党的十八大对加强党的执政能力建设 先进性建设和纯洁性建设, 以及提高党的建设科学化水平 努力办好人民满意教育都提出了更高要求 为深入学习贯彻党的十八大精神, 落实 国家中长期教育改革和发展规划纲要 ( 年 ), 推进朝阳区教育系统党的建设的科学化 制度化 规范化, 实现 结构合理

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1 中共北京市朝阳区委教工委文件 朝教党发 号 各中小学 学区 幼儿园 直属单位, 机关各科室 : 现将 关于进一步加强教育系统党的建设工作的意见 印发给你们 请各单位认真学习, 并贯彻执行 中共北京市朝阳区委教工委 2013 年 6 月 26 日 - 1 -

2 党的十八大对加强党的执政能力建设 先进性建设和纯洁性建设, 以及提高党的建设科学化水平 努力办好人民满意教育都提出了更高要求 为深入学习贯彻党的十八大精神, 落实 国家中长期教育改革和发展规划纲要 ( 年 ), 推进朝阳区教育系统党的建设的科学化 制度化 规范化, 实现 结构合理 开放多元 特色鲜明 充满活力的现代化教育体系 以及 优质教育资源聚集区 现代高端职业教育发达区 开放多元国际教育实验区 文明和谐社区教育示范区 建设, 现就今后一个时期进一步加强朝阳区教育系统党的建设工作提出如下意见 一 全面把握教育系统党建工作现状, 进一步增强对党建工作必要性重要性的认识长期以来, 朝阳区教育系统始终高度重视党的建设工作, 基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用得到积极发挥, 党员先锋模范作用日益突出, 呈现出良好的工作局面 主要表现在 : 一是工作基础牢固, 工作体系完善 实现了基层组织全覆盖, 基层党组织机构健全 设置合理 运转良好 健全了工委 党工部门 基层组织 三级联动 的工作体系, 完善了教育党校 党建研究会及党建研究分会等机构, 推动了专 - 2 -

3 兼职组织员 党建指导员等党建工作者队伍建设, 形成了党建工作的整体合力 二是工作定位准确 工作制度健全 始终坚持 围绕中心抓党建, 立足岗位做表率, 引导广大干部 党员步调一致促发展 围绕思想建设 组织建设 作风建设 反腐倡廉建设 制度建设等工作, 建立了系列制度机制, 切实推动了党建工作的科学发展 三是工作方法改善, 工作成效突出 围绕学校发展的重点 难点问题, 深入调研, 出台系列工作举措, 明确必要工作程序, 建立了系统长效机制 教育系统党建工作充满活力, 在进一步扩大党内民主建设的同时, 创新成果不断涌现, 众多创新项目被评为市区优秀项目, 朝阳区连续多年在全市基础教育党建研究成果评比中名列前茅 同时, 我们也必须清醒地看到, 当前教育系统党的建设工作还存在着一些问题 : 一是部分党组织工作还不到位, 政治核心和战斗堡垒作用发挥不明显, 党组织的影响力 号召力不强 二是部分领导干部尚未形成系统的教育思想 教育理念, 对教育规律把握不到位, 专业水平不高, 课程领导力欠缺, 管理效能较低 三是部分党员政治意识 组织意识淡薄, 缺乏大局观和奉献精神, 不能发挥先锋模范作用 加强教育系统党的建设工作, 是推动朝阳区教育事业又好又快发展 办人民满意教育 的政治基础和组织保障 形势的发展 事业的开拓 人民的期待, 都要求我们以改革 - 3 -

4 创新的精神全面推进党的建设, 提高党的建设的科学化水平, 因此, 我们必须牢牢把握加强党的执政能力建设 先进性和纯洁性建设这条主线, 进一步加强教育系统党的思想建设 组织建设 作风建设 反腐倡廉建设 制度建设, 努力建设学习型 服务型 创新型党组织, 推动朝阳教育事业的科学 可持续发展 二 进一步加强党建工作, 为教育发展提供政治和组织保障 ( 一 ) 进一步加强领导班子建设制定党组织和学校领导班子工作规程 研究制定包括组织设置 组织职责 自身建设等内容的基层党组织工作规程, 进一步促进党建工作的科学化 制度化 规范化 ; 深化 三个意见 的落实, 研究制定包括理论中心组学习 转变工作作风 加强民主集中制 党风廉政建设等内容的基层领导班子工作规程, 建设和谐 务实 专业 创新的领导班子 健全领导班子配备 按照区编办关于事业单位干部职数配置的相关规定, 设置中小学 幼儿园 直属单位的校长 ( 园长 ) 书记岗位; 校长兼书记的单位, 原则上应由副校长兼任副书记 ; 党政分设的学校, 实施 双向进入, 交叉任职 推动学习型领导班子建设 完善理论中心组学习制度, 每学年制定学习计划, 以自学 集中学 专题培训 交流研讨等多种形式, 组织中心组成员学习党的方针政策, 学习贯 - 4 -

5 彻教育工作的重要文件和精神, 学习前沿教育思想 教育改革创新经验, 并结合单位实际, 研讨教育教学 课程改革 学校管理等方面的重难点工作, 不断提高领导班子的党性修养, 提升整体工作水平 落实转变工作作风规定 领导班子和领导干部要认真落实党风廉政建设责任制, 严格按照中央八项规定及市区相关文件精神, 坚持艰苦奋斗 服务群众的工作作风, 简化接待 精简会议 规范外出考察交流 ; 坚持求真务实的优良传统, 深入调查研究, 密切联系群众, 切实解决教师学生关心的学习 工作 生活等方面问题, 在服务群众中切实转变工作作风, 努力提升工作效率和服务水平 保证民主集中制执行到位 党政分设的单位要按照教工委 关于贯彻落实 三个意见 的指导意见 ( 朝教党发 号 ) 规定, 完善领导班子议事和决策的规则和程序 凡涉及学校发展方向性 长远性 全局性的重大事项 重要干部任免 重要项目安排和大额资金使用 ( 即 三重一大 ) 事项, 必须坚持民主集中制, 实行民主决策 要保证党组织参与决策的全过程, 不得出现 不告知 不沟通 不参与 现象 要健全学校党政主要领导日常工作沟通制度, 规范一般事项决策, 党政一把手每周至少沟通一次日常工作, 交换意见 校长兼书记的单位要按照教工委 关于加强党政职务一人兼任单位重大事项决策工作的意见 ( 朝教党发 [2008]24-5 -

6 号 ) 的规定进行议事 决策, 确保民主集中制执行到位 加强领导班子及党组织的考核评议 依据教工委 教委关于基层单位及校级干部考核工作的相关规定, 每年对领导班子建设情况进行考核 领导班子需向全体教职工述职, 并接受教职工对学校领导班子的评价 党组织要将每年党建工作情况向上一级党组织和学校全体党员分别汇报, 并接受全体党员评议 对于满意度较低的领导班子和党组织, 要进行专门谈话, 情况较严重的将责令整改 ( 二 ) 进一步健全干部队伍建设工作机制完善后备干部选拔制度 实施中小学 幼儿园 直属单位的中层干部 校级副职干部 校级正职干部三级后备制度 教工委每两年组织选拔一次中层后备干部 校级副职后备干部, 开展任职资格培训 ; 基层单位应按规定的程序和要求聘用取得相应任职资格的人员 校级正职后备干部由教工委根据需要适时组织选拔 实行中层以上干部竞争上岗制度 规模较大的基层单位在校级副职及中层干部职位出现空缺, 同时又能形成竞争形势的情况下, 原则上采取内部竞争上岗的方式选拔 任用干部 ( 学区所属小学可由学区统一实施 ) 基层单位根据工作实际制定竞争上岗工作方案, 报教工委干部管理部门审批后, 由基层单位党支部 ( 总支 ) 组织实施 ; 竞争结果上校务会讨论 ; 讨论通过后进行公示, 公示无异议后, 报教工委干部管 - 6 -

7 理部门备案 实行校级副职及以下干部兼课制度 各基层单位负责教育教学工作的校级副职 中层干部, 原则上应兼课或兼任班主任 ; 确有困难的, 应编入相应教研组, 协助开展教研活动或带教活动 鼓励支持校级正职干部兼课和进教研组 所有干部应深入教育教学一线, 掌握第一手资料, 不断提高服务教育教学的本领, 提升领导能力 加强干部的分层分类培养 加大国内外教育资源整合力度, 充分发挥校长培训基地和异地双向交流挂职培训基地的作用, 加强境外培训力度, 提升干部国际化视野和综合素养 有针对性地加强学校党务干部政治理论培训和岗位能力培训 通过统筹开展分层 分类培训, 促进干部队伍专业化水平的整体提升, 形成系统 多元 高效的干部培训工作格局 加强优秀校长 书记培养工作 关注干部不同阶段的成长, 全面实施第三轮名校长工程以及好书记培养计划, 通过开展 青蓝计划 翱翔计划 教育家计划 等工作, 储备青年力量 培养骨干队伍 打造领头精英, 努力培养教育家型校长和好书记 ( 三 ) 进一步加强学习型 服务型 创新型党组织建设扩大党内民主 各基层党组织要健全党内重大决策征求意见制度 党内情况通报制度 定期评议党组织和党员制度等党内民主制度, 推进党代表 党员列席党组织会议制度, - 7 -

