201602期danwei2

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1 CONTENTS 目 录 中国学术期刊网络出版总库全文收录期刊 2016 中国学术期刊综合评价数据库(CAJCED)统计源期刊 劳动保障世界 第2月上旬 总第416期 CNKI 中国知网(中国期刊网)全文收录期刊 万方数据 中国数字化期刊群 全文入网期刊 中国核心期刊 遴选 数据库 收录期刊 全国劳动和社会保障中文核心期刊 主管 吉林省社会保险事业管理局 吉林省一级期刊 主办 吉林省人力资源和社会保障宣传中心 总 副 编 郭 毅 总 编 刘 璐 姜 关注 劳动保障世界 微 信公众号 ldbzsj 每天获取新鲜 人社系统工作资讯 楠 总 编 助 理 李晓许 执 行 主 编 门 磊 责 任 编 辑 孙 丹 编 辑 刘 畅 杨天威 黄 俊 陈 李 胜 李学水 版 式 策 划 马继东 刘 曦 洋 编辑部电话 电 子 信 箱 发 行 部 李晓许 范大伟 发 行 部 电话 出 版 日 期 每月 5 日 地 址 长春市人民大街1485号 吉林省政府办公楼2栋 邮 政 编 码 传 真 通联 QQ 群号 国际标准刊号 ISSN 国内统一刊号 CN /F 邮 发 代 码 广 告 许 可 零 售 价 10.00元 全 年 定 价 元 含邮资 印 务 吉林市海阔工贸有限公司 [本刊策划] 3 陈曦/心系民生福祉 保障百姓权益 吉林省人社厅不断开创人社 工作新局面 5 董琪/吉林省人社厅创新举措推进农村劳动力转移就业 6 孙丹/冬日里的暖阳 吉林省各地 就业援助月 活动获百姓点 赞 [政情民生] 10 王建朝/提升人才专业能力 助推吉林产业发展 十二 五 期间吉林省专业技术人才知识更新工程综述 11 李彦明/吉林省人社厅积极推动家庭服务业不断发展 本 刊 声 明 1. 拟转载本刊所发表的各类作品者 请寄 付原作者稿酬 并通知本刊 寄样报(刊) 2. 本刊发现作者一稿多投 将拒付稿酬 3. 凡给本刊投稿者 请自留底稿 本刊概不 退稿 寄出三个月未见采用通知可自行处理 4.文章刊出后 两个月内尚未收到稿费的作 者 请与本刊编辑部联系 5.为适应我国信息化建设 扩大本刊及作者 知识信息交流渠道 本刊已被 中国学术期刊网 络出版总库 及 CNKI 系列数据库收录 其作者 文章著作权使用费与本刊稿酬一次性给付 免 费提供作者文章引用统计分析资料 如作者不 同意文章被收录 请在来稿时向本刊声明 本刊 将做适当处理 [人社前沿] 12 白娟/人社部 十三五 将推动全民参保 13 白剑峰 白天亮/我国将整合城乡居民基本医疗保险制度 14 佚名/国务院新取消 61 项职业资格 15 尹文/创新驱动发展战略 促进众创空间专业化发展 16 希望/创新创业就业举措助力毕业季 17 新华/全面治理拖欠农民工工资问题 18 孙柱 袁巍然/16 条措施大力治理农民工工资拖欠

2 劳 动 保 障 世 界 [ 外 国 专 家 ] 20 孙 丹 / 中 奥 医 学 交 流 大 使 罗 兰 德 法 索 尔 22 黄 俊 / 燕 麦 大 使 弗 农 道 格 拉 斯 布 罗 斯 [ 人 社 之 窗 ] 24 赵 妍 / 通 化 市 : 冬 季 行 动 只 争 朝 夕 25 贾 士 国 张 天 骄 / 五 位 一 体 模 式 领 跑 人 社 工 作 2015 年 松 原 市 人 社 工 作 综 述 27 高 云 峰 / 长 岭 县 : 打 好 农 民 工 工 资 清 欠 战 [ 创 业 就 业 ] 28 吉 林 省 就 业 创 业 政 策 问 答 ( 二 ) 30 陈 丽 / 盘 点 近 年 来 的 新 奇 赚 钱 方 法 31 马 一 民 / 农 村 创 业 :6 个 小 本 养 殖 致 富 项 目 32 于 泽 伦 / 创 业 公 司 的 员 工 该 干 点 啥? 34 余 航 / 十 万 元 创 业 案 例 分 析 35 董 延 平 / 承 载 创 业 梦 蓄 力 正 起 航 记 敦 化 市 大 德 创 客 园 37 佟 才 录 / 独 辟 蹊 径 的 创 业 故 事 38 张 云 / 破 茧 成 蝶 的 煎 饼 侠 [ 社 会 调 查 ] 39 吉 林 省 人 力 资 源 服 务 业 发 展 战 略 研 究 吉 林 课 题 组 / 对 33 户 企 业 调 查 问 卷 的 整 理 报 告 42 莫 荣 孟 彤 / 全 球 就 业 发 展 趋 势 44 佘 颖 / 大 学 毕 业 生 就 业 3 至 5 年 后 进 入 创 业 高 峰 创 办 企 业 层 次 高 [ 职 业 生 涯 ] 46 丁 茜 / 如 何 处 理 职 场 琐 事? 47 廖 仲 毛 / 各 国 人 才 求 职 有 新 招 48 王 彩 荣 / 化 解 职 场 矛 盾 的 5 大 技 巧 49 刘 玉 栋 / 如 何 将 3 类 不 易 相 处 的 员 工 转 变 成 合 作 者 50 吴 琪 / 职 场 须 知 : 了 解 上 司 的 处 境 到 底 有 多 重 要 51 李 克 红 / 送 饭 工 的 职 责 52 晓 蕊 / 人 文 关 怀 成 为 影 响 雇 主 声 誉 的 新 风 向 54 张 东 亮 / 边 玩 边 赚 : 美 女 房 屋 看 管 员 畅 游 17 国 [ 维 权 攻 略 ] 56 杨 学 友 / 职 工 同 意 社 保 金 计 入 工 资 的 约 定 有 效 吗? 57 杨 维 松 / 超 龄 劳 动 者 上 班 途 中 被 撞 身 亡 可 否 认 定 工 伤 58 曹 后 军 / 劳 动 者 能 拒 绝 补 休 而 要 求 支 付 加 班 工 资 吗? 59 吕 斌 / 用 人 单 位 能 否 以 末 位 淘 汰 解 雇 员 工? 60 吕 若 琦 / 慎 重 对 待 离 职 证 明 62 吴 道 / 员 工 拒 签 合 同, 单 位 担 责? 63 羊 城 / 不 该 让 探 亲 假 沦 为 僵 尸 假 64 颜 梅 生 / 主 动 辞 职, 还 能 要 补 偿 吗? [ 探 索 研 究 ] 65 黄 梅 / 建 立 与 经 济 社 会 发 展 需 求 相 适 应 的 人 才 需 求 预 测 机 制 66 仲 伟 仁 王 小 天 许 广 华 / 长 春 市 发 展 民 营 经 济 创 业 就 业 及 人 力 资 源 情 况 报 告 68 肖 刚 / 工 作 场 所 老 龄 化 问 题 的 影 响 与 对 策 [ 驿 站 悦 读 ] 70 董 芳 / 白 领 丽 人 当 心 这 些 病 71 秋 霞 / 冬 季 如 何 调 理 身 体 72 周 琳 / 专 卖 旧 伞 的 商 店 73 冰 翼 / 猴 票 背 后 的 故 事 74 李 蕊 娟 / 为 爱 癫 狂 : 沈 腾 和 小 师 妹 的 麻 辣 爱 情 76 孙 丹 / 好 吃 得 不 要 不 要 的 红 火 美 食 77 小 文 / 百 年 童 话 中 国 人 人 需 要 的 铁 布 衫 78 李 忠 和 / 网 络 三 字 经 你 能 读 懂 吗? 79 开 心 一 刻 [ 大 事 记 ] 80 王 海 涛 郑 聪 / 吉 林 省 人 社 工 作 纪 要

3 劳动保障世界 本刊策划 心系民生福祉 保障百姓权益 吉林省人社厅不断开创人社工作新局面 本刊记者 陈曦 人 援助率达到 100% 保持 零就业家 庭 动态为零 实现农村劳动力转移就业 403 万人 完成年计划的 100.8% 全省 20 个农民工返乡创业基地建设达到省级 标准 完成年计划的 100% 扶持农民工 企业 户 带动农村劳动力转移就业 人 创建 100 个高质量就业示范 行政村工作任务全部完成 新建农民工 市民化综合服务中心 20 个 完成年计划 的 100% 社会保障体系更加健全 待遇水平 大幅提高 社会保障是民生之安 2015 年以 来 吉林省人社厅建立了机关事业单位养 老保险和职业年金制度 实现了机关企事 业单位养老保险制度上的并轨 在全国率 曹宇光在吉林省人力资源和社会保障工作会议上发表讲话 曹宇光在 吉林省人力资源和社会保障工作会议上发表讲话 一年来 全省人社系统勇于担当 是全面落实 十二五 规划的收官之年 真抓实干 着力攻克改革难点 人社部门 伴随着各项任务的全面完成 吉林省 十 承接的各项改革任务如期推进 有力维护 二五 时期人社工作圆满收官 曹宇光 了全省改革大局 着力回应社会热点 承 说 担的就业和社会保障民生实事提前完成 较好履行了民生职责 着力打造工作亮 点 高校毕业生就业创业 机关事业单位 创新完善就业创业政策体系 就业 指标均全部或超额完成 就业是民生之本 面对经济下行压 养老保险制度改革 社保基金行政监督 力 吉林省人社厅始终坚持把握大势 服 城乡居民养老保险经办管理 医疗保险异 务大局 把保持就业局势稳定作为首要政 地就医管理 公务员阳光考录 职称制度 治任务 制定实施了 关于进一步做好新 改革 高技能人才培养方式改革 劳动争 形势下就业工作 推动大众创业 万众创 议调解等方面得到人社部和省委省政府 新的实施意见 和 关于进一步做好为农 的充分肯定 一些工作走在了全国前列 民工服务工作的实施意见 两个意见 完 在 2015 年 12 月 31 日举行的吉林省人力 善了就业失业登记管理 省级就业创业专 资源和社会保障工作会议上 吉林省委组 项资金管理两项制度 设立了省级高校毕 织部副部长 吉林省人社厅党组书记 厅 业生就业创业基金 长曹宇光总结道 截至 2015 年底 全省城镇新增就业 2015 年 是全面深化改革的关键之 52.5 万人 完成年计划 105% 累计消除 年 是全面推进依法治国的开局之年 也 零就业家庭 户 援助就业 先出台健全医疗保险重特大疾病保障机 制指导意见 在长春市开展失能人员医疗 照护保险制度试点 着力减轻企业社会 保险负担 降低了失业保险 工伤保险和 生育保险费率 制定实施了利用失业保险 发放稳定就业岗位补贴政策 这一年 全省企业退休人员基本养 老金达到月人均 元 城乡居民基础 养老金由人均 55 元提高到 75 元 城镇居 民 医 保 补 助 标 准 由 人 均 320 元 提 高 到 380 元 失业保险金标准平均上调 310 元 全省平均领金水平达到 元 工 伤人员伤残津贴 供养亲属抚恤金 生活 护理费均有所提高 一张更加结实细密的社会保障安全 网正在形成 让吉林百姓享有基本保障 共享发展成果 生活得更安心踏实 幸福 指数大幅提升 人才队伍规模不断扩大 素质进一 步提高 3

