臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 Abstract Owing to the effect of globalization, every country meets immigrants from other country and different culture. These immig

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1 新移民相關學位論文之結論建議對公共圖書館新移民服務的啟發 新移民相關學位論文之結論建議對公共圖書館新移民服務的啟發 The Inspirations of Conclusions and Suggestions of Immigrant-related Theses for Public Library Services for Immigrants 陳仲彥 Chung-Yen Chen 國立臺灣師範大學社會教育學系教授 Professor, Department of Adult & Continuing Education, National Taiwan Normal University 摘要 隨著全球化與地球村的腳步, 各國也逐漸迎接來自不同國度 不同語言文化背景的新移民 這些新住民當然也是公共圖書館的服務對象, 公共圖書館也必須針對其需求, 規劃 安排必要的服務項目 目前圖書資訊學界已制定相關的宣言 指南, 提供公共圖書館推展新移民服務時參考, 不過各國 各地區之公共圖書館內容有所差異, 有些具體的實務操作事項, 還是要由在地經驗歸納 建議, 才能更加呼應實際運作所需 因此, 為了更加貼近 瞭解新移民的圖書館服務需求, 以落實公共圖書館的多元文化服務, 有必要檢視在地的相關研究, 從其研究發現與建議, 歸納出可供公共圖書館參考採行的作為, 以提升相關的服務效能 本文乃分析 24 篇國立臺灣師範大學有關新移民或新住民的學位論文, 從各篇學位論文之結論建議中, 釐析出涉及圖書館新移民服務者, 再闡述其對圖書館新移民服務的啟發 希能提供公共圖書館參考, 以提升服務效能 1

2 臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 Abstract Owing to the effect of globalization, every country meets immigrants from other country and different culture. These immigrants should be readers of public library as natives too. There are some guidelines instruct public library how to promote services for immigrants. But different area maybe has its unique situation and need, so it is necessary to analyze the local situation to match need. This study analyses the conclusions and suggestions of 24 immigrant-related theses of National Taiwan Normal University, and interprets the inspirations for public library services for immigrants. 關鍵詞 : 公共圖書館 新移民服務 Keyword:Public library, Services for Immigrants 壹 前言 各類型圖書館中, 公共圖書館的服務對象最為廣泛, 不分男女老少都是其服務對象 在西元 1994 年由聯合國教科文組織所制定的 公共圖書館宣言 (UNESCO Public Library Manifesto) 中, 亦宣示公共圖書館的精神 : 每一個人都有平等享受公共圖書館服務的權利, 而不受年齡 種族 性別 宗教信仰 國籍 語言或社會地位的限制 對因故不能享用常規服務和資料的讀者, 例如少數民族 殘疾者 醫院病人或監獄囚犯, 必須向其提供特殊服務和資料 ( 註 1) 新移民因婚姻等各種原因加入我們社會, 雖然他們在語言文化 生活習慣等方面與我們有異, 不過就公共圖書館的服務精神而言, 不因年齡 種族 性別 宗教信仰 國籍 語言或社會地位等影響, 都應該是公共圖書館的服務對象 有關公共圖書館如何針對新移民提供相關的服務, 美國早在二十世紀初即很有經驗 為了使二十世紀初大量湧入美國的外國僑民能夠迅速瞭解 適應此一新的國度, 於是在一些大的城市如紐約 (New York) 底特律(Detroit) 西雅圖 (Seattle) 芝加哥(Chicago) 等地之公共圖書館, 相繼開辦有關之訓練課程, 以教育這些新移民能夠運用美語與人溝通 並瞭解美國的政治制度 社會習俗及 2

3 新移民相關學位論文之結論建議對公共圖書館新移民服務的啟發 文化等, 事實上也就是一種美國化 (Americanization) 的公民教育, 這也是美國公共圖書館第一次展現其獨特之教育功能 ( 註 2) 由於新移民在語言溝通 文字運用等方面較為特別, 為提升服務效能, 圖書資訊學界乃針對此一現象, 研擬相關的辦法, 以增進對於新移民的服務 例如國際圖書館協會聯盟曾於 1987 年制定, 再於 年修訂 多元文化社區 : 圖書館服務指南 (Multicultural Communities: Guidelines for Library Services)( 註 3); 於 2006 年制定 多文化圖書館宣言 (Multicultural Library Manifesto)( 註 4), 並於 2009 年獲聯合國教科文組織認可 美國圖書館協會於 1990 年制定 多語言館藏發展與圖書館服務指南 (Guidelines for Multilingual Materials Collection and Development and Library Services)( 註 5) 2007 年制定 多語言館藏與服務的發展和行銷指南 (Guidelines for the Development and Promotion of Multilingual Collections and Services)( 註 6) 以上乃是圖書資訊學界, 為了滿足新移民讀者需求, 落實公共圖書館服務理想, 所研制的宣言 指南 各圖書館可據以參考 研擬 制定相關的實務規則 辦法, 以服務新移民, 滿足其需求 這些宣言 指南乃是彙集眾人之經驗與智慧, 並歷經多次之討論修改而成, 對於公共圖書館辦理新移民服務而言, 當然具有重大之參考價值, 不過畢竟是屬於共通性 一般性之大原則的宣示, 而各國 各地區之公共圖書館容有所差異, 有些具體的實務操作事項, 還是要由在地經驗歸納 建議, 才能更加呼應實際運作所需 因此, 為了更加貼近 瞭解新移民的圖書館服務需求, 以落實公共圖書館的多元文化服務, 有必要檢視在地的相關研究, 從其研究發現與建議, 歸納出可供圖書館參考採行的作為, 以提升相關的服務效能 貳 國內有關新移民學位論文之分析 隨著外籍人士來臺人數逐漸增多, 也衍伸出一些以往不曾出現的社會問題, 因此, 政府部門或學術研究單位, 乃進行一系列的研究, 期能針對問題, 提出可能的解決方案, 以使社會更和諧進步 這些相關的研究, 可能是會議論文 期刊論文 學位論文 專案研究報告等 3

4 臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 等 在這幾種資料類型中, 由於會議論文與期刊論文, 篇幅較小且常是專案研究報告或是學位論文的簡短版, 或是先期的初步研究成果, 因此, 不擬做為分析的對象 至於專案研究報告與學位論文, 雖然篇幅較長, 研究主題較深入, 不過由於專案研究報告屬灰色文獻, 不易取得全文, 而學位論文則漸多在網路上即可下載瀏覽全文, 職是之故, 乃決定以學位論文做為本研究之分析對象 目前查找國內學位論文的最主要資料庫, 以國家圖書館的 臺灣博碩士論文知識加值系統 : 自由的博碩士學位論文全文資料庫 ( 註 7) 為首要, 因此, 乃以之做為檢索有關新移民主題之學位論文的主要來源 涉及新移民議題的學位論文, 其主題名稱或使用的關鍵詞, 隨著時代的變遷而有不同的用詞, 在較早期時, 多以 外籍 名之, 例如 : 外籍勞工 外籍新娘 等, 近幾年則多以 新移民 新住民 稱呼之 初步以 外籍 一詞當作 關鍵詞, 於民國 101 年 8 月 19 日進行檢索, 共找出 883 篇學位論文 其中博士學位論文 12 篇, 碩士學位論文 871 篇 ; 論文撰寫年代最早為民國 69 學年度, 最近則為 100 學年度 ; 所歸屬的系所, 幾乎含蓋各個學科, 但以人文及社會學門較多, 所涉及的議題也較廣泛, 自然學門則是以著重勞力觀點者居多 至於所涉及之 外籍 的人士和事物的用語, 除了 外籍人士 一詞之外, 還包括有 : 外籍勞工 外籍船員 外籍移工 ; 外籍監護工 外籍看護工 外籍幫傭 外籍家務工作者 外籍家事勞工 外籍家務勞動者 外籍家事勞動者 外籍照顧服務員 ; 外籍新娘 外籍配偶 外籍媳婦 外籍產婦 外籍母親 外籍媽媽 ; 外籍學生 外籍學員 外籍學習者 ; 外籍移民 外籍幼兒 外籍兒童 外籍青年 外籍兄弟 外籍人民 ; 外籍工作者 外籍員工 外籍幹部 外籍主管 外籍飯店經理人 外籍空服人員 外籍教師 外籍教授 外籍師資 外籍醫師 外籍球員 外籍受刑人 ; 外籍專業技術人力 外籍專技人員 外籍專業人員 ; 外籍旅客 外籍遊客 外籍背包客 ; 外籍航空公司 外籍新聞等等 從使用之名稱的變化, 似乎也呼應社會環境之變遷 最早期, 談及 外籍 時, 主要之議題是有關外籍勞工的相關問題, 除了工程建設所需之勞力之外, 醫療看護以及家庭幫傭亦是研究討論的重點 ; 其後隨著國人逐漸婚娶外籍女性之後, 外籍新娘 外籍配偶 外籍媳婦等等議題, 蔚為大宗, 幾乎成為涉及外籍之 4

5 新移民相關學位論文之結論建議對公共圖書館新移民服務的啟發 最主要研討重點 ; 除此之外, 還有一些涉及有關外籍學生的學習問題與教材研編等 而隨著經濟繁榮以及國際化, 我國亦逐漸開放 引進各國的專業人才, 因此, 有關外籍教師 外籍專技人員等等相關議題, 亦逐漸成為研究生學位論文的探討主題 ; 再者, 近年來政府亦大力宣傳, 鼓勵外國人士來觀光, 自然也就會出現有關外籍旅客 外籍遊客 外籍背包客等等之研究主題 除此之外, 從 外籍勞工 外籍看護 外籍幫傭 到 外籍家事勞動者 外籍照顧服務員, 從 外籍新娘 外籍配偶 到 新移民 新住民 等等, 相關用詞之演變, 亦可窺見社會之進步, 以及對於這些來自國外者的尊重 為了更貼近現實的情況, 因此, 乃以 新移民 或 新住民 為關鍵詞, 再進行第二次檢索, 結果共得到 687 筆學位論文資料 其中博士學位論文 14 篇, 碩士學位論文 673 篇 ; 論文撰寫年代多是民國 90 年代以後 ; 所歸屬的系所, 亦是以人文及社會學門較多, 自然學門者較少 比較使用 外籍 以及 新移民 或 新住民 之名稱的學位論文可以發現, 當稱為 外籍 時, 所涉及的範圍較廣, 包括 : 外籍勞工 外籍看護 外籍新娘 外籍教師 外籍學生 外籍員工等等 ; 然而稱為 新移民 或 新住民 者, 所指涉的, 幾乎就是早期被稱為 外籍新娘 者, 由於社會觀感反應不佳, 故統一改稱為 新移民 或 新住民 因此, 以 新移民 或 新住民 為關鍵詞, 檢索所得的學位論文, 其研究對象, 幾乎就只是女性外籍配偶及其子女, 所探討的主題則是新移民或是其子女的各種現況與需求, 或是政府的相關因應政策等 由於檢索所得有關 外籍 的學位論文有 883 篇之多, 而且所涉及的主題, 正如前述分析, 極為廣泛, 並且有些是研究國外, 例如 : 法國 德國 日本等國之情況, 並非國內所需 再者, 因為時間所限, 無法於短時間內將這 883 篇學位論文全部收集齊全進行分析, 因此, 不擬做為研究分析的對象 其次就 新移民 或 新住民 檢索所得之 687 篇學位論文而言, 由於其對象多是因婚姻入籍或定居者及其子女, 比其他 外籍 者, 更可能成為公共圖書館的潛在讀者, 所以有必要分析其需求, 以提供適切的服務 不過在時限壓力以及論文數量 是否容易取得等因素考量下, 不擬分析全部 687 篇學位論文, 乃縮 5

6 臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 小範圍, 以畢業自國立臺灣師範大學的學位論文為分析對象, 使就近取得學位論 文並進行分析 參 國立臺灣師範大學有關新移民學位論文之分析 國立臺灣師範大學歷年學位論文中, 以 新移民 或 新住民 為關鍵詞 者, 經檢索所得共有 33 篇 從表 1 國立臺灣師範大學有關 新移民 或 新住民 學位論文統計表 可以發現, 國立臺灣師範大學自 93 學年度起至今, 每年均有研究生撰寫有關 新 移民 或 新住民 之學位論文 ; 其中博士學位論文 2 篇, 碩士學位論文 31 篇 ; 所歸屬的系所, 以社會教育學系最多共有 8 篇, 其次是人類發展與家庭學系共有 5 篇, 再其次是教育心理與輔導學系和教育學系各有 3 篇 各篇學位論文的研究對象, 多是新住民本身, 或是其子女 ; 所涉及的研究主 題, 則多是所歸屬之系所的學術研究範疇 表 1 國立臺灣師範大學有關 新移民 或 新住民 學位論文統計表 畢業系所 畢業學年度 合計 社會教育學系 2 1* 人類發展與家庭學系 教育心理與輔導學系 教育學系 公民教育與活動領導學系 特殊教育學系 社會工作學研究所 美術學系 1 1 衛生教育學系 1 1 華語文教學研究所 工業教育學系 1 1 體育學系 1* 1 翻譯研究所 1 1 圖書資訊學研究所 1 1 合計 註 : 有 * 符號者為博士學位論文, 其餘均為碩士學位論文 ( 單位 : 篇 ) 6

7 新移民相關學位論文之結論建議對公共圖書館新移民服務的啟發 肆 國立臺灣師範大學有關新移民學位論文之結論建議對公共圖書館新移民服務的啟發 本研究以檢索所得的 33 篇學位論文為研究分析對象, 由於其中有 3 篇學位論 文並未在網路上公開電子全文, 各圖書館也尚未收藏 上架紙本全文, 故最後僅 能就 30 篇取得全文者進行分析 經閱讀 分析這 30 篇學位論文, 發現有 5 篇由於其結論建議有的僅針對教材 編製, 或教學技巧 運動方式等提出建議, 並未涉及圖書館事項, 故也未能對圖 書館服務有所啟發, 因此不再條列其結論建議 除此之外, 有 1 篇碩士學位論文 公共圖書館合作提供多元文化服務 ( 註 8), 其研究主題即是公共圖書館如 何服務新住民, 並已明確指出公共圖書館應有的作為, 因此, 也不再重覆贅述 其餘共有 24 篇學位論文, 雖然其結論建議並不專對圖書館而言, 不過有些建 議, 仍對圖書館的新移民服務有所啟發 以下即分述各篇學位論文的概要, 不過 為了節省篇幅, 不再條述各篇學位論文的研究主題及所有結論與建議, 只釐析簡 述對圖書館服務具啟發的部分 ( 一 ) 盧宸緯 越籍新移民女性中文學習經驗之研究 國立臺灣師範大學社 會教育學系, 碩士論文, 民國 94 年 1. 結論建議 : 教材應加強新移民女性相關之法律與權益, 以及社會支持資源 的介紹 2. 對公共圖書館服務的啟發 : 公共圖書館應發揮提供資訊之功能, 蒐集新移 民女性所需的法律 權益及社會支持等相關資訊資源 ( 二 ) 王美文 大陸女性配偶課程學習的認識方式及其定位之研究 國立臺 灣師範大學社會教育學系, 博士論文, 民國 96 年 1. 結論建議 : 扶持大陸配偶的自助團體或交流平臺的建立 2. 對公共圖書館服務的啟發 : 公共圖書館可收集大陸配偶自助團體 教育學 習機會之相關訊息, 於網路建置交流平臺, 或於多元文化服務區提供使能 互動交流的場地 ( 三 ) 陳文珊 臺北市社區大學新住民課程教師專業知能指標建構之研究 國立臺灣師範大學社會教育學系, 碩士論文, 民國 97 年 7

