2013年上海市长宁区教育局

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1 上海市长宁区 2018 年部门预算 预算主管部门 : 上海市长宁区市场监督管理局 1

2 目录 一 部门主要职能二 部门机构设置三 部门预算编制说明四 名词解释五 其他重要事项的情况说明六 部门预算表 年上海市长宁区市场监督管理局收支预算总表 年上海市长宁区市场监督管理局收入预算总表 年上海市长宁区市场监督管理局支出预算总表 年上海市长宁区市场监督管理局财政拨款收支预算总表 年上海市长宁区市场监督管理局一般公共预算支出情况表 年上海市长宁区市场监督管理局一般公共预算基本支出情况表 年上海市长宁区市场监督管理局一般公共预算 三公 经费和机关运行经费预算情况表 年上海市长宁区市场监督管理局政府性基金预算支出功能分类预算表 2

3 上海市长宁区市场监督管理局部门主要职能 一 贯彻执行国家和本市有关工商行政管理 质量技术监督 食品药品安全 价格监督检查的法律 法规 规章和方针 政策, 结合本区实际组织实施 二 负责受理辖区内各类企业 农民专业合作社和个体工商户的登记注册工作并核发营业执照 ; 受上海市工商行政管理局委托, 受理外商投资企业及分支机构登记事项的申请并核发营业执照 负责组织机构代码登记 ; 特种设备使用许可及相关登记 ; 计量器具经营许可及相关登记 ; 企业产品标准备案 ; 防伪技术产品使用备案 负责实施辖区食品生产 ( 除高风险 食品添加剂和保健食品外 ) 流通和餐饮服务环节的行政许可 ; 实施辖区内药品零售企业 第三类医疗器械经营企业的行政许可 ; 第一类医疗器械产品 第一类医疗器械生产企业和第二类医疗器械经营企业 非特殊用途化妆品备案 ; 药品零售企业药师 从业药师挂牌登记工作 三 组织对各类企业 个体工商户和农民专业合作社等市场主体登记注册事项和备案事项及有关活动的监督管理, 依法查处市场主体违反登记管理规定的违法行为 ; 组织开展信息公示及其随机抽查 举报核查等相关工作 ; 组织对经营异常名录和严重违法企业名单的日常管理, 健全守信激励和失信惩戒机制 ; 组织指导市场主体信用分类管 3

4 理和市场监督管理所综合监管工作 ; 配合有关部门开展 两新 组织党建工作 ; 联系区私营企业协会和区个体劳动者协会 四 负责辖区各类消费品 生产资料市场监督管理, 参与监督管理生产要素市场, 开展市场信用分类监管 ; 监督管理网络商品交易及有关服务的行为, 对网络商品经营者 有关服务经营者实施信用分类监管 ; 监督管理执业经纪人 经纪机构 经纪活动以及有关中介服务机构, 按照委托办理经纪人执业注册和审验 五 查处经济违法案件 依法查处不正当竞争 食品安全 药品化妆品 医疗器械, 产品质量 特种设备等领域的违法行为及相关价格违法行为 ; 完善行政执法与刑事司法衔接机制 在区政府的统一领导下, 依法查处无照经营 ; 根据授权, 依法对涉嫌垄断行为进行调查 ; 依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动, 承担查处违法直销和传销案件的职责 六 组织开展商标管理工作 依法查处商标侵权行为, 保护注册商标专用权 ; 监督管理商标的使用和印刷 ; 监管和指导商标代理机构 ; 受理 初审驰名商标认定申请 上海市著名商标申请 ; 负责特殊标志 官方标志的管理和保护 ; 依法对商标等实施监督管理和综合保护 七 组织开展广告管理工作 ; 指导辖区广告业发展, 拟定区域广告业发展规划和政策措施并组织实施, 指导辖 4

