赵燕菁 #!!!

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1 赵燕菁 城市规划在灾后重建中对于工程技术的关注 很容易掩盖城市灾后重建中看不见的制度因素!!! 产权 城市最基本的制度 原型 # 就是公共产品交易的存在 城市 发达 # 与否 取决于公共产品提供的范围和水平 现代城市和传统城市的最大差别 就是可以以信用的方式 抵押未来的收益 获得公共产品建设所需要的原始资本 市场经济与计划经济最大的差别 就在于高度复杂的产权制度 因此 未来灾区规划中 产权的恢复和重建 应当作为一个核心的目标 政府兑现所有震前的公共产品及服务的基础设施 恢复所有人的产权 私人依靠自己的力量和社会帮助 恢复损失的个人财产 在明晰产权的基础上重建政府与私人 私人与私人之间的交易关系 如果此次恢复重建是利用市场的途径 特别是社会信用体系实现的 现代城市制度就会在灾区城市生根 而这将是留给灾区社会经济的最大财富 灾后重建 制度设计 产权重建 中图分类号 文献标识码 #!!! # # #!!!!!! # # #

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13 赵燕菁!! # %!!! & # # #!!! % & %& 赵燕菁 男 博士 教授级高级城市规划师 厦门市规划局局长 中国城市科学研究会常务理事 主要从事城市规划研究 4

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% 27. 4% % 23 92% % 18 72% 12 48% % 20% % 41% 30% % % 42. 2013. 1. 以成都市为例 由于我国城市社区福利服务具有弱可获得性的特征, 导致我国城市社区福利发展受制约从福利多元主义的视角看, 解决这种弱可获得性的途径, 一是明确国家是社会福利 制度的责任主体, 政府应继续加大社会保障制度改革的力度, 整合社区已有资源 ; 二是大力发展非营利组织, 使它们成为社区福利服务的提供者输送者 ; 三是大力发展社区福利的 软 件, 即社区福利服务队伍建设 城市社区

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