日政字〔2015〕 号

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1 日照市人民政府 日政字 号 日照市人民政府关于 2015 年第一批市级削减行政审批事项和承接省政府下放行政审批事项等项目的通知 各区县人民政府 管委, 市政府各部门 单位, 国家 省属驻日照各单位 : 根据省政府 关于 2015 年第一批省级削减行政审批事项和承接国务院下放行政审批事项等项目的通知 ( 鲁政字 号 ) 省政府办公厅 关于山东省市县事项通用目录有关事项的通知 ( 鲁政办字 号 ) 要求, 市政府决定, 2015 年第一批削减市级行政审批事项 134 项, 其中对应取消 12 项, 下放管理层级 42 项, 调整为内部审批 4 项, 调整为行政权力 76 项 ; 承接落实省政府下放的行政审批事项 5 项, 由非行政 1

2 许可审批转为的 3 项, 将 21 项工商登记前置审批事项调整为后置审批 现将相关目录予以公布 各级各有关部门 ( 单位 ) 要认真做好衔接落实工作, 加大简政放权放管结合职能转变工作力度, 创新监管机制和方式, 进一步规范行政审批行为 要及时调整本级 本部门 ( 单位 ) 行政审批事项目录, 不得在目录之外实施行政审批, 不得对已经取消和下放的行政审批事项以其他名目搞变相审批 各区县人民政府衔接落实情况要于 2015 年 9 月 30 日前报送市政府行政审批制度改革办公室 附件 : 年市级第一批取消 下放管理层级和调整的行政审批事项目录 2. 承接省政府下放行政审批事项等项目目录 3. 由非审批转为的事项目录 4. 的工商登记前置审批事项目录 ( 此件公开发布 ) 日照市人民政府 2015 年 8 月 21 日 2

3 附件 年市级第一批取消 下放管理层级和调整的行政审批事项目录 共 134 项 ( 取消 12 项 下放 42 项 调整为政府内部审批 4 项 调整 为行政权力 76 项 ) 序号 类别项目名称子项名称 实施机关 处理决定 备注 ( 一 ) 取消市级行政审批事项 12 项 非非非非非非非 企业技术改造投资项目核准 1. 化肥 : 钾矿肥 磷矿肥项目核准 2. 水泥项目核准 市发改委 取消 取消 全市性社会团体筹备审批市民政局取消 县级计划生育技术服务机构设置审批矿山 危险化学品生产 经营 储存企业主要负责人和安全管理人员安全资格认定 企业符合特殊性税务处理规定条件的业务的核准 企业符合特殊性税务处理规定条件的业务的核准 市卫生计生委 取消 市安监局取消 1. 企业符合特殊性税务处理规定条件的债务重组业务的核准 2. 企业符合特殊性税务处理规定条件的债权转股权业务的核准 3. 企业符合特殊性税务处理规定条件的股权收购业务的核准 4. 企业符合特殊性税务处理规定条件的资产收购业务的核准 5. 企业符合特殊性税务处理规定条件的企业合并业务的核准 6. 企业符合特殊性税务处理规定条件的企业分立业务的核准 7. 企业符合特殊性税务处理规定条件的跨境重组业务的核准 ( 二 ) 下放市级行政审批事项 42 项 市地税局 市地税局 取消 取消 下放至县 1 电力设施保护区内施工作业的审批 市经信委 级经济和信息化部 门 3

4 序号 类别 项目名称 旅馆业特种行业许可证核发 公章刻制业特种行业许可证核发互联网上网服务营业场所信息网络安全和消防安全审批 排放偶发性强烈噪声审批 建设殡仪服务站 骨灰堂审批 会计从业资格证书核发 中介机构从事会计代理记账业务审批 农村集体经济组织修建水库审批 农作物种子生产许可 ( 审核 ) 农作物种子经营许可 ( 审核 ) 蚕种生产 经营许可审核 农业植物检疫 动物防疫条件合格证核发 兽药经营许可证 ( 除兽用生物制品 ) 核发 换发动物诊疗许可证核发 变更 ( 换发 ) 动物及动物产品检疫 林木采伐许可证核发 木材经营加工审批 修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地审批 林木种子生产许可 ( 审核 ) 林木种子经营许可 ( 审核 ) 子项名称 实施机关 市公安局 市民政局 市财政局 市水利局 市农业局 市农业局 市林业局 处理决定 下放至县级公安部门 下放至县级民政部门 下放至县级财政部门 下放至县级水利部门 下放至县级农业部门 下放至县级农业部门 下放至县级林业部门 备注 23 国家和省非重点陆生保护的野生动物或其产品经营许可证核发 4

