附件二：

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1 内蒙古省 ( 自治区 直辖市 ) 杭锦旗锡尼镇道劳井社街巷硬化工程 ( 招标项目名称 ) 施工标段标段 ( 包 ) 施工招标 招标文件 招标人 : 杭锦旗交通运输局 ( 盖单位章 ) 招标代理机构 : 内蒙古鑫圆工程项目管理有限责任公司 ( 盖单位章 ) 日期 :2016 年 11 月 24 日

2 目录 第一卷... 5 第二章投标人须知... 1 投标人须知前附表... 1 附录 1 资格审查条件 ( 资质最低条件 )... 9 附录 2 资格审查条件 ( 财务最低要求 ) 附录 3 资格审查条件 ( 业绩最低要求 ) 附录 4 资格审查条件 ( 信誉最低要求 ) 附录 5 资格审查条件 ( 项目经理和项目总工等最低要求 ) 总则 项目概况 资金来源和落实情况 招标范围 计划工期和质量要求 投标人资格要求 ( 适用于已进行资格预审的 ) 投标人资格要求 ( 适用于未进行资格预审的 ) 费用承担 保密 语言文字 计量单位 踏勘现场 投标预备会 分包 偏离 招标文件 招标文件的组成 招标文件的澄清 招标文件的修改 投标文件 投标文件的组成 投标报价 投标有效期 投标保证金 资格审查资料 ( 适用于已进行资格预审的 ) 资格审查资料 ( 适用于未进行资格预审的 ) 备选投标方案 投标文件的编制 投标 投标文件的密封和标记 投标文件的递交 投标文件的修改与撤回 开标 开标时间和地点 开标时间和地点 开标程序 开标程序 评标 评标委员会 评标原则 评标

3 7. 合同授予 定标方式 中标通知 履约担保 签订合同 重新招标和不再招标 重新招标 不再招标 纪律和监督 对招标人的纪律要求 对投标人的纪律要求 对评标委员会成员的纪律要求 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 投诉 需要补充的其他内容 电子招标投标 第三章评标办法 第三章评标办法 ( 合理低价法 ) 评标办法前附表 评标方法 评审标准 初步评审标准 分值构成与评分标准 评标程序 初步评审 详细评审 投标文件的澄清和补正 评标结果 第四章合同条款及格式 第四章合同条款及格式 第一节通用合同条款 第二节专用合同条款 A. 公路工程专用合同条款 第三节 合同附件格式 附件一 合同书 附件二 廉政合同 附件五 主要机械设备和试验检测设备最低要求 附件六 项目经理委任书 附件七 履约担保格式 附件八 预付款担保格式 附件九 工程资金监管协议格式 第五章工程量清单 第二卷 第六章图纸 第三卷 第七章技术规范

4 第四卷 第八章投标文件格式 第一信封 ( 商务及技术文件 ) 投标文件格式 目录 一 投标函及投标函附录 ( 一 ) 投标函 ( 二 ) 投标函附录 价格指数和权重表 二 法定代表人身份证明及授权委托书 ( 一 ) 法定代表人身份证明 ( 二 ) 授权委托书 三 联合体协议书 四 投标保证金 五 施工组织设计 附表一施工总体计划表 附表二分项工程进度率计划 ( 斜率图 ) 附表三工程管理曲线 附表四分项工程生产率和施工周期表 附表五施工总平面图 附表六劳动力计划表 附表七临时占地计划表 附表八外供电力需求计划表 附表九合同用款估算表 六 项目管理机构 七 拟分包项目情况表 八 资格审查资料 ( 适用于已进行资格预审的 ) 八 资格审查资料 ( 适用于未进行资格预审的 ) ( 一 ) 投标人基本情况表 ( 二 ) 投标人企业组织结构框图 ( 三 ) 拟委任的项目经理和项目总工资历表 ( 四 ) 近年财务状况表 ( 五 ) 近年完成的类似项目汇总表 ( 六 ) 正在施工和新承接的项目情况表 ( 七 ) 近年发生的诉讼及仲裁情况 ( 八 ) 拟委任的其他主要管理人员和技术人员汇总表 ( 九 ) 拟委任的其他主要管理人员和技术人员资历表 ( 十 ) 拟投入本标段的主要施工机械表 ( 十一 ) 拟配备本标段的主要材料试验 测量 质检仪器设备表 九 承诺函 十 其他材料 附件一 : 农民工工资保障金的交纳与使用承诺书 附件二 : 行贿犯罪档案结果告知函 附件三 : 投标人资信原件核实表 第二信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 投标文件格式 目录 调价函格式 ( 如有 ) 一 投标函 二 已标价工程量清单

5 第一卷 5

6 招标人名称 招标项目编号 招标项目信息 杭锦旗交通运输招标代理机构名称内蒙古鑫圆工程项目管理有限责任公司局 G 招标项目名称 杭锦旗锡尼镇道劳井社街巷硬化工程 项目审批 核准或备案机关 杭锦旗发展和改批文名称及文号革局 杭锦旗发展和改革局关于杭锦旗锡尼镇道劳井社可行性研究报告批复的通知杭发改发 号 资金来源 财政 财政 - 市级资金 ; 财政 - 旗招标组织形式区资金 ; 委托招标 资格审查方式 序标段 ( 包 ) 号编号 1 G 资格后审 标段 ( 包 ) 名称 施工标段 标段 ( 包 ) 内容 街巷硬化 公里, 技术标准为四级公路, 设计速度 20 公里 / 小时, 路基宽度为 4 米, 路面宽度为 3 米, 土路肩 2*0.25 米 水泥混凝土路面 招标项目概况 标段 ( 包 ) 分类 路基工程 路面工程 投标人资格要求 标段合同估算价 ( 元 ) 建设地点 工期 ( 交货期 ) 杭锦旗 60 日历天 评标办法 合理低价法 资质要求 投标人须具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包叁级 ( 含 ) 以上资质或者具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包叁级 ( 含 ) 以上资质, 并在人员 设备 资金等方面具有相应的能力 ( 提供载有二维码新版资质证书复印件及有效的安全生产许可证原件 ) 项目负责人要求 具备本单位注册公路工程或市政公用工程专业二级 ( 含 ) 以上建造师资格, 同时具备有效的安全生产考核合格证书, 且未担任其他在建项目建设工程的项目经理 ( 提供有效证件原件及加盖公章的承诺书原件 ) 6

7 业绩要求 信誉要求 财务要求 近年 (2013 年 ~ 至今, 以合同签订日期为准 ) 承揽过至少有一项合同金额在 100 万元 ( 含 ) 以上的公路工程或市政道路工程施工业绩 ( 提供中标通知书及相应项目的合同原件 ) 近年 (2013 年 ~ 至今 ) 在招投标活动或建设工程中无不良行为, 无相关建设行政主管部门通报 处罚和停止投标等不良行为记录 ( 出具加盖单位公章的承诺书 )( 注 :2013 年以后成立的企业须提供企业成立后至今的承诺书 ) 近年 (2013 年 ~ 至今 ) 财务状况良好, 没有处于财产被接管 破产或其他关 停 并 转状态 ( 出具加盖单位公章的承诺书 )( 注 :2013 年以后成立的企业须提供企业成立后至今的承诺书 ) 联合体投标要求本次招标不接受联合体投标外境企业资格备案要 // 求 投标人资格其他要求 根据鄂尔多斯市人民检察院 行贿犯罪档案查询管理办法 规定, 参与本项目投标的企业, 应在投标文件中附 行贿犯罪档案查询结果告知函 复印件 ( 行贿犯罪档案查询结果告知函 应为企业 企业法人代表及本项目拟派的项目经理的查询函 ), 并提供原件以备评标委员会查验 ( 原件指网上下载的查询结果告知函彩色打印件或检察机关现场出具的书面告知函原件 ), 行贿犯罪档案查询结果告知函 必须在有效期内 ( 有效期是指自 行贿犯罪档案查询结果告知函 出具之日起 2 个月内有效 ) 且显示没有行贿犯罪记录 投标人未能满足上述要求的, 评标委员会将否决其投标 ( 注 : 投标人自行登录鄂尔多斯市人民检察院网站行贿犯罪档案查询平台提交申请 上传资料进行查询网址 主体信息库要求 投标人须在鄂尔多斯市公共资源交易平台主体信息库内录入相关信息方可参与网上投标 未在鄂尔多斯市公共资源交易平台主体信息库内录入信息的投标人须到鄂尔多斯市建设工程交易中心或杭锦旗公共资源交易中心办理申请入库手续, 所需资料与办理流程请登录 鄂尔多斯市公共资源交易网 ( 主体专区查询 确认方式确认时间 投标信息确认时间及方式 网上确认 投标人需对投标信息确认之后方可购买招标文件 2016 年 11 月 24 日至 2016 年 11 月 30 日 17 时 30 分招标文件的获取 获取方式 网上获取技术支持 获取时间 2016 年 11 月 24 日至 2016 年 11 月 30 日 17:30 售价 ( 元 ) 递交方式递交截止时间 投标文件的递交及相关事宜 网上递交 2016 年 12 月 14 日 09 时 00 分 7

8 开标地点 杭锦旗公共资源交易平台开标区 开标现场要求 1 开标现场投标单位必须提供以下资料 : (1) 投标单位 CA 锁 ( 选择远程在线解密方式的投标单位可以不携带 CA 锁 ) 电子版和纸质版的投标文件 ( 必须与上传的电子投标文件一致 ); (2) 企业营业执照副本原件 ; (3) 企业组织机构代码证副本原件 ;( 或者三证合一后的载有统一社会信用代码的营业执照 ) (4) 企业税务登记证副本原件 ;( 或者三证合一后的载有统一社会信用代码的营业执照 ) (5) 企业基本账号开户许可证原件 ; (6) 企业资质证书副本复印件 ; (7) 企业安全生产许可证副本原件 ; (8) 投标保证金交纳凭证原件 ;( 使用网银支付的, 提供网上银行电子回单的截图彩色复印件 ) (9) 施工单位拟派项目经理 ( 公路工程专业或市政公用工程 ) 的建造师执业资格证 建造师注册证 建造师安全生产考核证原件 ; (10)100 万元 ( 含 ) 以上的公路工程或市政公用工程中标通知书及相应项目合同原件 ; (11) 检察院出具的有效的 行贿犯罪档案查询告知函 原件 ; (12) 授权委托书和委托代理人身份证原件 ; (13) 其他投标人认为有必要提供的原件 ; (14) 招标文件要求提供的其他原件 ( 注 :1 评标委员会要求查阅以上资料原件时, 以上资料不全或不符合要求, 导致投标被否决的风险由投标人自行承担 2 委托代理人必须为拟派的公路工程专业或市政公用工程专业项目经理, 开标会项目经理必须到场参加 ) 2 逾期送达或者未送达指定地点的投标文件, 招标人不予受理 其它要求 1 ( 1) 各投标人必须在投标截止时间前上传电子投标文件, 同时在开标现场递交纸质投标文件 开标现场, 只对电子投标文件进行开标, 不再对纸质投标文件进行开标, 纸质投标文件只作为备用文件 投标人要保证电子投标文件与纸质投标文件的一致性 ; (2) 各投标人未在投标截止时间前上传电子投标文件的, 视为自动放弃投标, 不再接收纸质投标文件 (3) 各投标人未在投标截止时间前递交纸质投标文件的, 将退回其电子投标文件, 视为自动放弃投标 8

9 (4) 本招标项目施工标段采用电子开标 ( 网上开标 ) 由于在线制作电子投标文件时资信证明 ( 营业执照 资质证书 人员证件 业绩等 ) 是从 鄂尔多斯市公共资源交易平台主体信息库 中获取的, 所以建议潜在投标人及时将投标文件中涉及的资信证明补充完善到主体信息库中, 并按照招标文件的相关要求制作和上传电子投标文件 (5) 开标一览表 ( 开标记录表 ) 仅用于唱标使用, 如果其中内容与电子投标文件投标函中内容不一致时, 以后者为准 (6) 为了避免投标截止时间前一天系统故障或拥挤造成电子投标文件无法上传的现象, 请各投标人尽早上传电子投标文件, 有问题可以及时与软件开发公司或信息科取得解决 2. 自购买招标文件之日起, 投标人应保证其提供的通讯方式 ( 电话 联系人, 尤其是电子邮箱 ) 一直有效, 以保证有关函件 ( 补遗书 澄清通知等 ) 能及时通知投标人, 并能及时反馈信息, 否则由此引起的一切后果由投标人自行承担 3. 杭锦旗 2016 年街巷硬化工程中标规则 ; 允许投标人同时投杭锦旗 2016 年街巷硬化工程的任意标段, 但同一投标单位最多可以中三个标段 当同一投标人在三个标段排名均为第一名时, 则按照评标委员会评标顺序推荐其为第一中标候选人 如中标超过 3 个标段的, 当同一投标人在四个或四个以上标段评分汇总排名均为第一名时, 则按照项目评标顺序推荐中标候选人, 其他标段则不推荐其为中标候选人, 评标委员会推荐中标候选人的顺序为 : 项目按照其编号的前后顺序, 标段按照项目标段的前后顺序 ( 注 : 一个项目经理只能承担一个标段的施工 ) 发布公告的媒介 本次招标公告同时在 中国采购与招标网 内蒙古招标投标网 鄂尔多斯市公共资源交易网 杭锦旗公共资源交易网 发布 招标人 ( 章 ): 杭锦旗交通运输局 招标代理机构 ( 章 ): 内蒙古鑫圆工程项目管理有限责任公司 地址 : 地址 : 内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区铁西区亿利城 B 座 8012 室 联系人 : 李宇帅联系人 : 梁伟 电话 : 电话 : 电子邮件 : hjqjtjglg@163.com 电子邮件 : xinyuanxiangmu@163.com 9

