货物类招标文件

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1 龙阳镇北王村工矿废弃地治理项目 (A 包 : 项目施工 ) 招标文件 项目编号 :TZZFCG 招标单位 : 滕州市龙阳镇人民政府 代理机构 : 山东开源招标有限公司 二〇一七年 1

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3 第一章招标公告 一 采购项目名称 : 龙阳镇北王村工矿废弃地治理项目二 采购项目编号 :TZZFCG 三 采购方式 : 公开招标四 标段划分 : 本项目分为两个标段, 即 A 包 : 项目施工 ;B 包 : 监理服务 五 项目说明 : 5.1 招标控制价 :A 包 ( 项目施工 ): 万元 ; B 包 ( 监理服务 ): 6.5 万元 5.2 投标人资格要求 A 包 : 项目施工 投标人除必须符合 中华人民共和国政府采购法 第 22 条之规定外, 还须满足以下资格条件 : 1 投标人必须是在中国境内注册的具有独立法人资格并依法取得企业营业执照, 营业执照处于有效期 ; 2 投标人须具备建筑施工总承包三级及以上资质, 具有有效的安全生产许可证 ; 3 拟投入的项目经理具备二级及以上注册建造师证书且取得有效的安全考核 B 证 ; 4 本次招标不接受联合体投标 1

4 B 包 : 监理服务 1 投标人须为在中国境内注册, 具有独立法人, 满足 中华人民共和国政府采购法 第二十二条规定的投标人资格要求 ; 未被列入失信被执行人 重大税收违法案件当事人名单 政府采购严重违法失信行为记录名单的单位 ; 并在资金 人员 设备等方面具有相应的监理能力 ; 2 投标人须具备房屋建筑专业监理丙级 ( 含 ) 及以上资质 ; 具备有效的营 业执照 资质证书 : 3 投标人拟派项目经理 ( 总监 ) 须具备房屋建筑工程专业注册监理工程师 执业资格并在本单位注册 : 4 本次招标不接受联合体投标 六 获取招标文件时间及方式 (1) 时间 :2017 年 12 月 20 日 8 时 30 分至 2017 年 12 月 26 日 17 时 00 分 ( 北京时间, 法定节假日除外 ) (2) 报名方式 : 网上报名 ( 投标人需到枣庄市公共资源交易中心办理企业信息入库后再办理 CA 证书, 办理完成后方可进行网上报名 企业信息入库及办理 CA 证书原则上需在投标报名截止之日前一个工作日完成 相关事宜与枣庄市公共资源交易中心项目受理部联系 联系电话 : ;

5 备注 : 网上报名通过不代表资格审查的最终通过或合格, 投标人最终资格的确认以评标委员会现场组织的资格后审为准 七 递交投标文件截止时间及方式时间 :2018 年 1 月 9 日上午 9 时 30 分前 ( 北京时间 ) 逾期送达概不接受 递交方式 : 网上上传及开标现场递交纸质投标文件 网上递交 : 通过枣庄市公共资源交易网 ( 上传, 逾期系统将自动关闭, 未完成上传电子投标文件的投标文件将被拒收 八 开标时间和地点 1. 时间 :2018 年 1 月 9 日上午 9 时 30 分 ( 北京时间 ) 2. 地点 : 滕州市公共资源交易中心第四开标室九 发布公告的媒介中国山东政府采购网 枣庄政府采购网 枣庄市公共资源交易网 滕州市政府采购网十 联系方式 1 采购人 : 滕州市龙阳镇人民政府 地 址 : 滕州市龙阳镇驻地 联系人 : 李卫防 联系方式 : 采购代理机构 : 山东开源招标有限公司 3

6 联系人 : 王经理 联系方式 : 邮箱 :sdky @163.com 4

7 第二章投标人须知 2.1 总则 投标人应仔细阅读本招标文件的所有内容 ( 包括答疑 补充 澄清以及修改等 ), 按照招标文件要求以及格式编制投标文件, 并保证其真实性, 否则一切后果自负 本次政府采购方式为公开招标, 指招标人或者招标代理机构以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参加投标, 以能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准 满足招标文件的实质性要求, 按照本招标文件的评标办法确定中标人或者推荐中标候选人的采购方式 前附表 序号条款名称内容及要求 采购人 : 滕州市龙阳镇人民政府 1 招标人 地址 : 滕州市龙阳镇驻地 联系人 : 李卫防 联系方式 : 招标代理机构 采购代理机构 : 山东开源招标有限公司 联系人 : 王经理 5

8 联系方式 : 邮箱 3 项目名称 龙阳镇北王村工矿废弃地治理项目 4 分包情况 本项目分为两个标段 ; 本标段名称为 A 包 : 项目施工 滕州市龙阳镇北王庄村的土地平整村南窑厂坑塘处 5 项目内容 回填 坑塘处调土回填约为 立方米 ; 坑塘排水 约为 立方米 本项目招标控制价为 万元 6 招标控制价 不得有选择性报价和附有条件的报价, 且不得等于 或者高于招标控制价, 否则其投标无效 投标人除必须符合 中华人民共和国政府采购法 第 7 投标人资格要 求 22 条之规定外, 还须满足以下资格条件 : 1 投标人必须是在中国境内注册的具有独立法人资格并依法取得企业营业执照, 营业执照处于有效期 ; 2 投标人须具备建筑施工总承包三级及以上资质, 具有有效的安全生产许可证 ; 3 拟投入的项目经理具备二级及以上注册建造师证书且取得有效的安全考核 B 证 ; 4 本次招标不接受联合体投标 6

9 8 踏勘现场 不组织, 自行踏勘 招标文件澄 组织, 踏勘时间 : 集中踏勘地点 : 9 清 修改截止 时间 2017 年 12 月 28 日 17 时 00 分 投标人确认收 10 到招标文件澄 清 修改 补 充的时间 自澄清 修改 补充公告发布时间起 24 小时内 11 投标有效期 自投标截止之日起 90 日历天 1 投标保证金的形式: 此次招标不接受以个人名义缴 纳的投标保证金, 保证金必须从其基本账户汇出, 交 款单位名称必须与投标人单位名称保持一致 2 投标保证金是投标文件的一个组成部分 12 投标保证金 3 投标保证金的递交形式 : 电汇或银行转账 4 投标保证金缴纳到帐截止时间:2018 年 1 月 8 日 16:00 前 ( 以银行到账时间为准 ) 汇到指定账户 5 收款单位 : 枣庄市公共资源交易中心开户银行 : 中国工商银行山东枣庄分行 7

10 账号 : 投标人通过填写投标信息时获取的子账号联系电话 : 投标保证金的金额 : 捌万捌仟元整 ; 6 未按要求缴纳投标保证金的投标人, 投标文件不予接受 ( 以到账时间为准 ) 投标单位汇款后, 请将银行汇款回执单传至邮箱, 以便即使核实并确认投标人身份 联系电话 : 邮箱 :sdky @163.com 7 投标企业汇款时请注明汇款用途:( 项目名称 ) 投标保证金 13 招标范围工程量清单的所有内容 是否允许递交备选报价方案投标人在递交纸质投标文件时, 同时递交投标文件电子版 不允许 1 介质要求:U 盘 ;U 盘由投标人自行准备, 并保证启用 U 盘能正常读取 2 递交要求: 要求投标人提供未加密电子投标文件 ( 即 nzztf 格式 ) 和加密电子投标文件 ( 即 ZZTF 格式 ) 以及电子签章的 PDF 格式投标文件和 WORD 格式投标文件 8

11 [ 电子投标文件制作工具在生成加密投标文件时, 同时 生成非加密投标文件和电子签章的 PDF 格式投标文 件, 供投标人使用 ] 投标人须保证启用 U 盘时能正 常读取, 否则出现问题, 影响开标, 后果自负 3 技术支持联系方式 : 张工 是否接受联合 体投标 不接受 接受, 应满足下列要求 : 17 1 纸质投标文件, 胶装, 包含报价部分 商务部分 18 纸质投标 文件装订 技术部分三部分 ; 2 将大小不一的文件材料折叠整理成 A4 纸面大小, 左 下侧分别对齐, 胶装成册 ( 须含投标人递交的所有文件资料, 如图纸等 ), 否则其投标无效 19 投标文件份数 递交投标文件 纸质投标文件 : 正本一份, 副本五份 ; 电子投标文件 (U 盘 ) 一份及相关证明材料等 时间 :2018 年 1 月 9 日上午 9 时 30 分前 ( 北京时 20 截止时间及地 点 间 ) 逾期送达概不接受 递交方式 : 网上上传及开标现场递交纸质投标文件 9

