松江县泗泾镇工业区规划环境影响报告书简本

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2 说明 上海市环境科学研究院受松江县泗泾镇工业公司委托开展对上海市泗泾镇 工业区规划环境影响评价工作 现根据国家及本市法规及规定, 并经松江县泗泾 镇工业公司同意向公众进行第二次信息发布, 公开环评内容 文本内容为现阶段环评结果 下一阶段, 将在听取公众 专家等各方面意见 的基础上, 进一步修改完善

3 目录 1. 项目背景 规划概况 规划内容 规划范围 规划期限 规划目标 发展规模 规划产业定位 环境影响评价范围及环境保护目标 环境影响评价范围 环境保护目标 环境功能区划 环境质量保护目标 环境敏感目标 园区开发现状 土地利用现状 土地开发强度 产业发展现状 园区基础设施配套及运行现状 污染物排放情况 区域环境质量现状分析 环境空气质量现状 地表水质量现状 土壤环境质量标准 地下水环境质量标准 电磁辐射 规划环境影响预测 大气环境 废水处置方案可行性分析 声环境 固体废物处置 地下水环境影响 生态影响 规划的环境合理性综合论证 规划协调性分析 规划规模合理性 规划产业结构合理性 规划布局的环境合理性 公众参与 评价结论 联系方式 I

4 1. 项目背景泗泾镇工业区, 由泗泾镇 SJS20001 单元 ( 北部工业园区 )( 原 SJSB0001 单元 ) 和泗泾镇 SJS20002 SJS20003 单元 ( 高新技术开发区 ) 两部分组成 两部分园区均委托上海市城市规划设计研究院分别编制了相关控制性详细规划, 其中 : 上海市松江区泗泾镇 SJSB0001 单元 ( 北部工业园区 ) 控制性详细规划 于 2010 年 8 月启动编制, 并于 2012 年 7 月 24 日获得市政府审批通过, 控规批文号为 沪府规 [2012]133 号 2012 年 7 月松江区规划与土地管理印发单元编号调整说明 : 根据新的松江区控规编制单元划分体系, 上海市松江区泗泾镇 SJSB0001 单元的单元编号已调整为 SJS20001 单元, 但单元边界及用地规模维持不变 该单元规划范围 : 东至沈海高速, 南至泗泾塘 - 高压走廊, 西至高压走廊, 北至九干路 - 望东北路 - 北泖泾 以北部工业园区为主, 还包括部分九亭镇工业用地 规划面积 2.93 平方公里 上海市松江区 SJS20002 SJS20003 单元 ( 泗泾镇高新技术开发区 ) 控制性详细规划 于 2010 年 6 月启动编制, 并于 2013 年 2 月 22 日获得市政府审批通过, 控规批文号为 沪府规 [2013]55 号 该单元规划范围: 西至沪松公路 - 泗砖公路, 南至莘砖公路, 东至沈海高速公路 (G15), 北邻高压走廊 规划面积 3.78 平方公里 为执行国家和市政府的 高新低碳, 融合发展 经济发展政策, 积极转变经济增长方式, 同时为了切实解决大型居住社区和当地居民就业问题, 泗泾政府决定着力泗泾北部工业区和高新技术开发区 ( 以下合称 泗泾镇工业区 ) 的产业升级和转型, 由此推动泗泾镇工业区规划环境影响评价工作 根据上海市环保局 2012 年 9 月发布的 关于开展本市产业园区规划环评和跟踪评价的通知, 应对该规划开展规划环评 2. 规划概况 2.1 规划内容 本次规划环评以 上海市松江区泗泾镇 SJSB0001 单元 ( 北部工业园区 ) 控制性详细规划 和 上海市松江区 SJS20002 SJS20003 单元 ( 泗泾镇高新技 1

5 术开发区 ) 控制性详细规划 为基础, 结合其他相关规划的内容, 作为本次环 境影响评价的依据 2.2 规划范围泗泾镇工业区, 包括泗泾镇 SJSB0001 单元 ( 北部工业园区 ) 和泗泾镇 SJS20002 SJS20003 单元 ( 高新技术开发区 ) 两部分 : (1)SJSB0001 单元 ( 北部工业园区 ) 规划范围 : 东至沈海高速, 南至泗泾塘 - 高压走廊, 西至高压走廊, 北至九干路 - 望东北路 - 北泖泾 以泗泾北部工业园区为主, 还包括部分九亭镇工业用地 规划面积是 :2.93 平方公里 (2)SJS20002 SJS20003 单元 ( 高新技术开发区 ) 规划范围 : 西至沪松公路 - 泗砖公路, 南至莘砖公路, 东至沈海高速公路 (G15), 北邻高压走廊 规划面积是 :3.78 平方公里 规划范围见图 1 北部工业园区 高新技术开发区 图 1 本次规划组成及四至边界范围示意图 2.3 规划期限 2

