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2 目 錄 前言 3 凡例 6 壹 提要分析 7 一 組織系統 二 外交人事三 外交使節會議四 國際關係五 國際合作六 領事事務七 外國駐臺機構八 新聞文化 九 研究設計及發展工作 貳 統計表表 1 我國駐外機構數表 2 本部及駐外機構人員數表 3 本部內外互調人次表 4 其他部會局內外互調人次表 5 外交領事人員之考選表 6 本部外交領事人員講習表 7 外交使節會議及區域工作會報表 8 與我國有邦交之國家表 9 參加國際會議及國際活動次數- 地區別表 10 參加國際組織 國際會議及國際活動- 性質別表 11 簽訂雙邊條約及協定數

3 表 12 中央各部會主辦對外協定案件表 13 國際關係概況表 14 訪臺外賓- 按身分分列表 15 訪臺外賓- 按地區分列表 16 出國訪問- 按身分分列表 17 出國訪問- 按地區分列表 18 出國訪問及外賓訪臺表 19 國際間勳章收授表 20 本部辦理國際間慶弔電文件數表 21 對外技術服務團表 22 對外技術服務人數表 23 代訓各國技術人數表 24 國際災難人道救濟表 25 領事事務服務案件表 26 僑民及旅外國人服務表 27 國人護照 外人來臺簽證 文件證明年增率表 28 外國駐臺使領館及機構表 29 國內外文宣資料及用品表 30 本部研究設計及發展工作成果

4 前 言 為了增進國人對外交事務的瞭解, 俾有助於 全民外交 之推動, 本 部每年均定期出版 外交統計年報, 以統計數據的方式, 呈現當年我國外交行政 外交工作以及對外關係的現況 綜合而言,101 年我國外交工作努力的主要成果可以歸納為下列五大項 : 一 鞏固與邦交國關係 ( 一 ) 加強雙方政要互訪 : 為落實活路外交及鞏固與邦交國關係,101 年我持續推動雙方元首及高層官員互訪, 除穩固及深化我與邦交國外交關係及各項合作外, 亦加強我與友邦政要互動情誼, 有助渠等瞭解我政經與社會之發展, 成果斐然 ( 二 ) 積極推動我與友邦各項合作計畫 : 101 年我推動與友邦合作計畫共辦理 236 項, 其中亞太地區 60 項 非洲地區 108 項 歐洲地區 2 項 拉丁美洲及加勒比海地區 66 項 包括委託財團法人國際合作發展基金會派遣技術團 ( 含醫療團 ) 專家技師, 執行農漁牧 醫療 職訓 貿易服務等合作計畫, 依循 成果導向 精神, 及援外工作原則 目的正當, 程序合法 執行有效 執行, 由我國專家在駐地進行產業輔導及顧問諮詢, 應用科技及產業優勢協助友邦發展, 深獲友邦政府及人民肯定 二 強化與無邦交國家友好合作關係 ( 一 ) 積極洽簽雙邊協定或備忘錄等合作協議 : 101 年我與無邦交國家洽簽雙邊協定或備忘錄等合作協議共計 45 項, 內容包含司法互助 投資合作及航空運輸等領域, 其中亞太地區 21 項 亞西及非洲地區 4 項 歐洲地區 11 項 北美地區 9 項 ( 二 ) 推動與無邦交國家政要互訪 : 101 年我與無邦交國家政要互訪共計 128 次, 其中亞太地區 40 次 亞西及非洲地區 24 次 歐洲地區 14 次 北美地區 31 次 拉丁美洲及加勒比海地區 19 次 三 務實參與政府間國際組織, 提升我參與國際組織之質與量 ( 一 ) 積極爭取參與我尚未參加之國際或區域性政府間專業組織 : 101 年我賡續積極爭取有意義參與聯合國體系, 包括 國際民航組織 (ICAO) 聯合國氣候變化綱要公約 (UNFCCC) 世界衛生組織 3

5 (WHO) 籌設中之區域性漁業管理組織及國際核安體系相關活動 另我於 101 年 9 月 23 日成為 南太平洋區域漁業管理組織 (SPRFMO) 會員 ( 二 ) 鞏固並強化我已參與之政府間國際組織之關係 : 包括深化參與 亞太經濟合作 (APEC) 與區域經濟整合 積極參與 世界貿易組織 (WTO) 洽邀亞非農村發展組織 (AARDO) 秘書長 歐洲復興開發銀行 (EBRD) 秘書長 中美洲銀行 (CABEI) 總經理及美洲國家組織 (OAS) 所屬泛美發展基金會 (PADF) 執行長等來訪 四 輔導國內非政府組織 (NGO) 與國際接軌, 擴大國際人道援助 ( 一 ) 強化國內 NGO 參與國際合作與國際援助 : 101 年協助我 NGO 與重要 INGO 建立實質合作關係, 如加強防疫 防災等國際人道合作 ; 發揮臺灣之愛, 並將 志工臺灣 之精神傳至國際社會, 增加我國在國際間之能見度 ; 配合聯合國千禧年計畫之婦女 環保及減貧之目標, 協助國內 NGO 與 INGO 進行國際合作 ( 二 ) 鼓勵國內 NGO 積極參與國際事務活動, 與國際接軌 : 藉由提供國內 NGO 經費補助及行政協助等方式, 加強 NGO 國際參與或爭取在臺舉辦各項國際會議及活動, 及爭取在 INGO 擔任要職 如協助職業訓練局林局長三貴成功獲選國際技能競賽組織理事 ; 協助 臺灣國際物流暨供應鏈協會 成功申獲國際貨運代理協會聯合會 (FIATA)2015 年會主辦權等 五 善用我國之軟實力, 加強公眾外交 ( 一 ) 對外闡揚政府政策, 善用我國軟實力, 爭取國際輿論支持 : 包括配合我國參加世界衛生大會 2012 年倫敦奧運 APEC 年會及 UNFCCC 第 18 次締約方大會等時機, 籌組國際媒體記者團 於國際主流媒體及重要國際機場刊登廣告 洽刊專文及於本部定期刊物頻密報導並加強外館新聞聯繫等, 積極傳播我參與國際組織訴求 另以軟性文宣對外進行之推案包括完成建置 9 國語版 台灣美食文化網 ; 製作 2012 臺灣視野 - 國情照片集錦 光碟, 內含 161 張照片, 分 10 項主題, 圖片說明共 8 種語版等 ( 二 ) 辦理國際青年臺灣研習營及國際青年大使交流 : 為落實馬總統 活路外交 政策, 並提供我青年國際交流機會, 以展現我國軟實力以推展文化外交,101 年辦理 國際青年臺灣研習營 及 國際 4

6 青年大使交流 共計 804 人次, 有助於拓展我國青年學子國際視野, 提升國際參與, 深獲友邦及各界好評 在推動外交工作的過程中, 政府本身的努力固然重要, 國會議員 民間團體及各界人士的協助與支持更不可或缺, 因此, 外交的進展與成果, 也必須與全民共享 在 101 年 外交統計年報 出刊之際, 本人謹向所有曾經參與 支持或協助推動外交工作之政府相關部會及各機關首長與同仁, 以及各界熱心人士, 表達最誠摯的謝意與感激之忱 外交部長林永樂 102 年 10 月 5

7 凡 例 一 本年報之目的在陳述本部各項主要業務之辦理概況, 內容分 為組織系統 外交人事 外交使節會議 國際關係 國際合作 領事事務 外國駐臺機構 新聞文化 研究設計及發展工作, 共計 30 張統計表, 其涉及機密不宜公開發表者, 為保密起見均從缺 二 本年報所刊之資料直接取材於本部各單位與各駐外單位主管機關, 其中屬靜態資料者以 101 年 12 月 31 日為準, 屬動態資料者以 101 年 1 月至 12 月為準 三 各表所用度量衡單位, 均以公制為原則, 其情形特殊者, 均經分別註明 四 各表內資料來源及必要之註釋, 均於表下方註明 五 表中所用符號, - 表示無數字, 表示截稿前數字不詳, 表示數字不及一單位 6

8 壹 提要分析 7

9 一 組織系統 外交部主管我國外交及有關涉外事務, 在考量國家主觀之條件及所面臨之客觀國際環境, 設置 9 司 ( 亞東太平洋司 亞西及非洲司 歐洲司 北美司 拉丁美洲及加勒比海司 條約法律司 國際組織司 國際合作及經濟事務司 國際傳播司 ) 6 處 ( 禮賓處 秘書處 資訊及電務處 人事處 主計處 政風處 ) 1 會 ( 研究設計會 ) 2 所屬機構 ( 領事事務局 外交及國際事務學院 ) 3 常設性任務編組 ( 公眾外交協調會 非政府組織國際事務會 國會事務辦公室 ) 1 指揮監督單位 ( 北美事務協調委員會 ) 及 1 行政委託團體 ( 亞東關係協會 ) 截至 101 年底於 118 個駐外機構派駐人員 ; 於 23 個有邦交國家設有 23 個大使館及 2 個總領事館 ; 在其他無正式邦交國家與地區設有 55 個代表處及 37 個辦事處 ; 另於世界貿易組織設立 1 個常駐代表團 其中駐外大使館占 19.49%, 總領事館占 1.69%, 代表處占 46.61%, 辦事處占 31.36%, 代表團占 0.85 % 如按地域區分, 亞太地區 34 個, 占 28.81%; 亞西地區 10 個, 占 8.48%; 非洲地區 8 個, 占 6.78%; 歐洲地區 28 個, 占 23.73%; 北美地區 16 個, 占 13.56%; 拉丁美洲及加勒比海地區 22 個, 占 18.64% 8

10 圖一我國駐外機構之等級比例中華民國 101 年底 辦事處 % 代表團 0.85% 大使館 % 總領事館 1.69% 代表處 % 圖二我國駐外機構之地域比例中華民國 101 年底 拉丁美洲及加勒比海地區 18.64% 亞太地區 28.81% 北美地區 13.56% 亞西地區 8.48% 歐洲地區 23.73% 非洲地區 6.78% 9

11 機構數 圖三我國駐外機構數中華民國 92 年至 101 年 年度 二 外交人事 外交領事人員特別強調通才訓練, 除注重第二外國語文專才外, 對於我國內政 外交 國防 經貿 大陸事務等重要政策以及溝通談判 國際組織 環保 國際合作等均為訓練重點, 不僅可培養國際事務專才, 更有助於全方位的外交推動 截至 101 年底, 本部職員人數依官等區分計有 : 特任 2 人 簡任 80 人 薦任 441 人 委任 177 人 雇員 15 人 駐衛警 24 人 聘用 64 人 僱用 35 人 技工 64 人及工友 49 人, 共計 951 人 男性共有 505 人, 占 53.10%; 其中特任 2 人, 占男性總人數 0.40%; 簡任 74 人, 占男性總人數 14.65%; 薦任 234 人, 占男性總人數 46.34%; 委任 35 人, 占男性總人數 6.93%; 雇員 1 人, 占男性總人數 0.20%; 駐衛警 24 10

12 人, 占男性總人數 4.75%; 聘用 35 人, 占男性總人數 6.93%; 技工 62 人, 占男性總人數 12.28%; 工友 38 人, 占男性總人數 7.52% 女性共 446 人, 占 46.90%; 其中簡任 6 人, 占女性總人數 1.34%; 薦任 207 人, 占女性總人數 46.41%; 委任 142 人, 占女性總人數 31.84%; 雇員 14 人, 占女性總人數 3.14%; 聘用 29 人, 占女性總人數 6.50%; 僱用 35 人, 占女性總人數 7.85%; 技工 2 人, 占女性總人數 0.45%; 工友 11 人, 占女性總人數 2.47% 圖四本部各級人員性別分配中華民國 101 年底 300 人數 男性女性 特任簡任薦任委任雇員駐衛警聘用僱用技工工友 各級人員 11

13 圖五本部男性各級人員占男性總人數比例中華民國 101 年底 技工 12.28% 工友 7.52% 特任 0.40% 簡任 14.65% 聘用 6.93% 駐衛警 4.75% 雇員 0.20% 委任 6.93% 薦任 46.34% 圖六本部女性各級人員占女性總人數比例中華民國 101 年底 聘用 6.50% 雇員 3.14% 僱用 7.85% 技工 0.45% 工友 2.47% 簡任 1.34% 薦任 46.41% 委任 31.84% 12

14 在駐外人員方面 ( 含本部及經濟部 文化部 教育部 僑務委員會 行政院國家科學委員會 交通部觀光局 行政院衛生署 行政院原子能委員會 行政院農業委員會 行政院金融監督管理委員會 內政部入出國及移民署等 ), 截至 101 年底, 計有特任 14 人 簡任 417 人 薦任 662 人 委任 19 人 雇員 705 人及聘用人員 22 人, 總共 1,839 人 圖七駐外各級人員性別分配中華民國 101 年底 人數 男性女性 特任簡任薦任委任雇員聘用各級人員 13

15 男性 968 人, 占駐外人員 52.64%; 其中特任 13 人, 占男性總人數 1.34%; 簡任 351 人, 占男性總人數 36.26%; 薦任 422 人, 占男性總人數 43.60%; 委任 4 人, 占男性總人數 0.41%; 雇員 169 人, 占男性總人數 17.46%; 聘用人員 9 人, 占男性總人數 0.93% 圖八男性駐外各級人員占男性駐外總人數比例中華民國 101 年底 雇員 % 聘用人員 % 特任 % 簡任 % 委任 % 薦任 % 女性 人, 占駐外人員 % ; 其中特任 1 人, 占女性總人數 0.11%; 簡任 66 人, 占女性總人數 7.58%; 薦任 240 人, 占女性總人數 27.56%; 委任 15 人, 占女性總人數 1.72%; 雇員 536 人, 占女性總人數 61.54%; 聘用人員 13 人, 占女性總人數 1.49% 14

16 圖九女性駐外各級人員占女性駐外總人數比例中華民國 101 年底 聘用人員 % 特任 % 簡任 % 薦任 % 雇員 % 委任 % 本部職員及駐外人員共計 2,790 人, 如以年齡層分配,29 歲 ( 含 ) 以下 191 人, 占總人數 6.85%;30-39 歲 608 人, 占 21.79%;40-49 歲 844 人, 占 30.25%;50-59 歲 872 人, 占 31.25%;60-65 歲 267 人, 占 9.57%;66 歲 ( 含 ) 以上 8 人, 占 0.29% 圖十本部職員及駐外人員年齡分配 中華民國 101 年底 人數 歲 ( 含 ) 以下 歲 歲 歲 歲 66 歲 ( 含 ) 以上 年齡 8 15

