜 產 試 驗 所 家 畜 衛 生 試 驗 所 茶 業 改 良 場 種 苗 改 良 繁 殖 場 桃 園 區 農 業 改 良 場 臺 南 區 農

46 公務員懲戒委員會 立法院審議中央政府總預算案所提決議 附帶決議及注意辦理事項辦理情形報告表 中華民國 104 年度 決 項 議 次內 附 帶 決 議 及 注 意 單位 新臺幣元 事 項 辦 容 理 情 形 業改良場 環境保護署 環境檢驗所 環境保護人員訓練所 海岸 巡防署主管 證券期貨局改以其他項目刪減替代 科目自行調整 13.國庫署 國債付息 減列 2 億元 (三) 近來國際原油價格持續重挫 國內汽 柴油價格亦不斷下跌 日前中 遵照辦理 油再度宣布自 2015 年 1 月 12 日起調降各式汽 柴油價格 其中 95 無鉛調降為每公升 24.6 元 較編製 104 年度中央政府總預算案時按 每公升 35.1 元編列 已有大幅差距 爰予減列 104 年度中央政府各 機關油料費 30% 另年度預算執行中 若遇油價大幅波動 則在油料 用量之共同標準範圍內 各機關應依以下原則辦理 主計總處並應追 蹤控管執行情形 1.油價下跌時 按實際油價覈實列支 結餘部分並不得移為他用 2.油價大幅上漲 致所須經費不足時 得以各機關第一預備金支應 若嚴重不敷 得申請動支第二預備金 (四) 針對 104 年度中央政府總預算中有關 自由經濟示範區 相關預算共 屬交通部 國家發展委員會 經 計編列 75 億 9,945 萬 5,000 元 包括 國家發展委員會編列 1,670 濟部 衛生福利部及行政院農業 萬元 經濟部智慧財產局編列 20 萬元 行政院農業委員會編列 3 億 委員會應辦事項 8,573 萬元 衛生福利部編列 1 億 4,600 萬元 經濟特別收入基金 1,000 萬元 桃園國際機場股份有限公司 6,400 萬元 臺灣港務股份 有限公司 34 億 3,715 萬 1,000 元 航港建設基金 35 億 3,477 萬 4,000 元 農業特別收入基金 490 萬元 經查 自由經濟示範區規劃方案 於 102 年 8 月啟動第 1 階段推動 計畫 自貿港區為自由經濟示範區第 1 階段之核心 惟推動效益卻未 如預期 無法彌補我國港埠整體進出口貨物流失量 且入駐港區事業 數及進用員工人數未見成長 此外 再以我國自由貿易港區歷年來入 駐港區事業家數及進用員工人數觀之 推行自由貿易示範區計畫後 入駐港區事業數及進用員工人數亦未見明顯成長 另示範區 104 年度 關鍵績效指標考核面向不足 且跨機關間衡量標準不一 有欠妥適 另 有鑑於 自由經濟示範區規劃方案 尚未三讀通過 各部會即逕 自編列該預算執行計畫 實有未當 事實上 就政府不斷宣傳國際的 案例 韓國仁川自經區言之 現已證明也將面臨推動困難之困境 事 實上 由於外國人移住率過低 招商不易 無法吸引國外資金流入 以及對本國企業限制過多等因素 近年來韓國各界對仁川自經區的發 展狀況 出現了諸多的批判 而面對中國上海自貿區實施一年來發 現 其光環不但嚴重消退 實施成效更是完全不如預期 但台灣卻為 了企圖與中國對接 不斷以此推銷台灣自經區的設立優勢 用錯誤的 觀念及手段 實難以帶動台灣經濟升級 更無法為台灣悶經濟注入新 的成長動力 且因示範區特別條例尚未審議通過 準此 除交通部自 由港區等海空港建設 國家發展委員會 經濟部 衛生福利部及行 44

47 公 務 員 懲 戒 委 員 會 立 法 院 審 議 中 央 政 府 總 預 算 案 所 提 決 議 附 帶 決 議 及 注 意 辦 理 事 項 辦 理 情 形 報 告 表 中 華 民 國 104 年 度 45 單 位 : 新 臺 幣 元 決 議 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次 內 容 政 院 農 業 委 員 會 等 既 有 不 涉 及 落 實 自 由 經 濟 示 範 區 特 別 條 例 相 關 預 算 得 編 列 執 行 外, 其 餘 不 得 編 列 ( 五 ) 鑑 於 多 數 財 團 法 人 收 入 來 源 主 要 依 賴 政 府 之 補 助 與 委 辦 收 入, 或 以 行 屬 各 財 團 法 人 之 主 管 機 關 應 辦 事 使 公 權 力 特 定 