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1 社会责任管理蓝皮书 透明度 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 摘 要 : 企业公众透明度是指企业针对社会公众进行的信息披露 信息传递与信息接收等活动及其满足社会公众信息需求的总体情况 2015 年, 各电网公司的透明度管理取得了不同程度的发展, 与政府 客户 合作伙伴等利益相关方的沟通方式逐步丰富, 对于缓解公众疑虑 提升公司责任品牌形象起到了重要作用 为了更加有针对性地研究省级电网公司公众透明度管理情况, 本文收集了 34 家省级电网公司在 2014 年 7 月 1 日至 2015 年 6 月 30 日期间通过公开渠道公布的信息, 设置了 90 个指标, 从目的 时间 内容 渠道 形式 数量 效果七大维度进行分析, 得到了 34 家省级电网公司透明度管理的总体情况, 并通过对七大维度分项指标的具体分析指出了各省级电网公司的强项与不足, 为电网公司改善透明度管理提出了改进的建议与方向, 以期促进省级电网公司整体透明度管理水平与能力的提升 关键词 : 电网公司 公众透明度 信息披露 一 评价结果 ( 一 ) 分析说明 1 样本选择本研究选择国家电网公司 27 家省级电网公司与中国南方电网有限责任公司 7 家二级单位共 34 家省级电网公司作为样本, 样本选择如表 1 所示 204

2 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 表 1 样本选择情况 总部公司名称 国家电网公司 中国南方电网公司 省级电网公司名称国网北京市电力公司国网天津市电力公司国网河北省电力公司国网冀北电力有限公司国网山西省电力公司国网山东省电力公司国网上海市电力公司国网江苏省电力公司国网浙江省电力公司国网湖南省电力公司国网安徽省电力公司国网福建省电力有限公司国网湖北省电力公司国网河南省电力公司国网黑龙江省电力有限公司国网江西市电力公司国网四川省电力公司国网重庆市电力公司国网辽宁省电力有限公司国网陕西省电力公司国网吉林省电力有限公司国网内蒙古东部电力有限公司国网甘肃省电力公司国网青海省电力公司国网宁夏电力公司国网新疆电力公司国网西藏电力有限公司广州供电局有限公司广东电网有限责任公司广西电网有限责任公司海南电网有限责任公司云南电网有限责任公司贵州电网有限责任公司深圳供电局有限公司 注 : 以 国家电网公司 2014 社会责任报告 中国南方电网 2014 企业社会责任报告 作为省 级电网公司名称和展现顺序的依据 205

3 社会责任管理蓝皮书 透明度 2 指标设定在指标设定中, 本研究共设定一级指标 39 项, 在部分一级指标下分别设定二级指标, 共 90 项, 部分指标在 2014 年报告的基础上进行了调整 指标主要涉及企业运行情况 业务经营情况 是否发布社会责任报告 是否及时回应重大负面事件 采购信息披露 客户沟通与投诉 服务信息披露 安全供电 员工职业发展 公益环保等内容, 具体指标设定如表 2 所示 表 2 省级电网公司公众透明度信息披露指标 一级指标企业运行情况业务经营情况编制报告报告发布会报告下载情况及时回应重大负面事件企业报道信息数责任推进管理利益相关方管理合规与内控三公调度 二级指标中国南方电网公司营业收入 ( 亿元 ) 资产 ( 亿元 ) 利润 ( 亿元 ) 售电量 ( 亿千瓦时 ) 利税 ( 亿元 ) 电网建设投资 ( 亿元 ) 业务范围地理范围业务经营情况介绍企业社会责任报告各类专题报告企业社会责任报告各类专题报告企业社会责任报告各类专题报告负面事件发生情况回应情况公司新闻 / 动态 媒体报道新闻条数重要报纸全文数据库信息条数利益相关方识别 ( 识别过程 ) 利益相关方列表利益相关方沟通 ( 日常和专项 ) 206

4 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 续表 一级指标采购信息披露情况电力交易信息客户沟通渠道客户投诉与反馈优质服务安全供电可靠供电重大保供电招聘信息员工人数 二级指标供应商管理采购标准招标信息中标信息废标信息供应商服务热线供应商服务微信废旧物资处置披露质量监督信息邮箱公司地址客户满意度调查营业网点信息投诉电话投诉邮箱投诉处理流程说明或规定客户服务渠道缴费渠道特殊群体服务电价 电费政策说明停电公告安全生产投入 ( 万元 ) 开展应急演练次数 ( 次 ) 一般及以上电力安全事故数电力人身伤亡责任事故伤亡人数抗灾保电城市用户平均停电时间 ( 小时 ) 农村用户平均停电时间 ( 小时 ) 用户平均停电时间 ( 城市 + 农村 )( 小时 ) 招聘信息披露招聘平台手机客户端 207

5 社会责任管理蓝皮书 透明度 续表 一级指标员工培训和教育员工职业发展员工职业健康公众沟通员工志愿服务公益慈善新能源上网情况环保政策制度 三废 排放与处理支持电动汽车发展用能服务电网线损情况绿色办公企业网站栏目设置宣传片企业自有对外宣传媒介企业官方微博 / 微信互联网上的企业信息量 培训总小时 ( 小时 ) 培训总投入 ( 万元 ) 职业健康投入心理健康活动体检健康档案公众沟通活动电力知识电子渠道普及志愿者人数 ( 人 ) 志愿服务时间 ( 小时 ) 志愿服务活动二氧化碳减排量二氧化硫排放量六氟化硫回收量电动汽车知识支持政策充换电网点信息提供家庭节能知识提供企业节能解决方案线损率降低线损举措微博微信 二级指标 3 数据收集分析 本报告旨在研究 34 家省级电网公司的公众透明度, 所依据的资料均为 208

6 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 一般公众可以通过公开渠道获取的, 这些渠道主要包括企业官方网站 企业公开发布的各项报告 ( 社会责任报告 绿色发展报告等 ) 媒体的公开报道等 项目组成员针对选择的样本企业, 依据设定的特定指标, 集中阅读和梳理了样本企业的官网信息 各类综合专项报告 媒体信息等, 形成了省级电网公司公众透明度评价信息基础数据库 本报告沿承中国企业 200 强公众透明度的赋值原则, 对数据库按照 是 否 披露分别进行 1 0 赋值 ; 对于 企业报道信息数 等数量型指标采用披露数量最多为 1, 其余数据进行同比转换的方式进行处理, 最终形成了报告的分析数据库 在分析过程中, 项目组采用各项指标等权重的统计方法, 对各项指标进行求和, 并按照 90 个指标进行百分制转换, 最终得到了 34 家省级电网公司的最终公众透明度评价得分, 并按照得分对所评价企业按照卓越 (80 ~ 100 分 ) 良好 (60 ~ 80 分 ) 一般 (40 ~ 60 分 ) 不良 (20 ~ 40 分 ) 黑箱 (0 ~ 20 分 ) 划分为 5 个等级 同时, 本报告将依据目的维度 时间维度 内容维度 渠道维度 形式维度 数量维度 效果维度 7 个维度对目标企业公众透明度表现进行具体分析 ( 二 ) 分析结果 1 整体评价结果 (1) 省级电网公司公众透明度进步较大如图 1 所示, 与 2014 年相比, 在社会公众对省级电网公司关注度日益提升的情况下, 省级电网公司的公众透明度总体上取得了较大进步 从得分来看, 最高分从 70 2 分上升到 77 3 分, 提升了 10 1% ; 最低分从 28 8 分上升到 31 5 分, 提升了 9 38% ; 平均分从 49 9 分上升到 52 3 分, 提升了 4 81% 从公众透明度良好企业数量来看, 从 6 家上升到了 8 家, 增长幅度为 33 33% (2) 南方电网公司下属二级单位透明度整体较优 2014 年和 2015 年省级电网公司公众透明度得分最高的依旧是云南电网有限责任公司 南方电网公司下属二级单位公众透明度较好, 包揽了前 3 209

7 社会责任管理蓝皮书 透明度 图 年和 2015 年省级电网公司公众透明度对比 名, 这与南方电网公司从总公司到二级单位坚持每年发布社会责任报告, 并通过社会责任周等活动及时向外公布信息, 与社会公众保持良好的互动有很大的关系 (3) 国家电网公司下属省级电网公司公众透明度有很大提升如图 2 所示, 在公众透明度得分前十名中, 国家电网公司入围的二级单位数量从 2014 年的 4 家上升到 2015 年的 5 家, 上升幅度为 25% 国网下属所有 27 家省级电网公司的平均分从 2014 年的 46 7 分上升到 2015 年的 50 2 分, 上升幅度为 7 49% ; 最高分从 2014 年的 64 7 分上升到 2015 年的 66 5 分, 上升幅度为 2 78% 国家电网公司下属省级电网公司尝试发布专题和综合白皮书, 并开展多种类型的社会公众沟通活动 (4) 省级电网公司公众透明度还存在较大提升空间不同二级单位之间公众透明度得分存在较大差距 排名第一的云南电网有限责任公司与国网吉林省电力有限公司之间存在 分的差距 在平均分方面, 前十名的平均分是 分, 中间十名的平均分是 分, 其余的平均分是 分 但即使是在 2015 年的透明度表现方面排名最好的云南电网有限责任公司的分数也仅为 分, 在披露信息的及时性 内容 渠道 形式 数量方面尚存在较大的提升空间 210

8 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 图 2 国网下属省级电网公司公众透明度对比 2 分阶段评价结果根据总体得分情况, 将 2015 年省级电网公司公众透明度得分划分为五个等级, 80 ~ 100 分为 卓越, 60 ~ 80 分为 良好, 40 ~ 60 分为 一般, 20 ~ 40 分为 不良, 0 ~ 20 分为 黑箱 电网行业各省级电网公司中有 8 家企业公众透明度处于良好等级, 21 家企业公众透明度处于一般等级, 5 家企业公众透明度处于不良等级 ( 见表 3) 表 3 省级电网公司公众透明度总体情况 单位 : 家, 分 透明度等级 分数段 企业数 透明度平均分 卓越 80 ~ 100 分 良好 60 ~ 80 分 一般 40 ~ 60 分 不良 20 ~ 40 分 黑箱 0 ~ 20 分 (1) 省级电网公司的公众透明度基本上符合正态分布如图 3 所示, 良好的企业数占比为 23 5%, 一般的企业数占比为 61 8%, 不良的企业数占比为 14 7%, 省级电网公司为提高透明度还需要进一步努力 省级电网公司还需要进一步提高信息披露能力, 进而提升整 211

9 社会责任管理蓝皮书 透明度 图 3 省级电网公司公众透明度分阶段评价结果 体透明等级, 对公众做到完全透明的信息披露 (2) 省级电网公司的公众透明度有所提升如图 4 所示, 省级电网公司公众透明度处于良好等级的企业数占比从 2014 年的 17 6% 上升到了 2015 年的 23 5%, 公众透明度处于一般等级的企业数从 2014 年的 67 6% 下降到 2015 年的 61 8% 这说明省级电网公司在一定程度上认识到了信息披露的重要性, 逐步采取各种有效措施提升其公众透明度, 并且取得了一定的成效 图 4 省级电网公司公众透明度分阶段评价对比 212

