壹、工作緣起與目的

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戊远郎
7 years ago
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1 出國報告 ( 出國類別 : 考察 ) 彰化縣政府赴義大利城市交流及考察城鄉再發展規劃案服務機關 : 彰化縣政府服務職稱 : 處長游文祥等 13 人派赴國家 : 義大利出國期間 : ~ 報告日期 :

2 摘要彰化縣建縣至今滿 291 年, 各鄉鎮發展歷史悠久, 並隨著高鐵彰化車站二林中科園區等重大交通及經濟建設陸續開設, 替彰化縣境內鄉鎮帶來新的發展契機, 也使彰化縣從傳統農業大縣躍身為一產業重鎮而本縣舊市區內古蹟及歷史建物眾多, 為因應近年縣內各鄉鎮市區因都市蔓延及經濟發展, 造成土地價格高漲轉手不易舊市區衰敗等都市成長問題, 並解決舊市區再發展問題, 本府積極推動都市更新相關業務, 包括九處都市更新先期規劃案等, 冀以帶動縣內舊市區活化再生之效益有鑒於城鄉再發展政策推動需長時間規劃, 因義大利為於古蹟保存活化舊市區再發展結合博物館推動觀光等方面, 均有值得學習借鏡之處, 爰本次藉由參訪羅馬市佛羅倫斯市威尼斯市米蘭市等四個主要城市之古蹟資產維護都市活化再生計畫都市再發展商圈再造案例, 並與當地規劃單位進行雙向意見交換及經驗分享, 以作為未來本縣推動古蹟保存都市更新計畫舊市區活化再生政策及規劃參考, 促進及帶動彰化發展新方向 1

3 目錄壹考察目的... 3 貳考察日期及行程... 3 參主要考察地點... 4 一羅馬 Roma(102 年 12 月 16 日至 102 年 12 月 17 日 )... 4 二佛羅倫斯 Florence(102 年 12 月 18 日至 102 年 12 月 19 日 ) 三威尼斯 Venezia(102 年 12 月 20 日 ) 四威尼斯米蘭 (102 年 12 月 21 日 ) 五米蘭 Milano(102 年 12 月 22 日 ) 六義大利米蘭法國尼斯 (102 年 12 月 23 日至 102 年 12 月 24 日 ) 肆考察心得一古蹟維護與保存二古蹟整體規劃及風貌維護三都市活化再生策略四閒置公有土地活化再生五城市包裝與行銷六都市防災策略七交通建設規劃八民眾參與九觀光產業發展伍建議事項一研擬並制定古蹟維護培養人力資源及營運策略二建構古蹟整體規劃專責單位 - 針對點線面整合三傳統工藝文化保存與傳承四整體景觀規劃策略五舊城區交通建設與規劃六特色產業的扶植與推廣七低碳交通建設系統的建置八都市防災及減災策略陸參訪人員名單柒附錄

4 壹考察目的本府近年來積極配合中央政策, 推動都市更新政策及相關條例檢討修正, 彰化縣內共有九件都市更新規劃案例推動中, 為尋求相關規劃及政策推動上的成功案例及經驗, 本府針對都市再生歷史建築保存景觀規劃都市防災等主題赴義大利主要四個城市進行觀摩學習參訪交流與經驗分享貳考察日期及行程 102 年 12 月 16 日至 12 月 25 日日期行程規劃 12 月 16 日台北義大利羅馬 1. 宗教文化世界文化遺址參訪 ( 梵諦岡 Vatican City) 2. 拜訪駐義大利代表處 12 月 17 日義大利羅馬 1. 羅馬都市再生計畫參訪 ( 國立馬西當代藝術博物館 The Maxxi 帕可得拉音樂廳 Auditorium Parco Della Musica) 2. 拜訪羅馬市政府 12 月 18 日義大利佛羅倫斯 1. 歷史建物保存考察 ( 西恩納 Siena) 2. 世界文化遺產風貌維護 ( 聖吉米納諾 San Gimignano) 3. 古蹟整體規劃及風貌維護 ( 佛羅倫斯 Florence) 12 月 19 日義大利佛羅倫斯 1. 拜訪佛羅倫斯市政府 2. 文化保存案例 ( 巴傑羅宮國家博物館 Palazzo del bargello) 3. 古蹟維護與城市行銷 ( 比薩 Pisa) 12 月 20 日義大利威尼斯 1. 都市防災及觀光策略 ( 威尼斯 Venezia) 12 月 21 日義大利威尼斯米蘭 1. 都市行銷策略 ( 維諾那市區 Verona) 2. 景觀規劃 ( 加達湖 Lake Garda) 12 月 22 日義大利米蘭 1. 古蹟保存與景觀規劃 ( 古佛薩古堡 Castello Sforzesco 米蘭大教堂 Duomo di Milano 聖羅倫佐教堂 Basilica of San Lorenzo 艾曼紐二世迴廊 Galleria Vittorio Emanuele II) 12 月 23 日義大利米蘭法國尼斯 1. 景觀規劃 ( 海景公路系統 ) 2. 觀光策略及都市行銷 ( 蒙地卡羅 Monte-Carlo) 12 月 24 日法國尼斯台北 1. 舊城區維護 ( 尼斯舊城區艾澤懸村 ) 2. 景觀規劃 ( 英格萊斯林蔭大道 ) 12 月 25 日法國尼斯台北 3

5 參主要考察地點一羅馬 Roma(102 年 12 月 16 日至 102 年 12 月 17 日 ) 羅馬為義大利首都, 擁有萬多人口, 面積平方公里, 也是國家政治經濟文化和交通中心, 世界著名的歷史文化名城, 古羅馬帝國的發祥地, 因建城歷史悠久而被暱稱為永恆之城羅馬是全世界天主教會的中心, 有 700 多座教堂與修道院,7 所天主教大學, 市內的梵諦岡是天主教教宗和教廷的駐地羅馬與佛羅倫斯同為義大利文藝復興中心, 現今仍保存有相當豐富的文藝復興與巴洛克風貌 ;1980 年羅馬的歷史城區被列為世界文化遺產羅馬擁有多樣化而且充滿活力的經濟, 包括行政服務旅遊業服務業科研通信和個人服務業旅遊業是羅馬的支柱產業之一工業集中在傳統的紡織品和旅遊紀念品, 以及食品醫藥機械造紙和冶金等新興的行業羅馬憑藉良好的氣候條件和保存完整的歷史建築, 經常成為電影的拍攝地和場景地, 如不設防城市羅馬假日平民天后等此外, 眾多國際企業和組織將總部設在羅馬, 如聯合國糧食及農業組織聯合國國際農業發展基金會聯合國世界糧食理事會和聯合國世界糧食計劃署等羅馬為歐洲的文化城市之一, 擁有不計其數的歷史遺蹟, 是伊特魯里亞時代王朝和羅馬早期至晚期的歷史見證, 羅馬帝國同樣也給這座城市留下了無數珍貴的歷史財富從幾乎保存完好的萬神廟到宏偉的羅馬競技場, 整個城市到處可見到宏偉歷史建築廣場噴泉和方尖碑在羅馬城內除了古城牆, 還遺留下來多座凱旋門城堡宮殿大型廣場和教堂, 古羅馬廣場曾是古代羅馬城政治經濟文化和宗教生活的中心因此, 如何把城市內的古蹟資源活化, 為地方帶來更多的觀光旅遊資源, 是羅馬市政府努力的目標之ㄧ, 而都市活化包括建物的更新市街的再開發空間與機能的調整到整體都市層面的活化等, 並展現於窳陋建物的整改建公共空間質量的提升都市經濟及文化機能的復甦等層次 ( 一 ) 梵諦岡 Vatican City 梵諦岡是位於義大利首都羅馬市西北角高地的一個內陸國中國城邦國家, 為天主教會最高權力機構所在地及信仰中心, 也是教宗的駐地所在梵諦岡是全球領土面積最小人口最少的國家, 自 1929 年以拉特蘭條約確定為主權國家, 實施政教合一的政治體制 4

