中共中央关于印发《中国共产党普通高等

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1 编者按 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 中坚持党对高校的领导, 明确高校院 ( 系 ) 级单位党组织的工作体制和运行机制, 突出健全完善基层组织, 强调加强党员队伍建设, 积极推进党内民主建设, 高度重视党对学校意识形态工作的主导权和思想政治工作, 为高校各级党组织开展好工作 发挥好作用指明了方向, 明确了任务, 是新的历史条件下推进高校党的工作 进一步提高高校党建工作科学化水平的基本规章 做好党总支 支部委员会换届工作, 对于加强党的领导, 实现党的民主集中制, 发扬党内民主, 促进党的政治生活更加民主化 正常化, 进一步提高党的战斗力, 保证党的路线方针政策的贯彻执行, 具有重要的意义 我们特编辑本期学习资料专辑供参阅 2015 年 3 月

2 目 录 中共中央关于印发 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 的通知 (1) 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 (3) 中共福建省委关于印发 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 实施细则的通知 (13) 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 实施细则 (14) 中国共产党基层组织选举工作暂行条例 (30) 中国共产党发展党员工作细则 (35)

3 中共中央关于印发 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 的通知 ( 中发 2010)15 号 ) 各省 自治区 直辖市党委, 中央各部委, 国家机关各部委党组 ( 党委 ), 解放军各总部 各大单位党委, 各人民团体党组 : 1996 年 3 月中央颁布的 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例, 对推进高等学校党的建设, 加强和改进党对高等学校的领导, 促进高等学校健康发展发挥了重要作用 近年来, 我国高等学校党的形势 任务和高等教育管理体制 高等学校教学科研组织方式 内部管理模式发生的深刻变化, 对加强高等学校的党的建设提出了新的要求 为此, 中央决定对原条例进行修订 现将新修订的 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 ( 以下简称 高等学校基层组织工作条例 ) 印发给你们, 请结合学习贯彻 国家中长期教育改革和发展规划纲要 ( 年 ) 和今年教育工作会议精神, 从本地区本部门实际出发, 认真贯彻执行 新修订的 高等学校基层组织工作条例 贯彻了中央对高等学校党的工作的新要求, 体现了党的理论创新 实践创新 制度创新的新成果, 吸收了各地各高等学校党的建设的新经验, 是高等学校党的工作必须遵循的基本规章 高等学校基层组织工作条例 的颁布和实施, 对于进一步推进高等学校党的工作的科学化 民主化 制度化, 保证党的路线方针政策的贯彻执行, 提高党的执政能力 保持和发展党的先进性, 具有十分重要的意义 各级党委 ( 党组 ) 要认真学习 大力宣传和深入贯彻 高等学校基层组织工作条例 ; 主要负责同志要高度重视 加强领导, 认真落实 高等学校组织工作条例, 把抓党的建设与抓业务工作紧密结合 1

4 起来, 以改革创新的精神带头做好高等学校党的工作 各级党委 ( 党组 ) 和党的教育工作委员会要加强对 高等学校组织工作条例 贯彻执行情况的监督检查, 总结经验, 表彰先进, 及时发展和解决工作中存在的问题 各地区各部门在执行 高等学校组织工作条例 中的问题和建议, 请及时报告中央 中共中央 2010 年 8 月 13 日 2

5 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 第一章 总则 第一条为加强和改进党对普通高等学校 ( 以下简称高等学校 ) 的领导, 加强和改进高等学校党的建设, 办好中国特色社会主义大学, 为高等教育事业的科学发展提供思想保证 政治保证和组织保证, 根据 中国共产党章程 和有关法律法规, 结合高等学校实际情况, 制定本条例 第二条高等学校党的组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 全面贯彻党的基本路线和教育方针, 坚持教育必须为社会主义现代化建设服务, 为人民服务, 必须与生产劳动和社会实践相结合, 培养德智体美全面发展的中国特色社会主义合格建者和可靠接班人 第三条高等学校实行党委领导下的校长负责制 高等学校党的委员会统一领导学校工作, 支持校长按照 中华人民共和国高等教育法 的规定积极主动 独立负责地开展工作, 保证教学 科研 行政管理等各项任务的完成 高等学校党的委员会实行民主集中制, 健全集体领导和个人分工负责相结合的制度 凡属重大问题都要按照集体领导 民主集中 个别酝酿 会议决定的原则, 有党的委员会集体讨论 做出决定 ; 委员会成员要根据集体的决定和分工, 切实履行自己的职责 第二章 组织设置 第四条高等学校党的委员会由党员大会或党员代表大会选举产 生, 每届任期 5 年 党的委员会对党员大会或党员代表大会负责并报 3

6 告工作 党员代表大会代表实行任期制 第五条规模较大 党员人数较多的高等学校根据工作需要, 经上级党组织批准, 党的委员会可以设立常务委员会 常务委员会由党的委员会全体会议选举产生, 对党的委员会负责并定期报告工作 设立常务委员会的党的委员会每学期至少召开 1 次委员会全体会议, 如遇重大问题可以随时召开 第六条党的委员会根据工作需要, 本着精干高效和有利于加强党的组织建设的原则, 设立办公室 组织部 宣传部 统战部和学生工作部门等工作机构, 配备必要的工作人员, 包括配备一定数量的组织员 第七条高等学校院 ( 系 ) 级单位根据工作需要和党员人数, 经学校党的委员会批准, 设立党的委员会, 或总支部委员会, 或直属支部委员会 党员 100 人以上的, 设立对党的委员会 党员 100 人以下 50 人以上的, 设立党的总支部委员会 党的委员会由党员大会或党员代表队大会选举产生, 每届任期 3 年或 4 年 ; 党的总支委员会 直属支部委员会由党员大会选举产生 党的委员会 总支委员会和直属支部委员会应当配备必要的专职党务工作人员 第八条党员 7 人以上的支部设立支部委员会, 支部委员会由党员选举产生 ; 党员不足 7 人的党支部, 不设立支部委员会, 由党员大会选举支部书记 1 人, 必要时增选副书记 1 人 党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记 副书记每届任期 2 年或 3 年 第九条高等学校院 ( 系 ) 以下单位设立党支部, 要与教学 科研 管理 服务等机构相对应 教师党支部一般按院 ( 系 ) 内设的教学 科研机构设置 ; 学生党支部可以按年级或院 ( 系 ) 设置, 学生中正式党员达到 3 人以上的班级应当及时设立学生党支部 ; 机关 后勤 4

7 等部门的党支部一般按部门设置 正式党员不足 3 人的, 可以与业务 先进的部门或单位联合成立党支部 要将高等学校教职工离退休党员编入党的组织, 开展党的活动 第三章 主要职责 第十条高等学校党的委员会按照党委领导下的校长负责制, 发挥领导核心作用 其主要职责是 : ( 一 ) 宣传和执行党的路线方针政策, 宣传和执行党中央 上级组织和本级组织的决议, 坚持社会主义办学方向, 依法治校, 依靠全体师生员工推动学校科学发展, 培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人 ( 二 ) 审议确定学校基本管理制度, 讨论决定学校改革发展稳定以及教学 科研 行政管理中的重大事项 ( 三 ) 讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选, 按照干部管理权限, 负责干部的选拔 教育 培养 考核和监督 加强领导班子建设 干部队伍建设和人才队伍建设 ( 四 ) 按照党要管党 从严治党的方针, 加强学校党组织的思想建设 组织建设 作风建设 制度建设和反腐倡廉建设 落实党建工作责任制 发挥学校基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用 ( 五 ) 按照建设学习型党组织的要求, 组织党员认真学习马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想以及科学发展观, 坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑, 坚定走中国特色社会主义道路的信念 组织党员学习党的路线方针政策和决议, 学习党的基本知识, 学习科学 文化 法律和业务知识 ( 六 ) 领导学校思想政治工作和德育工作, 促进和谐校园建设 ; ( 七 ) 领导学校的工会 共青团 学生会等群众组织和教职工代 5