12 网上递交 : 通过枣庄市公共资源交易网 ( 上传, 逾期系统将自动关闭, 未 完成上传电子投标文件的投标文件将被拒收 投标文件是否退还开标时间 地点 不退还 开标时间 :2018 年 01 月 09 日 09 时 30 分 ; 开标地点 : 滕州市政务服务中心四楼第四开标室 ( 滕州市北辛中路 2600 号 ) 24 唱标顺序电子唱标 25 评标办法 综合评分法 26 中标人确定 确定中标人 推荐中标候选人 27 施工期限 120 日历天, 以开工令为准 28 质量标准 合格 待工程完成 50% 时, 付至已完成工程量的 50%; 待工程 29 付款方式 完成后付至已完成的 70%; 待工程竣工验收合格并审计 决算后, 付至审计值的 90%; 剩余 10% 作为质保金, 质 10

13 保期为 1 年, 质保期满后, 无问题无息返还 投标人应承担其标书准备与递交所涉及的一切费用, 1 招标代理费用 : 按国家发改价格 [2011]534 号文的 31 费用 工程类收费标准执行, 由中标人领取中标通知书前交 至招标代理公司 ; 2 本项目的控制价及清单编制费由中标人承担 成交 3 中标人需交纳场地使用费与公证费等 需要补充的其他内容资格后审 以下资料需在递交投标文件截止时间前, 与投标文件同时递交 : 1 营业执照( 副本 ); 2 资质证书; 资格审查方式 3 安全生产许可证 ; 4 项目负责人的注册建造师证; 5 负责人安全考核合格证书(B 证 ); 6 基本账户开户许可证; 7 法定代表人资格证明或法定代表人授权委托书及相应身份证 以上原件密封 ( 身份证原件可不密封 ) 在同一档 11

14 案袋内在递交纸质投标文件时一并递交, 投标人所提供的所有证件均为原件且保证真实有效, 否则将做废标处理 所有原件的复印件装订在商务投标文件中 注 : 开标现场投标人还应携带业绩原件与相关证件等, 以备参与详细评审, 否则后果自负 当事人 招标人 : 系指滕州市龙阳镇人民政府 投标人 : 是指响应招标且符合招标文件规定的资格条件和参加投标竞争的法人 其他组织或者自然人 评标委员会 : 系指根据 中华人民共和国政府采购法 等法律法规规定, 由招标人代表和有关专家组成以确定中标人或者推荐中标候选人的临时组织 中标人 : 系指通过公开招标, 经评标委员会评审确定的符合采购需求 质量和服务要求, 并对招标文件做出实质性响应, 取得与招标人签订合同资格的投标人 招标代理机构 : 系指山东开源招标有限公司 招标依据及原则 中华人民共和国政府采购法 ; 中华人民共和国政府采购法实施条例 ; 12

15 政府采购货物和服务招标投标管理办法 ; 山东省政府采购管理办法 ; 中华人民共和国合同法 ; 政府采购投标人投诉处理办法 ; 山东省政府采购投标人质疑处理办法 ; 山东省政府采购投标人投诉处理操作规程 ; 其他有关法律 行政法规及省市规范性文件规定 合格的投标人 符合 中华人民共和国政府采购法 第二十二条规定的条件 ; 符合本招标文件规定的资格要求, 并按照要求提供相关证明材料 ; 法定代表人为同一个人的两个以及两个以上法人, 母公司 全资子公司以及其控股公司或者存在管理关系的不同单位, 都不得在同一标段或者未划分标段的同一招标项目同时投标 ; 投标人不得直接或者间接地与为本次招标的工程进行设计 编制规范等文件所委托的咨询公司或者其附属机构有任何关联 投标人提供的证明材料内容必须真实 完整 有效 符合上述条件的投标人即为合格投标人, 具有参与投标的资格 13

16 2.1.5 保密 参与招标投标活动的当事人应对招标文件和投标文件中的商业秘密 技术 秘密和个人隐私等保密, 违者应对由此造成的后果承担法律责任 语言文字以及度量衡单位 所有文件使用的语言文字为中文 专用术语使用外文的, 应附有中文注释 ; 所有计量均采用中华人民共和国法定的计量单位 ; 所有报价一律使用人民币, 货币单位 : 元 踏勘现场 招标文件规定组织踏勘现场的, 招标人必须按照规定时间 地点组织投标人踏勘项目现场, 以获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料 投标人承担踏勘现场所发生的自身费用 责任和风险 招标人向投标人提供的有关现场的资料和数据, 是招标人现有的能被投标人利用的资料, 招标人不对投标人由此而做出的推论 理解和结论负责 投标人经招标人允许, 可进入项目现场踏勘, 但不得因此使招标人承担有关责任和蒙受损失 除招标人原因外, 投标人应对踏勘现场而造成的 14

17 人员伤亡 财产损失以及由此引起的连带责任和费用负责 投标答疑 投标人对招标文件 踏勘现场有询问或者疑问, 需招标人解答或者答疑时, 以加盖投标人单位公章的书面文件提出, 采用信函 传真或者直接送达的形式通知招标代理机构, 同时将电子版文件以电子邮件的形式发送至 招标人将对投标人提出的所有询问或者疑问进行综合答复, 解答或者答疑内容应在招标文件规定范围内, 不得对招标文件实质性条款进行改动, 统一发给所有招标文件收受人 投标人未在规定时间内提出询问或者疑问, 视为认同招标文件以及答疑文件内的所有要求, 投标人未按照招标文件 解答或者答疑要求投标的, 后果自负 费用承担 招标代理费用: 按国家发改价格 [2011]534 号文的工程类收费标准执行, 由中标人领取中标通知书前交至招标代理公司 本项目的控制价及清单编制费壹万贰仟元由中标人承担 中标人需交纳场地使用费与公证费等 偏离 招标人允许投标文件偏离招标文件某些非实质性要求的, 偏离应当符合招 15

18 标文件规定的偏离范围 幅度和项数, 否则其投标无效 其他条款 投标人中标后直至验收止, 中标人不得以任何形式和理由转包或者分包, 如出现上述情形, 招标人向财政部门提出申请并经批准后, 可取消其中标资格, 并与其解除合同, 由此引起的经济损失全部由中标人承担 不论招标过程和结果如何, 投标人的投标文件及中标人提供的样品均不退还 ; 废标或者未中标的投标人提供的样品予以退还 除非有特殊要求, 招标文件不单独提供项目所在地的自然环境 气候条件 公用设施等情况, 投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况 2.2 招标文件 招标文件的构成 招标文件主要由以下部分组成 : 招标公告 ; 投标人须知 ; (1) 总则 ; (2) 招标文件 ; 16

19 (3) 投标报价 投标文件编制以及投标保证金 ; (4) 投标人应当提交的资格 资信证明文件 ; (5) 投标截止时间 开标时间以及地点 ; (6) 评标 中标以及废标 ; (7) 纪律和监督 ; (8) 质疑与投诉 ; 评标办法 ; 合同条款和格式 ; 交货 竣工和提供服务的时间 ; 项目技术和商务要求 ; 投标文件格式 招标人或者招标代理机构对招标文件所作的答疑 澄清或者修改作为招标文件的组成部分 招标文件的澄清或者修改 投标人获得招标文件后, 应仔细检查招标文件是否齐全 如有残缺 遗漏或者不清楚的, 应在获得招标文件后一日内, 以加盖投标人单位公章的书面文件提出, 采用信函 传真或者直接送达的形式通知招标代理机构, 同时将电子版文件以电子邮件的形式发送至 :sdky @163.com, 否则, 由 17

20 此引起的损失由投标人自负 投标人有义务对招标文件的准确性进行复核, 如发现有任何错误或者前后矛盾的, 应在规定提交答疑的时间内提交给招标人或招标代理机构, 否则, 投标人应无条件接受招标文件所有条款 招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的, 应当在招标文件要求提交投标文件截止时间前, 以书面形式通知所有招标文件收受人, 但不指明澄清问题的来源 招标文件的澄清或者修改内容是在招标文件规定范围内对招标文件中表述不清部分进行进一步阐述或者描述, 不得对招标文件实质性条款进行增减或者改动 若澄清或者修改内容已构成对招标文件实质性条款增减或者改动的, 招标人应当重新组织招标或者延长投标截止时间和开标时间, 否则招标人或者招标代理机构应承担相应的法律责任 招标文件的澄清或者修改文件作为招标文件组成部分并具有法律效力, 任何口头答复 通知无效 招标文件的澄清或者修改在同一内容的表述上不一致时, 以最后发出的为准 投标人认为招标文件存在歧视性条款或者不合理要求等需要澄清或者修改的, 应在规定时间内一次性全部提出 投标人自澄清或者修改发出时间起 24 小时内, 通过信函 电子邮件 传真或者直接送达等形式将回执发送至招标代理机构 否则, 即视为同意和接受该澄清或者修改内容 延长投标截止时间和开标时间 18