10 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 3 各维度评价结果从目的维度来看, 省级电网公司公开披露经营信息, 主要来自企业内外两个方面的压力 从外部来说是满足电力监管部门的监管要求, 维护公众对于企业信息的知情权, 从内部来说是省级电网公司业务发展的客观要求与可持续发展的必然选择 2015 年报告期内, 电网企业面临着负面信息增加 社会各界对电力体制改革更加关注 重大保电任务更加繁重等挑战, 这对省级电网公司的沟通工作提出了更高的要求 从时间维度来看, 省级电网公司在应对负面新闻方面的工作有待加强, 需要增强应对负面新闻的及时性 公司新闻更新速度有待提升, 以方便利益相关方能够及时从省级电网公司的官方渠道了解到更多的信息 省级电网公司保持了在停电信息披露方面的及时性, 便民服务工作表现较为突出 从内容维度来看, 省级电网公司从企业运行和业务经营状况 责任管理 伙伴合作 优质服务 安全可靠供电 员工相关信息 志愿公益活动 支持节能环保等 8 个方面披露了利益相关方关心的信息 在选择披露的内容时, 普遍存在的问题包括 : 对成绩和亮点披露较多, 对事件 事故提及较少 ; 对案例和故事提及较多, 对数据提及较少 ; 对外部相关的内容提及较多, 对公司管理 员工发展等内部工作提及较少 从渠道维度来看, 省级电网公司完善了报告下载和发布渠道, 让更多的利益相关方能够接触到社会责任报告 ; 完善了客户沟通和投诉渠道, 提升了客户服务质量 ; 完善了社会公众沟通渠道, 提升了社会公众透明度 ; 完善了企业官方信息披露渠道, 让利益相关方更加准确 及时地获得信息 ; 完善了招聘和供应商服务渠道, 让员工招聘 招投标等工作更加阳光 从形式维度来看, 南方电网公司所属二级单位更注重社会责任报告, 国家电网公司下属单位更注重通过发布白皮书来展现成绩和亮点 省级电网公司正在尝试通过拍摄各种类型的宣传片来提升企业形象 从数量维度来看, 省级电网公司整体表现欠佳, 说明省级电网公司还不能自如地运用多种宣传途径来展现公司的相关信息 从效果维度来看, 目前各省级电网公司的信息披露基本满足了电力监管 213

11 社会责任管理蓝皮书 透明度 机构的监管要求, 较为充分的信息披露也支持了公司业务的发展, 帮助企业 树立起了责任央企的形象 二 目的维度评价分析 ( 一 ) 落实监管部门监管要求 省级电网公司的信息披露受到国家发改委 国资委及国家电力监管委员会等机构的监管 为了加强电力监管, 规范电力企业 电力调度交易机构的信息披露行为, 维护电力市场秩序, 2005 年 11 月 9 日国家电力监管委员会主席办公会议通过 电力企业信息披露规定, 自 2006 年 1 月 1 日起施行 规定要求电力企业 电力调度交易机构披露有关电力建设 生产 经营 价格和服务等方面的信息, 披露信息要遵循真实 及时 透明的原则 该规定明确了从事输电业务的企业 从事供电业务的企业 电力调度交易机构应该向社会公布的信息, 如表 4 所示 表 4 输电企业 供电企业 电力调度交易机构公布信息内容 企业类型 从事输电业务 的企业 公布信息内容 ( 一 ) 输电网结构情况, 输电线路和变电站规划 建设 投产的情况 ( 二 ) 电网内发电装机情况 ( 三 ) 网内负荷和大用户负荷的情况 ( 四 ) 电力供需情况 ( 五 ) 主要输电通道的构成和关键断面的输电能力, 网内发电厂送出线的输电能力 ( 六 ) 输变电设备检修计划和检修执行情况 ( 七 ) 电力安全生产情况 ( 八 ) 输电损耗情况 ( 九 ) 国家批准的输电电价 ; 跨区域 跨省 ( 自治区 直辖市 ) 电能交易输电电价 ; 大用户直购电输配电价 ; 国家批准的收费标准 ( 十 ) 发电机组 直接供电用户并网接入情况, 电网互联情况 ( 十一 ) 电力监管机构要求披露的其他信息 214

12 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 续表 企业类型 公布信息内容 从事供电业务 的企业 ( 一 ) 国家规定的供电质量标准 ( 二 ) 国家批准的配电电价 销售电价和收费标准 ( 三 ) 用电业务的办理程序 ( 四 ) 停电 限电和事故抢修处理情况 ( 五 ) 用电投诉处理情况 ( 六 ) 电力监管机构要求披露的其他信息 电力调度交易 机构 ( 一 ) 电网结构情况, 并网运行机组技术性能等基础资料, 新建或者改建发电设备 输电设备投产运行情况 ( 二 ) 电网安全运行的主要约束条件, 电网重要运行方式的变化情况 ( 三 ) 发电设备 重要输变电设备的检修计划和执行情况 ( 四 ) 年度电力电量需求预测和电网中长期运行方式, 电网年度分月负荷预测 ; 电网总发电量 最高最低负荷和负荷变化情况 ; 年 季 月发电量计划安排和执行情况 ( 五 ) 跨区域 跨省 ( 自治区 直辖市 ) 电力电量交换情况 ( 六 ) 并网发电厂机组的上网电量 年度合同电量和其他电量完成情况, 发电利用小时数 ; 实行峰谷分时电价的, 各机组峰 谷 平段发电量情况 ( 七 ) 并网发电厂执行调度指令 调度纪律情况, 发电机组非计划停运情况, 提供调峰 调频 无功调节 备用等辅助服务的情况 ( 八 ) 并网发电厂运行考核情况, 考核所得电量 资金的使用情况 ( 九 ) 电力市场运行规则要求披露的有关信息 ( 十 ) 电力监管机构要求披露的其他信息 该规定还对信息的披露方式提出了具体要求, 包括 : 电力企业的门户网站及其子网站, 报刊 广播 电视等媒体, 信息发布会, 简报 公告, 便于及时披露信息的其他方式 电力企业 电力调度交易机构应当保证所披露信息的真实性 及时性, 并方便相关电力企业和用户获取 电力企业 电力调度交易机构应当指定具体负责信息披露的机构和人员, 公开咨询电话和电子邮箱, 并报电力监管机构备案 ( 二 ) 深入推进电力体制改革 深化电力体制改革是一项紧迫的任务, 事关我国能源安全和经济社会发 展全局 党的十八届三中全会提出, 国有资本继续控股经营的垄断行业, 实 215

13 社会责任管理蓝皮书 透明度 行以政企分开 政资分开 特许经营 政府监管为主要内容的改革 中央全面深化改革领导小组 2014 年工作要点 国务院转批发展改革委关于 2014 年深化经济体制改革重点任务意见的通知 对深化电力体制改革提出了新使命 新要求 社会各界对加快电力体制改革的呼声也越来越高, 推进改革的社会诉求在增加, 具备了宽松的外部环境和扎实的工作基础 公开 透明地向社会各界公布改革路径 改革对象 改革方法成为推进电力体制改革 创造良好的外部发展环境的重要保障 2015 年 关于进一步深化电力体制改革的若干意见 ( 中发 号文 ) 进一步对公开 透明 公众参与进行了规定 新电改强调 管住中间 放开两头, 其中有序地向社会资本放开配售电业务, 成为本轮电改方案的最大亮点 该文件要求加大监管力度, 对企业和个人的违法失信行为予以公开, 违法失信行为严重且影响电力安全的, 要实行严格的行业禁入措施 提升规划的覆盖面 权威性和科学性, 增强规划的透明度和公众参与度, 各种电源建设和电网布局要严格规划 有序组织实施 规划经法定程序审核后, 要向社会公开, 使各类企业的信用状况透明 可追溯 可核查 ( 三 ) 主动回应社会公众质疑人们对电网企业的诟病可以说由来已久, 从之前的 电老虎 抄表工年薪十万 ( 元 ), 到 2015 年的 买官卖官 暗箱操作 等, 电网公司每一次负面新闻出来之后都能迅速吸引人们的眼球 国家电网和南方电网每年数千亿元的投资项目, 让人们不断联想到腐败 关系 不透明等 尤其是 2015 年中央审计组进驻到国家电网和南方电网以来, 不断传出的高层领导被带走的消息, 又将两大电网公司推向了风口浪尖 速度 力度 透明度, 一系列的新气象显示了中央反腐败的坚定决心, 鼓舞了群众, 聚积了民意, 势必不断推动反腐工作的深入 在这种形势下, 电网企业如何能够化解公众对于电网企业的不满, 消除社会公众的质疑之声, 显然, 透明运营是其必然的选择 216

14 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 省级电网公司以运营电网为主要业务, 与社会公众的生产和生活息息相关, 为经济社会的可持续发展提供了可靠的电力供应 电网公司的各利益相关方在享受电力服务的同时, 也希望能够通过公开 合理 合法的渠道更多地了解电网生产 运营等内容 虽然省级电网公司在探寻利益相关方期望 满足利益相关方诉求 加强与利益相关方的沟通等方面有了很大的进步, 但是传统的体制影响以及人们对于电网公司根深蒂固的印象, 造成了现在利益相关方对电网公司透明度的期望不断提高与电网公司亟待提高的信息披露水平的巨大差距 电网公司需要更多地探索如何拓展信息披露的途径, 以更加符合利益相关方的期望, 通过提高公众透明度来改善公众心中的电网公司形象 ( 四 ) 保障企业的可持续发展党中央 国务院对央企新闻宣传 舆论引导 形象公关等品牌建设工作高度重视 习近平总书记做出重要批示, 要加大国企正面宣传和形象公关力度, 增信释疑, 促进了解, 树立良好形象 中组部 国资委先后多次召开会议, 要求中央企业加强正面发声, 回应社会关切, 强化形象公关和品牌建设 省级电网公司是自然垄断的公用事业单业, 公司重大决策权力很大程度上在企业之外 电网发展受到政府严格管制, 公司运营受到社会广泛监督, 发展战略 投资规模 电网规划 建设用地 电价水平 服务标准等重大决策, 只有得到政府许可 社会认同 公众支持, 才能付诸实践并顺利实施 省级电网公司是高度依存产业上下游企业的利益相关方合作型企业 电能以光速传播, 电力生产 输送和消费瞬间完成 实时平衡, 电力系统具有高度的整体性和协调性 电网安全稳定高效运行, 需要电力系统每一个环节的相互信任 协调配合与通力合作 提高公众透明度是增进企业与社会公众的相互信任 凝聚各方发展合力 打造良好的外部环境的重要基础 217

15 社会责任管理蓝皮书 透明度 三 时间维度评价分析 ( 一 ) 时间维度评价结果在时间维度上, 主要考虑的是企业是否及时披露相关信息 本部分从企业披露信息的时间维度出发, 结合公众关注需求与行业要求, 选取了负面事件发生情况 回应情况 公司官网新闻更新情况 停电公告发布情况 4 个方面进行评价, 结果如表 5 所示 表 5 省级电网公司公众透明度时间维度评价结果 单位 : 分 时间维度排名 公司名称 时间维度得分 1 国网湖北省电力公司 国网青海省电力公司 国网陕西省电力公司 国网新疆电力公司 国网山东省电力公司 国网宁夏电力公司 国网四川省电力公司 国网内蒙古东部电力有限公司 国网黑龙江省电力有限公司 国网浙江省电力公司 国网天津市电力公司 国网河北省电力公司 国网冀北电力有限公司 广州供电局有限公司 国网北京市电力公司 国网吉林省电力有限公司 海南电网有限责任公司 国网河南省电力公司 国网甘肃省电力公司 国网辽宁省电力有限公司 国网安徽省电力公司