政 策 任 務 為 設 置 目 的, 且 各 該 薪 資 待 遇 均 已 相 當 優 渥 項 因 此, 相 關 福 利 經 費 之 支 用 更 應 撙 節, 避 免 造 成 外 界 觀 感 不 佳, 或 有 浪 費 政 府 資 源 之 嫌 爰 自 104 年 度 起, 各 財 團 法 人 除 應 比 照 公 務 人 員 取 消 交 通 補 助 費 外, 亦 不 得 再 發 放 高 層 主 管 之 房 屋 津 貼 ( 六 ) 根 據 審 計 部 102 年 度 中 央 政 府 總 決 算 審 核 報 告 指 出, 政 府 捐 助 之 財 團 法 人 總 計 152 個, 基 金 總 額 高 達 2,423 億 8,298 萬 餘 元 然 諸 多 財 團 法 人 財 源 自 籌 能 力 不 足, 高 度 仰 賴 政 府 財 源 挹 注 ; 依 決 算 審 核 結 果, 152 個 財 團 法 人 102 年 度 營 收 來 自 政 府 捐 補 助 ( 不 含 捐 助 基 金 ) 或 委 辦 之 金 額 高 達 近 470 億 元, 超 過 年 度 整 體 收 入 之 50% 其 中 有 60 家 政 府 捐 補 助 及 委 辦 經 費 占 其 年 度 收 入 比 例 逾 50%, 當 中 有 42 家 超 過 70%, 逾 90% 者 亦 不 在 少 數 事 實 上, 許 多 財 團 法 人 或 已 達 成 設 置 任 務, 或 因 時 空 環 境 變 遷 致 設 立 目 的 已 不 復 存 在, 或 功 能 重 疊, 或 已 不 具 實 質 效 益, 本 院 審 查 102 年 度 中 央 政 府 總 預 算 案 時 決 議 : 要 求 各 該 主 管 機 關 於 6 個 月 內 針 對 所 捐 助 財 團 法 人 之 設 置 目 的 工 作 計 畫 經 費 運 用 財 務 狀 況 營 運 績 效 等, 以 及 任 務 已 達 成 設 立 目 的 已 不 復 存 在 或 已 無 營 運 實 益 等 之 財 團 法 人, 應 向 立 法 院 提 出 評 估 報 告 及 退 場 計 畫, 惟 迄 今 僅 見 公 設 財 團 法 人 不 斷 設 置, 卻 未 見 有 退 場 或 整 併 者 ; 長 此 以 往, 不 僅 浪 費 行 政 資 源, 更 將 形 成 政 府 財 政 負 擔 爰 此,104 年 度 中 央 政 府 各 機 關 ( 含 營 業 及 非 營 業 基 金 ) 應 就 所 主 管 財 團 法 人 設 置 任 務 已 達 成 或 設 立 目 的 已 不 復 存 在 或 已 無 營 運 實 益 或 績 效 不 彰 或 性 質 或 業 務 相 近 者, 提 出 具 體 之 退 場 或 整 併 計 畫 及 時 程, 並 向 立 法 院 各 該 委 員 會 報 告 屬 各 財 團 法 人 之 主 管 機 關 應 辦 事 ( 七 ) 公 教 人 員 保 險 法 中 訂 有 眷 屬 喪 葬 津 貼 ( 最 高 3 個 月 薪 俸 額 ), 而 全 屬 行 政 院 人 事 行 政 總 處 應 辦 事 項 國 軍 公 教 員 工 待 遇 支 給 要 點 中, 亦 列 有 眷 屬 死 亡 之 喪 葬 補 助 ( 最 高 項 5 個 月 薪 俸 額 ) 之 生 活 津 貼, 惟 該 生 活 津 貼 之 規 定, 並 未 有 法 源 依 據 公 教 人 員 保 險 既 已 有 眷 屬 喪 葬 給 付, 實 已 不 須 再 另 行 由 政 府 預 算 編 列 所 謂 喪 葬 補 助, 且 補 助 標 準 還 過 於 保 險 給 付 其 他 社 會 保 險, 如 勞 工 保 險, 亦 係 將 眷 屬 死 亡 之 喪 葬 津 貼 列 入 保 險 給 付 項 目, 而 未 有 其 他 政 府 補 助 基 於 該 喪 葬 補 助 生 活 津 貼 係 無 償 性 之 補 助, 與 保 險 給 付 係 立 基 於 保 費 之 交 付 而 生 之 補 償 不 同, 不 應 以 月 俸 作 為 補 助 標 準, 況 月 俸 愈 高 者, 反 而 獲 得 政 府 愈 多 之 補 助, 亦 有 違 常 理 ; 現 行 軍 公 教 人 員 喪 葬 補 助 以 事 實 發 生 當 月 之 薪 俸 額 做 為 補 助 基 準 尚 有 斟 酌 空 間, 建 請 行 政 院 於 6 個 月 內 檢 討 研 議 其 合 理 性