21 招标人可以视采购具体情况, 延长投标截止时间和开标时间, 但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前, 发布变更或者更正公告, 并告知所有招标文件收受人, 不足三日的, 应当顺延投标截止时间 招标文件的答疑 澄清或者修改内容较多时, 招标人应重新组织招标或者延长投标截止时间和开标时间, 招标人延长投标截止时间和开标时间的, 至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前, 发布变更或者更正公告, 并告知所有招标文件收受人, 以给予投标人充足的时间编制投标文件 招标文件的编制 装订要求 纸张以及打印要求 :A4 复印纸打印 ; 招标文件装订要求 : 每份招标文件以 A4 纸张制作, 胶装成册 不合格招标文件 未按照规定要求编制 制作 装订以及盖章的招标文件为不合格招标文件 2.3 投标报价 投标文件编制以及投标保证金 投标报价 投标人应按 工程量清单 的要求填写相应表格 本次招标报价采用竞报项目总价 本次投标为固定综合单价投标, 19

22 投标报价为工程量清单内所有内容的价格体现, 除非合同另有规定, 投标所有报的单价 合价以及总价均应包括完成该项目技术的成本 管理费 施工设备 材料 安装 维护 劳务 开办费 施工技术及组织措施费 规费 机械进退场费 材料试验费 安全施工现场费 风险费 利润 税金 保险 招标代理服务费 清理附着物 红线处管材施工费 政策性文件规定的费用及合同包含的所有风险 责任等所有费用, 投标人任何漏项 漏报 少报 错报所产生的后果, 招标人均不承担责任 本项目一旦中标必须无条件完成, 其发生费用均由中标方承担 本招标文件中有关工程描述不能成为今后中标单位在施工 安装过程中索赔的依据 投标人应充分了解施工场地的位置 周边环境 道路 装卸 保管 安装限制以及影响投标报价的其他要素 投标人根据市场情况, 结合企业情况进行投标报价 招标人设有最高投标限价的, 投标人的投标报价不得超过最高投标限价, 最高投标限价或其计算方法在投标人须知前附表中载明 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总报价, 应同时修改 已标价工程量清单 中的相应报价, 此修改须符合招标文件的有关要求 本次招标均采用固定综合单价工程量据实结算, 报价包括人工费 材料费 施工机具使用费 企业管理费 利润 规费 税金和一定范围内的风 20

23 险, 中标单位负责验收合格, 不得以任何理由要求增加费用 工程竣工后, 施工单位负责做好完整的结算资料负责备案 投标人的投标报价, 应是完成本须知和合同条款上所列招标范围全部内容及后期费用 投标报价为招标文件规定及工程量清单范围内的所有内容, 漏报视为已包含 投标报价还应充分考虑招标文件 合同中所明示或暗示的一切费用与价格 开标时, 报价文件以正本为准 投标文件中 报价一览表 中 投标总报价 与 投标报价明细表 中的 总价 不一致的, 以 报价一览表 为准 ; 大写金额和小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; 总价金额与按照单价汇总金额不一致的, 以单价金额计算结果为准 ; 单价金额小数点有明显错位的, 应以总价为准, 并修正单价 ; 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的, 以中文文本为准 ; 按照以上原则对错误报价的修正, 投标人应签字确认 投标人拒绝修正投标报价的, 其投标无效 唱标时, 招标代理机构对投标人的投标报价进行唱标, 若有多个报价或附有条件的投标无效 21

24 2.3.2 投标文件的签署要求 投标文件用不褪色的材料书写或者打印 招标文件要求投标人法定代表人或其授权代表签字处, 均须本人用黑色中性签字笔签署 ( 包括姓和名 ) 并加盖单位公章, 不得用签名章 签字章等代替, 也不得由他人代签, 否则其投标无效 授权代表签字的, 投标文件应附法定代表人授权委托书, 否则其投标无效 投标函 法定代表人授权委托书 必须由法定代表人签署, 否则其投标无效 投标文件的盖章要求 投标人在投标文件以及相关书面文件中的单位盖章 ( 包括印章 公章等 ) 均指与投标人名称全称相一致的标准公章, 不得使用其他形式 ( 如带有 专用 章 合同章 财务章 业务章 等 ) 的印章, 否则其投标无效 投标文件的时间单位 有效期以及费用 除招标文件中另有规定外, 投标文件所使用的 天 日 均指日历天, 时 分均为北京时间 投标有效期为 90 日历天, 即自投标截止之日起 90 日历天, 投标文件以及其补充 承诺等部分均保持有效 在招标文件规定的投标有效期满之前, 22

25 如果出现特殊情况, 招标人或者招标代理机构可在投标有效期内要求投标人延长投标有效期, 要求与答复均以书面通知为准并作为招标文件和投标文件的组成部分 ; 投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收, 拒绝延长投标文件有效期的, 其投标失效 ; 同意上述要求的, 既不能要求也不允许其修改投标文件, 有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效 投标人应自行承担其准备和参加投标活动发生的所有费用 不论投标结果如何, 招标人或者招标代理机构不承担任何费用 投标文件格式以及编制要求 投标人的投标文件应包括 : 报价部分 商务部分 技术部分 电子版投标文件及相关证明材料 : 投标人的商务部分应至少包括下列内容, 但不限于下列内容 : (1) 投标函 ; (2) 法定代表人资格证明或法定代表人授权委托书 ; (3) 政府采购诚信承诺书 ; (4) 投标人开户许可证及投标保证金缴纳凭证 ; (5) 清单报价表 ; (6) 投标人基本情况表 ; (7) 项目经理简历表 ; 23

26 (8) 项目管理机构组成表 ; (9) 近年财务状况表 (10) 近年来完成类似项目情况表 ; (11) 正在实施的和新承接的项目情况表 ; (12) 其他资料 技术部分投标人的技术部分即施工组织设计, 应包含总体概述, 施工现场平面布置和临时设施 临时道路布置, 施工进度计划和各阶段进度保证措施, 各分部分项工程的施工方案和质量保证措施, 安全文明施工和环境保护措施, 项目管理班子人员岗位职责 分工, 劳动力 机械设备和材料投入计划, 工程质量保修措施 投标文件内容 投标人应按照招标文件的要求以及格式编写投标文件, 投标文件应尽量避免加行 涂改 插字或删除, 如果出现上述情况, 改动之处应加盖单位公章且由投标人的法定代表人或其授权代表签字确认, 否则其投标无效 投标文件装订 纸质投标文件正本一份, 副本五份, 胶装, 包含报价部分 商务部分和技术部分三部分, 具体要求见招标文件要求 投标文件密封 纸质投标文件 ( 正本 副本 ) 开标一览表 电子文档 资格文件及相关证件分别密封 投标人编制投标文件时, 若有偏离之处, 请如实在商务或者技术 24

27 偏离表中注明 投标文件数量以及要求 包括一套电子版投标文件和六套纸质投标文件 纸质商务投标文件包括正本一套和副本五套, 每套纸质投标文件上明确注明 正本 或者 副本 字样 ; 正本和副本不一致时, 以正本为准, 正本和副本按要求装订 未按招标文件规定编制 签署 制作 装订和密封的投标文件, 其投标无效 技术文件编制要求 : (1) 纸张以及打印要求 :A4 复印纸打印 ; 电子版投标文件 介质要求 :U 盘 ;U 盘由投标人自行准备, 并保证启用 U 盘能正常读取 递交要求: 要求投标人提供未加密电子投标文件 ( 即 nzztf 格式 ) 和加密电子投标文件 ( 即 ZZTF 格式 ) 以及电子签章的 PDF 格式投标文件和 WORD 格式投标文件 [ 电子投标文件制作工具在生成加密投标文件时, 同时生成非加密投标文件和电子签章的 PDF 格式投标文件, 供投标人使用 ] 投标人须保证启用 U 盘时能正常读取, 否则出现问题, 后果自负 技术支持联系方式 : 张工

28 电子版投标文件作为投标文件的一部分, 无论投标结果如何, 均不退回 电子版投标文件分别单独密封并注明名称, 与投标文件同时递交 投标保证金缴纳 保证金缴纳金额及方式 (1) 保证金金额 : 详见投标人须知前附表 (2) 保证金缴纳形式 : 采用银行转账 电汇等形式缴纳 (3) 缴纳方式 : 投标保证金必须以投标人名义办理, 不得以投标人分支机构 个人或其它名义办理 ; 投标人须将保证金从其企业基本账户划转到招标文件指定的投标保证金收取账户, 否则视为未按要求缴纳投标保证金 注 : 保证金缴纳时请投标人仔细核对收取人名称 开户银行及账号 投标人未按招标文件规定缴纳的, 其投标无效 投标保证金的没收发生下列情况之一, 投标保证金将被没收 : (1) 提供的有关资料不真实或者提供虚假材料的 ; (2) 开标后投标人撤回全部或者部分投标文件的 ; (3) 损害招标人或者招标代理机构合法权益的 ; 26