4 本 刊 策 划 劳 动 保 障 世 界 人 才 是 创 新 驱 动 的 核 心 要 素 吉 林 省 人 社 厅 统 筹 抓 好 专 业 技 术 人 才 和 技 能 人 才 两 支 队 伍 建 设, 加 大 引 智 工 作 力 度, 人 才 队 伍 建 设 取 得 新 进 展 配 合 试 点 改 革 工 作, 制 定 了 吉 林 省 司 法 体 制 改 革 过 渡 期 间 津 补 贴 实 施 方 案 和 公 车 改 革 中 司 勤 人 员 的 安 置 意 见 完 成 了 事 业 单 位 分 类 改 革 和 医 药 卫 生 体 制 改 革 相 关 工 作 加 强 事 业 单 位 人 事 管 理, 起 草 了 关 于 做 好 省 直 事 业 单 位 普 通 岗 位 聘 用 备 案 权 限 下 放 相 关 事 宜 的 通 知 圆 满 完 成 公 务 员 考 录 任 务, 全 年 共 完 成 中 直 机 构 公 务 员 招 考 全 省 各 级 机 关 公 务 员 招 考 政 法 干 警 培 养 体 制 改 革 招 考 等 6 次 大 规 模 公 务 员 考 录 任 务, 计 划 招 录 人,21 万 余 人 次 参 加 了 考 试, 组 织 考 场 多 个, 命 制 试 题 50 余 套, 招 考 计 划 数 和 参 考 人 数 均 达 吉 林 省 历 史 最 高 值, 实 现 了 安 全 稳 定 加 强 专 业 技 术 人 才 队 伍 建 设, 完 成 了 2015 年 省 和 国 家 级 人 才 表 彰, 积 极 推 进 专 业 技 术 人 员 职 称 制 度 分 类 改 革, 调 整 优 化 高 校 和 中 小 学 校 专 业 技 术 岗 位 设 置 结 构 比 例 强 化 技 能 人 才 培 养, 制 定 了 关 于 促 进 高 技 能 人 才 成 长 的 若 干 意 见 对 全 省 技 工 院 校 建 设 现 状 进 行 了 全 面 摸 底 考 察, 着 手 组 建 吉 林 省 职 业 技 能 教 育 集 团 和 吉 林 省 职 业 技 能 教 育 协 会 大 力 推 进 省 级 公 共 实 训 基 地 建 设, 科 学 筹 划 全 省 实 训 基 地 建 设 布 局 组 织 开 展 了 全 省 职 业 技 能 竞 赛 加 强 国 外 智 力 引 进 和 人 才 开 发 工 作, 积 极 开 展 人 才 开 发 资 金 集 中 资 助 工 作 工 资 收 入 分 配 改 革 稳 步 推 进, 最 低 工 资 标 准 有 所 提 高 工 资 收 入 是 民 生 之 源 2015 年, 吉 林 省 人 社 厅 根 据 上 级 要 求 结 合 本 省 实 际, 出 台 了 调 整 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 基 本 工 资 标 准 和 增 加 离 退 休 人 员 离 退 休 费 在 县 以 下 机 关 建 立 公 务 员 职 务 与 职 级 并 行 制 度 乡 镇 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 实 行 乡 镇 工 作 补 贴 三 项 工 作 有 关 实 施 方 案 并 按 照 国 家 统 一 部 署, 制 定 了 吉 林 省 省 管 国 有 企 业 负 责 人 薪 酬 制 度 改 革 实 施 意 见 围 绕 建 立 健 全 企 业 工 资 决 定 和 正 常 增 长 机 制, 吉 林 省 人 社 厅 在 组 织 开 展 企 业 薪 酬 调 查 基 础 上, 发 布 了 企 业 和 部 分 重 点 行 业 工 资 指 导 线, 形 成 了 最 低 工 资 标 准 调 整 方 案 印 发 了 关 于 发 布 吉 林 省 2015 年 企 业 工 资 指 导 线 的 通 知, 确 定 了 工 资 指 导 线 的 上 中 下 线 分 别 为 13% 8% 和 3%, 并 对 优 先 保 证 普 通 职 工 尤 其 是 一 线 职 工 和 农 民 工 的 工 资 增 长 提 出 了 具 体 要 求 劳 动 关 系 总 体 稳 定, 深 入 推 进 两 网 化 建 设 2015 年, 吉 林 省 人 社 厅 深 入 贯 彻 落 实 中 共 中 央 国 务 院 关 于 构 建 和 谐 劳 动 关 系 的 意 见, 创 新 劳 动 用 工 管 理 机 制, 狠 抓 有 关 法 律 法 规 的 贯 彻 落 实 按 照 吉 林 省 委 书 记 巴 音 朝 鲁 的 批 示 要 求, 加 强 推 进 农 民 工 工 资 支 付 方 式 改 革 积 极 妥 善 处 理 劳 动 人 事 纠 纷 案 件, 推 进 劳 动 保 障 监 察 两 网 化 建 设, 加 强 劳 动 人 事 争 议 仲 裁 调 解 工 作, 有 力 维 护 了 劳 动 者 正 当 权 益 突 出 就 业 和 社 保 领 域 民 生 工 作, 确 保 十 三 五 顺 利 开 局 谋 划 今 后 一 个 时 期 人 社 事 业 发 展, 应 以 经 济 发 展 新 常 态 为 基 础 和 前 提 曹 宇 光 指 出, 当 前 人 社 工 作 面 临 着 一 些 问 题 和 困 难, 主 要 表 现 在 经 济 放 缓 对 人 才 就 业 社 会 保 障 工 资 收 入 劳 动 关 系 方 面 的 影 响 日 益 显 现 ; 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 化 解 过 剩 产 能 产 生 的 阵 痛, 在 就 业 和 保 障 等 民 生 方 面 会 显 得 愈 加 剧 烈 ; 落 实 全 面 从 严 治 党 要 求, 实 现 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化, 对 加 强 人 才 队 伍 建 设 深 化 人 事 制 度 改 革 提 出 更 高 要 求 ; 传 统 的 固 化 的 僵 滞 的 惯 性 思 维 严 重 制 约 人 社 工 作 创 新 等 作 为 十 三 五 时 期 的 开 局 之 年, 2016 年, 吉 林 省 人 社 厅 将 突 出 做 好 就 业 和 社 会 保 障 领 域 民 生 工 作, 确 保 十 三 五 良 好 开 局 促 进 创 业 带 动 就 业 2016 年, 吉 林 省 人 社 厅 将 加 大 创 业 扶 持 力 度 重 点 抓 好 创 业 型 城 市 建 设 和 创 业 孵 化 示 范 基 地 建 设, 鼓 励 发 展 众 创 空 间, 加 大 创 业 担 保 贷 款 支 持 力 度, 研 究 建 立 创 业 贷 款 损 益 机 制 ; 推 动 大 学 生 创 业 园 改 造 升 级 落 实 积 极 就 业 政 策 加 强 对 灵 活 就 业 新 就 业 形 态 的 扶 持, 托 底 帮 扶 就 业 困 难 人 员 ; 积 极 化 解 结 构 性 失 业 矛 盾 加 强 职 业 技 能 培 训 研 究 建 立 终 身 职 业 技 能 培 训 制 度, 落 实 重 点 人 群 免 费 接 受 职 业 培 训 政 策 ; 实 施 三 年 劳 动 力 技 能 升 级 计 划, 落 实 新 生 代 农 民 工 职 业 技 能 提 升 计 划 预 计 到 2016 年 底, 全 省 城 镇 新 增 就 业 将 达 到 50 万 人, 应 届 离 校 未 就 业 高 校 毕 业 生 登 记 就 业 率 达 到 80%; 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 达 到 400 万 人 吉 林 省 将 创 建 高 质 量 就 业 示 范 行 政 村 100 个, 新 建 5 个 农 民 工 市 民 化 综 合 服 务 中 心, 农 民 工 市 民 化 培 训 将 达 到 人 健 全 全 民 社 会 保 障 体 系 吉 林 省 人 社 厅 将 重 点 做 好 四 方 面 工 作 : 一 是 推 进 参 保 扩 面 重 点 是 实 施 全 民 参 保 登 记 计 划, 加 大 依 法 扩 面 征 缴 力 度 ; 落 实 各 级 政 府 工 作 责 任, 确 保 养 老 金 发 放 二 是 抓 好 养 老 保 险 制 度 重 大 改 革 继 续 把 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 改 革 作 为 重 中 之 重, 确 保 制 度 并 轨 平 稳 有 序 ; 全 面 落 实 养 老 保 险 制 度 总 体 改 革 职 工 基 础 养 老 金 全 国 统 筹 完 善 职 工 养 老 保 险 个 人 账 户 遗 属 待 遇 和 病 残 津 贴 等 重 大 政 策 三 是 提 高 待 遇 标 准 按 照 国 家 部 署, 调 整 企 业 退 休 人 员 基 本 养 老 金 水 平, 调 整 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 筹 资 标 准 ; 提 高 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 缴 费 最 低 标 准 和 基 础 养 老 金 最 低 标 准, 提 高 工 伤 保 险 待 遇 水 平 四 是 完 善 医 保 制 度 以 精 准 化 保 障 为 目 标, 健 全 大 病 保 险 制 度, 扩 大 失 能 人 员 医 疗 照 护 保 险 制 度 试 点 范 围 和 跨 省 异 地 就 医 即 时 结 算 范 围, 建 立 重 特 大 疾 病 特 药 保 障 机 制 人 社 工 作 事 关 改 革 发 展 稳 定 大 局, 既 要 保 持 迎 难 奋 进 驰 而 不 息 的 进 取 意 识, 又 要 保 持 客 观 理 性, 加 强 分 析 研 判 和 统 筹 谋 划, 把 握 经 济 社 会 形 势 和 政 策 属 性 特 点 全 省 人 社 系 统 要 着 力 加 强 领 导 班 子 建 设, 讲 团 结 讲 纪 律 讲 程 序 讲 效 率 ; 着 力 加 强 系 统 队 伍 建 设, 在 学 习 能 力 责 任 落 实 创 新 廉 政 方 面 下 功 夫, 以 踏 石 留 印 抓 铁 有 痕 的 过 硬 作 风, 坚 定 信 心 砥 砺 前 行, 努 力 开 创 我 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 发 展 新 局 面, 为 实 现 全 面 建 成 小 康 社 会 百 年 目 标 建 功 立 业 曹 宇 光 最 后 表 示 4

5 劳 动 保 障 世 界 本 刊 策 划 吉 林 省 人 社 厅 创 新 举 措 推 进 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 董 琪 十 二 五 时 期 是 转 变 农 业 发 展 方 式 的 关 键 机 遇 期, 更 是 把 农 村 人 力 资 源 转 变 为 人 力 资 本 的 最 佳 时 期 为 此, 吉 林 省 积 极 推 进 农 村 劳 动 力 转 移 就 业, 加 强 领 导, 完 善 就 业 政 策, 大 力 推 进 统 筹 城 乡 就 业 制 度, 组 织 开 展 农 村 劳 动 力 就 业 培 训, 打 造 省 级 劳 务 品 牌, 劳 务 经 纪 人 队 伍 不 断 发 展 壮 大 截 至 2015 年 末, 全 省 农 村 劳 动 力 参 加 技 能 培 训 达 到 70 万 人 在 省 外 农 民 工 主 要 输 入 地 建 立 80 个 劳 务 输 入 基 地, 成 功 打 造 18 个 省 级 劳 务 品 牌 结 合 吉 林 省 推 进 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 总 体 思 路, 吉 林 省 人 社 厅 采 取 了 七 大 措 施 确 保 转 移 就 业 工 作 顺 利 开 展 建 立 健 全 组 织 领 导 一 是 将 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 工 作 纳 入 政 府 民 生 实 事 重 要 内 容, 列 入 县 域 经 济 考 核 的 一 项 重 要 指 标, 切 实 加 大 各 地 对 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 的 重 视 二 是 注 重 省 劳 务 经 济 领 导 小 组 成 员 单 位 作 用, 发 挥 省 直 部 门 优 势, 开 展 转 移 就 业 特 色 项 目 开 发 业 务 技 能 培 训 职 业 指 导 和 信 息 发 布 等 活 动, 形 成 部 门 联 动 齐 抓 共 管 的 氛 围 三 是 落 实 工 作 责 任 制 吉 林 省 人 社 厅 每 年 结 合 实 际, 制 定 年 度 工 作 计 划, 分 解 工 作 目 标, 抓 好 工 作 落 实 完 善 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 政 策 围 绕 推 进 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 鼓 励 农 民 工 返 乡 创 业, 吉 林 省 政 府 制 定 下 发 了 一 系 列 扶 持 政 策 包 括 建 立 健 全 城 乡 统 一 的 人 力 资 源 市 场, 将 农 民 工 纳 入 公 共 就 业 服 务 范 围, 为 农 民 工 免 费 提 供 政 策 咨 询 就 业 信 息 就 业 指 导 职 业 介 绍 服 务 等 建 立 统 筹 城 乡 就 业 制 度 围 绕 城 镇 化 建 设, 解 决 城 乡 二 元 结 构 矛 盾 突 出 公 共 就 业 基 础 建 设 滞 后 组 织 架 构 不 完 善 城 乡 均 等 化 就 业 政 策 机 制 缺 乏 等 问 题, 开 展 以 健 全 农 村 公 共 就 业 服 务 体 系 落 实 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 规 划 拓 宽 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 和 增 收 渠 道 提 升 劳 动 力 技 能 素 质 将 积 极 就 业 政 策 全 部 向 农 村 延 伸 建 立 覆 盖 城 乡 有 序 衔 接 的 社 会 保 障 机 制 的 试 点 工 作, 促 进 农 村 就 业 体 制 机 制 改 革, 缩 小 城 乡 差 距 实 施 项 目 带 动 就 业 加 强 农 民 工 返 乡 创 业 基 地 建 设, 以 政 府 扶 持 社 会 参 与 企 业 运 作 的 市 场 运 作 模 式, 每 年 下 达 新 建 指 标, 以 创 业 带 动 就 业 ; 组 织 开 展 高 质 量 就 业 示 范 行 政 村 创 建 工 作, 在 全 省 范 围 内 选 择 部 分 行 政 村 开 展 更 高 质 量 就 业 示 范 行 政 村 的 创 建, 并 逐 步 扩 大 创 建 范 围, 推 动 农 村 劳 动 力 就 地 就 近 转 移 开 展 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 培 训 十 二 五 期 间, 为 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 进 一 步 做 好 农 民 工 培 训 工 作 的 指 导 意 见 精 神, 吉 林 省 印 发 了 进 一 步 做 好 农 民 工 培 训 工 作 的 实 施 意 见 近 几 年, 通 过 完 善 技 能 培 训 政 策, 创 新 培 训 模 式, 改 进 补 贴 方 式, 简 化 程 序 手 续, 定 点 培 训 机 构 实 现 优 胜 劣 汰, 实 行 三 下 乡, 专 业 工 种 三 贴 近, 利 用 农 闲 冬 闲 时 节, 多 层 次 培 训 农 民, 全 面 提 高 转 移 农 民 就 业 能 力 完 善 农 村 公 共 就 业 服 务 一 是 为 加 强 农 村 劳 动 力 转 移 就 业, 全 省 统 一 建 立 了 省 市 县 ( 市 ) 乡 ( 镇 ) 行 政 村 五 级 农 村 就 业 工 作 机 构, 在 省 市 县 ( 市 ) 设 立 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 处 ( 科 ) 室, 乡 ( 镇 ) 设 立 人 力 资 源 社 会 保 障 事 务 所, 行 政 村 设 立 人 力 资 源 社 会 保 障 服 务 站, 配 备 专 职 或 兼 职 人 员 负 责 就 业 工 作 二 是 加 大 人 力 资 源 市 场 建 设, 完 善 就 业 服 务, 在 较 大 的 乡 镇 和 工 业 聚 集 区 建 立 人 力 资 源 市 场, 打 造 半 小 时 就 业 服 务 圈, 为 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 提 供 服 务 三 是 加 大 农 村 基 层 平 台 工 作 经 费 保 障, 根 据 乡 镇 人 口 数 量, 给 予 每 个 乡 镇 2 万 元 至 4 万 元 的 工 作 经 费, 每 个 行 政 村 每 年 元 的 工 作 经 费, 推 动 了 基 层 平 台 就 业 工 作 的 开 展 不 断 扩 大 劳 务 输 出 规 模 每 年 开 展 劳 务 输 出 先 进 县 劳 务 输 出 品 牌 优 秀 劳 务 经 纪 人 优 秀 农 民 工 返 乡 创 业 基 地 等 评 比 表 彰 活 动, 推 广 典 型 做 法, 激 发 各 地 转 移 就 业 积 极 性 5

6 本刊策划 劳动保障世界 冬日里的暖阳 吉林省各地 就业援助月 活动获百姓点赞 本刊记者 孙丹 一月的吉林省地冻冰封 可是老百姓 就业困难人员面对面地进行交流 了 我是小儿麻痹后遗症 走路必须拄拐 们却笑着说一点儿也不冷 因为吉林省人 据了解 结合此次启动仪式 吉林市 上下楼梯十分困难 维修家电这个工作就 社部门的一项项民生活动 一项项有力的 人社部门有针对性地筛选了一批企业和 做不下去了 因为身体原因 一直也没找 帮扶政策 让他们倍感温暖 岗位 活动现场进场企业 68 家 提供各类 到合适的工作 没想到今天来找工作这么 岗位 个 其中 适合就业困难人员 顺利 真是太高兴了 为就业困难人员就业创业提供更多 契机 就业岗位 如物业 保安 保洁 餐饮等近 丰满区网友电脑经销行经理曾庆余 1 月 13 日早上 8 点多 吉林市人力资 个 适 合 残 疾 人 就 业 岗 位 近 400 说 公司主要提供培训服务 可按需开展 源市场的大厅已经是人头攒动 原来 这 个 活动现场还设置了政策宣传区 提供 培训内容 培训后想就业的人员 可安排 里正在举行的是 2016 年度吉林省就业援 社保补贴 税收减免 创业贷款 职业指 在 公 司 上 班 月 工 资 元 至 助月活动的启动仪式 活动现场发布了大 导 技能培训方面的政策解答 元 提供五险一金 对于想创业的人员 量适合残疾人等就业困难群体的工作岗 家住吉林市龙潭区的卢永旭特别高 位 气氛异常火爆 吉林省人力资源和社 兴 因为他刚到不久就找到了心仪的单 活动当天 省 市 县 市 区 街道 社 会保障厅副厅长姬国海 省残疾人联合会 位 谈及自己的工作历程 卢永旭十分感 区五级联动 活动异彩纷呈 在吉林市的 副厅级巡视员刘佩媛 省就业服务局局长 慨 我会维修家电 以前还能赚点小钱度 越山路社区 招聘会也正如火如荼 赵卫 刘金才等领导也参加了活动 与残疾人等 日 可近几年 家电维修都需要上门服务 星因疾病无法干重体力活 在社区招聘会 吉林省 就业援助月 就业援助月 活动启动现场 6 可提供长期的技术和信息支持 吉林市越山路在社区里举办小型招聘会

