推动食物与营养发展方式转变, 着力营造厉行节约反对浪费的良好社会风尚, 着力提升人民健康水平, 为全面建成小康社会提供重要支撑 ( 二 ) 基本原则坚持食物数量与质量并重实施以我为主立足国内确保产能适度进口科技支撑的国家粮食安全战略在重视食物数量的同时, 更加注重品质和质量安全, 加

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谦稳寿
7 years ago
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1 中国食物与营养发展纲要 ( 年 ) 国办发号各省自治区直辖市人民政府, 国务院各部委各直属机构 : 中国食物与营养发展纲要 ( 年 ) 已经国务院同意, 现印发给你们, 请认真贯彻执行中国食物与营养发展纲要 (2014 国务院办公厅 2014 年 1 月 28 日年 ) 近年来, 我国农产品综合生产能力稳步提高, 食物供需基本平衡, 食品安全状况总体稳定向好, 居民营养健康状况明显改善, 食物与营养发展成效显著但是, 我国食物生产还不能适应营养需求, 居民营养不足与过剩并存, 营养与健康知识缺乏, 必须引起高度重视为保障食物有效供给, 优化食物结构, 强化居民营养改善, 特制定本纲要一总体要求 ( 一 ) 指导思想以邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导, 顺应各族人民过上更好生活的新期待, 把保障食物有效供给促进营养均衡发展统筹协调生产与消费作为主要任务, 把重点产品重点区域重点人群作为突破口, 着力

2 推动食物与营养发展方式转变, 着力营造厉行节约反对浪费的良好社会风尚, 着力提升人民健康水平, 为全面建成小康社会提供重要支撑 ( 二 ) 基本原则坚持食物数量与质量并重实施以我为主立足国内确保产能适度进口科技支撑的国家粮食安全战略在重视食物数量的同时, 更加注重品质和质量安全, 加强优质专用新品种的研发与推广, 提高优质食物比重, 实现食物生产数量与结构质量与效益相统一坚持生产与消费协调发展充分发挥市场机制的作用, 以现代营养理念引导食物合理消费, 逐步形成以营养需求为导向的现代食物产业体系, 促进生产消费营养健康协调发展坚持传承与创新有机统一传承以植物性食物为主动物性食物为辅的优良膳食传统, 保护具有地域特色的膳食方式, 创新繁荣中华饮食文化, 合理汲取国外膳食结构的优点, 全面提升膳食营养科技支撑水平坚持引导与干预有效结合普及公众营养知识, 引导科学合理膳食, 预防和控制营养性疾病 ; 针对不同区域不同人群的食物与营养需求, 采取差别化的干预措施, 改善食物与营养结构 ( 三 ) 发展目标

3 食物生产量目标确保谷物基本自给口粮绝对安全, 全面提升食物质量, 优化品种结构, 稳步增强食物供给能力到 2020 年, 全国粮食产量稳定在 5.5 亿吨以上, 油料肉类蛋类奶类水产品等生产稳定发展食品工业发展目标加快建设产业特色明显集群优势突出结构布局合理的现代食品加工产业体系, 形成一批品牌信誉好产品质量高核心竞争力强的大中型食品加工及配送企业到 2020 年, 传统食品加工程度大幅提高, 食品加工技术水平明显提升, 全国食品工业增加值年均增长速度保持在 10% 以上食物消费量目标推广膳食结构多样化的健康消费模式, 控制食用油和盐的消费量到 2020 年, 全国人均全年口粮消费 135 公斤食用植物油 12 公斤豆类 13 公斤肉类 29 公斤蛋类 16 公斤奶类 36 公斤水产品 18 公斤蔬菜 140 公斤水果 60 公斤营养素摄入量目标保障充足的能量和蛋白质摄入量, 控制脂肪摄入量, 保持适量的维生素和矿物质摄入量到 2020 年, 全国人均每日摄入能量 2200?2300 千卡, 其中, 谷类食物供能比不低于 50%, 脂肪供能比不高于 30%; 人均每日蛋白质摄入量 78 克, 其中, 优质蛋白质比例占 45% 以上 ; 维生素和矿物质等微量营养素摄入量基本达到居民健康需求营养性疾病控制目标基本消除营养不良现象, 控制营养性