5 区广告行业组织的工作 ; 开展广告监督管理工作, 依法实施媒介 ( 事业 ) 单位广告经营许可和户外广告发布登记, 查处违法经营广告和发布虚假违法广告的行为 八 保护消费者合法权益 依法开展流通领域商品质量监管, 依法指导各类侵害消费者合法权益案件的查处 ; 依法组织开展消费维权 ; 受理 处理消费者咨询 投诉和举报 ; 建立并完善消费维权网络体系消费者权益保护科, 保护消费者 经营者的合法权益 九 负责辖区合同行政监督管理, 推广合同示范文本 ; 监督管理消费类合同格式条款 ; 开展合同争议行政调解 ; 依法查处利用合同进行违法活动的行为 ; 对辖区内 守合同重信用 企业公示工作进行指导和监督 ; 实施动产抵押物登记 ; 依法监督管理拍卖行为 十 管理和指导辖区质量工作 开展辖区质量发展综合协调工作, 推动健全协调联动机制 组织制定并实施辖区提高质量发展水平的规划 政策和措施 组织开展质量状况分析 质量奖励 质量信用体系建设 质量教育等工作, 组织实施品牌战略和辖区品牌产品推荐工作 推进质量强区, 落实政府质量工作绩效考核 管理辖区工程设备监理活动 缺陷产品召回和质量信用数据库建设, 配合做好辖区重大产品质量安全事故的调查处理工作 十一 管理和指导辖区标准化工作 组织辖区标准化战略的实施推进 ; 制定并实施辖区的标准化激励政策 ; 组织 5

6 推动和监管国家标准 行业标准和地方标准的贯彻实施 ; 对辖区各级强制性标准的贯彻实施情况进行监督检查 ; 管理 协调和推进各级各类标准化示范试点工作 ; 推进和指导辖区采用国际标准和国外先进标准 ; 受理辖区企业产品标准备案工作 ; 开展辖区国家地理标志产品保护申报工作 ; 受理辖区市标准化推进专项资金申报并开展后续管理 十二 管理和监督辖区计量工作 推进国家法定计量单位和计量制度, 监督检查注册在本辖区的计量校准机构和社会公正计量行 ( 站 ), 对职责范围内的计量检定人员实施审批发证和监督管理, 依法对辖区制造 修理 使用 销售 进口的计量器具实施监督管理, 规范和监督辖区商品量和市场计量行为 组织进行辖区计量仲裁, 处理计量纠纷 推进诚信计量体系建设 ; 推动企业建立和完善计量保证体系 对辖区能源计量工作进行监督管理, 推进相关能源计量建设示范工作 十三 管理和监督辖区检验检测认证 组织落实本市检验检测认证发展规划, 推动区域检验检测认证服务业发展 ; 鼓励和引导辖区各类组织开展管理体系认证和自愿性产品认证 ; 对辖区各类认证活动进行监督管理 开展职责范围内的获证检验检测机构和机动车安全技术检验机构的证后日常监督管理 推动辖区节能产品和能源管理体系认证工作 十四 管理和监督辖区特种设备安全工作 办理辖区特种设备施工告知备案和使用登记, 对特种设备作业人员 6

7 实施发证审核和监督管理, 对特种设备生产 经营 使用单位和检验 检测机构实施监督检查 组织制定辖区特种设备事故应急预案, 依法上报和调查处理辖区特种设备事故, 开展特种设备统计工作 特种设备节能监管, 以及特种设备安全专项检查 十五 管理和监督辖区产品质量工作 负责辖区工业产品生产许可证企业的证后监督管理 负责区级产品质量监督抽查及各级监督抽查的后处理工作 负责产品质量安全风险管理和处置 负责防伪技术产品的使用备案 落实强制性认证产品的监督管理 负责辖区产品质量突发事件的调查和处置工作 负责辖区商品包装物减量的监督管理 十六 负责辖区内质量技术监督行政执法和打假治劣工作 在本辖区组织实施标准化 计量 特种设备 生产许可证 认证认可 能效标识 纤维 商品包装等方面违法行为的监督检查和执法查处, 并接受申诉, 做好调解处理工作 十七 推动建立落实食品安全企业主体责任 各级人民政府负总责的机制 建立食品药品重大信息直报制度, 并组织实施和监督检查, 着力防范区域性 系统性食品药品安全风险 建立辖区食品药品安全事件应急体系, 组织和指导辖区食品药品安全事件 ( 含食物中毒 ) 应急处置和调查处理, 监督事件查处落实情况 推动辖区电子监管追溯体系和信息化建设 负责开展辖区食品药品安全宣传 培训教育, 推进辖区社会共治机制和信用体系建设 7

