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1 Ξ :,,,,, :,,,,,,,,, ;,,,, 1951, 60 25,50 20, 5 ;, 50 % 70 %, 1956, 1600, 2300,94 % 1, Ξ 1 :,2002,80 87

2 2003 6,,,,1970,, 1969, ( ),,,,,,, :,,,,,,,,,, 20 90,,,, ;, ;,,,,,,,, 2,, ,,,, ,,,,,,1997 7,, %,8 %,, 2,, , 1258, 1503,,! :,1996,34

3 ,,,,, 2001, 3241, 3 40,,,, 4,, ;,,,,,,, ,,93 4,60 % 90 %,,100 % ; 1997, 20 % 120, %, 20 %, 5815 % ; = = 110 %( %) 5, ,1996,: ( 3 % ) 18567, 24074, 42640, 61 % :,2002,133 ; 2 3,:,2001,55 ; 2 3,::, :,2002,268 ; , :, ,,,, 1,,114 ;,,,:, 11 (2000 ),134 ;,,,,,, 5,,271 ;,,,,,, 5,,56 89

4 2003 6,,,,,,,,,?,,,, 7,,, 664 ;1986 ; 8,,,,,,,,,, 11,,,, :,, 9, ,8,, 3 %,, 10,,,,, 1954,45,, 7 8:,2001,321, ,,81 10:,1995,517 90

5 ,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,, 13,, :,,,,,,,, 2,,, 14,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 11:,1997,5 12 :,1999,211 13,:,8,2000, ,,216 91

6 2003 6,,,,,,, (),,, 15,, :, 100,2 3,, ,,,, 21,,,,,,,,,,,,, 20 80,30,,, 17,,,, ;,,,,,20 60, 70,,,, 15 11,, ,, ,,80 92

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8 ,, ,,,,,,,,,,,,,,,,40,,,,,,,, 21,,:,,, 21,,,,,,,, :,, 20,, :,2000,39 94

9 2 :, 22,,,,,, , ( ) 24 ( ,),,,,,,,,,, 25,,,,,,,, 26 31, ( ),,,,,, 1995,, 87 %, , (1),, 22 21,,109 23[]:, :,2001, ,, ,,197 27,18 95

10 2003 6, ,1997, , 87, 356 (), 30, 2211 %, %, %, 413 % 31,,,,1994 8, 27, , ,1999,56,,, 4, 65,,,, 33 (2),,:,,,,, ;,,,,, ;,,, ,,,,1998, 5 %,64 28 :, 5,, :,2001,42 31:, :, :,1995, :, 31,,127 96,154

11 34,2000, ,700,,, 36,,,,, 41 35,,,,,1995,,,2030,3618 %, 37,,;,,, ;,,,,,,,,,,:,1998, 1459,911 % ; ,2018 %, 1999, 25, 38,, 2008,, ,,, 34: (2000), 5,, ,, ,,29 37:,, ,, ,,135 97

12 2003 6,,,,,,,,,, 2002,2600,,,,,,,,,,,, : () 11,,1998,96 %,53 %, 30 % , 1000, 41,,,,,,,,,1999, 75 % 42,,,,,,,,,,,, WTO,, 43,,, 40 30,, ,, ,,190,185 98

13 21,,,,,,10 %,,,,8 % 4 %, 1018 ;12 % 4 %,8176, 2,, ;,, 44,,,,,,,1996, %, % ; %, % ;96104 %, %, , , , 47,21156 %, 20 %, %, %, %,25112 %, 48,,,,, 31,,40, 160, ,,,,, 15,,, 41,,,,,,,, 44 5,, ,,41 46 :, 2002,86 47:, :, 2002,95 49 :, 5,,334 99

14 , , , , ,32,,, 10111, 5116, ,787, 50,,,,,,,,1998,, , , , 51,,,, ( ,, 90 %, 10 % 52 ),,,,,,2001,,,( 24 % ), ( %),,,,,,,,,,,,, (),,,, 50 30,,42 51:, 2002, ,,

15 11,,,,,,1998 6,,,, 3,3,, 1998, 1200, 53 :2003,,,, 2004,,,, ,,,,,, 2003,,,,20 80,,, ; , 10,,, 54,,,,,,,,, 21,, 53 30,, ,,

16 2003 6, :,,,,,, :, ; 55,,,,,,,,50 % 56,,,,,,,,,,;,,,, :,;,,,,,,,,,,,,,, 57,, 58, 20 %,, 55::, 5,, :, 5,, ,, ,,

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18 2003 6, 60, 75 %,,,,,,15 4, 1 61,,,,6, 62 (2),,,, ;,; ( ), 5 10, 7 8 %,, ,5 %,927 ; , 8 %, ; , 10 %, ,,,,, ,, ;,,,, (3),, ;,, ;1998,,2000, 50, (4) 1980, 150, 4 %,,,2005, ,,30,,,, 60 6,,32 61 :, 2002,87 62 :, 5,, ,, :, ,,62 104

19 67,,,,,,,,,,,,,,,,, ( ), ;,,,,,,,,,,, 4,,4 ( ),2,2, (), (, 5 10,, , , ,600 ),, 10,,,,,, Abstract :Under the past system of planned economy, the government promised to provide all the workers the endowment insurance when they retired. But when the endowment insurance system changed from the former collection2for2pay system to the present consolidated2individual account2combined system, the social consolidated account in the latter couldn t afford the annuities of retired workers, resulting in a huge gap of the fund, which forms the historical obligation of our endowment insurance. The government is the obligor of the obligation because of its promise. To guarantee the government to perform the obligation ruly, a spe2 cial Historical Obligation Compensation Law shall be enacted to apply for it. 67 :, 2002,56 105

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