农 办 扶 贫 派 出 单 位 及 乡 镇 党 委 的 管 理 职 责 具 体 任 务, 重 点 明 确 了 第 一 书 记 五 带 头 和 五 不 准 纪 律 要 求, 划 出 了 第 一 书 记 每 月 驻 村 时 间 达 不 到 14 天 扶 贫 工 作 成 效 不 明 显 年 度 考 核 不

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1 内 部 刊 物 注 意 保 存 宁 夏 组 织 工 作 第 64 期 中 共 宁 夏 区 委 组 织 部 办 公 室 2016 年 6 月 8 日 内 容 提 要 吴 忠 市 构 建 1+6 制 度 体 系 严 管 用 好 第 一 书 记 灵 武 市 力 促 第 一 书 记 驻 村 有 为 青 铜 峡 市 确 保 驻 村 第 一 书 记 有 效 发 挥 作 用 彭 阳 县 三 项 措 施 选 好 管 好 用 好 第 一 书 记 原 州 区 建 立 驻 村 第 一 书 记 分 片 网 格 化 学 习 交 流 机 制 吴 忠 市 构 建 1+6 制 度 体 系 严 管 用 好 第 一 书 记 织 密 制 度 笼 子, 着 力 解 决 约 束 不 严 的 问 题 在 健 全 完 善 驻 村 第 一 书 记 选 派 管 理 考 核 办 法 的 基 础 上, 制 定 出 台 第 一 书 记 调 整 召 回 教 育 培 训 工 作 例 会 工 作 督 查 激 励 保 障 及 派 出 单 位 支 持 第 一 书 记 扶 贫 开 发 等 6 项 制 度, 细 化 了 各 级 组 织

2 农 办 扶 贫 派 出 单 位 及 乡 镇 党 委 的 管 理 职 责 具 体 任 务, 重 点 明 确 了 第 一 书 记 五 带 头 和 五 不 准 纪 律 要 求, 划 出 了 第 一 书 记 每 月 驻 村 时 间 达 不 到 14 天 扶 贫 工 作 成 效 不 明 显 年 度 考 核 不 称 职 工 作 严 重 失 职 造 成 不 良 影 响 受 到 组 织 调 查 处 理 或 党 纪 政 纪 处 分 等 责 令 召 回 的 6 条 硬 杠 杠, 推 动 第 一 书 记 管 理 严 起 来 实 起 来 注 重 精 准 培 训, 着 力 解 决 能 力 不 强 的 问 题 坚 持 把 第 一 书 记 教 育 培 训 纳 入 市 县 两 级 党 员 干 部 教 育 培 训 总 体 规 划, 按 照 分 层 分 级 实 施 原 则, 采 取 集 中 培 训 现 场 观 摩 经 验 交 流 等 方 式, 确 保 第 一 书 记 每 人 每 年 至 少 接 受 1 次 培 训, 培 训 时 间 不 少 于 3 天 组 织 部 门 重 点 抓 党 务 知 识 培 训, 农 办 扶 贫 等 部 门 重 点 开 展 技 能 培 训, 乡 镇 党 委 通 过 专 题 讲 座 工 作 例 会 座 谈 交 流 等 方 式 抓 好 经 常 性 培 训, 大 力 提 升 第 一 书 记 做 好 新 形 势 下 农 村 工 作 能 力 和 水 平 坚 持 奖 惩 并 举, 着 力 解 决 动 力 不 足 的 问 题 坚 持 分 层 分 级 督 查, 市 级 每 半 年 督 查 1 次, 县 级 每 季 度 督 查 1 次, 全 年 将 所 有 驻 村 第 一 书 记 督 查 1 遍 健 全 第 一 书 记 民 情 日 志 实 绩 档 案 和 负 面 清 单 工 作 制 度, 派 驻 村 党 组 织 实 时 记 录, 每 月 上 报 乡 镇 党 委 审 核 并 记 入 实 绩 档 案 注 重 在 扶 贫 攻 坚 第 一 线 锻 炼 培 养 干 部, 把 平 时 考 核 和 年 度 考 核 结 果 作 为 第 一 书 记 评 先 选 优 提 拔 使 用 的 重 要 依 据, 按 15% 的 比 例 对 表 现 突 出 成 绩 显 著 群 众 公 认 的 第 一 书 记 评 为 年 度 优 秀 公 务 员, 不 占 派 出 单 位 优 秀 等 次 名 额, 推 荐 后 备 干 部 提 拔 副 科 级 以 上 干 部, 同 等 条 件 下 2

