传 达 政 令 宣 传 政 策 指 导 工 作 服 务 社 会 编 辑 委 员 会 湘 潭 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 湘 潭 市 企 业 失 信 行 为 联 合 惩 戒 顾 问 胡 伟 林 谈 文 胜 暂 行 办 法 的 通 知 26 湘 潭 市 人 民 政 府 办 公 室 关

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1 湘 潭 市 人 民 政 府 机 关 刊 物 本 刊 刊 登 的 公 文 视 为 正 式 公 文 依 照 执 行 湘 潭 政 报 XIANG TAN ZHENG BAO 目 录 政 府 工 作 报 告 政 府 工 作 报 告 2016 年 1 月 12 日 在 湘 潭 市 第 十 四 届 人 民 代 表 大 会 第 四 次 会 议 上 3 市 政 府 文 件 湘 潭 市 人 民 政 府 关 于 加 强 输 油 气 管 道 安 全 保 护 工 作 的 通 告 15 湘 潭 市 人 民 政 府 关 于 进 一 步 推 进 户 籍 制 度 改 革 的 实 施 意 见 年 第 2 期 总 第 163 期 ( 月 刊 ) 市 政 府 办 公 室 文 件 湘 潭 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 湘 潭 市 农 村 饮 水 安 全 集 中 供 水 工 程 运 行 管 理 办 法 的 通 知 21 湘 潭 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 湘 潭 市 放 宽 市 场 主 体 住 所 ( 经 营 场 所 ) 登 记 条 件 实 施 细 则 的 通 知 24 1

2 传 达 政 令 宣 传 政 策 指 导 工 作 服 务 社 会 编 辑 委 员 会 湘 潭 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 湘 潭 市 企 业 失 信 行 为 联 合 惩 戒 顾 问 胡 伟 林 谈 文 胜 暂 行 办 法 的 通 知 26 湘 潭 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 湘 潭 市 生 态 绿 心 地 区 生 态 公 益 林 管 理 与 补 偿 办 法 的 通 知 31 主 任 杨 英 杰 副 主 任 罗 正 良 杨 卫 国 编 委 杨 英 杰 罗 正 良 谭 毓 平 唐 煜 刘 定 良 潘 永 其 宾 如 光 彭 术 龙 赵 雯 纬 大 事 记 章 礼 华 杨 卫 国 胡 益 兄 总 编 辑 杨 卫 国 市 政 府 大 事 记 (1 月 份 ) 34 发 文 目 录 社 长 副 总 编 副 社 长 责 任 编 辑 法 律 顾 问 胡 益 兄 朱 智 勇 刘 科 沈 裕 厚 市 政 府 市 政 府 办 公 室 发 文 目 录 (1 月 份 ) 36 编 辑 出 版 湘 潭 政 报 编 辑 部 地 址 市 人 民 政 府 办 公 大 楼 ( 湘 潭 封 页 湘 潭 东 方 红 广 场 乡 情 群 雕 ( 封 二 ) 湘 潭 君 子 莲 广 场 ( 封 三 ) 湘 潭 市 人 民 政 府 办 公 大 楼 ( 封 底 ) 大 道 )A 栋 209 室 网 址 电 话 传 真 邮 编 印 刷 湘 潭 顶 新 印 务 有 限 公 司 2

3 政 府 工 作 报 告 政 府 工 作 报 告 2016 年 1 月 12 日 在 湘 潭 市 第 十 四 届 人 民 代 表 大 会 第 四 次 会 议 上 湘 潭 市 人 民 政 府 市 长 胡 伟 林 各 位 代 表 : 现 在, 我 代 表 市 人 民 政 府 向 大 会 作 政 府 工 作 报 告, 请 各 位 代 表 连 同 湘 潭 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 ( 草 案 ) 一 并 审 查, 并 请 各 位 政 协 委 员 和 其 他 列 席 人 员 提 出 意 见 一 十 二 五 和 2015 年 工 作 回 顾 过 去 五 年, 在 省 委 省 政 府 和 市 委 的 坚 强 领 导 下, 在 市 人 大 市 政 协 的 监 督 支 持 下, 我 们 紧 密 团 结 和 依 靠 全 市 人 民, 积 极 应 对 经 济 下 行 压 力, 统 筹 稳 增 长 调 结 构 促 改 革 惠 民 生 防 风 险, 创 造 性 开 展 工 作, 总 体 完 成 了 十 二 五 目 标 任 务 地 区 生 产 总 值 由 2010 年 的 894 亿 元 增 加 到 亿 元, 五 年 年 均 增 长 11.6%; 人 均 GDP 突 破 6 万 元, 居 全 省 第 二 规 模 工 业 增 加 值 达 到 亿 元, 年 均 增 长 12.9%; 财 政 总 收 入 达 到 亿 元, 年 均 增 长 18.1% ; 社 会 消 费 品 零 售 总 额 达 到 亿 元, 年 均 增 长 14.7% 五 年 累 计 完 成 固 定 资 产 投 资 6068 亿 元, 是 十 一 五 的 3.2 倍 存 贷 款 余 额 分 别 达 1750 亿 元 1295 亿 元, 累 计 新 增 贷 款 723 亿 元, 年 均 增 长 18.4% 五 年 到 位 外 资 35 亿 美 元, 完 成 进 出 口 总 额 116 亿 美 元 湘 潭 经 开 区 晋 升 为 国 家 级 经 开 区 湘 潭 综 保 区 获 批 湘 潭 获 得 国 家 自 主 创 新 示 范 区 全 国 红 色 旅 游 融 合 发 展 示 范 区 国 家 现 代 农 业 示 范 区 等 20 项 国 家 级 品 牌 三 次 产 业 结 构 由 调 整 为 高 耗 能 行 业 占 比 由 50% 以 上 降 至 30% 以 下, 高 加 工 度 工 业 占 比 由 39.4% 升 至 54% 以 上, 高 新 技 术 产 业 增 加 值 占 GDP 比 重 由 22.6% 升 至 31.5%, 中 国 驰 名 商 标 由 11 件 增 加 到 35 件 五 年 共 有 97 项 科 技 成 果 获 国 省 科 技 进 步 奖, 363 吨 级 电 动 轮 自 卸 车 海 牛 深 海 钻 机 等 一 批 技 术 跻 身 世 界 一 流 产 业 结 构 由 过 去 一 钢 独 大, 蝶 变 为 先 进 装 备 制 造 成 为 第 一 大 产 业, 汽 车 及 零 部 件 新 能 源 等 6 大 产 业 加 速 崛 起 的 新 格 局 五 年 新 增 规 模 工 业 企 业 191 家 吉 利 汽 车 泰 富 重 装 湘 电 集 团 成 长 为 百 亿 企 业 服 务 业 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 由 29.7% 提 升 到 49.3% 步 步 高 集 团 成 长 为 湖 南 零 售 冠 军 企 业 规 模 以 上 农 产 品 加 工 企 业 增 加 值 达 150 亿 元, 是 2010 年 的 3 倍 多 非 公 经 济 占 比 由 52% 升 至 67% 园 区 规 模 工 业 增 加 值 占 比 由 41.2% 升 至 71.3% 河 东 中 心 城 区 功 能 大 幅 完 善, 河 西 旧 城 改 造 有 序 推 进, 九 华 新 城 初 具 规 模, 昭 岳 天 易 等 新 城 片 区 稳 健 崛 起 基 础 设 施 进 一 步 配 套 完 善, 通 车 高 速 公 路 由 4 条 增 加 到 7 条, 新 ( 改 扩 ) 建 城 市 主 次 干 道 75 条, 完 成 湘 江 风 光 带 建 设 19.2 公 里, 新 建 干 线 公 路 27 条 630 余 公 里, 硬 化 农 村 公 路 3030 公 里, 构 成 全 国 地 级 市 最 密 集 的 公 路 网 ; 沪 昆 高 铁 设 站 湘 潭 和 韶 山, 湘 潭 迈 入 高 铁 时 代 城 市 绿 荫 行 动 有 力 推 进, 人 均 公 园 绿 地 面 积 达 到 9.2m 2 大 力 创 建 全 国 文 明 城 市, 进 入 全 国 文 明 城 市 提 名 城 市 行 列 城 乡 统 筹 步 伐 加 快 城 镇 化 率 达 58.6% 花 石 棋 梓 银 3

4 政 府 工 作 报 告 田 3 个 特 色 镇 和 梅 林 桥 城 乡 统 筹 示 范 片 姜 畲 现 代 农 业 示 范 区 建 设 推 进 良 好 五 年 完 成 各 类 水 利 工 程 13.5 万 处, 解 决 82 万 农 村 人 口 饮 水 安 全 问 题 农 村 环 境 卫 生 综 合 整 治 持 续 推 进, 城 乡 面 貌 显 著 改 观 实 施 湘 江 保 护 和 治 理 一 号 重 点 工 程 和 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划, 累 计 关 停 淘 汰 退 出 涉 重 金 属 企 业 94 家, 竹 埠 港 地 区 等 重 点 区 域 环 境 综 合 整 治 在 全 省 率 先 突 破, 湘 江 城 区 段 全 面 禁 止 采 砂, 湘 潭 段 水 质 常 年 稳 定 在 Ⅲ 类, 城 市 空 气 质 量 优 良 率 污 水 处 理 率 分 别 达 到 75% 和 92.5% 生 态 建 设 五 年 完 成 营 造 林 万 亩, 综 合 治 理 水 土 流 失 面 积 92.8km 2, 复 绿 矿 山 63 处, 增 加 湿 地 保 护 面 积 1.1 万 公 顷 昭 山 地 区 保 护 与 发 展 机 制 不 断 完 善, 成 为 长 株 潭 绿 心 全 市 森 林 覆 盖 率 达 46.2% 以 上 推 进 两 型 示 范 创 建, 韶 山 成 为 全 省 第 一 个 两 型 综 合 示 范 片 区 两 型 生 产 生 活 方 式 逐 步 普 及 万 元 GDP 综 合 能 耗 由 1.17 吨 标 准 煤 下 降 到 0.82 吨 标 准 煤, 全 面 完 成 十 二 五 主 要 污 染 物 减 排 目 标 人 居 环 境 明 显 改 善 民 生 支 出 占 公 共 财 政 支 出 比 重 提 高 到 63% 以 上 五 年 累 计 新 增 城 镇 就 业 28 万 人, 新 增 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 13 万 人 城 乡 居 民 人 均 可 支 配 收 入 分 别 达 元 和 元, 年 均 增 长 10.9% 和 13.2%, 城 乡 居 民 收 入 比 由 缩 小 至 社 会 保 障 水 平 保 持 全 省 前 列 竣 工 保 障 性 住 房 和 棚 户 区 改 造 6.4 万 套, 农 村 危 房 改 造 户, 最 低 收 入 住 房 困 难 家 庭 实 现 应 保 尽 保 住 房 公 积 金 增 值 收 益 支 持 廉 租 房 建 设 补 充 资 金 3.4 亿 元 减 少 农 村 建 档 立 卡 贫 困 人 口 5.97 万 人 大 力 推 进 教 育 优 质 发 展, 五 年 建 成 合 格 学 校 352 所 公 办 幼 儿 园 54 所 医 药 卫 生 体 制 改 革 深 入 推 进, 新 农 合 参 合 率 达 98.28% 人 口 计 生 工 作 连 续 五 年 被 评 为 全 省 模 范 文 体 事 业 蓬 勃 发 展, 欢 乐 潇 湘 幸 福 湘 潭 全 民 健 身 挑 战 等 活 动 深 受 群 众 喜 爱 大 型 实 景 剧 中 国 出 了 个 毛 泽 东 演 出 439 场, 观 众 达 65 万 人 次 法 治 湘 潭 建 设 持 续 推 进, 社 会 治 理 不 断 创 新, 人 民 群 众 安 全 感 和 满 意 度 不 断 提 高, 和 谐 稳 定 的 社 会 局 面 进 一 步 巩 固 推 进 全 面 深 化 改 革, 大 力 创 新 体 制 机 制, 行 政 管 理 体 制 改 革 国 企 改 革 商 事 制 度 改 革 投 融 资 和 财 税 体 制 改 革 社 会 领 域 改 革 等 取 得 重 大 突 破, 发 展 活 力 进 一 步 释 放 以 制 度 建 设 规 范 行 政 行 为, 修 订 完 善 市 政 府 工 作 规 则, 健 全 重 大 行 政 决 策 机 制, 加 强 行 政 决 策 合 法 性 审 查, 完 善 政 府 投 融 资 公 司 三 重 一 大 决 策 制 度 规 范 完 善 国 土 规 划 管 理 制 度, 成 立 市 国 土 资 源 管 理 委 员 会 和 城 乡 规 划 委 员 会, 加 强 对 国 土 和 规 划 的 集 中 规 范 管 理 制 定 实 施 全 市 统 一 的 征 拆 政 策, 严 肃 查 处 政 府 投 资 建 设 项 目 工 程 造 价 计 价 不 良 行 为, 对 市 本 级 政 府 投 资 项 目 全 面 推 行 预 算 结 算 决 算 三 审 制 推 进 服 务 型 政 府 建 设, 市 政 务 服 务 中 心 公 共 资 源 交 易 中 心 社 会 求 助 服 务 平 台 建 成 运 行 深 入 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 和 三 严 三 实 专 题 教 育, 严 厉 整 治 四 风, 加 强 廉 政 建 设, 政 府 系 统 工 作 人 员 规 矩 意 识 服 务 意 识 和 行 政 效 能 不 断 提 升 各 位 代 表, 2015 年 是 十 二 五 收 官 之 年, 也 是 经 济 运 行 特 别 艰 难 的 一 年 我 们 坚 决 贯 彻 落 实 国 省 一 系 列 重 大 决 策 和 政 策 措 施, 奋 力 攻 坚 克 难, 较 好 地 完 成 了 市 十 四 届 人 大 三 次 会 议 确 定 的 目 标 任 务, 为 十 三 五 顺 利 起 航 巩 固 了 基 础 全 年 地 区 生 产 总 值 同 比 增 长 9.6%, 规 模 工 业 增 加 值 增 长 8.2%, 固 定 资 产 投 资 增 长 20.1%, 财 政 总 收 入 增 长 9.1%, 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 12.8%, 城 乡 居 民 人 均 可 支 配 收 入 分 别 增 长 8% 和 8.9% 落 实 国 省 市 三 级 惠 企 政 策, 市 本 级 设 立 1 亿 元 产 业 扶 持 资 金, 强 化 政 府 融 资 性 担 保 公 司 作 用, 开 展 送 服 务 解 难 题 稳 增 长 专 项 活 动, 对 重 点 企 业 实 行 联 点 帮 扶, 总 体 稳 住 了 企 业 发 展, 6 大 重 点 产 业 完 成 工 业 增 加 值 亿 元, 同 比 增 长 14.4% 启 动 国 家 自 主 创 新 示 范 区 建 设 高 新 技 术 产 业 增 加 值 增 长 18.8% 大 力 发 展 现 代 服 务 业 步 步 高 广 场 二 期 开 业, 4

