节流减排为重点, 确保能源安全供应, 转变能源发展方式, 调整优化能源结构, 创新能源体制机制, 着力提高能源效率, 严格控制能源消费过快增长, 着力发展清洁能源, 推进能源绿色发展, 着力推动科技进步, 切实提高能源产业核心竞争力, 打造中国能源升级版, 为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供安全可

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群戽毕
5 years ago
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1 能源发展战略行动计划 ( 年 ) 能源是现代化的基础和动力能源供应和安全事关我国现代化建设全局新世纪以来, 我国能源发展成就显著, 供应能力稳步增长, 能源结构不断优化, 节能减排取得成效, 科技进步迈出新步伐, 国际合作取得新突破, 建成世界最大的能源供应体系, 有效保障了经济社会持续发展当前, 世界政治经济格局深刻调整, 能源供求关系深刻变化我国能源资源约束日益加剧, 生态环境问题突出, 调整结构提高能效和保障能源安全的压力进一步加大, 能源发展面临一系列新问题新挑战同时, 我国可再生能源非常规油气和深海油气资源开发潜力很大, 能源科技创新取得新突破, 能源国际合作不断深化, 能源发展面临着难得的机遇从现在到 2020 年, 是我国全面建成小康社会的关键时期, 是能源发展转型的重要战略机遇期为贯彻落实党的十八大精神, 推动能源生产和消费革命, 打造中国能源升级版, 必须加强全局谋划, 明确今后一段时期我国能源发展的总体方略和行动纲领, 推动能源创新发展安全发展科学发展, 特制定本行动计划一总体战略 ( 一 ) 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导, 深入贯彻党的十八大和十八届二中三中全会精神, 全面落实党中央国务院的各项决策部署, 以开源

2 节流减排为重点, 确保能源安全供应, 转变能源发展方式, 调整优化能源结构, 创新能源体制机制, 着力提高能源效率, 严格控制能源消费过快增长, 着力发展清洁能源, 推进能源绿色发展, 着力推动科技进步, 切实提高能源产业核心竞争力, 打造中国能源升级版, 为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供安全可靠的能源保障 ( 二 ) 战略方针与目标坚持节约清洁安全的战略方针, 加快构建清洁高效安全可持续的现代能源体系重点实施四大战略 : 1. 节约优先战略把节约优先贯穿于经济社会及能源发展的全过程, 集约高效开发能源, 科学合理使用能源, 大力提高能源效率, 加快调整和优化经济结构, 推进重点领域和关键环节节能, 合理控制能源消费总量, 以较少的能源消费支撑经济社会较快发展到 2020 年, 一次能源消费总量控制在 48 亿吨标准煤左右, 煤炭消费总量控制在 42 亿吨左右 2. 立足国内战略坚持立足国内, 将国内供应作为保障能源安全的主渠道, 牢牢掌握能源安全主动权发挥国内资源技术装备和人才优势, 加强国内能源资源勘探开发, 完善能源替代和储备应急体系, 着力增强能源供应能力加强国际合作, 提高优质能源保障水平, 加快推进油气战略进口通道建设, 在开放格局中维护能源安全到 2020 年, 基本形成比较完善的能源安全保障体系国内一次能源生产总量达到 42 亿吨标准煤, 能源自给能力保持在 85% 左右, 石油储采比提高到 14-15, 能源储备应急体系基本建成

3 3. 绿色低碳战略着力优化能源结构, 把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举, 逐步降低煤炭消费比重, 提高天然气消费比重, 大幅增加风电太阳能地热能等可再生能源和核电消费比重, 形成与我国国情相适应科学合理的能源消费结构, 大幅减少能源消费排放, 促进生态文明建设到 2020 年, 非化石能源占一次能源消费比重达到 15%, 天然气比重达到 10% 以上, 煤炭消费比重控制在 62% 以内 4. 创新驱动战略深化能源体制改革, 加快重点领域和关键环节改革步伐, 完善能源科学发展体制机制, 充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用树立科技决定能源未来科技创造未来能源的理念, 坚持追赶与跨越并重, 加强能源科技创新体系建设, 依托重大工程推进科技自主创新, 建设能源科技强国, 能源科技总体接近世界先进水平到 2020 年, 基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系二主要任务 ( 一 ) 增强能源自主保障能力立足国内, 加强能源供应能力建设, 不断提高自主控制能源对外依存度的能力 1. 推进煤炭清洁高效开发利用按照安全绿色集约高效的原则, 加快发展煤炭清洁开发利用技术, 不断提高煤炭清洁高效开发利用水平

