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1 No 第 185 期 巴西穀物與雞肉產業概況 生產力 4.0 方案啟動 November 2015 農訪團赴美他 臺美簽署穀物採購意向書 臺日交流日本屠宰衛生檢查系統介紹 TPP 達協議各國農產品開放概況 地產地消全民瘋夯雞

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3 畜產主題 巴西穀物生產與 雞肉產業概況 文 圖表 中央畜產會企劃組長 王旭昌 壹 前言 口量全球第二 貿易量占全球29 咖啡全球生 巴西位於南美洲 對我們來說是一個遙遠的國 產量第一 出口量也是全球第一 貿易量占全球 家 謎樣的雨林與熱情的森巴似乎是我們對巴西 23 豬肉全球生產量第四 出口量全球第四 的初步印象 其實巴西引以為豪的應該是農業生 貿易量占全球11 酒精全球生產量第二 出口 產 幅員廣闊 水源充沛 氣候合宜是農業生 量全球第一 玉米全球生產量第三 出口量全球 產的主要條件 其自稱農業面積可達520百萬公 第四 貿易量占全球12 (2013年出口量全球第 頃 等同歐洲32個國家的面積總和 有幾項農 二 貿易量占全球26 產品是國際上重要的生產國及出口國 以2012 由此可見 巴西確實是農業強國 目前出口到 年來看 橘子汁全球生產量第一 出口量也是第 臺灣的大宗穀物是玉米及黃豆 2014年進口量分 一 貿易量占全球83 雞肉全球生產量第三 別為1,529,334公噸 933,890公噸 出口量全球第一 貿易量占全球41 糖全球生 巴西貨幣以里拉(Brazil Real,BRL)為單位 產量第一 出口量也是全球第一 貿易量占全球 近10年來巴西里拉對美元及新臺幣匯率變動甚 41 黃豆全球生產量第二 出口量全球第一 劇 如圖1 目前巴西里拉對新臺幣匯率約為 貿易量占全球39 牛肉全球生產量第二 出 年初巴西里拉對新臺幣匯率約為 圖1. 巴西里拉對美元及新臺幣匯率變動情況 2 3

4 畜產主題 圖2. 巴西玉米生產分布情況 第三名 產值排名第二的是甘蔗 年產值429億 圖3. 巴西玉米生產量 使用量及出口情況 9,466萬里拉 占農產品總產值的18.5 排名 內盧州(Rio de Janeiro, RJ) 第四的是咖啡 年產值128億2,033萬里拉 占農 33.24里拉 60公斤 北部帕 產品總產值的5.5 拉州(Pará, PA) 32.61里拉 玉米 60公斤 東北部馬拉尼昂州 (Maranhão, MA) 39.36里拉 依Produção Agrícola Municipal 2013年報 60公斤 因為本文後續敘述以 告 巴西玉米產量8,027萬公噸 主要生產於中 肉雞為主 肉雞最大產州為巴 西部 南部及東南部 2013年依產量排名依序為 拉那州 故引用玉米價格數據 中西部馬托格羅索州(Mato Grosso, MT) 2,018 為巴拉那州的農場價格 7月 萬公噸 占全國產量的25.1 南部巴拉那州 份平均21.38里拉 60公斤約 (Paraná, PR) 1,734萬公噸 占全國產量的 而2011年曾有過 也就是說 21.6 中西部戈亞斯州(Goias, GO) 768萬公 2011年巴西里拉對新臺幣匯率是目前的2.2倍 噸 占全國產量的9.6 中西部南馬托格羅索 巴西里拉對美元的匯率變動也很大 目前巴西 州(Mato Grosso do Sul, MS) 757萬公噸 占全 里拉對美元匯率約為 但2011年曾有過 國產量的9.4 東南部米納斯吉拉斯州(Minas 也就是說 2011年巴西里拉對美元匯 Gerais, MG) 744萬公噸 占全國產量的9.3 率是目前的2.51倍 其變動比對新臺幣的匯率變 南部南里奧格蘭德州 (Rio Grande do Sul, RS) 動還大 541萬公噸 占全國產量的6.8 如圖2 為新臺幣3.22元 公斤 還是 較美國4.85元 公斤便宜 近 圖4. 巴西與美國玉米產地價格比較 五年美國與巴西玉米價格變動 情況如圖4 黃豆 黃豆是巴西產值最高的農 作物 依Produção Agrícola 由於巴西里拉匯率變動大 有時一年內變動幅 美國玉米帶與中國東北的玉米都是年收一次 Municipal 2013年報告 巴 度就很大 縱使以年平均資料換算成新臺幣也會 於4月至6月種植 9月至11月收成 位於南美的 西黃豆產量8,172萬公噸 主 失真 故本文引用價格數據就以巴西里拉為單 阿根廷也是年收一次 於9月至12月種植 次年 要生產於中西部及南部 2013 位 變動之歷史價格不換算為美元或新臺幣 但 的3月至6月收成 巴西的玉米有二次種植季節 年依產量排名依序為中西部 近期價格會以目前之匯率換算為新臺幣 以易於 第一次是10月至12月種植 次年的1月至3月收 馬托格羅索州(Mato Grosso, 比較 2016年夏季奧林匹克運動會將於2016年8 成 東南部及南部多屬此季種植 第二次是1月 MT) 2,341萬公噸 占全國 月5日至21日在巴西里約熱內盧舉行 屆時是否 至3月種植 5月至7月收成 中西部多採此季種 產量的28.7 南部巴拉那 帶動一波巴西物價波動或匯率變動仍有待觀察 植 州(Paraná, PR) 1,593萬公 在看巴西的養雞產業之前 要先瞭解國內的雞 巴西玉米的單位產量約5.25公噸 公頃 遠低 至 年度降為4.46美元 英斗 2014 噸 占全國產量的19.5 南部南里奧格蘭德 肉生產量 在美國農部PSD Online的Poultry, 於美國的10公噸 公頃 依美國農部PSD Online 15年度目前平均約為3.68美元 英斗 如果以美 州 (Rio Grande do Sul, RS) 1,275萬公噸 Meat, Broiler項下查到2014年臺灣生產量是48 資料 年度巴西生產量為8,400萬公噸 國7月份平均3.80美元 英斗換算 約為新臺幣 占全國產量的15.6 中西部戈亞斯州(Goias, 萬公噸 另依農委會發布的農業年報資料顯示 國內使用5,700萬公噸 出口2,800萬公噸 占全 4.85元 公斤 GO)891萬公噸 占全國產量的10.9 中西部南 2014年國內白肉雞(Broiler)生產量30.1萬公 球出口量的 年度巴西生產量為 巴西玉米的計算方法是用里拉 60公斤為單 馬托格羅索州(Mato Grosso do Sul, MS) 578 噸 有色肉雞( Colored Broiler)生產量22.3 7,900萬公噸 國內使用5,900萬公噸 出口2,400 位 由於幅員廣大 各州玉米價格差異甚大 經 萬公噸 占全國產量的7.1 東南部米納斯吉 萬公噸 二者合計50.3萬公噸 2014年臺灣進口 萬公噸 占全球出口量的19.44 如圖3 查詢CONAB網站7月份平均農場價格 巴拉那州 拉斯州(Minas Gerais, MG) 337萬公噸 占全 巴西玉米的出口量自 年度大增 由 (PR)為21.38里拉 60公斤 馬托格羅索州(MT) 國產量的4.1 如圖 年度的840.4萬公噸增加至2,433.7萬 為15.8里拉 60公斤 戈亞斯州(GO)為19.24里 美國種植黃豆是一年一收 於5月至6月種植 公噸 占全球出口量由9.21 上升至20.82 拉 60公斤 南馬托格羅索州(MS)為18.55里拉 9月至10月收成 位於南美的阿根廷也是年收一 巴西穀物讓臺灣畜產業耳熟能詳的是黃豆(葡 究其原因是美國的玉米因製造酒精及遇乾旱而大 60公斤 米納斯吉拉斯州(MG)為21.83里拉 次 於10月至次年1月種植 次年的4月至6月收 文Soja)及玉米(葡文Milho) 於2013年黃豆年 漲 巴西玉米價格相對穩定所致 美國農場價格 60公斤 南里奧格蘭德州(RS)為23.47里拉 60 成 巴西的黃豆也是一年收成一次 於9月至12 產值為689億3,436萬里拉 玉米年產值為267億 於 年度為3.55美元 英斗 公斤 前述均為生產量排名較前的產區 其間價 月種植 次年的1月至4月收成 巴西黃豆的平均 2,309萬里拉 分別占農產品總產值的29.7 及 年度為5.18美元 英斗 年度為6.22 格迥異 其他非大產區 如同位於南部的聖卡塔 單位產量約2.92公噸 公頃 與美國單產量相 11.5 依農業作物產值排名分別為第一名及 美元 英斗 年度為6.89美元 英斗 琳娜(Santa Catarina, SC)因近產區故為23.02 同 依美國農部PSD Online資料 年 雞肉及其製品與活禽計140,509公噸 貳 巴西穀物產業概況 4 里拉 60公斤 東南部里約熱 5

5 畜產主題 圖5. 巴西黃豆生產分布情況 內的供給量 圖7. 巴西與美國黃豆產地價格比較 口港口等 有利於肉雞產 近年來中國大陸大量進口黃豆 年度 業的發展 90年代初有 進口7,036萬公噸 年度進口7,700萬 幾個主要的國際公司將肉 公噸 年度進口7,900萬公噸 其進口 雞 和肉豬 產業從南部 來源國主要為美國及巴西 促使巴西產量及出口 向中西部遷移 全然看重 量逐年上升 又巴西黃豆價格相對穩定及低廉 中西部較低成本的飼料供 且產季恰好與美國錯開 自 年度起因美 應 其生產的標的完全是 國乾旱價格高漲 站穩全球出口量第一名 針對國際市場通路 美國黃豆農場價格於 年度為9.59美 巴西的白肉雞產業 自 元 英斗 年度為11.30美元 英斗 1999年至2014年急速發 年度為12.50美元 英斗 展 如圖9 生產量由 年度為14.40美元 英斗 至 年度降為 550萬公噸增加到1,270萬 度巴西生產量為9,450萬公噸 國內使用4, 美元 英斗 年度目前平均約為 公噸 增加130 其中 萬公噸 出口5,000萬公噸 占全球出口量的 10.02美元 英斗 如果以美國7月份平均9.96美 國內使用量由479萬公噸 年度巴西生產量為9,700萬 元 英斗換算約為新臺幣11.86元 公斤 公噸 國內使用4,277萬公噸 出口5,450萬公 噸 占全球出口量的43.09 如圖6 巴西黃豆的計算方法是用里拉 60公斤為單 位 各州玉米價格不盡相同 經查詢CONAB網站7 增加到913萬公噸 增加 故引用數據為巴拉那州的農場價格 7月份平均 63.48里拉 60公斤約為新臺幣9.57元 公斤 較美國11.86元 公斤便宜很多 近五年美國與 90.6 出口量由73.5萬公噸增加到355.8萬公 噸 幾乎為原來的5倍 即增加384 讓巴西成 巴西黃豆的生產量自 年度的3,950萬 月份平均農場價格 巴拉那州(PR)為63.48里拉 公噸增加至 年度的9,700萬公噸 增加 60公斤 馬托格羅索州(MT)為56.91里拉 60 巴西黃豆價格變動情況如圖7 和中國大陸 1,308萬公噸 而出口量自2004 為2.46倍 其中國內使用量自 年度的 公斤 戈亞斯州(GO)為58.47里拉 60公斤 南 參 巴西雞肉產業概況 年已超越美國成為全球第一名 其生產量有可能 2,473萬公噸增加至 年度的4,277萬公 馬托格羅索州(MS)為59.52里拉 60公斤 米納 噸 增加為1.73倍 出口量自 年度的 斯吉拉斯州(MG)為62.67里拉 60公斤 南里奧 1,547萬公噸增加至 年度的5,450萬公 格蘭德州(RS)為63.05里拉 60公斤 因為後文 依Estatistica da Producao Pecuaria 合 規模化生產 導入高科技技術 導致生產率 噸 增加為3.52倍 可見出口的需求量遠高於國 敘述仍以肉雞為主 肉雞最大產州為巴拉那州 Marco de 2015報告 2014年巴西雞肉產量1,252 增長 從縱向協調提高效率 降低生產成本 並 萬公噸 主要生產於南部及東南部 2014年依產 增加出口量 有多種因素促使家禽產業在巴西大 量排名依序為南部巴拉那州(Paraná, PR) 365 規模發展 包括低廉的勞動力成本 充足的飼料 萬公噸 占全國產量的29.16 南部聖卡塔琳 供應 有利於外國投資的法規 以及龐大的國內 娜州(Santa Catarina, SC) 218萬公噸 占全 市場 內需占72 政府的政策提供信貸補貼 國產量的17.41 南部南里奧格蘭德州 (Rio 圖8. 巴西肉雞飼養分布情況 圖6. 巴西黃豆生產量 使用量及出口情況 為第三大生產國 僅次於美國 1,775萬公噸 於近年超越中國成為第二名 產量 巴西養雞產業依靠迅速和成功的企業化垂直整 Grande do Sul, RS) 163萬公噸 占全國產量 的13.04 東南部聖保羅州(São Paulo, SP) 144萬公噸 占全國產量的11.52 東南部米 納斯吉拉斯州(Minas Gerais, MG) 85萬公噸 占全國產量的6.8 中西部戈亞斯州(Goias, GO)77.8萬公噸 占全國產量的6.22 中西部 馬托格羅索州(Mato Grosso, MT) 55.7萬公噸 占全國產量的4.45 如圖8 企業化垂直整合系統 於60年代初開始在聖保 羅州實行 70年代擴展到南方地區 巴拉那州 聖卡塔琳娜州和南里奧格蘭德州 因飼料供應 充裕且便利 大量城市人口消費 以及鄰近出 6 7

