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1 年第 期 总第 7期 山东社会科学 S HANDONGS OCI ALS CI ENCES No Gener alno 7 政党建设理论研究 学术主持人 王韶兴 关于学习型政党建设的几点认识 王韶兴 山东大学 政党研究所 山东 济南 摘要 在学习中认识规律 在遵循规律中求得发展 在科学发展中赢得地位 是学习 型政党的本质属性和价值指向 以学习焕发党员活力 聚集组织力量 凝练价值目标 创新发 展机制 是学习型政党的基本功能和目的要求 学习型政党建设 实质上是以持续的政党学 习为基础 以不断发展政党能力为核心 以有效实现政党目标为旨归的政党能力再造和政党 文明重塑的过程 中国共产党的发展历程 始终贯穿着靠学习立党 靠学习强党 靠学习取得 政权 靠学习治国理政这样一条基线 中国共产党的兴党史和执政史 就是一部重视学习 善 于学习的历史 中国共产党成功的秘密在于学习 而学习的真谛在于有 型 型 赋予中国 共产党的学习以新的模式和要求 同时使中国共产党的学习获得了新的价值意义 全面总结 中国共产党开展政党学习的历史经验 深入探讨学习型政党建设的基本规律和实现机制 是 增强中国共产党建设学习型政党科学化水平的必由之路 关键词 马克思主义 学习型政党 价值指向 基本经验 规律认识 中图分类号 D 6 文献标识码 A 文章编号 3 4 4 靠什么治党管党 靠什么治国理政 是贯穿于社会主义政党政治始终的基本问题 回顾中国共产党走过 的历程可以发现 学习既是中国共产党的立党 治党之道 也是中国共产党能够否定旧政权 建设新国家的 秘密 所在 重视学习 善于学习 是中国共产党的优良传统和政治优势 是中国共产党战胜各种艰难险 阻 从胜利走向胜利的重要法宝 在中国特色社会主义处于发展的关键时期 在中国共产党管党治党 治国 理政的任务比过去任何时候都更为繁重的情况下 深刻认识学习型政党建设的价值意义 全面总结中国共产 党开展政党学习的历史经验 深入探讨学习型政党建设的基本规律和实现机制 是深化中国共产党自身建设 和治国理政理论认识的应有之义 是提高中国共产党建设学习型政党科学化水平的当然要求 一 价值意义 上世纪末以来 西方国家的一些社会组织为适应科学技术的日新月异 知识经济的迅猛发展以及愈演愈 烈的内部压力和外部挑战 相继实现管理理念创新 兴起了一股以学习型组织建设为核心驱动的管理革命潮 流 学习型组织的核心理念是组织成员既能把学习作为一种历史责任和生活习惯 又能把学习作为一种交 往方式和创新实践 以此形成焕发个体活力 聚集团队力量 凝练共同愿景 创新发展机制相统一的发展机理 和组织模式 这一新的组织发展理论对于现代政党建设的重要启示在于 政党作为国家政治的组织者和社 会发展的引导者 政党自身的现代化水平 直接关系到国家政治和社会生活的发展质量 政党现代化的过程 实质上是以持续的政党学习为基础 以不断发展政党能力为核心 以有效实现政党目标为旨归的政党能力再 造和政党文明重塑的过程 这一过程的价值意义在于通过不断强化政党成员的学习意识 提升政党成员的 学习能力 将党员个人学习能力提高的过程转化为政党组织发展创新的过程 以此政党自我发展和自我完善 收稿日期 3 作者简介 王韶兴 6 男 山东龙口人 山东大学政党研究所所长 教授 博士生导师 研究方向为政党理论研究 基金项目 本文系国家社科规划重点项目 马克思主义执政党治国理政与自身建设关系研究 项目编号 AKS 3 的阶段性研究成果

