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1 关于落实党风廉政建设责任制的实施办法 党风廉政建设责任制考核办法 关于实施党风廉政建设责任追究办法 解读 纪委办公室监察处 2015 年 9 月 17 日

2 汇报内容 相关背景三个文件的关系关于落实党风廉政建设责任制的实施办法党风廉政建设责任制考核办法关于实施党风廉政建设责任追究的办法

3 第一部分相关背景 1. 国家层面 党风廉政建设面临许多 新情况 新问题, 决定 对 规定 进行修改 党的十八届三中全会颁布 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定, 为党风廉政建设注入新内容 1998 年 2008 年 2010 年 2013 年 中共中央 国务院颁布了 关于实行党风廉政建设责任制的规定, 党风廉政建设责任制成为深入推进反腐倡廉建设的一项基础性制度 修订后的 关于实行党风廉政建设责任制的规定 发布, 沿用至今

4 第一部分相关背景 2. 学校层面 颁布 贯彻中共中央国 务院 < 关于实行党风廉 政建设责任制的规定 > 实施细则 ( 南经院党 字 [99]37 号 ) 颁布 南京财经大学贯 彻落实 < 实行党风廉政 建设责任制的规定 > 实 施细则 1999 年 2011 年 2015 年 同时, 制定 考核办法 和 责任追究办法 两个配套文件 颁布 南京财经大 学关于落实党风廉 政建设责任制的实 施办法 特点 文件的修订与中央和上级部门是同步的, 体现了上级部门的最新要求, 并结合学校实际, 重点对各级领导班子的责任内容进行了修订和完善

5 汇报内容 相关背景三个文件的关系关于落实党风廉政建设责任制的实施办法党风廉政建设责任制考核办法关于实施党风廉政建设责任追究的办法

6 第二部分 三个文件的关系 南京财经大学关于落实党风 廉政建设责任制的实施办法 南京财经大学 党风廉政建设 责任制考核办 法 配套文件 总体要求 南京财经大学 关于实施党风 廉政建设责任 追究办法

7 汇报内容 相关背景三个文件的关系关于落实党风廉政建设责任制的实施办法党风廉政建设责任制考核办法关于实施党风廉政建设责任追究的办法

8 第三部分关于落实党风廉政建设责任制的实施办法 实施办法分总则 责任内容 检查考核与监督 责任追究 附则五个章节 总则 指导思想领导体制工作机制组织协调 以邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观为指导, 认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 围绕建设有特色高水平财经大学的目标, 坚持党要管党 从严治党, 坚持标本兼治 综合治理 惩防并举 注重预防, 扎实推进惩治和预防腐败体系建设 党委负主体责任 纪委负监督责任 ; 坚持党委统一领导 党政齐抓共管 纪委组织协调 部门各负其责 依靠群众支持和参与 把党风廉政建设与学校改革发展紧密结合, 与业务工作一起部署 一起落实 一起检查 一起考核 坚持集体领导和个人分工负责相结合, 谁主管, 谁负责, 一级抓一级 层层抓落实 党风廉政建设责任制领导小组, 党委书记和校长任组长, 党委副书记兼纪委书记任副组长, 其他校领导为成员, 领导小组下设办公室

9 第三部分关于落实党风廉政建设责任制的实施办法 分学校层面 二级党组两个层面 责任内容 学校层面 学校党政领导班子 学校党委书记和校长 学校班子副职成员 学校纪委 负全面领导责任 ( 八个方面领导责任 ) 第一责任人 ( 六个方面领导责任 ) 一岗双责 ( 六个方面领导责任 ) 双重领导机制下履行职责 ( 五个方面责任 ) 二级党组 中层党政领导班子 中层领导班子正职 学校中层领导班子副职 学校科级干部 负全面领导责任 ( 七个方面责任 ) 第一责任人 ( 六个方面责任 ) 分管范围内主要领导责任 ( 六个方面责任 ) 科级干部 ( 由所属单位中层领导班子制定 )

10 第三部分关于落实党风廉政建设责任制的实施办法 责任内容 ( 续 ) 各级领导因岗位和职责不同, 责任内容有所不同, 但总体开看, 都涵盖了以下八个方面的内容 贯彻上级要求, 分解部署任务 开展廉政教育, 丰富廉政文化 落实廉政法规, 推进制度创新 强化制约监督, 规范权力运行 加强监督检查, 推进基层建设 严格干部选拔, 纠正用人歪风 加强作风建设, 纠正不正之风 领导执纪执法, 解决重大问题

11 第三部分关于落实党风廉政建设责任制的实施办法 检查考核与监督 见 南京财经大学党风廉政建设责任制考核办法 责任追究 见 南京财经大学关于实施党风廉政建设责任追究办法 ( 试行 ) 附则 全校各单位根据本办法, 结合本单位工作实际, 制定或修订本单位执行党风廉政建设责任制的具体实施办法