6 梵諦岡內之辦公機構聖堂及博物館約佔其全部面積三分之一, 其餘則為花園及廣場聯合國教科文組織在 1985 年第八屆世界文化資產會議中, 將梵諦岡列為世界主要文化遺產之一 1. 西斯汀禮拜堂 Cappella Sistina 西斯廷禮拜堂以米開朗基羅所繪創世紀穹頂畫, 及壁畫最後的審判而聞名米開朗基羅於 1508 年至 1512 年, 歷時長達 4 年多, 在大廳天頂的中央部分按建築框邊畫的連續 9 幅宗教題材的壁畫, 畫題均取材於聖經開頭有關開天闢地直到洪水方舟的故事 2. 聖彼得大教堂 BASILICA PAPALE DI SAN PIETRO 聖彼得大教堂建於 1506 年至 1626 年, 佔地 23,000 平方公尺, 是世界最大的教堂之一, 可容納超過六萬人教堂中央是直徑 42 米的穹窿, 頂高約 138 米文藝復興時期的建築師與藝術家多納托伯拉孟特拉斐爾米開朗基羅和小安東尼奧達桑加羅等都曾參與設計建築風格為文藝復興和巴洛克式, 保存有歐洲文藝復興時期許多藝術家如米開朗基羅拉斐爾等的壁畫與雕刻面前的聖彼得廣場建於 1656 聖彼得廣場多功能活化利用年, 由貝尼尼設計長 340 米長, 寬 240 米寬, 為巨大的橢圓形, 堪稱世界上最壯觀最對稱的廣場, 由兩組巨大的弧形大理石柱廊 (284 根 ) 所環抱, 柱上方有 140 尊聖者雕像兩邊的長廊像上帝的手一樣環抱著這個廣場, 橢圓的廣場加上長方形的聖彼得大教堂, 就像是聖彼得手中緊握的鑰匙, 象徵通往天國之路和教宗在俗世的權力為了避免廣場過於空曠, 廣場上建造了兩座乳頭狀的噴泉, 象徵教會猶如母親的乳汁, 滋養萬民聖彼得廣場所有的直線在廣場的正中央會梵諦岡地下無障礙人行公共運輸規劃 5

7 齊, 像眾星捧月一樣托出一個高聳的建築體梵諦岡方尖碑而適逢義大利聖誕節假期, 廣場上設置了聖誕樹及座椅, 作為聖誕節活動舉辦的重要場所因梵諦岡為天主教會最高權力機構所在地及信仰中心, 每年造訪人數以萬計, 為能夠達到盡快疏散聖彼得廣場聚會人潮與確保周邊交通, 在聖彼得廣場周邊設置大型公共運輸轉運中心, 將公共運輸系統遊覽車及部分私人運具停放於此, 運用地下無障礙人行通道與手扶梯設置, 達到快速疏散人車分道及避免造成交通衝擊因目前本縣市區並無捷運或輕軌之軌道運輸, 僅依賴公共汽車與私人運具運輸, 非常值得借鏡, 運用交通轉運中心, 轉換人行與車行接駁方式, 來針對大型展演場所進出場疏散且避免造成周邊交通衝擊 ( 二 ) 古蹟保存案例考察 1. 羅馬競技場 Colosseum 羅馬競技場始建於西元 72 年, 高 5 米, 直徑為 188 米, 佔地約 2 萬平方米, 可同時容納 5 萬名觀眾, 八十個拱形的出入口, 可讓觀眾在二十分鐘內疏散競技表演一直到西元 523 年才謝幕, 其不僅是古羅馬的象徵, 也是羅馬的城市地標, 名列世界八大奇跡之一羅馬競技場廣場結合觀光活動競技場於西元 442 年和 508 年歷經兩次強烈地震, 造成競技場結構嚴重的損壞, 在中世紀時期該建築物並沒有受到任何保護, 因此損壞進一步加劇, 甚至後來被用來當作碉堡 1749 年羅馬教廷以早年有基督徒在此殉難為由宣布為聖地, 並對其進行保護羅馬競技場建築雖歷經人為破壞, 但仍保有其雄偉的外觀, 也為羅馬市區重要之觀光景點 2. 萬神殿 Pantheon 萬神殿初建於西元前 27 年, 於西元 80 年被大火焚毀, 並於西元 125 年由羅馬皇帝哈德良重建, 為古羅馬時期宗教建築, 後改建成一座教堂萬神廟自文藝復興時期以來就是偉人的公墓, 埋葬了包括拉 6

8 斐爾和卡拉齊等人萬神廟整幢建築都用混凝土澆灌而成, 有著令人歎為觀止的巨大圓形屋頂, 直徑達 43.3 公尺的穹頂是自建成後到 1436 年間最大的穹頂, 穹頂的最高點也是 43.3 公尺, 頂部有一個直徑 8.9 公尺的圓形大萬神殿前利用地標 (Land Mark) 與通道洞, 用於採光其完美無缺的 (Path) 形塑端景, 提供都市空間方向性建築比例精雕細琢的裝飾細節, 成為了文藝復興時期建築師學習的對象這種圓廳加柱廊的設計, 被應用在許許多多市政廳大學圖書館和其他各種公共建築物上 3. 特萊維噴泉 Fontana di Trevi 特萊維噴泉原先位在三條道路的交匯處, 也是羅馬高架渠水道處女水道橋的終點, 在巴洛克時期, 建築物噴泉的設計競賽蔚為風潮教宗克勉十二世任命尼古拉. 莎維重新設計特萊維噴泉, 於 1762 年完工噴泉高約 26 米, 寬約 20 都市空間結構之地標 (Land Mark) 設計 - 特萊維噴泉米, 是羅馬最大的巴洛克噴泉, 也是世界最受歡迎和著名的噴泉之一傳說閉著眼睛背對著許願池投硬幣, 願望就會成真, 因此吸引了眾多遊客紛紛向池內投硬幣許願特萊維噴泉的後側是波利宮, 呈現神話故事科林斯柱式的大柱式牆面海神宮的中央是駕馭飛馬戰車的海神, 左右側則是豐裕與健康女神, 海神的下方則是海之信使特里同, 外觀並顯現出類似凱旋門模樣 4. 納沃納廣場 Piazza Navona 納沃納廣場原是公元 1 世紀古羅馬圖密善競技場,15 世紀末闢為 7