29 (4) 投标人向招标代理机构 招标人 专家提供不正当利益的 ; (5) 经评标委员会认定有故意哄抬报价 串标或其他违法行为的 ; (6) 评标结束前擅自将样品撤离展示区的 ; (7) 中标人未按照招标文件规定签订合同的 ; (8) 法律 行政法规以及有关规定的其他情形 招标代理机构应在没收投标保证金后十个工作日内上缴国库 在招投标过程中, 由于投标人的原因给招标代理机构造成损失的, 招标代理机构有索赔的权利 ; 给招标人造成损失的, 应予以赔偿 2.4 投标人应当提交的资格 资信证明文件 投标人在投标截止时间前须提交的商务资格 技术支持等证明材料 : 序号 证明材料名称 需要提供 备注 1 营业执照 ( 副本 ) 原件 2 资质证书 原件 3 安全生产许可证 原件 4 项目负责人的注册建造师证 原件 5 项目负责人安全考核合格证书 (B 证 ) 原件 6 基本账户开户许可证 原件 27

30 7 说明 : 法定代表人资格证明或法定代表人授权委 托书及相应身份证 原件 1 上述证明材料原件是投标人开标时必须提供的资格审查材料, 资格审查资料复印件应装订在商务标书中 届时未提供或者提供不全的, 其投标无效 2 投标人的资格证明材料必须真实 有效 完整, 且以中文为准, 其中的字体 印章要清晰, 否则其投标无效 3 评审相关证明材料原件必须单独密封, 在递交投标文件截止时间前与投标文件一并递交, 逾期无效 4 营业执照副本等证明材料原件因年检期间或其他原因无法提供的, 可提供由发证机关出具证明材料原件或者由公证机关出具的公证件原件, 否则其投标无效 投标人基本情况表 应附投标人营业执照及其年检合格的证明材料 资质证书副本和安全生产许可证等材料的复印件 项目管理机构组成表应附项目管理机构人员资格证书复印件及劳动合同 ( 若有 ) 社保证明( 若有 ) 复印件 项目经理简历表 后应附注册建造师执业资格证书 安全生产考核合格证 (B 证 ) 身份证复印件 劳动合同( 若有 ) 社保证明( 若有 ) 等项目经理资料 ( 加盖公章 ) 28

31 2.4.2 相关规定相关证件原件在年检期间或者无法提供的, 可提供由发证机关出具证明材料原件, 否则其投标无效 2.5 投标截止时间 开标时间以及地点 投标文件递交及截止时间 投标人应当在招标文件要求递交投标文件截止时间前, 将投标文件密封送达指定地点 ( 证明材料等 ) 在招标文件要求递交投标文件的截止时间后送达的投标文件 证明材料等, 招标人或者招标代理机构不予受理 投标人可对现场工作人员的资格和递交投标文件截止时间进行监督, 如有异议, 应保留相关证据向政府采购监督管理部门反映 投标文件的密封和标记 投标人递交的投标文件分别按照招标文件要求分别装箱 ( 袋 ) 加以密封 证明材料原件单独密封, 与投标文件同时递交 逾期递交或者未送达指定地点的, 招标人或者招标代理机构不予接受 投标文件的修改与撤回 投标人在招标文件要求递交投标文件截止时间前, 可以补充 修 29

32 改 替代或者撤回已递交的投标文件, 并书面形式通知招标人或者招标代理机构 投标人对投标文件的补充 修改, 应按照本招标文件有关规定进行编制 密封 标记 盖章和递交 补充 修改的内容为投标文件的组成部分 在递交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前, 投标人不得补充 修改 替代或者撤回其投标文件 投标人要求补充 修改 替代投标文件的, 招标人或者招标代理机构不予受理 ; 投标人撤回全部或者部分投标文件的, 其投标保证金将被没收 开标时间因特殊情况需要推迟开标时间的, 招标人或者招标代理机构必须提前报政府采购监督管理部门同意后告知参加投标的投标人, 否则必须按时开标 开标地点详见投标人须知前附表 2.6 开标 评标 定标以及废标 开标程序 开标会由招标代理机构主持 开标 开标在招标文件确定的递交投标文件截止时间的同一时间公开进 行 ; 招标代理机构按照本招标文件规定的时间和地点组织召开开标会议 届时 30

33 邀请投标人法定代表人或其授权代表参加, 否则, 责任自负 投标人少于三家的, 招标人或者招标代理机构应退回投标人递交的投标文件, 招标人或者招标代理机构应重新组织招标, 且不承担任何费用和责任 由电子唱标 投标文件有下列情况之一, 招标人或者招标代理机构不予受理 : (1) 逾期送达的或者未送达指定地点的 ; (2) 未按照招标文件要求密封 标记的 ; (3) 违反招标 投标纪律的 ; (4) 开启投标文件后, 投标人再对投标文件的密封情况提出异议的 投标人对开标有异议的, 应当在开标现场以书面形式提出, 招标人或者招标代理机构应当场给予答复, 并制作记录, 投标人法定代表人或其授权代表 招标人代表 招标代理机构相关人员签字确认 评标委员会 评标委员会的组成招标人按照 中华人民共和国政府采购法 以及有关规定组建评标委员会 评标由依法组建的评标委员会负责 评标委员会由评审专家共同组成, 成员人数为五人及以上单数, 其中技术 经济等方面的评审专家不得少于成员总数的三分之二 31

34 评审专家的抽取 (1) 采用随机抽取方式从财政部门依法设立的专家库中确定评标委员会成员 任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作 (2) 参加评审专家抽取的有关人员对被抽取的专家的姓名 单位和联系方式等内容负有保密的义务 评标委员会成员的名单在中标结果确定前必须严格保密 评标委员会成员不得参加与自己有利害关系的评审活动, 与自己有利害关系的应当回避, 已经进入的必须更换 评标委员会负责对各投标文件进行评审 比较 评定, 并按本招标文件的规定确定中标人或者推荐中标候选人 评标委员会具有依据招标文件进行独立评标的权力, 且不受外界任何因素的干扰 评标委员会成员必须独立 负责地提出评审意见, 并对自己的评审意见承担责任 对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由, 评标报告应当注明不同意见 评标委员会成员拒绝评审或者拒绝在评标报告上签字且不书面说明其不同意见和理由的, 视为同意评标结果 评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案 评标委员会的职责 : (1) 审查投标文件是否符合招标文件要求, 进行资格性审查和符合性审查, 并作出评价 ; 32

35 (2) 要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明 ; (3) 推荐中标候选人名单, 或者受招标人委托按照事先确定的办法直接确定中标人 ; (4) 向招标人 招标代理机构或者有关部门报告非法干预评标工作的行为 评标委员会的义务 : (1) 遵纪守法, 客观 公正 廉洁地履行职责 ; (2) 提出真实 可靠的评审意见 ; (3) 严格遵守评标纪律, 不得向外界泄露评标情况 ; (4) 发现投标人在招投标活动中有不正当竞争或者恶意串通等违规行为, 应及时向政府采购监督管理部门报告并加以制止 ; (5) 按照招标文件规定的评标办法和评标标准进行评标, 对评标意见承担个人责任 ; (6) 编写并审定评标报告 ; (7) 配合招标人或者招标代理机构答复投标人提出的质疑 ; (8) 对评标过程和结果, 以及招标人 投标人的商业秘密保密 ; (9) 配合政府采购监督管理部门处理投诉 评标委员会成员有下列情形之一的, 应当回避 : (1) 投标人或者投标人主要负责人的近亲属 ; 33

36 (2) 项目主管部门或者行政监督部门的人员 ; (3) 与投标人有经济利益关系 ; (4) 曾因在招标 评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受到行政处罚或者刑事处罚 ; (5) 与投标人有其他利害关系 评标程序 (1) 宣布评标纪律以及回避提示 ; (2) 推荐评标委员会组长 ; (3) 资格性审查 ; (4) 符合性审查 ; (5) 技术评审与商务评审 ; (6) 澄清有关问题 ; (7) 比较与评价 ; (8) 确定中标人或者推荐中标候选人名单 ; (9) 编写评标报告 评标 综合评分法, 是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下, 按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后, 以评标总得分最高的投标人 34