17 圖十一本部職員及駐外人員年齡層比例中華民國 101 年底 % 6 6 以上 % 2 9 以下 % % % % 如以學歷分配, 研究所 ( 含 ) 以上畢業者 1,237 人, 占 44.34%; 大學畢 業者 1,116 人, 占 40%; 專科畢業者 196 人, 占 7.02%; 高中 / 職 ( 含 ) 以下畢業 者 241 人, 占 8.64% 顯見本部以大專以上畢業學歷者居多 人數 圖十二 本部職員及駐外人員學歷分配中華民國 101 年底 研究所 ( 含 ) 以上 大學專科高中 / 職 ( 含 ) 以下學歷 16

18 圖十三本部職員及駐外人員學歷比例中華民國 101 年底 專科 % 高中 / 職 ( 含 ) 以下 % 研究所 ( 含 ) 以上 % 大學 % 我國外交人員之培訓由本部外交及國際事務學院 人事處 資訊及電務處等單位辦理 除辦理新進人員職前訓練外, 並辦理在職人員專業講習 各類語文訓練 電腦資訊訓練 出國進修及代訓國內其他相關機構人員等,101 年受訓人員達 3,330 人次 本部除加強人才培訓外, 每年均洽請考選部舉辦外交領事人員特考, 以甄選優秀人才, 為外交工作注入新血 101 年度外交領事人員特考計 1,012 人報名, 其中 593 人到考, 實際錄取 35 人, 錄取率為 5.9% 17

19 圖十四外交領事人員考試錄取率中華民國 92 年至 101 年 錄取率 % 年 三 外交使節會議 為加強本部與駐外單位之充分溝通與協調, 本部定期在世界各地召開外交使節會議或區域工作會報, 由本部部長或主管次長前往主持 各駐外館 ( 處 ) 長將駐地面臨之政經社會情勢變化及僑學界之各種問題提案討論, 以集思廣益 彼此交換意見之方式, 研商如何強化統合外交業務之進行, 對外交工作之拓展甚有助益 自 92 年至 101 年間, 本部共舉辦外交使節會議或區域工作會報 56 次, 與會人數計 1,299 人次 101 年分別於亞西地區 歐洲地區及拉丁美洲及加勒比海地區舉辦區域工作會報各 1 次 ( 與會人數分別為 26 人次 39 人次及 27 人次 ), 於亞太地區及北美地區舉辦區域工作會報各 2 次 ( 與會人數分別為 34 人次及 13 人次 ) 18

20 四 國際關係 ( 一 ) 與國際組織關係我國國際處境特殊, 參與國際組織及其會議與活動之客觀環境與其他國家所面臨者有異, 故作法亦有所不同 目前係以彈性務實之策略, 推動參與攸關國民福祉及國家發展之功能性政府間國際組織, 現正持續積極推動有意義參與聯合國體系, 諸如 世界衛生組織 (WHO) 國際民航組織 (ICAO) 聯合國氣候變化綱要公約 (UNFCCC) 等聯合國專門機構, 以及爭取參與其他功能性政府間國際組織, 或與之加強實質聯繫 我亦持續與已加入之各國際組織加強關係, 維護我會籍地位與權益, 進而爭取更多參與國際事務之機會 迄 年止, 我國在 3 3 個政府間國際組織或其下屬機構擁有會籍, 包括 亞洲選舉官署協會 (AAEA) 亞非農村發展組織 (AARDO) 世界貿易組織法律諮詢中心 (ACWL) 亞洲開發銀行 (ADB) 國際貿易資訊及合作機構 (AITIC) 亞太農業研究機構聯盟 (APAARI) 亞太經濟合作 (APEC) 亞太防制洗錢組織 (APG) 亞太法定計量論壇 (APLMF) 亞洲生產力組織 (APO) 亞洲科技合作協會 (ASCA) 亞蔬- 世界蔬菜中心 (AVRDC-The World Vegetable Center) 中美洲銀行 (CABEI) 南方黑鮪保育委員會(CCSBT) 延伸委員會 國際衛星輔助搜救組織 (COSPAS-SARSAT) 艾格蒙聯盟 (Egmont Group) 亞太糧食肥料技術中心 (FFTC/ASPAC) 國際保險監理官協會 ( I A I S ) 美洲熱帶鮪魚委員會 (IATTC) 國際政府資訊科技理事會 (ICA) 國際棉業諮詢委員會 (ICAC) 國際競爭網路 (ICN) 國際證券管理機構組織 (IOSCO) 北太平洋鮪類國際科學委員會 (ISC) 國 19

21 際種子檢查協會 (ISTA) 世界動物衛生組織 (OIE) 東南亞國家中央銀行總裁聯合會 (SEACEN) 南太平洋區域漁業管理組織 (SPRFMO) 亞洲稅務行政暨研究組織 (SGATAR) 世界關務組織 (WCO) 下屬之 原產地規則技術委員會 關稅估價技術委員會 中西太平洋漁業委員會 (WCPFC) 及 世界貿易組織 (WTO) 等 另我國以觀察員等身分參與 2 0 個政府間國際組織或其下屬機構, 包括 南方黑鮪保育委員會 (CCSBT) 中美洲軍事會議 (CFAC) 國際度量衡大會 (CGPM) 歐洲復興開發銀行 ( E B R D ) 糧食援助委員會 ( F A C ) 中美洲議長論壇 (FOPREL) 全球生物多樣性資訊機構 (GBIF) 國際大西洋鮪類資源保育委員會 (ICCAT) 美洲開發銀行 (IDB) 國際穀物理事會 (IGC) 國際再生能源組織 (IRENA) 國際間鑽石原石進出口認證標準機制 (Kimberley Process) 經濟合作暨發展組織 (OECD) 之 競爭委員會 鋼鐵委員會 及 漁業委員會 國際法定計量組織 (OIML) 中美洲議會 (PARLACEN) 中美洲統合體 (SICA) 及 世界關務組織 (WCO) 修正版京都公約管理委員會及 世界衛生大會 (WHA) 等 政府力量有限, 民間活力無窮, 為結合我民間充沛之活力與資源, 協助我非政府組織 (NGO) 與全球接軌, 並以民主 民間及民意之 三民 觀念推動全民外交, 本部爰於 89 年 10 月 2 日成立非政府組織國際事務委員會 (101 年 9 月 1 日改制為非政府組織國際事務會 ), 冀與國內 NGO 建立全面合作夥伴關係, 發揮 臺灣站起來 走出去 之精神, 落實我積極參與非政府間國際組織之政策, 透過人道關懷 經貿合作與文化交流等各種方式, 積極參與國際事務, 擴大我於國際之活動空間, 並回饋國際社會 由於國內民間社團及個人積極參與並申請加入相關之 20

22 非政府間國際組織, 經多年努力後, 參加之數目逐年增加, 範圍擴及工商 金融 學術 科技 文化 環保 生態 醫藥衛生 宗教 婦女 體育及觀光等各層面, 使我民間對外接觸日益擴增, 對促進各國對我瞭解亦具有正面意義 迄 101 年底止, 我參加之非政府間國際組織共 2,165 個 ( 二 ) 參加國際會議及活動政府鼓勵並支持國內有關機關 團體及個人積極參與各種國際會議與活動, 亦爭取國際組織在臺舉辦各項國際會議與活動 近三年來我共出席 9,192 次各類國際會議及活動, 不僅涵蓋範圍日漸多元, 在質量上亦有顯著提升 101 年我出席 2,786 次國際會議 ( 其中在國內舉辦者為 92 次 ), 依舉辦地區分, 以亞太地區最多計 1,349 次, 其次為北美地區計 657 次, 再其次為歐洲地區計 544 次 此外, 政府亦運用我政經成就積極推動與各國之經貿 文化藝術 醫藥衛生 科技 休閒觀光及體育等各方面之交流活動 101 年我國參加之國際交流活動共計 531 次 ( 其中在國內舉辦者為 22 次 ); 依舉辦地區分, 以亞太地區最多計 285 次, 其次為歐洲地區計 128 次, 再其次為亞西地區計 59 次 北美地區計 48 次 今後, 將持續推動擴大參與國際會議及活動, 加強發展多邊關係, 善盡國際義務, 廣睦國際友誼, 以提升我國際地位 21

23 ( 三 ) 簽訂條約及協定國際間為建立或鞏固國際秩序, 確定各國合作範圍及權利義務關係並敦睦邦誼, 國際成員均透過交涉 談判 簽訂條約及協定, 以共同遵循 我國為國際社會之成員, 長久以來亦積極與世界各國簽訂各種條約及協定, 以強化 鞏固雙邊或多邊關係 截至 101 年底我國與 23 個國家有邦交, 並與其他無邦交國家維持密切之實質關係 我國與各國締結之條約及協定, 其涵蓋範圍包括觀光 關務 醫療 衛生 標準 農業技術 經貿 租稅 打工度假 援贈 勞工 教育文化 航空運輸 能源 科技 金融 外交領事 司法互助 打擊犯罪 反恐與防制洗錢等項目 92 年至 101 年, 我國與各國所簽訂條約及協定計 640 件 ; 其中 101 年間, 我與 35 個國家,2 個國際組織簽訂各類協定共計 66 件 我以 進步夥伴 永續發展 為援外政策主軸, 推動與友邦簽署及續延之各項雙邊條約及協定重要者計有 : 中華民國法務部調查局洗錢防制處與聖文森國金融情報中心關於洗錢及資助恐怖分子相關金融情資交換協定 中華民國與多明尼加共和國間關於洗錢及資助恐怖主義相關情資交換合作協定 中華民國政府與聖文森國政府間農業技術合作協定 中華民國與宏都拉斯共和國關務合作協定 中華民國內政部與甘比亞共和國內政部間有關移民事務與防制人口販運合作協定 中華民國政府與帛琉共和國政府間引渡條約 中華民國政府與史瓦濟蘭王國政府間手工藝技術合作協定續約換文 中華民國政府與宏都拉斯共和國政府間衛星影像暨地理資訊系統技術合作瞭解備忘錄 中華民國政府與貝里斯政府間水產養殖計畫協定 及 中華民國政府與聖多美普林西比民主共和國政府間有關核發兩國持外交 公務暨普通護照人士簽證協定第一號修正協定 等 101 年間我亦與相關非邦交國簽署 22

24 重要協定案件, 如 臺灣行政院國家科學委員會與波蘭共和國國家研究發展中心科學與技術合作協定 駐泰國臺北經濟貿易辦事處與駐臺北泰國貿易經濟辦事處間避免所得稅雙重課稅及防杜逃稅協定議定書 亞東關係協會與公益財團法人交流協會為強化臺日產業合作搭橋計畫之合作備忘錄 亞東關係協會與公益財團法人交流協會相互承認合作協議 臺灣公平交易委員會及蒙古國公平競爭及消費者保護局合作瞭解備忘錄 中華民國金融情報中心與巴布亞紐幾內亞金融情報中心關於洗錢及資助恐怖分子相關情資交換合作瞭解備忘錄 駐愛爾蘭代表處與愛爾蘭移民暨歸化署間打工度假計畫 臺灣海關與德國海關打擊關務詐欺合作協議 駐加拿大臺北經濟文化代表處與加拿大駐臺北貿易辦事處間之關務合作協議 駐紐西蘭台北經濟文化辦事處暨紐西蘭商工辦事處關於設定共同投資創業投資基金策略合作協議 及 中華民國行政院國家科學委員會與捷克共和國教育 青年暨體育部科技合作瞭解備忘錄 等, 亦與國際組織簽有協定, 如 臺灣行政院國家科學委員會與歐洲分子生物聯盟及歐洲分子生物組織間合作協定 23

25 ( 四 ) 外賓訪臺 政要互訪為外交事務中重要工作之一 藉由我與各國政要之當面晤談, 除建立情誼外, 並有助於兩國政府間重大合作計畫之協商與執行, 裨益增進雙方友好合作關係 政要互訪亦為國際社會上一項極為普遍之外交作法, 且其在形式之意義及實質上之具體功效較其他外交活動更具效益 就形式意義而言, 兩國政要互訪主要在顯示雙方關係之友好程度 ; 就實質效益而言, 政要互訪係兩國直接溝通之最佳途徑, 藉由當面訪談機會, 可使彼此間存在之問題或歧見, 獲得有效解決 由於政要互訪深受各國重視, 目前本部由禮賓處專責接待來自有邦交國家外交部長 ( 含 ) 以上之官員及國會議長, 其他訪賓則由各業務單位負責接待 我國為拓展國際空間, 近年來更採行務實外交政策, 除積極參與國際事務外, 並加強邀請無邦交國家或地區之政要或團體來訪, 以增進國際社會對我之了解及支持 101 年訪臺外賓計 1,099 批,5,524 人, 其中由本部接待者為 826 批, 4,202 人 來訪外賓包括各國總統或元首 政府重要官員 國會議長 議員及其他各界人士 本部對來臺外賓均予妥善安排接待, 並視訪賓之職務及訪問旨趣, 安排各種不同之參觀及拜會等活動, 使訪賓在短暫停留期間能充分認識我國國情 政經發展 文化傳承及各項建設, 以增進彼此之了解, 進而增進兩國邦誼及加強合作關係 年來臺訪問之外賓, 依地區分以亞太地區最多, 計 批, 3,145 人, 占總人數之 56.93%; 其次為北美地區, 計 157 批,1,146 人, 占總人數之 20.75%; 再其次為拉丁美洲及加勒比海地區, 計 102 批, 483 人, 占總人數之 8.74%; 另歐洲地區計 92 批,439 人, 占總人數之 7.95%; 亞西地區計 41 批,135 人, 占總人數之 2.44%; 非洲地區計 20 批,176 人, 占總人數之 3.19% 各地區訪臺外賓批數及人數比例請參閱圖十五 十六 24

26 圖十五 101 年外賓訪臺各地區比例 按批次 北美地區 157 批 14.29% 拉丁美洲及加勒比海地區 102 批 9.28% 歐洲地區 92 批 8.37% 非洲地區 20 批 1.82% 亞西地區 41 批 3.73% 亞太地區 687 批 62.51% 圖十六 101 年外賓訪臺各地區比例 按人次 北美地區 1,146 人, 20.75% 拉丁美洲及加勒比海地區 483 人, 8.74% 亞太地區 3,145 人, 56.93% 歐洲地區 439 人, 7.95% 亞西地區 135 人, 非洲地區 176 人, 2.44% 3.19% 25

