目录 关务视窗 海关总署公告 2013 年第 58 号 ( 关于全面深化区域通关业务改革的公告 ) 海关总署公告 2013 年第 57 号 ( 关于开展 2012 年进出货物使用去向调查工作的公告 ) 广东省电子口岸正式开通 AA 类企业享

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1 广东新盛通关务资讯半月刊 订阅热线 : 期 2013 年 10 月发行 外务内行精盛博通 关务视窗 / 热点问答 / 本期关注 / 聚焦新盛通 广东省电子口岸正式开通 黄埔海关加工贸易边角料内销计税参考价格表 ( 第四期 ) 海关总署公告 2013 年第 号 新盛通 企业关务 税务风险管控重难点解析研讨会 成功举办 新盛通 RAS 关务风险管控平台案例分析

2 目录 关务视窗 海关总署公告 2013 年第 58 号 ( 关于全面深化区域通关业务改革的公告 ) 海关总署公告 2013 年第 57 号 ( 关于开展 2012 年进出货物使用去向调查工作的公告 ) 广东省电子口岸正式开通 AA 类企业享进出口通关便利 年黄埔海关加工贸易边角料内销计税参考价格表 ( 第四期 ) 关于做好 2013 年中小企业国际市场开拓资金申报工作的通知 ( 中央资金 ) 黄埔海关驻沙田办事处力推 区港联动...21 热点问题 海关总署答企业关于加工贸易的疑问 本期关注 新盛通 企业关务 税务风险重难点解析研讨会 成功举办...27 聚焦新盛通 新盛通 RAS 关务风险管控平台案例分析 Page 2

3 关务视窗 Page 3

4 海关总署公告 2013 年第 58 号 ( 关于全面深化区域通关业务改革的公告 ) 来源 : 海关总署网站 为贯彻落实国家区域发展战略和国务院促进贸易便利化推动进出口稳定发展的决策部署, 进一步加大区域通关改革力度, 优化海关作业流程, 切实提高通关效率, 促进区域通关一体化, 海关总署决定全面深化区域通关业务改革 现将有关事项公告如下 : 一 拓展 属地申报 口岸验放 通关模式 ( 一 ) 自 2013 年 11 月 1 日起, 实行 属地申报 属地放行 属地申报 属地放行 是 属地申报 口岸验放 通关模式的一种方式, 是指收发货人为 AA 类且报关企业为 B 类 ( 含 B 类 ) 以上企业 ( 以下简称 AA 类企业 ) 进出口货物时, 可自主选择向属地海关申报, 并在属地海关办理货物放行手续 ( 二 ) 对需查验的进出口货物 因海关规定或国家许可证件管理, 须在货物实际进出境地海关 ( 以下简称 口岸海关 ) 申报并办理验放手续的进出口货物 口岸海关未实现出口运抵报告和进口理货报告电子数据传输的进出口货物, 不适用 属地申报 属地放行 方式 许可证件 不包括 入 ( 出 ) 境货物通关单 ( 三 ) 对于 AA 类企业涉嫌走私 侵犯知识产权和违反海关监管规定 ( 以下统称 违法 ) 并被海关立案调查的, 自立案之日起, 暂停其适用 属地申报 属地放行 方式的资格 ( 四 ) 已与海关联网的口岸海关监管场所, 监管场所经营人凭口岸海关电子放行信息为企业办理提货手续 ; 未与海关联网的口岸海关监管场所, 监管场所经营人凭口岸海关签章的纸质单证为企业办理提货手续 二 扩大 属地申报 口岸验放 通关模式适用范围 ( 一 ) 自 2013 年 11 月 1 日起,B 类生产型出口企业 ( 以海关企业分类管理评定记录为准 ) 且一年内无违法记录, 适用 属地申报 口岸验放 进口通关模式 自 2014 年 3 月 1 日起,B 类生产型企业 ( 以海关企业分类管理评定记录为准 ) 且一年内无违法记录, 适用 属地申报 口岸验放 进出口通关模式 ( 二 ) 对因海关规定或国家许可证件管理, 须在口岸海关申报并办理验放手续的进出口货物, 不适用于 属地申报 口岸验放 通关模式 Page 4

5 许可证件 不包括 入 ( 出 ) 境货物通关单 ( 三 ) 本公告所称 B 类生产型企业, 系指根据 中华人民共和国海关企业分类管理 办法 ( 海关总署令第 197 号 ) 有关规定, 适用 B 类管理且经海关审核企业类型为生产型的 企业 三 明确适用 属地申报 口岸验放 通关模式企业职责义务 ( 一 ) 凡企业拟采用 属地申报 口岸验放 通关模式的, 需向所在地直属海关提 出书面申请 ( 详见附件 1 附件 2), 直属海关根据海关对企业分类管理评定标准等对申请 企业进行审核, 并提出是否同意的书面答复意见 ( 详见附件 3) ( 二 ) 凡适用 属地申报 口岸验放 ( 包括 属地申报 属地放行 方式 ) 通关 模式的企业, 须与所在地直属海关签署关企合作备忘录 ( 详见附件 4) 四 推行公路转关作业无纸化 公路转关作业无纸化是指海关运用信息化技术, 改变海关验核企业递交纸质转关申 报单 / 载货清单及随附单证办理公路转关手续的做法, 对企业向海关申报的转关单电子数据 / 载货清单进行无纸审核 放行 核销的转关作业方式 自 2013 年 12 月 1 日起, 在应用安全智能锁 卡口前端设备 卫星定位装置等物联网设备 以及卡口控制与联网信息系统的基础上, 进出境运输方式为海运 空运 铁路 公路且境 内运输方式为 公路运输 的进出口转关货物可实行公路转关作业无纸化 五 扩大跨境快速通关模式适用范围 自 2014 年 5 月 1 日起, 在启用公路舱单的基础上, 将跨境快速通关改革范围扩大 至广东省内各直属海关 六 本公告内容自发布之日起实施 特此公告 附件 :1. 采用 属地申报 口岸验放 通关模式企业申请书 2. 采用 属地申报 属地放行 方式企业申请书 3. 中华人民共和国海关告知书 4. 关于开展 属地申报 口岸验放 业务的合作备忘录 海关总署 Page 5