6 本次规划基准年为 2010 年, 规划期限 2010~2020 年 2.4 规划目标 北部工业园区通过合理布局园区用地 完善园区内部配套设施 理顺城市道路系统等规划手段, 将泗泾镇北部工业园区建设为布局合理 交通便捷 配套设施齐全的现代化综合性产业园区 高新技术开发区打造成为集市场交易 现代物流和先进制造业于一体的的综合型经济技术开发区, 虹桥商务区功能的重要拓展区, 上海郊区二 三产业融合发展的示范区 2.5 发展规模 人口规模 : 规划区人口规模 1.26 万人 用地规模 : 总用地面积 公顷, 建设用地面积为 公顷 建设规模 : 规划总建筑面积 ( 不含市政设施 ) 万平方米, 其中住宅类建筑面积 万平方米 2.6 规划产业定位 北部工业园区构建以先进制造业 ( 沪松公路以西 ) 为核心, 以现代服务业 ( 沪松公路以东 ) 为支撑的产业体系, 打造成就业岗位层级丰富 数量众多 各类设施配套完善, 集高新技术制造 生产性服务于一体的现代化综合性产业园区 其中, 先进制造业主要发展电子信息 现代装备 新型材料和精细化工四大主导产业, 同时兼顾智能电网 新能源产业 ; 现代服务业主要发展电子商务 物联网技术 大物流以及结算中心和销售中心等 高新技术开发区提升产业发展层次, 促进二三产业融合发展, 重点发展市场商贸 电子交易 信息资讯和现代物流等现代服务业和电气机械 装备制造 五金制造等先 3

7 进制造业 3 环境影响评价范围及环境保护目标 3.1 环境影响评价范围 各环境要素评价范围是以规划范围为基础, 适当扩展至周边可能受到本区 域影响或对本区域可能产生影响 与本区域相关联的区域 本次规划环评中各环境要素的评价范围见表 1 评价要素环境空气地表水环境声环境地下水环境风险 表 1 各环境要素评价范围评价范围边界向外扩展 2.5km, 主要关注规划范围内及周边的住宅区 学校 医院等园区内河道主要关注规划范围内及周边的住宅区 学校 医院等园区范围内边界向外扩张 3km 3.2 环境保护目标 环境功能区划 (1) 环境空气质量功能区划根据 上海市环境空气质量功能区划 (2011 年修订版 ), 规划区域为环境空气质量功能二类区 (2) 水环境功能区划根据 上海市水环境功能区划 (2011 年修订版 ), 规划区域为 IV 类水质控制区 (3) 声环境功能区划根据 上海市环境噪声标准适用区划 (2011 年修订版 ), 规划区域为 2 类和 3 类噪声标准适用区 环境质量保护目标 (1) 环境空气保护目标 4

8 根据 上海市环境空气质量功能区划 (2011 版, 项目区域为空气质量二类区, 执行 环境空气质量标准 (GB ) 二级标准 (2) 地表水环境保护目标根据 上海市水环境质量功能区划 (2011 版 ), 项目地块和周边区域地表水质执行 地表水环境质量标准 (GB ) IV 类标准 (3) 声环境保护目标根据 上海市噪声功能区划 (2011 版, 区域现状声环境执行 声环境质量标准 (GB ) 2 类和 3 类标准, 交通主干道一定范围执行 4a 类标准 规划实施后规划工业地块声环境执行 声环境质量标准 (GB ) 3 类标准, 规划住宅等声环境敏感地块执行 2 类标准, 交通主干道一定范围执行 4a 类标准 环境敏感目标 规划范围内及规划范围外 3km 评价范围内的敏感目标见表 2 及附图 1 表 2 评价范围内环境敏感目标一览表 范围 序号 行政区划 居民点名称 距离 (m) 方位 1 打铁桥居委会 部分位于区内 西北 2 横塘桥居委会 部分位于区内 北 3 景园居委会 / 西 规划范围内规划范围外 0-1km 4-1 新南居委会部分位于区内西松江区泗泾 4-2 新南居委会部分位于区内西镇 4-3 新南居委会部分位于区内西南 5 叶家居委会 / 西 6 丽水居委会 部分位于区内 西 7 张施居委会 部分位于区内 西 8 松江区九亭 木龙居委会 部分位于区内 东 9 镇 金吴居委会 部分位于区内 东南 10 松江区洞泾 同欣居委会 部分位于区内 西南 11 镇 荣欣居委会 部分位于区内 南 1 打铁桥居委会 部分位于区内 西北 2 横塘桥居委会 部分位于区内 北 3 叶家居委会部分位于区内西松江区泗泾 4-1 新南居委会部分位于区内西镇 4-2 新南居委会部分位于区内西 4-3 新南居委会 部分位于区内 西南 5 张施居委会 部分位于区内 东南 5