4 清洁高效发展煤电转变煤炭使用方式, 着力提高煤炭集中高效发电比例提高煤电机组准入标准, 新建燃煤发电机组供电煤耗低于每千瓦时 300 克标准煤, 污染物排放接近燃气机组排放水平推进煤电大基地大通道建设依据区域水资源分布特点和生态环境承载能力, 严格煤矿环保和安全准入标准, 推广充填保水等绿色开采技术, 重点建设晋北晋中晋东神东陕北黄陇宁东鲁西两淮云贵冀中河南内蒙古东部新疆等 14 个亿吨级大型煤炭基地到 2020 年, 基地产量占全国的 95% 采用最先进节能节水环保发电技术, 重点建设锡林郭勒鄂尔多斯晋北晋中晋东陕北哈密准东宁东等 9 个千万千瓦级大型煤电基地发展远距离大容量输电技术, 扩大西电东送规模, 实施北电南送工程加强煤炭铁路运输通道建设, 重点建设内蒙古西部至华中地区的铁路煤运通道, 完善西煤东运通道到 2020 年, 全国煤炭铁路运输能力达到 30 亿吨提高煤炭清洁利用水平制定和实施煤炭清洁高效利用规划, 积极推进煤炭分级分质梯级利用, 加大煤炭洗选比重, 鼓励煤矸石等低热值煤和劣质煤就地清洁转化利用建立健全煤炭质量管理体系, 加强对煤炭开发加工转化和使用过程的监督管理加强进口煤炭质量监管大幅减少煤炭分散直接燃烧, 鼓励农村地区使用洁净煤和型煤 2. 稳步提高国内石油产量坚持陆上和海上并重, 巩固老油田, 开发新油田, 突破海上油田, 大力支持低品位资源开发, 建设大庆辽河新疆塔里木胜利

5 长庆渤海南海延长等 9 个千万吨级大油田稳定东部老油田产量以松辽盆地渤海湾盆地为重点, 深化精细勘探开发, 积极发展先进采油技术, 努力增储挖潜, 提高原油采收率, 保持产量基本稳定实现西部增储上产以塔里木盆地鄂尔多斯盆地准噶尔盆地柴达木盆地为重点, 加大油气资源勘探开发力度, 推广应用先进技术, 努力探明更多优质储量, 提高石油产量加大羌塘盆地等新区油气地质调查研究和勘探开发技术攻关力度, 拓展新的储量和产量增长区域加快海洋石油开发按照以近养远远近结合, 自主开发与对外合作并举的方针, 加强渤海东海和南海等海域近海油气勘探开发, 加强南海深水油气勘探开发形势跟踪分析, 积极推进深海对外招标和合作, 尽快突破深海采油技术和装备自主制造能力, 大力提升海洋油气产量大力支持低品位资源开发开展低品位资源开发示范工程建设, 鼓励难动用储量和濒临枯竭油田的开发及市场化转让, 支持采用技术服务工程总承包等方式开发低品位资源 3. 大力发展天然气按照陆地与海域并举常规与非常规并重的原则, 加快常规天然气增储上产, 尽快突破非常规天然气发展瓶颈, 促进天然气储量产量快速增长加快常规天然气勘探开发以四川盆地鄂尔多斯盆地塔里木盆地和南海为重点, 加强西部低品位东部深层海域深水三大领域

6 科技攻关, 加大勘探开发力度, 力争获得大突破大发现, 努力建设 8 个年产量百亿立方米级以上的大型天然气生产基地到 2020 年, 累计新增常规天然气探明地质储量 5.5 万亿立方米, 年产常规天然气 1850 亿立方米重点突破页岩气和煤层气开发加强页岩气地质调查研究, 加快工厂化成套化技术研发和应用, 探索形成先进适用的页岩气勘探开发技术模式和商业模式, 培育自主创新和装备制造能力着力提高四川长宁 - 威远重庆涪陵云南昭通陕西延安等国家级示范区储量和产量规模, 同时争取在湘鄂云贵和苏皖等地区实现突破到 2020 年, 页岩气产量力争超过 300 亿立方米以沁水盆地鄂尔多斯盆地东缘为重点, 加大支持力度, 加快煤层气勘探开采步伐到 2020 年, 煤层气产量力争达到 300 亿立方米积极推进天然气水合物资源勘查与评价加大天然气水合物勘探开发技术攻关力度, 培育具有自主知识产权的核心技术, 积极推进试采工程 4. 积极发展能源替代坚持煤基替代生物质替代和交通替代并举的方针, 科学发展石油替代到 2020 年, 形成石油替代能力 4000 万吨以上稳妥实施煤制油煤制气示范工程按照清洁高效量水而行科学布局突出示范自主创新的原则, 以新疆内蒙古陕西山西等地为重点, 稳妥推进煤制油煤制气技术研发和产业化升级示范工程, 掌握核心技术, 严格控制能耗水耗和污染物排放, 形成适度