9 市場納沃納廣場以巴洛克藝術著稱, 以廣場中間的四河噴泉及埃及方尖碑最為著名而其上的四河噴泉 (Fontana dei Quattro Fiumi) 由濟安貝尼尼設計, 建於 1651 年, 是巴洛克藝術高峰期的代表作四河噴泉代表納沃納廣場由路徑 (Path) 構成節點 (Nodes), 係文藝復興時代地理學者心目為交通必經與通道核心中四大洲的四條大河 : 非洲的尼羅河, 亞洲的恆河, 歐洲的多瑙河, 和美洲的拉普拉塔河巴洛克時期建築的四河噴泉所代表的為當時地理學家的世界地理觀, 四大河更代表著非歐亞美四大洲的大河廣場平時為民眾活動場所外, 適逢義大利聖誕節假期, 廣場上設有特色攤位, 販賣應節禮品, 增加廣場使用機能從羅馬市中心街道均不難發現自 1960 年由凱文. 林區 (Kevin Lynch ) 提出城市空間結構概念通道 ( Path ) 邊緣 (Eage) 區域(District) 節點(Nodes) 地標 (Land Mark), 例如萬神廟係為古羅馬時期宗教建築, 利用地標 (Land Mark) 與通道 (Path) 形塑都市端景, 從周邊都市各個角度提供辨識性與方向性 ; 特萊維噴泉藉由地標 (Land Mark) 奠定該區都市空間結構鄰里核心 ; 納沃納廣場由路徑 (Path) 構成節點 (Nodes), 係為交通必經與通道核心, 架構出該區域活動場所, 形成小型區域 (District) ( 三 ) 都市再生計畫 (Flaminio Foro Italico) 參訪羅馬市中心北側的 Flaminio 區, 曾經是軍事重地,1960 年為奧運之體育場與選手村年當地經濟頹敗於是政府推動再發展策略, 引入部份機構及公教人員進駐, 但成效有限後政府改變都市更新戰略, 於羅馬市中心垂直軸線, 重新打造一個新城市軸, 讓此區能有秩序有機地發展首先邀請世界知名建築師倫佐皮亞諾 Renzo Piano 設計帕可德拉音樂廳 ; 接著邀請世界知名女建築師 Zaha Hadi 設計國立馬希當代藝術博物館 ; 軸線最西則為當代橋樑設計翹楚鮑威爾 - 威廉姆斯建築師 ( Powell-Williams) 設計的音樂橋 8

10 Flaminio Foro Italico 都市再生計畫示意圖 1. 馬西當代藝術博物館 The Maxxi 坐落於羅馬北側 Flaminio 區, 由獲得普利茲克建築獎知名伊拉克裔英國女建築師 Zaha Hadid 致力於實驗和創新之設計, 將藝術和建築融合設計為一個鮮明且多樣之空間於 2009 年落成, 歷經 11 年工期打造出風格獨具的當代藝術博物館, 並獲得 2010 年英國皇家建築結合現代建築風格之馬西博物館學會 (RIBA) 頒授斯特林建築獎 Stirling Prize Zaha Hadid 以其擅長數位建築, 以為都會的開放性校園 (urban 9

11 campus) 設計概念, 將博物館以彎曲的輪廓變異和交錯的尺度, 包覆空間和極其複雜有序的功能將傳統封閉式的建物以更多開放結構取代, 讓戶外和戶內的空間都變成城市景觀的一部分純白建築外表及簡約味道, 其中頂層那向外延伸的部分, 就像探頭張望的眼睛, 為平實外觀帶來別出心裁的構思館方人員解說建築的 2 個主要建築元素包括實體牆面與穿透性屋頂實體牆面分界出各展場, 透過持續不斷的交錯和分散, 決定出空間中的交織界線不斷交錯和分散的牆面也突破了牆的界限, 可以是地板或天花板, 創造更多樣空間表情穿透性屋頂由屋架與玻璃組成, 引進陽光人造光線, 屋架結構則設計成明顯的曲線, 有引導參觀路線的功能室內通廊是室內面積達 27,000 平方米的博物館, 分有建築和美術兩個展覽部分, 以黑白色調為主的三層結構, 由一個橢圓形管組成的彎曲交叉結構, 形成一個巨型又舒暢的參觀通道致贈紀念品予博物館博物館亦是複合式功能博物館, 其內有餐廳書店教學實驗室禮堂活動廳及專門供繪畫和攝影的臨時展覽畫廊更重要是其開放性廣場, 在維妙彎曲建築空間, 供市民體驗一個 21 世紀感卻人性溫暖參訪團體合影的空間博物館前面現場藝術表演活動場所, 成為羅馬城市的新藝術交誼中心而經由博物館方人員解說及帶領下, 參觀了博物館興建歷 10

12 程建築博物館及現代藝術博物館豐富之館藏 2. 帕可德拉音樂廳 Auditorium Parco Della Musica 由義大利建築大師倫佐皮亞諾 Renzo Piano 設計, 於 2003 年完工龐大複雜的公共音樂館廳包括擁有東面座位 2756 席的聖塞西莉亞廳 ( 大音樂廳 ) 中間 1200 席的西諾波里廳 ( 中音樂廳 ) 與西面 700 席的匹特拉西廳 ( 小音樂廳 ), 整體建築配置以ㄇ字形構成, 中間另外配置半圓形戶外露天劇場音樂廳的屋頂造型仿若義大利古琴, 有斑點甲蟲金龜子龜甲殼電腦滑鼠等稱呼, 自然的木造結構, 搭配古羅馬相同的屋頂材料金屬鉛板音樂廳外圍之展演廣場空間規劃音樂廳內原木牆壁與天花板提供了溫暖的空間質感音樂廳工程進行過程中, 挖掘出歷史遺跡建築師費了一年時間重新變更設計, 並加上一個小型博物館, 以容納考古發掘遺跡, 將這歷史遺跡與音樂廳共存參訪團體合影音樂廳以複合式文化設施方式, 結合三個不同規模的音樂廳, 提供不同音樂需求, 並將過去遺址書店咖啡廳納入設計, 該音樂廳不只是國家級音樂廳, 更成為地區的公共交流空間 ( 四 ) 拜訪駐義大利代表處參訪團於 102 年 12 月 16 日拜會我國駐義大利代表處, 由代表處高大使碩泰魏秘書月涵曹秘書浩偉等人員接待, 並於館中進行雙方會談會中代表處除歡迎本縣參訪團到訪外, 並指出透過代表處與地方政府的公務拜會交流, 不僅可使代表處方面在經貿推動上更了解國內地方縣市的需求, 也增加我國代表處在當地進行外交工作上之機會, 加深與駐地國家深厚的友誼此外, 彰化縣境內產業多元, 包括精密機械 11

13 自行車紡織織襪水龍頭五金精緻花卉及傳統農業等, 均在國內有舉足輕重的地位 ; 而義大利在為八大工業國之一, 並在工具機產業汽機車製造業有機農業工業設計業及傳統手工業上均有亮麗表現 ; 縣府方面也希望透過代表處之協助, 冀望在未來能透過代表處促使兩方合作交流, 以促進彰化縣境內產業升級及開創新局與我國駐義大利代表處會晤及合影 ( 五 ) 拜訪羅馬市政府本代表團在民國 102 年 12 月 17 日拜訪羅馬市政府, 於駐義大利代表處 - 曹秘書浩偉陪同下, 由羅馬市政府都市規劃局建築師 Maurizio Geus 及建築師 Laura Forgione 接待, 並於市政廳舉辦雙方城市交流會晤會中由羅馬市政府都市發展局對本縣參訪團隊進行都市計畫及古蹟管理都市更新再生計畫等相關議題簡報說明, 並與本縣團隊進行經驗交流及分享於簡報中介紹了羅馬市都市計畫圖資管理系統建立建築管理圖資系統老舊店面保存維護及都市成長管制規範制定等多方議題, 並分享都市活化再生計畫案例, 包括閒置軍方土地活化再生 12

14 案例, 相關策略包括制訂一系列資產活化政策, 並以公共資源及資產加值優先進行, 也引入民間中央政府資金歐盟資借及民眾參與等方式來轉換為政府力量, 以解決活化過程中所需的龐大資金, 甚至利用 BOT 方式, 以公益條件及相關配套限制引入民間資金及管理羅馬市政府人力資源與組織架構部門分為 : 經濟發展文化交通運輸古蹟文物住宅建設郊區發展都市規劃社會服務衛生教育體育公共工程觀光環保警察等單位, 為因應羅馬市古蹟保存推動工作, 除了具有推動軟體之藝術文化部門外, 也獨特設立古蹟文物部門, 運用於考古古蹟維護修繕及古蹟營運統籌等相關業務會後, 本參訪團游處長代表彰化縣政府向羅馬市政府致上感謝之意, 並感謝其接待並給予本代表團豐富簡報說明, 最後由游處長代表縣政府致贈本縣傳統工藝精品 - 手工獅頭琉璃紙鎮玻璃大佛及本縣傳統工業所產機能襪品禮盒, 冀望帶起雙方城市交流及深厚情誼, 並透過禮盒之致贈宣傳彰化縣內優良及具有創新的織襪產業與羅馬市政府都市發展局舉行座談及合影 13

