附件 中小学校责任督学挂牌督导办法 为健全中小学校督导制度, 规范学校办学行为, 根据 教育督导条例 制定本办法 第一条挂牌督导是指县 ( 市 区 ) 人民政府教育督导部门 ( 以下简称教育督导部门 ) 为区域内每一所学校设置责任督学, 对学校进行经常性督导 教育督导部门根据区域内中小学校布局和在校

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1 国务院教育督导委员会办公室关于印发 中小学校责任督学挂牌督导办法 的通知 ( 国教督办 [2013]2 号 ) 各省 自治区 直辖市教育厅 ( 教委 ) 人民政府教育督导部门, 新疆生产建设兵团教育局 教育督导部门 : 为健全学校督导制度, 加强对中小学校的监督指导, 根据 教育督导条例 有关规定, 特研究制定 中小学校责任督学挂牌督导办法 ( 简称 办法 ), 现印发你们, 请遵照执行 实行挂牌督导是转变政府管理职能 加强对学校监督指导的重要举措, 也是加强与学校和社会联系 办人民满意教育的有效方式, 有利于延伸教育督导的触角, 及时发现和解决学校改革发展中出现的问题, 推动学校端正办学思想, 规范办学行为, 实施素质教育, 提高教育质量, 实现内涵发展 各地要高度重视, 加强领导, 制定和完善本地挂牌督导的措施和办法, 积极创造条件, 按照 办法 的要求配足责任督学, 在 2013 年底前将挂牌督导制度覆盖所有中小学校, 并及时将有关实施情况报国务院教育督导委员会办公室 国务院教育督导委员会办公室将对各地实行挂牌督导工作进行检查 附件 : 中小学校责任督学挂牌督导办法 国务院教育督导委员会办公室 2013 年 9 月 17 日

2 附件 中小学校责任督学挂牌督导办法 为健全中小学校督导制度, 规范学校办学行为, 根据 教育督导条例 制定本办法 第一条挂牌督导是指县 ( 市 区 ) 人民政府教育督导部门 ( 以下简称教育督导部门 ) 为区域内每一所学校设置责任督学, 对学校进行经常性督导 教育督导部门根据区域内中小学校布局和在校生规模等情况, 按 1 人负责 5 所左右学校的标准配备责任督学 教育督导部门应按统一规格制作标牌, 标明责任督学的姓名 照片 联系方式和督导事项, 在校门显著位置予以公布 第二条责任督学由教育督导部门聘任, 颁发督学证, 实行注册登记, 直接管理 责任督学应符合 教育督导条例 第七条规定的条件 责任督学主要从在职和退休的校长 教师 教研人员和行政人员中遴选, 专兼结合, 兼顾小学 初中和高中各个学段 ( 含直属学校 ) 第三条责任督学基本职责 : ( 一 ) 对学校依法依规办学进行监督 ( 二 ) 对学校管理和教育教学进行指导 ( 三 ) 受理 核实相关举报和投诉

3 ( 四 ) 发现问题并督促学校整改 ( 五 ) 向教育督导部门报告情况, 并向政府有关部门提出意见 第四条责任督学对以下主要事项实施经常性督导 : ( 一 ) 校务管理和制度执行情况 ( 二 ) 招生 收费 择校情况 ( 三 ) 课程开设和课堂教学情况 ( 四 ) 学生学习 体育锻炼和课业负担情况 ( 五 ) 教师师德和专业发展情况 ( 六 ) 校园及周边安全情况, 学生交通安全情况 ( 七 ) 食堂 食品 饮水及宿舍卫生情况 ( 八 ) 校风 教风 学风建设情况 第五条发现危及师生安全的重大隐患, 责任督学应及时督促学校和相关部门处理 ; 对各种突发事件或重大事故, 责任督学应第一时间赶赴现场, 及时了解并上报有关情况 第六条责任督学可采取随机听课 查阅资料 列席会议 座谈走访 问卷调查 校园巡视等方式进行经常性督导 督导结束后, 责任督学要填写督导记录, 将督导结果当场向学校反馈, 并及时向教育督导部门提交报告 对每所学校实施经常性督导每月不得少于 1 次, 视情况可随时对学校进行督导

4 第七条责任督学要依法督导, 客观公正, 廉洁自律, 对有可能影响公正督导的情形要实行回避 责任督学进校督导应出示督学证 第八条学校必须接受责任督学的监督和指导, 按要求提供情况和进行整改 教育督导部门对拒绝 阻挠责任督学依法实施经常性督导和不按要求整改的学校, 要予以通报批评并责令改正 ; 对学校主要负责人和其它责任人员提出处分建议 第九条各地要为责任督学提供必要的工作条件和专项经费 对新任责任督学进行入职培训, 对在职责任督学进行定期培训 集中培训 实行责任督学定期交流制度, 原则上每 3 年轮岗交流一次 建立督导信息直报系统 第十条教育督导部门要建立责任督学考核制度 对责任督学履行职责 开展工作和完成任务情况进行考核 对年度考核称职的督学, 予以续聘 ; 对考核优秀的督学, 给予表彰奖励 对存在玩忽职守 弄虚作假 徇私舞弊 滥用职权等行为, 干扰学校正常工作或在督导活动中造成不良影响, 及发现重大问题未及时上报的, 视不同程度给予批评 教育和处分, 情节严重的取消督学资格 第十一条教育督导部门定期听取责任督学工作汇报, 研究处理相关问题 教育督导及有关部门要重视督导结果和责任督学建议, 将其作为对学校综合评价 主要负责人考评问责的

5 重要依据 在学校评优评先 干部任免 教师考核方面, 充分 听取责任督学的意见 第十二条本办法自发布之日起施行

6 国务院教育督导委员会办公室关于印发 中小学校责任督学挂牌督导规程 和 中小学校责任督学工作守则 的通知 国教督办 号各省 自治区 直辖市教育厅 ( 教委 ) 人民政府教育督导部门, 新疆生产建设兵团教育局 教育督导部门 : 为落实 中小学校责任督学挂牌督导办法, 规范中小学校责任督学挂牌督导工作, 根据 教育督导条例 有关规定, 特制定 中小学校责任督学挂牌督导规程 和 中小学校责任督学工作守则, 现印发给你们, 请遵照执行 附件 :1. 中小学校责任督学挂牌督导规程 2. 中小学校责任督学工作守则 国务院教育督导委员会办公室 2013 年 12 月 18 日