6 海关总署公告 2013 年第 57 号 ( 关于开展 2012 年进出货物使用去向调查工作的公告 ) 来源 : 海关总署网站 为使海关统计全方位 多角度反映我国对外货物贸易的发展状况, 更好地服务于国家宏观经济决策, 并为核算我国贸易增加值提供高质量的基础性统计资料, 根据全国投入产出调查工作总体部署, 海关总署决定在去年试点工作基础上, 继续开展 2012 年进口货物使用去向调查工作, 现将有关事项公告如下 : 一 调查目的了解进口货物国内使用去向的金额比例 二 调查范围 2012 年贸易统计进口货物 三 调查表式及调查内容见附件 1 四 调查方法海关对非加工贸易进口货物 物流型企业进口货物进行重点调查, 涉及企业须填报网络调查问卷 填报过程中, 海关将视情通过电话 走访等形式进行典型调查 网络问卷填报系统的地址是 : 海关信息网 2012 年进口货物使用去向网络调研系统, 网址 : 或 通过网络问卷填报系统参与调查的企业名单见附件 2 典型调查涉及企业由各直属海关自行确定 五 调查要求进口货物使用去向调查是国家进行投入产出调查的一个重要组成部分, 参与调查企业应当积极配合海关开展调查, 如实 及时提交调查问卷 对于在调查中发现被调查企业有故意伪报 瞒报统计资料的, 可根据 统计法 和 统计法实施细则 的有关规定予以处理 请参与调查企业的财务人员 统计人员参加关区内企业说明会 六 保密规定海关对企业层级的调查信息予以保密 七 鼓励措施 Page 6

7 ( 一 ) 在海关有关企业评级和通关便利方面作为主动配合海关管理因素予以考虑 ; ( 二 ) 可以通过网络问卷调研系统免费下载本企业的相关海关统计数据 ; ( 三 ) 可以享有海关信息网 ( 三个月期会员资格, 在线查询海关 统计资料 导 八 技术支持 参与调查企业所在关区统计部门负责对本辖区企业网络问卷填报工作予以具体指 九 时间安排 2013 年 11 月 1 日, 网络问卷调研系统正式启用 2013 年 11 月 15 日前, 举行关区内参与调查企业说明会, 发放 2012 年进口货物使 用去向调查工作手册 2013 年 11 月 30 日前, 参与调查企业完成调查表的填报 2013 年 12 月 31 日前, 海关总署完成调查工作总结 特此公告 附件 :1. 企业问卷调查表式及填写说明 2. 参与 2012 年进口货物使用去向调查企业名单 海关总署 2013 年 10 月 23 日 Page 7

8 广东省电子口岸正式开通 来源 : 广东省政府网站 10 月 31 日上午, 广东电子口岸开通暨首期应用项目上线试运行仪式在广州举行 据悉, 加快推进广东电子口岸建设, 是我省贯彻落实国务院关于 十二五 电子口岸发展规划总体要求, 以口岸信息化建设推进口岸发展方式转变的重要举措 对于推动口岸管理模式改革创新 提高口岸通关效率 提升贸易便利化水平 促进法治化国际化营商环境建设 更好地服务外经贸企业的转型升级, 具有重要的现实意义和深远意义 省外经贸厅 省口岸办和珠三角各地级以上市外经贸 口岸管理部门, 海关广东分署及省内直属海关, 广东 深圳 珠海出入境检验检疫局, 省公安边防总队, 广州 深圳 珠海 汕头边检总站, 广东 深圳海事局, 有关地方电子口岸和企业代表出席了开通仪式 满足公众需求帮扶企业应对困难口岸是国家对外开放的门户, 也是国际客货运输的枢纽 众所周知, 广东是全国第一外经贸大省, 外贸进出口额占全国外贸总值的四分之一, 外贸规模连续多年保持全国第一 但很少有人了解, 广东同样也是全国的口岸大省, 从沿海向内陆和山区延伸的口岸布局, 为我省乃至全国对外经贸和旅游事业的发展提供了强有力的支撑和保障 目前, 我省共设有一类口岸 55 个, 约占全国 1/5; 保留运作的原二类口岸 84 个, 约占全国 1/2. 全省 21 个地市全部设有口岸以及海关等口岸检查检验机构 ; 深圳港 广州港 ( 南沙港区 ) 等港口口岸已开辟 250 多条近远洋国际集装箱班轮航线, 覆盖世界各大航区主要港口 ; 广州白云国际机场 深圳国际机场等航空口岸已开通国际客货运航线 120 多条, 直达航线覆盖亚洲 欧洲 北美洲 大洋洲 非洲 20 多个国家和地区的近 50 个城市 然而, 随着经济全球化的深化发展和全国对外开放广度深度的不断拓展, 我省口岸地缘优势 先发优势逐渐弱化, 通关信息资源尚未实现有效整合共享和互联互通, 通关模式也逐渐难以满足国际物流 客流高速发展的需要 在这样的背景下, 广东电子口岸的开通, 呼之欲出 省口岸办主任吴军介绍, 广东电子口岸是中国电子口岸的有机组成部分, 核心定位是跨部门数据交换共享平台, 为口岸各行政执法部门推进联合电子政务 推进通关模式改革创新及省内各地方电子口岸实现数据交换共享提供安全可靠的平台支撑, 促进口岸通关管理执法的规范统一 高效运行 同时, 广东电子口岸是全省口岸数据交换共享 公共服务 Page 8