2 的行为机制和活力机制 按照科学理论武装 具有世界眼光 善于把握规律 富有创新精神的要求建设马克思主义学习型政党, 是中国共产党在时代条件 历史方位都发生巨大变化的背景下提出的战略任务, 是中国共产党继承重视学习的优良传统并借鉴学习型组织的先进理论, 寻求政党生命力持续增强机制党的一种有益探索 这一新的政党发展模式的价值指向是, 坚持以科学理论武装为核心, 以树立科学的学习理念为基础, 以提高发展创新能力为目标, 以完善制度体制机制为保障, 推动党内学习不断走向科学化 制度化 规范化 目的在于使学习真正成为广大党员干部的一种基本的生活态度 一种高远的精神境界 一种自觉的价值追求 ; 使学习成为实现党员个人全面发展 政党组织创新发展, 推动经济社会科学发展的内在动力 在世情 国情和党情都发生重大变化的新的社会历史条件下, 中国共产党开展学习型政党建设有重要的价值意义 第一, 从理论上讲, 中国共产党自身建设与治国理政的科学性和有效性, 是建立在党对社会主义政党政治规律 共产党执政规律和党的自身建设规律的正确认识和准确把我的基础之上的, 而党对这些规律的认识水平和遵循能力是在学习型政党建设中实现的 第二, 从经验上看, 靠学习立党 靠学习强党靠学习取得政权 靠学习治国理政是贯穿始终的一条基线 一部中国共产党的建党史与兴党史, 建国史与强国史, 其实就是一部重视学习 创造性学习 创新性实践的历史 学习中国共产党克敌制胜的一个法宝 第三, 从现实情况说, 进入新世纪以来, 中国共产党在推进改革开放和社会主义现代化的历史进程中, 既面临着复杂的环境, 又面对着繁重的任务, 既面临着前所未有的机遇, 又面对着前所未有的挑战, 所肩负任务的艰巨性 复杂性和繁重性世所罕见 世情 国情和党情的深刻变化, 又一次将政党学习问题严肃地摆在了全党的面前 治国理政能否更好地按照执政规律来开展, 党的建设能否更好地遵循党建规律来加强, 党的各项事业能否更好地根据社会主义政党政治规律来推进, 在很大意义上取决于党对政党学习基本经验的充分运用, 取决于党对学习型政党建设规律的自觉遵循 总的来讲, 建设学习型政党的重要性 紧迫性, 既来自于党面临的 执政考验 改革开放考验 市场经济考验 外部环境考验 1 的长期性和复杂性, 也来自于防止和消除 精神懈怠危险 能力不足危险 脱离群众危险 消极腐败危险 2 任务的严峻性和艰巨性 可见, 建设马克思主义学习型政党, 是推动马克思主义政党建设理论发展创新的需要 ; 是按照科学规律谋划党的建设, 进一步从战略上思考加强和改进党的建设的需要 ; 是进一步增强党应对各种挑战和风险, 提高党的领导水平和执政能力的需要 二 实践探索在无产阶级政党建设史上, 尽管马克思恩格斯没有提出学习型政党的概念, 但在他们的理论中却包含着丰富的政党学习的思想 马克思恩格斯认为, 在理论方面, 共产党人 胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件 进程和一般结果 3; 无产阶级政党 很大的优点, 就是有一个新的科学的观点作为理论的基础 4 他们指出, 理论一经掌握群众, 也会变成物质力量 5; 革命斗争和建设社会主义任务的复杂性和艰巨性, 决定了无产阶级政党还要学习经济 科技等各方面知识, 尽可能地增加生产力的总量 他们强调, 理论教育必须从实践需要出发 ; 不同的实际运动决定着不同的理论形式, 应在实践中不断发展和完善自己的理论 ; 马克思的整个世界观不是教义, 而是方法 6, 等等 这些既是无产阶级政党理论建设的思想指导和经验总结, 也是中国共产党建设学习型政党的价值导向和理论源泉 在中国共产党的创立初期和土地革命战争时期, 毛泽东从国情 党情的实际情况出发, 提出了着重从思想上建党的原则, 主张通过学习把来自于农民和小资产阶级的进步分子改造成工人阶级的先进分子 抗战时期, 毛泽东基于 理论教育的成败则是革命成败的第一个关键 7 的深刻认识, 基于党面临的 