15 羅馬市政府組織架構圖 ( 資料來源二佛羅倫斯 Florence(102 年 12 月 18 日至 102 年 12 月 19 日 ) 佛羅倫斯市為中部托斯卡尼大區及佛羅倫斯省的首府, 也是歐洲文藝復興時期的發源地 ; 文藝復興一詞, 源出於義大利語 rinascita, 意為再生或復興, 起源於十四世紀時, 新興中產階級視中世紀文化為黑暗倒退, 希臘羅馬古典文化為光明的典範, 力圖復興古典文化, 遂產生文藝復興一詞, 作為新文化的美稱因此佛羅倫斯不但擁有豐沛的人文資產, 也因中世紀以來該地區就是重要的商業城市, 使當地具有多種專業化的商業型態及中古世紀以來的傳統手工產業如雕刻家具珠寶等聚集之 ; 該城也因具有豐沛的文化資產及人文精神, 在 1982 年被聯合國教科文組織列為世界文化遺產 ( 一 ) 歷史建物保存考察 ( 西恩納 Siena) 14

16 西恩納為托斯卡那大區中的城市, 也為西恩納省的首府, 舊城區在 1995 年被列為世界文化遺產, 並以獨特的飲食藝術中世紀景觀及賽馬活動聞名位於市中心的康波廣場, 一直以來都是市民活動的中心, 廣場於 14 世紀建成後, 便為舉辦了許多不同活動的場地, 包括聞名的西恩納賽馬節, 因廣場由紅磚構成而從高空俯看就像一個貝殼, 故有貝殼廣場的別稱廣場旁的市政廳是受哥德式風格影響的中世紀義大利建築, 建築本身正面為向內凹近以呼應廣場形狀, 並成為廣場上的焦點, 市政廳的塔樓完工於西元 1344 年並為當時義大利最高的建築歷史建物保存 - 西恩納市政廳結合傳統賽馬節與廣場空間規劃之都市行銷案例 -- 康波廣場 ( 二 ) 世界文化遺產風貌維護 ( 聖吉米納諾 San Gimignano) 聖吉米納諾特色為林立的塔樓, 為往昔象徵貴族仕紳彰顯財富權力的象徵, 大部分塔樓都已經因為戰爭災禍或城市改造而消失, 而聖吉米尼亞諾卻保留了 14 座不同高度的塔樓, 成為著名的地標, 並於 1990 年被聯合國教科文組織評選為世界文化遺產目前市區主要規劃為觀光地區, 人行步道旁為餐廳及特產店, 晚上多已無當地居民居住世界文化遺產聚落與觀光策略結合案例 - 聖吉米納諾塔樓 ( 三 ) 古蹟整體規劃及風貌維護 ( 佛羅倫斯 Florence) 1. 聖母百花大教堂 Santa Maria del Fiore 聖母百花大教堂為義大利最大教堂之ㄧ, 為佛羅倫斯當地的主教堂, 15 百花大教堂古蹟風貌維護及燈光規劃

17 建築本身屬哥德式風格, 始建於 1296 年並採用當時流行的穹頂設計, 而教堂有著 19 世紀哥德復興式的風格立面, 外觀部分有著色調深淺不同的多色大理石塊鋪砌而成 2. 領主廣場 Piazza della Signoria 領主廣場為佛羅倫斯舊宮前的 L 型廣場, 領主廣場得名於舊宮, 舊宮不但是佛羅倫斯共和國的歷史見證, 目前仍然是佛羅倫斯政治中心作為市政辦公場所, 廣場周圍矗立許多知名雕像與建築, 也因此具有露天博物館的美名 3. 巴傑羅宮國家美術館 (Palazzo del bargello) 領主廣場運用地標雕像形塑都市核心與活動節點巴傑羅宮國家美術館始建於 1256 年, 是十三世紀要塞建築的代表, 也是佛羅倫斯保存最好的中世紀建築之一美術館由 3 座建築物構成, 曾經作為王爺府和行政長官住宅,16 世紀時則是警察廳所在地這座建築在 1859 年正式改為國家美術館, 在年間經歷了規模龐大的翻修, 是義大利早期具有代表性的美術館, 現為佛羅倫斯第二大博物館巴傑羅美術館內收藏著許多文藝復興時期的繪畫雕塑工藝等作品一走進館內, 眼前即可見到不少出自米高安哲羅等人的藝術佳作, 如酒神巴克斯聖母和聖嬰等 ( 四 ) 拜訪佛羅倫斯市政府本次拜會行程於 12 月 19 日由駐義代表處人員陪同下由佛羅倫斯市政府國際關係與合作部 Beatrice Bargagli 及 Lucina Sapienza 接待, 並與佛羅倫斯國際交流和平協會及聯合國文教組織協會於佛羅倫斯市政廳舉行座談, 就古蹟維護及文化資產加值等議題做雙向的討論, 並就古蹟保存與行政資源上的衝突來做分享, 希望提供本縣在籌措文化資源保護上資金的新的思維根據聯合國文教組織協會人員表示, 聯合國於 1972 年通過文化資 16

18 產公約, 對世界上遺留之珍貴文化資產進行保護, 並在 2006 年將條約法制化, 而目前義大利境內共有 49 處世界文化遺產, 佛羅倫斯城舊城區也為其中之ㄧ, 因此如何讓都市計畫觀光文化資產三者兼顧的城市發展策略也是市府努力方向之ㄧ會中本府團隊也向佛羅斯市政府及協會人員提到如同簡報中所表示, 為維護縣內珍貴文化資產所遭遇, 古蹟保存與人民生活空間衝突古蹟維護經費來源困難等難題, 佛羅倫斯市政府人員也就縣府所提之議題, 熱烈給予本府相關建議與分享經驗為感謝佛羅倫斯市政府在本參訪團行前及到訪期間給予相當大之協助, 由參訪團團長游處長文祥向市政府相關接待人員表示感謝之意, 並致贈鹿港老師傅傳統手工藝品八卦山大佛等代表台灣意象及鹿港傳統工藝特色信物, 希望從此次到訪後可開啟兩方在古蹟保存維護上之合作及經驗交流與佛羅倫斯倫斯國際交流和平協會座談及合影與佛羅倫斯市政府座談及合影 ( 五 ) 古蹟維護與城市行銷 ( 比薩 Pisa) 比薩位於佛羅倫斯西北方的一個歷史城市, 是義大利中部名城, 位於阿爾諾河三角洲, 人口約十萬, 面積約為 190 平方公里, 以紡織製革商業及觀光業較發達同時也是歐洲著名的文教中心, 設有歐洲古老的大學比薩大學比薩之建築風格受多國及回教幾何風格所影響, 17