12 汇报内容 相关背景三个文件的关系关于落实党风廉政建设责任制的实施办法党风廉政建设责任制考核办法关于实施党风廉政建设责任追究的办法

13 第四部分党风廉政建设责任制考核办法 1. 考核目的 : 保证领导班子和领导干部切实履行党风廉政建设职责 2. 考核原则 : 实事求是 客观公正 分级负责分级负责 : 对校级党政领导班子和领导干部的责任考核, 根据干部管理权限, 由上级组织实施 对学院 职能部门 直属 ( 附属 ) 单位 群团组织等中层领导班子和领导干部的责任考核, 是在学校党委领导下, 由学校党风廉政建设领导小组负责具体实施 ; 对中层以下领导干部的责任考核, 由各中层领导班子负责组织实施

14 3.考核方式及程序 年度考核 中层领导班子 定量评价 八 个方面考核指 标 通过自查 与实地查验材 料结合进行 定性评价 七 个方面考核指 标 通过民主 测评方式进行 专项考核 中层领导干部 定量考核 分两部 分 本人廉洁从政 情况 八项指标 60分 本人职责范 围内落实责任制情 况 六项指标 40 分 定性考核 分两部 分廉洁从政情况 五项指标 履 行责任制情况 五 项指标 通过民 主测评方式进行 考核程序 自查自评 组织核查 民主测评 结合任期考核进行 考核程序 提前通知 听取汇报 听取意见 民主测评 查阅资料 结果反馈

15 4. 考核标准 考核内容 等级 中层领导班子 优秀合格不合格 民主测评合格率合格率 90% 60% 合格率 <90% 合格率 <60% 中层领导干部 考核内容 等级 优秀不称职称职 考核表得分得分 90 分得分 <60 分 民主测评合格率且 : 合格率 90% 或合格率 <60% 其余为称职

16 5. 考核结果运用 考核结果分别抄送纪委和党委组织部, 作为领导班子和领导干部业绩评定 奖励惩处 选拔任用 责任追究的重要依据 中层领导班子考核结果在合格以下 ( 含合格 ), 当年不能获得先进称号 ; 中层领导班子考核结果为不合格 或中层领导干部考核不称职, 由领导小组提请校党委按照有关文件处理 ; 在考核中发现的需进行责任追究的单位或个人, 按 南京财经大学关于实施党风廉政建设责任追究的办法 ( 试行 ) 的规定, 对其实施责任追究

17 6. 考核纪律要求 对考核对象的要求考核对象要积极配合, 自觉接受党组织和群众的监督备查台帐应提供原始资料, 力戒形式主义 对考核工作人员的要求考核工作人员要坚持原则, 认真负责, 对照标准, 秉公办事工作人员与考核对象存在亲属关系, 应主动回避

18 汇报内容 相关背景三个文件的关系关于落实党风廉政建设责任制的实施办法党风廉政建设责任制考核办法关于实施党风廉政建设责任追究的办法

19 第四部分党风廉政建设责任制考核办法 1. 目的 : 保证各级党政领导班子和领导干部切实履行党风廉政建设职责 2. 适用对象 : 学校中层领导班子和中层领导干部 ; 3. 实施原则 : 要把纪律挺在前面, 实事求是 客观公正 一案双查 责任倒查

20 4. 需对领导班子 领导干部进行责任追究的行为 ( 一 ) 对党风廉政建设工作领导不力, 贯彻落实中央八项规定 省委十项规定和学校六项规定精神不严, 对职责范围内的问题失察, 四风 问题突出, 致使明令禁止的不正之风得不到有效治理, 造成不良影响的 ; ( 二 ) 对上级和学校部署的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻 不安排部署 不督促落实, 或拒不办理的 ; ( 三 ) 违反党政联席会议制度 三重一大 制度 院 ( 部 处 ) 务党务公开等制度, 造成决策失误 行为失范, 给学校或本单位造成一定损失或损害广大师生员工切身利益的 ; ( 四 ) 违反财经纪律和国有资产管理规定, 隐瞒 截留 坐支应上交的收入, 挪用 虚列支出 转移资金和私设 小金库, 以及在公务活动中讲排场 比阔气 铺张浪费的 ; ( 五 ) 对学校提出的责任范围内存在的问题, 不按时或不按要求进行整改的 ; 对本部门内部发现的严重违纪违法行为隐瞒不报 不配合甚至干扰 阻挠纪检监察部门查处案件的 ;

21 4. 需对领导班子 领导干部进行责任追究的行为 ( 续 ) ( 六 ) 疏于监管, 致使本单位 ( 部门 ) 领导班子 领导干部 直接管辖的下属人员出现违纪违法问题的 ; 放任 包庇 纵容下属人员违反财政 金融 税务 审计 统计等法律法规, 弄虚作假的 ; 违反规定选拔任用下属人员, 或者用人失察 失误造成恶劣影响的 ; ( 七 ) 违反 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 和个人有关事项报告 礼品登记 收入申报制度, 以及关于办理婚丧喜庆事宜 出国出境 公务接待 公车管理使用等廉洁自律各项规定的 ; ( 八 ) 对群众来信来访和学校批转的信访件不按时查办, 致使事态扩大, 造成不良影响的 ; ( 九 ) 对巡视反馈和移交的问题不整改 不查处或者整改查处不力的 ; ( 十 ) 有其他违反党风廉政建设责任制行为的