7 附件 1 中小学校责任督学挂牌督导规程 第一条 为落实 中小学校责任督学挂牌督导办法, 规范中小学校责任督学 挂牌督导工作, 依据 教育督导条例 制定本规程 第二条 制定计划 责任督学应根据教育督导部门年度工作安排, 针对教育 领域存在的突出问题, 结合所负责学校实际情况, 制定月度 季度 年度工作计 划, 报教育督导部门审核备案 第三条 确定方案 每次开展督导, 责任督学应制定具体方案, 明确督导任 务和督导重点, 填写学校督导备案表, 包括督导学校 时间 目的和内容 第四条 督导方式 责任督学可事先不通知被督导学校, 随机实施经常性督 导 也可根据督导需要, 提前要求学校就有关事项进行准备, 协助开展工作 第五条 第六条 持证督导 责任督学实施督导, 应出示督学证 校园巡视 责任督学应认真检查教学楼 办公楼 实验室 学生宿 舍 食堂 厕所等设施设备, 注意了解管理 使用 安全 卫生等情况, 及时发 现问题, 排除安全隐患 第七条 推门听课 责任督学可随机进入课堂听课, 了解教学情况, 包括教 学内容 教学方法 授课方式 课堂互动 教学效果等 应做好课堂记录, 课后 与教师沟通, 提出意见 听课不要影响正常教学秩序 第八条 查阅资料 责任督学可查阅学校校务管理 财务管理 教学管理 人事管理 后勤管理等方面的规章制度, 学校有关会议和活动记录 学生学籍档 案 财务账目 教师教案 学生作业等 应尊重学校办学特色, 不宜公开的信息 要严格保密 第九条 问卷调查 责任督学可依据督导事项设定调查问卷, 以适当方式在 一定范围开展调查, 全面了解学校真实情况或师生诉求 第十条 座谈走访 责任督学可随时与校长 教师 员工 学生交流, 召开 教师 家长或学生座谈会, 了解学校管理 教学和学生学习活动等情况 ; 也可走 进社区 学生家庭及相关单位, 了解群众对学校工作的意见 必要时可通过暗访

8 单独访谈 相关人员回避 匿名问卷 保密承诺等方式进行访谈 要保护走访调 查对象隐私, 鼓励说真话 讲实情 第十一条 督导记录 责任督学在督导中, 可通过记录 拍照 录音 复制 文件等方式, 对现状 问题 意见等进行记录 第十二条 反馈意见 责任督学应针对发现的问题提出改进建议, 形成反馈 意见, 及时和学校沟通交流 第十三条 整改通知 责任督学在督导中发现的重大问题, 应书面报告教育 督导部门, 提出整改意见, 由教育督导部门向学校及相关部门发出 整改通知书, 明确提出整改要求和整改时限 第十四条 督促整改 应根据 整改通知书 要求, 督促学校或有关部门认 真整改 对在期限内没有及时处理或整改落实不到位的, 应及时报告督导部门负 责人 第十五条 总结汇报 责任督学每月应以书面形式向教育督导部门报告工作 情况 每年应对督导工作进行总结, 接受教育督导部门的检查和考核 第十六条 撰写报告 责任督学应独立完成月度 季度 年度督导报告 督 导报告应包括督导任务 督导过程 典型经验 突出问题 督导结论以及督导建 议等 报告应实事求是 观点鲜明 文字简练 言之有据 第十七条 第十八条 省级教育督导部门可根据本规程制定实施细则 本规程自公布之日起施行

9 附件 2 中小学校责任督学工作守则 一 爱岗敬业 : 热爱督导奉献教育, 忠于职守勤勉尽责 二 依法履职 : 熟悉法律遵守规章, 依法依规履行职责 三 科学规范 : 遵循规律坚持标准, 讲究程序严格操作 四 客观公正 : 了解情况实事求是, 处理问题公平公正 五 善于沟通 : 深入学校贴近师生, 加强交流及时反馈 六 勇于担当 : 敢查实情敢讲真话, 督促整改一抓到底 七 开拓创新 : 视野开阔思维缜密, 大胆探索注重总结 八 注重实效 : 认真监督悉心指导, 意见明确落实到位 九 业务精湛 : 注重学习勤于钻研, 本领过硬能力全面 十 廉洁自律 : 严于律己作风正派, 品行端正不谋私利

10 教育部关于加强督学责任区建设的意见 教督 号 各省 自治区 直辖市教育厅 ( 教委 ), 新疆生产建设兵团教育局 : 为贯彻落实 国家中长期教育改革和发展规划纲要 ( 年 ), 进一步健全教育督导制度, 推进教育督导改革创新, 督促和引导普通中小学校 ( 含幼儿园, 下同 ) 贯彻执行教育法律 法规 规章和国家教育方针政策, 规范学校办学行为, 提高教育教学质量, 现就加强督学责任区建设提出如下意见 一 加强督学责任区建设的意义 督学责任区建设是教育督导制度建设的重要组成部分 加强督学责任区建设, 是落实教育规划纲要 坚持督政与督学并重 要求, 推动 督学 工作制度化 常态化, 加强对中小学校工作监督与指导的重要措施, 有利于及时了解和掌握中小学校的工作状况, 发现存在的问题和不足, 指导和督促中小学校规范办学行为, 提高教育教学质量 同时, 通过对责任区内中小学校教育教学工作的监督检查, 及时发现典型, 总结推广经验, 对中小学校工作提出改进建议, 为政府和教育行政部门推进教育改革与发展提供决策参考 二 督学责任区的设立原则和职能 按照 因地制宜 分级负责 全面覆盖 推动工作 的原则, 在省 市 县三级分别设立督学责任区 地方各级教育督导部门要根据本行政区域内中小学校的布局情况和在校生数, 从 督学 工作的实际出发, 合理确定督学责任区数, 一个责任区内的学校数一般应控制在 20 所以内, 并应覆盖所有中小学校, 确保督导工作质量 省级督学责任区由省级教育督导部门设立 主要职能是指导市 县两级督学责任区工作, 对市 ( 地 ) 县教育行政部门 教育督导部门的有关工作和中小学校的教育教学工作进行随机检查 指导, 同时, 对县级督学责任区建设工作进行监督 指导 市 县两级督学责任区分别由市 县级教育督导部门设立 市级督学责任区的主要职能是对区域内普通高中学校 ( 含民办 ) 和直管学校进行随机督导检查 县级督学责任区的主要职能是对本区域内九年义务教育及以下学校 ( 含民办 ) 进行随机督导检查 地方各级责任区督学负责落实本责任区的主要职能, 责任区督学应是由各级人民政府聘任的督学担任 三 责任区督学的工作任务