8 表大会 ( 八 ) 做好统一战线工作 对学校内民主党派的基层组织实行政治领导, 支持他们依照各自的章程开展活动 支持无党派人士等统一战线成员参加统一战线相关活动, 发挥积极作用 第十一条高等学校院 ( 系 ) 级单位党组织的主要职责是 : ( 一 ) 宣传 执行党的路线方针政策及学校各项决定, 并为其贯彻落实发挥保证监督作用 ( 二 ) 通过党政联席会, 讨论和决定本单位重要事项 支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作, ( 三 ) 加强党组织的思想建设 组织建设 作风建设 制度建设和防腐倡廉建设, 具体指导党支部开展工作 ( 四 ) 领导本单位的思想政治工作 ( 五 ) 做好本单位党员干部的教育和管理工作, ( 六 ) 领导本单位工会 共青团 学生会等群众组织和教职工代表大会 第十二条教职工党的支部委员会要支持本单位行政负责人的工作, 经常与行政负责人沟通情况, 对单位的工作提出意见和建议 教职工党的支部委员会负责人参加讨论决定本单位的重要事项 教职工党的支部委员会的主要职责是 : ( 一 ) 宣传 执行党的路线方针政策和上级党组织的决议, 团结师生员工, 发挥党员先锋模范作用, 保证教学 科研等各项任务的完成 ( 二 ) 加强对党员的教育 管理 监督和服务, 定期召开组织生活会, 开展批评与自我批评 ; 向党员布置做群众工作和其他工作, 并检查执行情况 ( 三 ) 培养教育入党积极分子, 做好发展党员工作 6

9 ( 四 ) 经常听取党员和群众的意见和建议, 了解 分析并反映师生员工的思想状况, 维护党员和群众的正当权益和利益, 有针对性的做好思想政治工作 第十三条大学生党的支部委员会要成为引领大学生刻苦学习 团结进步 健康成长的班级核心 其主要职责是 : ( 一 ) 宣传 执行党的路线方针政策和上级党组织的决议, 推动学生班级进步 ( 二 ) 加强对学生党员的教育 管理 监督和服务, 定期召开组织生活会, 开展批评和自我批评 发挥学生党员的先锋模范作用, 影响 带动广大学生明确学习目的, 完成学习任务 ( 三 ) 组织学生党员参与班 ( 年 ) 级事务管理, 努力维护学校的稳定 支持 指导和帮助团支部 班委会及学生社团根据学生特点开展工作, 促进学生全面发展 ( 四 ) 培养教育学生中的入党积极分子, 按照标准和程序发展学生党员, 不断扩大学生党员队伍 ( 五 ) 积极了解学生的思想状况, 经常听取他们的意见和建议, 并向有关部门反映 根据青年学生特点, 有针对性地做好思想政治教育工作 第四章 党的纪律检查工作 第十四条高等学校设立党的基层纪律检查委员会 ( 以下简称党的纪律检查委员会 ) 党的纪律检查委员会由党员大会或党员代表大会选举产生 第十五条高等学校党的纪律检查委员会设立专门工作机构, 配备必要的工作人员 第十六条高等学校党的纪律检查委员会在同级党委和上级纪律检查委员会领导下进行工作 其主要职责是 : 7

10 ( 一 ) 维护党的章程和其他党内法规, 对党员进行遵纪守法教育, 做出关于维护党纪的决定 ( 二 ) 检查党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况, 对党员领导干部行使权力进行监督 ( 三 ) 协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作, 推进廉洁教育和廉政文化建设 ( 四 ) 检查 处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件, 按照有关规定决定或取消对这些案件中的党员的处分 ( 五 ) 受理党员的控告和申诉, 保障党的章程规定的党员权利不受侵犯 高等学校党的纪律检查委员会要把处理特别重要或复杂的案件中的问题和处理的结果, 向同级党的委员会和上级纪律检查委员会报告 第五章 党员的教育 管理 服务和发展 第十七条高等学校党的组织应当构建多层次 多渠道的党员经常性学习教育体系 对党员进行马克思列宁主义 毛泽东思想教育特别是中国特色社会主义理论体系的教育, 党的基本路线 基本纲领和党的基本知识教育, 并教育党员努力掌握科学文化知识和专业技能, 不断提高政治素质和业务素质 第十八条健全党内生活制度, 严格党的组织生活, 开展批评和自我批评, 建立党员党性定期分析制度, 做好民主评议党员工作 深入开展创先争优活动, 总结经验, 表彰先进 妥善处置不合格党员, 严格执行党的纪律 加强流动党员的管理和服务, 及时将流动到本校的党员编入党的基层组织, 积极配合做好流动到校外党员的教育管理工作 第十九条关心党员学习 工作和生活, 建立健全党内激励 关 8

11 怀 帮扶机制 拓宽党员服务群众渠道, 建立党员联系和服务群众工作体系 第二十条尊重党员主体地位, 保障党员民主权利, 推进党务公开, 营造党内民主讨论环境, 积极推进党内民主建设 学校党组织讨论决定重要事项前, 应当充分听取党员的意见, 党内重要情况要及时向党员通报 第二十一条按照坚持标准 保证质量 改善结构 慎重发展的方针和有关规定, 加强对入党积极分子的教育 培养和考察, 加强在优秀青年教师 优秀学生中发展党员工作 第二十二条高等学校党的委员会应当建立党校 党校的主要任务是培训党员 干部和入党积极分子 第六章 干部和人才工作 第二十三条高等学校党的委员会要坚持党管干部的原则, 对学校党政干部实行统一管理 坚持民主 公开 竞争 择优, 按照干部队伍革命化 年轻化 知识化 专业化的方针, 坚持德才兼备 以德为先的用人标准, 坚持注重实绩 群众公认的原则选拔任用干部, 提高选人用人公信度 学校中层行政干部的任免, 由党委组织部门负责考察, 听取学校行政领导意见后, 经校党委 ( 常委 ) 集体讨论决定, 按规定程序办理 设立常务委员会的学校, 可以实行常务委员会票决制 第二十四条高等学校院 ( 系 ) 级单位党组织同本单位行政领导一起, 做好本单位干部的教育 培训 选拔 考核和监督工作, 以及学生辅导员 班主任的配备 管理工作 对院 ( 系 ) 级单位行政领导班子的配备和领导干部的选拔, 本单位党组织可以向学校党的委员会提出建议, 并协助党委组织部门进行考察 9

12 第二十五条高等学校党的委员会协助上级干部主管部门做好校级后备干部工作 建立健全后备干部选拔 培养制度 重视女干部 少数民族干部和党外干部的培养选拔 第二十六条高等学校党的委员会要坚持党管人才的原则, 贯彻人才强国战略, 通过制定政策, 健全激励机制, 大力营造激发创造活力的工作环境, 形成人才辈出 人尽其才的良好局面 加强教育引导, 不断提高各类人才的思想政治素质和业务素质 第七章 思想政治工作 第二十七条高等学校党的委员会统一领导学校思想政治教育工作 同时, 要发挥行政系统和工会 共青团 学生会等群众组织以及广大教职员工的作用, 共同做好思想政治工作, 牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权 第二十八条高等学校党组织要对师生员工进行马克思列宁主义 毛泽东思想教育特别是中国特色社会主义理论体系的教育, 党的基本路线教育, 爱国主义 集体主义和社会主义思想教育, 中国近现代史 中共党史和国情教育, 社会主义民主和法制教育, 形式政策教育 中华民族优秀文化传统教育和民族团结教育 认真做好中国特色社会主义理论体系进教材 进课堂 进头脑工作 加强和改进思想政治教育工作, 把社会主义核心价值体系教育融入大学生思想政治教育工作和师德师风建设的全过程, 帮助广大师生员工树立正确的世界观 人生观和价值观, 坚定走中国特色社会主义道路的信念 第二十九条高等学校要坚持育人为本 德育为先, 把立德树人作为根本任务, 充分发挥课堂教学的主渠道作用, 努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径, 形成全员育人 全过程育人 全方位育人的良好氛围和工作机制 第三十条思想政治工作要理论联系实际, 紧紧围绕学校的改革 10