8 不是经济 1胡锦涛 : 在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上的讲话, 人民出版社 2011 年版, 第 10 页 2胡锦涛 : 在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上的讲话, 人民出版社 2011 年版, 第 10 页 3 马克思恩格斯选集 第 1 卷, 人民出版社 1995 年版, 第 285 页 4 马克思恩格斯选集 第 2 卷, 人民出版社 1995 年版, 第 页 5 马克思恩格斯选集 第 1 卷, 人民出版社 1995 年版, 第 9 页 6 马克思恩格斯选集 第 4 卷, 人民出版社 1995 年版, 第 页 7中央档案馆 : 中共中央文件选集 ( ), 中共中央党校出版社 1986 年版, 第 40 页 8 毛泽东文集 第 2 卷, 人民出版社 1993 版, 第 178 页 30

3 恐慌, 也不是政治恐慌, 而是本领恐慌 1 的实际情况, 在延安开展了大规模的学习运动 毛泽东主张把全党变成一个大学校, 要求全党的同志, 都要进这个 无期大学 2; 要 来一个全党的学习竞赛 3 造成一个学习的高潮 4 新中国建立前后, 毛泽东把我们党从农村进入城市称为 进京赶考 为了考个好成绩, 他号召全党要 要能够学会我们原来不懂的东西 5, 要学会做城市工作和经济工作 中国共产党关于政党学习的这些理论认识和实践探索, 为在新的社会条件下把党建设成学习型政党打下了良好的基础 改革开放初期, 中国共产党根据新的形势和新的任务, 倡导学习要紧密结合党和国家的中心工作开展, 号召领导干部要争作学习的模范 邓小平认为, 实现四个现代化是一场深刻的伟大的革命 在这场伟大的革命中, 我们是在不断地解决新的矛盾中前进的 因此, 全党同志一定要善于学习, 善于重新学习 6 党在这一时期的学习, 不仅重视学习马列主义 毛泽东思想, 还强调学习西方经济 管理方面的知识 ; 不仅强调学习书本知识 学习自己的实践经验, 还强调学习国外的先进经验 而在学习效果的评价上, 则坚持实践是检验真理的唯一标准 随着改革开放和社会主义现代化事业的深入发展, 面对世情 国情 党情的深刻变化, 以江泽民为核心的党中央领导集体要求全党要以 对党 对人民 对历史高度负责的态度来加强学习 7 江泽民认为: 我们党要领导全国人民实现中华民族的伟大复兴, 必须始终坚持学习, 并把学到的科学理论和先进知识用于中国实际, 不断推动经济持续发展和社会全面进步 8 否则, 党 就会落后于时代, 就有失去执政资格 失去人民群众信任和拥护的危险 他号召全党同志要 学习 学习 再学习 9 这一时期党开展的以学习为前提和基础的 三讲 教育, 有效地推进了全党的学习教育向纵深发展 ; 党所提出的科教兴国战略, 营造了创新性学习的良好氛围 ; 党所提出的构建终身学习教育体系, 为创建学习型社会提供了坚实基础 党围绕 建设一个什么样的党 怎样建设党 而提出了 三个代表 的重要思想, 既是全党学习的重大理论成果, 也是全党继续学习的指导思想和目的要求 进入新世纪以来, 以胡锦涛为总书记的新一届党中央领导集体更加重视学习 胡锦涛强调, 为了适应党和国家事业发展的需要, 为了更好地承担起党和人民所赋予的重任, 我们必须进一步加强学习 如果 不学习 不坚持学习 不刻苦学习, 势必会落伍, 势必难以胜任我们肩负的重大职责 瑏瑠, 并明确提出 努力建设学习型政党 的新要求 实践中, 建设学习型政党不仅成为党的建设的重要目标和方法途径, 并且通过建立相关学习制度, 保证学习型政党建设扎实有效地推进 在以学习为驱动的党的建设新的伟大工程中, 