关于出口企业申报出口货物退(免)税提供收汇资料 有关问题的公告解读

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1 通关便利化措施的新发展 当前外贸企业的应对策略 2014 年 4 月

2 海关通关便利化措施简介 一企业分类管理 二无纸化通关 三属地申报 口岸验放 四加工贸易内销集中纳税

3 海关实施企业分类管理的主要目的 鼓励企业守法自律 管理导向 管理作用 管理目标 提高海关管理效能 保障进出口贸易安全与便利

4 海关实施企业分类管理的根据 守法状况 经营管理状况 海关监管 统计记录 遵守法律 行政法规 海关规章的情况 企业人员 财务 仓库 料件等管理及贸易安全等情况 进出口业务量 报关差错等情况

5 海关企业分类的类别 信用突出企业信用较好企业信用一般企业信用较差企业信用很差企业

6 海关企业分类的范围 指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人 其他组织或者个人 进出口货物收发货人 报关企业 加工生产企业 指经海关准予注册登记, 接受进出口货物收发货人的委托, 以进出口货物收发货人名义或者以自己的名义, 向海关办理代理报关业务, 从事报关服务的境内企业法人 指接受经营企业委托, 负责对进口料件进行加工或者装配, 且具有法人资格的生产企业, 以及由经营企业设立的虽不具有法人资格, 但实行相对独立核算并已经办理工商营业证 ( 执照 ) 的工厂

7 评定标准 AA 类条件 ( 进出口货物收发货人 ) 已适用 A 类管理 1 年以上 上一年度进出口报关差错率 3% 以下 通过海关稽查验证, 符合海关管理 企业经营管理和贸易安全的要求 每年报送 企业经营管理状况评估报告 和会计师事务所出具的上一年度审计报告 ; 每半年报送 进出口业务情况表

8 A 类条件 ( 进出口货物收发货人 ) 1 已适用 B 类管理 1 年以上 7 会计制度完善, 业务记录真实 完整 连续 1 年无走私罪 走私行为 违反海关监管规定的行为 连续 1 年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚 连续 1 年无拖欠应纳税款 应缴罚没款项情事 上一年度进出口总值 50 万美元以上 主动配合海关管理, 及时办理各项海关手续, 向海关提供的单据 证件真实 齐全 有效 每年报送 经营管理状况报告 按照规定办理 中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书 的换证手续和相关变更手续 6 上一年度进出口报关差错率 5% 以下 11 连续 1 年在商务 人民银行 工商 税务 质检 外汇 监察等行政管理部门和机构无不良记录

9 B 类条件 ( 进出口货物收发货人 ) 不符合 AA A C D 类条件 符合下列条件之一的 1 首次注册登记的 ; B 类 首次注册登记后, 管理类别未发生调整的 2 AA 类企业不符合原管理类别适用条件, 并且不符合 A 类管理类别适用条件的 3 A 类企业不符合原管理类别适用条件的

10 C 类条件 ( 进出口货物收发货人 ) 1 年内有 3 次以上违反海关监管规定行为, 且违规次数超过上一年度报关单及进出境备案清单总票数 1 的, 或者 1 年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币 100 万元以上的 ; 有走私行为的 C 类 1 年内有 2 次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的 拖欠应纳税款 应缴罚没款项人民币 50 万元以下的

11 D 类条件 ( 进出口货物收发货人 ) 1 年内有 2 次以上走私行为的 1 年内有 3 次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的 有走私罪的 D 类 拖欠应纳税款 应缴罚没款项超过人民币 50 万元的

12 管理类别的继续适用 企业仅名称或海关编码发生变化, 其它情况不变的 原则上其管理类别可以继续适用 有下列情形之一的, 按照下列方式调整 存续分立, 分立后的存续企业承继分立前企业的主要权利义务或者债权债务关系的, 其管理类别适用分立前企业的管理类别, 其余的分立企业视为首次注册企业 解散分立, 分立企业视为首次注册企业 吸收合并, 合并企业管理类别适用合并后存续企业管理类别 新设合并, 合并企业视为首次注册企业

13 AA A 类每年报送材料 每年 4 月 30 日前 每年 7 月 31 日前 AA 类的上一年度 经营管理状况报告 和会计师事务所出具的 审计报告 AA 的上一年度下半年的 进出口业务情况表 或者 报关代理业务情况表 AA 类的本年度上半年的 进出口业务情况表 或者 报关代理业务情况表 A 类的上一年度的 经营管理状况报告

14 海关通关作业无纸化介绍 通关作业无纸化是指海关以企业分类管理和风险分析为基础, 按照风险等级对进出口货物实施分类, 运用信息化技术改变海关验核进出口企业递交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法, 直接对企业通过中国电子口岸录入申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核 验放处理的通关作业方式 手段 : 税费电子支付 许可证件联网 电子口岸数据交换等, 实现了检验检疫 港务 机场 银行等部门的无纸化衔接, 及海关 无纸通关 事后交单 和 无纸通关 单证暂存 管理模式