8 增强党组织生活的原则性和透明度 完善党内选举制度, 实施差额选举 按规定做好组织换届改选工作 保障党员的主体地位和知情权 参与权 选举权 监督权 深化党务公开工作 各基层党组织要依据上级要求, 按照党务公开的实施范围 内容 程序 方式和时限要求, 重点对党员群众关注的热点 难点问题, 三重一大 决策执行情况, 作风建设及成果展示情况等内容予以公开, 逐步使党务公开成为一项基础性 常规性 长期性的工作制度和工作任务 加强 三会一课 工作 各基层党组织要定期召开支部党员大会 支部委员会 党小组会, 以及党支部和党小组的组织生活会 支部委员的民主生活会, 按时上好党课 要坚持务求实效原则, 按照相关规定并结合自身实际, 确定学习研讨主题, 做好会前准备 ; 认真做好会议记录并存档备查 党员大会 支委会需讨论决议的, 应按照规定方式表决 形成决议 要根据党员队伍实际和需要, 制定党课计划, 准备好讲稿, 务求实效 推进党建工作创新 研究制定区级党建示范点 党建研究分会管理办法, 加强市 区中小学党建示范点建设, 充分发挥区教育系统党建研究会和各分会作用, 通过校际间党建工作交流, 促进共同提高 建立区级 校级党建专家资源库, 充分发挥教育发展指导团作用, 支持 鼓励基层党组织围绕 - 8 -

9 学校教育教学中心工作, 开展党建实践研究, 培育出具有本单位特点的党建创新项目 每个单位应有一项以上创新项目 教工委通过党建工作研讨会等形式, 适时对具有实践价值的研究成果和发展成熟的党建创新项目进行研讨和推广 实施 双培养计划 各基层党组织要坚持 党管人才 原则, 落实好 把骨干培养成党员 把党员培养成骨干 的工作任务, 制定培养计划, 采取有效措施, 扩大党员骨干的比例, 既让党员的先进性体现在工作岗位和工作职责中, 又让骨干教师树立政治信念和教育理想, 不断增强党组织的影响力和凝聚力 深化党员服务师生工作 各基层党组织要认真抓好党员联系服务群众和帮扶学生工作, 每名党员应联系服务一名群众或帮扶一名学生 每学年党组织要对此项工作进行部署, 明确工作任务 工作目标 工作效果, 并做好阶段汇报和年终总结 点评, 表彰先进 树立典型, 以此带动群众工作 学生工作的开展 ( 四 ) 进一步加强党员队伍建设做好发展党员工作 依据 坚持标准, 保证质量, 改善结构, 慎重发展 的发展党员方针, 进一步明确发展党员的条件标准, 规范发展党员程序, 实施发展党员公示制 票决制和责任追究制 切实加强入党积极分子的培养教育和实践考察, 提高其思想政治素质和业务水平 切实加强预备党员 - 9 -

10 的教育 培训 考察以及按期转正工作, 杜绝拖延上报审批时间和擅自决定延期转正现象 加强党员教育培训 教工委 教育党校每学年对基层单位党政正职干部 入党积极分子 预备党员 转正新党员进行不少于 8 学时的培训 各基层党组织对党员的日常教育培训, 每学年不少于 16 学时 社管所党总支对社会力量办学单位流动党员的集中教育培训, 每学年不少于 12 学时 党员教育培训工作要围绕政治形势 群众路线 廉政建设 师德修养 先锋作用 文化素养等内容进行, 使广大党员进一步坚定理想信念 增强党性观念 养成优良作风 发挥先锋模范作用, 永葆先进性 纯洁性 扎实开展主题教育活动 教工委每学年利用暑期三到五天时间, 集中开展党员主题教育实践活动 各基层党组织要按照教工委要求, 紧密结合学校中心工作, 立足党员本职岗位, 扎实开展好主题教育实践活动, 促进师德的提升 育人能力的提高 表率作用的凸显, 党员要成为推动学校发展的主力军 深化党员承诺践诺活动 各基层党组织要组织党员开展承诺践诺活动, 从教书育人 师德修养 教改实验 教育研究 服务师生等方面, 至少提出一项具体承诺, 由党组织统一整理 公示, 督促实施并进行年终总结, 促进党员先锋模范作用的发挥

11 促进党员专业成长 各基层单位要创造历练条件, 安排党员到重要岗位工作或参与重要的工作任务, 鼓励 支持 要求党员承担班主任 教研组 年级组工作, 承担课程改革 教改实验 课题研究工作, 承担公开课 研究课和示范课任务 每名党员每学年至少要承担一项上述任务, 努力成长为学校工作的中坚力量 ( 五 ) 进一步加强思想政治工作强化教职工思想政治工作 深入开展中国特色社会主义理论体系教育, 建立党政工团齐抓共管的思想政治工作体系, 深化思想建设工作, 用科学的理论武装人 用正确的舆论引导人 用先进的典型鼓舞人, 进一步加强师德师风建设, 强化教师职业理想 职业道德 教育理想和学术诚信教育, 增强广大教师教书育人的责任感和使命感, 营造积极向上的学习工作环境和氛围, 形成优良校风和安全稳定的工作局面 深化未成年人思想道德建设工作 坚持 立德树人, 把德育工作融入教育教学的各个环节, 把社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程 紧紧把握中小学生特点, 以爱国主义 社会主义 集体主义为教育重点, 深入开展践行北京精神 弘扬雷锋精神 宣传 中国梦 等主题实践活动, 引导学生形成正确的世界观 人生观 价值观, 建立学生思想道德建设目标体系, 促进未成年人健康成长 深化学校文化建设 进一步巩固全国文明城区创建工作

12 成果, 建立健全长效工作机制, 推动教育系统文明城区常态化建设, 注重学校文化内涵发展, 充分发挥文化育人作用, 深入挖掘地方和学校历史文化资源, 进一步从学校环境文化 师生行为文化 学生成长文化 学校管理文化等方面, 将学校文化建设向系统化 特色化 品牌化推进, 全面提升学校办学水平和文化品位, 促进学生的健康成长和师生的全面发展 ( 六 ) 进一步加强党风廉政建设落实党风廉政建设责任制 各基层单位党支部 ( 总支 ) 书记 校长是党风廉政建设的第一责任人, 要亲自部署本单位党风廉政建设和反腐败主要任务, 把反腐倡廉工作融入到本单位党的建设和各项业务工作中, 要亲自检查督促班子其他成员和业务管理部门落实 一岗双责, 特别要抓好人财物管理部门等重点岗位和关键环节的风险防控工作, 努力形成各司其职 各负其责 层层抓落实的党风廉政建设工作体系 加大反腐倡廉教育力度 认真贯彻落实中央 北京市以及朝阳区 两个从严 和 四个坚决不允许 等相关要求, 坚持以党性 党风 党纪教育为工作重点, 对领导干部和重要岗位工作人员积极开展示范教育 警示教育等, 不断增强教育的针对性和有效性 积极探索廉政文化进校园活动, 并与校园文化建设 学生德育教育 师德建设有机结合, 营造

13 以廉为荣的校园环境 努力打造一支素质高 能力强 作风硬的纪检监察干部队伍, 努力不断提高反腐倡廉工作水平 强化风险防控, 推动行风建设 以建立惩防体系的各项制度为重点, 以权力制约和监督为核心, 全面推进权力结构科学化配置 权力运行规范化监督和廉政风险信息化防控三个体系建设, 着力加强对高风险部门 重点岗位和关键环节的廉政风险防控管理, 完善风险预警机制, 提高党政领导干部预防腐败的意识和化解风险的能力 认真贯彻落实上级政策, 全面实施教育收费治理工作责任制, 通过开展分层培训, 加大联动治理力度, 进一步规范教育收费工作, 同时, 继续做好公务用车 小金库 庆典 研讨会 论坛等专项治理工作, 不断巩固治理成果 ( 七 ) 进一步加强统一战线和群团组织建设工作加强统一战线工作 进一步健全教育系统统战工作机制, 充分发挥教育系统政协委员 党外代表人士民主管理和民主监督作用, 积极开展交流 联谊 慰问等活动 加强党外代表人士队伍梯队建设, 建立健全党外后备干部管理工作机制, 加强党外代表人士的选拔 培养 使用和管理工作, 不断扩大党外代表人士队伍规模 进一步加强教育系统对台教育交流及交往工作 保证教代会职权的有效实施 加强党对工会工作的领导, 基层党组织要把工会工作列入计划, 定期研究工会工作 要