6 畜產主題 圖 9. 巴西雞肉生產量 使用量及出口情況圖 10. 巴西巴拉那州 (Paraná) 白肉雞生產成本與玉米價格 生產和投資及支持飼料行業也促進產業發展 巴西較大的養雞企業包括 JBS-Pilgrim s Tyson Foods Brazil Foods Globoaves Marfrig Pluma Aurora 等公司 成本成本是產業發展的競爭本錢, 巴西有低廉的玉米及黃豆, 又有低價的勞工, 經過企業垂直整合後, 成本也是全球最低的 World poultry 2006 年引用荷蘭農業科學院瓦赫寧恩大學 LEI (Landbouw-Economisch Instituut) 的研究, 比較荷蘭 德國 法國 英國 波蘭 巴西 美國於 2004 年的白肉雞生產成本, 巴西成本是 最低的, 活體每公斤成本約 40 歐分, 美國約 46 歐分, 歐洲國家除了波蘭約 68 歐分外, 均高於 70 歐分 列舉荷蘭 巴西 美國基本數據, 飼料價格分別為 22.7 歐元 / 100 公斤 14.0 歐元 /100 公斤 13.9 歐元 /100 公斤 ; 1 日齡小雞價格分別為 24.4 歐分 / 隻 13.0 歐分 / 隻 14.6 歐分 / 隻 ; 屠宰時活體重分別為 2.12 公斤 2.4 公斤 2.32 公斤 ; 飼料效率分別為 ; 死亡率分別為 3.6% 4.5% 4.5%, 由前述資料看來飼料價格是決定勝負的關鍵, 其次是 1 日齡小雞價格, 讓巴西成為全球肉雞飼養成本最低的國家 美國農部 GAIN Report 之 Brazil Poultry and Products Annual 2011,2012 年報告, 曾列舉巴西聖保羅州 (SP)2000 年至 2011 年肉雞生產成本及活雞 雞肉 玉米 黃豆粉價格,2011 年肉雞生產成本為 1.12 美元 / 公斤, 玉米價格為 0.30 美元 / 公斤, 黃豆粉價格為 0.39 美元 / 公斤, 而活雞批發價格為 1.15 美元 / 公斤, 雞肉批發價格為 2.45 美元 / 公斤 可惜該系列報告沒有再列出 2012 年後之資料 另依據 CONAB (Companhia Nacional de Abastecimento) 網站公布的 2010 年至 2015 年養雞成本資料, 成本結構中以飼料費為大宗, 大約占 65 71%, 其次為幼雛費 勞動費 運輸費等 2015 年巴拉那州 (PR) 每公斤活雞成本為 巴西里拉, 約為新臺幣 21.1 元 / 公斤, 其中飼料費為 巴西里拉占 65.84%, 幼雛費 巴西里拉 / 公斤, 約為新臺幣 元 / 公斤, 如果活雞養到 2.4 公斤屠宰, 換算 1 隻幼 圖 11. 巴西與臺灣肉雞產地價格比較雛為新臺幣 元, 另玉米價格為 巴西里拉 / 公斤, 約合新臺幣 元 / 公斤 ( 如圖 10) CONAB/EMBRPAP 比較 2010 年不同規模經營的成本與收益, 發現大於 25,000 隻雞的農場, 平均每公斤總成本只要 1.13 巴西里拉, 淨收益為 1.06 巴西里拉, 其飼料費成本只要 0.66 巴西里拉, 且有 96% 的農場賺錢, 此類多為企業契養農場, 可以有高的技術支援, 最重要是可以買到最便宜的飼料穀物 獲利最差的是小於 19,000 隻的農場, 這些農場多分布於東北部, 且有很多小於 5,000 隻的農場, 其平均每公斤總成本需要 2.34 巴西里拉, 淨收益為 0.32 巴西里拉, 其飼料費成本高達 1.50 巴西里拉, 且其中只有 49% 的農場賺錢 價格巴西的活雞飼養成本低, 並不代表飼養者一定賺錢, 因為相對的該國活雞價格也低, 要提升效率才能在其國內競爭 日本於 2013 及 2014 年由巴西進口雞肉 389,697 公噸及 413,879 公噸, 是巴西出口雞肉的第二大客戶, 日本農畜產業振興機構 (ALIC) 也收集發布巴西的雞肉價格動向,2010 年活雞生產成本 1.41 里拉 / 公斤, 活雞價格 1.69 里拉 / 公斤, 批發冷藏全雞價格 2.52 里拉 / 公斤, 零售冷藏全雞價格 3.62 里拉 / 公斤, 輸出價格 1.67 美元 / 公斤 2014 年活雞生產成本 2.13 里拉 / 公斤, 活雞價格 2.44 里拉 / 公斤, 批發冷藏全雞價格 3.33 里拉 / 公斤, 零售冷藏全雞價格 5.30 里拉 / 公斤, 輸出價格 1.89 美元 / 公斤 巴西活雞產地價格計算方法是用里拉 / 公斤為單位, 各州活雞價格不盡相同, 經查詢 CONAB 網站 7 月份農場生產者價格, 南部的巴拉那州 (PR) 最低為 2.3 里拉 / 公斤, 東南部聖保羅州 (SP) 2.61 里拉 / 公斤, 米納斯吉拉斯州 (MG) 為 2.72 里拉 / 公斤略高, 東北部的伯南布哥州 (Pernambuco, PE)2.72 里拉 / 公斤, 以東北部的塞阿拉州 (Ceará, CE) 3.08 里拉 / 公斤最高 肉雞最大產州為巴拉那州, 故引用巴拉那州的農場價格數據, 與臺灣的活雞價格作比較 ( 如圖 11),7 月份巴拉那州 (PR) 2.3 里拉 / 公斤換算約新臺幣平均 元 / 公斤, 聖保羅州 (SP) 2.61 里拉 / 公斤換算約為新臺幣 元 / 公斤, 較臺灣 元 / 公斤都便宜很多 CONAB/EMBRPAP 比較 2010 年各地區成本與收益, 發現東南部的飼料費用低, 成本最低且雞價適中, 收益也最大 ; 南部的飼養成本也低, 但是雞價也最低, 反而收益最差 ; 中西部成本略高, 雞價尚好, 收益僅次於東南部 ; 東北部的成本最高, 雞價也最高, 收益僅高於南部 出口依據美國農部 PSD-Online 資料, 巴西雞肉的出口量急速上升是 1999 年至 2004 年, 出口量由 73.5 萬公噸增加到 萬公噸, 全球出口占比由 16.79% 提升到 39.75% 如圖 12), 成為全球第一大出口國 又依據美國農部 GAIN Report 之 Brazil Poultry and Products Semi-annual Report 2015 報告,2013 年出口 3,713,299 公噸,2014 年出口 3,806,434 公噸,2014 年以出 8 9

7 畜產主題 圖 12. 全球雞肉出口情況與美國及巴西占比口數量排名, 最多的是沙烏地阿拉伯 647,718 公噸, 占 17%; 第二名為日本 41,3879 公噸, 占 11%; 第三名為香港 315,553 公噸, 占 8%; 第四名為阿拉伯聯合大公國 257,020 公噸, 占 7%; 第五名為中國 227,548 公噸, 占 6%; 第六名為歐盟 226,103 公噸, 占 6%; 第七名為委內瑞拉 202,600 公噸, 占 5% 另依據巴西養雞協會發行的 Brazilian Poultry Association Annual Report 2014 報告,2013 年出口量為 3,891,721 公噸, 出口最多的州是南部巴拉那州 (PR) 1,142,235 公噸, 占全國出口量的 29.35%; 南部聖卡塔琳娜州 (SC)936,849 公噸, 占全國出口量的 24.07%; 南部南里奧格蘭德州 (RS) 711,318 公噸, 占全國出口量的 18.28%; 東南部聖保羅州 (SP) 246,159 公噸, 占全國出口量的 6.33%; 中西部馬托格羅索州 (MT) 214,552 公噸, 占全國出口量的 5.51%; 中西部戈亞斯州 (GO)217,220 公噸, 占全國出口量的 5.58%; 東南部米納斯吉拉斯州 (MG)185,849 公噸, 占全國出口量的 4.78%; 中西部南馬托格羅索州 (MS) 149,050 公噸, 占全國產量的 3.83% 巴西的企業掌握生產與出口,2012 年出口量排名前 10 名之公司依序為 BRF JBS Fangosul Cooperativa Central Aurora Alimentos Sertrading s/a Tyson do Brasil Alimentos Ltda. C. Vale Cooperativa Agroindustrial Cooperativa Agroindustrial Consolata - Copacol Kaefer Agro Industrial Ltda. Cooperativa Agroindustrial Lar Agricola Jandelle Ltds. - Big Frango 等 持續發展巴西的雞肉競爭優勢在於 : 生產系統整合及技術更新 競爭的國內市場 世界級企業和品牌 符合生產的理想自然條件 足夠的玉米和黃豆可餵飼家畜禽 歐盟和日本認可的衛生系統 重視衛生防護等 巴西執行生物安全程序包括 : 防止禽流感和預防新城雞瘟的國家控制計畫 禁止由受疾病影響的國家進口活禽 集約化控制 有系統的分析鳥類遷徙造成致病性風險等, 足見其對生產的衛生與品質之嚴格要求 巴西家禽協會於 2012 年出版的 BRAZILIAN POULTRY, 主軸以持續發展 (sustainability) 為主題, 包括家禽產業的持續發展 經濟的持續發展 環境的持續發展 社會的持續發展, 分述如下 : 一 家禽產業的持續發展 : 要延續完整的生產, 讓脫穎而出的家禽業維持世界上最大的雞肉出口國, 成功的農企業整合生產鏈並訓練生產者, 生產高品質的健康雞肉產品, 無賀爾蒙 抗生素 藥物殘留, 經得起歐盟及日本等進口國於農場 屠宰場 或到岸港口的檢視或檢驗, 另外引入自動化屠宰場設備 (state-of-the-art), 嚴格要求衛生條件並執行風險管理系統, 以高品質與好吃的雞肉增加全球的消費供應量 二 經濟的持續發展 : 以垂直整合系統為標竿, 全世界公認的關注生物安全, 保證產品的品質和衛生條件, 垂直整合系統於 1950 年度發軔於美國,1960 年導入巴西,1976 年帶動巴西第一次禽肉出口, 目前已超過 90%, 成為產業的範例 整合系統將技術 法規 經濟因素整在一起, 引導產業的經濟持續發展 控管家禽基因 健康 飼料的分配, 以及藥品及疫苗的使用等, 也執行動物福利, 雞舍維持於 34 公斤 / 平方公尺 配合政府衛生檢查 ( Federal Inspection Service, SIF), 執行政府家禽健康計畫 (Programa Nacionalde Sanidade Avicola, PNSA) 對禽類疾病流行病學和衛生監督, 執行殘留物和污染物控制的國家計畫 (Plano Nacional de Controle de Residuose Contaminantes, PNCRC), 以及自行推動 HACCP SSOP 等系統控管風險, 讓巴西沒有發生任何一例的禽流感, 近來導入獨立生物安全體系 (compartmentalization), 各企業均積極推動, 將種原 飼料場 屠宰場 養雞場整條生產鏈全納入, 萬一有家禽疾病入侵巴西時, 仍可依獨立生物安全體系出口, 獨立生物安全體系家禽養殖, 是維持該國出口 確保品質和提升競爭力的一種的方式 三 環境的持續發展 : 巴西的家禽業讓環境保護成為現實, 依據 FAO /OECD 的文件, 將來增加動物性蛋白的需求, 必需伴隨較低的溫室氣體效應, 將來人口勢必會增加, 就需要生產更多的畜禽, 生產 1 公斤的牛肉, 需要 365 天 15,500 公升的水 6.5 公斤的飼料 ; 生產 1 公斤的豬肉, 需要 180 天 4,800 公升的水 4 公斤的飼料 ; 生產 1 公斤的雞肉, 需要 42 天 3,900 公升的水 1.6 公斤的飼料, 所以養雞比較符合環保 另依據 DEFRA(the Department for Enviroment, food and Rural Affairs) 指出, 巴西的養雞業能源消耗和溫室氣體效應比英國低 25% 和 17%, 主因是飼料穀物隨手可得, 減少運輸成本, 且減少雞舍加熱能源 巴西的養雞產業集中於中西部 南部 東南部, 策略性遠離亞馬遜保留地, 並在養雞場種植桉樹和松樹造林未來還可當能源, 水資源再利用, 利用垃圾生產沼氣, 淘汰雞當作有機肥, 雞脂肪用來生產生物柴油 巴西家禽業已充分認識到需要保護環境, 以支撐產業持續發展 四 社會的持續發展 : 養雞產業促進社區發展, 投資建立家禽飼養可以提高 GDP, 且為當地居民帶來收益 養雞產業每投資 100 萬巴西里拉, 可以提供 212 個就業機會, 且可熱絡整個地區的經濟活動, 巴西 的 FIRJAN(Federation of industries of the state of Rio de Janerio) 排名城市發展指數 (Municipal Development Index, IFDM), 其中與養雞產業有關的 Marau Xaxim Palotina 等三城市排名第 1 第 27 第 17 農企業也投入社區的發展, 提升社區的居住品質, 並負起社會責任, 針對員工和社會大眾的兒女推動慈善活動 托兒所的保育 環境教育 兒童牙科項目的分配口腔衛生用品包 唱歌和舞蹈課程, 以及生產者的培訓和自我提升計畫等 另一項社會貢獻是吸引技術移民, 來自德國 日本 荷蘭等地, 帶來種植與飼養的技術, 促進經濟及社會發展, 據說巴西的第一隻種雞是來自日本, 由日本移民帶來知識並協助巴西養雞產業寫下歷史 巴西雞協發行 BRCHICKEN 雜誌, 除了英文版本介紹養雞產業外, 也出版針對中東國家 HALA 市場推廣專輯 中國大陸市場行銷的專輯, 另一本日文專輯發布於 2008 年的日本移民巴西一百週年之際, 慶祝巴西家禽養殖的發展與這些移民及其後代的重要性 可見巴西養雞產業維持出口第一名國家地位的企圖心, 且該國的雞肉分切商品多元化, 分為無骨分切 雞雜 帶骨分切 全雞等四大項, 以因應買家的需求 其實巴西人也喜歡吃雞肉, 尤其是美味烤雞, 外銷及大量的內部需求支撐養雞產業持續發展 肆 結語 過去我曾寫一篇文章介紹丹麥的養豬產業, 因為丹麥在小小的土地養豬, 成為國際上主要的豬肉出口國, 稱丹麥是養豬產業的小巨人 ; 整理過巴西的養雞產業及穀物生產資料後, 不禁要稱巴西是養雞產業的大巨人, 持續長大的巨人 巴西這個遙遠的國度, 已經悄悄成為我們的鄰居, 當美國玉米及黃豆價格高漲時, 巴西的玉米及黃豆就悄悄來到我國, 玉米進口量於 年都超過 200 萬公噸 ; 黃豆也都在 100 萬公噸左右, 2014 年以後也占有固定百分比, 雖然巴西不是 TPP 的會員國, 但是哪一天雞肉也悄悄進來後, 就會占有固定比率, 尤其除了雞腿外, 全雞各部位都有進口的價格競爭力 10 11

8 畜產主題 農訪團第十度赴美 臺美簽署30億美元穀物採購意向書 文 中華穀類食品工業技術研究所長 照片 美國穀物協會提供 施坤河 我國外交部籌組 2015年農產品貿易赴美友好 訪問團 農訪團 團員包括政府機構 臺灣 往農場實地參訪考察 二 農訪團參訪行程 品第7大出口市場 自1993年以來 每年進口美 飼料工業同業公會 臺灣區植物油製煉工業同業 2014年我國為美國第10大貿易夥伴及美國農產 公會 臺灣區麵粉工業同業公會 臺灣區雜糧發 品第7大出口市場 美國則為我第2大貿易夥伴及 展基金會 美國穀物協會 美國黃豆出口協會 第2大外資來源 外交部深盼藉由本次農訪團持 美國穀物協會贊助團團員8人飛抵美國華府雷 州(愛荷華州 伊利諾州 明尼蘇達州 肯塔基 續推動雙邊農業合作與交流 以彰顯臺美貿易關 根國家機場 抵達時已經是晚上9點 一出機門 州 蒙大拿州 堪薩斯州)簽署 年購買 係之緊密友好 馬上見到駐美國臺北經濟文化代表處(TECRO)國 意向書 預定購買500 萬公噸玉米與50萬公噸玉 會組傅筱琳秘書及李俊徹秘書接機 米產物 約10億2,300萬美元 預定購買250 9月14日(一) 280萬公噸黃豆 約10億1,300 2,610萬美元 與美國小麥協會等政府官員 理事長 執行長 駐臺代表 董事長 總經理 廠商負責人等 共 計35人 總團長由前行政院農委會副主任委員 現任中央畜產會董事長王政騰博士擔任 該團係 一 農訪團團員 1998年以來我國第10度籌組農訪團訪美 大分團 黃豆玉米分團團員19名 包括由外交部 資助的公費團團員10名 美國穀物協會贊助團團 員8名 與美國在臺協會農業專員1名 麥類分團 團員6名 美國黃豆出口協會贊助團團員10名 王政騰博士 洪堯昆先生 詹岳霖先生 黃豆玉米分團團長由臺灣區植物油製煉同業公 會理事長暨福壽公司董事長洪堯昆先生和臺灣飼 料工業同業公會理事長暨泰山公司董事長詹岳霖 先生兩位擔任 麥類分團團長由臺灣大食品股份 有限公司執行長林鑫堯先生擔任 該團於9月13日啟程赴美 於9月25日晨返抵國 門 行程前後共計13日 陳昭良先生 擱 美國穀物協會贊助團團員與美國在臺協會 元 採購穀物總計29億400萬美元到30億3,400萬 產會董事長 贊助人員於上午9:00準時出發 拜訪美國穀物 美元 臺灣區植物油製煉同業公會理事長暨福壽 協會總部 由懷孕即將分娩的副總裁Kimberly 9月15日(二) 公司董事長 Atkins接待 並由她簡報美國穀物協會的組織與 今天開始展開美國華府地區重要拜會行程 長 推廣工作 接下來由Gary Blumenthal介紹穀物 9:00出發前往美國農業部 由團長拜會美國 臺灣區植物油製煉同業公會理事暨大統益 價格的影響和機會 全程都由來自大陸杭州的錢 農業部副次長Alexis Taylor 參加農業部歡 公司副總經理 孫星經理(Stella Qian)翻譯 使我們對今年美 迎酒會 酒會開始前 農業部副次長Alexis 國穀物的趨勢有所瞭解 Taylor 美國在臺協會Mr. Rick Ruzicka 駐 臺灣飼料同業公會理事長暨泰山公司董事 鄒信男先生 臺灣飼料同業公會總幹事 林俊臣先生 臺灣區雜糧發展基金會執行長 王舒葳小姐 臺灣飼料同業公會專員 白敏慧小姐 臺灣區植物油製煉同業公會專員 王明星先生 臺灣區雜糧發展基金會專員 吳智賢先生 外交部北美司美國經貿事務科科長 美國穀物協會贊助團 鄭武樾博士 臺灣卜蜂企業股份有限公司董事長 陳昭義博士 臺灣糖業股份有限公司董事長 高達30億3千萬美元之採購玉米 黃豆與小麥意 徐源泰博士 國立臺灣大學生物資源暨農學院院長 黃明禮先生 全興集團 三合溢企業股份有限公司總經理 莊坤炎先生 大成長城企業股份有限公司總經理 華府行程結束後 黃豆玉米 分團訪問愛荷 林淑芳女士 經濟部能源局研究員 華州 伊利諾州 明尼蘇達州及肯塔基州 麥 施坤河先生 中華穀類食品工業技術研究所所長 張學義先生 美國穀物協會駐臺代表 分團在華府會合 然後訪問堪薩斯州 蒙大拿州 美國在臺協會贊助人員 彭秋妹 本次農訪團的主要任務係將在美國國會及各 前行政院農委會副主任委員 現任中央畜 要官員及國會領袖 並於美國國會山莊簽署總值 類 分團先至愛達荷州訪問 再與 黃豆玉米 國穀物達美金35億元以上 預定購買1,700萬公噸小麥 約5億4,400萬美 農訪團在美國華府曾分別拜會美國聯邦政府重 向書 9月13日(日) 我們的行程 不因長途飛行或時差因素而耽 黃豆玉米公費團 2015年農訪團分為 黃豆玉米 與 麥類 兩 12 農訪團於雙橡園前合影 及華盛頓州 拜會當地州政府及農政單位 並前 農業專員 外交部公費團團員於今天清晨抵達美國華府杜 美國臺北經濟文化代表副處長洪慧珠公使 及王 勒斯國際機場 中午兩團團員會合 下午利用空 檔參觀航太博物館 並由Kent Wang先生導覽 他介紹得既專業又非常清楚 讓每個人留下深刻 印象 下午5點前往深具歷史意義的雙橡園 參加沈 呂巡大使的歡迎晚宴 沈大使致詞時特別強調 我國雖小 但2014年 我國為美國第10大貿易夥伴 超越印度及沙烏地 阿拉伯 美國則為我第2大貿易夥伴及第2大外資 來源 美國對我出口268億美元 對我進口406億 美元 貿易逆差137億美元 我國也是美國農產 拜會美國農部 13