13 发展稳定, 密切结合教学 科研 管理 服务等各项工作, 定期分析师生员工的思想动态, 坚持解决思想问题与解决实际问题相结合, 注重人文关怀和心理疏导, 区别不同层次, 采取多种方式, 增强思想政治工作的针对性 实效性 第三十一条高等学校应当将党务工作和思想政治工作以及辅导员队伍建设纳入学校人才队伍建设总体规划, 建立一支以专职人员为骨干 专兼职干部结合的党务工作和思想政治工作队伍 专职党务工作人员和思想政治工作人员的配备一般占全校师生员工总数的 1% 左右 ; 规模较小的学校, 可视情况适当增加比例 完善政策措施和激励机制, 切实关心 爱护党务工作者和思想政治工作者, 为他们成长成才创造条件 完善保障机制, 为学校党的建设和思想政治工作提供经费和物质支持 第八章 党组织对群众组织的领导 第三十二条高等学校党的委员会要研究工会 共青团 学生会 学生社团等群众组织工作中的重大问题, 支持他们依照国家法律和各自的章程独立自主地开展工作 第三十三条高等学校党的委员会领导教职工代表大会, 支持教职工代表大会正确行使职权, 在参与学校的民主管理和民主监督 维护教职工的合法权益等方面发挥积极作用 第九章附则第三十四条本条例适用于国家举办的普通高等学校 省 自治区 直辖市党委可以根据本条例精神, 结合实际情况制定实施办法 军队系统院校党组织的工作, 由中国人民解放军总政治部参照本条例做出规定 第三十五条本条例由中共中央组织部负责解释 第三十六条本条例自发布之日起施行 此前有关高等学校基层 11

14 党组织的规定, 凡与本条例不一致的, 按本条例执行 12

15 中共福建省委关于印发 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 实施细则的通知 各市 县 ( 区 ) 党委, 平潭综合实验区党工委, 省委各部 委 办, 省直各委 办 厅 局 总公司党组 ( 党委 ), 各人民团体党组, 各大学党委 : 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 实施细则已经省委同意, 现印发你们, 请认真贯彻执行 中共福建省委 二 一一年七月十六日 13

16 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 实施细则 第一章 总则 第一条根据 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例, 结合我省高等学校实际情况, 制定本实施细则 第二条高等学校的党组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 全面贯彻执行党的基本路线和教育方针, 坚持教育必须为社会主义现代化建设服务, 为人民服务, 必须与生产劳动和社会实践相结合, 培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人 第三条高等学校实行党委领导下的校长负责制 高等学校党的委员会统一领导学校工作, 支持校长按照 中华人民共和国高等教育法 的规定积极主动 独立负责地开展工作, 保证教学 科研 行政管理等各项任务的完成 高等学校党的委员会实行民主集中制, 健全集体领导和个人分工负责相结合的制度 凡属重大问题都要按照集体领导 民主集中 个别酝酿 会议决定的原则, 由党的委员会 ( 常务委员会 ) 集体讨论, 作出决定 ; 讨论中如有重大分歧, 应暂缓做出决定 对集体作出的决定, 委员会 ( 常务委员会 ) 成员必须坚决贯彻执行, 并根据分工, 切实履行自己的职责 第二章 组织设置 第四条高等学校设立党的委员会, 党的委员会由党员大会或党员代表大会选举产生, 每届任期 5 年 党的委员会对党员大会或党员代表大会负责并报告工作 14

17 高等学校设立党的委员会以及召开党员大会或党员代表大会进行换届选举, 需经上级党组织批准 部属本科高校在征得主管部委同意后, 报省委审批 ; 省属本科高校报省委审批 ; 实行 省市共建 以市为主 办学体制的省属本科高校在征得所在设区的市委同意后, 报省委审批 ; 设区的市管理的高职高专院校由所在的设区的市委审批 ; 省直有关厅局管理的高职高专院校在征得所属厅局党组同意后, 由省委教育工委审批 第五条高等学校党的委员会应按期进行换届选举 党员人数在 500 人以上的召开党员代表大会, 在 500 人以下的一般召开党员大会, 少数学校因多校区或党员居住分散等原因, 经上级党组织批准, 也可以召开党员代表大会 学校党的委员会应在任期届满前两个月向上级党组织提出换届选举的书面报告 设立常务委员会的党的委员会委员在任期内出现缺额时, 经上级党组织同意, 可召开党员代表大会进行补选 党员代表大会代表实行任期制 代表每届任期与党员代表大会当届届期相同 代表在党员代表大会召开和闭会期间, 享有代表资格, 行使代表权利, 履行代表职责, 发挥代表作用 代表开展工作的方式主要是参加党员代表大会和党的委员会组织的活动 在代表大会召开期间, 代表联名可向大会提出属于学校党员代表大会职权范围内的提案 ; 在代表大会闭会期间, 代表可以由个人或以联名的方式, 采取书面形式向党的委员会提出属于学校党员代表大会和党的委员会职权范围内的提议 代表受党员代表大会和党的委员会的委托, 可就有关重要决策 重要事项进行调研 ; 代表根据学校党的委员会安排, 可参加对重要干部的民主推荐和对党的委员会 纪律检查委员会领导班子及其成员的民主评议, 参加对党的委员会常务委员会工作的评议 ; 代表应当与党员和群众加强联系, 了解党的决议 决定在执行过程中遇 15

18 到的问题, 反映党员和群众的意见和建议 党的委员会应当与代表加强联系, 为代表开展工作 履行职责提供必要的保障 第六条规模较大 党员人数较多的高等学校, 根据工作需要, 经上级党组织批准, 党的委员会可以设立常务委员会 常务委员会由党的委员会全体会议选举产生, 对党的委员会负责并定期报告工作 设立常务委员会的党的委员会每学期至少召开 1 次委员会全体会议, 如遇重大问题可以随时召开 设立常务委员会的, 一般设委员 21 至 27 人, 常务委员会委员 7 至 9 人, 其中书记 1 人 副书记 2 至 3 人 不设立常务委员会的党的委员会一般设委员 5 至 7 人, 其中书记 1 人 副书记 1 至 2 人 党的委员会的组成应有利于加强和改善党对学校工作的领导 除正 副书记外, 学校党员行政领导班子成员也应是党的委员会 ( 常务委员会 ) 成员 设立常务委员会的, 学校党务部门负责人和工会 共青团负责人等一般应是党的委员会成员, 同时要有一定数量的院 ( 系 ) 党政领导和专家学者, 形成合理的年龄梯队和专业知识结构 第七条高等学校党的委员会根据工作需要, 本着精干高效和有利于加强党的建设的原则, 设立办公室 组织部 宣传部 统战部和学生工作部等工作机构, 配备必要的工作人员 第八条高等学校院 ( 系 ) 级单位根据工作需要和党员人数, 经学校党的委员会批准, 一般设立党的委员会, 或总支部委员会, 或直属支部委员会 党员 100 人以上的, 设立党的委员会 ; 党员人数不足 100 人的, 根据工作需要, 经学校党的委员会批准, 也可以设立党的委员会 党员人数 100 人以下 50 人以上的, 设立党的总支部委员会 ; 党员不足 50 人的, 根据工作需要, 经学校党的委员会批准, 也可以设立党的总支部委员会 党的委员会 总支部委员会 直属支部委员会由党员大会选举产生, 每届任期 3 年或 4 年 16

19 院 ( 系 ) 党的委员会 总支部委员会 直属支部委员会根据党员人数和工作需要, 一般由 5-7 人组成, 设书记 1 人, 副书记 1-2 人, 以及组织 宣传 纪检 统战等委员若干人 第九条高等学校院 ( 系 ) 以下单位设立党支部, 要与教学 科研 管理 服务等机构相对应 教师党支部一般按院 ( 系 ) 内设的教研室 学科团队 重大科研项目 重点实验室等进行设置 ; 学生党支部可以按年级或院 ( 系 ) 设置, 学生中正式党员达到 3 人以上的班级应当及时成立学生党支部 ; 机关 后勤等部门的党支部一般按部门设置 正式党员不足 3 人的, 可以与业务相近的部门或单位联合成立党支部 要将高等学校教职工离退休党员编入党的组织, 开展党的活动 第十条正式党员 7 人以上的党支部设立支部委员会, 支部委员会由党员大会选举产生 ; 正式党员不足 7 人的党支部, 不设支部委员会, 由党员大会选举支部书记 1 人, 必要时增选副书记 1 人 党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记 副书记每届任期 2 年或 3 年 第三章 主要职责 第十一条高等学校党的委员会按照党委领导下的校长负责制, 发挥领导核心作用 其主要职责是 : ( 一 ) 宣传和执行党的路线方针政策, 宣传和执行党中央 上级组织和本级组织的决议, 坚持社会主义办学方向, 依法治校, 依靠全校师生员工推动学校科学发展, 培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人 ( 二 ) 讨论决定学校办学指导思想和目标定位 学校基本管理制度 涉及学校改革发展稳定和师生员工切身利益的重大问题 发展规划和年度工作计划 基础设施建设和教学科研等方面的重要项目安排 年度经费预决算与大额度资金使用等重要事项 ( 三 ) 讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选, 按照 17

