公與私的對話-委外監督管理

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1 2010 博物館經營管理與績效評估 學術研討會 論文集 國立屏東教育大學

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3 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會論文集 吳佩修 周偉融 林保源 姜海 洪大程 張雯玲 陳勇輝 陳惠珍 劉銘欽 戰寶華 ( 依筆劃順序 ) 等著 國立屏東教育大學 中華民國九十九年十二月

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5 目次 論文徵稿啟事 1 研討會議程 3 研討會議事規則 7 公與私的對話 - 委外監督管理 9 行動展示箱於特別展示之運用 21 從學校文化觀點談大學博物館群經營管理策略 33 從策略校準觀點評估防疫活動規劃設計與實施成效 以國立科學工藝博物館為例 57 台灣北高兩市科學類博物館遊客體驗行銷與重遊意願之研究 79 防疫行動博物館服務品質之研究 95 博物館多角化經營之研究 以防疫行動博物館為例 117 博物館行政專業化與經營績效提升之探析 139 版權頁 152 i

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7 論文徵稿啟事 研討會議程 研討會議事規則

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9 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 2010 博物館經營管理與績效評估 學術研討會 論文徵稿啟事 壹 會議目的 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 之目的, 旨在嘗試結合經營管理與績效評估之各種技術, 發掘博物館多元性與多角化發展之策略規劃方向, 深化博物館經營管理研究之理論深度與實務應用, 並延展博物館績效評估落實之參考面向 貳 研討議題研討會主題 : 博物館經營管理與績效評估研討會子題 :( 一 ) 博物館多角化經營策略 ( 二 ) 博物館創意與創新發展 ( 三 ) 博物館經營管理面面觀 ( 四 ) 行動博物館各相關議題參 研討會日期及地點會議日期 : 民國 99 年 11 月 13 日 ( 星期六 ) 會議地點 : 國立科學工藝博物館肆 徵稿須知一 凡稿件與上述研討議題相關者, 請於 2010 年 9 月 24 日前將摘要以電子郵件方式 (PDF 格式,600 字為限 ), 投稿至 giea@mail.npue.edu.tw, 郵件主旨上註明 博物館經營管理與績效評估學術研討會投稿, 並請於投稿文件中註明作者中英文姓名 任職單位與職稱 通訊地址 電話 以及 二 論文摘要經研討會論文審查委員會審查, 審查結果將於 2010 年 10 月 5 日前以電子郵件通知 三 摘要通過審查者, 請於 2010 年 11 月 5 日前將論文全文以電子郵件方式寄交研討會籌備處 (giea@mail.npue.edu.tw) 為確保順利收件, 檔案請以 word97~2003( 附檔名.doc) 之格式儲存, 主辦單位將安排發表議程與彙整收錄於研討會論文集 四 中文摘要經審查合格者, 投稿作者務必於研討會期間所排定之場次中進行簡報發表, 完成發表者, 本會將於研討會中頒發正式發表證明 五 文稿以未曾發表於其他會議或刊物者為限, 稿件中涉及版權部分, 請 第 1 頁, 共 151 頁

10 論文徵稿啟事 事先徵得原作者或出版者之書面同意, 本會不負版權責任 伍 會議相關訊息主辦單位 : 國立科學工藝博物館 國立屏東教育大學承辦單位 : 國立屏東教育大學教育行政研究所聯絡方式 :900 屏東市民生路 4-18 號國立屏東教育大學教育行政研究所戰寶華所長 Tel: 轉 pchan@mail.npue.edu.tw 陸 論文格式一 首頁部分 ( 一 ) 首頁須載有中英文題目 中英文作者姓名 任職機構與職稱 通訊地址 電話及 ( 二 ) 作者如不只一位, 請加註 *,**,*** 等對應符號, 以利辨識 二 本文部分本文撰寫順序為 : ( 一 ) 中英文摘要 中英文關鍵詞 ( 二 ) 正文 ( 前言 文獻分析 研究設計 結果分析 討論及建議 ) ( 三 ) 引用文獻或註釋 三 格式部分 ( 一 ) 文字敘述之編號 : 中文用壹 一 ( 一 ) 1. (1) i (i) 圖表以圖 1 表 1 等順序表示, 表之編號與標題在表格上方, 圖之編號與標題在圖片下方, 圖表與註解請放入文中, 若集中於文後, 須在正文中標示位置 ( 二 ) 版面設定 : 全文採用 A4 紙張 橫式書寫 ; 每頁邊界, 上下 :2.5 公分 左右 :3 公分 全文以 15,000 字為限 ( 含摘要 參考書目 圖表等 ) ( 三 ) 字型設定 : 全文一律採用新細明體字體, 英文及數字一律採用 Time New Roman 字體 其中標題為 14 點字體, 內文為 12 點字體 ( 四 ) 段落設定 : 正文左右對齊, 採單行間距, 每段第一行向左內縮 2 字元 ; 各節標題置中, 小節標題靠左對齊, 與前節 ( 段 ) 距離 0.5 列 圖 表一律置中, 圖 表標題靠左對齊 圖表及照片請以黑白方式呈現 四 引用文獻及其餘格式請參照 APA 格式之撰稿須知 第 2 頁, 共 151 頁

11 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 2010 博物館經營管理與績效評估 學術研討會議程 壹 計畫依據依據國立科學工藝博物館委託研究計畫 - 防疫推動規劃設計與實施成效評估之研究 辦理 貳 活動目的 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 之目的, 旨在嘗試結合經營管理與績效評估之各種技術, 發掘博物館多元性與多角化發展之策略規劃方向, 深化博物館經營管理研究之理論深度與實務應用, 並延展博物館績效評估落實之參考面向 參 研討議題研討會主題 : 博物館經營管理與績效評估研討會子題 :( 一 ) 博物館多角化經營策略 ( 二 ) 博物館創意與創新發展 ( 三 ) 博物館經營管理面面觀 ( 四 ) 博物館各相關議題研究肆 主辦單位 : 國立科學工藝博物館 國立屏東教育大學 伍 承辦單位 : 國立屏東教育大學教育行政研究所 陸 活動時間 : 民國 99 年 11 月 13 日 ( 星期六 ) 9:00-17:30 柒 舉辦地點 : 國立科學工藝博物館南館 S103 階梯研討室 ( 高雄市九如一 捌 大會議程 路 797 號 ) 時間 議程 09:00-09:30 報到 09:30-09:45 開幕式 第 3 頁, 共 151 頁

12 研討會議程 09:45-11:30 專題演講主持人 : 劉廷揚校長 ( 台北海洋技術學院 ) 演講題目 : 來自海洋的契機 - 國立海洋生物博物館的經營故事主講人 : 王維賢館長 ( 國立海洋生物博物館 ) 11:40-13:00 午餐 13:10-14:00 論文發表場次 ( 一 ) 主持人 : 蔡玲瓏教授 ( 國立屏東教育大學文化創意產業學系 ) 論文發表一 : 公與私的對話 - 委外監督管理發表人 : 陳勇輝研究員 ( 國立海洋生物博物館 ) 姜海助理 ( 國立海洋生物博物館 ) 劉銘欽主任 ( 國立海洋生物博物館展示組 ) 評論人 : 林志隆教授 ( 國立屏東教育大學資訊科學系 ) 論文發表二 : 行動展示箱於特別展示之運用發表人 : 劉銘欽主任 ( 國立海洋生物博物館展示組 ) 姜海助理 ( 國立海洋生物博物館 ) 陳勇輝研究員 ( 國立海洋生物博物館 ) 周偉融主任 ( 國立海洋生物博物館科教組 ) 評論人 : 鄭經文教授 ( 國立屏東教育大學資訊科學系 ) 14:00-14:50 論文發表場次 ( 二 ) 主持人 : 鄭經文教授 ( 國立屏東教育大學資訊科學系 ) 論文發表三 : 從學校文化觀點談大學博物館群經營管理策略發表人 : 張雯玲組長 ( 國立屏東商業技術學院總務處文書組 ) 評論人 : 蔡玲瓏教授 ( 國立屏東教育大學文化創意產業學系 ) 論文發表四 : 從策略校準觀點評估防疫活動規劃設計與實施成效發表人 : 戰寶華所長 ( 國立屏東教育大學教育行政研究所 ) 評論人 : 林志隆教授 ( 國立屏東教育大學資訊科學系 ) 14:50-15:10 茶敘 第 4 頁, 共 151 頁

13 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 15:10-16:00 論文發表 場次 ( 三 ) 主持人 : 蕭大正主任 ( 國立高雄應用科技大學財政稅 務系 ) 論文發表五 : 台灣北高兩市科學類博物館遊客體驗行銷與重遊意願之研究發表人 : 林保源教授 ( 實踐大學高雄校區休閒產業管理學系 ) 洪大程教授 ( 實踐大學高雄校區博雅學部 ) 評論人 : 陳建璋主任 ( 實踐大學高雄校區休閒產業管理學系 ) 論文發表六 : 防疫行動博物館服務品質之研究發表人 : 戰寶華所長 ( 國立屏東教育大學教育行政研究所 ) 吳佩修主任 ( 國立科學工藝博物館展示組 ) 評論人 : 張瓊方主任 ( 實踐大學高雄校區體育室 ) 16:00-16:50 論文發表 場次 ( 四 ) 主持人 : 鄭進丁主任 ( 輔英科技大學師資培育中心 ) 論文發表七 : 博物館多角化經營之研究 - 以防疫行動博物館為例發表人 : 戰寶華所長 ( 國立屏東教育大學教育行政研究所 ) 陳惠珍教授 ( 國立屏東教育大學幼教系 ) 評論人 : 蕭大正主任 ( 國立高雄應用科技大學財政稅務系 ) 論文發表八 : 博物館行政專業化與經營績效提升之探析發表人 : 吳佩修主任 ( 國立科學工藝博物館展示組 ) 評論人 : 陳建璋主任 ( 實踐大學高雄校區休閒產業管理學系 ) 16:50-17:20 綜合論壇主持人 : 鄭進丁主任 ( 輔英科技大學師資培育中心 ) 17:20-17:30 閉幕式 17:30- 賦歸 第 5 頁, 共 151 頁