5 政 府 工 作 报 告 中 国 ( 中 部 ) 岳 塘 国 际 商 贸 城 万 达 广 场 等 专 业 市 场 和 大 型 城 市 综 合 体 加 快 建 设 电 子 商 务 快 速 成 长, 阿 里 巴 巴 湘 潭 产 业 带 上 线 举 办 中 俄 红 色 旅 游 合 作 交 流 活 动, 获 批 全 国 红 色 旅 游 国 际 合 作 创 建 区 国 家 级 红 色 旅 游 服 务 业 标 准 化 试 点 通 过 验 收 壶 天 镇 入 选 第 三 批 全 国 特 色 景 观 旅 游 名 镇 全 市 完 成 服 务 业 增 加 值 亿 元, 增 长 12.8% 国 家 现 代 农 业 示 范 区 建 设 稳 步 推 进, 完 成 农 业 产 业 化 总 产 值 580 亿 元, 增 长 11% 农 业 产 业 结 构 转 变 为 猪 菜 粮 结 构 全 力 打 好 粮 食 收 购 攻 坚 战, 全 年 收 购 粮 食 38 万 多 吨, 圆 满 完 成 地 方 粮 食 储 备 任 务 全 年 组 织 实 施 重 点 项 目 318 个, 完 成 投 资 800 亿 元 突 出 攻 克 项 目 供 地 征 拆 难 题, 完 成 土 地 征 收 1560 亩 房 屋 征 拆 56 万 m 2 国 土 资 源 管 理 日 趋 完 善, 资 源 保 障 更 加 科 学 实 施 全 市 统 一 的 招 商 引 资 政 策, 实 际 利 用 外 资 9.2 亿 美 元 内 资 238 亿 元, 成 功 引 进 吉 利 新 能 源 SUV 基 地 蓝 思 科 技 蓝 宝 石 产 业 园 恒 大 翡 翠 华 庭 富 力 地 产 等 重 大 项 目 积 极 拓 展 融 资 渠 道, 实 现 直 接 融 资 58 亿 元 完 善 重 大 项 目 推 进 机 制, 实 行 四 个 优 先 五 级 协 调 并 联 审 批, 严 格 开 竣 工 管 理, 威 胜 电 气 产 业 园 一 期 屹 丰 汽 车 一 期 珠 江 啤 酒 等 一 批 项 目 如 期 投 产 全 市 完 成 固 定 资 产 投 资 亿 元, 新 兴 产 业 投 资 占 比 达 40%, 提 高 7.3 个 百 分 点 ; 民 间 投 资 占 比 达 到 69.6% 投 资 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 达 58% 着 眼 多 极 增 长 多 点 支 撑, 全 力 推 进 县 域 崛 起 园 区 强 盛 湘 潭 县 湘 乡 市 进 入 全 省 全 面 小 康 经 济 强 县 十 强 湘 潭 县 积 极 推 进 一 区 多 园, 带 动 乡 镇 工 业 发 展 提 速 湘 乡 市 加 快 传 统 产 业 转 型 升 级 步 伐, 发 展 基 础 日 益 夯 实 韶 山 市 积 极 推 进 核 心 景 区 建 设, 旅 游 管 理 和 服 务 得 到 加 强 雨 湖 区 获 批 国 家 新 型 工 业 化 军 民 结 合 示 范 基 地 岳 塘 区 金 融 商 务 等 现 代 服 务 业 集 聚 区 渐 成 规 模 湘 潭 高 新 区 获 批 国 家 创 新 型 特 色 园 区 和 全 省 首 家 国 家 级 大 学 生 科 技 创 业 园, 与 深 圳 清 华 大 学 研 究 院 共 建 长 株 潭 创 新 中 心 湘 潭 经 开 区 获 批 全 省 首 家 国 家 智 慧 城 市 试 点 园 区, 成 立 第 二 家 院 士 工 作 站, 与 上 海 交 大 合 作 共 建 汽 车 工 程 联 合 研 发 中 心 昭 山 示 范 区 三 纵 四 横 骨 干 路 网 全 面 贯 通, 学 校 等 公 共 服 务 设 施 加 快 完 善 海 工 装 备 等 4 个 省 特 色 产 业 园 建 设 正 式 起 航 创 新 创 业 园 区 135 工 程 建 成 标 准 厂 房 106 万 m 2, 引 进 企 业 449 家 园 区 规 模 工 业 增 加 值 达 625 亿 元, 增 长 10.8% 城 市 总 体 规 划 修 改 基 本 完 成, 编 制 城 市 色 彩 排 水 防 涝 等 专 项 规 划 10 余 项 重 大 基 础 设 施 建 设 加 快 推 进 沪 昆 高 铁 湘 潭 北 站 站 前 广 场 投 入 使 用 长 株 潭 城 际 铁 路 湘 潭 段 进 展 顺 利 九 华 大 道 昭 云 路 等 4 条 城 际 干 道 和 东 二 环 芙 蓉 大 道 湘 潭 县 段 潭 锰 路 等 全 线 通 车 北 二 环 提 质 改 造 全 面 完 成 G320 湘 潭 绕 城 线 三 期 杨 梅 洲 大 桥 开 工 建 设 着 力 解 决 城 市 拥 堵 问 题, 打 通 宝 塔 南 路 白 马 湖 路 等 城 市 断 头 路, 四 大 桥 取 消 收 费, 城 区 公 共 自 行 车 租 赁 系 统 投 入 运 行 湘 潭 成 为 全 国 首 批 综 合 运 输 服 务 示 范 城 市 湘 江 风 光 带 九 华 段 全 面 拉 通 福 星 中 路 等 26 条 主 次 干 道 完 成 提 质 改 造 九 华 湖 公 园 木 鱼 湖 公 园 滴 水 湖 公 园 等 对 外 开 放 全 面 完 成 裸 露 山 地 绿 化 消 除 城 区 照 明 暗 区 盲 点 802 处 深 化 六 乱 治 理, 推 进 市 容 环 境 五 项 整 治, 开 展 拆 违 控 违 大 行 动, 拆 除 违 法 建 设 140 万 m 2 户 外 广 告 17.3 万 m 2, 二 环 线 内 中 心 城 区 立 柱 广 告 实 现 清 零 强 力 治 理 超 限 超 载, 双 超 率 下 降 到 0.3% 以 下 燃 气 安 全 整 治 取 得 实 质 成 效, 东 湖 气 柜 停 止 运 营 新 一 轮 农 村 环 境 卫 生 综 合 整 治 深 入 推 进 城 镇 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 达 到 100% 在 全 省 率 先 以 政 府 购 买 服 务 方 式 实 施 河 道 保 洁, 湘 江 干 流 两 岸 1 公 里 范 围 内 规 模 养 殖 全 部 退 出 全 市 小 煤 矿 全 部 关 闭 到 位, 矿 区 治 理 成 效 显 著 严 格 执 行 新 环 保 法, 在 全 省 率 先 建 立 环 保 公 安 联 动 执 法 室, 查 办 全 国 首 例 环 保 行 政 拘 留 案 件 和 全 省 首 例 大 气 污 染 入 刑 案 件 城 市 空 气 优 良 率 提 高 4 个 百 分 点 完 成 政 府 机 构 改 革, 市 政 府 工 作 部 门 精 简 至 5

6 政 府 工 作 报 告 32 个 取 消 承 接 下 放 行 政 审 批 事 项 61 项 36 项 33 项 编 制 市 本 级 权 力 清 单 和 责 任 清 单, 行 政 权 力 事 项 减 少 47% 全 面 完 成 事 业 单 位 分 类 乡 镇 区 划 调 整 改 革 合 并 撤 销 乡 镇 8 个 国 企 改 制 扫 尾 全 面 完 成 湘 钢 等 企 业 办 社 会 职 能 分 离 移 交 进 展 顺 利 三 证 合 一 一 照 一 码 登 记 制 度 正 式 实 施, 全 市 新 增 市 场 主 体 1.7 万 余 户 推 进 财 税 和 投 融 资 体 制 改 革, 专 项 资 金 全 面 实 行 绩 效 管 理, 政 府 性 债 务 得 到 有 效 控 制 全 面 推 进 县 级 公 立 医 院 改 革, 村 卫 生 室 基 本 药 物 制 度 覆 盖 率 达 98.4%, 医 保 支 付 制 度 改 革 和 健 康 教 育 湘 潭 模 式 全 国 推 广 在 全 省 率 先 完 成 市 县 两 级 不 动 产 统 一 登 记 职 责 整 合 和 机 构 设 置 国 有 林 场 改 革 全 面 完 成 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 工 作 全 面 铺 开 大 力 发 展 开 放 型 经 济, 全 市 完 成 进 出 口 总 额 21.5 亿 美 元 圆 满 完 成 省 市 为 民 办 实 事 任 务 城 乡 居 民 就 业 在 稳 定 总 量 的 基 础 上 结 构 逐 步 优 化 退 休 职 工 养 老 金 人 均 增 加 194 元 / 月 生 育 保 险 统 筹 支 付 标 准 达 到 全 省 最 高 水 平 低 保 家 庭 重 特 大 疾 病 医 疗 救 助 政 策 范 围 内 救 助 比 例 提 高 至 70% 特 困 供 养 人 员 基 本 医 疗 实 现 零 支 付 政 府 购 买 养 老 服 务 补 助 标 准 提 高 到 200 元 / 人 月 改 扩 建 养 老 院 8 所, 新 增 养 老 床 位 1034 张 两 房 两 棚 建 设 圆 满 完 成 省 定 任 务 特 困 户 建 房 补 助 资 金 提 高 到 4 万 元 / 户 全 市 住 房 公 积 金 贷 款 额 度 增 长 率 达 40.11% 促 进 教 育 均 衡 发 展, 建 成 农 村 公 办 幼 儿 园 9 所 义 务 教 育 合 格 学 校 64 所, 城 区 新 增 义 务 教 育 学 位 2803 个 湘 潭 成 为 全 国 首 批 职 业 教 育 现 代 学 徒 制 试 点 城 市 提 升 医 疗 卫 生 服 务 水 平, 8 个 乡 镇 卫 生 院 161 个 村 卫 生 室 建 成 投 入 使 用 成 功 举 办 第 四 届 齐 白 石 国 际 文 化 艺 术 节 大 型 花 鼓 戏 齐 白 石 获 湖 南 艺 术 节 田 汉 大 奖 全 民 健 身 示 范 城 市 创 建 深 入 推 进, 经 常 性 参 加 锻 炼 的 人 口 比 例 达 40.5% 市 党 史 馆 博 物 馆 规 划 展 示 馆 建 成 开 放 实 施 精 准 扶 贫, 全 年 脱 贫 4.3 万 人, 市 城 区 和 韶 山 市 基 本 实 现 建 档 立 卡 贫 困 人 口 全 部 脱 贫 食 品 药 品 安 全 保 障 水 平 稳 步 提 高 社 会 治 安 综 合 治 理 持 续 加 强, 安 全 生 产 形 势 稳 定 向 好 认 真 执 行 市 人 大 及 其 常 委 会 决 议 决 定, 自 觉 接 受 人 大 政 协 和 社 会 各 界 监 督, 办 理 人 大 代 表 建 议 和 政 协 提 案 859 件, 办 结 率 100% 妇 女 儿 童 青 少 年 老 龄 民 族 宗 教 人 防 韶 灌 移 民 气 象 水 文 广 播 电 视 档 案 等 工 作 取 得 新 进 步 驻 潭 人 民 解 放 军 武 警 部 队 民 兵 预 备 役 部 队 和 人 民 警 察 在 抢 险 救 灾 维 护 社 会 稳 定 支 持 地 方 经 济 社 会 发 展 中 作 出 了 重 要 贡 献 各 位 代 表, 过 去 五 年, 经 济 下 行 压 力 逐 年 加 大, 在 市 委 的 坚 强 领 导 下, 全 市 上 下 进 行 了 艰 苦 卓 绝 的 奋 斗, 成 绩 来 之 极 为 不 易 在 此, 我 代 表 市 人 民 政 府, 向 辛 勤 工 作 在 各 行 各 业 的 广 大 干 部 群 众, 向 人 大 代 表 政 协 委 员, 向 各 民 主 党 派 工 商 联 人 民 团 体 无 党 派 人 士 和 离 退 休 老 同 志, 向 驻 潭 部 队 武 警 官 兵 和 政 法 干 警, 向 所 有 关 心 支 持 湘 潭 改 革 发 展 的 各 界 人 士, 表 示 衷 心 的 感 谢! 面 对 发 展 新 常 态 和 人 民 群 众 新 期 盼, 我 们 清 醒 地 认 识 到, 政 府 工 作 的 差 距 还 很 大, 前 进 道 路 上 还 有 不 少 困 难 和 问 题 自 主 创 新 能 力 不 强, 经 济 发 展 质 量 和 效 益 不 高, 产 业 结 构 层 次 偏 低, 转 型 升 级 任 务 艰 巨 ; 城 市 能 级 较 小, 规 划 建 设 管 理 还 比 较 粗 放, 旧 城 区 城 中 村 和 棚 户 区 改 造 任 务 繁 重, 面 临 形 象 提 升 和 功 能 完 善 双 重 压 力 ; 县 域 经 济 镇 村 经 济 等 短 板 明 显, 统 筹 城 乡 发 展 难 度 较 大 ; 市 场 机 制 还 不 完 善, 开 放 型 经 济 水 平 不 高, 外 拓 竞 争 实 力 偏 弱 ; 民 生 保 障 和 公 共 服 务 还 需 继 续 完 善, 部 分 群 众 生 活 还 比 较 困 难, 提 前 全 面 建 成 小 康 任 务 艰 巨 ; 部 分 干 部 服 务 意 识 和 工 作 能 力 还 不 强, 行 政 效 能 有 待 进 一 步 提 高, 等 等 对 此, 我 们 必 须 高 度 重 视, 切 实 加 以 解 决 二 十 三 五 和 2016 年 工 作 的 目 标 任 务 和 重 点 十 三 五 时 期 是 我 国 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段 全 球 经 济 处 在 金 融 危 机 后 的 深 度 调 整 期, 国 际 产 业 科 技 贸 易 竞 争 加 剧, 新 型 竞 合 成 为 国 际 发 展 大 趋 势 我 国 发 展 仍 处 于 可 以 大 有 作 为 的 战 略 机 遇 期, 但 机 遇 期 内 涵 发 6