9 畜產主題 (Lyndon Baines Johson, Room S211) 與美方 接著前往正在收割玉米的 Paul Jeschke 農場, 業者舉行採購意向書簽署儀式暨酒會 並且讓我們坐上收割機體驗收割玉米的情況 中華民國駐美代表沈呂巡大使在致詞時表示, 團員們在這兩家農場踴躍發問, 討論內容涵蓋 臺美經貿關係緊密, 在農業貿易合作關係上尤 八行收割機一天收割量 收割時玉米水份 (20 其如此 2014 年臺灣為美國農產品第 7 大出口市 30%) 一天收割面積 每天收割時間 收割季 場, 若以每人平均消費額度計算, 中華民國為全 節 農耕機費用 機器費用 玉米與黃豆收割設 球第 2 大美國農產品消費國家 自 1998 年至 2015 備 收割機車頭 15 萬 玉米收割機 1 萬 5 千美元, 年止, 我籌組之農訪團 10 團共計採購約 45 億英斗 黃豆收割機 1 萬 7 千美元, 一天可以收割 3 4 百英 與美國農部官員合影 拜訪美國在臺協會 政騰團長分別上臺致詞, 之後農訪團團員在酒會當中跟與會人員互相交流 午餐後, 利用空檔參觀美國國家藝術館 (National Gallery of Art), 並於 15:00 拜訪美國在臺協會 拜訪美國在臺協會後, 前往 Marriott Metro Center, 參加美國相關協會共同歡迎酒會 (Reception Party), 贊助單位為美國穀物協會 (U.S. Grains Council, USGC) 美國黃豆出口協會 (U.S. Soybean Export Council, USSEC) 美國小麥協會 (U.S. Wheat Associates, USW) 北美出口穀物協會 (North American Export Grain Association, NAEGA) 與美國穀物飼料協會 (National Grain and Feed Association, NGFA) 9 月 16 日 ( 三 ) 9:00 前往國會山莊 (Capitol Hill) 拜會四位 之美國穀物, 總價值約 270 億美元 沈大使並指出, 農訪團是提升臺美堅實關係又一最佳例證, 更是中華民國政府促進兩國經貿實質合作關係的最具體承諾 在沈大使主持及美國國會議員見證下, 玉米採購意向書由臺灣飼料工業同業公會詹岳霖理事長與美國穀物協會副主席 Phillip Councell 代表簽署, 黃豆採購意向書由臺灣區植物油製煉工業同業公會洪堯昆理事長與美國黃豆協會主席 Wade Cowan 代表簽署, 小麥採購意向書則由臺灣大食品股份有限公司林鑫堯執行長與美國小麥協會會長 Alan Tracy 代表簽署 總採購量約 3 億 6,650 萬英斗之美國穀物, 價值約 30 億 3 千萬美元 共計 9 位聯邦參議員及 8 位聯邦眾議員親自到場見證簽約儀式並致歡迎詞, 他們致詞時皆感謝農訪團的到訪, 認為農訪團此次購買金額龐大的美國農產品, 將有助於提升美國農產品出口, 並增加美國農民收益及一般民眾的就業機會 在酒會接近尾聲時, 美國穀物協會贊助團團員與美國在臺協會贊助人員搭機轉往愛荷華州首府底模依市, 駐芝加哥臺北經濟文化辦事處何震寰處長 (Calvin Chen-huan Ho) 及葉佳韻秘書在底模依市接機 拜會愛荷華州政府 9 月 17 日 ( 四 ) 9:45 參觀愛荷華州議會 (State Capital), 芝加哥臺灣貿易中心梁芷菊主任 (Mia Chih-Chu Liang) 與僑領吳美美陪同 11:00 拜會愛荷華州副州長雷諾絲 (Lt. Governor Kim Reynolds), 舉行採購意向書簽署儀式 愛荷華州面積 56 萬平方英哩, 人口 310 萬 ( 臺灣人口 2,346 萬 ), 平均所得 4 萬 5 千美元 ( 臺灣 2 萬 3 千美元 ) 愛荷華州在 1989 年與臺灣省締結姊妹州, 為美國豬肉生產最大州,2013 年成立駐臺經貿代表辦公室,2014 年愛州出口總值 1 億 4 千 6 百萬美元到臺灣, 較 2013 年成長 50%, 愛州州長 Terry Branstad 曾於 1988 年與 1989 年兩度訪問我國 下午 14:30 拜會杜邦生技公司 (DuPont Pioneer) 聽完簡報及參觀成果展覽室, 大家對高油酸黃豆很感興趣, 之間我們前往參觀自動栽培溫室及分析實驗室 (Global Marker Technologies), 該公司設備之先進 考慮之周詳 及建立植物基因資料庫之豐富, 令人耳目一新 參觀到 16:30 搭車前往愛荷華州首府底模依市機場搭機, 但因班機 AA3417 取消, 臨時徵調巴士司機, 坐了 6 個多小時巴士前往芝加哥, 好不容易在凌晨 1 點左右才抵達, 駐芝加哥臺北經濟文化辦事處林易民組長 ( Director Steven Y.M. Lin) 已在飯店等待我們 9 月 18 日 ( 五 ) 畝玉米或 2 3 百英畝黃豆等 12:30 伊利諾州州長朗納 (Bruce Rauner) 蒞臨 Doug Harford 農場, 見證黃豆與玉米採購意向書簽署儀式 伊利諾州面積 57 萬平方英哩, 人口 1,288 萬, 平均所得 5 萬 3 千美元 伊利諾州在 1992 年與臺灣省締結姊妹州,2014 年伊州出口總值 9 億 4 千萬美元到臺灣, 占其出口總值 1.4% ( 我排名第 15), 同年我國出口總值 21 億 5 千 2 百萬美元到伊州, 占其進口總值 1.5% ( 我排名第 9), 我國農訪團曾於 2000 年 2002 年 2009 年與 2011 年訪問伊州 15:00 參觀鄉村穀倉 Elburn Cooperative CO., 由 Jeff Neisler 經理親自導覽, 並談及乾燥設備 運輸 品質檢測 GMO 及非 GMO 之比較與貯存方式 該鄉村穀倉之倉儲管理已電腦化, 倉儲管理之培訓要四 五年之久 玉米分為五級,Elevator 為穀倉, 包括 Farm Elevator( 農民穀倉 ) Country Elevator ( 鄉村穀倉 ) Terminal Elevator( 河流穀倉 ) 與 Export Elevator( 出口穀倉 ) 玉米分為 Field corn sweet corn 與 white corn 於 18:00 在 Yu s Mandarin Chinese Restaurant Westmont( 狀元樓 ) 與芝加哥臺美商會晚餐, 陳昭義董事長帶頭啟動大家唱歌, 提升場面氣氛 出席人員包括臺美商會會長陳聰能 (Tsuen (Tim) Chen) 臺美商會秘書長 Angela Yang 彭奉恩(Alex Pon President) Pactrans Air&Sea Ing. 彭葉麗秋(Kitty Pon President) PinPin Lee Export Agent (Yusen 美國聯邦參議員 14:00 拜會美國聯邦參議員 Pat Roberts( 堪薩斯州 ), 參院農業委員會主席 下午 15:30-17:30 在美國國會大廈詹森總統廳 簽署玉米採購意向書 於 9:10 出發, 於 10:30 分抵達 Doug Harford 農場 由農業廳長 Philip Nelson 出面歡迎及導覽 Logistics (Americas) Ocean Export, Chicago Branch 林淑麗館長(Li-Su Tan, Directir) 等 14 15

10 畜產主題 9 月 21 日 ( 一 ) 拜會明尼蘇達州州長戴頓 (Governor Mark Dayton), 舉行採購意向書簽署儀式 出席 人員包括 :Bruce Peterson President of Minnesota Corn Growers Association Keith Schrader Chief of Minnesota Soybean Research and Promotion Council Derek Michalski & Mike Henderson Commodity 伊利諾州長見證臺美黃豆 玉米採購意向書簽署 9 月 19 日 ( 六 ) 參觀海軍碼頭 千禧公園 於 14:00 前往機場 搭機自伊利諾州芝加哥前往明尼蘇達州明尼亞波里斯 僑務諮詢委員王贊綸 (Vincent T. Wang) 前來接機 9 月 20 日 ( 日 ) 下午前往 Toquam Family Farm 農場參觀 晚上與明州僑領及臺商晚宴, 出席人員包括明州眾議員 Jerry Newton 夫婦 僑務委員蘇秉輝 僑委會僑務促進委員陳慶儀 (Maria Arrow Smith) 駐芝加哥臺北經濟文化辦事處張自強組長 (Robert Chang Director) 據說明州大陸留學生多, 大陸也很積極經營 Merchandiser International Feed Gary Mao/ 冒國河 Northwest Grains Internatonal,LLC Seator ANN H.REST Minnesota State Senator President Pro Tem Foung Hawj Minnesota State Senator District 67 明尼蘇達州面積 87 萬平方英哩, 人口 548 萬, 平均所得 4 萬 8 千美元 明尼蘇達州在 1984 年與臺灣省締結姊妹州,2014 年明州出口總值約 4 億美元到臺灣, 占其出口總值 1.9% ( 我排名第 14), 為該州在亞洲第 7 大出口市場, 同年我國出口總值 7 億美元到明州, 占其進口總值 2.0% ( 我排名第 6) 我國農訪團曾於 2009 年與 2013 年訪問明州, 明州農業廳長 Dave Frederikson 曾於 2013 年元月率團訪問我國 於 17:30 搭機轉往肯塔基州萊辛頓, 坐車前 往首府法蘭克福 亞特蘭大臺北經濟文化辦事處戴輝源處長 (Steven Tai Director General ) 張雅君副領事(Kelly Y.C. Chang Consular Officer) 與經濟組王廷驊組長(David Tyng- Hwa Wang Director) 前來接機 9 月 22 日 ( 二 ) 於 09:00-09:30 參觀肯塔基州馬公園 (Kentucky Horse Park), 由執行主任 Jamie Link 親自招待介紹,Lisa Jackson Director of Marketing & PR 引導參觀 包括繞馬場, 觀賞馬房, 馬場 ( 吃草 ), 賽馬馬練習場及得獎賽馬展示 養馬提供環境及生活方式讓馬終老, 馬終老埋頭 腳及心臟, 其餘攪碎做肥料 馬年齡 X3+8 為人類年齡, 如馬年齡 24 歲,24 X = 80 注意老馬營養, 食用早晚糖份少的草, 乾草泡水糖份釋出再食用 於 11:30 前往州長 (Steven Beshear) 官邸舉行採購意向書簽署儀式 肯州於 1982 年與臺灣締結姐妹省, 州長 Steven Besshear 曾於 2012 年到臺灣參加 30 週年慶祝酒會, 家禽產量為美國第一, 肯德基炸雞有關, 波本威士忌酒肯州產量占全世界第一 採購意向書簽署人 President Russel Schwenke( 玉米 ), 拜會明尼蘇達州政府 Chairman Keith Tapp ( 黃豆 ) 於 13:30 參訪肯州參議員 Paul Hornbeck 經營之農場, 太太 兒子 女兒及女婿及孫子一起工作, 種植 1 千多英畝玉米與黃豆, 種 100 英畝煙葉, 養 150 箱蜜蜂, 也種蘋果 ( 正在收成 ) 水蜜桃 (7 8 月收成 ), 正在收成大豆, 牧場養 100 多頭肉牛 於 15:30 參觀波本威士忌酒廠 Fredric Jahson 第三代掌門人親自接待介紹, 強調波本威士忌三條件 (ABC): 不可添加人工香味料 (Artificial flavor), 僅使用一次白橡木桶 (Barrel from white oak), 玉米含量 51% 以上 (Corn higher 51%) 他們使用非基改玉米及有使用其他穀物, 裸麥 大麥芽及小麥等製作, 曾試過基改玉米, 可用於其他風味開發, 但不適合他們幾種傳統酒類 貯藏酒桶有向陽及不向陽, 向陽水份容易揮發, 酒精度高, 不向陽熟成度佳, 因此利用各種不同區域貯藏的酒桶調配酒的經驗很重要 教品酒放手上聞, 每搓一次得到不同風味, 先酒味後穀物味道, 很神奇 於 17:35 回到州議會舊址, 參加肯塔基州蒸餾酒協會 (KDA) 會長 Eric Gregory 主持之波本威士忌品酒會, 會場中品嚐不同品牌波本威士忌酒及肯德基炸雞塊, 也上樓參觀古色古香的會議廳 9 月 23 日 ( 三 ) 9 月 24 日 ( 四 ) 早上 7:00 搭車前往肯塔基州萊辛頓機場, 搭 10:07 飛機, 前往底特律機場轉機回東京, 飛機 因電腦故障, 修復到 16:00 才起飛, 到日本為 9 月 24 日晚上 18:00 左右, 回到桃園差不多晚上 於 Toquam Family Farm 合影 21:00, 大家出關拿到行李互道再見, 為 12 天旅程劃下完美句點 於肯塔基州長官邸簽署採購意向書 16 17