14 全心全意依靠教职工办好学校, 保障教代会依法行使民主管理和民主监督权力 凡涉及学校发展的规划 计划 制度 方案 措施及教职工切身利益的事项, 均要通过教代会进行讨论 决定, 以此推进学校管理的科学化 民主化 强化党建带动团队建设工作 把团队工作纳入学校教育发展的总体格局进行统筹规划, 切实加强基层党组织对共青团 少先队工作的领导, 指导其按照各自章程独立负责地开展工作 创新青少年工作方法, 培养创新项目, 提升共青团 少先队组织建设水平 ( 八 ) 进一步加大安全维稳工作力度做好信访接待和群众工作 畅通群众诉求渠道, 及时了解 解答群众关心的教育热点 难点问题 强化信访工作责任制, 加强矛盾纠纷排查和信访风险评估工作, 做到关口前移 预防为先, 最大限度地把矛盾纠纷化解在基层 解决在基层 稳控在基层 充分发挥我党群众工作的优势, 把解决信访问题的过程变成服务群众 宣传群众 教育群众 维护群众切身利益的过程 推进平安校园建设 全面实施 安全教育工程, 加强对基层单位安全管理和安全工作的监管 ; 指导基层单位做好安全管理 安全教育与应急处理三项重点工作, 深化风险评估工作的改革, 启动单兵巡查工作, 推进安全工作信息化平台建设, 构建教育系统安全保障体系, 营造安全稳定 和谐

15 有序的校园环境 三 健全党建工作的管理监督机制, 切实保证工作落实到位进一步完善基础工作台账管理制度 教工委各职能部门要就本意见涉及的重要工作任务, 建立相应的台帐, 通过日常了解和工作检查等方式, 对基层党组织的党建工作进行跟踪管理, 有效记录基层党组织基本业务工作完成情况, 作为学年度干部考核和工作评价的重要依据 进一步完善党政工作同计划总结制度 各基层单位党组织工作与学校行政工作要同计划 同研究 同部署 同检查 同总结 在制定本单位学年度工作计划时, 要将党组织工作计划与行政工作计划有机结合, 同时研究部署 建立基层单位党组织向教工委汇报党建工作制度 各基层党组织要对本单位党建工作及时总结, 教工委每年分期分批听取基层党支部 ( 总支 ) 书记的党建工作汇报 年终时, 要对照年初党建工作计划及工作完成情况撰写年度工作报告, 并上报教工委组织部门 建立健全党建工作资金保障机制 各基层单位依据党建工作的年度计划和财务管理的相关规定, 建立稳定的经费保障机制, 将党建工作经费列入中小学校年度经费预算, 提供足额的党建活动经费和党员干部教育培训经费, 保证党组织工作和活动正常开展 经费使用过程中, 要严格按照财务管

16 理的相关规定, 做到专款专用 进一步完善先进典型选树制度 教工委定期评选表彰先进基层党组织 优秀党务工作者 优秀党员和基层党建创新项目, 定期召开党建工作研讨会, 宣传教育系统党的建设工作, 宣传工作卓有成效的基层党组织 领导干部和党员事迹, 培养塑造一批优秀书记 优秀党员, 推动基层党建工作的开展 附件 :1. 朝阳区教育系统基层单位领导班子工作规程 2. 朝阳区教育系统基层单位党组织工作规程 3. 朝阳区教育系统 好书记培养计划 实施方案 4. 朝阳区教育系统党员队伍建设 双培养计划 实施意见 中共北京市朝阳区委教工委办公室 2013 年 6 月 27 日印发

17 附件 1 为深入贯彻落实民主集中制, 进一步加强基层单位领导班子建设, 促进其严格程序 转变作风 团结和谐 科学发展, 根据 北京市中小学党支部 ( 总支 ) 工作意见 北京市中小学校长工作意见 北京市中小学教职工代表大会工作意见, 并结合我区教育系统实际, 制定本规程 一 关于校务会议制度校务会议是学校讨论 研究 决策学校重大事项的会议 1. 参加成员校务会议成员为校长 书记 副校长 副书记 工会主席, 校级干部职数在 5 人以下的, 中层干部 ( 各部门负责人 ) 纳入校务会议成员 其他列席人员由主持人确定 2. 议事内容及程序校务会议由校长主持并负责决策 议定事项包括 三重一大 事项 ( 重大问题决策 重要干部任免 重要项目安排及大额资金使用 ) 和学校其他重大事项 在讨论决策重大事项时, 由本单位分管此项工作的领导或职能部门汇报方案后, 与会人员依次发表意见, 进行充分讨论, 主持人在其他与会

18 人员发表意见后发表自己的意见, 最终综合大家的意见形成决议 根据重大事项内容, 凡属教代会职权范围的事项, 提交教代会审议 3. 会议记录校务会议需准备专门会议记录本, 指定专人记录, 会议记录要求清晰记录开会时间 地点 参会人员 列席人员 主持人 议题 每名参会人员发表的意见及形成的决议, 与会人员签字后留存入档 二 关于重大事项议事内容 规则和决策程序 ( 一 ) 学校重大事项内容 1. 研究制定贯彻执行国家法律法规和上级重要会议 决定 决议 文件及指示精神的方案 措施 实施意见和规章制度 ; 2. 酝酿审议本单位的重大工作部署 发展规划 学年度与学期工作计划 ; 3. 审定本单位重大改革措施及重要事项工作制度 程序 ; 4. 研究决定校级副职及中层行政干部人事安排 ; 5. 研究决定教师队伍建设实施方案 ; 6. 研究决定学年度教职工岗位聘任 ; 7. 研究决定精神文明建设实施方案 ; 8. 审议年度经费预算 决算安排 ;

19 9. 审议本单位基础建设项目 重大项目维修 大宗购置 大额经费支出及校产出租出借事项 ; 10. 审议教职工考核奖惩 收益分配 教育国际交流方案 ; 11. 校内机构的设置 ; 12. 涉及学生利益的重大事项 ; 13. 其它重大事项 ( 二 ) 重大事项的议事规则和决策程序 1. 校长根据上级党组织和教育行政部门的要求和学校的实际, 经与书记 ( 专职副书记 ) 酝酿, 提出学校的重大事项及实施的初步意见 ; 2. 校长进行广泛深入的调查研究, 认真听取党内外群众的意见 ; 3. 综合征求意见情况, 校长与书记 ( 专职副书记 ) 进行研究, 形成共识和主导性意见, 提交校务会议 ; 4. 校长主持召开校务会议讨论 决策 ; 凡属教代会职权范围的事项, 提交教代会审议 ; 5. 校长按照决策组织实施, 党组织保证监督实施, 并建立相应的工作机制, 监督 检查对决策的落实情况, 及时协调解决落实过程中出现的问题 ( 三 ) 重大事项决策的实施与问题处置 1. 在重大决策实施过程中, 要严格按照决策组织实施,

20 由校长或指定专人负责落实, 党组织负责监督检查, 保证决策的有效实施 发现有不当之处, 党组织在认真研究的前提下, 书记要及时与校长沟通, 校长对党组织的意见要高度重视, 确有不当之处, 要立即予以纠正 2. 校长与书记在重大问题上意见不一致 不能达成共识和主导性意见的, 应暂缓提交会议讨论 校长与书记继续进行调研分析, 尽快达成一致意见, 做出决策 在极特殊情况下, 必须立即决策的, 可由校长先行决策并组织实施, 但事后应向有关部门说明决策的具体内容, 同时记录备案 三 关于理论中心组学习制度各基层单位要继续坚持和完善理论中心组学习制度, 建设学习型领导班子, 进一步提高领导班子治学能力和管理水平 1. 参与人员书记 校长 副书记 副校长 工会主席 中层干部 2. 学习内容加强领导班子思想政治学习, 强化党的基本理论学习, 特别是党的十八大精神的深入学习, 以坚定信念 对党忠诚 服务人民 廉洁自律为重点加强党性教育, 引导领导干部树立正确的政绩观和权力观 ; 强化宗旨教育和群众路线教育, 引导领导干部知民情 解民忧 暖民心 ; 强化党风廉政教育, 切实解决领导干部在对待是与非 公与私 真与假 实与虚