20 干部管理权限, 负责干部的选拔 教育 培养 考核和监督 加强领导班子建设 干部队伍建设和人才队伍建设 ( 四 ) 按照党要管党 从严治党的方针, 加强学校党组织的思想建设 组织建设 作风建设 制度建设和反腐倡廉建设 落实党建工作责任制 发挥学校基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用 ( 五 ) 按照建设学习型党组织的要求, 组织党员认真学习马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想以及科学发展观, 坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑, 坚定走中国特色社会主义道路的信念 组织党员学习党的路线方针政策和决议, 学习党的基本知识, 学习科学 文化 法律和业务知识 ( 六 ) 领导学校的思想政治工作和德育工作, 促进和谐校园建设 ( 七 ) 领导学校的工会 共青团 学生会等群众组织和教职工代表大会, 注意发挥教职工代表大会在民主管理中的作用 ( 八 ) 做好统一战线工作 对学校内民主党派的基层组织实行政治领导, 支持他们依照各自的章程开展活动 支持无党派人士等统一战线成员参加统一战线相关活动, 发挥积极作用 第十二条高等学校院 ( 系 ) 级单位党组织在高校党组织结构中处于承上启下的关键位置, 是教育和团结广大师生员工的政治核心 其主要职责是 : ( 一 ) 宣传 执行党的路线方针政策及学校各项决定, 并为其贯彻落实发挥保证监督作用 ( 二 ) 通过党政联席会议, 讨论和决定本单位重要事项 支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作 重要事项主要包括 : 本单位的发展规划和年度计划 年度总结, 重要规章制度和改革措施, 学科和师资队伍建设, 人事调配和专业技术职务评 18

21 聘, 各类奖惩, 招生就业, 年度经费预决算 大额度资金使用 收入分配等 ( 三 ) 加强党组织的思想建设 组织建设 作风建设 制度建设和反腐倡廉建设, 具体指导党支部开展工作, 不断优化党支部设置, 扩大覆盖面, 改进和创新党支部的工作和活动方式 ( 四 ) 领导本单位的思想政治工作 ( 五 ) 做好本单位党员干部的教育和管理工作 ( 六 ) 领导本单位工会 共青团 学生会等群众组织和教职工代表大会 第十三条教职工党的支部委员会要支持本单位行政负责人的工作, 经常与行政负责人沟通情况, 对单位的工作提出意见和建议 教职工党的支部委员会负责人参与讨论决定本单位的重要事项 教职工党的支部委员会的主要职责是 : ( 一 ) 宣传 执行党的路线方针政策和上级党组织的决议, 团结师生员工, 发挥党员先锋模范作用, 保证教学 科研等各项任务的完成 ( 二 ) 加强对党员的教育 管理 监督和服务, 定期召开组织生活会, 开展批评和自我批评 ; 向党员布置做群众工作和其他工作, 并检查执行情况 ( 三 ) 培养教育入党积极分子, 做好发展党员工作 ( 四 ) 经常听取党员和群众的意见和建议, 了解 分析并反映师生员工的思想状况, 维护党员和群众的正当权利和利益, 有针对性地做好思想政治工作 第十四条大学生党的支部委员会要成为引领大学生刻苦学习 团结进步 健康成长的班级核心 其主要职责是 : ( 一 ) 宣传 执行党的路线方针政策和上级党组织的决议, 推动学生班级进步 19

22 ( 二 ) 加强对学生党员的教育 管理 监督和服务, 定期召开组织生活会, 开展批评和自我批评 发挥学生党员的先锋模范作用, 影响 带动广大学生明确学习目的, 完成学习任务 ( 三 ) 组织学生党员参与班 ( 年 ) 级事务管理, 努力维护学校的稳定 支持 指导和帮助团支部 班委会及学生社团根据学生特点开展工作, 促进学生全面发展 ( 四 ) 培养教育学生中的入党积极分子, 按照标准和程序发展学生党员, 不断扩大学生党员队伍 ( 五 ) 积极了解学生的思想状况, 经常听取他们的意见和建议, 并向有关部门反映 根据青年学生的特点, 有针对性地做好思想政治教育工作 第四章 党的纪律检查工作 第十五条高等学校设立党的基层纪律检查委员会 ( 以下简称党的纪律检查委员会 ) 党的纪律检查委员会的组成原则 产生办法和任期与党的委员会相同 党的委员会设立常务委员会的, 党的纪律检查委员会也相应设立常务委员会 党的纪律检查委员会受同级党的委员会和上级党的纪律检查委员会的双重领导, 对党员大会或党员代表大会负责并报告工作 高等学校党的纪律检查委员会一般设委员 5 至 7 人, 其中书记 1 人 副书记 1 人 设立常务委员会的, 一般设委员 11 至 15 人 常务委员会委员 3 至 5 人, 其中书记 1 人 副书记 1 人 第十六条高等学校党的纪律检查委员会设立专门工作机构, 根据学校规模和党员人数配备与工作任务相适应的工作人员 第十七条高等学校党的纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会领导下进行工作 其主要职责是 : ( 一 ) 维护党的章程和其他党内法规, 对党员进行遵纪守法教育, 20

23 作出关于维护党纪的决定 ( 二 ) 检查党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况, 对党员领导干部行使权力进行监督 ( 三 ) 协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作, 推进廉洁教育和廉政文化建设 ( 四 ) 检查 处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件, 按照有关规定决定或取消对这些案件中的党员的处分 ( 五 ) 受理党员的控告和申诉, 保障党的章程规定的党员权利不受侵犯 高等学校党的纪律检查委员会要把处理特别重要或复杂的案件中的问题和处理的结果, 向同级党的委员会和上级纪律检查委员会报告 第五章 党员的教育 管理 服务和发展 第十八条高等学校党组织应当构建多层次 多渠道的党员经常性学习教育体系 对党员进行马克思列宁主义 毛泽东思想教育特别是中国特色社会主义理论体系的教育, 党的基本路线 基本纲领和党的基本知识教育, 并教育党员努力掌握科学文化知识和专业技能, 不断提高政治素质和业务素质 做好党员经常性教育工作 教育党员强化党员意识 宗旨意识 执政意识 纪律意识和廉政意识, 把思想上入党作为党员的终身追求, 保持和发展党员的先进性 建立健全学习制度, 坚持党员个人自学与集中学习相结合, 党支部每月至少组织 1 次集中学习, 党总支 ( 党委 ) 每学期至少举办 1 次党课 按照中央有关规定, 落实党员教育培训工作规划, 保障党员集中学习培训时间 加强对党员学习的督促检查, 建立学习档案, 将学习情况作为民主评议党员的重要内容 21

24 第十九条健全党内生活制度, 加强对党员的管理和监督 严格党的组织生活, 开展批评和自我批评, 督促党员切实履行义务, 监督党员领导干部严格遵守廉洁自律的各项规定 建立党员党性定期分析制度, 做好民主评议党员工作 围绕学校和本单位的中心工作, 紧密贴近党员的思想 生活和工作实际, 创新 三会一课 内容和形式, 通过党支部工作 立项活动 等有效载体, 丰富党内组织生活, 增强感染力和吸引力 按照推动科学发展 促进校园和谐 服务师生员工 加强基层组织的总体要求, 深入开展创先争优活动, 总结经验, 表彰先进 批评教育落后党员, 妥善处置不合格党员, 严格执行党的纪律 加强流动党员管理和服务, 及时将流动到本校的党员编入党的基层组织, 积极配合做好流动到校外党员的教育管理工作 第二十条关心党员学习 工作和生活, 建立健全党内激励 关怀 帮扶机制 拓宽党员服务群众渠道, 建立党员联系和服务群众工作体系 第二十一条尊重党员主体地位, 保障党员民主权利, 推进党务公开, 营造党内民主讨论环境, 积极推进党内民主建设 学校党组织讨论决定重要事项前, 应当充分听取党员的意见, 党内重要情况要及时向党员通报 党总支 ( 党委 ) 每学期至少召开 1 次全体党员会议通报有关工作 第二十二条做好发展党员工作 按照坚持标准 保证质量 改善结构 慎重发展的方针和有关规定, 加强在学科带头人 优秀青年教师和大学生中发展党员工作 构建科学的指导和督促检查机制, 建立党委 党总支 党支部相互衔接的责任体系, 强化发展党员工作目标责任制 定期研究分析发展党员工作情况, 科学制订并落实发展党员计划, 正确把握发展党员工作节奏 加强发展党员工作制度建设, 规范发展党员工作程序, 强化发展党员工作业务培训 加强对入党申 22