4 疾病增长到 2020 年, 全国 5 岁以下儿童生长迟缓率控制在 7% 以下 ; 全人群贫血率控制在 10% 以下, 其中, 孕产妇贫血率控制在 17% 以下, 老年人贫血率控制在 15% 以下,5 岁以下儿童贫血率控制在 12% 以下 ; 居民超重肥胖和血脂异常率的增长速度明显下降二主要任务 ( 一 ) 构建供给稳定运转高效监控有力的食物数量保障体系稳定耕地面积, 加快高标准农田建设, 积极调整农业结构, 提高粮食等重要农产品综合生产能力大力发展畜牧业, 提高牛肉羊肉禽肉供给比重大力发展海洋经济, 保障水产品供应广辟食物资源, 因地制宜发展杂粮木本粮油等生产大力发展农产品储藏保鲜等产地初加工积极推进物联网等信息技术应用, 加强市场网络和配送服务体系建设, 加快形成安全卫生布局合理的现代食物市场流通体系加强农产品数量安全智能分析与监测预警, 健全中央地方和企业三级食用农产品收储体系, 增强宏观调控能力更加积极地利用国际农产品市场和农业资源, 有效调剂和补充国内食物供给 ( 二 ) 构建标准健全体系完备监管到位的食物质量保障体系建立最严格的覆盖全过程的食物安全监管制度, 健全各类食物标准, 落实地方政府属地管理和生产经营主体责任, 规范食物生产加工和销售行为加快推进原料标准

5 化基地建设, 集中创建一批园艺作物标准园畜禽养殖标准化示范场水产标准化健康养殖示范场和农业标准化示范县完善投入品管理制度, 加强农产品质量安全监管, 推进农产品质量安全监管示范县创建活动推进食物生产加工和流通企业诚信制度建设, 加大对失信企业惩处力度, 增强企业诚信经营意识加强食物安全信息共享与公共管理体系建设, 健全快速反应机制, 加强应急处置, 强化舆论监督和引导 ( 三 ) 构建定期监测分类指导引导消费的居民营养改善体系建立健全居民食物与营养监测管理制度, 加强监测和信息分析对重点区域重点人群实施营养干预, 重视解决微量营养素缺乏部分人群油脂摄入过多等问题开展多种形式的营养教育, 引导居民形成科学的膳食习惯, 推进健康饮食文化建设三发展重点 ( 一 ) 重点产品 1. 优质食用农产品全面推行食用农产品标准化生产, 提升米袋子和菜篮子产品质量大力发展无公害农产品和绿色食品生产经营, 因地制宜发展有机食品, 做好农产品地理标志工作积极培育具有地域特色的农产品品牌, 严格保护产地环境 2. 方便营养加工食品加快发展符合营养科学要求和食

6 品安全标准的方便食品营养早餐快餐食品调理食品等新型加工食品, 不断增加膳食制品供应种类强化对主食类加工产品的营养科学指导, 加强营养早餐及快餐食品集中生产配送销售体系建设, 推进主食工业化规模化发展发展营养强化食品和保健食品, 促进居民营养改善加快传统食品生产的工业化改造, 推进农产品综合开发与利用 3. 奶类与大豆食品扶持奶源基地建设, 强化奶业市场监管, 培育乳品消费市场, 加强奶业各环节衔接, 推进现代奶业建设充分发挥我国传统大豆资源优势, 加强大豆种质资源研究和新品种培育, 扶持国内大豆产业发展, 强化大豆生产与精深加工的科学研究, 实施传统大豆制品的工艺改造, 开发新型大豆食品, 推进大豆制品规模化生产 ( 二 ) 重点区域 1. 贫困地区采取扶持与开发相结合的方式, 提高贫困地区居民的食物消费水平创新营养改善方式, 合理开发利用当地食物资源动员社会各界参与扶贫开发, 采取营养干预措施, 实现贫困人口食物与营养的基本保障和逐步改善 2. 农村地区加快农村经济社会发展, 增加农民收入加强农村商贸与流通基础设施建设, 将城镇现代流通业向广大农村地区延伸, 推进万村千乡市场工程, 开拓农村食物市场, 方便农村居民购买食物 3. 流动人群集中及新型城镇化地区改善外来务工人员