21 方面存在的问题 ; 坚持科学发展观, 提升大局意识, 充分了解影响学校发展的新形势 新政策, 分析区域发展对教育提出的新要求 新标准, 及时调整完善学校发展规划 ; 学习现代教育管理知识, 把握教育发展规律, 提高依法办学能力 3. 学习要求每学年初, 制定理论中心组学习计划, 由领导班子讨论通过并遵照执行 学习由书记牵头, 每学年至少学习 8 次, 可以采取自学 集中学 专题培训 交流研讨等多种形式, 学习时间不少于 16 学时 理论中心组成员要有专用学习笔记本, 注意做好学习记录, 学校要留存中心组学习相关文档, 以备查阅 四 关于教代会民主决策与民主管理工作教代会制度是学校管理体制的重要组成部分, 是学校实行民主管理的基本制度和基本形式, 是教职工行使当家作主的民主管理权力的机构, 是促进学校决策科学化 民主化的重要渠道, 是学校实行校务公开的主要载体 建立健全教代会制度是学校基层党组织 校长和工会的共同责任 教代会负责听取 讨论校长的工作报告, 审议学校的办学方针 发展规划 学年工作计划 年度财务工作报告 教育教学和管理制度以及其他有关学校重大改革方案或措施等, 提出意见和建议 ; 审议通过教职工聘任合同制和绩效工资方案 学校岗位设置方案 教师职业道德规范实施方案

22 教职工管理制度 奖惩办法以及其他重要规章制度 ; 审议决定有关教职工生活福利的重大事项 ; 开展学年度评议校长和学校行政领导干部工作等 教代会接受基层党组织领导, 并按规定程序进行工作 党组织要保证教代会在规定的职责范围内行使职权 ; 教育各级干部增强民主意识 ; 研究教代会工作, 协调 解决教代会工作中出现的问题, 为教职工参加民主决策 民主管理和民主监督创造良好的条件 教代会应当保证校长负责制的贯彻执行, 尊重和支持校长依法对学校的教学及其他行政管理行使职权 校长要支持和保证教代会在其职权范围内行使职权 ; 要定期向教代会报告工作, 认真听取意见和建议 ; 落实教代会在其职权范围内做出的决定 决议, 责成有关部门认真处理教代会征集的提案, 自觉接受教代会的监督, 为召开教代会提供经费支持, 为学校民主管理创造一个良好的环境 教代会在审议决定有关教职工生活福利的重大事项与校长意见不同时, 必须及时与校长交换意见 协商解决 ; 意见仍不能统一的, 校长应暂缓执行, 在广泛征求意见修改后进行复议 ; 必要时报告上级主管部门和上级教育工会 五 关于廉政作风建设工作廉政作风建设应是学校领导班子常抓不懈的一项重要工作, 是学校领导班子风清气正的重要保证

23 1. 坚持经常性教育坚持和完善理论中心组反腐倡廉学习制度 ; 坚持领导干部讲廉政党课制度 ; 创新教育方式, 把干部 党员和涉及人财物等关键岗位的工作人员作为教育的重点对象, 有针对性地开展高风险部门人员的岗位教育 警示教育 预防教育 示范教育 2. 制定风险防控办法按照区纪委廉政风险防控管理 四四五五四 模式, 结合教育系统的 十大风险点, 进行清权确权工作, 清晰职权内容和权力运行程序, 着力加强对高风险部门 重点岗位和关键环节的廉政风险防控, 制定风险防控办法, 完善风险预警机制, 达到化解风险和预防腐败的效果 3. 开展述职述德述廉工作学校领导班子及班子成员每学年开展一次述职 述德 述廉工作, 根据工作实际, 认真总结一学年的工作情况 校长代表领导班子做述职报告, 班子成员分别做个人的述职 述德 述廉报告 述职在全体教职工范围内进行 4. 改进工作作风深入贯彻落实中央 市区及教育系统关于改进工作作风 密切联系群众的实施意见 校长 书记要加强调查研究, 深入课堂 深入学生 深入教研组, 校长 书记每学期听课不少于 40 节, 校长每月开展专题研究教育教学工作不少于

24 次, 书记每月开展党建工作专题研究不少于 1 次 ; 学校每年至少征求 1 次教师 学生 家长 社区意见, 做到多方听取意见, 推进学校发展 严格遵守关于出访活动的规定和要求, 严格外出审批及请销假制度, 校长 书记原则上因公出国 ( 境 ) 两年内不超过 1 次 ( 含出国培训任务 ); 根据工作需要, 两年内第二次申请出国的, 应提前报相关科室, 由教工委 教委相关会议研究批准后方可出行 ; 工作期间外出考察交流学习, 原则上每学期不超过 1 次 严格控制会议活动经费, 凡能在本单位召开的会议, 原则上在本单位召开 ; 确因工作原因需在外召开的会议, 要严格执行相关规定, 每学期原则上不超过 2 次 六 关于领导班子民主生活会制度基层单位必须建立领导班子民主生活会制度 领导班子民主生活会每学期召开一次, 由校长召集并主持 根据上级要求及围绕学校管理 教育教学质量提升 特色建设 党风廉政建设等方面确定会议主题 主题确定后应做好前期准备 : 提前一周通知班子成员做好发言准备, 班子成员会前相互谈心, 沟通情况, 交换意见 ; 会上围绕主题进行认真总结分析, 坚持 增进团结 发现问题 寻找对策 的原则, 开展批评与自我批评, 促进共同发展 主持人总结民主生活会反映出的问题, 提出明确的改进要求

25 领导班子和班子成员要根据民主生活会意见和建议, 分别制定切实可行的整改措施, 确定整改时限, 并以适当的方式予以公布 接受监督, 确保整改落实 七 关于领导班子及干部学年度测评工作为进一步了解领导班子的工作效果及工作状态, 每学年要开展一次测评工作 测评分领导班子和领导干部两个层面来做 : 对领导班子的测评由学生 家长及教职员工共同参与, 主要是对学校整体办学水平 服务能力等方面进行评价 ; 对领导干部的测评由教职工参与, 主要是对干部工作的满意度进行评价 要认真分析测评所反映出的一些现象, 找出领导班子及干部中存在的问题, 制定整改措施, 不断改进工作, 努力把班子建设成为高素质 高效能 教职工拥护的好班子, 把学校办成老百姓满意的 有社会美誉的好学校

26 附件 2 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒, 是党的全部工作和战斗力的基础 为深入贯彻党的十八大精神, 进一步发挥教育系统基层党组织的政治核心作用, 团结 带领广大教职员工落实党的教育方针, 为朝阳区教育事业的科学发展提供思想保证 政治保证和组织保证, 根据 中国共产党章程 和 北京市中小学党支部 ( 总支 ) 工作意见, 结合朝阳教育实际, 特制定本规程 一 基层党组织的设置 ( 一 ) 基本要求及任期年限根据 党章 规定, 凡是有正式党员 3 人以上的基层单位, 都应当成立党的基层组织 朝阳区教育系统基层党组织, 包括党的基层委员会 总支委员会和支部委员会 ( 以下分别简称 基层党委 党总支 党支部 ), 基层党组织每届任期为三年 ( 二 ) 设置形式及成员职数 1. 基层党委 : 一般情况下, 党员人数超过 100 名的基层单位, 经教工委批准, 可成立党的基层委员会 基层党委一般设委员 5 9 人, 设书记 1 人, 副书记 1-2 人 除教委机

27 关党委 朝阳区职工大学党委外, 教育系统原则上不再设立基层党委 2. 党总支 : 一般情况下, 党员人数超过 50 名的基层单位, 经教工委批准, 可成立党的总支部委员会 党总支一般设委员 5 7 人, 最多不超过 9 人, 设书记 1 人, 副书记 1 人 党员人数在 100 人以上的单位, 可设立党办和专职党务干部 3. 党支部 : 一般情况下, 正式党员超过 3 名 不足 50 名的基层单位, 经教工委批准, 可成立党支部 其中, 党员人数超过 7 名的, 应设支部委员会, 一般设委员 3 5 人 ( 最多不超过 7 人 ), 设书记 1 人, 必要时经教工委批准可增设副书记 1 人 ; 党员人数不足 7 名的, 只设书记 1 名 4. 联合党支部 : 一般情况下, 正式党员人数不足 3 名的基层单位, 由教工委指定相关单位共同建立联合党支部 ; 当正式党员人数达到 3 名以上时, 应申请成立党支部 二 基层党组织应履行的职责基层党组织要以保证方向 服务中心 参与决策 建设队伍 强化监督为重点, 在本单位各项工作中发挥政治核心作用, 支持校长依法行使职权, 为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚强的政治保证 思想保证和组织保证 ( 一 ) 坚持社会主义办学方向 保证党的路线 方针