48 公 務 員 懲 戒 委 員 會 立 法 院 審 議 中 央 政 府 總 預 算 案 所 提 決 議 附 帶 決 議 及 注 意 辦 理 事 項 辦 理 情 形 報 告 表 中 華 民 國 104 年 度 46 單 位 : 新 臺 幣 元 決 議 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次 內 容 ( 八 ) 根 據 行 政 院 主 計 總 處 訂 定 之 用 途 別 預 算 科 目 分 類 定 義 及 計 列 標 準 表 第 一 點 規 定 各 機 關 應 詳 實 按 照 所 管 費 用 性 質, 就 用 途 別 預 算 科 目 定 義 範 圍, 確 定 各 項 費 用 應 歸 屬 之 科 目 惟 查 部 分 機 關 或 對 定 義 範 圍 未 盡 清 楚, 或 有 明 知 卻 仍 未 照 規 定 歸 類 之 蓄 意, 例 如, 明 知 須 列 為 委 辦 費, 卻 以 委 辦 費 每 年 均 會 被 立 法 院 統 刪 為 由, 將 相 關 經 費 改 列 為 一 般 事 務 費 ; 或 明 知 實 際 用 途 為 補 助, 須 於 預 算 書 中 表 列, 並 於 機 關 網 站 上 揭 露, 卻 以 分 攤 經 費 為 由 改 列 為 一 般 事 務 費, 逃 避 監 督 爰 要 求 行 政 院 應 通 令 各 機 關 單 位 確 實 依 照 所 訂 標 準 編 製 預 算, 主 計 單 位 並 應 盡 預 算 編 審 之 責, 確 實 審 核 ; 日 後 經 查 出 有 未 依 規 定 編 製 預 算 者, 機 關 單 位 首 長 相 關 人 員 應 予 懲 處 遵 照 辦 理 ( 九 ) 由 於 各 界 對 於 政 府 部 門 帶 頭 使 用 派 遣 人 力 多 所 撻 伐, 行 政 院 於 99 年 屬 勞 動 部 行 政 院 人 事 行 政 總 處 即 鼓 勵 行 政 部 門 辦 理 勞 務 採 購 時, 應 優 先 評 估 以 勞 務 承 攬 方 式 辦 理 ; 及 行 政 院 主 計 總 處 應 辦 事 項 但 從 行 政 院 各 部 會 及 所 屬 進 用 之 承 攬 人 力 的 工 作 內 容 觀 之, 多 數 工 作 要 派 機 構 仍 須 直 接 行 使 指 揮 監 督 權, 而 各 部 會 卻 為 配 合 行 政 院 降 低 派 遣 勞 工 人 數 之 要 求, 特 意 忽 略 派 遣 與 承 攬 之 差 別, 導 致 派 遣 人 力 人 數 雖 然 降 低, 但 勞 務 承 攬 卻 不 斷 增 加 之 怪 象 經 查, 依 民 法 規 定 : 承 攬 謂 當 事 人 約 定, 一 方 為 他 方 完 成 一 定 之 工 作, 他 方 俟 工 作 完 成, 給 付 報 酬 之 契 約, 在 承 攬 業 者 依 承 攬 契 約 而 指 派 所 屬 勞 工 ( 擔 任 履 行 輔 助 人 ) 至 定 作 人 處 提 供 勞 務 之 場 合 ; 勞 動 承 攬 外 觀 上 似 乎 與 勞 動 派 遣 相 近, 但 二 者 間 主 要 差 異 在 於 : 承 攬 業 者 並 未 將 指 揮 監 督 權 讓 與 定 作 人, 而 勞 動 派 遣 部 分, 要 派 機 構 則 可 直 接 指 揮 監 督 使 用 派 遣 勞 工 勞 動 部 為 勞 政 最 高 主 管 機 關, 未 明 確 定 義 派 遣 及 承 攬 造 成 各 界 多 有 誤 解, 已 屬 失 職 ; 而 行 政 院 對 勞 務 承 攬 不 斷 增 加 之 怪 象, 非 但 視 而 不 見, 且 昧 於 事 實, 放 任 各 部 會 將 應 運 用 勞 動 派 遣 人 力 之 事 項, 任 意 以 勞 動 勞 務 承 攬 為 之, 尤 屬 不 該 爰 要 求 行 政 院 應 : 1. 責 成 勞 動 部 明 確 定 義 勞 動 派 遣 與 勞 務 承 攬, 並 提 出 相 關 檢 討 報 告 及 改 善 計 畫 與 具 體 實 施 期 程 2. 