9 规划范围 外 1-3km 6 景园居委会 部分位于区内 西 7 横泾居委会 830 西北 8 江川路居委会 815 西 9 中西居委会 491 西 10 赵非泾居委会 430 西 11 张泾居委会 部分位于区内 西 12 小寅居委会 387 北 13 松江区九亭 嘉禾居委会 380 东北 14 镇 木龙居委会 部分位于区内 东 15 金吴居委会 部分位于区内 东南 16 砖桥居委会 382 西 17 松江区洞泾 同欣居委会 部分位于区内 西南 18 镇 荣欣居委会 部分位于区内 南 19 海欣居委会 850 西南 20 青浦区徐泾镇 金云村村委会 300 西北 21 青浦区赵巷镇 方夏村 539 西北 22 松江区九亭镇 部分位于区内 东 23 松江区洞泾镇 部分位于区内 西南 24 松江区泗泾镇 部分位于区内 西 25 松江区新桥镇 1181 东南 26 青浦区赵巷镇 559 西北 27 青浦区徐泾镇 387 北 淀浦河 380 北 北泖泾 部分位于区内 东 泗泾塘 部分位于区内 南 洞泾港 700 西 4 园区开发现状 4.1 土地利用现状本次规划范围的总用地面积 公顷, 南部工业区用地面积 公顷, 北部工业区用地面积 公顷 目前, 规划区现状用地类型以城市建设用地为主, 约占总用地的 62.69% 其中, 建设用地以工业用地为主, 约占总用地的 36.27%( 占建设用地的 57.9%) 工业用地现状面积共 公顷, 主要为一类工业用地 规划区内现状用地主要包括工业用地 居住用地 公共设施用地 市政公用设施用地 道路广场用地 绿地 农用地 水域和未利用地等, 其中工业用地 6

10 占总用地的 36.27%, 水域和未利用地占总用地的 19.8%, 居住用地 ( 不含第六类住宅组团用地 ) 占总用地的 8.02%, 道路广场用地占总用地的 8.54% 4.3 土地产出强度区域主要规模企业的工业总产值合约 万元 / 年, 目前工业区内的工业用地总计约 公顷, 每公顷平均产值约 万元 / 公顷 根据上海市经济和信息化委员会发布 2013 年上海市开发区综合评价结果, 上海市 104 产业区块工业用地 ( 工业产值 ) 产出强度平均值为 6550 万元 / 公顷 泗泾工业区的土地产出强度低于上海市平均值, 处于上海市中游水平 据 2013 年上海市开发区综合评价结果,2013 年松江泗泾高科技开发区的单位土地税收产出强度为 万元 / 公顷, 位于 2013 年上海市开发区综合评价单位土地利润产出强度二十强中第六位, 高于上海市 104 产业区块单位土地利润产出强度平均值 (539 万元 / 公顷 ) 4.3 产业发展现状根据统计, 园区现有企业一共约百余家 其中规模以上企业和环保关注企业共 61 家 从企业数量上来看, 区内企业数量最多的行业为橡胶和塑料制品业, 共有 13 家, 工业总产值合计占比为 7.7%; 通用设备制造业企业有 6 家, 主要包含阀门和旋塞制造 轴承制造 泵及真空设备制造以及风动和电动工业制造, 工业总产值合计占比为 3.2%; 此外, 金属制品业 计算机 通信和其他电子设备制造业 文教 攻擂 体育和娱乐用品制造业的企业数量也较多 从工业总产值来看, 从事汽车制造业的柯马 ( 上海 ) 工程有限公司产值为区内最大, 一家企业的工业总产值占比约为 20.3%; 此外, 上海强凌电子有限公司和上海江河幕墙系统工程有限公司的工业总产值占比也较高, 分别占比为 18.3% 和 15.3% 由此可见, 区内的主导行业为橡胶和塑料制品业 通用设备制造业 金属制品业 计算机 通信和其他电子设备制造业以及文教 工类 体育和娱乐用品制造业 汽车制造业 电器机械和器材制造业和非金属矿物制品业的企业虽然数量不多, 但为区内的工业总产值做出了很大的贡献, 也是区内的主要支柱产业 4.4 园区基础设施配套及运行现状整个规划区目前均由上海自来水市南有限公司供水 其中, 北部 : 在沪松公路下已敷设有 DN1000 原水管和 DN500 供水管, 在泗陈公路 九干路 方泗 7