14 研討會議程 玖 研習對象 ( 一 ) 邀約學者專家擔任專題講座 綜合論壇 與論文評論 ( 二 ) 邀請中央及地方政府主管教育機關人員 ( 三 ) 邀集全國各級學校行政主管 教師 及相關系所研究生拾 名額限制 :120 人 拾壹 報名網址 : 拾貳 注意事項 ( 一 ) 完成報名者, 請務必全程參加, 如因故不克參加者, 請於活動前三日以電話聯絡 : 教育行政研究所 轉 ( 二 ) 為響應環保, 請研習人員自備環保杯具 ( 三 ) 請原服務單位准予參加人員公假與會, 差旅費請在原單位報支 ( 四 ) 研習條於研習結束後至報到處親自領取, 由主辦單位於活動結束後 15 日內至全國教師在職進修資訊網核發研習時數 6 小時 第 6 頁, 共 151 頁

15 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 2010 博物館經營管理與績效評估 學術研討會 研討會議事規則 壹 主持人引言時間以 5 分鐘為原則, 評論人評論時間亦以 5 分鐘為原則, 敬請各位貴賓把握時間 論文評論時, 第一次按鈴提醒時間為第 4 分鐘, 第二次為第 5 分鐘 貳 每位論文發表者發表時間以 15 分鐘為限, 請掌握發表時間 論文發表時, 第一次按鈴提醒時間為第 13 分鐘, 第二次為第 15 分鐘 參 進行討論時, 每位發言人以 2 分鐘為限, 發言人請說明姓名 服務單位, 以便紀錄人員彙整, 每場討論時間以 5 分鐘為限 肆 為控制各場次時程, 論文發表與提問發言均以鈴聲提示結束時刻 研討會時間分配表詳見下表 活動時間 ( 分鐘 ) 主持人引言 5 第一位論文發表 15 第二位論文發表 15 第一位論文評論 5 第二位論文評論 5 問題討論與主持人總結 5 合計 50 第 7 頁, 共 151 頁

16 2010 博物館經營管理與績效評估 學術研討會 國立科學工藝博物館 國立屏東教育大學感謝您的支持 第 8 頁, 共 151 頁

17 論文發表場次 ( 一 ) 論文發表一 : 公與私的對話 - 委外監督管理 發表人 : 陳勇輝研究員 ( 國立海洋生物博物館 ) 姜海助理 ( 國立海洋生物博物館 ) 劉銘欽主任 ( 國立海洋生物博物館展示組 )

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19 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 公與私的對話 - 委外監督管理 陳勇輝國立海洋生物博物館科學教育組助理研究員姜海國立海洋生物博物館展示組研究助理劉銘欽國立海洋生物博物館展示組助理研究員 摘要 政府為精簡組織人力及提昇公共建設的效益, 乃將具有經濟效益潛力的公共設施委託民間企業經營管理, 期望借重企業在經營管理的長才, 提昇公共設施使用效率與功能, 創造新財源挹注財政, 受委託的民間企業也能從其中獲取合理的商業利益, 同時也能提昇其企業的公益形象, 間接有助於企業的發展, 最終產生公私雙贏的效益 然民間企業以商業利潤為導向的屬性, 與公家機構以服務民眾的非營利精神相互矛盾, 導致雙方因基本立場的差異, 往往對事件處理與價值認知上有所不同, 引發爭議與衝突, 甚至不惜對簿公堂, 致使原本希望共創佳績的美意破裂, 有時反而造成公私皆輸的局面 如何在公私雙方立場不同之下尋找平衡點, 使雙方在尊重彼此的原則下, 整合公私部門的專長, 進而提昇整體公共建設效益, 公部門所扮演的監督角色與功能是重要關鍵之一 國立海洋生物博物館 ( 以下簡稱海生館 ) 為國內首次將社教機構以公私協力的方式將遊客服務業務委託民間機構 ( 海景世界股份有限公司, 以下簡稱海景 ) 經營的案例 在 B( 建設 )O( 經營 )T( 轉移 ) 的整體架構下, 國立海洋生物博物館將組織中三個水族展示館委託民間企業經營管理, 迄今已達 10 年之久, 期間雙方因基本立場不同所引發的大小衝突不斷, 但最終總能透過協商溝通解決, 順利完成世界水域館與遊客週邊服務相關建設 ( 如遊客中心與第三停車場 ) 在達成共識的歷程中, 如何化解彼此間的衝突, 發展出讓雙方都能接受的模式, 使合約得以有效落實? 然目前學界雖針對 BOT 的制度與政策提出評析與建議, 但對於如何解決公私間衝突與處理的研究卻鮮少著力 ; 若有提及, 也大都建議雙方訴諸行政程序, 或是以法律方式解決 然若所有大小衝突都依此建議進行, 可能會 第 9 頁, 共 151 頁

20 公與私的對話 - 委外監督管理 耗時費力, 緩不濟急, 而小問題可能會因行政時程過於冗長, 錯過處理的關鍵時機, 衍生出更大的問題, 不但無益於平息雙方的衝突, 反而衍生出更多不必要的困擾 有鑑於此, 本文擬以發生在公私之間衝突事件的案例, 說明公私部門之間在尋求解決中的互動過程, 期望能以提高委外經營效率與顧客服務品質為前提之下, 嘗試在異中求同中找尋共識與解決方法, 以坐收雙贏效果 並藉此提供其他博物館或公營機關辦理委託民間業務之參考, 期能降低公私部門之間的衝突, 避免耗損不必要的組織能量, 反將其轉為改善博物館業務的正向力量, 使受委託管理之公共設施的整體社會服務如教育功能, 得以在公私協力之下發揮地淋漓盡致 關鍵詞 : 海生館 委外管理 公辦民營 第 10 頁, 共 151 頁

21 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 壹 前言 一 BOT 執行狀況 BOT( 興建 (B) 營運(O) 與轉移 (T)) 一詞在台灣公共工程建設的案例中已經不是新鮮名詞了, 尤其是高鐵 BOT 案所引起的風暴, 其中包括政府投資成本比例過高, 完工之後, 高鐵維運量不足導致虧損等現象, 早已招致社會各界大加撻閥 ( 呂紹偉,2009) 近年來, 台東縣政府違法辦理的杉原海岸開發案, 破壞原有海岸生態與不尊重當地原住民的作法, 更引發社會各界強烈的質疑 BOT 政策與效果 ( 台灣民間聯盟 ) 雖然如此, 行政院長前前副院長朱立倫先生在任內對於政府目前大力推動的十二項愛台建設計畫, 曾在院會中明確的指示希望加強引進民間資源投入公共建設之中, 並以營利為導向的案子為優先考慮, 由此顯見 BOT 政策的推動顯然是國家推動公共建設不可少的方式之一, 雖然如此, 如何透過此政策之推動讓社會大眾得到最大的福祉, 才是 BOT 政策的本意 ( 社論,2009) 在社教機構的委外案例中, 有些案例在公開招標階段就已經胎死腹中, 如位於台東市台灣史前文化博物館與位於基隆市國立海洋科技博物館的生物展示館工程, 皆在歷經多次公告流標之後, 目前已經暫緩執行 另有些案例如台灣科學教育博物館, 則是委託公司經營績效不佳, 虧損連連, 合約期滿後, 重新回歸公部門自行經營管理 ( 羅智殷,2005) 以水族展示為主的博物館或生態園區也陸續受到經濟不景氣的影響而有不同的命運 ; 位於苗栗縣通霄鎮海岸邊的海洋生物生態園區, 民間經營者已經結束與通霄鎮公所長達 15 年的合約, 於 2010 年正式結束營業, 目前改為海洋渡假村, 以經營海岸休閒活動為主要營業項目 ; 承包委外經營台東水族展示中心 ( 又稱台東海生館 ) 三年多的德河企業, 也因不堪虧損, 也於 2008 年 10 月底正式年提前結束與台東水產試驗所的 10 年的委外合約, 目前回歸水試所自行經營並改為小丑魚主題展示館, 轉型為以產業展示為主, 教育推廣為輔的水族展示中心 這些案例都顯示公共機構委外經營仍存在許多問題, 而民間業者無法在委託案中獲得合理的利潤或評估無法獲利之下, 導致委外合約流標或中途無法持續執行的結果 雖然目前有些 BOT 案執行結果大不如期, 甚至產生負面影響, 引發社會各界大加撻伐 然有些案例卻仍在持續執行中, 截至目前為止, 尚算是進展順利, 如台北 101 大樓, 福華飯店經營高雄市政府的公務員人力中心委外案等等, 都是成功的案例 ( 陳嘉賓,2006) 但卻未能見於新聞媒體之中, 無法為 BOT 政策提出有利的辯護 委外合約案無法延續除了受到經濟環境之影響外, 公私之間彼此所營造的關係好壞, 亦是影響合約是否得以廢存的因素之一, 然學者對這方面的研究鮮少著 第 11 頁, 共 151 頁