7 劳动保障世界 白城市洮北区工作人员解答群众咨询 本刊策划 白城市把好政策送到群众手中 上 他看中了一个门卫的岗位 他说 这 员 万人 帮助就业困难人员实现就 第二天 就业创业政策宣讲团来到宣讲 种形式特别好 在家门口就能找到适合 业 万人 帮助就业困难人员享受政 的第二站长春理工大学光电信息学院 自己的工作 而且经过政府部门找的工 策 万 人 使 0.38 万 名 零 就 业 家 向大学生们进行就业创业政策宣讲 作干着也特别放心 庭 成员实现就业 在就业创业政策宣讲中 宣讲团分 让就业创业政策走进百姓心中 别向大学生们介绍了当前吉林省高校毕 对符合认定条件的就业困难人员 残疾 1 月 11 日至 15 日 吉林省还在全省 业生就业创业的形势 促进大学生就业 登记失业人员 最低生活保障家庭中有 集中开展了 就业创业政策宣传周 活 和鼓励大学生创业的总体政策 以及大 劳动能力并处于失业状态的人员 本地 动 通过广播电视 报纸杂志 短信推送 学生应征入伍 就业派遣 毕业生档案存 区确定的困难家庭离校未就业毕业生 电话咨询 在线访谈 微博微信 发放宣 放等相关政策规定 吉林省十大创业典 因病致贫家庭成员 退役士兵 失地人 传资料等多种形式 全省联动 搭建创业 型 吉林大学成功创业的赵航 吉林 员 戒毒康复人员 刑满释放人员等实施 就业宣传服务平台 送政策进企业 进校 省十佳创业明星陈广宇以自己的创业经 就业帮扶 园 进社区 面向社会和各类群体积极宣 历向大学生们讲解了大学生自主创业需 在就业援助月活动期间 吉林省各 讲解读国家和省的就业创业政策 特别 要注意的事项 在活动现场还为大学生 级公共就业服务机构和残疾人就业服务 是直接面向用人单位及高校毕业生 登 们发放了 吉林省高校毕业生就业创业 机构将开展 一对一 面对面 的精准 记失业人员 就业困难人员等重点群体 政策指导手册 和 吉林省高校毕业生就 就业帮扶 对有培训意向的援助对象 优 就业政策 包括 鼓励企业吸纳就业 支 业创业政策问答 等资料 先安排有特色的技能培训 对有创业愿 持劳动者自主创业 促进高校毕业生就 宣讲结束后 大学生们主动与创业 望的援助对象 提供项目对接 创业指 业 就业援助 农民工返乡创业和就业服 明星进行交流 探讨创业思路 大学生 导 小额贷款 跟踪扶持等 对符合条件 务等政策 帮助每一位援助对象和吸纳 们纷纷表示 通过就业创业政策宣讲 进 就业困难人员落实税费减免 社会保险 援助对象的用人单位熟知政策 享受政 一步了解了就业形势 就业政策 感受到 补贴 岗位补贴 培训补贴 职业技能鉴 策 了党和政府以及全社会对大学生就业创 今年 吉林省帮扶对象进一步扩展 定补贴 创业补贴等优惠政策 1 月 13 日 由吉林省人力资源和社 业工作的关心 增强了毕业后就业创业 的信心 启动仪式上 吉林省就业服务局再 会保障厅 吉林省教育厅联合组织的高 就业处处长王晓冬表示 吉林省的就业 校毕业生就业创业政策宣讲团走进吉林 各地创新举措纷纷获百姓点赞 援助月活动已经走过了十个寒暑 援助 省建筑大学 向 500 余名大学进行就业创 在就业援助月活动期间 吉林省各 月活动开展以来 全省累计走访就业困 业政策宣讲 1 月 14 日 2016 年吉林省 地人社部门采取多项措施 亮点纷呈 效 难人员家庭 万户 登记就业困难人 就业援助月暨就业政策宣传周 活动的 果显著 截至目前 各地共走访就业困 7

8 本刊策划 劳动保障世界 难人员和 零就业家庭 1.58 万户 帮助 面鼓励企业积极承担社会责任 更多吸 就业困难人员实现就业 0.57 万人 其中 纳就业困难人员 181 名 零就业家庭 成员实现就业 落实 就业创业政策 0.86 万人 一次专场招聘 发挥社会合力 充 分调动各级就业服务机构 社会组织 企 1.吉林市 七个一 实施全面援助 业等各方面力量 组织开展形式多样 针 吉林市各级公共就业服务机构通过 对性强的就业援助专场招聘会 开展 七个一 全面实施就业援助 七 个一 即 一次全员培训 组织街道 社区站 一次精准援助 各级公共就业服务 送政策 为符合条件的就业困难人 员全程办理 就业创业证 或 就业失业 登记证 创业担保贷款 社会保险补贴 等 提高了办事效率 方便了更多群众 活动期间 共走访就业困难人员和 零就业家庭 户数 户 登记认定的 未就业困难人员 人 帮助就业困难 机构结合实际开展 一对一 面对面 人员实现就业 976 人 帮助就业困难人 的精准就业帮扶 员享受政策 人 帮助 零就业家庭 所 人员 开展一次以就业政策落实 就 一次回访问效 通过实地检查 抽 实现就业人数 110 人 辖区内招用就业 业失业管理 就业信息系统应用等为主 查就业援助方案落实情况 随机电话访 困难人员并享受扶持政策的企业总数 要内容的业务培训 问援助对象等方式 对基层活动开展情 113 家 企业招用的登记认定的困难人员 况进行巡查督导 防止出现政策落实不 358 人 一次政策宣传 依托基层公共就业 服务平台及各类招聘会 大力开展就业 政策宣传活动 积极宣讲解读国家和省 的就业创业政策 确保每一位援助对象 和吸纳援助对象的用人单位熟知政策 享受政策 一次入户调查 在日常就业援助工 到位 服务活动走过场等问题 2.延边州 开展 无障碍送服务到家 门 活动 实现就业 1 月 21 日 通化市人力资源市场举 送岗位 对辖区内有求职愿望的就 办了以 就业帮扶 真情相助 为主题的 业困难人员 根据其本人的意愿 将岗位 通化市 2016 年就业援助月 活动 活动 信息及劳务输出信息送到就业困难人员 在各县 市 区 同步进行 作的基础上 组织街道 社区就业服务平 家中 并对其进行职业介绍 职业指导 台工作人员开展走访普查 全面摸清各 帮助他们选择合适的就业岗位 类就业困难人员底数 做到走访到户 登 3.通化 不挑不拣 72 小时之内即可 送技能 根据就业困难人员的知识 活动期间 全市各级就业服务部门 人才服务机构 重点围绕尚未就业的困 难群体 零就业家庭 人员 残疾登记失 水平和文化结构状况 对有培训愿望的 业人员 尤其是残疾人高校毕业生 家庭 一次企业走访 组织基层工作人员 将职业培训信息送到就业困难人员家 贫困残疾人和在推进产业结构调整 节 对辖区内各类企业及个体工商户进行走 中 供他们选择合适的专业及工种 并为 能减排过程中淘汰退出企业需要新安置 访 一方面宣传讲解国家 省市关于企 其办理职业技能培训等服务 极大地提 的就业困难职工以及城镇低收入群体提 业招用就业困难人员的优惠政策 一方 高了就业困难人员的创业和就业能力 供有针对性的援助服务 切实帮助他们 记到人 信息入库 和龙市为百姓提供 一站式 一站式 综合服务 8 扶余市在人流密集的车站开展活动

9 劳动保障世界 梨树县政策宣传受群众 热捧 热捧 解决就业问题 本刊策划 通化市提供大量适合就业困难人员的就业岗位 人社 残联 妇联等部门组成的政策咨询 希望自谋职业 自主创业的人员 提供创 活动中的五个亮点受到老百姓的一 区 设有用工备案 劳动维权 政策解答 业培训 创业担保贷款 税费减免等创业 致欢迎 一是免费提供培训 为求职人员 创业担保贷款 档案管理 社会保险咨询 扶持 对愿意从事灵活就业的人员 提供 提供一技之长 二是开启就业快捷通道 残疾人志愿者服务等共计 16 个 一站式 以社区服务为主的就业岗位 技能培训 保证不挑不拣 72 小时之内即可实现就 便民服务窗口 二区是由各县 市 区 创 落实社保补贴政策 对单一要求实现正 业 三是政府开发公益性岗位 实行托底 业成功人士为代表组成的创业成果展示 规 稳定就业的人员 提供有效的岗位信 安置 四是为有创业要求的人员提供小额 区 区内以长白山人参文化园 木雕文化 息 职业介绍等公共就业服务 担保贷款 五是对符合条件就业困难人员 园 陶艺文化园 奇石文化园 萨满文化 活动开展以来 共走访就业困难人员 落实税费减免 社会保险补贴 岗位补贴 园 朝鲜族文化园等六大创业成果为背景 和 零就业家庭 户数为 904 户 帮助就业 培训补贴等优惠政策 和基础 共设展品 余件 三区是各 困难人员实现就业人数为 689 人 帮助就 招聘会现场设立了就业再就业政策 招聘单位组成的招聘洽谈区 共有 164 业困难人员享受政策人数为 465 人 咨询台 劳动权益保障咨询台 下岗失业 家企业进行了现场招聘 提供招聘岗位信 人员职业培训咨询台 减免税费咨询台 息 条 入场求职人员近 800 人 达 小额担保贷款咨询台 残疾人就业指导咨 成就业意向达 156 人 询台进行指导和服务 6.四平市铁西区 制作发放爱心服务 卡 四平市铁西区为进一步推动就业援 5.白城市 进企入户开展宣传 助月活动开展 为辖区内的就业困难人员 招聘会组织 32 户企业参会 提供就 白城市人社局为了加大就业创业扶 分发就业援助 爱心服务卡 业务温馨 业岗位 149 个 需求人数 人 招聘 持政策宣传力度 组织相关工作人员深入 提示卡 和 百姓创业之星宣传册 等 一 岗位和专业主要有 销售 业务员 营销经 经开区安费诺金事达电子系统有限公司 张小小的 爱心服务卡 涵盖了享受就业 理 财务等 参会求职人员 870 余人 现 等多家企业为企业宣讲税收减免 社会保 援助业务办理流程 政策咨询电话 就业 场达成意向 296 人 其中残疾人 43 人 险补贴等扶持政策 鼓励企业更多吸纳就 援助项目等 方便援助对象了解如何办理 4.白山市 协调更多部门参与活动 白山市在人社局和残联主办的基础 业困难人员就业 此外 他们还深入就业困难人员家 就业创业证 申报就业困难人员 申报 灵活就业社会保险补贴及政策享受范围 上 又增加了工信 妇联等部门参与活动 中 为其讲解就业援助政策 并实施 一对 等 特别是分发的百姓创业之星宣传册 并于 2016 年 1 月 26 日在白山电子商务 一 帮扶 对家庭特别困难 迫切需要岗 介绍了发生在身边的百姓典型创业故事 孵化基地隆重举行启动仪式 位援助人员和 零就业家庭 成员实行 不 鼓励了更多就业困难人员自主创业 启动仪式现场分设三个区 一区是由 挑不拣 72 小时即时就业 的承诺服务 对 9

10 政情民生 劳动保障世界 提升人才专业能力 助推吉林产业发展 十二五 期间吉林省专业技术人才知识更新工程综述 王建朝 五年来 共承办国家级高级研修项 目 21 期 培训来自全国各地的高级专 业技术人才近 人 举办省级高级 研修班 175 期 投入资金 多万元 培训省内支柱优势产业 重点行业 关 键领域的急需紧缺专业技术人才共计 余人 创建国家级继续教育基 地 2 个 省级继续教育基地 19 个 争取 到国家投入专项培训扶持资金 万 元 这是 十二五 时期吉林省实施专 业技术人才知识更新工程的答卷 作 为中组部 人社部 专业技术人才队伍 建设中长期规划 年 确立 的重大人才工程和国家高层次急需紧 缺人才培养的龙头工程 知识更新工程 围绕我国经济结构调整 高新技术产业 发展和自主创新能力的提高 以中高级 急需紧缺专业技术人才为重点 以新理 论 新知识 新技术 新方法为主要内 容 在装备制造 信息 生物技术 新材 料 海洋 金融财会 生态环境保护 能 源资源 防灾减灾 现代交通运输 农业 科技 社会工作等领域 会同各地各部 门 通过实施高级研修 急需紧缺人才 培养培训 岗位培训等项目 开展大规 模的专业技术人才培养培训工作 依 托有关高校 科研院所 大型企业现有 施教机构 建设一批国家级专业技术人 才继续教育基地 五年来 吉林省人社厅专技处 继 续教育中心结合本省各行业领域专业 技术人才实际 以专业能力提升为核 心 以创建培训基地 举办高级研修班 为载体 推动专业技术人才知识更新 在吉林老工业基地振兴发展中发挥了 越来越重要的作用 10 聚焦优势支柱产业发展 精准实施 研修培训项目 为加快现代农业科技 汽车产业 生物医药 光电子信息产业 生态环境 保护等支柱或优势产业领域发展 吉林 省每年针对现代农业科技举办数期高 研项目 比如 吉林省主要农作物植物 保护技术研究与应用 现代农业生物 技术的发展与应用 玉米高产栽培技 术研究与利用 循环农业集成技术与 示范 农业现代化与人才培养新模 式 等 注重举办 低碳汽车技术 智 能汽车研发思路与技术创新 汽车智 能化与网络化 等高研班推动汽车产业 创新发展等 光电子信息产业是现代信息技术 的重要领域 在国民经济和国防建设中 有着极其重要的应用前景 也是吉林省 的优势产业 中国科学院长春光学精 密机械与物理研究所承办的 光电产业 光学设计 和 光电子产业激光技术 邀请王家骐院士和王立军院士领衔的 专家团队 带领全国 20 多个省份及吉 林省的 120 多位高级专业技术人员进 行了深入研讨 有效促进了国家和吉林 省光电领域专业技术人才队伍的建设 和光电产业的发展 高层次 小规模 重特色 是高级 研修项目的最大特色 以点带面 促进 专业技术人才队伍素质整体提升 是高 级研修项目的重要指向 高级研修项 目采取课堂讲授 交流互动 分组讨论 和现场考察等多种形式 内容设置丰 富 技术性 针对性 实践性都较强 得 到了参训学员的广泛好评 目前 高级 研修项目已逐渐成为吉林省高层次人 才培养的重要项目 成为人社部门主动 研修学员在乐山镇循环农业示范基地 开班仪式 吉林省农科院质标所助理教师 指导学员一对一上机操作 汽车学院高莹教授带领学员在仿 真与控制实验室