7 规模的煤基燃料替代能力积极发展交通燃油替代加强先进生物质能技术攻关和示范, 重点发展新一代非粮燃料乙醇和生物柴油, 超前部署微藻制油技术研发和示范加快发展纯电动汽车混合动力汽车和船舶天然气汽车和船舶, 扩大交通燃油替代规模 5. 加强储备应急能力建设完善能源储备制度, 建立国家储备与企业储备相结合战略储备与生产运行储备并举的储备体系, 建立健全国家能源应急保障体系, 提高能源安全保障能力扩大石油储备规模建成国家石油储备二期工程, 启动三期工程, 鼓励民间资本参与储备建设, 建立企业义务储备, 鼓励发展商业储备提高天然气储备能力加快天然气储气库建设, 鼓励发展企业商业储备, 支持天然气生产企业参与调峰, 提高储气规模和应急调峰能力建立煤炭稀缺品种资源储备鼓励优质稀缺煤炭资源进口, 支持企业在缺煤地区和煤炭集散地建设中转储运设施, 完善煤炭应急储备体系完善能源应急体系加强能源安全信息化保障和决策支持能力建设, 逐步建立重点能源品种和能源通道应急指挥和综合管理系统, 提升预测预警和防范应对水平 ( 二 ) 推进能源消费革命调整优化经济结构, 转变能源消费理念, 强化工业交通建筑

8 节能和需求侧管理, 重视生活节能, 严格控制能源消费总量过快增长, 切实扭转粗放用能方式, 不断提高能源使用效率 1. 严格控制能源消费过快增长按照差别化原则, 结合区域和行业用能特点, 严格控制能源消费过快增长, 切实转变能源开发和利用方式推行一挂双控措施将能源消费与经济增长挂钩, 对高耗能产业和产能过剩行业实行能源消费总量控制强约束, 其他产业按先进能效标准实行强约束, 现有产能能效要限期达标, 新增产能必须符合国内先进能效标准推行区域差别化能源政策在能源资源丰富的西部地区, 根据水资源和生态环境承载能力, 在节水节能环保技术先进的前提下, 合理加大能源开发力度, 增强跨区调出能力合理控制中部地区能源开发强度大力优化东部地区能源结构, 鼓励发展有竞争力的新能源和可再生能源控制煤炭消费总量制定国家煤炭消费总量中长期控制目标, 实施煤炭消费减量替代, 降低煤炭消费比重 2. 着力实施能效提升计划坚持节能优先, 以工业建筑和交通领域为重点, 创新发展方式, 形成节能型生产和消费模式实施煤电升级改造行动计划实施老旧煤电机组节能减排升级改造工程, 现役 60 万千瓦 ( 风冷机组除外 ) 及以上机组力争 5 年内供电煤耗降至每千瓦时 300 克标准煤左右

9 实施工业节能行动计划严格限制高耗能产业和过剩产业扩张, 加快淘汰落后产能, 实施十大重点节能工程, 深入开展万家企业节能低碳行动实施电机内燃机锅炉等重点用能设备能效提升计划, 推进工业企业余热余压利用深入推进工业领域需求侧管理, 积极发展高效锅炉和高效电机, 推进终端用能产品能效提升和重点用能行业能效水平对标达标认真开展新建项目环境影响评价和节能评估审查实施绿色建筑行动计划加强建筑用能规划, 实施建筑能效提升工程, 尽快推行 75% 的居住建筑节能设计标准, 加快绿色建筑建设和既有建筑改造, 推行公共建筑能耗限额和绿色建筑评级与标识制度, 大力推广节能电器和绿色照明, 积极推进新能源城市建设大力发展低碳生态城市和绿色生态城区, 到 2020 年, 城镇绿色建筑占新建建筑的比例达到 50% 加快推进供热计量改革, 新建建筑和经供热计量改造的既有建筑实行供热计量收费实行绿色交通行动计划完善综合交通运输体系规划, 加快推进综合交通运输体系建设积极推进清洁能源汽车和船舶产业化步伐, 提高车用燃油经济性标准和环保标准加快发展轨道交通和水运等资源节约型环境友好型运输方式, 推进主要城市群内城际铁路建设大力发展城市公共交通, 加强城市步行和自行车交通系统建设, 提高公共出行和非机动出行比例 3. 推动城乡用能方式变革按照城乡发展一体化和新型城镇化的总体要求, 坚持集中与分散供能相结合, 因地制宜建设城乡供能设施, 推进城乡用能方式转变,