27 茲再依地區, 分別說明 101 年重要訪臺外賓身分及人次, 說明如下 : 亞太地區 :101 年本地區訪賓總人數計 3,145 人, 包括帛琉 : 總統陶瑞賓 (Johnson Toribiong) 伉儷 教育部長 Masa-Aki Emesiochl 自然資源部長 Harry Fritz 馬紹爾群島: 總統羅亞克 (Christopher Loeak) 伉儷及外長穆勒 (Phillip Muller) 前總統 Imata Kabua 偕司法部長 Thomas Heine 國會議長卡斐勒 (Donald Capelle) 伉儷及現任議員 / 前總統諾特 (Kessai Note) 伉儷 吉里巴斯 : 總統湯安諾 (Anote Tong) 伉儷 財政部長 Tom Murdoch 伉儷 農業部長鄺席瑞 (Tiarite Kwong) 伉儷 商工部長 Pinto Katia 及教育部長 Maere Tekanene 吐瓦魯: 總理泰拉維 (Willy Telavi) 伉儷 財政部長梅逖亞 (Lotoala Metia) 教育部長皮多義(Faalesa Pitoi) 外長葉雷米亞(Apisai Ielemia) 索羅門群島: 總理里諾 (Gorden Darcy Lilo) 伉儷 副總理馬朗嘉 (Hon. Manasseh Maelanga) 諾魯: 總統達比杜 (Sprent Dabwido) 伉儷 國會議長史可迪 (Hon. Lugwig Scotty) 紐西蘭: 外貿部次長 Andrea Smith 斐濟 : 移民局長 Nemani Vuniwaqa 初級產業部( 主管農業 ) 常務次長 Ropate Ligari 澳大利亞: 維多利亞州議會參議院議長艾舍森 (Bruce Atkinson) 新南威爾斯州區域衛生事務次長裴麥琳 (Melinola Pavey) 巴布亞紐幾內亞 : 教育部秘書長 Dr. Musawe Sinebare 政府關係部長 Mark Maipakai 商工部秘書長 Stephen Mera 日本: 交流協會會長大橋光夫 國土交通省大臣官房參事官小林高明 原子力論壇會長服部拓也 眾議員中津川博鄉 中井洽眾議員 富士通株式會社會長間塚道義 越南 : 農業暨農村發展部副部長葉景芹 (Diep Canh Tam) 交通部副部長吳盛德(Ngo Thinh Duc) 財政部副部長杜黃英俊 (Do Hoang Anh Tuan) 商工總會黃文勇(Hoang Van Dung) 副主席 勞動 傷兵暨社會部 ( 簡稱勞動部 ) 副部長阮清和 (Nguyen Thanh Hoa) 越南台灣事務委員會主任委員武進祿 (Vu Tien Loc) 印尼: 女性國會議員聯誼會主席 Timo Pangerang 國會第一委員會主席馬夫茲(Mahfudz Siddiq) 貿易部長兼投資協調委員會 (BKPM) 主席吉達 (Gita Wirjawan) 經濟統籌部副部長 Rizal Lukman 新加坡: 前國會議長阿都拉伉儷 菲律賓 : 前總統羅慕 26

28 斯 (Fidel V. Ramos) 聖多瑪斯大學(University of Santo Tomas, UST) 亞洲研究中心 (Asian Studies Society) 訪問團 爾達內他市立大學 (Udaneta City University) 訪問團 貿工次長 Adrian S. Crisobal Jr. 南三寶顏省(Zamboanga del Sur) 省長 Antonio H. Cerilles 伉儷 馬尼拉市長 Alfredo S. Lim 高等教育委員會主席 Dr. Patricia B. Licuanan 馬來西亞: 人民聯盟 陳國偉國會議員 泰國 : 勞工部副部長 Visa Khanthap 前外交部長葛賽(Dr. Krasae Chanawongse) 皇家計畫基金會畢沙迪親王(H.S.H. Prince Bhisatej Rajani) 皇家警察總署助理總監山迪警中將 (Santi Pensure) 汶萊: 工業暨主要資源部農業局局長 Aidah Mohd Hanifah 女士 亞西地區 :101 年本地區訪賓總人數計 135 人, 包括俄羅斯 : 國會議員杰林斯基 (Yan Zelinskiy) 阿法娜謝耶娃 (Elena Afanasyeva) 司文佐夫 (Andrey Svintsov) 舒博欽(Konstantin Subbotin) 柯拉索夫 (Andrey Krasov) 米哈列夫 (Boris Mikhalev) 及穆爾加 (Andrey Murga) 等 蒙古 : 財政部稅制總局副局長巴特巴雅爾 (Jamayan BATBAYAR) 國家圖書館館長齊拉傑夫(Khaidav CHILAAJAV) 檢察總署副總檢察長賓巴佐格(Tsendsuren BYAMBATSOGT) 社福暨勞工部勞工福利與服務司司長巴特穆合 (Dandar BATMIUNKH) 等 以色列 :2009 年諾貝爾化學獎得主尤娜時教授 (Prof.Ada Yonath) 2011 年諾貝爾化學獎得主謝特曼教授 (Prof. Dan Shechtman) 2004 年諾貝爾化學獎得主切哈諾沃教授 (Prof. Aaron Circhanover) 國際鳥類遷徙中心主任 台拉維夫動物系教授勒杉 (Prof. Yossi Leshem) 等 土耳其 : 中東科技大學校長亞賈 (Ahmet ACAR) 聯合國消除對婦女一切形式歧視公約(CEDAW) 委員雅賈 (Ayse Feride ACAR) 法部安卡拉副檢察長阿布杜拉 (Abdullah Ayhan SAN) 國會議員芭威莎(Safak PAVEY) 國會議員巴勒克(Sermin BALIK) 等 約旦 : 安曼檢查總長阿德旺 (Thaer Al-Adwan) 眾議員安素爾(Abdalla Eusour) 眾議員卡莫(Jaual Issa Gammoh) 朱拉德親王夫婦(Mired Bin Raad Al-Hussein & Princess Dina Mired) 王家科學院副院長賈由西博士(Odeh R. Al-Jayyousi) 蘇梅西公主科技大學校長巴特塞博士(Issa Batarseh) 等 巴 27

29 林 : 檢察總長布艾奈 (Ali Al BUAINAIN) 醫科大學(RSCI-MUB) 校長克力司 (Dr. Thomas COLLINS) 阿拉伯聯合大公國: 拉斯海瑪邦警察總監塔理布親王 (Shaikh Taleb Al QASSIMI) 沙迦邦動物暨環境保護局長蘇瓦迪(Mrs. Hana Al SUWAIDI) 等 科威特 : 環境總署副署長黑德 (Capt. Ali HAIDER) 人事銓敘部副部長盧弭 (Mohammed Al ROOMI) 自由貿易區主席曼蘇爾(Mansour ASHKANANI) 科威特大學教育學院長阿赫馬德(Abdul Rahman Al AHMED) 國際再生能源組織 (IRENA) 代表胡穆德 (Dr. Adnan Al HOUMOUD) 科威特大學文學院長哈姞 (Dr. Hayat Al HAJJI) 科油公司計劃處總經理胡逖(Dr. Abdullatif Al HOUTI) 阿曼: 工業區發展及管理中心專家駱福帝 (Hesham A. LOTFY) 工業創新中心主任薩克瓦倪(Abdullah Al ZAKWANI) 經理西納 (Ahmed Ali Al HINAI) 商工總會董事奇尤米(Said Al KIYUMI) 記者協會董事達吳德 (Haider Abdul Redha DAWOOD) 阿文遠景日報發行人塔依 (Hatim Al TAIE) 阿佩斯新聞出版社發行部執行長扎克瓦尼(Khalid Al ZAKWANI) 國營觀察家日報總編輯哈斯(Fahmi Al HARTHY) 等 沙烏地阿拉伯 : 技職總署留學處長穆赫理 (Dr. Mazyad Al MOHAILEB) 非洲地區 :101 年本地區訪賓總人數計 176 人, 包括布吉納法索 : 總理狄奧 (Beyon Lue Adolphe TIAO) 外交暨區域合作部權理部長扎坎內 (Vincent ZAKANE) 交通 郵政暨數位經濟部長魏濤閣(Gilbert OUEDRAOGO) 農業權理部長貢巴力(Abdoulaye COMBARI) 等 聖多美普林西比 : 總理陀沃達 (Patrice Emery TROVOADO) 中央銀行總裁席薇拉 (Maria do Carmo SILVERIA) 國家電視台台長梅德志(Oscar MEDEIROS) 衛生部長安琪拉(Ângela PINHEIRO) 國會議長卡瓦留 (Evaristo do Espririto Santo CARVALHO) 等 史瓦濟蘭 : 國王恩史瓦帝三世 (H.M. King Mswati III) 總理戴巴尼(Barnabas Sibusiso DLAMINI) 長公主詩肯伊娑 (Sikhanyiso DLAMINI) 教育部長江加舍(Wilson Makhalempi NTSGANGASE) 內政部長郭國瑪親王(Prince GCOKOMA) 科技部長馬溫玲 (Winnie K. MAGAGULA) 經企部長項古聖親王(Hlangusemphi 28

30 DLAMINI) 天然資源暨能源部長桑蒂蕾郡主(Tsandzile DLAMINI) 教育暨訓練部政務次長莫爾 (Patrick Norman MUIR) 等 甘比亞 : 總統賈梅耶 (Yahya A. J. J. JAMMEH) 外交部長賈義(Mambury NJIE) 基礎暨中等教育部長法耶 (Fatou Lamin FAYE) 南非: 民主聯盟 全國主席詹姆士 (Wilmot JAMES) NGO 全國聯合會 會長施貴拉 (Phnmelele NTSHIQELA) 衛生部總司長馬朝(Ntshari MATSAU) 等 奈及利亞 : 眾議院 政黨關係委員 主席戴克 (Fort Ifeanyi DIKE) 眾議院 工業委員會 主席歐納武 (Mohammed ONAWO) 國家人權委員會執行長安奎(Bem ANGWE) 奧約州(Oyo) 州長阿吉莫比 (Abiola Adeyemi AJMOBI) 等 肯亞 : 全國聯盟黨主席 (Johnson SAKAJI) 國會議員兼地方政府部助理部長 (Lewis Nganga NGUYAI) 塞內加爾: 國家雇主聯盟主席卡瑪 (Mamadou Mansour CAMA) 歐洲地區 : 年本地區訪賓總人數計 人, 包括愛沙尼亞 : 國會友臺小組成員 ( 前國防部長 ) 韓森議員 (Margus HANSON) 愛爾蘭 : 國會友臺小組主席馬基尼士 (John McGuinnes) 眾議員 人權委員會主席曼尼 (Maurice MANNING) 荷蘭: 農經部國貿事務副部長史密茲 (Simon SMITS) 盧森堡: 國務部長 ( 歐盟執委會前主席 ) 桑特 (Jacques SANTER) 波蘭: 前總理兼參議院外交委員會主席齊莫謝維奇 (Wlodzimierz CIMOSZEWICZ) 前副總理兼財政部長柯勒德克(Grzegorz W. KOLODKO) 眾議院副議長萬德利赫(Jerzy WENDERLICH) 眾議員倪吉爾 (Miroslawa NYKIEL) Radom 市長柯師托尼克 (Andrzej KOZTOWNIAK) 英國: 運輸部常務次長潘寧 (Mike PENNING) 國會臺英國會小組共同主席史迪爾 (The Lord STEEL of Aikwood) 勳爵 上議院副議長哈里斯 (Baroness HARRIS) 女爵 蘇格蘭議會基爾 (Colin KEIR) 議員 保加利亞 : 前總統哲列夫 (Zhelyu ZHELEV) 閣下 國會議員兼臺保友誼小組主席邱凱基 (Dimitar CHUKARSKY) 法國: 國民議會友臺小組主席博賀德 (François BROTTES) 國民議會友臺小組副 29

31 主席于諾 (Michel HUNAULT) 參議院友臺小組主席塔斯卡(Catherine TASCA) 參議員 前文化部長賈克朗 (Jacgues LANG) 國民議會友臺小組副主席賈卡 (Denis JACGUAT) 義大利: 國會義臺友協主席詹內達 (Valter ZANETTA) 參議員 眾議員怕倫博 (Giuseppe PALUMBO) 拉脫維亞 : 國會議員兼友臺小組主席拉司夫斯基 (Ainars LATKOVSKIS) 冰島 : 國會議員尤利爾森 (Kristjan JULIUSSON) 比利時: 眾議員達爾曼尼 (Georges DALLEMAGNE) 參議員德培雷(Francis DÉPELEE) 歐洲議會副議長蘇洋 (Laszlo SURJAN) 議員 ( 斯洛維尼亞前外長 ) 威格 (Ivo VAJGL) 議員伏薩克(Oldricn VLASÁK) 議員利柏瑞斯基 (Boguslaw LIEBERADZKI) 議員阿爾拉契(Pino ARLACHI) 議員克拉薩 (Rodi KRATSA-TSAGAROPOULOU) 夫婦 友臺小組副主席安琪芮娜妮 (Laima Liucija ANDRIKIENE) 友臺小組副主席凱梭多弗勒 (Wolfgang KREISSL-DÖRFLER) 外交委員會安全及防務小組副主席理斯克 (Krzysztof LISEK) 總務長席根斯(Jim HIGGINS) 保守黨團主席卡拉南 (Martin CALLANAN) 國際自由聯盟(LI) 總會長暨友臺小組副主席范巴倫 (Hans van BAALEN) 泛歐自由民主改革黨(ELDR) 主席華生 (Graham WATSON) 外委會人民黨團協調人( 聯合國前秘書長 ) 薩拉弗藍卡 (José Ignacio SALAFRANCA) 匈牙利: 國會友臺小組主席艾克許 (Jozsef EKES) 捷克: 外交部次長杜部 (Tomas DUB) 斯洛伐克 : 前總理羅秋娃 (Iveta RADICOVA) 國會副議長尤瑞諾娃(Erika JURINOVA) 教廷: 明愛會會長德理格斯樞機主教 (Oscar Card. Andres Rodriguez MARADIAGA) 一心委員會秘書長達托索(Msgr. Giovanni Pietro DAL TOSO) 馬爾他騎士團: 總理兼外長馬哲立 (Jean Pierre MAZERY) 希臘 : 發展部國際經濟政策司長伊薩奇羅 (Nicholas EXADAKTYLOS) 芬蘭 : 國會友臺小組副主席維洛萊能 (Anne-Mari VIROLAINEN) 瑞典: 臺瑞國會議員協會議員霍夫史塔 (Gustaf HOFFSTEDT) 及里帕 (Henrik RIPA) 丹麥: 國會副議長柯絲高 (Pia KJÆRSGAARD) 德國: 國會議 30