11 劳 动 保 障 世 界 政 情 民 生 服 务 优 势 行 业 发 展 围 绕 地 方 支 柱 产 业 培 养 高 层 次 人 才 的 重 要 项 目 抓 手 紧 盯 服 务 行 业 新 兴 产 业, 开 办 特 色 高 级 研 修 项 目 服 务 经 济 社 会 发 展, 是 知 识 更 新 工 程 的 出 发 点 和 落 脚 点 现 代 服 务 业 的 发 展 受 到 国 家 和 社 会 的 高 度 关 注, 随 着 吉 林 省 新 一 轮 振 兴 发 展 号 角 的 响 起, 旅 游 业 现 代 物 流 食 品 安 全 知 识 产 权 工 业 设 计 等 现 代 服 务 业 方 兴 未 艾, 为 促 进 产 业 发 展, 吉 林 省 相 继 举 办 多 项 相 关 高 级 研 修 项 目, 比 如 : 乡 村 旅 游 发 展 基 于 现 代 旅 游 业 特 点 强 化 从 业 人 员 职 业 技 能 与 修 养 培 训 现 代 物 流 业 发 展 物 流 行 业 标 准 化 技 术 应 用 与 管 理 中 药 知 识 产 权 保 护 农 ( 畜 ) 产 品 精 深 加 工 与 食 品 安 全 管 理 农 产 品 质 量 与 安 全 检 测 技 术 农 产 品 加 工 新 技 术 与 质 量 安 全 控 制 等 高 级 研 修 培 训 内 容 紧 扣 现 代 服 务 业 重 点 工 作 和 产 业 发 展 热 点, 针 对 实 际 情 况, 解 决 实 际 问 题 五 年 来, 吉 林 省 人 社 厅 充 分 考 虑 相 关 行 业 产 业 发 展 配 套 的 人 才 队 伍 建 设 和 急 需 紧 缺 人 才 培 养 目 标, 使 人 才 培 养 工 作 与 产 业 形 态 分 布 产 业 发 展 需 求 相 适 应, 充 分 发 挥 知 识 更 新 工 程 对 现 代 服 务 业 人 才 队 伍 建 设 和 行 业 发 展 的 促 进 作 用 目 前, 吉 林 省 知 识 更 新 工 程 已 经 成 为 加 强 现 代 服 务 业 领 域 专 业 技 术 人 才 能 力 建 设 主 动 服 务 地 方 经 济 社 会 发 展 的 有 力 抓 手 立 足 完 善 终 身 教 育 体 系, 着 力 打 造 继 续 教 育 基 地 追 求 知 识 永 无 止 境 在 经 济 新 常 态 下, 知 识 更 新 也 要 与 时 俱 进, 适 应 新 常 态, 实 现 随 时 学 习 随 时 培 训, 而 继 续 教 育 基 地 就 是 实 现 知 识 更 新 常 态 化 的 有 效 平 台 截 至 目 前, 经 过 两 个 批 次 建 设 的 2 个 国 家 级 专 业 技 术 人 员 继 续 教 育 基 地 和 19 个 省 级 专 业 技 术 人 员 继 续 教 育 基 地, 涵 盖 了 科 研 院 所 高 等 院 校 专 门 培 训 机 构 等 不 同 类 型 单 位, 分 布 在 十 多 个 行 业 领 域, 初 步 形 成 了 继 续 教 育 基 地 体 系 和 培 训 网 络 每 一 个 继 续 教 育 基 地 都 有 自 己 的 特 色 比 如 作 为 国 家 级 继 续 教 育 基 地 的 吉 林 省 农 业 科 学 院 定 位 于 吉 林 省 推 进 农 业 现 代 化 的 专 业 技 术 人 才 服 务 平 台 ; 国 家 级 继 续 教 育 基 地 东 北 电 力 大 学 定 位 于 推 动 吉 林 省 新 能 源 产 业 发 展 ; 吉 林 大 学 继 续 教 育 学 院 定 位 于 推 动 吉 林 省 汽 车 产 业 创 新 发 展 ; 长 春 科 技 学 院 定 位 于 推 动 吉 林 省 旅 游 产 业 发 展 ; 吉 林 省 水 利 水 电 勘 测 设 计 院 定 位 于 推 动 吉 林 省 西 部 河 湖 连 通 工 程 的 发 展 ; 东 丰 县 人 社 局 作 为 首 家 在 县 一 级 设 立 的 省 级 继 续 教 育 基 地 定 位 于 推 进 农 民 画 产 业 化 等 为 提 高 基 地 的 运 行 水 平, 吉 林 省 人 社 厅 专 技 处 继 续 教 育 中 心 每 年 都 专 门 组 织 开 展 继 续 教 育 基 地 管 理 人 员 培 训 班, 座 谈 交 流 基 地 建 设 管 理 和 举 办 高 研 班 的 经 验, 培 训 专 业 技 术 人 员 继 续 教 育 和 基 地 运 行 管 理 的 相 关 政 策 法 规, 并 在 广 泛 调 研 基 础 上, 出 台 了 吉 林 省 专 业 技 术 人 员 继 续 教 育 ( 实 训 ) 基 地 管 理 暂 行 办 法 此 外, 吉 林 省 人 社 厅 不 断 加 强 对 专 业 技 术 人 员 继 续 教 育 基 地 建 设 规 律 的 探 索, 努 力 优 化 布 局 结 构, 搭 建 网 络 平 台, 完 善 配 套 政 策, 促 进 基 地 高 质 量 运 行 和 规 范 化 管 理 吉 林 省 人 社 厅 积 极 推 动 家 庭 服 务 业 不 断 发 展 李 彦 明 为 增 强 服 务 供 给, 提 升 服 务 质 量, 促 进 家 庭 服 务 业 不 断 取 得 新 发 展, 全 省 人 社 部 门 重 点 从 提 升 从 业 人 员 培 训 质 量, 促 进 家 庭 服 务 企 业 规 范 化 职 业 化 入 手, 着 力 打 造 明 星 企 业, 以 明 星 企 业 为 龙 头, 加 大 扶 持 力 度, 推 动 龙 头 企 业 做 大 做 强, 补 齐 吉 林 省 经 济 发 展 短 板, 扩 大 服 务 空 间, 推 动 就 业, 调 解 就 业 压 力, 稳 定 就 业 局 势 同 时 使 家 庭 服 务 业 发 展 成 果 惠 及 民 生 在 2015 年 度 全 国 创 建 千 户 百 强 家 庭 服 务 企 业 ( 单 位 ) 活 动 中, 吉 林 省 的 吉 林 小 棉 袄 集 团 有 限 责 任 公 司 长 春 市 英 杰 家 政 服 务 有 限 公 司 松 原 市 丽 洁 家 政 集 团 公 司 长 春 市 海 交 好 姐 姐 家 政 有 限 公 司 等 4 家 企 业 ( 单 位 ) 位 列 全 国 百 强 名 录 ; 延 吉 市 东 方 朗 洁 保 洁 服 务 有 限 公 司 吉 林 市 船 营 区 邦 得 家 政 服 务 部 长 春 巾 帼 家 政 服 务 有 限 责 任 公 司 吉 林 省 旭 晟 人 力 资 源 服 务 有 限 公 司 吉 林 市 同 泰 家 政 服 务 公 司 通 化 市 日 盛 就 业 服 务 有 限 公 司 白 山 市 洪 鑫 家 政 服 务 有 限 责 任 公 司 长 春 博 爱 中 青 家 政 服 务 有 限 公 司 通 化 市 绿 环 清 洁 有 限 公 司 白 城 市 诚 信 电 力 物 业 管 理 有 限 公 司 四 平 市 牵 手 家 政 服 务 有 限 公 司 白 城 市 颐 年 养 老 院 吉 林 市 合 乐 园 家 政 服 务 有 限 公 司 长 春 市 海 燕 家 政 服 务 有 限 责 任 公 司 长 春 市 家 政 服 务 中 心 吉 林 市 昌 邑 区 欣 荣 康 复 托 老 院 吉 林 省 万 洋 家 庭 服 务 集 团 有 限 公 司 吉 林 省 辽 源 市 祥 瑞 家 政 服 务 有 限 公 司 吉 林 市 龙 潭 区 铁 东 夕 阳 红 托 老 总 院 等 19 家 企 业 ( 单 位 ) 位 列 全 国 千 户 名 录 截 至 2015 年 底, 吉 林 省 共 有 10 家 企 业 ( 单 位 ) 位 列 全 国 家 庭 服 务 企 业 百 强 名 录, 有 95 家 企 业 ( 单 位 ) 位 列 全 国 家 庭 服 务 企 业 千 户 名 录 同 时 吉 林 农 业 大 学 人 文 学 院 长 春 市 巾 帼 职 业 培 训 学 校 辽 源 市 金 帆 技 工 学 校 吉 林 省 全 民 创 业 技 工 学 校 等 4 家 院 校 和 培 训 机 构, 在 提 高 从 业 人 员 劳 动 技 能 和 素 质, 促 进 家 庭 服 务 职 业 化 进 程 中 成 效 显 著, 被 吉 林 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 评 定 为 吉 林 省 级 家 庭 服 务 业 职 业 培 训 示 范 基 地 为 了 巩 固 发 展 成 果, 再 创 佳 绩, 省 人 社 部 门 号 召 全 系 统 及 发 展 家 庭 服 务 业 促 进 就 业 联 席 会 议 成 员 单 位 全 面 落 实 吉 林 省 委 省 政 府 以 新 的 发 展 理 念 全 力 打 好 服 务 业 发 展 攻 坚 战 的 会 议 精 神, 充 分 发 挥 家 庭 服 务 业 明 星 企 业 的 带 头 作 用, 为 促 进 吉 林 省 经 济 转 型 升 级, 保 障 和 改 善 民 生, 增 加 就 业 服 务 空 间, 提 升 从 业 服 务 质 量, 推 动 积 极 稳 步 发 展 做 好 新 举 措 11

12 人 社 前 沿 劳 动 保 障 世 界 人 社 部 : 十 三 五 将 推 动 全 民 参 保 白 娟 人 社 部 去 年 召 开 的 全 民 参 保 登 记 计 划 扩 大 试 点 工 作 视 频 会 议 透 露, 十 三 五 期 间, 我 国 将 全 面 实 施 全 民 参 保 计 划, 基 本 实 现 法 定 人 员 全 覆 盖 为 完 成 此 目 标, 全 民 参 保 登 记 计 划 将 加 快 推 开 2014 年, 人 社 部 宣 布 自 2014 年 至 2017 年 在 全 国 范 围 内 逐 步 实 施 全 民 参 保 登 记 计 划, 随 后 确 定 浙 江 重 庆 及 南 京 昆 明 等 50 个 首 批 试 点 地 区 全 民 参 保 登 记 计 划 是 社 会 保 险 全 覆 盖 的 基 础 性 工 程, 登 记 的 过 程 就 是 推 进 符 合 条 件 人 员 参 保 的 过 程 目 前 围 绕 全 民 参 保 登 记 计 划 的 建 章 立 制 已 基 本 完 成, 试 点 地 区 逐 步 摸 清 了 底 数, 正 在 逐 步 形 成 最 全 最 准 最 新 的 数 据 信 息 人 社 部 副 部 长 游 钧 表 示, 到 2020 年 实 现 社 会 保 险 全 覆 盖 目 标, 正 面 临 新 的 挑 战 受 经 济 下 行 压 力 和 结 构 制 度 调 整 因 素 影 响, 一 批 落 后 和 产 能 过 剩 企 业 面 临 关 停 并 转, 工 人 转 岗 或 自 谋 职 业, 缴 费 能 力 下 降, 社 会 保 险 欠 费 和 断 保 问 题 增 多 这 也 给 全 民 参 保 登 记 计 划 的 实 施 增 加 了 难 度 据 介 绍, 人 社 部 将 着 力 推 进 信 息 系 统 建 设, 力 争 在 明 年 一 季 度 实 现 全 民 参 保 登 记 应 用 系 统 上 线, 并 支 持 省 级 应 用, 帮 助 各 地 直 接 运 用 信 息 平 台 开 展 工 作 同 时, 人 社 部 已 分 别 和 卫 计 委 民 政 部 门 签 订 了 部 际 间 数 据 交 换 协 议, 和 公 安 部 门 等 争 取 建 立 好 部 门 间 信 息 交 换 协 作 机 制 入 户 调 查 是 全 民 参 保 登 记 的 重 点 和 难 点 游 钧 说, 今 后 将 尽 量 减 少 入 户 调 查 的 数 量, 更 多 通 过 已 有 信 息 比 对 完 成 参 保 登 记 确 认 同 时, 将 全 民 参 保 登 记 与 就 业 实 名 制 工 作 相 衔 接, 与 计 生 情 况 入 户 调 查 相 结 合, 与 国 家 人 口 库 数 据 比 对 相 结 合, 抓 住 明 年 两 节 期 间 外 出 人 员 纷 纷 回 乡 的 有 利 时 机, 开 展 入 户 调 查, 力 争 以 最 小 投 入 获 取 最 大 产 出 人 社 部 将 于 年 底 前 制 定 下 发 全 民 参 保 登 记 入 户 调 查 规 程, 规 范 入 户 调 查 形 式 程 序 采 取 多 种 手 段 严 控 调 查 数 据 质 量 去 年 年 底, 人 力 资 源 社 会 保 障 部 部 长 尹 蔚 民 在 全 国 人 力 资 源 和 社 会 保 障 工 作 会 议 上 指 出, 我 国 连 续 5 年 城 镇 新 增 就 业 人 数 在 万 以 上, 累 计 新 增 就 业 超 过 万 人, 城 镇 登 记 失 业 率 保 持 在 4.1% 左 右, 低 于 5% 的 控 制 目 标 他 提 出, 十 三 五 期 间, 要 以 人 人 享 有 为 目 标, 实 施 全 民 参 保 计 划, 推 动 社 会 保 障 由 制 度 全 覆 盖 到 人 群 全 覆 盖 今 年 是 十 二 五 收 官 之 年, 在 谈 到 人 社 工 作 这 5 年 的 发 展 时, 尹 蔚 民 表 示, 圆 满 完 成 了 十 二 五 时 期 各 项 任 务 就 业 规 模 持 续 扩 大, 就 业 格 局 发 生 重 大 变 化 连 续 5 年 城 镇 新 增 就 业 人 数 在 万 以 上, 累 计 新 增 就 业 超 过 万 人, 城 镇 登 记 失 业 率 保 持 在 4.1% 左 右, 低 于 5% 的 控 制 目 标 三 次 产 业 就 业 比 重 持 续 优 化, 第 三 产 业 就 业 人 数 在 2011 年 首 次 超 过 第 一 产 业, 并 呈 逐 年 增 长 势 头 2014 年, 全 国 农 民 工 总 量 2.74 亿 人, 其 中 外 出 农 民 工 1.68 亿 人, 比 十 一 五 期 末 分 别 增 加 万 人 和 万 人 开 展 政 府 补 贴 职 业 培 训 万 人 次, 比 十 一 五 增 加 了 万 人 次 在 社 会 保 障 方 面, 尹 蔚 民 说, 社 会 保 障 制 度 运 行 平 稳, 覆 盖 城 乡 居 民 的 社 会 保 障 体 系 基 本 建 成 制 度 建 设 取 得 突 破, 覆 盖 面 不 断 扩 大, 基 金 规 模 持 续 增 长, 待 遇 水 平 稳 步 提 高 社 会 保 障 卡 持 卡 人 数 超 过 8.6 亿 人, 已 成 为 公 共 服 务 领 域 的 重 要 载 体 尹 蔚 民 还 提 到, 十 二 五 期 间, 我 国 重 大 人 才 工 程 持 续 推 进, 人 才 队 伍 建 设 取 得 新 进 展 在 第 43 届 世 界 技 能 大 赛 上 实 现 金 牌 零 的 突 破, 展 示 了 我 国 技 能 人 才 队 伍 建 设 取 得 的 积 极 成 果 工 资 制 度 进 一 步 健 全, 收 入 分 配 秩 序 逐 步 规 范 劳 动 关 系 总 体 和 谐 稳 定, 劳 动 者 合 法 权 益 得 到 有 效 维 护 农 民 工 劳 动 保 障 等 各 项 权 益 得 到 有 效 维 护 尹 蔚 民 指 出, 完 成 十 三 五 时 期 各 项 目 标 任 务, 必 须 以 充 分 就 业 为 目 标, 更 加 注 重 解 决 结 构 性 就 业 矛 盾 以 更 加 公 平 更 可 持 续 为 目 标, 更 加 注 重 深 化 社 会 保 障 制 度 改 革 以 迈 进 人 才 强 国 行 列 为 目 标, 更 加 注 重 高 层 次 和 高 技 能 人 才 队 伍 建 设 以 全 面 提 高 劳 动 者 素 质 为 目 标, 更 加 注 重 提 高 人 力 资 本 质 量 改 善 人 力 资 本 结 构 以 缩 小 工 资 收 入 差 距 为 目 标, 更 加 注 重 健 全 分 配 机 制 以 提 高 人 事 管 理 科 学 化 水 平 为 目 标, 更 加 注 重 深 化 人 事 制 度 改 革 以 建 立 和 谐 劳 动 关 系 为 目 标, 更 加 注 重 维 护 职 工 和 企 业 合 法 权 益 以 有 序 推 进 农 民 工 市 民 化 为 目 标, 更 加 注 重 做 好 为 农 民 工 服 务 工 作 以 法 治 人 社 为 目 标, 更 加 注 重 推 动 依 法 行 政 以 为 群 众 提 供 更 加 方 便 快 捷 优 质 高 效 的 公 共 服 务 为 目 标, 更 加 注 重 加 强 基 层 基 础 建 设 12