8 臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 1. 結論建議 : 建議社區大學定期辦理新住民相關研討會或工作坊 2. 對公共圖書館服務的啟發 : 公共圖書館與教育局合辦新住民相關研討會已有前例, 可視時機援例再與社區大學合作辦理 ( 四 ) 陳彥伶 新移民女性居家生活空間使用與轉移之研究 國立臺灣師範大學社會教育學系, 碩士論文, 民國 98 年 1. 結論建議 : 針對新女性移民, 開設空間收納技巧訓練相關課程, 使妥善運用收納技巧, 有效運用住屋空間 2. 對公共圖書館服務的啟發 : 公共圖書館可指引有關居家收納之館藏 舉辦如何居家收納之講座, 鼓勵新女性移民借閱 參與, 使提升相關知能 ( 五 ) 李水德 新移民女性電視觀看行為及需求滿足之研究 以臺北縣國小補校學員為例 國立臺灣師範大學社會教育學系, 在職進修碩士班碩士論文, 民國 94 年 1. 結論建議 : 教育研究部門應收集 典藏新移民女性各類研究資料, 以做為多元文化研究和實踐之參考 2. 對公共圖書館服務的啟發 : 公共圖書館應收集 典藏有關新移民女性之各類研究資料, 使建構成為落實圖書館多元文化服務之基礎 ( 六 ) 彭玉慧 臺北縣國小補校新住民學生學習適應與就讀國中補校學習需求之調查研究 國立臺灣師範大學社會教育學系, 在職進修碩士班碩士論文, 民國 97 年 1. 結論建議 : 上課地點的安排應顧及新住民學生之需要, 製作視聽媒體提供補校新住民學生學習使用 2. 對公共圖書館服務的啟發 : (1) 公共圖書館因地利之便, 可考量是否設立新移民社區學習中心, 或提供場地辦理新住民研習班使用 (2) 公共圖書館應收集有關增進新住民學習的光碟 錄音影資料等等, 以供新住民學生學習使用 ( 七 ) 彭麗琴 女性新移民的 枷 與 家 : 生命發展歷程中的自我醒覺 國立臺灣師範大學社會教育學系在職進修碩士班, 碩士論文, 民國 97 年 8

9 新移民相關學位論文之結論建議對公共圖書館新移民服務的啟發 1. 結論建議 : 鼓勵女性新移民積極參與社區和進修活動 2. 對公共圖書館服務的啟發 : 公共圖書館做為當地社區的教育 文化 資訊 休閒中心, 可多舉辦各式多元文化研習活動, 以供新住民參加 ( 八 ) 尚傑人 臺北縣國小補校新住民女性就業輔導之研究 國立臺灣師範大學社會教育學系在職進修碩士班, 碩士論文, 民國 98 年 1. 結論建議 : 提供補校新住民女性完善的就業資訊與職業訓練之機會與管道, 並開辦國小補校多元化及彈性化的教學課程, 以強化新住民女性就業之能力 2. 對公共圖書館服務的啟發 : (1) 針對新住民缺乏職訓與就業資訊, 公共圖書館應發揮整合資訊之功能, 收集相關的訊息以供新住民參閱 (2) 身為社教機構之一, 公共圖書館可考慮與當地社區大學等合作, 辦理更加彈性 多元化, 能提升就業能力的課程 研習班, 以供新住民參與 學習 ( 九 ) 許家珍 學前新住民子女在課室活動中的讀寫行為 國立臺灣師範大學人類發展與家庭學系, 碩士論文, 民國 95 年 1. 結論建議 : 佈置與幼兒生活經驗相關的語文環境, 連結幼兒家中與幼稚園中的讀寫經驗, 增加親子共讀時間 2. 對公共圖書館服務的啟發 : (1) 公共圖書館多元文化服務, 如有兒童閱覽區, 則可佈置多樣化的刺激, 例如大量圖書或日常生活相關之功能性文字, 以刺激幼兒對周遭文字的覺察 (2) 公共圖書館可與家庭 幼稚園合作, 提供弱勢家庭幼兒讀物, 以增進幼兒家中與幼稚園中的讀寫經驗 (3) 公共圖書館可鼓勵新移民家庭, 以家庭閱覽證等方式, 多借閱館藏資料, 以增加親子共讀活動時間 ( 十 ) 張雅萍 新移民女性之子女的書寫發展 個案研究 國立臺灣師範大學人類發展與家庭學系, 碩士論文, 民國 98 年 9

10 臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 1. 結論建議 : 提供幼兒豐富的學習環境, 安排固定時段, 由家長陪同幼兒閱讀 2. 對公共圖書館服務的啟發 : (1) 公共圖書館幼兒閱讀區可佈置多樣的閱讀刺激, 增進幼兒對周遭文字的覺察, 並提供書寫材料, 鼓勵幼兒探索各類書寫工具, 使自由運用表達 (2) 鼓勵家長多利用家庭閱覽證, 向圖書館借閱圖書, 增加親子共讀時間 ( 十一 ) 余淑貞 臺北縣新移民女性的國中子女學校生活適應之研究 國立臺灣師範大學人類發展與家庭學系, 在職進修碩士班碩士論文, 民國 95 年 1. 結論建議 : 結合社區資源或退休教師, 投入新移民女性子女的課業輔導 2. 對公共圖書館服務的啟發 : 公共圖書館可考量是否利用分館 閱覽室, 或是形成社區圖書室, 結合當地退休教師, 進行新移民子女課業輔導 ( 十二 ) 楊淑瑜 新住民幼兒與一般幼兒敘事結構之分析 國立臺灣師範大學人類發展與家庭學系在職進修碩士班, 碩士論文, 民國 97 年 1. 結論建議 : 新住民幼兒在敘事結構的組織脈絡能力上, 需要教師較多的引導, 必要時並可搭配圖卡 2. 對公共圖書館服務的啟發 : 公共圖書館如辦理例如林老師說故事時, 須留意新住民幼兒在敘事結構的組織脈絡能力上, 需要較多引導 因此, 在說故事時, 可善用各式圖卡, 以排列故事情節順序, 使新住民幼兒更容易瞭解 ( 十三 ) 吳育沛 國小輔導教師多元文化輔導知能覺察與輔導自我效能之相關研究 國立臺灣師範大學教育心理與輔導學系, 碩士論文, 民國 95 年 1. 結論建議 : 持續舉辦多元文化相關研習活動, 提升國小輔導教師在多元文化方面輔導知能 2. 對公共圖書館服務的啟發 : 公共圖書館可考量自身的特色與優勢, 根據 社會教育機構或法人辦理高級中等以下學校及幼稚園教師進修認可辦 10

11 新移民相關學位論文之結論建議對公共圖書館新移民服務的啟發 法 ( 註 9), 針對國小輔導教師, 舉辦多元文化知能在職進修 ( 十四 ) 林于勛 國小新移民子女知覺母親管教方式 親子關係與情緒智力之研究 國立臺灣師範大學教育心理與輔導學系, 在職進修碩士班碩士論文, 民國 98 年 1. 結論建議 : 加強辦理新移民親職教育課程, 並鼓勵新移民參與 2. 對公共圖書館服務的啟發 : 公共圖書館亦可規劃 安排相關的親職教育講座與活動, 並鼓勵新移民參與 ( 十五 ) 黃靖媛 平衡取向讀寫教學方案對新移民子女國語文補救教學成效之行動研究 國立臺灣師範大學教育學系, 碩士論文, 民國 100 年 1. 結論建議 : 發展一套適用於補救教學情境的班級經營策略 2. 對公共圖書館服務的啟發 : 倣效美國公共圖書館與小學合作之做法, 於圖書館安排適當的環境空間, 備妥課程進度所需之資料, 提供教師教學 學童閱讀所需 ( 十六 ) 高婉貞 國中學生多元文化課程與教學之研究 國立臺灣師範大學教育學系, 在職進修碩士班碩士論文, 民國 97 年 1. 結論建議 : 應利用彈性課程積極推展有關新移民族群之多元文化課程 ; 善用社區和家長人力成為教學資源, 增加課程的深度與廣度 2. 對公共圖書館服務的啟發 : 公共圖書館可與學校聯繫合作, 結合當地社區資源, 並收藏有關新移民教育之多元文化課程的相關參考資料與讀物, 以配合推展相關的課程與活動 ( 十七 ) 吳怡萱 新住民子女教育政策執行之研究 以臺北縣國民教育為例 國立臺灣師範大學教育學系, 在職進修碩士班碩士論文, 民國 98 年 1. 結論建議 : 建置新住民教育資源網路平臺 ; 定期舉辦教師多元文化教育知能進修工作坊研習, 鼓勵教師參與在職進修, 提升個人專業知能 2. 對公共圖書館服務的啟發 : (1) 公共圖書館應主動與相關教育單位聯繫, 合作建構新住民教育資源網路平臺 (2) 公共圖書館亦為社會教育機構之一, 可考量自己的特色與優勢, 根據 社會教育機構或法人辦理高級中等以下學校及幼稚園教師進修認 11

12 臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 可辦法, 針對中小學教師, 舉辦多元文化知能在職進修 ( 十八 ) 林栴君 國際人口遷徙及其政治社會化 以臺北市新移民女性公民資質的形塑為例 國立臺灣師範大學公民教育與活動領導學系, 碩士論文, 民國 94 年 1. 結論建議 : 應促進不同原生國家新移民女性與我國居民的交流 2. 對公共圖書館服務的啟發 : 公共圖書館可多辦理多元文化活動, 鼓勵新移民與本國居民參加, 以增進彼此的交流與瞭解 ( 十九 ) 魏曉盈 國中社會學習領域公民篇新移民議題的課程與教學轉化 國立臺灣師範大學公民教育與活動領導學系, 碩士論文, 民國 99 年 1. 結論建議 : 增進上下學期新移民議題的課程連結度 2. 對公共圖書館服務的啟發 : 公共圖書館可針對課程進度所需, 收集相關資料, 備供教師課堂教學, 以及學生課後參閱討論使用 ( 二十 ) 黃彥融 新移民子女資優生學校適應問題之研究 國立臺灣師範大學特殊教育學系, 碩士論文, 民國 97 年 1. 結論建議 : 協助強化新移民子女資優生的家庭支援系統 2. 對公共圖書館服務的啟發 : 公共圖書館之多元文化服務, 可發揮社區支援角色, 提供針對新移民子女資優生的協助與輔導 ( 二十一 ) 何思函 新移民草根組織之發展模式與充權策略 國立臺灣師範大學社會工作學研究所, 碩士論文, 民國 97 年 1. 結論建議 : 提供誘因促進新移民參與新移民草根組織, 透過組織進行多元文化教育 2. 對公共圖書館服務的啟發 : 公共圖書館本於提供資訊之功能, 可收集 建置完整的新移民組織及其活動訊息, 以供新移民參考並能據以參加相關活動 ( 二十二 ) 趙羚均 新移民婦女產前檢查知識 態度與行為之研究 以臺北縣為例 國立臺灣師範大學衛生教育學系, 碩士論文, 民國 94 年 1. 結論建議 : 加強與社政單位合作, 鼓勵新移民婦女參與識字班 社會適應學習課程 12

13 新移民相關學位論文之結論建議對公共圖書館新移民服務的啟發 2. 對公共圖書館服務的啟發 : 公共圖書館是為重要的社會教育機構, 可與其他社會 福利等機構單位合作, 辦理針對新移民婦女需求的與識字班 社會適應學習課程 ( 二十三 ) 林詩瓊 臺北市新移民與香港新來港人士就業服務之比較研究 國立臺灣師範大學工業教育學系, 碩士論文, 民國 97 年 1. 結論建議 : 提供新移民個人化 深度化的就業諮商服務 2. 對公共圖書館服務的啟發 : 公共圖書館規劃多元文化服務時, 有關新移民之資訊服務, 應包括職訓與就業相關訊息 ( 二十四 ) 范明瑛 臺灣醫療通譯現況調查 : 以新北市衛生所通譯員為例 國立臺灣師範大學翻譯研究所, 碩士論文, 民國 99 年 1. 結論建議 : 確實調查在臺東南亞籍新移民之語言服務需求, 重新調配通譯人力 2. 對公共圖書館服務的啟發 : 公共圖書館可針對此主題與需求, 收集相關之研究或資料, 並編製成專題書目, 備供需求者及進行相關研究時參閱 伍 結論 公共圖書館平等無私一視同仁的服務精神, 是現代人類文明的傑出成就 隨著全球化與地球村的腳步, 各國也逐漸迎接來自不同國度 不同語言文化背景的新移民 這些新住民當然也是公共圖書館的服務對象, 公共圖書館也必須針對其需求, 規劃 安排必要的服務項目 多年以來, 圖書資訊學界乃針對此一現象與需求, 研擬 制定相關的辦法, 提供圖書館參考, 對於增進圖書館的新移民服務極有助益 除此之外, 各國也有許多針對新移民議題的研究, 其中亦不乏對圖書館新移民服務極具啟發意義的建議 就本文分析 24 篇學位論文發現, 如欲蒐集分析圖書館推行新移民服務之相關文獻, 最直接的方式, 當然是檢索研究題目或關鍵詞, 具有 圖書館 與 新移民服務 之相關詞者, 然而有許多文獻, 其研究題目或關鍵詞或許沒有圖書館一 13

14 臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 詞, 不過其研究結論與建議, 卻對圖書館新移民服務深具啟發意義, 亦可供公共圖書館研定 執行相關服務時參考 故本文嘗試從一些看似與圖書館新移民服務無關的學位論文, 從其結論建議中, 找出對圖書館推展相關服務具啟發意義者, 希能提供圖書館參考, 並提升服務效能 總而言之, 新移民服務是公共圖書館的新興服務項目, 除了參考國際 各國的相關辦法與經驗之外, 也應善用國內相關研究的結論與建議, 綜合歸納並行, 使公共圖書館的新移民服務更臻完善 註釋 註 1:UNESCO Public Library Manifesto. August 19, 2012). 註 2: 陳仲彥 臺灣地區公共圖書館推展成人教育活動之研究 國立臺灣師範大學社會教育學系, 碩士論文, 民國 80 年 : 頁 17 註 3:Multicultural Communities: Guidelines for Library Services multicultural-communities-zh.pdf (accessed August 19, 2012) 註 4:Multicultural Library Manifesto multicultural_library_manifesto-zh.pdf (accessed August 19, 2012) 註 5:Guidelines for Multilingual Materials Collection and Development and Library Services (accessed August 19, 2012) 註 6:Guidelines for the Development and Promotion of Multilingual Collections and Services 14