9 和政务公开的公共管理服务平台, 也是跨部门 跨行业 跨地区的开放平台, 将按照统筹 规划 分步实施 共同参与 服务为主 确保安全的建设原则, 逐步发展为服务广东 辐 射泛珠 面向全国 对接港澳 联通世界的口岸大通关 大物流 大外贸公共信息服务平 台 在当前外经贸发展面临诸多困难, 企业生产经营成本攀升, 不稳定和不确定因素增多, 调结构 促转型 稳增长压力大的形势下, 广东外经贸企业和口岸运营单位对广东电子口 岸建设建设十分关注, 寄予厚望 据了解, 广东电子口岸开通启用后, 将以满足社会公众 和企业对口岸通关的需求为导向, 加快应用项目的开发建设, 加快推进现有地方电子口岸 资源的整合 共享和优化发展, 进一步提高口岸通关效率, 降低通关成本, 帮扶企业有效 应对当前困难, 增强国际竞争力 统一数据交换平台消除 信息孤岛 截至 十一五 末, 全国各地区已建设 35 个地方电子口岸平台 然而令人意外的是, 口岸大省广东同时却也是目前全国省一级唯一尚未启动电子口岸工作的地区 事实上, 广东的地方电子平台基础设施建设初具规模 在省级层面,2000 年由省口岸 办建设启用了 广东省口岸广域网, 实现了重点口岸现场视频监控 通关数据统计 综 合信息收集报送 查询等功能 ;2007 年由省外经贸厅牵头建设了广东省加工贸易联网监管 公共平台, 实现了加工贸易企业与外经贸部门 海关的计算机三方联网, 最近在东莞市试 点推进八方联网 ( 新增财政 国税 工商 检验检疫 外管等部门 ), 为企业的加工贸易业 务提供网络化 无纸化高效服务, 为我省加工贸易的转型升级注入新的活力 而地方层面, 已建设广州 深圳 拱北 粤东 江门 湛江 6 个区域性电子口岸平台 省口岸办介绍, 正是因为广东对外开放程度高 涉及相关口岸管理机构众多 ( 广东一 省就有 一总队 两海事 三检验检疫 四边检 一分署七海关 二十一市 的管理格局 ), 目前各地方建设的区域性电子口岸平台缺乏统一规范标准, 基本只能在各自管辖区内发挥 作用, 形成了 信息孤岛, 难以互联互通 对此, 省委省政府高度重视, 将广东电子口岸建设工作列入 2013 年省委常委会工作要 点和 2013 年省政府重点工作督办事项 在省政府主要领导的关心支持下, 省政府分管领导 多次召开会议研究部署, 协调解决关键问题, 强力推动, 确保了整个建设工作按计划统筹 推进 国家电子口岸建设协调指导委员会和海关总署也给予了多方的指导和帮助, 近日海 关总署和广东省人民政府已经共同签署了合作备忘录, 为广东电子口岸的建设和发展奠定 了坚实的基础 下一步, 广东电子口岸还将进一步加强与公安部 交通运输部 质检总局 等国家相关部门的衔接沟通 Page 9

10 随着广东电子口岸的正式开通运行, 将为形成全省统一的数据交换平台 减少重复建 设 消除 信息孤岛 提供了条件 提升贸易便利化水平 降低企业通关成本 从长远来看, 加快推进我省省级电子口岸平台建设, 也是我省加快外经贸转型升级 全面提高开放型经济水平的客观需要 首先, 广东口岸数量多 分布广 吞吐量大, 直属中央垂直领导的口岸查验单位众多, 企业货物通关中需要转关管理的情况比较普遍, 粤港粤澳之间口岸通关压力大 在现行口 岸管理体制下, 通过推进电子口岸建设, 促进不同管理部门之间的信息资源整合共享, 能 更好地适应经济全球化下企业对安全 便捷 高效的通关环境的需求 其次, 推进广东地方电子口岸建设, 有利于提升贸易便利化水平 降低企业通关成本, 促进法治化国际化营商环境建设, 更好地服务外经贸企业的转型升级, 增强国际竞争力 同时, 推动自由贸易园区和外贸新业态发展, 也需要建设相应的电子监管服务平台 此外, 这也是关检合作 三个一 通关模式在全省推广的迫切需要 目前各地方建设 区域性的地方电子口岸难以承担全省统一的 三个一 模式所需要的公共平台功能, 而广 东电子口岸的开通运行, 意味着配合关检合作 三个一 全省扩大试点的硬件设备 网络 条件 应用环境 工作机制均已建立和完成, 可以满足全省 三个一 扩大试点数据交换 与共享的需求 广东电子口岸的建设, 学习借鉴了上海 天津 宁波等地地方电子口岸的建设模式, 选择了对本地区原有相关平台的整合发展, 既充分利用了现有资源, 也提高了建设绩效, 避免建设初期较大的资金投入 经研究论证并报省政府批准, 广东电子口岸以现有的 广东省加工贸易联网监管公共 平台 ( 简称 加贸平台 ) 为基础, 通过扩大容量 增加功能, 拓展升级而成 加贸 平台 已于 2012 年通过了项目验收, 实现了外经贸 海关 企业的三方联网管理的目标, 为企业的加工贸易业务提供网络化 无纸化高效服务 加贸平台 现有设备 网络资源 应用项目已初具规模, 基本具备了广东电子口岸的基础功能 ; 同时, 随着去年以来行政审 批制度改革中外经贸主管部门对加工贸易管理模式的改变, 加贸平台 容量目前仍存 80% 的空余负载, 通过适当基础网络平台扩建和首期应用支撑软件开发, 可以满足广东电子口 岸首期建设目标要求 Page 10

11 相关 口岸查验单位便利化措施介绍 关检合作 三个一 本月扩大试点 关检合作 一次申报 一次查验 一次放行 ( 简称 三个一 ) 通关模式是广东电 子口岸首期规划建设的应用项目之一 关检合作 三个一 通关模式于 2012 年 5 月在广州南沙率先启动试点, 目前已顺利推 广到广州海关和广东出入境检验检疫局共同管辖的全部 31 个海运和空运监管现场 截至 10 月 11 日, 广州关区使用 三个一 模式通关的企业达到 1896 家 今年 7 月 24 日, 海关总署 质检总局联合发文, 明确关检合作 三个一 试点工作扩 大至全国多个省市 今年 9 月, 广东分署与广东出入境检验检疫局联合发文, 对在广东省 范围内全面启动关检合作扩大试点工作作出部署, 要求省内各直属海关 直属出入境检验 检疫局及各分支局, 于 10 月启动扩大试点工作, 并且至少启动 1 个或以上试点口岸 各试 点工作已按计划推进实施 海关 : 最大限度减轻外贸企业通关成本 今年以来, 广东海关不断优化海关监管与服务, 加大政策扶持力度, 在政策允许的范 围内最大限度减轻外贸企业的进出口通关成本, 提高通关便利化水平, 促进广东外贸稳定 增长 其中, 广东海关经报请海关总署批准, 出台了包括提高口岸通关速度 优化监管查验 工作机制 支持总部企业发展 创新保税监管制度等七项措施, 为占全省外贸进出口总值 近两成的大型骨干企业提供优质通关服务 同时, 进一步加大对中小微企业进出口业务的 扶持力度, 通过适用特殊类别调整程序, 已对 92 家未达评级最低标准的 AA 类 A 类企业, 暂不下调其管理类别, 使企业可以继续享受担保验放 绿色通道 快速查验放行等一系列 通关优惠 检验检疫 : 建全国首个口岸 市场采购出口商品检管区 按照国务院常务会议关于法检体制改革的总体要求, 广东检验检疫局先行先试, 强力 推动检验检疫监管模式改革创新, 探索进出口商品宏观质量管理, 以完善分类管理机制 强化执法把关体系 优化业务流程和构建业务风险数据防控机制为重点进行改革创新 在 助推广东外贸产业技术进步和质量提升方面, 该局在出口消费品质量安全评价的基础上, 着力研究构建了进出口商品质量信息收集研判 质量评价和质量考核工作的新机制 特别是针对外贸新业态发展, 创新市场采购检管模式, 在南沙建立了全国首个 市场 采购出口商品检管区, 在黄埔口岸建立输非市场采购商品检管区, 在中山建立进口食品 Page 11