11 畜產專論 本厚生勞働省(厚勞省)川越匡洋係長及農林水産 臺日交流 省(農水省)伊藤和夫室長 飯尾寛子係長等專家 3名 來臺演講日本食品衛生系統 屠宰場檢查 體制 屠宰場構造設備標準 肉品追溯系統 屠 宰場衛生管理 重大動物疾病因應對策等 以促 進臺日雙方屠宰衛生檢查及肉品追溯等系統的交 流 作為優化我國屠宰管理之參考 研討會焦點 研討會由防檢局張淑賢局長於104年9月10至 11日召開 主要邀請農委會(國際處 畜牧處 農林水產省伊藤和夫室長 家畜衛生試驗所 畜產試驗所) 衛生福利部食 品藥物管理署 日本交流協會 亞東關係協會 日本肉品檢查及食品安全相關系統 中央畜產會 農業科技研究院 臺灣大學 中興 日本農水省及厚生省專家來臺 大學 嘉義大學 屏東科技大學 防檢局屠宰場 介紹日本屠宰衛生檢查系統 組 企劃組 各分局 日本方面分享議題主要分 審查專家20位等 及該局動物防疫組 動物檢疫 為三大架構 包括日本肉品檢查及食品安全相關 系統 日本屠體或肉品標示及追蹤系統 日本發 生重大動物疾病等緊急災害之因應對策等 我國 文 照片 農委會動植物防疫檢疫局肉品檢查組 阮甫寬 方面亦由防檢局報告臺灣的屠宰衛生檢查系統及 化製運輸車管理等 作為雙方經驗之分享 由厚勞省川越匡洋係長進行經驗分享 對照我 國業以建立的屠宰衛生檢查系統 與會者藉由分 享川越係長的經驗獲得不少的啟發 並能夠提出 許多建設性議題相互交流 對於未來優化我國屠 宰衛生檢查制度提供思索及解決的捷徑 A 食品衛生管理 日本食品衛生管理係以風險分析系統作為主 軸 以風險評估 風險管理 風險溝通作為任務 日本食品衛生管理架構 日本屠宰衛生檢查制度及屠宰場管理向來為各國的典範之一 尤其配合食品法典 (Codex)有關屠宰衛生檢查的指引等國際規範 及承襲70多年來的執行經驗 所調和出的 屠宰衛生檢查系統 展現出日本對肉品衛生安全的細心與要求 同樣在我國 自87年公告畜牧法後 屠宰衛生檢查業務由衛生單位移撥至農政單位 經 過農委會重新建構屠宰衛生檢查系統 雖已在短短約20年時間完成任務 並累積豐富的執 行經驗 然而人員派遣 屠宰收費 追溯系統 衛生標準作業程序(SSOP) 危害分析重要 管制點(HACCP)等屠宰管理措施的推動 仍有精進空間 本次行政院農業委員會動植物防疫檢疫局(以下簡稱防檢局)特別邀請日本專家來臺 分 享日本屠宰衛生檢查系統推動之經驗 除有助於我國瞭解日本屠宰衛生檢查系統 及建立 臺日交流管道 亦希望未來能藉由相關議題及討論結果 作為優化我國屠宰管理之參考 緣由 18 立雙方屠宰衛生檢查系統交流之建議 隨即於 我國屠宰衛生檢查系統及屠宰場管理方式與日 104年提報農委會 臺日國際農業合作計畫 本略為不同 由於日本食品衛生系統及屠宰場管 同意辦理 日本屠宰衛生檢查系統現況及經驗分 理向來為各國學習參考的對象之一 防檢局於 享 研討會 期間透過日本交流協會協調 及日 103年第39屆臺日經濟貿易會議 向日方提出建 本農林水產省川島俊郎審議官協助 順利邀請日 19

12 畜產專論 管理與架構 於內閣府下設有食品安全委員會 計 牛隻屠宰場約有51.5 (約占103年供屠宰牛 定期每月邀集厚勞省 農水省 消費者廳召開會 隻數66.7 )將會在3年內完成HACCP的建置 豬 議一次 若有疫情或其他必要時則加開臨時會 隻屠宰場則約有46.4 (約占103年供屠宰豬隻數 議 69.8 )將會在3年內完成 在風險評估方面 主要由食品安全委員會主 日本屠體或肉品標示及追蹤系統 導 依據食品安全基本法執行風險評估 與作為 中央訊息中心蒐集及分析日本國內外食品風險訊 有關牛肉追溯系統 係由農水省飯尾寛子係長 息 將風險分析報告交由各主政機關進行風險管 進行經驗分享 由於建置家畜禽產品追溯有利於 阻斷重大傳染病傳播的管道 增進消費者信心 理及監督其執行狀況 至於風險管理 則由農水 省 厚勞省及消費者廳依據食品安全委員會風險 評估結果與建議 分別按食品衛生法 農藥控制 的健康 確保食品安全 及建全政府農政與衛生相關管理 系統 被視為提升產業競爭力及維護消費者權益 農林水產省飯尾寬子係長 法 飼料安全法 健康促進法等法規 設計與執 該等屠宰衛生檢查等管理亦由地方政府負責執 的重要措施 目前美國 歐盟等許多畜產先進地 行風險管理措施 以管理與輔導生產者與製造 行 惟地方政府可要求小規模屠宰場(30萬隻以 區都已實施相關完善的管理制度 日本在發生牛 者 並對食品標示進行管理 另在風險溝通方 下)提供已經由官方訓練合格的檢查人員 進行 海綿狀腦病(BSE)後 已順勢完成牛肉追溯系統 面 則由前述各單位依社會需求 公開食品安全 屠宰衛生檢查與提供相關檢查紀錄 並由屠宰衛 之建置 豬 雞 鴨等其他產業亦著眼於消費者 目前日本家畜禽肉追溯系統以牛隻最有成就 相關訊息 並提供關切團體表達意見的機會 生檢查人員巡迴督導執行情形 如發現傳染病 對產品衛生安全的要求 自行發起建置相關追溯 其他如豬肉等雖有屠宰衛生檢查合格之標示 且 B 屠宰衛生檢查 則亦應通報主管機關 發現有創傷 發炎 變 系統 與會者對日本牛肉追溯系統的建置均感到 有相關團體發展追溯資訊系統 協助消費者選購 性 感染 變形等不正常的情形 則以厚勞省 極大的興趣 尤其藉由經驗分享及互動亦獲得不 具有認證或品牌履歷的肉品 但全日本仍未強制 構於該食品衛生管理範疇內 由厚勞省依據屠宰 指定的潤滑油潑覆 至於在屠宰衛生檢查流程方 少可貴的經驗 有助於未來推動之規劃 執行 至關雞 鴨 火雞等家禽部分 則無屠宰 場法及食鳥檢查法兩套不同的法令規定 分別對 面 亦分為屠前檢查 脫毛前檢查及脫毛後檢查 家畜及家禽屠宰進行管理 針對屠宰衛生檢查管 等3個部分 理業務 中央係由厚勞省主導相關法規的規定 C 屠宰場設立及衛生管理 至於日本屠宰衛生檢查制度及屠宰場管理亦建 及提供地方政府有關屠宰技術性建議 地方則由 屠宰場設立必須向地方政府申請 繫留欄 屠 散布各地101個肉品檢查中心的屠宰衛生檢查人 前檢查設施 屠宰室 預冷室 檢查室 消毒設 員 依據屠宰場法執行屠宰衛生檢查 屠宰業者 施 隔離設施 廢水處理設施等設施設備均應符 亦應有衛生管理責任者 (經理或場長) 負責屠 合相關規定 地方政府具有准駁屠宰場設立的權 宰場的衛生管理 力 未核准不得設置 屠宰場登記證書並無期限 在屠宰場法方面 規定人們不可在屠宰場以外 20 日本厚勞省川越匡洋係長 牛肉追溯系統 日本牛肉追溯系統三階段架構 限制 但地方政府具有註銷證書之權力 的地方屠宰供人食用豬 牛 羊及馬等 主要係 厚勞省對於屠宰場設立或管理並無相關補助計 為確保供人食用畜肉符合屠宰衛生作業 以保護 畫 農水省則針對動物疫災或產銷等需求 會適 消費者的健康 該等屠宰衛生檢查等管理由地方 時提供具有規模的屠宰場相關補助 以支持產業 政府負責執行 如發現傳染病則必須通報主管機 發展 關 發現有創傷 發炎 變性 感染 變形等不 屠宰場衛生管理主要由場方衛生管理責任者依 正常的情形 則以厚勞省指定的潤滑油潑覆 至 據衛生管理指引 擬定並管理該屠宰場的機器設 於在屠宰衛生檢查流程方面 主要分為屠前檢 備 病媒 產品貯存 非供食用部分 清洗消 查 (燙)脫毛前檢查及脫毛後檢查等3個部分 毒 屠宰處理等衛生 並進ㄧ步以文件製作衛生 在食鳥檢查法方面 規定雞 鴨 火雞或其他 標準作業程序(SSOP) 紀錄處理場內設施設備及 普遍食用的家禽必須接受檢查(目前日本尚未規 作業衛生動態 以達到適當的衛生水準 作為後 範 或其他普遍食用 的家禽種類) 與家畜屠 續推動危害分析重要管制點(HACCP)的基礎 宰管理之目的相同 主要係針對食鳥屠宰事業制 日本目前已開始導入屠宰場HACCP 預計於109 定相關規定 防止屠宰衛生風險 以保護消費者 年強制要求屠宰場實施HACCP 根據104年1月統 識 21

13 畜產專論 衛生檢查合格之標示, 消費者同樣係藉由認證或 碼 ( 共 10 碼 ), 再由畜主將註明有識別號碼的耳標 訊, 對於動物防疫 消費者信心 食品安全 政 由國立感染症研究所 (NIID) 北海道大學 帶廣 品牌標示選購禽肉產品 釘在小牛的耳朵上, 舉凡生產 移動 死亡等都 府管理系統等具有實質的助益 大學等以西方墨點試驗法 (WB) 及免疫組織化學染 90 年 9 月 10 日日本發生第一例牛海綿狀腦病後, 消費者隨即對於日本產牛肉產品感到恐慌, 牛肉外銷市場也隨之萎縮, 在消費者及相關團體 必須向家畜改良中心報告, 畜主亦可透過該識別碼在家畜改良中心網站上獲得相關資訊 在屠宰階段, 牛隻屠宰時必須通報確認識別 日本發生重大動物疾病等緊急災害之因應對策 色 (IHC) 進行確認試驗, 交由厚勞省牛海綿狀腦病專家會議討論 牧場部分則由農水省針對超過 48 月齡的倒牛及死亡牛隻進行採樣, 於約 50 個家 的壓力下, 經過 2 年的評估與準備, 日本政府在 92 年公布實施牛肉追溯法, 開始針對牛海綿狀腦病研擬進行一系列的清除措施, 包括感染牛隻的撲殺 流行病學研究 建立牛籍與追溯系統 重建消費信心 強化牛肉市場透明度 牛肉產品追蹤等 追溯系統主要係將牛隻出生到牛肉銷售的過程分為三個階段, 分別為生產階段 屠宰階段及上市階段 該系統對於阻斷重大傳染病傳播的管道 消費者信心 食品安全 政府管理系統等具有實質的功效, 日本也因為牛隻追溯系統的輔助, 於 103 年被世界動物衛生組織 (OIE) 認定為牛海綿狀腦病風險可忽略國 在生產階段, 小牛出生後, 牧場主人就必須向家畜改良中心 (NLBC) 報告, 並由該中心發給識別 碼, 並將識別碼標示於屠體包裝上, 日本肉品分級協會 (JMGA) 會派人擷取樣品, 並保存該頭牛的 DNA 至少 3 年 上市階段係指牛肉在零售或批售階段, 如一般肉攤 超級市場 量販店 餐廳等處所販售, 都必須保留該識別碼, 多數的識別碼也會被標示在保鮮膜的消費包裝上, 以取得消費者信任 另外, 農水省也有追溯調查系統, 區域農政辦公室會派員於牧場 屠宰場及零售市場進行現場檢查, 一旦發現有異常情形, 即進行矯正措施, 並透過家畜改良事業團 (LIAJ) 測試所採集的 DNA 作科學確認 綜上, 牛肉追溯系統係透過政府與民間團體結合所形成的系統, 除了官方與產業團體間可以從該系統取得牛隻種別 醫藥 性狀 管理等資訊外, 畜主本身及消費者亦可從中取得所需的資 係由農水省伊藤和夫室長進行經驗分享 伊藤和夫室長以牛海綿狀腦病控制對策及動物產品輻射議題為主題, 說明日本的相關措施與作為, 其中牛海綿狀腦病控制對策的過程及執行成果相當值得我國作為規劃因應相關動物疾病之參考 A 牛海綿狀腦病控制對策 日本在 90 年 9 月發生第一例牛海綿狀腦病的案例後, 陸續在屠宰場牛隻屠體檢測出 22 個案例及牧場倒牛中檢測出 14 個案例 為避免牛海綿狀腦病的蔓延, 日本在 91 年 7 月即立法採取禁止飼料含有牛隻肉骨粉 建立死亡牛隻的檢查及報告 執行屠宰場內特定風險物質 (SRMs) 的移除與牛海綿狀腦病的檢測 及提供牛隻生產資訊與紀錄等 4 項具體措施, 以阻斷牛海綿狀腦病的傳播管道, 並確保食肉衛生安全 除肉骨粉 雞肉及羽毛粉 牛油等各種飼料禁止含有牛隻來源物質, 另反芻獸 豬及家禽等來源的肉骨粉亦禁止作為反芻獸飼料, 僅有魚類來源的肉骨粉可提供作為反芻獸飼料 配合飼料禁令, 反芻獸飼料必須與豬隻及家禽飼料等分開製造 農水省並已建立飼料監視系統, 飼料販賣者 畜保健中心以酵素連結免疫吸附法進行檢測, 並由動物衛生研究所以西方墨點試驗法及免疫組織化學染色進行確認試驗, 交由農水省普利昂疾病專家會議討論 經過將近 12 年的牛海綿狀腦病相關控制措施, 日本於 103 年成為牛海綿狀腦病風險可忽略國, 亦即牛群監測的盛行率小於 5 萬分之一, 本土病例出生在 11 年以前, 至今建立有效控制飼料的機制已達 8 年 B 動物產品輻射議題 100 年 3 月 11 日, 日本發生規模 9 級強震並引發 10 公尺高的大海嘯, 福島核能電廠也不斷傳出輻射外洩事件, 食品安全性廣受質疑, 日本所採取相關的食品安全措施, 包括參考食品法典 (Codex) 標準建立食品中輻射物質界限 (Limits) 監視食品中的輻射物質 回收銷毀超出輻射物質界限的食品 依據檢查結果限制超過輻射物質界限的食品流通等措施 目前日本食品的輻射物質界限以放射性銫 ( ) 為核素, 分別將飲用水 牛奶 嬰兒食品 一般食品等訂定為 貝克 / 公斤 及牧場所持的飼料由地方農政單位進行現場及抽樣檢查, 化製場及飼料製造工廠由農林水産消費 交流與互動 安全技術中心 (FAMIC) 進行檢查, 飼料及牛隻的 本次研討會雙方討論相當熱烈,3 位專家均能 進口部分則由農水省動物檢疫所進行檢查 透過口譯分享經驗及提供我方充分的訊息, 尤其 另屠宰場內特定風險物質的移除, 主要係移除 意見交流過程中, 與會者對於日本肉品衛生管理 牛頭 ( 包括 30 月齡以上牛隻的腦及頭骨, 與所有 體系之運作, 厚生省與農水省間之協同運作模 牛隻的扁桃腺 ) 脊髓 ( 包括超過 30 月齡以上牛 式, 都能有更為深入的瞭解, 對未來優化我國屠 隻 ) 遠端迴腸 ( 所有牛隻距盲腸 2 公尺的腸道 ) 宰衛生檢查和屠宰場管理策略極有助益 脊椎 ( 包括 30 月齡以上牛隻的脊椎及其背根神經 整體而言, 由本研討會參加人數超出預期達 63 結 ) 等四大部分, 這些部分都必須集中收集並焚毀 至於牛海綿狀腦病的檢測方面, 則依權責分工, 屠宰場內由厚勞省針對超過 48 月齡已屠宰健康的牛隻屠體進行採樣, 於約 100 個肉品檢查中心以酵素連結免疫吸附法 (ELISA) 進行檢測, 並 位, 及回收問卷平均滿意度達 91 分顯示, 本次研討會參加踴躍且符合期望, 並有助於我方取得日本屠宰衛生檢查系統相關經驗與資訊, 與建立臺日交流合作模式, 提供良好溝通管道 日方亦表示, 希望未來可以擴大 並持續就動植物防疫檢疫等議題舉辦研討會, 增進雙方溝通與交流 22 23