32 員勇格 (Dr. Frank Josef JUNG) 國會議員費絲芭(Ingrid FISCHBACH) 國會議員帕佛斯基 (Rita PAWELSKI) 慕尼黑第三市長莫納載德(Hep MONATZEDER) 瑞士: 國會議員福瑞納 (Dr. Sebastian FREHNER) 日內瓦邦議員督克 (Michel DUCRET) 西班牙: 眾議員布菈芙 (María Concepción BRAVO IBÁÑEZ) 眾議院外委會副主席藍達祿塞(José Ignacio LANDALUCE CALLEJA) 葡萄牙: 國會議員菲列塔 (Miguel FREITAS) 等 北美地區 :101 年本地區訪賓人數計 1,146 人, 包括美國 : 美國聯邦眾議員史考特 (Austin SCOTT; R-CA) 夫婦 美國聯邦眾議員訪華團惠特曼 (Robert WHITTMAN, R-VA) 柏達悠(Madeleine BORDALLO, D-GU) 西瑟霖(David CICILLINE, D-RI) 傅羅瑞(Bill FLORES, R-TX) 美屬薩摩亞總督圖拉富諾 (Togiola TULAFONO) 訪華團 關島總督 Eddie CALVO 美國肯塔基州州長畢雪 (Steven BESHEAR) 美國奧克拉荷馬州前州長亨利(Brad HENRY) 關島副總督提諾瑞歐 (Ray TENORIO) 夫婦 美國夏威夷州副州長 Brian SCHATZ 率參眾議長 美國聯邦眾議院外交委員會主席蘿斯蕾緹南 (Ileana ROS- LEHTIENE, R-FL) 美國聯邦眾議員柏頓(Dan BURTON, R-IN) 夫婦 馬卡特 (Thad MCCOTTER, R-MI) 夫婦 葛拉克 (Jim GERLACH, R-PA) 夫婦 米勒 (Brad MILLER, D-NC) 史密特(Jean SCHMIT, R-OH) 美國聯邦眾議院外交委員會亞太小組首席議員法理歐馬維加 (Eni FALEOMAVAEGA, D-AS) 夫婦 聯邦眾議員波倫 (Dan BOREN, D-OK) 夫婦及聯邦眾議員羅斯 (Mike ROSS, D-AR) 夫婦 美國聯邦眾議員本田 (Michael HONDA, D-CA) 率團 美國前佛羅里達州州長布希 (Jeb BUSH) 美國前猶他州州長洪博培(Jon HUNTSMAN, Jr.) 夫婦 前美國聯邦參議員洛克斐勒 (David ROCKEFELLER) 繼承人佩姬洛克斐勒 (Peggy Dulany ROCKEFELLER) 伉儷 美國慶賀總統就職特使團前白宮幕僚長戴利 (William DALEY) 美國國務院國際信息局局長麥考爾(Dawn L. MCCALL) 美國 APEC 資深官員暨國務院亞太局經濟政策協調官柯夏譜 (Atul KESHAP) 美國商務部國際運作局東亞事務處副處長 Alain DESARRAN 美國在台協會 31

33 (AIT) 主席薄瑞光 (Raymond F. BURGHARDT) 美屬北馬利安納群島邦議會領袖訪問團卡布拉 (Eliceo D. CABRERRA) 波多黎各邦議會領袖團龔薩蕾斯 (Jennifer A. Cdon GONZALEZ) 美國 VWP 實地訪察團 美國國務院亞太事務助理法律顧問 Bob HARRIS 美國大氣研究聯盟榮譽主席 Richard ANTHES 美國前駐阿富汗大使艾江山 (Karl W. EIKENBERRY) 中將夫婦 美國國安會前東亞事務資深主任貝德 (Jeffrey A. BADER) 大使夫婦 美國洛杉磯郡監督安東諾維奇 (Michael D. ANTONOVICH) 美國南加州聖瑪莉諾 San Marino 華人協會孫國泰市長 美國維吉尼亞州羅登郡郡長約克 (Scott K. YORK) 美國猶他州議會領袖團 (Michael WADDUOPS) 全美地方政府組織主管團朵芙 (Diane DUFF) 美國中西部州議會領袖訪華第 1 團及第 2 團 美南區 美國國會議員選區主任 訪華團 美國前國家安全顧問強斯 (James JONES) 美國愛荷華州經濟發展廳廳長德比達拉姆 (Deborah DURHAM) 美國華盛頓州議會領袖訪華團 美國青年政治領袖協會 (ACYPL) 美國前國家情報總監布萊爾 (Dennis BLAIR) 美國休士頓市議員布朗(Helena BROWN) 美國 聯邦國民抵押保險協會 Ginni Mae 總裁 Theodore W. TOZER 美國中大西洋州議會領袖訪華團 美國東北區國會議員選區主任訪華團 美國前農業部次長任筑山 (Joseph JEN) 博士 美西區 美國國會議員選區主任 訪華團 美國能源部 國家核能安全總署 (NNSA) 主管緊急應變事務助理署長卡羅夫 (Joseph KROL) 美中關係全國委員會(NCUSCR) 公眾知識份子計畫(PIP) 訪問團 美國國防部前副次長勞樂思 (Richard LAWLESS) 全美郡市首長團羅伯特 (Ron ROBERTS) 太平洋戰略研究所 所長費學禮(Richard FISHER) 美國 FDA 國家毒理研究中心副首長 Dr. Margaret MILLER 美國國務院主管經濟及商業事務助卿費南德茲 (Jose FERNANDEZ) 美國政府負責東亞政軍官員熟悉之旅訪華團 美國印第安納州印第安納波里斯市市長 Gregory BALLARD 美國亞利桑納州議會領袖訪華團 美國紐約市主計長劉醇逸 (John LIU) 美國國會 美 中 經濟暨安全檢討委員會 (USCC) 委員 Peter BROOKES 美國國防部政策次長室 中 國大陸暨亞太安全事務主任 Cynthia CARRAS 32

34 美國 APEC 資深官員 Atul KESHAP 美國北維吉尼亞州地方政要暨經貿團 Sean CONNAUGHTON 新墨西哥州 Santa Fe 副市長 Rebacca WURZBURGER 美國喬州政府暨議會領袖訪華團 美國商務部主管國際貿易事務次長桑傑士 ( Francisco SANCHEZ) 美國前聯邦眾議員譚葵多(Tom TANCREDO, R-CO) 美國愛荷華州經濟發展廳亞太行銷助理 Victoria NWASILO 關島經貿發展局訪華團 美國國務院前亞太副助卿祁錦慕 (James KEITH) 美國各州勞工行政首長 101 年訪問團 美國俄亥俄州辛辛那提市市長 Mike ALLORY 訪華團 美國印第安納州農業廳經濟發展署署長 Gina SHEETS 美國國家政策中心 (CNP) 學者團貝茲 (Scott BATES) 美國國防部主管亞太安全事務前副次長勞樂斯 (Richard LAWLESS) 美國國土安全部國際事務副助理部長高滿思 (Mark KOUMANS) 美國紐英崙州議會領袖訪華團 美國民主黨州主席協會 ASDC 訪華團 美國華盛頓州貝爾優市市長李瑞麟夫婦 美國約翰霍普金斯大學高等國際研究院 (SAIS) 訪問團 美國學者團卡內基國際和平基金會研究副會長包道格 (Douglas PAAL) 美國哈佛大學費正清中心主任柯偉林 William Kirby 美國傳統基金會訪問團桑德斯(Thomas A. SAUNDERS, III) 夫婦及佛訥 (Edwin FEULNER, Jr.) 夫婦 新美國安全研究中心研究員 Robert Kaplan 歐亞集團總裁伊恩布萊默 (Ian BREMMER) 2049 計畫研究所 所長薛瑞福 (Randy SCHRIVER) 傅爾布萊特(Fulbright) 學術交流基金會年度研究會議 美國佛州私立大學系統 (ICUF) 理事長 Dr. Ed MOORE 2049 計畫研究所 訪問團美國前副國務卿阿米塔吉 (Richard ARMITAGE) 美國東密西根大學榮譽教授羅久華博士及密西根大學 Rackham 人文社會研究所所長 Janet WEISS 博士 2008 年諾貝爾化學獎得主 Martin CHALFIE 博士 美國企業研究院 (AEI) 訪華團 美國共和黨全國委員會 RNC 團 (Demetra DEMONTE) 戰略暨國際研究中心 (CSIS) 學者專家訪問團 德國馬歇爾基金會 會長甘雷格 (Craig KENNEDY) 美國蒙特瑞 Monterey 國際研究學院校長 Sunder RAMASWAMY 夫婦偕公子 美國民主黨全國委員會 (DNC) 訪華團 美國國家戰爭學院在職研究師生團 新美國安全中心資深研究員柯布蘭 (Robert KAPLAN) 布魯金 33

35 斯研究院東北亞政策研究中心主任卜睿哲 (Richard BUSH) 美國哈佛大學甘迺迪學院 Ash Center 亞洲計畫執行主任張伯賡 (Julian CHANG) 美國企業研究院 (AEI) 亞洲研究主任卜大年 (Dan BLUMENTHAL) 跨太平洋中心計畫與發展副執行主任 Richard PEARSON 美國史丹福大學民主 發展暨法治中心主任 Larry DIAMOND 美國威爾遜國際學人中心亞洲計畫主任何士威(Robert HATHAWAY) 2049 計畫研究所 所長薛瑞福 (Randy SCHRIVER) 及執行主任石明凱 (Mark STOKES) 美國前亞太助卿 丹佛大學國際關係學院院長希爾 (Christopher R. HILL) 大使夫婦團抵華訪問 美國駐 中 大使駱家輝 (Gary LO) 之岳父母李振亞 (Larry LEE) 王安玲(Celia LEE) 美國維吉尼亞州僑務委員王維正教授 美台商業協會會長韓儒伯 (Rupert HAMMOND-CHAMBERS) 2012 年全美台灣同鄉聯誼會回國參訪團 美洲秉公堂中華民國訪問團 美國傳統基金會會長佛訥 (Ed FEULNER) 美國南加州中國大專院校校友聯合會陳玲華 駐美中華總會館回國訪問團周達昌 美利堅大學國際關係學院院長 James GOLDGEIER 教授及亞洲研究所所長趙全勝 Quandheng ZHAO 美國哈佛大學教授傅高義 (Ezra F. VOGEL) 美國華府青年學者專家團 美國青年學者專家團美西第 1 團及第 2 團 美國青年學者專家團美中分團 美國青年學者專家團美南分團 美國青年學者專家團美東團 美國立法領袖基金會 (SLLF) 訪華團 大華府地區 WETA 公共電視台 Capital Cooking 美食節目製作團隊 Lauren P. DESANTIS 美國南加州優秀中學教師訪華團 美國地區學者專家訪華第 30 團 美國洛克希德馬丁公司主管 Robert YOUNG 戰略暨國際研究中心 (CSIS) 東亞安全學者專家訪問團 美國普林斯頓大學政治與國際關係學系教授范亞倫 (Aaron FRIEDBERG) 世界銀行前總裁佐立克(Robert ZOELLICK) 美國國會助理訪華第 1 團至第 11 團 101 年美國農村青年訪華團 美國紐約大學亞美法研究中心主任孔傑榮教授 (Jerome COHEN) 及陳研究員玉潔 台美日三邊安全對話研討會 美日學者團羅門 (Walter LOHMAN) 美國密蘇里州立大學范希祺教授 (Dennis HICKEY) 夫婦 加拿大 :101 年加拿大聯邦參議員訪華團 加拿大國會議員訪華第 2 團 加拿大國會議員訪華第 3 團 加拿大 34

36 國會議員出席我總統副總統就職祝賀團 加拿大人力資源部部長芬黛 (Diane FINLEY) 眾議員 加拿大卑詩省省議會訪問團 加拿大安大略省省議會領袖訪華團 加拿大安大略省資訊暨通訊科技代表團祁放 (Lisa QI) 加拿大卑詩省本拿比市市長 Derek CORRIGAN 夫婦訪華 101 年下半年加拿大青年領袖訪華團 加拿大安大略省省議會領袖訪華團 101 年加拿大青年領袖訪華團上半年及下半年各一團 拉丁美洲及加勒比海地區 :101 年本地區訪賓總人數計 483 人, 包括瓜地馬拉 : 第一夫人裴若莎 (Rosa María Leal DE PÉREZ MOLINA) 副總統芭爾德蒂 (Roxana BALDETTI) 國會議長李維拉(Gudy RIVERA ESTRADA) 國會第一副議長黎納雷斯 (Mario Santiago LINARES GARCÍA) 最高選舉法院院長畢雅格蘭 (María Eugenia VILLAGRRÁN DE LEÓN) 司法暨最高法院院長阿達娜 (Thelma Esperanza ALDANA HERNÁNDEZ) 外交部長卡巴耶羅斯 (Harold CABALLEROS) 文化暨體育部長巴斯(Carlos Enrique BATZÍN CHOJOJ) 農牧部主管北碇省事務次長德何蘇(Edín Alexander DE JESÚS MEJÍA) 等 薩爾瓦多 : 第一夫人畢娜多 (Vanda PIGNATO) 審計法院院長善奇斯 (Marcos Gregorio SÁNCHEZ) 外交部長馬丁內斯(Hugo MARTÍNEZ) 國防部長貝尼德斯 (Atilio BENITEZ PARADA) 體委會主席羅德里格斯(Jaime Alberto RODRÍGUEZ JIMÉNEZ) 國會議員佛羅雷斯(Manuel FLORES) 等 宏都拉斯 : 總統職務指定人兼總統府部長柏紀妍 (María Antonieta Guillén DE BOGRÁN) 天然資源暨環境部長桂亞(Rigoberto CUÉLLAR CRUZ) 參謀總長歐索里 (René Arnoldo OSORIO) 工商部長拉發瑞(José Adonis LAVAIRE) 等 尼加拉瓜 : 副總統阿耶斯雷門斯 (Moisés HALLESLEVENS) 外交部長桑多市 (Samuel SANTOS) 國會第一副議長蒙蒂內哥羅(Iris MONTENEGRO) 三軍參謀總長巴亞達雷斯 (Óscar Salvador BALLADARES) 法務總署署長艾斯特達 (Hernán ESTRADA) 部長級總統經濟顧問亞瑟(Bayardo ARCE) 總統顧問歐啟斯特 (Paul OQUIST KELLEY) 多明尼加: 第一夫人蒙媞亞 (Cándida MONTILLA DE MEDINA) 總統府部部長蒙塔佛(Gustavo MONTALVO) 35