37 作为中标候选人或者中标人的评标方法 综合评分的主要因素是 : 价格 技术 财务状况 信誉 业绩 服务 对招标文件的响应程度, 以及相应的比重或者权值等 上述因素应当在招标文件中事先规定 评标时, 评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价 打分, 然后汇总每个投标人每项评分因素的得分 投标报价得分情况由招标代理机构汇总计算, 在商务 技术打分结束后提交评标委员会审核 根据财政部 工业和信息化部 ( 财库 号 ) 文件规定, 投标人属小型或微型企业并以其自身产品和服务投标, 质量和服务均能满足招标文件实质性响应要求的前提下, 可给予小型和微型企业 ( 包括相互之间组成的联合体 ) 产品的价格 6~10% 的扣除 ; 大中型企业和小型 微型企业组成联合体投标, 联合协议中约定, 小型 微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额 30% 以上的, 可给予联合体 2~3% 的价格扣除, 否则不予扣除 本项目给予小型和微型企业产品的价格给予 6% 的扣除, 计算方法 : 最终价格 = 投标报价 94%, 按照最终价格计算其价格分得分 开标时, 投标人须提供企业所在地的县级以上中小企业主管部门认定证书原件, 否则不给予价格扣除 监狱企业视同小型 微型企业给予同样的价格扣除 按照山东省财政厅 关于印发 < 山东省节能环保产品政府采购评审办法 > 的通知 ( 鲁财库 号 ) 规定 : 对采用最低评标价法评审的, 可给予 35

38 节能环保产品分别给予 5~10% 的价格扣除 ; 对采用综合评分法评审的, 在价格评标项中可给予环保 节能产品价格评标总分值的 4~8% 幅度不等的加分, 在技术评标项中可给予环保 节能产品给予技术评标总分值的 4~8% 幅度不等的加分 本项目给予节能环保产品 4% 幅度的相应加分 报价部分加分 =40 4% ( 节能 环保产品价格在投标报价中所占比例 ) 技术部分加分 =40 4% ( 节能 环保产品价格在投标报价中所占比例 ) 开标时须提供最新发布 节能产品政府采购清单 和 环境标志产品政府采购清单 复印件加盖公章, 否则不得分 采用综合评分法的, 按照评审后综合得分由高到低顺序排列 得分相同的, 按投标报价由低到高顺序排列 ; 得分且投标报价相同的, 按技术指标优劣顺序排列 评审完成后, 评标委员会向招标人提出评标报告, 评标报告由评标委员会全体成员签字确认 澄清 对投标文件中含义不明确 同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容, 评标委员会应以书面形式要求投标人作出必要的澄清 承诺 说明或者纠正 投标人的澄清 承诺 说明或者纠正应采取书面形式, 由法定代表人或其授权代表签字, 并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件 36

39 的实质性内容 评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部因素 未响应实质性条款的, 或超出招标文件允许的偏离范围 幅度及项数的, 评标委员会有权确定其投标无效, 投标人不得通过修正 撤销或者澄清不符之处而使其成为实质性响应的投标 评标委员会可以允许投标人修改或者澄清其投标文件中不构成实质偏离的 微小的 非正规的不一致或者不规则的地方 定标 评标委员会推荐中标候选人名单, 或者受招标人委托按照事先确定的办法直接确定中标人 投标人可依照招标文件要求进行多个分包投标 第一中标候选人除因法定不可抗力外不得随意放弃中标资格, 否则承担相应法律责任 第一中标候选人确因不可抗力不能履行政府采购合同, 或因被查实存在影响中标结果的违法行为等情形, 不符合中标条件的, 招标人可按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人 ; 依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大, 或对招标人明显不利的, 招标人可重新组织招标 37

40 2.6.8 中标公示以及中标通知书 确定中标人后, 招标人或招标代理机构应发布中标公告, 公告期满且无异议, 招标人或招标代理机构向中标人签发中标通知书 中标通知书对招标人和中标人都具有同等法律效力 中标通知书发出后, 招标人改变中标结果的, 或者中标人放弃中标的, 应当承担相应法律责任 投标无效 出现下列情形之一的, 投标无效 : (1) 不具备 中华人民共和国政府采购法 第二十二条规定条件 ; (2) 投标文件未按招标文件规定要求制作 密封 签署 盖章 ; (3) 拒绝报价 报价不确定 等于或高于招标控制价 有多个投标报价 ; (4) 法定代表人或其授权代表未按时参加开标会议或参加开标会议未提供有效证明 ; (5) 未按规定缴纳投标保证金 ; (6) 相关资格资质证明文件原件 复印件未按招标文件约定提交或提交的原件与复印件不一致 ; (7) 不符合招标文件中规定资格条件 ; (8) 超出经营范围投标 ; 38

41 (9) 投标文件正副本未区分或者内容严重不一致 ; (10) 投标有效期不满足招标文件要求 ; (11) 无投标人法定代表人或其授权代表签字 ; (12) 投标联合体未提交联合体协议书 ; (13) 未按照招标文件要求而提供进口产品 ; (14) 对招标文件要求的技术参数整体复制粘贴经评标委员会认定与所报产品不符 ; (15) 低于成本价且无法提供相关证明材料 ; (16) 评标委员会认定投标方案技术含量低 不符合招标文件要求 ; (17) 评审期间, 没有按评标委员会要求提交经法定代表人或授权代表签字的澄清 说明 补正或改变了投标文件实质性内容 ; (18) 投标人存在弄虚作假的行为 ; (19) 属于招标人与投标人 投标人与投标人相互串通投标情形 ; (20) 对招标人 招标代理机构 评标委员会及其他工作人员施加影响, 有碍公平 公正 ; (21) 招标文件规定的其他投标无效情形 ; (22) 法律 法规 规章规定属于投标无效的其他情形 对投标无效的认定, 必须经评标委员会集体作出决定并出具投标无效的事实依据, 由投标人法定代表人或其授权代表签字确认, 拒绝签字的, 不影响 39

42 评标委员会作出的决定 废标 出现下列情形之一的, 应予废标 : (1) 符合条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家 ; (2) 出现影响招标公正的违法 违规行为 ; (3) 投标人的报价均超过了招标控制价 ; (4) 因重大变故, 采购任务取消 ; (5) 法律 法规以及招标文件规定其他情形 废标必须经评标委员会集体作出决定, 经评标委员会全体成员签字确认后生效 废标后, 招标人或者招标代理机构应当将废标理由告知所有投标人 特殊情况处置程序 评标活动终止 (1) 评标委员会应当执行连续评标的原则, 按照招标文件规定的程序 内容 方法 标准完成全部评标工作 出现评审专家临时缺席 回避等情形导致评审现场专家数量不符合法定标准的, 招标人或者招标代理机构要按照有关程序及时补抽专家, 继续组织评审 如无法及时补齐专家, 则要立即停止评审工作, 封存招标文件和所有投标文件, 择期重新组建评标委员会进行评审 (2) 发生下列情况之一的, 评标委员会应终止评标 : 40

43 1 发生了不可抗力事件 ; 2 发生评标委员会名单泄密 评标信息泄露 ; 3 出现非法干预评审工作 ; 4 发现评标委员会或者成员未按照招标文件规定评审或者存在违反法律法规规定行为, 且拒绝改正 出现上述情形的, 政府采购监督管理部门有权予以废标或者建议招标人和招标代理机构封存招标文件和所有投标文件, 择期重新组建评标委员会进行评审 评标委员会中途更换成员 (1) 除非发生下列情况之一, 评标委员会成员不得中途更换 : 1 因不可抗拒的客观原因, 不能到场或者需在评标过程中退出评标活动 ; 2 根据法律法规规定, 某个或者某几个评标委员会成员需要回避 ; (2) 退出评标委员会的成员, 其已完成的评审行为无效 由招标人向政府采购监督管理部门提出更换评标委员会成员意见并获准后, 根据本招标文件规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标 记名投票在评标过程中, 评标委员会发生分歧或者评审结论有异议需表决的, 按照少数服从多数的原则, 由评标委员会全体成员以记名投票方式表决 41

44 违法违规情形 有下列情形之一的, 属于投标人相互串通投标 : (1) 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容 ; (2) 投标人之间约定中标人 ; (3) 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标 ; (4) 属于同一集团 协会 商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标 ; (5) 投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动 有下列情形之一的, 视为投标人相互串通投标 : (1) 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制 ; (2) 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜 ; (3) 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人 ; (4) 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异 ; (5) 不同投标人的投标文件相互混装 ; (6) 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出 有下列情形之一的, 属于招标人与投标人串通投标 : (1) 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人 ; (2) 招标人直接或者间接向投标人泄露标底 评标委员会成员等信息 ; (3) 招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价 ; 42