19 使用大量的圓拱長柱及迴廊等建築元素但隨著海岸線的陸地化, 比薩漸漸遠離海濱, 但仍然無法改變其歷史地位比薩斜塔 Torre pendente di Pisa 建造於西元 1173 年, 歷經兩百年才完工, 塔體本身採垂直建造, 但因基地地質鬆軟不均勻, 進而向南面傾斜, 工程也因此中斷兩次進入二十世紀後, 義大利政府為拯救斜塔, 招集專家組成對策會員會, 就塔體本身評估其危險度並探討阻止繼續傾斜的方法, 因此在西元 1990 年時停止開放, 並耗資近 4 千萬美元對塔體進行維護扶正, 以阻止斜塔倒塌的危險, 這項歷時 11 年的浩大工程也於 2001 年完工並重新開放參觀古蹟維護活化與觀光策略結合 -- 比薩廣場一景三威尼斯 Venezia(102 年 12 月 20 日 ) 威尼斯是義大利東北部著名的旅遊與工業城市, 也是威尼托地區的首府, 別名水之都面具之城橋之城 ; 在十七世紀時, 威尼斯曾經是威尼斯共和國的中心, 十字軍進行十字軍東征時也曾在這裡集結, 而且也是 13 世紀至 17 世紀末一個非常重要的商業與藝術重鎮威尼斯市區涵蓋義大利東北部亞得里亞海沿岸的威尼斯潟湖 118 個島嶼和鄰近一個半島威尼斯的水道舉世知名,118 座群島約由 150 條水道交織而成, 在古老的城市中心, 運河取代了公路的功能, 所以主要的交通模式是步行與水上交通威尼斯的經濟活動以第三級產業為主, 在威尼斯地區約有七成人口從事 18

20 第三級產業, 二級產業人口則約三成, 而服務業領域包含旅遊運輸通信及金融產業而文化也是威尼斯重要的特色產業, 其中威尼斯雙年展是一個擁有上百年歷史的藝術節, 也是歐洲最重要的藝術活動之一, 而威尼斯雙年展一般分為國家館與主題館兩部分 ; 主要展覽的是當代藝術, 威尼斯電影節是威尼斯雙年展的一部份威尼斯的水上風情雖然使當地成為著名景點, 但也因為建築在鬆軟的潟湖上, 隨著地基的下沉海水面的上升, 使威尼斯地區面臨洪水等等的威脅義大利政府為拯救威尼斯, 從 2003 年開始了一連串的防洪工程, 統稱摩西計畫, 計畫在威尼斯潟湖外圍一長串狹長島嶼的三個出海口處, 建造巨大的自動水閘門, 平時閘門灌滿海水, 平躺在海床上, 啟動的時候就打入空氣, 讓閘門浮出水面, 阻擋大浪進入威尼斯, 以減少威尼斯受水患之苦雖然能拯救威尼斯免於遭受洪患的威脅, 但也因工程本身會破壞潟湖生態, 因此也引來環保團體對此工程的爭論而參訪期間適逢雨天, 為避免水災造成行走影響, 廣場旁多已預先擺放棧板設施威尼斯防洪閘門與棧板設施 ( 一 ) 都市防災及觀光策略 1. 聖馬可教堂及廣場 (Basilica San Marco) 聖馬可教堂是威尼斯的天主教主教座堂, 是世界上知名的教堂之一, 是拜占庭式建築的著名代表聖馬可教堂座落在聖馬可廣場東面, 與總督宮相連最初它是公爵的教堂,1807 起它成為天主教威尼斯總教區的主座教堂, 同時是威尼斯宗主教的駐地聖馬可教堂的前身最初建於 828 年, 用以存放威尼斯的商人從埃及偷運聖馬可廣場及塔樓提供都市防災空間與方向性出來聖馬可的遺骸這座教堂後來於 832 年被一所新教堂所取代新教堂在 976 年的一場叛亂中被焚毀, 並於 978 年重建完成現今聖馬可教堂的基礎於 1063 年成型, 於

21 年完工, 聖馬可的遺骸同一年在教堂柱子旁被 32 任總督 Vitale Faliero 重新發現教堂還附有一座低矮的塔樓, 最初被認為是總督府的一部分在 13 世紀的上半葉, 教堂的前廳和新的立面修建完成, 大多數馬賽克的鑲嵌工作也同時完成教堂圓頂為木製, 並融合哥德式的建築架構而適逢義大利聖誕節假期, 於聖馬可廣場及周邊佈置了聖誕樹及燈飾, 亦充滿了濃厚的節慶氣氛 2. 聖母小廣場 (Campo Santa Maria Formosa) 不規則的聖母小廣場四周遍佈眾多豪華住宅, 廣場南側的聖母教堂始建於 1492 年, 教堂內供奉保護士兵的聖女芭芭拉 ; 教堂外側的鐘塔建於 1688 年, 底部的石雕面具面容猙獰, 頗為特別 3. 聖保羅廣場 (Square of San Polo) 古蹟維護利用 -- 聖母教堂及小廣場聖保羅廣場是威尼斯第二大市民廣場, 位於威尼斯聖保羅區的中心, 原先是作為農業和放牧的空間, 直至 1493 年地面鋪設完成而廣場的主要標誌性建築聖保羅教堂, 建於 15 世紀, 它在 19 世紀經歷了一個完整的翻新縱觀其歷史, 廣場一直是一個熱鬧的場所, 有很多活動在此舉辦, 包括狂歡節假面舞會市集等現在也常做為文化節慶的活動場地, 如威尼斯電影節時, 就曾將廣場布置成一個露天電影院鄰里核心由路徑 (Path) 構成活動及防災空間節點 - 聖保羅廣場 4. 大運河 (Canal Grande) 大運河是威尼斯最重要的運河, 也是主要水上交通網路的一部份私人營運的水上計程車及水上巴士構成了威尼斯的公共運輸網路, 並有供觀光客搭乘貢多拉船大運河的一端通往威尼斯潟湖, 位於聖塔露西亞車站附近 ; 另一端則是在聖馬可廣場附近大運河呈 S 型, 穿過威尼斯的市中心, 長 3,800 公尺, 寬 30 至 90 公尺, 平均深 20

22 度 5 公尺大運河兩岸擁有超過 170 棟建築, 其中大部分是 13 世紀至 18 世紀的建築, 顯露出威尼斯共和國的繁華與藝術其中比較知名的包括雷佐尼可宮達里歐宮金屋巴巴里哥宮與佩姬古根漢美術館大運河的附近也有一些教堂, 包括著名的安康聖母教堂因為威尼斯的交通路線大都沿著運河兩岸, 所以直到 19 世紀, 只有里奧多橋這一座連接 2 岸目前大運河上共有 3 座橋, 包括學院橋與史卡齊橋第 4 座橋正在建造中, 由西班牙知名建築師聖地牙哥卡拉特拉瓦所設計威尼斯水路運河之交通運輸系統四威尼斯米蘭 (102 年 12 月 21 日 ) ( 一 ) 都市行銷策略 ( 維諾那市區 Verona) 維諾那位於義大利北部, 是義大利最古老的城市之一, 人口約 25 萬, 於 2000 年入選世界文化遺產, 也是莎士比亞筆下羅密歐與茱麗葉的背景城市, 維諾那位於威尼斯至米蘭間, 在過去擁有小羅馬之稱, 城內也擁有規模僅次於羅馬競技場的競技場, 但不同於羅馬競技場的是, 該競技場仍然使用中維諾那因為處在多條貿易道路的交界, 為歐洲一座重要的城市, 歷經戰爭洗禮從 489 年起, 維諾那經歷東哥德人倫巴第人統治義大利國王住所神聖羅馬帝國奧地利統治, 直到 1866 年才回歸義大利王國 1. 西紐利廣場 (Piazza della Signoria) 又稱紳士廣場, 廣場周圍圍繞著史卡利雷傑的宅第, 並以文藝復興風格拱門相互連接 2. 茱麗葉故居 Casa di Giulietta 莎士比亞的羅密歐與茱麗葉問利用都市行銷與產業結合案例世後, 背景城市維諾那為情侶們朝聖之 -- 茱麗葉故居地, 據說位於市中心卡佩羅路 27 號的一幢小樓就是茱麗葉的曾經居住過的地方故居中也展示了許多文藝復 21

