云南农业大学关于进一步加强大学生党员发展和

Transcription

1 中共云南农业大学委员会文件 校党发 号 各党委 总支, 各学院 部门 : 为深入贯彻党的十八大精神及党的十八届三中全会精神, 认真落实校党委在群众路线教育实践活动中提出的关于加强大学生党员发展和教育管理服务工作的制度建设计划, 建设高素质大学生党员队伍, 校党委根据 中国共产党章程 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 和 中共中央组织部 中共中央宣传部 中共教育部党组关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见 ( 教党 号 ), 1

2 结合实际研究制定了 中共云南农业大学委员会关于进一步加强大学生党员发展和教育管理服务工作的实施细则 现印发给你们, 请依照执行, 认真做好大学生党员发展和教育管理服务工作 中共云南农业大学委员会 2014 年 1 月 8 日 2

3 为深入贯彻党的十八大精神及党的十八届三中全会精神, 认真落实校党委在群众路线教育实践活动中提出的关于加强大学生党员发展和教育管理服务工作的制度建设计划, 建设高素质大学生党员队伍, 校党委根据 中国共产党章程 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 和 中共中央组织部 中共中央宣传部 中共教育部党组关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见 ( 教党 号 ), 结合学校实际情况制定如下实施细则 一 总体要求和主要原则 1. 总体要求以马列主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观为指导, 以加强党的执政能力建设 党的先进性和纯洁性建设为主线, 以提高素质 增强党性 发挥作用为目标, 坚持党员标准, 规范发展程序, 完善工作制度, 强化教育管理, 切实提高大学生党员发展质量, 努力建设一支信念坚定 素质优良 规模适度 结构合理 纪律严明 作用突出的大学生党员队伍, 不断增强大学生党员队伍的生机活力, 培养和造就中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人 3

4 2. 主要原则第一, 坚持标准 规范程序 坚持质量第一, 积极而慎重地发展大学生党员 全面把握和坚持党员标准, 做到成熟一个 发展一个 严格党员发展的工作程序, 做到层层把关 层层负责 第二, 育人为本 重在培养 坚持加强大学生党员党内生活锻炼 培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的原则, 以育人为中心, 把大学生党员发展和教育管理服务工作融入人才培养过程 尊重大学生党员的主体地位, 保障大学生党员权利, 切实从思想 学习 工作 生活上关心大学生党员, 完善党内激励 关怀 帮扶机制 第三, 全程教育 实践成才 坚持把教育贯穿于大学生党员发展和教育管理服务工作的各个环节, 建立健全大学生党员长期受教育 永葆先进性的长效机制 积极引导大学生党员参加各种实践活动, 使大学生党员在服务社会 服务群众的实践中受教育 长才干 做贡献 第四, 与时俱进 开拓创新 坚持以改革的精神研究新情况 解决新问题 总结新经验, 创新工作机制, 拓展工作领域, 改进工作方法, 使大学生党员队伍始终充满生机和活力, 不断提高大学生党员发展和教育管理服务工作的科学化水平 二 大学生党员发展工作 3. 突出政治标准 着眼于提高新党员的政治素质, 按照党员标准, 着重考察发展对象是否自觉学习和实践中国特色社会 4

5 主义理论体系, 是否牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念, 是否自觉为党的路线和纲领而努力奋斗, 是否努力提高为人民服务的本领, 是否自觉坚持为人民服务的宗旨, 是否具有良好的道德品行, 是否在学习和生活中发挥先锋模范作用 发展大学生党员, 要始终把政治标准作为首要标准, 把综合素质作为重要内容, 统筹考察大学生的一贯表现和关键时刻表现 自我评价和师生评议 学习情况 参加社会实践活动情况和在重大政治问题上的态度 立场, 坚决防止简单地把学习成绩作为发展大学生党员的唯一条件 4. 严把程序和关键环节 坚持宜早不宜晚, 成熟一个发展一个, 认真履行入党手续 对于入党积极分子的推荐确定 培养教育, 发展对象的政治审查 公示, 预备党员的接收 教育 考察 公示和转正等每一个环节, 都要严格程序 严格把关 强化大学生党员发展工作责任追究制, 对不坚持标准 不履行程序和培养考察失职 审查把关不严的党组织及其负责人 直接责任人要进行批评教育, 情节严重的给予纪律处分 坚决防止把不具备党员条件的学生吸收到党内, 违反规定吸收入党的, 一律不予承认, 切实维护发展党员工作的严肃性 政治引导环节 坚持早启发 早引导 早发现, 做好新生入党启蒙教育 在新生入学教育阶段, 上好第一堂党课, 开展党的基本知识及大学生党员发展的政策教育, 提高他们对党的认识, 激发他们的政治热情, 积极引导他们向党组织靠拢 通过查阅新生档案, 观察他们入学后参与社会工作 集体活动的 5