28 政策和国家的法律 法规在本单位的贯彻落实, 宣传和执行上级党组织和教育行政部门的决定 指示, 充分发挥党员教职工的先锋模范作用, 团结 组织党内外的干部和群众, 努力完成本单位所担负的任务 ( 二 ) 充分发挥政治核心作用 牢牢把握党的执政能力建设 先进性建设和纯洁性建设这条主线, 全面加强党的思想建设 组织建设 作风建设 反腐倡廉建设和制度建设, 建设学习型 服务型 创新型党组织, 保证党组织政治核心作用得到充分发挥 ( 三 ) 坚持党管干部 党管人才的原则 做好基层单位领导干部的培养 教育 管理和监督工作 基层党组织要对校长提名的校级副职及以下干部进行考察, 形成考察意见, 提交校务委员会讨论 未经学校党组织考察的人选, 不能作为领导干部的候选人或任命对象 基层党组织要协助校长积极推进本单位干部人事制度改革, 加大中层以上干部公开选拔和竞争上岗工作力度, 加大培养选拔优秀年轻干部的工作力度, 落实好干部选拔任用的审批备案工作 ( 四 ) 支持校长负责制的管理体制 学校的教学及行政管理由校长负责, 基层党组织保证和监督校长依法行使职权, 协助校长办好学校, 调动各方面积极性, 为完成学校各项任务提供坚强的政治保证 思想保证和组织保证 ( 五 ) 参与学校重大事项决策 对涉及学校发展方向性

29 长远性 全局性的重大决策 重要干部任免 重要项目安排和大额度资金使用事项 ( 即 三重一大 ), 按照重大问题决策的议事规则和决策程序参与决策, 保证决策的民主性与科学性 ( 六 ) 围绕学校教育教学中心开展党建工作 组织党员学习党的基本理论 基本知识, 学习科学 文化 法律和业务知识, 提高师德修养和业务水平, 把党员培养成业务骨干, 把业务骨干培养成党员, 使全体党员立足岗位, 创先争优, 做模范表率 ( 七 ) 领导思想政治工作和精神文明建设 建设党组织统一领导的党政工团齐抓共管的思想政治工作体制, 建设一支政治强 业务精 作风正 专兼职结合的思想政治工作者队伍, 督促思想政治工作任务的落实 ; 坚持不懈地引导教职工为人师表 教书育人, 更新观念 创新理念 立德树人 ; 坚持群众路线, 密切联系群众, 倾听教职工呼声, 掌握教职工思想动态, 化解矛盾 确保稳定 ; 广泛开展文明创建工作, 加强未成年人思想道德建设 学校文化建设, 弘扬雷锋精神 北京精神, 培育伟大民族精神, 形成优良校风, 创造学校发展良好环境 ( 八 ) 领导统一战线和群团组织工作 领导学校工会 共青团 少先队等群众组织工作, 充分发挥工会委员会作为教代会工作机构的作用, 支持其按照各自章程独立负责地开

30 展工作 做好党建带团建 队建工作 贯彻落实党的知识分子政策 民族政策 宗教政策, 做好统一战线工作 三 基层党组织自身建设的工作规范 ( 一 ) 党员大会由基层党组织召集全体党员参加的, 研究讨论党内重要工作并对相关事项做出决议的支部党员大会, 每学期至少召开一次 主要内容包括 : 1. 传达 学习党的路线 方针 政策和上级党组织的决议 指示 ; 2. 依据规定听取书记 校长个人述职及学校工作计划总结 ; 3. 定期听取 讨论支部委员会的工作报告, 审查 监督支部委员会工作 ; 4. 讨论接收新党员和预备党员转正 ; 5. 讨论决定对党员的表彰和处分 ; 6. 选举支部委员会委员和出席上级党代会的代表 ; 7. 讨论和决定如换届改选等需要由支部党员大会讨论决定的其他重要事项 进行选举时, 到会党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四 ( 二 ) 支部委员会 ( 以下简称 支委会 ) 党支部 ( 总支 ) 一般每月召开一次支委会 根据需要也可随时召开 ; 必要时也可召开支委扩大会议, 吸收党小组长

31 和有关党员干部参加 主要内容包括 : 1. 研究 贯彻 执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见 ; 2. 制定本支部 ( 总支 ) 的工作计划 检查和总结 ; 3. 定期探究本单位思想政治 队伍建设和党风廉政建设等党的建设和党员管理教育方面的问题, 定期开展党员 教职工思想动态分析 ; 4. 研究培养 发展新党员方面的问题 ; 5. 安排完成党的主题教育活动 ; 6. 讨论研究协调工 青 妇等群众组织工作方面的问题 如遇重大问题需要决议时, 到会支部 ( 总支 ) 委员必须超过支部 ( 总支 ) 委员总数的一半 ( 三 ) 党小组会每个党支部围绕党的中心工作和党支部 ( 总支 ) 提出的具体任务确定会议主题, 适时召开党小组会, 每次解决一两个问题 主要内容包括 : 1. 组织党员学习党的路线 方针 政策 ; 2. 传达支部 ( 总支 ) 的决议, 讨论贯彻支部决议的具体举措及每个党员应承担的任务 ; 3. 听取党员汇报思想 工作 学习和执行党的决议的情况, 并开展批评和自我批评 ; 4. 根据党支部 ( 总支 ) 的统一安排, 定期开展民主评议

32 党员活动 ; 5. 分析群众的思想状况, 研究如何做好群众的工作 ; 6. 研究入党积极分子培养教育 党员发展 评选优秀党员 党员处分等工作 ( 四 ) 党课党支部 ( 总支 ) 每学期至少负责组织党员上一次党课 主要内容包括 : 定期向党员和入党积极分子宣传讲解马克思列宁主义 毛泽东思想 中国特色社会主义理论体系, 以及 党章 党的基本知识和党的路线 方针 政策 书记和兼任副书记的校长应根据支部党员队伍实际情况和需要, 制定每年的党课教育计划, 依据上级党组织制定党课教材 参考资料或自己编写材料讲授, 做到党课时间 讲课教员 党课内容三落实 ( 五 ) 组织生活会党支部和党小组每月举行一次党员以政治学习 思想交流 经验教训总结 批评与自我批评为中心内容的组织生活会 主要内容包括 : 1. 学习宣传党的基本理论, 提升党员的政治素养 ; 2. 通报支部贯彻执行党的路线 方针 政策和上级党组织的决议情况 ; 3. 党员汇报思想动态, 交流在平时工作 学习 生活中履行党员义务情况, 遵守党的纪律 遵纪守法情况, 深入实

33 际 联系群众 做群众思想工作的情况, 艰苦奋斗 廉洁奉公 全心全意为人民服务的情况, 以及在关键时刻经受考验的情况 ( 六 ) 民主生活会党支部 ( 总支 ) 每学期至少召开一次紧紧围绕党的基本路线 密切结合党支部的建设和自己的思想实际, 认真开展批评与自我批评的民主生活会 主要内容包括 : 1. 交流讨论党支部在思想上 政治上 行动上与党中央保持一致, 贯彻党的路线 方针 政策和决议, 开展党支部工作的情况 ; 2. 交流讨论党支部贯彻民主集中制原则, 加强党组织和领导班子建设情况 ; 3. 交流讨论党支部执行党的群众路线, 为民服务 为民解忧的情况 ; 4. 遵循 团结 - 批评 - 团结 方针, 开展批评与自我批评 ( 七 ) 民主评议党员根据中组部 关于建立民主评议党员制度的意见 要求, 由党支部 ( 总支 ) 通过学习教育 自我评价 民主评议 组织考察 表彰和处理等方法, 围绕党组织建设和学校中心工作, 每学年组织一次对党员党性修养 模范作用 廉洁自律 师德建设 学生成长等方面的民主评价 主要内容包括 : 1. 是否具有坚定的共产主义信念, 把理想信念同脚踏实