22 公與私的對話 - 委外監督管理 墨 推究其中可能的原因在於組織內相關人員基於 家醜不可外揚 心理所產生的抗拒, 公私雙方面對外來的研究者, 都可能有維護己身形象之考慮, 在訪談之中, 常有意無意排斥外來研究者之詢問, 對於此部份多有保留 ( 黃彩雲,2001; 曾希文,2005; 徐順利,2008) 因此學界即使想進行深入研究探討, 恐也難獲取得明確的資料, 只能從外揚的事件中或公諸於外的文件中, 獲取些許的模糊影像, 卻難瞭解公私之間中互動的真實情形 二 海生館 BOT 的前世今生國立海洋生物博物館所採用 BOT 的管理政策案例, 開啟國內社教機構委給民間經營管理之先河 館方與南仁湖集團在 2000 年正式簽下 25 年的合約 ; 首先在 2000 年七月先將已完工第一展示館 ( 台灣水域館 ) 與週邊服勤措施辦理委外經營 (OT), 次年再將第二館 ( 珊瑚王國館 ) 正式移交, 而承包的南仁湖集團則以成立特許公司 - 海景世界股份有限公司 ( 以下簡稱海景 ) 負責展示館的經營管理與遊客服務 ; 之後在 2006 年, 以 BTO( 興建 轉移 營運 ) 的三個階段, 在民間出資 館方參與督導興建過程中, 完成第三展示館 ( 世界水域館 ) 與週邊遊客服務設施 ( 遊客中心與第三停車場 ) 的興建, 館方則仍保有教育 典藏 展示與研究功能 ( 何等,2005) 就制度面來說, 海生館並非公辦民營, 亦並將組織中所有的部門委外經營, 而是僅將展示館與遊客服務業務, 委托給民間企業經營管理, 是屬於將組織部份委外的方式 ( 許美雲等,2003) 換句話說, 就是將水族管理部委給民間公司, 而博物館的發展目標與方向的主導權仍由官方規劃, 另一方面則以分權負責 分工合作的原則, 要求海景辦理展示館遊客服務的工作 雖然如此, 公部門仍肩負督導私部門經營管理的責任, 海景仍需依照合約定期提出經營管理書面報告, 按時繳交公部門相關部門說明經營狀況, 如有業務需要, 則召開會議 ; 若雙方在重大議題上意見分歧, 仍可透過協調管理委員會進行行政或循法律途徑處理, 以尋求共識, 落實合約的執行 這些重大議題其中包括如興建工程 ( 世界水域館 ) 是否如期完工 權利金調整 合約條例修正, 主要影響合約架構的議題 另在合約中明定, 若海景公司犯有重大違約事證, 影響合約執行, 公部門仍可以透過記點的方式處理, 記點超過三次, 則可與海景公司解約 一般在日常展示館軟硬體設備維護與遊客服務方面監督作業, 則在合約上並無明確條例可以遵循, 但仍以合約雙方權利義務延續之精神, 以專業性質為責任區分之依據, 分別歸屬至公部門各個組室分權負責 除了研究組室不參與監督工作之外, 其他各組室皆負責監督展示館營運相關業務, 隸屬行政單位的三個組室秘書室 會計室與工務機電組, 分別監督海景公司行政 財政與建築機電維護 ; 生物馴養組 展示組與科學教育組, 則分別對生物引進與照料 特展辦理與展示維護 教育推廣活動 行銷企劃與遊客服務進行督導工作 基本上公部門各組室 第 12 頁, 共 151 頁

23 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 與海景公司相對應的組室進行督導, 若遇有跨組室的議題, 則由海景公司經理級主管邀請公部門相關組室主管一同參與會議, 進行協商溝通 若遇雙方意見衝突, 無法獲得協議, 則以書面呈報首長級主管進行協商, 或是依循合約架構中協調機制, 進行最終的處理 二 文獻分析 國內學者以海生館為例的研究 BOT 的績效之案例並不匱乏, 且早在本館成立之後, 博物館委外政策廣泛為博物館與管理學界所討論 國立史前文化博物館於 2002 年舉辦研討會, 邀請產官學三方面代表參與盛會, 各方都希望能釐清政府委外事物的理論架構 政策定位與目標, 以利政策的落實與推廣 例如張文炳 (2002) 分析海生館採用 BOT 方式的優缺點, 認為海生館採用此經營策略可以減輕政府財政的負擔, 並借重民間經營管理的效率, 提昇公共建設的社教功能 ; 然對於民間來說, 龐大的財務負擔與無法預測的經濟環境所潛在的風險以及受制於政府法制監督之下, 公司本身的發展與主導權會有所限制 張 (2002) 更進一步指出 BOT 制度是否得宜, 取決於公私部門主政者本身對此制度的態度 ; 另由吳佩修 (2002) 對於不同博物館之員工對委外業務態度研究發現, 海生館的員工較其他館所更支持委外業務的政策, 顯示國立博物館間的員工可能因認知 組織文化與館所所在地的不同等因素對政府事業委外認知有所差異 李宗勳 (2002) 更進一步在其後來的著作中彙整政府業務委外經營的理論與實務中認為海生館委外案例中, 民間公司組織中專業人員比例偏低, 薪資偏低, 人員流動性高, 有服務品質堪慮的潛在問題 ; 另因投資設備維護成本不高, 恐影響設備運作效率的問題, 營方面則建議建構長程經營願景為協力合作的依歸 陳芝婷 (2005) 針對海生館 BOT 經營績效之研究認為文化教育產業仍應回歸政府經營 ; 但若仍保持目前的架構, 專業分工 各司其職, 才是提昇整體海生館績效的途徑 曾希文 (2005) 比較國內四個採用委外業務博物館的研究中, 對海生館的經營提出多項質疑其中包括海生館是否能結合研究展示與教育, 不斷地提出與時俱進的教育內容 由民間出資所購得的水族 ( 如白鯨 ) 財產權歸屬問題等等, 對於公私之間關係的建立與維持則少有著墨, 並認為應在在現有合約架構之下, 訂定出執行策略與規則, 以利合約的落實 薛平山與薛平海等 (2006) 以海生館引進白鯨事件為主軸, 對於博物館經營管理採用 BOT 政策提出嚴苛的批評, 並以海生館引進白鯨事件作為其輔佐論點之事證, 強烈質疑隸屬於文化教育事業的博物館委給民間經營, 會喪失原有以教育為第一優先的社教本質, 反而容易導致以追求商業利益為主的變質惡果 從文中所引用的文獻多為報章媒體負面的報導分析來看, 得此結論亦是作 第 13 頁, 共 151 頁

24 公與私的對話 - 委外監督管理 者論點當然之結果, 然其公平性與正確性尚有許多可議之處 徐順利 (2008) 以公私部門雙方處理公共關係的角度之差異, 切入白鯨事件的議題之中, 間接說明公私部門兩者對相同議題的分工情況與彼此之間的互動關係, 訪談內容中亦也顯示公私之間在經營理念上的差異之處 陳勇輝 周偉融 周淑芬等 (2008) 以參與白鯨生態教室的觀眾為目標對象, 進行觀眾對白鯨教室滿意度的研究, 並從中探究觀眾對白鯨演示中價值觀中發現, 觀眾認為白鯨生態教室兼具教育與娛樂效果, 但仍強調博物館白鯨生態演示仍應以教育為主要的訴求 但由陳勇輝等 (2008) 之研究成果發現說明公私之間雖然基本立場不同, 但仍透過協商溝通的方式, 在商業與教育的衝突點上取得共識與解決方式, 產生 寓教育於娛樂 的雙贏局面 近年來, 黃營芳與林文慶 (2008) 研究海生館委外經營模式關鍵因素發現無論公私部門的受訪人員其中包括公部門中階主管或部門經理人, 雙方一致都認為經營策略是影響整體績效的關鍵, 而建立公私互信 維持公私之間的和諧關係與續約的意願, 被認為是左右績效優劣的最大關鍵因子 作者之一的林文慶先生為海景公司資深管理階層中階主管, 曾參與世界水域館興建工作, 之後並擔任行政主管一職, 熟悉公私雙方的互動情況, 所取得研究資料較外來學者更貼切公私互動的真實狀況 黃等 (2008) 之論點, 與何采蓁 江美玲 陳勇輝 (2010) 等三人以訪談公私部門主管與業務人員所撰寫而成的著作 - 共丰 -BOT 在海生館一書結論中, 所欲強調的公私攜手共進合作和諧的關係互相應證 將政府業務委外固然可以為國家節省經費提昇公共建設整體經濟效益但仍存在許多潛在或現有顯現的風險與缺點 ( 林忠孝,2001; 張文炳,2002) 包括對於服務品質認定標準不一, 民間專業程度良莠不齊, 商業利益與教育本質的價值觀差異 ( 陳國寧,2002; 許美雲,2002), 這些往往成為監督者與營運者之間衝突的潛在因子, 這些衝突雖不致於憾動合約架構, 影響合約執行, 但卻是常發生在公私部門日常經營與監督之間的議題, 懸而未決的問題與負面的影響力在日積月累的發酵之後, 往往產生不容小覷的殺傷力, 古云 : 即時補一針, 以免日後補九針, 說明小孔 ( 小衝突 ) 足以沈大船的隱憂 由文獻回顧得知無論從政府政策, 法規制度面, 以至於合約的訂定過程, 政府官員 學者與產業都期望政府委外事業的政策, 都可以順利推展, 委外社教機構整體經營績效提昇, 並可同時兼顧博物館社教功能與為外廠商的商業利益, 而兩者之間協力與衝突亦是潛在的問題, 使如何維持公私雙方和諧互信的關係, 成為解決公私間衝突成為不可避免的共同議題 參 研究設計 第 14 頁, 共 151 頁