11 责任区督学主要负责对本责任区中小学校的办学行为和教育教学工作进行随机督导 责任区督学要按照 依法监督 正确指导 及时反馈 深入调研 合理建议 的工作方针, 在教育督导部门的指导下, 采取随机听课 查阅资料 列席会议 座谈走访 问卷调查 校园巡视等方式开展随机督导工作 具体工作任务是 : 1. 督导检查中小学校贯彻落实教育法律 法规 规章和国家教育方针政策的情况, 及时发现危及中小学校安全 师生合法权益和教育教学秩序的违法违规行为, 调查核实群众举报 投诉的有关教育问题 2. 指导帮助中小学校合理制定学校发展规划, 规范办学行为, 提高办学水平, 形成办学特色 ; 督促指导中小学校全面贯彻党和国家教育方针, 遵循教育教学规律, 深化教育教学改革, 落实国家课程方案, 扎实推进素质教育, 不断提高教育教学质量, 切实减轻学生过重的课业负担 3. 及时推介督导过程中发现的典型经验 ; 及时向教育行政部门 教育督导部门和中小学校反馈可能影响中小学校正常教学秩序以及违背教育规律的问题 4. 认真研究中小学校教育教学工作中的重点 热点 难点问题, 在深入调研的基础上, 形成调研报告 5. 准确掌握中小学校的办学现状 发展动态及存在的问题, 定期或不定期的向教育行政部门和学校报告, 提出建议并督促落实 四 责任区督学的工作要求 责任区督学在同级教育督导部门的领导下开展工作, 对中小学校督导检查实行组长负责制, 进行随访督导 具体要求是 : 1. 根据本部门年度教育督导工作计划开展督导工作, 不事先通知被督导检查单位及其主管教育行政部门 2. 每次督导后, 要填写督学责任区随访督导检查记录, 并撰写报告 3. 在督导检查过程中, 不得接受被督导单位及其上级主管部门的陪同 宴请和提供的各种招待与礼品礼金等 ; 不得影响被督导单位和中小学校的正常工作秩序 4. 省级责任区督学对本责任区随机督导的次数根据省级教育督导部门要求开展 ; 市级责任区督学对本责任区中小学校的随机督导每季度不少于 1 次 ; 县级责任区督学对本责任区中小学校的随机督导每月不少于 1 次 五 督学责任区工作的管理 地方各级教育行政部门和督导部门要高度重视督学责任区建设, 切实加强对督学责任区工作的领导, 为责任区督学开展工作提供必要的条件保障 要建立督

12 学责任区联席会议制度, 定期研究督学责任区工作, 听取责任区督学的工作汇报 要制定督学责任区建设总体规划, 建立督学责任区工作机制, 加强对督学责任区的管理 要组织对责任区督学的培训 考核和表彰, 要把责任区督学的随访督导检查记录 督导报告和责任区内中小学校教育教学质量作为考核和表彰的重要依据 各地要建设一支数量充足 结构合理 素质较高的专业化督学队伍 要根据本地教育发展规模和学校数量, 选拔聘任一批教育教学 教育管理等方面的专家担任责任区督学 每个督学责任区至少要配备两名督学 地方各级教育行政部门和中小学校必须依法积极协助并配合责任区督学开展随机督导检查, 主动汇报工作, 如实反映情况, 自觉提供相关资料, 自觉接受随机督导, 不隐瞒事实真相 国家教育督导部门将定期对各地督学责任区建设情况进行专项检查并予以通报 中华人民共和国教育部 二 一二年五月四日

13 国务院教育督导委员会办公室关于印发 中小学校责任 督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 工作方案 的通知 国教督办 [2015]3 号 各省 自治区 直辖市教育厅 ( 教委 ) 人民政府教育督导部门, 新疆生产建设 兵团教育局 教育督导部门 : 为推动各地进一步落实 中小学校责任督学挂牌督导办法 中小学校责任督学挂牌督导规程 和 中小学校责任督学工作守则, 逐步实现学校督导评估工作科学化 规范化和制度化, 国务院教育督导委员会办公室决定在全国开展中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 工作 现将 中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 工作方案 印发给你们, 请结合实际认真执行 国务院教育督导委员会办公室每年将根据各地工作进展情况进行实地考察, 并在年底公布一批全国中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 附件 : 中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 工作方案 国务院教育督导委员会办公室 2015 年 3 月 12 日

14 附件 中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 工作方案 为落实 教育督导条例, 规范中小学校办学行为, 提高办学水平和教育质量, 办好人民满意的教育, 根据 中小学校责任督学挂牌督导办法 中小学校责任督学挂牌督导规程 和 中小学校责任督学工作守则 有关要求, 制定 中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 工作方案 ( 以下简称 方案 ) 一 工作目标鼓励各地自 2015 年起, 因地制宜, 积极创新, 开展中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 工作 支持各地探索, 在全国范围内逐步建成一批中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 通过经验推广, 充分发挥创新县 ( 市 区 ) 的示范引领作用, 带动全国中小学校责任督学挂牌督导工作水平全面提升, 为中小学校规范办学行为 提高办学水平和教育质量提供保障 二 创新县 ( 市 区 ) 的主要条件中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 的主要条件包括 : 领导组织 管理制度 督学队伍 开展工作 保障措施 督导方式 问责整改 结果运用等 8 个方面 ( 一 ) 领导组织有力 县级人民政府成立教育督导机构, 设立相对独立的教育督导部门, 统筹领导组织中小学校责任督学挂牌督导工作 政府分管负责同志直接抓 负总责, 教育督导机构专人负责协调组织, 对挂牌督导工作实行直接管理 政府专门印发落实文件, 定期召开会议研究工作, 部署任务, 通报情况, 提出要求, 检查落实 ( 二 ) 管理制度健全 建立挂牌督导责任区制度, 合理划分责任区, 为每所中小学校配备责任督学 建立责任督学选拔 聘任 注册登记 管理 培训 考核 评价 问责 奖惩和定期交流等管理制度, 对责任区督学的工作任务 工作纪律 行为标准 考勤奖惩和对专兼职督学履行职责进行明确规定 对 中小学校责任督学挂牌督导办法 规定的五项基本职责和八项经常性督导内容有具体要求, 根据工作规程中提出的校园巡视 推门听课 查阅资料 问卷调查 座谈走

15 访等工作方式制定操作细则 制定责任督学实施常规督导 专项督导 综合督导和责任督学协作督导制度, 保障督导工作有序开展 ( 三 ) 督学队伍专业 严格督学选拔聘任标准, 规范责任督学资格准入 督学队伍的专业 年龄 层级结构合理, 基本覆盖相关学科专业和教育管理领域 严格履行职责, 科学使用方法, 有效监督指导学校教育教学工作 制定全员培训规划和年度培训计划, 编制培训大纲, 编写培训教材 培训内容针对性强, 面向专职和兼职 岗前和在职不同情况, 开展相关学科领域 评估技术方法分类培训 培训模式灵活, 重视开展交流研讨 案例分析 现场督导等多种形式的培训, 注重提高督学的政策水平和操作能力 ( 四 ) 开展工作规范 县级教育督导部门按规范统一要求制作责任督学公示牌, 悬挂在学校正门口醒目位置, 姓名 照片 联系方式和经常性督导事项等标示明确 为每名责任督学配发督学证和规范的 督导工作手册, 责任督学持证上岗 制定年度工作要点, 印发各督学责任区执行 督学责任区制定督学工作方案, 各责任督学制定工作计划报督导部门备案, 并按规定工作流程开展工作 督导前确定重点督查事项, 督导后在 督导工作手册 中客观 公正 详细记录, 及时向学校反馈, 向督导部门汇报, 对重大问题形成书面意见, 针对问题进行跟踪督导, 撰写月度 季度 年度督导报告, 建立督导工作台账 ( 五 ) 保障措施落实 县级人民政府对责任督学开展督导工作所需保障条件有相关文件明确规定, 为责任督学挂牌督导提供必要的工作条件和专项经费 ( 六 ) 督导方式科学 建立以网络为基础的县域内责任区督学挂牌督导信息系统, 对责任督学实现网络信息化管理 在深入学校实地督导的基础上, 探索挂牌督导网络评价, 积极开展网上督导工作, 实现网上工作部署 工作交流 信息报送 意见反馈 考核评价 网络培训及向学校下达整改要求 通过网络媒体及时公布相关信息和报告, 接受社会监督 政府 学校 督学及公众之间沟通顺畅, 通过交流互动, 了解 探讨和解决教育问题 ( 七 ) 问责整改到位 健全发现问题 提出意见 预警通报 约谈整改 公开公示等问责机制 教育督导部门针对问题对学校提出整改要求, 责任督学根据整改要求督促落实

