銳意革新論試政95

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费分萧
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1 銳意革新論試政導遊人員考試改進措施芻議楊文宜摘要導遊人員站在第一線執行接待引導國外來臺旅客的業務可說是扮演著觀光尖兵及國民外交推手的重要角色因此導遊人員的素質及其執業水準的良窳對於國家形象的影響自不待言本文嘗試就歷年來辦理導遊人員考試的經驗提出相關改進建議期能精進本項考試制度並達到考用合一的目標關鍵字導遊人員應考資格應試科目外語口試及格方式壹 94 前言導遊人員考試自 93 年納入國家考對於投入觀光服務產業的興趣大增但試以來迄今已舉辦 8 次由於應考資是本考試是否真正發揮篩選適格人才格僅須高中職以上畢業學歷即可報的功能各界迭有質疑並提出改進的考加上近年來政府大力推動各項振興呼聲以歷年導遊人員考試報考與及格觀光產業方案以及開放陸客來臺觀光人員之教育程度分析大專以上畢業者等政策利多因素促使報名人數逐年激仍占多數高資低考情形明顯而現有增依統計資料顯示 93 年導遊人員導遊人員及格人數是否過多其執業人考試報名人數只有 5,244 人 100 年卻數是否供過於求執業水準是否符合業高達 43,779 人其成長人數暴增了 8 倍界與社會的期待以及現行外語導遊人以上雖然由報名人數的成長可以看員口試方式是否真正能夠衡鑑外語導出觀光導遊市場的發展潛能以及國人遊人才以上種種經常為考試委員考選論壇季刊第1卷第2期

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3 ㈠㈡ 4 ㈢㈠ 60 ㈡ 60 75% 25% ㈢㈣㈤ 99 6,881 34,

4 類科試題題型考試時間一導遊實務一包括導覽解說旅遊安全與緊急測驗式事件處理觀光心理與行為航空票務急救常識國際禮儀二導遊實務二包括觀光行政與法規臺灣地區測驗式與大陸地區人民關係條例兩岸現況認識三觀光資源概要包括臺灣歷史臺灣地理觀光測驗式資源維護四外國語分英語日語法語德語西班牙測驗式語韓語泰語阿拉伯語等八種由應考人任選一種應試 20 分一導遊實務一包括導覽解說旅遊安全與緊急測驗式事件處理觀光心理與行為航空票務急救常識國際禮儀二導遊實務二包括觀光行政與法規臺灣地區測驗式與大陸地區人民關係條例香港澳門關係條例兩岸現況認識三觀光資源概要包括臺灣歷史臺灣地理觀光測驗式資源維護導遊人員考試改進措施芻議華語導遊應試科目試政外語導遊 96年10月導遊人員考試現行應試科目試題題型及考試時間一覽表銳意革新論表1 資料來源考選部網站 96 年 10 月 17 日考試院修正發布之專門職業及技術人員普通考試導遊人員考試規則參問題分析一應考人高資低考明顯近年來由於高等教育蓬勃發展眾多技當初導遊人員考試納入國家考試術學院與專科學校紛紛升格為科技大學時考試院原研擬將其定位為專技人員或技術學院造成本考試高資低考情形高等考試應考人需具有大專以上畢業十分明顯透過歷年報考人員與及格人學歷始得報考後來因考量其職業特員學歷統計資料可知報考人員具有專性及社會需求且為鼓勵現職從業人科以上學歷者占 55.75% 高中學歷者員參加考試以取得證照爰將本考試占 44.25% 見表 3 及格人員具有專科改為專技人員普通考試規定只要高以上學歷者占 64.50% 高中學歷者則占中職以上學校畢業者即可報考惟 35.50% 見表 4 二類人員均有超過一 97

5 表2 100年3月歷年導遊人員考試應考到考及格人數與及格率統計表類科年度外語導遊華語導遊第一試第二試應考到考錄取及格率應考到考及格及格率 % % % % % % % % % % % % % % 合計 % % % % % % % % % % % % % 合計年起取消第二試口試華語導遊人員總及格人數人 100 年 3 月資料來源考選部網站 / 考選統計 / 各種考試統計半以上屬於專科以上畢業程度而此亦業素養及實務經驗通過考試與訓練為國家考試普遍存在的現象者未必能符合旅行業及旅客之需求以致新手導遊常常不敢上路甚至無從二部分及格人員欠缺實務經驗 98 上路另外部分大專校院要求在學學目前導遊人員考試應考資格之規生必須考取相關證照作為畢業之條件範仍以學歷為主並未強制規定必需具以彰顯教學成果及作為爭取評鑑加分有一定的工作經驗因此參加導遊人之依據因此在學學生多以高中職員考試訓練及領證者雖逐年增加學歷報考導遊人員考試然而通過本惟實際執業者與領證者之比率尚有差考試的在學學生於領取考試及格證書後距其主要原因在於導遊之工作重視專未必繼續參加職前訓練投入導遊工作行考選論壇季刊第1卷第2期