34 地开展好本职工作相结合, 全心全意为群众 学生服务, 始终保持共产党员先进性 ; 2. 是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针 政策, 在自己的岗位上求真务实 锐意进取, 充分发挥共产党员的先锋模范作用 ; 3. 是否能站在区域发展大局和教育改革的前列, 正确处理国家 集体 个人利益之间的关系, 做到个人利益服从党和人民的利益, 局部利益服从整体利益 ; 4. 是否切实地执行党的决议, 严守党纪 政纪 国法, 坚决做到令行禁止 ; 5. 是否密切联系群众, 关心群众疾苦, 艰苦奋斗, 廉洁奉公 ; 6. 是否认真履行了党员的八项义务, 正确行使了党员的八项权利 ( 八 ) 组织换届改选按照每届任期三年的规定, 党支部 ( 总支 ) 须按照 中国共产党基层组织选举工作暂行条例 规定程序进行换届改选工作 主要程序包括 : 1. 选举前的准备工作党支部 ( 总支 ) 在任期届满前 2 个月召开支委会, 研讨召开党员大会进行换届选举的有关事宜 ; 党支部 ( 总支 ) 向教工委提出书面报告 ; 经教工委审批同意后, 召开支委会研

35 究换届的筹备事宜 ; 起草党支部 ( 总支 ) 工作报告以及党员大会 支委会选举办法 ; 组织酝酿推荐下届党支部 ( 总支 ) 候选人预备人选 ( 预备人选须坚持差额选举原则 ); 召开支委会, 讨论通过相关工作报告 选举办法 候选人预备人选等 ; 经教工委同意后, 党支部 ( 总支 ) 确认党员大会时间 通知全体党员 印制选票 2. 党员大会的选举工作党支部 ( 总支 ) 召开党员大会, 以党小组为单位讨论工作报告等 ; 召开支委会, 汇总各党小组意见, 确定下一届党支部 ( 总支 ) 候选人及监票人 计票人建议名单 ; 党员大会在清点人数和确认选举资格后 ( 有选举权的到会党员须超过应到会人数的五分之四, 否则改期进行 ), 通过选举办法 监票人和计票人名单, 公布候选人名单并介绍候选人基本情况, 经填写选票 投票 开票 计票环节, 宣布选举结果后, 党员大会结束 3. 党员大会后的工作召开新一届党支部 ( 总支 ) 第一次支委会, 选举党支部 ( 总支 ) 书记 副书记, 并协商委员分工 ; 向教工委报告会议情况, 经教工委审批同意后, 将相关会议文件 材料存档 ( 九 ) 发展党员党支部 ( 总支 ) 遵循 坚持标准, 保证质量, 改善结构, 慎重发展 方针, 落实 把骨干发展成党员, 把党员培养成

36 骨干 要求, 按照 中国共产党发展党员工作细则 ( 试行 ) 规定程序, 做好本单位发展党员工作 主要程序包括 : 1. 前期培养考察在申请人向党支部递交入党申请书 团支部向党支部择优推荐入党对象后, 党支部应与申请人开展谈话, 并确定 1-2 名党员作为联系人 ; 党支部召开支委会, 确定入党积极分子, 并上报教工委组织部门汇总备案 ; 党支部 党小组 联系人对被发展人进行教育 培养 考察, 确定重点入党积极分子, 党支部 党小组 联系人定期填写 入党积极分子考察登记表 2. 确认推荐发展党支部 ( 总支 ) 确定发展对象, 并向教工委上报发展计划 ; 教工委审定基层党组织上报的发展计划, 确定专兼职组织员任务并通知各党支部 ( 总支 ); 党支部确定 2 名正式党员作为入党介绍人 ; 教育党校组织发展对象开展不少于 40 学时的集中培训 ; 在党小组完成小组考察意见后, 党支部进行政审 征求党内外群众意见, 召开支委会确认党员发展事宜 ; 在专兼职组织员对材料进行审查后, 党支部 ( 总支 ) 向教工委报告, 初步审查符合要求的, 教工委组织部门下发 入党志愿书 3. 发展预备党员申请人 介绍人填写 入党志愿书 ; 进行发展党员的

37 会前公示 ; 党支部召开接收预备党员的党员大会, 经党员大会票决同意发展为预备党员 ; 党支部 ( 总支 ) 填写决议, 专兼职组织员负责与发展对象谈话 ; 党支部 ( 总支 ) 应在支部党员大会召开一个月内, 将发展党员的相关材料报教工委组织部门 ; 原则上, 教工委在党支部召开党员大会三个月内召开组织工作专题会完成审批工作 申请人符合党员条件 入党手续完备的, 可批准其为预备党员, 审批意见填写在 入党志愿书 上, 注明预备期的起止时间, 并通知报批的党支部 ( 总支 ), 党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布, 组织好预备党员入党宣誓仪式 对于未被批准入党的, 也要通知党支部 ( 总支 ) 和本人, 做好思想工作 4. 预备党员转正党支部 党小组 介绍人继续对预备党员培养教育 考察 ; 预备期满前一个月, 预备党员提出转正申请 ; 党小组讨论并提出可否转正的意见 ; 党支部征求党内外群众意见 ; 党支部召开支委会审查并提出意见 ; 进行预备党员转正的会前公示 ; 党支部召开党员大会讨论预备党员转正, 经党员大会票决同意, 预备党员转正为正式党员 ; 党支部 ( 总支 ) 填写决议, 并在预备期满一个月内将预备党员转正材料报教工委 ; 原则上, 教工委在预备期满三个月内召开组织工作专题会完成审批工作 填写审批意见 ( 对延长一次预备期的党员, 在

38 填写时应注明延长预备期的期限 ); 党支部在接到教工委审批意见后, 与党员谈话, 并将审批结果在党员大会上宣布 ; 预备党员转正后, 应将相关材料归档 需要注意的两个问题 : (1) 发展党员工作中如出现问题, 应坚持责任追究制度, 根据职责分工进行责任倒查 ; (2) 如在发展党员过程中, 被发展人工作 学习所在单位 ( 居住地 ) 发生变动, 原所在党组织应当及时将对其培养 教育和考察的情况, 认真负责地介绍给接收的党组织 ; (3) 因为工作需要 经教工委批准成立的临时党支部不具备发展党员的权利, 但可接收申请人的入党申请, 可以对积极分子进行教育和考察工作 在任务结束时, 应将申请入党人的表现情况向其所在单位党组织介绍 ( 十 ) 党费收缴党费收缴 使用和管理, 是党的基层组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作 需要注意的三个问题 : 1. 按照 党章 及 关于中国共产党党费收缴 使用和管理的规定 规定, 按月领取工资的党员, 每月以工资总额中相对固定的 经常性的工资收入 ( 税后 ) 为计算基数, 自觉按规定比例交足党费 ; 2. 党支部 ( 总支 ) 要对党员进行增强组织观念的教育, 确定专人负责 严格收缴手续 按时收缴党费 ; 并负责将所

39 收缴党费如数及时汇入教工委指定账户, 同时将注有单位名称的银行单据上交教工委组织部门 ; 党支部 ( 总支 ) 要定期向党员公布党费收缴情况 ; 3. 如遇特殊情况, 经党支部 ( 总支 ) 同意, 党员可补交党费, 但补交时间不得超过 3 个月 ; 对无正当理由 连续 6 个月不交纳党费的, 按相关规定进行处理 ( 十一 ) 党员组织关系接转依据中组部 关于进一步加强党员组织关系管理的意见 规定, 因工作调动 参军 学习等原因离开原所在单位, 以及外出时间在 6 个月以上且地点比较固定的党员, 经党组织同意, 须持党组织开具的组织关系介绍信进行组织关系转接调动 ; 外出时间 3-6 个月, 一般应开具党组织出具的党员证明信 ; 外出时间 3 个月内的, 可不转党员组织关系, 但其原所在单位的党组织要通过适当形式加强教育 管理和监督 ; 外出时间 地点不确定的, 一般应持有党员活动证 需要注意的五个问题 : 1. 无正当理由 逾期不转的, 介绍信自行作废 ; 2. 对于不按规定时限转移组织关系的党员, 应给予严肃的批评教育, 限期转移组织关系 ; 如有严重违反规定的, 应遵照 党章 规定予以处理 ; 3. 外省市及部分中央部属单位的党员组织关系, 须经朝阳区委组织部进行接转 ; 本区教育系统内的党员组织关系可

40 由两个基层党组织之间自行接转 ; 4. 纳入社区管理的退休干部 职工中的党员, 原则上应将其党员组织关系纳入所居住的社区党组织进行管理 ; 被原单位返聘的, 其党员组织关系可继续留在原单位党组织 ; 5. 党员组织关系转移工作实行回执制度 在接收地 ( 单位 ) 党组织未完成接转组织关系前, 转出党员组织关系的基层党组织对该党员负有管理责任 ( 十二 ) 先进党组织 优秀党务工作者 优秀党员的评选表彰主要程序包括 : 1. 先进党组织 优秀党务工作者 优秀党员的评选表彰, 基层党组织应召开支部大会做好评比工作的动员 ; 2. 基层党组织和党员个人对照评选条件进行认真总结 ; 3. 召开党小组会 支委会进行民主推荐 充分酝酿和讨论, 广泛征求大家意见 ; 4. 基层党组织根据党小组返回意见, 研究确定候选人名单, 填写相关材料 整理先进事迹材料 ; 5. 属于基层党组织内部表彰的, 由基层党组织签署意见 加盖印章后存档 ; 属于上级党组织表彰的, 基层党组织在签署意见加盖印章后报上级党组织审批 ; 6. 在评选结束后, 应及时召开党员大会进行表彰, 号召全体党员向他们学习