全党上下紧紧围绕我国改革开放和社会主义现代化建设需要解决的重大问题进行学习, 在学习中研究问题, 在学习中形成决策, 在学习中统一思想, 使学习型政党建设迈出了更加坚实的步伐 三 历史经验上述可见, 在长期的革命 建设和改革的实践中, 每当进入一个重要的历史关头或要解决一个重大的实践问题, 中国共产党首先强调学习 长期的学习实践, 为中国共产党建设学习型政党提供了许多带有规律性的经验 ( 一 ) 科学理论武装是学习型政党建设的核心内容思想理论建设是马克思主义政党的根本建设 奠定党的基本理论和政治路线的科学基础, 用马克思主义中国化的成果统一全党思想认识和指导社会实践, 是思想理论建设的基本功能 因马克思主义是工人阶级的世界观, 是共产党的旗帜和思想理论基础, 所以要始终把学习马克思主义理论放在学习型政党建设的中心位置 ; 因马克思主义是发展的科学, 所以学习马克思主义既要追根溯源, 抓住它的源头来学, 更要学习它的发展形态, 特别是它在当代中国发展的最新成果 以我们正在做的事情为中心, 用马克思主义中国化的最新 1 毛泽东文集 第 2 卷, 人民出版社 1993 版, 第 183 页 2 毛泽东选集 第 2 卷, 人民出版社 1991 版, 第 533 页 3 毛泽东文集 第 2 卷, 人民出版社 1993 版, 第 180 页 4 毛泽东选集 第 4 卷, 人民出版社 1991 版, 第 1439 页 5 邓小平文选 第 2 卷, 人民出版社 1994 年版, 第 页 6 江泽民文选 第 2 卷, 人民出版社 2006 年版, 第 284 页 7 江泽民文选 第 2 卷, 人民出版社 2006 年版, 第 283 页 8 江泽民文选 第 2 卷, 人民出版社 2006 年版, 第 284 页 9 江泽民文选 第 2 卷, 人民出版社 2006 年版, 第 309 页 瑏瑠 人民日报,2002 年 12 月 27 日 31

4 成果武装全党 教育人民, 是马克思主义学习型政党建设的第一要义 ( 二 ) 保持和发展党的先进性是学习型政党建设的永恒主题先进性是党的生命所系 力量所在, 事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成 党的先进性, 既来自于科学理论的武装 共同信念的鼓舞, 也来自于专业知识的学习和实践经验的总结 而这一切都有赖于重视学习和善于学习 党只有重视学习, 才能充满生机 富有活力 ; 党只有善于学习, 才能适应时代发展要求 始终站在时代前列 通过学习型政党建设保持和发展党的先进性, 是中国共产党在时代条件 历史方位都发生巨大变化的背景下, 为谋求党的长期执政和国家的长治久安而做出重大而关键的抉择 ( 三 ) 推进马克思主义的中国化 时代化和大众化是学习型政党建设的首要任务马克思主义来源于实践, 其生命力有赖于实践 价值意义在于实践 与本国国情相结合 与时代同进步 与人民共命运, 是马克思主义几经曲折而仍然保持强大的生命力 创造力 感召力的根本原因 推进马克思主义的中国化 时代化和大众化, 就是把马克思主义基本原理和当代中国的实际相结合, 形成具有中国特色 中国气派的新理论 ; 与当今时代条件相结合, 就是要善于运用人类创造的最新文明成果丰富马克思主义的内涵 ; 与人民共命运, 就是要践行为人民服务的根本宗旨, 使马克思主义成为能够满足人民需要 又为群众乐于接受的理论, 以此将马克思主义理论的精神力量转化为群众实践的物质力量 ( 四 ) 建设学习型党组织是学习型政党建设的基础工程各级各类党组织是学习型政党的组织载体和实践主体, 是学习型政党建设的组织者 推动者 实践者 学习型党组织是学习型政党的组织基础和组织保障 引导党员干部把学习既作为一种政治责任 一种精神追求, 