10 提高城乡用能水平和效率实施新城镇新能源新生活行动计划科学编制城镇规划, 优化城镇空间布局, 推动信息化低碳化与城镇化的深度融合, 建设低碳智能城镇制定城镇综合能源规划, 大力发展分布式能源, 科学发展热电联产, 鼓励有条件的地区发展热电冷联供, 发展风能太阳能生物质能地热能供暖加快农村用能方式变革抓紧研究制定长效政策措施, 推进绿色能源县乡村建设, 大力发展农村小水电, 加强水电新农村电气化县和小水电代燃料生态保护工程建设, 因地制宜发展农村可再生能源, 推动非商品能源的清洁高效利用, 加强农村节能工作开展全民节能行动实施全民节能行动计划, 加强宣传教育, 普及节能知识, 推广节能新技术新产品, 大力提倡绿色生活方式, 引导居民科学合理用能, 使节约用能成为全社会的自觉行动 ( 三 ) 优化能源结构积极发展天然气核电可再生能源等清洁能源, 降低煤炭消费比重, 推动能源结构持续优化 1. 降低煤炭消费比重加快清洁能源供应, 控制重点地区重点领域煤炭消费总量, 推进减量替代, 压减煤炭消费, 到 2020 年, 全国煤炭消费比重降至 62% 以内削减京津冀鲁长三角和珠三角等区域煤炭消费总量加大高耗能产业落后产能淘汰力度, 扩大外来电天然气及非化石能源供应规

11 模, 耗煤项目实现煤炭减量替代到 2020 年, 京津冀鲁四省市煤炭消费比 2012 年净削减 1 亿吨, 长三角和珠三角地区煤炭消费总量负增长控制重点用煤领域煤炭消费以经济发达地区和大中城市为重点, 有序推进重点用煤领域煤改气工程, 加强余热余压利用, 加快淘汰分散燃煤小锅炉, 到 2017 年, 基本完成重点地区燃煤锅炉工业窑炉等天然气替代改造任务结合城中村城乡结合部棚户区改造, 扩大城市无煤区范围, 逐步由城市建成区扩展到近郊, 大幅减少城市煤炭分散使用 2. 提高天然气消费比重坚持增加供应与提高能效相结合, 加强供气设施建设, 扩大天然气进口, 有序拓展天然气城镇燃气应用到 2020 年, 天然气在一次能源消费中的比重提高到 10% 以上实施气化城市民生工程新增天然气应优先保障居民生活和替代分散燃煤, 组织实施城镇居民用能清洁化计划, 到 2020 年, 城镇居民基本用上天然气稳步发展天然气交通运输结合国家天然气发展规划布局, 制定天然气交通发展中长期规划, 加快天然气加气站设施建设, 以城市出租车公交车为重点, 积极有序发展液化天然气汽车和压缩天然气汽车, 稳妥发展天然气家庭轿车城际客车重型卡车和轮船适度发展天然气发电在京津冀鲁长三角珠三角等大气污染重点防控区, 有序发展天然气调峰电站, 结合热负荷需求适度发展燃