7 政 府 工 作 报 告 生 深 刻 变 化, 发 展 进 入 速 度 变 化 结 构 优 化 动 力 转 换 的 新 常 态, 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆 降 成 本 补 短 板 等 结 构 性 改 革 提 上 重 要 日 程 湖 南 地 处 一 带 一 部, 面 临 一 带 一 路 长 江 经 济 带 等 重 大 战 略 机 遇, 进 入 区 域 发 展 黄 金 期 省 委 省 政 府 确 立 以 世 界 眼 光 谋 划 长 株 潭 城 市 群 发 展, 将 其 放 在 全 省 首 要 位 置, 打 造 长 江 中 游 城 市 群 核 心 引 领 区, 推 动 长 株 潭 地 区 率 先 迈 向 基 本 现 代 化 湘 潭 物 质 技 术 基 础 日 益 夯 实, 引 导 要 素 集 聚 率 先 发 展 的 比 较 优 势 正 在 加 强 我 们 必 须 审 时 度 势, 提 振 信 心, 实 现 更 高 水 平 的 发 展 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 按 照 四 个 全 面 战 略 布 局, 牢 固 确 立 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 发 展 理 念, 坚 持 发 展 第 一 要 务, 以 提 高 经 济 发 展 质 量 和 效 益 为 中 心, 以 改 革 创 新 为 动 力, 推 进 三 量 齐 升 五 化 同 步 转 型 发 展, 将 湘 潭 建 设 成 中 部 地 区 崛 起 智 造 谷 全 国 红 色 旅 游 融 合 发 展 示 范 区 国 家 现 代 农 业 示 范 区, 在 全 省 率 先 实 现 城 乡 统 筹 发 展, 率 先 建 成 两 型 社 会 示 范 区, 率 先 全 面 建 成 小 康 社 会, 率 先 迈 向 基 本 现 代 化, 打 造 生 态 宜 居 型 现 代 工 业 新 城 和 国 际 化 的 文 化 旅 游 名 城, 建 设 富 饶 美 丽 幸 福 新 湘 潭 地 区 生 产 总 值 年 均 增 长 9% 以 上, 三 次 产 业 结 构 调 整 为 ; 财 政 总 收 入 年 均 增 长 9% 左 右 ; 固 定 资 产 投 资 年 均 增 长 15% 以 上 ; 社 会 消 费 品 零 售 总 额 年 均 增 长 13% 左 右 ; 进 出 口 总 额 年 均 增 长 20% 左 右 ; 城 乡 居 民 人 均 可 支 配 收 入 年 均 分 别 增 长 9% 和 10% 左 右 ; 户 籍 人 口 城 镇 化 率 提 升 到 37% ; 万 元 GDP 综 合 能 耗 五 年 下 降 17%, 万 元 GDP 二 氧 化 碳 排 放 五 年 下 降 18%, 主 要 污 染 物 排 放 完 成 省 定 任 务 ; 严 守 生 态 红 线, 森 林 覆 盖 率 达 到 46.3% 以 上 ; 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 4.5% 以 内 大 力 推 进 国 家 自 主 创 新 示 范 区 建 设, 积 极 对 接 一 带 一 路 中 国 制 造 2025 互 联 网 + 等 战 略, 主 攻 智 能 制 造, 构 建 1+4 特 色 工 业 体 系, 打 造 中 部 地 区 崛 起 智 造 谷 到 2020 年, 智 能 装 备 制 造 产 值 达 两 千 亿 级, 汽 车 及 零 部 件 食 品 医 药 新 材 料 分 别 达 到 千 亿 级, 新 一 代 信 息 技 术 产 值 过 500 亿 布 局 完 成 一 轴 一 带 经 济 走 廊 到 2020 年, 一 轴 一 带 走 廊 工 业 总 产 值 突 破 4000 亿 ; 湘 潭 高 新 区 湘 潭 经 开 区 力 争 工 业 总 产 值 分 别 达 到 1500 亿 左 右, 4 个 省 级 特 色 产 业 园 工 业 总 产 值 总 计 达 到 3000 亿 左 右, 其 他 各 园 区 均 成 为 地 域 核 心 增 长 极 实 施 工 业 强 基 和 转 型 升 级 行 动, 培 育 发 展 机 器 人 3D 打 印 移 动 互 联 网 北 斗 导 航 应 用 节 能 环 保 新 能 源 电 池 高 性 能 医 疗 器 械 等 新 兴 产 业, 到 2020 年, 高 新 技 术 产 业 增 加 值 占 比 达 36% 以 上 实 施 人 才 优 先 发 展 战 略, 坚 持 高 瞻 远 瞩 抓 好 高 端 人 才 的 引 进 培 育 和 使 用, 打 造 人 才 高 地, 领 军 创 新 发 展 围 绕 打 造 长 江 中 游 城 市 群 核 心 引 领 区 的 目 标, 建 设 精 美 城 市 总 体 布 局 一 核 五 城, 实 施 一 江 两 岸 北 进 中 强, 绿 廊 连 接 组 团 发 展 战 略 以 地 标 带 动 功 能 提 升 形 象 塑 造 人 文 建 设 四 大 工 程 为 抓 手, 推 进 海 绵 城 市 绿 色 城 市 智 慧 城 市 文 明 城 市 建 设, 完 成 城 市 二 环 湘 江 42 公 里 风 光 带 建 设, 实 现 建 设 精 品 化 设 施 精 致 化 管 理 精 细 化, 成 功 创 建 全 国 文 明 城 市 国 家 森 林 城 市 和 国 家 历 史 文 化 名 城 推 进 园 区 产 城 融 合, 实 施 新 城 带 动 工 程, 促 进 人 口 向 新 区 聚 集, 使 园 区 成 为 经 济 发 展 人 文 活 跃 生 态 宜 居 的 新 城 区 做 活 湘 江 文 章, 深 入 实 施 湘 江 保 护 和 治 理 一 号 重 点 工 程, 统 筹 全 域 生 态 建 设 和 环 境 保 护, 完 成 两 型 社 会 建 设 改 革 目 标 任 务 以 长 株 潭 共 建 百 里 滨 江 生 态 文 化 经 济 走 廊 为 引 领, 加 强 湘 江 岸 线 规 划 建 设, 把 湘 江 两 岸 打 造 成 富 有 生 态 质 感 景 观 魅 力 文 化 内 涵 现 代 气 息 的 美 丽 舒 适 大 气 的 诗 意 长 廊 坚 持 统 筹 城 乡 发 展, 把 中 国 要 强, 农 业 必 须 强 ; 中 国 要 美, 农 村 必 须 美 ; 中 国 要 富, 农 民 必 须 富 的 理 念 在 湘 潭 落 实 好, 补 长 全 面 小 康 建 设 的 农 村 短 板 促 进 城 乡 公 共 资 源 均 衡 配 置, 水 电 路 通 信 等 基 础 设 施 加 快 向 农 村 延 伸, 形 成 功 能 完 善 的 城 乡 水 7

8 政 府 工 作 报 告 利 网 清 洁 安 全 的 能 源 保 障 网 高 速 泛 在 的 区 域 信 息 网 基 本 公 共 服 务 既 要 向 农 村 全 覆 盖 提 高 供 给 总 量, 又 要 着 力 提 高 水 平 实 现 质 和 量 的 城 乡 均 等 化 按 照 规 划 引 领 连 片 推 进, 产 村 一 体 特 色 鲜 明 的 方 略, 开 展 美 丽 乡 村 建 设 将 美 丽 乡 村 与 生 态 观 光 休 闲 旅 游 特 色 农 业 等 结 合 起 来 发 展, 变 美 丽 为 生 产 力, 建 设 一 批 经 济 强 镇 经 济 强 村, 使 农 村 既 风 光 秀 丽 又 有 经 济 实 力 到 2020 年, 建 成 10 个 以 上 美 丽 乡 村 示 范 片, 150 个 以 上 美 丽 乡 村 示 范 村, 所 有 建 制 村 基 本 完 成 人 居 环 境 整 治 任 务, 实 现 农 村 生 产 美 生 活 美 生 态 美 坚 持 以 人 民 为 中 心, 共 享 发 展, 在 经 济 繁 荣 设 施 完 善 环 境 优 化 生 态 良 好 的 基 础 上, 着 力 提 升 群 众 生 活 水 平, 提 前 全 面 进 入 小 康, 率 先 迈 向 基 本 现 代 化 到 2017 年 65 个 省 定 贫 困 村 全 部 摘 帽, 10 万 贫 困 人 口 全 部 脱 贫 ; 到 2020 年 居 民 生 活 总 体 富 裕, 城 乡 居 民 人 均 可 支 配 收 入 分 别 达 到 4.5 万 元 2.5 万 元 以 上 公 共 服 务 更 加 健 全, 社 会 保 障 更 加 有 力 高 中 阶 段 教 育 全 面 普 及 ; 城 乡 社 会 养 老 医 疗 保 险 覆 盖 率 达 到 100%, 各 项 保 障 水 平 全 省 领 先 ; 中 等 偏 下 收 入 住 房 困 难 家 庭 住 房 保 障 实 现 应 保 尽 保 促 进 人 的 全 面 发 展, 教 育 强 市 文 化 湘 潭 智 慧 湘 潭 健 康 湘 潭 平 安 湘 潭 等 建 设 富 有 成 效, 社 会 温 馨 和 谐 充 满 活 力, 全 市 人 民 生 活 更 加 幸 福 美 满 实 现 十 三 五 蓝 图, 2016 年 开 局 十 分 关 键 我 们 将 认 真 贯 彻 落 实 中 央 省 委 市 委 经 济 工 作 会 议 精 神, 坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调, 战 略 上 坚 持 持 久 战, 战 术 上 打 好 歼 灭 战, 着 力 加 强 结 构 性 改 革, 提 高 供 给 体 系 质 量 和 效 率, 提 高 投 资 有 效 性, 着 力 培 育 新 的 发 展 动 能, 改 造 提 升 传 统 比 较 优 势, 增 强 持 续 增 长 动 力 主 要 预 期 目 标 : 地 区 生 产 总 值 增 长 9%; 固 定 资 产 投 资 增 长 18%; 规 模 工 业 增 加 值 增 长 8.5% 以 上 ; 财 政 总 收 入 增 长 9% 左 右 ; 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 13% 左 右 ; 进 出 口 总 额 增 长 10%; 城 乡 居 民 人 均 收 入 分 别 增 长 9% 和 10% 重 点 抓 好 以 下 工 作 : 实 质 性 推 进 国 家 自 主 创 新 示 范 区 建 设, 厚 植 创 新 优 势, 建 设 创 新 型 社 会, 着 力 将 湘 潭 打 造 成 创 新 之 都 提 升 自 主 创 新 能 力 以 湘 潭 高 新 区 为 核 心, 协 同 全 市 创 新 资 源, 促 进 产 业 链 创 新 链 资 金 链 融 合 发 展 实 施 创 新 载 体 提 升 计 划, 新 建 一 批 国 省 级 工 程 ( 技 术 ) 研 究 中 心 重 点 实 验 室 和 重 大 科 研 设 施 推 进 国 家 知 识 产 权 示 范 城 市 建 设 积 极 培 育 和 扶 持 以 市 场 为 导 向 的 创 新 主 体, 鼓 励 引 导 企 业 持 续 开 展 研 发 活 动, 推 进 长 株 潭 创 新 中 心 建 设 全 力 支 持 驻 潭 高 校 健 康 发 展, 充 分 开 发 高 校 资 源, 促 进 高 校 与 地 方 融 合 发 展, 推 动 产 学 研 各 方 联 合 开 展 技 术 攻 关, 转 化 一 批 科 技 成 果 以 高 精 尖 缺 为 需 求 导 向, 加 强 创 新 人 才 队 伍 建 设 实 施 重 大 创 新 工 程 围 绕 推 动 智 能 制 造 和 传 统 产 业 转 型 升 级, 在 集 成 电 路 设 计 海 工 装 备 车 载 传 感 系 统 和 智 能 终 端 等 领 域 突 破 一 批 关 键 技 术 支 持 产 业 越 界 创 新 发 展 推 进 市 产 业 创 新 研 究 院 湘 潭 力 合 科 技 领 航 城 建 设, 围 绕 新 能 源 汽 车 海 泡 石 等 领 域 组 建 专 业 研 究 所, 加 快 实 施 一 批 产 业 化 项 目, 创 立 海 泡 石 工 业 园 推 进 军 民 融 合, 促 进 军 民 融 合 技 术 双 向 转 移, 重 点 推 进 工 程 机 械 设 备 能 源 储 运 装 备 等 关 键 技 术 和 产 品 开 发 优 化 创 新 创 业 环 境 推 动 大 众 创 业 万 众 创 新 鼓 励 成 立 风 险 投 资 创 业 投 资 等 创 新 型 金 融 机 构, 大 力 发 展 专 利 代 理 等 中 介 服 务 机 构, 支 持 各 类 创 新 主 体 建 设 企 业 孵 化 器 创 新 创 业 苗 圃 众 创 空 间 等 服 务 平 台, 鼓 励 技 术 创 新 平 台 对 外 开 放 共 享 孵 化 创 新 创 业 型 企 业 1000 家 在 湘 潭 大 学 与 湖 南 科 技 大 学 之 间 规 划 建 设 创 新 创 业 街, 将 之 打 造 成 湘 潭 双 创 新 地 标 大 力 发 展 智 能 制 造 产 业 与 上 海 交 大 等 共 建 湖 南 智 能 制 造 创 新 中 心 重 点 抓 好 海 工 装 备 新 能 源 装 备 机 器 人 等 产 业, 加 快 高 档 数 控 机 床 工 业 机 器 人 等 智 能 制 造 装 备 的 研 发 与 产 业 化, 推 进 泰 富 重 装 二 期 威 胜 电 气 产 8

9 政 府 工 作 报 告 业 园 二 期 吉 利 新 能 源 SUV 基 地 等 项 目 建 设 实 施 智 能 化 改 造 提 升 工 程 推 动 钢 材 及 深 加 工 汽 车 及 零 部 件 等 行 业 成 套 设 备 及 生 产 系 统 智 能 化 改 造 将 新 一 代 信 息 技 术 贯 穿 于 设 计 生 产 管 理 服 务 等 环 节, 加 快 智 能 车 间 和 智 能 工 厂 建 设 以 一 谷 四 园 为 主 阵 地, 推 进 质 量 强 市 示 范 城 市 创 建, 提 升 产 业 整 体 质 量 水 平 推 动 制 造 + 互 联 网 + 服 务 融 合 创 新, 推 进 下 一 代 互 联 网 示 范 城 市 和 宽 带 中 国 示 范 城 市 建 设, 加 快 智 慧 湘 潭 云 计 算 数 据 中 心 和 无 线 湘 潭 建 设, 开 展 互 联 网 与 工 业 融 合 创 新 试 点, 推 动 行 业 龙 头 企 业 开 展 物 联 网 示 范 应 用 促 进 企 业 创 新 发 展 支 持 大 型 龙 头 企 业 通 过 合 资 并 购 等 方 式 整 合 市 内 外 资 源, 实 现 低 成 本 快 速 扩 张 积 极 引 导 大 型 企 业 裂 变 发 展, 催 生 一 批 新 型 企 业 推 动 迅 达 集 团 等 一 批 科 技 型 企 业 做 大 做 强 健 全 中 小 企 业 融 资 服 务 体 系, 探 索 设 立 中 小 企 业 投 资 引 导 基 金, 引 导 大 企 业 与 中 小 企 业 开 展 协 同 合 作 大 力 弘 扬 工 匠 精 神, 促 进 中 小 企 业 专 精 特 深 发 展 全 面 落 实 国 省 惠 企 政 策, 开 展 降 低 实 体 经 济 企 业 成 本 行 动, 通 过 进 一 步 清 理 规 范 中 介 服 务 降 低 物 流 费 用 等 途 径, 切 实 降 低 企 业 经 营 成 本, 为 企 业 发 展 营 造 良 好 环 境 按 照 一 区 三 圈 十 园 十 片 现 代 农 业 空 间 布 局, 推 进 示 范 区 建 设 推 动 主 导 产 业 提 质 增 效 突 出 发 展 设 施 农 业 特 色 农 业 观 光 休 闲 农 业, 重 点 抓 好 优 质 稻 蔬 菜 湘 莲 水 果 茶 叶 花 卉 苗 木 等 一 批 现 代 农 业 产 业 示 范 片 建 设 推 广 优 质 稻 180 万 亩, 粮 食 总 产 稳 定 在 150 万 吨 左 右 突 出 农 业 品 牌 培 育 和 提 升, 加 大 沙 子 岭 猪 湘 莲 等 地 理 标 志 产 品 和 龙 牌 酱 油 等 中 华 老 字 号 的 开 发 力 度 打 造 特 色 蔬 菜 93 万 亩, 丰 产 油 茶 30 万 亩, 丰 产 楠 竹 20 万 亩 加 快 转 变 农 业 发 展 方 式 做 好 接 二 连 三 文 章, 鼓 励 和 支 持 工 商 资 本 下 乡, 加 快 梅 林 桥 姜 畲 等 10 个 现 代 农 业 综 合 示 范 园 和 加 工 物 流 园 建 设, 支 持 伟 鸿 等 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 发 展, 支 持 一 批 休 闲 农 庄 上 档 升 级 扩 大 农 机 装 备 规 模, 重 点 解 决 生 产 关 键 环 节 的 机 械 化 问 题, 推 进 主 要 农 作 物 生 产 全 程 机 械 化 推 进 土 地 整 治 中 低 产 田 改 造 和 高 标 准 农 田 建 设 开 展 重 金 属 污 染 土 地 修 复 治 理 和 种 植 结 构 调 整 试 点, 打 造 一 批 农 业 标 准 化 生 产 基 地 完 善 农 业 服 务 体 系 支 持 华 绿 雁 芙 等 农 业 全 程 社 会 化 服 务 组 织 示 范 合 作 社 加 快 发 展 培 养 新 型 职 业 农 民 和 农 业 职 业 经 理 人 加 快 电 商 直 销 物 流 配 送 期 货 涉 农 网 购 平 台 建 设 支 持 农 业 自 主 创 新, 推 进 科 技 创 新 工 程 农 产 品 质 量 安 全 和 品 牌 创 建 工 程 建 设, 增 强 农 业 现 代 化 内 生 动 力 发 展 壮 大 现 代 商 贸 物 流 业 以 打 造 长 株 潭 供 应 链 核 心 枢 纽 为 龙 头, 培 育 壮 大 中 国 ( 中 部 ) 岳 塘 国 际 商 贸 城 义 乌 小 商 品 城 等 专 业 市 场, 加 快 长 株 潭 中 央 商 贸 区 湖 南 一 力 物 流 公 路 港 长 株 潭 现 代 生 态 商 贸 新 城 等 项 目 建 设 ; 改 造 提 升 建 设 路 口 基 建 营 等 商 圈 ; 推 进 万 达 广 场 湘 潭 中 心 等 城 市 综 合 体 建 设, 鼓 励 步 步 高 心 连 心 等 企 业 向 多 样 化 商 业 服 务 综 合 体 转 型 做 大 做 强 文 化 旅 游 业 以 创 建 全 国 红 色 旅 游 融 合 发 展 示 范 区 等 为 抓 手, 实 施 文 化 旅 游 产 业 重 大 项 目 带 动 工 程, 文 化 产 业 旅 游 产 业 各 引 进 投 资 20 亿 元 以 上 项 目 1 个 或 10 亿 元 以 上 项 目 2 个 突 出 韶 山 昭 山 隐 山 和 水 府 庙 水 库 窑 湾 三 山 一 水 一 湾 旅 游 开 发, 抓 好 山 市 晴 岚 文 化 旅 游 小 镇 文 化 艺 术 品 交 易 中 心 韶 山 黑 石 寨 片 区 整 体 开 发 水 府 旅 游 区 和 昭 山 设 计 创 意 产 业 园 媒 体 产 业 园 等 项 目 建 设 推 进 盘 龙 大 观 园 更 好 发 展, 支 持 盘 龙 大 观 园 齐 白 石 艺 术 城 联 合 窑 湾 文 化 旅 游 街 区 创 建 国 家 5A 级 旅 游 景 区 以 庆 祝 韶 山 灌 渠 通 水 50 周 年 为 契 机, 推 进 韶 山 银 河 旅 游 项 目 开 发 积 极 培 育 高 端 服 务 业 重 点 发 展 科 技 与 信 息 服 务 电 子 商 务 金 融 服 务 会 展 体 育 健 康 养 老 等 产 业, 抓 好 湘 潭 电 商 产 业 园 华 拓 万 人 级 交 付 基 地 湘 潭 金 融 商 务 区 等 项 目 建 设, 促 进 湖 南 大 健 康 产 业 园 绿 城 养 老 湘 江 国 际 会 展 中 心 等 项 目 落 地, 支 持 星 宇 电 商 物 流 等 电 商 企 业 发 展, 培 育 和 强 化 现 代 服 务 业 的 核 心 增 长 能 力 编 制 湘 江 高 端 服 务 创 新 产 9