7 的饮食条件, 加强对在外就餐人员及新型城镇化地区居民膳食指导, 倡导文明生活方式和合理膳食模式, 控制高能量高脂肪高盐饮食, 降低营养性疾病发病率 ( 三 ) 重点人群 1. 孕产妇与婴幼儿做好孕产妇营养均衡调配, 重点改善低收入人群孕妇膳食中钙铁锌和维生素 A 摄入不足的状况, 预防中高收入人群孕妇因膳食不合理而导致的肥胖巨大儿等营养性疾病大力倡导母乳喂养, 重视农村地区 6 个月龄至 24 个月龄婴幼儿的辅食喂养与营养补充, 加强母乳代用品和婴幼儿食品质量监管 2. 儿童青少年着力降低农村儿童青少年生长迟缓缺铁性贫血的发生率, 做好农村留守儿童营养保障工作遏制城镇儿童青少年超重肥胖增长态势将食物与营养知识纳入中小学课程, 加强对教师家长的营养教育和对学生食堂及学生营养配餐单位的指导, 引导学生养成科学的饮食习惯强化营养干预, 加大蛋奶供应, 保障食物与营养需求 3. 老年人研究开发适合老年人身体健康需要的食物产品, 重点发展营养强化食品和低盐低脂食物开展老年人营养监测与膳食引导, 科学指导老年人补充营养合理饮食, 提高老年人生活质量和健康水平四政策措施 ( 一 ) 全面普及膳食营养和健康知识加强对居民食物

8 与营养的指导, 提高全民营养意识, 提倡健康生活方式, 树立科学饮食理念研究设立公众营养日开展食物与营养知识进村 ( 社区 ) 入户活动, 加强营养和健康教育发布适宜不同人群特点的膳食指南, 定期在商场超市车站机场等人流集中地发放发挥主要媒体对食物与营养知识进行公益宣传的主渠道作用, 增强营养知识传播的科学性加大对食物与营养事业发展的投入, 加强流通餐饮服务等基础设施建设 ( 二 ) 加强食物生产与供给全面落实米袋子省长负责制和菜篮子市长负责制, 强化地方人民政府的食物安全责任加大对食用农产品生产的支持力度, 保护农民发展生产的积极性加大对食物加工流通领域的扶持力度, 鼓励主产区发展食物加工业, 支持大中城市食品加工配送中心建设, 发展共同配送统一配送加强农业生态环境保护, 有效治理面源污染支持到境外特别是与周边国家开展互利共赢的农业生产和进出口合作 ( 三 ) 加大营养监测与干预开展全国居民营养与基本健康监测工作, 进行食物消费调查, 定期发布中国居民食物消费与营养健康状况报告, 引导居民改善食物与营养状况加大财政投入, 改善老少边穷地区的中小学校和幼儿园就餐环境 ( 四 ) 推进食物与营养法制化管理抓紧进行食物与营

9 养相关法律法规的研究工作, 适时开展营养改善条例的立法工作针对食物与营养的突出问题, 依法规范食物生产经营活动, 开展专项治理整顿, 营造安全诚信公平的市场环境创新食物与营养执法监督, 提高行政监管效能弘扬勤俭节约的传统美德, 形成厉行节约反对浪费的良好社会风尚 ( 五 ) 加快食物与营养科技创新针对食物营养和健康领域的重大需求, 引导企业加大食物与营养科技投入, 加强对食物与营养重点领域和关键环节的研究加强对新食物资源开发和食物安全风险分析技术的研究, 在科技创新中提高食物安全水平加强食物安全监测预警技术研究, 促进食物安全信息监测预警系统建设深入研究食物营养和健康的关系, 及时修订居民膳食营养素参考摄入量标准 ( 六 ) 加强组织领导和咨询指导由农业部卫生计生委牵头, 发展改革委教育部科技部工业和信息化部财政部商务部食品药品监管总局林业局等部门参加, 建立部际协调机制, 做好本纲要实施工作继续发挥国家食物与营养咨询委员会的议事咨询作用, 及时向政府提供决策咨询意见省级人民政府要根据本纲要确立的目标任务和重点, 结合本地区实际, 制定当地食物与营养发展实施计划

中国食物与营养发展纲要（2014—2020年）

中国食物与营养发展纲要（2014—2020年）中国食物与营养发展纲要 (2014 2020 年 ) 近年来, 我国农产品综合生产能力稳步提高, 食物供需基本平衡, 食品安全状况总体稳定向好, 居民营养健康状况明显改善, 食物与营养发展成效显著但是, 我国食物生产还不能适应营养需求, 居民营养不足与过剩并存, 营养与健康知识缺乏, 必须引起高度重视为保障食物有效供给, 优化食物结构, 强化居民营养改善, 特制定本纲要一总体要求 ( 一 )