12 气蒸汽联合循环热电联产加快天然气管网和储气设施建设按照西气东输北气南下海气登陆的供气格局, 加快天然气管道及储气设施建设, 形成进口通道主要生产区和消费区相连接的全国天然气主干管网到 2020 年, 天然气主干管道里程达到 12 万公里以上扩大天然气进口规模加大液化天然气和管道天然气进口力度 3. 安全发展核电在采用国际最高安全标准确保安全的前提下, 适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设, 研究论证内陆核电建设坚持引进消化吸收再创新, 重点推进 AP1000 CAP1400 高温气冷堆快堆及后处理技术攻关加快国内自主技术工程验证, 重点建设大型先进压水堆高温气冷堆重大专项示范工程积极推进核电基础理论研究核安全技术研究开发设计和工程建设, 完善核燃料循环体系积极推进核电走出去加强核电科普和核安全知识宣传到 2020 年, 核电装机容量达到 5800 万千瓦, 在建容量达到 3000 万千瓦以上 4. 大力发展可再生能源按照输出与就地消纳利用并重集中式与分布式发展并举的原则, 加快发展可再生能源到 2020 年, 非化石能源占一次能源消费比重达到 15% 积极开发水电在做好生态环境保护和移民安置的前提下, 以西南地区金沙江雅砻江大渡河澜沧江等河流为重点, 积极有序推进大型水电基地建设因地制宜发展中小型电站, 开展抽水蓄能电站

13 规划和建设, 加强水资源综合利用到 2020 年, 力争常规水电装机达到 3.5 亿千瓦左右大力发展风电重点规划建设酒泉内蒙古西部内蒙古东部冀北吉林黑龙江山东哈密江苏等 9 个大型现代风电基地以及配套送出工程以南方和中东部地区为重点, 大力发展分散式风电, 稳步发展海上风电到 2020 年, 风电装机达到 2 亿千瓦, 风电与煤电上网电价相当加快发展太阳能发电有序推进光伏基地建设, 同步做好就地消纳利用和集中送出通道建设加快建设分布式光伏发电应用示范区, 稳步实施太阳能热发电示范工程加强太阳能发电并网服务鼓励大型公共建筑及公用设施工业园区等建设屋顶分布式光伏发电到 2020 年, 光伏装机达到 1 亿千瓦左右, 光伏发电与电网销售电价相当积极发展地热能生物质能和海洋能坚持统筹兼顾因地制宜多元发展的方针, 有序开展地热能海洋能资源普查, 制定生物质能和地热能开发利用规划, 积极推动地热能生物质和海洋能清洁高效利用, 推广生物质能和地热供热, 开展地热发电和海洋能发电示范工程到 2020 年, 地热能利用规模达到 5000 万吨标准煤提高可再生能源利用水平加强电源与电网统筹规划, 科学安排调峰调频储能配套能力, 切实解决弃风弃水弃光问题 ( 四 ) 拓展能源国际合作统筹利用国内国际两种资源两个市场, 坚持投资与贸易并举

14 陆海通道并举, 加快制定利用海外能源资源中长期规划, 着力拓展进口通道, 着力建设丝绸之路经济带 21 世纪海上丝绸之路孟中印缅经济走廊和中巴经济走廊, 积极支持能源技术装备和工程队伍走出去加强俄罗斯中亚中东非洲美洲和亚太五大重点能源合作区域建设, 深化国际能源双边多边合作, 建立区域性能源交易市场积极参与全球能源治理加强统筹协调, 支持企业走出去 ( 五 ) 推进能源科技创新按照创新机制夯实基础超前部署重点跨越的原则, 加强科技自主创新, 鼓励引进消化吸收再创新, 打造能源科技创新升级版, 建设能源科技强国 1. 明确能源科技创新战略方向和重点抓住能源绿色低碳智能发展的战略方向, 围绕保障安全优化结构和节能减排等长期目标, 确立非常规油气及深海油气勘探开发煤炭清洁高效利用分布式能源智能电网新一代核电先进可再生能源节能节水储能基础材料等 9 个重点创新领域, 明确页岩气煤层气页岩油深海油气煤炭深加工高参数节能环保燃煤发电整体煤气化联合循环发电燃气轮机现代电网先进核电光伏太阳能热发电风电生物燃料地热能利用海洋能发电天然气水合物大容量储能氢能与燃料电池能源基础材料等 20 个重点创新方向, 相应开展页岩气煤层气深水油气开发等重大示范工程

15 2. 抓好科技重大专项加快实施大型油气田及煤层气开发国家科技重大专项加强大型先进压水堆及高温气冷堆核电站国家科技重大专项加强技术攻关, 力争页岩气深海油气天然气水合物新一代核电等核心技术取得重大突破 3. 依托重大工程带动自主创新依托海洋油气和非常规油气勘探开发煤炭高效清洁利用先进核电可再生能源开发智能电网等重大能源工程, 加快科技成果转化, 加快能源装备制造创新平台建设, 支持先进能源技术装备走出去, 形成有国际竞争力的能源装备工业体系 4. 加快能源科技创新体系建设制定国家能源科技创新及能源装备发展战略建立以企业为主体市场为导向政产学研用相结合的创新体系鼓励建立多元化的能源科技风险投资基金加强能源人才队伍建设, 鼓励引进高端人才, 培育一批能源科技领军人才三保障措施 ( 一 ) 深化能源体制改革坚持社会主义市场经济改革方向, 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用, 深化能源体制改革, 为建立现代能源体系保障国家能源安全营造良好的制度环境完善现代能源市场体系建立统一开放竞争有序的现代能源市场体系深入推进政企分开, 分离自然垄断业务和竞争性业务, 放开