13 劳 动 保 障 世 界 人 社 前 沿 我 国 将 整 合 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 制 度 白 剑 峰 白 天 亮 国 务 院 日 前 出 台 关 于 整 合 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 制 度 的 意 见 ( 以 下 简 称 意 见 ) 我 国 将 整 合 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 和 新 型 农 村 合 作 医 疗 两 项 制 度, 建 立 统 一 的 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 制 度 意 见 要 求, 各 省 ( 区 市 ) 要 于 6 月 底 前 对 整 合 城 乡 居 民 医 保 工 作 作 出 规 划 和 部 署, 各 统 筹 地 区 要 于 12 月 底 前 出 台 具 体 实 施 方 案 人 均 筹 资 和 个 人 缴 费 不 得 低 于 现 有 水 平 意 见 指 出, 城 乡 居 民 医 保 制 度 覆 盖 范 围 包 括 现 有 城 镇 居 民 医 保 和 新 农 合 所 有 应 参 保 ( 合 ) 人 员, 即 覆 盖 除 职 工 基 本 医 疗 保 险 应 参 保 人 员 以 外 的 其 他 所 有 城 乡 居 民 农 民 工 和 灵 活 就 业 人 员 依 法 参 加 职 工 基 本 医 疗 保 险, 有 困 难 的 可 按 照 当 地 规 定 参 加 城 乡 居 民 医 保 坚 持 多 渠 道 筹 资, 继 续 实 行 个 人 缴 费 与 政 府 补 助 相 结 合 为 主 的 筹 资 方 式, 鼓 励 集 体 单 位 或 其 他 社 会 经 济 组 织 给 予 扶 持 或 资 助 各 地 要 统 筹 考 虑 城 乡 居 民 医 保 与 大 病 保 险 保 障 需 求, 按 照 基 金 收 支 平 衡 的 原 则, 合 理 确 定 城 乡 统 一 的 筹 资 标 准 现 有 城 镇 居 民 医 保 和 新 农 合 个 人 缴 费 标 准 差 距 较 大 的 地 区, 可 采 取 差 别 缴 费 的 办 法, 利 用 2 年 至 3 年 时 间 逐 步 过 渡 整 合 后 的 实 际 人 均 筹 资 和 个 人 缴 费 不 得 低 于 现 有 水 平 在 精 算 平 衡 的 基 础 上, 逐 步 建 立 与 经 济 社 会 发 展 水 平 各 方 承 受 能 力 相 适 应 的 稳 定 筹 资 机 制 逐 步 建 立 个 人 缴 费 标 准 与 城 乡 居 民 人 均 可 支 配 收 入 相 衔 接 的 机 制 合 理 划 分 政 府 与 个 人 的 筹 资 责 任, 在 提 高 政 府 补 助 标 准 的 同 时, 适 当 提 高 个 人 缴 费 比 重 政 策 范 围 内 住 院 费 用 支 付 比 例 保 持 在 75% 左 右 意 见 指 出, 逐 步 统 一 保 障 范 围 和 支 付 标 准, 为 参 保 人 员 提 供 公 平 的 基 本 医 疗 保 障 城 乡 居 民 医 保 基 金 主 要 用 于 支 付 参 保 人 员 发 生 的 住 院 和 门 诊 医 药 费 用 稳 定 住 院 保 障 水 平, 政 策 范 围 内 住 院 费 用 支 付 比 例 保 持 在 75% 左 右 进 一 步 完 善 门 诊 统 筹, 逐 步 提 高 门 诊 保 障 水 平 逐 步 缩 小 政 策 范 围 内 支 付 比 例 与 实 际 支 付 比 例 间 的 差 距 统 一 城 乡 居 民 医 保 药 品 目 录 和 医 疗 服 务 项 目 目 录, 明 确 药 品 和 医 疗 服 务 支 付 范 围 各 省 ( 区 市 ) 要 按 照 国 家 基 本 医 保 用 药 管 理 和 基 本 药 物 制 度 有 关 规 定, 遵 循 临 床 必 需 安 全 有 效 价 格 合 理 技 术 适 宜 基 金 可 承 受 的 原 则, 在 现 有 城 镇 居 民 医 保 和 新 农 合 目 录 的 基 础 上, 适 当 考 虑 参 保 人 员 需 求 变 化 进 行 调 整, 有 增 有 减 有 控 有 扩, 做 到 种 类 基 本 齐 全 结 构 总 体 合 理 完 善 医 保 目 录 管 理 办 法, 实 行 分 级 管 理 动 态 调 整 消 除 障 碍, 医 保 关 系 转 移 接 续 更 方 便 意 见 强 调, 统 一 城 乡 居 民 医 保 定 点 机 构 管 理 办 法, 强 化 定 点 服 务 协 议 管 理, 建 立 健 全 考 核 评 价 机 制 和 动 态 的 准 入 退 出 机 制 对 非 公 立 医 疗 机 构 与 公 立 医 疗 机 构 实 行 同 等 的 定 点 管 理 政 策 原 则 上 由 统 筹 地 区 管 理 机 构 负 责 定 点 机 构 的 准 入 退 出 和 监 管 鼓 励 有 条 件 的 地 区 理 顺 医 保 管 理 体 制, 统 一 基 本 医 保 行 政 管 理 职 能 充 分 利 用 现 有 城 镇 居 民 医 保 新 农 合 经 办 资 源, 整 合 城 乡 居 民 医 保 经 办 机 构 人 员 和 信 息 系 统, 规 范 经 办 流 程, 提 供 一 体 化 的 经 办 服 务 意 见 提 出, 系 统 推 进 按 人 头 付 费 按 病 种 付 费 按 床 日 付 费 总 额 预 付 等 多 种 付 费 方 式 相 结 合 的 复 合 支 付 方 式 改 革, 建 立 健 全 医 保 经 办 机 构 与 医 疗 机 构 及 药 品 供 应 商 的 谈 判 协 商 机 制 和 风 险 分 担 机 制, 推 动 形 成 合 理 的 医 保 支 付 标 准, 引 导 定 点 医 疗 机 构 规 范 服 务 行 为, 控 制 医 疗 费 用 不 合 理 增 长 通 过 支 持 参 保 居 民 与 基 层 医 疗 机 构 及 全 科 医 师 开 展 签 约 服 务 制 定 差 别 化 的 支 付 政 策 等 措 施, 推 进 分 级 诊 疗 制 度 建 设, 逐 步 形 成 基 层 首 诊 双 向 转 诊 急 慢 分 治 上 下 联 动 的 就 医 新 秩 序 国 家 卫 计 委 有 关 负 责 人 表 示, 通 过 整 合 城 乡 居 民 医 保 制 度, 城 乡 居 民 将 获 得 更 多 实 惠 一 是 制 度 更 加 公 平 城 乡 居 民 医 保 制 度 整 合 后, 城 乡 居 民 不 再 受 城 乡 身 份 的 限 制, 参 加 统 一 的 城 乡 居 民 医 保 制 度, 按 照 统 一 的 政 策 参 保 缴 费 和 享 受 待 遇, 城 乡 居 民 能 够 更 加 公 平 地 享 有 基 本 医 疗 保 障 权 益 二 是 保 障 待 遇 更 加 均 衡 按 照 立 足 基 本 保 障 公 平 的 原 则, 充 分 考 虑 并 逐 步 缩 小 城 乡 差 距 地 区 差 异, 统 一 保 障 待 遇 医 保 目 录 和 就 医 管 理, 同 时 适 度 提 高 保 障 待 遇, 城 乡 间 地 区 间 居 民 医 保 待 遇 更 加 均 衡 三 是 服 务 更 加 规 范 通 过 统 一 定 点 管 理 整 合 医 保 基 金 整 合 经 办 资 源 提 高 统 筹 层 次 等 措 施, 参 保 居 民 可 以 享 受 到 城 乡 一 体 化 的 经 办 服 务 同 时, 制 度 整 合 后, 实 行 一 体 化 的 经 办 服 务 管 理, 消 除 了 城 乡 制 度 分 设 管 理 分 割 资 源 分 散 等 障 碍, 城 乡 居 民 医 保 关 系 转 移 接 续 更 加 方 便 13

14 人 社 前 沿 劳 动 保 障 世 界 国 务 院 新 取 消 61 项 职 业 资 格 佚 名 1 月 13 日 国 务 院 常 务 会 议 决 定, 再 推 出 一 批 简 政 放 权 改 革 措 施, 让 市 场 活 力 更 大 释 放 李 克 强 总 理 说, 进 一 步 加 大 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务 力 度, 持 续 为 企 业 松 绑 减 负, 为 大 众 创 业 万 众 创 新 清 障 搭 台, 是 继 续 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 扩 大 有 效 需 求 的 重 要 举 措 当 天 会 议 决 定, 再 推 出 一 批 简 政 放 权 改 革 措 施, 让 市 场 活 力 更 大 释 放 少 办 一 个 证, 少 跑 一 个 部 门 有 关 部 门 负 责 人 在 汇 报 中 列 举 了 一 组 数 据 : 一 家 大 型 餐 饮 连 锁 集 团 估 算, 仅 一 项 取 消 公 共 场 所 卫 生 许 可 证 改 革, 就 可 使 该 集 团 多 家 门 店 每 年 节 省 因 申 办 更 换 证 件 导 致 延 迟 开 业 培 训 监 测 等 费 用 约 万 元 少 办 一 个 证, 少 跑 一 个 部 门, 就 能 给 企 业 节 约 大 量 时 间 节 省 不 少 开 支 这 位 负 责 人 说 当 天 会 议 决 定, 整 合 饭 馆 咖 啡 馆 酒 吧 茶 座 4 类 餐 饮 服 务 公 共 场 所 的 卫 生 许 可 证 和 食 品 经 营 许 可 证, 由 食 品 药 品 监 管 部 门 一 家 许 可 统 一 监 管, 并 承 担 相 应 行 政 责 任, 完 善 食 品 安 全 保 障 机 制 李 克 强 强 调, 少 办 一 个 证 并 不 是 简 单 的 放 权, 更 是 推 进 放 管 结 合 提 高 监 管 效 率 的 重 要 举 措 目 前 中 央 各 部 门 不 仅 管 的 事 项 多, 部 门 之 间 的 重 复 监 管 也 不 少 九 龙 治 水 可 管 不 好 啊! 总 理 形 象 比 喻 道, 所 以 要 进 一 步 深 化 改 革, 提 高 安 全 生 产 食 品 安 全 等 领 域 的 监 管 效 率, 让 监 管 部 门 真 正 明 确 责 任 担 当 职 责 同 时 还 要 推 进 综 合 执 法, 以 避 免 盲 点 减 少 漏 洞 他 要 求 参 会 各 部 门 负 责 人, 一 定 要 切 实 转 变 观 念, 舍 小 利, 成 大 利, 把 权 力 更 多 下 放 给 市 场 当 天 会 议 决 定, 在 此 前 分 四 批 取 消 211 项 职 业 资 格 的 基 础 上, 再 取 消 汽 车 营 销 师 咖 啡 师 注 册 人 力 资 源 管 理 师 等 61 个 事 项 同 时, 尽 快 公 布 国 家 职 业 资 格 目 录 清 单, 目 录 之 外 不 得 开 展 职 业 资 格 许 可 和 认 定 李 克 强 说, 目 前 的 各 类 职 业 资 格 认 定 还 需 要 进 一 步 清 理, 去 污 存 清 要 转 变 管 理 理 念 加 强 合 理 监 管, 进 一 步 扩 大 市 场 需 求, 促 进 各 类 人 才 脱 颖 而 出, 激 励 各 行 各 业 充 分 施 展 创 业 创 新 才 能 把 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务 作 为 推 进 经 济 发 展 的 新 动 力 去 年 12 月, 我 们 31 个 大 城 市 调 查 失 业 率 降 至 近 年 来 的 最 低 点, 居 民 收 入 增 幅 也 持 续 跑 赢 GDP 实 践 证 明, 在 当 前 经 济 下 行 压 力 不 断 增 大 的 情 况 下, 我 们 推 进 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务 确 实 增 加 了 市 场 活 力 李 克 强 说 当 天 会 议 决 定, 再 取 消 150 多 项 中 央 指 定 地 方 实 施 的 审 批 事 项,10 余 项 束 缚 创 业 创 新 的 部 门 行 政 许 可, 再 清 理 规 范 192 项 中 介 服 务 事 项, 同 时 对 66 部 行 政 法 规 相 关 条 款 进 行 一 揽 子 修 改, 把 改 革 成 果 用 法 律 形 式 确 定 和 巩 固 下 来 李 克 强 强 调, 要 把 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务 作 为 推 动 经 济 发 展 的 新 动 力 无 论 是 提 升 旧 动 能, 还 是 培 育 新 动 能, 都 需 要 进 一 步 深 化 简 政 放 权 等 改 革, 打 造 中 国 经 济 双 轮 驱 动 的 持 久 动 力 全 国 职 业 资 格 集 中 清 理 工 作 基 本 完 成 在 国 务 院 新 公 布 取 消 61 项 职 业 资 格 许 可 和 认 定 事 项 后 至 此, 职 业 资 格 集 中 清 理 工 作 基 本 完 成 据 人 社 部 称, 从 2014 年 起, 已 报 请 国 务 院 分 五 批 取 消 272 项 职 业 资 格, 总 量 减 少 44%, 超 额 完 成 本 届 政 府 确 定 的 减 少 1/3 职 业 资 格 的 目 标 这 标 志 着 集 中 清 理 工 作 基 本 完 成, 初 步 实 现 了 国 务 院 部 门 设 置 的 没 有 法 律 法 规 和 国 务 院 决 定 作 为 依 据 的 准 入 类 职 业 资 格 基 本 取 消, 国 务 院 部 门 和 全 国 性 行 业 协 会 学 会 未 经 批 准 自 行 设 置 的 水 平 评 价 类 职 业 资 格 基 本 取 消 通 过 集 中 清 理 工 作, 及 时 取 消 了 一 大 批 不 合 法 不 合 规 不 合 理 的 职 业 资 格, 初 步 遏 制 了 职 业 资 格 过 多 过 滥 的 势 头, 减 少 了 人 才 从 业 壁 垒, 减 轻 了 人 才 负 担 和 社 会 成 本, 释 放 了 人 才 创 新 创 业 新 活 力 和 人 才 体 制 机 制 改 革 新 动 能, 推 动 了 政 府 在 人 才 管 理 方 面 的 职 能 转 变, 提 高 了 职 业 资 格 管 理 的 科 学 化 和 规 范 化 水 平 减 少 职 业 资 格 许 可 和 认 定, 不 是 取 消 所 有 的 职 业 资 格, 更 不 是 取 消 职 业 资 格 制 度, 而 是 为 了 促 使 制 度 更 加 健 康 有 序 地 发 展, 更 好 地 为 人 才 评 价 服 务 目 前, 国 家 在 专 业 技 术 人 才 评 价 方 面 主 要 采 取 两 种 方 式 : 一 是 职 称 评 审, 二 是 职 业 资 格 制 度 职 业 资 格 制 度 不 能 覆 盖 的, 可 以 通 过 职 称 评 审 的 方 式 进 行 评 价 另 外, 针 对 技 能 人 才 评 价, 我 们 建 立 了 社 会 化 职 业 技 能 鉴 定 企 业 技 能 人 才 评 价 和 职 业 院 校 职 业 资 格 认 证 相 结 合 的 技 能 人 才 多 元 评 价 机 制 14