15 1. 业务示意图 无证无税 低风险 未知风险 涉证联网比对正常 涉税已电子支付 自动验放 不符合自动验放条件 高风险 1. 补传随附单证电子数据 2. 现场递交纸质单证 3. 布控查验货物 审核有疑问 人工审核 直接验放 审核无误

16 2. 通关无纸化开通流程 A B C D 通关无纸化企业网上签约代理报关电子委托企业报关单电子随附单据上传企业通关

17 -- 企业网上签约 通过电子口岸网上签约系统, 分别实现通关无纸化经营单位 电子口岸和海关的三方电子签约, 申报单位 电子口岸和海关的三方电子签约 经营单位或申报单位持法人卡登陆东方支付平台系统后, 可与海关 电子口岸签署无纸通关协议

18 -- 代理报关电子委托 电子委托协议作为报关单随附单据中唯一的格式化数据, 是本次通关无纸化改革的重要一环 经营单位 申报单位持操作员卡登陆东方支付平台系统后, 可实现双方代理报关委托签约

19 -- 报关单随附单证上传 上传格式需为 PDF 文档, 可为扫描件或由 word excel 等电子文档转成的 PDF 文档 每类电子随附单据只能为 1 个 PDF 文件, 每个文件为 1 个报文, 每个报文不能超过 20M, 每页不能超过 200k 单据上传权限同报关单录入权限 ; 单据申报权限同报关申报权限, 即有报关申报权限的卡才可进行上传单据的申报操作 电子随附单据报文和报关单报文会同时发送给 H2000 系统, 但 H2000 系统接收到电子随附单据报文比报关单报文通常会晚一些, 如果超过 5 分钟, 报关单会被退单, 企业需重新申报报关单

20 -- 区别 : 随附单证电子数据 AA 类 A 类生产型 申报时可不向海关发送随附单证电子数据通关后批量提交或企业自存 A 类非生产型 B 类 申报同时将随附单证电子数据上传 C 类 D 类 暂按有纸方式进行申报

21 1. 通关模式介绍 属地申报口岸验放 属地申报口岸验放 是海关为便利企业通关而推出的一种通关模式, 指符合海关规定条件的守法水平较高的 A 类以上 ( 含 A 类 ) 企业, 在其货物进出口时, 可以自主选择向其属地海关申报, 并在货物实际进出境地的口岸海关办理货物验放手续的一种通关方式 这种通关模式因其允许企业在所在地海关报关, 办理交单审核 交纳税费等通关手续, 等货物到达港口后, 口岸海关可以立即对货物进行实货验放, 提高通关效率, 缩短通关时间而受到企业欢迎

22 2. 通关模式开通情况 自 2014 年 3 月 1 日起, 属地申报 口岸验放 进出口通关模式的适用范围扩大至一年内无走私违规记录 资信良好的 B 类生产型企业

23 3. 给企业带来哪些便利 通关效率提高 ( 平均时间 2 小时 ) 成本降低 ( 运费节约 40%) 业务流程简化 ( 一次申报 查验 放行 )

24 4. 展望一 : 属地申报, 属地放行 2013 年 11 月 1 日起,AA 类企业的货物将实行 属地申报 属地放行 通关模式 这种模式将原来企业需到口岸递交纸质单证办理放行手续, 再到货物存放场所提货的两步变为直接提货一步, 节省了往返于属地海关和口岸海关接单现场之间的人力与时间成本

25 4. 展望二 : 电子关封 电子关锁监控系统 该系统所使用的电子关锁 IC 卡由驾驶员保管, 不必每次找海关领取铅锁 ; 运输企业仅需将货物信息在系统上申报, 系统自动审核, 大大简化了监管程序, 提高了物流效率 电子关锁兼有机械锁 电子签封双重功能, 内置全球唯一数码 ID, 对任何异常开锁 破坏行为都将存储报警, 海关通过电子设施可以进行实时监控 电子关锁与电子车牌的同时使用, 可以实现企业 三无需 就办结转关手续, 无须下车 无须录入载货清单 无须盖章, 在为海关节省了人力的同时, 也为企业节省了通关时间

26 4. 展望三 : 三个一 通关机制 三个一 是指海关与出入境检验检疫部门合作实行 一次申报, 一次查验, 一次放行 的通关模式 一次申报 即 一次录入 分别申报, 对依法须报检报关货物, 企业可在企业端一次性录入关检申报数据, 分别完成报检和报关 一次查验 即 一次开箱 关检依法查验 / 检验检疫, 关检双方对口岸现场同一批货物均需查验时, 通过公共信息平台对碰查验 检验信息, 按照 一次到场 一次开箱 的原则, 依照各自的规定要求共同进行查验作业 一次放行 即 关检联网核放, 关检双方将放行信息经电子口岸发送到口岸经营单位, 在卡口对货物实施一次放行 试点成效 据统计, 试点后企业申报项目录入项数减少 45%, 提高申报效率 25 % 以上 ; 随着查验指令的电子化, 企业办单候查时间减少 50% 以上 ; 避免重复装卸, 货物查验时间减少 50%