也作为一种生活方式和工作方式是学习型党组织建设的价值指向 ; 丰富学习内容 改进学习方法 拓展学习阵地 健全学习制度是学习型党组织建设的基本途径 ; 使学习作为组织建设的主要特征 组织活动的重要内容和提高战斗力的重要途径是学习型党组织建设的目的要求 ( 五 ) 良好的学风是学习型政党建设的重要保证学风问题是个政治问题, 攸关政党学习的价值取向和学习质量 只有树立优良的学风, 才能使政党学习转化为政党组织的一个重要属性, 体现为政党组织的一种优秀品质 反对经验主义 形式主义和实用主义, 大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风, 是学习型政党建设的内在要求 这一要求在实践中体现为自觉坚持学习与思考相结合 学习与运用相结合 学习与创新相结合的原则 努力把学习理论同研究解决人民群众最关心 最直接 最现实的利益问题结合起来, 同解决党的建设中面临的突出问题结合起来, 同加强主观世界的改造结合起来, 是学习型政党建设的价值体现 ( 六 ) 改革创新是学习型政党建设的根本动力建设学习型政党的目的, 在于通过学习提升思维创新 工作创新 管理创新和制度创新的能力 而党的这种创新能力, 是建立在学习制度创新的基础之上的 这就是要以改革的精神解决党在学习型政党建设中面临的新矛盾和新问题, 通过党的学习理念的创新 实践创新和制度创新, 形成一套能够体现全党学习 终身学习的学习机制, 创造出一套适合信息时代发展要求, 符合先进的教育 管理理论的学习制度和方法 通过制度的发展完善使政党学习有序开展, 通过制度的改革创新使政党学习充满活力, 是学习型政党建设的必由之路 四 几点结论学习型政党作为政党自我发展的一种新机制和新模式, 其有客观规律需要我们去认识和把握 总结历史经验, 可以形成如下关于学习型政党建设的规律性认识 1. 在学习中认识规律, 在遵循规律中寻求发展, 在科学发展中实现创新, 是学习型政党的本质属性 ; 具有先进的学习理念和可持续的学习能力, 具有开放性 民主性和创新性的组织特性是学习型政党的基本特征 ; 科学理论武装 具有世界眼光 善于把握规律 富有创新精神, 通过理论创新 制度创新推动实践创新, 是学习型政党的实践形态 2. 建设学习型政党, 是一个全新的课题, 没有现成的模式可供借鉴 既不能固守已有的理论和经验, 也不能机械套用西方学习型组织的理念和做法 应当以党面临的实际问题为中心, 通过对学习型政党建设的思想渊源和理论资源的深入挖掘, 对马克思主义执政党关于政党学习的基本理论和基本实践的全面总结, 以及对西方国家政党学习的基本做法与主要经验的系统分析, 走出一条以科学理论为指导 以科学制度做保障 以科学方法来推进的政党学习的新路子 32

5 3. 马克思恩格斯关于政党学习的理论观点, 是学习型政党建设的思想渊源, 是从规律层面全面认识和准确把握学习型政党建设的理论上的重要生长点 ; 产生于西方国家的学习型组织理论及其实践, 为学习型政党建设提供了重要的理论资源和经验借鉴 ; 中国历史上关于学习的思想认知和成功经验, 为学习型政党建设提供了丰厚的文化土壤和历史资源 4. 中国共产党关于政党学习的实践探索和基本经验, 是从规律层面全面认识和把握学习型政党建设问题的最基本的事实, 是形成学习型政党建设规律性认识的最重要 最直接的实践上的生长点 ; 苏联东欧国家执政党有关政党学习的历史经验, 对于学习型政党建设具有重要的警示价值 ; 当代国外社会主义国家执政党关于政党学习的理论认识和重要举措, 对于学习型政党建设有重要的启示意义 5. 