10 政 府 工 作 报 告 业 轴 和 环 线 经 济 带 规 划, 促 进 轴 带 产 业 布 局 加 强 对 沿 轴 连 带 园 区 的 产 业 管 控, 统 筹 项 目 引 进, 强 化 招 商 合 作 和 产 业 配 套, 力 避 内 耗 性 竞 争 产 业 雷 同 大 力 实 施 一 区 多 园, 鼓 励 园 区 沿 轴 带 发 展 飞 地 经 济, 共 建 共 享 实 施 园 区 发 展 三 年 行 动 计 划 湘 潭 高 新 区 主 抓 新 能 源 装 备 精 品 钢 材 及 深 加 工 两 个 特 色 产 业 园 建 设, 重 点 发 展 能 源 装 备 制 造 新 材 料 现 代 服 务 业 三 大 主 导 产 业 湘 潭 经 开 区 主 抓 海 工 装 备 军 民 融 合 特 色 产 业 园 建 设, 重 点 发 展 新 一 代 信 息 技 术 海 工 装 备 节 能 与 新 能 源 汽 车 三 大 主 导 产 业 昭 山 示 范 区 重 点 发 展 生 态 文 化 旅 游 文 化 创 意 健 康 养 生 等 现 代 服 务 业, 打 造 绿 色 产 业 聚 集 区 其 他 园 区 按 照 各 自 产 业 定 位, 实 现 特 色 发 展 推 进 创 新 创 业 园 区 发 展 135 工 程, 年 内 新 开 工 建 设 标 准 厂 房 50 万 m 2 以 上, 引 进 企 业 200 家 以 上 充 分 发 掘 和 整 合 县 ( 市 ) 优 势 资 源, 加 快 发 展 县 域 特 色 经 济, 逐 步 形 成 特 色 产 业 集 群, 促 进 县 域 崛 起 湘 潭 县 以 天 易 示 范 区 为 中 心, 主 动 承 接 中 心 城 区 产 业 辐 射, 推 进 一 区 多 园 发 展, 抓 好 杨 河 花 石 青 山 桥 等 工 业 园 建 设, 大 力 发 展 农 产 品 加 工 型 特 色 县 域 经 济 湘 乡 市 重 点 加 快 湘 乡 经 开 区 建 设 和 老 工 业 区 调 整 改 造, 培 育 壮 大 智 能 电 气 装 备 生 物 医 药 高 端 医 疗 器 械 等 新 兴 产 业, 大 力 发 展 特 色 工 业 型 县 域 经 济 韶 山 市 重 点 推 进 全 域 旅 游, 促 进 红 色 旅 游 生 态 旅 游 休 闲 旅 游 融 合 发 展, 不 断 延 伸 红 色 旅 游 产 业 链 条, 大 力 发 展 特 色 旅 游 型 县 域 经 济 积 极 对 接 一 带 一 路 长 江 经 济 带 发 展 战 略, 推 进 与 沿 边 重 点 口 岸 边 境 城 市 经 济 合 作 区 的 合 作 完 善 支 持 企 业 走 出 去 的 政 策 和 服 务 保 障 体 系, 鼓 励 优 势 企 业 到 境 外 上 市 扩 大 海 外 投 资 和 开 拓 国 际 市 场 积 极 利 用 国 际 产 能 合 作 平 台, 以 及 省 装 备 产 能 出 海 行 动 湘 品 出 湘 工 程 等, 推 动 企 业 和 产 品 主 动 融 入 全 球 产 业 链 价 值 链 物 流 链, 重 点 支 持 装 备 制 造 生 猪 肉 制 品 等 高 新 技 术 及 优 势 产 品 出 口, 推 进 服 务 外 包 示 范 基 地 建 设, 扩 大 服 务 贸 易 规 模, 加 快 外 贸 转 型 升 级 提 升 湘 潭 综 保 区 开 放 平 台 功 能, 抓 好 保 税 商 品 展 示 交 易 中 心 等 项 目 建 设, 加 快 跨 境 电 商 进 口 商 品 指 定 口 岸 外 贸 物 流 平 台 的 申 报 与 建 设, 对 接 湘 欧 快 线, 完 善 与 沿 海 口 岸 大 通 关 协 作 机 制, 创 新 通 关 服 务, 提 高 贸 易 便 利 化 水 平 年 内 组 织 实 施 重 点 项 目 300 个 以 上, 力 争 完 成 投 资 900 亿 元 以 上 其 中 : 实 施 重 大 产 业 项 目 150 个 左 右, 重 大 基 础 设 施 项 目 80 个 左 右, 生 态 环 保 和 社 会 民 生 项 目 70 个 左 右 加 强 政 府 投 资 项 目 计 划 管 理, 合 理 安 排 建 设 时 序, 避 免 临 时 动 议 大 力 加 强 项 目 前 期 工 作, 采 取 市 级 领 导 专 题 协 调 设 立 项 目 前 期 工 作 协 调 小 组 等 方 式, 加 强 调 度, 提 速 项 目 手 续 办 理, 争 取 项 目 出 库 即 可 开 工, 全 年 安 排 重 大 前 期 项 目 200 个 左 右, 力 争 其 中 50 个 开 工 建 设 强 化 市 级 领 导 联 点 主 办 制, 推 行 挂 号 销 号 制 度 和 一 线 工 作 法, 全 面 落 实 集 中 服 务 定 期 协 调 和 限 期 办 理 等 制 度 加 强 开 竣 工 管 理 促 进 湘 潭 动 力 配 件 产 业 园 步 步 高 全 球 采 购 仓 储 物 流 配 送 中 心 等 100 个 项 目 开 工 建 设, 确 保 中 国 ( 中 部 ) 岳 塘 国 际 商 贸 城 一 期 一 阶 段 屹 丰 汽 车 二 期 等 50 个 左 右 项 目 竣 工 投 产 严 格 规 范 国 土 资 源 管 理, 积 极 争 取 用 地 指 标 支 持, 强 化 经 营 性 用 地 集 中 统 一 管 理, 推 进 节 约 集 约 用 地, 依 法 加 大 对 闲 置 低 效 用 地 的 处 置 力 度, 确 保 重 点 项 目 用 地 需 求 全 力 破 解 征 拆 难 题, 科 学 有 序 安 排 征 收 项 目, 严 格 执 行 全 市 统 一 的 征 拆 政 策, 进 一 步 强 化 征 拆 主 体 责 任, 明 确 进 度 节 点, 严 格 考 核 奖 惩, 加 快 拆 迁 腾 地 加 强 项 目 建 设 资 金 保 障 成 立 湘 潭 市 重 点 建 设 项 目 股 权 投 资 基 金, 吸 引 更 多 社 会 资 本 参 与 公 共 项 目 建 设 筹 建 湘 潭 市 投 融 资 服 务 中 心, 为 项 目 单 位 和 金 融 机 构 开 展 合 作 搭 建 新 型 平 台 加 大 专 项 建 设 基 金 项 目 的 申 报 力 度, 力 争 更 多 项 目 进 入 基 金 支 持 笼 子 开 展 招 商 引 资 突 围 年 活 动, 部 门 主 动 全 面 招 商 瞄 准 全 球 知 名 行 业 领 先 的 大 企 业, 着 力 引 进 一 批 具 有 行 10

11 政 府 工 作 报 告 业 影 响 力 市 场 竞 争 力 的 大 项 目 国 家 级 园 区 至 少 引 进 30 亿 元 以 上 产 业 项 目 1 个 或 20 亿 元 以 上 产 业 项 目 2 个 ; 省 级 经 济 园 区 至 少 引 进 10 亿 元 以 上 产 业 项 目 1 个 或 5 亿 元 以 上 产 业 项 目 2 个 结 合 国 省 十 三 五 规 划, 科 学 谋 划 和 对 接 一 批 产 业 链 上 下 游 项 目, 特 别 是 填 补 产 业 空 白 的 重 大 项 目, 以 及 总 部 经 济 研 发 中 心 等 加 强 与 中 建 中 交 中 航 工 业 等 央 企 战 略 合 作, 力 争 引 进 央 企 对 接 项 目 2~3 个 创 新 招 商 方 式, 培 育 一 批 专 业 招 商 代 理 机 构 健 全 项 目 引 进 跟 踪 促 建 达 产 推 进 机 制, 提 高 招 商 履 约 率 强 化 招 商 统 筹, 建 立 项 目 定 期 发 布 和 在 谈 项 目 申 报 制 度, 协 同 项 目 引 进 和 布 局 加 强 银 企 合 作 推 动 险 资 入 潭 力 争 全 年 引 进 市 外 资 金 300 亿 元 以 上 着 力 推 进 结 构 性 改 革, 在 供 给 侧 和 需 求 侧 两 端 发 力, 逐 步 实 现 化 解 产 能 过 剩 降 低 企 业 成 本 消 化 库 存 防 范 金 融 风 险 和 补 齐 短 板 等 目 标 深 化 商 事 制 度 改 革 探 索 建 立 市 场 准 入 负 面 清 单 管 理 模 式, 推 进 登 记 注 册 制 度 便 利 化 深 化 国 企 改 革 积 极 推 进 新 一 轮 国 企 国 资 战 略 重 组 ; 加 快 推 进 湘 钢 湘 电 等 驻 潭 国 企 分 离 办 社 会 职 能 ; 推 进 混 合 所 有 制 经 济 发 展, 鼓 励 社 会 资 本 以 合 资 参 股 等 方 式 参 与 国 企 改 革 ; 以 管 资 本 为 主 加 强 国 资 国 企 监 管 深 化 投 融 资 体 制 改 革 支 持 企 业 上 市 和 新 三 板 挂 牌, 积 极 拓 展 直 接 融 资 ; 探 索 境 外 融 资 和 融 资 性 担 保 创 新, 支 持 城 发 集 团 等 境 外 借 壳 上 市 海 外 发 债 ; 规 范 PPP 项 目 运 作, 在 养 老 服 务 教 育 信 息 化 等 领 域 务 实 推 进 推 进 金 融 安 全 区 和 金 融 生 态 良 好 城 市 创 建, 加 强 全 方 位 监 管, 规 范 各 类 融 资 行 为, 引 导 民 间 融 资 依 法 有 序 发 展, 积 极 防 范 金 融 风 险 密 切 关 注 中 央 税 制 改 革 动 向, 进 一 步 加 大 税 收 政 策 研 究 力 度, 逐 步 理 顺 税 种 增 收 管 理 关 系 建 立 健 全 全 口 径 政 府 预 算 管 理 体 系, 继 续 推 进 财 政 预 决 算 信 息 公 开, 清 理 和 规 范 同 财 政 收 支 增 幅 或 生 产 总 值 挂 钩 的 重 点 支 出, 完 善 结 转 结 余 资 金 定 期 清 理 及 预 算 编 制 挂 钩 机 制, 完 善 行 政 事 业 单 位 资 产 管 理 制 度, 提 高 财 政 资 金 效 益 根 据 中 央 和 地 方 事 权 与 支 出 责 任 改 革 落 地 情 况, 合 理 确 定 市 与 县 市 区 园 区 之 间 的 支 出 责 任, 逐 步 完 善 市 对 城 区 园 区 的 激 励 性 转 移 支 付 制 度 加 强 对 园 区 财 政 收 支 及 债 务 的 管 理 进 一 步 推 进 和 深 化 预 算 绩 效 管 理, 健 全 财 政 投 资 管 理 机 制, 制 定 出 台 政 府 非 经 营 性 投 资 项 目 代 建 制 管 理 办 法 完 善 政 府 债 务 管 理 机 制, 防 范 和 化 解 政 府 性 债 务 风 险 规 范 有 序 开 展 政 府 向 社 会 力 量 购 买 服 务 工 作 深 化 教 育 教 学 改 革, 注 重 培 养 学 生 终 身 发 展 能 力, 全 面 提 高 教 育 教 学 质 量, 打 造 湘 潭 教 育 品 牌 推 进 学 区 联 盟 和 集 团 化 办 学 强 化 教 育 督 导, 深 入 推 进 管 办 评 分 离 优 化 城 区 高 中 学 校 布 局 开 展 教 师 资 格 定 期 注 册 制 度 和 人 事 工 资 分 配 制 度 改 革 大 力 推 进 职 业 教 育 发 展, 优 化 职 业 院 校 专 业 设 置, 深 化 产 教 融 合 校 企 合 作, 培 育 高 素 质 劳 动 者 和 技 术 技 能 人 才 以 公 立 医 院 改 革 为 重 点, 推 进 医 疗 医 保 医 药 三 医 联 动 改 革, 积 极 探 索 市 级 公 立 医 院 重 组 转 型, 深 化 新 农 合 和 医 保 支 付 制 度 改 革 完 成 全 市 建 制 村 区 划 调 整 开 展 第 三 次 全 国 农 业 普 查 深 化 户 籍 和 居 住 证 制 度 改 革, 推 进 有 能 力 在 城 镇 稳 定 就 业 和 生 活 的 农 业 转 移 人 口 举 家 进 城 落 户 ; 实 施 以 满 足 新 市 民 住 房 需 求 购 租 并 举 为 方 向 的 住 房 制 度 改 革, 加 大 棚 改 货 币 化 安 置 力 度, 出 台 住 宅 验 收 综 合 管 理 办 法, 积 极 发 展 住 房 租 赁 市 场, 化 解 房 地 产 库 存 加 快 殡 葬 服 务 业 改 革 全 面 实 施 不 动 产 统 一 登 记 制 度 积 极 稳 妥 推 进 农 民 宅 基 地 林 权 和 住 房 财 产 抵 押 担 保 转 让, 年 内 基 本 完 成 农 村 土 地 确 权 登 记 颁 证 工 作 完 善 自 然 资 源 资 产 管 理 排 水 许 可 排 污 交 易 生 态 补 偿 等 机 制 实 行 能 源 和 水 资 源 消 耗 建 设 用 地 等 总 量 和 强 度 双 控 行 动 基 本 完 成 绿 色 GDP 改 革 试 点 依 法 收 回 城 区 供 水 和 污 水 处 理 特 许 经 营 权 完 成 城 市 总 体 规 划 修 改 11