15 新移民相關學位論文之結論建議對公共圖書館新移民服務的啟發 (accessed August 19, 2012) 註 7: 臺灣博碩士論文知識加值系統 : 自由的博碩士學位論文全文資料庫 檢索於民國 101 年 8 月 19 日 ) 註 8: 劉仁翔 公共圖書館合作提供多元文化服務 國立臺灣師範大學圖書資訊學研究所, 碩士論文, 民國 100 年 註 9: 社會教育機構或法人辦理高級中等以下學校及幼稚園教師進修認可辦法 ( 檢索於民國 101 年 8 月 19 日 ) 15

16 臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 圖書館提供新移民服務的規劃與展望 以國立中央圖書館臺灣分館為例 The Perspective and Planning Service for Immigrants from a Library A Case Study from the National Taiwan Library 蔡燕青 Yen-Ching Tsai 國立中央圖書館臺灣分館參考組助理編輯 Reference Services Division Assistant Editor, National Taiwan Library 摘要 臺灣社會變遷, 移民人口逐漸增多, 而形成一個多元文化社會 因此, 圖書館如何透過合作的方式提供多元文化服務, 是目前國內圖書館所要積極推動的方式 圖書館經營上, 採購東南亞多元文化的圖書資源, 宜以集中經費共同採購 分編, 再依各地區不同族群需求供給的方式辦理 服務地點宜由縣市 區及鄉鎮圖書館為據點, 貼近外籍人士的居住區或工作地方, 建構小而美的服務環境 閱讀推廣活動宜結合中 小學校圖書教師及民間團體辦理 館員的培養與在職訓練, 需自圖書館學系 所開設相關課程, 加上學會舉辦研習班, 積極培養館員服務能力, 期以整合各類型圖書館及社會資源, 建構圖書館完整的多元服務網絡 Abstract Taiwan is becoming a multicultural society due to an increase of immigrants. Therefore, the library has cooperated with other organizations to provide multicultural 16

17 圖書館提供新移民服務的規劃與展望 以國立中央圖書館臺灣分館為例 services as a solution to meeting the needs of this population. From a library management role, we should combine funds to purchase and classify a South-Asia resource together in order to provide the needs for different ethnic groups with locations for the service in the township libraries that are near the immigrant residential or work place, by both building up a small but accessible service environment and by promoting reading activities that can affiliate with high school or primary school teachers as well as private organizations. The librarian should improve their service abilities to have on-the-job training through Library Science Department in the universities or seminar courses from Library Association of the ROC in Taiwan. We hope we can unify with the various kind of libraries and social resources to build a complete multicultural service network. 關鍵字 : 多元文化 新移民 外籍配偶 圖書館服務 Keywords: Multi-cultural, New Immigrants, Foreign Spouse, Library Service 壹 前言 臺灣社會人口結構遞變由早期的原住民 平埔族及漢族之後, 陸續有西班牙 葡萄牙 荷蘭及日本人等外國人之居留及停留, 而近年來隨著經濟因素影響致外籍勞工及外籍配偶人數急遽增加, 多種語言 文字 思考方式及生活習慣所形成的多元文化衝擊已是無可避免的社會現況 根據內政部統計處發表的統計通報, 至 101 年 6 月底在我國外籍人士 ( 不含大陸人士 ) 計有 63 萬 678 人, 其中持居留簽證者計 53 萬 5,123 人, 持停留及其他簽證者 9 萬 6 千人 ; 外籍勞工 44 萬人最多, 外籍配偶 ( 尚未取得我國國籍 )4 萬 4 千人次之 ( 主要分布以新北市 8,960 人占 20.30% 最多, 桃園縣 6,472 人占 14.67% 次多, 臺北市 4,993 人占 11.31% 居第三 ), 二者合占在我國外籍人士之七成七, 其中屬東南亞籍者高達九成八 ; 外籍配偶的國籍則以越南籍占 44.7% 最多 ( 註 1) 多元文化衝擊下的教育配套措施, 成為首當其衝的重點工作, 除了外籍配偶個人的教育外, 新住民子女的教育將是影響未來社會的重大因素之一, 目前外籍 17

18 臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 配偶主要分布以新北市 8,960 人占 20.30% 最多, 就 2012 年 1 月 2 日教育部統計處國中小網路填報系統及教育部外籍及大陸配偶及其子女教育通報系統,2 份資料加以統計分析, 新北市外籍配偶的子女就學國中 小學童人數總計達 32,410 人, 其中東南亞籍配偶的子女高達 18,679 人, 含國小學童 16,218 人, 國中生有 2,461 人, 新住民子女父母國籍則以越南最多, 印尼次之, 緬甸再次之, 其他依序為菲律賓 泰國 柬埔寨及馬來西亞 ( 註 2) 貼近群眾生活, 積極推動閱讀, 營造書香社會的圖書館當然也不落後, 陸續透過舉辦展覽 研習活動, 進而成立多元文化資源區等, 努力提供新住民閱讀服務 依林宜慧研究調查國內 14 所圖書館提供新住民服務之現況得知, 全臺各地區圖書館皆陸續開始重視新住民服務, 連離島的澎湖圖書館亦對此不遺餘力, 其中以辦理新住民相關推廣活動之比例最高, 購置新住民館藏專區的比例次之, 目前國內公共圖書館針對新住民服務尚處於起步階段 ( 註 3) 貳 國立中央圖書館臺灣分館多元文化服務軌跡 人口問題影響的範圍非常廣泛 : 國防 經濟 內政 教育 基礎建設 福利政策等等皆是 人口結構及其變遷的範疇亦非常大, 我國除少子化 高齡化及外籍配偶等現象外, 還有單親 低收入 原住民 殘障等弱勢家庭, 相關單位莫不紛紛祭出各種相應措施 ( 註 4), 專家學者們也多以此為研究主題, 提出各種寶貴意見 圖書館界向來在兒童 視障及青少年服務上多所著力, 近來則已注意高齡長者服務規劃, 相對於新興的外籍族群多元文化部分, 起步雖稍嫌不足, 但就多元文化資源的蒐集 開辦服務專區與舉辦展覽 研習等推廣活動也逐漸增加, 圖書館界在學術研究及圖書館業務關係的探討著作, 也獲得一些成果, 同時提出各種建議 以下就國立中央圖書館臺灣分館積極結合外部資源推廣多元文化活動, 繼而擬定多元族群閱讀推動計畫籌設專區, 至啟用多元文化資源區的歷程, 概略述之 一 積極結合外部資源, 推廣閱讀活動 國立中央圖書館臺灣分館 ( 以下簡稱臺灣分館 ) 於 2004 年 12 月 20 日搬遷至臺北縣 (2010 年 12 月更名為新北市 ) 後, 即積極融入社區中, 致力於社群的個別 18

19 圖書館提供新移民服務的規劃與展望 以國立中央圖書館臺灣分館為例 性服務, 外籍配偶也就成為圖書館服務的主要讀者群之一 ( 註 5) 臺灣分館在經費不足 人員缺乏的窘況下, 積極結合外部資源推廣弱勢族群閱讀活動, 旋於 2005 年 5 月與內政部兒童局及財團法人高等教育基金會, 合辦 希望 閱讀 成長 : 開創弱勢兒童全方位閱讀研討會暨地方講座 4 場, 除 2 天的研討會於臺灣分館舉辦外, 其他 3 場地方講座分別由南投縣政府文化局 高雄市立圖書館 臺東縣政府文化局協辦 續辦理 閱讀無障礙 - 指導外籍配偶及其子女閱讀種子教師研習營 1 場及 多元文化親子快樂讀 22 場, 獲得廣大迴響 ( 註 6) 2006 年 6 月 21 日至 23 日假宜蘭市友愛大飯店, 辦理 多元文化與圖書館研討會, 共有 106 位圖書館與縣市立文化局同道參加, 提供圖書館配合多元文化社會之發展而對其經營管理方式有所調整 館藏內容結合地球村的概念而增添新的內涵 與社區文化融合並結合社區資源 館員培養對多元文化的專業素養及能力, 以提供客製化服務等有更多面向的思考方式 續於 8 月 9 日至 10 日與臺北市財團法人賽珍珠基金會辦理 多元文化與閱讀教育 : 指導外籍配偶及其子女閱讀 種子教師研習營進階班共有 218 位學員參與, 除教授指導外籍配偶及其子女閱讀的理論基礎外, 並邀請幾位有實際與外籍配偶或其子女教學的講師分享其實務經驗 9 月起至 11 月與臺北市財團法人賽珍珠基金會合辦, 共邀請臺北縣秀朗國小 復興國小 萬里國小 三多國小 金山國小 大豐國小 新和國小 瑞濱國小及臺北縣三重市立圖書館及臺北縣新店市立圖書館共 11 個單位參與辦理 多元文化親子快樂讀 或 多元文化親子生活營 活動, 共有 330 人次之外籍配偶及其子女參加, 每次活動結束後, 並將書籍贈送給外籍配偶之家庭, 讓外籍配偶可在家中閱讀學習, 並期待這群臺灣的新住民能更有機會透過親子共讀活動, 融入並適應新文化, 同時促進良好親子關係 ( 註 7) 二 多元族群閱讀推動計畫, 爭取經費支援 歷經幾年來臺灣分館結合各界辦理多元服務推廣活動與來館新住民讀者結構, 遂於 99 年度公共圖書館活力再造計畫中列入 1.4 多元閱讀, 閱讀多元 - 多元族群閱讀推動計畫的分項計畫, 預期績效指標則提出設置多元圖書閱讀專區 : 為重視新住民族群的資訊需求, 特設置東南亞國家休閒圖書專區 ; 開設圖書館利用課程 : 使高齡者及新住民族群具有使用圖書館設施之能力 ; 規劃終身學習課 19

20 臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 程 : 規劃符合高齡者及新住民族群需求的終身學習課程及圖書館相關推廣活動, 乃依計畫籌設 多元文化資源區 依計畫籌設 多元文化資源區 同時, 還透過更為活潑吸引人的方式暖身, 招喚潛在讀者的目光與現身, 結合新北市中和區積穗國民小學 新店區大豐國民小學 財團法人台北市賽珍珠基金會 中華民國緬甸文化交流協會合作, 於一樓辦理 東南亞多元文化 展覽 ( 展期為 2010 年 10 月 19 日至 2011 年 1 月 30 日 ), 布置泰國 印尼 越南及緬甸四國文物器具之櫥窗展示, 期藉由國家文化介紹及文物展覽, 使民眾能一窺東南亞的風土特色 11 月 6 日晚上邀請當紅的紙風車劇團, 於國際會議廳表演新住民劇場, 期藉由表演藝術讓觀眾對了解東南亞國家的文化特色, 同時透過戲劇故事內容的教育意義, 讓大朋友及小朋友學習到對多元文化的愛與關懷, 計有 350 人參加 三 啟用多元文化資源區, 設示範服務點 2010 年 11 月 19 日於臺灣分館二樓啟用 多元文化資源區, 提供越南 印尼 泰國及緬甸等四國語言之圖書資料, 資料類型包括圖書 視聽資料 期刊和報紙, 內容主題以文學小說 散文 育兒知識 保健 食譜 幼兒繪本 居家手工藝 綠美化 歷史 藝術與旅遊等為主要範疇, 館藏方面, 截至 100 年 8 月止, 已提供四國語言共計 1,772 冊館藏圖書資料 8 種期刊 9 份報紙及 284 件非書資料, 後續將逐步建置他國多元文化館藏 借閱量方面, 成立初期 5 個月 (99 年 月至 100 年 1-3 月 ) 的平均每月借閱量為 84.8 冊, 計畫推行後五個月 (100 年 4-8 月 ) 的平均每月借閱量為 冊, 成長 162.2%, 顯示借閱率又一定的提升 ( 註 8), 二樓 4 部館藏目錄查詢電腦安裝東南亞四國語言字型, 方便新住民查詢圖書資料, 滿足新住民朋友學習及休閒之需求 同年 12 月 4 日與國立臺灣師範大學國際與僑教學院合辦 東南亞文化研習營 12 月 5 日辦理 閱讀無國界 無國界閱讀 : 新住民繪本閱讀 講座 12 月每週四下午 2 點辦理多元文化影展, 透過研習 電影欣賞 劇團表演及展覽, 促進新住民及一般民眾相互了解, 提高彼此文化之接受與認同 多元文化資源區成立後, 辦理 新住民閱讀推廣活動, 則朝向以導讀的方式將 多元文化資源區 的圖書資源介紹給新移民, 使新移民對圖書資源有更進一步的瞭解 20

21 圖書館提供新移民服務的規劃與展望 以國立中央圖書館臺灣分館為例 四 推廣多元文化館藏, 合辦交換聯展 2011 年規劃辦理四國語言各一場次的 新住民閱讀推廣活動, 邀請該國講師以雙語導讀的方式將該館多元文化資源區的圖書資源介紹給新移民, 解說內容包含圖書館簡介 ( 包含地點路線圖 開館時間 樓層分布圖及服務等 ) 多元文化資料中心館藏資源介紹 借閱證申請 ( 填表辦法 借閱規則 所需證件 ) OPAC 館藏查詢或預約步驟說明及最後介紹該國有趣的圖書, 對於初次入館使用之新住民而言, 除了能使新移民對該區的圖書資源有更進一步的認識與瞭解外, 亦能引發參與讀者借閱館藏的動機 ( 註 9) 同年 6 月 14 日伊甸社會福利基金會則帶領新移民 ( 媽咪和小朋友 ) 到館參觀, 並學習如何在家透過網路查詢館藏資料與借閱圖書和預約圖書的方法 2012 年 7 月 1 日起, 臺灣分館與臺北市立圖書館攜手舉辦 多元文化館藏交換聯展, 分別在臺北市立圖書館九樓多元文化資料中心與臺灣分館二樓多元文化資源區二個展場同步展出, 希望提供 2 座城市的新住民讀者能夠進一步了解兩館的多元文化館藏資源 交換聯展的構想與努力, 值得嘉許與期待, 至於效果與好評度尚待交換聯展結束後才知分曉 ( 註 10) 參 圖書館規劃新移民服務的指引 根據教育部 建立外籍配偶終身學習體系中程計畫 規劃, 外籍配偶的終身教育分三階段進行, 第一階段從 2003 年到 2008 年, 以學習語言文字及獲取生活基本知能 促進社會適應能力為目標 第二階段從 2009 年到 2013 年, 以持續獲取生活知能 強化社會適應 提升教育文化水準 提高生活品質為目標 ; 第三階段則將外籍與大陸新娘納入終身教育體系中, 以充實新知, 提高教育程度, 至完全融入臺灣社會生活體系 ( 註 11) 新移民個人的學習語言 文字 生活基本知能及新移民子女的學校教育, 首先受到國人重視, 不過就教育方面, 似乎都集中在減班 併校等各級學校教育資源的分配問題, 以及高齡人口終身學習, 單親子女 原住民子女 外籍新娘子女等弱勢族群的學前與學校教育的改善, 以及外籍配偶本身的補習教育等 ( 註 12) 目前處於提升教育文化水準的階段, 圖書館提供新移民服務的因應措施 圖書館界在學術研究報告及圖書館業務關係的探討著作, 21