16 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 续表 时间维度排名 公司名称 时间维度得分 22 国网江苏省电力公司 国网福建省电力有限公司 国网湖南省电力公司 国网西藏电力有限公司 广东电网有限责任公司 广西电网有限责任公司 国网重庆市电力公司 国网上海市电力公司 国网山西省电力公司 国网江西省电力公司 深圳供电局有限公司 云南电网有限责任公司 贵州电网有限责任公司 (1) 省级电网公司在时间维度方面呈现两极分化的局面如图 5 所示, 2015 年, 表现 良好 的企业为 16 家, 占比为 47 1%, 表现不良的企业为 12 家, 占比为 35 3%, 公众透明度表现良好和不良的企业在省级电网公司中占比较大 图 年省级电网公司公众透明度时间维度得分分布 219

17 社会责任管理蓝皮书 透明度 (2) 出现负面事件的省级电网公司较多且没有进行有效回应调查显示, 2015 年共有 18 家公司出现了 腐败 公款吃喝 等负面事件, 几乎所有的省级电网公司都保持了沉默, 没有第一时间对负面事件进行有效的回应 (3) 在及时披露停电信息方面表现较优保障可靠的电力供应最重要的表现就是不停电 少停电, 如果发生停电要在第一时间让相关方获知停电信息, 在这方面省级电网公司总体表现较好 同时, 在官网信息更新方面, 多数企业较为重视将官方网站作为企业信息沟通 展示的窗口, 及时将企业的动态向社会公众公布 ( 二 ) 专项指标分析 1 负面事件的回应方面有待提高该项指标主要评价省级电网公司是否发生重大负面事件和是否及时进行回应两个方面的信息披露情况, 考察省级电网公司在应对负面信息时, 是否能够迅速 有效地进行回应, 在第一时间消除公众对公司负面信息的质疑 针对及时回应重大负面事件, 在评价中共设定 群体性事件 环境 安全 劳动关系纠纷 腐败 等类似负面词语, 通过网络搜索引擎在线搜集相关信息, 结合公司的全称与简称进行信息的评价 如图 6 所示, 34 家电网公司中, 16 家公司未发生负面事件, 18 家公司出现负面信息, 负面信息主要涉及贪污腐败 公款吃喝等 18 家发生了负面事件的省级电网公司, 均未第一时间在官方网站对负面信息进行回应 2 停电公告信息披露及时及时发布停电公告, 便于相关客户能够及时安排生产和生活, 是省级电网公司履行社会责任 积极主动服务利益相关方的重要表现 客户通过及时读取停电公告, 可以预先做好相应准备, 降低不必要的损失或资源浪费 调查结果显示, 34 家省级电网公司中有 33 家都及时公布了停电信息 公告中详细披露了社会公众关心的公变名称 停电线路 停电时间 停电范围 220

18 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 图 6 发生重大负面事件省级电网公司分布情况 案例一 : 国网重庆市电力公司多举措提升停电信息发布报送质量 1 国网重庆市电力公司远程站为保证停电信息发布质量, 从规范停电信息报送模板 专人监督重要及一般客户停电信息通知 定期展开停电信息报送流程培训三个方面确保停电信息的及时性和准确性 避免停电通知不及时 发布渠道单一 发布信息不准确等情况发生, 提升停电信息发布质量和企业品牌形象 为了让客户尽早了解计划停电情况, 保证供电单位通知到位, 减少生产损失和生活不便, 该远程工作站开展重要及一般客户通知情况回访, 截至 2015 年 3 月 17 日, 共计回访主要 ( 高危 ) 客户 233 户 专变客户 767 户 一般客户 744 户 3 公司网站新闻更新速度有待提高 公司官方网站是公司相关信息发布的权威窗口, 是利益相关方获得公司 信息的重要途径, 企业在官方网站上及时发布和更新相关信息, 有助于利益 1 资料来源于中电新闻网 221

19 社会责任管理蓝皮书 透明度 相关方更好地了解企业的相关信息和动态 调查显示, 在调查期内 34 家省级电网公司平均发布 599 条信息, 然而不同公司之间差距较大, 最多的是海南电网有限责任公司发布了 3041 条信息, 最少的是国网吉林省电力有限公司只发布了 2 条信息 多数企业的新闻数量为 200 ~ 300 条, 平均一天还不到 1 条 四 内容维度评价分析 ( 一 ) 内容维度评价结果在内容维度上, 主要评价企业披露的信息是不是外部各方所关注的实质性问题, 是否完整 真实 准确地披露信息, 并且其披露的信息是否具有平衡性 本部分从公司披露信息的内容维度角度, 根据电网行业特点设定了 61 项指标, 指标中所披露的信息可分为企业运行和业务经营状况 责任管理 伙伴合作 优质服务 安全可靠供电 员工相关信息 志愿公益活动 支持节能环保 8 个类别, 评价结果如表 6 所示 表 6 省级电网公司公众透明度内容维度评价结果 单位 : 分 内容维度排名 公司名称 内容维度得分 1 云南电网有限责任公司 深圳供电局有限公司 广东电网有限责任公司 国网重庆市电力公司 国网山东省电力公司 广西电网有限责任公司 国网陕西省电力公司 国网浙江省电力公司 广州供电局有限公司

20 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 续表 内容维度排名 公司名称 内容维度得分 10 国网北京市电力公司 国网福建省电力有限公司 海南电网有限责任公司 国网江苏省电力公司 国网安徽省电力公司 国网天津市电力公司 国网四川省电力公司 国网辽宁省电力有限公司 国网青海省电力公司 国网湖南省电力公司 国网内蒙古东部电力有限公司 国网宁夏电力公司 国网新疆电力公司 国网湖北省电力公司 国网河南省电力公司 国网黑龙江省电力有限公司 国网甘肃省电力公司 国网河北省电力公司 国网江西省电力公司 贵州电网有限责任公司 国网冀北电力有限公司 国网山西省电力公司 国网西藏电力有限公司 国网上海市电力公司 国网吉林省电力有限公司 (1) 省级电网公司在内容维度方面表现一般如图 7 所示, 2015 年省级电网公司在内容维度方面表现一般, 40 ~ 60 分的企业数量为 20 家, 占比为 58 82% 同时, 在内容维度方面有个别企业表现较好, 云南电网有限责任公司重视实质性内容的披露, 披露内容充实, 得分为 分 223

21 社会责任管理蓝皮书 透明度 图 年省级电网公司公众透明度内容维度得分分布 (2) 披露内容上有选择性地进行取舍省级电网公司较好地披露了公司运行情况和经营情况, 使得社会公众能够较为直观地了解到省级电网公司的相关信息 同时, 省级电网公司在披露利润 利税等指标信息方面还有一定的顾虑 (3) 责任管理内容披露较为欠缺省级电网公司普遍披露了与利益相关方进行沟通的方法 渠道和具体案例, 但在利益相关方识别过程和结果方面多数未进行信息披露 省级电网公司对于责任管理方面并没有投入足够的精力进行对外展示和宣传 (4) 重视与合作伙伴相关内容披露省级电网公司多数认识到了合作伙伴的参与对公司发展的重要作用, 积极主动地开展供应商管理, 规范采购流程, 采取多种途径尽可能地披露供应商应该知道的信息 省级电网公司创造条件发布三公调度信息, 适应电力改革中的电力交易披露要求, 做好信息披露工作 (5) 电力供应方面披露平衡性有待提升提供可靠的电力供应是省级电网公司服务经济社会发展的基础 省级电网公司普遍就安全供电 可靠供电的相关信息进行了披露, 然而在社会公众比较关心的电力安全事故等方面信息披露并不及时 224

22 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 (6) 员工相关信息披露较少省级电网公司普遍认识到了员工是企业最宝贵的财富, 推行 以人为本 的理念, 在员工招聘 培训 职业发展 职业安全健康保护等方面主动作为 然而省级电网公司并没有将这些内容作为对外披露的重要内容来对待 (7) 公益活动较好提升了公司形象省级电网公司积极主动开展志愿公益活动, 活动领域覆盖了教育 医疗 文化 扶贫 赈灾等, 并且支持企业内部员工开展多种形式的公益活动 省级电网公司主动宣传志愿公益活动的具体举措和各方反馈, 得到了社会各界的认可, 树立了负责任的品牌形象 (8) 绿色节能信息披露情况较好省级电网公司积极发挥能源配置作用, 加大对于清洁能源的消纳力度, 在电网建设 运营 维护过程中积极推行低碳环保理念, 并与客户合作推动用电侧节能, 取得了较好的社会反响 省级电网公司也主动披露在发电侧 电网侧 用电侧等方面的节能环保举措 案例和成效, 取得了较好的社会效益 ( 二 ) 专项指标分析 1 运行经营情况披露在企业简介中, 将企业运行情况和经营情况进行充分的介绍, 有助于让社会公众对省级电网公司有一个初步 直观的认识和了解 企业每年更新展现经营情况的数据, 也能够让社会公众了解企业的发展, 增进利益相关方对企业的好感 (1) 企业运行情况披露如图 8 所示, 报告期内公布了营业收入 资产 利润 售电量 利税 电网建设投资等内容的省级电网公司的比例分别为 35 29% 58 82% 8 82% 85 29% 20 59% 50 00% 省级电网公司披露售电量 资产等工作业绩类信息时比较积极, 而对披露利润 利税等信息较谨慎和小心 225

23 社会责任管理蓝皮书 透明度 图 年省级电网公司公众透明度企业运行情况披露 (2) 企业经营情况披露如图 9 所示, 报告期内公布了业务范围 地理范围 业务经营情况介绍等内容的省级电网公司比例分别为 97 06% 88 24% 58 82% 在企业经营情况披露方面省级电网公司整体上做得相对较好, 尤其是在目前大小电网并存 两大电网与地方电网并存的情况下, 便于社会公众更好地了解电网公司的业务经营情况 图 年省级电网公司公众透明度企业经营情况披露 226

24 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 2 责任管理信息披露披露责任推进管理 利益相关方识别过程 利益相关方列表 利益相关方沟通信息, 可以让公众更多地了解到省级电网公司如何开展企业社会责任工作, 以及如何与各利益相关方进行沟通 ; 同时通过有效地开展企业社会责任信息披露, 可以增进企业利益相关方对企业的了解, 并借此进一步提升企业与社会公众的沟通能力, 整体提升企业公众透明度 (1) 利益相关方管理方面如图 10 所示, 调查期内披露了利益相关方识别 ( 识别过程 ) 利益相关方列表 利益相关方沟通 ( 日常和专项 ) 等内容的省级电网公司占比分别为 8 82% 17 65% 47 06% 部分省级电网公司对于利益相关方管理给予了足够的重视, 通过各种渠道对利益相关方相关内容进行了披露, 多数企业可能也做了相关的工作, 但在信息披露方面还需要进一步加强 图 年省级电网公司公众透明度利益相关方管理情况披露 (2) 责任推进管理方面如图 11 所示, 调查期内披露了责任推进管理 合规与内控管理等内容的省级电网公司占比分别为 17 65% 44 12% 将社会责任推进管理作为 227