8 十八 实施辖区食品生产 流通和餐饮服务环节的监督管理 根据国家和本市食品安全监管年度计划, 制定辖区监管监督计划, 组织开展辖区食品安全专项整治和综合治理 保障辖区重大活动的食品安全 十九 实施辖区内生产出口医疗器械信息的备案, 实施辖区内 麻醉药品 精神药品邮寄证明 麻醉药品 第一类精神药品运输证明 及药品零售连锁企业从事第二类精神药品制剂零售业务的审批 负责辖区药品 医疗器械 化妆品的监督管理 组织实施药品 医疗器械生产 经营 使用质量管理规范, 负责对辖区麻醉药品 精神药品 毒性药品 放射性药品生产 经营 使用的监管 二十 开展食品 药品 医疗器械和化妆品的有关监管工作 根据市食药监局抽检计划, 实施辖区食品 药品 医疗器械和化妆品总体质量状况的评价性抽样检验和监督性抽样检验 组织开展辖区药品和化妆品不良反应 医疗器械不良事件的监测和处置工作 实施问题产品召回和处置制度 二十一 承担辖区食品安全委员会日常工作 负责食品安全监督管理综合协调, 推动健全协调联动机制 承担辖区食品安全监督考评和协调指导职责, 协调辖区重大食品安全事件处置工作, 督促检查所在区县食品安全决策部署的贯彻执行 二十二 监督检查辖区经营者执行政府价格政策 行政机关及事业单位执行收费政策 市场商品价格和服务收 8

9 费行为 ; 组织开展区域内价格诚信建设活动 ; 监督检查区域内价格改革方案和价格调控措施贯彻落实情况 ; 开展区 域内价格法律 政策等宣传, 指导有关组织和消费者对价格行为进行社会监督 二十三 承办区政府交办的其他事项 9

10 上海市长宁区市场监督管理局部门机构设置 从预算单位构成看, 区市场监督管理局部门预算即区市场监督管理局本部预算, 无所属事业单位 10

11 2018 年上海市长宁区市场监督管理局部门预算编制情况说明 上海市长宁区市场监督管理局部门预算即上海市长宁区市场监督管理局本部的综合收支计划 一 关于区市场监督管理局 2018 年部门收支预算情况的总体说明按照综合预算的原则, 区市场监督管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理 收入包括 : 一般公共预算拨款收入 支出包括 : 一般公共服务支出 社会保障和就业支出 医疗卫生与计划生育支出 住房保障支出 区市场监督管理局 2018 年收入预算总计 13, 万元 支出预算总计 13, 万元 二 关于区市场监督管理局 2018 年财政拨款收支预算情况的总体说明区市场监督管理局 2018 年一般公共预算当年拨款收入 13, 万元, 支出包括 : 一般公共服务支出 10, 万元 社会保障和就业支出 万元 医疗卫生与计划生育支出 万元 住房保障支出 1, 万元 区市场监督管理局 2018 年无政府性基金预算拨款 三 关于区市场监督管理局 2018 年一般公共预算当年拨款情况说明 ( 一 ) 一般公共预算当年拨款规模变化情况区市场监督管理局 2018 年一般公共预算当年拨款 13, 万元, 比 2017 年执行数增加 万元, 主要是 2018 年加强了产品质量监管力度, 增加了区长质量奖评奖范围 ; 加强食品安全监管力度, 增加食品抽验频次和 11