41 ( 十三 ) 处分违纪党员主要程序包括 : 1. 纪检委员或党组织指派其他有一定政策水平和工作能力的支部委员, 广泛听取党内外群众意见, 对不合格党员存在的问题进行深入调查核实 取证, 并写出综合材料 ; 2. 党支部 ( 总支 ) 要对材料进行研究认定, 对于组织认定的情况要让材料与本人见面, 有出入的要进一步核实, 将最终确认的事实再提交支委会讨论 ; 3. 支委会要根据不合格党员存在的主要问题, 对照党员标准及处置不合格党员的有关规定, 进行认真讨论, 提出初步处理意见, 向教工委汇报 ; 4. 经教工委研究同意后, 党支部 ( 总支 ) 书记应找被处置党员本人谈话, 告之初步处理意见并进行教育帮助, 使其正确对待组织处理 ; 5. 召开支部党员大会, 根据相关程序及民主集中制原则, 表决 通过处理意见 ; 6. 处理决定与本人见面, 本人签署意见 ; 对于个人不承认错误 拒不签署意见的, 只要事实清楚 证据确凿, 按支部党员大会决议执行 ; 7. 党支部 ( 总支 ) 将处理决定及本人签署的意见及时上报教工委批准 ; 8. 在教工委批复后, 党支部 ( 总支 ) 书记应及时与被处

42 置党员谈话, 将批复正式通知本人, 并进一步做好思想转化工作 ; 9. 受到组织处理的党员的有关材料要单独立卷归档 ; 案卷一般一年内交教工委组织部门保存

43 附件 3 为进一步加强教育系统党的建设工作, 努力培养一批以德为先 德才兼备 具有社会影响力的党建工作人才, 提升党建工作科学化水平, 特制定本方案 一 工作目标 1. 形成党建工作人才梯队 按照人才成长规律, 通过三年的培养工作, 逐步建立一支政治素养 道德品行 专业能力较高 梯次明显的中小学党建工作人才队伍 2. 培养塑造好书记 以三年为一周期, 培养一定数量的党性强 品行好 作风正 思路清 业务精 群众公认的骨干书记, 推出 2-3 名在区 市有较大影响力和知名度的书记, 形成领导团队, 成为中小学党建工作领军人物 3. 扩大好书记影响力 加大党建理论研究力度, 推动党建科学化发展 ; 积极搭建各级各类宣传展示平台, 进一步提升朝阳区党建工作在全市的影响力, 在扩大好书记影响力的基础上力争推出名书记 二 工作原则 1. 坚持实践推动原则 以塑造好书记为目标, 立足基层

44 党的建设工作, 聚焦党组织政治核心和战斗堡垒作用的发挥, 加强书记理论素养, 努力开拓其视野, 切实提升专业水平和综合素质, 实现书记的专业化发展 2. 坚持梯队培养原则 根据中小学书记的履职年限 专兼设岗等情况, 对成长期 完善期 成熟期等不同类型的书记, 采取相应策略和措施, 分层分岗培养, 形成梯队, 实现中小学书记队伍可持续发展 3. 坚持上下联动原则 基于 书记主动, 教工委带动 的思路, 结合我区中小学书记自主发展需求, 教工委依据一定标准和程序, 遴选一定数量的培养和展示对象, 进行专业提升 品牌打造 宣传展示 三 工作对象 1. 成长期书记 : 党建工作经历三年以内的专兼职书记 2. 完善期书记 : 党建工作经历三至六年的专兼职书记 3. 成熟期书记 : 党建工作经历六年以上的专职书记 四 工作策略在教工委 教委统筹协调下, 通过多途径 多形式 多领域打造, 培养一支优秀书记队伍, 着力塑造推出一定数量的 好书记 ( 一 ) 成长期书记培养工作 1. 工作目标在对成长期书记进行前期调研摸底的基础上, 以项目培

45 训 基层实践等形式提升个人素质 专业能力, 努力提高其政治理论素养 党务工作能力, 为培养好书记提供 30 名左右的后备人才 2. 主要策略 (1) 政治理论践行能力提升项目围绕书记岗位要求的思想政治素养, 通过读书班 论坛研讨会 政治理论网络学习等方式, 结合学校党建工作实际, 努力提升书记学习 思考及实践能力, 着力培养一支政治理论素养高 政治敏感性强的书记队伍 (2) 初任书记专业能力提升项目围绕书记岗位要求的党务工作和管理协调等能力, 通过理论培训 党务实践 校际交流等方式, 开展系列专题培训活动, 促其尽快熟悉 胜任书记岗位工作, 形成党建工作基本思路, 指导开展工作, 达到岗位要求 (3) 基层党建工作规范管理项目围绕党组织政治核心作用的发挥, 在坚持校长负责制的同时, 指导成长期书记积极开展对学校思想建设 组织建设 作风建设 反腐倡廉建设 制度建设的实践探索, 通过专家指导 课题引领 督查考核等方式, 提升书记党建工作能力, 规范基层党组织自身建设 ( 二 ) 完善期书记培养工作 1. 工作目标

46 系统分析完善期书记和所在基层党组织的特点, 以项目研修 论坛研讨 课题研究等形式, 进一步开拓书记视野, 提升书记政治素养 党建创新能力, 梳理 提炼基层党组织的党建工作特色, 适时在区域内进行研讨展示, 宣传书记工作思路和特色成就, 形成 20 名左右, 政治素养 道德品行 专业能力较高, 党建工作思路清晰, 学校党建工作有一定成果, 群众认可度高的骨干书记 2. 主要策略 (1) 党建创新能力提升项目围绕提升书记的研究能力和学术修养, 依托区教育党校 党建研究会, 整合高校和党建专家资源, 举办朝阳区中小学书记专题高级研修培训 书记沙龙等 ; 立足学校发展实际, 通过理论培训 课题研究 项目创新等方式, 侧重提升完善期书记的科学研究能力和党建创新能力, 指导书记进一步转变观念, 拓宽工作思路, 同时, 梳理 总结学校党建工作特色 (2) 基层党建工作管理创新项目围绕学校教育教学中心工作, 充分发挥党组织的战斗堡垒作用, 由书记引导开展学习型党组织建设, 带动领导班子和教职工思想建设, 带领群团组织, 深入推动学校文化建设和民主管理 在实践中及时梳理党建工作特色, 研究长效机制, 初步形成党建工作品牌

47 (3) 基层党建工作特色展示项目在组织书记开展党建课题研究的基础上, 每年组织一次研究成果评选活动, 在进行表彰奖励的同时搭建成果展示平台, 将优秀成果结集出版 在区域内搭建党建工作专题研讨会等交流展示平台, 组织优秀书记进行经验交流 积极推动市区中小学党建示范点创建工作, 借助市 区级新闻媒介宣传展示基层党建工作特色 ( 三 ) 成熟期书记培养工作 1. 工作目标支持鼓励成熟期书记在实践中形成个性鲜明 特点突出的党建工作思路和管理特色, 打造学校党建工作品牌 通过大型研讨展示会议以及市级以上媒体媒介进行展示宣传, 塑造 2-3 名在全市有较大影响力的好书记 2. 主要策略 (1) 党建特色品牌项目联合知名高校 研究机构等单位, 对条件较成熟的优秀书记逐一进行遴选, 进一步梳理 总结 提炼书记的党建工作思路和党建工作特色品牌, 采取项目带动 课题研究 著书立说等多元方式, 创设教育家型书记成长的条件与环境 通过举办党建工作理念与模式研讨会 推荐优秀人才评选表彰 权威新闻媒体宣传 编印出版宣传刊物等形式, 在市区乃至全国范围内, 对思想先进 勇于创新 业绩卓越 成果