3 优 先 考 虑 被 计 入 负 面 清 单 2 次 被 督 查 通 报 2 次 以 上 或 被 召 回 的 第 一 书 记 当 年 不 得 评 先 选 优, 是 后 备 干 部 的 取 消 后 备 干 部 资 格,2 年 内 不 得 提 拔 使 用 创 新 工 作 机 制, 着 力 解 决 合 力 不 够 的 问 题 市 级 每 半 年 召 开 1 次 驻 村 第 一 书 记 工 作 联 席 会, 县 级 每 季 度 召 开 1 次 专 题 会 议, 乡 镇 党 委 每 月 召 开 1 次 工 作 例 会, 研 究 相 关 工 作 议 题 时, 安 排 第 一 书 记 列 席, 构 建 了 分 层 级 推 进 分 层 级 落 实 的 工 作 机 制 派 出 单 位 驻 村 帮 扶 工 作 纳 入 年 度 效 能 目 标 考 核, 党 组 ( 党 委 ) 每 半 年 至 少 研 究 1 次 驻 村 扶 贫 工 作, 每 季 度 至 少 听 取 1 次 第 一 书 记 工 作 汇 报, 一 把 手 每 季 度 到 定 点 帮 扶 村 调 研 指 导 1 次, 分 管 领 导 每 2 个 月 开 展 1 次 调 查 研 究, 切 实 抓 好 驻 村 扶 贫 开 发 工 作 建 立 派 出 单 位 领 导 班 子 成 员 中 层 干 部 普 通 党 员 干 部 与 困 难 户 结 对 帮 扶 制 度, 从 产 业 培 育 项 目 争 取 资 金 帮 扶 等 方 面 全 力 支 持 第 一 书 记 ( 吴 忠 市 委 组 织 部 ) 灵 武 市 力 促 第 一 书 记 驻 村 有 为 目 标 考 核 机 制 印 发 灵 武 市 驻 村 ( 社 ) 第 一 书 记 工 作 手 册, 对 第 一 书 记 的 任 职 资 格 条 件 享 有 的 权 利 和 义 务 需 要 开 展 的 日 常 工 作 需 要 熟 悉 的 农 村 工 作 办 事 流 程 等 作 出 说 明 第 一 书 记 由 市 委 组 织 部 乡 镇 ( 街 道 ) 党 ( 工 ) 委 和 派 出 单 位 共 同 管 理, 平 时 考 核 由 乡 镇 ( 街 道 ) 党 ( 工 ) 委 负 责, 每 季 度 考 核 一 次 通 过 听 取 汇 报 查 阅 资 料 走 访 群 众 召 开 村 民 代 3

4 表 会 议 民 主 评 议 等 方 式, 重 点 考 核 第 一 书 记 驻 村 工 作 实 绩 年 度 考 核 由 派 出 单 位 负 责, 市 委 组 织 部 提 出 意 见 任 职 期 满, 市 委 组 织 部 对 第 一 书 记 进 行 考 察, 考 察 结 果 作 为 评 选 先 进 提 拔 使 用 晋 升 职 级 的 重 要 依 据 教 育 培 训 机 制 对 派 驻 第 一 书 记 进 行 岗 前 培 训, 明 确 驻 村 工 作 组 和 第 一 书 记 五 项 任 务, 即 帮 助 基 层 摸 准 实 情, 找 准 症 结 ; 帮 助 建 设 好 村 班 子 ; 帮 助 培 树 新 风, 开 展 健 康 的 群 众 文 化 