14 畜產專論 <TPP 達協議 1 > TPP12 會員國重要農產品開放簡介 文 表格 / 前經濟部經貿談判代表辦公室談判代表李舟生 歷時五年多的談判,TPP 終在本 (2015) 年 10 月 5 日於美國亞特蘭大市達成協議, 並由 12 個會員國發表聯合宣言, 稱該協議係高標準 高企圖心 全面性 平衡性之特性, 旨在促進經濟成長, 支持 創造並維持會員就業機會, 提升創新 生產力與競爭力, 提高生活水準, 減少貧窮, 改善透明度 良好治理及增進勞工與環境保護 協定總計 30 章, 範圍除涵蓋傳統貨品與服務貿易外, 尚包括新興貿易與跨領域議題, 諸如網路及數位經濟 國營企業貿易 確保貿易協定有利於中小型企業等 該協議結合不同發展程度之會員, 強調相互間的緊密合作 協助能力建構, 並給予部分會員調適空間, 以便使會員建構遵循新貿易規範之能力 在貨品貿易方面, 會員除同意就工業產品消除關稅與非關稅障礙外, 並對農產品消除關稅或降低關稅及其他限制性措施 該協議有關市場開放承諾可以為 8 億人口的 TPP 會員增加貿易, 創造更多的就業機會 會員國多數工業產品之關稅減讓將立即實施, 部分產品關稅允許在較長的時間內取消 在農產品方面, 會員將消除或降低關稅及其他限制性措施, 增加區域內農產品貿易與加強糧食安全 此外, 會員同意促進政策改革, 包括取消農產品出口補貼, 在 WTO 共同制定有關國營企業貿易之出口規定, 出口信貸及縮短限制糧食出口期限, 以強化區域內糧食安全, 並在農業生物科技相關活動增加透明度與合作 另一與農產貿易相關之 食品安全檢驗及動植物防檢疫措施 ( 簡稱 SPS) 方面, 亦特闢專章, 強調措施必須透明化 非歧視 以科學為基礎, 並重申保護境內人類與動植物生命健康之權利 有關 SPS 風險認定與管理規範必須建立在 WTO 之 SPS 協定之最少貿易限制規定上 SPS 章節主要內容為 : 會員允許公眾對將要採行之 SPS 措施進行評論 告知決策, 並將確保受影響之貿易商瞭解需遵守之新規範 ; 進口之檢查體系係基於進口風險之考量而設計, 不得故意拖延進口查驗程序 ; 如為保護境內人類與動植物之生命健康, 會員在通知其他成員之後可採緊急措施, 但在採行後 6 個月內須檢視其措施之科學基礎, 相關之評估結果也將應其他會員之要求而提供 除此之外, 會員承諾將對同等效力或區域化等議題強化彼此之資訊交換, 且強調系統性方式對輸出國之管制措施進行效能評估 ; 另為快速反應並解決 SPS 貿易爭端, 會員同意建立政府間之協商機制 雖然協定之所有文本要在一個月後公布, 但有關會員重要農產品之開放已有初步輪廓, 本文將摘要說明, 並歸納開放模式, 以供參考 會員重要農產品開放簡介 ( 一 ) 牛肉 1 日本: 是美國牛肉最主要的外銷市場,2014 年美國出口到日本的牛肉總值為 16 億美元, 鑒於日本牛肉關稅仍高, 對國內牛肉保護程度居高不下, 美國始終要求日本能消除牛肉關稅, 但牛肉一向是日本敏感產品而不願取消關稅, 經日本不斷爭取, 美同意日本只降低關稅, 即日本同意在 16 年內將 74% 的牛肉稅項降低關稅, 新鮮 冷藏 冷凍牛 肉之現行關稅 38.5% 將在 16 年內降至 9%, 而這些降稅後之牛肉將適用特別防衛措施 (SSG), 此措施僅適用 TPP 會員, 而在 WTO 之特別防衛措施不再適用 TPP 會員之牛肉 第一年日本牛肉特別防衛措施之回復關稅為 38.5%, 第 15 年將降至 18%, 以後各年都將降低 1% 第 15 年之後, 若連續四年未啟動 SSG, 以後將停止使用 SSG 目前牛肉雜碎關稅為 21.3%, 將於 16 年後取消 關稅高達 50% 的加工牛肉製品, 例如牛肉乾與牛肉汁等, 將於 6 至 16 年內取消 2 越南: 目前牛肉製品進口關稅高達 34%, 將於 3 至 8 年內取消, 新鮮與冷凍牛肉切塊將在 3 年內取消 3 馬來西亞: 將在最短期間取消所有產品之關稅 4 紐西蘭: 亦進口少量美國牛肉, 目前牛肉與牛肉製品關稅為 5%, 協定生效後立即取消關稅 5 汶萊: 協定生效後立即取消關稅 6 其他會員: 美國與澳洲 加拿大 墨西哥 新加坡及智利簽有 FTA, 故牛肉皆已取消關稅, 惟對祕魯則透過優惠關稅配額將於 2018 年與 2020 年取消配額外關稅 7 美國: 牛肉與牛肉製品關稅為 26.4%, 將在 15 年內取消 ( 二 ) 豬肉 1 日本: 2014 年美國豬肉出口達 114 億美元, 銷往 TPP 會員總值達 47 億美元, 占比為 41.2%, 銷往日本達 19 億, 占 TPP 會員之 40%, 且日本仍以高保護性的門檻價格制度 (gate price) 保護國內養豬產業, 若能取消此門檻關稅, 必能大幅增加美國豬肉外銷日本, 故美國對日本此項稅制著力甚深 TPP 協定下, 日本同意就 65% 以上的豬肉與製品稅項在 11 年內取消關稅, 在 16 年內取消 80% 稅項之關稅, 那些未取消的產品關稅也將大幅降低, 目前關稅為 20% 的 ground seasoned pork 與 10% 的香腸將在 6 年內取消 有關新鮮 冷藏與冷凍豬肉 4.3% 之關稅將立即降低 50%,11 年後完全取消 而門檻價格制中的從量稅每公斤課 482 日圓將立即降至每公斤 125 日圓, 第 11 年降至每公斤 50 日圓 在降稅的過渡期間, 新鮮 冷藏與冷凍豬肉可適用特別防衛措施, 也就是當進口豬肉量超過某一特定數量, 可以暫時提高關稅, 此防衛措施將於第 12 年取消 有關加工豬肉之門檻關稅將在 11 年內取消, 過渡期間則實施防衛措施, 第 12 年必須取消 目前日本活豬門檻價格制度將在 16 年內取消 2 馬來西亞: 將立即取消豬肉進口關稅 3 越南: 每年也自美國進口大量豬肉, 將在 5 至 12 年內取消目前高達 30% 的關稅, 冷凍切塊與肩脇肉關稅將於 8 年內取消, 調製肉在 10 年內取消, 新鮮豬肉切塊與肩脇肉在 10 年內取消, 新鮮與冷凍屠體將於 12 年內取消 4 紐西蘭: 將於兩年內取消關稅為 5% 的冷凍切塊肉, 但將立即取消所有豬肉製品關稅 5 汶萊: 立即取消所有豬肉產品關稅 6 美國: 豬肉與豬肉製品關稅為 6.4%, 將在 10 年內完全取消 ( 三 ) 禽肉與禽肉產品 1 日本: 目前關稅為 21.3% 或每公斤 48 日圓取大者, TPP 協定下, 所有禽肉 蛋類與蛋製品關稅將在 6 至 13 年內取消 日本雞腿稅率為 8.5%, 將在 11 年內取消, 稅率為 11.9% 之新鮮與冷凍雞塊將在 6 至 11 年內取消 並立即取消火雞與火雞雜碎關稅 3% 蛋製品 21.3% 的關稅將在 6 至 13 年內取消, 而關稅為 17% 之其他新鮮冷藏與冷凍蛋將立即降至 13.6%, 持續至第 7 年, 第 7 年至第 13 年將分期逐年取消 2 馬來西亞: 將針對活雞 禽肉與蛋採取關稅配額, 並逐年擴大配額, 配額內關稅為零 24 25

15 畜產專論 3 越南: 目前家禽與禽肉之關稅為 40%, 將在 13 年內取消, 冷凍雞肉塊與雜碎將在 10 年取消 4 紐西蘭: 立即取消所有禽肉與蛋製品關稅 5 汶萊: 立即取消所有禽肉與蛋製品關稅 6 加拿大: 就雞肉 火雞 蛋類與製品等制定關稅配額, 目前這些產品配額外關稅高達 138%, 未來 6 年雞肉關稅配額擴大至 23,500 公噸, 火雞配額為 3,500 公噸, 蛋類與製品為 16.7 百萬打, 此後關稅配額每年將以 1% 成長 7 美國: 禽肉與禽肉製品關稅為每公斤 8.8 美分, 相當於 18.6% 從價稅, 將於 10 年內取消 以上開放幅度較大的為加拿大, 但加拿大似乎仍可維持其供給管理制度 ( 四 ) 乳品乳品市場開放是最複雜的一項, 據外電報導, 該議題是在最後階段達成協議, 原因是加拿大不願大幅開放, 因面臨 10 月大選, 執政黨擔心因大幅開放乳製品而使執政保守黨失去選票, 但美國與紐西蘭均盼加國與日本能大幅開放乳品市場, 且美國要求加國與日本的開放幅度應與美國開放幅度相當, 否則美國不願開放乳品市場, 因為美國擔心本身大幅開放而未能使加國與日本開放, 不僅會使紐西蘭乳品長驅直入, 且本身所產乳品無法外銷, 影響美國酪農權益 會員乳品市場開放概況摘要如下 : 1 日本: 是美國美國乳品第六大出口市場,2014 年美出口日本達 4 億美元 日本多數乳製品關稅極高, 某些產品關稅配額稅率達 35%, 配額外關稅則更高 除與澳洲的 FTA 外, 日本與其他國家簽署之 FTA 均將乳品排除降稅之外 在 TPP 下, 日本對多項乳製品制定關稅配額, 且降低關稅大幅開放市場 目前關稅達 40% 的多項乳酪產品, 將於 16 年取消關稅 過渡期間將對乳清粉 (whey powder) 與乳清蛋白 (whey protein concentrate) 實施 SSG, 前者 SSG 將於 18 年後取消, 後者將於 24 年後取消 而供食品用之乳清 (whey) 關稅 29.8% 日圓 / 公斤 ( 相當於從價稅 660.7%), 將在 21 年內取消 目前乳糖與乳糖糖漿關稅 8.5% 及稅率 2.9% 的乳清蛋白將立即取消關稅 有關 whipped cream frozen yogurt 與各種含乳品與可可之食品關稅高達 29.8%, 將於 11 年降至零 而關稅達 35% 之冰淇淋 優格 藍色 cheese 及全脂奶粉, 未來將削減 50% 至 90% 的幅度, 稅率降至 3% 至 10% 而奶油與奶粉將採取關稅配額, 分別各為 3,188 公噸,5 年將成長至 3,719 公噸 煉乳採關稅配額 1,500 公噸, 配額內零關稅, 第 6 年成長至 4,750 公噸, 濃縮乳關稅配額 750 公噸, 配額內免稅 2 馬來西亞: 目前乳製品稅率為 5%, 協定生效後立即取消 但對液態乳進口採關稅配額, 有 15 年的過渡期, 此後則免配額 免關稅進口 3 越南: 乳製品稅率為 20%, 將於 5 年內取消, 而乳酪 奶粉與乳清立即取消關稅 4 紐西蘭 汶萊: 立即取消所有乳製品關稅 5 加拿大: 將在 10 年內取消乳清粉稅率 208%, 過渡期間將採關稅配額方式免稅進口, 另將在 5 年內取消關稅為 55% 的人造奶油 此外加拿大又針對其他乳製品制定 14 項新的關稅配額, 配額內零關稅, 過渡期間介於 13 年至 19 年 加拿大乳品業是相對封閉的產業, 自烏拉圭回合談判後, 即利用關稅化實施關稅配額與高關稅, 限制外國乳品進口,TPP 談判備受各方壓力 下表為加國乳製品兩種關稅配額實施方式 6 美國: 針對來自越南 馬來西亞 汶萊的乳製品在 10 年內取消關稅, 對來自日本的乳製品則在 20 年內取消關稅 針對來自加國的 artisanal cheese 在 10 年內取消關稅 對其他乳製品的市場開放類似加國模式 此外, 美國將針對來自澳洲的嬰兒奶粉與冰淇 淋在 15 年內取消關稅, 對其 Swiss cheese 在 20 年內取消關稅, 奶粉關稅將在 30 年逐步取消, 但有 35 年可以實施 SSG, 原先美澳兩國簽署之 FTA 優惠措施, 諸如奶油 乳酪 煉乳與濃縮乳等完全轉為新制定的關稅配額 針對來自紐西蘭嬰兒奶粉與冰淇淋在 10 年取消關稅, 歸入稅號 之雜項乳酪與脫脂奶粉以 20 年時間取消關稅, 並對乳酪採取 SSG 全脂奶粉關稅在 30 年內取消, 但有 35 年時間可實施數量型 SSG ( 五 ) 稻米與米製品 2014 年美國出口到 TPP 會員之稻米達 8 億美元, 占總出口值的 29%, 而日本是美國稻米第二大出口市場, 鑒於日本長期以來對稻米實施高關稅保護性措施, 美國認為若日本取消稻米關稅與關稅配額, 美國稻米出口仍有成長空間, 故談判期間對日本稻米開放給予極大的壓力, 但或許基於談判時間壓力, 最後日本開放幅度並不是很大, 且允許目前配額外關稅 780% 繼續存在, 日本能保住稻米免於關稅削減確實不易 1 日本: 將對美國稻米進口制定一項新的國家關稅配額, 第一年進口量為 50,000 公噸, 第 13 年增至 7 萬公噸, 另要針對配額管理做重大的修正, 以提高透明度與配額執行效率 每一年度開始, 日本必須公開拍賣計畫, 另將修正參與拍賣人的資格以擴大參與, 並允許其他經銷商進口稻米 另美日雙邊將定期就稻米議題進行諮商, 必要時可就管理制度進行調整, 以使國家配額能充分履行 日本也將立即取消其他含米的動物飼料關稅 36 日圓 / 公斤 2 馬來西亞: 稻米進口關稅介於 15% 至 40% 間, 將於 10 年間取消關稅 3 越南: 也將立即取消稻米關稅 40%, 而米製品關稅 34% 也將在 8 年內取消 4 紐西蘭 汶萊: 將立即取消所有稻米關稅 5 美國: 米製品關稅為 11.2%, 將在 10 年內完全取消 ( 六 ) 玉米與玉米製品 2014 年美國出口至 TPP 會員玉米等產品達 80 億美元, 占美國玉米總出口值 32% 1 日本: 是美國玉米主要出口市場, 年出口值達 27 億美元 在 TPP 下, 日本將立即取消其他用途之關稅配額內 3% 關稅 澱粉用玉米, 制定國家配額, 自第一年的 2,500 公噸成長至第 6 年的 3,250 公噸 工業用玉米在 375 萬公噸範圍免稅, 配額外稅率為 50% 2 馬來西亞: 將立即取消 8% 的關稅 3 越南: 30% 的關稅將在 7 年內取消 4 紐西蘭 汶萊: 立即取消關稅 5 美國: 目前關稅為 3.4%, 將在 5 年內取消 ( 七 ) 小麥與小麥製品 2014 年美國出口小麥至 TPP 會員達 25 億美元, 占總出口值 105 億美元的 24%, 也是美國極重要的出口農產品 1 日本: 是美國小麥最重要的出口市場,2014 年出口日本達 9.25 億美元, 日本目前小麥進口採國營企業貿易, 關稅配額 570 萬公噸, 配額內關稅為零, 但出售給國內業者每公斤則徵收 17 日圓, 配額外關稅為每公斤 55 日圓, 相當於 250% 之從價稅 此關稅配額占日本小麥消費量的 90%, 美國市場占有率達 60% 以往日本與任何國家簽署 FTA 都將小麥排除在自由化範圍 在 TPP 下, 日本為美國小麥制定新的關稅配額, 自 11.4 萬公噸成長至第 7 年的 15 萬公噸, 為美國小麥提供新的市場機會 在 WTO 下的小麥關稅配額, 未來 5 年日本將對進口小麥之加成 (mark up) 每公斤 17 日圓削減 45%, 即自每公噸 150 美元降至 83 美元, 如此則可降低小麥商人的成本 小麥加工品諸如餅乾 麵食產品與麵包關稅 26%, 將在 6 年內取消 對於關稅每公斤 30 日圓未煮熟之 spahetti, macaoni 等, 將於未來 9 年間削減 60% 對來自美國的小麥加工製品諸如 dough cake mix 等制定 26 27