6 表现, 及时发现思想表现好 有培养潜力的好苗子, 尽早建立起一支数量充足 素质较高的入党申请人队伍, 夯实大学生党员发展工作的基础 培养考察环节 对于递交了入党申请书的大学生, 党支部要在两周内派人与其谈话, 了解其思想动态, 组织他们参加 学党章 学理论 小组活动, 指导他们学习党的基本知识 要经常对申请人进行分析研究, 及时把基本素质好 入党积极性高的优秀团员 学生骨干吸收到大学生入党积极分子队伍中来 ; 要定期对入党积极分子进行考察, 考察结果要有记录 主要从政治思想 学习态度与成绩 工作热情与能力 群众基础与评价以及日常管理等方面进行综合考察, 指出存在的缺点与不足, 明确改进的目标和努力方向 对于经过一年以上培养考察的入党积极分子, 在听取党小组 培养联系人和党内外群众意见的基础上, 经支委会或支部大会讨论同意, 可列为发展对象 对于入党积极分子 发展对象, 要采取党校团校培训 吸收参加党内活动等培养教育措施, 强化其理论学习和实践锻炼 ; 要加强对培养联系人的教育 管理和培训, 强化其责任意识和组织观念, 督促他定期与联系对象谈话 交流指导, 及时总结 汇报联系对象的教育培养情况, 真正使培养联系工作落到实处 吸收入党环节 各级党组织要健全落实发展对象政治审查制度 支部大会讨论接收预备党员前, 各学院党委要对发展对象是否符合入党条件 各种材料和手续是否符合党组织的规定等进行全面审查, 凡没有通过政治审查的, 一律不能发展入党 ; 6

7 对预审合格的发展对象基本情况在一定范围内公示一周 ; 认真组织召开接收预备党员的支部大会 与会党员要对发展对象能否入党进行充分讨论, 提出积极中肯的意见和建议, 并在支部大会上采取举手或无记名投票方式进行表决 在批准申请人入党之前, 学院党委要认真做好上级组织安排专人与发展对象的谈话工作, 没有经过谈话的不得接收入党, 谈话中发现问题的要暂缓发展 预备党员必须由学院党委审批, 学院党委审批预备党员, 必须集体讨论 表决决定 毕业生离校前三个月, 原则上不发展入党 预备党员转正环节 大学生成为预备党员后, 党组织要及时将其编入党支部和党小组, 通过多种方式进一步加强教育和考察, 重点考察他们在预备期内遵守党的纪律 执行党的决定 履行党员义务 行使党员权利 保守党的秘密 发挥党员作用情况 预备党员要积极参加组织生活和实践锻炼, 定期向党支部汇报自己的思想 学习和工作情况, 自觉接受党组织的监督, 不断提高自身的党员意识和党性修养 预备党员必须经过一年的预备期, 党支部每季度要讨论一次预备党员的教育和考察情况, 发现问题要及时同本人谈话 预备党员预备期满前一个月, 要主动向党支部提出书面转正申请 支部大会要根据预备党员在预备期内的现实表现, 按照规定程序对其做出能否按期转为正式党员的决议, 并及时报上级党组织审批 5. 加强规划指导 大学生党员发展工作要遵循 控制总量 优化结构 提高质量 发挥作用 的总要求, 根据大学生党员队 7