15 劳 动 保 障 世 界 人 社 前 沿 创 新 驱 动 发 展 战 略 促 进 众 创 空 间 专 业 化 发 展 尹 文 2015 年 李 克 强 总 理 在 政 府 工 作 报 告 中 如 此 表 述 : 推 动 大 众 创 业 万 众 创 新, 既 可 以 扩 大 就 业 增 加 居 民 收 入, 又 有 利 于 促 进 社 会 纵 向 流 动 和 公 平 正 义 随 后 不 久, 李 克 强 总 理 赴 瑞 士 参 加 冬 季 达 沃 斯 论 坛, 在 开 幕 式 上 发 表 特 别 致 辞, 首 次 将 大 众 创 业 万 众 创 新 称 为 中 国 经 济 的 新 引 擎 仅 在 2014 年 国 务 院 和 相 关 部 委 就 出 台 了 13 个 关 于 促 进 创 业 创 新 的 文 件, 这 其 中 包 括 了 简 政 放 权 金 融 支 持 等 多 个 方 面 的 鼓 励 扶 持 政 策, 为 大 众 创 业 松 绑 近 日, 为 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 促 进 众 创 空 间 专 业 化 发 展, 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 提 供 低 成 本 全 方 位 专 业 化 服 务, 更 大 释 放 全 社 会 创 新 创 业 活 力, 促 进 科 技 成 果 加 快 向 现 实 生 产 力 转 化, 增 强 实 体 经 济 发 展 新 动 能, 国 务 院 办 公 厅 印 发 关 于 加 快 众 创 空 间 发 展 服 务 实 体 经 济 转 型 升 级 的 指 导 意 见 ( 以 下 简 称 意 见 ) 意 见 指 出, 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 是 增 强 发 展 新 动 能 促 进 社 会 就 业 提 高 发 展 质 量 效 益 的 重 要 途 径, 是 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 重 要 支 撑, 国 务 院 陆 续 出 台 了 一 系 列 重 要 支 持 政 策 和 举 措, 为 经 济 平 稳 较 快 发 展 发 挥 了 关 键 作 用 当 前, 全 国 各 地 涌 现 出 一 批 有 亮 点 有 潜 力 有 特 色 的 众 创 空 间, 已 经 成 为 大 众 创 业 万 众 创 新 的 重 要 阵 地 和 创 新 创 业 者 的 聚 集 地, 呈 现 蓬 勃 发 展 的 良 好 势 头 意 见 提 出, 为 进 一 步 调 动 各 类 创 新 主 体 的 积 极 性 和 创 造 性, 充 分 发 挥 科 技 创 新 的 引 领 和 驱 动 作 用, 紧 密 对 接 实 体 经 济, 有 效 支 撑 我 国 经 济 结 构 调 整 和 产 业 转 型 升 级, 需 要 继 续 推 动 众 创 空 间 向 纵 深 发 展 通 过 龙 头 企 业 中 小 微 企 业 科 研 院 所 高 校 创 客 等 多 方 协 同, 打 造 产 学 研 用 紧 密 结 合 的 众 创 空 间, 吸 引 更 多 科 技 人 员 投 身 科 技 型 创 新 创 业, 促 进 各 类 创 新 要 素 的 高 效 配 置 和 有 效 集 成, 推 进 产 业 链 创 新 链 深 度 融 合, 不 断 提 升 服 务 创 新 创 业 的 能 力 和 水 平 意 见 强 调, 重 点 在 电 子 信 息 生 物 技 术 现 代 农 业 高 端 装 备 制 造 新 能 源 新 材 料 节 能 环 保 医 药 卫 生 文 化 创 意 和 现 代 服 务 业 等 产 业 领 域 加 快 建 设 一 批 众 创 空 间 鼓 励 龙 头 骨 干 企 业 围 绕 主 营 业 务 方 向, 按 照 市 场 机 制 与 其 他 创 业 主 体 协 同 聚 集, 形 成 以 龙 头 骨 干 企 业 为 核 心 高 校 院 所 积 极 参 与 辐 射 带 动 中 小 微 企 业 成 长 发 展 的 产 业 创 新 生 态 群 落 鼓 励 科 研 院 所 高 校 围 绕 优 势 专 业 领 域, 建 设 以 科 技 人 员 为 核 心 以 成 果 转 移 转 化 为 主 要 内 容 的 众 创 空 间, 为 科 技 型 创 新 创 业 提 供 专 业 化 服 务 依 托 国 家 自 主 创 新 示 范 区 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 等 试 点 建 设 一 批 国 家 级 创 新 平 台 发 挥 重 点 区 域 创 新 创 业 要 素 集 聚 优 势, 与 科 技 企 业 孵 化 器 加 速 器 及 产 业 园 等 共 同 形 成 创 新 创 业 生 态 体 系 鼓 励 龙 头 骨 干 企 业 高 校 科 研 院 所 与 国 外 先 进 创 业 孵 化 机 构 开 展 对 接 合 作, 提 升 众 创 空 间 发 展 的 国 际 化 水 平 意 见 要 求, 要 从 财 政 资 金 支 持 税 收 政 策 优 惠 金 融 手 段 创 新 等 方 面 支 持 众 创 空 间 的 专 业 化 发 展 各 有 关 部 门 和 各 省 ( 区 市 ) 要 加 强 组 织 领 导 示 范 引 导 分 类 指 导 和 宣 传 推 广, 为 众 创 空 间 专 业 化 发 展 创 造 条 件 意 见 的 发 布, 将 有 效 的 激 发 全 社 会 创 新 潜 能 和 创 业 活 力, 随 着 我 国 资 源 环 境 约 束 日 益 强 化, 要 素 的 规 模 驱 动 力 逐 步 减 弱, 传 统 的 高 投 入 高 消 耗 粗 放 式 发 展 方 式 难 以 为 继, 经 济 发 展 进 入 新 常 态, 需 要 从 要 素 驱 动 投 资 驱 动 转 向 创 新 驱 动 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新, 就 是 要 通 过 结 构 性 改 革 体 制 机 制 创 新, 消 除 不 利 于 创 业 创 新 发 展 的 各 种 制 度 束 缚 和 桎 梏, 支 持 各 类 市 场 主 体 不 断 开 办 新 企 业 开 发 新 产 品 开 拓 新 市 场, 培 育 新 兴 产 业, 形 成 小 企 业 铺 天 盖 地 大 企 业 顶 天 立 地 的 发 展 格 局, 实 现 创 新 驱 动 发 展, 打 造 新 引 擎 形 成 新 动 力 使 有 梦 想 有 意 愿 有 能 力 的 科 技 人 员 高 校 毕 业 生 农 民 工 退 役 军 人 失 业 人 员 等 各 类 市 场 创 业 主 体 如 鱼 得 水, 通 过 创 业 增 加 收 入, 让 更 多 的 人 富 起 来, 促 进 收 入 分 配 结 构 调 整, 实 现 创 新 支 持 创 业 创 业 带 动 就 业 的 良 性 互 动 发 展 15

16 人 社 前 沿 劳 动 保 障 世 界 创 新 创 业 就 业 举 措 助 力 毕 业 季 希 望 转 眼 间,2016 年 毕 业 季 又 将 到 来, 据 不 完 全 统 计,2016 年 全 国 高 校 毕 业 生 在 770 万 以 上, 再 加 上 出 国 留 学 回 来 的 约 30 万 海 归 人 员, 以 及 之 前 没 有 找 到 工 作 的 往 届 毕 业 生, 预 计 明 年 全 国 将 有 万 大 学 生 同 时 竞 争 致 使 我 国 就 业 形 势 更 为 复 杂 任 务 更 加 艰 巨 近 日, 人 社 部 发 出 关 于 做 好 2016 年 全 国 高 校 毕 业 生 就 业 创 业 工 作 的 通 知 ( 以 下 简 称 通 知 ), 要 求 各 地 把 高 校 毕 业 生 就 业 作 为 就 业 工 作 的 重 中 之 重, 以 实 施 就 业 促 进 和 创 业 引 领 两 项 计 划 为 重 要 抓 手, 精 准 发 力, 分 类 施 策, 创 新 举 措, 切 实 做 好 高 校 毕 业 生 就 业 创 业 工 作 通 知 要 求 各 地 结 合 实 际 进 一 步 细 化 完 善 鼓 励 高 校 毕 业 生 到 基 层 就 业 小 微 企 业 吸 纳 就 业 自 主 创 业 等 政 策 措 施, 加 强 对 灵 活 就 业 和 新 就 业 形 态 的 支 持, 落 实 好 税 费 减 免 创 业 担 保 贷 款 及 贴 息 社 保 补 贴 培 训 补 贴 求 职 创 业 补 贴 等 政 策, 促 进 毕 业 生 多 渠 道 就 业 和 创 业 要 完 善 政 策 操 作 办 法, 按 照 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务 的 要 求, 简 化 政 策 审 批 办 理 流 程 和 政 策 凭 证, 推 行 一 站 式 办 理 网 上 办 理 等 服 务, 为 毕 业 生 和 用 人 单 位 享 受 政 策 提 供 便 利 要 通 过 多 种 方 式 督 导 检 查 评 估 政 策 落 实 情 况, 及 时 发 现 和 解 决 政 策 落 实 中 遇 到 的 困 难 和 问 题, 确 保 政 策 及 时 兑 现 要 广 泛 开 展 就 业 政 策 宣 传 解 读 活 动, 充 分 运 用 互 联 网 新 媒 体 发 挥 校 园 网 等 平 台 功 能 推 送 政 策 信 息 让 毕 业 生 对 就 业 政 策 应 享 尽 知 要 畅 通 毕 业 生 就 业 渠 道, 统 筹 实 施 好 三 支 一 扶 计 划 等 基 层 项 目, 健 全 毕 业 生 到 基 层 工 作 的 服 务 保 障 机 制, 解 决 好 薪 酬 待 遇 社 会 保 险 职 称 评 定 等 实 际 问 题, 做 好 人 事 档 案 人 才 集 体 户 口 免 费 管 理 服 务 工 作 推 动 国 有 企 业 招 聘 应 届 高 校 毕 业 生 信 息 公 开, 创 造 有 利 于 流 动 就 业 公 平 就 业 的 良 好 环 境 通 知 指 出, 各 地 人 社 部 门 要 完 善 精 准 帮 扶 措 施, 实 施 离 校 未 就 业 高 校 毕 业 生 就 业 促 进 计 划 各 城 市 人 社 部 门 要 主 动 与 所 在 地 高 校 对 接, 掌 握 毕 业 生 基 本 情 况, 联 合 开 展 就 业 服 务 活 动 探 索 建 立 登 记 信 息 反 馈 制 度, 公 共 就 业 人 才 服 务 机 构 对 报 到 接 收 的 未 就 业 毕 业 生 进 行 实 名 登 记 后, 通 过 适 当 方 式 向 高 校 或 教 育 部 门 反 馈 相 关 信 息, 以 便 接 续 服 务 对 登 记 的 未 就 业 毕 业 生, 针 对 其 特 点 和 需 求 制 定 个 性 化 求 职 就 业 方 案, 提 供 职 业 指 导 岗 位 信 息 技 能 培 训 就 业 见 习 等 服 务 要 特 别 关 注 长 期 失 业 的 毕 业 生 和 就 业 困 难 毕 业 生, 实 施 一 人 一 策 专 项 帮 扶 计 划, 促 进 其 尽 快 就 业 要 依 托 本 地 公 共 就 业 人 才 服 务 系 统, 进 一 步 加 强 毕 业 生 就 业 管 理 服 务 信 息 化 建 设, 健 全 完 善 实 名 制 数 据 库, 做 到 实 时 更 新 动 态 管 理, 逐 步 实 现 信 息 共 享 和 业 务 协 同 通 知 要 求 各 地 聚 焦 毕 业 生 需 求, 提 高 服 务 针 对 性 实 效 性 主 动 将 公 共 就 业 服 务 工 作 延 伸 到 各 高 校, 组 织 大 学 生 参 观 人 力 资 源 市 场 创 业 孵 化 基 地, 通 过 现 场 解 答 政 策 模 拟 招 聘 求 职 等 活 动, 帮 助 学 生 熟 悉 职 场, 掌 握 求 职 方 法 技 巧, 提 高 就 业 竞 争 力 组 织 开 展 民 营 企 业 招 聘 周 高 校 毕 业 生 就 业 服 务 月 服 务 周 部 分 大 中 城 市 联 合 招 聘 等 专 项 活 动, 多 组 织 专 业 性 行 业 性 小 型 化 网 络 化 招 聘, 提 高 活 动 实 效 运 用 移 动 互 联 新 技 术 搭 建 多 样 的 就 业 信 息 服 务 平 台, 打 造 互 联 互 通 优 质 高 效 的 互 联 网 + 就 业 服 务 模 式 通 知 提 出, 各 地 要 把 大 学 生 创 业 引 领 计 划 实 施 纳 入 本 地 区 双 创 工 作 总 体 安 排, 抓 好 各 项 政 策 措 施 的 贯 彻 落 实 健 全 创 新 创 业 教 育 课 程 体 系, 强 化 创 新 创 业 实 践, 加 快 推 进 创 新 创 业 教 育 的 普 及 会 同 有 关 部 门 以 有 创 业 愿 望 的 大 学 生 为 重 点, 编 制 实 施 专 项 培 训 计 划, 进 一 步 丰 富 适 合 大 学 生 的 创 业 培 训 项 目, 充 实 创 业 培 训 师 资, 加 强 培 训 质 量 监 督, 提 高 培 训 针 对 性 有 效 性 协 调 有 关 方 面 细 化 落 实 工 商 登 记 税 费 减 免 创 业 担 保 贷 款 及 贴 息 场 地 支 持 等 创 业 扶 持 政 策, 并 为 创 业 大 学 生 提 供 财 政 资 金 金 融 资 金 社 会 公 益 资 金 和 市 场 创 投 资 金 等 多 渠 道 资 金 支 持 进 一 步 加 强 创 业 服 务 工 作, 运 用 政 府 购 买 服 务 机 制, 统 筹 发 挥 公 共 就 业 人 才 服 务 机 构 和 创 业 服 务 市 场 主 体 作 用, 办 好 用 好 各 类 创 业 服 务 载 体, 对 创 业 大 学 生 实 施 精 准 帮 扶 16

17 劳动保障世界 人社前沿 全面治理拖欠农民工工资问题 新华 印发了 关于全面治理拖欠农民工工资 施工总承包企业要加强对分包企业劳动 问题的意见 以下简称 意见 来切 用工和工资发放的监督管理 不得以包 实保障农民工兄弟的权益 让农民工兄 代管 要推行银行代发工资制度 推动 弟安安心心打工 开开心心回家过年 各类企业委托银行代发农民工工资 在 意见 要求 要以建筑市政 交通 冬戈 绘 岁末年初 总是农民工讨薪的高发 期 辛辛苦苦干一年 就等着拿着这点 钱回家过一个好年 给孩子买点好吃的 给老人买点好衣服 一家团圆 相信这不 只是农民工的心声 更是万千打工者的 心声 但对于农民工来说 这样的愿望 似乎总是很难实现 每年到了年底 总 是要担心工资能不能开的出 有时候觉 都睡不好 甚至想着这次开出工资 明年 就不出来了 但现在不怕了 听说国家出 台了很多意见和政策来维护我们的权 益 这让我们现在出来打工心里特别有 底 这是来自一位不愿透露姓名的农民 工兄弟的心里话 农民工作为我国重要且庞大的一个 群体 一直以来都备受关注 无论是劳动 合同的签约还是工资的按时方法 近 日 国家为了解决农民工工资拖欠问题 工程建设领域 鼓励实行分包企业农民 水利等工程建设领域和劳动密集型加工 工工资委托施工总承包企业直接代发的 制造 餐饮服务等易发生拖欠工资问题 办法 的行业为重点 健全源头预防 动态监 意见 指出 要健全工资支付监控 管 失信惩戒相结合的制度保障体系 完 和保障制度 完善企业工资支付监控机 善市场主体自律 政府依法监管 社会协 制 完善工资保证金制度 建立健全农民 同监督 司法联动惩处的工作体系 到 工工资 劳务费 专用账户管理制度 落 2020 年 形成制度完备 责任落实 监管 实清偿欠薪责任 要推进企业工资支付 有力的治理格局 使拖欠农民工工资问 诚信体系建设 完善企业守法诚信管理 题得到根本遏制 努力实现基本无拖欠 制度 建立拖欠工资企业 黑名单 制度 意见 指出 解决拖欠农民工工资 将企业拖欠工资等违法信息纳入有关部 问题 事关广大农民工切身利益 事关社 门征信系统 要建立健全企业失信联合 会公平正义和社会和谐稳定 经过多年 惩戒机制 加强对企业失信行为的部门 治理取得了明显成效 但这一问题尚未 协同监管和联合惩戒 要依法处置拖欠 得到根本解决 部分行业特别是工程建 工资案件 严厉查处拖欠工资行为 及时 设领域拖欠工资问题仍较突出 一些政 处理欠薪争议案件 完善欠薪突发事件 府投资工程项目不同程度存在拖欠农民 应急处置机制 完善欠薪应急周转金制 工工资问题 严重侵害了农民工合法权 度 探索建立欠薪保障金制度 益 意见 强调 要改进建设领域工程 意见 强调 要全面规范企业工资 款支付管理和用工方式 加强建设资金 支付行为 要明确工资支付各方主体责 监管 推行工程款支付担保制度 预防工 任 全面落实企业对招用农民工的工资 程款拖欠 规范工程款支付和结算行为 支付责任 在工程建设领域 施工总承 探索建立建设项目抵押偿付制度 改革 包企业对所承包工程项目的农民工工资 工程建设领域用工方式 引导具备条件 支付负总责 要严格规范劳动用工管 的劳务作业班组向专业企业发展 实行 理 督促各类企业依法与招用的农民工 施工现场维权信息公示制度 要加强组 签订劳动合同并严格履行 建立职工名 织领导 落实属地监管责任 完善部门协 册并办理劳动用工备案 在工程建设领 调机制 加大普法宣传力度 加强法制建 域 全面实行农民工实名制管理制度 设 17