37 國家反毒委員會主席阿黎斯堤 (Fidias ARISTY) 外交部次長畢加多(Miguel PICHARDO) 等 巴拉圭 : 前總統盧戈 (Fernando LUGO) 眾議院議長柏佳都 (Víctor Alcides BOGADO) 最高法院院長努聶斯(Víctor Manuel NÚÑEZ RODRÍGUEZ) 環境部長歐斯納基(Heriberto OSNAGHI) 眾議院外交委員會主席席維洛 (Oscar SILVERO) 偕國防暨安全委員會主席羅培士 (José LÓPEZ CHÁVEZ) 前三軍總司令梅嘉雷厚(Felipe MELGAREJO) 公共衛生暨社會福利前部長馬丁妮斯 (Esperanza MARTÍNEZ) 等 巴拿馬 : 國會外交委員會主席貝爾娜 (Dalia BERNAL) 教委會主席亞布蕊歌(Yanibel ÁBREGO) 國會友台小組主席瓦雅莉諾 (Marylin VALLARINO) 工商部次長彼曼黛爾 (Yasmina PIMENTEL) 工商部外貿次長巴契歌(José PACHECO) 等 聖克里斯多福及尼維斯 : 代理總督勞倫斯 (Sir Edmund LAWRENCE) 警察總監華恩 (Celvin G. WALWYN) 教育暨新聞部長卡迪(Nigel CARTY) 及次長 (Ionie Liburd Willett) 貿易投資局董事長海柔(Rosalyn HAZELLE) 及工商總會會長雷克 (David LAKE) 等 聖露西亞 : 副總理兼工程部長皮耶 (Philip J. PIERRE) 參議院議長法蘭西斯 (Claudius James FRANCIS) 與眾議院議長佛斯特 (Peter I. FOSTER) 人事行政 新聞廣播 永續發展 能源及科技部長佛萊契爾 (James Louis FLETCHER) 教育暨勞工部長路易士(Robert EWIS) 衛生部長雷諾絲 (Alvina REYNOLDS) 青年體育部長愛得華(Shawn EDWARD) 等 聖文森 : 總理龔薩福 (Ralph E. GONSALVES) 外交部長史萊特(Douglas SLATER) 偕外交部常次維克漢 (Andreas WICKHAM) 等 貝里斯 : 總督楊可為 (Colville YOUNG) 外交部長艾林頓(Wilfred ELRINGTON) 國家安全部長薩迪瓦(John SALDIVAR) 觀光暨文化部長赫瑞迪(Manuel HEREDIA) 森林漁業暨永續發展部長艾拉米亞 (Lisel ALAMILLA) 外交部次長羅薩多(Alexis ROSADO) 等 海地 : 國會暨參議院議長迪哈斯 (Simon DIEUSEUL DESRAS) 中美洲議會: 議長畢察多 (Manolo PICHARDO) 阿根廷: 國會眾議員習吾德 (Rubén Darío SCIUTTO) 夏飛南(Fernando YARADE) 古荷西(José Daniel GUCCIONE) 及瓦雅爾 (Walter WAYAR) 聖地牙哥艾斯德羅省(Santiago del Estero) 省長薩莫 36

38 拉 (Gerardo ZAMORA) 等 巴西 : 審計院委員長席勒 (Benjamin ZYMLER) 聯邦特區副州長菲力裴利 (Tadeu FILIPPELLI) 等 烏拉圭 : 國會眾議員裴多墨 (Alberto PERDOMO) 智利: 眾議員莫肯博 (Nicolás MONCKEBERG) 及沙維邦 (Frank SAUERBAUM) 等 厄瓜多 : 國會群體權利委員會主席蒂邦 (Lourdes TIBAN) 前外交部長阿雅拉(José AYALA LASSO) 等 哥倫比亞 : 眾議院第二副議長艾斯賓多拉 (Edgar ESPÍNDOLA NIÑO) 秘魯: 國會外貿暨觀光委員會主席里昂 (Luciana Milagro LEÓN ROMERO) 及副主席洽貢 (Cecilia Isabel CHACÓN) 國會議員歐達羅拉(Freddy OTÃROLA) 國家團結黨主席卡斯達聶達 (Luis CASTAÑEDA LOSSIO) 等 墨西哥 : 聯邦眾議院副議長艾雷拉 (Bonifacio HERRERA) Michoacán 州議員桑多瓦 (Reginaldo SANDOVAL) 聯邦參議員柯拉蓓 (Lizette CLAVEL SÁNCHEZ) 等 ( 五 ) 出國訪問世界各國均視政要出國訪問為敦睦邦交之最佳途徑之一, 在我國推展外交工作上更屬重要之一環 101 年計有 : 立法院孔委員文吉訪問索羅門群島 經濟部次長梁國新訪問澳大利亞 呂前副總統秀蓮 行政院林政則政務委員 教育部蔣部長偉寧 考選部董部長保城訪問韓國 立法院王院長金平 立法院洪副院長秀柱 徐委員少萍 鄭委員汝芬 中華電信公司董事長呂學錦訪問日本 台灣民主基金會副執行長蔡瑋 立法院洪副院長秀柱 經濟部次長梁國新訪問菲律賓 蕭前副總統萬長 行政院原住民族委員會林副主任委員江義 中央研究院翁院長啟惠 公平交易委員會吳主任委員秀明訪問馬來西亞 教育部林政務次長聰明訪問泰國 蕭前副總統萬長 行政院薛政務委員承泰訪問新加坡 僑務委員會委員長吳英毅訪問越南 馬總統率團赴非洲友邦布吉納法索 甘比亞及史瓦濟蘭進行 仁誼之旅 訪問 本部楊前部長進添訪問布吉納法索, 並與布國外長巴索雷共同主持臺布合作混合委員會第 9 次會議 前新聞局許副局長秋煌訪問法國 經濟部林次長聖忠率團赴德國 比利時 法國及英國 通傳會蘇主委蘅訪問西班牙 臺北 37

39 市郝市長龍斌率團訪西班牙 英國及德國 財政部黃次長定方率團訪問德國 國科會陳副主委政宏訪問法國 比利時及德國 僑委會吳委員長英毅訪問西班牙及德國 陸委會高副主委長訪問西班牙及荷蘭 蕭前副總統訪問英國參加奧運閉幕式 總統府蘇資政起赴捷克出席 公元 2000 論壇 會議及訪問斯洛伐克 法務部曾部長勇夫訪荷 德 國家圖書館曾館長淑賢訪法 立法院 中華民國 - 法國國會議員友好協會 會長潘維剛委員乙行 6 人訪法 文化部張政次雲程 國科會陳副主委弘 故宮馮院長明珠訪問法國 經濟部卓次長士昭訪問波蘭, 出席第 3 屆臺波經貿諮商會議 行政院研究發展考核委員會戴副主任委員訪斯洛伐克 監察委員周陽山訪問匈牙利及立法院丁委員守中訪問匈牙利 荷蘭 比利時及盧森堡 立法委員邱志偉率團赴荷蘭 比利時 盧森堡進行國會外交 陸委會主委賴幸媛訪英國 比利時及歐盟 法務部廉政署周署長志榮率團訪問比利時及德國 考試院高委員永光訪比利時 饒資政穎奇赴西參加世盟西班牙分會成立大會 教育部長蔣偉寧赴英參加倫敦奧運 國家通訊傳播委員會劉委員崇堅率員訪英 臺灣高等法院陳庭長筱珮等法官組團赴英國考察司法業務 考試院關院長中率團赴西班牙 葡萄牙辦理 101 年考銓業務考察團等 訪問或過境美 加 : 敦誼專案 - 吳副總統敦義 立法院王院長金平 司法院賴院長浩敏伉儷 本部楊前部長進添 連前副總統戰伉儷 呂前副總統秀蓮 行政院衛生署邱署長文達 中國國民黨蔣副主席孝嚴率團 高雄市市長陳菊 總統府蘇資政起 僑務委員會吳委員長英毅 僑務委員會薛副委員長盛華 行政院海岸巡防署尤副署長明錫 公務人員保障暨培訓委員會蔡主任委員璧煌 內政部統計處吳副統計長焄雯 內政部營建署城鄉發展分署王副分署長東永 臺中市政府胡市長志強 高雄市市議會蔡副議長昌達 海峽兩岸交流基金會江董事長丙坤 行政院張政務委員善政 臺灣高等法院臺南分院檢察署王檢察長添盛 台灣團結聯盟黨黃主席昆輝 行政院林政務委員兼臺灣省政府主席政則 新北市政府陳秘書長伸賢 行政院國軍退除役官兵輔導委員會金副主任委員筱輝 立法院陳委員歐珀 立法院臺美國會議員聯誼會林委員郁方 立法院翁委員重鈞訪美 立 38

40 法院許立法委員忠信 行政院衛生署邱署長文達 行政院大陸委員會劉特任副主任委員德勳 行政院研究發展考核委員會莊副處長麗蘭 文化部龍部長應台 行政院國軍退除役官兵輔導委員會宋處長海笙 臺北市議會周副議長柏雅 中國國民黨詹副主席春柏 行政院國家科學委員會朱主任委員敬一 桃園縣政府蘆竹鄉褚鄉長春來 財團法人國家政策研究基金會國安組召集人陳錫蕃大使 台灣經濟研究院詹研究員滿容 教育部蔣部長偉寧 行政院經濟建設委員會黃副主任委員萬翔 中華文化總會劉會長兆玄 釣魚台列嶼及東海和平倡議宣達團學者陳教授一新 外交部北美司令狐司長榮達 外交部北美司陳副司長立國 本部楊前部長進添率團出席尼加拉瓜共和國總統奧德嘉 (Daniel ORTEGA) 及瓜地馬拉共和國總統培瑞茲 (Otto PEREZ) 總統就職典禮暨訪問聖露西亞 吳副總統擔任特使赴多明尼加出席梅迪納 (Danilo MEDINA) 總統就職典禮暨訪問貝里斯 立法院王院長金平率團赴薩爾瓦多出席 中美洲及加勒比海盆地國會議長論壇 (FOPREL) 第 13 屆特別會議及順訪尼加拉瓜 司法院賴院長浩敏夫婦率團訪問宏都拉斯並簽署台宏司法合作協定 本部林部長永樂率團赴瓜地馬拉主持 第 12 屆駐拉丁美洲暨加勒比海邦交國使領館及第 13 屆駐拉丁美洲無邦交國代表 ( 辦事 ) 處聯合區域會報, 期間拜會瓜國高層並順訪多明尼加 審計部林審計長慶隆應邀赴巴西 GRAMADO 出席 第 22 屆拉丁美洲及加勒比海最高審計機關組織 (OLACEFS) 年會 亞太商工總會 (CACCI) 組團赴巴西里約熱內盧參與 聯合國永續發展大會 (RIO+20) 法務部廉政署周署長志榮率團赴巴西首都巴西利亞參加 第 15 屆國際反貪腐年會 監察院趙委員榮耀及李委員炳南赴哥斯大黎加出席 第 17 屆伊比利美洲監察使協會年會 並順訪尼加拉瓜及薩爾瓦多 立法院 中華民國 - 中南美各國國會議員友好協會 會長潘維剛委員率團訪問秘魯 臺中市蔡副市長炳坤率團一行 3 人赴巴西美景市 (Belo Horizonte) 參加 地方環境行動國際委員會 (ICLEI) 舉辦之 2012 年世界會員大會 高雄市政府交通局王局長國材率團一行 4 人赴巴西聖保羅 (São Paulo) 及庫里堤巴 (Curitiba) 考察公共運輸系統規劃及營運情 39

41 形 101 年我各界訪問友好國家共計 695 批,5,137 人, 訪問成員包括政府官員 民意代表 學術界及其他各界人士等, 對提升我對外關係, 甚有助益 101 年我國人士出國訪問, 依地區分以訪問拉丁美洲及加勒比海地區為最多, 計 2,181 人, 占總人數之 42.46%; 其次為亞太地區, 計 1,294 人, 占總人數之 25.19% 若依出國人士身分加以區分, 以其他各界人士為最多, 計 2,465 人, 其餘依序為政府官員 1,966 人, 民意代表 395 人, 學術界人士 311 人 各地區出國訪問批數及人數比例請參閱圖十七 十八 40

42 圖十七 101 年出國訪問各地區比例 按批次 拉丁美洲及加勒比海地區 297 批 42.73% 亞太地區 185 批 26.62% 亞西地區 45 批 6.48% 北美地區 70 批 10.07% 歐洲地區 87 批 12.52% 非洲地區 11 批 1.58% 圖十八 101 年出國訪問各地區比例 按人次 拉丁美洲及加勒比海地區 2,181 人 42.46% 亞太地區 1,294 人 25.19% 亞西地區 256 人 4.98% 北美地區 584 人 11.37% 歐洲地區 666 人 12.96% 非洲地區 156 人 3.04% 41

43 ( 六 ) 國際間勳章贈受 : 贈勳係各國政府對促進友好關係具有重大貢獻者表達肯定與感謝之方式之一, 因此, 我政府常對促進邦誼之成效卓著者贈予勳章, 以為表揚 而我政府首長及官員亦常因致力促進邦誼, 獲他國政府贈勳表揚 自 92 年至 101 年間, 我贈勳他國政要共 204 枚, 其中以拉丁美洲及加勒比海地區最多, 計 92 枚, 占總數 45.09%; 另我國政府官員受贈勳章共計 136 枚, 贈勳來源亦以拉丁美洲及加勒比海地區最多, 計 89 枚, 占總數 65.44% 101 年我贈勳地區以拉丁美洲及加勒比海地區 3 枚最多 ; 受勳地區則以非洲地區 5 枚最多 圖十九 92 年至 101 年國際勳章贈受情形 120 贈勳 204 枚 受勳 136 枚 亞太地區 亞西地區 非洲地區 歐洲地區 北美地區 拉美及加勒比海地區 42

44 附表一 101 年我國贈勳一覽表 贈 勳 受勳者 贈勳者 受勳者 時 間 國籍 姓名 職銜 姓名 職銜 受勳別 瓜地馬拉共和國 孫大成 駐瓜地馬拉共和國大使 艾斯比諾沙 瓜地馬拉共和國駐華大使 大綬景星勳章 索羅門群島 楊進添外交部長恩雷 索羅門群島駐華大使 大綬景星勳章 美利堅合眾國 馬英九總統司徒文 加拿大楊進添外交部長傅雷澤 聖多美普林西比民主共和國 楊進添外交部長喬馬度 美國在臺協會 - 臺北辦大綬景星勳章事處處長加拿大駐臺紫色大綬景星勳北貿易辦事章處代表聖多美普林西比駐華大大綬景星勳章使 貝里斯林永樂外交部長艾林頓外交部長大綬景星勳章 瓜地馬拉林永樂外交部長 卡巴耶羅斯 外交部長 大綬景星勳章 43

45 附表二 101 年他國贈勳一覽表 贈 勳 贈勳者 贈勳者 受勳者 時 間 國籍 姓名 職銜 姓名 職銜 受勳別 多明尼加共和國 魏美思 外交部次長 張幼慈 駐多明尼加共和國參事 獨立元勳騎士級勳章 布吉納法索 龔保雷總統馬英九總統大十字勳章 甘比亞共和國 賈梅總統馬英九總統 甘比亞共和國大司令級勳章 甘比亞共和國 賈梅總統楊進添外交部長 甘比亞共和國司令級勳章 史瓦濟蘭王國 恩史瓦帝三世 國王馬英九總統獅王勳章 布吉納法索 薩爾瓦多共和國 巴索雷 外交暨區域合作部長 馬丁內斯外交部長張自信 楊進添外交部長國家司令級勳章 駐薩爾瓦多共和國參事銜一等秘書 荷西 瑪蒂亞斯 德爾卡鐸銀質大十字勳章 瓜地馬拉共和國 李維拉國會議長馬英九總統 大項鍊主權國會國家勳章 馬爾他騎士團 費斯汀大教長王豫元駐教廷大使 馬爾他騎士團大十字公職功績勳章 瓜地馬拉共和國 卡巴耶羅斯 外交部長林永樂外交部長國鳥大十字勳章 44