25 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 本研究乃以文獻回顧法與作者群實際參與衝突事件中的行動研究方式為主, 對於曾發生在海生館公私之間所發生的三個衝突案例, 逐一解析其發生的前因後果, 並試圖從中取得解決衝突的一些原則與方法, 期望能在處理的類似案例過程中, 嘗試尋找解決衝突的一些方式, 並由此提出日後公私面對衝突時所能參考的原則與建議 肆 結果分析 案例一 : 展示館內飲食區的設立一般而言, 參觀博物館是禁止飲食的, 除了在於維持展示參觀的品質與保持展示區內的整潔外, 也要避免展示品被意外破壞的風險 遊客飲食中, 尤其是零食的碎屑, 不易清除乾淨, 很容易滋生如螞蟻 蟑螂等害蟲, 這些害蟲一旦進駐, 不易使用殺蟲劑或毒餌將他們根除 但若將環境食物清除, 這些害蟲自然不會滋長繁衍 但遊客服務中滿足遊客生理上的需求是基本要求, 博物館內餐廳的設計就是回應如此的需求而設立的, 然而對於遊客而言, 除了正式用餐外仍需短暫歇息處, 可以休息飲食 但早期海生館並未如此規劃, 遊客因而對此頗有微言 : 既然展示館內禁止飲食, 為何還在展示館外設立飲料販賣的商店, 豈不是自相矛盾, 自欺欺人嗎? 為此常引起顧客與服務人員之間的衝突 展示館內禁止飲食是館方一貫的政策, 然而遊客的需求亦不能視而不見, 若只將難題丟給委外廠商處理, 除了造成現場工作人員困擾不斷, 遊客的抱怨也不會停止, 最終仍會影響海生館服務品質 本案例在雙方協商之下, 針對遊客的需求, 在珊瑚王國館與後場之間的通道設立飲食休息區 ( 圖一休息區的場景 ), 並設立引導標示給予指示 ; 遇到遊客在館內飲食, 則由服務人員進行柔性勸戒或導引, 讓遊客前往休息區飲食, 或引導至戶外休息區 如此不但維持展示館內禁止飲食的政策, 不僅滿足遊客生理需求, 也提供遊客一個舒適的飲食空間滿足需求, 算是一舉兩得的作法 雖然展館現場遊客服務由海景公司全權負責, 但若顧客感覺到有服務不周之處, 公部門仍難脫其監督不嚴之責 ; 此因遊客所感受到的是博物館整體性的服務 ; 現場人員就是服務的窗口, 代表博物館, 遊客不會也不必要區分服務是來自於私部門或公部門 從此觀點來看, 協助現場人員提昇服務品質與顧客滿意度, 亦為公部門其監督職責中所必需要的項目之一 案例二 : 假冒教育之名, 行使販賣活體之實 第 15 頁, 共 151 頁

26 公與私的對話 - 委外監督管理 本館以推廣海洋保育為使命, 因此在展示館內的禮品區內嚴禁販賣任何活體生物或是其標本商品 ( 如以貝殼為素材的商品 ); 館方認為商品銷售雖然不是直接傷害自然族群, 但間接有鼓勵的作用, 因而嚴格禁止此商業行為 委外廠商瞭解本館之政策, 然而卻以鑽漏洞的作法, 在未事先告知公部門的情況下, 將活體海葵放入收費的夜宿活動之中, 改以贈送的方式, 鼓勵遊客選取收費較高的夜宿珊瑚王國館的行程, 間接從中獲利 然因夜宿其他展館的遊客出於好奇, 因此也想要出錢購買, 海景公司見此商機不可失, 逐以教材之名低調地在服務台進行販賣, 採取被動的方式行銷 館方在假日巡場時, 看見遊客在當場所購買的美麗海葵寵物箱, 隨即上前詢問來源之下, 才獲知遊客可以直接從服務台購買取得活體, 當場隨即拍照存證, 並直接前往服務台確認, 獲得證實 除了當場勒令停止一切販賣商業行為之外, 並依雙方議定的罰則, 對此嚴重違反本館保育宗旨進行罰金處分, 廠商雖然一度提出解釋, 說明此乃教材而非商品, 並企圖透過高層的協調想要力挽狂瀾, 然而館方從未有所動搖, 依然堅持原罰則, 迫使海景公司最後腰斬此項計畫之進行 此案例說明私部門有可能透過巧妙的運作, 遊走法律的邊緣以提昇其商業利益, 這種不直接觸犯現有規範的作法, 若非公部門執行現場的巡場, 從遊客中掌握直接的證據, 實在難以防範 但公部門督導人力與能力實在有限, 並無法無時無刻進行監督, 加以館方本身也有繁重的推廣業務 在蠟燭兩頭燒下, 本身推廣業務為績效考量優先的前提之下, 往往只能利用週末假日值班時, 前往展館巡場 至於日常監督機制只能仰賴私部門例行的書面資料, 凸顯公部門監督效果實在有限 案例三 : 遊客進出展館口指示標示的設立保持遊客參觀博物館行進的順暢性, 是維護參觀品質與減少管理能量耗費的雙贏政策, 而這些有賴於明確的方向標示與服務人員的適時引導 然而本國遊客鮮有事先拿取導覽圖或觀看指示的習慣, 大都是從眾湊熱鬧的行為居多 ; 一般遊客入館之後, 掌握約略的參觀方向, 就隨人潮多寡決定參觀的方向, 展開參觀遊覽, 由此常造成各展館之間遊客分佈不均的現象, 亦常造成館內參觀秩序混亂, 不但降低參觀品質, 引發客訴, 亦增加管理人員的負擔 ; 每逢連續假日, 館內人山人海之際, 往往在展館大廳進出的出入口, 造成進出雙方的遊客壅塞在門口的情況, 常引起許多不便與抱怨 廠商因此在進出口大門先以臨時性海報張貼出入口的方向, 而後改以大型紅色西卡紙標示進出口, 引導遊客順利進出展示館, 大幅改善參觀的秩序 然本館展示組巡場時認為此乃任意張貼標誌之行為, 有礙觀瞻, 要求將其拆下 展示組同仁基於展示主觀的認定, 未知會負責顧客服務監督責任的科學教育組, 亦無諮 第 16 頁, 共 151 頁

27 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 詢現場服務人員實際的狀況, 即下此決定, 引起海景的反彈 然而海景在現場管理上的決定乃依據於現場的實務經驗, 而此標示, 確實也發生引導遊客的效用, 除提昇遊客進出的便利性之外, 也有效導引遊客迅速找到各展示館的入口 在考量雙方的認知與觀點之後, 最終仍維持在進出口大門張貼方向與展館指示, 但仍需要符合博物館標示美術設計水準的規格要求, 因此海景公司乃將臨時性壁報型公告, 改為以西卡紙所製文字與方向符號的引導標示 ( 圖片二展示館出入口的標誌 ) 此一案例說明有些衝突點並非來自於合約本身或是公私基本立場的不同, 或是有商業利益的衝突, 而是對遊客服務處理方式的不同, 並無共識的問題, 只是對於作法上 方式上處理觀點的不同而有所差異所引發的衝突, 然本案也顯示本館的監督機制在組室之間的認知與執行有所誤差, 監督管理權責的區分界定仍有模糊之處, 展示組對廠商提出糾正時, 並未支會相關組室 ( 科學教育組 ), 此不但容易造成組室之間的誤會, 衍生嫌隙之外, 對於廠商而言, 往往也陷於雙頭馬車 無所適從之窘境 ; 又廠商亦可能在雙方督導認知差的夾縫中, 選擇有利己方立場之決定, 或並依此加以反駁另一方督導, 引發館方組室之間的矛盾, 造成彼此嫌隙 此案例值得館方自行檢討, 如何保持督導資訊的流通性, 以整合出監督機制的一致性, 避免自相矛盾, 而導致廠商無所適從或從中獲利之惡果 伍 討論與建議 - 以提昇 顧客服務品質 為主的共識 本文索引用的案例只是發生在海生館委外案的衝突事件中幾個代表性案例, 雖不足以代表所有案例, 然觀微知著, 這幾個案例亦能說明公私部門處理衝突事件中堅持的原則與立場之差異性, 其他案例雖內容與本文案例有所差異, 但其處理過程仍與本文三案有相似之處 由本研究結果, 對未來公私部門相處之道提出三點建議, 臚列餘下, 提供參考 : 一 預防勝於治療公私部門雙方的基本性質是不可能改變的, 但是雙方彼此的互動方式卻是一種另類的動態平衡, 可以依實際狀況與需要, 進行調整與互補 公私之間的衝突仍是不可避免的, 衝突的來源也會隨時代不斷地出現 有名言道 : 我不尋求衝突, 但是我也不畏懼衝突, 除了不主動挑興引起不必要爭端之外, 對於在敏感性的事件與價值上的衝突更應主動積極面對, 更重要的是事先預防發生衝突的可能原因, 並透過雙方溝通管道的建立, 隨時隨地加強彼此資訊的流通與透明化, 將會是公私雙方面對衝突需要注意的共同規則 第 17 頁, 共 151 頁