10 第二章投标人须知 1 投标人须知前附表 条款号 条款名称 编列内容 招标人 名称 : 杭锦旗交通运输局地址 : 杭锦旗联系人 : 李宇帅电话 : 招标代理机构 名称 : 内蒙古鑫圆工程项目管理有限责任公司地址 : 鄂尔多斯市东胜区铁西区亿利城 B 座 8012 室联系人 : 梁伟电话 : 项目编号 G 项目名称 杭锦旗锡尼镇道劳井社街巷硬化工程 招标项目编号 G 招标项目名称 杭锦旗锡尼镇道劳井社街巷硬化工程 标段 ( 包 ) 编号 G 标段 ( 包 ) 名称 施工标段 建设地点 杭锦旗 资金来源 财政 财政 - 市级资金 ; 财政 - 旗区资金 ; 出资比例 全额 资金落实情况 已落实 招标范围 施工图纸范围内的工程施工, 详见工程量清单 计划工期 计划工期 :60 日历天计划开工日期 :2017 年 4 月 1 日 2 计划竣工日期 :2017 年 5 月 30 日 质量要求 标段工程交工验收的质量评定 : 合格 ; 竣工验收的质量评定 : 合格 资质条件 : 见附录 1 财务要求 : 见附录 2 投标人资质条件 能力和信业绩要求 : 见附录 誉信誉要求 : 见附录 4 项目经理和项目总工等资格 : 见附录 5 其他要求 :// 是否接受联合体投标 不接受 接受但联合体所有成员数量不得超过家 1 a. 投标人须知前附表 用于进一步明确正文中的未尽事宜, 由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制和填写, 但务必做到与招标文件中其他章节的衔接, 并不得与本章正文内容相抵触 b. 投标人须知前附表 中的附录表格同属 投标人须知前附表 内容, 具有同等效力 2 招标人如有阶段工期要求, 请在此补充 3 本项适用于未进行资格预审的情况 4 对于技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程, 招标人还应增加附录 6 附录 7 对投标人的其他主要管理人员和技术人员以及主要机械设备和试验检测设备提出要求 5 本项适用于未进行资格预审的情况 1

11 还应满足下列要求 : 踏勘现场 不组织 组织踏勘时间 : 踏勘集中地点 : 投标预备会 不召开 召开召开时间 : 召开地点 : 投标人提出问题的截止时间递交投标文件截止之日 10 天前 招标人书面澄清的时间 递交投标文件截止之日 15 天前 1.11 分包 不允许 允许 1.12 偏离 不允许 允许 2.1 构成招标文件的其他材料 (1) 带有编号的澄清文件 ; (2) 招标人的工程量清单电子版 投标人要求澄清招标文件的截止时间 递交投标文件截止之日 10 天前 投标截止时间 2016 年 12 月 14 日 09: 投标人确认收到招标文件澄清的时间 收到澄清后 24 小时内 ( 以发出时间为准 ) 投标人确认收到招标文件修改的时间 收到修改后 24 小时内 ( 以发出时间为准 ) 投标文件应包括下列内容及其他材料 : 第一个信封 ( 商务及技术文件 ): (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 ; (3) 联合体协议书 ; (4) 投标保证金 ; (5) 施工组织设计 ; 构成投标文件的其他材料 (6) 项目管理机构 ; (7) 拟分包项目情况表 ; (8) 资格审查资料 ; (9) 承诺函 ; (10) 投标人须知前附表规定的其他材料 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) (1) 投标函 ; (2) 已标价工程量清单 ; (3) 调价函及调价后的工程量清单 ( 如有 ) 工程量清单的填写方式 投标人按照招标人提供的工程量清单文件填写工程量清单 严禁投标人修改工程量固化清单文件中的数据, 招标人不接受其它格式的工程量清单的投标文件 投标人必须严格遵循工程量固化清单文件中的数据 投标人的投标文件工程量清单投标报价汇总表中的投标报 价与投标函大写文字报价必须一致 2

12 最高投标控制总价上限 ; 人民币 ( 大写 ); 壹佰贰拾肆万 捌仟壹佰伍拾壹元整 ;( 小写 ) 1,248,151.00; 最高投标限价或其计算方法注 : 投标人投标报价不得高于招标控制价且各个单位工程 报价均不得高于相应控制价, 否则按照否决投标处理 是, 是否接受调价函 否 投标有效期 自投标人提交投标文件截止之日起计算 60 天 投标保证金 投标保证金的金额 : 人民币 ( 大写 ) 贰万元整 ;( 小写 ) 20, 投标保证金的形式 : 保证金从投标人基本账户电汇或转账 ( 不接受现金 个人名义及其它方式缴纳, 投标单位以现金 个人名义及其它方式缴纳投标保证金, 一律按无效投标处理 ) 其他要求 : 缴纳截止时间 : 在 2016 年 12 月 14 日 09 时 00 分之前由投标单位的基本账户转入指定账号 ( 以杭锦旗公共资源交易中心财务到账时间为准 ); 户名 : 杭锦旗公共资源交易中心账号 : 开户行号 : 开户行 : 杭锦大众村镇银行有限责任公司联系人 : 吴鹏电话 : 注 :1 投标文件中投标函附录需后附 基本账户开户许可证 及投标保证金银行汇划来帐回单凭证 2 中标人与招标人签订合同之后 5 个工作日内退还投标保证金, 中标人需从鄂尔多斯市杭锦旗公共资源交易中心领取 关于退还保证金的证明, 招标人签字盖章同意后, 持此证明到鄂尔多斯市杭锦旗公共资源交易中心财务室办理退还事宜 注 : 开标时必须提供开户银行许可证原件 银行汇款凭证原件 ( 未按规定缴纳投标保证金的投标人, 将视为不响应招标文件要求, 按否决投标处理 ) 近年财务状况的年份要求 2013~ 至今 近年发生的类似项目的年份 要求 2013~ 至今, 以合同签订日期为准 近年发生的诉讼及仲裁情况 的年份要求 2013~ 至今 不允许 3.6 是否允许递交备选投标方案 允许 签字或盖章要求 (1) 单位公章其内容必须与单位营业执照名称一致 (2) 自律承诺书必须由法定代表人或其授权代理人亲笔签署姓名并加盖单位公章 1 一般情况下建议招标人不接受调价函 本项适用于未进行资格预审的情况 本项适用于未进行资格预审的情况 本项适用于未进行资格预审的情况 3

13 (3) 投标文件正本要求签字盖章处由法定代表人或其授权代理人亲笔签署姓名并加盖单位公章 投标文件副本份数 贰份 装订要求 1. 投标文件的正本和副本应采用胶粘方式左侧装订, 不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订, 不得有零散页 投标文件应严格按照 投标文件格式 中的目录次序装订 ; 2. 投标文件中的证明 证件及附件等的复制件应集中紧附在相应正文内容后面, 并尽量与前面正文部分的顺序相对应 3. 投标文件页码必须清晰连续与目录相对应 注 :1 投标文件第一个信封( 商务及技术文件 ) 及第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 书脊上应标明项目名称 投标人全称 ( 标记格式 : 工程名称 招标编号 投标人全称 ) 2 为节省纸张, 方便存储, 建议投标文件使用正反面打印 递交纸质投标文件的要求 是,1 纸质文件: 一份正本 两份副本 ( 副本可以是正本签字盖章完成后的黑白复制件 ) 2 电子版文件( 各 2 份 ) 需密封递交投标人必需提交以 U 盘形式存储的电子文件第一信封 第二信封各 2 套 ( 不得设置权限密码 ), 包括 : 1 第一信封, 投标文件中的商务及技术部分 (Word 编制 ); 2 第二信封, 标价的工程量清单 (Excel 编制, 按招标数据文件格式填写 ) 并将第一信封 第二信封分别存入 U 盘内, 分别密封在投标文件 第一个信封 第二个信封 正本内 投标人递交的 U 盘应贴标签, 标签上注明项目名称 标段号及投标人名称 投标人应确保 U 盘无病毒 无损伤 否则, 由于未遵循上述规定而造成的一切后果, 均由投标人承担注 : 中标人在与招标人签订合同时应再提供全套投标文件副本 3 份 否 封套上写明 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 内, 外层封套标明 : 项目名称及标段 : 招标编号 : 投标人名称 : 投标人联系人 : 投标人联系电话 : 在 年 月 日 时 分前不得开启 递交投标文件地点 杭锦旗公共资源交易中心六楼开标室 ( 杭锦旗锡尼镇杭锦大街武装部西侧办公楼六楼 ) 是否退还投标文件 否 是 招标人通知延后投标截止时原定投标截止时间 3 天前 4

14 间的时间 5.1 开标时间和地点 开标时间 : 同投标截止时间地点 : 杭锦旗公共资源交易中心六楼开标室 ( 杭锦旗锡尼镇杭锦大街武装部西侧办公楼六楼 ) 开标程序 见总则说明 评标委员会的组建 评标委员会构成 :5 人, 其中招标人代表 1 人, 专家 4 人 ; 评标专家确定方式 : 随机抽取 是 否, 推荐的中标候选人数 7.1 当有效投标人数量 3 家时, 评标委员会推荐 1-2 名中标是否授权评标委员会确定中候选人 ; 标人当有效投标人数量 >3 家时, 评标委员会推荐 3 名中标候 选人 ; 有效投标人是指未被评标委员会否决投标的投标人 履约担保金额 :10% 签约合同价 履约担保形式 : 履约担保 现金或银行保函 其他要求 : 履约担保的提交时间 : 收到中标通知书 30 天 内, 并在签订合同书之前 监督部门 : 杭锦旗公共资源综合办公室法规与监察股 地 址 : 杭锦旗锡尼镇 9.5 监督部门 电 话 : 传 真 :// 邮政编码 :// 10 需要补充的其他内容 补充 : 1. 招标文件中所要求投标文件格式部分的复印件除财务审计报告附件外, 均指彩色 复印件或彩色扫描件 ( 副本除外 ) 2. 严禁投标人借用其他单位资质或采取挂靠其他单位等手段参与本项目的投标, 或 者采用其他方式弄虚作假, 一经发现, 招标人将取消其投标或中标资格, 并将其行 为上报省级交通主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统 投 标人有下列情形之一的, 属于弄虚作假的行为 :1 使用伪造 变造的许可证件; 2 提供虚假的财务状况或者业绩;3 提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简 历 劳动关系证明 ;4 提供虚假的信用状况;5 提供虚假的公证书;6 其他弄虚 作假的行为 严禁投标人串通投标, 一经发现, 招标人将取消其投标或中标资格, 并将其行为 上报省级交通主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统 有下列情形之一的, 属于投标人相互串通投标 :1 投标人之间协商投标报价等投标 文件的实质性内容 ;2 投标人之间约定中标人;3 投标人之间约定部分投标人放 弃投标或者中标 ;4 属于同一集团 协会 商会等组织成员的投标人按照该组织要 求协同投标 ;5 投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行 动 有下列情形之一的, 视为投标人相互串通投标 :1 不同投标人的投标文件由同一单 位或者个人编制 ;2 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;3 不同投 标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人 ;4 不同投标人的投标文件异常一致 或者投标报价呈规律性差异 ;5 不同投标人的投标文件相互混装;6 不同投标人 1 评标委员会应由招标人代表和有关方面的专家组成, 人数为五人以上单数, 其中技术 经济专家人数应不少于成员总数的三分之二 5