46 ( 七 ) 本部辦理國際間慶弔電文基於國際友誼及人道關懷, 遇有他國國慶 元首就職或生辰 政要逝世或患病 天災人禍所造成損害等情, 本部均酌以總統 副總統 院長及本部部次長名義拍發有關賀 唁及慰問電, 以表達慶賀 哀悼 關切及慰問之意 自 92 年至 101 年本部辦理國際慶弔電文累計有 12,293 件, 其中以慶賀電最多 圖廿 92 年至 101 年本部辦理國際間慶弔電文 件數 慶賀電 件唁電及慰問電 808 件 年 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年 98 年 99 年 100 年 101 年 年別 45

47 五 國際合作 ( 一 ) 對外技術合作國際合作工作之開展反映我國積極拓展國際活動空間 提升國際形象及爭取邦誼之努力, 自當求其最大效益 我國國際合作發展之基本做法, 係以提供我國特有之 臺灣經驗 作為友好國家的借鏡 目前我國除派駐農業 漁業及畜牧等技術團外, 亦陸續提供工業 資通訊 交通 經貿發展及醫療服務等技術和經驗, 並邀請友好國家相關官員及技術人員來臺觀摩或接受專業之講習訓練, 以及設立高等獎學金計畫鼓勵發展中國家優秀具潛力之學生來臺求學 為使我國與友好國家之技術合作能兼顧駐在國之需要並為人民創造財富, 於執行上除持續加強對友好國家人員之教育訓練與能力建構, 以達技術移轉之目標外, 亦藉由技術合作交流及農業推廣方式, 於既有之基礎下將傳統之農技合作, 逐漸調整以朝向農產品加工及運銷等多元發展, 期待運用農產品加工等技術以提升農產品之附加價值, 並協助友好國家小農籌組農漁民組織 產銷班 建立銷售通路及其管銷機制, 使農業生產與市場相結合, 以達為友好國家創造財富之目的 我國對推動國際合作事務向來不遺餘力, 自民國 48 年派遣農業技術人員至越南以來, 前後曾與 80 餘個國家合作, 派遣技術團共達 108 個, 派遣人員累計達 12,985 人次 迄 101 年 12 月底, 共有 30 個駐外技術團及 15 項專案計畫, 分布於亞太 亞西 非洲 加勒比海 中美洲及南美洲地區之 29 國, 實派技術人員及計畫經理等計 176 人, 執行包括農企業 畜牧 園藝 漁業 技職教育 資通訊 工業 貿易投資及醫療等合作計畫, 詳如下表 : 46

48 附表三我國駐外團隊 人員派駐地區國家數及人數分配表 ( 中華民國 101 年底 ) 地區 國家數 技術團隊數 工作人員數 技術團醫療團專案計畫小計編制實派 亞太 亞西 非洲 加勒比海 中美洲 南美洲 合計 我國技術團在友好國家除依據協定內容訂定工作計畫外, 並應駐在國政府之請求, 辦理農企業 畜牧 園藝 漁業 技職教育 資通訊 工業 貿易投資及醫療服務等項, 項目繁多, 期待於有限之人力及物力條件下克盡所能, 全力以赴 截至 101 年 12 月底各技術團及計畫成立之年 月 人員數及工作計畫表列如後 : 附表四截至 101 年 12 月底我國各技術團 計畫成立之年 月 人員數及工作計畫表 亞太地區 國家 技術團 計畫 成立 年月 人員 數 工作計畫 一 1 駐印尼技術團 農企業經營計畫 OVOP 農企業 計畫 47

49 二 2 駐斐濟技術團 熱帶蔬果栽培推廣計畫 三 3 駐索羅門技術團 農業綜合經營計畫 園藝計畫 養豬計畫 四 4 駐帛琉技術團 園藝計畫 五 5 駐巴布亞紐幾內亞技術團 農業綜合發展計畫 六 6 駐馬紹爾技術團 園藝計畫 畜牧計畫 七 7 駐吐瓦魯技術團 園藝作物發展計畫 水產養殖計畫 八 8 駐吉里巴斯技術團 園藝計畫 水產養殖計畫 畜牧計畫 九 9 駐諾魯技術團 園藝計畫 畜牧計畫 十 10 協助泰國皇家計畫基金會執行園藝發展計畫 協助泰國皇家計畫基金會執行園藝發展計畫 亞西地區 國家 技術團 計畫 成立 年月 人員 數 工作計畫 十一 11 駐沙烏地阿拉伯技術團 農漁業技術合作計畫 交通技術合作計畫 十二 12 駐巴林技術團 農園藝作物發展與糧食安全計畫 都市景觀設計及綠美化合作計畫 48

50 非洲地區 國家 技術團 計畫 成立 年月 人員 數 工作計畫 13 駐史瓦濟蘭技術團 甘藷產銷計畫 國王乳牛場經營輔導計畫 14 駐史瓦濟蘭醫療團 醫療服務計畫 十三 15 史瓦濟蘭職業訓練計畫 史瓦濟蘭職業訓練計畫 16 派駐史瓦濟蘭王國中餐廚師服務計畫 派駐史瓦濟蘭王國中餐廚師服務計畫 17 史瓦濟蘭馬鈴薯健康種薯繁殖計畫評估暨協商工作階段 史瓦濟蘭馬鈴薯健康種薯繁殖計畫評估暨協商工作階段 18 駐布吉納法索醫療團 臺布醫療合作計畫 十四 19 技術援助布吉納法索農業部管理巴格雷農田水利及水稻生產計畫 技術援助布吉納法索農業部管理巴格雷農田水利及水稻生產計畫 十五 20 駐甘比亞技術團 稻作生產永續經營計畫 陸稻擴展計畫 蔬菜生產班輔導計畫 吳郭魚養殖技術移轉計畫 21 甘比亞孕產婦保健功能提升計畫 甘比亞孕產婦保健功能提升計畫 十六 22 駐聖多美普林西比技術團 糧食安全發展計畫 養豬發展計畫 加勒比海 地區 國家 技術團 計畫 成立 年月 人員 數 工作計畫 49

51 十七 23 駐多明尼加技術團 駐多明尼加工業服務團 駐海地技術團 果苗生產暨農民組織合作計畫 水產養殖計畫 金屬加工產業發展計畫 竹工產業發展計畫 阿迪波尼水稻產業發展計畫 蔬果計畫 - 海地太子港近郊蔬果發展及 Jacmel 區農業輔導計畫 竹材綜合利用發展計畫 養雞計畫 水產養殖計畫 十八 26 海地多爾貝克地區水稻生產暨行銷計畫 海地多爾貝克地區水稻生產暨行銷計畫 27 海地沙萬迪安地區災民糧食生產暨職業訓練第二期計畫 海地沙萬迪安地區災民糧食生產暨職業訓練第二期計畫 28 駐聖克里斯多福及尼維斯技術團 農園藝作物發展計畫 農產加工發展計畫 十九 29 聖克里斯多福及尼維斯新觀光示範農場合作計畫 聖克里斯多福及尼維斯新觀光示範農場合作計畫 30 駐聖文森技術團 農園藝作物推廣計畫 廿 31 聖文森資通訊技術合作計畫 聖文森資通訊技術合作計畫 32 駐聖露西亞技術團 果蔬示範與推廣計畫 淡水魚蝦綜合發展計畫 植物組織培養計畫 廿一 33 加勒比海地區資通訊合作計畫 加勒比海地區資通訊合作計畫 34 聖露西亞國合會志工計畫 國合會志工計畫 50

52 中美洲地區 國家 技術團 計畫 成立 年月 人員 數 工作計畫 廿二 35 駐宏都拉斯技術團 宏都拉斯一鄉一特產 (OTOP) 計畫 作物生產計畫 養豬計畫水產養殖計畫 行銷計畫 宏都拉斯一鄉一特 (OTOP) 計畫 廿三 37 駐薩爾瓦多技術團 園藝計畫 水產計畫 行銷計畫 廿四 廿五 38 駐瓜地馬拉技術團 駐中美洲投資貿易服務團 駐貝里斯技術團 竹栽培及竹利用發展計畫 水產養殖發展計畫 園藝作物產銷發展計畫 北碇木瓜銷美計畫 中小企業輔導計畫 資訊科技合作計畫 食品加工發展計畫 農企業行銷計畫 園藝作物推廣計晝 稻種生產計畫 食品加工計畫 貝里斯資通訊計畫 41 貝里斯水產養殖計畫 貝里斯水產養殖計畫 廿六 42 駐尼加拉瓜技術團 稻作生產改進計畫 園藝作物計畫 養豬計畫 農產品行銷計畫 廿七 43 巴拿馬國合會志工計畫 國合會志工計畫 南美洲地區 國家 技術團 計畫 成立 年月 人員 數 工作計畫 廿八 44 駐巴拉圭技術團 養魚計畫 花卉產銷計畫 廿九 45 駐厄瓜多技術團 農業產銷合作計畫 竹工藝及造林計畫 職訓計畫 51

53 駐外技術團及各項專案計畫於 101 年期間, 工作較具代表性之計畫及執行成效摘述如下 : 1. 駐甘比亞技術團陸稻擴展計畫甘國賈梅總統重視糧食安全與鄉村發展, 亟盼借重台灣先進農業技術協助促成甘國稻米自給自足 ( 自給率低於 22%), 預估 102 年甘國稻米年需求量約 萬公噸 ( 約合 8.8 萬公噸白米 ), 為加速達成自給自足, 中游省潮灌區複種指數及單位面積產量須予以提升, 既有之 2 萬餘公頃陸稻田須改換優良品種, 另須輔導旱田轉作陸稻 3 萬公頃以上, 陸稻單位面積產量並須達 2.2 公噸 歷經駐館與甘國農部及技術團多次討論並擬議甘比亞稻作擴展建議, 規劃四年期 (98 至 101 年 )32,000 公頃陸稻推廣目標及相關配套措施, 據以擬定 98 至 101 年 甘比亞陸稻擴展計畫, 並自駐甘比亞技術團下指派人員與甘國 6 省農業廳及農試所合作辦理 101 年度完成陸稻推廣面積達 8,200 公頃, 種植面積為 7, 公頃, 收穫面積為 7, 公頃, 總產量為 9, 公噸, 平均產量為 1, kg/ha 計畫執行期間 (98 年至 101 年 ) 推廣面積達 32, 公頃, 種植面積為 32, 公頃, 收穫面積為 26, 公頃, 總產量為 37, 公噸, 平均產量為 1, kg/ha 2. 駐印尼技術團農企業經營計畫本計畫協助農民改善栽培技術管理, 推廣以有機蔬菜 非有機蔬菜及水晶番石榴為主之業務, 配合中心之蔬果產品分級 包裝及儲運等設施, 以及行銷企劃 倉儲物流管理等管理系統 101 年共輔導農戶 413 戶 蔬果推廣栽培 公頃 輔導蔬果產量 噸 繁殖種苗 2,806,923 株 產銷輔導蔬果銷售金額達 2,122,365,417 印尼盾, 折合美金為 229, 美元 在合作單位之能力建構方面, 協助茂物大學 4 名配合人員及產銷班農民 52

54 建構能力, 共享產銷班經驗, 並與合作單位共同建立芭樂 有機及非有機蔬菜栽培管理技術及標準作業流程各 1 套 農牧廢棄物堆肥製作技術資料 1 套 調理場後勤管理及會計 出納等行政業務管理技術資料 1 套 此外, 亦協助茂物行銷配合人員根據產銷規模, 協助其開發大雅加達市場通路 5 處, 且訓練配合單位辦理計畫活動 17 次 3. 甘比亞孕產婦保健功能提升計畫本計畫係為協助甘國改善孕產婦保健相關工作, 並以 4 大主軸分別為培訓種子教師 擴展在職訓練辦理助產士在職訓練 結合獎學金計畫人才以及提升軟硬體功能與轉診制度, 以降低孕產婦與新生兒死亡率 ; 並依循在地化原則, 派駐 1 名計畫協調人在甘國與該國際化團隊共同執行計畫 本計畫為期三年 (101 年至 104 年 ), 截至 101 年底共計辦理 4 梯次訓練班, 訓練 8 名種子教師及 40 名助產士學員 ( 二 ) 海外服務及教育訓練為協助友好國家經濟發展及鼓勵我國有志青年參與國際事務, 前經濟部海外經濟合作發展基金會於 83 年設置 海外經貿志願工作團,85 年 7 月 1 日財團法人國際合作發展基金會 ( 國合會 ) 成立後, 變更為 海外服務工作團, 並於 85 年 10 月正式派遣 5 名志工赴史瓦濟蘭進行為期兩年之中小企業發展 電腦教學與農村生活改善等服務, 為我國積極回饋國際社會之行動展開新的里程碑, 亦為嚮往國際志願工作或有志前往海外服務接受歷鍊之國民提供參與管道 截至 101 年 12 月底止, 國合會累計派遣 563 名長 短期志工前往 35 個友好國家從事海外服務工作, 服務項目涵蓋教學 資訊 中小企業 醫療 農業 及其他特殊項目等 101 年共計派遣 33 名長 短期志工分赴聖多美普林西比 甘比亞 宏都拉斯 巴拿馬 薩爾瓦多 尼加拉瓜 貝里斯 聖文森 聖露西亞 聖克里斯多福及尼維斯 泰國 馬紹爾及吐瓦魯等 13 國, 從事電腦硬體建置維護 一般教學 ( 英文 數學 體育 烹飪等 ) 醫護 公 53