16 畜產專論 國家配額10,500公噸 配額內零稅率 第6年擴 將於9年內削減45 另就麥芽制定新的關稅配 大至1.2萬公噸 額 第一年為2萬公噸 第6年增至3.2萬公噸 2 馬來西亞 配額內免稅 目前關稅為7 將立即取消關稅 3 越南 目前關稅為35 在4年後取消關稅 4 紐西蘭 汶萊 立即取消關稅 5 美國 目前關稅為6.8 將在10年內取消 2 馬來西亞 紐西蘭 汶萊 立即取消關稅 3 越南 55億美元 占總出口值356億美元的 日本 是美國大豆出口第五大市場 2014年出口值達 10億美元 在TPP下 目前關稅為每公斤13.2日 圓的大豆油將在11年取消關稅 而稅率為4.2 的豆餅將立即取消關稅 2 馬來西亞 目前大豆免稅進口 但豆製品稅率為10 將 立即取消 3 越南 大豆免稅進口 但豆製品稅率為30 將以3 至11年時間取消關稅 4 紐西蘭 汶萊 將立即取消所有大豆與豆製品關稅 5 美國 大豆進口免稅 豆製品19.1 將在10年內取 消關稅 (九)大麥與大麥製品 4 美國 28 文 圖表 中央畜產會企劃組長 王旭昌 目前關稅為9.6 生效後立即取消關稅 結語 2015年10月5日跨太平洋夥伴協定 (Trans-Pacific Partnership, TPP)於美國亞 從以上各國在農產品方面的開放模式 可以簡 單歸納以下幾點 1 協定生效後立即免稅 特蘭大談判達成實質協議 日本畜產品的關稅協商結果可以做為我國未來加入TPP談 判參考 引用日本農林水產省公布之 TPP農林水産物市場アクセス交渉の結果 資 料概述如後 2 分年降稅 有第一年大幅降稅 而後分年 降至零 3 分年降稅 搭配關稅配額 配額內免關稅 或採低關稅 並搭配特別防衛措施 並拉 長SSG適用期 4 大幅降稅 並搭配特別防衛措施 5 不降稅 僅增加關稅配額 並改善透明度 與配管理方式 例如日本稻米 總之 降稅並制定新的關稅配額及搭配特別防 衛措施等 可針對產品特性做各種組合 欲使開 壹 牛肉 一 避免取消關稅 調升 第10年為69.6萬公噸 第16年為73.8萬 公噸 發動防衛措施的關稅(如圖1) 第1年為 38.5 第4年起為30 第11年起為20 第 日本牛肉關稅(如圖1)目前為38.5 TPP協議 15年起為18 第16年以後每年調降1 (啟動 生效第1年為 27.5 後逐年調降 第10年調至 防衛措施 次年就不調降) 如果4年沒有啟動就 20 第16年以後調為9 廢止 二 防衛措施(Safeguard) 發動數量(如圖2)生效第1年為59萬公噸後逐年 如果因家畜疾病被禁止輸入3年以上 自解禁 後5年內不適用防衛措施(據此 美 加至2018年 放後所受傷害降至最低者 則採取多項複雜措施 予以組合 例如日本牛肉降稅 搭配SSG 且將 圖1. 牛肉關稅調整及啟動防衛措施之進口量與關稅 SSG適用期拉長 以免因降稅而使外國牛肉大量 進口 目前TPP文本尚未正式公布 但依據農產品開 放模式來看 原先強調必須將所有產品納入談判 並取消關稅 似乎未能完全做到 這與日本的強 2014年美國大麥出口至TPP會員達3.05億美 硬態度及談判時間緊迫有絕對關係 美國內部包 元 占大麥出口總值6.25億美元的48.8 美國 括國會議員與政治領袖已表達反對態度 能否如 大麥在亞洲正面臨來自歐盟產品的競爭 因為歐 期通過美國國會審查尚未可知 不過 美行政部 盟已與日本 馬來西亞 越南等完成FTA談判 門無論如何都會排除萬難 讓這個舉世矚目的自 TPP完成有助增加美國產品競爭力 由貿易協定通過實施 1 日本 日本畜產品TPP協商結果 目前關稅為15 將在4年內取消關稅 (八)大豆與大豆製品 2014年美國出口大豆與大豆製品至TPP會員達 TPP達協議 2 我政府已表示將參加第二輪之談判 因此必須 是美國大麥第三大出口市場 在WTO架構下 針對TPP文本詳加研究 目前TPP文本正由會員檢 日本採關稅配額進口 配額量為137萬公噸 配 視中 待正式公布後 我官方也會針對文本進行 額內免稅 在TPP下 配額外關稅每公斤39日 研究分析 就會員的降稅與開放模式詳細檢視 圓 飼料用大麥立即免稅 日本另增加配額數量 從中可以研擬我方降稅與開放模式 以使我農業 2.5萬公噸 第9年增加至6.5萬公噸 進口加成 開放所受傷害降至最低 29

17 畜產專論 圖 2. 豬肉差額關稅 0% 三 防衛措施 (Safeguard) 11 年 圖 4. 豬肉從價稅關稅調整情況及啟動防衛措施關稅 1 月底前不適用 ) 三 有關日澳 EPA 協定如果 TPP 協議稅率低於日澳 EPA 協定稅率時, TPP 協定各國可以不採用前述稅率, 改採用日澳 EPA 協定稅率 貳 豬肉一 差額關稅制度 保留差額關税制度 ( 如圖 2), 維持分岐點價格 (524 日圓 / 公斤 ) 二 避免取消從量稅 從價稅 10 年後廢除從量稅 ( 如圖 3) 目前為 482 日圓 / 公斤,TPP 協議生效第 1 年為 125 日圓 / 公斤, 第 5 年調為 70 日圓 / 公斤並逐年調降, 第 10 年以後調為 50 日圓 / 公斤 從價稅 ( 如圖 4) 目前為 4.3%,TPP 協議生效第 1 年為 2.2% 後逐年調降, 第 10 年後調為 當輸入量大增時, 啟動防衛措施, 保障措施可達 11 年 從量稅第 5 年開始啟動, 第 5 年至第 9 年為 100 日圓 / 公斤, 第 10 年至第 11 年為 70 日圓 / 公斤 從價稅第 1 年至第 3 年為 4.0%, 第 4 年至第 6 年為 3.4%, 第 7 年至第 9 年為 2.8%, 第 10 年至第 11 年為 2.2% 啟動時機有二 : 一為個別國家超過計算數量, 另一為全部 TPP 國家輸入低於 399 日圓 / 公斤豬肉總和超過日本國內香腸類加工品製造量一半時 參 乳製品一 脫脂乳粉 奶油 圖 3. 豬肉從量稅關稅調整情況及啟動防衛措施關稅 1. 保持目前的國家貿易體制, 維持配額外稅率 ( 脫脂奶 21.3%+396 日元 / 公斤等, 奶油 29.8% +985 日圓 / 公斤等 ), 在原 WTO 框架下由農畜產業振興機構 (ALIC) 進口配額 ( 換算生乳 13.7 萬公噸 ) 的脫脂乳粉 奶油 乳清, 配額內關稅為脫脂奶 25%( 無糖 ) 35%( 含糖 ) 日圓 / 公斤, 奶油 35.0% 日圓 / 公斤 ( 依標價而定 ) 2. 增設 TPP 配額, 由民間貿易輸入, 脫脂奶 ( 換算為生乳 ) 第 1 年 2 萬 659 公噸調至第 6 年 2 萬 4,102 公噸 ( 等同於產品 3,188 公噸調到 3,719 公噸 ), 奶油第 1 年 3 萬 9,341 公噸調至第 6 年 4 萬 5,898 公 噸 ( 等同於產品 3,188 公噸調到 3,719 公噸 ), 總共由第 1 年 6 萬公噸調至第 6 年 7 萬公噸 配額內稅率為脫脂奶 25% 35%+130 日圓 / 公斤,11 年後減為 25% 35%, 奶油 35.0%+290 日圓 / 公斤,11 年後減為 35% 二 乳清 1. 長達 21 年逐年取消關稅, 由第 1 年 25% 35%+40 日元 / 公斤逐年調降, 至第 21 年零關稅 2. 設置防衛措施 : 啟動數量由第 1 年 4,500 公噸逐年調高到第 10 年 7,000 公噸, 再逐年增加至第 20 年 16,250 公噸 ( 因乳清與脫脂乳粉都含有蛋白質具有競爭性, 此量以國產脫脂乳粉生產量 10% 設定 ) 啟動稅率第 1 年至第 5 年為 29.8%+120 日圓 / 公斤, 第 6 年至第 10 年為 23.8%+105 日圓 / 公斤, 第 11 年至第 15 年為 19.4%+90 日圓 / 公斤, 第 16 年至第 20 年為 13.4%+75 日圓 / 公斤, 第 21 年後每年減少 1.9%+10.7 日圓 / 公斤 ( 啟動後次年減幅小一半 ), 如果三年沒有啟動就廢除 當國內脫脂奶粉不足, 又國內脫脂奶粉需求量沒有減少時, 不啟動防衛措施 三 起司 1. 莫薩里拉乾酪 (Mozzarella cheese) 卡芒貝爾乳酪 (Camembert cheese) 維持現行關稅 2. 切達起司 (Cheddar cheese) 豪達奶酪 (Gouda cheese) 奶油起司(Cream cheese) 等設置了長達 16 年的長期取消關稅 3. 加工起司 (Processed cheese) 維持現狀 ( 稅率 40%), 惟美 澳 紐具有配額, 由第 1 年各 100 公噸增加到第 11 年各 150 公噸, 配額內關稅逐年遞減至第 11 年為零關稅 乳酪絲 (Shredded cheese) 設置了長達 16 年的長期取消關稅 肆 雞肉 一 雞肉 : 原則 11 年逐步取消關稅 但是冷藏全雞及冷凍雞肉於第 6 年取消關稅 ( 帶骨腿肉除外 ) 二 雞肉調製品 : 含有牛 豬肉者 11 年逐步取消關稅 其他的於第 6 年取消關稅 ( 第 1 年較目前關稅減少 20%) 伍 雞蛋 一 帶殼蛋 : 冷藏或冷凍蛋,13 年逐步取消關稅 ( 第 1 年較目前關稅減少 20%, 經過 6 年後, 第 7 年開始階段性降稅,13 年廢除關稅 ) 其他品項,11 年逐步取消關稅 二 全蛋含蛋黃 : 全蛋粉 13 年逐步取消關稅 ( 第 1 年較目前關稅減少 50%, 第 6 年 第 7 年關稅再減少 25%,13 年廢除關稅 ) 其他品項,6 年逐步取消關稅 三 蛋白 : 即時廢除關稅 30 31

18 畜禽 敘情 進瘤胃的發展及進入母牛的階段 給予少量的 實習學生協助母牛生產 轉換料 讓其適應 減少牛奶的依靠 約九點半結束上述工作事項後 便可以稍微 中場休息一下 接著下午三點半開始進行與上 午相同流程 直到約晚上八點收工 雖然在實 際操作方面 由於每天不斷地重複練習 漸漸 地熟能生巧 不管是餵養的飼料多寡或者是在 榨乳室中從清洗乳房 使用乳杯等程序 但自 實習學生教導小牛喝乳 理 等專題 讓實習學生在進現場前能對酪農產 業有更進一步的認識 在行前教育及注意事項的說明後 就由酪農戶 將學生帶回牧場 開始為期2個月的實習生活 到了實習計畫結束當天 亦再次邀請所有牧場 104年度 及學生參加結束座談會 分享實習感想及建議 同學們都覺得這2個月的實習經驗相當難忘 除 青年學生至酪農實習成果 了能把學校課程與現場作業做結合 更多的是書 本上沒接觸過的實務初體驗 包括清洗牛舍 餵 料 榨乳 配種甚至接生小牛等 都在在讓同學 們體會到真實的酪農生活 為鼓勵青年學生於暑期以駐場實習方式瞭解酪 農生產狀況 並增加未來繼續留在酪農產業服務 意願 自101年起 牛乳產業服務費用委員會議 通過 獎勵青年學生至酪農實習計畫 今年已 32 的有困難度存在 或許在未來從事相同工作 時 無可避免得想辦法面對這個與其他工作的 不同之處 第二個難關 我認為主要是缺乏專業技術的 操作及動物用藥的認識 雖然在學校裡 不管 從課堂上 書本上或者課程實習上得知各種專 業技術的使用時機 方法及一些簡單藥物介 紹 甚至有實際操作的經驗 然而 在現場的 情形 卻是無可比擬的 像面對一頭食慾不振 的泌乳牛而言 可能是發燒 消化道的異物阻 塞 第四胃易位等症狀所引發的表現 雖然知 道 但要如何做對的處置 作學生的我們都只 文 中央畜產會家畜組 吳俊達 照片 中華民國酪農協會 實習學生 緣起 己對於工作時間的分配 想完完全全適應 真 實習經驗談一 臺灣大學動物科學技術學系李伯憲同學 生之住宿 餐費 計畫經費則支應學生2個月之 頭一次有機會擺脫書本上冷冰冰的養牛知 意外險費用 300萬元之意外險及醫療險 及每 識 實際地踏入真實農場的生活 面對著現場 月獎勵金 各種突發狀況 對於我而言 不只是一種有別 實習前教育訓練及結束座談會 有概略瞭解 幾乎很難判別真正的症狀 此 於城市的新鮮感 也給予了我相當大的挑戰 調整自我節奏便是第一個需要克服的難關 為第四年辦理 由中華民國酪農協會及遴選委員 因本年農曆春節假期較晚 各系所103學年第 為了讓乳牛們能夠獲取足夠的飼糧來維持本身 共同執行本計畫 於今年暑假 7 8月 補助大 二學期之課程時間亦皆順延一週 為避免影響獲 的生理功能 並提供大量泌乳 餵養的管理就 學生實習 預定50個名額 獎助學生期末考試等作業 本年度實習時間調整 成了關鍵 在我所待的牧場中 早上五點半開 今年主要對象為各大專院校之畜產系 動物科 為自7月6日起至9月4日止 除了在6月16日先期 始進行第一次榨乳 及餵飼泌乳牛經TMR混合各 學系及獸醫系等相關科系在學學生 截至報名日 召開 實習配合牧場共識會議 協助配合酪 種必需養分後產生的飼料 除此之外 針對其 共有39位學生報名 經遴選委員會議決議 最後 農戶瞭解及規劃實習流程 並確認場內設備資源 他不同生長階段母牛 給予適當的乾草 狼尾 本計畫共有24位酪農戶協助提供配合名額 參加 符合實習需求 另於實習計畫開始的第一天 邀 草 苜蓿草 精料 維生素等飼料餵養 既可 實習學生來自臺灣大學 中興大學 嘉義大學 集實習學生與配合酪農戶 在統一度假村鹿港文 以提供成長過程的需求 亦可獲得整體飼養成 宜蘭大學 屏東科技大學 虎尾科技大學 文化 創會館辦理教育訓練 當天並邀請陳淵國博士主 本降低的效益 大學及東海大學等校共36位 實習時間2個月 講 世界乳業市場評估 臺灣酪農業的定位 對於小牛而言 剛出生便立即餵初乳 使其 獲獎助之學生與酪農戶簽訂合作同意書 參與 與發展 牛隻自然動物行為與牧場管理 覆蓋小牛的消化道 以利快速吸收初乳中各種 學生於實習結束後2週內須提出實習報告 以供 乳牛牧場飼養系統 例行榨乳程序 養分 讓小牛能夠應付脫離母體的生活 隨體 遴選委員審核 酪農戶在實習期間需負責實習學 分娩與犢牛飼養管理 及 乳牛場的繁殖管 型的增加 一樣提供牛乳及代奶粉外 為了促 實習學生操作人工授精 33