15 的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出 4. 招标人保留拒绝或接受任何投标的权力, 有权宣布招标过程无效或拒绝所有投标, 并对由此而引起的对投标人的影响不承担责任, 也无须解释原因 如招标人确定终止招标, 将以公告或书面形式通知各投标人 5. 每个投标人对每个标段只能按招标文件规定提交一套投标文件, 否则, 其投标将被拒绝 投标人必须对整个标段投标, 只对标段中的部分工程投标者, 其投标文件按无效投标处理 6. 投标文件如由委托代理人签署文件, 则委托代理人必须为拟派的公路专业工程或市政公用工程专业项目经理 7. 承包人因承包本合同工程需缴纳的一切税费均由承包人摊入各工程细目的单价或总额价中, 发包人不单独支付 其中, 增值税及其附加 ( 即增值税 城市建设维护税和教育附加税等 ) 由发包人代扣代缴 8. 承包人进场后, 如遇投诉, 经查实属承包人责任的, 承包人应赔偿由此给发包人造成的经济损失 9. 本项目招标文件引用了交通运输部 公路工程标准施工招标文件 (2009 年版 ) 投标人须知 及 评标办法, 进行修改的内容采用黑体字加粗加下划线的方式醒目标示出来, 投标人应结合国家 标准施工招标文件 (2007 年版 ) 和交通运输部 公路工程标准施工招标文件 (2009 年版 ) 一并阅读和理解 10. 招标人邀请各投标人的法定代表人或其委托代理人按时参加开标会, 若为投标人的法定代表人参加开标会, 应向招标人提交法定代表人身份证及公证书 ; 若为委托代理人 ( 委托代理人必须为拟派的项目经理 ) 加开标会, 持公证书 身份证 建造师执业资格证书 建造师注册证书 建造师安全考核证书, 否则, 其投标文件按拒绝接收处理 注 : 公证书可以是法定代表人身份证明的公证书或是授权委托书的公证书 ( 如是授权委托书的公证书则其授权的委托代理人必须是公路工程专业或市政公用工程专业项目经理 ) 11. 组成本招标文件的各个组成文件应互为解释, 互为说明 ; 如有不明确或不一致, 构成合同文件组成内容, 以合同文件约定内容为准, 且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释 ; 除招标文件中有特别规定外, 仅适用于招标投标阶段的规定, 按招标公告 ( 投标邀请书 ) 投标人须知 评标办法 投标文件格式的先后顺序解释 ; 同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的, 以编排顺序在后者为准 ; 同一组成文件不同版本之间有不一致的, 以形成时间在后者为准 按本款前述规定仍不能形成结论的, 由招标人负责解释 12. 杭锦旗 2016 年街巷硬化工程中标规则 ; 允许投标人同时投杭锦旗 2016 年街巷硬化工程的任意标段, 但同一投标单位最多可以中三个标段 当同一投标人在三个标段排名均为第一名时, 则按照评标委员会评标顺序推荐其为第一中标候选人 如中标超过 3 个标段的, 当同一投标人在四个或四个以上标段评分汇总排名均为第一名时, 则按照项目评标顺序推荐中标候选人, 其他标段则不推荐其为中标候选人, 评标委员会推荐中标候选人的顺序为 : 项目按照其编号的前后顺序, 标段按照项目标段的前后顺序 ( 注 : 一个项目经理只能承担一个标段的施工 ) 13. 付款方式 : 合同中约定 14. 密封要求 : 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 以及第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 应单独密封包装 第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 的正本及副本应分别包装在一个内层封套里, 然后密封在一个外层封套中 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 的正本及副本应分别包装在一个内层封套里, 然后密封在一个外层封套中 外层封套应加贴封条, 封套的封口处应加盖投标人单位章 6

16 11 电子招标投标 否 是具体要求 :1 各投标人须在投标截止时间前上传加密的电子投标文件 (.OrdosTF 格式 ) 至 鄂尔多斯市公共资源交易招标投标系统 并得到电脑 上传成功 的确认回复, 同时在开标现场递交纸质投标文件 各投标人未在投标截止时间前上传电子投标文件的, 视为自动放弃投标, 不再接收纸质投标文件 各投标人未在投标截止时间前递交纸质投标文件的, 视为自动放弃投标, 电子投标文件将被退回 开标现场, 只对电子投标文件进行开标, 不再对纸质投标文件进行开标 投标人所编制的电子投标文件 纸质投标文件 开标时递交的光盘形式存储的电子版投标文件内容应一致 投标人因系统或网络问题无法上传电子投标文件时, 请在工作时间与鄂尔多斯市公共资源交易综合管理办公室信息科联系 联系电话 : ( 信息科 ) ( 江苏国泰新点软件有限公司 ) 2 ( 仅适用于网上开标 评标项目 ) 本标段采用电子开标 ( 网上开标 ), 如在开标过程中出现意外情况导致无法继续进行电子开标时, 改为光盘模式或纸质开标 本标段采用电子评标 ( 网上评标 ), 如在评标过程中出现意外情况导致无法继续进行电子评标时, 改为纸质评标 3 定义 : 电子投标文件是指通过江苏国泰新点投标文件制作工具编制, 在规定处加盖电子签章 生成后, 成功上传至鄂尔多斯市公共资源交易招标投标系统的最终版指定格式电子投标文件 ; 纸质投标文件是指电子投标文件的打印版, 在规定处由法定代表人或其委托代理人亲笔签字和 ( 或 ) 加盖公章 ; 电子版投标文件是指存储在光盘 ( 或 U 盘 ) 中的投标文件 4 为了保证投标文件安全, 便于评委在线查阅投标文件, 所有投标人必须提供包含非加密投标文件的光盘 ( 或 U 盘 ) 使用新点投标文件制作工具, 经过编制 签章, 在生成加密投标文件时, 会同时生成非加密投标文件, 供投标人刻录使用 投标人上传至系统的电子投标文件 存储在光盘 ( 或 U 盘 ) 的电子版投标文件 纸质投标文件内容必须一致 光盘或 U 盘由投标人自行刻录 存储, 投标人必须保证电子存储设备能够正常读取 光盘 ( 或 U 盘 ) 表面 外包装上应简要载明招标项目编号 招标项目名称 投标单位名称等信息 5 投标人递交给评标委员会审查的原件应与投标文件中所附复印件对应一致, 投标文件中未附的复印件, 即使提供了原件, 评标时不予认可 7

17 12 在线解密规定时间 13 关于委托代理人签字问题 6 ( 仅适用于远程在线解密项目 ) 投标人的法定代表人或其委托代理人应当按照本须知前附表载明的时间和地点参加开标 开标时, 投标人应当使用 CA 锁在招标文件规定的时间内完成投标文件在线解密 7 出现下列情形的, 招标人拒收投标文件 (1) 纸质投标文件逾期送达的 ; (2) 纸质投标文件未按招标文件要求密封的 ; 8 ( 仅适用于远程在线解密项目 ) 开标时出现下列情况的, 投标无效 (1) 投标人代表未按招标文件要求参加开标会的 ; (2) 投标人未在规定时间内完成电子投标文件在线解密 ; (3) 经检查数字证书无效的投标文件 ; (4) 投标人自身原因造成电子投标文件未能解密的 本招标项目的投标人必须在开标时间开始后的时间内, 完成所投全部标段的电子投标文件在线解密, 投标人可以根据自身情况选择远程在线解密, 或在开标室使用解密一体机进行解密, 但无论采取何种方式, 必须保证在规定时间内完成全部标段的电子投标文件解密 非投标人自身原因造成电子投标文件未能解密的, 按本章第 11 条第 2 款规定处理 ; 投标人自身原因造成电子投标文件未能解密的, 按本章第 11 条第 8 款规定处理 远程在线解密操作步骤的帮助文档可以登录 鄂尔多斯公共资源交易网 办事指南专区进行查询 下载 1 第八章投标文件格式 四 授权委托书 中委托代理人签字之处, 如无法使用 CA 锁进行电子签章, 可以先导出, 在纸质版本上由委托代理人签字后, 导入至系统中, 之后再进行单位及法定代表人的电子签字 盖章 2 第八章投标文件格式中其他要求 法定代表人或其委托代理人签字 之处, 应使用 CA 锁中的法定代表人签字 8

18 附录 1 资格审查条件 ( 资质最低条件 ) 1 施工企业资质等级要求 营业执照 : 具备注册地工商行政管理部门颁发的有效的营业执照 ( 或者三证合一后的载有统一社会信用代码的营业执照 )( 同时提供原件备查 ) 基本账户开户许可证 : 具备有效的企业基本账户开户许可证 ( 同时提供原件备查 ) 资质等级 : 具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包叁级 ( 含 ) 以上资质或者具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包叁级 ( 含 ) 以上资质, 并在人员 设备 资金等方面具有相应的能力 ( 同时提供载有二维码的新版资质证书复印件备查 ) 安全生产许可证 : 具备建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证 ( 提供有效证件副本原件 ) 1 具体资质要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下, 根据招标项目具体特点和实际情况确定 9

19 附录 2 资格审查条件 ( 财务最低要求 ) 1 财务要求 近年 (2013 年 ~ 至今 ) 财务状况良好, 没有处于财产被接管 破产或其他关 停 并 转状态 ( 出具加盖单位公章的承诺书 )( 注 :2013 年以后成立的企业须提供企业成立后至今的承诺书 ) 1 具体财务要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下, 根据招标项目具体特点和实际情况确定 例如招标人可对投标人近三年的平均营业额 流动比率 投标能力等提出要求, 其中投标能力应满足以下要求 :A B C 其中:A 投标人所投的标段中标后平均每年应完成的合同金额 :B 投标人近三年已实现的平均每年完成的合同金额 ;C 在本项目投标时, 投标人正在施工和新承接的项目平均每年应完成的合同金额 10

20 附录 3 资格审查条件 ( 业绩最低要求 ) 1 业绩要求 近年 (2013 年 ~ 至今, 以合同签订日期为准 ) 承揽过至少有一项合同金额在 100 万元 ( 含 ) 以上的公路工程或市政道路工程施工业绩 ( 提供中标通知书及相应项目的合同原件 ) 1 具体业绩要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下, 根据招标项目具体特点和实际情况确定, 但不得设置过高的业绩资格条件 11

21 附录 4 资格审查条件 ( 信誉最低要求 ) 1 信誉要求 投标人不得存在下列情形之一 : (1) 被责令停业的 ; (2) 被暂停或取消投标资格的 ; (3) 财产被接管或冻结的 ; (4) 投标人在最近年内因骗取中标或严重违约或重大工程质量问题或其它原因被交通运输部 ( 原交通部 ) 或内蒙古自治区及鄂尔多斯市交通主管部门行政处罚且目前正处于处罚期内 ; (5) 涉及正在诉讼的案件经审查委员会认定会对承担本项目造成重大影响 ; (6) 投标人有商业贿赂行为 (7) 投标人及投标人的法定代表人及项目经理经查询存在行贿犯罪行为 (8) 投标人近年 (2013 年 - 至今 ) 在招投标活动或建设工程中无不良行为, 无相关建设行政主管部门通报 处罚和停止投标等不良行为记录 ( 提供加盖单位公章的承诺书, 格式见招标文件附件 ) 1 具体信誉要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下, 根据招标项目具体特点和实际情况确定 12

22 附录 5 资格审查条件 ( 项目经理和项目总工等最低要求 ) 1 人员数量资格要求 项目经理 1 本项目拟派项目经理需具备本单位注册公路工程或市政公用工程专业二级 ( 含 ) 以上建造师资格, 同时具备有效的安全生产考核合格证书, 且未担任其他在建项目建设工程的项目经理 ( 提供建造师资格证书 注册证书及安全生产考核合格证原件 ; 提供加盖公章的承诺项目经理备选人 // 书原件, 格式详见招标文件中附件 ) 项目总工程师 1 项目总工备选人 // 公路工程或市政工程相关专业工程师及以上, 至少 5 年工作经验 ( 依据取得工程师资格的 年份为准, 提供工程师证原件, 注 : 若项目总工具备高级工程师职称则无工作经验的年份要求 ) 1 对项目经理 ( 以及备选人 ) 和项目总工 ( 以及备选人 ) 等的具体资格要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下, 根据招标项目具体特点和实际情况确定, 但不得设置过高的资格条件 13

23 1. 总则 1.1 项目概况 根据 中华人民共和国招标投标法 等有关法律 法规和规章的规定, 本招标项目已具备招标条件, 现对本标段施工进行招标 本招标项目招标人 : 见投标人须知前附表 本标段招标代理机构 : 见投标人须知前附表 本项目编号 : 见投标人须知前附表 本项目名称 : 见投标人须知前附表 本招标项目编号 : 见投标人须知前附表 本招标项目名称 : 见投标人须知前附表 本标段 ( 包 ) 编号 : 见投标人须知前附表 本标段 ( 包 ) 名称 : 见投标人须知前附表 本标段 ( 包 ) 建设地点 : 见投标人须知前附表 1.2 资金来源和落实情况 本招标项目的资金来源 : 见投标人须知前附表 本招标项目的出资比例 : 见投标人须知前附表 本招标项目的资金落实情况 : 见投标人须知前附表 1.3 招标范围 计划工期和质量要求 本次招标范围 : 见投标人须知前附表 本标段的计划工期 : 见投标人须知前附表 本标段的质量要求 : 见投标人须知前附表 1.4 投标人资格要求 ( 适用于已进行资格预审的 ) 投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位 1.4 投标人资格要求 ( 适用于未进行资格预审的 ) 投标人应具备承担本标段施工的资质条件 能力和信誉 (1) 资质条件 : 见投标人须知前附表 ; (2) 财务要求 : 见投标人须知前附表 ; (3) 业绩要求 : 见投标人须知前附表 ; (4) 信誉要求 : 见投标人须知前附表 ; 14