18 人社前沿 劳动保障世界 16 条措施大力治理农民工工资拖欠 孙柱 袁巍然 自 2010 年 国务院办公厅关于切实 解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通 知 出台以来 各地纷纷制定和发布了一 系列处理措施和办法 农民工工资拖欠 问题虽然在总体上得到遏制 但仍然没 有得到根本性改善 前不久 国家为根 治拖欠农民工工资问题 打造零欠薪城 市 构建和谐稳定的劳动关系又制定了 关于全面治理拖欠农民工工资问题的 意见 以下简称 意见 农民工被欠薪特点及原因分析 农民工被欠薪呈现出以下几个特点 一是农民工被欠薪仍居高不下 据人社 部统计 2013 年 全国劳动保障监察机构 共查处各类劳动保障违法案件 万 件 为 万劳动者追发工资等待遇 亿元 2014 年为劳动者追发工资 等待遇 亿元 2015 年前三季度为 劳动者追发工资 亿元 数据呈现 逐年递增态势 这些信息充分说明 当 下的局面是老账刚清 新债又来 边清边 欠且欠薪标的越来越大 二是建筑业欠 薪仍突出 且向其他行业蔓延 三是工 程转包引发的欠薪问题与签订合同保障 成反比 这成为欠薪讨薪难的最大隐 患 农民工遭遇欠薪及讨薪难 追根溯 源 既有用工单位诚信缺失 违法用工成 本低的原因 又有农民工职业技能和自 我维权意识低的因素 既有劳动法律法 规 制度不完善因素 又有行政主管部 门 司法机关执法保障不力因素 其一 经济新常态背景下劳动力结构 性矛盾凸显 近年来 在生产成本不断 增加的现实背景下 压低劳动者工资甚 至长期拖欠工资已成为企业主追逐利润 最大化的手段之一 其二 现有相关法律法规实施效果相 对较弱 虽然与处理农民工工资有关的 法律法规很多 但无法满足解决农民工 工资支付领域现实的需要 18 其三 相关部门监管措施较弱 尽管 颁布实施了 工资支付暂行规定 关于 实施最低工资保障制度的通知 下发了 建设领域农民工工资支付管理暂行办 法 但落实情况并不十分理想 其四 资金链断裂导致无力付薪或恶 意欠薪 国家推出十六条具体措施 解决拖欠农民工工资问题 事关广大 农民工切身利益 事关社会公平正义和 社会和谐稳定 李克强总理也曾在 2015 年政府工作报告中提出 全面治理拖欠 农民工工资问题 健全劳动监察和争议 处理机制 让法律成为劳动者权益的守 护神 为全面解决拖欠农民工工资问题 国 务院办公厅前不久印发了 意见 从规 范企业工资支付行为 健全工资支付监 控和保障制度 推进企业工资支付诚信 体系建设 依法处置拖欠工资案件 改进 建设领域工程款支付管理和用工方式等 五个方面提出十六条具体治理措施 1.明确工资支付各方主体责任 全面落实企业对招用农民工的工资 支付责任 督促各类企业严格依法将工 资按月足额支付给农民工本人 严禁将 工资发放给不具备用工主体资格的组织 和个人 在工程建设领域 施工总承包 企业 包括直接承包建设单位发包工程 的专业承包企业 下同 对所承包工程项 目的农民工工资支付负总责 分包企业 包括承包施工总承包企业发包工程的 专业企业 下同 对所招用农民工的工资 支付负直接责任 不得以工程款未到位 等为由克扣或拖欠农民工工资 不得将 合同应收工程款等经营风险转嫁给农民 工 2.严格规范劳动用工管理 督促各类企业依法与招用的农民工 签订劳动合同并严格履行 建立职工名 册并办理劳动用工备案 在工程建设领 域 坚持施工企业与农民工先签订劳动 合同后进场施工 全面实行农民工实名 制管理制度 建立劳动计酬手册 记录施 工现场作业农民工的身份信息 劳动考 勤 工资结算等信息 逐步实现信息化实 名制管理 施工总承包企业要加强对分 包企业劳动用工和工资发放的监督管 理 在工程项目部配备劳资专管员 建立 施工人员进出场登记制度和考勤计量 工资支付等管理台账 实时掌握施工现 场用工及其工资支付情况 不得以包代 管 施工总承包企业和分包企业应将经 农民工本人签字确认的工资支付书面记 录保存两年以上备查 3.推行银行代发工资制度 推动各类企业委托银行代发农民工 工资 在工程建设领域 鼓励实行分包 企业农民工工资委托施工总承包企业直 接代发的办法 分包企业负责为招用的 农民工申办银行个人工资账户并办理实 名制工资支付银行卡 按月考核农民工 工作量并编制工资支付表 经农民工本 人签字确认后 交施工总承包企业委托 银行通过其设立的农民工工资 劳务费 专用账户直接将工资划入农民工个人工 资账户 4.完善企业工资支付监控机制 构建企业工资支付监控网络 依托基 层劳动保障监察网格化 网络化管理平 台的工作人员和基层工会组织设立的劳 动法律监督员 对辖区内企业工资支付 情况实行日常监管 对发生过拖欠工资 的企业实行重点监控并要求其定期申 报 企业确因生产经营困难等原因需要 延期支付农民工工资的 应及时向当地 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 工 会 组 织 报 告 建立和完善欠薪预警系统 根据工 商 税务 银行 水电供应等单位反映的 企业生产经营状况相关指标变化情况 定期对重点行业企业进行综合分析研 判 发现欠薪隐患要及时预警并做好防

19 劳 动 保 障 世 界 人 社 前 沿 范 工 作 5. 完 善 工 资 保 证 金 制 度 在 建 筑 市 政 交 通 水 利 等 工 程 建 设 领 域 全 面 实 行 工 资 保 证 金 制 度, 逐 步 将 实 施 范 围 扩 大 到 其 他 易 发 生 拖 欠 工 资 的 行 业 建 立 工 资 保 证 金 差 异 化 缴 存 办 法, 对 一 定 时 期 内 未 发 生 工 资 拖 欠 的 企 业 实 行 减 免 措 施 发 生 工 资 拖 欠 的 企 业 适 当 提 高 缴 存 比 例 严 格 规 范 工 资 保 证 金 动 用 和 退 还 办 法 探 索 推 行 业 主 担 保 银 行 保 函 等 第 三 方 担 保 制 度, 积 极 引 入 商 业 保 险 机 制, 保 障 农 民 工 工 资 支 付 6. 建 立 健 全 农 民 工 工 资 ( 劳 务 费 ) 专 用 账 户 管 理 制 度 在 工 程 建 设 领 域, 实 行 人 工 费 用 与 其 他 工 程 款 分 账 管 理 制 度, 推 动 农 民 工 工 资 与 工 程 材 料 款 等 相 分 离 施 工 总 承 包 企 业 应 分 解 工 程 价 款 中 的 人 工 费 用, 在 工 程 项 目 所 在 地 银 行 开 设 农 民 工 工 资 ( 劳 务 费 ) 专 用 账 户, 专 项 用 于 支 付 农 民 工 工 资 建 设 单 位 应 按 照 工 程 承 包 合 同 约 定 的 比 例 或 施 工 总 承 包 企 业 提 供 的 人 工 费 用 数 额, 将 应 付 工 程 款 中 的 人 工 费 单 独 拨 付 到 施 工 总 承 包 企 业 开 设 的 农 民 工 工 资 ( 劳 务 费 ) 专 用 账 户 农 民 工 工 资 ( 劳 务 费 ) 专 用 账 户 应 向 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 和 交 通 水 利 等 工 程 建 设 项 目 主 管 部 门 备 案, 并 委 托 开 户 银 行 负 责 日 常 监 管, 确 保 专 款 专 用 开 户 银 行 发 现 账 户 资 金 不 足 被 挪 用 等 情 况, 应 及 时 向 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 和 交 通 水 利 等 工 程 建 设 项 目 主 管 部 门 报 告 7. 落 实 清 偿 欠 薪 责 任 招 用 农 民 工 的 企 业 承 担 直 接 清 偿 拖 欠 农 民 工 工 资 的 主 体 责 任 在 工 程 建 设 领 域, 建 设 单 位 或 施 工 总 承 包 企 业 未 按 合 同 约 定 及 时 划 拨 工 程 款, 致 使 分 包 企 业 拖 欠 农 民 工 工 资 的, 由 建 设 单 位 或 施 工 总 承 包 企 业 以 未 结 清 的 工 程 款 为 限 先 行 垫 付 农 民 工 工 资 建 设 单 位 或 施 工 总 承 包 企 业 将 工 程 违 法 发 包 转 包 或 违 法 分 包 致 使 拖 欠 农 民 工 工 资 的, 由 建 设 单 位 或 施 工 总 承 包 企 业 依 法 承 担 清 偿 责 任 8. 完 善 企 业 守 法 诚 信 管 理 制 度 将 劳 动 用 工 工 资 支 付 情 况 作 为 企 业 诚 信 评 价 的 重 要 依 据, 实 行 分 类 分 级 动 态 监 管 建 立 拖 欠 工 资 企 业 黑 名 单 制 度, 定 期 向 社 会 公 开 有 关 信 息 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 要 建 立 企 业 拖 欠 工 资 等 违 法 信 息 的 归 集 交 换 和 更 新 机 制, 将 查 处 的 企 业 拖 欠 工 资 情 况 纳 入 人 民 银 行 企 业 征 信 系 统 工 商 部 门 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统 住 房 城 乡 建 设 等 行 业 主 管 部 门 诚 信 信 息 平 台 或 政 府 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 推 进 相 关 信 用 信 息 系 统 互 联 互 通, 实 现 对 企 业 信 用 信 息 互 认 共 享 9. 建 立 健 全 企 业 失 信 联 合 惩 戒 机 制 加 强 对 企 业 失 信 行 为 的 部 门 协 同 监 管 和 联 合 惩 戒, 对 拖 欠 工 资 的 失 信 企 业, 由 有 关 部 门 在 政 府 资 金 支 持 政 府 采 购 招 投 标 生 产 许 可 履 约 担 保 资 质 审 核 融 资 贷 款 市 场 准 入 评 优 评 先 等 方 面 依 法 依 规 予 以 限 制, 使 失 信 企 业 在 全 国 范 围 内 一 处 违 法 处 处 受 限, 提 高 企 业 失 信 违 法 成 本 10. 严 厉 查 处 拖 欠 工 资 行 为 加 强 工 资 支 付 监 察 执 法, 扩 大 日 常 巡 视 检 查 和 书 面 材 料 审 查 覆 盖 范 围, 推 进 劳 动 保 障 监 察 举 报 投 诉 案 件 省 级 联 动 处 理 机 制 建 设, 加 大 拖 欠 农 民 工 工 资 举 报 投 诉 受 理 和 案 件 查 处 力 度 完 善 多 部 门 联 合 治 理 机 制, 深 入 开 展 农 民 工 工 资 支 付 情 况 专 项 检 查 健 全 地 区 执 法 协 作 制 度, 加 强 跨 区 域 案 件 执 法 协 作 完 善 劳 动 保 障 监 察 行 政 执 法 与 刑 事 司 法 衔 接 机 制, 健 全 劳 动 保 障 监 察 机 构 公 安 机 关 检 察 机 关 审 判 机 关 间 信 息 共 享 案 情 通 报 案 件 移 送 等 制 度, 推 动 完 善 人 民 检 察 院 立 案 监 督 和 人 民 法 院 及 时 财 产 保 全 等 制 度 对 恶 意 欠 薪 涉 嫌 犯 罪 的, 依 法 移 送 司 法 机 关 追 究 刑 事 责 任, 切 实 发 挥 刑 法 对 打 击 拒 不 支 付 劳 动 报 酬 犯 罪 行 为 的 威 慑 作 用 11. 及 时 处 理 欠 薪 争 议 案 件 充 分 发 挥 基 层 劳 动 争 议 调 解 等 组 织 的 作 用, 引 导 农 民 工 就 地 就 近 解 决 工 资 争 议 劳 动 人 事 争 议 仲 裁 机 构 对 农 民 工 因 拖 欠 工 资 申 请 仲 裁 的 争 议 案 件 优 先 受 理 优 先 开 庭 及 时 裁 决 快 速 结 案 对 集 体 欠 薪 争 议 或 涉 及 金 额 较 大 的 欠 薪 争 议 案 件 要 挂 牌 督 办 加 强 裁 审 衔 接 与 工 作 协 调, 提 高 欠 薪 争 议 案 件 裁 决 效 率 畅 通 申 请 渠 道, 依 法 及 时 为 农 民 工 讨 薪 提 供 法 律 服 务 和 法 律 援 助 12. 完 善 欠 薪 突 发 事 件 应 急 处 置 机 制 健 全 应 急 预 案, 及 时 妥 善 处 置 因 拖 欠 农 民 工 工 资 引 发 的 突 发 性 群 体 性 事 件 完 善 欠 薪 应 急 周 转 金 制 度, 探 索 建 立 欠 薪 保 障 金 制 度, 对 企 业 一 时 难 以 解 决 拖 欠 工 资 或 企 业 主 欠 薪 逃 匿 的, 及 时 动 用 应 急 周 转 金 欠 薪 保 障 金 或 通 过 其 他 渠 道 筹 措 资 金, 先 行 垫 付 部 分 工 资 或 基 本 生 活 费, 帮 助 解 决 被 拖 欠 工 资 农 民 工 的 临 时 生 活 困 难 对 采 取 非 法 手 段 讨 薪 或 以 拖 欠 工 资 为 名 讨 要 工 程 款, 构 成 违 反 治 安 管 理 行 为 的, 要 依 法 予 以 治 安 处 罚 ; 涉 嫌 犯 罪 的, 依 法 移 送 司 法 机 关 追 究 刑 事 责 任 13. 加 强 建 设 资 金 监 管 在 工 程 建 设 领 域 推 行 工 程 款 支 付 担 保 制 度, 采 用 经 济 手 段 约 束 建 设 单 位 履 约 行 为, 预 防 工 程 款 拖 欠 加 强 对 政 府 投 资 工 程 项 目 的 管 理, 对 建 设 资 金 来 源 不 落 实 的 政 府 投 资 工 程 项 目 不 予 批 准 政 府 投 资 项 目 一 律 不 得 以 施 工 企 业 带 资 承 包 的 方 式 进 行 建 设, 并 严 禁 将 带 资 承 包 有 关 内 容 写 入 工 程 承 包 合 同 及 补 充 条 款 14. 规 范 工 程 款 支 付 和 结 算 行 为 全 面 推 行 施 工 过 程 结 算, 建 设 单 位 应 按 合 同 约 定 的 计 量 周 期 或 工 程 进 度 结 算 并 支 付 工 程 款 工 程 竣 工 验 收 后, 对 建 设 单 位 未 完 成 竣 工 结 算 或 未 按 合 同 支 付 工 程 款 且 未 明 确 剩 余 工 程 款 支 付 计 划 的, 探 索 建 立 建 设 项 目 抵 押 偿 付 制 度, 有 效 解 决 拖 欠 工 程 款 问 题 对 长 期 拖 欠 工 程 款 结 算 或 拖 欠 工 程 款 的 建 设 单 位, 有 关 部 门 不 得 批 准 其 新 项 目 开 工 建 设 15. 改 革 工 程 建 设 领 域 用 工 方 式 加 快 培 育 建 筑 产 业 工 人 队 伍, 推 进 农 民 工 组 织 化 进 程 鼓 励 施 工 企 业 将 一 部 分 技 能 水 平 高 的 农 民 工 招 用 为 自 有 工 人, 不 断 扩 大 自 有 工 人 队 伍 引 导 具 备 条 件 的 劳 务 作 业 班 组 向 专 业 企 业 发 展 16. 实 行 施 工 现 场 维 权 信 息 公 示 制 度 施 工 总 承 包 企 业 负 责 在 施 工 现 场 醒 目 位 置 设 立 维 权 信 息 告 示 牌, 明 示 业 主 单 位 施 工 总 承 包 企 业 及 所 在 项 目 部 分 包 企 业 行 业 监 管 部 门 等 基 本 信 息 ; 明 示 劳 动 用 工 相 关 法 律 法 规 当 地 最 低 工 资 标 准 工 资 支 付 日 期 等 信 息 ; 明 示 属 地 行 业 监 管 部 门 投 诉 举 报 电 话 和 劳 动 争 议 调 解 仲 裁 劳 动 保 障 监 察 投 诉 举 报 电 话 等 信 息, 实 现 所 有 施 工 场 地 全 覆 盖 16 条 措 施, 条 条 见 证 了 国 家 治 理 拖 欠 农 民 工 工 资 的 决 心, 相 信 只 要 有 关 部 门 把 经 济 发 展 与 构 建 和 谐 劳 动 关 系 相 结 合, 在 维 护 农 民 工 维 权 问 题 上 保 持 零 障 碍 建 立 绿 色 快 捷 通 道, 根 治 拖 欠 农 民 工 工 资 的 问 题 指 日 可 待 19