27 加工贸易内销集中纳税 起, 对 B 类及以上企业全面推广实施内销集中办理纳税手续措施 ( 海关总署公告 2013 年第 70 号 ) 定义 : 符合条件的加工贸易企业先行内销加工贸易保税货物, 再集中向主管海关办理内销纳税手续 税收担保 (AA, A 类企业不需要,B 类 50% ) B 类企业保证金 ( 保函 ) 金额 = 企业计划月内销纳税金额 X50% 全额保证金 :B 类企业有下列情形之一, 或主管海关有理由认为企业存在较高风险的, 可视风险程度征收相当于企业月计划内销纳税金额的全额保证金 ( 保函 ): ( 一 ) 租赁厂房或者设备的 ; ( 二 ) 加工贸易手册两次或者两次以上延期的 ;

28 外贸企业调整结构 转型升级取得初步成果 国际市场区域进有较大幅度优化 : 新兴市场出口占比超过 60%,13 年达 61.20% 国内区域出口布局得到优化 : 中西部地区出口占比从 10.30% 上升到 15.50% 出口商品结构继续优化 : 高新技术 高附加值产品出口占比略有增长近 1 个百分点, 达 29.90% 贸易方式进一步优化 : 一般贸易占比从 48.25% 上升到时 52.60%, 加工贸易占比从 41.10% 下降到 32.60%

29 外贸企业调整结构 转型升级取得初步成果 出口经营主体进一步优化 : 民营企业的占比从 26.30% 上升到 41.50% 进出口贸理加平衡, 进口持续扩大 :14 年 1 月进口铁矿石 煤炭 原油分别比去年同期增长了 33% 17.5% 和 11.9% 13 年消费品进口同比增长 24.6%, 达 2323 亿 USD, 有利于老百姓改善生活 ; 机电产品增长 7% 高新技术产品增长 10.10%, 总计达 1.4 万亿 USD

30 现阶段外贸企业的应对策略 继续扩大传统出口产品 : 进一步做好机电产品出口, 劳动密集型产品如纺织服装的出口 转变贸易方式 调整产品结构 提升产品竞争力 : 加快代工向出口产品原产地的升级步伐, 提高附加值 提升品牌 技术含量强化知识产权, 全面提升竞争力 中西部地区做好承接东部地区的产业转移 : 利用好劳动密集型企业西迁的机会, 做好相关服务, 迎接新的外商投资高潮

31 现阶段外贸企业的应对策略 东部地区腾笼换鸟 加快转型升级 : 转型升级很难, 但没有回头路 如广东省外贸出口产品中的省级著名品牌已达 500 多个 增强服务业出口的竞争力 :13 年货物贸易额 4 万亿美元, 而服务贸易额只有 5200 亿美元, 发展空间巨大 上海第三产业比重已达 61.60%, 实现了制造中心向服务业中心的初步转变

32 现阶段外贸企业的应对策略 当前, 我国外贸仍面临不少困难, 有些问题将是较长时间的 全球经济仍在复苏之中 国内生产要素成本上升 部分产业向东南亚和南美转移 订单外移 政策影响大, 汇率波动大, 长单不敢接 笼统讲应对策略效果有限, 一企一策恐怕是现实的选择

33 THE END Thanks 谢谢!

( 四 ) 每年报送 企业经营管理状况评估报告 和会计师事务所出具的上一年度审计报 告 ; 每半年报送 进出口业务情况表 第七条 A 类进出口货物收发货人, 应当同时符合下列条件 : ( 一 ) 已适用 B 类管理 1 年以上 ; ( 二 ) 连续 1 年无走私罪 走私行为 违反海关监管规定的行为

( 四 ) 每年报送 企业经营管理状况评估报告 和会计师事务所出具的上一年度审计报 告 ; 每半年报送 进出口业务情况表 第七条 A 类进出口货物收发货人, 应当同时符合下列条件 : ( 一 ) 已适用 B 类管理 1 年以上 ; ( 二 ) 连续 1 年无走私罪 走私行为 违反海关监管规定的行为 中华人民共和国海关企业分类管理办法 第一章总则 第一条为了鼓励企业守法自律, 提高海关管理效能, 保障进出口贸易的安全与便利, 根据 中华人民共和国海关法 及其他有关法律 行政法规的规定, 制定本办法 第二条在海关注册登记的进出口货物收发货人 报关企业的分类管理, 适用本办法 其他企业的分类管理, 由海关总署另行规定 第三条海关根据企业遵守法律 行政法规 海关规章 相关廉政规定和经营管理状况, 以及海关监管

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