責 成 勞 動 部 會 同 人 事 行 政 總 處, 訂 定 行 政 院 運 用 勞 動 派 遣 及 勞 務 承 攬 之 應 行 注 意 事 項 3. 於 104 年 度 起 逐 步 要 求 各 部 會 通 盤 檢 討 勞 務 採 購 時 勞 動 派 遣 及 勞 務 承 攬 人 力 運 用 之 需 求 4. 依 勞 動 部 之 定 義, 於 105 年 度 起 中 央 政 府 總 預 算 書 內 明 列 勞 動 派 遣 及 勞 務 承 攬 人 力 實 際 運 用 情 況 ( 十 ) 依 據 職 業 安 全 衛 生 法 第 6 條 第 1 項 第 14 款 明 文 規 定, 雇 主 應 針 對 防 遵 照 辦 理 止 為 採 取 充 足 通 風 採 光 照 明 保 溫 或 防 濕 等 引 起 之 危 害, 提 供 勞 工 必 要 的 安 全 衛 生 設 備 及 措 施 同 法 第 26 條 亦 規 定, 事 業 單 位 以 其

49 公 務 員 懲 戒 委 員 會 立 法 院 審 議 中 央 政 府 總 預 算 案 所 提 決 議 附 帶 決 議 及 注 意 辦 理 事 項 辦 理 情 形 報 告 表 中 華 民 國 104 年 度 47 單 位 : 新 臺 幣 元 決 議 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次 內 容 事 業 之 全 部 或 一 部 分 交 付 承 攬 時, 應 於 事 先 告 知 該 承 攬 人 有 關 事 業 工 作 環 境 危 害 因 素 既 本 法 及 有 關 安 全 衛 生 規 定 應 採 取 之 措 施 查 承 攬 立 法 院 院 區 清 潔 廠 商 第 一 社 會 福 利 基 金 會 卻 只 提 供 員 工 短 袖 制 服, 即 便 寒 流 低 溫 特 報, 員 工 在 戶 外 低 氣 溫 環 境 工 作 只 能 自 行 添 加 薄 長 袖 衣 物 於 短 袖 衣 服 內, 與 其 他 在 院 區 內 行 走 身 著 保 暖 外 套 其 他 人 員 相 較 保 暖 性 不 足 顯 然, 立 法 院 與 基 金 會 要 求 員 工 於 低 氣 溫 戶 外 工 作, 基 金 會 未 提 供 任 何 禦 寒 保 護 措 施, 立 法 院 也 未 善 盡 告 知 督 促 之 責 任 次 查 政 府 採 購 網 統 計 資 訊, 第 一 社 會 福 利 基 金 會 亦 承 攬 多 家 公 家 機 關 清 潔 勞 務 採 購 案, 包 含 監 察 院 科 技 部 高 速 公 路 局 北 區 工 程 處 衛 生 福 利 部 國 民 健 康 署 等 等 中 央 政 府 機 關 單 位 為 避 免 基 層 勞 工 因 工 作 遭 逢 職 業 傷 病, 政 府 機 關 應 依 職 業 安 全 衛 生 法, 善 盡 事 業 單 位 督 促 承 攬 商 符 合 相 關 法 令 之 責 任, 爰 要 求 各 政 府 機 關 應 優 先 督 促 清 潔 勞 務 承 攬 商 針 對 戶 外 工 作 之 員 工 提 供 防 風 保 暖 之 制 服 ( 十 一 ) 行 政 院 消 費 者 保 護 委 員 會 自 101 年 被 前 行 政 院 長 江 宜 樺 降 級 為 行 政 屬 行 政 院 及 行 政 院 人 事 行 政 總 處 院 消 費 者 保 護 處 後, 功 能 不 彰, 未 能 確 實 保 護 消 費 者, 在 歷 次 食 安 風 應 辦 事 項 暴 中, 也 未 能 發 揮 領 頭 羊 角 色 保 護 消 費 者 權 益 提 出 團 體 訴 訟, 顯 見 當 初 行 政 院 組 改 決 策 之 不 當 尤 其 現 行 產 業 類 別 多 元 消 費 項 目 與 爭 議 更 是 日 新 月 異, 消 費 者 保 護 法 裡 的 定 型 化 契 約 範 本 早 已 不 符 時 代 所 需, 許 多 民 眾 根 本 不 知 道 消 費 者 保 護 法 能 申 訴 及 調 解 消 費 爭 議, 遠 不 如 媒 體 的 爆 料 專 線 爰 要 求 行 政 院 應 強 化 消 費 者 保 護 處 職 能, 並 與 食 安 辦 公 室 定 期 溝 通 協 調, 定 期 就 特 定 產 品 稽 