28 公與私的對話 - 委外監督管理 二 將衝突轉為提昇顧客服務向上的力量雙方衝突如果正向處理, 也可將其視為轉機, 由彼此在解決衝突中的互動過程產生正面向上提昇的力量 猶如在同一條郵輪上, 館方猶如船長一般, 制定航行方向與目標, 而廠商猶如實際操作的船員們, 如何讓乘客在旅遊的過程中得到最大的滿意度, 是雙方協調中最高的指導原則 簡單來說, 就是以建立高層目標 - 提昇服務顧客品質, 讓雙方各拋己見, 為共同的目標而努力 總而言之, 衝突可以演變成燎原大火, 將一切建設瞬間化成灰燼的起火點, 或是轉變為公私雙方成長的助力, 進而提昇整體組織的效益, 端看雙方解決衝突中的互動方式而定 三 相互學習互相砥礪負有監督責任的館方人員當秉棄公務員墨守成規缺乏彈性的本位主義, 學習瞭解企業經營之道, 對商業運作方式至少有概念性的認識 ; 相對地, 廠商也應瞭解官方行政體制上的立場, 學習博物館內涵與社教非營利本質, 維護博物館社會公益應有的形象 博物館社教目標相當明確, 如何透過公私協力合作關係, 發展出與時俱進的合作模式與新夥伴關係 (Starling, 2002), 以提昇社會大眾最大福祉為共同的願景, 以合作代替監督, 提高整體博物館的各項績效, 是公私雙方所要共同面對的議題 ( 張筵儀,2006) 參考文獻 台灣民間聯盟 (2009) 反 BOT 取自 何采蓁 江美玲 (2005) BOT 主流派? 國立海洋生物博物館的經營故事 屏東縣 : 國立海洋生物博物館 何采蓁 江美玲 陳勇輝 (2010) 共享-BOT 在海生館 屏東縣 : 國立海洋生物博物館 吳佩修 (2002) 公立博物館業務委託民間辦理員工態度之研究 國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文 呂紹煒 (2009) 我見我思- 公用事業 BOT 可休矣 中國時報 苦勞網網站 宋力生 (2006) 國內民間參與公共建設採 OT 結合 BOT 模式經營管理機制之研究 國立臺灣科技大學碩士論文 第 18 頁, 共 151 頁

29 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 林忠孝 (2001) 公立博物館辦理委外開發投資 BOT 及經營 OT 之檢討與評估 國立海洋生物博物館為例 社教雙月刊,45~47 林忠孝 (2005) 國立海洋生物博物館之營運特色 社教雙月刊,45-49 徐順利 (2008) 國立海洋生物博物館公共關係策略之研究 以白鯨展示爭議為例 銘傳大學公共事物學系碩士論文 張文炳 (2002) BOT 模式之得失探討 - 以國立海洋生物博物館為例,2002 年博物館公辦民營政策之理論與實務研討會, 國立史前文化博物館, 台東市 張家銘 (2002) 公立博物館委外經營之規劃與省思,2002 年博物館公辦民營政策之理論與實務研討會, 國立史前文化博物館, 台東市 張筵儀 (2006) 從海洋生物博物館檢視我國公私合夥的合作模式 國政評論, 憲政 ( 評 ) 號, 許美雲 (2002) 公立博物館現行委外經營模式探討兼談其衝突與和諧,2002 年博物館公辦民營政策之理論與實務研討會, 國立史前文化博物館,pp 許美雲 方力行 (2003) 臺灣地區國立博物館之營運模式及困境- 國立海洋生物博物館營運策略探討 科技博物,7(1),7-15 陳勇輝 周偉融 周淑芬 (2008) 一樣白鯨 兩樣心情 國立海洋生物博物館館訊,39,10-11 陳國寧 (2002) 以博物館發展探討博物館公辦民營的意義 2002 年博物館公辦民營政策之理論與實務研討會, 國立史前文化博物館 陳嘉彰 (2006) BOT 對台灣經濟發展的價值 陳嘉彰個人部落格 曾希文 (2006) 體檢台灣博物館公辦民營史前館 當代藝術館海生館 國立台灣大學新聞研究所碩士論文 無名氏 (2009) 我國應從公共建設本質重新審視 BOT 政策辦理 台灣經濟研究院網站 台經社論 黃彩雲 (2001) 國內公立博物館公辦民營個案之檢視與分析 臺南藝術學院博物館學研究所碩士論文 黃營芳 林文慶 (2008) 以 AHP 法分析海生館委外經營模式之關鍵成功因素 工程科技與教育學刊,5(2), 薛平山 薛平海 (2006) BOT, 博物館的最佳抉擇? 博物館學季刊論壇, 羅智殷 (2005) 社教機構 公辦民營 營運成效之研究- 以國立臺灣科學教育館為例 國立臺灣師範大學社會教育學系在職進修碩士班 關懷生命協會 野生救援組織 (2004) 海洋霸王淪為缸中小丑- 清水鯊魚悲歌 第 19 頁, 共 151 頁

30 公與私的對話 - 委外監督管理 台灣動物之聲 Starling, G. (2002). Managing the public sector (7th ed.). Fort Worth, TX: Harcourt College Publishers. 圖 1 位於展示館飲食休息區 圖 2 展示館出入口的指示標誌 第 20 頁, 共 151 頁

31 論文發表場次 ( 一 ) 論文發表二 : 行動展示箱於特別展示之運用 發表人 : 劉銘欽主任 ( 國立海洋生物博物館展示組 ) 姜海助理 ( 國立海洋生物博物館 ) 陳勇輝研究員 ( 國立海洋生物博物館 ) 周偉融主任 ( 國立海洋生物博物館科教組 )

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33 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 行動展示箱於特別展示之運用 劉銘欽國立海洋生物博物館展示組助理研究員姜海國立海洋生物博物館展示組研究助理陳勇輝國立海洋生物博物館科學教育組助理研究員周偉融國立海洋生物博物館科學教育組主任 摘要 各博物館之展覽業務除常設展外, 推動特別展示也是博物館主要業務之一 特展除了是博物館向大眾傳遞新知識的櫥窗外, 能吸引遊客重複進入博物館參觀, 也是博物館舉辦特展的主要目的之一 不過每年動輒百萬甚至千萬的特展花費, 如果僅在展出期間與大眾見面, 從經費使用之角度及效益評估上多有討論之空間 加上每個特展都是經過各博物館人員的精心策劃及冗長的發展, 若不能延續並進而發揮他的影響力殊為可惜 因此, 若能將特展之展出內容項目重新設計, 轉化為簡易之展覽設施或是教材教具, 並利用一只方便運輸的箱子或皮箱, 即可離開博物館到需要的地方進行展覽或教學 如此可延伸特展的影響力以及擴大特展的效益 當然, 許多博物館的特展乃透過博物館間之合作, 利用巡迴展的方式延長展出時間, 並透過不同地區之展出以增加各地民眾之參與 那是另一層面的解決方案, 就不在此討論 將特展轉化為行動展示箱, 在特展設計之初就須初步的進行規劃 譬如照片影像之使用, 有時會牽扯到重製等著作權問題, 可先做因應 而特展網站之設計, 是否納入特展內之互動遊戲, 可在遊戲設計之前就提前思考 而展品部份, 哪些將來將納入行動展示箱, 哪些要重製, 若能在規劃時期一併考量, 則能避開一些問題, 並可節省成本 行動展示箱的觀念不是只有展示及互動設施, 另外也可視需要, 邀請科教人員的參與 這方面包括了學習單, 教案編寫, 教學設計及運用等, 甚至還包括了志工的訓練 如此發展博物館可獲得一套完整的展示教育工具, 可結合博 第 21 頁, 共 151 頁

34 行動展示箱於特別展示之運用 物館的到校展覽或到校教學活動, 或運用推廣到各中小學的教育課程, 甚至做為各級學校老師教學之輔助教具 所以, 利用行動展示箱的概念結合了博物館的特展, 在特展結束之後繼續延續其價值, 不失為各博物館在推動特展業務時的另一種思考 關鍵詞 : 行動展示箱 特展 第 22 頁, 共 151 頁

