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1 第 41 卷第 4 期 2011 年 7 月 浙 江 大 学 学 报 人文社会科学版 Journal of Zhejiang University Humanities and Social Sciences Vol 41 No 4 July 2011 DOI 10 3785 j issn 1008 942X 2010 12 141 主题栏目 中国 三农 问题研究 困局与突围 我国农户金融供需 现状及政策建议 基于全国 28 个省市 自治区 抽样调查的分析 项继权 操家齐 华中师范大学 政治学研究院 湖北 武汉 430079 摘 要 基于全国 28 个省市 自治区 农民的抽样调查 对当前农民金融需求与供给的状况 存在的 困难与问题进行分析后发现 当前农村金融产品日益丰富 农民的金融行为日趋多样化 农民的金融需求 旺盛 以小额贷款为主 应积极推广农村小额信用贷款 农村新型金融机构发展较慢 信用社仍担当金融 服务的主角 农村金融服务仍有空缺 应加快农村金融网点的全覆盖 改进金融服务方式 提高服务水平 与质量 加大农村金融创新力度 积极稳妥地探索住房 林地和土地抵押融资方式 扩大农村有效担保物 范围 进一步加强农村金融监管 防范金融风险 关键词 农村金融 抽样调查 政策建议 Predicament and Breakthrough Rural Financial Supply and Farmers摧 Demand and Policy Recommendations Sample Analysis of 28 Provinces Autonomous Regions Xiang Jiquan Cao Jiaqi Institute o f Politics Central China Normal Universit y W uhan 430079 China Abstract Based on a sample survey of farmers in 28 provinces autonomous regions nationw ide this paper analyses farmers摧 current financial demand and supply and existing problems T he result of the survey show s that farmers are faced w ith a rich variety of financial products to choose from they exhibit diverse financial behavior and have a strong financial demand mainly of small loans T his indicates w e should promote small loans actively in rural areas T he result also finds a slow development of new financial institutions and incomplete financial services in these areas w here rural credit cooperatives still play a leading role in financial services T he paper suggests that w e should speed up the completion of rural financial netw ork p romote and 收稿日期 2010 12 14 在线优先出版日期 2011 03 31 本刊网址 在线杂志 ht tp w w w journals zju edu cn soc 基金项目 教育部人 文 社 会 科 学 研 究 重 大 课 题 攻 关 项 目 07JZD0024 国 务 院 农 村 综 合 改 革 领 导 小 组 办 公 室 委 托 项 目 200912 作者简介 1 项继权 男 华中师范大学政治学研究院教授 博士生导师 主要从事地方和基层治理研究 2 操家齐 男 华中 师范大学政治学研究院博士研究生 主要从事地方治理 中外政治制度研究

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6 ( ) 36 5 %, 70,, ;,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, :,,,,,,,, :,,,, ( ),,,,, :,,,, [1 ]379,,,,,,,,,,, 20 50,,,, 2005 4 15 36 5 2006 9 ( ) Journal of Zhejiang University( Humanities and Social Sciences) Vol. 36, No. 5 Sep. 2006 : :,, 1. 2,,,,,,,,,,,,,,,, ( ) ;,,,,, : (, 100720) [ ],,,,,, [ ] ; ; ; [ ] C91 [ ] A [ ] 1008 942X(2006)

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