45 (4) 招标人授意投标人撤换 修改投标文件 ; (5) 招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便 ; (6) 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为 投标人有下列情形之一的, 属于投标人弄虚作假的行为 : (1) 使用伪造 变造的许可证件 ; (2) 提供虚假的财务状况或者业绩 ; (3) 提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历 劳动关系证明 ; (4) 提供虚假的信用状况 ; (5) 其他弄虚作假的行为 违规处理 投标人有下列情形之一的, 列入不良行为记录名单, 在一至三年内禁止参加政府采购活动 : (1) 提供虚假投标材料谋取中标 ; (2) 采取不正当手段诋毁 排挤其他投标人 ; (3) 与招标人 其他投标人或者招标代理机构恶意串通 ; (4) 向招标人 招标代理机构行贿或者提供其他不正当利益 ; (5) 在招标过程中与招标人进行协商谈判 ; (6) 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况 ; 43

46 (7) 一年内累计三次以上投诉均查无实据, 并带有明显故意行为 ; (8) 捏造事实或者提供虚假投诉材料 ; (9) 不按照规定程序以及正常途径质疑 投诉, 采用匿名信 匿名电话 短信等手段, 威胁 恫吓 辱骂 恶意中伤其他相关当事人 ; (10) 法律 法规和招标文件中规定的其他情形 关于中标人瑕疵滞后发现的处理规则 无论基于何种原因, 本应作无效或废标处理的情形即便未被及时发现而使该投标人进入初审 详细评审或者其他后续程序, 包括已经签约的情形, 一旦在任何时间被发现存在上述情形, 评标委员会均有权随时视情形决定是否取消该投标人的此前评议结果, 或者随时视情形决定该投标无效, 并有权决定采取相应的补救 纠正措施 ; 若通过补救 纠正措施能够满足招标文件或者招标人要求, 评标委员会可以维持既定结果并要求中标人出具补救 纠正措施等承诺, 由此产生的一切费用由中标人承担 ; 若通过补救 纠正措施仍不能够满足招标文件或者招标人要求, 评标委员会应出具取消该投标人的此前评议结果的复审结论, 并予以废标, 由此产生的一切损失均由中标人承担 评标委员会认定中标人投标无效 废标或中标人的此前评议结果被取消的, 招标文件规定由评标委员会直接确定中标人的, 应予以废标, 由招标人依法重新组织招标, 中标人按照相关规定处理 ; 招标文件规定由评标委员会推荐 44

47 中标候选人的, 由招标人从推荐中标候选人名单中按顺序重新确定中标人, 取消中标资格的投标人按照相关规定处理 出现上述情形的一切损失均由被取消中标资格的投标人承担 若已经超过质疑期限而未被发现, 签署了相关的合同之后才发现存在上述情形, 经评标委员会再行审查认为其在技术 必要资质等方面并不存在问题而仅属于商务方面存在瑕疵的问题, 若取消该投标人的此前评议结果或者采取类似的处理措施将对本次招标更为不利的情形 ( 包括 : 予以无效投标 废标或采取类似的处理措施将使本次招标成本大幅上升 延误期限以至可能给招标人造成较大损失的 ), 维持中标结果的, 招标人必须出具维持中标结果以及是否要求提供特别担保金的书面意见, 评标委员会可以维持既定结果并要求中标人出具提供特别担保金承诺, 以承担可能产生的赔偿责任 ; 若中标人拒绝提供特别担保金 实际提供的担保金额不足或者招标人不同意维持中标结果的, 评标委员会应当决定取消中标人的此前评议结果或者采取类似的处理措施, 由此产生的一切损失均由中标人承担 2.7 纪律和监督 对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料, 不得与投标人串 通损害国家利益 社会公共利益或者他人合法权益 45

48 2.7.2 对投标人的纪律要求 投标人不得互相串通或者与招标人串通投标, 不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标 ; 不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标 ; 投标人不得以任何方式干扰 影响评标工作 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透露对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 评标委员会成员应当客观 公正地履行职责, 遵守职业道德, 不得擅离职守, 影响评标程序正常进行, 不得使用超出本招标文件有关规定的评审因素和评标标准进行评标 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透露对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 与评标活动有关的工作人员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行 2.8 质疑与投诉 46

49 2.8.1 质疑 按照 中华人民共和国政府采购法 山东省政府采购投标人质疑处理办法 有关规定, 参加本次政府采购活动的投标人认为招标文件 招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的, 可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起七个工作日内, 以书面形式向招标人或者招标代理机构提出质疑 质疑书应包括以下主要内容 : (1) 质疑人的名称 地址 电话等 ; (2) 具体的质疑事项 证据以及法律 法规依据 ; (3) 提出质疑的日期 按照与质疑事项有关的当事人数量提供质疑书, 并应加盖公章且由法定代表人签字 代理人办理质疑事项时, 还应当提交授权委托书, 授权委托书应当载明代理的具体权限和事项, 否则招标人或者招标代理机构不予受理 除书面形式外, 其他任何方式的质疑, 招标人或者招标代理机构均不予接受和回复 招标人或者招标代理机构在收到质疑书后七个工作日内作出书面答复, 并以书面形式通知质疑人和其他有关当事人, 但答复不得涉及商业秘密 质疑人对招标人 招标代理机构的答复不满意或者招标人 招标代理机构未在规定的时间内作出答复的, 可以在答复期满后十五个工作日内向 47

50 同级财政部门投诉 投诉 按照 中华人民共和国政府采购法 政府采购投标人投诉处理办法 和 山东省政府采购投标人投诉处理操作规程 以及相关的法律法规规定, 质疑人对招标人 招标代理机构的答复不满意或者招标人 招标代理机构未在规定的时间内作出答复的, 可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉 投诉人提起投诉应符合下列条件 : (1) 投诉人是参与所投诉政府采购活动的投标人 ; (2) 提起投诉前已依法进行质疑 ; (3) 投诉书内容符合 山东省政府采购投标人投诉处理操作规程 规定 ; (4) 在投诉有效期限内提起投诉 ; (5) 属于同级财政部门管辖 ; (6) 同一投诉事项未经财政部门投诉处理 ; (7) 法律法规规定的其他条件 投诉人投诉时, 应当提交投诉书, 并按照被投诉招标人 招标代理机构和与投诉事项有关的投标人数量提供投诉书 投诉书应当包括以下主要内容 : 48

51 (1) 投诉人和被投诉人的名称 地址 电话等 ; (2) 具体的投诉事宜以及事实依据 ; (3) 质疑书和质疑答复情况以及相关证明材料 ; (4) 提起投诉的日期 投诉书应当加盖公章并由法定代表人签字 投诉人可以委托代理人办理投诉事务 代理人办理投诉事务时, 应当提交投诉人的授权委托书, 授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项 投诉人不符合上述规定提起的投诉, 财政部门不予受理 49

52 第三章评标办法 ( 综合评分法 ) 3.1 相关要求 人 项目业绩 是指投标人已经完成的项目, 并且签订合同一方必须是投标 3.2 评审过程 第一阶段 : 资格性审查评标委员会依据法律法规和招标文件的规定, 对所有投标人的商务文件中的资格证明 投标保证金等进行审查, 并确定投标人是否具备投标资格, 填写资格审查表并签字确认 第二阶段 : 符合性审查评标委员会依据招标文件的规定, 对投标人的投标文件的有效性 完整性以及对招标文件的响应程度进行审查, 以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应 在资格性和符合性审查同时, 对属于不合格或者投标无效的投标人, 评标委员会必须提出不合格或者投标无效的事实依据, 并出具不合格或者投标无效说明, 投标人签字确认 投标人拒绝签字确认的不影响评标委员会作出的不合格或无效投标裁定 第三阶段 : 技术和商务评审 50

53 按照招标文件要求, 审查投标人报价 业绩 政策性加分等, 记录相关事项, 进行商务部分评审 由评标委员会对投标人的报价 技术和商务得分以及政策加分进行最后的复核, 并签字确认 按照评审后综合得分由高到低顺序排列 得分相同的, 按投标报价由低到高顺序排列 ; 得分且投标报价相同的, 按技术指标优劣顺序排列 第一中标候选人除因法定不可抗力外不得随意放弃中标资格, 否则承担相应法律责任 第一中标候选人确因不可抗力不能履行政府采购合同, 或因被查实存在影响中标结果的违法行为等情形, 不符合中标条件的, 招标人可按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人 ; 依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大, 或对招标人明显不利的, 招标人可重新招标 51