11 路下已敷设有 DN500 供水管, 打铁桥路 杜家浜路 望东中路 望东南路下已敷设有 DN300 供水管 南部 : 在泗砖公路下已经铺设原水管, 在莘砖公路 高技公路 江河路下已经铺设了 DN800 上水管, 陈泾路 ( 部分段 ) 长施路( 部分段 ) 下已铺设 DN200 上水管 区内企业生产废水和生活污水均纳管排放 规划区全部生活污水和工业废水均进入区内松江东北部污水处理厂 ( 又称 上海松申水环境净化有限公司 ) 上海松申水环境净化有限公司占地面积 10.7 公顷, 现处理规模 14 万立方米 / 日, 目前尾水排放可达到 GB 一级 B 的标准, 排放去向为北泖泾定浦河 规划区内以天然气使用为主, 北部工业区已经全部实现使用天然气, 南部也以天然气使用为主 在沪松公路下已敷设了 DN500 中压煤气管,G15 沈海公路下正在敷设申嘉湖高速公路 (S32) 至沪渝高速公路 (G50) 的 DN800(4.0MPa) 天然气管, 莘砖公路 长施路 陈泾路 江河路下已敷设了 (0.4MPa) 天然气管 规划区内现有 500kV 110kV 和 35kV 变电站各 1 座, 其中, 泗泾 500kV 变电站位于南部, 该站主变容量 万 kva 区内有泗泾 500kV 变电站至新通 姚北 洞泾等 220kV 变电站电力高压走廊, 电力黄线控制宽度为 米 4.5 污染物排放情况 2014 年, 园区内统计的工业企业废水排放量约为 50 万吨 废水排放量较大的行业包括化学原料和化学制品制造业 非金属矿物制品业 通用设备制造业 2014 年, 园区统计工业企业二氧化硫 氮氧化物和烟粉尘的排放量分别约为 7t 5t 和 10t 常规大气污染物首要来源是木材加工和木 竹 藤 棕 草制品业 除木材加工和木 竹 藤 棕 草制品业以外, 橡胶和塑料制品业 化学原料和化学制品制造业是氮氧化物排放的最大贡献者 二氧化硫的主要排放是橡胶和塑料制品业 园区 VOCs 排放量 吨 VOCs 主要来自于化学原料及化学制品制造业, 占总排放量的 83.26%, 其次为橡胶和塑料制品业 园区内一般工业固体废物大部分回收利用 ; 产生的危险废物均委托有资质单位处置, 安全处置率 100% 一般工业固废主要来自橡胶和塑料制品业, 其次为木材加工和木 竹 藤 棕 草制品业和皮革 毛皮 羽毛及其制品和制鞋业 危险废物产生量最大的行业为化学原料和化学制品制造业 8