22 臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 與國外圖書館界的活躍相比, 似乎稍嫌薄弱, 面對即將邁入計畫第三階段, 恐怕無法有效支援規劃中的相關目標 目前臺灣圖書館經營單位基於服務新移民所發表的調查研究報告, 僅 2008 年 5 月臺北市立圖書館提出 臺北市立圖書館多元文化館藏發展及新移民圖書資訊服務之研究 ( 註 13) 報告, 該報告除整理國內外相關文獻, 並於 2007 年 8 月 1 日至 12 月 31 日針對居住臺北市大安區等 11 個區, 來自越南 (90 人 ) 印尼(73 人 ) 菲律賓 泰國 馬來西亞 韓國 緬甸 印度等國籍人士 217 人問卷調查, 調查報告指出新移民希望多元文化資料中心設置地點 設在離家或工作附近的圖書館 最高 少用或未使用祖國圖書館之原因有 48 人答 不知上圖書館做什麼 少用或未使用臺灣圖書館之原因裡 不太會用圖書館 及 不知道上圖書館做什麼, 各計 36 人 受訪民眾認為 健康醫療 主題需求最為重要 ; 其次分別是 日常生活常識 教育與學習 受訪民眾希望圖書館提供祖國主題資訊以 小說 文學 最高 ; 其次分別是 家政與家務 音樂 受訪民眾希望圖書館提供的資料類型以 一般圖書 最高 ; 其次分別為 期刊報紙 視聽資料 受訪民眾希望提供參考服務項目以 提供工作及就業資訊 最高 ; 未勾選參考服務項目者, 計 47 人 此一調查顯示, 圖書館需要準備的館藏資源方向, 參考服務重點, 尤其對於比例不小的 不太會用圖書館 及 不知道上圖書館做什麼 新移民者, 還有很大的努力空間 調查報告最後建議公共圖書館方面 :1 訂定多元文化館藏發展政策 2 建置完善的多元文化資訊服務 3 培訓多元文化服務的人力資源 4 由專業學會建立多元文化服務規範及圖書資源組織 ( 註 14) 另一方面, 國內圖書館學系所的相關研究論文亦不多, 依中華民國圖書館學會的圖資碩博士學位論文資訊, 羅列出 2008 年至 2012 年的 203 筆資料中, 以新移民或新住民與圖書館服務為研究主題者, 僅發現 4 篇碩士論文 ( 註 15), 其他經筆者查找得最早一篇為 2006 年劉馨雲的 圖書館多元文化服務研究 - 以台北縣市印尼新娘資訊需求為例, 加上 2007 年陳孟萱 臺北縣市公共圖書館東南亞籍女性配偶之移民讀者服務研究 及開南大學公共事務管理學系 2008 年林榮英 公共圖書館提供多元文化服務之探討, 共計 7 篇以新移民或新住民與圖書館服務為研究主題碩士論文, 為國內對此一主題深入研究的資訊 22

23 圖書館提供新移民服務的規劃與展望 以國立中央圖書館臺灣分館為例 本文臚列最近一年內發表的碩論及其建議, 在林宜慧 大台北地區公共圖書館越南籍新住民服務之研究 ( 註 16), 調查國內 9 所圖書館 ( 含 7 所總館,2 所分館 ) 提供新住民服務之現況指出, 目前國內公共圖書館針對新住民服務尚處於起步階段, 新住民服務的意識還很淡薄, 除了大台北地區等少數的公共圖書館積極努力推行新住民服務外, 大多數的鄉鎮圖書館還是將外籍人士和本地讀者作為同樣的服務項目進行服務, 卻無專門針對外籍人士提供的新住民服務, 結論裡建議未來公共圖書館推行新住民服務之參考項目 :1. 制定新住民服務政策 ;2. 充實館藏資源 ;3. 舉辦多元且主動的推廣活動 ;4. 主動向外行銷推廣 ;5. 擴充輔助的人力資源 ;6. 規劃合作機制 ;7. 成立新住民家庭學習資源中心 ;8. 建構新住民主題資源網, 針對圖書館之外的相關單位提出以下的建議 :1. 由政府機關設置統籌機構執行整合行銷 ;2. 由學校機構培育及招募新住民服務人才 ;3. 由圖書館主管單位籌備新住民資源合作中心 ;4. 社福機構協助成為圖書館駐外服務地點 在劉仁翔 公共圖書館合作提供多元文化服務之研究 ( 註 17), 自 2011 年 3 月至 8 月為止, 總計訪問 15 所公共圖書館 ( 包括 2 所成立中心者,1 所國立圖書館,9 所縣市文化局及 3 所鄉鎮市圖書館 ),2 間書商, 訪談臺灣北 中 南 東部較大型之公共圖書館, 瞭解其多元文化服務之現況 北市圖 臺灣分館 國中圖 南市圖 ( 均不含所轄各分館 各鄉鎮 ) 有多種語言館藏, 其中, 臺北市立圖書館 臺灣分館皆設置有多元文化資源中心, 成立專區並典藏多種語言館藏書籍 ; 其他訪問對象方面, 苗栗縣立圖書館 彰化縣文化局 埔心鄉立圖書館設有新移民專區, 但專區之設置仍以中文書籍為主, 未有如東南亞語系書籍 研究問題之核心 : 針對多元文化服務, 探討國內推行服務之困難 推動服務急需之協助 公共圖書館多元文化合作之可行性 及書商針對多元文化館藏服務之分析四項, 結論裡提出公共圖書館進行多元文化服務急需下列協助 :1. 更多資源的挹注 ;2. 使用調查研究之進行 ;3. 成立統籌單位, 進行整體性之規劃 ;4. 中央有一貫性政策, 地方積極支持 對臺灣地區公共圖書館合作提供多元文化服務, 提出 8 大項建議, 包括 : 建議主管機關教育部設立公共圖書館內部合作之統籌單位 參考國外館際合作執行上建議之作法 與官方新移民輔導單位連結, 爭取外部資源 對輔導機關 ( 國中圖及縣市文化局圖書館 ) 之建議及對學會的建議等 23

24 臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 綜上 3 份研究, 確實為臺灣圖書館的新移民服務把脈, 對執行業務提出努力方向的諸多建議, 對於主管機關 輔導機關及相關專業學會的殷殷期望, 尤其外部資源的引用與合作, 將關係著公共圖書館未來全面推動新移民服務的成效甚為巨大 肆 圖書館提供新移民服務的規劃 臺灣分館積累多年來新移民服務經驗, 深深了解結合各地的區 鄉鎮圖書館 學校及社會上相關基金會 民間團體等, 由點線面擴展的方式來推動, 如邀請新北市秀朗國小等共 10 個國小參與辦理 多元文化親子快樂讀 或 多元文化親子生活營 活動, 當辦理 多元文化親子快樂讀 時, 我們選擇與 5 所已有語文補校的學校辦理, 一方面他們補校中有現有的外籍配偶, 就是我們活動的主要訴求對象, 一方面學校現有教補校的老師, 對於外籍配偶有較多的接觸及了解 圖書館與異質性的團體合作, 雙方可以互補互利, 應是未來辦理活動的一種趨勢 ( 註 18) 舉辦活動是吸引讀者目光, 挖掘潛在讀者的手段, 絕非圖書館的設置目的, 遂於 99 年公共圖書館活力再造計畫經費支援下, 執行採購越南 印尼 泰國及緬甸等四國語言之圖書資料, 招聘自東南亞國家來臺於大學或研究所進修的學生作為工讀生, 協助處裡多元文化資源區的選書 編目 翻譯等相關業務 ( 註 19), 最終成立 多元文化資源區, 且依臺灣分館所在地區的新移民特性, 如考量鄰近有緬甸街之稱華新街等因素來規劃成立的示範點, 期以為提供各區 鄉鎮圖書館觀摩學習, 並真正落實圖書館服務的目標 目前臺灣各級圖書館現有的編制與館員專業訓練背景, 處理新興的多文化資訊相關作業是一大困境 綜上述, 筆者以臺灣分館設置 多元文化資源區 的經驗, 參酌圖書館界學者論述及研究論文的結論與建議, 歸納整理提出些許管窺之見, 提供圖書館未來如何規劃經營新移民閱讀服務的借鏡及參考, 茲就以圖書館的技術服務 讀者閱讀服務 結合社會資源辦理推廣活動 館員培訓需求 經費籌措來源及圖書館服務網絡的建立等項目說明 24

25 圖書館提供新移民服務的規劃與展望 以國立中央圖書館臺灣分館為例 一 圖書館的技術服務, 共同採購 集中分編 圖書館的技術服務層面至少需觸及採訪徵集 分類 編目 自動化系統及字碼等問題, 依臺灣分館的處理方式, 係求救於東南亞國家來臺於大學或研究所進修的學生作為工讀生, 搭配現有館員辦理, 這僅是救急之道, 解決方案建議採專館主導的合作方式, 各館依服務地區新移民國籍及資訊需求特性提出書單, 進行共同採購並由專業館員集中分編, 最後依各地區不同族群的資訊需求, 逐步分年供給的方式辦理 好處是大批採購節省經費, 專業館員分編書目一致, 一次解決自動化系統上各國文字問題, 奠定良好的讀者服務基礎工作 二 圖書館的閱讀服務, 建構小而美的服務環境 據臺北市立圖書館調查報告指出新移民最希望多元文化資料中心設在離家或工作附近的圖書館, 因此, 多元文化資料服務地點宜由縣市 區及鄉鎮圖書館為據點, 貼近外籍人士的居住區或工作地方, 建構小而美的服務環境, 例如臺灣分館矗立於大公園裡, 隨時有外籍人士出沒, 或許較符合新移民人士的地利之便, 惟地區公共圖書館每鄉鎮僅 1 所或有地點較偏, 則建議以國中 小學校的圖書館為主, 一方面可借助閱讀教師的專業與經驗, 另一好處就是國中 小學校距離新移民的生活圈更為近便, 也較常因接送學童關係產生親切感, 進而鼓勵親子一起走進學校圖書館享受閱讀的樂趣 三 圖書館的推廣活動, 結合學校及外部資源 臺灣分館規劃新移民推廣活動的主題與項目, 邀請各區 鄉鎮圖書館 國小學校及相關基金會 民間團體等合作舉辦, 成效卓著, 如與財團法人台北市賽珍珠基金會 中華民國緬甸文化交流協會等外部資源合作, 或邀請新北市秀朗國小等共 10 個國小參與, 或選擇與有語文補校的學校合作等, 不但輕易找到活動的主要對象 - 新移民, 還充分運用補校老師對於外籍配偶有較多的接觸及了解的好處 因此, 建議委由一館規畫活動主題與項目, 結合周圍中小學校圖書館及圖書教師, 加上民間團體的專長與參與的模式, 廣結社會資源, 不僅省時省力, 尚可節省經費, 同時建立起社區共同體的親密感與促進良好社會關係 25

26 臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 四 圖書館的館員培養, 學校教育與在職訓練同時俱進 館員是館藏與讀者之間的橋樑, 館員的職能與素質則是影響讀者服務最重要的因素之一, 要求館員提供符合新移民讀者的資訊需求, 則現職館員的在職教育有其必要性, 且刻不容緩 長久之計則應該落實於圖書館學系 所, 增開多元文化相關課程, 或由學生選修多元文化相關輔系課程, 同時增加第二外國語的選項, 如東南亞各國語言 ; 另一方面鼓勵招收外籍學生或相關外語系學生, 選修圖書館學課程亦不失為好方法 在職訓練的實施, 建議由專業學會開設短期研習班, 或參加其他機關的研習活動, 如臺北市教師研習中心所辦理新移民多元文化專修研習班等, 如此雙方面同時俱進, 積極提升館員多元文化服務能力, 期以滿足圖書館的多元顧客需求 五 圖書館的經費籌措, 年度編列與善用補助款支援 圖書館法第 9 條明定 : 圖書館應寬列經費辦理前項業務 惟國內各級/ 各類型圖書館的經費向來拮据, 早已是司空見慣的事實, 除了在有限的經費中撥出一定的比例投注於多元文化的圖書資源與服務上, 正規管道唯有爭取專案計畫補助一途, 如臺灣分館於公共圖書館活力再造計畫中列入多元族群閱讀推動分項計畫 然依據 外籍配偶照顧輔導基金補助作業要點 第 3 點規定, 外籍配偶照顧輔導基金的補助對象包括中央政府及直轄市 縣 ( 市 ) 政府, 財團法人或非以營利為目的之立案團體, 然經調查補助情形, 民國 年間, 以 圖書 作為關鍵字檢索, 僅民國 97 年以臺南市立圖書館名義申請到新臺幣 10 萬 3,650 元辦理 越來閱快樂學藝成長營 外, 並未有其他圖書館申請 ( 註 20) 爰此, 圖書館界應該將眼光放大放遠, 努力爭取公 私機關或基金會等各種來源的經費, 支援辦理多元文化的各項服務 六 圖書館的服務網絡, 各類型圖書館與專業學會合作 據臺北市立圖書館調查報告指出新移民使用祖國圖書館或臺灣圖書館經驗中, 公共圖書館皆為其最常使用的圖書館類型 惟要充分提供新移民及其第二代子女完整的閱讀服務, 宜由圖書館主管機關依圖書館法規定來策劃 協調與分工辦理, 組成一套圖書館新移民服務網絡, 如前述的共同採購 集中分編業務宜委 26

27 圖書館提供新移民服務的規劃與展望 以國立中央圖書館臺灣分館為例 由國立級圖書館負責, 多元文化資料中心設在國中小學校圖書室裡 有關館員的專業養成也需要大學圖書館館藏資源配合, 現職館員的在職訓練委由專業學會開設研習班等, 最後, 多元文化館藏發展政策及服務指引或相關規範等原則訂立, 尚需結合學者專家及專業學會群策群力合作完成 伍 結論 鑒於生活在臺灣的外籍人士已形成人口結構之重要一環, 尤其數量龐大的新移民, 其影響社會層面不容忽視, 政府各級機關及民間單位無不積極辦理各種社教活動, 期以提供新移民語言 工作 生活 閱讀與休閒等的輔導與協助, 例如 : 移民署今年暑假於全國各地舉辦一系列 新移民子女暑期多元文化課程體驗營, 和新移民子女一起 Fun 暑假!( 註 21)2012 年 4 月臺中市政府社會局委託中臺科技大學兒童教育暨事業經營學系, 承接成立全台第一個新移民多元圖書室 - 臺中市新移民多元圖書室 (Taichung City Multiple Library for New Immigrant); 臺北市教師研習中心辦理新移民多元文化專修研習班及新移民多元文化教育專修研習班共 5 期等 社會上相關基金會 民間團體, 也從不同的面向與輔助系統, 提供新住民及其家庭下一代有機會透過親子活動, 融入臺灣社會 圖書館界於 2010 年 12 月 日盛大舉行第四次全國圖書館會議, 議題二 : 閱讀環境與資訊素養中列入 為改善弱勢及多元族群之閱讀條件與環境, 應有效整合社會各方資源, 以弭平城鄉及社經地位的差距, 強化社會各階層之語文及科學素養 一案 ( 註 22) 教育部參考大會之建議, 委託國圖執行 圖書館事業發展策略與方案研訂計畫, 最後經由多次縝密思考和慎重討論而達成七大目標 22 類分項目標 46 種策略和 108 個具體措施之共識, 並整理出版 全國圖書館發展政策及推動策略, 將有關多元文化部分列入發展目標 6: 加強全民圖書資訊利用素養及終身學習, 倡導閱讀活動, 分項目標 6.2 重視各類型讀者需求, 推展多元閱讀服務 策略 提供新住民閱讀服務及活動, 協助其提升社會適應力, 並針對策略 提出 2 項近程行動方案, 如下 : 各縣市公共圖書館設置新住民閱讀專區 提供相關閱讀資源, 並為新住民辦理閱讀推廣活動, 鼓勵新住民利用相關資源及服務 ; 指定專責圖書館推動全國公共圖書館多元文化 27