查, 以 維 護 消 費 者 權 益 ( 十 二 ) 行 政 院 各 部 會 每 年 皆 編 列 龐 大 數 額 之 捐 補 助 費, 有 的 部 會 之 捐 補 遵 照 辦 理 助 費 幾 乎 占 其 整 體 預 算 九 成 其 中 有 為 數 不 少 的 捐 補 助 費, 係 對 團 體 及 私 人 補 助, 惟 如 此 龐 大 金 額 之 預 算, 許 多 部 會 及 所 屬 卻 未 於 官 方 網 站 設 有 專 區, 致 民 眾 及 團 體 無 法 簡 便 查 詢 到 所 需 之 申 請 捐 補 助 費 規 定, 而 經 常 錯 失 申 請 時 機, 甚 或 因 不 知 有 相 關 捐 補 助 費, 致 使 本 身 權 益 受 損 為 便 利 人 民 共 享 及 公 平 利 用 政 府 資 訊, 保 障 民 眾 知 的 權 利, 爰 要 求 行 政 院 及 所 屬 應 要 求 各 部 會 應 將 申 請 捐 補 助 費 用 之 相 關 辦 法 列 入 網 頁 政 府 資 訊 公 開 專 區 內, 以 利 民 眾 查 閱 ( 十 三 ) 行 政 院 於 93 年 為 建 立 公 報 制 度, 統 一 刊 載 行 政 院 及 所 屬 各 機 關 涉 及 遵 照 辦 理 人 民 權 益 之 法 令 等 重 要 事 項, 以 達 政 府 資 訊 主 動 公 開 及 保 障 人 民 權 益 之 目 的, 特 發 行 行 政 院 公 報, 並 建 置 行 政 院 公 報 資 訊 網 惟 查 該 網 站 部 分 法 規 命 令 行 政 規 則 等 修 正 發 布 之 資 訊, 並 未 檢 附 條 文 總 說 明 及 對 照 表, 人 民 難 以 得 知 政 府 機 關 修 正 之 理 由 與 必 要 性 爰 要 求 行 政 院 公 報 未 來 刊 載 法 規, 應 一 併 檢 附 條 文 總 說 明 及 對 照 表, 以 便 利 人 民 共 享 及 公 平 利 用 政 府 資 訊, 保 障 人 民 知 的 權 利, 增 進 人 民 對 公 共

50 公務員懲戒委員會 立法院審議中央政府總預算案所提決議 附帶決議及注意辦理事項辦理情形報告表 中華民國 104 年度 決 項 議 次內 附 帶 決 議 及 注 意 單位 新臺幣元 事 項 辦 容 理 情 形 事務之瞭解 信賴及監督 並促進民主參與 (十四) 為避免濫用政府預算播送形象廣告違反行政中立原則並影響選舉公 遵照辦理 平 總統副總統任期屆滿前一年內 政府政令宣導廣告應限於社會治 安維護 交通秩序疏導 災害防救 傳染病防治 環境保護 節約能 源或新法令及政策實施等之宣導廣告 不得播送其他政治性宣導廣 告 (十五) 鑑於原住民族及離島等地區因地理環境特殊 受限於交通不便 醫療 屬 原 住 民 族 委 員 會 衛 生 福 利 資源及健康照護服務相較台灣本島 普遍有不充足與不完善之情形 部 國家發展委員會及行政院主 為使該等地區民眾獲得平等之完善醫療與照顧 104 年度中央政府總 計總處應辦事項 預算案中有關 原住民族及離島地區醫療 照護 保健相關服務所需 及資源建置之相關預算 請行政院責成主計總處及相關機關覈實配 賦額度 (十六) 有鑑於臺大醫院兒童醫院已於 103 年 8 月 1 日正式開幕 肩負國家社 屬 衛 生 福 利 部 及 教 育 部 應 辦 事 會大眾之深刻期望 基於兒童是國家未來的重要棟樑 其健康代表著 項 國家未來的競爭力 惟面對少子化問題日益嚴重的台灣 兒童健康問 題卻仍未受到政府高度重視 基此 為落實臺大醫院兒童醫院提供國 家級兒童醫療服務 研究及教學之任務 特建請教育部與衛生福利部 自 104 年度起 應於業務計畫中 匡列預算納入兒童醫學相關研究主 題 例如 一般兒科教學研究 兒童急診教學研究 兒童不當對待 虐 待 教學研究 兒童健康褔祉指標教學研究 兒童社區醫學教學研究 青少年醫學教學研究 等等相關研究 並提撥一定比例預算 專 款專用做為兒童醫院之臨床教學研究用途 以培養我國兒童醫療與保 健人才 照顧轉診難症兒童 及增進我國兒童健康及福祉 並提高我 國兒童醫療照顧水準 落實臺大醫院兒童醫院捍衛國家兒童健康之使 命 (十七) 中華民國 104 年度中央政府總預算案 有關公務部分各單位預算之審 