35 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 壹 前言 博物館的功能不外乎蒐集 典藏 研究 展示 教育, 而其中展示的功能則是直接連結了博物館與群眾, 成為兩者之間的重要橋樑, 因此各博物館皆相當重視展示功能 一般而言, 博物館的展示可從展出時間加以區分, 主要可分為常設展以及特別展示 常設展的英文是 permanent exhibition, 顧名思義就是指永久性的展示 既是永久性的展示, 其展示主題及設計目的都會與各博物館設立之宗旨密切吻合, 如自然史博物館的展出就不外乎動物學 植物學 地質學等自然科學領域 ; 歷史博物館的常設展則是展出與人文歷史有關的內容 由於常設展屬長時間之展出, 所以在規劃設計時會考慮展示主題的重要性與延續性, 變動機會相對地少, 而且因考慮展品耐久性, 所以製作費用也相對較高, 因此多數博物館的常設展在設置之後就不輕易變動, 最多也只是做一些局部的整修或翻新, 大規模的停展來進行主題變更或翻新並不多見 然而新的知識隨人類文明的進展不斷的被發掘, 展示手法也隨科技的進步一再的推陳出新, 因而博物館常設展的設置已無法滿足群眾的求知慾與好奇心 群眾不可能一再的重複進入博物館觀看相同的內容, 長久下來最直接的影響就是入館參觀人數的大幅減少 遊客人數減少勢必會影響到博物館的經常性收入, 也就是門票收入, 不過最主要的還是一個活的博物館必須經常與群眾保持互動, 一個沒有人參觀的博物館 ( 蚊子館 ), 是博物館人所不願樂見的 博物館為非營利的社教機構, 營運資金的來源除外界捐贈或是政府補助外, 主要是來自於門票及博物館商品收入 各博物館為求自給自足及發展館務, 相當瞭解一成不變的展示內容是無法為博物館帶來群眾 因此, 活化博物館 吸引群眾入館參觀就成了現代博物館的主要課題, 而這之中又以舉辦特別展示為博物館的首要選項 特別展示的展期短, 主題能不斷的推陳出新, 已日漸成為有別於傳統博物館展示的新新勢力 ( 曾世昌與高淑貴,2005) 此外, 特別展示的主題若具議題性, 適度的行銷加上媒體報導的推波助瀾, 常能蔚為風潮吸引無數的群眾到館參訪 1993 年故宮推出的莫內畫展及 1997 年國立歷史博物館的黃金印象展, 都是透過媒體的操作, 在台灣算是開風氣之先, 令人印象深刻 而在那段時期之後, 台灣博物館的特別展示更是如雨後春筍般蓬勃地發展起來 根據整理台灣各大博物館網站及年報資料統計, 各館近五年中每年所舉辦的特別展示數目資料如表 1 所示 由表 1 資料顯示每個博物館每年都會舉辦特展, 而又以台中國立自然科學博物館及高雄國立科學工藝博物館次數最高, 每年至少舉辦 10 次以上之大小特展 雖然有些特別展示是透過與企業合作或由企業贊助辦理, 並非全然是博物館之自有預算, 但每次特展的舉辦實際上都代表了一定經費的支出 辦理特別 第 23 頁, 共 151 頁

36 行動展示箱於特別展示之運用 表 1 台灣主要國立博物館 2005 年至 2010 年舉辦特別展示的數量 國立自然科學博物館 國立科學工藝博物館 國立歷史博物館 國立史前文化博物館 國立台灣博物館 國立海洋生物博物館 註 :2010 年資料僅至 10 月份止 資料來源 : 整理自國立自然科學博物館 展覽資訊 取自 國立科學工藝博物館 展覽專區 取自 國立歷史博物館 展覽內容 取自 &unkey=20; 國立史前文化博物館 特展 特展 取自 國立台灣博物館 展覽參觀 取自 國立海洋生物博物館 海生館特展 取自 展示, 經費少則數十萬, 多則數百萬, 甚至千萬以上天價般的花費, 然其展期卻是有期限的 因此在特別展示展出結束後, 特展議題在博物館與群眾間的橋樑也隨之結束, 數十萬 數百萬的經費支出所獲得的效益及影響力也就此告一段落, 無法延續 就國立海洋生物博物館組織架構而言, 由於三個展示館已經以 BOT 方式, 委託給民間企業經營, 只留下一個特別展示區仍由公部門掌握 公部門每年在特別展示之費用也約在 400 萬至 500 萬之多 從博物館的角度思考, 在經營不易的大環境下, 每項花費都會希望獲得最大效益 效益不全然是從獲利角度思考, 如議題迴響 社會思考, 或是博物館教育之延續也都是考量項目 但這些效益若隨特展結束而消失殊為可惜, 因此, 如何延續展示效益, 是博物館必須思考的議題 現階段各博物館在舉辦特別展示的同時, 為了增加特別展示內容的深度或是為了擴大特展的影像力, 通常也會一併出版主題專刊及架設學習網站 並運用當代網路上所流行的網路社群行銷特展, 擴大宣傳效益 當特別展示結束後, 專刊可能將散佈在全國各地圖書館, 供人借閱或翻閱 網路上的特別展示訊息, 如特展網站, 則可能會轉化為網路特展, 繼續在網路上延伸特別展示的影響力 上述做法是延長了特別展示的效益, 讓經費的使用上更具效益 但, 在這之外應該還有其他的方式或方法是可以來運用的 ; 也應該還有更具經濟效 第 24 頁, 共 151 頁

37 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 益或更主動的方式來向群眾推廣, 於是行動展示箱的想法應運而生 貳 文獻分析 1930 年英國萊斯特郡開放博物館設立了資源箱 (Resource Box) 租借服務, 到了 1999 年該館又新增了移動物件 (Moving Objects) 計畫, 也就是移動物件展 當初資源箱出借服務的構想, 主要希望能夠將博物館的資源與服務延伸到該區的的各個學校 ; 而移動物件展的成立目標中有一項是為了要開發博物館觀眾, 尤其是那些平常很少或者不習慣參觀博物館的觀眾 當這個活潑又便捷的物件展推出後, 逐漸受到當地社區居民的喜愛 ( 陳佳利,2009) 上述案例中有兩件事值得注意, 其一是將博物館的資源與服務延伸到學校 ; 其二是活潑又便捷的物件展 當我們將特別展示撤展後的物件與上述兩個想法做結合, 於是就有了將結束後的特別展示轉化為活潑又便捷的物件, 再加上特別展示的教材教案後, 到校或社區推廣的想法, 由此行動展示箱也就應運而生了 參 研究設計 將特別展示撤展後之展品及物件重新整理 挑選合適轉換之內容 規劃 設計與製作, 然後裝箱製作成行動展示箱, 透過與學校老師合作及志工, 協助發展行動展示箱之教材教案, 並進行試展試教, 再觀看教學效果之後, 依使用者的意見及建議調整行動展示箱內容, 以完成行動展示箱之製作工作 之後, 廣為公告, 並制定國立海洋生物博物館行動展示箱借用辦法, 鼓勵外界善加利用 肆 結果分析 一 行動展示箱的設計本文所指的 行動展示箱 並沒有太嚴格的定義, 一切設計考量都是要能放進一只展示箱中, 以便於攜帶為首要考量 首先, 我們會先從特別展示撤展後所留下的物件中, 先行挑選行動展示箱可用的展品 挑選的重點在大小 耐用度 方便性及安全性等 所謂大小不是只要能放進展示箱而已, 因為我們希望儘量濃縮在一只展示箱中, 期望能同時在有限的空間內, 放入多樣的物件 耐用度則是考量搬運過程不易損壞, 展示或供人操作時不易被破壞 因為有些 第 25 頁, 共 151 頁

38 行動展示箱於特別展示之運用 物件當初在展場中可能只限於供人觀賞, 而在行動展示的過程中, 則可開放會讓學習者人觸碰玩弄 方便性就是便於裝箱或便於組裝, 因為行動展示箱最後可能是由老師或一組人員借出使用, 複雜的組裝程序並不符合行動展示箱的便捷簡單的原意 安全性是指物件中就不應有危險物品, 如玻璃等易碎物品, 銳利物件等亦是儘量避免 其他還包括展場互動數位遊戲或影片, 則以燒錄成光碟, 並以在電腦單機使用為主 影片仍需留意著作權之授權使用範圍 在整理完相關特別展示物件後, 即可依物件內容定義行動展示箱之主題 雖然這些物件展品都直接從特別展示而來, 並不要求新的主題必須與原特別展示相同 可將大量的資料分成許多小主題或是增加小主題的內容以符合教學需求 行動展示箱的設置過程有些展示物件仍需要重新製作, 此因為有些展品或物件可能因為體積過大 或重量過重等等因素, 無法置入箱中, 因此必須縮小或更換材質 ; 或是將其展板縮小, 或轉變為可折疊便於攜帶或張貼吊掛的展板 舉例來說目前各學校的黑板多為金屬材質, 將展板改為吸鐵吸附, 即可達到懸掛功能, 如此便於老師們將其吸附於黑板做展示或解說 另外也有些互動物件在展場原是以機械操作或較複雜互動的方式展出, 在行動展示箱則可簡化步驟或改為人工操作, 如此可降低展品維護或維修的次數或成本 現階段有關特別展示的展板設計及美術編輯多以電腦檔案為主, 因此對於重製 重新輸出或複製提供足夠的方便性 而行動展示箱在製作之時也可考慮未來複製展示箱或商業化的可能, 所以除了方便性考量外, 也儘量使用易取得材質素材 在著作權方面, 照片 影像 影音 圖像插畫等容易產生著作權爭議的項目, 如果能在特別展示製作之初就納入考量範圍確定使用權限, 必將能減少日後衍生的法律問題 目前因為多數圖像之著作權多為一次授權, 影音部份在業界的一次授權多以五年為一時間期限, 這是必須注意的 未來若行動展示箱有涉及商業行為如租賃收費或販售, 則更需注意相關著作權問題 行動箱內的教材教案, 可以直接利用特別展示中已發展完成的教材教案 若無, 則建議務必編寫, 因為行動展示箱基本上已是簡化過的展示內容, 且展出之效果無法與原有展示現場相匹敵, 教材教案的編寫可以增加行動展示箱的深度及趣味性 使用單位或學校老師也能直接使用而不需自行製作 另外若特別展示有架設網站也應持續維運, 讓使用者在運用上多了一些選擇 一般在特別展示製作之時, 現場的互動遊戲可以考慮重新在安裝在特別展示網站上 如此, 當使用行動展示箱時, 也能同時享有互動遊戲經驗 二 行動展示箱的運用行動展示箱的特色是方便攜帶, 主要是能夠在博物館以外之處進行博物館相關之科普教育, 將博物館豐沛的資源帶到社區或學校, 增加群眾與博物館的互動, 屬於行動博物館的一環 只是行動展示箱所包含的展品量體並不大, 只 第 26 頁, 共 151 頁