8 伍建设现状和发展需要, 采取自下而上 上下结合的方式, 统筹协调, 综合平衡, 分层次 分类别制定发展大学生党员工作规划和年度计划, 并抓好落实 建立发展党员工作定期报告 分析和指导检查制度 党支部应在每年初通过支委会或支部大会合理制定年度发展计划, 各学院党委要做好审核把关工作 ; 各学院党委按照发展党员工作的实际情况制定发展党员工作的年度规划和发展计划 各级党组织要定期对本单位的党员发展工作进行总结, 各学院党委每半年 (6 月 30 日和 12 月 31 日 ) 向学校党委组织部书面报告发展党员工作情况 党委组织部对各学院党委上报的年度发展计划进行汇总审核, 综合考虑和调控党员发展的结构与规模, 在上下取得共识的基础上, 由党委组织部负责撰写学校党员发展年度规划和发展计划报告, 报请校党委批准后, 以发展党员计划书的形式下达各学院党委 党委组织部每年向校党委和省委高校工委组织部报告发展党员工作情况 校党委根据各学院党委发展党员的情况和实际工作中存在的问题, 及时研究解决发展党员工作中存在的苗头性 倾向性问题, 严防突击发展 违规发展或发展数量大起大落等不正常现象 三 教育培养工作 6. 加强入党积极分子教育培养 坚持早教育 早发现 早培养, 引导学生积极向党组织靠拢 入党申请人经过党校培训考核合格是发展党员的一个前提条件 各学院党委要把对入党积极分子的培养教育作为发展学生党员工作的着力点, 运用云 8

9 南农业大学 网上党校 自主学习平台, 引导入党申请人完成党的基本理论知识学习, 参加云南农业大学网上党校在线考试, 学员考试合格提交一份不少于 3000 字的学习心得, 并参加所在学院党委组织的学习讨论后方能获得党校结业证书 各学院党委还要采取多种方式专题开展形势政策教育以及中国特色社会主义理论体系和中国梦教育 社会主义核心价值体系教育 要落实入党积极分子谈心谈话制度, 以培养联系人为主体, 辅导员 ( 班主任 ) 组织员 特邀组织员 党员教师等共同参与, 定期了解入党积极分子的思想状况 积极探索与社会实践 志愿服务等相结合的学生入党积极分子培养方式, 帮助入党积极分子坚定理想信念, 增强党性修养, 端正入党动机 各学院党委要及时接转和审核高中等各阶段申请入党学生的有关培养考察证明材料, 保持高中与大学 专科生与本科生 本科生与研究生 学校与社会发展党员工作的连续性 对于符合要求的入党积极分子培养教育时间应连续计算, 从而有效推进在低年级大学生中发展党员工作 如有情况不清或发现问题的, 应及时与转出单位党组织联系核实, 根据实际情况妥善处理 各级党组织要认真抓好入党积极分子档案材料的收集整理及归档工作, 入党申请人所有信息需及时录入 全国党员管理信息系统 ( 基层版 ) 平台, 对整个党员发展情况实行动态管理 在入党积极分子所在党组织发生变动时, 注意做好档案材料和培养教育工作的衔接工作 7. 注重推优培养 坚持重心前移, 采取由团组织推优 班 9

10 级推优 辅导员 ( 班主任 ) 推优 导师推优 任课教师推优的方式, 注重把那些思想上积极要求进步 拥护党的纲领 品学兼优 群众基础好, 特别是在关键时刻表现突出的学生作为重点推优对象 发展团员入党一般应当经过团组织推优, 各学院党委应指导和帮助共青团开展 推优 工作, 各党支部应把申请入党人员名单定期向学院团委通报, 然后由团组织按规定程序推优 8. 强化党员教育培训 以增强党性 提高素质为重点, 充分利用云南农业大学 网上党校 资源平台, 坚持注重集中学习与日常教育相结合 组织学习和自我教育相结合, 每位学生党员每年至少参加 网上党校 集中培训一次, 新党员培训时间累计不少于 25 学时, 其他党员的培训时间累计不少于 16 学时 新党员培训 着眼于增强党员意识 党性观念 发挥先锋模范作用, 进一步从思想上入党, 做一名合格的共产党员 每位新党员在入党一年内必须完成 网上党校 规定的学习时间和内容, 并按要求提交学习心得 同时, 各级党组织还要通过集中学习讨论 党课教育 座谈研讨 主题活动等形式, 切实抓好新党员的教育培训工作 学生党员创业就业技能培训 依托学校党校和毕业生就业指导中心, 培养学生党员正确的就业观 创业观, 帮助学生党员做好职业生涯规划, 切实提高创业就业本领, 努力促进大学生党员顺利就业和大胆创业 毕业生党员离校前的集中教育 以加强毕业生党员的党性 10