屬各附屬單位之主管機關應辦事 查 歲入 歲出之各款 項 目涉及附屬單位預算營業及非營業部分 項 如營業盈餘或作業賸餘繳庫等項目 審查報告本應予 暫照列 俟附屬單位預算審議確定 再行調整 惟倘委員會在審查時 已就 該部分預算作成實質上之增刪調整或相關決議 審查總報告仍應尊重 委員會審查結果 並予照列 (十八) 台灣糖業股份有限公司 台灣中油股份有限公司 台灣電力股份有限 屬經濟部應辦事項 公司 台灣自來水股份有限公司四家公司 100 年度經營績效獎金適用 96 年修正之 經濟部所屬事業經營績效獎金實施要點 辦理 二 分組審查決議部分 行政院主管涉及司法院暨所屬各機關應辦部分 48

51 公務員懲戒委員會 立法院審議中央政府總預算案所提決議 附帶決議及注意辦理事項辦理情形報告表 中華民國 104 年度 決 項 議 次內 附 帶 決 議 及 注 意 單位 新臺幣元 事 項 辦 容 理 情 形 (二十四) 鑑於台灣市場資訊規模遠遜於國外 而國外軟體經常以適合其國內發 遵照辦理 展之軟體直接套用於國外購買者 並未能實際符合我國實際需求 殷 鑑於此 政府應積極獎勵國內軟體業的發展 制定相關方案 目前僅 有經濟部為了扶植協助國內軟體產業免於國際大廠的扼殺 已於 2014 年 8 月成立軟體採購平台 目的是要讓國內軟體業能在面對國 際廠商時有更多的條件可以有平等交流的空間與機會 鑑於國內軟體 產業面臨的環境較為惡劣 以及資安軟體產品事涉防護國家安全性 質 行政機關在購買資安通訊產品時 應優先採購國內產品 以扶植 國內軟體產業之發展 利於提升企業競爭力 也能鼓勵優秀人才留在 國內 司法及法制委員會涉及司法院主管應辦部分 歲入 據司法院統計 截至 102 年底止 司法院及所屬機關經管宿舍共計 一 目前空置待借用宿舍 除為配合 (一) 2,468 戶 包含首長宿舍 31 戶 多房間及單房間職務宿舍各 2,076 戶 法官輪調等需求而須保留使用 老 及 245 戶 眷屬宿舍 116 戶 其中空置待借用宿舍為首長宿舍 9 戶 舊待整修宿舍及配合公辦或民間 多房間及單房間職務宿舍分別為 183 戶及 15 戶 共計 207 戶仍空置 都市更新計畫而未予借用外 業請 待借用 顯見司法院及所屬機關之宿舍仍有低度利用或閒置之情況 宿舍使用率偏低之所屬機關檢討 且所收取宿舍管理費偏低 不敷支應宿舍修繕費 爰此 建請司法院 就無實際使用需要者 研議整併集 及所屬機關應積極檢討改善 以強化宿舍資源之運用效能及節省政府 中使用並變更為非公用財產移交 支出 國有財產署接管 司法院將持續督 導所屬機關檢討改善 期能提升宿 舍運用效能 二 司法院所屬機關整體職務宿舍使 用率目前已達 90%以上 尚無閒置 或低度利用情形 三 宿舍管理費 業經行政院訂頒 中央各機關職務宿舍管理費收 費基準 並自 104 年 10 月 1 日生 效 將依規定配合辦理 歲出 司法院所屬第 2 目 審判業務 項下 辦理民事事件業務經費 4 億 業經立法院 104 年 5 月 13 日台立院 (一) 1,964 萬元及 辦理刑事案件業務經費 2 億 9,610 萬 2,000 元 共 議字第 號函略以 旨揭 計 7 億 1,574 萬 2,000 元 凍結十分之一 並就以下 3 項提案理由 議案 經該院司法及法制委員會處理 向立法院司法及法制委員會報告並經同意後 始得動支 完竣 相關經費准予動支 並提該院 年度司法院於 刑事審判行政 計畫編列辦理刑事行政及法案 第 8 屆第 7 會期第 10 次會議報告在 研修所需經費 3,261 萬 7,000 元 且其主管之最高法院 高等法院 案 暨分院 地方法院等 28 個單位預算案於 審判業務 計畫項下 計編列辦理刑事案件業務所需經費 2 億 9,610 萬 2,000 元 104 年度司法院於 民事審判行政 計畫項下 編列辦理民事 49