12 集中查验监管区, 通过延伸口岸与实体口岸的联动打造完整的监管链条, 从单一的口岸监 管延伸到对采购 储运 代理等市场环节行为的规范引导, 行政执法效率明显提高, 聚集 效应初步呈现, 努力实现 源头可溯 风险可控 质量可信 责任可究 的工作目标 今 年 4-9 月, 通过南沙新港出口的市场采购商品达到 4.05 万批,4.01 万个柜, 货值 亿美元 进出检管区的集装箱平均作业时间从 2~3 天下降到 45 分钟, 月均标箱数增长 106%, 抽查合格率提高 18% 边检 :500 余入境旅客受益 72 小时过境免签 近年来, 广州边检总站服务广东改革开放, 支持地方经济发展, 继续开展提高边检服 务水平工作, 改进管理服务, 在出入境边检工作方面, 进一步完善政策规定, 优化查验程 序, 提升通关效率 从 6 月 28 日起, 广州白云国际机场正式试行 24 小时直接过境旅客免办边检手续政策, 即从广州白云国际机场 24 小时内过境我国且不离开机场口岸限定区域的旅客可以免办边检 手续, 让白云机场中转服务能力提速 业内人士指出, 该新政策势必为机场带来更多的国 际中转客源, 对白云机场打造 世界级航空枢纽 起到积极的推动作用 而 72 小时过境免签政策自 8 月 1 日实施以来, 至 10 月 30 日, 已有 500 多位来自不同 国家的旅客受益, 多为发达国家旅客 随着该政策给旅客带来的益处逐渐突显和新政宣传 力度的加大,10 月份以来, 白云边检每天办理 72 小时过境免签的旅客约 10 人左右, 多时 可达 20 多人 海事 : 建成船舶自动识别系统网络 广东海事局是广东辖区水上交通安全监督管理的主管机关, 承担着保障水上交通安全 保障水域环境清洁 保障船员整体权益 维护国家海洋主权等职能, 负责辖区通航环境管 理与通航秩序维护等工作 辖区年港口货物吞吐量 14 亿吨, 集装箱 2600 万标箱, 旅客运 送 3300 万人次, 港口货物吞吐量 集装箱吞吐量连续多年保持全国第一 全国 5 个重点监 管水域, 广东占有琼州海峡 珠江口两个 广东海事局在省委省政府和交通运输部的领导下, 秉承 航运更安全 海洋更清洁 运输更便利 的宗旨, 高度重视电子口岸的建设, 投入专项资金建成了覆盖广东 广西沿 海和广东内河的船舶自动识别系统网络, 初步建成了船舶综合助航 导航系统, 研发了船 载危险货物远程申报系统 船舶动态管理 船员管理等系统, 大大提高了信息化水平, 便 利了航运企业和船舶, 加快了通关速度 Page 12

13 焦点关注 广东电子口岸首期上线项目 五大看点 手机即可查通关口岸实时动态 周末临时想去香港 澳门 扫货, 却不知通关口岸是不是正大排长龙, 怎么办? 拿 起手机轻点应用, 就可以查看通关口岸实时动态 据了解, 为体现便民服务, 广东电子口岸特别设计了 移动口岸的手机应用 项目, 包括使用户随时随地可以通过广东电子口岸平台获取相关信息服务, 使用更加轻松方便 根据用户不同需求, 设计了公众版和企业版 在公众版上, 通过手机及时发布个人出入境相关的预警信息, 如台风 重大疫情 境 外突发事件 临时封闭等信息, 为公众提供通关口岸实时动态, 便于公众及时调整出行安 排, 理性选择口岸通关 企业版则可以为企业实时查询企业进出口货物在海关 检验检疫等的报关 报检业务 状态, 并集成口岸物流 仓储等配套服务信息, 提供实时的空余舱位 航次等信息查询 八方联网 广东电子口岸在原来 加贸平台 三方联网 ( 加工贸易企业与外经贸部门 海关 ) 的 基础上, 逐步拓展为 四方联网, 目前 八方联网 ( 新增财政 国税 工商 检验检 疫 外管等部门 ) 已在东莞成功试点 在当年东莞 四方联网 开通仪式上, 有关领导给予了高度赞扬, 说 四方联网一小 步, 推进行政审批制度改革一大步 体现了推进行政审批制度改革的特点 来往港澳小型船舶管理服务平台 该系统原来由海关主导开发, 后来逐步推广到边检, 检验检疫也将在本月正式上线运 行, 海事业务也在积极协调推动当中 有两个显著特点 : 一是体现了口岸部门的不断参与 共建共管, 实现了船舶单证的 总申报 ; 二是体现了粤港口岸的通关合作, 实现了粤港 两地船载舱单电子数据的互联 互通和互认 口岸实时视频 发布全省主要口岸实时通关动态视频, 为社会公众和企业选择通关口岸提供参考和指 引, 为政府管理部门及时掌握口岸通关动态 作出相应决策提供服务 门户网站 界面设计体现以人为本, 注重用户体验 实用性和操作性, 口岸各部门应用项目可以 实现动态加载和扩展, 体现共建共管和共享 Page 13