25 社会责任管理蓝皮书 透明度 重要披露内容的企业较少, 合规与内控管理信息目前仍是企业披露的内部管 理信息的主要内容 图 年省级电网公司公众透明度责任推进管理情况披露 3 伙伴合作信息披露电网公司的发展离不开合作伙伴的大力支持和配合 省级电网公司及时披露与发电企业 供应商等合作伙伴相关的信息, 能够让合作伙伴与电网公司的沟通更加顺畅, 增强双方的互信, 促使共同发展 (1) 采购信息披露方面如图 12 所示, 调查期内披露了供应商管理 采购标准 招标信息 中标信息 废标信息 废旧物资处置披露 质量监督信息等内容的省级电网公司占比分别为 91 18% 85 29% 88 24% 88 24% 79 41% 79 41% 79 41% 国家电网公司和南方电网公司目前正在推进和实行的集中招投标采购, 使得招投标信息的管理更加集中 顺畅, 对外公布也更加及时 同时, 调查发现, 国家电网公司建立了 国家电网公司电子商务平台, 统一公布招标采购 物资供应 质量监督 供应商管理 采购标准 循环物资竞价 新技术推广等内容, 并建立了供应商网上服务大厅 (2) 调度和交易信息方面如图 13 所示, 调查期内披露了三公调度 电力交易信息等内容的省级 228

26 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 图 年省级电网公司公众透明度采购信息情况披露 图 年省级电网公司公众透明度调度和交易信息披露 电网公司占比分别为 58 82% 70 59% 电网公司作为连接发电厂和用电客户的重要渠道, 如何公开 公平 公正地保障发电企业发电权利是社会公众关注的焦点 新电改配套文件公布在即, 完善电力交易平台是非常迫切的重要任务 在 2015 年电改过程中, 电网公司在电力交易中发挥的作用还有待进一步商榷, 这就需要电网公司及时发布电力交易方面的信息, 满足社会公众的知情权 229

27 社会责任管理蓝皮书 透明度 案例二 : 云南电网有限责任公司启动市场化交易实现多方受益 年, 云南主要耗能行业市场低迷, 电力需求不振 为了降低企业用电成本, 促进企业持续发展, 云南电网有限责任公司引入市场化电力交易机制, 推进大客户与电力企业的直接交易试点, 共有 9 家水力发电厂 81 家工业企业完成交易, 在支持重点企业恢复生产的同时, 也促进了电网企业增供扩销, 消纳了富余水电, 使多方受益 9 家水力发电企业富余水电得到充分消纳, 减少弃水电量 94 亿千瓦时, 获益 亿元 ; 云南电网有限责任公司实现增供扩销, 增供电量 94 亿千瓦时 ; 81 家工业用电大户企业开工意愿明显增加, 开工率增加 15 3%, 获益 9 亿元 4 优质服务信息披露电力优质服务是社会与企业和谐共赢的需要, 更是电网企业可持续发展的需要 提供优质服务, 将会为企业创造社会效益和经济效益, 不断提升企业的品牌价值 省级电网公司在披露优质服务信息方面普遍表现较好 图 年省级电网公司公众透明度优质服务信息披露 1 云南电网有限责任公司 230

28 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 如图 14 所示, 调查期内披露了客户服务渠道 缴费渠道 特殊群体服务 电价和电费政策说明等内容的省级电网公司占比分别为 % 91 18% 73 53% 88 24% 优质服务相关内容的披露不仅可以方便客户开展用电活动, 更能展现电网企业的成绩和亮点, 这也是省级电网公司普遍关注和关心优质服务信息披露的重要原因 案例三 : 国网湖北电力党员服务队提升服务能力解决用电问题自 2012 年 3 月国网湖北省电力公司组建共产党员服务队以来, 该公司实施统一品牌 统一管理, 严格组建标准和程序, 提高队伍标准化管理水平, 搭建网络宣传平台, 展现队伍风采, 开展对标竞赛, 接受群众监督 党员服务队以 金牌服务, 红领创优 为主题广泛开展服务活动, 制作共产党员服务名片发给客户, 促进服务质量提升 党员服务队注重将党员示范岗 责任区 服务队建设全面对接企业中心工作, 用实际行动积极投身农网改造升级等工作, 做到哪里有电力故障, 哪里就能看到服务队队员的身影 截至 2015 年 7 月, 国网湖北电力已经建立 310 支共产党员服务队, 开展服务进社区 进学校 进农家 进企业 8100 余次, 开展志愿服务活动 3210 次, 参与急难险重任务抢修 186 次, 联系困难群众 3678 户, 捐资助学 2651 人 5 安全可靠供电信息披露让客户真切感受到停电次数越来越少 停电时间越来越短 用电越来越方便可靠是电网公司工作的重要目标 提供优质可靠的电力供应是电网公司对各利益相关方的郑重承诺, 是电力优质服务的根本, 也是社会经济发展的重要保障 电网企业通过管理和技术水平的持续提升, 提高供电可靠性及电能质量, 让广大人民群众用上放心电 省心电 满意电 (1) 安全供电方面如图 15 所示, 调查期内披露了安全生产投入 ( 万元 ) 开展应急演练次数 ( 次 ) 一般及以上电力安全事故数 电力人身伤亡责任事故伤亡人 231

29 社会责任管理蓝皮书 透明度 数 抗灾保电等信息的省级电网公司占比分别为 2 94% 14 71% 8 82% 11 76% 97 06% 安全供电是电网公司非常重要的工作, 电网公司在宣传安全生产方面的投入略显不足, 电网公司对于安全事故的披露更是讳莫如深 同时, 电网企业在抗灾保电方面的信息披露表现较为突出, 仅有一家企业没有披露抗灾保电方面的相关信息 图 年省级电网公司公众透明度安全供电信息披露 (2) 可靠供电方面 如图 16 所示, 调查期内披露了城市用户平均停电时间 ( 小时 ) 农村 图 年省级电网公司公众透明度可靠供电信息披露 232

30 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 用户平均停电时间 ( 小时 ) 用户平均停电时间 ( 城市 + 农村, 小时 ) 等信息的省级电网公司占比分别为 41 18% 35 29% 14 71% 可靠供电最重要的表现就是不停电 少停电, 这是检验省级电网公司经营业绩和优质服务的重要内容 可以看出, 省级电网公司对城市客户的停电时间关注度明显高于农村客户 案例四 : 国网天津市电力公司计划 2016 年底供电可靠性达 % 年 3 月 31 日, 国网天津市电力公司发布 世界一流城市供电网发展行动计划, 将用 3 年时间开展网架结构提升 配电自动化改造 智能通信网 信息化支撑平台 智能用电 运维管理体系 调度与控制运行 供电可靠性提升 重点区域智能电网共 9 个专项建设 该计划提出, 到 2016 年底, 天津市外环线以内中心市区和滨海新区核心区域约 900 平方千米的电网供电可靠率大于等于 % 清洁能源消纳率达到 100% 互动用户比例大于等于 70%, 从安全可靠 服务优质 经济高效 绿色低碳 友好互动 5 个维度全方位达到世界一流电网水平 (3) 重大保供电方面调查期内披露了重大保供电信息的省级电网公司有 33 家, 占比为 97 06% 电力设施的保障工作成为重大活动能否顺利进行的关键要素 电网企业为此投入了巨大的人力 物力, 保障了重大活动的顺利进行 案例五 : 国网北京市电力公司圆满完成 2014 年 APEC 会议保电工作 2014 年亚太经合组织 (APEC) 领导人非正式会议是我国新一届党和国 1 中国电力新闻网, http: / / www cpnn com cn / zdzg / / t _ html 233

31 社会责任管理蓝皮书 透明度 家领导人上任以来举办的最重要的一项国际会议, 规格高 影响大, 会议活动密集, 保电任务较重 为做好 APEC 会议供电保障工作, 2014 年 7 月以来, 国网北京市电力公司便超前谋划 严密组织 精心部署 狠抓落实, 各项保障工作按计划扎实 有序推进 11 月 10 ~ 11 日, 2014 年 APEC 领导人欢迎晚宴和领导人非正式会议在京举行, APEC 供电保障工作进入特级保障时段 公司保电人员全部到岗到位, 按照特级政治供电标准开展保电工作 两天保电期间, 公司总指挥部 两个现场指挥部和 24 个相关单位的分指挥部全部上岗运转, 并与北京市服务保障体系密切对接 一线保障人员全时段上岗, 对电网设备和运行环境进行特巡, 并采取运检和营销人员联合保障的模式为重要客户提供优质延伸服务 11 月 11 日下午, 2014 年 APEC 领导人非正式会议在怀柔雁栖湖闭幕, 国网北京市电力公司 APEC 会议保电任务圆满完成, 再次实现政治供电零闪动 6 员工相关信息披露员工是省级电网公司最宝贵的财富, 公司的发展和员工的发展是密不可分的 电网公司加大对员工的培养 培训力度, 大力促进员工的成长与发展 如图 17 所示, 调查期内披露了招聘信息 员工人数 培训总小时 ( 小时 ) 培训总投入 ( 万元 ) 员工职业发展 职业健康投入 心理健康活动 体检健康档案等信息的省级电网公司占比分别为 88 24% 61 76% 0 00% 2 94% 38 24% 41 18% 47 06% 29 41% 电网企业建立了统一的招聘平台, 规范了企业用工, 及时向社会公布信息, 一定程度上消除了社会各界对 走后门 凭关系 进入电网企业工作等问题的质疑 电网企业在员工培训方面的信息披露情况较差 在员工发展和员工职业安全健康方面的信息披露比例均未超过 50% 在员工招聘 员工发展培训 员工职业安全等方面良好的信息披露对于吸引更多的优 234

32 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 秀人才进入电网企业工作, 提升电网企业员工的荣誉感 自豪感具有较 大的作用 图 年省级电网公司公众透明度员工相关信息披露 案例六 : 国网新疆电力公司开展 关爱员工预防职业病 体检活动 1 为加强企业职业健康监控管理, 提高对职业病防治工作重要性的认识, 保障员工身体健康, 从 2015 年 5 月中旬开始, 国网新疆电力公司克拉玛依供电公司积极落实以人为本 关爱员工 服务企业的理念, 开展了 2015 年度 关爱员工预防职业病 健康体检活动 为做好此次体检, 公司组织相关部室精心准备, 提前与新疆维吾尔自治区职业病防治院沟通, 根据职工接触职业病危害因素确定体检项目和时间 ; 提前对车辆进行维护, 合理安排驾驶员工作时间, 确保安全接送体检职工 ; 根据员工作息时间合理安排人员分批次参加体检 医院为每一位参加体检的职工出具体检报告, 针对职工体检情况进行分析, 提出健康评价和职业病防治建议, 对需要进一步检查的员工, 医院将组织 1 http: / / www gdxjdl com / plus / view php? aid =