24 (5) 项目经理资格 : 见投标人须知前附表 ; (6) 其他要求 : 见投标人须知前附表 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 除应符合本章第 项和投标人须知前附表的要求外, 还应遵守以下规定 : (1) 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书, 明确联合体牵头人和各方权利义务 ; (2) 由同一专业的单位组成的联合体, 按照资质等级较低的单位确定资质等级 ; (3) 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标 ; (4) 联合体所有成员数量不得超过投标人须知前附表规定的数量 ; (5) 联合体牵头人所承担的工程量必须超过总工程量的 50%; (6) 联合体各方应分别按照本招标文件的要求, 填写投标文件中的相应表格, 并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人 ; 联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况 ; (7) 尽管委任了联合体牵头人, 但联合体各成员在投标 签约与履行合同过程中, 仍负有连带的和各自的法律责任 投标人存在下列情形之一的, 作否决其投标的处理 :: (1) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); (2) 为本标段前期准备提供设计或咨询服务的, 但设计施工总承包的除外 ; (3) 为本标段的监理人 ; (4) 为本标段的代建人 ; (5) 为本标段提供招标代理服务的 ; (6) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的 ; (7) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的 ; (8) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的 ; (9) 被责令停业的 ; (10) 被暂停或取消投标资格的 ; (11) 财产被接管或冻结的 ; (12) 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的 ; (13) 涉及正在诉讼的案件, 或涉及正在诉讼的案件但经审查委员会认定不会对承担本项目造成重大影响 ; (14) 被省级及以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内 ; (15) 为投资参股本项目的法人单位 (16) 投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字 ; 15

25 (17) 投标联合体没有提交共同投标协议 ; (18) 投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件 ; (19) 同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价, 但招标文件要求提交备选投标的除外 ; (20) 投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价 ; (21) 投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应 ; (22) 投标人有串通投标 弄虚作假 行贿等违法行为 ; (23) 不按评标委员会要求澄清 说明或补正的 ; (24) 不同投标人的投标文件的分部分项报价错漏一致, 且没有合理解释的 ; (25) 投标文件附有招标人不能接受的条件的 ; (26) 投标人法定代表人或其委托代理人 ( 以法定代表人授权委托书为准 ) 未按本招标文件投标人须知有关规定参加开标会, 或虽参加开标会但不能出示有效身份证件证明其身份的 ; (27) 投标行为违反招投标有关法律 法规及规章规定的 投标人存在下列情形之一的, 属于投标人相互串通投标, 作否决其投标的处理 : (1) 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容 ; (2) 投标人之间约定中标人 ; (3) 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标 ; (4) 属于同一集团 协会 商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标 ; (5) 投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动 投标人存在下列情形之一的, 视为投标人相互串通投标, 作否决其投标的处理 : (1) 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制 ( 不同投标人的投标文件的文件制作机器码一致 ); (2) 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜 ; (3) 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人 ; (4) 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异 ; (5) 不同投标人的投标文件相互混装 ; (6) 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出 单位负责人为同一人或者存在控股 管理关系的不同单位, 不得同时参加本招标项目投标 1.5 费用承担 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理 16

26 1.6 保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密, 违者应对由此 造成的后果承担法律责任 1.7 语言文字 除专用术语外, 与招标投标有关的语言均使用中文 必要时专用术语应附有中文注释 1.8 计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位 1.9 踏勘现场 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的, 招标人按投标人须知前附表规定的时间 地点组织投标人踏勘项目现场 投标人踏勘现场发生的费用自理 除招标人的原因外, 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况, 供投标人在编制投标文件时参考, 招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责 招标人提供的本合同工程的水文 地质 气象和料场分布 取土场 弃土场位置等参考资料, 并不构成合同文件的组成部分, 投标人应对自己对上述资料的解释 推论和应用负责, 招标人不对投标人据此作出的判断和决策承担任何责任 1.10 投标预备会 投标人须知前附表规定召开投标预备会的, 招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会, 澄清投标人提出的问题 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前, 以书面形式将提出的问题送达招标人, 以便招标人在会议期间澄清 投标预备会后, 招标人在投标人须知前附表规定的时间内, 将对投标人所提问题的澄清, 以书面方式通知所有购买招标文件的投标人 该澄清内容为招标文件的组成部分 1.11 分包 本项目严禁转包和违规分包, 且不得再次分包 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体 非关键性工作进行分包的, 应符合以下规定 : 分包内容要求 : 允许分包的工程范围仅限于非关键性工程或者适合专业化队伍施工的专业工程 ; 17

27 分包金额要求 : 专业工程分包的工程量累计不得超过总工程量的 30%; 接受分包的第三人资质要求 : 分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应, 具备相应的专业承包资质或劳务分包资质 ; 其他要求 ; 投标人如有分包计划, 应按第八章 投标文件格式 的要求填写 拟分包项目调查表, 且投标人中标后的分包应满足合同条款第 4.3 款的相关要求 1.12 偏离 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的, 偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度 偏离即偏差, 偏差分重大偏差和细微偏差 投标文件不符合第三章 评标办法 第 2.1 款所列的初步评审标准以及按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后, 最终投标报价超过投标控制价上限 ( 如有 ) 的, 属于重大偏差, 视为对招标文件未作出实质性响应, 按否决投标处理 投标文件中的下列偏差为细微偏差 : (1) 在按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后, 最终投标报价未超过投标控制价上限 ( 如有 ) 的情况下, 出现第三章 评标办法 第 项所列的投标报价的算术性错误和第三章 评标办法 第 项所列的投标报价的其他错误 ; (2) 施工组织设计 ( 含关键工程技术方案 ) 和项目管理机构不够完善 评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理 : (1) 对于本章第 项 (1) 目所述的细微偏差, 按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定予以修正并要求投标人进行澄清 ; (2) 对于本章第 项 (2) 目所述的细微偏差, 如果采用合理低价法或经评审的最低投标价法评标, 应要求投标人对细微偏差进行澄清, 只有投标人的澄清文件被评标委员会接受, 投标人才能参加评标价的最终评比 如果采用综合评估法评标, 评标委员会可在相关评分因素的评分中酌情扣分, 但最多不得超过各评分因素权重分值的 40% 1 如由投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单, 无须按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定对投标报价进行修正, 则本款与之相关内容不适用 18

28 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成 本招标文件包括 : (1) 招标公告 ( 或投标邀请书 ); (2) 投标人须知 ; (3) 评标办法 ; (4) 合同条款及格式 ; (5) 工程量清单 ; (6) 图纸 ; (7) 技术规范 ; (8) 投标文件格式 ; (9) 投标人须知前附表规定的其他材料 根据本章第 1.10 款 第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清 修改, 构成招标文件的组成部分 当招标文件 招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时, 以最后发出的书面文件为准 2.2 招标文件的澄清 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时向招标人提出, 以便补齐 如有疑问, 应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式 ( 包括信函 电报 传真等可以有形地表现所载内容的形式, 下同 ), 要求招标人对招标文件予以澄清 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间 15 天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人, 但不指明澄清问题的来源 如果澄清发出的时间距投标截止时间不足 15 天, 相应延长投标截止时间 投标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的澄清 投标人在收到澄清后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人, 确认已收到该澄清 2.3 招标文件的修改 在投标截止时间 15 天前, 招标人可以书面形式修改招标文件, 并通知所有已购买招标文件的投标人 如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天, 相应延长投标截止时间 招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的修改 投标人收到修改内容后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人, 确认已收到该修改 19

29 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 投标文件应包括下列内容 : (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 ; (3) 联合体协议书 ; (4) 投标保证金 ; (5) 已标价工程量清单 ; (6) 施工组织设计 ; (7) 项目管理机构 ; (8) 拟分包项目情况表 ; (9) 资格审查资料 ; (10) 承诺函 ; (11) 调价函及调价后的工程量清单 ( 如有 ); (12) 投标人须知前附表规定的其他材料 若采用双信封形式, 第 项采用以下条款 : 投标文件应包括下列内容 : 第一个信封 ( 商务及技术文件 ): 1 (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 ; (3) 联合体协议书 ; (4) 投标保证金 ; (5) 施工组织设计 ; 2 (6) 项目管理机构 ; (7) 拟分包项目情况表 ; (8) 资格审查资料 ; (9) 承诺函 ; (10) 投标人须知前附表规定的其他材料 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 1 若采用双信封形式, 招标人应修改第八章 投标文件格式 中相关内容, 并要求投标人在投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 中提交不包含投标报价的投标函 在投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 中提交填写投标报价的投标函 2 若采用双信封形式, 招标人可将第八章 } 投标文件格式 第六项施工组织设计附表九 合同用款估算表 放入第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 20

30 (1) 投标函 ; (2) 已标价工程量清单 ; (3) 调价函及调价后的工程量清单 ( 如有 ) 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的, 或投标人没有组成联合体的, 投标文件不包括本章第 3.1.1(3) 目所指的联合体协议书 3.2 投标报价 投标人应按第五章 工程量清单 的要求填写相应表格 投标人应按投标人须知前附表规定的方式填写工程量清单 本项目招标采用工程量固化清单 1, 招标人在出售招标文件的同时向投标人提供工程量固化清单 投标人填写工程量清单中的单价 合价和总额价, 即可完成投标工程量清单的编制, 确定投标报价, 并将投标工程量清单编入投标文件 投标人未在工程量清单中填入单价 合价或总额价的工程子目, 将被认为其已包含在工程量清单其他子目的单价 合价和总额价中, 招标人将不予支付 投标人必须严格遵循工程量固化清单中的数据 格式及运算定义, 严禁投标人修改工程量固化清单中的数据 格式及运算定义 投标文件工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价应一致, 如果报价金额出现差异时, 则以投标函大写金额报价为准 评标委员会将按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价, 应同时修改第五章 工程量清单 中的相应报价 此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求 投标人如果发现工程量清单中的数量与图纸中数量不一致时, 应立即通知招标人核查, 除非招标人以书面方式予以更正, 否则, 应以工程量清单中列出的数量为准 投标人应根据 公路水运工程安全生产监督管理办法, 在投标总价中计入安全生产费用, 安全生产费用应符合合同条款第 项的固定 工程量清单 100 章内列有上述安全生产费的支付子目, 由投标人按招标文件的规定填写总额价 除投标人须知前附表另有规定外, 招标人不接受调价函 若招标人接受调价函, 则应在招标文件中给出调价函的格式 投标人若有调价函则应遵循如下规定 : (1) 调价函必须采用招标文件规定的格式 ; 调价函应说明调价后的最终报价, 并以最终报价为准 (2) 工程量清单中招标人指定的报价不允许调价 (3) 调价函必须附有调价后的工程量清单 1 为减少评标阶段对投标报价进行修正的工程量, 建议招标人在出售招标文件时, 同时提供 工程量固化清单, 清单的数据 格式及运算定义应保证投标人无法修改 投标人只需填写各子目单价或总额价, 即可自动生成投标报价 21

31 若投标人未提交调价后的工程量清单, 调价函均视为无效, 仍以原报价作为最终报价, 若投标人提交的调价函多于招标文件的要求数量, 或对不允许调价的内容进行了调价, 或调价函有附加条件, 投标文件作为否决投标处理 (4) 若招标人接受调价函, 投标人调价后的工程量清单和有效调价函的大写金额报价应保持一致, 如果报价金额出现差异时, 则以有效调价函的大写金额报价为准 在合同实施期间, 投标人填写的单价 合价和总额价是否由于物价波动进行价格调整按照合同条款第 16.1 款的规定处理 如果按照合同条款第 项的规定采用价格调整公式进行价格调整, 由招标人根据项目实际情况测算确定价格调整公式中的变值权重范围, 并在投标函附录价格指数和权重表中约定范围 ; 投标人在次范围内填写各可调因子的权种, 合同实施期间将按此权种进行调价 招标人设有最高投标限价的, 投标人的投标报价不得超过最高投标限价, 最高投标限价或其计算方法在投标人须知前附表中载明 3.3 投标有效期 在投标人须知前附表规定的投标有效期内, 投标人不得要求撤销或修改其投标文件 出现特殊情况需要延长投标有效期的, 招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期 投标人同意延长的, 应相应延长其投标保证金的有效期, 但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件 ; 投标人拒绝延长的, 其投标失效, 但投标人有权收回其投标保证金 3.4 投标保证金 投标人在递交投标文件的同时, 应按投标人须知前附表规定的金额 担保形式和第八章 投标文件格式 规定的投标保证金格式递交投标保证金, 并作为其投标文件的组成部分 联合体 投标的, 其投标保证金由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表的规定 投标人不按本章第 项要求提交投标保证金的, 其投标文件作否决投标处理 招标人与中标人签订合同后 5 日内, 向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及同期银行存款利息 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : (1) 投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件 ; (2) 中标人在收到中标通知书后, 无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保 ; (3) 投标人提交了虚假资料 1 投标保证金一般为投标总价的 1%~2%, 招标人应据此测算出具体金额 投标保证金的金额应符合国家有关规定 22