5 项目名称子项名称实施机关处理决定备注序号类别行政 24 许可省内运输 邮寄 携带省重点保护野生动物或其产品出县境审批市林业局下放至县级林业部门 25 设立互联网上网服务营业场所经营单位审批 26 电影放映经营许可证核发改建 拆除电影院和放映设施审批 27 博物馆处理不够入藏标准 保存价值的文物或标本审批市文广新局下放至县级文化广电新闻出版部门 28 行政 29 许可供水单位卫生许可市卫生计生委下放至县级卫生计生部门 30 临时占用公共体育设施审批市体育局下放至县级体育部门 31 夜间产生环境噪声污染的连续建筑施工作业证明核发 32 拆除或闲置污染防治设施审批市环保局下放至县级环保部门行政 33 许可因教学科研确需在居民海岛采集生物和非生物样本审批 34 水域 滩涂养殖审核水产苗种生产审批 35 渔业船舶进出渔港签证审核 36 水产苗种检疫市海洋渔业局下放至县级海洋渔业部门 37 行政 38 许可食品生产许可市食品药品监管局下放至县级食品药品监管部门 39 合伙企业及分支机构设立 变更 注销登记 40 个人独资企业及分支机构设立 变更 注销登记市工商局下放至县级工商部门行政 41 许可户外广告登记市工商局下放至县级工商部门 42 粮食收购资格认定市粮食局下放至县级粮食部门 5

6 序号 类别 实施项目名称子项名称机关 ( 三 ) 调整为政府内部审批的市级行政审批事项 4 项 处理决定 备注 非 非 权限内政府投资项目审批 ( 含初步设计概算审批 ) 政府投资大中型建设项目初步设计审查区县边界河流水资源开发利用项目审批全省性以外的宗教团体 宗教活动场所接受国 ( 境 ) 外捐款审批 (10-20 万 ) 市发改委 市住房城乡建设局 市水利局 市民宗局 ( 四 ) 调整为行政权力的市级行政审批事项 76 项 调整为内部审批调整为内部审批调整为内部审批 调整为内部审批 非 非非非非非非非非非非非非非 政府核准的投资项目目录 以外的企业投资 ( 包括外商投资 ) 项目备案 企业技术改造投资 ( 包括外商投资 ) 项目备案 企业技术改造投资 ( 包括外商投资 ) 项目备案 企业技术改造投资 ( 包括外商投资 ) 项目备案 生产 销售线电发射设备备案 成品油零售经营许可审核 1. 外商投资除 政府核准的投资项目目录 (2013 年本 ) 规定需核准的项目外, 外商投资产业指导目录 允许类项目和中方控股要求的鼓励类项目备案 2. 产业结构调整指导目录 中鼓励类 允许类项目备案 3. 焦炭技术改造投资项目备案 4. 玻璃技术改造投资项目备案 市发改委 市经信委 5. 铜冶炼技术改造投资项目备案市经信委 6. 铁合金技术改造投资项目备案 7. 烧碱技术改造投资项目备案 8. 电石技术改造投资项目备案 9. 造纸技术改造投资项目备案 10. 葡萄酒技术改造投资项目备案 11. 印染技术改造投资项目备案 12. 轮胎技术改造投资项目备案 市经信委 调整为其他权力 调整为其他权力 调整为其他权力调整为其他权力调整为其他权力调整为其他权力调整为其他权力调整为其他权力调整为其他权力调整为其他权力调整为其他权力调整为其他权力调整为其他权力调整为其他权力调整为审核转报 6