28 臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 資料徵集與編目及其他合作事宜 ( 註 23) 爰此, 臺灣圖書館界有關新移民閱讀服務的目標 策略與 2 項近程行動方案 業已確立, 僅摘錄於此以饗圖書館同道, 並共勉之 註釋 註 1: 內政部, 一 一年第二十九週內政統計通報 (101 年 6 月底在我國之外籍人士統計 ), code=&search_date=201207&pages=1( 檢索於民國 101 年 9 月 8 日 ) 註 2: 新北市新住民專區網站, 教育部統計處國中小網路填報系統及教育部外籍及大陸配偶及其子女教育通報系統, flash ( 檢索於民國 101 年 9 月 8 日 ) 註 3: 林宜慧 大台北地區公共圖書館越南籍新住民服務之研究, 國立政治大學圖書資訊與檔案學研究所, 碩士論文, 民國 100 年 : 頁 26 註 4: 李少萍 人口結構變遷與圖書館服務因應問題初探, 臺灣圖書館管理季刊 3 卷 4 期 ( 民國 96 年 10 月 ): 頁 18 註 5: 高雄市中崙國民小學, 多元文化與閱讀教育 - 外籍配偶及其子女閱讀計劃, 檢索於民國 101 年 8 月 4 日 ) 註 6: 同上 註 7: 國家圖書館, 中華民國 96 年圖書館年鑑, 檢索於民國 101 年 8 月 26 日 ), 頁 註 8: 同註 3, 頁 97 註 9: 同註 3, 頁 98 註 10: 國立中央圖書館臺灣分館, 多元文化館藏交換聯展, =11190&ctNode=325&mp=1 ( 檢索於民 28

29 圖書館提供新移民服務的規劃與展望 以國立中央圖書館臺灣分館為例 國 101 年 8 月 25 日 ) 註 11: 李玉瑾 多元文化理念之圖書館服務策略 -- 以外籍配偶讀者為例, 臺北市立圖書館館訊 24 卷 2 期 ( 民國 95 年 12 月 ): 頁 72 註 12: 同註 4, 頁 22 註 13: 曾淑賢等, 臺北市立圖書館多元文化館藏發展及新移民圖書資訊服務之研究 ( 臺北 : 臺北市立圖書館, 民國 97 年 ) 註 14: 同上 註 15: 中華民國圖書館學會, 圖資碩博士學位論文資訊, ( 檢索於民國 101 年 9 月 1 日 ) 註 16: 同註 3 註 17: 劉仁翔 公共圖書館合作提供多元文化服務之研究, 國立臺灣師範大學圖書資訊學研究所, 碩士論文, 民國 101 年 註 18: 同註 11, 頁 70 註 19: 同註 3, 頁 100 註 20: 同註 17, 頁 135 註 21: 內政部, 移民署與新移民子女一起 曬暑假! ( 檢索於民國 101 年 9 月 1 日 ) 註 23: 國家圖書館輔導組編, 第四次全國圖書館會議議事錄 ( 臺北市 : 國家圖書館, 民國 100 年 ), 頁 43 註 24: 國家圖書館編, 全國圖館發展政策及推動策略 ( 臺北市 : 國家圖書館, 民國 100 年 ), 頁 49 29

30 臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 新移民使用公共圖書館之行為探析 Analysis of New Immigrants' Behavior of Using Public Libraries 吳奕祥 Yi-Shiang Wu 國立中央圖書館臺灣分館採編組助理編輯 Acquisition and Cataloguing Department Librarian assistant editor, National Taiwan Library 摘要 研究者於 2010 年起參與國立中央圖書館臺灣分館有關 多元文化資源區 的圖書徵集採購作業 圖書編目作業及新移民相關推廣活動之規劃與執行 期能透過曾參與國立中央圖書館臺灣分館的新移民深度訪談分析結果, 了解新移民使用公共圖書館之行為, 藉此提升圖書館對新移民的服務品質並提升新移民使用圖書館的效益 Abstract Since 2010, the researcher has engaged in collecting, purchasing and cataloging in the multiple cultural resources section in National Taiwan Library and has planned and carried out the promotion activities about the new immigrants services. It is hoped that we can understand now the new immigrants use the library, improve the library service quality and increase the effects on new immigrants' using the library through the deep analysis results of new immigrants who participated interviews with the researcher. 關鍵字 : 新移民 公共圖書館 Keywords: New Immigrants, Public Library 30

31 新移民使用公共圖書館之行為探析 壹 前言 國立中央圖書館臺灣分館於 2010 年 11 月成立 多元文化資源區, 針對新移民提供相關服務 研究者躬逢盛會, 自 2010 年起參與圖書徵集採購作業 圖書編目作業及新移民相關推廣活動之規劃與執行 因此, 本研究新移民使用公共圖書館之行探析之研究對象, 限縮於以 2011 至 2012 年間, 參與過國立中央圖書館臺灣分館新移民相關推廣活動之新移民 研究方式則以參與觀察及深度訪談為主 本研究之目的在於分析新移民使用公共圖書館之行為, 藉此來提升圖書館對新移民的服務品質與提升新移民使用圖書館的效益 貳 新移民在臺灣的現況 聯合國統計資料顯示, 國際移民之增長已逐步替代自然增加, 成為世界人口發展重要趨勢之一 臺灣自 1987 年解嚴以來, 由於經濟 政治及社會等方面之變遷, 伴隨國際化及全球化交通進展, 促使我國國民與國際人士及大陸人士通婚情形日漸頻繁 ( 註 1) 依據教育部統計, 大陸與外籍配偶嬰兒出生平均比率為 9.84%( 註 2), 在 100 學年平均約每 9 位國小新生即有 1 人為新移民子女 ( 註 3) 再觀之內政部移民署的統計顯示, 臺灣的新移民人口已達 46 萬 7,303 人, 就國籍而言, 大陸 ( 含港澳 ) 配偶總人口數有 314,733 人, 佔總比例 67.35%, 其次為東南亞國籍新移民的人數為 134,368 人, 佔總比例 29% 但就區域別而言, 新北市則高居各縣市之冠, 依序為大陸 ( 含港澳 ) 配偶總人口數有 63,971 人 (71.11%), 其次為東南亞國籍新移民的人數為 134,368 人 (29%) 其中以越南籍的人數最多, 有 86,860 人, 為全部比例之 18.59%, 接下來依序為印尼籍 3,291 人 (3.66%), 泰國籍 1,591 人 (1.77%)( 註 4) 參 公共圖書館對新移民的服務 多元文化已然成世界潮流, 世界各國圖書館及專業學會無不重視與推行多元文化服務, 從國際圖書館聯盟 (International Federation of Library Associations and 31

32 臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 Institutions, 簡稱 IFLA) 提出的 多元文化圖書館宣言 (The IFLA Multicultural Library Manifesto), 直接宣示圖書館的四個多元文化服務的準則 (2009): ( 一 ) 圖書館服務所有族群, 不可有任何文化與語言別的岐視 ( 二 ) 圖書館以適合的語言與文字提供資訊 ( 三 ) 圖書館盡力提供更多的服務, 能反映多種族群的需求 ( 四 ) 圖書館僱用的員工需能反映社區多樣性, 並有具備服務不同的族群的能力 雖然, 臺灣目前並未有類似的公訂指引供各公共圖書館可以參考使用 ( 註 5), 但在 2008 年 臺北市立圖書館多元文化館藏發展及新移民圖書資訊服務之研究 中, 其對國內公共圖書館提出下列數點建議 : ( 一 ) 訂定多元文化館藏發展政策 ( 二 ) 建置完善的多元文化資訊服務 ( 三 ) 培訓多元文化服務之人力資源 ( 四 ) 由專業學會建立多元文化服務規範及圖書資源組織 肆 新移民使用公共圖書館之行為探析 本研究係針對曾參與國立中央圖書館臺灣分館於 年間 ( 註 6) 有關新移民推廣活動之新移民, 研究者以參與觀察及深度訪談法進行研究, 其研究結果之資料 (31 位 ), 茲將要點陳述如下 : 一 參與活動之動機 由訪談中可以得知, 受訪者大多是 學習新的知識技能, 其次為 可以有更好的工作能力, 顯示受訪者有強烈的求知慾望 受訪者表示在學習新的知識技能部分, 以電腦課 語文學習為第一考量, 其次為法律講習 唯電腦課之需求因個人對電腦知識了解程度的不同, 而明顯有不同課程內容的實際需求 二 對圖書館的需求 由訪談中可以得知, 約近六成的受訪者為第一次到館, 而非第一次到館的受訪者中, 不到七成擁有圖書館之借閱證或曾經使用過圖書館的圖書資源 受訪者對圖書館的圖書資料類型需求為期刊 圖書資料為主, 視聽資料次之 ; 視聽資料 32

33 新移民使用公共圖書館之行為探析 之音樂則希望能提供故鄉熱門的歌手演唱會或傳統音樂 就圖書資料主題而言, 除了小說以外, 受訪者對語文學習 電腦知識教學 醫療保健 烹飪 美妝 繪本等主題感到興趣 就期刊使用方式, 部分受訪者表示由於無法長時間待在圖書館, 因此不知道感興趣的期刊可否帶回家閱覽 三 獲悉圖書館活動之管道 由訪談中可以得知, 參與民國 100 年和 101 年活動的受訪者, 獲悉圖書館活動之管道最多從 透過親友得知訊息, 轉變為 宣傳單與圖書館張貼的海報, 其次才為 透過親友得知訊息 或其他 ( 如 : 合辦活動之單位告知 ) 部分受訪者表示, 其獲悉圖書館辦理新移民相關活動的資訊, 為其接送小孩時所得知, 如小孩參加圖書館親子資料中心舉辦之兒童說故事活動 繪本童書園等 四 參與活動之滿意度及對圖書館的期許 就 滿意度分析 部分, 由訪談中可以得知, 參與活動之新移民對活動之講師 講授之內容均給予高度評價, 並有近三分之一的受訪者, 表示圖書館開設之課程與其先前在他處付費上課之師資更為優質, 收獲更多 ( 講者在溝通上能耐心且做有效的溝通 ) 對圖書館提供之活動環境與上課設施, 受訪者均給予高度評價, 唯電腦教室可供上課之電腦台數有限, 以致部分上課學員僅能旁聽而無電腦可使用 就 對圖書館的期許 部分, 由訪談中可以得知, 受訪者希望圖書館能持續開設免費的電腦課程 語文學習課程 增設電腦課程的電腦設備, 讓所有報名課程的學員均能有實際操作的機會 另外, 有受訪者提及有意願想參加本館辦理之電子資源推廣課程, 但因為礙於上班時間與課程時間同為白天而無法參加 伍 圖書館對新移民服務之因應一 提升參與活動之動機 ( 一 ) 圖書館未來在安排推廣課程時, 可以將提升新移民的知識技能 語文學習能力課程列為優先考量 以 台語課程 而言, 新移民如果能熟習在地的語言, 瞭解在地的習俗與文化, 將來不論在教導子女 與公婆相處 與 33

34 臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 鄰居互動等方面, 都可以事半功倍, 大幅減輕異國生活的壓力 為了協助新住民順利融入臺灣的生活環境, 進而協助改善新住民及其子女的親子教育問題, 圖書館持續辦理 台語課程 確有其必要性 以 電腦課程 而言, 除了增進新移民對電腦資訊的使用技能外, 亦能讓其進一步認識圖書館所提供的服務與有趣實用的館藏電子資源 ( 例如 : 互動式兒童繪本 ), 提升其電腦資訊素養的同時, 也能增進其親子關係 ( 二 ) 而在課程或活動內容的安排上, 應可安排初階班 進階班等不同的課程, 或是不同主題授課的課程, 讓欲參與課程或活動的新移民, 能選擇合適自己程度的課程或感興趣的課程進行學習 二 對圖書館的需求 ( 一 ) 在受訪者上過課程中安排之 圖書館利用教育課程 後, 原無借閱證之受訪者均已先後申請辦理圖書館之借閱證, 也開始使用圖書館所提供之圖書資源 部分受訪者曾利用課間休息時, 和來自同母國的新移民交換彼此使用圖書館的心得 此外, 有受訪者表示圖書館館藏查詢系統內的圖書資料為原母語方式呈現, 便於其了解圖書館所提供的圖書資源外, 亦便於線上檢索 ( 二 ) 圖書館在 多元文化資料區 分編建檔規範建立時, 因考量新移民大多數存在著語文隔閡之現象, 為了讓其能輕鬆了解圖書館對其所提供之館藏資源與內容, 明確建立以其原文進行編目建檔作業之規範 由表 1 圖書館館藏借閱情況及受訪者之反應, 顯示建立熟悉親和的查詢使用環境, 對新移民在使用圖書館館藏資源有正向之影響力 ( 三 ) 有受訪者希望圖書館能於電腦課前開放電腦教室供其使用, 針對此一需求, 圖書館也將電腦教室提早半小時開放, 供上課之新移民使用, 以滿足其使用需求 ( 四 ) 圖書館在館藏圖書資料於徵集時, 亦會強化語文學習 電腦知識教學 醫療保健 烹飪 美妝 繪本等主題書刊 在經費及空間許可下, 圖書館可考量 多元文化資料區 期刊外借的可行性, 以滿足新移民對期刊之使用需求 34

35 新移民使用公共圖書館之行為探析 表 1 國立中央圖書館臺灣分館 多元文化資源區 四國語言館藏量和借閱冊數 冊數 館藏量 借閱量 國別 100 年度 101 年度 100 年度 101 年度 越南 印尼 泰國 緬甸 , 年度僅統計至第三季 ( ) 止 多元文化館藏交換聯展 ( ), 參展之緬甸圖書不提供外借服務 三 獲悉圖書館活動之管道 ( 一 ) 圖書館活動宣傳管道已初步達到成效, 除了原有之宣傳方式與宣傳途徑外, 仍可藉由館所間承辦人之經驗分享, 拓展新的管道 ( 二 ) 主動與火炬計畫之重點學校進行聯繫, 將圖書館辦理新移民活動的訊息透 過校方的宣傳, 由在校的孩子轉知其父母親 ( 三 ) 圖書館各組室間可在活動宣傳上若能緊密結合, 將可獲至更大的宣傳效果 新移民的相關活動訊息單張亦可置放於親子資料中心服務櫃台, 供有興趣 的讀者自行索取 ( 四 ) 與其他相關館所及社服機構合作辦理推廣活動, 不但可以節省雙方之人力 物力成本外, 更能提高宣傳之實效 四 參與活動之滿意度及對圖書館的期許 ( 一 ) 圖書館開設課程的時間, 以大多數新移民較方便上課或參與的時間為優先 考量 就受訪者的反應, 一般課程安排建議在晚間及週六 日 在實務的 作法上, 若為曾經開設過的課程 ( 台語課 ), 館方會先行連絡有參與意願 之新移民, 洽詢得知他們較為方便的上課時間後, 再以大多數人方便上課 的時間來安排課程 ; 若為新開設之課程, 則以受訪者反應的時間來進行安 排 ( 二 ) 圖書館在開設課程聘請師資時, 以曾對新移民有授課經驗且風評優良之教 師為第一考量 在課程內容上, 圖書館會先行和講師進行充分的溝通, 並 安排合宜之助教全程陪同, 讓新移民在一個輕鬆愉悅的環境下學習 ( 三 ) 圖書館資訊人員對課程所需設備的全力支援, 讓課程都能圓滿順利進行 35