55 共衛生 環保 觀光以及翻譯等服務項目 為配合外交部推動國際衛生醫療援助合作計畫, 國合會於 95 年規劃行動醫療團計畫, 並接受外交部委託執行 太平洋友邦國家行動醫療團計畫, 以加強我與太平洋國家之醫療合作關係 累計至 100 年底, 國合會共與國內 37 個醫療院所合作推動國際醫療援助工作, 計派遣 101 個行動醫療團次至非洲 中南美洲 東南亞以及太平洋島國共 24 個友好國家進行巡迴診療, 期間並進行臨床教學示範及資訊與技術交流, 嘉惠人數高達 14 萬 3 千人次 100 年間國合會協調國內 13 家合作醫院共派遣 13 團行動醫療團計 76 名醫護人員前往海地 馬紹爾 諾魯等 9 個友好國家服務, 受惠人數約 7,641 次 行動醫療團 於 101 年轉型為 太平洋友邦臨床醫療小組派遣計畫, 本計畫以夥伴國特定專科之需求, 經我方合作醫院評估可行後, 再據以派遣 8 支臨床醫療小組前往太平洋 8 個國家進行眼科 骨科 婦科示範手術等臨床技術交流與診療服務, 藉此提升臺灣醫療的國際能見度, 亦獲得國內外極佳評價與肯定 另為延續並擴大國合會行動醫療團於服務派遣期間的訓練效益, 國合會 友好國家醫事人員訓練計畫 遴選友邦具發展潛力之各類醫事人員來臺, 藉由學員與代訓醫院人員於臨床實務及日常工作的交流互動, 學習我國醫療照護系統的實際運作方式, 並精進自身的專業能力 ; 學員亦可於結訓返國後, 持續發揮教學種籽的力量, 將所習得的專業醫療知識 技術及經驗, 進一步傳授給當地醫護人員, 有效提升當地醫療服務 自民國 94 年起至 101 年底止, 國合會 友好國家醫事人員訓練計畫 已成功代訓 231 名友邦學員,101 年共有來自 14 國 35 名醫療專業人員赴中山醫學大學附設醫院 秀傳紀念醫院 亞東紀念醫院 高雄醫學大學附設中和紀念醫院 國泰綜合醫院 義大醫院 彰化基督教醫院 臺北醫學大學附設醫院 新光紀念醫院 奇美醫院 三軍總醫院 中國醫藥大學附設醫院 馬偕紀念醫院及輔英科技大學等 13 家醫院與 1 家學術單位, 接受為期 2 至 3 個月的 54

56 臨床專業訓練 為促進技術交流與移轉,101 年度國合會辦理友邦政府官員及技術人員專業研習班 23 班次, 計有 60 國 633 名友邦及友好發展中國家學員受惠 其中於台灣開設 16 班研習班, 主題如 貿易推廣 農業產銷 婦女發展 職業訓練 潔淨能源發展 植物防疫檢疫 一鄉鎮一特產 (OTOP) 計畫推廣 微型及小型企業發展 臺灣新聞媒體 及 臺灣經建發展 等全球性班別 ; 鎖定特定區域開設研習班, 如針對非洲與南太島國需求開設 醫務管理研習班 拉美區域需求開設 一鄉鎮一特產 (OTOP) 計畫推廣西語專班 地理資訊系統(GIS) 西語專班 加勒比海區域需求開設 資通訊產業應用研習班, 以及多明尼加 臺灣經驗農業西語專班 薩爾瓦多 微小型企業發展及信用貸款西語專班 等單一國家專班 各國學員返國後, 皆能發揮其在臺灣所學知識及技術, 訓練與講習至具成效, 對我技術合作業務推展甚有助益 另外, 國合會於民國 87 年創設國際高等人力培訓外籍生獎學金計畫, 與國內大專院校合作設立全英語教學的大學 碩博士學程, 提供全額獎學金及多元專業課程, 鼓勵發展中國家優秀具潛力的學生來臺求學, 這項計畫開啟國內大專院校全英語授課學程先河 至 101 年底已與 18 所合作大學, 共同開設 28 項大學部及碩 博士全英語學程, 包括熱帶農業 水產科學 貿易企管 資訊科技 人力發展 醫衛護理 機械 土木 電機電力 工業管理 新聞傳播及文創產業等發展中國家社會與經濟發展需要之專業領域 至 101 年底共有 953 位受獎生來臺就讀, 其中 552 名已順利取得學位 ; 其中多位受獎生畢業返國後獲拔擢擔任政府要職, 如索羅門群島農業部長 Mr. Selwyn Riumana 外交替代役役男服勤期間係依據內政部替代役實施條例之規定, 並以 全民外交 志工臺灣 之精神, 配合推動國際合作 敦睦邦誼之外交政策 役男以助理身分在我國駐外技術團 醫療團 工業服務團及投資貿易服 55

57 務團服勤 役男除協助處理一般行政工作外, 並依照個人所具備專長, 分別協助技術團之農漁業推廣改良計畫 經貿發展計畫及醫療工作等 101 年度已派遣第 12 屆 99 名役男, 包含農技專長 38 名 水產養殖專長 7 名 畜牧獸醫專長 5 名 水利專長 1 名 食品加工專長 1 名 經貿及資訊專長 17 名 植物保護及昆蟲專長 4 名 語言專長 10 名 觀光專長 2 名, 以及醫療公衛及營養專長 14 名, 分別於 24 個技術 ( 醫療 ) 團及 8 個專案計畫下服勤 ( 三 ) 國際災難人道救濟國際合作的基本精神就是尊重人權和人道關懷 我國為回饋國際社會 善盡國際義務 分擔國際責任, 對遭受天災 戰亂的地區和人民, 政府和民間組織都會相互結合力量, 慷慨解囊 表達愛心 伸出援手, 酌情給予適度之救助, 以發揚 人饑已饑, 人溺已溺 之精神 ; 近年來本部更積極與國內救難隊及慈善醫療團體合作, 藉由國際災難救濟之人道善舉, 提升我國國際聲望與形象 101 年本部辦理人道救濟以非洲地區支出最多, 主要有 : 資助布吉納法索糧荒 資助布吉納法索政府安頓馬利難民 資助臺灣路竹會赴馬達加斯加義診 資助布吉納法索衛生部緊急採購愛滋病患藥品 資助馬偕醫院赴甘比亞義診 補助普賢教育基金會捐贈非洲國家殘障人士用品運費 資助 臺灣醫療行動協會 協助迦納大學建置糖尿病健康照護資訊系統 資助聖多美普林西比執行全國兒童麻疹疫苗接種計畫 資助 海倫凱勒基金會 在布吉納法索執行鞏固食用油添加維他命 A 計畫 其次為拉丁美洲及加勒比海地區主要有 : 援助多明尼加北聖多明哥市風災救援行動 賑助瓜地馬拉震災 資助北美洲臺灣人醫師協會 (NATMA) 臺灣路竹會及瑪利亞社會福利基金會赴瓜地馬拉進行義診 資助巴拿馬西區 La Chorrera Capira 及北部箇朗省豪雨救災 資助巴拉圭 Chaco 地區澇災並捐贈物資 援助巴拉圭首都亞松森北部 Paraguarí 省 Cordillera 省 Ñeembucú 省及 Mariano Roque Alonso 市等地區風災 捐助貝里斯慈善組織 150 台輪椅 捐贈貝里斯 2 部汰換堪用垃圾車 協助海地進行 99 年大地震災害重建工作 援助秘魯象腿病患歐迪諾拉 (Mercedes C. Ordinola) 女士來臺接受治療手術 資助彰化基督教醫 56

58 院派遣 3 批醫護志工團赴聖露西亞 St. Jude 醫院進行醫護業務 資助彰化基督教醫院派遣醫護志工團赴聖文森進行短期醫療服務等 另亞太地區主要有 : 捐贈帛琉及菲律賓政府 寶發 颱風賑災款 援助北韓及菲律賓食米 亞西地區為援助巴基斯坦食米 歐洲地區主要有 : 捐贈教廷 一心委員會 款, 資助教廷 人類發展基金會 善良的撒瑪麗亞人基金會 及 Virginio e Maria 基金會, 亞非災民計畫及透過 一心委員會 資助義大利及菲律賓水患災款 北美地區 : 捐贈美國華府二慈善團體以賑濟紐約市 紐約州及紐澤西州之珊蒂風災 圖廿一國際災難人道救濟支用金額比例圖中華民國 101 年 拉丁美洲及加勒比海地區, 23.71% 亞太地區, 12.94% 亞西地區, 2.71% 北美地區, 8.07% 歐洲地區, 1.20% 非洲地區, 51.37% 57

59 六 領事事務 領事事務為本部領事事務局主要業務, 工作項目包括辦理國人護照 外國護照簽證 文件證明 對出國及旅外國人提供照顧與協助等事務 為擴大領事服務層面, 本部於 78 年開始陸續設立桃園國際機場 南部 中部 東部及雲嘉南辦事處, 使全國各地區民眾都能獲得更方便的服務 ( 一 ) 護照業務為提升服務品質, 本部自 97 年 12 月 29 日起依國際民航組織規範正式發行晶片護照, 成為世界上第 60 個使用晶片護照之國家 晶片護照內植非接觸式晶片, 儲存持照人臉部影像, 並新增多項安全防偽設計, 大幅提升我國護照安全, 有效維護我國護照公信力並縮短國人海內外通關時間, 同時有助我爭取主要國家給予我國人免簽證待遇 旅外僑民可直接向駐外館處申請晶片護照, 領事事務局在接獲申請案件後即代繕製發護照, 並寄回駐外館處轉發 倘旅外僑民急於返臺而不及等候晶片護照製發, 亦可向我駐外館處申辦入國證明書或 1 年效期無植入晶片機器可判讀護照 101 年國內及駐外館處共核發護照 1,608,202 冊, 其中國內核發普通護照 1,539,727 冊, 外交 公務 G 類護照 1,487 冊, 駐外館處核發普通護照 66,988 冊 101 年國內及駐外館處辦理護照加簽共計 13,858 件, 其中國內簽發 6,183 件, 外交 公務 G 類簽發 22 件, 國外簽發 7,653 件 ( 二 ) 簽證業務 101 年核發簽證量國內計 21,688 件, 駐外館處計 423,148 件, 共計 444,836 件 在積極推動各國提升我國國民簽證待遇方面, 基於互惠原則, 我與智利自 101 年 1 月 1 日起互免兩國人民申請停留簽證費用 ; 臺英青年交流計畫 (Youth Mobility Scheme), 自 101 年 1 月 1 日起實施 ;101 年期間, 馬其頓共和國自 101 年 4 月 1 日至 102 年 3 月 31 日止予我國人免簽證待遇 ; 英國海外 58

60 領地維京群島於 4 月 3 日予我國人免簽證待遇 ; 我國與韓國自 7 月 1 日起雙方互免簽證之停留期限由 30 天延長為 90 天 ; 波士尼亞與赫塞哥維納自 7 月 24 日起予我國人免簽證待遇 ; 美國於 11 月 1 日正式給予我國人免簽證待遇 ; 巴拉圭自 11 月 21 日起予我國人落地簽證 ; 貝里斯政府 11 月 21 日同意予我國人免簽證待遇 ; 自 101 年 1 月 4 日起, 我國與布吉納法索相互給予對方持外交或公務護照人士 90 天之免簽證待遇, 並相互給予持普通護照人士 180 天效期 多次入境 免簽證費之簽證待遇 ; 自 101 年 1 月 6 日起, 我國與聖多美普林西比民主共和國相互給予對方持外交或公務護照人士 90 天之免簽證待遇 ; 5 月 12 日起, 我國與尼加拉瓜共和國相互給予對方持外交或公務護照人士 90 天之免簽證待遇 另為簡化外國旅客前來我國簽證作業, 自 101 年 9 月 10 日起, 增列克羅埃西亞為適用免簽證入境之國家 ( 停留期限 90 天 ); 為回應美國自 101 年 11 月 1 日起予我國國民免簽證停留 90 天之待遇, 我國自同日起調整美國國民來臺免簽證之停留期限, 由 30 天延長至 90 天 ( 三 ) 文件證明業務本部辦理之文件證明業務, 包括複驗國內法院公證處及民間公證人 駐外領務人員及外國駐華使領館或其授權代表機構之簽章, 以及出具我國護照正影本相符證明及部分向駐外館處申辦驗證之外國文書正影本相符證明 目前獲授權可辦理文件證明業務之無邦交國駐臺機構, 計有美國 加拿大 日本 菲律賓 新加坡 澳大利亞 法國 德國 荷蘭 芬蘭 墨西哥及巴西等 39 國 由於國人出國洽辦商務 留學 移民及異國通婚情形普遍, 故文件跨國使用情形頻繁 101 年國內辦理文件驗證 111,473 件, 駐外館處辦理文件驗證 285,857 件, 合計 397,330 件 為持續推動文件證明業務電腦化, 簡便文件證明流程,101 年 12 月 28 日 文件證明線上填表 系統建置完成上線, 申請人可事先在家中線上填 59

61 妥文件證明申請表, 臨櫃辦理時亦毋須列印申請表, 節省申辦時間, 且符合政府推動無紙化目標 101 年 12 月 28 日起, 地政機關改以 機關憑證 方式調閱駐外館處驗發之旅外國人處理國內不動產移轉 ( 含買賣 繼承 贈與 抵押等 ) 授權書之影像檔, 提升資訊安全, 另亦同步增加開放戶政機關可調閱委任書之影像檔, 擴大協助行政機關範圍 ( 四 ) 綜合服務業務 1. 急難救助服務設置外交部緊急聯絡中心, 提供國內免付費 旅外國人緊急服務專線 ( 自海外撥打須付費 ) 及 旅外國人急難救助全球免付費專線 ( 僅能自國外撥打, 因電信技術問題, 目前僅適用於 22 個國家或地區 ),101 年共接聽民眾來電 46,751 通, 處理旅外國人急難案件 848 件 為使國人在海外遭遇急難時, 駐外館處能迅速提供必要協助, 本部訂有 旅外國人急難救助實施要點, 駐外館處一旦獲悉轄區內旅外國人發生急難意外事件, 均設法儘速派員前往探視 慰問或交涉, 並提供必要之協助 101 年駐外館處處理旅外國人急難救助案件共 7,119 件 2. 出國旅遊資訊服務本部為利出國國人掌握目的地之警訊, 於本部領事事務局全球資訊網之 出國旅遊資訊 項下, 設置 國外旅遊警示分級表 及 各國暨各地區旅遊資訊 網頁, 提供國人出國旅遊安全之重要參考指標及相關旅遊資訊,101 年計發布旅遊警訊 76 則 另為保障短期出國之國人旅行安全, 在該資訊網開設 旅外國人動態登錄網頁, 採用網路線上登記方式, 舉凡國人出國, 都可以到該網站登錄個人資料及旅外停留資料, 並自 98 年 1 月 1 日起旅行業者可將出團人員登錄於 旅行團動態登錄 網頁, 當發生天災 動亂 急難事件或有協尋請求時, 能立即聯繫國人或旅行業者, 提供 60

62 協助, 或儘速通知在臺家屬 101 年 1 月至 12 月底計有 18,356 人次及 752 團次在該網頁登錄個人及旅外停留資料 3. 手機簡訊服務本部自 100 年 3 月起與國內電信業者合作, 國人凡持具國際漫遊之手機赴國外旅遊 ( 大陸地區及港澳除外 ), 首次開機即能收到本部緊急聯絡中心電話號碼之免費簡訊, 以進一步強化旅遊安全宣導, 提升為民服務品質, 簡訊內容為 : 外交部祝您旅途愉快! 外交部緊急聯絡中心旅外國人急難服務專線電話, 請撥 ( 當地國際電話冠碼 ) ( 需付費 ),101 年 1 月 1 日至 12 月 31 日, 已發送 3,308,901 則 ( 含試辦期間 ) 61