33 社会责任管理蓝皮书 透明度 开展复查, 对职工可能存在的疾患做到 早发现 早治疗, 解除职工 的后顾之忧 7 志愿公益活动信息披露积极开展公益慈善活动既是中国优良传统的延续, 也是构建社会主义和谐社会的内在要求 披露公益慈善信息, 可以让公众了解到公司在志愿活动 公益慈善事业上所做出的贡献 省级电网公司在支持教育与赈灾活动方面参与程度较高, 但在披露参与医疗 文化领域的公益慈善活动的信息方面还需要进一步加强 如图 18 所示, 调查期内披露了志愿者人数 ( 人 ) 志愿服务时间 ( 小时 ) 志愿服务活动 公益慈善等信息的省级电网公司占比分别为 14 71% 20 59% 97 06% % 省级电网公司对于志愿者人数和服务时间这类数据披露较少, 对于具体的活动披露较多 相对于数据来说, 具体 鲜活的事例更能够获得社会公众的认可 省级电网公司对于员工志愿服务活动给予了极大的支持, 并且积极主动地开展了各种形式的公益慈善活动, 覆盖了教育 医疗 文化 扶贫 赈灾等领域 图 年省级电网公司公众透明度志愿公益活动信息披露 236

34 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 案例七 : 国网四川省电力公司 三位一体 智富马边 1 马边彝族自治县是国家级贫困县, 高石头村作为马边彝族自治县有名的贫困村, 土地贫瘠, 山高 石头多 自 2008 年起, 对口帮扶高石头村的国网四川省电力公司开展了 三位一体 的 产业扶贫 + 智力扶贫 + 爱心扶贫, 让这个彝乡山村渐渐有了 造血 能力 产业扶贫, 要造血, 不能光给钱, 国网四川省电力公司以种植业 养殖业为突破口, 采取 公司 + 农户 的模式帮助高石头村积极调整产业结构, 大力发展特色产业 智力扶贫, 以电工技能培训 协调解决就业为主要帮扶方式, 为彝族青壮年量身定做 定制式培训, 再吸收进电力系统基层工作, 同时聘请专业师资, 对村民进行养殖 彝绣等方面的技能培训 爱心扶贫, 孩子心中不能没有 梦, 从娃娃抓起, 组织开展捐赠爱心书籍 文具用品到校园, 趣味和实用知识进校园活动, 并积极开展劝学活动, 使当地辍学率下降了一半 通过 三位一体 的造血式扶贫, 截至 2014 年底, 高石头村人均纯收入从 2009 年的 1560 元增长到 4291 元 8 支持节能环保信息披露省级电网公司积极发挥能源配置作用, 加大对清洁能源的消纳力度, 在电网建设 运营 维护过程中积极推行低碳环保理念, 并积极与客户合作推动用电侧节能, 取得了较好的社会反响 (1) 环保政策方面如图 19 所示, 调查期内披露了新能源上网情况 环保政策制度等信息的省级电网公司占比分别为 64 71% 52 94% 省级电网公司在环保政策制度落地方面既要做好政策的上传下达, 又要做好政策的落地实施监督工作 电网公司严格执行国家相关政策, 积极主动接受光伏 风电等并网, 努力做到全额消纳 1 http: / / www sc xinhuanet com / content / 2015 ~ 08 / 15 / c_ htm 237

35 社会责任管理蓝皮书 透明度 图 年省级电网公司公众透明度环保政策信息披露 案例八 : 国网安徽省电力公司力促 光伏扶贫 政策落地 1 光伏扶贫是实施精准扶贫 科学扶贫的创新举措, 安徽省确定在金寨 利辛 泗县 阜南和岳西等 5 县开展首批试点 国网安徽省电力公司定点帮扶的金寨县金刚台村, 2015 年将完成光伏扶贫 150 户, 截至 4 月已有 61 户完成了现场勘查和光伏发电的方案编制 4 月 24 日上午, 金寨县金刚台村农户余敦成家迎来了一件喜事 自家屋顶建设的 20 多平方米的光伏电站开始并网发电, 一笔稳定的收入将充实家里的 钱袋子 这也是安徽省 2015 年 光伏扶贫 项目并网发电的第一户 2015 年, 公司加大投入, 安排资金 36 亿元用于农网改造升级, 对 5 个试点县继续保持 3 15 亿元的高投入, 确保打通光伏并网的 最后一公里 同时, 全力推进主网重点项目实施, 做好调查摸底和试点方案编制, 开辟并网绿色通道, 为用户提供 一站式 服务, 做到全过程免费服务 1 国网安徽省电力公司官网 238

36 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 (2) 支持电网侧节能方面如图 20 所示, 调查期内披露了二氧化碳减排量 二氧化硫排放量 六氟化硫回收量 线损率 降低线损举措 绿色办公等信息的省级电网公司占比分别为 58 82% 20 59% 8 82% 35 29% 32 35% 29 41% ( 见图 20) 省级电网公司在二氧化碳减排量的信息披露方面较为完善, 在二氧化硫排放量 六氟化硫回收量等社会公众可能较为陌生的信息方面披露较少 相对来说, 省级电网公司不太重视对自身生产 运行过程中节能环保举措的披露 图 年省级电网公司公众透明度支持电网侧节能信息披露 (3) 支持用电侧节能方面如图 21 所示, 调查期内披露了电动汽车知识 电动汽车支持政策 充换电网点信息 提供家庭节能知识 提供企业节能解决方案等信息的省级电网公司占比分别为 85 29% 73 53% 64 71% 97 06% 67 65% 可以看出, 省级电网公司在支持用电侧节能方面投入了大量的人力和物力, 并且取得了较好的成绩和效果, 得到了社会公众的支持与肯定 239

37 社会责任管理蓝皮书 透明度 图 年省级电网公司公众透明度支持用电侧节能信息披露 案例九 : 国网甘肃省电力公司金昌供电公司能效服务成效显著 1 国网金昌供电公司以 2 个 3 节约电力电量指标为抓手, 深入开展节能服务体系建设工作, 积极制定需求侧管理年度工作计划, 重点从能效客户指标分解 能效服务小组活动 客户能效问卷调查等七个方面开展节能服务工作 ; 组织开展各类 节能宣传周 活动, 大力宣传节能服务等电力需求侧管理工作 并根据客户用电特点, 组织冶金 水泥 化工 大型商业等用电客户成立能效网络活动小组, 开展节能培训讲座 节能经验交流 现场参观等活动, 为该公司电力需求侧管理建立新模式 通过能效服务网络小组定期活动, 推动用电单位主动实施节电计划 充分利用市场开拓工程, 继续推广蓄能 ( 含电锅炉 发热电缆 蓄冰空调等 ) 热泵 ( 含水源 地源 空气源等各类型热泵 ) 绿色照明 风机和水泵经济运行等节电技术, 实施电能替代项目, 大力推广应用节能新技术 新设备 ; 有效利用各种宣传手段, 积极借助各类对外大型宣传活动开展电力需 1 国网甘肃省电力公司官方网站 240

38 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 求侧宣传, 向全社会用电客户宣传推广节电技术 产品和成功案例, 为电力 用户提供电力需求侧管理技术信息和经验 五 渠道维度评价分析 ( 一 ) 渠道维度评价结果 在渠道维度上, 主要评价企业是否通过适当的渠道披露相关信息, 使各方公平 方便地获取所需信息 本部分从公司披露信息的渠道维度角度, 根据电网行业特点设定了 20 项指标, 指标中所披露的信息可分为报告发布和下载情况 客户沟通和投诉渠道 招聘渠道 公众沟通渠道 企业官方信息披露渠道等 5 个类别, 评价结果如表 7 所示 表 7 省级电网公司公众透明度渠道维度评价结果 单位 : 分 渠道维度排名 公司名称 渠道维度得分 1 国网天津市电力公司 国网重庆市电力公司 国网山东省电力公司 国网江苏省电力公司 国网黑龙江省电力有限公司 国网江西省电力公司 国网浙江省电力公司 国网福建省电力有限公司 国网辽宁省电力有限公司 国网陕西省电力公司 国网河北省电力公司 国网山西省电力公司 国网上海市电力公司 国网湖南省电力公司 国网安徽省电力公司 国网湖北省电力公司 国网四川省电力公司 国网青海省电力公司 国网新疆电力公司 广东电网有限责任公司

39 社会责任管理蓝皮书 透明度 续表 渠道维度排名 公司名称 渠道维度得分 4 广西电网有限责任公司 国网北京市电力公司 国网河南省电力公司 国网甘肃省电力公司 国网宁夏电力公司 广州供电局有限公司 深圳供电局有限公司 国网内蒙古东部电力有限公司 国网冀北电力有限公司 国网吉林省电力有限公司 国网西藏电力有限公司 云南电网有限责任公司 贵州电网有限责任公司 海南电网有限责任公司 (1) 省级电网公司在渠道维度方面整体表现较好如图 22 所示, 2015 年省级电网公司在渠道维度方面整体表现较好, 表现 良好 的企业为 27 家, 占比为 79 41%, 表明 2015 年各省级电网公司比较重视与社会公众沟通渠道的建设, 为公众透明度整体提升打下了坚实的基础 图 年省级电网公司公众透明度渠道维度得分分布 242

40 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 (2) 报告成为与公众沟通的重要渠道 2015 年南方电网公司下属 7 家二级单位全部发布 社会责任实践, 国家电网公司下属 27 家省级电网公司中有 12 家发布了综合或专题类白皮书, 成为公众了解省级电网公司的重要渠道 省级电网公司编制一份社会责任报告或者专项的白皮书等, 往往会涉及很多的部门, 需投入相当的人力 精力和物力 要让报告发挥应有的作用, 就要发挥渠道传播的作用, 让目标群体能够通过公开渠道获得报告相关信息 (3) 省级电网公司对于客户沟通投诉渠道较重视在电网公司与客户 社会公众之间建立起一条无障碍的沟通和投诉渠道, 不仅能够让客户更好地享受到应有的服务, 更重要的是可以尽可能地提升公司的管理水平, 促进公司的可持续发展 省级电网公司对客户沟通投诉渠道建设给予了较高的重视 (4) 省级电网公司逐步加大对移动客户端的投入省级电网公司重视企业官方信息披露渠道建设, 全部开通了官方网站, 大部分开通了微博 微信, 尤其是在供应商管理方面建立了与供应商沟通的微信账号, 同时对于社会比较关注的招聘问题, 开发了符合年轻人习惯的招聘手机客户端 ( 二 ) 专项指标分析 1 报告发布和下载渠道报告期内, 多家省级电网公司通过发布社会责任报告 白皮书 专项报告等来展现公司的成绩和亮点 报告的编制非常重要, 通过正常 易获得的渠道让社会公众得到相关信息, 让报告充分发挥作用显得更为重要 如图 23 所示, 调查期内召开企业社会责任报告发布会 召开各类专题报告发布会 提供企业社会责任报告下载 提供各类专题报告下载等信息的省级电网公司占比分别为 20 59% 26 47% 17 65% 0 报告发布以后能够让目标群体获取相关信息才是报告发挥重要作用的第一步, 不然报告编制的作用就会大打折扣 报告期内, 贵州电网有限责任公司编制 243

41 社会责任管理蓝皮书 透明度 了社会责任报告, 并召开了发布会, 在网站上设置了社会责任报告下载链 接, 然而点击链接却不能下载社会责任报告, 导致社会公众无法通过公开 渠道得到其社会责任报告, 严重影响了社会责任报告的作用发挥 图 年省级电网公司公众透明度报告下载和发布渠道披露 案例十 : 南方电网公司创新社会责任报告发布形式 年 8 月 4 日, 南方电网公司举行 2014 年社会责任报告媒体见面及发布会, 这是该公司连续发布的第八份社会责任报告 在报告发布环节, 南方电网公司董事长赵建国宣布中国南方电网公司 2014 年社会责任报告 正式发布, 随后 LED 播放启动视频 与以往不同的是, 2015 年的报告发布紧跟移动互联时代发展新趋势, 在相关位置设置二维码视频链接, 利用网络版和 H5 版报告, 便于利益相关方通过视频 网络和手机微信等渠道, 随时随地了解感兴趣的内容, 让传递的信息更加直观 立体和丰满 报告发布后, 南方电网五省区电网公司 广州供电局 深圳供电局同步发布本单位的 社会责任实践 同时, 南方电网公司还将启动公司第三个 社会责任周 活动, 本次 社会责任周 的主题是 责任接力真情传 1 南方电网公司官网 244