54 3.3 评分标准分项明细表 评分因素以及分值 ( 评分精确到小数点后一位 ) 评分项目 投标总报 价 分值 分配 35 分 评分内容各合格投标人有效总报价与评标基准值 A 值相等的, 得 35 分 ; 每高于 A 值 1%( 商值 ) 时, 在基本分基础上减 1 分, 减完为止 ; 每低于 A 值 1%( 商值 ) 时, 在基本分基础上减 0.5 分, 减完为止 ( 不足 1% 的按插入法计算保留小数点后两位有效数字 ) 注 : 评标基准值 A 的确定 : 1 当 N( 有效投标人个数, 以下相同 ) 5 时, 为所有有效标书的投标报价的算术平均值 ; 2 当 5<N 9 时, 为所有有效标书的投标报价去掉 1 个最高价 1 个最低价后的算术平均值 ; 3 当 9<N 13 时, 为所有有效标书的投标报价去 掉 2 个最高价 2 个最低价后的算术平均值 ; 4 当 N>13 时, 为所有有效标书的投标报价去掉 3 个最高价 3 个最低价后的算术平均值 52

55 1 近 3 年 ( 2014 年 1 月 1 日至今, 以合同签订时间为准, 合同额 300 万元及以上 ) 完成的同类工程, 每个加 3 商务部分 投标人 资信 业绩 15 分 分, 最多加 9 分 需提供合同原件, 否则不得分 ( 以签订合同时间为准, 否则不予认可和计分 ) 2 拟投入的施工员 安全员 质检员 预算员 材料员 资料员 且必须为本公司专职人员 上述人员配备符合 要求者得 6 分, 每缺一项扣 1 分 ( 需提供证书原件, 否则不得分 ) 1 施工技术方案措施 (0-7 分 ) 2 施工进度计划和各阶段进度的保证措施 (0-7 分 ) 3 各分部分项工程的施工方案和质量保证措施 (0-6 技术部分 50 分 施工 组织 设计 50 分 分 ) 4 安全文明施工和环境保护措施 (0-6 分 ) 5 项目管理班子的人员岗位职责 分工 (0-6 分 ) 6 劳动力 机械设备和材料投入计划 (0-6 分 ) 7 关键施工技术 工艺及工程实施的重点 难点和解决方案 (0-6 分 ) 8 雨季施工 已有设施和管线的加固 保护等特殊情况 53

56 下的施工措施 (0-6 分 ) 备注 : 企业业绩必须提供合同原件, 真实, 有效, 应明确颁发日期, 合同应明确签 订日期, 并将相应复印件装订于投标文件中 54

57 第四章第四章合同条款及格式 第一节通用合同条款 通用合同条款 执行 建设工程施工合同 ( 示范文本 ) (GF ) 第二节专用合同条款 由发承包双方协商制定, 但不得与本招标文件 投标文件及澄清说明相抵触, 如有抵触, 抵触部分无效 55

58 第三节合同附件格式 合同协议书 ( 发包人名称, 以下简称 发包人 ) 为实施 ( 项目名称 ), 已接受 ( 承 包人名称, 以下简称 承包人 ) 对该项目的投标 发包人和承包人共同达成 如下协议 1. 本协议书与下列文件一起构成合同文件 : (1) 中标通知书 ; (2) 投标函及投标函附录 ; (3) 专用合同条款 ; (4) 通用合同条款 ; (5) 技术标准和要求 ; (6) 图纸 ; (7) 已标价工程量清单 ; (8) 其他合同文件 2. 上述文件互相补充和解释, 如有不明确或不一致之处, 以合同约定次序在先 者为准 3. 签约合同价 : 人民币 ( 大写 )( ) 56

59 4. 合同形式 : 5. 付款方式 : 待工程完成 50% 时, 付至已完成工程量的 50%; 待工程完成后付 至已完成的 70%; 待工程竣工验收合格并审计决算后, 付至审计值的 90%; 剩 余 10% 作为质保金, 质保期为 1 年, 质保期满后, 无问题无息返还 6. 计划开工日期 : 年月日 ; 计划竣工日期 : 年月日 ; 工期 : 日历天 7. 承包人项目经理 : 8. 工程质量符合标准 9. 承包人承诺按合同约定承担工程的施工 竣工交付及缺陷修复 10. 发包人承诺按合同约定的条件 时间和方式向承包人支付合同价款 11. 本协议书一式 份, 合同双方各执 份, 代理机构一份, 财政部门备案 一份 12. 合同未尽事宜, 双方另行签订补充协议 补充协议是合同的组成部分 发包人 ( 公章 ): 承包人 ( 公章 ): 地址 : 地址 : 法定代表人 ( 签字 ): 法定代表人 ( 签字 ): 委托代理人 ( 签字 ): 委托代理人 ( 签字 ): 电话 : 电话 : 开户银行 : 开户银行 : 账号 : 账号 : 年 月 日 年 月 日 57

60 发包人 ( 全称 ): 第四节工程质量保修书 承包人 ( 全称 ): 发包人和承包人根据 中华人民共和国建筑法 和 建设工程质量管理条例, 经协商一致就 ( 工程全称 ) 签订工程质量保修书 一 工程质量保修范围和内容 承包人在质量保修期内, 按照有关法律规定和合同约定, 承担工程质量保修 责任 质量保修范围包括地基基础工程 主体结构工程, 屋面防水工程 有防水要求的卫生间 房间和外墙面的防渗漏, 供热与供冷系统, 电气管线 给排水管道 设备安装和装修工程, 以及双方约定的其他项目 具体保修的内容, 双方约定如下 : 二 质量保修期根据 建设工程质量管理条例 及有关规定, 工程的质量保修期如下 : 1. 地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的工程合理使用年限 ; 2. 屋面防水工程 有防水要求的卫生间 房间和外墙面的防渗为年 ; 3. 装修工程为年 ; 4. 电气管线 给排水管道 设备安装工程为年 ; 5. 供热与供冷系统为个采暖期 供冷期 ; 58

61 6. 住宅小区内的给排水设施 道路等配套工程为年 ; 7. 其他项目保修期限约定如下 : 质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算 三 缺陷责任期 工程缺陷责任期为 个月, 缺陷责任期自工程竣工验收合格之日起 计算 单位工程先于全部工程进行验收, 单位工程缺陷责任期自单位工程验收 合格之日起算 缺陷责任期终止后, 发包人应退还剩余的质量保证金 四 质量保修责任 1. 属于保修范围 内容的项目, 承包人应当在接到保修通知之日起 7 天内派人保修 承包人不在约定期限内派人保修的, 发包人可以委托他人修理 2. 发生紧急事故需抢修的, 承包人在接到事故通知后, 应当立即到达事故现场抢修 3. 对于涉及结构安全的质量问题, 应当按照 建设工程质量管理条例 的规定, 立即向当地建设行政主管部门和有关部门报告, 采取安全防范措施, 并由原设计人或者具有相应资质等级的设计人提出保修方案, 承包人实施保修 4. 质量保修完成后, 由发包人组织验收 59

62 五 保修费用 保修费用由造成质量缺陷的责任方承担 六 双方约定的其他工程质量保修事项 : 工程质量保修书由发包人 承包人在工程竣工验收前共同签署, 作为施工 合同附件, 其有效期限至保修期满 发包人 ( 公章 ): 承包人 ( 公章 ): 地址 : 地址 : 法定代表人 ( 签字 ): 法定代表人 ( 签字 ): 委托代理人 ( 签字 ): 委托代理人 ( 签字 ): 电话 : 电话 : 开户银行 : 开户银行 : 账号 : 账号 : 邮政编码 : 邮政编码 : 年月日 注 : 本合同为简易版本, 使用过程中, 请结合项目特点, 充实细化 60

63 第五章工程量清单 电子版 61

64 第六章项目说明 1 项目概述: 滕州市龙阳镇北王庄村的土地平整村南窑厂坑塘处回填 坑塘处调土回填约为 立方米 ; 坑塘排水约为 立方米 2. 质量标准按照现行的有关国家标准 规范执行, 质量要求合格以上 62

65 第七章投标文件格式 63

66 附件一 封面 正 / 副本 ( 项目名称 ) 投标文件 投标人 :( 盖单位章 ) 法定代表人或其委托代理人 :( 签字 ) 年月日 64

67 附件二 唱标单 唱标单 ( 报价一览表 ) 项目名称 投标人 总报价 ( 大写 ): ( 元 ) ( 小写 ): ( 元 ) 注册建造师 资质 等级 证书 编号 总工期 工程质量 注 : 本表除需装订在投标文件中外, 还需一式三份单独密封在一个信封内, 供 唱标使用 投标人 :( 盖章 ) 法定代表人或委托代理人 :( 签字或盖章 ) 日期 : 年月日 65