7 序号 类别 非非非非非非非非非非非非非非非非 项目名称 线电台 ( 站 ) 建设布局和台 ( 站 ) 址审核 对外劳务合作项目审查 拍卖企业设立初审 对提供武装守护押运的保安服务公司专职武装守护押运人员持枪资质审查 考核非公募基金会设立 变更 注销登记 法律职业资格认定初审 香港 澳门永久性居民中的中国居民, 以及台湾居民在鲁从事律师职业核准香港 澳门永久性居民中的中国居民, 以及台湾居民在鲁从事律师职业核准 职业技能考核鉴定 外国专家证核发 房地产项目开发经营许可 建筑工程安全措施报监 施工起重机械及自升架设设施登记 物业服务企业二级资质初审 建筑施工企业安全生产许可证核发初审建筑业企业施工总承包 专业承包企业资质初审 乙级工程造价咨询资质初审 工程造价咨询企业合并或分立初审 二级建造师注册初审 建设工程竣工规划核实 城乡规划编制单位乙级 丙级资质初审 子项名称 1. 香港 澳门永久性居民中的中国居民 ( 申请 ) 在鲁从事律师职业核准 2. 台湾居民 ( 申请 ) 在鲁从事律师职业核准 实施机关 市经信委 市商务局 市公安局 市民政局 市司法局 市司法局 市人力资源社会保障局 市住房城乡建设局 市住房城乡建设局 市规划局 处理决定 调整为审核转报调整为其他权力调整为审核转报 调整为审核转报 调整为其他权力调整为审核转报 调整为审核转报 调整为审核转报 调整为其他权力调整为行政确认调整为其他权力调整为其他权力调整为其他权力调整为审核转报调整为审核转报调整为审核转报调整为审核转报调整为审核转报调整为审核转报调整为其他权力调整为审核转报 备注 7

8 项目名称子项名称实施机关处理决定备注序号类别 37 非外商投资道路运输业经营许可初审市交通运输局调整为审核转报 38 有线电视安装设计审批调整为其他权力 39 非新闻记者证审核调整为审核转报 40 非报刊记者站设立审核调整为审核转报 41 非卫星地面接收设施接收境外电视节目审核调整为审核转报 42 非 50W( 含 ) 以下线广播电视发射台转播台设立审核调整为审核转报 43 非广播电视站设立审核调整为审核转报 44 非电视剧制作单位设立审核市文广新局调整为审核转报行政 45 许可拆迁永久性测量标志或使其失去效能的审批调整为其他权力 46 非矿产资源储量登记调整为行政确认 47 非测绘资质审核调整为审核转报 48 非建设项目用地初审调整为审核转报 49 非矿产资源压覆审核市国土资源局调整为行政确认行政 50 许可 5 等职务船员证书核发调整为其他权力 51 海洋渔业船舶电台核准市海洋渔业局调整为其他权力行政 52 许可 1. 日照口岸国际航行船舶港口供应审批调整为其他权力 口岸仓储作业审批调整为其他权力口岸仓储 熏蒸 国际航行船舶港口供应审批 3. 口岸熏蒸作业审批市口岸办调整为其他权力 54 行政 55 许可 1. 新建和加固改造中型单建人防工程项目建议书调整为其他权力 56 单建人防工程建设许可 2. 新建和加固改造中型单建人防工程可行性研究报告市人防办调整为其他权力 8