32 3.5 资格审查资料 ( 适用于已进行资格预审的 ) 投标人在编制投标文件时, 应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料, 以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求, 具备承担本标段施工的资质条件 能力和信誉 投标人至少应更新以下资料 ( 如有 ): (1) 财务状况方面的变化, 新近取得银行信贷额度 ( 如有必要 ) 的证明 / 或获得其他资金来源的证据 ; 以及现已接受 ( 中标或签约 ) 的新合同工程对财务状况的影响 ; (2) 资格预审之后新承包的工程名称 规模 进展程度和工程质量 ; (3) 资格预审后新交工的工程及评定的质量等级 ; (4) 最近的仲裁或诉讼介入情况 ; (5) 投标人名称的变人及有关批件 如果投标人在送交投标文件时, 其财务状况发生变化, 或发生重大安全或质量事故, 或发生法人合法变更或重组, 或由于其他任何情况, 导致投标人不能满足资格预审的各项条件时, 投标人必须在其投标文件中对上述情况进行如实说明, 否则, 招标人一经查实, 将视为投标人弄虚作假, 其投标文件按否决投标处理 招标人将进一步核查投标人在资格预审申请文件中提供的材料, 若在评标期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权对投标人的投标文件作否决投标处理, 并没收其投标担保 ; 若在评标结果公示期间发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料, 招标人有权取消其中标资格并没收其投标担保 ; 若在合同实施期间发现投标人提供了投标人提供了虚假资料, 招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过合同总价 10% 的金额作为违约金 同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统 3.5 资格审查资料 ( 适用于未进行资格预审的 ) 如招标文件要求, 投标人基本情况表 应附企业法人营业执照副本 ( 全本 ) 的复印件 ( 并加盖单位章 ) 施工资质证书副本 ( 全本 ) 的复印件 ( 并加盖单位章 ) 安全生产许可证副本 ( 全本 ) 的复印件 ( 并加盖单位章 ) 基本账户开户许可证的复印件( 并加盖单位章 ) 如招标文件要求, 拟委任的项目经理和项目总工资历表 应附项目经理 ( 以及备选人 ) 和项目总工 ( 以及备选人 ) 的身份证 职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书 ( 如建造师注册证书 安全生产考核合格证书等 ) 的复印件, 并应提供其担任类似项目的项目经理和项目总工的相关业绩证明材料复印件, 并应附投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理和项目总工参加社保的有效证明材料 ( 并加盖社保机构单位章 ) 如招标文件要求, 近年财务状况表 应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计 1 对于采用综合评估法评标的技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程, 还应要求投标人按照 资格审查资料 中表 ( 八 )~ 表 ( 十一 ) 的格式和要求填写相关表格并提交相关证明材料 23

33 报表, 包括资产负债表 现金流量表 利润表和财务情况说明书的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 如招标文件要求, 近年完成的类似项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书 工程接收证书 ( 工程竣工验收证书 ) 的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 工程接收证书 ( 工程竣工验收证书 ) 可以是发包人出具的公路工程 ( 标段 ) 交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书 如招标文件要求, 正在施工和新承接的项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书复印件 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 如招标文件要求, 近年发生的诉讼及仲裁情况 应说明相关情况, 并附法院或仲裁机构作出的判决 裁决等有关法律文书复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 本章第 项至第 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况 投标人在投标文件中填报的项目经理 ( 以及备选人 ) 和项目总工 ( 以及备选人 ) 不允许更换 招标人将进一步核查投标人在投标文件中提供的材料, 若在评标期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权对投标人的投标文件作否决投标处理, 并没收其投标担保 ; 若在评标结果公示期间发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料, 招标人有权取消其中标资格并没收其投标担保 ; 若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过 10% 签约合同价的金额作为违约金 同时招标人将投标人以上弄虚作假行为上报省级交通主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统 3.6 备选投标方案 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人不得递交备选投标方案 允许投标人递交备选投标方案的, 只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑 评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的, 招标人可以接受该备选投标方案 3.7 投标文件的编制 投标文件应按第八章 投标文件格式 进行编写, 如有必要, 可以增加附页, 作为投标文件的组成部分 其中, 投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺 投标文件应当对招标文件有关工期 投标有效期 质量要求 技术标准和要求 招标范围等实质性内容作出响应 24

34 3.7.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印, 投标函及投标函附录 承诺函 已标价工程量清单 ( 包括工程量清单说明 投标报价说明 计日工说明 其他说明及工程量清单各项表格 < 工程量清单表 5.1~ 表 5.5>) 调价函及调价后的工程量清单( 如有 ) 的内容应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署 ) 并逐页加盖投标人单位章 ( 本页正文内容已加盖单位章的除外 ) 如果投标文件由委托代理人签署, 则投标人需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书, 授权委托书应按规定的书面方式出具, 并由法定代表人和委托代理人亲笔签名, 不得使用印章 签名章或其他电子制版签名 经公证机关对授权委托书中投标人法定代表人的签名 委托代理人的签名 投标人的单位章的真实性做出有效公证后, 原件应装订在投标文件的正本之中 投标人无须再对法定代表人身份证明进行公证 公证书出具的日期应与授权委托书出具的日期同日或在其之后 如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件, 则不需提交授权委托书, 但应经公证机关对法定代表人身份证明中法定代表人的签名 投标人的单位章的真实性做出有效公证后, 将原件装订在投标文件的正本之中 公证书出具的日期应与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后 以联合体形式参与投标的, 投标文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按上述规定出具并公证 投标文件应尽量避免涂改 行间插字或删除 如果出现上述情况, 改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认 签字或盖章的其他要求见投标人须知前附表 投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表 正本和副本的封面上应清楚地标记 正本 或 副本 的字样 当副本和正本不一致时, 以正本为准 投标文件的正本与副本应分别装订成册 (A4 纸幅 ), 并编制目录 且逐页标注连续页码 投标文件不得采用活页夹装订, 否则, 招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任 装订的其他要求见投标人须知前附表 以上三款 ( ) 适用于招标文件要求投标人递交纸质投标文件的情形, 具体要求见投标人须知前附表 4. 投标 4.1 投标文件的密封和标记 ( 若不采用电子招投标方式进行招标, 投标文件的密封和标记适用以下条款 ) 投标文件的正本与副本应分别包装在内层封套里, 投标文件电子文件 ( 如需要 ) 以及填写完毕的工程量固化清单电子文件 ( 若采用工程量固化清单形式 ) 应与正本包在同一个内层封套里, 然后统一密封在一个外层封套中 内层和外层封套均应加贴封条, 内层封套的封口处应改盖投 25

35 标人单位章 外层封套中不应有任何投标人的识别标志 投标文件的封套上应清楚地标记 正本 或 副本 字样, 内 外层封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表 若采用双信封形式, 第 项和 项采用以下条款 : 本次招标采用双信封形式, 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 以及第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 应单独密封包装 第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 的正本与副本应分别包装在相应的内层封套里, 然后统一密封在一个外层封套中 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 的正本与副本应分别包装在相应的内层封套里, 投标文件电子文件 ( 如需要 ) 以及填写完毕的工程量固化清单电子文件 ( 若采用工程量固化清单形式 ) 应与第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 正本包在同一个内层封套里, 然后统一密封在一个外层封套中 内层和外层封套应加贴封条, 内层封套的封口处应加盖投标人单位章 外层封套上不应有任何投标人的识别标志 投标文件的封套上应清楚地标记 正本 或 副本 字样, 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 以及第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表 未按本章第 项或第 项要求密封和加写标记的投标文件, 招标人不予受理 4.2 投标文件的递交 投标人应在本章第 项规定的投标截止时间前递交投标文件 投标人递交投标文件的地点 : 见投标人须知前附表 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人所递交的投标文件不予退还 招标人收到投标文件后, 向投标人出具签收凭证 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 招标人不予受理 在特殊情况下, 招标人如果决定延后递交投标截止时间, 应在投标人须知前附表规定的时间前, 以书面形式通知送达所有投标人延后投标截止时间 在此情况下, 招标人和投标人的权利和义务相应延后至新的投标截止时间 4.3 投标文件的修改与撤回 在本章第 项规定的投标截止时间前, 投标人可以修改或撤回已递交的投标文件, 但应以书面形式通知招标人 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 项的要求签字或盖章 招标人收到书面通知后, 向投标人出具签收凭证 修改的内容为投标文件的组成部分 修改的投标文件应按照本章第 3 条 第 4 条规定进行编制 密封 标记和递交, 并标明 修改 字样 26

36 5. 开标 5.1 开标时间和地点 招标人在本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定的地点公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动, 视为该投标人默认开标结果 若采用双信封形式, 第 5.1 款采用以下条款 : 5.1 开标时间和地点 招标人在本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 对收到的投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 招标人在投标人须知前附表规定的时间对投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动, 视为该投标人默认开标结果 5.2 开标程序 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称, 并点名确认投标人是否派人到场 ; 1 (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 ; (6) 设有标底的, 公布标底 ; (7) 按照宣布的开标顺序当众开标, 公布投标人名称 标段名称 投标保证金的递交情况 投 2 标报价 质量目标 工期及其他内容, 并记录在案 ; (8) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (9) 开标会议结束 若招标人宣读的内容与投标文件不符时, 投标人有权在开标现场提出异议, 经监标人当 场核查确认之后, 可重新宣读其投标文件 若投标人现场未提出异议, 则认为投标人已确认招标人 宣读的内容 若采用双信封形式, 第 5.2 款采用以下条款 : 1 2 监标人可由监督部门或公证机构的人员组成 若投标函的投标价大小写金额不一致时, 应以大写金额为准 27

37 5.2 开标程序 主持人按下列程序对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 ; (6) 按照宣布的开标顺序当众开标, 公布投标人名称 标段名称 投标保证金的递交情况 质 量目标 工期及其他内容, 并记录在案 ; (7) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (8) 开标会议结束 若招标人宣读的内容与投标文件不符时, 投标人有权在开标现场提出异议, 经监标人当 场核查确认之后, 可重新宣读其投标文件 若投标人现场未提出异议, 则认为投标人已确认招标人 宣读的内容 投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 不予开封, 并交监标人密封保存 招标人将按照本章第 5.1 款规定的时间和地点对投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程 量清单 ) 进行开标 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 当中拆开投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审结果的的密封袋, 宣布通过投标文 件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标人名单, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件情况 ; (5) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 ; (6) 设有标底的, 公布标底 ; (7) 按照宣布的开标顺序当众开标, 开标人在拆封投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清 单 ) 外层封套后, 按照内层封套上写明的投标人名称公布通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文 1 件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 的投标人名称 标段名称及其他内容, 并记录在案, 将未通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 投标 报价和工程量清单 ) 退还给投标人 ; (8) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (9) 开标会议结束 若招标人宣读的内容与投标文件不符时, 投标人有权在开标现场提出异议, 经监标人当 1 若投标函中的投标价大小写金额不一致, 应以大写金额为准 28

38 场核查确认之后, 可重新宣读其投标文件 若投标人现场未提出异议, 则认为投标人已确认招标人宣读的内容 6. 评标 6.1 评标委员会 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表, 以及有关技术 经济等方面的专家组成 评标委员会成员人数以及技术 经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表 评标委员会成员有下列情形之一的, 应当回避 : (1) 招标人或投标人的主要负责人的近亲属 ; (2) 项目主管部门或者行政监督部门的人员 ; (3) 与投标人有经济利益关系, 可能影响对投标公正评审的 ; (4) 曾因在招标 评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的 6.2 评标原则 评标活动遵循公平 公正 科学和择优的原则 6.3 评标 评标委员会按照第三章 评标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投标文件进行评 审 第三章 评标办法 没有规定的方法 评审因素和标准, 不作为评标依据 7. 合同授予 7.1 定标方式 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外, 招标人依据评标委员会推荐的中标候 选人确定中标人, 评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表 7.2 中标通知 在本章第 3.3 款规定的投标有效期内, 招标人以书面形式向中标人发出中标通知书, 同时将中 标结果通知未中标的投标人 29