25 请人 入党积极分子的教育 培养和考察, 及时掌握培养对象的思想动态和实际表现, 努力建立一支数量充足 质量较高 作用明显的入党积极分子队伍 加强对预备党员的教育管理, 引导预备党员不断提高素质 增强党性 发挥作用 积极推进大学生党支部建在班上工作, 努力实现本科学生班级 低年级有党员, 高年级有党支部 的目标 第二十三条高等学校党的委员会应当建立党校 党校校长一般由高等学校党的委员会书记或分管副书记兼任, 同时明确主持党校日常工作的负责人 高校党校需确定规格及核定领导职数的, 应在高校党政管理机构限额和领导职数内统筹配置 高校应在学校编制总额内, 为党校配备必要工作人员 本科院校的党校配备 2 至 4 名, 专科学校的党校配备 1 至 2 名 规模较大的学校可根据实际情况建立分党校 分党校校长由院 ( 系 ) 党总支 ( 党委 ) 书记担任 分党校受同级党组织和学校党校的双重领导 校级党校负责对各分党校的教学计划 教学内容 师资选聘和教学管理进行指导, 对教育质量进行监督和考核 党校的主要任务是培训党员 干部和入党积极分子 按照 中国共产党党校工作条例 的要求, 结合高等学校实际, 有组织 有计划地开展培训工作, 全面落实中央和省委关于党员 干部培训的规划, 完成培训任务, 确保培训质量 第六章 干部和人才工作 第二十四条高等学校党的委员会要坚持党管干部的原则, 对学校党政干部实行统一管理 坚持民主 公开 竞争 择优, 按照干部队伍革命化 年轻化 知识化 专业化的方针, 坚持德才兼备 以德为先的用人标准, 坚持注重实绩 群众公认的原则选拔任用干部, 提高选人用人公信度 学校中层干部的任免, 由党委组织部门负责考察, 经学校党委 ( 常 23

26 委 ) 集体讨论决定, 按规定程序办理, 并在任免后报上级干部主管部门备案 需报上级干部主管部门批复同意或向上级干部主管部门征求意见的情况, 按文件规定办理 中层行政干部的任免还应听取学校行政领导的意见 设立党委常务委员会的学校, 讨论决定重要干部, 可以实行党委常委会 全委会票决制 第二十五条不断深化干部人事制度改革 建立健全领导班子和领导干部考核评价机制, 加大竞争性选拔干部工作力度, 积极稳妥推进干部职务任期制和轮岗交流, 推行差额选拔干部制度, 规范干部选拔任用提名制度, 实行干部工作信息公开制度, 扩大院 ( 系 ) 党组织领导班子成员公推直选范围, 完善干部 能上能下 机制, 努力形成广纳群贤 人尽其才 能上能下 公平公正 充满活力的高校干部人事制度, 培养造就一批适应推进高等学校科学发展要求的高素质干部 第二十六条加强对干部的教育和培养 通过理论培训 岗位锻炼 干部交流 社会实践 业务进修等, 全面提高干部的思想政治素质和业务素质 高等学校处级以上领导干部每 5 年应当参加党校 行政学院 干部学院或者经厅局级以上单位组织 ( 人事 ) 部门认可的其他培训机构累计 3 个月以上的培训 其他干部参加脱产教育培训的时间, 根据有关规定和工作需要确定, 一般每年累计不少于 12 天 第二十七条高等学校院 ( 系 ) 级单位党组织同本单位行政领导一起, 做好本单位干部的教育 培训 选拔 考核和监督工作, 以及学生辅导员 班主任的配备 管理工作 对院 ( 系 ) 级单位行政领导班子的配备和领导干部的选拔, 本单位党组织可以向学校党的委员会提出建议, 并协助校党委组织部门进行考察 第二十八条高等学校党的委员会协助上级干部主管部门做好校 24

27 级后备干部工作 建立健全中层后备干部选拔 培养制度, 努力建立一支数量充足 结构合理 政治业务素质好的后备干部队伍 重视女干部 少数民族干部和党外干部的培养选拔 加大选拔配备优秀年轻干部工作的力度, 及时将政治上坚定 民主作风好 组织领导能力强 清正廉洁的优秀年轻干部选拔到领导岗位, 学校中层领导干部中 45 岁以下的应占一定比例 第二十九条高等学校党的委员会要坚持党管人才的原则, 贯彻人才强省战略, 通过制定政策, 健全激励机制, 大力营造激发创造活力的工作环境, 形成人才辈出 人尽其才的良好局面 依托国家和省里重大人才培养计划 重大科研和建设项目 重点学科和科研基地, 加强对拔尖创新人才和教学科研团队负责人 学科带头人等学科学术管理人才的培养 积极开展学术交流与合作, 充分利用国内外资源, 引进和培养一流水准的拔尖创新人才 加强产学研合作, 促进科研成果转化, 提高高校服务地方经济社会发展的能力 加强教育引导, 不断提高高校各类人才的思想政治素质和业务素质 建立健全人才队伍管理 保障和服务机制, 构建科学 客观 全面的人才评价标准和教书育人考评制度, 树立师德表率和教书育人先进典型, 将思想品德素质和教书育人实绩作为教师年度考核的主要内容, 考核结果作为职务晋升和评优奖励的主要依据 通过制度保障 政策支持, 切实改善各类人才的工作与生活条件 第七章 思想政治工作 第三十条高等学校党委应建立和完善党委统一领导 党政齐抓共管的领导体制和工作机制, 明确职责, 落实责任, 把思想政治工作的实绩作为各级党政干部考核的重要内容 要定期分析思想政治教育工作的形势, 研究制定学校思想政治教育工作的规划, 解决学校思想政治教育存在的突出问题 要加强新形势下高校群众工作, 重视和发 25

28 挥工会 共青团 学生会等群众组织以及广大教职员工的作用, 共同 做好思想政治工作, 牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权 第三十一条 高等学校党组织要把社会主义核心价值体系教育 贯穿于思想政治教育的全过程 要坚持不懈地用马克思列宁主义 毛泽东思想特别是中国特色社会主义理论体系武装师生, 不断提高师生运用科学理论改造主观世界和客观世界的能力, 树立正确的世界观 人生观和价值观 深入开展党的基本路线教育 爱国主义 集体主义和社会主义思想教育, 中国近现代史 中共党史和改革开放史的教育, 进一步坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路, 实现中华民族伟大复兴的共同理想信念 ; 大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神, 重视社会主义民主和法制教育, 形势政策教育 中华民族优秀文化传统教育和民族团结教育 革命传统和国情省情教育, 引导师生把强烈的爱国热情转化为为海西建设勤奋学习 努力工作的强大动力, 转化为报效祖国 奉献社会 服务人民的实际行动 ; 深入开展社会主义荣辱观教育, 以诚实守信为重点, 广泛开展社会公德 职业道德 家庭美德和个人品德教育, 培养师生团结互助 诚实守信 艰苦奋斗的良好品质 第三十二条高等学校要坚持育人为本 德育为先, 把立德树人作为根本任务, 充分发挥课堂教学的主渠道作用, 大力加强思想政治理论课建设, 创新思想政治理论课教育教学方法, 不断增强思想政治理论课的吸引力 感染力和说服力 建立形势政策报告会制度, 紧密结合国际国内形势变化和师生关心的热点 难点问题, 定期邀请省 市党政负责人和有关专家为师生作形势报告, 帮助师生认清形势, 明确任务, 解疑释惑, 增强信心 要深入挖掘哲学社会科学和其他各类课程的思想政治教育功能和资源, 在传授专业知识过程中加强思想政治教育, 使学生在学习科学文化知识过程中, 自觉加强思想道德修养, 26