42 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 递 五省区电网公司 广州和深圳供电局作为实施主体, 依次开展 社会 责任日 活动, 展示特色实践 2 客户沟通和投诉渠道只有建立和完善与客户的沟通渠道, 才能让更多的客户知道电网公司便民服务的政策措施, 方便客户的生活, 方便电网公司的工作, 同时通过建立双向沟通渠道获取客户的投诉 意见和建议, 也能够更好地改善电网公司的管理 客户沟通渠道方面, 如图 24 所示, 调查期内公布投诉电话 投诉邮箱 投诉处理流程说明或规定等信息的省级电网公司占比分别为 97 06% 70 59% 11 76% 公布投诉电话 投诉邮箱的占比较高, 说明了省级电网公司对客户投诉的重视程度较高, 在实际的生活中, 也受到了越来越多客户的欢迎和认可 图 年省级电网公司公众透明度客户投诉渠道信息披露 案例十一 : 国网新疆吐鲁番供电公司开展第三方满意度测评国网新疆吐鲁番供电公司提出 把企业交给社会监督, 启动了供电服务第三方测评项目, 委托咨询公司作为第三方, 依据客户满意度理论模型, 通过直接面访和电话调查的方式, 对吐鄯托三个供电单位 29 个乡所的客户用电类别和客户量分布情况进行了分析, 并从近 20 万个客户中整群随机 245

43 社会责任管理蓝皮书 透明度 抽取了 700 个客户进行了调查 除客户满意度 客户期望 企业形象 客户的质量感知 价值感知 客户抱怨 客户忠诚等模型要素外, 基本覆盖了营销各业务环节的专项服务内容 在客户满意度第三方测评的基础上, 第三方测评公司还实地对服务工作进行了暗访, 并对业扩工程已送电客户进行随访, 分析存在的服务质量问题, 并针对性提出进一步改进供电服务工作 持续提升用电客户满意度水平的意见和建议 此项工作将实现 测评 改进 再测评 验证改进效果的闭环管理过程 经过第三方机构公正 客观的调查和分析, 吐鲁番公司将围绕客户需求, 持续改进服务手段和服务内容, 不断提高供电服务品质, 从而建立常态的服务品质监督机制, 进一步提升服务水平 3 社会公众沟通渠道如图 25 所示, 调查期内公布公众沟通活动 通过电子渠道开展电力知识普及等信息的省级电网公司占比分别为 97 06% 91 18% 省级电网公司较为重视社会公众对电网公司的态度和看法, 普遍开展了 走进电网 走进校园 走进社区等公众沟通活动 省级电网公司普遍在公司网站等电子渠道设置了电力知识普及专栏, 开展电力知识普及和宣传活动 图 年省级电网公司公众透明度社会公众沟通渠道信息披露 246

44 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 案例十二 : 国网山东潍坊供电公司 安全用电, 幸福相伴 公益宣讲行动 2014 年 12 月 18 日, 国网山东潍坊供电公司举行 2014 年 彩虹暖冬 新闻发布会暨潍电义工 安全用电, 幸福相伴 百千万公益宣讲行动启动仪式, 向社会通报今年迎峰度冬面临的形势 存在的困难, 发布保供电六项服务举措, 启动百千万公益宣讲行动 安全用电, 幸福相伴 百千万公益宣讲行动是以潍电义工为主体, 以志愿服务形式组织开展的 进企业 进学校 进社区 进农户 安全宣传活动, 活动期间将完成全市 800 所中小学 9000 个居民社区 4 万个工商企业户 190 万家农户的 四进 任务 4 企业官方信息披露渠道电网企业越来越受到社会各界的关注 2015 年陆续出现的电力腐败事件将电网企业推向了舆论的旋涡中, 电力改革牵动了各方利益, 电力企业的一举一动吸引了更多的利益相关方的关注 在这种情况下, 电网企业需要建立自己的发声渠道, 对社会上的一些问题进行回应, 并做好宣传工作, 传递电网企业的正能量 如图 26 所示, 调查期内公布了企业网站栏目设置 企业自有对外宣传媒介 微博 微信等内容的省级电网公司占比分别为 % 76 47% 图 年省级电网公司公众透明度官方渠道信息披露 247

45 社会责任管理蓝皮书 透明度 85 29% 64 71% 省级电网公司全部开通了官方网站, 部分公司拥有报 纸 杂志等自有宣传媒体 省级电网公司紧跟时代发展潮流, 多数企业开通 了微博 微信 案例十三 : 广西电网有限责任公司微信服务号 订阅号同时上线开通 年 7 月 1 日, 广西电网有限责任公司微信公众服务号 广西电网 正式开通上线, 老百姓通过手机微信, 添加关注, 便可随时随地享受指尖上的用电服务 这是该公司为满足老百姓个性化用电需求, 温情开启的又一扇服务窗口 在该公司微信服务平台上, 用户足不出户就可以享受信息查询 业务办理 公共信息查询等个性化服务套餐 点击 在线业务, 可以进行故障报修 报装或变更电表 订阅服务信息等 点击 公众信息 则可以快速查询附近供电营业网点的位置 为优化用户体验, 该微信平台还设置了 智能问答 等功能 用户通过订阅号可随时随地查看电网资讯 用电知识等内容, 享受指尖上的供电 微服务 带来的新体验 新便捷 5 招聘和供应商沟通渠道如图 27 所示, 调查期内公布了供应商服务热线 供应商服务微信 招聘平台手机客户端等信息的省级电网公司占比分别为 79 41% 79 41% 79 41% 招聘和供应商渠道入选的 27 家企业全部来自国家电网公司 这主要得益于国家电网公司建立了统一的电子商务平台, 重视供应商沟通和管理, 完善手机客户端等招聘渠道等 在求职信息的披露中, 国家电网公司通过各二级单位链接至统一的招聘平台, 统一发布资讯, 并制作了手机客户端, 便于公众查阅相关资料, 也方便了求职者获取信息 1 广西电网有限责任公司官方网站 248

46 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 图 年省级电网公司公众透明度招聘和供应商沟通渠道信息披露 案例十四 : 国家电网供应商服务中心开通微信公众号 年 8 月, 国家电网公司供应商服务微信公众号正式开通, 公众号为 国网供应商服务 或 sg 供应商服务微信公众号旨在为参与国网物力集约化工作的企业提供更全面 更专业 更高效 更值得信赖的服务 供应商通过手机微信即可浏览电子商务平台招标采购 物资供应 质量监督 供应商管理 采购标准等业务公告, 并可查看各省公司服务中心及电子钥匙办理网点信息 公众号定期定时推送国家电网集中招标采购重要资讯, 内容包括供应商资质能力核实 产品质量监督 诚信建设 供应商服务等 根据业务需求, 可以选择以文字 语音 视频或图文方式推送消息, 同时后台可以对供应商发送的常见问题根据关键字自动进行文字回复 官方网站客户调查栏目的功能有待充实 在意见反馈渠道的信息披露方面, 省级电网公司可以进一步丰富客户调查板块功能, 进行客户满意度调查并披露结果, 提高客户满意度信息的透明度 在投诉邮箱的设立方面, 省级电网公司可以进一步优化网站板块, 提升投诉邮箱的可使用程度, 以求做到 100% 的省级电网公司均设有投诉电话与投诉邮箱 1 国家电网公司官网 249

47 社会责任管理蓝皮书 透明度 新媒体的应用需要加强 在一般对外沟通渠道的信息披露方面, 省级电网公司可以进一步在官方网站上披露自有媒体信息, 提高公众信息查找的便捷度, 并进一步提升官方网站信息的可评论程度, 增强微博 微信等新媒体信息披露渠道的应用程度, 加强与公众的联系 六 形式维度评价分析 ( 一 ) 形式维度评价结果在形式维度上, 主要评价企业是否以适当的形式披露信息, 使各方能够正确地理解这些信息 本部分从公司披露信息的形式维度角度, 根据行业特点 信息披露效果与公众期望, 分析省级电网公司的社会责任报告传播形式 各类专题报告传播形式 是否拍摄宣传片 公司新闻动态 4 项指标, 明确公众了解省级电网公司信息披露的主要形式, 评价结果如表 8 所示 表 8 省级电网公司公众透明度形式维度评价结果 单位 : 分 形式维度排名 公司名称 形式维度得分 1 国网福建省电力有限公司 国网重庆市电力公司 广州供电局有限公司 广东电网有限责任公司 广西电网有限责任公司 云南电网有限责任公司 贵州电网有限责任公司 深圳供电局有限公司 国网北京市电力公司 国网天津市电力公司 国网山东省电力公司 国网上海市电力公司 国网江苏省电力公司

48 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 续表 形式维度排名 公司名称 形式维度得分 2 国网浙江省电力公司 国网安徽省电力公司 国网湖北省电力公司 国网四川省电力公司 国网辽宁省电力有限公司 国网陕西省电力公司 国网内蒙古东部电力有限公司 国网宁夏电力公司 海南电网有限责任公司 国网河北省电力公司 国网冀北电力有限公司 国网山西省电力公司 国网湖南省电力公司 国网河南省电力公司 国网黑龙江省电力有限公司 国网江西省电力公司 国网吉林省电力有限公司 国网甘肃省电力公司 国网青海省电力公司 国网新疆电力公司 国网西藏电力有限公司 (1) 省级电网公司在报告形式方面存在较大差异南方电网所属 7 家省级电网公司全部编制了 社会责任实践, 展现公司在经济 社会 环境等方面取得的成绩, 国家电网公司所属单位中有 12 家通过编制综合或专项白皮书来展现公司全面或专项的成绩 (2) 省级电网公司需要丰富信息披露形式通过发布各类报告 召开专题会议 举办专项活动等来提高公众参与的积极性 同时, 各省级电网公司应当高度重视网络视频等沟通方式的应用, 提高信息传播的有效性与冲击力, 努力给传播对象留下深刻的印象 251