9 项目名称子项名称实施机关处理决定备注序号类别行政 57 许可 3. 新建和加固改造中型单建人防工程初步设计文件调整为其他权力 新建和加固改造中型单建人防工程施工图设计文件调整为其他权力 5. 新建和加固改造中型单建人防工程开工报告调整为其他权力 新建和加固改造小型单建人防工程项目建议书调整为其他权力 新建和加固改造小型单建人防工程可行性研究报告调整为其他权力 新建和加固改造小型单建人防工程初步设计文件调整为其他权力 62 单建人防工程建设许可 9. 新建和加固改造小型单建人防工程施工图设计文件调整为其他权力 63 城市地下空间开发利用建设项目兼顾人防要求许可市人防办调整为其他权力 非新建民用建筑项目减免防空地下室易地建设费审批市人防办调整为其他权力 66 非安全评价机构乙级资质认定初审市安监局调整为审核转报 67 特种设备使用登记市质监局调整为其他权力 68 非省定价目录范围内授权市管理的商品和服务价格核准市物价局调整为其他权力 69 市内水路运输企业新增运力审批调整为其他权力 港口工程设计审批调整为其他权力港口建设项目审批和竣工验收 2. 港口建设开工备案市港航局调整为其他权力 71 行政 72 许可 3. 港口建设项目试运行备案调整为其他权力 73 港口建设项目审批和竣工验收 4. 港口建设项目竣工验收调整为其他权力 74 非省际水路运输经营及水路运输辅助业经营审核市港航局调整为审核转报 75 非销毁国有企业资产与产权变动档案备案市档案局调整为其他权力 76 非境外注册的中资控股企业依据实际管理机构标准判定为中国居民企业审批市地税局调整为行政确认 9

10 附件 2 承接省政府下放行政审批事项等项目目录 ( 共 5 项 ) 序号项目名称子项名称原实施机关承接机关备注 1 企业技术改造投资项目核准 热电站 : 燃煤背压热电项目核准 省经济和信息化委 市经信委 此项并入 企业技术改造投资项目核准 项目 2 设立许可省民政厅市民政局 养老机构设立变 3 变更许可省民政厅市民政局更注销许可 此项并入 养老机构设立许可 项目 4 注销许可省民政厅 市民政局 华侨回国定居条 5 省侨办件审批 市外事侨务办 10

11 附件 3 由非审批转为的事项目录 ( 共 3 项 ) 序号类别项目名称实施机关处理意见备注 1 非 房地产估价机构二级资质初审 市住房城乡建设局 转为 2 非 建设工程征占用林地审核 市林业局 转为 3 非 种畜禽生产经营许可 ( 原种场 曾祖代场 遗传资源场 祖代种禽场 一级种畜繁育场 从境外直接引进种畜禽场 ) 市畜牧兽医局 转为 11

12 附件 4 的工商登记前置审批事项目录 ( 共 21 项 ) 序号 项目名称实施机关处理决定备注 1 外商投资经营电信业务审批工业和信息化部 2 开办农药生产企业审批工业和信息化部 3 食盐定点生产 碘盐加工企业许可 4 电信业务经营许可 5 因私出入境中介服务机构资格认定 6 公章刻制业特种行业许可证核发 7 典当业特种行业许可证核发 8 旅馆业特种行业许可证核发 9 燃气经营许可证核发 10 出租汽车经营资格证核发 11 道路客运经营许可证核发 省级人民政府盐业行政主管部门 工业和信息化部或省 自治区 直辖市电信管理机构 省级人民政府公安机关 县级以上地方人民政府公安机关 县级以上地方人民政府公安机关 县级以上地方人民政府公安机关 县级以上地方人民政府燃气管理部门 县级以上地方人民交通运输行政主管部门设区的市级和县级人民政府道路运输管理机构 12

13 12 道路货运经营许可证核发 13 广播电视节目制作经营单位设立审批 14 内资电影制片单位设立审批 15 电影制片单位以外的单位独立从事电影摄制业务审批 16 经营高危险性体育项目许可 设区的市级和县级人民政府道路运输管理机构新闻出版广电总局或省级人民政府新闻出版广电行政主管部门省级人民政府新闻出版广电行政主管部门省级人民政府新闻出版广电行政主管部门 省级以下地方人民政府体育行政部门 17 期货公司设立审批证监会 18 公募基金管理公司设立审批证监会 19 证券金融公司设立审批证监会 20 保险资产管理公司及其分支机构设立审批 保监会 21 保险集团公司及保险控股公司设立审批 保监会 13

14 抄送 : 市委各部委, 市人大常委会 市政协 市纪委办公室, 市中级法院, 市检察院, 日照军分区 日照市人民政府办公室 2015 年 8 月 21 日印发 14

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