活 动 ; 帮 助 基 层 化 解 矛 盾 纠 纷 ; 聚 集 和 谐 发 展 的 正 能 量, 帮 助 村 上 选 准 发 展 路 子, 使 第 一 书 记 干 有 方 向, 赶 有 目 标 完 善 集 中 培 训 制 度 制 定 基 层 党 组 织 书 记 轮 训 计 划, 确 保 党 组 织 第 一 书 记 每 年 接 受 脱 产 培 训 时 间 不 少 于 5 天 为 第 一 书 记 提 供 宪 法 党 章 村 民 委 员 会 组 织 法 及 习 近 平 总 书 记 系 列 讲 话 读 本, 要 求 将 所 学 内 容 体 会 及 民 情 调 查 开 展 工 作 详 细 记 入 工 作 日 志, 作 为 考 核 依 据 座 谈 汇 报 机 制 第 一 书 记 根 据 需 要 向 所 在 乡 镇 ( 街 道 ) 党 ( 工 ) 委 和 派 出 单 位 汇 报 工 作, 每 半 年 至 少 以 书 面 形 式 向 市 委 组 织 部 汇 报 一 次 工 作 市 委 组 织 部 定 期 组 织 召 开 第 一 书 记 工 作 推 进 会, 听 取 汇 报, 了 解 情 况, 总 结 交 流 经 验, 研 究 解 决 问 题, 部 署 指 导 工 作 督 查 通 报 机 制 第 一 书 记 任 职 期 间, 每 月 驻 村 开 展 工 作 不 少 于 10 天, 通 过 三 化 一 满 意 信 息 平 台 到 村 部 实 行 电 子 签 到 市 委 组 织 部 和 市 委 督 查 室 结 合 签 到 情 况, 通 过 电 话 查 询 实 地 走 访 等 方 式, 对 第 一 书 记 驻 村 工 作 情 况 进 行 跟 踪 督 查, 4

5 并 通 报 督 查 结 果, 及 时 反 馈 给 派 出 单 位, 对 无 故 不 驻 村 工 作 的 将 视 情 况 提 出 处 理 意 见 保 障 激 励 机 制 市 财 政 设 立 2000 万 元 移 民 地 区 产 业 发 展 专 项 资 金, 在 农 村 一 事 一 议 项 目 资 金 聚 力 工 程 为 民 服 务 和 发 展 专 项 资 金 及 基 层 党 建 经 费 方 面 向 后 进 村 予 以 倾 斜, 全 力 支 持 后 进 村 发 展 产 业 加 强 基 础 设 施 建 设, 正 常 开 展 各 类 活 动 第 一 书 记 派 出 单 位 也 与 任 职 村 结 成 帮 扶 对 子, 从 政 策 人 力 财 力 物 力 上 积 极 支 持 好 下 派 干 部 的 工 作, 保 证 其 到 所 派 村 的 工 作 精 力 和 时 间, 为 其 提 供 必 要 的 工 作 和 生 活 条 件 第 一 书 记 驻 村 工 作 期 间, 严 格 按 照 自 治 区 财 政 厅 关 于 干 部 下 乡 的 误 餐 交 通 补 贴 标 准, 对 第 一 书 记 给 予 了 适 当 补 助 同 时 把 干 部 到 基 层 到 农 村 担 任 第 一 书 记 作 为 锻 炼 干 部 培 养 干 部 的 重 要 平 台, 把 第 一 书 记 履 职 尽 责 情 况, 作 为 观 察 干 部 使 用 干 部 的 主 要 渠 道, 确 保 第 一 书 记 下 得 去 待 得 住 干 得 好 ( 灵 武 市 委 组 织 部 ) 青 铜 峡 市 确 保 驻 村 第 一 书 记 有 效 发 挥 作 用 明 确 工 作 职 责, 确 保 第 一 书 记 会 干 事 本 着 精 准 管 用 高 效 的 原 则, 从 完 善 制 度 入 手, 结 合 新 一 轮 扶 贫 开 发 驻 村 帮 扶 工 作, 制 定 了 青 铜 峡 市 新 一 轮 扶 贫 开 发 驻 村 工 作 队 干 部 选 派 和 管 理 工 作 实 施 方 案 青 铜 峡 市 新 一 轮 扶 贫 开 发 驻 村 工 作 队 管 理 考 核 办 法 等 多 项 制 度, 明 确 把 建 强 基 层 组 织 推 动 精 准 扶 5