49 社会责任管理蓝皮书 透明度 二 专项指标分析 1 编制社会责任报告情况 通过编制社会责任报告 可以有效地总结省级电网公司一年来在履行社 会责任方面取得的成绩 集中展现省级电网公司在经济 社会和环境等方面 的政策措施 绩效和案例等 调查显示 共有 ７ 家省级电网公司编制并发布了企业社会责任报告 在 省级电网公司中占比为 ２０ ５９ 这 ７ 家省级电网公司全部为中国南方电网 公司下属二级单位 这与南方电网公司的统一要求和部署有很大的关系 南 方电网报告发布后 南方电网五省区电网公司 广州供电局 深圳供电局同 步发布本单位的 社会责任实践 五省区电网公司 广州和深圳供电局作 为实施主体 依次开展 社会责任日 活动 展示特色实践 案例十五 责任照亮彩云之南 云南电网的多彩报告 云南电网有限责任公司报告的特别之处在于 充分将电网行业的特点与 云南地域民族特色相结合 以至于能够让你在众多社会责任报告中 很快就 辨识并连连点头 嗯 没错 这是云南电网的报告 报告目录绘制了一条蓝色的丝带 象征着 一带一路 的战略构想 以南方丝绸之路为主线 将电网设施与云南风土人情联结起来 背景是云南 省地图轮廓 代表了云南电网公司的服务地域 报告开篇采用了专题的形 式 重点阐述了云南电网公司两个重大的责任实践 鲁甸地震救灾和独龙 江电网建设 专题部分往往占有大量笔墨 是企业向利益相关方展示年度 履责重点 的有效手段 正文四个章节的封面全部采用这种画风 背景为电力设施图标和云南地 区各少数民族特色人物服饰 并且为四个章节搭配了不同的色彩 电力供应 篇用天蓝色 经济绩效篇用火红色 绿色环保篇用绿色 社会和谐篇用温暖 的橘色 ２５２

50 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 2 专题报告发布情况省级电网公司可以针对利益相关方关心的内容, 编制相应类型的专题报告, 及时回应利益相关方关切, 获得利益相关方的支持和认可 如表 10 所示, 报告期内, 共有 12 家省级电网公司以专题报告的形式展现了公司的相关信息, 而专题报告多以白皮书的形式进行发布, 这与电网企业的企业性质有很大的关系 发布白皮书的 12 家省级电网公司全部为国家电网公司的下属单位, 以白皮书的形式进行发布在一定程度上弥补了没有发布社会责任报告的遗憾 表 9 专题报告发布情况 序号 公司名称 专题报告名称 1 国网陕西省电力公司 责任 秦电 服务陕西经济社会发展白皮书 2 国网内蒙古东部电力有限公司 国网内蒙古东部电力有限公司服务内蒙古经济社会发展白皮书 3 国网安徽省电力公司 国网安徽电力公司服务美好安徽建设白皮书 4 国网福建省电力有限公司 国网福建省电力有限公司绿色发展白皮书 5 国网湖北省电力公司 电靓荆楚美丽乡村 2014 服务县域经济社会发展白皮书 6 国网天津市电力公司 国网天津电力对接融入区域发展白皮书 7 国网北京市电力公司 电靓蓝天清洁首都空气电力行动白皮书 8 国网山东省电力公司 服务山东经济社会发展白皮书 国网浙江省电力公司 2014 年服务浙江经济社会发展白皮书 10 国网江苏省电力公司 服务 两个率先, 点亮美好生活 国网江苏省电力公司服务地方经济社会发展白皮书 国网重庆市电力公司 国网重庆市电力公司 为民服务电力先行 履责实践 12 国网新疆电力公司 疆来更美好 国网新疆电力公司服务新疆经济发展和社会稳定白皮书 案例十六 : 国网浙江省电力公司连续 9 年发布服务 经济社会发展白皮书 年 3 月 10 日, 国网浙江省电力公司发布了 2014 年服务浙江 1 资料来源于华东电网 253

51 社会责任管理蓝皮书 透明度 经济社会发展白皮书 白皮书系统总结了国网浙江电力在 2014 年为服务浙江经济社会发展大局所采取的重要行动和取得的成绩, 以及该公司 2015 年五大类 21 项服务社会的承诺 白皮书显示, 2014 年浙江电力加快建成以特高压交直流混联电网为核心 各级电网协调发展的坚强智能电网, 全面提高电网的资源配置能力 安全保障能力和科技引领水平, 为富民强省提供支撑 ; 优化供电服务, 着力做好服务群众 最后一公里 工作, 助推美丽乡村建设, 推进城乡供电服务一体化, 积极支持公益事业, 持续帮扶贫困地区发展, 为和谐社会尽责尽力 ; 积极倡导 以电代煤, 以电代油, 电从远方来, 服务 五水共治 等民生工程, 为生态浙江保驾护航 3 公司宣传片发布情况通过宣传片的形式, 可以让公众更加直观地了解各省级电网公司, 并留下更加深刻的印象 统计显示, 共有 11 家省级电网公司发布了宣传片, 在省级电网公司中占比为 32 35%, 比例较低 实际调查发现, 部分电网公司在官方网站披露了宣传片信息与观看链接, 但其中部分公司的视频无法观看 已经发布宣传片的省级电网公司多数只是在网站上开辟了专栏进行展示, 并没有进行大规模的传播和推广 省级电网公司的宣传片需要注重传播效果, 保证视频可以被公众阅览 4 公司新闻动态发布情况公司官方网站上发布的新闻动态是利益相关方及时了解省级电网公司相关动态信息的主要渠道, 省级电网公司向社会各界传递相关信息最直接 最方便的形式也是及时更新公司新闻动态 报告期内, 所有的省级电网公司都在官方网站上对公司信息进行了及时的公布 然而, 不同公司在对新闻发布的重视程度上存在很大的差异, 海南电网有限责任公司在报告期内发布了 3000 多条信息, 而国网吉林省电力有限公司只是在官网的 一线动态 板块发布了 2 条信息 254

52 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 七 数量维度评价分析 ( 一 ) 数量维度评价结果 在数量维度上, 主要评价企业披露的信息中量化信息是否充分 准确 本部分从公司披露信息的数量维度角度, 根据行业特点 信息披露效果与公众期望, 分析省级电网公司的公司新闻 / 动态 重要报纸全文数据库信息条数 微博条数 微信条数 互联网信息量等 5 项指标, 明确省级电网公司信息披露的数量情况, 评价结果如表 10 所示 表 10 省级电网公司公众透明度数量维度评价结果 单位 : 分 数量维度排名 公司名称 数量维度得分 1 国网河南省电力公司 贵州电网有限责任公司 云南电网有限责任公司 国网四川省电力公司 广西电网有限责任公司 国网黑龙江省电力有限公司 海南电网有限责任公司 国网浙江省电力公司 国网新疆电力公司 国网湖北省电力公司 国网山东省电力公司 国网福建省电力有限公司 国网重庆市电力公司 国网甘肃省电力公司 国网江苏省电力公司 国网北京市电力公司 国网湖南省电力公司 国网陕西省电力公司 国网宁夏电力公司 国网辽宁省电力有限公司

53 社会责任管理蓝皮书 透明度 续表 数量维度排名 公司名称 数量维度得分 21 国网青海省电力公司 国网冀北电力有限公司 国网山西省电力公司 广东电网有限责任公司 深圳供电局有限公司 国网江西省电力公司 国网天津市电力公司 国网河北省电力公司 广州供电局有限公司 国网内蒙古东部电力有限公司 国网吉林省电力有限公司 国网安徽省电力公司 国网上海市电力公司 国网西藏电力有限公司 4 4 省级电网公司在数量维度方面整体表现不尽如人意, 这比较直观地说明省级电网公司在尽可能地利用好各种宣传 沟通 传播渠道, 在每个渠道上为不同的利益相关方提供合适的信息方面还需要进一步地加强 ( 二 ) 专项指标分析 1 公司新闻 / 动态公司新闻 / 动态是利益相关方了解省级电网公司相关情况的主要渠道, 在允许的条件下更多的公布公司新闻 / 动态, 能够让利益相关方更好 更全面地了解公司 各省级电网公司发布新闻数量情况差距较大, 海南电网有限责任公司在报告期内发布了 3000 多条信息, 而国网吉林省电力有限公司只是在官网的 一线动态 板块发布了 2 条信息 发布信息数量为 100 ~ 1000 条的企业有 22 家, 占比为 64 7% 2 微信 微博情况省级电网公司要想让更多的社会公众了解企业的相关信息, 很重要的一点就是在合适的地方通过合适的渠道向合适的人传播合适的内容, 而现代人 256

54 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 接触信息的渠道发生了很大的变化, 微信 微博成为多数人接触信息的重要途径, 微信 微博信息量的提升就成为非常重要的内容 微博发布信息数量最多的为国网黑龙江省电力有限公司的 2998 条, 微信发布信息数量最多的为贵州电网有限责任公司的 278 条, 此外, 还有 5 家公司没有开通微博, 12 家公司没有开通微信 3 报纸 网络情况报纸杂志和网络也是了解省级电网公司相关信息的重要途径 通过检索中国重要报纸全文数据库 ( CNKI) 发现, 国网四川省电力公司排名最高, 检索到了 282 条信息 输入企业全称 / 简称用百度搜索引擎搜集到的企业信息量结果显示, 广西电网有限责任公司受关注程度最高, 有 条 八 效果维度评价分析 ( 一 ) 电力体制改革稳步推进 2014 年 11 月 4 日, 国家发改委官网下发 关于深圳市开展输配电价改革试点的通知, 正式启动中国新一轮输配电价改革试点, 这不仅标志着中国对电网企业监管方式的转变, 也是电价改革开始提速的重要信号 南方电网公司 2014 年社会责任报告 开篇就以 专题聚焦 的形式, 以 迎接能源革命深化电力改革 为题, 对推进电力体制改革以及深圳试点进行了剖析并对社会热点问题进行了回应 深圳供电局的 2014 年社会责任实践 开篇以 责任专题 的形式, 以 输配电价改革你我共同关注 为题, 回应了为什么选择深圳 输配电价改革怎么改 输配电价改革带来什么等问题 在相关政策有待于进一步明确 细化的情况下, 电网公司能够以社会责任报告这种官方性质的文件来回应社会关切, 让我们看到了电网公司主动进行社会沟通 改善社会形象的诚意和决心 尽管发电企业 专家学者 社会 257

55 社会责任管理蓝皮书 透明度 公众等对电力体制改革方式方法的诟病依然存在, 但是社会上对电力体制改革 黑箱 的说法少之又少, 这充分反映了社会各界对电网公司主动进行社会沟通的认可与肯定 2015 年 8 月 10 日, 国家发改委发文明确要求, 各方加快推进输配电价改革, 将试点范围由深圳市和蒙西电网进一步扩大到安徽 湖北 宁夏 云南 贵州等五省区电网, 放开跨区跨省的电能交易价格 这一次社会上并没有出现太多的质疑之声, 这与电网公司前期的主动沟通 主动披露密不可分 ( 二 ) 客户满意保持较高水平电网企业没有受到反腐败等事件的影响, 依旧用高品质的服务来满足社会公众的用电需求, 不断提高供电服务的透明度 电网企业利用官方网站 微博 微信等平台, 对外公示电价标准及依据, 收费标准及依据, 用电业务流程, 服务项目 供电服务热线等各种服务信息, 计划停电信息及重大服务事项公告, 以及公布岗位纪律 服务承诺 电力监管投诉电话等, 第一时间回应客户关注 2014 年, 国家电网公司 27 家省级电网公司共拥有 623 个企业官方微博 企业客服微博和企业活动微博, 其中, 省公司拥有 20 个企业官方微博, 各地 ( 市 ) 公司拥有 491 个企业官方微博, 各单位官方微博粉丝累计超过 1000 万名 南方电网公司继续召开 社会责任周 暨为民服务活动, 7 家二级单位依次开展 社会责任日 活动, 主动全方位 立体化展现公司各层级 各专业履行社会责任情况, 用南网人的真情联结政府 电厂 客户 专家学者 各类媒体 群众等多个利益相关方 国际著名咨询公司盖洛普发布的满意度调研报告显示, 较 2013 年, 2014 年客户满意度广东电网公司提升了 3 分, 云南 贵州电网公司提升幅度明显, 分别提升了 5 分和 4 分 ; 广西 海南电网公司表现良好, 分别提升 3 分和 1 分 ; 广州 深圳供电局均提升 1 分 国网浙江省电力公司连续 8 年开展全流程客户满意度评价, 2014 年国网浙江省电力公司供 258