16 ( 八 ) 结果运用有效 学校形成落实督导意见建议和整改要求的工作机制 县级人民政府制定相关文件, 明确把学校限期整改的进度和成效作为学校及其主要负责人考核奖惩的重要依据 督导部门或责任督学对学校的问责处理 评优评先等具有监督权 督导部门及时总结责任督学挂牌督导经验并推广运用 责任督学善于学习借鉴其他责任区的好经验 好做法并用于指导学校工作 三 开展创新县 ( 市 区 ) 工作的程序和实施开展中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 工作是建立中小学校督导长效机制的重要举措, 重在建设, 旨在引导 各地要强化责任, 精心组织, 创新方法, 积极推进工作取得实效 国务院教育督导委员会办公室将跟踪各地工作情况, 总结推广典型经验 ( 一 ) 各省级教育督导部门负责本省 ( 区 市 ) 挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 工作的统筹协调 督促指导和组织申报 要根据 方案 制定本省 ( 区 市 ) 中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 工作的具体标准和实施方案, 采取有效措施, 指导和组织县级教育督导部门努力开展工作, 帮助查找不足, 改进工作, 提高水平 ( 二 ) 各县级教育督导部门要根据本省 ( 区 市 ) 制定的具体标准和实施方案, 有针对性地制定操作细则, 完善相关规章制度, 创新挂牌督导工作机制, 把各项工作落到实处, 同时根据本县 ( 市 区 ) 挂牌督导工作进展情况, 及时进行自查自评 自评达到要求的, 报地市级教育督导部门复核后, 向省级教育督导部门提出验收申请, 并报送自评报告和复核报告 ( 三 ) 各省级教育督导部门对达到国家要求和省级创新标准的县 ( 市 区 ) 进行验收 对通过省级验收的县 ( 市 区 ), 组织填写 全国中小学责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 申报表 及相关材料, 并报国务院教育督导委员会办公室进行审核备案 ( 四 ) 国务院教育督导委员会办公室每年根据各地申报情况, 适时组织实地 考察 根据材料审核和实地考察情况, 在年底公布全国中小学校责任督学挂牌督 导创新县 ( 市 区 ) 名单

17 国务院教育督导委员会办公室关于印发 2017 年教育督导工作要点 的通知 国教督办 号 各省 自治区 直辖市教育厅 ( 委 ) 教育督导部门, 新疆生产建设 兵团教育局 教育督导部门, 各计划单列市教育局 教育督导部门 : 2017 年教育督导工作要点 已经国务院教育督导委员会第四次 会议审议通过, 现印发给你们, 请结合本地实际, 贯彻执行 国务院教育督导委员会办公室 2017 年 3 月 22 日

18 2017 年教育督导工作要点 2017 年, 教育督导工作的总体思路是 : 全面贯彻党的十八大和十八届三中 四中 五中 六中全会精神, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 按照 教育督导条例 要求, 围绕落实国务院教育督导委员会及教育部工作要点, 继续深化改革 创新机制 完善体系, 切实履行督政 督学 评估监测各项职责, 有效发挥监督指导作用, 为教育改革发展稳定保驾护航 一 进一步加强督政工作, 确保教育优先发展 1. 印发 对省级人民政府履行教育职责的评价办法 做好文件发布解读宣传落实工作 研究制定 2018 年评价工作实施方案及指标体系, 部署对省级人民政府履行教育职责评价工作 2. 统筹推动加快中西部教育发展工作 研究制定 加快推进中西部教育发展行动方案 召开加快推进中西部教育发展工作动员部署会, 与各地签定责任书 研究制定专项督导监测办法, 建立督导监测评价指标体系, 开展专项督导, 实时动态监测, 发布督导监测报告 3. 深入推进义务教育均衡发展督导评估认定 发布 2016 年全国义务教育均衡发展国家教育督导报告 召开全国义务教育均衡发展攻坚工作会 继续做好 2017 年全国义务教育发展基本均衡县 ( 市 区 ) 评估认定工作 对 1824 个全国义务教育发展基本均衡县 ( 市 区 ) 进行监测复查 研究建立县域义务教育优质均衡督导评估制度 4. 持续推进全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作 进一步完善工作推进机制 分区域召开座谈会 调度会等, 督促进展缓慢省份加快工程实施进度 推动各地加大公开公示力度, 逐县 逐校公开公示规划建设任务 预算安排 实施成效信息 开展专项督导 5. 积极推进义务教育学校建设 定期通报各地校舍及体育场地建设进度 组织各地全面自查, 开展日常监测, 实施专项督导 6. 进一步加强营养改善计划监管 督促相关省份如期实现营养改善计划国家扶贫开发工作重点县全覆盖目标 督促各地加强学校食堂建设, 不断提高学校食堂供餐比例 开展营养改善计划资金 食品 双安全 专项督导, 严厉查处不足额安排 截留 套取 克扣营养改善计划经费和食堂操作不规范行为 二 进一步加强专项督导, 督促解决教育突出问题 7. 切实加强校园安全监管 召开全国学校安全工作电视电话会议 会同公安部开展全国中小学幼儿园 护校安园 专项工作, 开展春季 秋季开学工作专项督导 指导各地各校切实做好学校安全工作