29 提高政治觉悟 要努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径 创新大学生社会实践的内容和形式, 提高实践育人效果 大力加强校园文化建设, 积极开展健康向上 丰富多彩的校园文化活动, 形成一批体现社会主义精神文明特点和规律 体现时代特征和学校特色 深受师生喜爱的校园文化成果和品牌 加强校园网络建设与管理, 提高利用网络开展大学生思想政治教育工作的能力和水平, 不断增强大学生思想政治教育的针对性 实效性和亲和力 感染力 第三十三条思想政治工作要理论联系实际, 紧紧围绕学校的改革发展稳定, 密切结合教学 科研 管理 服务等各项工作和师生的思想实际, 区别不同情况, 分层次有针对性地开展工作 要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合, 经常分析师生思想动态, 了解师生所思所想, 关心师生的学习 工作和生活, 及时解决师生合理诉求 要把大学生就业服务作为大学生最关心 最直接的实际问题摆上重要位置 建立健全就业服务体系, 及时提供就业信息服务, 积极为大学生就业创业创造条件 进一步做好高校家庭经济困难学生资助工作, 完善以国家助学金 国家助学贷款为主的资助政策体系, 努力推动助学育人工作 广泛开展心理健康教育和心理咨询, 研究制定高校学生心理健康教育工作基本建设标准, 积极构建大学生心理健康预警机制, 切实提高大学生心理健康素质 第八章 党务和思想政治工作队伍建设 第三十四条高等学校应当将党务工作队伍 思想政治工作队伍特别是辅导员队伍建设纳入学校人才队伍建设总体规划, 建立一支以专职人员为骨干 专兼职干部相结合的党务工作和思想政治工作队伍 专职党务工作人员和思想政治工作人员的配备一般占全校师生员工总数的 1% 左右 ; 规模较小的学校, 可视情况适当增加比例 第三十五条切实加强高等学校基层党组织书记队伍建设 把政 27

30 治素质高 党性原则强 热爱党务工作 业务能力过硬的党员选配到党务工作岗位上来 注意有计划地安排党务政工干部与行政管理干部的双向交流 本科高校院 ( 系 ) 党总支 ( 党委 ) 应配备专职书记 副书记, 高职高专院校系党总支至少应配备 1 名专职党组织负责人 双肩挑 的书记或副书记用于党务工作的时间不少于总工作时间的二分之一 院 ( 系 ) 党总支 ( 党委 ) 书记 副书记与党员院长 ( 系主任 ) 副院长( 系副主任 ) 可以交叉任职 院 ( 系 ) 工会主席一般由党政副职兼任 教工党支部书记一般由部门党员主要负责人 教研室 ( 研究室 ) 党员主任担任 教师党支部书记从事党务工作与教研室 ( 研究室 ) 主任从事行政工作同样计算工作量, 其党务工作实绩作为年终考核的重要内容, 并与专业技术职务评聘 奖惩制度挂钩 学生党支部书记一般由政治辅导员 班主任担任, 学生班级成立党支部的可由学生党员担任 辅导员应加强对班级学生党支部和党支部书记工作的指导 第三十六条加强党委组织员和党务秘书队伍建设 高等学校党的委员会应配备一定数量的组织员 院 ( 系 ) 党总支 ( 党委 ) 应当配备专职党务秘书, 党委建制的院 ( 系 ) 党组织应至少配备 1 名专职组织员 第三十七条加强辅导员队伍建设 高等学校总体上要在编制总额内按照师生比不低于 1:200 的比例设置本 专科生一线专职辅导员岗位, 努力建设一支专职为主 专兼结合, 热爱学生工作 具有较强责任心和奉献精神 具备一定专业素养的高素质辅导员队伍 要加强辅导员队伍培养培训, 建立完善分层次 多形式的培训体系, 不断提高辅导员的思想政治素质和业务素质 认真落实辅导员双重身份 双重待遇 双线晋升政策, 保障队伍的可持续发展 第三十八条加强党务和思想政治工作人员的教育培训, 全面提高他们的政治素质和业务水平 新任的党务和思想政治工作人员必须 28

31 经过岗前业务培训 第三十九条完善政策措施和激励机制, 切实关心 爱护党务工作者和思想政治工作者, 为他们成长成才创造条件 在业务培训 职称评定 收入待遇和评选先进等方面, 应充分考虑他们的具体情况和实际贡献 第四十条完善党建和思想政治工作保障机制, 为学校党的建设和思想政治工作提供经费和物质支持, 所需经费列入学校年度经费预决算 第九章 党组织对群众组织的领导 第四十一条高等学校党的委员会要研究工会 共青团 学生会 学生社团等群众组织工作中的重大问题, 支持他们依照国家法律和各自的章程独立自主地开展工作, 充分发挥他们作为党联系群众的桥梁和纽带作用 第四十二条高等学校党的委员会领导教职工代表大会, 支持教职工代表大会正确行使职权, 在参与学校的民主管理和民主监督 维护教职工的合法权益等方面发挥积极作用 第十章 附则 第四十三条本细则适用于国家举办的普通高等学校 其他各类高等学校参照执行 第四十四条本细则由中共福建省委组织部 中共福建省委教育工作委员会负责解释 第四十五条本细则自发布之日起施行 29

32 中国共产党基层组织选举工作暂行条例 第一章 总则 第一条 为健全党的民主集中制, 完善党内选举制度, 根据 中 国共产党章程, 制定本条例 第二条 本条例所称的党的基层组织, 是指工厂 商店 学校 机关 街道 合作社 农场 乡 镇 村和其他基层单位党的委员会 总支部委员会 支部委员会, 包括基层委员会经批准设立的纪律检查 委员会 第三条 党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届 选举 如需延期或提前进行换届选举, 应报上级党组织批准 延长期 限一般不超过一年 第四条 党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生 党员 人数在 500 名以上或所辖党组织驻地分散的, 经上级党组织批准, 可 以召开党员代表大会进行选举 第五条 正式党员有表决权 选举权 被选举权 受留党察看处 分的党员在留党察看期间没有表决权 选举权和被选举权 ; 预备党员 没有表决权 选举权和被选举权 第六条 选举应尊重和保障党员的民主权利, 充分发扬民主, 体 现选举人的意志 任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或 不选举某个人 第二章 代表的选举 第七条 党员代表大会的代表应能反映本选举单位的意见, 代表 党员的意志 代表的名额一般为 100 名至 200 名, 最多不超过 300 名 其具体 名额由召集代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内 30

33 事务, 有利于讨论决定问题的原则确定, 报上级党组织批准 代表名额的分配根据党员人数和代表具有广泛性的原则确定 第八条代表候选人数应多于应选人数的 20% 第九条 代表候选人由选举单位组织全体党员酝酿提名, 根据多 数人的意见确定, 提交党员大会或党员代表大会进行选举 第十条 上届党的委员会成立代表资格审查小组, 负责对代表的 产生程序和资格进行审查 代表的产生不符合规定程序的, 应责成原选举单位重新进行选举 ; 代表不具备资格的, 应责成原选举单位撤换 代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告审查情况 经审查通过后的代表, 获得正式资格 第三章 委员会的选举 第十一条 党的基层组织设立的委员会委员候选人, 按照德才兼 备和班子结构合理的原则提名 第十二条委员候选人的差额为应选人数的 20% 第十三条 党的总支部委员会 支部委员会委员候选人, 由上届 委员会根据多数党员的意见确定, 在党员大会上进行选举 第十四条 党的基层委员会和经批准设立的纪律检查委员会委 员的产生 : 召开党员大会的, 由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出候选人, 报上级党组织审查同意后, 提交党员大会进行选举 召开党员代表大会的, 由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出候选人, 报上级党组织审查同意后, 提请大会主席团讨论通过, 由大会主席团提交各代表团 ( 组 ) 酝酿讨论, 根据多数代表的意见确定候选人, 提交党员代表大会进行选举 第十五条 委员会委员在任期内出缺, 应召开党员大会或党员代 31