12 范围以及食品企业 ABC 规范化管理评估项目 ( 二 ) 一般公共预算当年拨款具体使用情况 1 一般公共服务支出( 类 ) 工商行政管理事务 ( 款 ) 行政运行 ( 项 )2018 年预算数为 7, 万元, 比 2017 年执行数减少 万元, 下降 0.29% 主要是按人员编制调整了行政执法类补贴 2 一般公共服务支出( 类 ) 工商行政管理事务 ( 款 ) 一般行政管理事务 ( 项 )2018 年预算数为 1, 万元, 比 2017 年执行数减少 万元, 下降 3.94% 主要是物业管理 车辆购置经费等按需安排, 减少了经费 3 一般公共服务支出( 类 ) 工商行政管理事务 ( 款 ) 工商行政管理专项 ( 项 )2018 年预算数为 万元, 比 2017 年执行数增加 万元, 增长 24.44% 主要是 2018 年新增了网络监管与服务示范区创建经费 4 一般公共服务支出 ( 类 ) 工商行政管理事务 ( 款 ) 执法办案专项 ( 项 )2018 年预算数为 万元, 比 2017 年执行数减少 30 万元, 下降 37.50% 主要是按需安排案件审计费 5 一般公共服务支出( 类 ) 工商行政管理事务 ( 款 ) 消费者权益保护 ( 项 )2018 年预算数为 万元, 比 2017 年执行数减少 0.5 万元, 下降 4.35% 主要是按需减少了消费报刊订阅费 6 一般公共服务支出( 类 ) 工商行政管理事务 ( 款 ) 信息化建设 ( 项 )2018 年预算数为 0 万元, 比 2017 年执行数减少 万元, 下降 % 主要是 2017 年安排一次性信息化项目 万元 7 一般公共服务支出( 类 ) 质量技术监督与检验检疫事务 ( 款 ) 质量技术监督行政执法及业务管理 ( 项 )

13 年预算数为 万元, 比 2017 年执行数增加 万元, 增长 36.36% 主要是 2018 年增加区长质量奖经费 8 社会保障和就业支出( 类 ) 行政事业单位离退休 ( 款 ) 未归口管理的行政单位离退休 ( 项 )2018 年预算数为 万元, 比 2017 年执行数增加 万元, 增长 34.70% 主要是按市规定调整退休人员福利费标准 9 社会保障和就业支出( 类 ) 行政事业单位离退休 ( 款 ) 机关事业单位基本养老保险缴费支出 ( 项 )2018 年预算数为 万元, 比 2017 年执行数增加 万元, 增长 4.01% 主要是单位人数增加 10 社会保障和就业支出( 类 ) 行政事业单位离退休 ( 款 ) 机关事业单位职业年金缴费支出 ( 项 )2018 年预算数为 0 万元, 比 2017 年执行数减少 万元, 下降 % 主要是 2017 年发生机关退休人员职业年金清算 11 社会保障和就业支出( 类 ) 就业补助 ( 款 ) 其他就业补助支出 ( 项 )2018 年预算数为 万元, 比 2017 年执行数增加 2.51 万元, 增长 4.43% 主要是 万人 队伍薪酬标准提高 12 医疗卫生与计划生育支出( 类 ) 食品和药品监督管理事务 ( 款 ) 一般行政管理事务 ( 项 )2018 年预算数为 万元, 比 2017 年执行数增加 4.00 万元, 增长 7.84% 主要是加大食品安全宣传力度 13 医疗卫生与计划生育支出( 类 ) 食品和药品监督管理事务 ( 款 ) 药品事务 ( 项 )2018 年预算数为 万元, 比 2017 年执行数减少 万元, 下降 80.15% 主要是按需安排药品抽验经费 14 医疗卫生与计划生育支出 ( 类 ) 食品和药品监督管理事务 ( 款 ) 食品安全事务 ( 项 )2018 年预算数为 万元, 比 2017 年执行数增加 万元, 增长 % 主要是加大食品安全检查力度, 增加抽验经费, 并新增 13