19 8. 积极做好校车安全监管 督促相关省份抓紧出台 校车安全管理条例 实施办法和省级校车服务方案 会同公安部做好校车安全整治工作 9. 大力加强校园欺凌治理 制定 加强中小学校园欺凌综合治理方案 完善校园欺凌台账制度和通报制度 加强对事件频发的地区及性质严重的欺凌事件的专项督导 10. 认真做好教育突出问题督办 指导各地及时做好教育热点问题和教育突发事件的督查, 及时回应社会关切 认真做好教育重大突发事件专项督导 三 进一步做好学校督导评估监测, 提高教育质量 11. 启动幼儿园办园行为评估 印发 幼儿园办园行为督导评估办法 开展幼儿园办园行为督导评估, 逐步形成幼儿园自评 督导部门督导评估 信息公开的幼儿园督导评估机制 12. 开展中小学校督导评估 印发 中小学校体育工作督导评估办法 研究建立中小学校管理评价制度 指导各地有效开展中小学校督导评估工作 13. 继续组织开展全国义务教育质量监测 完成 2016 年语文和艺术国家监测报告 基础数据报告和分省监测报告的撰写和有关发布工作 研究制定 2017 年国家义务教育质量监测工作方案, 组织开展 2017 年科学 德育全国义务教育质量监测, 编制 2017 年全国义务教育质量监测报告 14. 做好职业院校评估 发布 2016 年全国中职学校办学能力评估报告和高职院校适应社会需求能力评估报告 开展高职院校园艺技术等 4 个专业的评估试点 研究制定高职院校专业评估方案 15. 推进普通高校本科教学评估 继续开展新建普通本科高校合格评估工作 推进审核评估工作平稳有序开展 研究进一步推进专业评估的政策措施 编制 学年全国高校本科教学质量报告, 开展普通高校本科教学质量报告公开发布情况检查并形成督查报告, 部署 学年本科教学质量报告编制发布工作 推进普通高校本科教学状态数据常态监测工作 16. 加强研究生教育质量监督和评估 推进研究生专业学位评估试点工作 做好研究生博士硕士学位论文抽检工作 撰写 2015 年全国博士硕士学位论文质量发展报告 研究开展全国博士硕士学位论文资源库建设 完善学位论文作假行为处理规范, 严格处理学位论文作假行为 四 进一步加强机制和队伍建设, 提升督导能力 17. 推动各地深化教育督导改革 对落实 教育督导条例 和深化教育督导改革暨第十届国家督学聘任工作会议精神情况开展专项督导, 推动出台当地教育督导法规 改革督导机构 理顺督导职能 加强督导队伍建设 召开 教育督导条例 颁布实施和国务院教育督导委员成立五周年座谈会

20 18. 加强督学队伍建设 指导各地贯彻落实 督学管理暂行办法 强化督学培训工作, 研究制定 督学培训大纲 研究建立督学信息管理系统及教育督导专家库 探索建立中小学校视导员制度 继续开展全国中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 认定工作 19. 创新教育督导方式 加强统筹协调, 丰富评估监测手段和渠道 积极培育和委托社会第三方机构参与教育评估监测 充分运用现代信息技术手段, 研究开发教育督导综合管理和专业评估监测工作平台 20. 加强督导结果使用 完善督导结果运用机制, 加大结果公开力度, 做好督导评估监测报告发布工作 健全定期通报 约谈 责令限期整改等制度, 强化督导问责

21 广东省教育厅文件 粤教督 号 广东省教育厅关于建立和实施督导责任区制度的意见 各地级以上市及顺德区教育局 人民政府教育督导室 : 为进一步完善我省教育督导制度, 根据国务院 教育督导条例 和教育部 关于加强督学责任区建设的意见 ( 教督 号 ) 的精神, 现就我省建立和实施督导责任区制度提出如下意见, 请认真贯彻执行 一 建立督导责任区制度的意义督导责任区制度是县级人民政府负责教育督导的机构根据本行政区域内学校数量和布局情况, 安排督学对中小学 幼儿园 ( 含民办学校, 下同 ) 的教育教学工作实施经常性督导的制度 建立督导责任区制度, 是转变教育管理职能 强化教育监督的需要, 是教育督导工作体制机制的创新, 是规范办学行为 推进素质教育 促进基础教育均衡 协调 优质发展的制度保障 二 督导责任区建设的目标 原则从 2013 年秋季开学起, 全省各县 ( 市 区 ) 都要建立和实施督导责任区制度, 全面启动督导责任区工作 督导责任区设立要按照 因地制宜 分级负责 以县为主 全面覆盖 推动工作 的原则 县 ( 市 区 ) 教育督导部门要根据区域内中小学 幼儿园的布局情况和数量, 合理确定督导责任区, 每个责任区所负责的学校数量以 20 所左右为宜, 具体数量由各县 ( 市 区 ) 根据实际确定 对省 市直属中小学 幼儿园教育教学的经常性督导工作由省 市教育督导部门负责 三 责任区督学的工作方式和主要职责

22 县 ( 市 区 ) 人民政府负责督学的机构指派督学对督导责任区内中小学 幼儿园的办学行为和教育教学工作进行随机督导 责任区督学要按照 依法监督 正确指导 及时反馈 深入调研 合理建议 的工作方针, 在教育督导部门的指导下, 采取随机听课 查阅资料 列席会议 座谈走访 问卷调查 校园巡视等方式开展随机督导 责任区督学主要职责是 : 推动学校 幼儿园贯彻落实国家教育法律法规和方针政策, 规范学校办学行为, 实施素质教育 责任区督学的督导范围包括 : 学校 幼儿园实施素质教育的情况, 教育教学 ( 保教 ) 水平 教育教学管理等教育教学工作情况, 校长队伍建设情况, 教师资格 职务 聘任 培训 待遇等管理制度建设和执行情况, 招生 学籍等管理情况和教育质量, 学校安全 卫生制度建设和执行情况, 校 ( 园 ) 舍安全情况, 教学和生活设施 设备的配套和使用等教育条件的保障情况, 教育投入的管理和使用情况实施督导检查 责任区督学也可对本责任区内普遍存在的 带有倾向性的问题进行专题调研, 对本责任区内发生的有关群众投诉进行调查处理情况等 四 加强责任区督学队伍建设加强督学配备 建立一支满足督导责任区工作需要的专业化督学队伍是实施督导责任区制度的重要保障 要根据各个责任区的学校数量确定督学队伍的配备规模 责任区督学由专职督学和兼职督学组成, 要注重推荐达到或即将达到退休年龄的专家型优秀校长 教研人员及教育管理人员担任专职责任区督学 ; 要从在职的教研人员 教育管理人员中择优聘任兼职责任区督学, 实施 一岗双责, 促进教育管理和指导方式的转变和优化 加强督学培训 新任责任区督学必须参加教育督导知识和其他相关专业知识培训 要定期组织督学开展多种形式的交流研讨活动, 不断提高督学的专业素养 鼓励有条件的市 县 ( 市 区 ) 探索实施督学任职资格制度和职级管理制度 完善督学考评 重点考核督学在责任区中小学 幼儿园督导的工作量 责任区学校 幼儿园安全工作和规范办学行为情况 责任区学校先进典型和经验推广情况 责任区督学提出的意见和建议被上级部门采纳情况 责任区学校对督学的评价情况 学生家长和社会对学校的评价情况等 对认真履行职责 成绩突出的责任区督学给予表彰奖励 ; 对违反廉政纪律或玩忽职守 敷衍塞责导致责任区内学校违规办