20 外国专家 劳动保障世界 中奥医学交流大使 罗兰德 法索尔 本刊记者 孙丹 罗兰德 法索尔教授是吉林省心脏病 医院聘请的来自奥地利的心脏外科专 家 自 2012 年至今 法索尔教授已经在 吉林省心脏病医院工作了三年多 医者仁 心 救死扶伤 法索尔教授在工作中尽职 尽责 在医疗领域和医疗管理方面做出了 卓越的贡献 法索尔教授于 1982 年毕业于维也纳 大学医学院并获得博士学位 先后从事于 香港玛丽女皇医院和南非开普敦大学附 属的格鲁特索尔医院的心胸外科专业 曾于 1994 年至 2000 年在德国拜德纽斯 塔德特心血管中心担任副主席 法 索 尔 教 授 2012 年 8 月 来 到 吉 林 省 担任吉林省心脏病医院成人心外科主 任 在其任职期间 法索尔教授对相关临 床科研工作以及医院医疗管理工作提出 了宝贵意见和建议 在医疗技术的交流融 合中进一步提高了医院的医疗水平 完善 了相关医疗制度 在学术交流等方面 架 起了一座可贵的国际桥梁 法索尔教授的到来 不但将最先进的 医疗技术和管理理念带到中国 而且也带 给吉林省的其他医疗机构 在提高医疗技 术水平的同时 更好地服务于患者 法索 20 尔教授为专业团队建设 专业技术交流 国际文化交流做出了卓越贡献 为心脏病 患者解除了病痛烦忧 给他们的家庭带去 了希望 鉴于此 法索尔教授连续两届荣 获得了 吉林省长白山友谊奖 和 长春友 谊奖 锲而不舍 不懈钻研结硕果 自 2010 年 2 月 法索尔教授进行临 床随访研究 与维也纳大学医学院合作 针对新的二尖瓣手术技术对 巴洛 患者 的长期疗效做评估 法索尔教授提出临 床研究方案 以规范二尖瓣修复手术和研 究的中期和长期效果 在应用型心血管生物学方面与玻尔 兹曼学院合作 这是临床上应用的体外血 管内皮移植的技术 发展了相关技术 法 索尔教授与美国亚利桑那州图森市亚利 桑那大学萨弗心脏中心心脏内科合作联 合研究项目 开发新的易于植入冠状动脉 的支架 与南非共和国开普敦大学心脏外 科系实验部联合合作研究项目 开发临床 可应用例行程序 该程序主要针对基因治 疗和诱导血管生成 法索尔教授在弗莱堡 大学实验系开始自己的科研实验室和工 作组 研究组织工程和基因技术 并和弗 莱堡大学心脏学系有紧密的合作 负责过 许多临床口实验研究项目 此外 法索尔教授已经开始着手于涉 及干细胞和组织工程技术 而这项技术是 针对心血管植入物的实验研究方案 法索尔教授在维也纳大学的外科部 开始了自己的研究实验室和工作组的细 胞和组织培养 这项工作的主要成果是 体外内皮化血管移植技术的发展和引入 之后这项技术将被常规应用于外周血管 外科手术中 他曾多次参加欧洲心血管 疾病国际会议并发表重要演讲 先后在 欧洲心血管杂志 心血管手术杂志 心脏移植 重症监护和心血管麻醉 等 多本欧洲知名杂志上发表了近 70 篇文 章 参与十余部心外科相关论著的编写 并拥有一项由欧洲认证的专利 人工 检索置换 仁心仁术 亲力亲为获好评 2014 年 8 月 吉青 吉心工程启动暨 免费手术 仪式在吉林省心脏病医院启 动 法索尔教授多次参加义诊活动 亲自 到各村镇给患者做检查 给农村心脏病患 者带去了福音 国有好政策 中外好医生 治病入家

21 劳 动 保 障 世 界 外 国 专 家 暖, 换 回 我 生 命 这 是 2014 年 8 月 患 者 在 康 复 后 赠 送 给 法 索 尔 教 授 的 锦 旗, 百 姓 的 信 任 和 肯 定 是 法 索 尔 教 授 最 大 的 欣 慰 和 动 力 他 经 常 到 疗 区 探 望 患 者, 爱 和 微 笑 是 人 类 共 同 的 语 言, 通 过 简 单 的 手 势 和 简 单 的 中 文 交 流, 患 者 总 能 感 到 他 诚 挚 的 关 心 和 热 情, 对 他 给 予 完 全 的 信 任 和 支 持, 全 力 配 合 手 术 法 索 尔 教 授 对 患 者 的 关 心 不 仅 仅 体 现 在 专 业 角 度 上, 更 设 身 处 地 地 为 患 者 考 虑 问 题 有 一 次, 在 他 为 疗 区 医 生 培 训 人 工 心 肺 复 苏 术 时, 特 意 强 调 在 出 现 紧 急 情 况 时 先 请 患 者 家 属 离 开 患 者, 有 两 个 原 因, 其 一 是 为 了 让 患 者 家 属 去 求 救, 以 使 更 多 专 业 医 护 人 员 加 入 救 援 ; 二 是 避 免 患 者 看 到 这 样 的 画 面, 因 为 任 何 人 都 不 愿 意 看 见 自 己 的 亲 人 生 命 垂 危, 在 接 受 急 救 时 患 者 痛 苦 的 神 情 更 是 让 人 终 生 难 忘 的 画 面 人 性 化 的 关 怀, 亲 人 般 的 医 疗 服 务, 换 来 的 是 质 朴 的 患 者 们 声 声 感 谢 与 感 动 的 热 泪 经 过 吉 青 吉 心 工 程 的 免 费 救 助, 在 吉 林 心 脏 病 医 院 中 外 医 生 及 员 工 的 努 力 下, 近 名 患 者 已 经 康 复 回 家, 多 位 患 者 都 曾 回 院 复 查 并 对 医 护 人 员 表 达 了 深 深 的 感 谢 质 朴 的 语 言, 紧 握 的 双 手, 来 自 患 者 最 诚 挚 的 祝 福 和 感 谢, 令 法 索 尔 教 授 非 常 感 动 他 经 常 说, We should regard the patients as our family and provide the best medical care for them 即 视 患 尤 亲, 为 患 者 提 供 最 好 的 医 疗 服 务 法 索 尔 教 授 严 谨 认 真 的 专 业 态 度, 无 微 不 至 的 贴 心 服 务, 给 患 者 带 去 了 温 暖, 送 去 了 健 康, 在 法 索 尔 教 授 办 公 室 外 的 墙 壁 上 张 贴 着 患 者 送 来 的 感 谢 信, 语 言 虽 质 朴 无 华, 却 体 现 出 他 们 诚 挚 的 谢 意 和 对 吉 林 省 心 脏 病 医 院 的 肯 定 鼓 舞 着 法 索 尔 教 授 和 全 院 医 护 人 员 更 加 努 力 地 为 每 一 位 患 者 提 供 更 专 业 贴 心 的 服 务 甘 作 桥 梁, 国 际 交 流 引 人 才 吉 林 省 心 脏 病 医 院 是 一 家 国 际 化 的 心 脏 病 专 业 医 院, 院 内 有 来 自 奥 地 利 德 国 俄 罗 斯 芬 兰 等 国 家 的 外 籍 医 护 人 员, 法 索 尔 教 授 为 国 际 化 人 才 的 引 进 做 出 了 卓 越 的 贡 献 经 其 引 荐, 多 位 外 籍 医 生 来 到 医 院 参 观 试 岗, 并 与 吉 林 省 心 脏 病 医 院 达 成 合 作 协 议 法 索 尔 教 授 为 中 国 与 多 国 外 籍 心 脏 病 专 业 人 才 搭 建 了 一 座 桥 梁, 促 进 了 国 际 交 流 与 融 合 法 索 尔 教 授 来 到 吉 林 省 心 脏 病 医 院 后, 建 议 加 强 高 层 次 人 才 队 伍 建 设 对 医 院 现 有 副 主 任 医 师 以 上 职 称 人 员, 实 施 高 层 次 人 才 培 养 计 划 按 照 国 外 先 进 医 疗 标 准 与 流 程, 培 养 重 点 是 加 大 临 床 实 践 学 术 交 流 及 科 研 工 作 的 力 度 在 临 床 实 践 上, 要 对 骨 干 医 师 进 行 重 点 实 地 培 训 和 考 察, 提 高 其 对 本 专 业 解 决 疑 难 病 症 的 能 力 在 学 术 交 流 和 科 研 上, 提 倡 跨 省 跨 地 区 乃 至 国 际 交 流, 鼓 励 与 上 级 和 同 级 医 疗 机 构 合 作, 进 行 基 础 和 临 床 课 题 研 究 法 索 尔 教 授 在 国 际 交 流 会 议 中 经 常 会 对 外 宣 传 吉 林 省 心 脏 病 医 院, 宣 传 中 国 文 化 他 到 各 地 的 大 使 馆 时 会 留 下 吉 林 省 心 脏 病 医 院 的 宣 传 册, 让 更 多 的 人 了 解 中 国, 了 解 吉 林 长 春, 了 解 这 家 专 业 化 的 心 脏 专 科 医 院 在 医 院 领 导 与 法 索 尔 教 授 的 共 同 努 力 下, 吉 林 省 心 脏 病 医 院 现 共 有 17 位 外 籍 医 生 任 职, 专 业 化 的 国 际 团 队, 丰 富 的 临 床 经 验, 先 进 的 治 疗 理 念, 更 加 严 谨 的 管 理 制 度 为 医 院 的 进 一 步 发 展 及 更 好 地 为 患 者 服 务 提 供 了 坚 实 保 障 而 中 外 团 队 的 融 洽 交 流 合 作 更 增 强 了 团 队 间 的 友 谊 精 诚 合 作, 众 志 成 城, 在 中 外 团 队 的 共 同 努 力 下, 吉 林 省 心 脏 病 医 院 正 走 向 一 个 新 阶 段, 为 吉 林 省 乃 至 辐 射 到 全 国 的 心 脏 病 患 者 带 去 福 音, 为 更 多 患 者 的 康 复 献 上 爱 心, 带 去 希 望 言 传 身 教, 优 化 制 度 促 管 理 法 索 尔 教 授 提 倡 切 实 抓 好 住 院 医 师 的 规 范 化 培 训 对 住 院 医 师 规 范 化 培 训 要 重 点 突 出 两 方 面 : 一 是 强 化 基 础 理 论 的 培 训, 主 要 完 成 住 院 医 师 规 范 化 培 训 二 是 强 化 基 本 技 能 的 训 练, 在 对 医 师 进 行 手 术 现 场 培 训 的 同 时, 使 其 熟 悉 和 掌 握 临 床 各 科 以 及 影 像 功 能 检 查 及 检 验 等 医 技 科 室 的 基 本 技 能 此 外, 法 索 尔 教 授 带 动 本 科 室 医 师 重 视 基 本 知 识 的 培 训, 重 点 了 解 和 掌 握 国 际 大 型 心 血 管 医 院 工 作 流 程 标 准, 吉 林 省 心 脏 病 医 院 的 各 项 医 疗 制 度 基 本 医 疗 流 程 以 及 门 诊 和 住 院 管 理 的 相 关 知 识 重 视 和 加 强 护 理 人 员 的 培 养 加 强 本 科 室 护 理 人 员 医 疗 常 识 培 训, 强 化 无 菌 操 作 的 意 识, 同 时 要 让 他 们 及 时 掌 握 护 理 工 作 的 新 方 法, 把 基 础 护 理 临 床 护 理 生 活 护 理 提 高 到 一 个 新 水 平, 为 病 人 创 造 良 好 的 治 疗 和 生 活 条 件 法 索 尔 教 授 加 入 吉 林 省 心 脏 病 医 院 后, 给 医 院 带 来 了 更 先 进 的 医 疗 技 术 和 管 理 理 念 同 时, 医 院 遵 循 美 国 ACC/ AHA 和 欧 洲 疾 病 指 南 循 证 医 学 的 进 展 调 整 路 径 的 实 施 细 则, 从 而 提 供 给 患 者 最 新 的 治 疗 手 段 与 最 优 化 的 治 疗 方 案 ; 实 施 临 床 路 径, 可 以 加 强 学 科 之 间 医 护 之 间 部 门 之 间 的 交 流 ; 保 证 治 疗 项 目 精 细 化 标 准 化 程 序 化, 减 少 治 疗 过 程 的 随 意 化 ; 提 高 医 院 资 源 的 管 理 和 利 用, 加 强 临 床 治 疗 的 风 险 控 制 ; 缩 短 住 院 周 期, 减 低 费 用 ; 还 可 以 为 无 相 关 经 验 人 员 提 供 教 育 学 习 机 会 ; 同 时, 提 高 病 人 及 家 属 参 与 治 疗 过 程 的 主 动 性 由 于 吉 林 省 心 脏 病 医 院 引 进 了 欧 美 最 顶 尖 的 医 疗 团 队, 在 管 理 上 诊 断 治 疗 上 服 务 水 平 上 以 及 员 工 满 意 上, 均 实 现 了 国 际 化 标 准, 是 国 家 临 床 重 点 专 科 医 院 吉 林 省 心 脏 病 医 院 紧 紧 抓 住 发 展 中 的 机 遇, 团 结 奋 斗, 以 国 际 化 团 队 世 界 先 进 的 设 备 最 优 化 的 管 理 模 式, 为 心 脏 病 患 者 提 供 全 新 的 服 务 热 爱 中 国, 传 播 文 化 促 交 流 法 索 尔 教 授 深 爱 中 国 文 化, 对 茶 道 非 常 感 兴 趣, 更 喜 欢 在 冬 季 带 着 家 人 去 长 白 山 滑 雪, 他 常 说 中 国 人 特 别 热 情 好 客, 虽 然 身 在 他 乡, 却 感 受 到 了 家 一 般 的 温 暖, 他 已 经 决 定 在 中 国 安 家 落 户, 和 家 人 一 起 感 受 中 国 文 化 风 俗, 感 受 与 中 国 朋 友 间 的 深 情 厚 谊 在 与 国 际 友 人 的 沟 通 交 流 中, 他 发 现 部 分 外 籍 友 人 对 中 国 某 些 方 面 有 所 误 解, 法 索 尔 教 授 和 他 的 妻 子 泰 丽 法 索 尔 总 会 耐 心 地 和 友 人 解 释, 把 他 们 所 看 到 的 中 国 告 诉 友 人 You have to be there then you could tell what the truth is 你 只 有 身 临 其 境, 亲 身 经 历 过 才 能 告 诉 别 人 真 实 情 况 是 怎 样 的 他 们 热 爱 中 国, 也 希 望 把 真 实 的 中 国, 悠 久 的 中 国 文 化, 热 情 的 中 国 朋 友 介 绍 给 更 多 国 际 友 人 21