39 7.3 履约担保 在签订合同前, 中标人应按投标人须知前附表规定的金额 担保形式和招标文件第四章 合同条款及格式 规定的履约担保格式向招标人提交履约担保 联合体中标的, 其履约担保由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表规定的金额 担保形式和招标文件第四章 合同条款及格式 规定的履约担保格式要求 中标人不能按本章第 项要求提交履约担保的, 视为放弃中标, 其投标保证金不予退还, 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 7.4 签订合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内, 根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 中标人无正当理由拒签合同的, 招标人取消其中标资格, 其投标保证金不予退还 ; 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 发出中标通知书后, 招标人无正当理由拒签合同的, 招标人向中标人退还投标保证金 ; 给中标人造成损失的, 还应当赔偿损失 签约合同价的确定原则如下 : 1 (1) 按照评标办法规定对投标报价进行修正后, 若休整后的最终投标报价小于开标时的投标函文字报价, 则签订合同时以修正后的最终投标为准 ; (2) 按照评标办法规定对投标报价进行修正后, 若修正后的最终投标报价大于开标时的投标函文字报价, 则签订合同时以开标时的投标函文字报价为准, 同时按比例修正相应子目的单价或合价 合同协议书经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位章后生效 若为联合体投标, 则联合体各成员的法定代表人或其授权的代理人都应在合同协议书上签署并加盖单位章 发包人和中标人在签订合同协议书的同时需按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政合同及安全生产合同, 明确双方在廉政建设安全生产方面的权利和义务以及应承担的违约责任 如果根据本章第 项 ( 适用于已进行资格预审的 ) 第 项 ( 适用于未进行资格预审的 ) 第 项或第 项规定, 招标人取消了中标人的中标资格, 在此情况下, 招标人可将合同授予下一个中标候选人, 或者按规定重新组织招标 1 如由投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单, 无须按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定对投标报价进行修正, 则本项不适用 30

40 8. 重新招标和不再招标 8.1 重新招标 有下列情形之一的, 招标人将重新招标 : (1) 投标截止时间止, 投标人少于 3 个的 ; (2) 经评标委员会评审后否决所有投标的 ; (3) 中标候选人均未与招标人签订合同的 ; (4) 法律规定的其他情形 8.2 不再招标 重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的, 属于必须审批或核准的工程建设项目, 经原审批或核准部门批准后不再进行招标 9. 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料, 不得与投标人串通损害国家利益 社 会公共利益或者他人合法权益 9.2 对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标, 不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标, 不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标 ; 投标人不得以任何方式干扰 影响评标工作 9.3 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 评标委员会成员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行, 不得使用第三章 评标办法 没有规定的评审因素和标准进行评标 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的 评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 与评标活动有关的 31

41 工作人员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行 9.5 投诉 投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律 法规和规章规定的, 有权向有关行政监督部门投诉 监督部门的联系方式见投标人须知前附表 10. 需要补充的其他内容 10.1 自购买招标文件之日起, 投标人应保证其提供的联系方式 ( 电话 传真 电子邮件 ) 一直有效, 以保证往来函件 ( 招标文件的澄清 修改等 ) 能及时通知投标人, 并能及时反馈信息, 否则招标人不承担由此引起的一切后果 需要补充的其他内容 : 见投标人须知前附表 11. 电子招标投标 采用电子招标投标, 对投标文件的编制 密封和标记 递交 开标 评标等的具体要求, 见投 标人须知前附表 32

42 2 评标办法前附表 条款号 形式评审与响应性评审标准 第三章评标办法 第三章评标办法 ( 合理低价法 ) 1 评审因素与标准第一信封 ( 商务及技术文件 ) 评审 : (1) 投标文件按照招标文件规定的格式 内容填写, 字迹清晰可辨 :a. 投标函 ( 第一个信封 ) 按招标文件规定填报了项目名称 标段名称 补遗书编号 投标担保金额 工期及工程质量目标 ;b. 投标函附录的所有数据均符合招标文件规定 ;c. 投标函 自律承诺书 承诺函文字与招标文件规定一致, 未进行修改和删减 ;d. 按照招标文件规定的格式 内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表 ;e. 投标文件 ( 第一个信封 ) 组成齐全完整, 内容均按规定填写 ;f. 其他要求 ; (2) 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字 投标人的单位章盖章齐全, 符合招标文件规定 : 投标函及投标函附录 自律承诺书 承诺函的内容应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署 ) 并逐页加盖投标人单位章 ( 本页正文内容已加盖投标单位公章的除外 ) 招标文件上所有要求盖章的地方必须加盖投标单位公章 (3) 投标人按照招标文件规定的金额 形式 时效和内容提供了投标担保 :a. 投标担保金额符合招标文件规定的金额 ;b. 若采用电汇或转账支票, 投标人在投标人须知前附表规定的时间之前, 将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入或转入招标文件中指定账户 ; (4) 投标人法定代表人的委托代理人, 需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书, 并符合下列要求 :a. 授权人和被授权人均在授权书上签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名 ;b. 附有公证机关出具的加盖钢印 单位章并盖有公证员签名章的公证书, 钢印应清晰可辩, 同时公证内容完全满足招标文件规定 ;c. 公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或在其之后 (5) 投标人法定代表人若亲自签署投标文件的, 提供了法定代表人身份证明, 并符合下列要求 :a. 法定代表人在法定代表人身份证明上签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名 ;b. 附有公证机关出具的加盖钢印 单位章并盖有公证员签名章的公证书, 钢印应清晰可辩, 同时公证内容完全满足招标文件规定 ;c. 公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后 (6) 投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限 (7) 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 未出现有关报价的内容 (8) 投标文件未附有招标人不能接受的条件 (9) 权利义务符合招标文件规定 :a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则, 未提出新的风险划分办法 ;b. 投标人未增加发包人的责任范围, 或减少 1 合理低价法 是综合评估法的评分因素中评标价得分为 100 分 其他评分因素分值为 0 分的特例 合理低价法 即 公路工程施工招标投标管理办法 中规定的 合理低价法 除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外, 公路工程施工招标评标一般应当使用合理低价法 2 评标办法前附表 用于明确评标的方法 因素 标准和程序 招标人应根据招标项目具体特点和实际需要, 详细列明全部评审旖旎素 标准, 没有列明的因素和标准不得作为评标的依据 33

43 投标人义务 ;c. 投标人未提出不同的工程验收 计量 支付办法 ;d. 投标人对合同纠纷 事故处理办法未提出异议 ;e. 投标人在投标活动中无欺诈行为 ; f. 投标人未对合同条款有重要保留 (10) 按招标文件规定提供了 行贿犯罪档案查询结果告知函, 查询情况满足招标文件要求 (11) 投标文件响应了招标文件的实质性要求和条件 (12) 按招标文件规定提供了相关资料及证件原件 (13) 投标文件中所附资料必须与要求递交的原件资料一致 (14) 投标文件的装订 编制符合第二章 投标人须知 第 项和 项规定 第二信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 评审 : (1) 投标文件按招标文件规定的内容及格式填写, 字迹清晰可辨 ;a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称 标段号 投标总价 ;b. 投标文件组成齐全完整, 内容均按规定填写 (2) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字 投标人的单位章盖章齐全, 符合招标文件规定 : 投标函 已标价工程量清单 ( 包括工程量清单说明 其他说明及工程量清单各项表格 ) 的内容, 应由投标人的法定代表人或其委托代理人 ( 第二信封签署人应与第一信封签署人一致 ) 逐页签署姓名 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署 ) 或逐页加盖投标人单位章 ( 本页正文内容已加盖投标单位公章的除外 ) (3) 投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件的数据 格式和运算定义进行修改 投标人的投标文件工程量清单投标报价汇总表中的投标报价与投标函大写文字报价必须一致 (1) 投标人具备有效的营业执照 资质证书和安全生产许可证和基本账户开户许可证 ; (2) 投标人的资质等级符合招标文件规定 ; (3) 投标人的财务状况应符合招标文件规定 ; 资格评审标准 (4) 投标人的类似项目业绩符合招标文件规定 ; (5) 投标人的信誉符合招标文件规定 ; (6) 投标人的项目经理和项目总工资格符合招标文件规定 ; (7) 投标人的其他要求符合招标文件规定 ; (8) 投标人不存在第二章 投标人须知 第 项规定的任何一种情形 ; 条款号条款内容编列内容分值构成评标价 :100 分 ( 总分 100 分 ) 其他因素分值均为 :0 分 评标基准价计算方法评标基准价的计算 : 偏差率 =100% ( 有效投标人的投标报价 - 评标基 评标价的偏差率计算公式准价 )/ 评标基准价 2.2.4(1) 施工组织设计 0 分 2.2.4(2) 项目管理机构 0 分 100 分评标价得分计算公式示例 : 评标基准价的计算 : 在第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 开标现场, 招标人将当场计算并宣布评标基准价 ( 四舍五入保留整数 ) (1) 评标 2.2.4(3) 评标价价的确定 : 评标价 = 投标函大写文字报价 (2) 评标价平均值的计算 ( 四舍五入保留整数 ): 除按招标文件第二章 投标人须知 第 项规定开标现场被宣布为无效投标之外, 按以下方法计算评标价平均值 (P): a 如果有效投标 34

44 报价数量小于等于 10 家时, 直接计算算术平均值即为评标价平均值 ; b 如果有效投标报价数量大于 10 家小于等于 15 家时, 计算评标价平均值时去掉 1 个最高和 1 个最低的投标单位投标报价 ; c 如果有效投标报价数量大于 15 家小于等于 20 家时, 计算评标价平均值时去掉 2 个最高和 2 个最低的投标单位投标报价 ; d 如果有效投标报价数量大于 20 家小于等于 30 家时, 计算评标价平均值时去掉 3 个最高和 3 个最低的投标单位投标报价 ; e 如果有效投标报价数量大于 30 家小于等于 40 家时, 计算评标价平均值时去掉 4 个最高和 4 个最低的投标单位投标报价 ; f 如果有效投标报价数量大于 40 家小于等于 50 家时, 计算评标价平均值时去掉 5 个最高和 5 个最低的投标单位投标报价 ; g 如果有效投标报价数量大于 50 家小于等于 60 家时, 计算评标价平均值时去掉 6 个最高和 6 个最低的投标单位投标报价 ; h 如果有效投标报价数量大于 60 家时, 计算评标价平均值时去掉 7 个最高和 7 个最低的投标单位投标报价 (3) 评标基准价的确定 : 招标人设置评标基准价系数 i, 从 五个数中随机抽取一个, 且本次开标项目所有标段共用同一个评标基准价系数 由投标人代表或监督部门现场抽取, 评标价平均值 (P) 乘以现场抽取的评标基准价系数 (i) 作为评标基准价 (D) (4) 在开标现场, 招标人将当场计算并宣布评标基准价 如果投标人认为评标基准价有误, 有权在第二信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 开标现场提出, 经监督或公证机关当场核实确认之后, 可重新宣布评标基准价 确认后的评标基准价在第二信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 评标期间保持不变, 不随通过第二信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 形式评审与响应性评审的投标人的数量发生变化 (1) 如果投标人的评标价 > 评标基准价, 则评标价得分 =100- 偏差率 100 E1; (2) 如果投标人的评标价 评标基准价, 则评标价得分 =100+ 偏差率 100 E2 其中 :E1 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣 4 分 ;E2 是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣 3 分 2.2.4(4) 其他因素 0 分 需要补充的其他内容 : 补充 :3.1.7 本项目招标采用第二章 投标人须知 第 项 (1) 目规定的投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单, 评标期间不再进行算术性修正工作 投标人的投标总价一经开标宣布并确认, 无论何种原因, 不准改变 投标人应根据工程量清单所列细目进行平衡报价, 招标人不接受不平衡报价 对明显不合理的单价, 招标人有权在合同总价 ( 即投标函大写文字报价 ) 不变的前提下调整并在合同澄清时要求投标人确认, 使报价趋于合理, 调整 35

45 后的标价工程量清单经双方代表签字认可后作为合同文件的组成部分 投标人对此应予接受, 否则招标人将取消其中标资格, 并没收其投标保证金 1 1. 评标方法 本次评标采用合理低价法 评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件, 根据本章第 2.2 款规定的评分标准标准进行打分, 并按得分由高到低顺序推荐中标候选人, 或根据招标人授权直接确定中标人, 但投标报价低于其成本的除外 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 形式评审标准 : 见评标办法前附表 资格评审标准 : 见评标办法前附表 ( 适用于未进行资格预审的 ) 资格评审标准 : 见资格预审文件第三章 资格审查办法 详细审查标准 ( 适用于已进行资格预审的 ) 响应性评审标准 : 见评标办法前附表 2.2 分值构成与评分标准 分值构成 (1) 施工组织设计 : 见评标办法前附表 ; (2) 项目管理机构 : 见评标办法前附表 ; (3) 投标报价 : 见评标办法前附表 ; (4) 其他评分因素 : 见评标办法前附表 评标基准价计算评标基准价计算方法 : 见评标办法前附表 投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式 : 见评标办法前附表 评分标准 (1) 施工组织设计评分标准 : 见评标办法前附表 ; (2) 项目管理机构评分标准 : 见评标办法前附表 ; (3) 投标报价评分标准 : 见评标办法前附表 ; 1 因为 合理低价法 是综合评估法的评分因素中评标得分为 199 分 其他评分因素分值为 0 分的特例, 所以本章引用 标准施工招标文件 第三章 评标办法 ( 综合评估法 ) 的相关内容 36