12 政 府 工 作 报 告 按 照 长 株 潭 城 市 群 发 展 要 求, 加 强 与 长 沙 株 洲 规 划 对 接, 促 进 一 体 化 发 展 推 进 宜 居 湘 潭 特 色 湘 潭 规 划, 重 点 抓 好 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 规 划 桥 头 环 境 综 合 整 治 规 划 乡 村 规 划 等 的 编 制, 完 成 轨 道 交 通 城 市 地 下 综 合 管 廊 等 规 划 编 制 保 护 和 传 承 历 史 文 化, 建 立 城 市 历 史 人 文 与 自 然 生 态 环 境 保 护 名 录, 加 强 传 统 村 落 民 居 和 历 史 文 化 名 村 名 镇 保 护 实 行 规 划 精 细 化 管 理, 制 定 湘 潭 市 实 施 城 乡 规 划 法 细 则 规 划 设 计 质 量 评 价 制 度 强 化 规 划 执 行 刚 性, 加 大 执 法 力 度, 实 行 全 过 程 全 覆 盖 的 规 划 监 管, 确 保 规 划 严 格 落 实 坚 持 长 株 潭 一 体 化 和 市 域 五 个 县 市 区 一 体 化 同 步 推 进, 促 进 互 联 互 通 内 外 畅 通 长 株 潭 城 际 铁 路 湘 潭 段 年 内 通 车 启 动 G60 醴 陵 至 娄 底 高 速 公 路 扩 容 工 程 湘 潭 段 S328 韶 山 - 月 山 - 水 府 庙 公 路 武 广 高 铁 连 接 线 伏 林 大 道 等 项 目 建 设, 加 快 推 进 益 娄 高 速 公 路 湘 潭 段 G320 湘 潭 绕 城 线 湘 乡 至 韶 山 城 际 快 车 道 长 沙 南 横 线 至 沪 昆 高 铁 韶 山 南 站 连 接 线 白 云 路 昭 山 北 路 河 口 大 桥 水 府 大 桥 水 府 大 道 等 项 目 建 设, 完 成 京 港 澳 高 速 昭 山 北 互 通 建 设, S331 湘 乡 - 壶 天 公 路 一 期 S332 湘 乡 - 棋 梓 桥 等 干 线 公 路 竣 工 通 车 大 力 完 善 城 市 路 网 启 动 文 星 门 路 护 潭 西 路 新 马 路 等 道 路 建 设, 推 进 湘 江 风 光 带 西 二 环 一 期 昭 华 大 桥 杨 梅 洲 大 桥 等 成 环 成 带 道 路 和 羊 牯 大 道 等 城 市 出 入 口 建 设, 熙 春 门 北 路 高 新 区 滨 江 路 等 道 路 竣 工 通 车 实 施 中 心 城 区 主 次 干 道 及 重 要 节 点 提 质 改 造 二 年 行 动 计 划 完 成 对 芙 蓉 大 道 湘 潭 大 道 河 东 大 道 双 拥 路 等 主 次 干 道 的 提 质 改 造 及 周 边 环 境 综 合 整 治 全 面 启 动 一 二 三 四 五 大 桥 匝 道 规 划 和 建 设 抓 好 湘 潭 易 俗 河 港 区 一 期 水 上 污 染 防 治 应 急 救 援 基 地 等 水 运 项 目 建 设 加 快 推 进 河 东 河 西 综 合 客 运 站 和 沪 昆 高 铁 九 华 客 运 站 荷 塘 客 运 枢 纽 站 场 等 建 设 开 展 城 市 建 设 提 质 年 活 动, 全 力 提 高 城 市 功 能 品 质 把 两 房 两 棚 两 供 两 治 作 为 重 中 之 重, 举 全 市 之 力, 打 造 全 省 示 范 工 程 抓 好 9 个 集 中 成 片 棚 户 区 改 造 抓 好 市 第 三 水 厂 提 质 改 造 河 东 第 二 污 水 处 理 厂 城 区 固 体 废 弃 物 处 置 场 所 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 工 程 天 然 气 改 扩 建 工 程 两 供 管 网 改 造 工 程 等 项 目 建 设 推 进 综 合 管 廊 试 点 城 市 海 绵 城 市 和 公 共 停 车 场 建 设 大 力 推 进 综 合 运 输 服 务 示 范 城 市 建 设, 全 面 启 动 713 示 范 创 建 项 目, 创 新 运 输 服 务 组 织 方 式 优 先 发 展 公 共 交 通, 开 通 乡 村 公 交 线 路, 公 交 出 行 分 担 率 提 升 到 38% 推 进 城 区 公 共 自 行 车 租 赁 系 统 建 设 加 强 出 租 车 管 理, 深 入 开 展 打 非 治 违 加 强 城 镇 地 下 管 线 普 查 及 市 政 公 用 设 施 安 全 监 管 推 进 花 石 棋 梓 银 田 等 特 色 重 点 镇 建 设, 加 大 合 并 乡 镇 基 础 设 施 建 设 力 度 加 强 农 村 基 础 设 施 建 设 推 进 快 递 下 乡 工 程 加 紧 建 设 农 村 公 路 会 车 点, 建 设 农 村 客 运 招 呼 站 300 个 积 极 推 进 全 国 小 农 水 重 点 县 全 国 城 市 水 利 规 划 试 点 市 建 设, 建 设 水 利 工 程 3 万 处, 抓 好 病 险 水 库 除 险 保 安 农 村 渠 系 维 护 建 设 和 农 村 饮 水 安 全 工 程 提 质 增 效 推 进 全 市 生 态 河 湖 水 系 连 通 工 程, 启 动 韶 山 市 城 乡 供 水 引 调 水 工 程 建 设 全 力 推 进 全 国 文 明 城 市 创 建, 开 展 创 文 关 键 年 活 动 完 成 数 字 化 城 管 体 系 建 设 继 续 推 进 市 容 环 境 五 项 整 治 和 道 路 超 限 超 载 交 通 秩 序 等 专 项 整 治 对 市 域 内 高 速 公 路 两 边 房 屋 城 区 湘 江 江 边 城 区 公 园 周 边 环 境 等 三 边 分 期 分 批 进 行 穿 衣 戴 帽 提 质 改 造 和 绿 化 美 化 开 展 拆 违 控 违 决 胜 年 活 动, 城 区 违 法 建 设 基 本 清 零 坚 持 城 市 建 设 以 自 然 为 美, 慎 挖 山 不 填 水, 不 栽 无 头 树, 多 栽 本 地 树 种 推 进 宝 塔 公 园 云 盘 公 园 杨 梅 洲 水 上 公 园 等 建 设, 新 建 河 滨 公 园 二 桥 北 桥 头 公 园, 在 羊 牯 塘 片 区 规 划 建 设 生 态 游 乐 运 动 公 园 建 设 城 区 西 部 近 郊 生 态 绿 环 加 快 爱 劳 渠 和 百 亩 湖 绿 道 市 二 级 渠 道 景 观 及 泵 站 王 家 晒 撇 洪 渠 和 朝 阳 渠 水 系 改 造 碧 泉 湖 景 观 改 造 等 项 目 建 设 推 进 争 光 渠 江 麓 两 干 渠 丰 收 渠 牟 渠 等 黑 臭 水 体 整 治 改 造 深 入 实 施 湘 江 保 护 和 治 理 一 号 重 点 工 程, 推 进 竹 埠 港 地 区 退 二 进 三 锰 矿 地 区 12

13 政 府 工 作 报 告 综 合 整 治 谭 家 山 煤 矿 矿 区 综 合 治 理 等 重 大 项 目 全 面 完 成 湘 江 长 沙 综 合 枢 纽 工 程 库 区 污 染 综 合 防 治 加 强 大 气 污 染 防 治, 空 气 质 量 优 良 率 提 高 4 个 百 分 点 启 动 国 家 森 林 城 市 创 建 推 进 韶 山 生 态 功 能 区 建 设 加 快 湘 潭 韶 山 植 物 园 建 设 加 强 昭 山 绿 心 保 护 加 强 水 府 庙 水 库 保 护 和 综 合 治 理 完 成 国 省 林 业 重 点 项 目 营 造 林 8.2 万 亩 争 取 将 仙 女 山 风 景 名 胜 区 申 报 为 省 级 风 景 名 胜 区 执 行 最 严 环 保 法, 落 实 生 态 环 境 损 害 责 任 终 身 追 究 制 度 和 赔 偿 制 度, 由 损 害 责 任 者 承 担 赔 偿 责 任, 修 复 受 损 生 态 环 境 推 进 梅 林 桥 姜 畲 银 田 等 美 丽 乡 村 示 范 片 建 设 深 入 开 展 农 村 环 境 卫 生 综 合 整 治, 开 展 清 家 园 清 田 园 清 水 源 三 清 行 动, 持 续 改 善 乡 村 面 貌 推 进 全 国 创 业 先 进 城 市 和 国 省 级 创 业 孵 化 基 地 建 设, 落 实 创 新 创 业 三 年 行 动 计 划, 实 现 全 年 新 增 创 业 1 万 人 以 上 多 渠 道 增 加 居 民 财 产 性 收 入, 完 善 最 低 工 资 增 长 机 制, 促 进 居 民 收 入 稳 步 增 长 落 实 城 乡 居 民 大 病 保 险 制 度, 推 进 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 改 革, 加 快 社 保 一 卡 通 建 设 提 高 城 乡 低 保 标 准 深 化 救 急 难 试 点 成 果, 推 进 重 特 大 疾 病 医 疗 救 助, 实 现 医 疗 救 助 与 基 本 医 疗 保 险 大 病 医 疗 保 险 商 业 保 险 有 效 衔 接 推 进 住 房 公 积 金 归 集 扩 面, 全 面 实 施 省 内 跨 省 缴 存 异 地 互 认 和 转 移 接 续 强 化 仓 储 设 施 建 设, 完 成 新 增 地 方 粮 食 储 备 任 务, 确 保 农 民 粮 食 应 收 尽 收 开 展 扶 贫 攻 坚 年 活 动, 推 进 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫, 深 入 实 施 群 众 增 收 异 地 搬 迁 素 质 提 升 兜 底 保 障 基 础 扶 贫 等 五 大 工 程, 健 全 金 融 服 务 社 会 参 与 责 任 考 核 建 档 立 卡 贫 困 对 象 退 出 等 精 准 扶 贫 机 制 新 增 城 镇 就 业 5 万 人, 扶 持 返 乡 农 民 工 创 业 基 地 10 个, 新 增 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 1 万 人 ; 建 设 义 务 教 育 合 格 学 校 23 所 农 村 公 办 幼 儿 园 7 所 ; 新 开 工 各 类 保 障 性 住 房 和 棚 户 区 改 造 户, 农 村 危 房 改 造 2000 户, 资 助 农 村 特 困 户 建 房 200 户 ; 对 城 区 16 处 交 通 拥 堵 路 段 和 节 点 实 行 疏 堵 保 畅 措 施, 创 建 公 交 车 出 租 车 为 民 优 质 服 务 示 范 岗 位 200 个 ; 城 乡 低 保 农 村 五 保 户 保 障 标 准 提 标, 贫 困 残 疾 人 家 庭 无 障 碍 改 造 300 户 ; 农 村 危 桥 改 造 29 座 ; 新 建 城 乡 广 场 文 化 和 体 育 健 身 设 施 各 30 处, 建 设 社 区 矫 正 中 心 4 个, 建 设 便 民 服 务 示 范 社 区 4 个 ; 精 准 扶 贫 实 现 贫 困 人 口 脱 贫 人 ; 为 全 市 60 周 岁 以 上 失 独 老 人 提 供 扶 助, 为 城 乡 低 保 困 难 家 庭 孕 妇 免 费 提 供 产 前 筛 查, 建 立 贫 困 危 重 孕 产 妇 救 助 机 制, 开 展 孕 产 妇 孕 产 期 健 康 知 识 普 及 行 动 ; 推 进 村 级 组 织 活 动 场 所 和 乡 镇 机 关 五 小 设 施 提 质 改 造, 调 剂 划 拨 新 ( 改 扩 ) 建 一 批 社 区 公 共 服 务 场 所 促 进 教 育 公 平, 推 进 城 乡 教 育 优 质 均 衡 发 展, 推 行 义 务 教 育 学 校 校 长 教 师 交 流 轮 岗 制 度 新 ( 改 ) 建 风 车 坪 建 元 学 校 等 7 所 学 校, 城 区 新 增 义 务 教 育 学 位 2390 个 采 取 政 府 购 买 服 务 方 式 解 决 城 乡 中 小 学 生 午 托 难 问 题 深 入 开 展 健 康 教 育, 推 进 健 康 城 市 建 设 开 展 进 一 步 改 善 医 疗 服 务 行 动, 提 高 医 疗 服 务 质 量 ; 大 力 发 展 中 医 药 事 业, 提 升 创 建 全 国 基 层 中 医 药 工 作 先 进 市 成 果 ; 加 快 市 一 医 院 全 科 医 生 临 床 培 养 基 地 市 公 共 卫 生 服 务 中 心 等 项 目 建 设 彻 底 解 决 市 中 心 医 院 进 出 通 道 拥 堵 问 题 推 进 医 卫 信 息 平 台 建 设, 促 进 远 程 医 疗 服 务 全 面 落 实 大 病 医 疗 保 险 和 医 疗 责 任 保 险 鼓 励 社 会 力 量 兴 办 健 康 服 务 业 推 进 医 养 融 合, 建 成 第 六 人 民 医 院 康 复 大 楼, 完 成 市 福 利 院 老 年 养 护 楼 后 续 工 程 建 设 实 施 全 面 二 孩 政 策, 整 合 卫 生 计 生 优 质 服 务 资 源, 提 高 人 口 素 质, 促 进 人 口 均 衡 发 展 健 全 农 村 留 守 儿 童 妇 女 老 人 关 爱 服 务 体 系 和 扶 残 助 残 体 系 深 化 全 民 健 身 示 范 城 市 建 设, 大 力 开 展 欢 乐 潇 湘 幸 福 湘 潭 全 民 健 身 日 等 文 体 活 动, 办 好 市 十 三 运 会 倡 导 全 民 阅 读, 建 设 书 香 社 会 加 快 档 案 馆 新 馆 建 设, 启 动 图 书 馆 新 馆 科 技 馆 工 人 文 化 宫 建 设 加 快 构 建 覆 盖 城 乡 惠 及 全 民 的 公 共 法 律 服 务 体 系, 满 足 人 民 群 众 基 本 法 律 服 务 需 求 13