14 AA 类企业享进出口通关便利 来源 : 羊城晚报 记者从东莞海关了解到, 近日海关总署发布 海关关于实施分类查验和查验分流作业相关措施通告, 自今年 8 月 1 日起在全国海关范围内实施创新观念, 优化监管查验工作机制 通过开展分类查验和查验分流, 诚信守法企业通关将缩短时间, 享受便捷 据悉, 海关对经营单位为 AA 类且申报单位为 B 类 ( 含 B 类 ) 以上企业的进出口货物, 实施较低比例的随机抽查 对抽查中查获 AA 类企业存在涉嫌违法违规行为被海关立案调查的, 海关将对该企业的进出口货物实施连续查验 海关主要通过稽查 核查等方式对 AA 类企业实施后续监管 东莞地区目前有海关 AA 类企业 119 家, 占了海关监管企业的 0.7% 这一举措将进一步缩短诚信守法企业海关通关时间, 对 AA 类企业来说是个利好消息 这就是海关的守法便利和违法惩戒原则, 对守法状况好 诚信度高的企业, 我们要加大力度保护, 支持企业做大做强, 东莞海关副关长陈祖林说, 今后, 海关还将进一步提高监管作业各环节的工作效能, 更好地为诚信守法企业提供高效便捷的通关服务 据介绍, 海关 AA 类进出口收发货物人申请条件包括 : 符合 A 类管理条件, 已适用 A 类管理 1 年以上 ; 上一年度进出口报关差错率 3% 以下 ; 通过海关稽查验证, 符合海关管理 企业经营管理和贸易安全的要求 ; 每年报送 企业经营管理状况评估报告 和会计师事务所出具的上一年度审计报告 ; 每半年报送 进出口业务情况表 Page 14

15 2013 年黄埔海关加工贸易边角料内销计税参考价格表 ( 第四期 ) 来源 : 黄埔海关网站 序号商品编号 商品名称 规格型号 拟定参数备注 (RMB/KG) 藤 边角料 甘蔗糖蜜 边角料 大理石的碎粉 碎屑及粉末 及 2516 所列及各种石料的碎粉 碎屑及粉末 主要含铝的矿灰及残渣 其他废有机溶剂 废的金属酸洗液 液压油 制动油及防冻液 主要含有有机成分的化工废物 其他化工废物 其他处未列名的化工副产品及废物 乙烯聚合物的废碎料及下脚料 苯乙烯聚合物的废碎料及下脚料 6.30 CPVC 废料 ; 氯乙烯 - 乙酸乙烯酯共 氯乙烯聚合物的废碎料及下脚料 聚物废料 ; 偏二氯乙烯聚合物废 6.50 料 ; 聚氟类废料等 聚丙烯的边角料 4.60 环氧树脂 聚氨酯聚合物的废碎 7.40 料及下脚料 其他塑料的废碎料及下脚料 聚碳酸酯 (PC) 边角料 9.30 有机玻璃 (PMMA) 边角料 9.30 其他塑料的边角料 橡胶废碎料及下脚料及其粉 粒 硫化海绵橡胶制板 片 带 边角料 各种形状的硬质橡胶 边角料 3.00 包括废碎料 牛头皮 蓝湿牛皮边角料 二层整张或半张皮 6.60 三层整张皮 1.70 头层 二层皮碎料 皮革边角碎料 牛头层皮 7.00 Page 15

16 皮革边角碎料 牛二层皮 皮革边角碎料羊皮 ( 绵羊皮 羔羊皮 山羊皮 ) 皮革边角碎料 猪皮 皮革边角碎料其它动物皮 漆皮边角料 皮革边角废料 ( 不适宜作皮革制品的边角料 废 粉皮革边角废料 再生皮革边角废 0.30 末 ) 料 皮革粉末 皮革或再生皮革边角碎料 皮革 再生皮革的边角料 毛皮边角料貂皮边角料 锯末 木废料及碎片 边角料 废卡板包装物料 1.20 包括木托板 箱形托 托盘护框 针叶木箍木 木劈条 木片及粗修整的木棒等 边角料 强化木, 成块 板 条或异形的 边角料 未漂白牛皮 瓦楞纸或纸板 边角料 漂白化学木浆制的纸和纸板 边角料 机械木浆制的纸或纸板 边角料 其他回收纸或纸板 1.10 包括未分选的废碎品 未梳废丝 包括不适于缫丝的蚕 其他废丝 包括不适于缫丝的蚕 羊毛废料 6.60 包括废纱线, 不包括 其他动物细毛废料 8.00 包括废纱线, 不包括 其他动物粗毛废料 4.80 包括废纱线, 不包括 白色废棉纱线 9.00 包括废棉线杂色废棉纱线 其他废棉 亚麻短纤及废麻 包括废麻线及回收纤 大麻短纤及废麻 8.00 包括废麻纱线及回收 Page 16

17 黄麻等韧皮纤维及短纤和废麻 7.00 包括废纱线及回收纤 苎麻的短纤及废麻 8.50 包括废纱线及回收纤 椰壳纤维的短纤 落麻及废料 0.40 包括椰壳纤维及短 壳纱线及回收纤维 未列名纺织用植物纤维及其短纤 落麻及废料 4.50 包括短纤 落麻 维 白色 PET 废丝 丝状下脚料 4.03 杂色 PET 废丝 丝状下脚料 3.69 白色尼龙废丝 7.78 其他废丝 6.10 包括落棉 废纱及回 人造纤维废丝 5.30 包括落棉 废纱及回 与涤纶混纺棉布边角料 杂色, 用作填充物 抹布或拖布 3.50 白色, 用作填充物 抹布或拖布 新的或未使用过的纺织材料制其他 2.80 包括废线 绳 索 其他纺织材料制碎织物等 2.80 包括废线 绳 索 其他碳纤维及其制品 边角料 未列名石制品及其他矿物制品 边角料 废碎玻璃 玻璃块料 玻璃纤维边角料 玻璃纤维制品边角料 金及包金的废碎料 主要用于回收金 ( 黄 铂及包铂的废碎料 主要用于回收金 ( 铂 Page 17

18 含有银及银化合物的废碎料 主要用于回收银 ( 白 铸铁废碎料 系列不锈钢废碎料 不锈钢废碎料 300 系列不锈钢废碎料 系列不锈钢废碎料 3.70 废矽钢片 定向 废矽钢片 非定向 4.00 其他合金钢废碎料 镀锡钢铁废碎料 机械加工中产生的废料 未列名钢铁废碎料 供再熔的碎料钢铁锭 覆铜板边角料 含铜量 10% %< 含铜量 30% 紫铜边角料 铜废碎料 黄铜边角料 青铜 ( 铜与锡的合金 ) 白铜 ( 铜与镍的合金 ) 镍废碎料 铝废碎料 纯铝边角料 铝合金边角料 铅废碎料 锌废碎料 锡废碎料 镁废碎料 钛废碎料 Page 18