14 食品企业 ABC 规范化管理评估经费 15 医疗卫生与计划生育支出( 类 ) 行政事业单位医疗 ( 款 ) 行政单位医疗 ( 项 )2018 年预算数为 万元, 比 2017 年执行数增加 6.11 万元, 增长 1.71% 主要是单位人数增加 16 住房保障支出( 类 ) 住房改革支出 ( 款 ) 住房公积金 ( 项 )2018 年预算数为 万元, 比 2017 年执行数增加 万元, 增长 10.60% 主要是单位人数增加 17 住房保障支出( 类 ) 住房改革支出 ( 款 ) 购房补贴 ( 项 )2018 年预算数为 1, 万元, 比 2017 年执行数减少 万元, 减少 1.86% 主要是人员职务调整购房补贴相应调整 四 关于区市场监督管理局 2018 年一般公共预算基本支出情况说明区市场监督管理局 2018 年一般公共预算基本支出 10, 万元, 其中 : 人员经费 8, 万元, 主要包括 : 基本工资 津贴补贴 奖金 社会保障缴费 伙食补助费 绩效工资 其他工资福利支出 离休费 抚恤金 生活补助 医疗费 住房公积金 购房补贴 其他对个人和家庭的补助支出 ; 公用经费 1, 万元, 主要包括 : 办公费 印刷费 咨询费 手续费 水费 电费 邮电费 物业管理费 差旅费 维修 ( 护 ) 费 租赁费 会议费 培训费 公务接待费 专用材料费 劳务费 工会经费 福利费 公务用车运行维护费 其他交通费用 其他商品和服务支出 办公设备购置 专用设备购置 信息网络及软件购置更新 其他资本性支出 14

15 五 关于区市场监督管理局 2018 年 三公 经费预算情况说明区市场监督管理局 2018 年 三公 经费财政拨款预算为 万元, 包括使用区级财政拨款预算安排的因公出国 ( 境 ) 费 公务接待费 公务用车购置及运行费, 比 2017 年预算增加 万元 其中 : 因公出国 ( 境 ) 费预算 0 万元, 主要安排机关及下属预算单位人员的国际合作交流 重大项目洽谈 境外培训研修等的国际旅费 国外城市间交通费 住宿费 伙食费 培训费 公杂费等支出 与 2017 年预算持平 公务接待费预算 5.00 万元, 主要安排专业会议 重大政策调研 专项检查以及外事团组接待交流等执行公务或开展业务所需住宿费 交通费 伙食费等支出 与 2017 年预算持平 公务用车购置及运行费预算 万元 ( 其中, 公务用车购置费 万元, 公务用车运行费 万元 ), 主要安排编制内公务执法车辆的报废更新, 以及用于安排市内 ( 外 ) 因公出差 公务文件交换 日常工作开展等所需公务用车燃料费 维修费 过路过桥费 保险费等支出 比 2017 年预算增加 万元, 主要原因是公务执法用车购置费增加 万元, 根据公务执法用车报废更新, 按需增加公务执法用车购置费 公务用车运行费预算与 2017 年预算持平 六 关于区市场监督管理局 2018 年政府性基金预算支出情况的说明区市场监督管理局 2018 年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出 15

16 名词解释 一 收入科目 1 财政拨款收入 : 指区财政当年拨付的资金 ( 包括一般公共预算和政府性基金预算 ) 二 支出科目 2 一般公共服务支出( 类 ) 工商行政管理事务 ( 款 ) 行政运行 ( 项 ): 反映市场监督管理局的基本支出 3 一般公共服务支出( 类 ) 工商行政管理事务 ( 款 ) 一般行政管理事务 ( 项 ): 反映市场监督管理局未单独设置项级科目的其他项目支出 4 一般公共服务支出( 类 ) 工商行政管理事务 ( 款 ) 工商行政管理专项 ( 项 ): 反映市场监督管理局工商行政专项业务方面的支出 包括各类企业注册登记和年检, 各类公告 广告监督管理, 市场规范管理等业务工作支出及相关证 照 表格的印刷等支出 5 一般公共服务支出( 类 ) 工商行政管理事务 ( 款 ) 执法办案专项 ( 项 ): 反映市场监督管理局依据法律 法规查处各类经济违法案件, 打击走私贩私 打击假冒伪劣商品 打击传销和变相传销 直销管理 反对垄断 反不正当竞争和合同欺诈等专项工作支出 16