23 学现象严重的相关责任人, 给予通报批评, 情节严重的, 撤销督学资格 要建立责任区督学督导档案, 并作为对督学考核和对学校工作进行评价的重要依据 五 切实保障督导责任区制度的实施各级教育行政部门和教育督导部门要加强领导, 高度重视督导责任区制度的建立, 结合实际 科学统筹 创新思路, 全面推动这项制度的实施 赋予督学权力 根据国务院 教育督导条例 教育部 关于加强督学责任区建设的意见 和 广东省教育督导规定 的相关规定, 在各类评选表彰中, 督学对责任区学校具有推荐优先权 完善问责机制 要按照属地管理原则, 建立严格的问责制度 对出现违规办学的学校, 要给予通报批评并责令限期整改 ; 情节严重的, 要对主管领导和其他责任人员依法给予处分, 取消学校已获得的国家级 省级 市级和规范化学校等荣誉称号 民办学校违规的, 建议其审批机关责令限期整改, 并与年检结果挂钩 ; 情节严重的, 依法追究学校及相关责任人的责任 如果属地有超过 1/3 学校发生上述情况的, 取消教育强镇 ( 乡 街 ) 强县( 区 市 ) 推进教育现代化先进县 ( 区 市 ) 等荣誉称号 提供必要保障 建立教育督导责任区制度, 是推动教育行政管理体制改革的重要内容, 各地要统筹协调, 从督导责任区工作的特点和实际需要出发, 为督学在责任区开展工作提供必要的物质条件和经费保障 加强社会监督 责任区督学的名单应在县 ( 市 区 ) 教育行政部门的网站上公布, 并确定有效的投诉方式和快速查办机制, 树立良好的教育督导形象 各市 县 ( 市 区 ) 教育行政部门要根据本意见精神, 结合当地实际, 制定具体实施方案 省人民政府教育督导室将对各地督导责任区制度的建立和实施情况进行专项督导评估, 并列入对县 ( 市 区 ) 教育工作督导评估的内容 各市要对所辖县 ( 市 区 ) 的督导责任区制度实施情况进行定期检查 请各市于 2013 年 6 月底前将督导责任区制度实施情况报省人民政府教育督导室 各地在建立和实施督导责任区制度中有什么问题, 请及时向省教育督导室反映

24 广东省教育厅 2013 年 1 月 21 日 公开方式 : 主动公开

25 广东省教育厅关于印发 广东省中小学校责任督学挂牌 督导创新县 ( 市 区 ) 实施方案 ( 试行 ) 的通知 各地级以上市教育局 人民政府教育督导室 : 为落实 教育督导条例, 规范中小学校办学行为, 提高办学水平和教育质量, 办好人民满意的教育, 根据国务院教育督导委员会办公室印发的 中小学校责任督学挂牌督导办法 中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 工作方案 和 广东省教育厅关于建立和实施督导责任区制度的意见 等文件的有关要求, 制定了 广东省中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 实施方案 ( 试行 ), 请认真贯彻执行 如有问题, 请径向省教育厅教育督导室反映 广东省教育厅 2015 年 7 月 22 日

26 广东省中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 实施方案 ( 试行 ) 为落实 教育督导条例, 规范中小学校办学行为, 提高办学水平和教育质量, 办好人民满意的教育, 根据国务院教育督导委员会办公室 中小学校责任督学挂牌督导办法 中小学校责任督学挂牌督导规程 中小学校责任督学工作守则 中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 工作方案 和 广东省教育厅关于建立和实施督导责任区制度的意见 的有关要求, 制定本实施方案 一 创建目标鼓励和支持各地因地制宜, 大力推动, 开拓创新, 积极开展中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 工作 2015 年, 珠三角地区各市要确保创建 1 个, 力争创建 2 个以上 粤东西北地区各市要争取创建 1 个以上中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 );2016 年 2017 年 2018 年全省各地中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 覆盖率要分别达到 25% 30% 50% 通过经验推广, 充分发挥创新县 ( 市 区 ) 的示范引领作用, 带动我省中小学校责任督学挂牌督导工作水平全面提升, 为中小学校规范办学行为 提高办学水平和教育质量提供保障 二 创建条件 ( 一 ) 重视和加强教育督导工作 县级人民政府成立了教育督导机构, 设立相对独立的教育督导部门 ; 落实挂牌督导工作的经费保障 ; 强化问责整改和督导结果的有效运用 ( 二 ) 建立和创新挂牌督导机制 建立健全中小学校责任督学挂牌督导工作制度 ; 合理划分责任区 ; 中小学校责任督学挂牌督导工作覆盖区域内所有中小学校 ; 健全教育教学质量保障与评估机制 ; 实现教育督导评估工作的专业化 规范化和制度化 ( 三 ) 已通过省教育强县 ( 市 区 ) 或推进教育现代化先进县 ( 市 区 ) 督导验收 三 验收指标体系

27 ( 一 ) 根据国务院教育督导委员会办公室印发的 中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 工作方案 要求, 我室制定了广东省中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 验收指标体系 指标体系分为政府责任 制度队伍 工作情况 结果运用 4 个一级指标和 1 个创新举措的加分项目 二级指标共 8 个, 分别是领导组织 保障措施 管理制度 督学队伍 开展工作 督导方式 问责整改 结果运用等 8 个方面, 对应国务院教育督导委员会办公室 中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 工作方案 规定的 8 项工作创新条件 三级指标共计 30 个 ( 详见附件 1) ( 二 ) 验收指标体系共计 105 分 其中,100 分需根据给出的指标进行评分 ; 5 分是创新举措的加分项目, 可以是对给定指标的细化 深化, 也可以是本地区开展责任督学挂牌督导工作的其他创新举措, 旨在鼓励各地区结合实际, 创造性开展挂牌督导工作 ( 三 ) 验收得分在 90 分以上 ( 含 90 分 ) 的, 为通过广东省中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 验收 四 申报及验收程序 ( 一 ) 自评 各县 ( 市 区 ) 根据挂牌督导工作进展情况, 及时进行自查自评 自评达到要求的, 报地市级教育督导部门复核 自评需提交的材料包括自评报告 广东省中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 验收指标体系和基本情况表等 ( 二 ) 复核 各地级市教育督导部门要根据本实施方案和验收指标体系的要求对申报县 ( 市 区 ) 的情况进行复核, 市级教育督导部门认为复核不通过的, 将材料发回申报县 ( 市 区 ), 并做好创建指导工作 ; 复核通过的, 出具复核报告, 连同申报县 ( 市 区 ) 的申报材料纸质版 2 份, 连同电子版一并于每年 10 月 15 日前报省人民政府教育督导室 ( 三 ) 验收 省人民政府教育督导室组织对各地的申报材料进行审核, 对申报的县 ( 市 区 ) 进行验收 通过验收的, 授予 广东省中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 称号, 并组织填写 全国中小学责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 申报表 及相关材料, 报国务院教育督导委员会办公室进行审核备案