19 关于做好 2013 年中小企业国际市场开拓资金申报工作的通知 ( 中央资金 ) 来源 : 东莞市外经贸局网站 各有关企业 项目组织单位 : 为做好我市 2013 年中小企业国际市场开拓资金 ( 以下简称市场开拓资金 ) 的申报工作, 根据商务部 财政部 中小企业国际市场开拓资金管理办法 和 广东省外经贸厅广东省财政厅关于做好广东省中小企业国际市场开拓资金使用管理工作的通知 ( 粤外经贸财字 [2013]7 号 )( 简称 通知 ) 要求, 现就有关工作通知如下 : 一 申报受理部门和受理时间 ( 一 ) 受理部门 我市外经贸局和财政局是市场开拓资金东莞地区的资金主管部门, 负责本地区的市场开拓资金审核 拨付 资金项目资料受理窗口是市外经贸局国际贸易科 地点 : 东莞市莞太大道 33 号东莞市外经贸局三楼 ( 二 ) 受理时间 即日起接受 2013 年市场开拓资金项目申报, 接收资金项目纸质材料 申报网络管理系统, 截止至 2014 年 1 月 31 日, 纸质材料最迟送交日期为 2014 年 2 月 21 日, 逾期不予受理 二 调整资金支持内容和标准 通知 允许各地外经贸部门和财政部门可结合本地实际情况, 在可用资金额度及省支持标准范围内确定本级资金支持标准 据此, 我市对 通知 中一些项目的支持标准作出调整, 具体内容见 附件 1, 主要变动如下 : ( 一 ) 支持条件增加 : 依法取得进出口经营资格的企业法人, 并自 2010 年起 3 年内有外贸进出口业绩 ( 以海关数据为准 ) ( 二 ) 不支持 通知 的第三项 支持项目 内容和标准 中的 国际市场宣传推介 ( 三 ) 通知 的第三项 支持项目 内容和标准 中的 境外市场考察 改为只支持商务部 省外经贸厅要求市外经贸局组织参加, 以及市外经贸局组织或委托商 ( 协 ) 会组织我市企业参加境外市场考察项目 ( 四 ) 不支持 通知 的第三项 支持项目 内容和标准 第二点 电子商务活动 中的 企业信息管理系统 项目 三 广东省资金主管部门将本年度的市场开拓资金切块 ( 定额 ) 安排给我市使用, 如拨给我市资金额度不足以拨付, 我市资金主管部门将视情况按比例拨付 四 送交相关资料需要注意的事项如下 : Page 19

20 ( 一 ) 资金拨付申请表及所附的相关资料以统一 A4 纸格式按项目顺序装订, 一式二份 同 时每个申报单位提交一份企业登记表 ( 二 ) 所有提交材料均须清晰可见, 加盖单位公章 ( 三 ) 各单位对填报信息及提交材料的真实性和合法性承担法律责任 如果在审核过程中 发现申报企业存在弄虚作假行为, 一经查实即列入不良名单并予通报, 取消其申请资助的 资格 ; 如构成违法犯罪的, 依法移交司法机关追究有关责任人员的法律责任 请各企业 项目组织单位按本通知申报 2013 年中小企业国际市场开拓资金 我省 2013 年中小企业国际市场开拓资金的有关政策, 请到 网站 资金政策 栏查看 附件 : 年中小企业国际市场开拓资金支持对象及内容 ( 东莞市 ).doc 年中小企业国际市场开拓资金申报指南 ( 东莞市 ).doc 3. 新兴国际市场国家 ( 地区 ) 名单.doc 年中小企业国际市场开拓资金企业注册 ( 东莞市 ).doc 东莞市外经贸局东莞市财政局 2013 年 9 月 24 日 联系人及电话 : 国际贸易科周振波 , 唐俊杰 Page 20

21 黄埔海关驻沙田办事处力推 区港联动 来源 : 黄埔网站 今年 7 月某天, 东莞市百业国际物流有限公司的一批进口货物, 直接从虎门港码头运送到东莞保税物流中心 (B 型 )( 以下简称 物流中心 ), 不到半个小时就办结了报关手续 这在以前是不可想象的, 有了 区港联动 之后, 我们企业办理通关的时间越来越短了 百业公司的刘经理说 刘经理口中的 区港联动 是黄埔海关驻沙田办事处 ( 以下简称 沙田海关 ) 正在推行的一种便利通关模式 此前进口货物从运抵港口到提离码头, 再到物流中心, 每一个环节都需进行货物流 信息流和单证流的人工比对, 三者一致才能转入下一环节 环节多, 手续复杂 耗时长, 远远不能满足现代物流高效流转的需求 而推行 区港联动 通关模式取消了办理转关 监管车辆载货登记本 人工施解封等多项手续和纸质单证流转环节, 通过电子关锁 RFID 技术等实现物流中心与港口之间 无缝对接, 使货物在 区 与 港 之间快速流动, 实现数据一次输入 一次报关 一次审核 一次放行, 有效避免了中转时二次报关 二次查验的麻烦 沙田海关通过科技手段和模式创新简化了进出港区手续, 提高了通关效率, 也为企业节约了时间和物流成本 据统计, 物流中心平均每票货物的物流配送时间从 3 个小时缩减至半个小时, 提速 5 倍 ; 每票报关单为企业节约成本 元 通关效率的提高和成本的减少带来了物流中心业务的迅猛增长, 增强了物流中心的竞争力, 有力支持了东莞加工贸易的转型升级, 推动了区域经济的快速发展 今年上半年物流中心进出区货物 万吨, 同比增加 69%; 货物总值 亿美元, 同比增长 32%; 征收税款人民币 1.26 亿元, 同比增长 1.25 倍 Page 21