52 公 務 員 懲 戒 委 員 會 立 法 院 審 議 中 央 政 府 總 預 算 案 所 提 決 議 附 帶 決 議 及 注 意 辦 理 事 項 辦 理 情 形 報 告 表 中 華 民 國 104 年 度 50 單 位 : 新 臺 幣 元 決 議 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次 內 容 行 政 及 法 案 研 修 所 需 經 費 285 萬 1,000 元, 且 其 主 管 之 高 等 法 院 暨 分 院 地 方 法 院 等 28 個 單 位 預 算 案 審 判 業 務 計 畫 項 下, 共 計 編 列 辦 理 民 事 事 件 業 務 所 需 經 費 4 億 1,964 萬 元 依 中 正 大 學 犯 罪 研 究 中 心 於 103 年 8 月 6 日 公 布 之 103 年 上 半 年 度 全 國 民 眾 犯 罪 被 害 暨 政 府 維 護 治 安 施 政 滿 意 度 調 查 報 告 資 料, 關 於 民 眾 對 於 法 官 信 任 度 部 分, 有 74.3% 的 民 眾 不 相 信 法 官 處 理 案 件 是 公 平 公 正, 與 該 中 心 102 年 全 年 度 調 查 資 料 相 較, 民 眾 對 於 法 官 之 信 任 度 已 較 為 提 升 (102 年 度 不 信 任 比 率 為 81.2%), 惟 目 前 仍 高 達 七 成 五 之 民 眾 並 不 信 任 法 官, 亦 即 僅 有 二 成 五 信 賴 法 官 長 久 以 來, 民 眾 對 法 官 與 檢 察 官 處 理 案 件 之 公 平 公 正 性 觀 感 不 佳, 本 委 員 會 一 再 要 求 司 法 單 位 檢 討 民 眾 對 於 法 官 講 求 證 據 注 意 人 權 及 問 案 態 度 等, 但 依 上 開 民 調 結 果, 尚 有 相 當 大 的 改 善 空 間 2. 查 最 高 法 院 於 今 年 6 月 底 發 布 新 聞 稿 : 本 院 民 刑 事 庭 會 議 之 相 關 資 料 及 決 議, 係 為 統 一 本 院 之 法 律 見 解, 僅 供 內 部 參 考, 不 再 對 外 公 告 ; 至 決 議 內 容 之 法 律 見 解, 由 各 庭 透 過 具 體 個 案 展 現 於 判 決 或 裁 定 中, 請 參 閱 其 後 本 院 相 關 之 判 決 或 裁 定 ( 網 站 內 文 現 已 移 除 ) 按 當 代 法 治 國 家 均 賦 予 其 最 高 法 院 發 揮 從 事 法 律 續 造 填 充 法 律 漏 洞 之 職 責, 而 最 高 法 院 的 基 本 功 能, 則 在 統 一 法 律 見 解, 定 紛 止 爭 鑑 於 我 國 實 務 上 最 高 法 院 各 庭 對 同 一 個 法 律 問 題 見 解 歧 異 之 現 象, 而 在 取 代 判 例 制 度 的 大 法 庭 制 度 完 成 立 法 前, 透 過 民 事 庭 及 刑 事 庭 會 議 決 議 統 一 各 庭 見 解 或 有 其 必 要, 然 而, 決 議 雖 非 法 律, 既 由 最 高 法 院 各 庭 法 官 投 票 通 過, 已 非 個 案 性 之 裁 判, 而 係 一 般 性 的 法 律 決 定, 對 於 最 高 法 院 各 庭 和 下 級 審, 必 將 產 生 實 質 之 拘 束 力 同 時 也 勢 必 對 於 人 民 ( 包 含 告 訴 人 及 被 告 ) 之 訴 訟 權 產 生 巨 大 影 響 因 此, 民 刑 庭 決 議 之 重 要 性 絕 非 最 高 法 院 所 稱 僅 供 內 部 參 考, 反 而 具 有 類 似 法 律 之 效 力, 個 案 當 事 人 及 外 界 若 無 法 得 知 決 議 內 容 之 法 律 見 解, 便 無 從 檢 視 決 議 展 現 於 具 體 個 案 判 決 或 裁 定 中 之 結 果 是 否 合 理 最 高 法 院 恣 意 決 定 公 布 與 否 即 公 布 內 容 之 行 為, 實 已 違 反 正 當 法 律 程 序, 侵 害 民 眾 之 訴 訟 權, 應 予 譴 責 3. 針 對 最 高 法 院 對 刑 事 上 訴 案 件 之 駁 回 率, 自 刑 事 妥 速 審 判 法 實 施 後 逐 年 提 升 至 目 前 的 90%, 顯 有 變 相 為 駁 回 以 迅 速 結 案 之 虞, 爰 要 求 最 高 法 院 查 案, 注 意 案 件 該 發 回 而 不 發 回 之 情 形, 以 避 免 民 怨 產 生, 而 不 符 司 法 為 民 之 服 務 理 念 作 為 國 家 司 法 終 審 機 關, 最 高 法 院 的 判 決 影 響 人 民 權 益 至 鉅, 刑 事 案 件 可 決 斷 被 告 之 生 死, 民 事 案 件 可 決 定 當 事 人 重 大 財 產 權 之 歸 屬 以 往 有 一 種 籠 統 的 社 會 觀 感, 批 評 最 高 法 院 法 官 非 常 喜 歡 發