23 興時期的生活用具, 並設置茱麗葉的銅像, 傳說中撫摸茱麗葉的右胸就會為愛情帶來祝福, 因此也吸引許多觀光客到此駐足拍照 3. 市區參訪維諾那為義大利北方工商大城之一, 市區以行人徒步街連貫廣場及商店街, 而市區周邊除保存良好之羅馬競技場遺址外, 街區及建築仍將羅馬時期遺址融入, 發揮教學保存景觀等功能維諾那市區街道融入羅馬遺跡 ( 二 ) 景觀規劃 ( 加達湖 Lake Garda) 加達湖為義大利面積最大的湖泊, 面積達 370 平方公里, 位於義大利北部, 約在威尼斯和米蘭的半途之間, 座落於阿爾卑斯山南麓, 於冰河時期結束時因為冰川融化而形成現在的加爾達湖分別劃歸維諾那布雷西亞和特倫托三省管轄清晰的湖水倒映著阿爾卑斯山的山景, 溫暖的氣候條件更使其成為北義著名的度假勝觀光與水岸藍帶景觀規劃 -- 加達湖地由於參訪時天氣不佳, 低溫下雨及濃霧影響僅能約略體會加達湖之湖色山光湖畔之西米歐尼小鎮 Sirmione 為加達湖畔著名的渡假小鎮, 鎮內全面禁止車輛通行, 更使小鎮充滿悠閒的氣息, 小鎮內的古堡更使小鎮充滿濃厚的中古氣息五米蘭 Milano(102 年 12 月 22 日 ) 米蘭是義大利的西北方大城, 也是米蘭省的省會和倫巴第大區的首府, 位於義大利人口最密集和發展程度最高的倫巴第平原上是歐洲南方的重要交通要點, 也是歐洲時尚流行重鎮, 以觀光時尚與建築景觀聞名於世米蘭市面積約有 1,982 平方公里, 目前有 132 萬居民, 米蘭都會區則大約有 400 萬人, 為歐洲大都會之一米蘭是一個國際性的全球城市, 是歐洲 22

24 主要的運輸和工業中心, 及世界重要金融和商業中心米蘭是義大利人均國內生產總值最高的省份米蘭是公認的世界時尚和設計之都, 商業工業音樂體育文學藝術及媒體皆具有全球重要影響力米蘭曾經舉辦過 1906 年世界博覽會並將於 2015 年再次舉辦世界博覽會米蘭為世界時尚之都, 與紐約市巴黎和倫敦齊名, 義大利時裝品牌, 例如 Valentino Gucci Versace Prada Armani 與 Dolce & Gabbana 的總部都設在該市米蘭時裝週每年舉辦兩次, 米蘭的高檔時裝區主要位於時尚四邊形, 維托里奧埃馬努埃萊二世廣場但丁街和布宜諾斯艾利斯大道也是重要的購物街和廣場 Prada 的創辦人馬里奧普拉達就在這裡出生, 並幫助米蘭成為世界時裝之都米蘭也被視為是一個國際性的工業和現代設計之都, 特別以高品質的古代和現代傢具和工業產品而著名米蘭的米蘭新會展中心是歐洲也是世界上最大且最負盛名的傢具和設計博覽會 ( 一 ) 米蘭主教座堂 Duomo di Milano 座落於米蘭市中心的大教堂廣場, 教堂長 158 米, 最寬處 93 米, 不僅是米蘭的象徵, 也是米蘭的中心, 是世界第二大教堂, 也是義大利最大的主教座堂教堂自 1386 年開始興建, 於 1960 年才正式完工, 橫跨了五個世紀拿破崙曾於 1805 年在米蘭大教堂舉行加冕儀式教堂建築風格十分獨特, 建築風格包含了哥德式新古典式和巴洛克式上半部分是哥德式的尖塔, 據統計共 138 座, 最高的尖塔高達米, 頂端有一尊 4.2 米的聖母瑪利亞像, 上鍍黃金下半部分是典型的巴洛克式風格, 從上而下滿飾雕塑, 極盡繁複精美, 是文藝復興時期具有代表性的建築物教堂內外牆等處均點綴著聖人聖女雕像, 僅教堂外就有 3159 尊之多, 其中 2245 尊是外側雕刻, 教堂頂有 135 個尖塔, 每一塔頂立一塑像, 另有 150 個水道,410 個大理石支架, 上面均裝飾有浮雕教堂內部也很有特色, 從祭壇馬賽克畫至寶物室, 都值得觀賞教堂內祭壇上供奉著的一根釘子, 據說是取自耶穌被釘死的十字架上教堂內部非常寬廣, 均由白色大理石築成 ; 大窗共有 24 扇, 均文化古蹟保存活化案例 - 米蘭大教堂 23

25 為彩色玻璃畫, 描繪的是宗教故事 ( 二 ) 艾曼紐二世迴廊 Galleria Vittorio Emanuele II 長廊得名於義大利統一後第一位國王埃馬努埃萊二世, 最初設計於 1861 年, 並由朱塞佩門戈尼修建於 1865 年到 1877 年之間長廊頂部覆蓋著拱形的玻璃和鑄鐵屋頂, 這是 19 世紀流行的商場設計兩條玻璃拱頂的走廊交匯於中部的八角形空間, 頂部是一個玻璃圓頂這座 4 層商場已經使用了 130 多年, 銷售高級時裝到書籍的各種貨品, 以及餐館, 咖啡廳和酒吧 ( 三 ) 聖匹沃內公園 Parco Sempione 商業空間發展再利用 -- 艾曼紐二世迴廊聖匹沃內公園是米蘭的一個大型的城市綠地, 位於史佛薩古堡後, 原為古堡後的大道上,1888 年開始拆除附近密集的建築和城堡的一部分, 作為散步賽馬和革命時期慶祝活動的公共空間公園開闢為風景如畫的英式園林, 安排了山丘和谷地, 不規則花壇和路徑, 池塘和水渠, 種植樹木和灌木遊客可在 1784 年由朱賽佩皮埃爾馬里古蹟保存與公共空間結合 - 聖匹沃內公園尼所設計的花園小路上散步, 欣賞各種當地和異域的植物, 並參觀天文館和自然歷史博物館公園自完成後, 成為米蘭休憩空間, 並曾舉辦過許多展覽, 如 1906 年國際博覽會等 ( 四 ) 史佛薩古堡 Castello Sforzesco 曾經是統治米蘭的史佛薩家族的居所, 原建於 14 世紀, 許多房間原有精美的裝飾, 其中最著名的是達文西所作的天花板畫 Sala Delle Asse 19 世紀修復後不再作軍事用途, 入口上方 24 發展藝文及公共空間利用 -- 史佛薩古堡內部