36 臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 唯現行電腦教室僅有 18 台電腦, 即便增加筆電設備, 能擴充之座位仍屬有限 ( 四 ) 電子資源推廣課程於明年度將針對新移民之需求, 於假日或晚間開設課程 ( 五 ) 圖書館規劃辦理新住民閱讀推廣活動 童言童語 - 世界兒童故事大會串 好聽好看- 東南亞視聽資料介紹 童言童語 - 世界兒童故事大會串 擬以活潑的說故事方式, 讓各國新住民與孩子們悠遊於童話世界, 激發其閱讀的動機 好聽好看 - 東南亞視聽資料介紹, 透過 多元文化資源區 之視聽館藏介紹, 帶領新住民和關懷新住民的民眾們, 一起欣賞文字以外的感動 陸 結論與建議 圖書館對新移民所舉辦之推廣活動, 無不希望能藉此來提升新移民使用圖書館的實質效益 除先前所提及圖書館對新移民服務因應之道外, 為深入了解使用 多元文化資源區 讀者對該區的意見與使用心得, 今年度圖書館將辦理 讀者使用情形與意見調查 促進新住民讀者享受閱讀樂趣 提升閱讀能力進而從閱讀中學習成長, 培養終身學習的良好習慣是圖書館一致共同努力的目標 註釋 1. 謝立功 我國新移民人口圖像暨政策執行現況 在 2012 新移民關懷國際研討會 臺北市, 民 教育部統計處 (2011) 100 學年新移民子女就讀國中小人數分布概況 檢索於民國 101 年 9 月 15 日 ) 3. 梁鴻栩 (2011) 新移民與多元文化圖書館服務 全國高中高職圖書館輔導團電子報, 頁 96 %8C%E7%A0%94%E7%A9%B6%E5%85%A8%E6%96%87.pdf( 檢索於民國 101 年 9 月 15 日 ) 4. 內政部移民署, 民

37 新移民使用公共圖書館之行為探析 5. 同註 2 6. 研究者於 年間籌辦之推廣活動, 計有 :2011 年 - 印尼圖書導讀活動 (3 月 20 日 ) 緬甸圖書導讀活動(5 月 22 日 ) 泰國圖書導讀活動(8 月 21 日 ) 越南圖書導讀活動(10 月 23 日 ) 新住民台語課程(9 月 7 日至 12 月 29 日 ) 新住民法律講座(12 月 28 日 ) 2012 年 - 新住民台語課程 (3 月 13 日至 6 月 28 日 ) 新住民電腦學習課程(7 月 19 日至 9 月 18 日 ) 多元文化館藏交換聯展 (7 月 1 日至 10 月 31 日 ) 參考書目 1. 曾淑賢 公共圖書館多元文化服務 : 以臺北市立圖書館為例 臺灣圖書館管理季刊 5 卷 4 期 ( 民 98): 頁 林宜慧 大台北地區公共圖書館越南籍新住民服務之研究 國立政治大學, 未出版碩士論文, 民國 100 年 3. 劉仁翔 公共圖書館合作提供多元文化服務 國立臺灣師範大學, 未出版碩士論文, 民國 100 年 37

38 閱讀扎根夢想成真 : 從閱讀植根成果探討公共圖書館閱讀推廣策略 閱讀扎根夢想成真 : 從閱讀植根成果探討公共圖書館閱讀推廣策略 A Study from Reading Rooting Activities to Explore the Reading Promotion Strategies in Public Library 黃雯玲 Wen-Ling Huang 前國立中央圖書館臺灣分館館長 Former Director, National Taiwan Library 陳麗君 Li-Chun Chen 前國立中央圖書館臺灣分館編纂 Former Librarian, National Taiwan Library 摘要 以往圖書館辦理推廣活動主要是為推廣圖書館的服務, 目的是為喚起讀者的注意, 進一步吸引讀者參與活動並利用圖書館, 此一作法或許能達到促使民眾使用圖書館, 但對於推動閱讀 建立民眾閱讀習慣以及改善社會閱讀風氣, 辦理推廣活動僅是其中的作為之一 為探討國內公共圖書館閱讀推廣策略, 本文首先整理英美二國重要的閱讀推廣政策以瞭解其推動策略外, 次就閱讀植根計畫成功推動的案例擇優剖析並歸納運用之策略, 期供未來各公共圖書館推動閱讀之參酌 41

39 臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 Abstract Traditionally, the goal of carrying out promotion activities for the libraries is to promote their services. It aims to catch patrons attention, to attract them in participating activities and ultimately in utilizing the libraries facilities in general. These activities may encourage people to come into the libraries. However, from the perspective of promoting reading, developing reading habits, and improving reading culture, promotion activities could be just one of the strategies. In order to explore the reading promotion strategies among public libraries in Taiwan, this article first investigates reading promotion policies from both the U.S and the U.K, and then analyzes the best practice of the Reading Rooting Program"in Taiwan and summarizes the strategic plans among them. Hope the findings can be served as future references for the public libraries at all level. 關鍵字 : 閱讀推廣 公共圖書館 Keywords: Promote Reading, Public Library 註 : 黃雯玲館長現任教育部高教司司長 陳麗君編纂現任國家圖書館秘書 壹 前言 閱讀推廣, 是公共圖書館為倡導閱讀社會 增加閱讀人口 提升社會閱讀風氣的重要工作之一 以臺北市為例, 依 2008 年及 2011 年天下雜誌進行的幸福城市大調查結果顯示, 臺北市蟬聯永續幸福指數最高的城市, 其中在文教力表現部分,2011 年臺北市公共圖書館每人借閱量 3.93 冊, 於五都中占有領先地位, 在全國 22 縣市中也僅次於連江縣 ( 借閱量 4.05 冊 ) 一直以來, 位於首善之區 資源相對於其他縣市豐富的臺北市立圖書館 ( 以下簡稱北市圖 ), 透過行銷策略的運用 閱讀推廣活動的辦理及不斷創新的服務措施, 致力於市民閱讀風氣的提升, 從該館每一年度的營運績效中也顯見圖書館推動閱讀對於激發民眾對閱讀的興趣 提升圖書館形象上確實產生效益, 也為全國公共圖書館的閱讀推廣工作樹立了典範 42

40 閱讀扎根夢想成真 : 從閱讀植根成果探討公共圖書館閱讀推廣策略 為探討國內公共圖書館閱讀推廣策略, 本文首先整理英美二國重要的閱讀推廣政策以瞭解其推動策略外, 次就閱讀植根計畫成功推動的案例擇優剖析並歸納運用之策略, 期供未來各公共圖書館推動閱讀之參酌 貳 英美二國重要的閱讀推廣政策 概觀國內重要 成功的閱讀運動, 如 兒童閱讀運動 ( 教育部 ) 焦點三百 國民小學兒童閱讀推動計畫 ( 教育部 ), 及 臺北市國民小學推動兒童深耕閱讀四年計畫 ( 臺北市 ) 均仰賴政府的支持, 給予經費的補助與支援, 並輔以軟硬體設施的建設, 英美二國亦有相同的發展策略, 多數大型閱讀運動為全國性活動, 由政府部門發起, 並結合民間組織 基金會等力量共同推動 英美二國長期推動閱讀不遺餘力, 在閱讀推廣的重要法案及政策, 亦足以作為國際間借鏡與學習之典範 一 英國經驗 2001 年, 促進書寫素養信託基金會 (Forward Literacy Trust) 的創辦人席格哈特 (William Sieghart) 鑑於英國一項調查報告顯示, 孩子在睡前有閱讀習慣的比率已經比以前下降很多, 所以為使全國民眾體認親子共讀是愉悅的, 而發起 寢前閱讀週 (Bedtime Reading Week, 簡稱 BRW) 全國性活動 活動內容包括 : (1) 對全國兒童及成人閱讀習慣展開調查研究 ;(2) 舉辦兒童寫作比賽, 優選作品編印成 Storybook 2001 一書, 並安排前往義大利參觀此一專書印刷 出版的過程 ;(3) 在全國各地書店 圖書館舉辦閱讀茶會等等 此外, 英國廣播公司也推出一系列名人閱讀故事書經驗分享 ;BRW 專屬網站在活動期間, 每天提供不同的故事內容, 讓父母與孩子能一起分享閱讀, 網站上亦提供家長為各年齡層孩童選書的方式, 並有豐富適合寢前閱讀的各年齡層好書 ; 許多書店也配合 BRW 推出宣傳活動, 例如知名的水石 (Waterstone) 書店各個連鎖店, 店員皆於上班時穿著睡衣用以宣傳活動並鼓勵消費者養成睡前閱讀的習慣 各地圖書館 學校等利用張貼海報, 或舉辦各項活動等方式共襄盛舉 ( 註 1) 2008 年, 英國政府為打造 為樂趣而閱讀 的人文國度, 推動 全國閱讀年, 全力鼓吹培養對閱讀的熱情, 當時的教育部長布朗奇 (David Blunkett) 43

41 臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 推動全國閱讀, 作為 全國讀寫素養策略 (National Literacy Strategy) 和終身學習政策的重要法案, 期望改變英國人對閱讀的態度, 重拾閱讀的樂趣 全國閱讀年動員了學校 家庭 圖書館 企業 媒體 作家 書商及藝術團體等共同推展, 並借助各種傳播工具作為宣傳的管道 推動之策略簡述如下 ( 註 2)( 註 3): 1. 設計閱讀標誌印製在旗幟 氣球 公車 廣告及相關的出版品上, 吸引民眾的好奇與注意 2. 讓大量的文字報導於平面媒體上曝光 製作閱讀小冊子並於人潮眾多的地方發放 3. 製作閱讀宣傳短片並利用電影院或運動場所的大型螢幕播映 透過廣播節目推廣閱讀的理念並介紹閱讀活動 4. 建置專屬的網站提供閱讀的資源及活動資訊, 並透過線上討論版的功能提供民眾交換讀書心得及意見 5. 由地方首長 社區事務推動者 圖書館與教育服務機構共同合作, 於每月規劃出不同且特別的活動, 例如說故事活動 讀詩 戲劇及遊戲等, 並鼓勵大眾每天閱讀報紙 利用多媒體閱讀 利用網路閱讀 在旅行中閱讀等 6. 充實送書到學校 : 政府額外撥出 1 億 1,500 萬英鎊的購書經費充實學校圖書館館藏, 全國中小學圖書館總共增加了 2,300 萬冊圖書 7. 增加國小閱讀課程 : 自 1998 年 9 月的新學年度開始, 國小每天增加 1 小時的 literacy hour, 藉以提升孩童的讀寫能力 政府亦投注 1,900 萬英鎊辦理課程, 培養國小教師閱讀指導之能力 8. 和媒體 企業 民間組織形成夥伴關係, 贊助民間組織推動閱讀推廣計畫 圖書館在閱讀年中扮演重要的角色, 公共圖書館館員積極結合企業團體爭取經費的支援擴大閱讀活動的推廣效益 辦理多元有趣的活動吸引眾多潛在的讀者進入圖書館閱讀 與當地的詩人及文藝作者合作組成讀書會, 或是成立不同語言的學習團體擴大讀者群 ; 而學校圖書館員, 則與教師合作在校園裡推動閱讀, 包括邀請作家到學校 籌組讀書會 積極招募閱讀志工等 為鼓勵男性閱讀, 特別發起 Days Reading Days, 以說故事活動 親子讀書會等活動, 讓父親有機會和孩 44

42 閱讀扎根夢想成真 : 從閱讀植根成果探討公共圖書館閱讀推廣策略 童一起參與閱讀 此外, 新生兒父母則可參加圖書館與當地醫療單位合作辦理的 Bookstart 活動 二 美國經驗 美國的閱讀推動經驗, 可以從 1996 年柯林頓總統將 1997 年定為閱讀年並提出的 閱讀挑戰計畫 (America Reads Challenge) 談起 政府投注 27 億 5,000 萬美金 動員全美國人協助兒童達到理想的閱讀能力, 計畫的推動結合政府經費補助 民間團體資源 家庭及各界力量, 希望建立起全國合作網絡來推動閱讀, 他也呼籲全美國為人父母者, 應每日花 30 分鐘為子女朗讀書籍, 並要求學校應加強兒童教育, 並親自以積極的態度投身於各種活動, 為的就是要向閱讀挑戰, 提升美國的閱讀能力水準 ( 註 4) 此外,1998 年教育部召開全國閱讀高峰會 該年 10 月國會通過 卓越閱讀法案 (Reading Excellence Act), 以專案經費 2 億 6,000 萬美金支持 4 年閱讀計畫 ;2001 年布希總統上任, 提出 不讓任一孩子落後 (No Child Left Behind) 法案, 以提升兒童閱讀能力為政策優先主軸 ;( 註 5) 布希總統夫人亦提出 為閱讀準備, 為學習準備 (Ready to Read, Ready to Learn) 計畫, 強調閱讀的推動需就強化 家庭 兒童 及 師資 等三方面著手 從上述美國推動閱讀的歷程, 顯見美國將推動閱讀視為美國教育中的一項重要國家工程 再從美國國會圖書館圖書中心 (Center for the Book) 歷年所推展的閱讀運動來看圖書館推動閱讀採用之策略 圖書中心於 1989 年推動 年輕者閱讀年 (The Year of the Young Reader) 1991 年推動 終身讀者年 (The Year of the Lifetime Reader) 年倡導 圖書改變生活 (Books Change Lives) 年倡導 閱讀塑造未來 (Shape Your Future--READ) 年推動 建立美國成為閱讀國 (Building a Nation of Readers) 等等計畫, 對於民眾閱讀習慣的養成 閱讀風氣的提升均有顯著的影響力, 除了連續性的閱讀推廣政策外, 在推動各項計畫時更分別對個人和家庭 學校與圖書館 組織與企業提出具體行動策略, 讓計畫的推動能深入各個層面, 以下分別整理各層面得採取之具體行動 : ( 一 ) 個人與家庭可採行的行動策略 45