12 5 区域环境质量现状分析 5.1 环境空气质量现状 2015 年 8 月 19 日 ~25 日监测期间项目所在地环境空气质量总体良好, 项目地块附近各代表性监测点的 SO 2 NO 2 NOx 1 小时平均浓度和 24 小时平均浓度以及 PM 小时平均浓度均符合 环境空气质量标准 (GB ) 中二级标准浓度限值 连续记录 2015 年 8 月 19 日至 8 月 25 日上海市环境监测中心官方网站上发布的 上海市空气质量实施发布系统 中全市及 10 个自动监测站的 PM 2.5 实时空气质量指数, 转化为浓度值, 并计算 24 小时平均浓度,2015 年 8 月 19 日至 8 月 25 日期间, 各监测点 PM 2.5 的 24 小时平均浓度范围为 6.8~52.5µg/m 3, 检出率为 100%, 均满足 环境空气质量标准 (GB ) 中二级标准浓度限值要求 各监测点氯化氢 氯气 苯 二甲苯的一次浓度符合 工业企业设计卫生标准 (TJ36-79) 居民区大气中有害物质的最高允许浓度 ; 甲苯的一次浓度符合前苏联 居民区大气中有害物质的最大允许浓度 (CH ) 标准 2015 年 8 月 19 日 ~25 日监测期间, 项目地块边界各监测点臭气浓度的一次浓度均满足 恶臭污染物排放标准 (GB ) 中恶臭污染物厂界二级 ( 新改扩建 ) 标准值 5.2 地表水质量现状依据松江区环境监测站提供的本园区范围内的代表性河流断面的历次监测数据, 泗泾塘水质指标中高猛酸盐指数 化学需氧量 COD Cr 满足 地表水环境质量标准 GB 中类 IV 标准, 溶解氧 五日生化需氧量 BOD 5 氨氮 总磷出现不同程度超标 高技路河流水质指标中化学需氧量 COD Cr 满足 地表水环境质量标准 GB 中类 IV 标准, 溶解氧 高猛酸盐指数 五日生化需氧量 BOD 5 氨氮 总磷出现不同程度超标 5.3 声 振动环境质量现状依据上海市松江区泗泾镇区域声环境专项监测报告, 本项目区域内各点位的区域声环境质量现状均满足声环境功能区 2 3 类区标准限值要求 本次道路交通声环境监测结果显示, 区域内沈海高速 沪松公路 泗陈公路 方泗路 九干公路 泗砖公路 莘砖公路等各主次干路 9 号线轨道交通地面段 9

13 两侧一定距离内昼间声环境质量现状除沈海高速超标 0.2 db(a) 外, 其他均可以满足 声环境质量标准 (GB )4a 类标准限值要求 ; 上述交通道路两侧一定距离内夜间声环境质量现状出现不同程度的超标现象, 即超标 2.3~10 db(a), 主要由车流量较大所导致 航道等级 VII 的北泖泾以及航道等级 VII 的泗泾塘, 其两侧一定距离内声环境质量现状可满足 声环境质量标准 (GB )4a 类标准限值要求 交通干线道路两侧等各代表性监测点位的昼夜间振动监测结果显示, 其昼夜间振动现状值均满足 城市区域环境振动标准 (GB ) 的 交通干线道路两侧 标准限值要求 5.4 土壤环境质量标准各监测点镉 汞 砷 铜 铅 铬 锌 镍均能达到 土壤环境质量标准 (GB ) 三级标准以及参考标准 展览会用地土壤环境质量评价标准 ( 暂行 ) ( HJ ) 中的 A 级标准 各监测点位半挥发性有机化合物 (VOCs) 中各污染物除二正丁基酞酸酯 双 (2- 乙基己基 ) 酞酸酯以外均低于检测限 二正丁基酞酸酯 双 (2- 乙基己基 ) 酞酸酯检出浓度低于参考标准 展览会用地土壤环境质量评价标准 ( 暂行 ) ( HJ ) A 级标准 总石油烃浓度满足参考标准 展览会用地土壤环境质量评价标准 ( 暂行 ) ( HJ )A 级标准 D2( 张泾港以西现状农田规划为住宅 ) 监测点位的六六六 滴滴涕均低于检测限 5.5 地下水环境质量标准各监测点位各监测因子中 ph 值 溶解性总固体 硫酸盐 氯化物 锰 铜 锌 挥发酚 阴离子表面活性剂 硝酸盐氮 亚硝酸盐氮 氟化物 氰化物 汞 砷 镉 六价铬 镍均满足标准限值要求 各监测点位总石油烃均未检出 部分点位总硬度 铁 高锰酸盐指数 氨氮出现超过 地下水质量标准 (GB/T ) IV 类标准 5.6 电磁辐射规划区域内工频电场强度 工频磁感应强度背景值均较小, 符合评价标准要求 规划区域电磁环境质量现状较好 6 规划环境影响预测 10