46 (4) 其他因素评分标准 : 见评标办法前附表 3. 评标程序 3.1 初步评审 评标委员会可以要求投标人提交第二章 投标人须知 第 项至第 项规定的有关证明和证件的原件, 以便核验 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 作否决投标处理 ( 适用于未进行资格预审的 ) 评标委员会依据本章第 项 第 项 第 项规定的标准对投标文件进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 作否决投标处理 当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时, 评标委员会依据本章第 项规定的标准对其更新资料进行评审 ( 适用于已进行资格预审的 ) 投标人有以下情形之一的, 其投标作否决投标处理 : (1) 第二章 投标人须知 第 项规定的任何一种情形的 ; (2) 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的 ; (3) 不按评标委员会要求澄清 说明或补正的 投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 其投标作废标处理, 并没收其投标担保 (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正总价, 但单价金额小数点有明显错误的除外 ; (3) 当单价与数量相乘不等于合价时, 以单价计算为准, 如果单价有明显的小数点位置差错, 应以标出的合价为准, 同时对单价予以修正 ; (4) 当各子目的合价累计不等于总价时, 应以各子目合价累计数为准, 修正总价 工程量清单中的投标报价有其他错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 其投标作否决投标处理, 并没收其投标担保 (1) 在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价 合价或总额价, 或所报单价 合价或总额价减少了报价范围, 则漏报的工程子目单价 合价和总额价或单价 合价和总额价中减 1 如本项目招标采用第二章 投标人须知 第 项 (2) 目规定的由投标人按照招标人提供的工程量清单填写本合同各工程子目的单价 合价和总额价方式, 则评标委员会按照本章第 项和第 项的规定对投标人的投标报价进行修正 如本项目招标采用第二章 投标人须知 第 项 (1) 目规定的投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单的, 无须按照本章第 项和第 项的规定对投标报价进行修正, 第 项 ~ 第 项内容不适用 37

47 少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价 合价和总额价之中 (2) 在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价 合价或总额价, 或所报单价 合价或总额价增加了报价范围, 则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价 (3) 当单价与数量的乘积与合价 ( 金额 ) 虽然一致, 但投标人修改了该子目的工程数量, 则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正 修正后的最终投标报价若超过投标控制价上限 ( 如有 ), 投标人的投标文件作否决投标处理 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据, 不参与评标价得分的计算 3.2 详细评审 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分, 并计算出综合评估得分 (1) 按本章第 2.2.4(1) 目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分 A; (2) 按本章第 2.2.4(2) 目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分 B; (3) 按本章第 2.2.4(3) 目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 C; (4) 按本章第 2.2.4(4) 目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 D 评分分值计算保留小数点后两位, 小数点后第三位 四舍五入 投标人得分 =A+B+C+D 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价, 或者在设有标底时明显低于标底, 使得其投标报价可能低于其个别成本的, 应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料 投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的, 由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标, 其投标作否决投标处理 3.3 投标文件的澄清和补正 在评标过程中, 评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明, 或者对细微偏差进行补正 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清 说明或补正 澄清 说明和补正不得改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误修正的除外 ) 投标人的书面澄清 说明和补正属于投标文件的组成部分 评标委员会对投标人提交的澄清 说明或补正有疑问的, 可以要求投标人进一步澄清 说明或补正, 直至满足评标委员会的要求 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化 偏差或其他因素在评标时不予考虑 38

48 3.4 评标结果 除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外, 评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人 评标委员会完成评标后, 应当向招标人提交书面评标报告 注 : 招标人采用合理低价法时, 也可采用双信封形式, 即 : 投标文件应采用双信封密封, 第一个信封内为商务及技术文件, 第二个信封内为投标报价和工程量清单, 在开标前同时提交给招标人 招标评标程序简介如下 : (1) 招标人按照第二章 投标人须知 第 项 ~ 第 项的规定对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行开标 (2) 评标委员会首先对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行评审, 确定通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标人名单 (3) 招标人按照第二章 投标人须知 第 项 ~ 第 项的规定对通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行开标 (4) 评标委员会对投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行评审并推荐中标候选人 需要注意的问题 : (1) 招标人采用双信封形式的合理低价法时, 应使用第二章 投标人须知 中有关采用双信封形式的相关条款 招标人不得修改 投标人须知 正文及 评标办法 正文, 但可修改 投标人须知 前附表 评标办法 前附表 招标公告 / 投标邀请书 开标记录表 投标文件格式等与双信封形式有关的内容 (2) 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 不得出现有关投标报价的内容, 否则评标委员会将对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 作否决投标处理 39

49 第四章合同条款及格式 第四章合同条款及格式 40

50 第一节 通用合同条款 通用合同条款 采用 标准施工招标文件 的 通用合同条款 41

51 第二节 专用合同条款 A. 公路工程专用合同条款 公路工程专用合同条款采用 中华人民共和国交通运输部公路工 程标准施工招标文件 上册的 A. 公路工程专用合同条款 42

52 说明 : B. 项目专用合同条款 1. 招标人在根据 公路工程标准施工招标文件 编制项目招标文件中的 项目专用合同条款 时, 可根据招标项目的具体特点和实际需要, 对 通用合同条款 及 公路工程专用合同条款 进行补充和细化, 除 通用合同条款 明确 专用合同条款 可作出不同约定以及 公路工程专用合同条款 明确 项目专用合同条款 可作出不同约定外, 补充和细化的内容不得与 通用合同条款 及 公路工程专用合同条款 强制性规定相抵触 同时, 补充 细化或约定的不同内容, 不得违反法律 行政法规的强制性规定和平等 自愿 公平和诚实信用原则 2. 项目专用合同条款的编号应与通用合同条款和公路工程专用合同条款一致 3. 项目专用合同条款可对下列内容进行补充和细化 : (1) 通用合同条款 中明确指出 专用合同条款 可对 通用合同条款 进行修改的内容 ( 在 通用合同条款 中用 应按合同约定 应按专用合同条款约定 除合同另有约定外 除专用合同条款另有约定外 在专用合同条款中约定 等多种文字形式表达 ); (2) 公路工程专用合同条款 中明确指出 项目专用合同条款 可对 公路工程专用合同条款 进行修改的内容 ( 在 公路工程专用合同条款 中用 除项目专用合同条款另有约定外, 项目专用合同条款可能约定的, 项目专用合同条款约定的其他情形 等多种文字形式表达 ); (3) 其他需要补充 细化的内容 43

53 项目专用合同条款数据表 序号 条目号 信息或数据 发包人 : 杭锦旗交通运输局 地 址 : 杭锦旗 邮政编码 : 监理人 : 监理人名称将在签订合同书后, 由发包人书面通知承包人 缺陷责任期 : 自实际交工日期起计算 2 年 图纸需要修改和补充的, 应由监理人取得发包人同意后, 在该工程或工程相应部位施工前 14 天签发图纸修改图给承包人 监理人在行使下列权力前需要经发包人事先批准 : (6) 根据第 15.3 款发出的变更指示, 其单项工程变更涉及到合同金额变化的均须得到发包人批准 发包人是否提供材料或工程设备 : 否如发包人负责提供部分材料或工程设备, 相关规定如下 : 不适用 发包人是否提供施工设备和临时设施 : 否如发包人负责提供部分施工设备和临时设施, 相关规定如下 : 不适用 发包人提供测量基准点 基准线和水准点及其书面资料的期限 : 发出开工通知后 7 天内承包人将施工控制网资料报送监理人审批的期限 : 收到测量基准点 基准线和水准点及其书面资料后 14 天内 逾期交工违约金 :1000 元 / 天 逾期交工违约金限额 :10% 签约合同价 提前交工的奖金 : 不适用 提前交工的奖金限额 : 不适用 不适用 合同期内不调价 开工预付款金额 : 不适用 材料 设备预付款比例 : 不适用 承包人在每个付款周期末向监理人提交进度付款申请单的份数 :6 份 (1) (2) 进度付款证书最低限额 : 不适用 逾期付款违约金的利率 : 不适用 质量保证金百分比 : 不适用 质量保证金限额 :5% 合同价格 承包人向监理人提交交工付款申请单 ( 包括相关证明材料 ) 的份数 :6 份 44

54 序号条目号信息或数据 承包人向监理人提交最终结清申请单 ( 包括相关证明材料 ) 的份数 :6 份 竣工资料的份数 :6 份 单位工程或工程设备是否需投入施工期运行 : 否如单位工程或工程设备需要进行施工期运行, 需要施工期运行的单位工程或工程设备规定如下 : 不适用 本工程及工程设备是否进行试运行 : 否如本工程及工程设备需要进行试运行, 试运行的具体规定如下 : 不适用 保修期 : 自实际竣工验收合格日期起计算 1 年 建筑工程一切险的保险费率 : 第三方责任险的最低投保金额 :100 万元, 事故次数不限 ( 不计免赔额 ), 保 险费率为 4 争议的最终解决方式 : 仲裁如采用仲裁, 仲裁委员会名称 : 鄂尔多斯仲裁委员会 项目专用合同条款 说明 : 本部分所列的项目专用合同条款是对 公路工程专用合同条款 中规定必须在项目专用合同条 款中明确的内容的集中, 招标人编制的 项目专用合同条款 不限于本部分所列内容 45

55 1. 一般约定 1.1 词语定义 合同当事人和人员本项补充第 目 : 总监理工程师 : 指由监理人委派常驻施工场地对合同履行实施管理的总监办负责人 日期本项补充第 目 : 月 : 根据公历从某一个月份中的任何一天开始至下一个月份相应日期的前一天截止的时间段 3. 监理人 3.1 监理人的职责和权力 本款补充第 项 : 本项目监理人按一级设置, 即总监办, 总监办负责本项目的 三控 两管 一协调 及安全文明施工和环境保护的监理工作 3.3 监理人员 第 项补充 : 总监理工程师可任命其负责的总监办中履行具体监理职责的各专业监理工程师, 为其配备一定数量的测量与试验人员, 旁站监理人员及行政管理人员, 并报发包人批准 总监理工程师应将上述各类人员的姓名 职责 分工和权限范围及时通知发包人及所辖承包人 3.4 监理人的指示 第 项细化为 : 各级监理人的专业监理工程师可在其授权范围内, 按合同规定履行质量监理 进 度监理 费用控制 安全与环保监理等职责, 可以为此发出指示, 这些指示均应视为 46

56 是其所隶属的总监理工程师发出的 但如果这些指示有不当之处或受到承包人的书面质疑, 发包人可作出否定 变更或确认的进一步指示, 承包人应予遵守 总监理工程师撤销某项任命时, 应将撤销授权的决定及时通知承包人 监理员 ( 含试验员 档案管理员 ) 无权向承包人发送任何指示, 除非其不发出指示将对工程的施工质量 安全造成无可挽回的损失或不良影响 事后, 其上级监理人应对该监理员发出的指示进行确认, 承包人应予遵守 本款补充第 项 : 各级监理人对承包人的监理过程必须通过书面指示的形式及时通知至承包人, 并抄送发包人 书面指示的内容包括所有质量 工期 合同执行 违约等内容 ; 书面指示的执行情况实行跟踪验证, 由发出人或发出人指定的有关人员进行执行过程的跟踪, 并将跟踪验证情况及时反馈到各级监理人及发包人 承包人不执行指示, 将根据合同中的相关条款及发包人的管理办法进行处理 4. 承包人 4.1 承包人的一般义务 其他义务本项补充 : (4) 承包人应履行的其他义务 : ⑴ 本项目建设过程将全面推行 精细化管理, 全力打造 阳光工程, 承包人应无条件配合发包人共同实现这一目标 ⑵ 承包人应根据合同及工程要求, 配备满足该项目施工管理的项目经理班子 项目经理班子在组织施工时要科学管理, 文明施工 ; 要抓人员培训, 抓质量 计划 进度, 对工程质量终身负责 ⑶ 承包人必须建立针对本工程项目的施工质量保证体系, 做到 横向到边 纵向到底 控制有效, 在施工过程中必须认真执行自检 互检 工序交接检验制度, 切实做好隐蔽工程的检查工作, 所有隐蔽工程必须保留实时影像资料 ⑷ 根据合同的各项规定, 承包人应精心组织施工, 按时完成本项工程及其缺陷的修复 为此, 承包人应提供所需的全部的监督管理 劳务 材料 设备 施工装备和其他物品 47