28 五 创建要求 ( 一 ) 加强领导 开展中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 工作是建立中小学校督导长效机制的重要举措, 重在建设, 旨在引导 各市要制定所辖县 ( 市 区 ) 创建中小学校责任督学挂牌督导创新县 ( 市 区 ) 的规划, 分类指导, 逐步推进 各县级教育督导部门要根据本实施方案和具体标准的要求, 有针对性地制定操作细则, 完善相关规章制度, 创新挂牌督导工作机制, 把各项工作落到实处 ( 二 ) 突出重点 各县 ( 市 区 ) 要以实施素质教育 提高教育质量, 全面提高挂牌督导工作水平为目的, 以创新挂牌督导工作制度和机制为核心, 以加强责任督学队伍建设为重点, 大力推动挂牌督导工作全面深入开展 ( 三 ) 注重创新 各地要结合实际开展工作, 创新工作方式方法, 探索适合本地区教育发展的责任督学挂牌督导工作模式, 及时总结工作经验, 做好宣传和推广

29 依申请公开 佛山市顺德区人民政府教育督导室 顺教督 号 顺德区人民政府教育督导室关于印发督学责任区制度实施方案 ( 试行 ) 的通知 各镇 ( 街道 ) 教育局 区属学校 : 为进一步规范中小学的办学行为, 深入推进素质教育, 根据国家和省的部署, 我局决定实施顺德区督学责任区制度 现将 顺德区督学责任区制度实施方案 ( 试行 ) 印发给你们, 请认真贯彻执行 附件 : 顺德区督学责任区制度实施方案 ( 试行 ) ( 联系人 : 邹景起, 联系电话 : ) 佛山市顺德区人民政府教育督导室 2013 年 8 月 26 日

30 顺德区督学责任区制度实施方案 ( 试行 ) 为贯彻落实国家和我省中长期教育改革和发展规划纲要, 根据国务院 教育督导条例 教育部 关于加强督学责任区建设的意见 和广东省教育厅 关于建立和实施督导责任区制度的意见 ( 粤教督 [2013]6 号 ) 的文件精神, 现就我区实施督学责任区制度提出如下工作方案 一 建立督学责任区制度的目的意义 督学责任区制度是通过安排各级督学对中小学 幼儿园 ( 含民办学校, 不含中职学校, 下同 ) 开展常态化 全覆盖的经常性督导制度, 是综合督导和专项督导的补充 通过开展经常性的随机督导, 有利于及时准确地掌握学校的新动态和存在问题, 有利于加强对学校规范办学行为 提高内涵管理水平的指导和监督, 对进一步推进素质教育 促进教育优质均衡协调发展具有重要意义 二 督学责任区的划分及责任区督学的组成 督学责任区设立要按照 因地制宜 分级负责 以区为主 全面覆盖 推动工作 的原则 根据我区学校的布局情况和数量及现行管理体制, 我区的督学责任区划分为 27 个片区, 每个责任区设组长和副组长各一名, 配若干专 ( 兼 ) 职督学和社会督学 ( 见附件 1) 三 责任区督学的工作方式 责任区督学的督导活动要按照 依法监督 正确指导 及时反馈 深入调研 合理建议 的工作方式实行随机督导, 一般采用明察暗访 随机听课 查阅资料 列席会议 座谈走访 问卷调查 校园巡视等方式开展工作 每学年对学校的督导活动不少于 1 次, 每次督导应有主题 原则上须有 2 名及以上督学同时参加 时间以半天为宜 ( 不超过一天 ) 进校督导须出示 督学证, 督导结束前可向被督导学校主要负责人反馈并提出整改意见, 每次督导结束后须填报 顺德区教育督导工作情况记实 ( 附件 4), 发现问题须整改的填写 顺德区教育督导整改通知书 ( 附件 5) 四 责任区督学工作职责 责任区督学依法对责任区内的学校贯彻落实国家教育法律法规和方针政策的情况进行经常性的随机督查, 重点督查学校推进素质教育 规范办学行为的情况, 主要包括 : 1 学校在招生 编班 学籍 防流控辍 收费 补课等方面的情况 包括招生政策 招生计划 招生程序 录取结果 新生编班 学籍管理 收费 集体补课等 2 学校的课程计划落实执行情况 包括学校课程总表和班级课表的编制情况 ; 课表执行情况, 每天一小时体育锻炼落实情况 :

31 学校开展团队活动和社会实践活动情况 ; 活动类课程和校本课程的开设情况等, 特别是音乐 体育 美术 信息技术及综合实践活动类课程开设情况 3 学生综合素质情况 包括对学业成绩的公布形式 义务教育阶段学校对 学生考试成绩是否排名 学生考试成绩与教师评价挂钩情况 ; 对学生的评价方法 等 4 学生健康成长情况 包括学生在校的教育教学活动时间 晚自习时间 睡 眠时间 体育锻炼时间, 学校考试科目 考试频密度情况 ; 学生课业负担情况 ; 学生在校活动内容等 5 教师队伍建设情况 包括师德建设 校长和教师队伍结构情况 ; 教师资 格 职务 聘任 培训 待遇等基本情况 ; 校本教研开展情况 ; 教师专业发展情 况等 6 学校安全与卫生制度建设和执行情况 包括学校安全与卫生管理制度健 全和落实情况 ; 安全及卫生教育情况 ; 应急预案建立与应急演练等应急机制的建 立情况 ; 校舍及设施设备安全排查等 7 专题调研和群众投诉调查处理情况 包括对本责任区内普遍存在的 带 有倾向性的问题进行专题调研和指导 ; 协助教育行政部门对本责任区内发生的有 关群众投诉进行调查处理等 五 责任区督导结果的使用 1 督导结果将以书面形式向被督导学校进行反馈 2 督导结果以督导简报形式在学校信息网公布, 或在区 镇 ( 街 ) 教育局相关会议上通报 3 督导结果作为校级领导任期目标考核 学校年度目标责任考核 评优评先等的重要依据 4 对在督导检查中发现的重大问题, 除发放整改通知书责令整改外, 可视问题的严重程度提请有关部门对相关责任人进行问责或追究相关责任 六 督学责任区制度的管理 1 责任区督学的管理督学责任区以及指派的责任区督学名单, 在顺德教育 信息网站公布 ; 每所学校的责任区督学名单和联系方式在学校的公告栏公布 责 任区督学在督导活动中, 要按照有关法律法规的要求, 履行督导职责, 规范工作 程序, 不得接受被督导学校的宴请和提供的各种招待与礼品 礼金等, 不得影响 被督导学校的正常工作秩序 每次督导活动结束后, 由被督导学校填写 顺德区 责任区督学工作情况反馈表 ( 附件 6), 交回区教育督导室备存 2 学校的责任和义务责任区学校要积极支持责任区督学的工作, 如实反映 情况, 提供相关资料, 并为责任区督学提供必要的工作条件, 对责任区督学提出 的意见和建议要认真研究, 并积极加以整改 对无故不执行督学提出的合理督导