17 6 一般公共服务支出( 类 ) 工商行政管理事务 ( 款 ) 消费者权益保护 ( 项 ): 反映市场监督管理局依据 消费者权益保护法 受理 案件, 打击侵害消费者权益行为, 建立 投诉中心, 举办 宣传教育活动等专项支出 7 一般公共服务支出( 类 ) 工商行政管理事务 ( 款 ) 信息化建设 ( 项 ): 反映市场监督管理局用于信息化建设方面的支出 8 一般公共服务支出( 类 ) 质量技术监督与检验检疫事务 ( 款 ) 质量技术监督行政执法及业务管理 ( 项 ): 反映市场监督管理局依据法律 法规从事的行政执法事务支出以及从事的质量管理 质量监督 计量管理 标准化管理 特种设备安全监察等业务管理事务的支出 9 社会保障和就业支出( 类 ) 行政事业单位离退休 ( 款 ) 未归口管理的行政单位离退休 ( 项 ): 反映市场监督管理局未实行归口管理的行政单位开支的离退休支出 10 社会保障和就业支出( 类 ) 行政事业单位离退休 ( 款 ) 机关事业单位基本养老保险缴费支出 ( 项 ): 反映市场监督管理局实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出 11 社会保障和就业支出( 类 ) 行政事业单位离退休 ( 款 ) 机关事业单位职业年金缴费支出 ( 项 ): 反映市场监督管理局实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金支出 12 社会保障和就业支出( 类 ) 就业补助 ( 款 ) 其他就业补助支出 ( 项 ): 反映市场监督管理局按规定确定的 17

18 其他用于促进就业的补助支出 13 医疗卫生与计划生育支出( 类 ) 食品和药品监督管理事务 ( 款 ) 一般行政管理事务 ( 项 ): 反映市场监督管理局未单独设置项级科目的其他项目支出 14 医疗卫生与计划生育支出( 类 ) 食品和药品监督管理事务 ( 款 ) 药品事务 ( 项 ): 反映市场监督管理局用于药品 ( 含重要 民族药 ) 监督管理方面的支出 15 医疗卫生与计划生育支出( 类 ) 食品和药品监督管理事务 ( 款 ) 食品安全事务 ( 项 ): 反映市场监督管理局用于食品 ( 含食品添加剂 保健食品 ) 监督管理方面的支出 16 医疗卫生与计划生育支出( 类 ) 行政事业单位医疗 ( 款 ) 行政单位医疗 ( 项 ): 反映市场监督管理局的基本医疗保险缴费经费, 未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费, 按国家规定享受离休人员 红军老战士待遇人员的医疗经费 17 住房保障支出( 类 ) 住房改革支出 ( 款 ) 住房公积金 ( 项 ): 反映按照 住房公积金管理条例 的规定, 由单位及在职职工缴存的长期住房储金 该政策在全国机关 企事业单位在职职工中普遍实施, 缴存比例最高不超过 12%, 缴存基数为职工本人上年工资 18 住房保障支出( 类 ) 住房改革支出 ( 款 ) 购房补贴 ( 项 ): 反映根据 国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知 ( 国发 号 ) 的规定, 从 1998 年下半年停止实物分房后, 房价收入比 18

19 超过 4 倍以上地区对无房和住房未达标职工发放的住房货币化改革补贴资金 19 基本支出 : 指为保障机构正常运转 完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出 20 项目支出 : 指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出 19

20 其他重要事项的情况说明 一 机关运行经费机关运行经费是指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出 2018 年区市场监督管理局的机关运行经费财政拨款预算 1, 万元, 比 2017 年预算减少 万元, 下降 1.26% 二 政府采购情况 2018 年度本部门政府采购预算 1, 万元, 其中 : 政府采购货物预算 万元 政府采购工程预算 0 万元 政府采购服务预算 万元 2018 年度本部门面向中小企业预留政府采购项目预算金额 1, 万元, 其中 : 面向小微企业预留政府采购项目预算金额 万元 三 国有资产占有使用情况截止 2017 年 12 月 31 日, 区市场监督管理局共有车辆 36 辆, 其中 : 一般公务用车 0 辆 一般执法值勤用车 34 辆 特种专业技术用车 2 辆 20

21 单位价值 50 万元以上通用设备 0 台 ( 套 ) 单位价值 100 万元以上专用设备 0 台 ( 套 ) 2018 年部门预算安排购置车辆预算 63 万元, 安排购置单位价值 50 万元以上通用设备 0 万元 安排购置单位价值 100 万元以上专用设备 0 万元 四 绩效目标设置情况 2018 年度, 本部门实行绩效目标管理的项目 4 个, 涉及预算金额 万元 重点支出项目绩效目标见 绩效目标申报表 21