6 銳意革新論試 ,500 1, , , % 5 政99

7 表3 93~99年導遊人員考試報考人員學歷統計表類科報考人數博士碩士學士 99年12月專科高中職外語導遊 % 0.89% 10.39% 46.85% 15.89% 25.98% 華語導遊 % 0.29% 2.97% 26.54% 22.44% 47.76% 合計 % 0.38% 4.17% 29.81% 21.39% 44.25% 資料來源考選部網站 / 考選統計 / 各種考試統計表4 93~99 年導遊人員考試及格人員學歷統計表類科及格人數博士碩士學士 99 年 12 月專科高中職外語導遊 % 1.38% 15.23% 51.52% 12.21% 19.66% 華語導遊 % 0.49% 5.15% 33.35% 22.31% 38.70% 合計 % 0.64% 6.85% 36.40% 20.61% 35.50% 資料來源考選部網站 / 考選統計 / 各種考試統計表5 93~99年導遊人員考試及格人數與執業人數統計表類科及格人數執業人數執業比例外語導遊 % 華語導遊 % 合計 % 100年2月資料來源交通部觀光局行政資訊系統網站 100 年 2 月甄訓合格實際受僱旅行業導遊人員統計表 100 考選論壇季刊第1卷第2期

8 銳意革新論試 CPR 政101

9 四外語導遊觀光資源概要包括一臺灣歷史臺灣歷史臺灣地二臺灣地理華語理觀光資源維護三觀光資源維護包含人文與自然資源導遊五外國語英語日語法語德語外語西班牙語韓語包含閱讀文選及一般選擇題導遊泰語阿拉伯語等八種由應考人任選一種應試表列各應試科目命題大綱為考試命題範圍之例示惟實際試題並不完全以此為限仍可命擬相關之綜合性試題資料來源考選部網站 / 應考人專區 / 命題大綱肆結論與建議綜觀世界各國已普遍將無煙囪的的門面他們所提供的導覽解說及相觀光產業視為 21 世紀的明星產業關接待服務也往往影響外國人對本國在創造就業機會及賺取外匯的功能上具的觀感面對來臺國際觀光旅客日益增有明顯效益而且透過國際觀光旅遊這加如何考選適格的導遊人才補充旅種國民外交的自然途徑更可爭取國際遊市場所需人力並確保一定的執業水瞭解臺灣擁有豐富而多樣化的人文與準誠為考選部必須深思的重要課題自然資源絕對具有發展觀光的雄厚潛作者基於辦理本考試之相關經驗謹提力依據交通部觀光局統計 99 年來臺出未來改進芻見如下並期盼各界先進旅客達 556 萬餘人次較 98 年的 439 萬貢獻智慧俾為精進本考試制度共同努餘人次成長了 26.67% 短短一年內力足足增加了 117 萬餘人次創下歷史新高且各客源市場都成長其中主要得 102 一提高學歷門檻並要求實務經驗力於大陸日本及東南亞等三大主力市現今是一個多元發展與專業分工的場顯示臺灣努力成為國際旅客觀光目時代學校亦強調分科養成教育及注重的地之目標又往前邁進一大步專業專才現行導遊人員考試應考資格導遊人員是外國人接觸本國的第一僅規範高中職以上學校畢業者即可個窗口其展現的素質往往代表著國家報考似乎無法迎合時代的潮流趨勢考選論壇季刊第1卷第2期

10 銳意革新論試政103

11 炸同時也消耗了大量的人力物力資成長其及格率相對於其他專技人員考源鑑於國內目前已有許多外語能力試而言仍屬偏高未來本考試似可考慮檢定機構例如全民英檢 GEPT 多改採錄取全程到考人數一定比例為及格益測驗 TOEIC 日本語文能力測驗之方式例如技師考試之 16% 或以往律 JLPT 均具有相當的公信力未來似師考試之 8% 並設定最低及格分數之可考慮將外語導遊人員口試委員由該類門檻以篩選優秀人才避免及格人數機構辦理或由本部參考其認證標準過於膨脹而影響後續職前訓練之品質就英語日語等大宗之外語導遊人員口並可以減少考試及訓練資源的浪費試准由應考人憑通過該類機構核發之英語日語能力檢定證明憑以抵免外作者楊文宜專技考試司科長語口試應可大幅減輕辦理口試的負擔並提供應考人多元的選擇參考書目四修改及格方式以考選質量均優的人才專門職業及技術人員考試法第 19 條規定專門職業及技術人員考試得視等級或類科之不同其及格方式採科別及格總成績滿 60 分及格或以錄取各類概況蔡璧煌民國 97 年日本導遊領隊國家考試考察報告考試院網站科全程到考人數一定比例為及格現行考選部網站導遊人員考試之及格方式係以總成績滿交通部觀光局行政資訊系統網站 60 分為及格惟因屬普考等級加以報考人數眾多歷年及格人數均呈現快速 104 考選部民國 98 年中華民國考選行政考選論壇季刊第1卷第2期

第一章導論導遊名詞解釋導遊資格的取得導遊人員在觀光產業中的功能導遊人員的工作特點

第一章導論導遊名詞解釋導遊資格的取得導遊人員在觀光產業中的功能導遊人員的工作特點前篇觀光導遊實務第一章導論導遊名詞解釋導遊資格的取得導遊人員在觀光產業中的功能導遊人員的工作特點觀光導遊與領隊理論與實務 Thomas Cook Leicester Lough Borough 570 1 350 2 3 第一章導論第一節導遊名詞解釋壹導遊的涵義 4 5 貳外國對導遊的解釋 Guide Tourist Guide, Tour Guide Guide: Person

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