学习型政党建设包括思想渊源 目标任务 内容要求 制度体制 方法途径以及评价机制和保障体系诸多内容, 贯穿于党的自身建设和治国理政的整个过程 进一步揭示学习型政党建设与保持党的先进性和提高党的执政能力的内在联系 ; 进一步认识学习型政党的科学内涵与本质属性 要素构成与内容支撑 基本功能与当代价值 ; 进一步把握学习型政党建设的政治生态 价值取向 动力机制 路径选择以及评价标准, 是提高学习型政党建设科学化水平的基本要求 6. 学习型政党建设的科学化, 反映的是党在全面认识和准确把握社会主义政党政治规律 共产党执政规律和自身建设规律的基础上, 对学习型政党建设规律的深刻认识与自觉运用的能力 提高学习型政党建设的科学化水平, 一方面要在全面认识学习型政党建设规律上下功夫 ; 另一方面要在自觉运用学习型政党建设规律上下功夫 全面认识规律 和 自觉运用规律 两个方面能力的有机统一和互动发展, 是学习型政党形成与发展的内在机制 7. 意识形态建设是学习型政党的根本建设 坚定地站在马克思主义的立场上 把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合, 融合中华民族的价值取向和思维方式, 形成具有中国特色 中国气派的新理论, 坚持学用结合 学以致用, 为中国特色社会主义政党政治的发展提供学理支持和能力支撑, 是学习型政党建设的目的要求 8. 完善的学习制度体系和学习机制, 是学习型政党建设的必要条件 学习型政党建设的实际效果与党的学习制度建设水平正相关 建立健全学习的制度体系和机制, 一方面要形成学术民主 研究民主 讨论民主的机制, 营造宽松 民主 自由的学习氛围, 从而达到组织内部意志的统一 认识的提高 另一方面要建立以学习动力机制 组织领导机制 创新机制和激励机制为基本内容的学习运行机制 同时, 还要健全保障机制 监督机制以及考核评价机制等相关制度 通过形成有利于促进学习的政策导向 舆论导向 用人导向的体制机制, 为学习型政党建设营造良好的制度环境 9. 创新学习方式, 是学习型政党建设的重要途径 学习方式既是学习型政党建设科学化水平的重要标志, 也是其实现科学发展的方法途径 紧密结合工作实际, 主动契合时代特征, 通过互动式 研究式 共享式 体验式以及反思式等学习形式, 培育学习要素 强化学习意识 激活学习动力 营造学习环境 推进学习发展, 是实现学习型政党建设科学发展的应有之义 10. 学习型政党建设既是一项系统工程, 也是一个永无止境的发展过程 学习型政党建设涉及政党学习的逻辑体系 价值体系 运行体系诸多内容, 涵盖政党内部生活和外部活动两大方面 同时, 政党学习的具体价值指向和实践要求, 是因政党任务与政党生态的不同而不同的 政党所处的历史方位变了, 学习型政党建设的具体目标 内容和形式也应作出相应的调整 这必然伴随着党的规章制度 组织结构 行为准则以及活动方式的变化, 引起党的领导制度和工作机制的变革 按照体现时代性 把握规律性 富于创造性 重在实效性的要求, 从战略高度予以精心谋划, 从理论上予以深入阐释, 从制度上予以有力保障, 从实践中予以有效推进, 是实现学习型建设可持续发展的必然要求 ( 责任编辑 : 陆影 33

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57 包心鉴 社会主义协商民主从其本质和功能来说, 是国家治理的重要内容, 也是具体体现协商民主制度化程 度与国家治理现代化水平密切相适应这就要求 : 把握国家治理现代化本质, 科学确立协商民主制度化构建的基 本原则 ; 适应国家治理现代化需要, 深刻认识广泛开展协商民主的重大意义 ; 遵循国家治理现代化规律, 积极完 善我国协商民主的制度体系 协商民主制度化国家治理现代化我国协商民主制度体系 56 57

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