39 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 能提供小眾之服務, 無法給予如在博物館的展場經驗 但行動展示箱要傳遞的知識內涵則並未有絲毫的減少, 仍與特別展示展出時想傳遞的觀念不相上下 以小眾服務為特色的行動展示箱, 其流通性就顯得重要, 因此公告行動箱的資源, 可以促進社區或學校的借用 所以推動行動展示箱業務博物館要訂定借用辦法, 甚至到達一定規模可以考慮如圖書館般在網路完成預約 借用 歸還等手續 定期舉辦講習課程或培訓種子教師及解說志工也必須同步進行 為提昇學校老師在教學進行這些課外課程的意願, 博物館應可安排使用課程培訓或教學示範, 一方面可以減少老師的負擔, 亦可提昇教師使用的意願 針對種子教師及解說志工的培訓則可協助課程教學示範, 或充當行動展示箱工作之講員, 以降低博物館經費的負擔 在另一方面, 行動展示箱也不一定就非在博物館以外之處才能使用, 透過博物館所舉辦的科教活動 夏令營等一樣能在館內使用行動展示箱來吸引群眾或小朋友的參與 雖然行動展示箱所呈現的無法有如當時特別展示開展時的經驗, 但仍可以傳遞特別展示的知識, 延續特別展示效益 自 2007 年教育部推出 活化校園空間總體規畫方案, 其中一項子計畫為 推動國中小發展特色學校 ( 教育部國民教育司,2007 年 8 月 16 日 ) 該子計畫希望在少子化的今天, 各校入學人數遞減以致於閒置的校舍空間可以再次利用 ; 或者是偏遠地區的迷你學校併校後的無人校舍不應任由其荒蕪 因此藉由教育部政策白皮書的揭示 : 深度認識台灣 走讀台灣鄉鎮, 發展學校特色, 來推動發展特色學校計畫 其中其計畫目的的第三項 運用學校和社區專業人員, 規劃在地化特色課程平台, 提供參觀與體驗學習處所, 並且鼓勵城鄉交流學習, 以不同課程的風貌與教學的型態, 提供真實情境之校外教學平台, 帶動國內教育旅行風潮, 締造本土型的遊學貢獻 ( 教育部,2009) 所以現階段許多學校已開始發展特色學校, 然而有些學校在發展的過程中會遇到一些問題, 如能運用的課程教案不多 規劃設計的人力不足 能運用的資源相當匱乏等 如果博物館之行動展示箱能順利發展, 有多樣性的領域與主題提供校方來運用, 或許可以解決一些想發展特色學校校方的困境 三 與學校老師的結合行動展示箱的設計過程與伴隨的教材教案的發展是由博物館人員主導完成 當開發完畢之後, 也必須先行進行使用效益評估, 也就是讓學校老師試用或試教 老師們會提供相當多寶貴的意見給行動展示箱設計製作人員, 以便調整行動展示箱內容與設置, 這包括了展示物件 互動物件 教材教案等 因此, 博物館附近的學校老師就成為就近試用的首選 ; 有些熱心的志工或種子教師等也可提供建議 經過幾次效益評估之後, 行動展示箱的工作才能算完成, 方可正式提供外界使用 行動展示箱並非一成不變, 可從每次外借回來都會伴 第 27 頁, 共 151 頁

40 行動展示箱於特別展示之運用 隨一些建議, 設計單位由此進行評估是否加以修改 有些借用行動展示箱的熱心老師除了使用館方提供的教案外, 還會發展自己的教案, 並在之後提供給博物館使用, 讓行動展示箱就成了一個內容會隨使用次數成長的科普活教具 四 案例分享國立海洋生物博物館迄今已將兩個結束展出的特別展示發展為三個行動展示箱 這兩個特展分別為 台灣淡水魚的來龍去脈特展 及 海海人生 海盜傳說特展 其中海盜特展因為物件及資料較多, 而區分為文化篇及戲劇篇兩個單元分裝不同箱中 以下僅簡單三個行動箱內容簡介如下, 提供參考 : ( 一 ) 台灣淡水魚的來龍去脈特展台灣淡水魚的來龍去脈展示是國立海洋生物博物館於 2007 年開展的特別展示, 展出日期至 2008 年的 4 月 特展內容主要是探討說明台灣各河川溪流湖泊的淡水魚是從何而來 展示的手法是以迷宮探險為主, 以是非題問答的方式指引遊客尋找正確路徑以離開迷宮, 並透過 RFID 的學習者路徑記錄技術, 分析參觀群眾對特展訴求內容的了解程度 本特展的特色重點在於自導式的迷宮遊戲, 然而現場的大迷宮是無法放入行動展示箱中, 所以這部份改由網路遊戲來取代 而當初在製作台灣淡水魚的來龍去脈特展網站時, 已先將展場的迷宮以 Flash 遊戲的方式放在網路上供遊客體驗, 只要透過行動展示箱展示現場網路系統, 即能上網進行遊戲或教學 由於當初於特別展示現場的電腦互動遊戲, 都是以 Flash 遊戲的方式呈現, 這讓後續將遊戲放入特展網站供人遊玩, 或者是燒成遊戲光碟放入行動展示箱中讓老師或借用單位以電腦單機的方式來展示或教學互動等, 變得相當方便且不用另行再製作 在台灣淡水魚的來龍去脈中除了迷宮及互動遊戲之外, 就是以解說板為主了 解說板配合現場區域都有特定的尺寸及格式, 而行動展示箱中並無法攜帶大量支架設施來佈置這些解說板, 所以必須有另行製作 考量行動展示箱的使用單位未來可能是以學校之班級為主, 因此配合教室的空間來進行重新設計調整 例如教室黑板是相當好用的位置, 最大的展板不應超過黑板面積的大小 甚至利用黑板金屬材質的特性, 行動展示箱的解說板後面都有磁鐵設計以方便佈置 由於硬質解說板必須折疊, 不易收入行動展示箱且接縫明顯, 因此解說板都改以布料材質為主 當然一些較小的解說板除了利用磁鐵來吸附展示外, 也預留了吊掛的孔洞, 方便掛在教室其他區域的牆上 所有解說板的圖片 插畫 文字皆利用特別展示時的圖文設計電子檔重新調整輸出, 並不須重新繪製編寫 當初此特展還有一些實體物件的互動遊戲, 如小鰕虎歷險記的大富翁遊戲, 則直接輸出成展布, 屆時只要放在桌上即可進行遊戲 除了展場已完成的遊戲外, 另外也新增新的遊戲, 如利用了特展展版圖文裡的魚類插畫, 製作成 第 28 頁, 共 151 頁

41 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 拼圖遊戲, 讓參與遊戲者認識哪些是台灣的原生魚類, 哪些是外來種, 哪些正戕害我們的溪流生態 由於本特展當初並沒有教案及學習單的設計, 所以再委請學校老師及志工進行設計 最後我們還放入了特展專刊及台灣的原鄉動物做為參考補充教材 其中台灣的原鄉動物這本書裡附了兩張 DVD 光碟, 裡面有一單元 百魚薈萃過台灣, 是國立海洋生物博物館與大愛電視台合作拍攝有關台灣淡水魚由來的影片 雖然這影片可以在展場播放, 但若直接提供外界播放上有些疑慮 所以我們購買了這本書, 與隨書附贈的 DVD 一併放入行動展示箱中 如此即初步完成從特別展示轉化為行動展示箱的工作 ( 二 ) 海海人生 海盜傳說特展海盜特展在國立海洋生物博物館的展出時間是 2008 年的 7 月到 2009 年的 8 月, 主要介紹海盜的海上生活 穿著與習性等, 並以恆春半島為藍本介紹當地的風土民情與特展, 屬於時空交錯較為虛幻的特展主題 此特展展品最多的是所有海盜在船上使用的器物及在船上的生活方式, 包括了服裝 打仗用的刀劍槍炮 伙房使用的器皿, 還有船上消遣的擲飛標 拋繩 推酒杯等遊戲 由於主題及器物相當多, 最後依其奇特性分為兩個主題 文化篇及戲劇篇, 並新增一個行動展示箱 文化篇主要是介紹海盜的海上生活及習性, 透過海盜使用物件的展示及介紹呈現 16 世紀大航海時期面貌 所以文化篇行動展示箱幾乎就是將展場展出的物件直接放入行動展示箱中 不過因為有些物件有其危險性, 如刀劍等, 故另外去購置或以塑膠製品替代 而一些無安全顧慮的遊戲, 如拋繩 推酒杯等在特展展出之時已做調整, 如酒杯為木製品, 就可直接放入行動展示箱中 ; 但射飛鏢的遊戲在當時的展場就只是展出, 並不提供參觀群眾者使用, 因為飛標就算不尖但仍具有撞擊的危險性, 另外一各原因就是飛鏢在展場容易遺失補充不易 不過若是從互動的觀點來看, 這是相當好的遊戲, 加上屆時要求使用者是在安全使用範圍內使用應較無疑慮, 因此另外購置磁鐵式的飛鏢放入行動展示箱 並非所有的海盜傳說的展示品都可使用, 有些最後不得不割愛必須捨去 在教材教案的發展過程中, 一位志工提出以世界名著金銀島的故事為藍本的戲劇篇行動展示箱構想 為此設計人員重新檢視物件, 將其一分為二, 海盜傳說行動展示箱的戲劇篇就初具雛形, 也解決了文化篇展品物件過多需割愛的問題 戲劇篇比較像是遊戲活動, 已無展示元素在其中, 但卻很適合於學校班級的教學使用 整個戲劇篇偏重於教導小朋友閱讀與思考, 所以行動展示箱理會放入三本金銀島的故事書讓小朋友分組閱讀 透過閱讀之後的啟發, 由小朋友分組發展人 事 時 地 物, 然後透過逢機選擇來組合故事演出, 達到學習 第 29 頁, 共 151 頁