22 热点问题 Page 22

23 海关总署答企业关于加工贸易的疑问 问题一 : 关于进口申报价格高于实际成交价的问题 : 我公司在进口 ( 征税进口 ) 一批设备并投入使用后, 在财务安排付汇时才发现申报时价格有错误, 将本来包含在主机价格中的零配件单独作价, 导致报关单所申报的价格比实际成交价格高了近 1/3, 请问有什么办法可以申请更改报关单及退回多缴的税费? 答 : 根据 中华人民共和国海关进出口货物报关单修改和撤销管理办法 ( 署令 143 号 ) 第五条第一款 由于报关人员操作或者书写失误造成所申报的报关单内容有误, 并且未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的 及第四 七条的有关规定, 你司可以携带下列资料到实际进出口海关通关科办理报关单修改手续, 具体资料如下 : 1. 进出口货物报关单修改 / 撤销申请表 ;2. 可以证明进出口实际情况的合同 发票 装箱单等相关单证 ;3. 外汇管理 国税 检验检疫 银行等有关部门出具的单证 ;4. 应税货物的海关专用缴款书 用于办理收付汇和出口退税的进出口货物报关单证明联等海关出具的相关单证 海关审批同意, 且报关单经修改产生退税的, 相应多缴税款可一并予以退还问题二 :ECFA 协议项下产品税率问题 : 我司是一家外商独资企业, 于 2004 年成立的, 生产所有产品都 100% 外销, 由于之前的设备满足不了现状, 现需要从台湾重新进口一台处理金属的绕线机 (HS: )( 新设备含冶具及细线架, 但我司还需要追加了一套冶具, 请问追加的这套冶具是否也可以和设备一起申报? 如何申报?), 此设备属于 ECFA 早收清单产品, 可以享受享受协定税率为 0, 那请问进口增值税是不是按正常税率 (17%) 来收取呢? 用这种方式进口, 我们需提供什么资料才可以享受协定税率呢? 另外还请教除 : 还有没有其他更优惠政策可以减免关税和增值税的, 要如果申请? 答 :1 ECFA 早收清单产品进口关税享受协定税率的有关单证提供请参阅 中华人民共和国海关 < 海峡两岸经济合作框架协议 > 项下进出口货物原产地管理办法 ( 海关总署令第 200 号 ) 2 目前减免增值税的特定税收优惠政策主要有重大技术装备 国批减免 外资研发中心 科教用品 科技开发用品等, 仅凭提问中的资料无法确定你公司能够享受何种税收优惠政策, 请至你公司主管地海关详细咨询 问题三 : 关于设备进口的减免税问题 : Page 23

24 我司于 2006 年申请的鼓励类项目确认书, 项下的部分设备由于国家政策多次调整, 至今 都没办进口. 现在我司想将该项目余下的相应设备进口, 请问 : 我司能否申请 < 减免税证明 >? 持 < 减免税证明 > 进口, 是否可以免进口关税及增值税? 答 :1 内 外资鼓励项目在设备进口前, 须向海关申请办理鼓励项目减免税项目备案 手续, 海关按政策规定进行审批 2 对外资鼓励项目, 现行政策 ( 海关总署公告 2012 年 第 4 号 ) 规定 : 对 2012 年 1 月 30 日以前审批 核准或备案的外商投资项目, 有关项目单 位须于 2013 年 1 月 30 日以前, 持投资主管部门出具的 项目确认书等有关资料向海关申 请办理减免税备案手续 逾期, 海关不再受理上述减免税备案申请 ; 3 对内资鼓励项目, 现行政策 ( 海关总署公告 2013 年第 18 号 ) 规定 : 对于 2013 年 5 月 1 日以前审批 核准或 备案的国内投资项目, 有关项目单位须于 2014 年 5 月 1 日以前, 持投资主管部门出具的 项 目确认书等有关资料向海关申请办理减免税备案手续 逾期, 海关不再受理上述减免税备 案申请 4 对符合规定的鼓励项目项下进口的设备, 自 2009 年 1 月 1 日起, 免征关税, 照章征收增值税, 不予免税商品除外 5 你公司可向公司所在地主管海关, 作进一步咨 询 问题四 : 一般贸易出口退税, 因质量问题需被退回, 报关应如何处理 : 我司于 2013 年 5 月出口一批成品到法国, 因质量问题, 需退回来维修后再复出口, 我司 当时是以一般贸易出口退税方式出口, 在长安海关 (5213) 封关, 如下问题请回复 1. 进口报 关单上的贸易方式应打什么? 2. 征免性质应如何打? 3. 此批货出口时有做商检, 那进口时是 否还需做商检? 4. 还是采用一般贸易进口吗? 是否需向海关缴税? 单价是否按之前出口报关 单价一致呢? 答 : 你司关于一般贸易出口货物需退回维修如何报关的问题, 答复如下 : 1 一般贸 易出口货物退回国内维修, 进口贸易方式应申报为 修理物品 (1300); 2 进境修理物 品进口报关单与征免性质逻辑对应关系 101( 一般征税 ) 299( 其他法定 ) 888( 航材减免 ) 3 如属法检货物, 进口时需提交 入境货物通关单 ; 4 办理进境修理货物申报手续时, 应当向海关提交该货物的维修合同 ( 或者含有保修条款的原出口合同 ), 并向海关提供进口 税款担保 问题五 : 请教关于征税进口的外资设备物品, 是否受五年监管的限制? 答 : 中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法 ( 海关总署令第 179 号 ) 第二条 Page 24

25 规定 : 进出口货物减征或者免征关税 进口环节海关代征税事务, 除法律 行政法规另有规 定外, 海关依照本办法实施管理 第三十六条规定 : 除海关总署另有规定外, 在海关监管年 限内, 减免税申请人应当按照海关规定保管 使用进口减免税货物, 并依法接受海关监管 进口减免税货物的监管年限为 :( 一 ) 船舶 飞机 :8 年 ;( 二 ) 机动车辆 :6 年 ;( 三 ) 其 他货物 :5 年 监管年限自货物进口放行之日起计算 问题六 : 我公司以国家鼓励项目办理免表进口一台设备, 进口至现在超过一年, 这台 设备安装后一直无法正常使用, 现在想将这台设备退运原进口国 请问进口时缴纳的增值 税可以退吗?( 税务局能为我司开具未抵扣证明 ), 能退多少? 有没有相关法规依据? 答 : 中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法 第四十一条在海关监管年限 内, 减免税申请人要求将进口减免税货物退运出境或者出口的, 应当报主管海关核准 减 免税货物退运出境或者出口后, 减免税申请人应当持出口报关单向主管海关办理原进口减 免税货物的解除监管手续 减免税货物退运出境或者出口的, 海关不再对退运出境或者出 口的减免税货物补征相关税款 第四十二条第二款规定, 在海关监管年限内的进口减免税 货物, 减免税申请人书面申请提前解除监管的, 应当向主管海关申请办理补缴税款和解除 监管手续 按照国家有关规定在进口时免予提交许可证件的进口减免税货物, 减免税申请 人还应当补交有关许可证件 Page 25