14 6.1 大气环境根据规划, 园区仍有一部分工业用地未开发, 将引进新的企业, 区域内常规废气污染物以及 VOC 浓度较现状将有所增加 此外, 根据 上海市清洁空气行动计划 ( ), 加快工业挥发性有机物治理, 到 2017 年, 全面推进企业挥发性有机物治理, 现役工业源挥发性有机物在 2012 年基础上减排 30% 以上 因此, 规划区 VOCs 排放量总体将得以一定程度的消减 据预测, 本项目废气污染物排放对周边空气环境影响较小, 不影响周边及敏感目标的环境空气质量达标, 不会导致周围及敏感目标的空气环境质量超标 6.2 废水处置方案可行性分析目前, 园区废水污水纳管率达到 100%, 根据规划, 新增工业用地将产生生产废水, 同时规划新增居住人口将产生生活污水, 未来这些新增废水都将纳管排放 对改善区域地表水环境质量起到正面作用 本项目属于松江东北部污水处理厂服务范围内, 项目地块废水水质可满足废水纳管标准, 园区内及周边污水收集和输送系统能力充足, 园区废水纳管排入松江东北部污水处理厂可行 目前, 临港污水处理厂现有设计处理规模为 14 万 m 3 /d, 松江东北部污水处理厂可满足园区发展的需要 6.3 声环境园区噪声源主要为工业企业噪声和交通噪声 工业噪声主要来自厂区设备噪声影响 企业通过合理布局噪声设备 使用低噪声设备 厂房隔声, 并采取减振降噪措施, 能够确保噪声达到 工业企业厂界环境噪声排放标准 (GB ) 的 3 类标准 园区交通噪声包括道路 轨道交通和航道噪声 区域内道路交通系统又分为高速公路 主干路 次干路和支路 根据现状监测结果和同类项目类比分析, 交通噪声在采取住宅建筑退界 绿化隔离等措施后对区域环境的影响也可控制, 居住区声环境可满足功能区要求 6.4 固体废物处置园区内固体废物主要包括企业一般工业固体废物和危险废物 居民生活垃圾 园区生活垃圾每日由环卫部门清运 一般工业固体废物则根据其性质委托专业单位处理 具有回收利用价值的可由供应商或专业单位回收再利用, 对不能回收利用的工业废物委托有资质单位进行焚烧或填埋处置 11

15 危险废物应根据管理要求, 分别送至有相应危废处置资质的单位处置, 并严格遵守 上海市危险废物污染防治办法 中对危险废物的贮存 申报 转移 排放所作的规定, 严格执行 危险废物转移五联单制度 6.5 地下水环境影响园区工业企业及居民不采用地下水 正常情况下不会对地下水产生影响, 只有在事故情况下可能对地下水潜水层产生影响 可能发生水污染物泄漏影响地下水的污染源主要有 : 油品或化学品储罐区 机加工车间废乳化液储存箱 废水处理站 乳化液配置间 化学品间和危险废物储存间等 企业应做好重点区域的防渗防漏措施 ; 企业和园区实施定期监测, 及时掌握地下水水质变化 在严格落实防治措施及管理制度的前提下, 区域开发对地下水环境影响相对较小 6.5 生态影响随着园区的开发建成, 园区内现有农业用地面积将逐步减少至消失, 园区土地利用方式的改变对区域的生态环境将产生一定的影响 随着园区的逐步开发, 园区农业用地面积的减少可使该区域内农药及化肥的施用总量以及土壤中农药及化肥的流失量逐步减少, 排入河道的水污染物总量也将逐步减少, 同时随着截污纳管及农村面源治理的推进, 区域水生态环境将呈现逐步改善的趋势 7. 规划的环境合理性综合论证 7.1 规划协调性分析根据 上海主体功能区划, 上海泗泾镇工业区位于新型城市化地区, 规划范围及评价范围均未涉及限制开发地区和禁止开发地区 规划区发展定位符合 上海市城市总体规划( ) 上海市松江区区域规划纲要( ) 松江区区域总体规划实施方案(2006~2020) 以及 松江区泗泾镇城镇总体规划 (2010 年新编版 ) 等城镇总体规划的定位 同时, 规划区将着力提升产业发展层次, 促进二三产业融合发展 根据泗泾镇工业区的产业定位, 北部工业园区先进制造业主要发展电子信息 现代装备 新型材料和精细化工四大主导产业, 兼顾智能电网 新能源产业 ; 现代服务业主要发展电子商务 物联网技术 大物流以及结算中心和销售中心等 高新技术开发区重点发展市场商贸 电子交易 信息咨询和现代物流等现代服务业和电器机 12