48 突出的书记进行塑造展示, 广泛宣传 辐射传播其党建工作理念与党建实践成果, 扩大朝阳区教育系统党建工作的影响力和知名度 (2) 工作坊行动项目对具有丰富党建管理经验 在全市乃至全国有较大影响力的书记组建 2-3 个 好书记工作坊, 同时带动一批骨干书记, 共同研究基层党建工作 五 工作保障 1. 组织保障在教工委 教委领导下, 成立由主管党建和干部工作的领导任组长, 组干部门 人事部门 财务部门 宣传部门 业务主管部门 教育党校等为成员的领导小组, 负责 好书记培养计划 的整体领导与统筹 成立由组干部门 教育党校 党建专家等为主要成员的工作小组, 工作小组办公室设在组干科, 负责具体工作实施与日常事务处理 2. 制度保障建立健全在 好书记培养计划 选拔 培养 塑造等环节中的制度机制, 坚持以德为先 德才兼备的选拔考核标准 ; 建立部门联席会议制度, 及时研究 解决过程中出现的问题 ; 建立并保存完整的培养档案 ; 建立好书记示范作用发挥的管理 评价制度 ; 建立健全朝阳区教育系统党建工作评价标准, 保证工作的顺利实施

49 3. 经费保障设立 好书记培养计划 专项资金和党建示范点建设资金, 加强经费管理, 经费主要用于培养培训 项目资助 专家津贴 论坛研讨 宣传推介 工作坊建设以及优秀书记奖励等重大项目的开支

50 附件 4 为深入贯彻落实党的十八精神, 努力建设一支政治坚定 作风优良 能力突出 群众认可的教育人才队伍, 推动朝阳教育又好又快发展, 结合教育系统党员队伍建设及发展党员工作的实际情况, 特制定本意见 一 充分认识新时期实施党员队伍建设 双培养计划 的重要性近年来, 区域教育快速 均衡 优质发展, 党的基层组织建设普遍加强, 党员队伍素质整体有所提高, 各项工作取得明显成效 但同时也应看到, 目前教育系统党员队伍建设中还存在一些问题, 主要反映在 : 党员队伍结构不尽合理 ; 发展党员工作重点不够突出 ; 党员的教育培训手段单一 ; 能够起到引领示范作用的优秀党员队伍还不够壮大等 当前, 朝阳区教育事业进入改革发展的关键时期 结合十八大后的新形势, 如何把党建工作与教育教学中心任务有效结合, 使党员队伍真正成为推动教育改革发展的中坚力量变得尤为重要 在总结党员发展 人才队伍建设和创先争优活动的基础上, 教工委进一步明确提出朝阳区教育系统 双

51 培养计划 的要求 认真开展党员和骨干的双向培养工作, 有利于顺利 高效地完成教育教学工作任务, 有利于优化教育系统党员队伍结构, 有利于探索党员教育发展 人才队伍建设的新路子, 全面提升党员素质, 从而带动教职工队伍整体素质的提高 做好 双培养计划, 对新时期推动朝阳区教育改革发展, 巩固教育系统党建工作基础, 改进党建工作方法, 创新党员队伍教育途径都具有重要的现实意义 二 工作内容和基本原则 ( 一 ) 工作内容 双培养计划 是指 : 把骨干培养成党员 把党员培养成骨干 其中, 骨干 指校级以上的优秀青年教师 ( 班主任 ) 骨干教师 学科带头人, 还包括各级各类岗位标兵或拔尖人才等 基层党组织要关爱党员 服务群众, 一方面抓好党员专业成长, 把行政管理 教育教学 辅助服务等不同岗位上的党员培养成业务骨干, 发挥其先锋模范作用, 提升党员队伍的整体素质 ; 另一方面, 抓好骨干的思想教育, 关心骨干的政治追求, 把非党员骨干作为党员发展对象进行培养, 使之成为师德 业务双馨的教育工作者, 不断壮大党组织力量 ( 二 ) 基本原则 1. 围绕中心, 服务大局 双培养计划 的出发点和落

52 脚点是党员队伍整体素质的提升, 以党员队伍建设带动学校教育教学质量和服务水平的提升, 促进学校全面 科学发展 2. 立足岗位, 提升素质 立足岗位实践, 着力培养业务良好的党员成为岗位能手 ; 着力培养政治素质优良, 专业技能突出的骨干入党, 整体提升党员队伍的知识层次 业务能力和工作水平 3. 坚持标准, 严格程序 遵循 坚持标准, 保证质量, 改善结构, 慎重发展 的方针, 确保新党员的质量, 不断优化党员队伍结构, 始终保持党员队伍的生机与活力 三 工作任务和目标 ( 一 ) 把党员培养成骨干结合十八大关于加强党的执政能力建设 先进性建设和纯洁性建设的有关要求, 在保证党员常规教育的基础上, 利用继续教育 主题教育活动 基本功大赛等载体, 根据岗位特点开展专题培训教育, 重点进行专业技术知识 岗位技能 管理能力 党务工作能力培训, 着力提高党员文化层次 专业技术 适应岗位要求的技能以及改革创新的能力, 同时不断提高其思想政治素质和理论水平, 充分发挥党员先锋模范作用 重点是加强在岗党员中 45 岁以下党员的培训教育 经过三年的努力, 使在岗党员中的骨干比例上新台阶 ( 二 ) 把骨干培养成为党员在抓好骨干业务能力提高的同时, 坚持 推优 和集中

53 培训制度, 强化培养联系人作用, 重点进行党章和党的基本知识教育, 着力强化骨干的理想信念教育, 坚持用党的最新理论成果武装头脑, 通过担当重要岗位 重大任务进行综合考察, 提高其思想政治素质, 使其逐步达到入党条件 按照 坚持标准 保证质量 改善结构 慎重发展 的方针, 严格发展程序, 培养壮大入党积极分子队伍, 稳步发展骨干入党 四 工作措施和步骤 ( 一 ) 摸清底数, 汇总分析各基层党组织要对本单位两类培养对象进行调查研究, 摸清底数, 汇总信息, 并将调查情况进行详细分类整理, 根据共性 个性特征, 将两类培养对象分解成若干个类群, 研究实施方案 教工委根据各校调研材料和区域发展实际, 提出工作思路和年度目标, 并指导相关业务部门完善党员教育培训和干部 教师继续教育等工作计划 ( 二 ) 制定方案, 分类培养在教工委的指导下, 各基层党组织在广泛听取意见的基础上, 根据调研结果并结合本单位发展规划 人才队伍建设规划制定实施方案, 明确学校的三年培养目标和 双培养 对象的个人培养目标, 确定培养内容和策略, 整合多方资源, 采取多种方式, 保证分类实施 分层推进, 同时建立 两库

54 两帐 ( 党员信息库 骨干信息库 ; 党员中骨干增减帐 骨干中党员增减帐 ), 对 双培养 对象实行动态管理 ( 三 ) 评估效果, 总结提升建立培养效果 目标达成的检测自查制度 各基层党组织以半年为周期, 对本单位 双培养 工作的整体推进 目标达成情况进行自查与自评, 保证及时发现问题 改进工作 需要由教工委协调支持的共性问题, 由教工委协调相关部门予以研究解决 各基层党组织每年底向教工委上报 双培养 工作总结, 并结合工作计划进行分析, 对于工作中形成的经验 典型案例要及时总结 梳理 提炼, 报教工委组织部门, 搭建平台予以宣传交流 五 保障机制 ( 一 ) 分层建立组织机构教工委成立由负责组织工作的主管领导任组长, 组织部门牵头, 人事部门 宣传部门 业务主管部门 教育党校等为成员的领导小组, 负责 双培养计划 的整体领导与统筹 各基层党组织要建立以书记 校长为第一责任人, 以相关部门成员为组员的工作小组, 明确职责分工, 科学规范管理, 健全工作机制, 保证系统 深入地落实各项具体工作 ( 二 ) 健全汇报和台账制度各基层党组织制定实施方案, 并上报教工委组织部门进

55 行备案 ; 每年要上报年度培养计划与总结 在培养过程中, 建立健全制度机制, 保障工作顺利进行 针对不同培养对象, 党组织要帮助党员 骨干找准定位 明确目标, 分层分类培养, 建立培养对象的个人档案和培养台账, 做好推进中各种资料的保存与更新 ( 三 ) 建立督查考核制度建立督导检查机制, 根据各基层党组织 双培养 工作方案, 教工委 双培养计划 领导小组每年对基层党组织落实情况进行专项工作督导检查 同时, 各单位 双培养 工作的实施情况和效果将纳入基层党组织考核以及党支部 ( 总支 ) 书记的年度考核评价内容 ( 四 ) 建立交流宣传制度各基层党组织要落实转变工作作风要求, 切实为培养对象搭建学习展示平台, 为党员在专业进修 课题研究 学术研讨等领域提供学习与展示的机会 ; 为非党员骨干在党员会议 理论中心组学习 党组织活动等会议或活动上提供理论学习 思想交流的平台与机会 同时要加大宣传力度, 搞好思想发动