11 教育和组织观念教育为重点, 引导毕业生党员正确处理好就业与履行党员义务的关系, 增强党的意识和党员意识, 牢记党的宗旨, 在社会各行各业中继续发挥先锋模范作用 毕业生党员离校前的集中教育, 按党组织隶属关系由所在学院党委负责组织实施 各级党组织要以重大节庆日 重要活动 重要节点为契机, 开展形式多样的主题教育活动 运用读书讲座 主题报告 知识竞赛 学习标兵评选等教育载体, 激发学生党员的学习积极性和主动性 发挥党员榜样的教育作用, 通过树立先进典型, 用身边人 身边事教育学生党员 9. 推动党员实践教育 按照学习型党组织和服务型党组织建设的要求, 丰富教育内容 创新教育方式 构筑教育载体 拓宽教育渠道, 把课堂教育与课外教育 理论学习与社会实践有机地结合起来, 构建多渠道 多层次的党员经常性学习教育体系 广泛开展大学生党员主题社会实践活动, 引导大学生党员投身社会, 向实践学习 向群众学习, 带头参加志愿服务活动, 推动学雷锋活动机制化 常态化 搭建大学生党员学风建设 实践锻炼 科技创新 激励帮扶平台, 组织大学生党员参与学生思想政治教育和学生事务管理服务工作, 选拔大学生党员参与学生班级 学生社团及学生生活社区 学生公寓 网络虚拟群体等新型大学生组织的教育管理工作, 发挥他们在培养联系入党积极分子工作中的重要作用, 扩大他们在学生中的影响力和号召力, 达到发展一个党员 带动一批学生的效果 加 11

12 强服务型大学生党支部建设, 建立大学生党员联系服务同学和群众制度, 促进大学生党员关心身边同学, 注重听取和反映同学们的意见, 帮助同学解决困难 通过党员先锋岗 党员责任区 党员志愿服务队 党员挂牌承诺等方式, 搭建大学生党员服务同学 服务群众 服务社会的平台, 推动大学生党员发挥先锋模范作用 大学生预备党员在预备期内应积极参加社会实践与志愿服务活动, 其表现纳入预备期考察的重点内容 四 大学生党员管理工作 10. 严格党内生活制度 坚持 三会一课 ( 支部党员大会 支部委员会 党小组会 党课 ) 民主评议党员制度, 建立党员定期思想汇报 党员党性定期分析制度, 创新党日活动的内容形式, 既要体现思想性严肃性, 又要增强吸引力感染力, 开展生动活泼 形式多样的组织活动, 提高组织生活效果, 切实把学生党支部建设成为教育人 鼓舞人 凝聚人的战斗堡垒 学生党支部每月至少开展 1 次党日活动或召开 1 次党支部大会, 每季度组织 1 次思想交流会, 大学生党员每季度向党支部作 1 次书面思想汇报 每半年召开 1 次组织生活会, 组织大学生党员认真开展批评与自我批评, 肯定成绩, 发现不足, 查找原因, 制定改进措施, 督促整改落实 各学院党委要加强考勤, 严肃组织生活纪律, 对无故不参加组织生活的大学生党员, 要及时给予批评 帮助, 切实避免组织生活会走形式 走过场 每年进行 1 次民主评议党员, 定期集中开展大学生党员党性分析评议活动 改善民主评议党员方式, 在评议中注意听取群众意见, 12