63 七 外國駐臺機構 我國國際情勢特殊, 在外交作為上必須透過各種管道與方式, 增進與邦交國全面關係並加強與非邦交國間實質往來 因此, 我國樂見邦交國在臺設置大使館, 非邦交國在臺設置代表處或辦事處, 基於平等互惠之原則共同推展雙邊交流與合作 截至 101 年底, 外國在我國所設機構共有 75 個, 並依其業務特性辦理商務 文化 簽證 乃至雙邊全面事務 其中駐臺大使館共有 19 館, 包括來自拉丁美洲及加勒比海地區 10 國 亞太地區 4 國 非洲地區 4 國 歐洲地區 1 國 ; 駐臺代表處及辦事處共有 56 處, 包括來自歐洲地區 21 處 亞太地區 16 處 拉丁美洲及加勒比海地區 7 處 亞西地區 7 處 北美地區 3 處 非洲地區 2 處 圖廿二中華民國 101 年底外國駐臺機構數 單位 : 個 亞太地區 亞西地區 非洲地區 2 1 歐洲地區 0 北美地區 3 拉美及加勒比海地區 10 7 大使館 19 個 辦事處 56 個 62

64 八 新聞文化 ( 一 ) 公眾外交 本部於 101 年 9 月 1 日組織改造後, 為積極闡揚我國外交政策與立場, 加強與新聞媒體之溝通聯繫, 將原 新聞文化司 改制為 公眾外交協調會, 掌理新聞聯繫 新聞發布 對外事務之闡釋 國際新聞文化之協調 重要外交政策論述之文稿撰擬 國際關係及中共情勢之綜整 研析 網路文宣及外文口 筆譯等事項, 並由公眾外交協調會執行長擔任本部發言人, 代表本部對外發表談話及應對記者答詢 為增進國人對國際環境與政府外交工作之認識, 促進國際間對我之瞭解與友誼, 本部亦發布聲明 新聞稿及新聞參考資料, 並由發言人主持每週二 四定期之 新聞說明會, 由本部相關業務主管向新聞媒體做業務背景說明, 以增進國人對我外交事務之瞭解與支持 如遇有偏頗不實之報導則由公眾外交協調會主動與媒體溝通澄清或洽請更正 此外, 本部每年年底舉辦一次年終記者會, 由部長主持, 說明年來外交工作概況, 並答覆記者詢問 公眾外交協調會另負責撰擬本部首長外交政策文稿 向駐外館處傳達政令 研析及整理國際情資等重要工作項目, 其具體做法如下 :(1) 適時將政府外交政策 兩岸關係重要發展及首長相關重要談話等資訊提供駐外館處, 請其向駐在國各界說明 ;(2) 撰擬部次長關於外交政策之重要文稿 ;(3) 針對國際重要時事進行研析並送相關單位參考 本部為使駐外單位能及時掌握國內政情 兩岸關係及我外交作為, 除隨時或定期提供駐外館處相關重要資訊外, 每日並剪輯國內重要外交 政經 軍事及兩岸等訊息, 彙編 每日國內要聞 於當日上網供駐外館處參用 此外就重要議題闡明我對外政策之立場方面,101 年總計發布新聞稿 450 則 ; 舉行記者會及新聞說明會 111 次 ; 另部長及發言人發表談話共計 300 次 為方便民眾搜尋相關資料, 本部經全面更新全球資訊網站內涵並依據 63

65 時事建立多個專題網站, 內容更加豐富及多元化, 網站資訊亦配合最新動態隨時更新 ; 此外, 亦加強 部長民眾電子信箱 功能及回覆時效, 以強化民眾與本部溝通管道 同時本部亦蒐集彙整國內各報章雜誌有關政府外交工作之報導與意見, 以為推動外交工作之參考, 俾使外交政策更符合民意 此外, 為建立我國良好形象, 促進國際間對我國之認識與瞭解, 公眾外交協調會亦積極將我國施政成果等資料寄送駐外館處 101 年總計寄發國內外各類文宣品共 50,443 件, 光碟 2,401 片, 藉以增進僑胞向心力及國際人士對我國情之認識 除上述統計資料外, 公眾外交協調會另辦理相關新聞文化業務, 包括 外交小尖兵 以提升青年對國際事務之關注 ; 配合文化部推動 臺灣書院 海外聯絡點及文化光點計畫以宣揚我文化 ; 另辦理每年駐外館處國慶酒會及文宣特刊專案 ; 每季編製 外交部通訊 及每年更新重要資訊集錄 ; 此外, 近年來我青年學子及民眾參訪本部已逾萬人, 亦由該會負責協調及接待 面對國際情勢瞬息萬變, 公眾外交及新聞文化工作益顯其重要性 本部今後更將持續推展該項工作, 加強與國內外媒體之溝通及聯繫, 以接近民眾並營造對我有利之國際環境, 提升我國國際地位 ( 二 ) 國際傳播國際傳播工作旨在配合國家總體外交, 宣揚我國重大政策及軟實力, 提升國家形象, 以營造國際友我輿論氛圍, 爭取國際社會對我認同與支持, 並以讓世界看見臺灣, 更要讓世界深入瞭解臺灣 肯定臺灣為工作目標 當前我國際文宣主軸除延續過去強調我國民主自由與經濟發展之成就外, 將更加著重宣揚 活路外交 及 兩岸和解 政策內涵, 並積極運用臺灣經貿及文化實力, 在國際社會上形塑臺灣為 和平的締造者 人道援助者 文化交流推動者 新科技及商機創造者 以及 中華文化領航者, 以彰顯我國為國際社會不可或缺的夥伴關係及角色 64

66 1. 推動國際文宣工作之具體作為與成果辦理國際媒體晉訪總統, 闡釋政府重大政策 ( 共安排 4 家國際媒體晉訪總統 獲報導 33 篇次 ) 配合 釣魚臺列嶼主權 與 東海和平倡議 案 參與 亞太經合會 (APEC) 世界衛生大會 案 2012 年倫敦奧運 案 推動參與 聯合國氣候變化綱要公約 (UNFCCC) 案等專案辦理國際文宣 透過國際媒體邀訪 安排國際媒體專訪 洽登首長專文 編製文宣摺頁, 國際媒體刊登廣告 製拍微電影 本部外文刊物配合報導等作為, 爭取國際輿論認同與支持, 期發揮輔助總體外交目標之綜效 101 年獲刊相關報導逾 580 篇次 規劃我參與國際組織, 重要政經活動及觀光文化等邀訪主題, 籌組國際媒體記者團來訪與報導, 以增加我在國際媒體之能見度, 邀訪及接待國際媒體人士計 926 人次 核發國際媒體駐臺記者記者證並提供新聞服務, 不定期規劃多元議題之深度採訪行程, 以促進對我正面報導 ; 目前登記在案之國際媒體共近 56 家, 駐臺記者人數約 84 人 2. 推動軟實力國際文宣透過安排國內藝文團體赴國外巡演 邀訪國際觀光記者 辦理電影及照片展 外文刊物撰編相關報導 與國際知名電視頻道合製紀錄片等方式辦理軟性文宣, 以形塑國家形象, 爭取國際輿論認同之文化外交 推廣我國觀光旅遊部分共辦理 元宵節 大甲媽祖國際觀光文化節 客家桐花祭暨澎湖花火節 中元節 及 中秋節 等 5 項國際媒體參訪團, 計邀請 21 國 38 名重要媒體人士訪問我國, 獲刊報導 60 篇次 臺灣美食文化國際文宣案共辦理完成 9 語版 臺灣美食文化網 建置 安排牛肉麵冠軍師傅侯圳生赴美巡迴示範 ( 獲國內外媒體報導 160 篇次 ) 安排華府 WETA 公共電視臺來臺攝製美食節目 邀請 鄧師傅滷味 於加拿大溫哥華臺灣文化節 寶島滷味大展 示範推廣 駐外單位辦理臺灣美食推廣活動逾 18 場次 安排 舞鈴劇場 赴 4 個中南美友邦巡迴演出, 獲刊報導 148 篇次 ; 安排阿美族流行音樂歌手 舒米恩 及其樂團赴南太邦交國訪演 策製及運用 時尚台灣 節能減碳 - 幫地球降溫 MIT- 創造臺灣品牌 司馬庫斯 退潮 及 臺灣 - 綠色奇境 (UNFCCC 文宣 65

67 案微電影 ) 等影片光碟共 14,506 片, 提供國情照片 2,452 張 ( 三 ) 國際文宣刊物為向國際社會宣介我政經發展與文化建設的成果, 並闡釋政府立場, 本部爰編印英 法 西 德 俄 5 種語版 臺灣評論 ; 西文旬刊 ; 英 日文 今日臺灣 電子日報 法文 臺灣快訊 電子日報 ; 中英及中日文版 臺灣光華雜誌 等 7 種語版 11 種期刊 ( 紙本刊物均有網路版 ), 主要供我駐外單位轉致政要 學界 智庫 媒體等各界意見領袖參用, 並開放讀者訂閱 另專案編印 2012 年案曆 及各語版不定期出版品, 包括 中華民國一瞥 小冊 臺灣十大觀光小城 APEC 特刊 國慶特刊 台灣印象 畫冊 台灣好滋味 東海和平倡議 摺頁 主權在我 中日和約之時代意義 等, 寄發之文宣品共計 682,306 件 66

68 九 研究設計及發展工作 本部之研究設計工作, 係結合學術理論與實務經驗 針對國家利益與人民福祉, 擬定整體因應策略, 訂定外交政策總體發展工作之規劃, 進而研擬年度施政方針 中程與年度施政計畫 先期計畫 中長程專案之研究協調及管考工作 本部積極推動學術外交, 鼓勵我國內學者赴國外就當前外交重要議題進行研究, 拓展國際學術交流 ; 亦與重要國家進行雙邊及多邊戰略安全對話, 加強與國外相關單位之聯繫與合作 另設立臺灣獎助學金, 提供友邦及國外優秀學生或官員來華學習, 厚植友我力量 此外, 本項工作尚包含組織體制檢討 創新變革擬議與協調 績效評鑑 為民服務品質提升以及行政效能之增進等業務 101 年本部共舉辦民意調查 2 次 專題研討會 5 次 專題座談會 11 次 委託研究報告 12 項及自行研究報告 3 項 67

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71 表 1 我國駐外機構數 Table 1: Number of ROC Missions Abroad 中華民國 92 年至 101 年底 ( From 2003 to 2012 ) 單位 Unit: 個 年別及地區別 總計大使館總領事館代表處辦事處代表團 Year/Region Total Embassies Consulates- General Representative Offices Offices Missions 92 年 (2003) 年 (2004) 年 (2005) 年 (2006) 年 (2007) 年 (2008) 年 (2009) 年 (2010) 年 (2011) 年 (2012) 亞太地區 (Asia Pacific) 亞西地區 (West Asia) 非洲地區 (Africa) 歐洲地區 (Europe) 北美地區 (North America) 拉丁美洲及加勒比海地區 (Latin America and Caribbean) 資料來源 : 本部人事處 Source of Information: Department of Personnel, MOFA 70

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73 表 2 本部及 Table 2: Number of MOFA Staff 中華民國 92 年至 101 年 年別 本 部 MOFA 總計特任 ( 派 ) 簡任 ( 派 ) 薦任 ( 派 ) 委任雇員駐衛警 Year Total Political Appointee Senior Rank (detail) Junior Rank(detail) Elementary Rank Clerks Security Guard 92 年 (2003) 年 (2004) 1, 年 (2005) 1, 年 (2006) 年 (2007) 1, 年 (2008) 年 (2009) 1, 年 (2010) 年 (2011) 年 (2012) 資料來源 : 本部人事處 秘書處 領務局 外交及國際事務學院 其他部會 Source of Information: Department of Personnel,Department of General Affairs,Bureau of authorities 72

74 駐外機構人員數 and Members of ROC Missions Abroad ( From 2003 to 2012) 單位 (Unit): 人數 (Person) 聘用 Contracted Staff 僱用 Employed Staff 技工 工友總計大使館 Total 駐外機構 ROC Missions 總領 領事 代表 事館 館 處 Technicians Janitors Embassies Consulates- General Consulates Representative Offices 辦事處 Offices 代表團 Missions , , , , , , , , , , , , , , , , Consular Affair, Institute of Diplomacy and International Affairs, MOFA,and other government 73

75 年別及互調 Year and mutual transfer 表 3 本部內 Table 3: Mutual Transfers of Staff between 中華民國 92 年至 101 年 總計 Total 74 亞太地區 Asia Pacific 亞西地區 West Asia 92 年 (2003) 外調 (Transfers abroad) 調部 (Transfers to MOFA) 外館互調 (Transfers between Missions) 年 (2004) 外調 (Transfers abroad) 調部 (Transfers to MOFA) 外館互調 (Transfers between Missions) 年 (2005) 外調 (Transfers abroad) 調部 (Transfers to MOFA) 外館互調 (Transfers between Missions) 年 (2006) 外調 (Transfers abroad) 調部 (Transfers to MOFA) 外館互調 (Transfers between Missions) 年 (2007) 外調 (Transfers abroad) 調部 (Transfers to MOFA) 外館互調 (Transfers between Missions) 年 (2008) 外調 (Transfers abroad) 調部 (Transfers to MOFA) 外館互調 (Transfers between Missions) 年 (2009) 外調 (Transfers abroad) 調部 (Transfers to MOFA) 外館互調 (Transfers between Missions) 年 (2010) 外調 (Transfers abroad) 調部 (Transfers to MOFA) 外館互調 (Transfers between Missions) 年 (2011) 外調 (Transfers abroad) 調部 (Transfers to MOFA) 外館互調 (Transfers between Missions) 年 (2012) 外調 (Transfers abroad) 調部 (Transfers to MOFA) 外館互調 (Transfers between Missions) 資料來源 : 本部人事處 Source of Information: Department of Personnel, MOFA

76 外互調人次 MOFA and ROC Missions Abroad ( From 2003 to 2012) 單位 (Unit): 人次 (Person) 非洲地區歐洲地區北美地區拉丁美洲及加勒比海地區 Africa Europe North America Latin America and Caribbean

77 表 4 其他部會局內外互調人次 Table 4: Mutual Transfers of Staff between Other Government Authorities and ROC Missions Abroad 中華民國 92 年至 101 年 (From 2003 to 2012 ) 單位 (Unit): 人次 (Person ) 年別總計亞太地區亞西地區非洲地區歐洲地區北美地區 Year Total Asia Pacific West Asia Africa Europe North America 拉丁美洲及加勒比海地區 Central and South America 92 年 (2003) 93 年 (2004) 94 年 (2005) 95 年 (2006) 96 年 (2007) 97 年 (2008) 98 年 (2009) 99 年 (2010) 100 年 (2011) 101 年 (2012) 資料來源 : 其他部會 Source of Information:Relevant Government Authorities 76