16 械 装备制造 五金制造等先进制造业 泗泾镇工业区拟发展的主导产业符合 上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划 和 上海市松江区国民经济和社会发展第十二个五年规划 中产业发展定位 本规划实施后能改善区域原有环境质量, 通过污染整治和环境治理使区域成为包现代化综合性产业园区和二 三产融合的示范区, 符合 上海市环境保护和生态建设 十二五 规划 上海市 2015 年 ~2017 年环境保护和建设三年行动计划 及 松江区 2015 年 ~2017 年环境保护和建设三年行动计划 的相关要求 7.2 规划规模合理性根据规划, 北部工业区工业用地面积从原来 公顷增加至 133 公顷 ; 南部高新技术开发区工业用地面积从原来 公顷减少至 121 公顷 总工业用地面积增加 公顷, 工业用地占比从原来的 36.27% 增加至 37.8% 绿地占比则从原来的 2.58% 提高至了 5.8% 区域绿化用地增加比高于工业用地增比 规划区人口规模从原来 2.14 万人减少至 1.26 万人, 减少人口主要为常住外来人口, 随着其租住的农民住宅的搬迁和企业员工宿舍向外来人口居住中心宿舍的迁移, 区域人口规模将呈下降趋势 总体上, 规划区域水资源 土地资源 能源可支撑园区规划发展 园区在进一步扩大产能的同时, 通过完成清洁能源替代 采取先进的生产工艺及原辅料, 并进一步优化现有环保措施等方式, 可实现废气污染减排, 区域环境承载力可支撑园区发展 因此, 总体上园区发展规模较为合理 7.3 规划产业结构合理性泗泾镇工业区虽然已经形成一定规模, 也拥有多家松江百强企业 但除了柯马 ( 上海 ) 工程有限公司 上海江河幕墙系统工程有限公司 上海克拉电子有限公司等个别几家企业科技相对含量高 工业产值较大以外 大部分企业仍属于劳动密集型传统企业, 企业规模小, 产出水平低 大部分工业产品附加值和科技含量不高, 符合 国家重点支持的高新技术领域 的产品较少 根据 2013 年上海市开发区综合评价结果 泗泾镇工业区的土地产出强度低于上海市平均值, 处于上海市中游水平 此次规划, 将充分利用规划区的发展优势, 大力发展技术密集型的先进制造业, 积极布局生产性服务业, 提升土地价值 限制高耗能 低效益企业的扩 13

17 展, 积极促进传统产业升级, 传统企业用地转化为生产性服务业和先进制造业用地 把握虹桥商务区建设和交通枢纽中心建设的历史性机遇, 优化产业结构, 推进 优二进三 产业调整战略, 加强与中心城区和松江新城的产业联系, 并形成与洞泾 九亭等周边地区的合理分工 因此, 总体上, 规划区域产业结构是较为合理的 7.4 规划布局的环境合理性 (1) 规划布局合理性北部工业区工业用地主要分布在九干路南侧和望东中路 望东南路两侧 一类住宅组团用地主要是指泗陈公路沪松公路交叉口东北角的丽茵别墅和和叶家路南侧的叶家村安置小区 ; 四类住宅组团用地主要是指望东南路南侧北泖泾西侧的外力人口居住中心 高科技园区工业用地主要分布在泗泾塘南侧 陈泾路两侧 江河路南侧和高技公路两侧 住宅组团用地主要分布在泗泾塘北侧的丽水豪庭小区, 长施路的流动人口居住中心和规划区西南端的保利十二橡树庄园 从土地利用现状来看, 规划布局现状存在现状园区内还存在多处自然村落, 夹杂在各工业地块中, 生活环境差 配套设施缺乏 ; 道路系统尚未构建, 道路网密度较低, 规划中应进一步完善道路交通体系 ; 市政基础设施配套落后 缺失严重 ; 社区级公共服务设施配套不足 ; 绿地水系建设缺失等问题 根据规划, 北部工业区规划保留丽茵别墅居住组团和规划改造叶家中心村居住组团 在东西两处产业组团内各设置 1 处, 规划保留望东南路以南 - 业兴路以东的外来人口居住中心, 主要服务于东部生产性服务业组团 同时规划在泗博路以北 - 泗联路以东新增 1 处外来人口居住中心, 将为西部先进制造业组团内产业工人提供居住空间 ; 规划社区级社区服务设施用地, 主要分布在各组团中心, 规划保留方泗路西侧的打铁桥卫生室 沪松公路西侧的横塘桥村委会 文化设施和叶家村中心村内的文化活动中心 3 处社区设施, 同时结合叶家中心村居住组团中心新增 1 处菜场和 1 处体育文化活动中心, 以此满足规划区内居民日常生活需求 ; 规划基础教育设施用地 0.43 公顷 最终规划形成 四片 : 沪松公路以西以先进制造业为主体功能的西部先进制造业组团 沪松公路以东以生产性服务业为主体功能的东部生产性服务业组团 丽茵别墅居住组团 叶家中心村居住组团和市政组团空间布局结构 高新技术开发区规划保留保利十二橡树庄园别墅居住组团 丽水豪庭住宅小 14