43 臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 1. 了解並支持當地的閱讀計畫 ;2. 發起閱讀指導 ;3. 利用居家環境保存圖書和雜誌 ;4. 家庭共同建立閱讀目標 ;5. 辦理並使用借書證 ;6. 鼓勵兒童辦理專屬借閱證 ;7. 為家人朗讀圖書 雜誌和報紙 ;8. 以書和雜誌作為禮物 ;9. 參加閱讀俱樂部 ;10. 使用電視和收音機等媒介來激發閱讀動機 ( 二 ) 學校與圖書館可採行的行動策略 1. 鼓勵學生推薦值得閱讀的圖書 ;2. 公開推薦且分發各年齡層的閱讀書目 ; 3. 邀請地方作者和知名人士談論閱讀的好處 ;4. 辦理暑假閱讀活動 ;5. 使用當地報紙鼓勵大家閱讀所關心的討論議題 ;6. 舉辦提升識字能力活動 ; 7. 給予閱讀書籍後的獎勵 ;8. 在當地體育競賽日子中安排一個閱讀活動 ; 9. 一天中至少某一時段放下所有事情去閱讀 ;10. 建立一張閱讀發展的對應圖 ( 三 ) 組織與企業可採行的行動策略 1. 支持當地的讀寫能力計畫 ;2. 成為閱讀好書發起人 ;3. 在工作場所提供訓練讀寫能力的環境 ;4. 成立一個自願掃盲計畫 ;5. 支持當地學校參與閱讀推廣活動 ;6. 發起讀書討論小組 ;7. 使用通訊軟體發布有關閱讀的重要訊息 ;8. 在公司選定一特定位置鼓勵員工為大家朗讀活動 ;9. 建立一個兒童讀物收藏區提供給員工借閱 ;10. 送書作為生意往來之禮物 ( 註 6) 綜上英美二國的推動閱讀的經驗, 顯見成功的關鍵在於全國力量的投入以及政府強而有力的支持 英國閱讀運動之所以能全面推廣, 主要的關鍵因素有 :1. 針對目標族群, 提供不同方法 ;2. 圖書館除了提供閱讀資源 推出活動之外, 更把培養新的閱讀人口當作圖書館重要的使命 ;3. 重視建立夥伴關係 ( 註 7) 而美國的閱讀運動則具有 4 大特色 :1. 閱讀活動由政府主導, 並結合圖書館學校企業媒體社區等力量, 蔚成風氣 ;2. 民間自覺的努力與專業學會發揮充分的影響力 ;3. 公共圖書館在閱讀推廣上能主動出擊, 策劃活潑的創意活動 ;4. 父母扮演最重要的助讀角色 ( 註 8) 參 閱讀植根成果及閱讀推動策略之運用 天下雜誌 2002 年進行 全民閱讀大調查, 調查結果直指臺灣的閱讀危機 : 46

44 閱讀扎根夢想成真 : 從閱讀植根成果探討公共圖書館閱讀推廣策略 大人 小孩都不愛看書 讀書的時間, 每天不會超過一小時, 尤其在受訪的民眾中有七成很少踏進圖書館, 其中四成幾乎不使用圖書館 ( 註 9)! 在知識經濟時代, 人人都需掌握資訊 創新知識以提升競爭力的時代, 此一調查結果實為一大警惕, 尤其是公共圖書館面對此一調查的結果, 不禁紛紛檢討圖書館以往辦理推廣活動所發揮的效益, 也激起了圖書館推動閱讀 建立民眾閱讀習慣以及改善社會閱讀風氣的意識 以往圖書館辦理推廣活動主要是為推廣圖書館的服務, 目的是為喚起讀者的注意, 進一步吸引讀者參與活動並利用圖書館, 此一作法或許能達到促使民眾使用圖書館, 但對於推動閱讀 建立民眾閱讀習慣以及改善社會閱讀風氣, 辦理推廣活動僅是其中的作為之一 以臺北市為例, 除了將辦理推廣活動的核心著重在閱讀之外, 行銷策略的運用及不斷創新的服務措施, 均是推動臺北市閱讀風氣的重要策略 ( 註 10) 2009 年教育部為公共圖書館的空間改善 設備升級 館藏充實, 以及公共圖書館評鑑機制的落實 社會閱讀風氣的提升, 訂定 閱讀植根與空間改造 : 年圖書館創新服務發展計畫, 其中 公共圖書館活力再造計畫 - 閱讀推廣與館藏充實計畫 補助各縣市圖書館充實館藏 推廣閱讀 計畫內容分 閱讀起步走 :0-3 歲嬰幼兒閱讀推廣活動 公共圖書館與學校閱讀網絡 多元閱讀與館藏充實 三大方向推動全民閱讀, 各縣市無不卯足全力積極推展 為輔導各縣市圖書館順利推動各項計畫並提供相關的協助,2010 年教育部 閱讀推廣與館藏充實實施計畫 輔導團之專家學者透過 36 場的訪視, 看到許多鄉鎮圖書館館員積極服務的態度令人敬佩, 館員以極少的經費卻辦理許多的活動, 各地圖書館為了推動閱讀, 開始走出館外和社區 學校結合, 各項計畫均有良好的推動成效 尤其每個鄉鎮區圖書館展現出圖書館主動出擊的形象 推動活動時亦展現創意與活力, 其中最大的回饋, 就是民眾對社區裡的圖書館認同度大幅提升 以下茲就 2009 年至 2010 年各縣市圖書館推動三大計畫採用之策略及成效, 歸納如後 一 閱讀起步走 :0-3 歲嬰幼兒閱讀推廣活動 閱讀起步走 計畫內容包括各縣市政府可規劃主軸活動 辦理志工或種子人員培訓 辦理贈書儀式及活動成果展, 獲經費補助之各圖書館應建置閱讀專 47

45 臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 區 辦理 閱讀起步走 禮袋分送作業及規劃 閱讀起步走 推廣活動 計畫自 2009 年推動至今, 成效相當良好 參與圖書館於 2009 年有 103 所,2010 年時增加為 138 所,2011 年增加至 150 所,3 年來贈送的禮袋數已超過 14 萬個 ( 閱讀禮袋中包含由學者專家組成的選書小組選出最適合寶寶閱讀的圖書 2 冊 父母閱讀指導手冊 及推薦書單等 ), 另外並舉辦父母講座 育兒講座及說故事活動等相關推廣活動, 截至 2010 年底計辦理 7,443 場, 共 529,415 人次參與 為鼓勵父母帶 0-3 歲嬰幼兒到圖書館利用幼兒圖書資源時, 辦理他們人生的第一張專屬的 寶寶借書證, 帶動他們主動到圖書館的意願,2009 年全國公共圖書館嬰幼兒辦證數為 37,493 位, 占全國 0-3 歲嬰幼兒人數的 4.7%,2010 年新生兒辦證數增加為 44,022 位, 占全國 0-3 歲嬰幼兒人數的 5.8%, 藉由此計畫的推動, 嬰幼兒辦證數也迅速增加 更重要的是有不少家庭因為 閱讀起步走 計畫, 改變了過去的閱讀習慣及親子相處方式, 家長以往不曾有這樣陪伴孩子閱讀的經驗 機會, 透過參與閱讀起步走的活動後, 才發現孩子對爸爸或媽媽說故事是相當的期待 渴望的, 親子彼此都很珍惜這樣互相陪伴的相處時光, 讓家長願意多花時間陪伴閱讀 ; 也讓很多沒進去過圖書館的家長發現, 閱讀是給孩子最好的新生禮物 ( 註 11) 閱讀起步走 計畫的推動, 以臺北市的推展最具系統性及發展性, 值得各縣市政府參酌 臺北市正式推動 閱讀起步走 計畫起於 2006 年, 至 2009 年教育部正式推動計畫時, 北市圖已累積有相當之經驗, 提出的 北市寶寶愛讀書 計畫採 專區設置及館藏充實 辦理嬰幼兒閱讀活動及服務, 以及 建立嬰幼兒閱讀服務及活動教材教案 等 3 大方案推動嬰幼兒閱讀服務 分析北市圖計畫之規劃內容及成功推動的要素, 其具備 1. 資源整合效益加乘 ;2. 總館統籌分館執行 ;3. 滿足新手父母的渴望 ;4. 館員成為嬰幼兒閱讀專家 ;5. 累積教案經驗傳承等五大特色 ( 同註 11) 1. 資源整合效益加乘 : 在 3 大執行方案下, 總共分為 寶寶的第一份書單 Bookstart 專屬借閱證 嬰幼兒父母學習講座 新手爸媽育兒講座 嬰幼兒說故事活動 嬰幼兒閱讀指導 Bookstart 親子共讀區 嬰幼兒專業閱讀工作坊 及 致贈低收入戶閱讀禮袋 等 9 項工作 跟其他縣市比起來, 臺北市的資源較豐富, 家長對孩子的教養也相 48

46 閱讀扎根夢想成真 : 從閱讀植根成果探討公共圖書館閱讀推廣策略 當重視, 因此在推動相關活動時, 相對順利許多 同時北市圖與信誼基金會合作推展計畫, 結合專業組織的資源及協助, 亦是計畫成功推動之重要因素 2. 總館統籌分館執行 : 辦理之活動多半由總館負責統籌, 分館負責執行, 主要是總館可以用策略性的角度, 分析各區的資源的優劣強弱, 進而把對的資源用在適合的地方, 才不會大家將力氣都花在同一件事情上 如同挑書單一樣, 由總館邀集嬰幼兒閱讀指導專家 語言發展教育學家及小兒科醫師共同推薦 20 本優質圖書, 以 自我概念與生活自理能力 情緒與社會能力 語言能力 及 感官認知能力 4 個面向, 讓父母可以藉由這份書單開啟小寶寶的閱讀之門 書單由總館統一選出, 各分館則籌畫好展出的空間和專區, 各區的家長可以就近到住家附近圖書館借書 透過分工的方式, 可以讓資源發揮最大的效益 3. 滿足新手父母的渴望 : 針對新手父母包括教養及培養孩子閱讀習慣的需求開辦一系列學習講座 像是嬰幼兒父母學習講座, 便邀請國內嬰幼兒閱讀 親職專家主講, 讓父母了解嬰幼兒學習及認知發展歷程, 除了學習善用圖書館及網路資源外, 並提供孩子各階段最適合的閱讀和學習指引, 同時參與講座並為孩子辦了借書證的家長, 則可以有一份閱讀禮袋, 包括 2 本書和 1 本導讀手冊 新手父母不僅關心孩子的學習發展, 另外孩子的健康和養育也常讓父母煩心 因此, 臺北市立圖書館也辦了新手爸媽育兒講座, 提供新手父母教養嬰幼兒的祕訣, 其中不定期的邀請小兒科醫師 嬰幼兒教育及教養專家, 以嬰幼兒生長發展 教養及健康照護等主題, 讓家長了解如何在嬰幼兒的發展過程中, 給予適當的教養方式和健康保健之道 4. 館員成為嬰幼兒閱讀專家 : 當嬰幼兒最基本的健康及育兒需求被滿足之後, 最受到大家歡迎的就是 嬰幼兒說故事 活動 為了讓更多家長可以學習跟寶貝說故事的技巧, 民國 98 年 9 月到 12 月, 臺北市立圖書館總館每雙週就由 嬰幼兒閱讀專業工作坊 成員, 擔任說故事老師, 一方面孩子可以開心的聽故事, 家長也從旁觀察老師的帶領方式, 進而可以回家帶著孩子 49

47 臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 來互動說故事, 其中有些場次竟湧進 1 百多人, 可見這部份的資訊是新手父母渴求的 另外, 每個月又針對家長的個別需求, 舉辦 嬰幼兒閱讀指導, 同樣由 嬰幼兒閱讀專業工作坊 成員, 為新手父母提供諮詢服務, 並且也能向家長推薦館藏當中適合孩子的好書 嬰幼兒閱讀專業工作坊 成員由臺北市立圖書館館員擔任, 為了培訓專業人員全館動起來, 由館長領軍帶著館員們參與 寶寶閱讀俱樂部課程 及相關讀書會 嬰幼兒閱讀活動帶領技巧及教案研討等等 如此一來, 才能讓閱讀起步走的工作向下扎根 5. 累積教案經驗傳承 : 帶著孩子主動走進圖書館參與閱讀起步走活動的家長, 多半教育程度及學習自主性較高 然而, 為了不讓弱勢家庭諸如低收入戶的孩子, 喪失從早培養閱讀的機會 臺北市立圖書館也蒐集低收入戶的清冊, 主動將閱讀禮袋送至低收入家庭中 尤其, 更鼓勵這些家長可以帶著孩子進圖書館, 利用圖書館的資源和服務, 以減少弱勢孩子發展與其他孩子的落差 雖然, 閱讀起步走的工作, 在臺北市已經推展一段時間, 不過都還只是起步, 臺北市立圖書館正在把過去辦活動的經驗系統, 進而發展出完整的教案, 期許未來閱讀起步走可以讓所有的孩子都受惠, 讓閱讀成為孩子生命中最快樂的事 二 公共圖書館與學校閱讀網絡 當公共圖書館服務的觸角走進社區, 準備建立社區閱讀網絡之際, 社區裡的學校一直被視為最重要的合作伙伴 民國 98 年教育部 建立公共圖書館與學校閱讀網絡計畫 啟動之後, 各縣市圖書館與學校合作推廣閱讀, 有了更具體的計畫 根據臺師大圖資所柯皓仁教授研究指出, 早在 86 年, 國內就發展出公共圖書館與學校合作推廣閱讀的想法, 部分縣市圖書館陸續開啟與學校的合作計畫, 其中臺北市立圖書館是起步最早的, 在臺北市政府政策支持下,94 年正式投入 深耕閱讀計畫, 全面性啟動公共圖書館與學校的閱讀推廣合作 時至今日, 臺北市已在 團體借書證及班級圖書借閱 校園推廣閱讀 與學校合作利用教育 合作推廣閱讀 及 志工培訓 等方面有著顯著的成績 當 98 年教育部開始在全國推動 建立公共圖書館與學校閱讀網絡計畫 之後, 臺北市旋即在 50