53 公 務 員 懲 戒 委 員 會 立 法 院 審 議 中 央 政 府 總 預 算 案 所 提 決 議 附 帶 決 議 及 注 意 辦 理 事 項 辦 理 情 形 報 告 表 中 華 民 國 104 年 度 單 位 : 新 臺 幣 元 決 議 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次 內 容 回 更 審, 不 該 發 回 而 發 回 最 近 律 師 界 發 現, 發 回 率 似 乎 大 幅 減 少 據 最 高 法 院 公 布 網 站 資 料,101 年 高 等 法 院 ( 含 各 分 院 ) 全 刑 事 裁 判 共 6,718 件, 遭 最 高 法 院 全 部 發 回 更 審 者 751 件, 部 分 發 回 更 審 者 289 件 ( 合 計 1,040 件 ), 發 回 更 審 率 約 15.5%, 律 師 界 認 為, 顯 有 矯 枉 過 正, 該 發 回 而 不 發 回 之 情 形, 反 而 使 冤 案 變 多 另 據 律 師 公 會 資 料, 最 高 法 院 在 民 國 99 年 刑 事 妥 速 審 判 法 實 行 前 的 發 回 更 審 率 超 過 30% 以 上, 而 民 國 99 年 在 該 法 施 行 後 大 幅 下 降, 降 至 民 國 104 年 的 10% 以 下, 這 顯 示 下 列 情 形 : (1) 民 國 99 年 以 前 高 等 法 院 的 審 判 草 率, 而 民 國 99 年 以 後 高 等 法 院 的 審 判 突 然 變 的 很 嚴 謹! (2) 民 國 99 年 以 前 的 高 等 法 院 法 官 比 較 無 能? 而 民 國 99 年 以 後 的 高 等 法 院 的 法 官 突 然 變 得 比 較 有 能! (3) 最 高 法 院 辦 案 有 政 策 目 標, 辦 案 受 政 策 目 標 指 導, 也 就 是 為 駁 回 而 駁 回 該 發 回 而 不 發 回! 查 刑 事 妥 速 審 判 法 之 立 法 用 意, 在 於 維 護 刑 事 審 判 之 公 正 合 法 迅 速, 以 保 障 人 權 及 公 共 利 益 目 的 在 求 避 免 訴 訟 案 件 在 法 院 流 浪, 曾 有 流 浪 法 庭 30 年 仍 未 審 判 終 結 之 案 件, 可 見 一 斑 但 立 法 前 提 在 妥 適, 以 維 護 審 判 之 公 正 合 法, 高 等 法 院 就 事 實 證 據 如 未 查 明, 最 高 法 院 該 發 回 就 需 發 回 ; 不 應 為 求 快 速 結 案 而 以 駁 回 代 之 爰 要 求 最 高 法 院 查 案, 注 意 案 件 該 發 回 而 不 發 回 之 情 形, 以 避 免 民 怨 產 生, 而 不 符 司 法 為 民 之 服 務 理 念 歲 出 ( 二 ) 查 行 政 院 針 對 104 年 度 司 法 院 預 算 案 之 加 註 意 見 : 車 輛 部 分 :104 按 決 議 事 項 辦 理 年 度 編 列 2,928 萬 1,000 元, 包 括 汰 換 首 長 座 車 5 輛 40 人 座 警 備 車 2 輛 各 式 勘 驗 車 12 輛 執 行 車 13 輛 特 種 車 1 輛 及 機 車 11 輛, 合 共 44 輛 其 較 103 年 度 增 加 1,179 萬 元, 且 與 法 務 部 檢 察 機 關 104 年 度 編 列 汰 換 車 輛 經 費 合 計 519 萬 5,000 元 相 較, 亦 高 出 甚 多 為 兼 顧 中 央 政 府 各 機 關 公 務 車 輛 汰 購 之 衡 平 性, 建 請 司 法 院 及 所 屬 對 於 公 務 車 輛 之 汰 換 及 新 購, 依 照 一 百 零 四 年 度 中 央 及 地 方 政 府 預 算 籌 編 原 則 第 4 點 規 定 本 撙 節 原 則 編 列 51