16 竞争性领域和环节实行统一的市场准入制度, 在制定负面清单基础上, 鼓励和引导各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域, 推动能源投资主体多元化深化国有能源企业改革, 完善激励和考核机制, 提高企业竞争力鼓励利用期货市场套期保值, 推进原油期货市场建设推进能源价格改革推进石油天然气电力等领域价格改革, 有序放开竞争性环节价格, 天然气井口价格及销售价格上网电价和销售电价由市场形成, 输配电价和油气管输价格由政府定价深化重点领域和关键环节改革重点推进电网油气管网建设运营体制改革, 明确电网和油气管网功能定位, 逐步建立公平接入供需导向可靠灵活的电力和油气输送网络加快电力体制改革步伐, 推动供求双方直接交易, 构建竞争性电力交易市场健全能源法律法规加快推动能源法制定和电力法煤炭法修订工作积极推进海洋石油天然气管道保护核电管理能源储备等行政法规制定或修订工作进一步转变政府职能, 健全能源监管体系加强能源发展战略规划政策标准等制定和实施, 加快简政放权, 继续取消和下放行政审批事项强化能源监管, 健全监管组织体系和法规体系, 创新监管方式, 提高监管效能, 维护公平公正的市场秩序, 为能源产业健康发展创造良好环境 ( 二 ) 健全和完善能源政策完善能源税费政策加快资源税费改革, 积极推进清费立税, 逐

17 步扩大资源税从价计征范围研究调整能源消费税征税环节和税率, 将部分高耗能高污染产品纳入征收范围完善节能减排税收政策, 建立和完善生态补偿机制, 加快推进环境保护税立法工作, 探索建立绿色税收体系完善能源投资和产业政策在充分发挥市场作用的基础上, 扩大地质勘探基金规模, 重点支持和引导非常规油气及深海油气资源开发和国际合作, 完善政府对基础性战略性前沿性科学研究和共性技术研究及重大装备的支持机制完善调峰调频备用补偿政策, 实施可再生能源电力配额制和全额保障性收购政策及配套措施鼓励银行业金融机构按照风险可控商业可持续的原则, 加大对节能提效能源资源综合利用和清洁能源项目的支持研究制定推动绿色信贷发展的激励政策完善能源消费政策实行差别化能源价格政策加强能源需求侧管理, 推行合同能源管理, 培育节能服务机构和能源服务公司, 实施能源审计制度健全固定资产投资项目节能评估审查制度, 落实能效领跑者制度 ( 三 ) 做好组织实施加强组织领导充分发挥国家能源委员会的领导作用, 加强对能源重大战略问题的研究和审议, 指导推动本行动计划的实施能源局要切实履行国家能源委员会办公室职责, 组织协调各部门制定实施细则细化任务落实国务院有关部门各省 ( 区市 ) 和重点能源企

18 业要将贯彻落实本行动计划列入本部门本地区本企业的重要议事日程, 做好各类规划计划与本行动计划的衔接国家能源委员会办公室要制定实施方案, 分解落实目标任务, 明确进度安排和协调机制, 精心组织实施加强督促检查国家能源委员会办公室要密切跟踪工作进展, 掌握目标任务完成情况, 督促各项措施落到实处见到实效在实施过程中, 要定期组织开展评估检查和考核评价, 重大情况及时报告国务院

国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划（年）的通知

国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划（年）的通知能源发展战略行动计划 (2014-2020 年 ) 能源是现代化的基础和动力能源供应和安全事关我国现代化建设全局新世纪以来, 我国能源发展成就显著, 供应能力稳步增长, 能源结构不断优化, 节能减排取得成效, 科技进步迈出新步伐, 国际合作取得新突破, 建成世界最大的能源供应体系, 有效保障了经济社会持续发展当前, 世界政治经济格局深刻调整, 能源供求关系深刻变化我国能源资源约束日益加剧,