32 意见或阻挠 拒绝督学依法行使职权的, 将依据国家 教育督导条例 教育部 关于加强督学责任区建设的意见 和 广东省教育督导规定 的相关规定, 由教育行政部门对学校主要负责人和相关当事人给予通报批评并责令改正 七 督学责任区的实施保障 1 设立督导活动专项经费 设立督导活动专项经费 区 镇 ( 街道 ) 两级财政要设立实施督学责任区制度的专项经费, 保障督学在责任区开展相关工作 专项经费主要用于 : 责任区督学在督导活动中发生的交通费 伙食费补助以及劳务费等 2 建立责任区督学考评机制责任区督学的督导工作实行年度考评制度, 区教育督导部门建立责任区督学督导档案, 重点考核督学在责任区内学校督导的工作量 规范办学行为和安全工作情况 ; 责任区学校先进典型和经验推广情况 ; 责任区督学提出的意见和建议被上级部门采纳情况 ; 责任区学校对督学的评价情况 ; 学生家长和社会对学校的评价情况等 对认真履行职责 成绩突出的责任区督学给予表彰奖励 ; 对违反廉政纪律或玩忽职守 敷衍塞责导致责任区内学校违规办学现象严重的相关责任人, 给予通报批评, 情节严重的, 撤销督学资格 附件 : 1 顺德区各责任区督学和学校名单 2 顺德区责任督学工作守则 3 顺德区责任督学工作常规 4 顺德区教育督导工作情况记实 5 顺德区教育督导整改通知书 6 顺德区责任督学工作情况反馈表

33 顺德区人民政府教育督导委员会关于印发 顺德区关于全面推进中小学校责任督学 挂牌督导工作的意见 的通知 区教育督导委员会各成员单位, 各镇人民政府 街道办事处 : 为贯彻国务院 教育督导条例 国务院教育督导委员会办公室 中小学校责任督学挂牌督导办法 教育部关于加强督学责任区建设的意见 和 广东省教育督导规定 的文件精神, 发挥教育督导在推进中小学校 ( 含幼儿园 ) 规范办学行为 提高教育教学质量等方面的积极作用, 特制定 顺德区关于全面推进中小学校责任督学挂牌督导工作的意见 现印发给你们, 请认真贯彻执行 顺德区人民政府教育督导委员会 2017 年 9 月 27 日

34 顺德区关于全面推进中小学校责任督学挂牌督导工作的意见 为贯彻落实国家和省关于责任督学挂牌督导工作的各项任务和要求, 进一步提升我区依法治教水平, 全面推动教育现代化建设, 提出以下工作意见 一 指导思想根据国务院 教育督导条例 广东省教育督导规定 等文件精神, 依照 国务院教育督导委员会办公室关于印发 < 中小学校责任督学挂牌督导办法 > 的通知 教育部关于加强督学责任区建设的意见 等工作要求, 以强化教育督导为抓手, 切实推动区内学校依法办学, 引导学校自主发展, 全面提升我区教育现代化水平, 为实现 树立标杆, 面向广深, 打造珠三角教育高地 的教育发展目标提供有力保障和支撑 二 工作目标建立督学责任区, 实行挂牌督导制, 推动 督学 工作制度化 常态化 打造一批有经验 懂教育的督学专家团队, 并构建起区统筹指挥为主 镇街配合管理为辅的责任督学经常性督导工作制度, 帮助学校诊断问题 解决问题, 引导学校内涵发展 特色发展 品牌发展, 全面提升区域教育质量 三 工作任务 ( 一 ) 搭建责任 ( 片 ) 区工作架构 按照办学主体责任原则, 将十个镇 ( 街道 ) 与区属学校整体划分为 11 个责任区, 每个责任区下设

35 若干个责任区 责任片区成立督导工作组, 责任区成立督学工作小组, 在区级教育督导部门统筹领导下开展工作, 形成区教育局教育督导室主导, 督导工作组配合, 督学工作小组具体实施的三级工作架构 ( 二 ) 建立区镇两级联动工作机制 按照区级统筹指挥 镇 ( 街道 ) 配合管理的总体工作思路, 区镇两级职责分工如下 : 1. 区教育督导部门负责统筹指挥全区责任督学挂牌督导工作, 负责各项制度的顶层设计 ; 统筹全区督学队伍, 包括聘任督学专家团队, 制定督学工作规程等配套制度, 组织开展督导等相关工作 2. 各镇 ( 街道 ) 负责具体实施督学责任 ( 片 ) 区的各项制度, 安排落实好本辖区内责任督学所负责的学校, 配合好区级组织的各项督导工作, 对责任 ( 片 ) 区内的督学进行日常管理 指导与监督考核, 并及时向区级教育督导部门反馈情况 ( 三 ) 加强督学队伍建设 一是加强责任督学队伍建设, 完善责任督学管理制度, 配备专职督学 兼职督学 二是加强督学队伍培训, 要定期开展全员培训 面授培训和岗前培训, 通过专题讲座 工作研讨和学访交流等多种形式, 全面提升责任督学依法督导的能力 ( 四 ) 明确责任督学行为规范 责任督学要对责任 ( 片 ) 区内中小学的办学行为和教育教学工作进行督导, 要按照 依法监督 正确指导 深入调研 合理建议 工作原则, 切实履行经常性督导工作职责, 落实每月至少 1 次到责任区内学校开展随访或督导工作 全面落实责任督学公示 定期提交督导工作报告及总结 规范责任督学的行为, 保障督导工作依法开展

36 ( 五 ) 完善督学考评制度 对责任督学的考核, 建立由区教育局教育督导室组织, 镇 ( 街道 ) 教育局配合的督学考评制度 考核主要内容 : 责任区督学在责任区学校督导的工作量和成效 责任区督学提出的意见和建议被上级教育主管部门采纳情况 责任区学校对责任区督学的评价情况 学生家长和社会对学校的评价情况等 并以此作为工作绩效考评的主要依据 ( 六 ) 搭建督导信息平台 开发教育督导信息管理平台, 引进先进的信息采集手段和处理工具, 充分发挥信息技术在教育督导过程中的信息采集 信息分析 信息直报 信息交换 信息分享 公示公报 考核管理 投诉咨询 社区互动等方面的作用, 促进督导工作逐步向大数据和技术支持的数据化督导过渡, 有效提高督学工作效率 四 保障条件 ( 一 ) 加强组织领导 区政府教育督导委员会为工作领导机构, 负责决策和顶层设计, 日常工作由区政府教育督导室进行推进落实 ( 二 ) 落实经费保障 设立责任督学挂牌督导工作专项经费并列入区镇 ( 街道 ) 两级财政预算 为责任督学开展工作 学习 交流提供办公场地 设备等必要的工作条件和经费保障, 确保责任督学挂牌督导工作的正常运作和有序推进 ( 三 ) 强化纪律保障 开展督学工作要严格遵守工作条例和工作纪律, 对违反廉政纪律或玩忽职守 敷衍塞责等对学校发展造成不利影响的, 根据情节轻重程度, 给予通报批评, 撤销督学资格, 追究相应责任等处罚