19 畜禽 & 敘情 作內容不外乎就是擠擠牛奶, 餵餵草或做牧場 的所有人, 在今年的暑假讓我有機會體驗酪農 周邊清潔, 這跟我之前在學校實習的內容差不 生活 多, 只是動物從家禽變成家畜, 雞變成牛, 在形式上應該不會差很多 7 月 6 日實習開始, 真正接觸到實務才發現沒 實習經驗談四 : 東海大學畜產與生物科技學系程曦同學 那麼簡單, 光起床時間就有很大不同, 酪農場 這次會選擇投入酪農計畫, 是認為我們在學 普遍每天都會擠兩次乳, 時間會平均分配, 間 校學的多為理論, 且學校的實習時間短 人 隔約為 12 小時, 這段時間是牛媽媽們生產牛乳 多, 沒辦法真的學到很多現場的技術和突發狀 實習學生清洗牛舍 的時間, 這樣的作息我就真正體驗到起早做晚 況的處理, 所以想藉由這次暑期實習的機會到 外, 由於不像獸醫一樣擁有用藥治療的經驗, 加上突發狀況下並非有獸醫在旁協助, 額外學習疾病用藥是免不了的, 然而, 因為學校課程的關係, 我們學生對藥物領域毫無瞭解, 使我們於現場必須有及時認識藥品效果及使用能力的挑戰 因此, 在這一次的暑期實習當中, 除了深刻地體驗臺灣牧場真正在現場的運作模式, 以及從事該產業所可能遇到的問題外, 自己在學校所學與現場實際運用上的差異, 可能需要多一點精神及力氣, 與酪農相互交流學習, 提升彼此專業能力, 讓該產業有不斷進步的空間 實習經驗談二 : 嘉義大學動物科學系張容慈同學 在這 2 個月的實習期間, 我做了許多現場的工作, 結合理論和實際, 同時也瞭解理論和現場的差異性, 看了很多以前在課本上學過, 或者是只聽過其名未見過其實際的事物, 打針 直腸觸診 配種 榨乳 觀察發情 洗子宮 看胎盤與子宮實體構造 助產 餵初乳 照護小牛 量肛溫 打耳標 灌食 灌藥丸 灌磁 酪農訓練營 防治所開的宣導會等 不只實務上, 還學到很多學者所說的專業知識, 聽到了獸醫師 獸醫系教授 動科系教授等人的學術宣導, 一邊聽專業知識, 再比對現場的情況, 學以致用 以前只在學校單方面吸收老師給予的知識, 並不知道實際應用於現場, 該如何做才能最適應自己的牧場情況 不只技術上, 場方也教我很多牧場管理上的方法, 不管是場內的營運或者人力上的安排, 以經驗累積重要性為例, 趕牛的師傅到底該用什麼方式, 如何在最有效率的情況下, 兼顧時間以及品質 ( 觀察牛隻的健康情況如是否發情 喘 發燒 跛行 起立困難 ), 而不是一昧的求快, 這都是觀察的重要性 其實牛場管理上, 就像吳建平老師說的 穩定, 一步一步都要紮實的做好, 不能貪快或偷懶, 否則小錯就會慢慢累積到最後鑄成大錯, 最終牛隻的受傷死亡等等, 損失還是要酪農場自己承擔, 所以酪農場要管理得好, 要非常用心, 而不是隨便養養, 有得榨乳就好! 2 個月內能夠學到這麼多東西, 除了感謝場方, 也要謝謝協會願意辦理這個計畫, 希望以 的農家生活, 這是第一次這麼真實的體會到農人們的辛苦 早上五點起床榨乳, 榨完乳還需要餵飼, 高產牛需要高效能的飼料, 也就是所謂的 TMR( 完全混合日糧 ;Total Mixed Ration),TMR 是一種經由配方營養平衡計算, 將精料 粗料 營養補充物跟其他農副產物一齊混合, 讓牛採食的每一口日糧都是平衡的完全日糧 低產牛也會吃 TMR, 但是量就少於高產, 低產主要還有補充苜蓿 甜燕麥等等乾草料 飼料牧草的選擇及微量物質的補充都很重要, 畢竟民以食為天, 牛當然也不例外, 吃得好, 牛媽媽的身體健康, 才能產生量多又高品質的生乳 我聽場主說, 之前有隻牛媽媽品種超優, 在適當的時節配合下, 每天的產乳量可達 50 幾公升! 我在畜牧場的 2 個月期間, 最高紀錄也才 30 幾公升, 所以說時節 環境跟品種都會影響到一頭牛的生產效益 2 個月說長不長 說短不短, 卻讓我收穫良多, 身體健康就是其中一項, 先不管有沒有提升到我的專業技能, 至少在做事這方面, 我知道天下真的沒有白吃的午餐, 很謝謝昱山牧場 現場學習, 增加實務經驗, 並瞭解現在臺灣酪農戶及產業界的情況 實習過程中, 不論是工作內容還是日常作息, 對我來說都是新的體驗,2 個月的時間真的是過的飛快, 很感謝場方一家人對我總是不吝嗇的教導各種牛隻的疾病治療 飼養技巧和學理方面的知識, 也很大方的讓我們練習各種機械設備 ( 山貓 料草機等 ), 空閒之餘也安排我們去農會和嘉義聽牛隻的相關課程, 讓理論與實務接軌 這次實習結束後, 我覺得第一線的工作真的非常辛苦, 除了要克服早起的困難, 還要有很好的臨場反應和緊急應變的能力, 因為現場常常發生很多意料之外的突發狀況, 因此在每個工作環節 ( 榨乳 趕牛 ) 都要打起十二分精神, 再來, 還要有很好的觀察力和敏銳度, 注意每頭牛的情況, 不然生病的牛隻可能就錯過黃金治療期了! 這 2 個月的實習, 利用投入現場的機會瞭解整個產業界, 也學習到了出社會人與人之間的相處和職場倫理, 真的很感謝場方這段時間對我們的教導與照顧! 讓我學到的不只是實務經驗, 還有其他更重要的人生態度 鐵 看烙印 看獸醫超音波檢查有無懷孕 去 後還能繼續辦下去, 讓更多動科系的學生能夠 角 削蹄 初乳品質測定 乾乳步驟 各種狀 有機會到現場實習, 瞭解到真正酪農業的運作 況的牛隻該如何處理, 給予怎樣的藥品及照 為何, 才能夠讓這個產業有更多年輕人進入, 護, 學到了很多很多 ; 還去了雞場撿了許多雞 永續經營下去, 在此獻上最大感謝, 希望以後 蛋, 訓練品管及撿蛋的效率 還能有機會到現場實習, 謝謝! 真的很感謝酪農場方給我很多機會去學習, 不僅打針, 配種時都會帶我在身邊教我如何去做, 還帶我去了其他場 ( 如 : 凱麗牧場 寬綠牧場 ) 觀摩其場內情況, 以及帶我去聽畜試所的 實習經驗談三 : 宜蘭大學生物技術與動物科學系吳怡瑩同學 澳洲獸醫師演講蹄病 酪農協會所舉辦的二代 在實習前, 我其實為自己做了心理建設, 工 實習學生餵養小牛喝乳 34 35

20 畜禽 敘情 嘉南羊乳運銷合作社 歡慶30週年 乳業產官學研齊聚 歡慶乳協成立60年 文 中央畜產會家畜組 吳俊達 照片 嘉南羊乳運銷合作社提供 文 照片 中華民國乳業協會 中華民國乳業協會於104年10月22日假福華文教 民國74年創立至今已30個年頭的嘉南羊乳運銷 會館舉辦 乳協60周年 慶祝活動 乳業界重要 合作社 在104年10月15日特別舉辦了創社30週 產 官 學 研踴躍蒞臨 行政院農業委員會陳 年社慶活動 並邀請各界貴賓與社員和全國經銷 保基主任委員 陳志清副主任委員 兩位前副主 商歡聚一堂 共賀誕辰 任委員黃欽榮博士及王政騰博士 李春進處長 早期羊乳產業屬於家庭副業 多以小規模的自 產自銷方式經營 生產成本較高 為了建立有效 陳中興科長 周文玲技正 家畜生產科科長到主 蕭竹旺理事主席致詞 辦技正 畜產試驗所黃英豪所長 吳明哲組長 率的管理與經營方式 並提升羊乳品質與利潤 嘉雲南地區羊農在行政院農委會 前省政府農林 畜產試驗所恆春分所黃政齊分所長 中央畜產會 廳及省合作事業管理處等單位專案輔導下 成立 朱慶誠執行長等 及各界嘉賓均出席祝賀 顯見 了全國第一家羊乳運銷合作社 臺灣省嘉南羊乳 嘉南羊乳的成就與社會影響力 蕭竹旺理事主席 運銷合作社 以企業化的經營方式進行羊乳品 在致詞時指出 嘉南羊乳的成功歸功於所有社員 生產 製造及銷售 除整合羊農的生產資源 並 的辛勤努力 以及全省經銷商的通力協助 而在 輔導羊農各項飼養管理以提升生產效能 且透過 近年層出不窮的各項食安危機中 嘉南羊乳能屹 共同採購降低生產成本 同時設立專業之羊乳加 立不搖 亦是因為合作社一路走來都是踏踏實實 工廠 以提供消費大眾衛生安全的高優質羊乳 一步一腳印 也有信心嘉南羊乳會持續努力的迎 嘉南羊乳在成立初期僅有52位社員 乳羊在養 接下一個30年 甚至是百年 頭數約1,000頭 發展至今已有108位社員 乳羊 而除了邀請各界貴賓共襄盛舉外 嘉南羊乳亦 在養頭數超過30,000頭 社員區域更涵蓋彰化 藉這次的社慶活動 感謝社員的貢獻及經銷商的 南投 雲林 嘉義 臺南 高雄等地區 年產量 努力 並針對社員的乳量貢獻 生乳品質 優良 亦超過8,600公噸 除為國內最大羊乳加工廠 乳羊場等項目 與經銷商的業績達成率 業績成 更是最早獲得中華民國養羊協會頒發 GGM羊乳 長 貢獻度等優良表現 頒發獎牌及獎金 最後 標章 及取得行政院農委會 CAS鮮羊乳驗證 由蕭竹旺理事主席 李明興監事主席 全體理監 的羊乳加工廠 事及與會貴賓 合唱 世界第一等 及 生日快 當日社慶餐會席開近50桌 除座無虛席外 更 是冠蓋雲集 包括農委會畜牧處王忠恕副處長 樂歌 除表達嘉南羊乳在羊乳產業的堅持及目 李春芳組長 蕭宗法股長 新竹分所張菊犁及賈 玉祥兩任所長 李素珍及李國華兩位主任 動植 張永成理事長在致詞時一再肯定 乳業是可以傳承 永續 經營的產業 物防疫檢疫局張淑賢局長 林念農科長 家畜衛 乳協60年歷史沿革 1955年 乳協的前身 臺灣省 生試驗所李淑慧分所長 臺灣大學林慶文 宋永 乳牛事業改進會創立 當時重大工作為推動農村副 義 徐濟泰等教授 中興大學范揚廣 魯真 莊 業養牛計畫 至1962年改名為臺灣省乳業改進會 士德 萬一怒等教授 屏東科技大學林美貞教 是為臺灣乳業草創時期 重大工作為服務全省成立 授 此外 美國榖物協會張學義代表 亞太糧肥 的10多處乳牛專區 1965年成立乳業發展基金 輔 日本代表永井卓先生 宜蘭大學劉瑞生前校長 導酪農產業 1977年改制中華民國乳業發展協會 康道春博士 鄭武樾博士 陳淵國博士 各大乳 是臺灣乳業成長期 鮮乳每年成長12 以上 乳協 品廠統一 味全 光泉 佳格 台農 養樂多 開辦DHI 與國際同步 2002年改名為中華民國乳 全臺北 中 南 東酪農先進 各畜牧公協會理 業協會迄今 是臺灣乳業穩定期 年產生乳36萬公 事長 畜牧相關產品公司董事長皆親臨慶賀 噸以上 廠農每年協商乳價 酪農轉型為現代化 大陸山東 遼寧奶業協會 上海及寧波奶業集 自動化 企業化的經營 團也遠道而來祝賀 220席的會場座無虛席 讓 乳協60周年慶祝活動倍感隆重與榮耀 乳協方清泉秘書長 陪伴乳業成長發展的乳協沿革 標 也讓當日活動的氣氛充滿歡樂與希望 乳協60周年慶一開始 由乳協方清泉秘書長介紹 乳協張永成理事長 乳業可以世代傳承 永續經營 乳業協會張永成理事長致詞表示 臺灣乳業能 從荊棘中走過60年 確實不易 養牛是一個高 專業 高技術的產業 過去臺灣有冬季剩餘乳問 題 乳業面臨一些挑戰 近年來 因咖啡文化的 興起 帶動乳品市場需求的成長 冬季剩餘乳順 利去化 供需平衡 夏季則供不應求 因此臺灣 乳業不僅可持續經營 甚至可不斷傳承下去 但 目前畜牧業經營最大問題 是農民老化及勞動人 力不足的問題 乳業人才養成要8年 希望酪農 王忠恕副處長致詞 36 朱慶誠執行長致詞 黃政齊分所長致詞 農委會陳志清副主委(中)頒發 制定乳業規章貢獻獎 給 臺大林慶文教授(右) 前農林廳吳安財科長(左) 意義重 大! 37

21 畜禽 敘情 不僅要鼓勵下一代儘早接棒 更要提供較好的薪 國鮮乳自給率約九成左右 且鮮乳有地產地銷的 資吸引人才進入 優勢 未來端看我國如何在供給面 消費面壯大 因應人力之不足近年來 乳業協會積極配合農委 自己 有效因應市場開放後進口乳品的競爭 陳 會與勞動部協商 提供相關資訊 期望能適度引進 副主委並引用六級農業概念 期許酪農以一級的 外來人力 一旦開放 酪農應好好規劃人力配置 生產為基礎 加入二級的加工產業及三級的行銷 讓乳業成為可以世代傳承 永續經營的行業! 產業的概念 一定可以提升臺灣乳業的競爭力 畜產會王政騰董事長 找出臺灣乳業優勢 迎接下一個60年 農委會黃欽榮前副主委 創造特色 迎接挑戰 行政院宣布 生產力4.0方案啟動 文 中央畜產會企劃組 王淑瑛 照片 中央畜產會企劃組 為加速國內企業升級轉型 以提升整體產業全 陳雨馨 不遠 有的甚至已經超過 中央畜產會王政騰董事長則表示 乳業協會方 前農委會副主委 畜產會董事長黃欽榮博士鼓 球競爭力 行政院毛治國院長於10月22日率領經 然而 毛院長也坦承 多數傳統產業必須先補 清泉秘書長早在他還擔任農委會副主委時 就親 勵酪農 只要能注重品質安全 創造品牌特色 濟部 科技部 教育部 農委會 衛福部及勞動 足3.0的基礎 才能進化到4.0 另外 生產端 自向他邀稿為乳業協會60周年慶刊撰寫賀文 為 不必擔心進口乳品的衝擊 部等相關部會代表 會同相關產業公協會 共同 與消費端的直接對話也不應侷限在工業 因此行 宣示 生產力4.0發展方案 正式啟動 服務團 政院將服務業與農業也拉進來 有系統 有步驟 也在行政院張善政副院長進行授旗後 正式提供 地 一起邁向4.0目標 讓一 二 三級產業都 產業再造服務 產官學研將一起以行動 帶領產 能成為產業全面升級再造的驅動力量 此他鄭重搜尋多方資料 並檢視了乳業協會60年 來的點點滴滴 王董事長提到 60年前乳業先進 們就運用群力組織 廣納學者專家的專業智慧 施宗雄名譽理事長 期許乳協融合產官學 傳承服務 引導乳品產業成長 並與政府部門良好配合及運 擔任乳業協會8年理事長的施宗雄博士強調 作 近年來 臺灣面臨經濟自由化的挑戰 乳業 乳業協會能夠走過60年 歸功於有龐大的優秀會 毛院長致詞時指出 生產力4.0方案發想自德 4.0發展方案 自今年起至113年 預計9年砸 界對政府 勿棄農保商 的呼籲 他可以理解 員陣容 有乳廠及酪農外 亦有行政長官 大學 國推動的工業4.0 主要是因應國際大宗消費市 下360億元 打造臺灣成為全球生產製造供應鏈 但他認為 自由化的國際趨勢難以抵擋 我方必 教授及乳業相關人才的加入 乳業協會是扮演融 場樣態已明顯由少樣 多量 長週期的商品需 的關鍵地位 以因應我國產業在國際市場上面臨 須清楚瞭解競爭力何在 如何與國外產品區隔 合協商的工作 並期許這樣的服務精神能繼續傳 求 轉變為多樣 少量 短週期的型態 消費市 先進國家與新興國家夾擊的壓力 由於4.0非一 承下去 場的改變 造成過去規模化大量生產與現在客製 蹴可及 行政院鎖定電子資訊 金屬運具 機械 化需求之間的矛盾 因此必須有新的策略 因應 設備 食品 紡織 物流零售及農業等七大產業 需求不斷變化的彈性生產概念 而過去是利用庫 為領航產業 由此進一步催生全體產業轉型升 存來調節供需的不穩定 新的生產模式則是讓生 級 推升農業生產力的領航產業則包括生技農產 60周年十分值得感恩與紀念 乳業協會除出版 產線與消費市場直接對話 等於徹底顛覆了傳統 業 精緻農產業 水禽類自動化生產與加工等 60周年慶刊 頒發6項乳業貢獻獎外 並特別安 的生產模式 毛院長指出 新的生產模式過去有 與精準農產業 智慧機器人擠乳生產線等 三類 排200位與會者分5批次上台合影留念 為乳協及 人想到 但很難實現 今天在互聯網 大數據 共七項 臺灣乳業留下歷史性的畫面 智能機器裝置等前瞻技術的支援下 已經有實踐 王董事長相信 現在新一代酪農 一定可以找出 自己的優勢與定位 配合消費需求 與進口奶做市 場區隔 並勉勵大家一起攜手走向下一個60年 農委會陳志清副主委 發展六級農業 提高競爭力 農委會陳志清副主委以日本提出 進擊的農 業 作為市場自由化的競爭策略為例 目前我 200多位與會人員合影 為乳協及臺灣乳業留下歷史性的畫面 業向生產力4.0的目標邁進 的可能 行政院於今 104 年9月17日核定 生產力 生產力4.0啟動典禮上 八大公協會代表出席 力挺 農產業代表為中央畜產會朱慶誠執行長 毛院長還指出 對於4.0的解讀 有一說是生 生產力4.0服務團部分 農產業代表為行政院農 產到銷售整個供應鏈的翻轉和升級 惟4.0是由 委會農業試驗所陳駿季所長 農業總代表為農委 3.0 高效率 自動化發展而來 4.0若解讀為由 會科技處盧虎生處長 各產業服務團台上台下氣 自動化轉變為智慧化 就不會遙不可及 因為高 勢如虹呼口號 象徵凝聚的向心力 科技生產系統多已發展到3.5以上 距離4.0已經 近40位乳業行政長官 學者專家齊聚一堂的畫面 誠屬難得 38 39