48 閱讀扎根夢想成真 : 從閱讀植根成果探討公共圖書館閱讀推廣策略 98 年及 99 年分別推出 遊臺北,Fun 一夏 以及 百花齊 Fun 樂一夏 等全市性的閱讀推廣活動 不少學校甚至將系列閱讀推廣活動, 列為小學生的暑假作業, 全市平均將近 3 成小學生都參與相關閱讀推廣活動 從臺北市的經驗當中, 不難發現首長及政策支持是建立社區閱讀網絡成功與否的關鍵 ( 同註 11) 各縣市對此計畫的推動採 閱讀從學校做起 的策略, 自學校出發並以七大步驟完成閱讀網絡的建置 :1. 認識圖書館 ;2. 校園巡迴圖書 ;3. 辦理借書證 ; 4. 經營校園閱讀角落 ;5. 作家走入校園 ;6. 朝整合型閱活動邁進 ;7. 從活動到例行發展 由 2009 及 2010 年的 建立公共圖書館與學校閱讀網絡計畫 成果顯示, 這兩年全國分別有 118 所及 153 所的學校, 投入參與這項計畫, 其中第二年參與率提高的主要因素, 在於校長是否投入推廣 ( 註專書 84-91) 再以臺北市立圖書館的經驗來看, 北市圖與學校, 早已建立了綿密的閱讀網路, 除了平日針對學生舉辦的例行性推廣活動外, 每年都會舉辦全市大型的閱讀嘉年華 一年一主題 圖書館的暑假作業 多元的活動方案 善用學校的學習網絡 主題書展帶動閱讀 熱絡的閱讀網路 為北市圖與學校結合推動閱讀六大特色 ( 同註 11) 1. 一年一主題 : 為了讓閱讀活動能有更多元的發展, 每一年訂定一主題, 並以此主題設計閱讀手冊, 提供兒童從學習單中接觸不同知識的面向, 進而汲取更多的知識, 瞭解更多的資源 2. 圖書館的暑假作業 : 臺北市有 154 所小學 16 萬 3,133 名小學生 ; 閱讀是各學校推動的重點學習工作, 因此北市圖近年與學校合作的大型推廣活動, 參加情況都相當踴躍, 如 2010 年 百花齊 Fun 樂一夏 系列活動就有 12 萬 7,189 人次參與 近年來, 北市圖推出的閱讀推廣活動都頗受好評, 除了透過行政力量, 建議學校盡量可以將閱讀推廣列入寒暑假作業, 讓孩子利用假期進入圖書館進行自主學習 3. 多元的活動方案 : 以 2010 年的 百花齊 Fun 樂一夏 主題活動為例, 總共分為 花 現閱讀新樂園 花讓世界變美麗徵文比賽 花博設計家比賽, 以及百花齊 Fun 小學堂等 4 大主題活動 整體活動涵蓋閱讀 寫作 繪畫和其他各種類型的閱讀體驗課程, 讓學生有多元參與活動的機會 51

49 臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 4. 善用學校的學習網絡 : 為了讓學校和家長都能鼓勵孩子參加這些活動, 北市圖在活動的設計規劃上, 並非閉門造車, 而是多方引入社區 學校的資源進行活動的規劃 如主動邀請學校老師參與閱讀活動設計, 不僅可以增加內容豐富度, 同時學校有參與感之後, 也會積極協助活動宣傳 經由學校老師們設計過的學習單或課程, 比較能掌握學生程度, 進而設計出適合小朋友的活動 諸如在百花齊 Fun 小學堂活動中, 即是北市圖總館領軍進行課程的概念規劃, 再由分館尋找社區裡適合的師資, 帶領孩子進行體驗課程 5. 主題書展帶動閱讀 : 既然是閱讀推廣活動, 活動中的主角自然是各式各樣的主題書了 從民國 99 年 6 月到 8 月當中, 北市圖各分館都會針對自身的館藏特色, 推出與百花齊 Fun 主題相關的書展 書展展出的好書, 就是孩子們進行深度閱讀的重要書單 同時, 為了鼓勵小朋友多多閱讀推薦好書, 各分館例行性的小博士信箱, 則會從推薦書中找出題目, 讓孩子利用找答案的過程, 也閱讀了內容, 每分館也都會準備各種小禮物, 獎勵答對的小朋友 每年選定搭配城市裡的活動和在地特色, 設計出的閱讀推廣活動, 對小朋友來說, 更是貼近生活, 參與的意願也會提高 6. 熱絡的閱讀網路 : 臺北市立圖書館設定了一套 學校閱讀網路關係圖, 以公共圖書館為核心, 串連各個學校和家庭 在這方面的活動設計, 一定要考慮到圖書館 學校及家庭等三方的需求, 才能創造彼此間的多贏 如舉辦 百花齊 Fun 樂一夏 之前, 北市圖考慮必須把學校老師拉進活動推動的網路, 因為老師的鼓動, 不僅可以將學校資源帶入活動中, 同時也能提升參與活動的意願 三 多元閱讀與館藏充實 臺灣的公共圖書館普遍面臨藏書不足, 讀者也不多的現況 教育部 98 年推動 多元閱讀與館藏充實計畫, 目的就是推動圖書館館藏增加, 同時吸引民眾來到這兒讀好書 縣市鄉鎮圖書館長久以來面臨財政窘境, 購書經費相當缺乏, 在教育部的計畫中, 希望各縣市結合鄰近學校代表及地方人士成立圖書委員會, 豐富各鄉鎮圖書館館藏並有系統地建立其館藏特色 除整體性的規劃閱讀地圖, 亦 52

50 閱讀扎根夢想成真 : 從閱讀植根成果探討公共圖書館閱讀推廣策略 可串聯公共圖書館周遭資源, 辦理主軸閱讀推廣活動 ; 另外也可以各鄉鎮圖書館為單位, 因應特定節日 活動 議題或配合當地及館本身特色, 購置相關館藏資源, 並配合舉辦講座 研習 參訪 書展 讀書會 電影賞析等閱讀活動, 吸引民眾走進圖書館 回顧 年兩年的執行數字, 截至 99 年止, 全國圖書館增加 45 萬冊館藏圖書, 國民平均擁有的館藏 1.29 冊增至 1.42 冊, 每人借書量由 2.02 冊增至 2.33 冊 單從數字解讀, 成長幅度並非跳躍性的亮眼, 可是走入各地的公共圖書館, 卻可以發現圖書館的氛圍有所轉變 ( 同註 11) 鎖定主題策略 首長支持讓閱讀起飛 創新的服務措施及獎勵機制 是多元閱讀與館藏充實成功推動的重要關鍵 閱讀習慣的培養及推廣, 單靠好書的推薦是不夠的, 加上各縣市民眾的特性不同, 無法使用同樣的方式推廣閱讀, 因此各縣市在設定主題性館藏和活動推廣上煞費苦心 在執行計畫之前, 縣市須先依據民眾的屬性和社群, 鎖定不同對象包括新住民 兒童 青少年及銀髮族等等, 同時採以鎖定主題策略, 由各鄉鎮圖書館依據主題主軸規劃不同類型的閱讀推廣活動 而縣市首長的支持讓圖書館在閱讀推動工作上看到新的契機, 在輔導團委員的訪視中, 委員們發現部分的縣市有了脫胎換骨的表現, 其因都來自獲得縣市首長的支持, 給予更多的購書經費支持圖書館的建設 同時, 創新的服務措施及獎勵機制也是讓多元閱讀與館藏充實計畫產生效益加倍之作法, 例如彰化縣圖書館為了方便民眾借還書, 跟圖書館旁的便利商店合作設置還書箱 臺中縣為鼓勵民眾借書推出商家積點活動, 可以憑著圖書館的借書證就為購物打折的憑證, 包括吃自助餐便宜 5 元 看牙齒免收掛號費等等 ( 同註 11) 以獲得輔導團委員讚賞的彰化縣推動多元閱讀與館藏充實計畫的經驗為例, 彰化縣是全臺灣擁有最多書院的縣市, 蘊藏豐厚文化古韻, 但過去種種數據顯示, 在閱讀方面上, 彰化似乎沒有將這個優勢延續發揮 不過近來這個現象已有所改變, 在種種推廣閱讀的政策下, 彰化的閱讀力正急起直追, 試圖變身為充滿書香的城市因為 首長的支持 整合既有資源. 讓書香遠播 透過閱讀活動. 凝聚社區意識, 讓彰化縣成功形塑 稻香裡的文化園區 ( 同註 11) 1. 首長的支持 :2010 年卓伯源縣長宣布縣府將從經濟部頒發的招商績優獎金 6,000 萬元中, 提撥 2,000 萬元給彰化縣 26 個鄉鎮市公共圖書館, 作為充實館藏的經費 由於發揮良好的成效,2011 年縣府繼續提撥 2,000 萬充實藏 53

51 臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 書, 讓彰化縣在一年之間, 增加 4 萬名的閱讀人口 卓縣長說 閱讀不是短期看得到的政績, 也不是容易量化的指標, 但慢慢地累積, 卻會形成一股文化的氛圍, 有帶動的力量 由此不難看出他提升彰化縣民閱讀力的決心, 同時也展現首長的支持是縣民投入閱讀的力量 2. 整合既有資源, 讓書香遠播 : 配合教育部推廣的多元閱讀, 彰化縣選擇整合熱心人士 地方社團等民間資源, 共同成立藝文推展委員會, 推展地方閱讀文化事宜 同時尋求地方產業贊助活動經費, 建立夥伴關係, 協助企業塑造公益形象, 以建立長久穩固的閱讀推廣資源 此外, 尋求鄰近學校合作, 邀請學校師生協助圖書館做創意行銷 與其他具有文化特色團體策略聯盟, 互相交流, 共同推展地方閱讀文化 3. 透過閱讀活動凝聚社區意識 : 以當地固有組織為基礎, 如尋求社區發展協會的支持, 與居民共同尋找社區閱讀主題, 取得社區居民的認同及支持後, 邀請所有居民共同行動, 讓他們一起加入圖書館推廣閱讀的行列, 並從活動參與的過程中, 逐漸凝聚社區意識 因為, 一旦參與, 就會開始關心, 想要投入 例如新住民多的地區, 在培養幼兒閱讀習慣的同時, 也可以鼓勵這些新住民媽媽一起參加 ; 而銀髮族比例高的地區, 則推動樂齡閱讀, 讓居民共同養生顧健康 如此一來, 不僅符合社區居民需求, 在閒聊時也是話題之一, 形成一種風潮之後, 閱讀的推動便可以收到令人意想不到的效果 4. 稻香裡的文化園區 : 除了縣政府大的推動方向, 鄉鎮圖書館本身的努力, 也是彰化推廣閱讀成功的要素 最顯而易見的例子就是埔鹽圖書館, 這個人口只有 3 萬 4,000 人的鄉鎮, 在圖書館營運績效上, 多次獲得教育部全國公共圖書館營運評比的肯定 埔鹽鄉是典型的農業鄉, 鄉內只有文具店, 沒有大書局, 圖書館成為民眾閱讀 看雜誌的主要地方 空間規劃不佳, 經營態度守舊, 連帶降低了民眾的使用意願 這個情形在前鄉長陳慶煌上任後有了改變, 他投入經費整修圖書館, 拆除圍牆改種綠籬, 再美化景觀 舉辦藝文活動, 果然讓圖書館開始出現人潮, 短短幾年內, 借書量更大幅成長 7.3 倍 圖書館裡的多功能演藝廳也是一大特色, 它不僅是埔鹽鄉民的學習教室 表演舞臺, 也是年輕族群的電影院 銀髮族與原住民的 54

52 閱讀扎根夢想成真 : 從閱讀植根成果探討公共圖書館閱讀推廣策略 KTV, 符合各年齡層鄉民的需求, 也讓 愛上圖書館 從名詞轉化為動詞, 增進所有鄉民的閱讀共鳴 肆 結語 國內公共圖書館長久以來面臨發展體質欠佳 經費及人力等資源不足問題, 陳昭珍教授明確指出, 地方的公共圖書館在推動閱讀活動總面臨 鄉鎮的閱讀風氣不佳 地方首長不重視閱讀及圖書館 鄉鎮圖書館的人力缺乏, 素質低落 政府採購法, 讓公共圖書館只有舊書 等窘境 ( 註 12) 雖然 1979 年至 2003 年政府分別挹注經費推動文化中心 ( 今已改制文化局 / 處 ) 與鄉鎮圖書館設置計畫 公共圖書館自動化與網路建設計畫, 以及於國家公共建設計畫中推動公共圖書館強化計畫, 公共圖書館建設在硬體部分始有躍升性之發展, 但在軟體建設的投資與發展上仍未能迎上歐美各國公共圖書館 2009 年教育部推動 閱讀植根與空間改造 : 年圖書館創新服務發展計畫, 為公共圖書館的空間改善 設備升級 館藏充實, 以及公共圖書館評鑑機制的落實 社會閱讀風氣的提升等工作擘畫了基礎硬體建設改造的機會, 亦兼顧了軟體建設發展之需求 誠如本文於前言所指, 臺北市長久以來推動閱讀的成效有目共睹, 臺北市如何推動城市閱讀風氣? 國家圖書館曾淑賢館長曾撰文具體揭示公共圖書館閱讀推動策略 :1. 瞭解城市閱讀風氣及閱讀型態 ;2. 善用機會, 結合異業 ;3. 提供積極主動及多元便捷的讀者服務 ;4. 推動閱讀, 與國際接軌 ;5. Bookstart 閱讀起步走 推動閱讀, 向下扎根 ;6. 行銷館藏資料及變化書籍展示 ;7. 善用社區資源, 擴展服務據點 ;8. 充實館藏, 豐富閱讀資源 ;9. 將更多人轉變成圖書館的顧客 ; 10. 規劃舉辦多采多姿的社區閱讀活動 ;11. 各行各業作伙來讀冊 ;12. 國小推動深耕閱讀, 拓展學習視野 ( 同註 10) 以上策略的運用, 確實能吸引民眾利用圖書館, 讓圖書館與民眾的生活緊密結合, 也是知識經濟時代轉型中的公共圖書館確應掌握的經營策略, 當然首長的支持是成功推動閱讀的重要關鍵 註釋 註 1: 王錫璋, BRW- 寢前閱讀週, 全國新書資訊月刊 27 期 ( 民國 90 年 3 月 ): 55

53 臺北市立圖書館館訊 30 卷 2 期 頁 註 2:Liz Attenborough, The National Year of Reading in the United Kingdom," New Review of Children s Literature and Librarianship 6 (2002): 註 3: 齊若蘭, 打造讀書人的國度- 英國閱讀運動, 圖書館與閱讀運動研討會論文集 ( 臺北市 : 國家圖書館, 民國 92 年 ), 頁 註 4:U.S. Dept. of Education, America Reads Challenge. Start Early, Finish Strong: How to Help Every Child Become a Reader (Washington, D.C., 1999.) 註 5: 房思平, 閱讀卓越法案簡介, 美國教育新知選輯 3 期 ( 民國 88 年 10 月 ): 頁 註 6:The Center for the Book, Library of Congress, Building a Nation of Readers: National Reading Promotion Campaign for ," cfbook/readbro.html. (accessed July 7, 2012) 註 7:Judith Elkin, Briony Train, and Debbie Denham, Reading and Reader Development: the Pleasure of Reading (London: Facet, 2003) 註 8: 楊美華, 美國的閱讀運動, 圖書館與閱讀運動研討會論文集 ( 臺北市 : 國家圖書館, 民 92 年 ): 頁 3-12 註 9: 李雪莉, 台灣的閱讀危機, 天下雜誌 263 期 ( 民國 91 年 11 月 ): 頁 註 10: 曾淑賢, 臺北市如何推動城市閱讀風氣, 全國新書資訊月刊 ( 民國 95 年 4 月 ): 頁 4-8 註 11: 國立中央圖書館臺灣分館編, 閱讀扎根夢想成真 :98 及 99 年補助公共圖書館閱讀推廣與館藏充實計畫成果專輯 ( 新北市 : 編者, 民 100) 註 12: 陳昭珍, 公共圖書館與閱讀活動, 臺北市立圖書館館訊 20 卷 4 期 ( 民國 92 年 6 月 ): 頁

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 243,1052,272 791222101452 2014719 58339347 396634355 196413164 28269 26 27 28 29 () () () () () () () () () () () () () () () () () () ()

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