14 政 府 工 作 报 告 在 党 委 统 一 领 导 下, 大 力 提 高 社 会 治 理 法 治 化 水 平 创 新 基 层 社 会 治 理 模 式, 健 全 三 社 联 动 工 作 机 制, 加 强 社 区 公 共 服 务 综 合 信 息 平 台 建 设 规 范 居 民 小 区 物 业 管 理 加 快 公 安 民 警 训 练 基 地 强 制 隔 离 戒 毒 所 二 期 建 设, 建 好 城 区 派 出 所 8 个 社 区 警 务 室 79 个 规 范 社 会 组 织 管 理 全 面 深 化 社 会 诚 信 体 系 建 设, 弘 扬 商 业 诚 信 加 强 市 场 综 合 监 管 保 护 消 费 者 合 法 权 益, 建 立 社 会 共 治 的 维 权 机 制 提 高 食 品 药 品 科 学 监 管 能 力, 推 进 食 品 安 全 追 溯 系 统 建 设, 全 面 保 障 饮 食 用 药 安 全 完 善 危 机 预 防 和 管 理 体 系, 提 高 公 共 安 全 等 预 防 和 应 急 处 置 能 力 建 立 风 险 识 别 和 预 警 机 制, 提 高 风 险 防 控 能 力 启 动 七 五 普 法, 持 续 提 高 全 民 法 治 素 质 深 入 推 进 信 访 信 息 化 建 设, 强 化 诉 访 分 离, 引 导 群 众 依 法 逐 级 信 访 实 施 最 严 格 的 安 全 生 产 管 理 责 任 制 度, 实 行 党 政 同 责 一 岗 双 责 失 职 追 责, 强 化 依 法 治 理, 铁 腕 推 进 打 非 治 违 和 专 项 整 治, 堵 塞 各 类 安 全 漏 洞, 确 保 安 全 形 势 持 续 稳 定 好 转 推 进 平 安 湘 潭 建 设, 完 善 立 体 化 社 会 治 安 防 控 体 系, 实 行 网 格 化 管 理, 深 入 开 展 三 年 禁 毒 大 行 动, 严 密 防 范 依 法 打 击 各 类 违 法 犯 罪 活 动, 切 实 维 护 社 会 和 谐 稳 定 加 强 国 防 动 员 民 兵 预 备 役 和 人 防 工 作, 推 动 军 民 融 合 深 度 发 展 广 泛 开 展 全 民 国 防 教 育 和 双 拥 共 建 活 动, 密 切 军 政 军 民 团 结, 更 好 发 挥 军 队 在 支 持 地 方 经 济 社 会 发 展 中 的 作 用 三 加 强 法 治 政 府 和 服 务 型 政 府 建 设 为 了 圆 满 完 成 十 三 五 规 划 和 2016 年 各 项 目 标 任 务, 必 须 坚 持 法 治 服 务 效 能 等 原 则, 建 设 一 个 充 满 活 力 富 有 效 率, 能 够 带 领 全 市 人 民 创 新 创 业 实 现 率 先 发 展 的 政 府 坚 持 在 党 的 领 导 下 在 法 治 轨 道 上 开 展 工 作 全 面 贯 彻 依 法 治 国 方 略, 加 快 法 治 湘 潭 进 程, 建 设 权 责 法 定 执 法 严 明 守 法 诚 信 公 开 公 正 的 法 治 政 府 以 法 治 为 根 本 遵 循, 建 立 健 全 决 策 执 行 公 开 考 核 等 工 作 机 制, 坚 决 做 到 决 策 时 依 法 作 为 时 用 法 全 过 程 守 法 依 照 法 定 原 则, 加 快 部 门 职 能 调 整, 严 格 职 权 配 置, 健 全 规 章 制 度, 推 进 机 构 职 能 权 限 程 序 责 任 法 定 化, 切 实 做 到 法 定 职 责 必 须 为 法 无 授 权 不 可 为 完 善 权 力 监 督 机 制 与 检 察 机 关 共 同 推 进 行 政 执 法 与 刑 事 司 法 信 息 共 享 平 台 建 设 主 动 接 受 人 大 政 协 和 社 会 各 界 监 督, 加 强 审 计 工 作, 加 大 行 政 监 察 力 度, 形 成 科 学 有 效 的 权 力 运 行 制 约 和 监 督 体 系 严 格 考 核 问 责, 实 行 更 加 科 学 的 绩 效 考 核 制 度, 健 全 重 大 决 策 部 署 执 行 情 况 检 查 和 专 项 督 查 制 度, 促 进 政 府 规 范 高 效 透 明 用 权 坚 持 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务, 使 政 府 的 手 成 为 市 场 活 力 迸 发 的 推 手 大 力 推 行 清 单 管 理, 精 简 行 政 审 批, 规 范 中 介 服 务, 放 开 市 场 主 体 的 手 脚, 做 到 法 无 禁 止 即 可 入, 用 政 府 权 力 的 减 法 换 取 市 场 活 力 的 乘 法 加 强 政 府 诚 信 建 设 爱 护 创 业 者, 尊 重 企 业 家, 保 护 合 法 财 产 防 止 对 企 业 的 不 当 干 预 促 进 市 场 主 体 守 法 经 营 推 进 公 共 资 源 市 场 化 配 置, 依 托 公 共 资 源 交 易 中 心, 使 每 一 笔 公 共 资 源 交 易 都 规 范 化 公 开 化 把 政 府 该 管 的 事 管 好, 健 全 监 管 制 度, 保 护 合 法, 打 击 非 法, 使 市 场 既 开 放 竞 争, 又 运 转 有 序 牢 固 树 立 以 相 对 人 为 中 心 的 行 政 服 务 理 念, 优 化 服 务 流 程, 加 强 市 级 政 务 数 据 中 心 和 各 级 各 部 门 政 务 网 站 集 约 化 建 设, 实 现 服 务 的 人 性 化 简 约 化 标 准 化 制 度 化 提 前 全 面 建 成 小 康 率 先 迈 向 基 本 现 代 化, 必 须 有 过 硬 的 能 力 作 保 障 要 提 高 谋 划 发 展 的 能 力, 善 于 抓 住 关 键 问 题, 立 足 全 局, 善 谋 善 断, 增 强 发 展 的 前 瞻 性 整 体 性 和 系 统 性 ; 要 提 高 抢 抓 机 遇 的 能 力, 善 于 在 国 际 国 内 大 势 中 捕 捉 机 遇, 把 优 势 产 业 抢 到 湘 潭 来, 把 重 大 项 目 抢 到 湘 潭 来, 把 政 策 资 源 抢 到 湘 潭 来 ; 要 提 高 创 新 创 造 的 能 力, 既 讲 规 矩, 又 善 于 结 合 实 际 出 点 子 谋 突 破, 以 重 点 突 破 带 动 全 面 发 展 ; 要 提 高 攻 坚 克 难 的 能 力, 培 养 狮 子 型 干 部 作 风, 能 担 当, 敢 碰 硬, 没 有 拿 不 下 的 堡 垒 ; 要 提 高 抓 落 实 的 能 力, 对 上 级 决 策 部 14

15 市 政 府 文 件 署, 令 行 禁 止, 雷 厉 风 行, 用 实 绩 来 回 话 关 心 基 层 干 部, 加 强 基 层 队 伍 建 设, 提 高 基 层 搞 服 务 和 抓 发 展 的 能 力 通 过 强 化 能 力 建 设, 为 率 先 发 展 提 供 坚 强 的 保 障 坚 持 改 革 各 项 举 措 都 体 现 惩 治 和 预 防 腐 败 的 要 求, 同 步 考 虑 同 步 部 署 同 步 检 查, 堵 塞 一 切 可 能 出 现 的 腐 败 漏 洞, 让 治 标 与 治 本 结 合, 改 革 与 廉 洁 同 行, 把 清 廉 政 府 建 设 作 为 标 杆 在 全 市 人 民 面 前 树 起 来 坚 决 做 到 干 部 清 正 政 府 领 导 率 先 垂 范, 以 更 高 更 严 的 要 求, 履 行 两 个 责 任, 自 觉 把 纪 律 和 规 矩 挺 在 前 面 ; 全 体 干 部 职 工 要 认 真 学 习 遵 守 法 律 法 规 和 制 度, 依 法 依 纪 行 权 履 职 坚 决 做 到 政 府 清 廉 巩 固 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 成 果, 坚 决 反 对 四 风, 厉 行 勤 俭 节 约, 力 戒 奢 侈 浪 费, 从 严 控 制 行 政 支 出, 挤 出 更 多 的 财 力 用 于 民 生 社 会 建 设 ; 全 面 加 强 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 建 设, 强 化 正 风 肃 纪, 坚 决 查 处 违 法 违 规 行 为 坚 决 做 到 政 治 清 明 深 入 落 实 三 严 三 实 要 求, 坚 持 为 民 务 实, 整 治 机 关 庸 懒 散 拖 等 不 良 作 风, 既 要 反 腐 败, 又 要 防 溃 败 ; 要 恪 守 为 民 之 责, 做 人 讲 良 心, 做 官 讲 民 心, 政 府 的 心 始 终 要 和 老 百 姓 的 心 贴 在 一 起, 使 清 风 能 够 吹 进 民 风, 使 干 部 和 群 众 真 正 形 成 鱼 水 情, 形 成 共 建 美 好 家 园 的 强 大 合 力 和 良 好 风 尚 各 位 代 表, 十 三 五 发 展 蓝 图 已 经 描 绘, 美 好 的 前 景 催 人 奋 进 我 们 满 怀 信 心 迈 上 了 新 的 征 程 让 我 们 更 加 紧 密 地 团 结 在 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 周 围, 在 中 共 湘 潭 市 委 的 坚 强 领 导 下, 万 众 一 心, 开 拓 前 进, 为 提 前 全 面 建 成 小 康 社 会 率 先 迈 向 基 本 现 代 化 而 奋 斗! 湘 潭 市 人 民 政 府 关 于 加 强 输 油 气 管 道 安 全 保 护 工 作 的 通 告 潭 政 通 号 XTCR 为 加 强 全 市 输 油 气 管 道 ( 含 管 道 附 属 设 施, 下 同 ) 安 全 保 护 工 作, 保 障 管 道 安 全 稳 定 运 行, 满 足 全 市 居 民 生 产 生 活 油 气 供 应 需 要, 维 护 广 大 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 石 油 天 然 气 管 道 保 护 法 ( 以 下 简 称 管 道 保 护 法 ) 的 规 定, 现 就 加 强 输 油 气 管 道 安 全 保 护 工 作 的 有 关 事 项 通 告 如 下 : 一 管 道 是 国 家 重 要 的 基 础 设 施, 受 法 律 保 护, 禁 止 任 何 单 位 和 个 人 实 施 危 害 管 道 安 全 的 行 为 对 危 害 管 道 安 全 的 行 为, 任 何 单 位 和 个 人 有 权 向 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 或 其 他 有 关 部 门 举 报 接 到 举 报 的 部 门 应 当 在 职 责 范 围 内 及 时 处 理 二 禁 止 下 列 危 害 管 道 安 全 的 行 为 : ( 一 ) 擅 自 开 启 关 闭 管 道 阀 门 ; ( 二 ) 采 用 移 动 切 割 打 孔 砸 撬 拆 卸 等 手 段 损 坏 管 道 ; ( 三 ) 移 动 毁 损 涂 改 管 道 标 志 ; ( 四 ) 在 埋 地 管 道 上 方 巡 查 便 道 上 行 驶 重 型 车 辆 ; ( 五 ) 在 地 面 管 道 线 路 架 空 管 道 线 路 和 管 桥 上 行 走 或 者 放 置 重 物 ; ( 六 ) 在 管 道 保 护 法 第 五 十 八 条 第 一 项 所 列 管 道 附 属 设 施 的 上 方 架 设 电 力 线 路 通 15

16 市 政 府 文 件 信 线 路 或 者 在 储 气 库 构 造 区 域 范 围 内 进 行 工 程 挖 掘 工 程 钻 探 采 矿 三 根 据 管 道 保 护 法 第 三 十 条 规 定, 在 管 道 线 路 中 心 线 两 侧 各 5 米 地 域 范 围 内, 禁 止 下 列 危 害 管 道 安 全 的 行 为 : ( 一 ) 种 植 乔 木 灌 木 藤 类 芦 苇 竹 子 或 者 其 他 根 系 深 达 管 道 埋 设 部 位 可 能 损 坏 管 道 防 腐 层 的 深 根 植 物 ; ( 二 ) 取 土 采 石 用 火 堆 放 重 物 排 放 腐 蚀 性 物 质 使 用 机 械 工 具 进 行 挖 掘 施 工 ; ( 三 ) 挖 塘 修 渠 修 晒 场 修 建 水 产 养 殖 场 建 温 室 建 家 畜 棚 圈 建 房 以 及 修 建 其 他 建 筑 物 构 筑 物 四 在 穿 越 河 流 的 管 道 线 路 中 心 线 两 侧 各 500 米 地 域 范 围 内, 禁 止 抛 锚 挖 砂 挖 泥 采 石 水 下 爆 破 在 保 障 管 道 安 全 的 前 提 下, 为 防 洪 和 航 道 通 畅 而 进 行 的 养 护 疏 浚 作 业 除 外 五 进 行 下 列 施 工 作 业, 施 工 单 位 应 当 向 管 道 所 在 地 县 级 人 民 政 府 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 提 出 申 请 : ( 一 ) 穿 跨 越 管 道 的 施 工 作 业 ; ( 二 ) 在 管 道 线 路 中 心 线 两 侧 各 5 米 至 50 米 和 管 道 保 护 法 第 五 十 八 条 第 一 项 所 列 管 道 附 属 设 施 周 边 100 米 地 域 范 围 内, 新 建 改 建 扩 建 铁 路 公 路 河 渠, 架 设 电 力 线 路, 埋 设 地 下 电 缆 光 缆, 设 置 安 全 接 地 体 避 雷 接 地 体 ; ( 三 ) 在 管 道 线 路 中 心 线 两 侧 各 200 米 和 管 道 保 护 法 第 五 十 八 条 第 一 项 所 列 管 道 附 属 设 施 周 边 500 米 地 域 范 围 内, 进 行 爆 破 地 震 法 勘 探 或 者 工 程 挖 掘 工 程 钻 探 采 矿 六 对 危 害 管 道 安 全 的 违 法 行 为, 由 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 依 法 查 处 尚 不 构 成 犯 罪 的, 依 法 给 予 治 安 管 理 处 罚 ; 构 成 犯 罪 的, 移 送 司 法 机 关 依 法 追 究 刑 事 责 任 七 本 通 告 自 发 布 之 日 起 施 行, 有 效 期 5 年 湘 潭 市 人 民 政 府 2016 年 1 月 10 日 湘 潭 市 人 民 政 府 关 于 进 一 步 推 进 户 籍 制 度 改 革 的 实 施 意 见 潭 政 发 号 XTCR 各 县 市 区 人 民 政 府, 湘 潭 高 新 区 经 开 区 和 昭 山 示 范 区 管 委 会, 市 直 机 关 各 单 位, 市 属 和 驻 市 各 企 事 业 单 位, 各 人 民 团 体 : 为 促 进 有 能 力 在 城 镇 稳 定 就 业 和 生 活 的 常 住 人 口 有 序 实 现 市 民 化, 稳 步 推 进 城 镇 基 本 公 共 服 务 常 住 人 口 全 覆 盖, 根 据 国 务 院 关 于 进 一 步 推 进 户 籍 制 度 改 革 的 意 见 ( 国 发 号 ) 和 湖 南 省 人 民 政 府 关 于 进 一 步 推 进 户 籍 制 度 改 革 的 实 施 意 见 ( 湘 政 发 号 ) 精 神, 结 合 实 际, 现 就 进 一 步 推 进 我 市 户 籍 制 度 改 革 提 出 如 下 实 施 意 见 一 把 握 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 认 真 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 适 应 推 进 新 型 城 镇 化 建 设 需 要, 进 一 步 推 进 户 籍 制 度 改 革, 统 筹 推 进 四 化 两 型 建 设 和 长 株 潭 一 体 化 融 合 发 展, 推 动 城 市 和 城 镇 协 调 发 展 产 业 和 城 镇 融 合 发 展 统 筹 推 进 户 籍 制 度 改 革 和 相 关 经 济 社 会 领 域 改 革, 16