26 本期关注 Page 26

27 新盛通 企业关务 税务风险重难点解析研讨会 成功举办 2013 年 11 月 6 日, 新盛通公司与东莞市外贸企业协会联合举办的 企业关务 税务风险重难点解析研讨会 在东莞山庄酒店圆满结束 本次公益性质的讲座特意邀请到了新盛通资深关务顾问雷发根和东莞市国税局相关领导来主讲 研讨会从企业关务和财务风险两大主题出发, 首先由雷发根老师为大家详细剖析了 海关稽查 减免税核查 保税核查 对进出口业务单证 财务管理与仓储物流管理的要求 ; 商品归类 海关估价等等与企业内部风险管控密切相关的问题, 并针对企业如何建立风险管控机制提出了切实可行的建议, 精彩的讲解博得了参会企业的阵阵掌声! 接下来, 东莞市国税局的业务专家郑文强针对新的税法改革做了详细讲解, 从企业实际业务的角度做了明细对比分析 讲座结束后, 有很多企业踊跃提问, 将自己在平时业务操作中积累的很多问题和两位主讲老师进行了讨论 现场聚集了 200 多家企业, 共 400 人参加了本次会议 ; 通过现场的沟通交流, 大家都表示, 本次讲座的内容真正细化到了企业的实际运作, 而且讲解细致, 确实有很多精华内容让大家觉得受益匪浅 ; 同时也询问我们是否有下厂的实际辅导来帮助企业去构建良好的风险管控机制 ; 为了能够让更多的企业详细了解到关务风险管控的相关知识, 新盛通提供免费咨询热线 , 欢迎广大企业来电咨询! 以下为会议现场相关照片 : Page 27

28 广东新盛通关务资讯半月刊 2013 年 10 月发行 66 期 会议现场参会企业 新盛通工作人员合影 Page 28

29 聚焦新盛通 Page 29

30 新盛通 RAS 关务风险管控平台案例分析 如今越来越多的加工贸易企业已经逐渐意识到关务风险防范的重要性, 以随时配合海关对于保税核查的要求, 不过绝大多数加工贸易企业由于缺乏有效的关务数据监控分析方法及工具, 关务作业过程中造成的关务隐患不能及时发现和补救, 往往导致关务风险就像 滚雪球 一样越来越大, 当出现问题的时候往往会给企业造成巨大损失 由此, 有必要对平时关务作业中的数据进行全面监控分析, 以此达到有效预防关务风险隐患所造成的间接损失 新盛通公司近期在东莞厚街某大型电子企业集团成功辅导实施上线 RAS, 再一次验证了 RAS 系统在关务风险内控方面发挥的巨大作用 ; 在此特将先进经验与广大加贸企业分享! 以下为该项目的基本情况 : ( 一 ) 东莞厚街某大型电子企业集团基本情况 属于海关联网监管企业在公司内部已经构筑联网监管企业端专用系统 IEMS 在公司内部已经搭建了 ERP 系统部门间的分工明细, 进出口作业涉及多个部门的协同核心重难点问题 此公司在从事关务管控的时候一直非常关注关务数据和物流数据的核查核对 ; 然而由于其关务业务的复杂性 海关监管的特定要求 海量数据的整理等因素, 每次进行数据核查对碰的时候都需要花费不少的人力 物力, 并且依靠人工核对的方式往往是不能及时 准确地提交数据核查报表 ( 二 ) 实施上线 RAS 的项目背景在企业关务管理层预见一套可以及时有效的反应库存差异, 全程监控和预警关务的各项作业, 并且通过科学的分析方法查找和处理差异的关务风险管控平台 促使该企业下决定构筑关务风险平台的动机 企业内审时, 往往很难及时 准确地按照海关要求提交库存短溢表等等, 即使能 够仓促完成报表整理和提交, 提交的数据资料是否能够做到心中有数, 是否能够经得起海 Page 30

31 关推敲 盘查 ; 当实际库存与海关库存不一致时, 很难解释原因, 如何把差异降低到合理范围? 企业 BOM 与海关单损耗不能一致? 如何备案单损耗贴近企业实际? 加贸企业的通病, 害怕海关下厂稽查, 为什么会造成这样的现象? 此企业希望建 立一套自我模拟自查的体系, 打破被稽查的恐惧, 合理规避关务稽查风险 ( 三 ) 实施上线 RAS 的项目目标 其构筑风险管控平台的主要目的在于能够辅助关务管理人员利用风险管控平台 自动生成海关核查所需要的数据报表, 并且逐层展开库存短溢原因的分析 风险管控平台具体应包括关务预警 短溢分析 模拟自查 分析调整 趋势分析 和效益评估等几个方面, 通过风险管控平台全方位预警关务运营风险, 发现问题 分析问题 解决问题 ( 四 ) 实施上线 RAS 的项目范围第一阶段 : 平台需求调研分析第二阶段 : 业务梳理及流程再造第三阶段 : 物流数据接口开发设计第四阶段 :RAS 风险管控及效益评估 ( 五 ) 实施上线 RAS 的项目效益评估 Page 31

32 ( 六 ) 实施上线 RAS 的项目收益 监控关务风险, 确保永续经营协助企业分析 判断 决策模拟稽查体系, 及时发现风险库存差异分析, 单损耗逐渐逼近 Page 32

33 欢迎订阅, 请提出您的宝贵意见, 我们将不断完善, 竭诚为您服务! 广州关区 : 童晓丹 tongxd1988@isb2b.com 黄埔关区 : 刘春红 liuliu0316@isb2b.com 邢桂然 guiran110@isb2b.com 唐晶 tangjing@isb2b.com 刘庆 @isb2b.com 拱北关区 : 钟景峰 josonzhong@isb2b.com 江门关区 : 钟景峰 josonzhong@isb2b.com 深圳关区 : 余成 yucheng@isb2b.com

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