6 贫 维 护 和 谐 稳 定 提 升 治 理 水 平 等 作 为 第 一 书 记 的 重 要 任 务 同 时, 把 解 决 突 出 问 题, 建 立 长 效 机 制 推 进 村 民 规 范 自 治 作 为 第 一 书 记 的 主 要 职 责, 使 第 一 书 记 目 标 更 加 明 确 加 强 激 励 保 障, 确 保 第 一 书 记 能 干 事 市 委 高 度 重 视 驻 村 第 一 书 记 选 派 工 作, 明 确 组 织 财 政 扶 贫 等 部 门 要 完 善 有 关 政 策 和 激 励 保 障 措 施, 在 经 费 上 给 予 第 一 书 记 支 持 要 求 派 出 单 位 缴 纳 第 一 书 记 人 身 意 外 伤 害 保 险, 并 参 照 最 新 差 旅 费 办 法, 给 予 第 一 书 记 适 当 的 伙 食 交 通 补 助, 安 排 定 期 体 验 待 遇 上 对 第 一 书 记 实 行 三 个 不 变, 即 第 一 书 记 在 村 任 职 期 间, 原 人 事 工 资 和 福 利 待 遇 不 变 此 外, 对 表 现 突 出 成 绩 显 著 群 众 公 认 的 第 一 书 记, 优 先 考 虑 评 先 评 优 和 提 拔 使 用 强 化 督 查 指 导, 确 保 第 一 书 记 干 成 事 由 市 委 组 织 部 牵 头, 会 同 扶 贫 财 政 农 牧 等 部 门, 通 过 走 访 农 户 现 场 查 看 听 取 群 众 意 见 等 方 式, 对 驻 村 第 一 书 记 工 作 实 绩 进 行 定 期 督 查 同 时, 市 委 组 织 部 扶 贫 办 每 季 度 召 开 一 次 驻 村 干 部 座 谈 会, 听 取 驻 村 第 一 书 记 的 工 作 汇 报 和 各 镇 党 委 的 意 见 建 议, 及 时 提 出 工 作 要 求 和 指 导 意 见, 推 动 驻 村 第 一 书 记 工 作 有 效 落 实 ( 青 铜 峡 市 委 组 织 部 ) 彭 阳 县 三 项 措 施 选 好 管 好 用 好 第 一 书 记 精 准 选 派, 突 出 靶 向 性 按 照 经 济 部 门 到 穷 村 党 政 部 门 到 弱 村 政 法 部 门 到 乱 村 涉 农 部 门 到 产 业 村 的 选 派 思 6

7 路, 逐 一 分 析 村 级 组 织 建 设 经 济 发 展 社 会 管 理 等 基 本 情 况, 统 筹 考 虑, 做 到 因 村 派 人 因 村 定 人, 用 其 所 长 坚 持 思 想 好 素 质 高 能 力 强 作 风 实 有 活 力 的 选 派 标 准, 采 取 个 人 自 荐 与 组 织 推 荐 相 结 合 的 方 式, 从 部 门 机 关 和 乡 镇 站 所 中 择 优 筛 选 129 名 优 秀 年 轻 党 员 干 部 担 任 驻 村 工 作 第 一 书 记, 实 现 第 一 书 记 选 派 与 驻 村 帮 扶 需 求 有 效 对 接 精 细 管 理, 突 出 科 学 性 建 立 组 织 部 门 统 一 管 理 乡 镇 党 委 日 常 管 理 派 出 单 位 跟 踪 管 理 的 三 位 一 体 管 理 机 制, 对 作 用 发 挥 不 明 显 第 一 书 记 实 行 动 态 管 理, 倒 逼 责 任 落 实 按 照 地 域 相 邻 产 