22 5. 责任追究的方式 责任追究 领导班子 领导干部 追究方式情节程度追究方式情节程度 书面检查 通报批评 调整班子 情节较轻 情节较重 情节严重 批评教育诫勉谈话书面检查 通报批评 党纪政纪处分组织处理 移交司法 情节较轻情节较重情节严重涉嫌犯罪 以上责任追究方式可以单独使用, 也可以合并使用

23 6. 从重从轻情节 从重追究责任 对存在的违纪违法问题和不正之风掩盖 袒护, 隐瞒不报或不及时报告 不坚决制止 不采取补救措施, 致使违纪违法问题和不正之风继续发展的 ; 拒不承认 纠正错误, 或推卸 转嫁责任的 ; 干扰 妨碍学校对所存在问题调查处理的 ; 有其他从重处理情节的 从轻追究责任 发现问题后, 及时 如实上报情况并采取补救措施, 有效避免或减少损失, 有效挽回不良影响, 阻止危害扩大的 ; 问题发生后, 能积极主动地配合学校调查处理并主动承担责任的 ; 能正视问题, 认真整改, 成效明显的 ; 有其他从轻情节的

24 7. 集体责任与个人责任划分 主要领导责任 领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员 追究责任 重要领导责任 不承担领导责任 个人责任 参与决策的班子其他成员 对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳 错误决策由领导干部个人决定或者批准的

25 8. 办理程序 责任追究工作在学校党委统一领导下, 按照干部管理权限分级负责, 严格实行 一案双查 制度 领导班子 领导干部违反本规定, 需要查明事实 追究责任的, 由学校纪检监察部门和组织人事部门调查处理 对需要追究党纪政纪责任的, 由纪检监察部门按照党纪政纪案件的调查处理程序办理 ; 对需要给予组织处理的, 由组织人事部门或者由负责调查的纪检监察部门会同组织人事部门, 按照有关权限和程序办理 ; 对涉嫌犯罪的, 移送司法机关依法办理

26 9. 追究时效和影响期 实行责任追究, 不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究 已退休但按照本办法应当追究责任的, 仍须进行相应的责任追究 被追究责任的领导班子和领导干部, 取消其当年度考核评优和评选各类先进的资格 受到调离岗位处理的, 一年内不得提拔 ; 引咎辞职和受到责令辞职 免职处理的领导干部, 一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务, 两年内不得提拔 ; 受到降职处理的, 两年内不得提拔 同时受到党纪政纪处分和组织处理的, 按影响期较长的执行

27 10. 对责任追究的申述 对责任追究决定不服的, 可以自收到责任追究决定书之日起 15 个工作日内, 向责任追究的决定机关或者部门提出书面申诉 有关机关或者部门接到书面申诉后, 应当在 30 个工作日内作出申诉处理决定, 并以书面形式告知申诉人及其所在单位 申诉期间, 不停止责任追究决定的执行

28 结语 党风廉政建设责任制的实施办法 考核办法 责任追究办法自颁布之日起开始实施, 请各位务必认真学习 领会文件精神, 及时转达, 广泛宣传, 认真落实, 确保制度和规定落到实处 产生实效 未尽事宜, 请为纪委办公室 监察处联系 联系电话 : , ,

29 谢谢!

( 二 ) 开展党性党风党纪和廉洁从政教育, 组织党员 干部学习党风廉政建设理论和法规制度, 加强廉政文化建设 ; ( 三 ) 贯彻落实党风廉政法规制度, 推进制度创新, 深化体制机制改革, 从源头上预防和治理腐败 ; ( 四 ) 强化权力制约和监督, 建立健全决策权 执行权 监督权既相互制约又相互

( 二 ) 开展党性党风党纪和廉洁从政教育, 组织党员 干部学习党风廉政建设理论和法规制度, 加强廉政文化建设 ; ( 三 ) 贯彻落实党风廉政法规制度, 推进制度创新, 深化体制机制改革, 从源头上预防和治理腐败 ; ( 四 ) 强化权力制约和监督, 建立健全决策权 执行权 监督权既相互制约又相互 关于实行党风廉政建设责任制的规定 第一章总则 第一条为了加强党风廉政建设, 明确领导班子 领导干部在党风廉政建设中的责任, 推动科学发展, 促进社会和谐, 提高党的执政能力, 保持和发展党的先进性, 根据 中华人民共和国宪法 和 中国共产党章程, 制定本规定 第二条本规定适用于各级党的机关 人大机关 行政机关 政协机关 审判机关 检察机关的领导班子 领导干部 人民团体 国有和国有控股企业 ( 含国有和国有控股金融企业

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