17 市 政 府 文 件 合 理 引 导 农 业 人 口 有 序 向 城 镇 转 移, 有 序 推 进 农 业 转 移 人 口 市 民 化 ( 二 ) 基 本 原 则 一 是 坚 持 积 极 稳 妥 规 范 有 序 的 原 则 按 照 湘 潭 城 乡 人 口 合 理 布 局 和 自 由 流 动 的 要 求, 充 分 考 虑 我 市 经 济 社 会 发 展 水 平 和 城 镇 综 合 承 载 能 力, 积 极 稳 妥 制 定 城 乡 人 口 规 划 和 改 革 措 施 二 是 坚 持 以 人 为 本 引 导 鼓 励 的 原 则 立 足 湘 潭 实 际, 充 分 尊 重 意 愿, 科 学 引 导 和 鼓 励 有 条 件 的 农 民 向 城 镇 集 中, 合 理 确 定 落 户 条 件, 加 快 城 市 化 进 程 对 进 城 镇 落 户 的 农 民 依 法 保 障 其 在 城 乡 的 合 法 权 益 三 是 坚 持 统 筹 配 套 提 供 保 障 的 原 则 统 筹 推 进 户 籍 制 度 改 革, 及 时 制 定 和 完 善 与 户 籍 管 理 制 度 相 关 的 配 套 政 策, 确 保 基 本 公 共 服 务 均 等 化, 不 断 扩 大 教 育 就 业 医 疗 文 化 养 老 住 房 保 障 等 城 镇 基 本 公 共 服 务 覆 盖 面 ( 三 ) 改 革 目 标 统 一 城 乡 户 口 登 记 制 度, 进 一 步 调 整 户 口 迁 移 政 策, 大 力 实 施 居 住 证 制 度, 建 立 健 全 实 际 居 住 人 口 登 记 制 度 推 进 义 务 教 育 就 业 服 务 基 本 养 老 基 本 医 疗 卫 生 计 划 生 育 公 共 文 化 住 房 保 障 等 城 镇 基 本 公 共 服 务 覆 盖 全 部 常 住 人 口 到 2020 年, 基 本 建 立 与 全 面 建 成 小 康 社 会 相 适 应, 依 法 保 障 公 民 权 利, 有 效 支 撑 社 会 管 理 和 公 共 服 务, 以 人 为 本 科 学 高 效 规 范 有 序 的 新 型 户 籍 制 度 二 明 确 改 革 内 容 ( 一 ) 建 立 城 乡 统 一 的 户 口 登 记 制 度 取 消 农 业 户 口 与 非 农 业 户 口 性 质 区 分, 统 一 登 记 为 居 民 户 口, 体 现 户 籍 制 度 的 人 口 登 记 管 理 功 能 公 安 机 关 户 口 登 记 不 再 标 注 户 口 性 质, 不 再 依 据 户 口 性 质 统 计 农 业 人 口 与 非 农 业 人 口, 改 为 根 据 户 口 登 记 地 的 城 乡 地 域 属 性 划 分 统 计 城 镇 户 籍 人 口 和 农 村 户 籍 人 口 抓 紧 建 立 与 统 一 城 乡 户 口 登 记 制 度 相 适 应 的 教 育 就 业 卫 生 计 生 社 保 住 房 土 地 人 口 统 计 等 相 关 制 度, 完 善 现 阶 段 区 分 城 乡 政 策 待 遇 适 用 对 象 的 具 体 办 法, 逐 步 消 除 城 乡 待 遇 差 别, 确 保 相 关 政 策 制 度 平 稳 衔 接 过 渡 ( 二 ) 调 整 户 口 迁 移 政 策 1. 全 面 放 开 县 级 市 市 区 县 人 民 政 府 驻 地 镇 和 其 他 建 制 镇 落 户 限 制 在 县 级 市 市 区 县 人 民 政 府 驻 地 镇 和 其 他 建 制 镇 有 合 法 稳 定 住 所 ( 含 租 赁 ), 本 人 及 其 共 同 居 住 生 活 的 配 偶 未 婚 子 女 父 母 等, 可 以 在 当 地 落 户 2. 有 序 放 开 本 市 市 辖 区 落 户 限 制 一 是 务 工 落 户 在 本 市 市 辖 区 有 合 法 稳 定 就 业 并 有 合 法 稳 定 住 所 ( 含 租 赁 ), 同 时 按 照 国 家 规 定 参 加 了 城 镇 社 会 保 险, 本 人 及 其 共 同 居 住 生 活 的 配 偶 未 婚 子 女 父 母 等, 可 以 在 当 地 申 请 落 户 二 是 投 资 经 商 落 户 在 本 市 市 辖 区 依 法 领 取 工 商 营 业 执 照, 本 人 及 其 共 同 居 住 生 活 的 配 偶 未 婚 子 女 父 母 等, 可 以 在 当 地 申 请 落 户 三 是 购 房 落 户 在 本 市 市 辖 区 通 过 购 买 自 建 等 途 径, 依 法 获 得 私 有 住 宅 房 屋 所 有 权 并 实 际 入 住, 本 人 及 其 共 同 居 住 生 活 的 配 偶 未 婚 子 女 父 母 等, 可 以 在 当 地 申 请 落 户 四 是 全 日 制 大 中 专 院 校 毕 业 生 及 专 业 技 术 人 员 到 就 业 地 落 户 具 有 中 高 级 职 称 或 国 家 教 育 部 门 承 认 的 硕 士 研 究 生 ( 含 ) 以 上 学 历 人 员 有 落 户 需 求, 可 在 本 市 市 辖 区 先 落 户 后 择 业 ; 全 日 制 应 届 大 中 专 院 校 毕 业 生, 在 本 市 市 辖 区 合 法 稳 定 就 业, 可 以 在 用 人 单 位 所 在 地 办 理 落 户 ; 全 日 制 往 届 大 中 专 院 校 毕 业 生, 在 本 市 市 辖 区 合 法 稳 定 就 业, 同 时 按 照 国 家 规 定 参 加 城 镇 社 会 保 险 的, 可 以 在 用 人 单 位 所 在 地 申 请 落 户 ( 三 ) 加 强 人 口 管 理 和 服 务 1. 妥 善 解 决 户 口 登 记 中 的 重 点 问 题 摸 清 无 户 口 人 员 底 数 及 主 要 原 因, 分 类 解 决 无 户 口 人 员 落 户 问 题, 切 实 保 障 公 民 登 记 户 口 的 合 法 权 益 新 生 儿 户 口 登 记 不 受 附 加 条 件 限 制, 公 安 机 关 应 当 依 法 为 其 办 理 户 口 登 记, 再 按 计 生 综 合 治 理 有 关 规 定 通 报 当 地 卫 生 计 生 部 门 加 强 户 口 清 理, 对 国 家 公 职 人 员 ( 含 国 有 企 业 在 职 和 离 退 休 员 工 ) 仍 保 留 农 业 户 口 的 应 予 以 注 销 农 业 户 口 全 面 清 理 删 除 一 人 多 户 信 息, 确 保 实 现 户 口 身 份 信 息 唯 一 性 准 确 性 权 威 性 目 标 做 好 死 亡 人 员 户 口 注 销 工 作, 加 强 死 亡 医 学 证 明 等 信 息 共 享, 全 面 排 查 应 销 未 销 户 口 人 员 信 息, 依 法 依 规 予 以 注 销, 确 保 人 口 信 息 数 据 准 确 2. 继 续 大 力 实 施 居 住 证 制 度 以 居 住 证 17

18 市 政 府 文 件 为 载 体, 健 全 完 善 基 本 公 共 服 务 提 供 机 制 积 极 创 造 条 件, 不 断 扩 大 向 居 住 证 持 有 人 提 供 公 共 服 务 的 范 围, 确 定 并 公 布 具 体 服 务 内 容 居 住 证 持 有 人 享 有 与 当 地 户 籍 人 口 同 等 的 劳 动 就 业 基 本 公 共 教 育 基 本 医 疗 卫 生 服 务 计 划 生 育 服 务 公 共 文 化 服 务 证 照 办 理 服 务 等 权 利 ; 逐 步 享 有 与 当 地 户 籍 人 口 同 等 的 中 等 职 业 教 育 资 助 就 业 扶 持 住 房 保 障 养 老 服 务 社 会 福 利 社 会 救 助 等 权 利 ; 结 合 随 迁 子 女 在 当 地 连 续 就 学 年 限 等 情 况, 享 有 随 迁 子 女 在 当 地 参 加 中 考 和 高 考 的 资 格 按 照 权 责 对 等 的 原 则, 居 住 证 持 有 人 应 当 履 行 服 兵 役 和 参 加 民 兵 组 织 等 国 家 和 地 方 规 定 的 公 民 义 务 3. 健 全 完 善 人 口 信 息 管 理 制 度 建 立 健 全 实 际 居 住 人 口 登 记 制 度, 全 面 开 展 实 有 人 口 实 有 房 屋 基 础 信 息 采 集, 加 强 和 完 善 人 口 统 计 调 查, 全 面 准 确 掌 握 人 口 规 模 人 员 结 构 地 区 分 布 等 情 况 各 有 关 部 门 分 类 完 善 劳 动 就 业 教 育 收 入 社 保 房 产 信 用 卫 生 计 生 税 务 婚 姻 民 族 等 信 息 系 统, 加 速 推 进 跨 部 门 跨 地 区 信 息 整 合 共 享 及 应 用 工 作, 为 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 人 口 发 展 战 略 和 政 策 提 供 信 息 支 持 ( 四 ) 保 障 农 业 转 移 人 口 及 其 他 常 住 人 口 合 法 权 益 1. 改 革 完 善 农 村 产 权 制 度 加 快 推 进 土 地 承 包 经 营 权 宅 基 地 使 用 权 集 体 收 益 分 配 权 的 三 权 制 度 大 力 推 进 农 村 土 地 确 权 登 记 颁 证, 依 法 保 障 农 民 的 土 地 承 包 经 营 权 宅 基 地 使 用 权 推 进 农 村 集 体 经 济 组 织 产 权 制 度 改 革, 积 极 探 索 农 村 集 体 经 济 组 织 成 员 资 格 认 定 办 法 和 集 体 经 济 有 效 实 现 形 式, 保 护 成 员 的 集 体 财 产 权 和 收 益 分 配 权 建 立 完 善 农 村 产 权 流 转 交 易 市 场, 推 动 农 村 产 权 流 转 交 易 公 开 公 正 规 范 运 行 坚 持 依 法 自 愿 有 偿 的 原 则, 引 导 农 业 转 移 人 口 有 序 流 转 土 地 承 包 经 营 权 探 索 开 展 在 进 城 落 户 农 民 自 愿 的 前 提 下 有 偿 退 出 三 权 试 点 现 阶 段, 不 得 以 退 出 三 权 作 为 农 民 进 城 落 户 的 条 件 2. 扩 大 基 本 公 共 服 务 覆 盖 面 采 取 多 种 切 实 可 行 的 方 式 保 障 农 业 转 移 人 口 及 其 他 常 住 人 口 随 迁 子 女 平 等 享 有 受 教 育 权 利, 完 善 就 业 失 业 登 记 管 理 制 度, 提 供 基 本 医 疗 卫 生 服 务, 纳 入 城 镇 社 会 保 障 体 系, 实 施 统 一 的 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 制 度, 促 进 基 本 养 老 服 务 均 等 化, 完 善 以 低 保 制 度 为 核 心 的 社 会 救 助 体 系, 健 全 城 镇 住 房 保 障 体 系 3. 加 强 基 本 公 共 服 务 财 力 保 障 完 善 基 本 公 共 服 务 供 给 机 制, 合 理 划 分 各 级 政 府 基 本 公 共 服 务 供 给 事 权 和 支 出 责 任 加 大 财 力 均 衡 力 度, 提 高 县 市 政 府 提 供 基 本 公 共 服 务 的 能 力 三 严 格 工 作 要 求 ( 一 ) 提 高 思 想 认 识 户 籍 制 度 改 革 是 牵 一 发 而 动 全 身 的 基 础 性 改 革, 事 关 人 民 群 众 切 身 利 益, 事 关 新 型 城 镇 化 发 展 各 地 各 部 门 要 充 分 认 识 户 籍 制 度 改 革 的 重 大 意 义, 进 一 步 统 一 思 想, 增 强 责 任 感, 按 照 省 市 新 型 城 镇 化 建 设 的 总 体 部 署, 切 实 抓 好 户 籍 制 度 改 革 各 项 政 策 措 施 的 贯 彻 落 实, 确 保 在 2016 年 全 面 启 动 全 市 户 籍 制 度 改 革 工 作 ( 二 ) 加 强 组 织 保 障 成 立 湘 潭 市 户 籍 制 度 改 革 领 导 小 组, 由 市 人 民 政 府 市 长 任 组 长, 市 人 民 政 府 常 务 副 市 长 分 管 副 市 长 任 副 组 长, 市 公 安 发 改 经 信 教 育 民 政 财 政 人 力 资 源 和 社 会 保 障 国 土 资 源 住 房 和 城 乡 建 设 农 委 林 业 文 体 广 新 卫 生 计 生 统 计 法 制 税 务 等 部 门 负 责 人 为 成 员, 统 筹 负 责 全 市 户 籍 制 度 改 革 的 组 织 实 施 和 综 合 协 调 工 作 领 导 小 组 下 设 办 公 室, 由 市 人 民 政 府 协 管 公 安 工 作 的 副 秘 书 长 任 办 公 室 主 任, 市 公 安 局 分 管 人 口 管 理 工 作 的 副 局 长 任 办 公 室 副 主 任, 办 公 地 点 设 市 公 安 局 办 公 室 工 作 人 员 从 各 相 关 成 员 单 位 抽 调 组 成 ( 三 ) 落 实 职 责 分 工 市 公 安 发 改 经 信 教 育 民 政 财 政 人 力 资 源 和 社 会 保 障 国 土 资 源 住 房 和 城 乡 建 设 农 委 林 业 文 体 广 新 卫 生 计 生 统 计 法 制 税 务 等 部 门 要 对 照 改 革 重 点 任 务 ( 详 见 附 件 ), 按 照 职 能 分 工 认 真 履 职 尽 责, 抓 好 工 作 责 任 落 实 要 开 展 调 查 摸 底, 制 定 工 作 方 案, 组 织 专 门 班 子, 落 实 经 费 保 障, 在 2017 年 12 18