26 的中央塔樓重建於 1900 年至 1905 年第二次世界大戰期間城堡受到嚴重破壞, 戰後由 BBPR 建築事務所重建, 作為博物館使用, 包括古代藝術博物館, 傢具博物館, 樂器和應用藝術博物館, 考古博物館埃及和史前部, 其中最著名的是米開朗基羅最後的雕塑作品 Rondanini Pietà 和達文西的 Codex Trivulzianus 原稿而米蘭為了 2015 年世界博覽會熱身, 於古堡內廣場亦設置了攤位, 介紹相關內容世界博覽會設計之導覽攤位六義大利米蘭法國尼斯 (102 年 12 月 23 日至 102 年 12 月 24 日 ) 結束了義大利主要四個城市的參訪後, 因需前往法國尼斯機場搭機, 故沿途短暫停留了摩納哥共和國及法國尼斯, 參訪景觀規劃觀光策略及都市行銷 ( 一 ) 摩納哥共和國 Principauté de Monaco 摩納哥位於地中海側, 北西東三面皆由法國包圍, 主要是由摩納哥舊城和隨後建立起來的週遭地區組成 ; 國土東西長 3500 米, 最窄處 200 多米, 面積約 1.98 平方公里, 是世界上第二小國家摩納哥人口約 3.2 萬人, 是世界上人口最稠密的國家之一, 摩納哥人僅佔 19% 摩納哥主要的收入來源之一是旅遊業, 華麗的賭場和蔚藍的地中海岸均是吸引觀光客度假的原因, 此外摩洛哥也是 F1 賽車和世界拉力錦標賽重要的一個賽場蒙地卡羅 (Monte-Carlo) 為摩納哥的首府城市及歷史中心, 也是世界著名的賭城,1861 年建立的蒙地卡羅大賭場是世界四大赌城之一 1. 摩納哥皇宮 Palace of Monaco 始建於西元 1215 年的摩納哥宮殿, 原本是熱那亞共和國軍事要塞, 現成為王室居處 ; 內部受法式皇宮風格影響, 呈現出極為華麗的視覺效果特別的是許多細部設計仍保留著軍事用途時代的設 25 都市空間再利用 -- 摩納哥皇宮

27 計, 例如眺望台箭孔與鐘樓等構造每日早晨 11: 55 的衛兵交接儀式也是吸引觀光客駐足的亮點 2. 摩納哥教堂 Cathédrale de Monaco 教堂建於 1875 年, 為一羅馬式建築, 古意盎然, 地下室為歷代皇族的陵寢, 但其中最為人所熟知的是王妃 - 葛莉絲的墳墓, 而在一旁有著一塊潔白的大理石板, 據悉為專情的雷尼爾國王的長眠之地 ; 同時, 上頭教堂也是葛莉絲王妃和雷尼爾三世國王的結婚地 ( 二 ) 法國尼斯 Nice 宗教文化與古蹟保存案例 -- 摩納哥教堂尼斯是法國南部臨地中海之第五大城市, 全年氣候宜人, 冬暖夏涼, 屬於地中海型氣候, 因全長 7.5 公里的美麗海灘而著名, 是一個四季皆適合到訪的宜人城市尼斯也是法國熱門旅遊景點排行第二的城市, 每年有超過四百萬名的觀光客慕名而至 1. 英格萊斯林蔭大道 Promenade des Anglais 1820 年尼斯的英國僑民募款所修建的步行道, 原本是條兩線道, 中間被花床和棕櫚樹分開, 現在這條八線大道卻長達五公里, 藝廊商店及豪華飯店林立, 而散步道之名則是由卡諾特公爵 (Duke of Cannaught) 在 1931 年所啟用的, 公爵是英國維多利亞女皇之子, 由此可見這條大道的不凡都市藍綠帶結合空間紋理案例 -- 英格萊斯林蔭大道 26

28 2. 尼斯舊城區 Vieux Nice 尼斯最初由希臘人建成, 曾是羅馬帝國的殖民地, 於西元 1860 年才脫離義大利統治因此尼斯的老城區到處都是充滿義大利風格的古老建築老城區內建築物顏色鮮艷, 隨小山丘高低曲折的狹窄小巷, 就像迷宮一樣, 內藏不少小商店餐廳和酒吧而適逢法國聖誕節假期, 於市區充滿了節慶燈飾, 而市區主要道路上亦分布 BRT 電車大眾運輸系統路線 3. 艾澤懸村 Eze 尼斯市區 BRT 電車軌道運輸系統艾澤懸村, 典型的鳩巢型村, 建於中世紀的山村, 依山面海, 唯美的風貌歷久不衰, 圍繞村莊的城牆構成如美景圖一般, 城內的石頭屋均是別具風格的手工藝品店, 彎曲的小徑直通山崖, 據說文豪尼采的查拉圖如是說就是在此獲得靈感而參訪期間因適逢聖誕節假期及天氣不佳, 商店多無營業且遊客不多艾澤懸村古蹟保存聚落與觀光發展 27

29 肆考察心得一古蹟維護與保存歐洲各大城因發展歷史悠久, 各城市內均擁有眾多古蹟, 除保存了既有的景觀風貌歷史外, 也孕育了深厚的文化底蘊, 並有助於推展文化及觀光相關產業而義大利雖因古蹟豐富而聞名, 但同時也帶來龐大的古蹟維護財政負擔與技術需求, 並仰賴其他國家的援助因此如何結合民間資源, 達到兼顧保存古蹟推展文化帶動地方繁榮發展, 將是目前古蹟維護保存的趨勢, 藉此減輕政府單位對古蹟維護預算上的支出, 也創造出更多的產值, 如古蹟轉型博物館旅館文化展演場所等, 這點也值得學習參考二古蹟整體規劃及風貌維護除了古蹟建築本體的修繕維護外, 如何整體規劃景觀風貌行人之交通動線公共服務設施等, 亦為重要的配套措施, 方能塑造地區整體特色而經考察義大利各城市經驗, 各地方政府均針對古蹟建物之建築管理訂定管制, 並對古蹟密集分布之舊市區訂定相關都市設計景觀風貌建築管理之程序及相關規定此外, 受限於舊市區腹地有限, 為避免停車交通擁塞等問題, 地方政府亦規劃大客車交通動線停車場交通費等措施三都市活化再生策略隨著城市持續發展, 產業及城市空間衰敗地區常成為都市之瘤, 從義大利羅馬市活化再生計畫之經驗, 藉由政府整體空間規劃, 於公有土地引入重大公共建設施及具國際性之地標建築等策略, 不僅發揮文化藝術教育觀光等公共功能, 並帶動周邊地區商業住宅機能之不動產發展, 成功地推動地方再發展四閒置公有土地活化再生公有土地為政府之重要資源, 而閒置公有土地亦為推動重大建設或政策之契機, 從義大利政府之經驗, 除運用政府組織調整或整合空間運用策略外, 藉由結合地方活化再生策略, 轉型發展為大型公共建設, 並引入民間資源經營, 將能兼顧降低政府負擔增加土地多元利用等效益 28

30 五城市包裝與行銷如何對城市進行包裝及行銷, 是推動城市產業發展及觀光旅遊的重要策略本次參訪之維諾納羅馬威尼斯等城市, 皆因成為戲劇或故事背景城市而成為家喻戶曉的城市同時定期舉辦的影展嘉年華戶外歌劇展等活動, 或爭取國際性展覽如世界博覽會設計家具展等, 亦為有效行銷城市的成功策略六都市防災策略近年來極端氣候在全球各地均造成重大損失, 使目前都市計畫通盤檢討作業中, 更著重於都市防災的策略, 台灣舊市區的規劃有如歐洲古城區都屬於狹小且高度密集使用, 在過去建設上, 防災及減災的觀念並未加入, 因此在新的規劃檢討上防災策略更是需進一步強化的部分義大利威尼斯地區因其市區建築在柔軟的潟湖地基上, 因此也面臨到地層下陷極端氣候帶來的海平面上升之水患危機 ; 而義大利及威尼斯政府推動了摩西計劃, 以企圖降低水患之威脅, 亦值得借鏡七交通建設規劃義大利古城區內街道及巷弄狹小, 對比台灣老城區狀況雷同, 發展大型交通設施皆屬困難, 但交通問題卻是城市發展及再生重要的課題義大利地方政府藉由管制車輛進出進城費停車場設置等措施, 以避免持續惡化舊市區之交通問題而本次參訪行程中, 也見到歐洲在推行電動車及城內租借自行車站等設施, 電動車體積小, 可在狹窄街區內快速活動 ; 租借自行車可提供短程的代步工具, 均為減少入城的汽車量及建構低碳交通友善環境之作為 29