18 区居住组团 ); 规划社区级社区服务设施用地, 主要分布在张施小区北部区域, 规划结合住宅组团用地住组团用地新增 1 处社区居委会 1 处菜场和 1 处体育文化活动中心, 以此满足规划区内居民日常生活需求 ; 规划新增幼儿园 1 处, 位于张施小区北部区域 此外, 地区内水网密布, 水系规划在现有水网基础上, 对骨干河道进行保留, 对部分小河道结合道路和用地进行梳理 绿地则在布局上遵循网络化 均布化 自然化等原则进行布局, 绿地面积从原来 公顷 (2.58%) 增加至 公顷 (5.8%) 在区域道路规划上, 结合地区开发, 增加支路, 适度增加支路网密度强化区域内部以及与周边区 松江新城主城之间的道路交通联系 综上所述, 规划区布局总体较为合理, 但产业发展对邻近居住区的影响, 以及轨道交通 航道 公路 变电站及高压走廊等市政基础设施运行对邻近居住区的影响应予以关注, 应通过优化布局 设置防护距离等措施, 有效减缓环境影响 (2) 环保设施环境合理性园区规划实施清洁能源替代计划,2015 年全部完成 目前北部工业区已经全部实现使用天然气, 南部也以天然气使用为主 区内企业生产废水和生活污水均纳管排放 规划区全部生活污水和工业废水均进入区内松江东北部污水处理厂 ( 上海松申水环境净化有限公司 ); 园区生活垃圾和工业固体废物处置依托区域或全市固废处置网络 因此, 园区及周边环保基础设施可为区内企业的污染治理提供保障, 其规划总体合理 10. 公众参与 (1) 公开环境信息的次数 内容和方式第一次网上公示 : 课题组于 2015 年 6 月 24 日在上海环境热线发布第一次公示信息, 主要公开内容为规划概况 建设单位和环评机构概要 环评的工作程序和主要工作内容以及征求公众意见的主要事项和联系方式 第二次网上公示 : 拟于 2015 年 11 月下旬通过上海环境热线发布第二次信息发布文本, 并在上海环境热线及相关区县报纸对规划区域的情况和环评的主要工作内容作进一步介绍 第二次公示完成后将开展现场问卷调查 意见征询 (2) 征求公众意见的范围 次数和形式公众参与共进行 3 次, 其中 2 次为通过上海环境热线 区县报纸进行公开征 15

19 求意见, 征求公众意见的范围为以上平台的覆盖范围, 为网上和公共媒体公众参与形式 ; 另 1 次为现场公众参与, 征求公众意见的范围为评价范围内所涉及的环境敏感目标, 以填写调查问卷的形式开展 此外, 本次公众参与还将围绕评价重点和关注问题, 对相关企业事业单位 管理部门 职能部门等发放意见征询单, 对专家 学者发放专业版公参问卷进行咨询 (3) 公众参与的组织形式上海环境热线网站信息公示, 由松江县泗泾镇工业公司委托并确认后由上海市环境科学研究院执行 ; 现场公众参与, 由松江县泗泾镇工业公司和上海市环境科学研究院共同组织完成 11. 评价结论本规划符合国家 本市的产业政策导向, 与地区规划和环境功能区划相容, 本规划地块开发建设及运营管理过程中, 应通过进一步优化布局 优化产业结构 完善区内项目污染控制措施 积极推进清洁生产 编制风险应急预案 加快产业区内现存敏感目标的搬迁等方式, 以实现经济 社会和环境的可持续发展 在落实本环评提出的优化和调整建议后, 本规划实施从环境保护角度而言是可行的 12. 联系方式 (1) 建设单位建设单位名称 : 松江县泗泾镇工业公司建设单位地址 : 上海市松江区泗泾镇人民路 1 号建设单位联系人 : 蔡工建设单位联系方式 : ,sjsjjfb@163.com (2) 评价机构评价机构名称 : 上海市环境科学研究院评价机构证书编号 : 国环评证甲字第 1801 号评价机构地址 : 上海市钦州路 508 号评价机构联系人 : 董工评价机构联系方式 : *3103, dongy@saes.sh.cn 16

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