34 表大会补选 上级党的组织认为有必要时, 可以调动或者指派下级党组织的负责人 第十六条党的基层组织设立的委员会的书记 副书记的产生, 由上届委员会提出候选人, 报上级党组织审查同意后, 在委员会全体会议上进行选举 不设委员会的党支部书记 副书记的产生, 由全体党员充分酝酿, 提出候选人, 报上级党组织审查同意后, 在党员大会上进行选举 第十七条 经批准设立常务委员会的党的基层委员会的常委候 选人, 由上届委员会按照比应选人数多 1 至 2 人的差额提出, 报上级 党组织审查同意后, 在委员会全体会议上进行选举 第十八条 选出的委员, 报上级党组织备案 ; 常委 书记 副书 记, 报上级党组织批准 纪律检查委员会选出的书记 副书记, 经同 级党的委员会通过后, 报上级党组织批准 第四章 选举的实施 第十九条 进行选举时, 有选举权的到会人数超过应到会人数的 五分之四, 会议有效 第二十条 召开党员大会进行选举, 由上届委员会主持 不设委 员会的党支部进行选举, 由上届支部书记主持 召开党员代表大会进行选举, 由大会主席团主持 大会主席团成员由上届党的委员会或各代表团 ( 组 ) 从代表中提名, 经全体代表酝酿讨论, 提交代表大会预备会议表决通过 委员会第一次全体会议选举常委 书记 副书记, 召开党员代表大会的, 由大会主席团指定一名新选出的委员主持 ; 召开党员大会的, 由上届委员会推荐一名新当选的委员主持 32

35 第二十一条 选举前, 选举单位的党组织或大会主席团应将候选 人的简历 工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍, 对 选举人提出的询问应作出负责的答复 根据选举人的要求, 可以组织 候选人与选举人见面, 由候选人作自我介绍, 回答选举人提出的问题 第二十二条 选举设监票人, 负责对选举全过程进行监督 党员大会或党员代表大会选举的监票人由全体党员或各代表团 ( 组 ) 从不是候选人的党员或代表中推选, 经党员大会或党员代表大会表决通过 委员会选举的监票人从不是书记 副书记 常委候选人的委员中推选, 经全体委员表决通过 第二十三条 第二十四条 选举设计票人 计票人在监票人监督下进行工作 选举一律采用无记名投票的方式 选票上的候选人 名单以姓氏笔划为序排列 选举人不能写选票的, 可由本人委托非候选人按选举人的意志代 写 因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票 第二十五条 选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票, 也可以 弃权 投不赞成票者可以另选他人 第二十六条 投票结束后, 监票人 计票人应将投票人数和票数 加以核对, 作出记录, 由监票人签字并公布候选人的得票数字 ; 由会 议主持人宣布当选人名单 第二十七条 选举收回的选票, 少于投票人数, 选举有效 ; 多于 投票人数, 选举无效, 应重新选举 每一选票所选人数少于规定应选人数的为有效票, 多于规定应选 人数的为无效票 第二十八条 实行差额预选时, 赞成票超过实到会有选举权的人 数半数的, 方可列为候选人 33

36 第二十九条 进行正式选举时, 被选举人获得的赞成票超过实到 会有选举权的人数的一半, 始得当选 当选人多于应选名额时, 以得票多的当选 如遇票数相等不能确定当选人时, 应就票数相等的被选举人重新投票, 得票多的当选 当选人少于应选名额时, 对不足的名额另行选举 如果接近应选名额, 也可以减少名额, 不再进行选举 第五章 监督和处分 第三十条 本条例由上级党的委员会和纪律检查委员会负责监 督实施 第三十一条 在选举中, 凡有违反党章和本条例规定行为的, 必 须认真查处, 根据问题的性质和情节轻重, 给予有关党组织 党员批 评教育, 直至给予组织处理 第六章 附则 第三十二条 选举单位应根据本条例制定选举工作细则, 经党员 大会或党员代表大会讨论通过后执行 第三十三条 中国人民解放军党的基层组织的选举, 由中央军委 根据本条例的精神制定相应的规定 第三十四条 第三十五条 本条例由中共中央组织部负责解释 本条例自发布之日起施行 过去有关党的基层组织 选举工作的规定 办法与本条例不一致的, 按本条例执行 34

37 中国共产党发展党员工作细则 第一章 总则 第一条 为了规范发展党员工作, 保证新发展的党员质量, 保持 党的先进性和纯洁性, 根据 中国共产党章程 和党内有关规定, 制 定本细则 第二条 党的基层组织应当把吸收具有马克思主义信仰 共产主 义觉悟和中国特色社会主义信念, 自觉践行社会主义核心价值观的先 进分子入党, 作为一项经常性重要工作 第三条 发展党员工作应当贯彻党的基本理论 基本路线 基本 纲领 基本经验 基本要求, 按照控制总量 优化结构 提高质量 发挥作用的总要求, 坚持党章规定的党员标准, 始终把政治标准放在首位 ; 坚持慎重发展 均衡发展, 有领导 有计划地进行 ; 坚持入党自愿原则和个别吸收原则, 成熟一个, 发展一个 禁止突击发展, 反对 关门主义 第二章 入党积极分子的确定和培养教育 第四条 党组织应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想 政治工作, 提高党外群众对党的认识, 不断扩大入党积极分子队伍 第五条 年满十八岁的中国工人 农民 军人 知识分子和其他 社会阶层的先进分子, 承认党的纲领和章程, 愿意参加党的一个组织 并在其中积极工作 执行党的决议和按期交纳党费的, 可以申请加入 中国共产党 第六条 入党申请人应当向工作 学习所在单位党组织提出入党 申请, 没有工作 学习单位或工作 学习单位未建立党组织的, 应当 向居住地党组织提出入党申请 35

38 流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提 出入党申请, 也可以向流动党员党组织提出入党申请 第七条 党组织收到入党申请书后, 应当在一个月内派人同入党 申请人谈话, 了解基本情况 第八条 在入党申请人中确定入党积极分子, 应当采取党员推 荐 群团组织推优等方式产生人选, 由支部委员会 ( 不设支部委员会 的由支部大会, 下同 ) 研究决定, 并报上级党委备案 第九条 党组织应当指定一至两名正式党员作入党积极分子的 培养联系人 培养联系人的主要任务是 : ( 一 ) 向入党积极分子介绍党的基本知识 ; ( 二 ) 了解入党积极分子的政治觉悟 道德品质 现实表现和家庭情况等, 做好培养教育工作, 引导入党积极分子端正入党动机 ; ( 三 ) 及时向党支部汇报入党积极分子情况 ; ( 四 ) 向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见 第十条 党组织应当采取吸收入党积极分子听党课 参加党内有 关活动, 给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法, 对入党积极分子进行马克思列宁主义 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育, 党的路线 方针 政策和党的基本知识教育, 党的历史和优良传统 作风教育以及社会主义核心价值观教育, 使他们懂得党的性质 纲领 宗旨 组织原则和纪律, 懂得党员的义务和权利, 帮助他们端正入党动机, 确立为共产主义事业奋斗终身的信念 第十一条 党支部每半年对入党积极分子进行一次考察 基层党 委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析 针对存在的问题, 采取 改进措施 第十二条 入党积极分子工作 学习所在单位 ( 居住地 ) 发生变 动, 应当及时报告原单位 ( 居住地 ) 党组织 原单位 ( 居住地 ) 党组织应 36

39 当及时将培养教育等有关材料转交现单位 ( 居住地 ) 党组织 现单位 ( 居住地 ) 党组织应当对有关材料进行认真审查, 并接续做好培养教育 工作 培养教育时间可连续计算 第三章 发展对象的确定和考察 第十三条 对经过一年以上培养教育和考察 基本具备党员条件 的入党积极分子, 在听取党小组 培养联系人 党员和群众意见的基 础上, 支部委员会讨论同意并报上级党委备案后, 可列为发展对象 第十四条 发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人 入党介 绍人一般由培养联系人担任, 也可由党组织指定 受留党察看处分 尚未恢复党员权利的党员, 不能作入党介绍人 第十五条入党介绍人的主要任务是 : ( 一 ) 向发展对象解释党的纲领 章程, 说明党员的条件 义务和权利 ; ( 二 ) 认真了解发展对象的入党动机 政治觉悟 道德品质 工作经历 现实表现等情况, 如实向党组织汇报 ; ( 三 ) 指导发展对象填写 中国共产党入党志愿书, 并认真填写自己的意见 ; ( 四 ) 向支部大会负责地介绍发展对象的情况 ; ( 五 ) 发展对象批准为预备党员后, 继续对其进行教育帮助 第十六条 党组织必须对发展对象进行政治审查 政治审查的主要内容是 : 对党的理论和路线 方针 政策的态度 ; 政治历史和在重大政治斗争中的表现 ; 遵纪守法和遵守社会公德情况 ; 直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况 政治审查的基本方法是 : 同本人谈话 查阅有关档案材料 找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调 在听取本人介绍和查阅有关材料后, 情况清楚的可不函调或外调 对流动人员中的发展对 37