业 相 近 原 则, 打 破 时 间 空 间 限 制, 把 所 有 驻 村 第 一 书 记 划 分 成 29 个 片 区, 实 施 网 格 化 管 理, 分 片 区 建 立 第 一 书 记 微 信 学 习 交 流 群, 随 时 随 地 进 行 沟 通 交 流 和 学 习 统 一 为 第 一 书 记 印 发 民 情 日 记 和 贴 心 服 务 卡, 督 促 第 一 书 记 察 民 情 听 民 意 解 民 困 从 严 考 核, 突 出 针 对 性 从 思 想 政 治 工 作 实 绩 群 众 评 议 和 纪 律 作 风 方 面 细 化 考 评 细 则, 建 立 周 报 告 月 考 勤 季 报 备 半 年 总 结 全 年 考 核 制 度, 确 保 第 一 书 记 下 得 去 待 得 住 干 得 好 建 立 第 一 书 记 双 向 述 职 机 制, 结 合 平 时 开 展 工 作 情 况 分 别 向 村 党 支 部 乡 镇 党 委 述 职, 通 过 现 场 提 问 现 场 测 评, 结 合 日 常 考 核 和 业 绩 考 核 确 定 年 度 考 核 等 次, 并 将 考 核 结 果 与 评 先 选 优 选 拔 任 用 挂 钩, 激 励 第 一 书 记 增 强 担 当, 履 职 尽 责, 发 挥 作 用 ( 彭 阳 县 委 组 织 部 ) 7

8 原 州 区 建 立 驻 村 第 一 书 记 分 片 网 格 化 学 习 交 流 机 制 原 州 区 按 照 地 域 相 邻 产 业 相 近 的 原 则, 将 自 治 区 固 原 市 原 州 区 下 派 的 153 名 第 一 书 记 划 分 成 28 个 片 区 ( 每 个 乡 镇 分 成 2-3 个 片 ), 确 定 28 个 片 区 负 责 人 ( 召 集 人 ), 组 织 开 展 学 习 交 流 活 动 片 区 网 格 化 学 习 交 流 活 动 参 加 的 人 员 为 本 片 区 内 各 行 政 村 所 有 驻 村 第 一 书 记, 同 时 邀 请 乡 镇 党 委 包 片 领 导 大 学 生 村 官 及 村 两 委 干 部 参 加 每 个 片 区 每 个 季 度 至 少 开 展 一 次 活 动, 时 间 地 点 活 动 内 容 由 各 片 区 负 责 人 根 据 片 区 内 产 业 发 展 情 况 确 定, 并 报 乡 镇 党 委 审 定 交 流 活 动 采 取 座 谈 研 讨 专 题 讲 座 观 摩 学 习 等 形 式, 对 本 季 度 的 工 作 进 行 总 结 讨 论, 相 互 交 流 体 会 创 新 思 路 研 究 方 法, 取 长 补 短, 互 促 共 进 通 过 各 片 区 之 间 网 格 化 交 流 互 动, 帮 助 第 一 书 记 吃 透 上 级 政 策 精 神, 找 准 工 作 差 距, 理 清 工 作 思 路, 明 确 解 决 问 题 的 方 法 措 施 ( 原 州 区 委 组 织 部 ) 报 : 中 央 组 织 部, 自 治 区 党 委 常 委, 自 治 区 人 大 政 府 政 协 党 组 送 : 自 治 区 党 委 办 公 厅 网 发 : 各 市 县 ( 区 ) 党 委 ( 工 委 ) 书 记 组 织 部 部 长 组 织 部, 区 党 委 各 部 委 区 直 各 厅 局 委 办 干 部 ( 人 事 处 ), 各 人 民 团 体 直 属 事 业 单 位 组 织 部 ( 人 事 处 ), 各 大 型 企 业 党 委 组 织 部 ( 办 公 室 ) 挂 : 宁 夏 党 建 网 宁 夏 组 织 工 作 网 报 送 邮 箱 :nxzgxx@126.com ( ) ( 共 印 60 份 ) 8