22 畜禽 敘情 圖1. 三級品管制度概念示意圖 新北市辦理 肉類加工 水產品 及 乳品加工業者食安講習 文 圖表 照片 中央畜產會驗證組 孫慧吟 由新北市政府衛生局 以下簡稱新北市衛生 局 委託財團法人中央畜產會 以下簡稱本會 辦理之104年度新北市業者之肉類加工 水產品 及乳品加工食品安全衛生講習班 已於8月7日 14日及10月2日 分3天假新北市藥師公會辦理完 成 講習班由新北市衛生局食品藥物管理科麥揚 竣股長 本會邱錦英組長共同主持 參加業者累 計227人次 3場次共邀請食品藥物管理署 以下 簡稱食藥署 食品組吳希文科長 鄭維智科長 陳美宜(退休技正) 臺中市政府衛生局稽查科 食藥署鄭維智科長說明食品良好衛生規範準則修法內容 驗 每季或每批至少一次 第二級由公正獨立第 本會等機關代表及學者專家擔任講師 課程包含 則 HACCP 等相關規定 第九條則針對食用油 三方機構驗證 目前已經公告相關管理辦法及須 食品安全衛生管理法規 三級品管制度 食品 脂 肉品 乳品 水產品 食品添加物等業者 強制接受第三方驗證機構到廠實地查核之業別 良好衛生準則 食品安全管制系統 追溯追蹤系 應建立產品原材料 半成品與成品供應來源及流 為資本額達3千萬元以上食用油脂製造業 罐頭 統 食品標示 食品模擬回收等 期能藉此增進 向之追溯追蹤系統 食品製造業 食品添加物 特殊營養食品及乳品 食品工業發展研究所 臺灣優良食品發展協會及 以下摘錄本次3場講習班與業者共同討論之食 品安全相關議題 一 原材料動物用藥風險分析 食品業者對自主管理之瞭解 俾符合食品相關法 新北市衛生局為落實執行轄內肉品 乳品及水 加工食品業 第三級為政府稽查抽驗 例如行政 飼養者在促進畜牧養殖事業發展同時應謹慎使 規要求 提供消費者安全 安心及信任之食品 產品工廠輔導查核 抽樣原料檢驗動物用藥殘 院食品安全辦公室 自102年11月起迄今針對食 用動物用藥 避免濫用 在政府相關單位風險分 每場講習前後 皆分發測驗卷檢測學員學習成 留 及辦理食品業者安全衛生講習 藉以強化 鹽 油脂 麵粉 澱粉原料 食米 乳品 肉 析發現 屠宰場應取得動物來源證明 因此選擇 果 經統計講習後之平均成績約提高20分以上 業者自主管理 落實源頭管理之宗旨 特成立 品 蛋品 年節食品等已發動15波以上的聯合稽 合法屠宰場來源的肉品 可大大降低動物用藥殘 104年度食品業者強制實施三級品管之第一級 查行動 留的風險 加工業者除了定期將原料委外檢驗 緣起 食品安全衛生管理法 以下簡稱食安法 已納入三級品管制度概念 第七條明訂業者應實 施自主管理 訂定食品安全監測計畫 第八條規 品管 建立追溯追蹤系統暨食品檢驗專案輔導查 核計畫 委託本會辦理相關工作 食安法概要 食品追溯及追蹤制度 肉品 乳品 水產品製 外 應避免採購過於低價或來路不明之原料 並 造及輸入業者應自104年2月5日起實施應建立追 關注國內及國外風險相關警訊 例如 不同動物 蹤追溯制度 其管理項目詳表1 自105年1月1日 的用藥種類 起至106年1月1日 分階段實施強制電子申報 二 追溯追蹤制度上傳非追不可 電子申 三級品管制度概念 如圖1 分別為第一級 業者須將相關資料上傳至食藥署 非追不可 網 不可 申請登錄始得營業 食品從業人員 作業 業者自主品管 肉品 乳品及水產品業者於103 路系統 並以具有工廠登記且資本額3千萬元以 (一)有關工廠內部追溯及追蹤相關紀錄 應保 場所 設施衛生管理及其品保制度 均應符合食 年12月31日起強制實施自主檢驗制度 應就動 上者優先實施 自106年1月1日起至107年1月1 存至少5年 業者表示該等資料的貯存空間是極 物用藥殘留 對其產品之養殖魚貝類原料 畜禽 日 分階段實施強制使用電子發票 各業別實施 需要面對的問題 尤其都市地區的食品業者 肉類及其他可供食用部位原料 生乳原料進行檢 期程如表2 範食品業者應至食藥署食品業者登錄平台 非登 品良好衛生規範準則 GHP 經衛生福利部公 告之5大食品業別 應符合食品安全管制系統準 40 講習班重要議題 報 事項 (二)追溯追蹤資料電子申報作業部分 食藥署 41

23 畜禽 & 敘情 表 2. 應建立食品追溯追蹤系統之食品業者實施期程 應建立食品追溯追蹤制度 強制上傳非追不可 ( 電子申報 ) 及強制使用電子發票 陳美宜退休技正 邱錦英組長 新北市衛生局麥揚竣股長及黃曉雅專員 ( 由左至右 ) 與業者溝通討論 正著手進行簡化上傳資料及便捷使用者介面, 目前朝向以每月上傳原料及產品總量資料的方向設計網路平台 ; 包括 原料來源 ( 上一手 ) 及 產品流向( 下一手 ) 業者建請食藥署能關注該平台的實用性, 減少以人力重複輸入資料之繁瑣作業 三 食品安全管制系統 (HACCP) 管理實務 HACCP 在國內已法制化, 高風險性之水產 肉品 乳品 餐盒及國際級觀光旅館餐飲業等 5 業別已公告應強制實施 HACCP 的實施必須建立在 GHP 的良好基礎上, 該系統是藉由鑑別食品安全危害種類及來源 評估危害嚴重性及發生頻 率 執行預防措施 管制危害等 12 大步驟 經由風險分析, 將最重要的危害管制點 (Critical Control Point, CCP) 用最嚴謹 有效率 全面性預防的方式排除的一套管制系統 結語 食藥署鄭維智科長期勉與會業者跟隨政府主管機關之法規政策方向自我提升, 與其抱怨法規繁複與不敷成本, 不如思考如何循序漸進逐步落實, 與劣質產品區隔, 相信持續堅持一 二年後, 產品價格亦將隨品質而提高, 並吸引認同之消費者 1. 食用油脂 2. 肉品加工食品 3. 乳品加工食品 ( 市售包裝乳粉及調製乳粉除外 ) 4. 水產品食品 輸入製造實施日期輸入製造電子申報實施日期電子發票實施日期 商業 公司或工工廠登記且資本額商業 公司或廠登記 3000 萬元工廠登記 工廠登記工廠登記且資本額 <3000 萬元商業 公司或工工廠登記且資本額 商業 公司或工廠登記 工廠登記商業 公司或工廠登記 工廠登記 5. 餐盒食品 工廠登記 廠登記 3000 萬元工廠登記且資本額 <3000 萬元工廠登記且資本額 3000 萬元商業 公司或工工廠登記且資本額廠登記 <3000 萬元工廠登記且資本額 3000 萬元工廠登記且資本額 <3000 萬元 食品添加物商業 公司或工廠登記 商業 公司或工廠登記 基因改造食品原料 8~14. 大宗物資 ( 黃豆 小麥 玉米 麵粉 澱粉 食鹽 糖 ) 15. 茶葉 商業 公司或商業 公司或工 工廠登記廠登記 商業 公司或工廠登記且資本 工廠登記額 3000 萬元商業 公司或 工廠登記 商業 公司或工工廠登記且資本額 廠登記 3000 萬元商業 公司或工 廠登記 工廠登記且資本 工廠登記且資本額 16. 包裝茶葉飲料 額 3000 萬元 3000 萬元 商業 公司或 工廠登記且資本 商業 公司或工 工廠登記且資本額 17. 黃豆製品 工廠登記 額 3000 萬元 廠登記 3000 萬元 強制上傳非追不可 應建立食品追溯追蹤制度 強制使用電子發票 ( 電子申報 ) 規模 實施日期 規模 實施日期 規模 實施日期 表 1. 食品業者建立追溯追蹤系統管理辦法 輸入 商業 公司或工廠登記 商業 公司或工廠登記 一 產品資訊 二 標記識別 三 供應商資訊 四 產品流向資訊 五 其他 產品名稱 主副原料 食品添加物 包裝容器 包含產品原材料 半成 供應商 ( 名稱 地址 聯絡人 聯絡電話等 ) 產品名稱 淨重 容量 數量或度量等 物流業者及下游廠商 ( 名稱 地址 聯絡人 聯絡電話等 ) 產品名稱 品及成品上任何可供辨 淨重 容量 數量或 與產品相關之內部追 應管理之項目 儲運條件 批號 識之獨特記號 批號 度量等 溯追蹤資訊 製造廠商 有效日期或製造日期 文字 圖像等 批號 國內負責廠商 收貨日期 有效日期或製造日期 淨重 容量 數量或度量等 原料原產地 ( 國 ) 資訊 交貨日期 有效日期或製造日期 供應商名冊 採購單 上游送 下游訂單 送貨單 發 原料領料單 生產紀 相關佐證紀錄 食品標示 產品規格文件等 貼標籤 掛牌等方式 貨單 發票 調撥單 檢疫證 票 收據等 錄表 成品入庫單等 明等 18. 嬰兒及較大嬰兒配方食品 19. 市售包裝乳粉及調製乳粉 工廠登記且資本 額 3000 萬元 製造 工廠登記且資本 額 <3000 萬元 商業 公司或工 販售 廠登記且資本額 萬元 商業 公司或工 輸入 廠登記 製造 工廠登記 商業 公司或工 廠登記且資本額 萬元 工廠登記且資本額 3000 萬元工廠登記且資本額 <3000 萬元商業 公司或工廠登記且資本額 3000 萬元商業 公司或工廠登記工廠登記且資本額 3000 萬元工廠登記且資本額 <3000 萬元商業 公司或工廠登記且資本額 3000 萬元 同 應建立食品追溯追 蹤制度 之規模

24 食尚資訊 烹調方式 中央畜產會朱慶誠執行長進一步表示 因應現 場品嚐推廣活動 讓消費者可以品嚐到最新鮮 在小家庭消費型態 土雞的烹調方式也應該調 最平價的土雞 同時也呼籲全國消費者 上市販 整 如果土雞變成家庭中的日常料理 或者出遊 售的土雞產品均經屠宰衛生檢查及層層把關 可 旅行也可烤著 帶著去野餐 土雞消費量將可以 安心購買 提升 另外 也有感於土雞市場消費幾乎是力守 全 土雞產業結構調整工作已實施多年 然整體國 雞 單一通路 已經趕不上現今消費型態及家 家 社會 乃至於經濟亦是逐年發展 以進口 庭結構急遽變遷 導致國產土雞消費市場日益 雞肉而言 加入世界貿易組織 WTO 之前 僅 式微 加上與國產白肉雞的差異性日趨縮短 造 進口一 兩千公噸 惟近三年 2012年至2014 成土雞的消費成長不易 因此也委託臺北畜產運 年 每年皆進口超過10萬公噸 所呈現之影響 銷公司 協助將國產土雞大部分切為腿 翅 胸 或衝擊已臻百倍 囿於現階段所面臨的環境更加 等部位 再予以研製調理加工之 熟品 及 生 嚴峻 而且未來擬加入RCEP TPP等高規格經貿 品 等多樣化產品 以滿足社會大眾尋求多樣 協議等 農委會 中央畜產會及各級產業團體均 新奇 變化之消費心理 給予消費者更多便利與 不斷努力調整結構 開拓通路 加強行銷與品牌 選擇 進而提振國產土雞之市場競爭力 開發 以因應未來之衝擊 因此 本年度為提升土雞消費量 農委會及中 2015全民瘋夯雞 度亦請臺灣電宰供銷發展協會在全國各地辦理20 未來也將持續輔導養雞協會辦理土雞平價行銷 及推廣活動 也期許國人能多參與國產土雞各項 央畜產會積極協助土雞產銷組織拓展通路 近年 推廣活動 讓土雞產業展現新頁 創意夯雞料理 夯雞料理主廚新意 創意夯雞料理 陳志清副主委與小朋友野餐 臺灣土雞系列行銷活動10月開鑼 文 照片 中央畜產會家禽組 薛建智 為推廣臺灣優質土雞 行政院農業委員會特委 託中華民國養雞協會舉辦 2015全民瘋夯雞 44 藏低溫保鮮方式直接供應到市場上 與冷凍進口 雞肉的口感 外觀 有明顯區隔 活動 聯合在地養雞協會 合法屠宰場推出系 養雞協會詹茂進理事長指出 國產土雞的產地 列活動 邀請民眾一起吃夯雞 希望能將土雞進 價格從端午節後開始下滑 使土雞高貴不貴 為 一步推廣至全臺各縣市 強化民眾對雞肉美食的 了帶動國內土雞消費 希望在家也能輕鬆製作土 期待 今年推出的系列活動祭出限量優惠與好康 雞料理 不再只是如燉補 白斬雞單一料理方 獎項 包含 夯雞同樂會 全臺六縣市野餐烤肉 式 烤桶仔雞有別於傳統的碳火烤肉 使用烤桶 趴 我的夯雞時代 廣邀民眾分享創意烤雞料 或甕窯密閉燜烤的烹調方式 不僅外酥內軟 香 理 勇闖土雞島 山林小旅行 住宿加贈桶仔 嫩多汁 也能保有雞肉原汁原味 雞活動 限量500組 另外還有實現吃烤雞的 詹茂進理事長強調 以烤桶密閉烘烤的方 圓夢計畫等系列活動 提供給消費者最在地的臺 式 利用短時間高溫加熱外桶 使置於內桶的 灣土雞美味 生鮮土雞經過悶煮之後 就能成為香噴噴的桶 農委會陳志清副主任委員表示 國產土雞具有 仔雞 不僅表面呈現金黃色外觀 並將多餘油 肉質緊實 皮薄多汁的特色 是因為土雞的飼養 脂逼出 雞肉香嫩多汁 襯托出國產土雞健康 期達12週 14週 雞隻成熟度夠 且屠宰後以冷 又營養豐富 是值得推廣成為國產優質土雞的 45