13 把服务同学服务群众的情况 参加社会实践的情况和师生评价 群众反映作为评议大学生党员的重要依据 11. 加强组织关系管理 理顺党员组织隶属关系, 确保每个学生党员都能纳入党的一个基层组织管理 毕业生党员已经落实工作单位的, 应将党员组织关系及时转移到所在单位党组织 ; 工作单位尚未建立党组织的, 按照就近就便原则, 将党员组织关系转移到工作单位所在地的街道 乡镇党组织, 也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织 ; 尚未落实工作单位的, 可将党员组织关系转移到本人或父母居住地的街道 乡镇党组织, 也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织 对在转移和接收党员组织关系过程中推诿扯皮 无故拒转拒接的校外党组织, 要积极沟通联系并按规定上报 加强新生党员的管理, 对不符合发展程序 突击发展的新生党员, 按有关规定处理 重视毕业离校和出国大学生党员的管理工作, 特别是要重视还在预备期的大学生党员后续培养教育 考察转正工作 12. 加强流动党员管理 积极探索新形势下学生流动党员的有效管理方式, 保证学生党员无论流动到哪里, 都能纳入组织管理 参加组织生活 对外出学习 实习的学生党员, 条件具备的可以成立临时党支部, 学院党委要在其外出前进行教育并提出要求, 外出期间党支部要及时向这些党员通报党内重要情况, 配合流入地党组织共同做好教育管理工作 毕业生党员组织关系暂时保留在学校的, 原党组织要承担教育管理责任, 加 13

14 强与他们的联系, 督促按期交纳党费 向组织汇报工作与思想情况, 对无故拖延 不及时办理组织关系转接, 成为 滞留党员 口袋党员 的, 须对其进行相应的组织处理 13. 严格党费收缴制度 按照学校对党费收缴的相关规定, 大学生党员应当按照规定的标准每月按时缴纳党费, 无正当理由连续六个月不交纳党费的, 将视为自行脱党处理 各党支部每月按时收齐党费后, 及时上交学院党委, 学院党委汇总后连同党费收缴备案表一并上交党委组织部和财务处 14. 畅通党员退出机制 建立健全大学生党员队伍的自我纯洁机制, 严肃处理不合格党员, 及时处分违纪党员, 疏通党员 出口, 保持大学生党员队伍的纯洁性 对于表现较差 动机不纯 不适宜继续作为入党积极分子培养的应及时调整出去 预备党员在预备期内, 如不思进取甚至各方面都有所退步 先进性不突出 群众不满意的, 党支部应及时提出警告或讨论决定延长预备期 ; 如不履行党员义务, 不具备党员条件的, 应当经支部大会讨论取消预备党员资格 党员长时间不履行党员义务, 不符合党员条件, 经教育仍无转变的, 党支部应及时召开大会讨论决定劝其退党 ; 如被劝告退党的党员坚持不退, 党支部应当再次召开大会, 决定将其除名 党员如果没有正当理由, 连续 6 个月不参加党的组织生活, 或不交纳党费, 或不做党所分配的工作, 就被认为是自行脱党, 支部大会应当决定将其除名 预备党员延长预备期或取消预备党员资格 党员劝其退党或除名 14

15 等, 都要报学校党委批准 五 完善服务机制 15. 关爱帮助学生党员 坚持以人为本, 从政治 思想 学习和生活上关心爱护大学生党员 学校党员领导干部 各级党组织负责人 大学生党员骨干要经常与大学生党员谈心, 及时了解他们的思想动态, 注重人文关怀和心理疏导 要广泛开展结对帮扶等活动, 通过组建学生党员服务中心 发放困难党员补助资金 开展就业援助和创业帮扶等, 关心大学生党员的学习 生活和工作, 为他们的健康成长尽可能地创造更好的条件 16. 保障党员民主权利 尊重党员主体地位, 落实学生党员知情权 参与权 选举权 监督权 推进校内党务公开, 健全党内情况通报 情况反映 重大决策征求意见等制度, 发挥学生党员在班级和有关校内事务管理中的作用 完善党内选举制度, 扩大选举工作中的民主 推行学生党员旁听校内有关党组织会议等做法, 健全党组织向党员大会定期报告工作并接受评议制度, 不断拓宽学生党员参与党内事务的途径 六 加强工作保障 17. 完善学生党建工作机制 学校党委将发展大学生党员和党员教育管理服务工作列入重要议事日程, 纳入党建工作责任制, 作为党建工作述职 评议 考核的重要内容 建立和完善学校党委统一领导, 党委组织部牵头 具体指导, 党委宣传部 党委学生工作部 党委研究生工作部 校团委各司其职 协同配合, 学院党委贯彻落实的领导体制和工作机制 建立学校党 15