57 ⑸ 承包人应接受质量监督机构对其工程施工质量的监督与检查, 凡工程质量不合格的工程不验收 不支付, 并应自费拆除重建 ⑹ 承包人应对本工程项目雇用的劳务 运输 供料等委托单位或个人的经济往来全权负责 在工程结束后撤出现场前均应结算清楚, 否则, 承包人与委托单位之间发生的经济纠纷, 应由承包人承担一切经济和法律责任 ⑺ 承包人应实现的质量目标 : 交工验收工程质量评定合格, 竣工验收工程质量评定合格 ⑻ 与本工程项目相关的审计和稽察, 承包人应高度重视并委派专人积极予以配合, 对审计和稽察的有关意见承包人应无条件地及时整改 ⑼ 与本工程有关的相关单位对本项目的各种检查和视察活动, 承包人有义务予以积极配合开展各项工作 ⑽ 本工程项目有关的各类统计报表和汇报材料包括项目后评价报告, 承包人有义务配合发包人做好编制工作并提供相应的资料 ⑾ 承包人应按施工图纸要求或监理人指示完成各项预埋工作, 所发生的费用按合同条款有关规定执行 4.2 履约担保 本款细化为 : 承包人应在签订合同书之前, 按项目专用合同条款数据表中规定的金额和方式向发包人提交履约担保 承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接收证书前一直有效, 发包人应在工程接收证书颁发后的 28 天内, 扣除应予扣除的款项后, 剩余担保退还给承包人 4.5 承包人项目经理 本款补充第 项 : 承包人项目经理在本合同期内严禁兼任另一个项目某个标段的项目经理, 否则按第 22.1 款处理 8. 测量放线 48

58 8.3 基准资料错误的责任 本款补充 : 承包人发现发包人提供的上述基准资料存在明显错误或疏忽而未及时告知监理人或发包人, 导致工程损失的, 由此增加的费用由发包人承担, 但发包人不补偿承包人的利润, 工期也不予顺延 9. 施工安全 治安保卫和环境保护 9.2 承包人的施工安全责任 第 项细化为 : 施工期间承包人必须严格执行国家 地方政府有关施工安全管理方面的法律 法规及规章制度, 同时严格执行发包人制订的本项目安全生产管理方面的规章制度 安全检查程序及施工安全管理要求, 以及监理人有关安全工作的指示 为确保将安全施工措施落到实处, 招标人按 公路水运工程安全生产监督管理办法 ( 交通部 2007 年第 1 号令 ) 要求设置安全生产费, 该项费用按投标控制价上限的 1.5% 计 该项费用必须用于施工安全防护用具及设施的采购和更新 安全施工措施的落实 安全生产条件的改善, 不得挪作他用, 投标人必须严格按招标文件 技术规范 的要求执行 承包人的施工安全生产费用, 应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新 安全施工措施的落实 安全生产条件的改善, 不得挪作他用 其中, 安全施工措施落实应充分考虑施工中 ( 如开挖安全措施 安全标识 警示标识 围护设施等 ) 的安全措施 第 项细化为 : 承包人在工程开工后, 编制施工场地治安管理计划和突发治安事件紧急预案 在工程施工过程中, 发生暴乱 爆炸等恐怖事件, 以及群殴 械斗等群体性突发治安事件的, 发包人和承包人应立即向当地政府报告 发包人和承包人应积极协助当地有关部门采取措施平息事态, 防止事态扩大, 尽量减少财产损失和避免人员伤亡 9.4 环境保护 本款补充第 项 : 49

59 承包人应按照可持续发展的目标, 在本项目建设之前和期间制定长期 中期 短期环境目标, 采取切实措施, 减少水土流失, 保护环境 节约资源 项目管理机构中应设专职或兼职人员负责环境保护工作, 对施工过程环保工作的监督, 环保措施的实施, 环境监测的数据 资料的汇总负责 由于承包人的原因, 导致环境的破坏 水土流失等情况, 承包人应承担由此引起的一切责任 10. 进度计划 10.1 合同进度计划 本款补充 : 承包人编制的施工方案, 应遵照 粗活细做 细活精做 精益求精 的要求, 根据工程项目特点和设计要求进行编制, 包括 ( 但不限于 ): (1) 环保 水保措施 ( 防尘 防噪音等 ): (2) 文明施工 安全生产措施 ; (3) 施工生产 生活用电 ( 水 ) 的保障措施 ; (4) 满足本标段及相邻标段施工的通行便道保通措施 ; (5) 满足发包人精细化管理工作需要的通讯 网络 办公软件等保障措施 11. 开工和竣工 11.4 异常恶劣的气候条件 本款补充 : 异常恶劣的气候条件是指项目所在地 30 年以上一遇的罕见气候现象 ( 包括温度 降水 降雪 风等 ), 且持续时间为近 30 年之最, 以上气候现象以省级以上气象台提供的资料为准据 11.5 承包人的工期延误 本款 (3) 目补充 : 此外, 承包人还必须承担本款所指 其他承包人 和 ( 或 ) 其他分包人 的进退场费 用 修建临时设施的费用以及赔偿由此而造成后续施工影响的相应标段承包人未按期 50

60 开工的损失费 12. 暂停施工 12.1 承包人暂停施工的责任 本款第 (6) 项补充 : (6) 由承包人承担的其他暂停施工 : 为迎接政府相关部门检查 评比或配合重大 政治活动而引起的暂停施工 15. 变更 15.4 变更的估价原则 本款细化为 : 因变更引起的价格调整按照本款约定处理 : 如果取消某项工作, 则该项工作的总额价不予支付 已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的, 采用该子目的单价 已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目, 但相邻标段有同一子目可适用的, 采用该子目的单价 已标价工程量清单中无适用且相邻标段也无同一子目可适用的, 则采用多个标段相同子目单价的平均值作为变更单价, 由监理人审核后报发包人确定 如无法采用本款上述项的所有规定确定变更工作的子目单价的, 则以交通运输部现行的概算预算编制办法 定额 招标时材料单价 取费标准 标段预算编制原则计算得出的单价, 乘以本标段的中标价格与标段预算价格相比的同等降幅, 作为该变更工作的子目单价, 由监理人审核后报发包人确定 如果本工程的变更指示是因承包人过错 承包人违反合同或承包人责任造成的, 则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承担 不适用, 删除本条内容 15.7 计日工 51

61 不适用, 删除本款内容 16. 价格调整 16.1 物价波动引起的价格调整 本款约定见 项目专用合同条款数据表 内容 17. 计量与支付 17.1 计量 计量周期第 项约定 : 计量周期末指每月 25 日 单价子目的计量本项补充 : (8) 如果承包人对监理人计量复核结果不予同意, 应在 7 天之内向监理人提出申辩, 监理人收到此申辩后, 应会同承包人复查对记录和图纸的计量审核, 或予确认, 或予修改 如果承包人不参加此复查, 则应认为监理人复查核实结果是正确的 18. 交工验收 18.3 验收 本款补充第 项 : 竣工验收当建设项目工程符合 公路工程竣 ( 交 ) 工验收办法 的竣工验收条件后, 发包人应按照项目管理权限及时向交通主管部门申请验收 竣工验收由上级主管部门主持, 竣工验收委员会负责对工程实体质量及建设情况进行全面检查 按交通部规定的办法对工程质量进行评分, 对各参建单位进行综合评价, 对建设项目进行综合评价, 确定工程质量和建设项目等级, 形成工程竣工验收鉴定书 52

62 18.5 施工期运行 不适用, 删除本款内容 18.6 试运行 不适用, 删除本款内容 18.9 竣工文件 本款细化为 : 承包人应按照 公路工程竣 ( 交 ) 工验收办法 和 公路工程竣 ( 交 ) 工验收办法实施细则 交公路发 [2010]65 号规定的内容和要求编制竣工图表和施工文件, 承包人还必须按交通部交财发 [2000]207 号 交通基本建设项目竣工决算报告编制办法 的规定和要求编制 ( 由该承包人实施的部分 ) 竣工决算一式六套, 提交监理人审核, 费用由承包人承担 承包人在建设过程中应同步收集 整理交竣工资料, 对隐蔽工程和重复部位的施工应按照发包人的要求保留施工照片 影像资料 电子文档 所有施工资料应按照案卷归档要求将全部资料统一装订组卷, 编排档案和总目录, 或者按照发包人或上级主管部门制定的 竣工文件编制办法 进行档案管理 整个施工过程中所涉及到的交 竣工资料的整理 制作所发生的一切费用已包含在相关报价中, 发包人不再另行支付 竣工资料编制按项目实施过程中发包人转发或下发的有关文件和办法执行 19. 缺陷责任和保修责任 19.4 进一步试验和试运行 不适用, 删除本款内容 21. 不可抗力 21.1 不可抗力的确认 (6) 不可抗力的其他情形 : 政府禁令 53

63 22. 违约 22.1 承包人的违约 承包人违约的情形本项 (10) 目细化为 : (10) 承包人以各种理由减少或降低合同约定的工程质量 工程内容, 拖延施工工期, 并因此造成重大或者特大质量和安全事故, 或者造成工期延误的 ; (11) 承包人不签订劳动用工合同 非法使用农民工的, 或者拖延和克扣农民工工资的 ; (12) 承包人允许其他单位或者个人以承包人名义承揽工程的 ; (13) 承包人不按合同约定履行义务的其他情况 对承包人违约的处理本项细化为 : 当承包人发生第 项约定的违约情况时, 发包人有权向承包人课以违约金, 没收违法所得, 将其违约行为上报交通主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统, 直至不准进入自治区公路建设市场 具体约定如下 : (1) 若发生 (1) 目约定的违约情况时, 责令其纠正, 没收违法所得 ; 同时视情况课以工程合同价款 5 以上 10 以下的违约金, 将其违约行为上报交通主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统, 直至不准进入自治区公路建设市场 (2) 若发生 (3) 目约定的违约情况时, 课以 3 万元违约金 ; 同时, 发包人可另行委托其他单位代为清理, 所发生的费用从应支付给承包人的任何款项中扣除 (3) 若发生 (5) 目约定的违约情况时, 课以 3 万元违约金 ; 同时, 发包人可另行委托其他单位代为修复, 所发生的费用从应支付给承包人的任何款项中扣除 (4) 若发生 (6) 目约定的违约情况时, 发包人可以接管本工程, 终止承包人在本合同项下的承包, 但不因此解除合同规定的承包人的任何义务和责任, 发包人可自行或雇用其他承包人完成该工程, 由此产生的一切费用由承包人承担 ; 同时发包人将承包人的违约行为上报交通主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统 54

64 (5) 若发生 (7) 目约定的违约情况时, 课以 2 万元违约金, 并责令其纠正 (6) 若发生 (10) 目约定的违约情况时, 除按合同规定课以违约金外, 还将其违约行为上报交通主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统, 同时取消其二年至五年内参加依法必须进行招标项目的投标资格并予公告 对于未达到质量目标要求的承包人, 发包人将处以合同价 2%~5% 的罚款, 并要求承包人自费进行修复, 如承包人拒绝修复或修复后仍未达到质量目标, 发包人将没收其全部履约保证金 (7) 若发生 (11) 目约定的违约情况时, 责令其纠正 拒不纠正的, 发包人有权采取强制措施进行处理, 并将有关情况上报交通主管部门和地方劳动保障部门, 情节严重的在一定期限内限制或取消其参加依法必须进行招标项目的投标资格并予公告 (8) 若发生 (12) 目约定的违约情况时, 没收违法所得, 课以工程合同价款 2% 以上 4% 以下的罚款 ; 同时视情况向资质管理部门提出降低资质等级 吊销资质证书等建议 (9) 若发生 中所述的其他违约情况, 按项目建设管理办法及项目实施过程中发包人印发的有关文件核考核办法执行 (10) 若发生其他违约情况时, 视情况而定, 参照法律 法规及合同规定给予相应处罚 25. 其他 25.1 增值税及其附加 按照国家现行税法和有关部门现行规定, 承包人因承包本合同工程需缴纳的一切税费均由承包人自行缴纳并摊入各工程细目的单价或总额价中, 发包人不单独支付 其中, 增值税及其附加 ( 即增值税 城市维护建设税和教育费附加 ) 由发包人代扣代缴 25.2 分阶段施工计划的调整 在合同总工期不变的前提下, 发包人根据工程实际情况或他认为有必要的任何其 他理由而对工程分阶段工期所进行的调整, 承包人应无条件地服从, 由此而可能引起 工程费用投入的变化将不另考虑 55