31 自行車租借站電動車充電站設施八民眾參與不論是政府推動古蹟維護舊市區景觀控管都市更新再生計畫都市計畫變更等, 均需與地方民眾溝通, 以提升計畫推動之可行性而從義大利各地方政府經驗, 辦理說明會問卷調查網頁資訊等方式為落實民眾參與之方式, 以促進對計畫之了解與修正計畫內容九觀光產業發展本次考察城市其觀光產業均為其地方之重要產業, 除為世界文化遺產等國際知名層面外, 藉由活動的舉辦行銷相關飲食商店產業之發展觀光設施之維護, 均為成功推動觀光發展重要之一環 30

32 伍建議事項一研擬並制定古蹟維護培養人力資源及營運策略因古蹟修復及整建工程之做工細膩工法複雜需投入大量資源等特性需求, 若全靠政府力量很難進行大規模之修復工程, 參考義大利羅馬市政府做法, 對古蹟進行加值化並透過 BOT 方式引入民間資金, 增加對古蹟維護的經費及並委託民間機構對古蹟本身修復後的經營與管理, 此舉不但可減少政府在維護預算編列及後續管理的壓力, 也可透過民間進駐所帶來新的思維及構想成為地區亮點, 並增進及活化古蹟空間機能吸引觀光客前往二建構古蹟整體規劃專責單位 - 針對點線面整合古蹟雖有硬體建設, 但與周邊生活息息相關, 如能成為生活環境使用之一部分, 將有助於其設施維護若能將古蹟與生活圈內各點連結, 構成整體區域, 並進行整體規劃設計, 將古蹟與相鄰生活圈的景點商圈連結, 構成數條吸引民眾的旅遊動線, 必可藉由動線彼此的連結帶動區域整體的發展, 並構成一個完整文化觀光圈, 將有助於結合古蹟資源發展觀光文化等產業義大利羅馬市政府因地制宜設立整體古蹟維護及營運之專責單位, 有別於我國內僅於中央政府設立專責文物單位, 且忽視地方政府長久人力資源及古蹟文物專業素養不足等窘境羅馬市政府整合本身利基, 運用政府部門組織重組與分工, 創新人力資源之配置架構, 值得借鏡三傳統工藝文化保存與傳承彰化鹿港地區自清朝乾隆年間因商業貿易興盛及位於重要通商口岸, 許多從華南地區進入台灣的手工藝師父在此定居發展, 也使鹿港地區成為許多傳統手工藝製造的聚集地但隨時代改變, 眾多手工藝技能也面臨傳承危機, 因此若可參照國外對工藝技能的保護與支持, 成立專業技能學校來訓練並輔導有意從事相關行業民眾就業創新, 不僅可使傳統手藝得以傳承, 也可透過創意的加值使得傳統產業出現新的契機, 使民眾願意投入已經沒落的產業, 使傳統手工藝產業能有新的活力注入, 也可藉由成立傳統工藝園區廣邀各種不同技藝工作者進駐, 不僅可帶動當地觀光, 也可帶來產業群聚的效應甚至激盪出不同以往的火花 31

33 四整體景觀規劃策略景觀規劃不能僅限於點的建設, 應就整體並考量當地民俗風情及相關機能設施建設, 以達加乘作用之效, 目前縣內各項建設均屬不同單位負責, 建議可建立平台強化整合各單位之計畫資訊, 編列符合當地需求建設預算, 避免建設的不同步, 也可使建設預算能有效的利用控管五舊城區交通建設與規劃彰化縣舊城區大多面臨停車空間困難的問題, 違規停車更造成都市景觀雜亂塞車及對行人動線的危害, 義大利藉由自行車租借站設置停車場設置等相關經驗, 可供規劃停車空間的立體化運輸系統及國外行之有年的進城車輛控管等, 解決並增進都市計畫地區內的交通機能六特色產業的扶植與推廣彰化縣內產業的多樣化及發展潛力為全國數一數二, 具有相當多產業類別 : 自行車水龍頭五金紡織織襪及傳統農業 ; 近年來縣府雖推動許多產業政策並加以輔導, 不僅設立產業特區並輔導廠商進駐, 達成產業群聚效應, 並輔導協助通路開創及品牌推廣, 未來若能在招商作業上吸引更多優質產業進駐, 定能使其規模及產值更加擴大七低碳交通建設系統的建置彰化縣自行車產業發達, 並發展相關汽車零組件業財團法人車測中心及大專院校等相關產業及研究單位, 若能整合相關生產及研發能力, 規劃研擬彰化縣之低碳交通建設策略, 可有助於紓解縣內觀光地區每逢假日節慶之交通問題, 如規劃大眾運輸接駁公共停車場結合大眾運輸場站設置公共自行車租借設施等, 爰此, 藉由此次考察借鏡義大利自行車租借系統設置與運作經驗, 回國後, 已積極投入彰化縣公共自行車租借系統建置及營運管理示範計畫 (You-Bike), 且於 103 年 1 月完成簽約, 先以彰化市作為本縣示範區域, 以期推廣落實於本縣其他鄉鎮八都市防災及減災策略極端氣候考驗著各地在防災減災及救災等能量, 本縣歷年來較少有重大的天然災害, 但仍需制定完善的計畫以因應未來未知的災害考驗 ; 彰化縣內都市計畫地區大多屬早期發展地區, 於早期規劃時並未多著墨於都市防災 32

34 等相關計畫的擬定, 因此未來在進行都市計畫地區內公設及整體規劃檢討, 應該列入重點檢討項目, 增加都市計畫地區防災的機能等陸參訪人員名單項次服務機關職稱姓名 1 彰化縣政府城市暨觀光發展處處長游文祥 2 彰化縣政府地政處處長王銀和 3 彰化縣政府工務處處長施潔 4 彰化縣政府財政處處長詹明叡 5 彰化縣政府主計處副處長陳時益 6 彰化縣政府計畫處處長陳金哲 7 彰化縣政府水利資源處處長周廷彰 8 彰化縣政府人事處處長鄭中堅 9 彰化縣政府法制處副處長蔡境列 10 彰化縣政府教育處處長張基郁 11 彰化縣政府建設處科長王盟貴 12 彰化縣政府建設處城鄉計畫科科長陳廣武 13 彰化縣政府建設處城鄉計畫科技士江家溢 33

35 柒附錄一參考資料來源 ( 一 ) 書本資源 : 1. 周元白 (2012) 翻譯 : 許懷文, 人人遊世界 - 羅馬米蘭翡冷翠威尼斯, 新北市 : 人人出版股份有限公司 2. 經緯文化編輯部 (2014), 旅遊王系列 - 意大利, 台灣 : 經緯文化 ( 二 ) 網路資源 : 1. 維基百科,(2014/03/01) 2. 羅馬市政府,(2014/02/25) 3. 佛羅倫斯市政府,(2014/02/25) 4. 外交部領事事務局,(2014/02/24) 5. 外交部駐義大利代表,(2014/02/21) 34

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N3489_PYE_SChi_Cover-back 保華建業集團業務方針業務方針保華建業1946年始建於上海逾六十年來致力為香港及各地城市打造宏偉景觀與世界級基建設施保華建業作風穩健積極進取專注發展其多元化的工程及房地產業務保華建業的核心業務涵蓋承建管理物業發展管理及房地產投資集團於香港澳門中國內地以至海外均擁有龐大的客戶網絡保華建業集團願景以創新精神專業態度以及對品質的追求提供一條龍的房地產服務從而在香港