16 委委员 学院党委委员联系学生党支部制度 完善学校党委 学院党委 学生党支部相互衔接的工作体系, 形成齐抓共管的工作格局 学校党委要制定大学生党建工作规划, 健全规章制度, 进行专门部署, 经常检查督促, 定期通报情况, 认真总结经验, 研究并解决存在的问题 学校有关部门要切实履行职责, 创造性地开展工作, 积极营造有利于大学生党建工作的环境和氛围 18. 加强党校建设 充分发挥学校党校在教育培养大学生党员方面的重要作用, 建立健全党校的管理机制, 保障党校的人员配备 课程设置 课时安排 教材建设 经费投入 学校党校配备 1 名专职人员 充分利用现代信息技术, 建设好 网上党校, 扩大党校教育的覆盖面, 启动预备党员预备期的教育和党员 支部书记的在线培训平台, 建立党员培训工作的长效机制 19. 努力推进大学生党组织建设 要按照有利于党支部活动开展 有利于党员作用发挥的原则, 不断优化学生党支部设置形式 积极探索学生党建工作向最活跃 最具创新能力的组织单元拓展 继续推进一年级建设班级党支部试点工作, 加大条件成熟的大学生党支部建在班级的工作力度, 正式党员达到 3 人以上的班级应及时成立党支部, 逐步实现本科生班级 低年级有党员 高年级有党支部 的目标, 支部党员人数一般不应超过 30 人 把大学生党支部建设成为引领大学生刻苦学习 团结进步 健康成长的班级核心 20. 建立一支专兼职结合的高素质学生党建工作队伍 按照 16

17 守信念 讲奉献 有本领 重品行的要求, 加强学生党支部书记和组织员队伍建设, 按照学生实际人数配足专兼职组织员, 落实相关工作待遇 原则上学生党员超过 100 人的学院党委应配备 1 名组织员 ; 注意选拔辅导员 党员班主任 研究生导师和党员骨干教师任兼职组织员, 选聘离退休老党员担任特邀党建组织员 选优配强学生党支部书记, 一般从辅导员 党员班主任中选任支部书记, 也可从离退休老党员 优秀研究生党员 优秀高年级本科生党员中选任支部书记 重视发挥辅导员 党员班主任 研究生导师和广大党员教师以及离退休老党员在大学生党建工作中的重要作用 要抓好对新任党支部书记 组织员和辅导员的培训, 加强对承担学生党建工作的党员教职工的工作指导 新任党支部书记集中培训时间一般不少于 40 学时 加强党员教育师资队伍建设, 积极聘请在学生中有影响 有威望的优秀党员教师 党建专家 先进模范人物充实党员教育师资队伍 学校党委委员 学院党委书记要带头给大学生党员讲党课 作形势报告 21. 强化学生党建工作条件保障 学校为发展大学生党员和党员教育管理服务提供经费保障, 设立党建专项经费, 建立学校大学生党建和思想政治教育基地, 为大学生党员开展活动提供必要场所, 建立多种形式的大学生党员实践服务基地 推进学校党建工作信息化建设, 建好并用好 网上党校 大学生党员教育管理服务网络平台 加强对党员活动室 党建网站 实习实践基地等阵地建设, 为大学生党支部开展活动提供必要的场 17

18 所和设备 22. 加强工作指导和研究 建立动态管理机制, 充分运用现代信息技术和传媒手段, 提高大学生入党积极分子和大学生党员教育管理服务工作的科学化水平 每年召开 1 次大学生党员发展和教育管理服务工作经验交流会 座谈研讨会等, 及时总结推广发展大学生党员和教育管理服务工作的好做法好经验, 积极探索工作新思路新举措 针对大学生党员队伍建设中出现的新问题新情况, 及时进行调查研究, 为加强高校学生党建工作提供理论支持和决策依据 抄报 : 省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室, 省委党的群众路线教育实践活动第 8 督导组 中共云南农业大学委员会办公室 2014 年 1 月 9 日印制 18