19 市 政 府 文 件 月 31 日 前 制 定 出 台 本 部 门 贯 彻 落 实 本 实 施 意 见 的 具 体 措 施 及 配 套 政 策, 确 保 户 籍 制 度 改 革 取 得 实 效 ( 四 ) 抓 好 宣 传 引 导 通 过 多 渠 道 多 途 径 深 入 宣 传 推 进 户 籍 制 度 改 革 的 重 大 意 义, 准 确 解 读 户 籍 制 度 改 革 主 要 内 容 及 相 关 配 套 政 策, 合 理 引 导 社 会 预 期, 回 应 群 众 关 切, 凝 聚 各 方 共 识, 形 成 改 革 合 力, 营 造 全 社 会 支 持 理 解 参 与 户 籍 制 度 改 革 的 良 好 氛 围 和 社 会 环 境 ( 五 ) 强 化 考 核 督 导 户 籍 制 度 改 革 工 作 纳 入 全 市 绩 效 考 核 范 畴, 市 户 籍 制 度 改 革 领 导 小 组 办 公 室 要 汇 同 市 绩 效 考 核 办, 对 各 部 门 各 单 位 推 进 户 籍 制 度 改 革 进 展 情 况 进 行 督 导, 对 工 作 走 过 场 措 施 不 力 进 展 滞 后 效 果 不 佳 群 众 反 映 问 题 突 出 的 部 门 和 单 位 予 以 通 报 批 评, 并 对 相 关 责 任 部 门 和 人 员 按 规 定 追 责, 确 保 全 市 户 籍 制 度 改 革 有 序 推 进 附 件 : 推 进 户 籍 制 度 改 革 重 点 任 务 分 工 表 湘 潭 市 人 民 政 府 2016 年 1 月 18 日 附 件 推 进 户 籍 制 度 改 革 重 点 任 务 分 工 表 序 号 重 点 任 务 市 直 责 任 部 门 到 2020 年, 基 本 建 立 与 全 面 建 成 小 康 社 会 相 适 应, 依 法 保 障 公 民 权 利, 有 效 支 撑 社 会 管 理 和 公 共 服 务, 规 范 有 序 的 新 型 户 籍 制 度 取 消 农 业 户 口 与 非 农 业 户 口 性 质 区 分, 统 一 登 记 为 居 民 户 口, 体 现 户 籍 制 度 的 人 口 登 记 管 理 功 能 建 立 与 统 一 城 乡 户 口 登 记 制 度 相 适 应 的 教 育 卫 生 计 生 就 业 社 保 住 房 土 地 人 口 统 计 等 相 关 制 度, 完 善 现 阶 段 区 分 城 乡 政 策 待 遇 适 用 对 象 的 具 体 办 法 公 安 发 改 人 力 资 源 社 会 保 障 等 部 门 负 责 ( 除 明 确 各 部 门 分 别 负 责 的 工 作 外, 列 第 一 位 者 为 牵 头 部 门, 下 同 ) 公 安 部 门 负 责 发 改 教 育 卫 生 计 生 人 力 资 源 和 社 会 保 障 民 政 住 房 和 城 乡 建 设 农 委 国 土 资 源 林 业 统 计 等 部 门 分 别 负 责 4 5 在 县 级 市 市 区 县 人 民 政 府 驻 地 镇 和 其 他 建 制 镇 全 面 放 开 落 户 政 策 在 市 辖 区 有 序 放 开 落 户 政 策 公 安 发 改 等 部 门 负 责 公 安 发 改 人 力 资 源 和 社 会 保 障 等 部 门 负 责 加 强 出 生 登 记 工 作, 摸 清 无 户 口 人 员 底 数 及 主 要 原 因, 分 类 落 实 政 策, 着 力 解 决 无 户 口 人 员 落 户 问 题, 切 实 保 障 公 民 登 记 户 口 的 合 法 权 益 积 极 采 取 措 施, 重 点 解 决 进 城 时 间 长 就 业 能 力 强 可 适 应 城 镇 产 业 转 型 升 级 和 市 场 竞 争 环 境 的 人 员 落 户 问 题 提 高 高 校 和 职 业 院 校 毕 业 生 取 得 专 业 技 术 资 格 人 员 技 术 工 人 等 常 住 人 口 的 城 镇 落 户 率 以 居 住 证 为 载 体, 健 全 完 善 基 本 公 共 服 务 提 供 机 制 公 安 卫 生 计 生 民 政 等 部 门 负 责 人 力 资 源 和 社 会 保 障 公 安 等 部 门 负 责 人 力 资 源 和 社 会 保 障 教 育 公 安 等 部 门 负 责 发 改 教 育 公 安 民 政 人 力 资 源 和 社 会 保 障 住 房 和 城 乡 建 设 文 体 广 新 卫 生 计 生 等 部 门 分 别 负 责 19

20 市 政 府 文 件 序 号 重 点 任 务 市 直 责 任 部 门 建 立 健 全 实 际 居 住 人 口 登 记 制 度, 全 面 准 确 掌 握 人 口 规 模 人 员 结 构 地 区 分 布 等 情 况 公 安 机 关 统 筹 加 快 统 一 的 以 公 民 身 份 号 码 为 唯 一 标 识 的 人 口 基 础 信 息 库 建 设 公 安 统 计 发 改 等 部 门 负 责 公 安 发 改 人 力 资 源 和 社 会 保 障 卫 生 计 生 统 计 等 部 门 负 责 12 各 有 关 部 门 分 类 完 善 劳 动 就 业 教 育 收 入 社 保 房 产 信 用 卫 生 计 生 税 务 婚 姻 民 族 等 信 息 系 统, 加 速 推 进 跨 部 门 跨 地 区 信 息 整 合 发 改 教 育 经 信 民 族 宗 教 事 务 公 安 民 政 财 政 人 力 资 源 和 社 会 保 障 国 土 资 源 住 房 和 城 乡 建 设 卫 生 计 生 人 民 银 行 市 中 心 支 行 国 税 地 税 等 部 门 分 别 负 责 加 快 推 进 农 村 土 地 确 权 登 记 颁 证, 依 法 保 障 农 民 的 土 地 承 包 经 营 权 宅 基 地 使 用 权 推 进 农 村 集 体 经 济 组 织 产 权 制 度 改 革, 积 极 探 索 农 村 集 体 经 济 组 织 成 员 资 格 认 定 办 法 和 集 体 经 济 有 效 实 现 形 式 建 立 完 善 农 村 产 权 流 转 交 易 市 场, 推 动 农 村 产 权 流 转 交 易 公 开 公 正 规 范 运 行 保 障 农 业 转 移 人 口 及 其 他 常 住 人 口 随 迁 子 女 平 等 享 有 受 教 育 权 利 完 善 就 业 失 业 登 记 管 理 制 度, 面 向 农 业 转 移 人 口 全 面 提 供 政 府 补 贴 职 业 技 能 培 训 服 务 将 农 业 转 移 人 口 及 其 他 常 住 人 口 纳 入 社 区 卫 生 和 计 划 生 育 服 务 体 系 国 土 资 源 农 委 林 业 等 部 门 分 别 负 责 农 委 林 业 等 部 门 分 别 负 责 农 委 国 土 资 源 林 业 等 部 门 负 责 教 育 财 政 等 部 门 负 责 人 力 资 源 和 社 会 保 障 发 改 财 政 等 部 门 负 责 卫 生 计 生 部 门 负 责 19 把 进 城 落 户 农 民 完 全 纳 入 城 镇 社 会 保 障 体 系, 推 进 整 合 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 制 度, 加 快 实 施 统 一 的 城 乡 医 疗 救 助 制 度 人 力 资 源 和 社 会 保 障 民 政 财 政 卫 生 计 生 部 门 负 责 加 快 实 施 统 一 的 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 制 度 加 快 建 立 覆 盖 城 乡 的 社 会 养 老 服 务 体 系 完 善 以 低 保 制 度 为 核 心 的 社 会 救 助 体 系 将 进 城 落 户 农 民 中 符 合 住 房 保 障 条 件 的 完 全 纳 入 城 镇 住 房 保 障 体 系 合 理 划 分 各 级 政 府 基 本 公 共 服 务 供 给 事 权 和 支 出 责 任 根 据 本 实 施 意 见 要 求, 统 筹 考 虑, 因 地 制 宜, 抓 紧 出 台 全 市 推 进 农 业 转 移 人 口 落 户 城 镇 的 总 体 安 排 具 体 工 作 方 案, 并 认 真 组 织 实 施 人 力 资 源 和 社 会 保 障 发 改 财 政 等 部 门 负 责 民 政 发 改 人 力 资 源 和 社 会 保 障 等 部 门 负 责 民 政 部 门 负 责 住 房 和 城 乡 建 设 部 门 负 责 财 政 发 改 人 力 资 源 和 社 会 保 障 等 部 门 负 责 市 户 籍 制 度 改 革 领 导 小 组 20

21 市 政 府 办 公 室 文 件 序 号 重 点 任 务 市 直 责 任 部 门 公 安 发 改 人 力 资 源 和 社 会 保 障 财 政 教 育 民 政 国 土 资 源 住 房 和 城 乡 建 设 农 委 林 业 卫 生 计 生 统 计 法 制 等 部 门 要 按 照 职 能 分 工, 抓 紧 制 定 出 台 本 部 门 贯 彻 落 实 本 实 施 意 见 的 具 体 措 施 及 配 套 方 案, 落 实 经 费 保 障 多 渠 道 宣 传 推 进 户 籍 制 度 改 革 的 政 策 措 施, 准 确 解 读 户 籍 制 度 改 革 的 主 要 内 容 及 相 关 配 套 政 策 各 相 关 部 门 分 别 负 责 宣 传 发 改 公 安 人 力 资 源 和 社 会 保 障 等 部 门 负 责 湘 潭 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 湘 潭 市 农 村 饮 水 安 全 集 中 供 水 工 程 运 行 管 理 办 法 的 通 知 潭 政 办 发 号 XTCR 各 县 市 区 人 民 政 府, 湘 潭 高 新 区 经 开 区 和 昭 山 示 范 区 管 委 会, 市 直 机 关 各 单 位, 市 属 和 驻 市 各 企 事 业 单 位, 各 人 民 团 体 : 湘 潭 市 农 村 饮 水 安 全 集 中 供 水 工 程 运 行 管 理 办 法 已 经 市 人 民 政 府 同 意, 现 予 印 发, 请 认 真 遵 照 执 行 湘 潭 市 人 民 政 府 办 公 室 2016 年 1 月 4 日 湘 潭 市 农 村 饮 水 安 全 集 中 供 水 工 程 运 行 管 理 办 法 第 一 章 总 则 第 一 条 为 规 范 农 村 饮 水 安 全 集 中 供 水 工 程 运 行 管 理, 保 障 农 村 饮 水 安 全, 改 善 村 民 生 产 生 活 条 件, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 水 法 农 村 饮 水 安 全 工 程 项 目 建 设 管 理 办 法 ( 发 改 农 经 号 ) 湖 南 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 进 一 步 做 好 农 村 饮 水 安 全 工 作 的 意 见 ( 湘 政 办 发 号 ) 等 规 定, 制 定 本 办 法 第 二 条 本 办 法 所 称 农 村 饮 水 安 全 集 中 供 水 工 程 ( 以 下 简 称 集 中 供 水 工 程 ), 是 指 农 村 21

22 市 政 府 办 公 室 文 件 日 供 水 规 模 20 吨 以 上 由 政 府 扶 持 的 公 益 性 水 利 工 程, 包 括 联 村 集 中 供 水 工 程 单 村 集 中 供 水 工 程 其 他 小 型 集 中 供 水 工 程 第 三 条 凡 从 事 集 中 供 水 工 程 运 行 管 理 和 使 用 集 中 供 水 工 程 的 单 位 和 个 人, 均 应 当 遵 守 本 办 法 第 四 条 水 务 部 门 是 集 中 供 水 工 程 的 主 管 部 门, 负 责 指 导 管 理 监 督 集 中 供 水 工 程 运 行 管 理 工 作 ; 卫 生 计 生 部 门 负 责 农 村 供 水 卫 生 监 督 和 水 质 卫 生 监 测 工 作 ; 环 保 部 门 负 责 对 饮 用 水 水 源 地 进 行 环 境 监 管 污 染 防 治 和 水 体 监 测 ; 发 改 部 门 负 责 供 水 水 价 的 核 定 和 监 管 ; 水 文 部 门 负 责 集 中 供 水 工 程 水 源 地 水 质 检 测 ; 国 网 湘 潭 供 电 公 司 负 责 提 供 可 靠 电 力 保 障, 落 实 最 优 惠 电 价 各 相 关 部 门 按 职 责 分 工 及 时 沟 通 信 息, 实 行 检 测 数 据 共 享 第 五 条 集 中 供 水 工 程 管 理 单 位 ( 供 水 公 司 供 水 协 会 ) 实 行 自 我 管 理 自 主 经 营 自 负 盈 亏 第 六 条 集 中 供 水 工 程 的 直 接 供 管 水 人 员 须 体 检 合 格, 持 健 康 证 上 岗 ; 法 律 法 规 对 技 术 性 岗 位 人 员 有 资 质 要 求 的, 还 须 取 得 相 应 执 业 资 格, 方 能 上 岗 水 务 部 门 和 卫 生 计 生 部 门 要 对 集 中 供 水 工 程 管 理 人 员 建 立 个 人 档 案 和 健 康 档 案, 实 行 定 期 体 检 和 考 核, 指 导 督 促 供 水 单 位 加 强 管 理 人 员 的 培 训 第 二 章 供 水 工 程 管 理 第 七 条 兴 建 集 中 供 水 工 程 必 须 按 国 家 基 本 建 设 程 序 进 行 第 八 条 集 中 供 水 工 程 要 根 据 投 资 渠 道 和 工 程 规 模, 明 晰 工 程 产 权, 落 实 管 理 主 体 ; 要 健 全 工 程 运 行 管 理 水 价 核 定 计 量 收 费 养 护 维 修 水 源 保 护 水 质 监 测 等 各 项 规 章 制 度, 加 强 监 管, 确 保 集 中 供 水 水 量 水 质 水 压 满 足 村 民 生 产 生 活 需 要, 确 保 集 中 供 水 工 程 管 理 良 性 运 行 第 九 条 鼓 励 引 导 社 会 资 金 参 与 集 中 供 水 工 程 的 建 设 和 运 营 按 照 谁 投 资 谁 所 有 的 原 则, 以 股 份 制 形 式 明 晰 产 权 第 十 条 以 政 府 投 资 为 主 兴 建 的 集 中 供 水 工 程, 在 不 改 变 工 程 基 本 用 途 的 前 提 下, 可 实 行 所 有 权 与 经 营 权 分 离 政 府 投 资 部 分 的 收 益, 主 要 用 于 已 建 集 中 供 水 工 程 的 管 理 和 新 建 集 中 供 水 工 程 的 滚 动 开 发 第 十 一 条 社 会 资 本 投 资 兴 建 的 集 中 供 水 工 程, 由 出 资 者 自 主 经 营 自 负 盈 亏 群 众 集 资 兴 建 的 集 中 供 水 工 程, 由 用 水 户 推 选 代 表 成 立 用 水 户 协 会 进 行 自 我 管 理 第 十 二 条 集 中 供 水 工 程 属 于 社 会 公 益 性 工 程, 未 经 水 务 部 门 同 意 不 得 改 变 工 程 用 途 集 中 供 水 工 程 所 有 权 经 营 权 变 更 的, 应 当 经 主 管 部 门 同 意 第 十 三 条 依 法 划 定 农 村 生 活 饮 用 水 源 保 护 区, 在 饮 用 水 源 保 护 区 内 的 建 设 活 动 要 依 规 依 程 序 报 批 加 强 对 农 村 生 活 饮 用 水 源 地 周 边 设 置 排 污 口 的 管 理, 严 格 监 控 化 肥 农 药 的 使 用, 杜 绝 垃 圾 和 有 害 物 品 的 堆 放, 加 强 禽 畜 养 殖 环 境 管 理 严 禁 在 农 村 生 活 饮 用 水 源 保 护 区 内 从 事 网 箱 围 网 化 肥 等 形 式 的 肥 水 养 殖 活 动, 限 制 发 展 村 镇 厂 矿 企 业, 确 保 集 中 供 水 工 程 水 源 不 受 污 染 和 人 为 破 坏 第 十 四 条 各 级 水 务 部 门 要 会 同 卫 生 计 生 环 保 公 安 等 部 门, 制 定 集 中 供 水 工 程 水 质 突 发 性 事 件 应 急 预 案, 报 同 级 人 民 政 府 批 准 后 实 施 ; 集 中 供 水 工 程 经 营 管 理 单 位 应 当 根 据 所 在 地 集 中 供 水 工 程 水 质 突 发 性 事 件 应 急 预 案, 制 定 相 应 的 水 质 突 发 性 事 件 应 急 处 置 方 案, 报 上 级 水 务 部 门 审 查 备 案, 并 定 期 组 织 演 练 ; 卫 生 计 生 部 门 应 当 建 立 市 县 乡 镇 ( 街 道 ) 三 级 农 村 供 水 水 质 监 测 监 管 网 络, 指 导 农 村 集 中 供 水 单 位 做 好 水 质 监 测 工 作, 定 期 对 农 村 集 中 供 水 水 质 进 行 抽 检, 并 将 水 质 检 测 情 况 通 报 同 级 水 务 部 门 第 三 章 集 中 供 水 管 理 第 十 五 条 集 中 供 水 工 程 应 当 确 保 项 目 批 准 的 供 水 范 围 内 村 民 用 水 需 要 确 需 扩 大 供 水 规 模 的, 由 当 地 村 民 委 员 会 或 乡 镇 人 民 政 府 ( 街 道 办 事 处 ) 提 出 申 请, 按 程 序 报 批 后 方 可 实 施 第 十 六 条 各 级 政 府 要 采 取 有 效 措 施, 22