68 附件三 投标函 ( 招标人名称 ): 投标函 1. 我方已仔细研究了 ( 项目名称及标段 ) 招标文件的全部内容, 我方总报价为元 按合同约定实施和完成承包工程, 修补工程中的任何缺陷, 工程质量达标 2. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不修改 撤销投标文件 3. 随同本投标函提交投标保证金一份, 金额为人民币 ( 大写 ) ( : ) 4. 如我方中标 : (1) 我方承诺在收到中标通知书后, 在中标通知书规定的期限内与你方签订合同 (2) 随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分 (3) 我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程 5. 我方在此声明, 所递交的投标文件及有关资料内容完整 真实和准确 6.( 其他补充说明 ) 投标人 :( 盖单位章 ) 法定代表人 :( 签字 ) 年月日 66

69 附件四 法定代表人身份证明 投标人名称 : 法定代表人身份证明 单位性质 : 地址 : 成立时间 : 年 月 日 经营期限 : 姓 名 : 性别 : 年 龄 : 职务 : 系 ( 投标人名称 ) 的法定代表人 特此证明 此处粘贴法定代表人身份证双面并排 投标人 :( 盖单位章 ) 年月日 67

70 附件五 : 授权委托书 授权委托书 本人 ( 姓名 ) 系 ( 投标人名称 ) 的法定代表人, 现委托 ( 姓 名及身份证号码 ) 为我方代理人 代理人根据授权, 以我方名义签署 澄清 说明 补正 递交 撤回 修改 ( 项目名称及标段 ) 投标文件 签订合同和处理有关事宜, 其法律后果由我方承担 委托期限 : 年月日至年月日 法定代表人及被授权人身份证明复印件 ( 记载人名及身份证号码单面并排 ) 投标人 :( 全称并盖单位章 ) 法定代表人 :( 签字 ) 身份证号码 : 委托代理人 :( 签字 ) 身份证号码 : 年月日 68

71 附件六 : 政府采购诚信承诺书 ( 招标人 ) : 政府采购诚信承诺书 我公司 ( 投标人名称 ) 已详细阅读了项目 ( 项目编号 : ) 招标文件, 自愿参加本次投标, 现就有关事项郑重承诺如下 : 一 诚信投标, 材料真实 我公司保证所提供的全部材料 投标内容均真实 合法 有效, 保证不出借或者借用其他企业资质, 不以他人名义投标, 不弄虚作假 ; 二 遵纪守法, 公平竞争 不与其他投标人相互串通 哄抬价格, 不排挤其他投标人, 不损害招标人的合法权益 ; 不向招标人 招标代理机构 评标委员会成员等及其他参与招标活动的人员行贿或采用其他不正当手段谋取中标 ; 三 不捏造事实或借用他人名义进行虚假 恶意质疑和投诉, 不以质疑或投诉为名排挤竞争对手, 干扰政府采购秩序 ; 四 若中标后, 将按照规定及时与招标人签订政府采购合同, 不与招标人订立有悖于招标结果的合同或协议 ; 严格履行政府采购合同, 不降低合同约定的产品质量及相关服务, 不擅自变更 中止 终止合同, 或者拒绝履行合同义务 若有违反以上承诺内容的行为, 我公司自愿接受取消投标资格 记入信用档案 没收投标保证金 媒体通报 1~3 年内禁止参与枣庄市政府采购活动等处罚 ; 如已中标的, 自动放弃中标资格, 并承担全部法律责任 ; 给招标人造成损失的, 依法承担赔偿责任 投标人名称 ( 公章 ): 法定代表人 ( 签字 ): 日期 : 年月日注 : 本承诺书做为投标文件的必备要件, 由投标人的法定代表人签署, 否则视为未实质上响应招标文件, 由投标人承担由此造成的一切后果和损失 69

72 附件七 投标人开户许可证 投标人基本账户开户许可证 ( 复印件粘贴处 ) 投标人 ( 公章 ): 法定代表人 ( 签字 ): 日期 : 年月日 70

73 项目名称 : 附件八 投标保证金 投标保证金山东开源招标有限公司 : 本单位投标保证金的实际汇款情况 :( 详见附件 - 投标保证金汇款单 ) 汇款账户户名 帐号 开户行地址 省市 ( 市县 ) 开户行 银行 支行 ( 此处必须写明开户行全称 ) 金额人民币 ( 大写 ) 千百十万千百十元角分 汇款时间年月日 汇款单位 联系人 汇款方式联系方式 本单位谨承诺上述资料是正确 真实的, 如因上述证明与事实不符导致的一切损失, 本单位保证承担赔偿等一切法律责任 附件 : 投标保证金汇款单复印件投标保证金汇款单粘贴处 : 投标人 :( 盖章 ) 法定代表人或委托代理人 :( 签字或盖章 ) 日期 : 年月日 71

74 附件九 清单报价表 清单报价表 ( 按清单计价规范提供的投标报价格式自行选定 ) 72

75 附件十 投标人基本情况表 投标人基本情况表 投标人名称 注册地址 邮政编码 联系方式 联系人 传真 电话 网址 组织结构 法定代表人姓名 技术职称 电话 技术负责人姓名 技术职称 电话 成立时间员工总人数 : 企业资质等级营业执照号注册资金 其 中 项目经理 高级职称人员 中级职称人员 开户银行 初级职称人员 73

76 账号 技工 经营范围 备注 74

77 附件十一 项目经理简历表 姓名年龄学历 职称 职务 拟在本合 同任职 毕业学校年毕业于学校专业 主要工作经历 时间 参加过的类似项目 担任 职务 发包人及联系电话 75

78 附件十二 项目管理机构组成表 职 务 姓 名 职称 执业或职业资格证明 证书名称级别证号专业养老保险 备注 76

79 附件十三 近年财务状况表 投标人的应提供 2014 年至 2016 年经审计的公司财务报表和其他财务资料, 上述财务报表应包括以下信息 : (a) 资产负债表, 给出公司的固定资产 流动资产和总负债 长期债务 短期债务以及权益资本 ; (b) 利润与利润分配表 ; (c) 现金流量表 ; (d) 审计报告 ; (e) 评价公司财务实力的其它支持资料 ( 若有 ); (f) 可获得证明材料的银行清单 ( 若有 ) 投标人应提供足够详细的上述资料以判断投标人成交后是否具备履 行义务的财务实力 77

80 附件十四 近年完成的类似项目情况表 项目名称项目所在地发包人名称发包人地址发包人电话合同价格开工日期竣工日期承担的工作工程质量项目经理技术负责人备注应附合同协议书复印件加盖公章, 具体年份要求见投标人须知前附表 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 78

81 附件十五 正在实施的和新承接的项目情况表 项目名称项目所在地发包人名称发包人地址 发包人电话 签约合同价 开工日期计划竣工日期承担的工作工程质量项目经理技术负责人项目描述备注 应附合同协议书复印件并加盖公章, 每张表格只填写一个项目, 并标 明序号 具体年份要求见投标人须知前附表 79

82 附件十六 其他资料 80

83 附件十七 商务情况偏离表 招标文件 投标文件 条款 号 条款内容 条款 号 条款内容 81

84 附件十八 技术部分 技术部分 82

85 技术文件内容 投标人的技术标即施工组织设计, 应包含总体概述, 施工现场平面布置和临时设施 临时道路布置, 施工进度计划和各阶段进度保证措施, 各分部分项工程的施工方案和质量保证措施, 安全文明施工和环境保护措施, 项目管理班子人员岗位职责 分工, 劳动力 机械设备和材料投入计划, 工程质量保修措施 本部分内容可参考技术部分评分要求制作 2. 图表及格式要求 : 附表一拟投入的主要施工设备表附表二劳动力计划表附表三进度计划附表四施工总平面图 83

86 附表一 : 拟投入本项目的主要施工设备表 序号设备名称型号规格数量额定功率 (kw) 备注 84

87 附表二 : 劳动力计划表 单位 : 人 工种 按工程施工阶段投入劳动力情况 85

88 附表三 : 进度计划 1 投标人应递交施工进度网络图或施工进度表, 说明按招标文件要求 的计划工期进行施工的各个关键日期 2 施工进度表可采用网络图或横道图表示 86

89 附表四 : 施工总平面图 投标人应递交一份施工总平面图, 绘出现场临时设施布置图表, 并注明临 时设施 加工车间 现场办公 设备及仓储 供电 供水 卫生 生活 道路 消防等设施的情况和布置 87

90 附件十九 投标文件包装袋密封件正面和封口格式 投标文件包装袋密封件正面格式 项目名称 : 项目编号 : 投标文件 ( 投标文件 正本副本 / 电子标书 / 资质证明 / 唱标单 ) 投标人名称 : 投标人地址 : 邮政编码 : 20 年月日加盖投标人公章 ( 投标人法定代表人或者其授权代表签字 ) 投标文件封口格式 请勿在 20 年月日时之前启封 加盖投标人公章 ( 投标人法定代表人或者授权代表签字 ) 88