56 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 电服务总体满意度为 分, 比 2013 年 2012 年分别高出 0 6 分和 1 3 分 如表 11 所示, 省级电网公司在多个地方政府组织的社情民意调查中居公共服务行业之首 表 11 多个省级电网公司社情民意调查居首 公司名称广东电网有限责任公司广西电网有限责任公司云南电网有限责任公司贵州电网有限责任公司广州供电局有限公司深圳供电局有限公司国网安徽省电力公司国网陕西省电力公司国网河南省电力公司 公共服务调查排名公共服务行业满意度调查总体满意度第一名公共服务行业满意度测评第一名十大公共服务行业居民评价满意度第一名十大公共服务行业满意度测评第一名社情民意评价第一名 40 项政府公共服务第一名全省行风评议公共服务单位第一位陕西顾客满意度测评生活性服务业行业最佳顾客满意奖全省公共服务行业行风评议八连冠 ( 三 ) 支持公司持续健康发展电网公司在透明运营方面的持续投入为公司的可持续发展创造了良好的社会环境 国家电网公司和南方电网公司连续多年发布社会责任报告, 展现公司成绩, 回应社会关切 2014 年, 南方电网公司 7 家二级单位全部发布了社会责任报告, 国家电网公司 27 家省公司中有 12 家发布了综合或者专项白皮书, 得到了社会各界的广泛认可和关注 如国网天津市电力公司编制的 对接融入区域发展白皮书 得到了天津市委书记黄兴国的批示, 进一步密切了电网企业与政府的关系, 为电网公司在天津的发展打下了坚实的基础 电网企业公开透明的政策保证了电网建设运行的有序开展 电网安全稳定高效运行, 需要电力系统每一个环节的相互信任 协调配合与通力合作 259

57 社会责任管理蓝皮书 透明度 2014 年, 南方电网公司电网建设投资 658 亿元, 国家电网公司电网建设投资 3855 亿元, 如此大规模的投资建设工作离不开政府 建设单位 供应商等利益相关方的通力合作 提高企业运行透明度, 在发展中注重加强与利益相关方的交流, 创建利益相关方合作机制, 为协调推进电网和经济社会可持续发展创造了强大的动力 九 行业透明度管理改进建议 ( 一 ) 主动回应负面事件调查结果显示, 在报告期内, 国家电网公司和南方电网公司部分省级电网公司均出现了不同程度的负面事件, 主要涉及腐败 安全事故 征地纠纷等, 然而各省级电网公司针对负面事件进行正面回应的少之又少 企业不愿披露负面信息, 是担心负面信息将有损形象和声誉 影响经营 正是这样的担心很大程度上降低了企业的可信性 事实上, 负面信息的披露与回应表明了企业信息的透明度, 甚至可以让企业获得一份额外的收获, 一份对企业坦诚的赞许 此外, 报告评价机构也可以将社会责任报告的平衡性作为重要指标给予肯定, 引导企业编制可信性度高的优秀报告 案例十七 : 回应 华润电力破坏丹霞地貌 舆情 年底, 华润电力位于郴州桥口镇的湖南 B 厂被指 发电厂往湖里直排煤灰破坏丹霞地貌 飞天山国家地质公园曾为电厂建坝让路 危机发生后, 集团第一时间组织媒体开放日活动, 邀请到 20 多家有影响力的媒体前往采访 经实地调查了解, 这里并非飞天山地质公园范围, 灰坝所在区域更是干 1 华润集团 2014 年社会责任报告 260

58 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 涸的山窟 灰坝围建之后, 将原先的山谷连接成一个闭环, 经过灰水排放和雨水的日积月累形成了现在的工业湖 后来交通改善, 人气渐旺, 有开发商希望圈地搞旅游开发, 于是策划了这起负面舆情, 目的是向华润施压出让工业湖 事实上, 早在两年前 B 厂已不再将粉煤灰排入灰坝, 灰坝现在的功能已经变成沉淀 循环利用灰渣水 华润在建电厂初期就依法取得了地方政府用地审批和环保审查 真相大白于天下, 既有效化解了负面舆情, 又对外展现了 美丽电厂, 绿色发展 的形象, 也充分满足了公众的知情权 ( 二 ) 披露运营实质信息加强企业运行和业务经营状况的披露 出于各种原因的考虑, 所选企业对营业收入 资产 利润 售电量 利税 电网投资等信息采用了不披露或部分披露的方式, 让公众对企业的运行状况知之甚少 业务经营状况方面, 包括 做什么 哪里做 这些简单的问题也不是所有的企业都会进行披露, 在现在部分地区大小电网并存的情况下给公众造成了一定的困惑 建议省级电网公司加强对这类信息的披露, 让公众对企业能够 窥一斑而知全貌 加强责任管理相关内容的披露 披露责任推进管理 利益相关方识别过程 利益相关方列表 利益相关方沟通等信息, 可以让公众更多地了解到省级电网公司如何开展企业社会责任工作, 以及如何与各利益相关方进行沟通 ; 同时通过有效地进行企业社会责任信息披露, 可以提高企业利益相关方对企业的了解程度, 并借此进一步提升企业与社会公众的沟通能力, 整体提升企业公众透明度 加强与伙伴合作相关内容的信息披露 合作伙伴在电网公司的发展中发挥着重要作用 对于各种类型的发电企业, 电网公司要及时发布三公调度信息, 保障发电企业的相关权益 供应商对电网企业的知情权要求更高, 他们 261

59 社会责任管理蓝皮书 透明度 迫切希望知道招标信息, 也希望知道在不中标的情况下如何进行改进, 并能够采取正当方式与电网企业进行沟通, 这对于沟通和协商工作提出了更高的要求 在电力体制改革深入推进的情况下, 对电力交易相关的信息披露也成为社会关注的焦点 加强优质服务方面的信息披露 电网公司大力推进的 十分钟缴费圈 加强银企合作等大大便利了群众的生活, 但更重要的是通过各种方式让社会公众知道电网公司所做出的努力和取得的成效 客户服务渠道 缴费渠道 特殊群体服务等都是社会公众关注的优质服务内容, 一般公众关注的是与切身利益直接相关的电价 电费政策说明等信息, 这都需要进一步地通过官方渠道进行说明 加强安全可靠供电方面的信息披露 可靠供电让社会公众最直接感受到的就是少停电 不停电, 而这背后涉及电网公司在安全生产 应急演练方面的投入, 若将这些信息直接展现在公众面前, 能够更好的得到公众的认可与理解 这样做的效果就是, 电网企业的成绩会得到公众的认可, 电网企业一时的不足也会得到大部分公众的理解 加强员工相关信息的披露 一方面员工是电网公司重要的利益相关方, 是企业生存发展的宝贵财富, 另一方面央企的人员招聘 人员素质等方面也受到了社会各界的质疑, 电网企业有必要通过官方渠道进行信息披露 电网公司要从招聘开始将招聘信息公开, 将员工培训 员工职业发展内容进行披露, 使与员工职业健康相关的信息透明, 让内部员工和社会公众更多的了解企业的员工政策, 回应社会质疑 加强志愿公益活动方面的信息披露 多年来, 省级电网公司扎根运营所在地, 致力于扶贫 救灾等相关活动, 并大力支持企业员工参与志愿者服务活动, 充分显示了央企负责任的形象, 然而默默耕耘并没有给企业带来应有的回报 省级电网公司要总结多年来在公益慈善方面的项目投入和取得的成绩等, 采用各种方式在各种场合进行广泛传播, 以获得应有的认可 加强支持节能环保方面的信息披露 在发电侧, 电网企业积极推动 262

60 2015 年中国省级电网公司公众透明度评价分析 火电厂脱硫脱硝改造, 主动接纳新能源上网, 开展节能调度 ; 在电网侧, 电网企业在规划 建设 运维过程中深入贯彻节能环保理念 ; 在用电侧, 电网企业开展合同能源管理, 成立能效活动小组, 宣传家庭节能知识等 电网企业做的这些工作往往也是社会公众需要知道且关心的 ( 三 ) 发挥渠道广泛优势电网企业与企事业单位 居民客户等联系广泛, 在采取 十分钟缴费圈 等便民服务举措时, 建立了覆盖全国的 与社会公众密切相关的广泛的网络, 这是电网公司在提高公众透明度方面具有的优势 同时, 电网企业通过建立网上营业厅, 尝试微信沟通交流, 建立了从线上到线下的立体式传播渠道 调查发现, 电网企业没有将广泛的渠道优势发挥出来, 这也使得电网企业在提升透明度方面的潜力较大 电网企业一方面要将内部信息及时地传达给社会公众, 另一方面也要注重信息反馈渠道建设 对外传播方面, 企业在保障电视 报纸 杂志等传统渠道传播的同时, 要与时俱进拓展新的信息披露渠道, 充实微博 微信内容, 建立重要客户 QQ 群等, 大力加强与新媒体的信息披露合作 信息收集方面, 要通过营业厅 利益相关方座谈会 在线调查 问卷调查等渠道尽可能地收集社会公众对企业的期望等信息 ( 四 ) 探索创新披露形式电网企业要敢于突破自己, 在信息披露形式方面进行各种创新 在信息发布方面, 突破传统的新闻发布会等形式, 更多地采用社会公众走进企业等形式, 通过与社会公众近距离的接触, 打消社会公众对企业的顾虑 在信息展现形式方面, 不仅要披露文字信息, 更要通过微视频 语音 歌曲等形式进行展现, 让社会公众愿意看 在信息组织方面, 在加强企业新闻报道的同时, 尝试通过编制企业年度社会责任报告 企业专项白皮书等综合形式进行信息披露 263

61 社会责任管理蓝皮书 透明度 案例十八 : 国网四川省电力公司 最火 电力微电影道出了电力工作者的艰辛 1 以为有了电线就好, 万万没想到有巡线工人如此辛苦 ; 以为没有考试, 万万没想到每件工作都是考试 ; 以为管好自己就好, 万万没想到处处都是责任 雪域高原上奔波着电力天路建设者繁忙的身影, 抗灾抢险一线书写着电网人无言的奉献 一部由国网四川省电力公司青年员工主创的微电影被上传到网络后, 迅速传播开来, 短短两天时间点击量超过 10 万次, 截至 2015 年 2 月已突破 150 万次 片中的 王大锤 是广大电力新青年的缩影, 他们怀揣着成就事业的梦想, 经受风雨的历练, 渐渐明白激扬的梦想终将沉淀成奉献的力量, 奋斗的青春终会在平凡的岗位上绽放光芒 正如片中所说, 勇担社会责任, 奉献铸就辉煌, 想一想, 还真有点小激动 这部备受瞩目的微电影 万万没想到之我是国网新员工, 以轻松戏谑的表现手法和夸张搞笑的台词剧情, 道出了电力工作者的艰辛和付出 成长与感动, 而这种 接地气 的方式, 最能引起当下青年的共鸣 1 http: / / roll sohu com / / n shtml 264