40 象进行政治审查时, 还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见 政治审查必须严肃认真 实事求是, 注重本人的一贯表现 审查情况应当形成结论性材料 凡是未经政治审查或政治审查不合格的, 不能发展入党 第十七条 基层党委或县级党委组织部门应当对发展对象进行 短期集中培训 培训时间一般不少于三天 ( 或不少于二十四个学时 ) 培训时主要学习党章 关于党内政治生活的若干准则 等文件 中央组织部组织编写的 入党教材, 可以作为学习辅导材料 未经培训的, 除个别特殊情况外, 不能发展入党 第四章 预备党员的接收 第十八条 第十九条 接收预备党员应当严格按照党章规定的程序办理 支部委员会应当对发展对象进行严格审查, 经集体讨 论认为合格后, 报具有审批权限的基层党委预审 基层党委对发展对象的条件 培养教育情况等进行审查, 根据需要听取执纪执法等相关部门的意见 审查结果以书面形式通知党支部, 并向审查合格的发展对象发放 中国共产党入党志愿书 发展对象未来三个月内将离开工作 学习单位的, 一般不办理接收预备党员的手续 第二十条 经基层党委预审合格的发展对象, 由支部委员会提 交支部大会讨论 召开讨论接收预备党员的支部大会, 有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数 第二十一条支部大会讨论接收预备党员的主要程序是 : ( 一 ) 发展对象汇报对党的认识 入党动机 本人履历 家庭和主要社会关系情况, 以及需向党组织说明的问题 ; 38

41 ( 二 ) 入党介绍人介绍发展对象有关情况, 并对其能否入党表明意见 ; ( 三 ) 支部委员会报告对发展对象的审查情况 ; ( 四 ) 与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论, 并采取无记名投票方式进行表决 赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数, 才能通过接收预备党员的决议 因故不能到会的有表决权的正式党员, 在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的, 应当统计在票数内 支部大会讨论两个以上的发展对象入党时, 必须逐个讨论和表决 第二十二条 党支部应当及时将支部大会决议写入 中国共产党 入党志愿书, 连同本人入党申请书 政治审查材料 培养教育考察材料等, 一并报上级党委审批 支部大会决议主要包括 : 发展对象的主要表现 ; 应到会和实际到会有表决权的党员人数 ; 表决结果 ; 通过决议的日期 ; 支部书记签名 第二十三条 预备党员必须由党委 ( 工委, 下同 ) 审批 乡镇 ( 街道 ) 党委所属的基层党委, 不能审批预备党员, 但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议 党总支不能审批预备党员, 但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议 除另有规定外, 临时党组织不能接收 审批预备党员 党组不能审批预备党员 第二十四条 党委审批前, 应当指派党委委员或组织员同发展对 象谈话, 作进一步的了解, 并帮助发展对象提高对党的认识 谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见, 如实填写在 中国共产党入党志愿书 上, 并向党委汇报 39

42 第二十五条 党委审批预备党员, 必须集体讨论和表决 党委主要审议发展对象是否具备党员条件 入党手续是否完备 发展对象符合党员条件 入党手续完备的, 批准其为预备党员 党委审批意见写入 中国共产党入党志愿书, 注明预备期的起止时间, 并通知报批的党支部 党支部应当及时通知本人并在党员大会上宣布 对未被批准入党的, 应当通知党支部和本人, 做好思想工作 党委会审批两个以上的发展对象入党时, 应当逐个审议和表决 第二十六条 党委对党支部上报的接收预备党员的决议, 应当在 三个月内审批, 并报上级党委组织部门备案 如遇特殊情况可适当延 长审批时间, 但不得超过六个月 第二十七条 在特殊情况下, 党的中央和省 自治区 直辖市委 员会可以直接接收党员 第二十八条 对在中国特色社会主义事业中为党和人民利益英 勇献身, 事迹突出, 在一定范围内有较大影响, 生前一贯表现良好并曾向党组织提出过入党要求的人员, 可以追认为党员 追认党员必须严格掌握, 由所在单位党组织讨论决定后, 经上级党委审查, 报省一级党委批准 第五章 预备党员的教育 考察和转正 第二十九条 党组织应当及时将上级党委批准的预备党员编入 党支部和党小组, 对预备党员继续进行教育和考察 第三十条 预备党员必须面向党旗进行入党宣誓 入党宣誓仪 式, 一般由基层党委或党支部 ( 党总支 ) 组织进行 第三十一条 党组织应当通过党的组织生活 听取本人汇报 个 别谈心 集中培训 实践锻炼等方式, 对预备党员进行教育和考察 第三十二条 预备党员的预备期为一年 预备期从支部大会通过 其为预备党员之日算起 40

43 预备党员预备期满, 党支部应当及时讨论其能否转为正式党员 认真履行党员义务 具备党员条件的, 应当按期转为正式党员 ; 需要继续考察和教育的, 可以延长一次预备期, 延长时间不能少于半年, 最长不超过一年 ; 不履行党员义务 不具备党员条件的, 应当取消其预备党员资格 预备党员违犯党纪, 情节较轻, 尚可保留预备党员资格的, 应当对其进行批评教育或延长预备期 ; 情节较重的, 应当取消其预备党员资格 预备党员转为正式党员 延长预备期或取消预备党员资格, 应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准 第三十三条 预备党员转正的手续是 : 本人向党支部提出书面转 正申请 ; 党小组提出意见 ; 党支部征求党员和群众的意见 ; 支部委员会审查 ; 支部大会讨论 表决通过 ; 报上级党委审批 讨论预备党员转正的支部大会, 对到会人数 赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同 第三十四条 党委对党支部上报的预备党员转正的决议, 应当在 三个月内审批 审批结果应当及时通知党支部 党支部书记应当同本 人谈话, 并将审批结果在党员大会上宣布 党员的党龄, 从预备期满转为正式党员之日算起 第三十五条 预备期未满的预备党员工作 学习所在单位 ( 居住 地 ) 发生变动, 应当及时报告原所在党组织 原所在党组织应当及时将对其培养教育和考察的情况, 认真负责地介绍给接收预备党员的党组织 党组织应当对转入的预备党员的入党材料进行严格审查, 对无法认定的预备党员, 报县级以上党委组织部门批准, 不予承认 第三十六条基层党组织对转入的预备党员, 在其预备期满时, 41

44 如认为有必要, 可推迟讨论其转正问题, 推迟时间不超过六个月 转 为正式党员的, 其转正时间自预备期满之日算起 第三十七条 预备党员转正后, 党支部应当及时将其 中国共产 党入党志愿书 入党申请书 政治审查材料 转正申请书和培养教 育考察材料, 交党委存入本人人事档案 无人事档案的, 建立党员档 案, 由所在党委或县级党委组织部门保存 第六章 发展党员工作的领导和纪律 第三十八条各级党委应当把发展党员工作列入重要议事日程, 纳入党建工作责任制, 作为党建工作述职 评议 考核和党务公开的重要内容 对发展党员工作情况, 市 ( 地 州 盟 ) 县( 市 区 旗 ) 党委每半年检查一次, 省 自治区 直辖市党委每年检查一次 检查结果及时上报, 并向下通报 重视从青年工人 农民 知识分子中发展党员, 优化党员队伍结构 对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织, 上级党委应当加强指导和督促检查, 必要时对其进行组织整顿 第三十九条 各级党委组织部门每年应当向同级党委和上级党 委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划, 如实反映带 有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况 第四十条 县以上党委及其组织部门应当重视对组织员的选拔 配备和培训, 充分发挥他们在发展党员工作中的作用 第四十一条 各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问 题和不正之风, 应当严肃查处 对不坚持标准 不履行程序 超过审批时限和培养考察失职 审查把关不严的党组织及其负责人 直接责任人应当进行批评教育, 情节严重的给予纪律处分 典型案例应当及时通报, 对违反规定吸收入党的, 一律不予承认, 并在支部大会上公 42

45 布 对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员, 或为非党员出具党员身份证明的, 应当依纪依法严肃处理 第四十二条 中国共产党入党志愿书 的式样由中央组织部负 责制定, 省级党委组织部门按照式样统一印制, 并严格管理 第七章 附则 第四十三条 第四十四条 本细则由中央组织部负责解释 本细则自发布之日起施行 中国共产党发展党员 工作细则 ( 试行 ) ( 中组发 号 ) 同时废止 43