42 行動展示箱於特別展示之運用 的目的 海盜傳說特展有設置特展網站, 現場電腦的互動遊戲也都建置在其中 行動展示箱的借用者透過網路進行遊戲及互動 另外將海海人生 海盜傳說的特展專刊放入行動展示箱, 提供借用者參考 ( 三 ) 行動展示箱的調整上述的工作完成只能說完成了行動展示箱的第一階段工作, 而這工作主要由展示單位負責, 接下來要進行的工作是行動展示箱的試用及試教, 此部份則由科教單位來進行協助 透過學校老師在學校裡進行的試教, 以獲取對行動展示相的寶貴意見, 例如希望教案能與學校課程相結合 國小中高低年級學習單的難易調整與差異等 不過多數意見皆與教材教案有關, 而在展示器物上的意見則幾乎沒有 唯一與展示器物有關的是雖然有展品物件清單, 但有時會因物件太過類似不易辨認而導致拿錯展品或器物 另外收納時也易混淆而會有疏漏, 故展品器物必須加以編號以方便教學 清點及收納 在調整完畢後, 行動展示箱正式移交給科教單位進行種籽教師及志工培訓, 並依據國立海洋生物博物館行動展示箱借用辦法對外發佈訊息公告, 正式提供借用服務 伍 結論 國立海洋生物博物館行動展示箱的發展, 除了能增加及延長每年投資在特別展示經費所帶出的效益之外, 也能將議題的影響力及科普的知識主動的往外擴展及傳播 以往國立海洋生物博物館除了辦理社區服務的相關活動, 包括兒童彩繪捏塑創意班 電腦班 英文會話班等外, 也辦理與學校及老師教學較相關的課程, 包括海洋教師研習 海洋種子教師初階及進階研習 海洋生物多樣性培訓計畫 海洋講座等等 不過多數皆為到館來研習或學習的課程, 除了 98 年起的到校教學課程外, 少有走入社區走入校園的活動 行動展示箱的發展, 除了讓博物館的資源及影響力走出去, 以及拉近社區人員和學校老師與博物館間的距離, 也能活化教師培訓的課程及多樣化館內的科教活動內容, 甚至還能影響國立海洋生物博物館的志工發展 國立海洋生物博物館因地處非都會區, 在志工招募及服勤上受交通的影響而多所限制 行動展示箱能走到任何的學校社區, 若志工能就近加入行動展示箱的到校解說服務, 志工的服勤時數計算就不一定非在博物館裡 如此將會提高人們加入國立海洋生物博物館志工的意願, 並透過好的管理措施進而增加館內服勤的志工人員 博物館在舉辦特展多年後, 都將必須面對儲藏空間不足的困境 在每次特展結束後, 往往會將撤展後的展品器具收入儲藏空間, 有的是永久儲藏, 有的 第 30 頁, 共 151 頁

43 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 是等待報廢 這些儲藏空間在經過多年的累積之後, 也將逐漸不敷使用 從另一個角度思考, 東西物件靜靜的存放於儲藏室, 如果能利用行動展示箱的方式拿出來再利用, 這也符合現今大家強調環境保護及廢棄物回收再利用的觀念 行動展示箱若能隨特展的舉辦持續發展, 甚至另外有系統的規劃系列主題進行製作, 未來將會有多樣的內容可供選擇 如此博物館可獲得一套完整的展示教育工具, 也可提供學校當做課外的補充教材或活動舉辦的用具 近年來, 政府正努力的推動發展特色學校, 或許學校可以與博物館結合, 透過行動展示箱的支援, 達到發展特色學校的目的 此外, 若從博物館的立場換個角度來思考, 在政府強調創意產業的今天, 行動展示箱也許能為博物館發展創意產業, 透過異業的結盟進行行動展示箱的量產, 或許能為經費日漸拮据的博物館帶來些許的幫助 參考資料 教育部 (2009) 98 年度推動國民中小學活化校園空間與發展特色學校實施計畫 特色學校計畫 取自 : u_editor_v1.asp?id={4444cf0d-d87f-421b-980f-f357bb1b1bc0} 教育部國民教育司 (2007,8 月 16 日 ) 空間無間, 學習無限 教育部推動活化校園空間總體規畫方案 即時新聞 取自 : eje/news.aspx?news_sn=891&pages=7&site_content_sn=4414 陳佳利 (2005) 社區互動與文化參與新取徑: 探萊思特郡開放博物館的理念與實務 博物館學季刊,23(2),21-40 曾世昌 高淑貴 (2005) 博物館特展中導覽解說的鋪陳與呈現- 以民俗植物特展為例 農業推廣文彙,50, 第 31 頁, 共 151 頁

44 行動展示箱於特別展示之運用 圖 1 攤開的行動展示箱 圖 2 到校進行行動展示箱的試教 第 32 頁, 共 151 頁

45 論文發表場次 ( 二 ) 論文發表三 : 從學校文化觀點談大學博物館群經營管理策略 發表人 : 張雯玲組長 ( 國立屏東商業技術學院總務處文書組 )

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47 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 從學校文化觀點談大學博物館群經營管理策略 張雯玲 國立屏東商業技術學院總務處文書組長 摘要 國內一百多所大專校院中, 你知道的有幾所? 能進去就讀的又有幾所? 如果能打破大學圍牆的藩籬, 讓更多人不用飽嚐考試競爭的壓力就能走進大學, 利用有形 無形資源, 獲取想要得到的知識, 或許大學博物館群之經營可做為開放大學校園的試金石 博物館最早起源是結合大學研究功能, 兩者有著密不可分的關係, 但時至今日, 國內大學博物館群的功能已逐漸式微, 其功能不彰 定位不明, 普遍不受重視 在國外, 歐美知名大學都有博物館群的設立, 如牛津大學 哈佛大學等 ; 近年來, 海峽對岸中國大陸也非常重視這個部分, 如清華大學 北京大學等著名高校, 普遍設有校史研究機構或組織, 打造各具特色的大學文化, 並著重於校史館的建置, 反觀國內, 則缺乏這樣的理念 大學博物館群最基本的組成有圖書館 校史館 檔案館等, 其他則視各校相關系所特色而成立, 以學校文化為基礎, 發展出具有學校特色的博物館, 兼具教學 研究與蒐藏之功能, 對內可以凝聚校內向心力, 提供學生多元的學習管道 ; 對外可以增進社區 地方互動, 反映出一所大學獨特的風格, 有別於一般博物館 因此, 本研究試著從學校文化觀點, 探討發展具有學校文化特色的大學博物館群, 並以哈佛大學及臺灣大學博物館群發展為例, 歸納出國內大學博物館群之經營管理策略 期望藉由博物館群之經營, 讓大學敞開大門, 親近社會大眾, 走出知識的象牙塔 關鍵詞 : 學校文化 大學博物館群 經營管理策略 第 33 頁, 共 151 頁

48 從學校文化觀點談大學博物館群經營管理策略 第 34 頁, 共 151 頁

49 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 壹 前言 根據教育部 98 學年度統計資料顯示, 國內共有 164 所大專校院 ( 不含空大及軍警校院 ), 在那麼多的大專校院中, 你能進去就讀的有幾所? 能利用校園資源的又有幾所? 在大學經營面臨教育資源緊縮 少子化與國際競爭的多重壓力之下, 如果能打破大學圍牆的藩籬, 讓更多人不用飽嚐考試競爭的壓力就能走進大學, 利用有形 無形資源, 獲取想要得到的知識, 讓大學功能多元化, 並肩負起社會教育的責任, 或許有利於大學未來之發展與生存 開放的校園已是時勢所趨, 大學博物館群之經營就是一個好的試金石 博物館最早起源是結合大學研究功能, 兩者有著密不可分的關係 在國外, 歐美知名大學都有博物館群的設立, 如牛津大學 哈佛大學等 ; 近年來, 海峽對岸中國大陸也非常重視這個部分, 如清華大學 北京大學等著名高校, 普遍設有校史研究機構或組織, 打造各具特色的大學文化, 並著重於校史館的建置 反觀國內, 許多學校雖然設有校史館 藝文中心等, 但大學博物館群的功能逐漸式微, 其功能不彰 定位不明, 普遍不受重視, 未發揮應有之功能 大學之大, 在於精神之立 大學除了要有大樓和大師, 更要有體現自己特色和價值的大學文化 大學精神是一所大學傳統的高度濃縮和歷史文化的深厚積澱, 集中反映了大學辦學理念 治學態度和育人氛圍, 是衡量一所大學水平的標尺, 更是大學發展的寶財和精神源泉 ( 劉吉臻,2008) 大學博物館群正是學校文化具體實踐的最佳代表, 一般而言, 最基本的組成有圖書館 校史館 檔案館等, 近年來, 許多學校也熱衷於成立藝文中心, 其他博物館則視各校相關系所特色而成立, 如 : 標本館 林業陳列館等 大學博物館不能為設博物館而設博物館, 應以學校文化為基礎前提, 有別於一般的博物館經營, 發展出具有學校特色的博物館, 兼具教學 研究與蒐藏之功能, 對內可以凝聚校內向心力 多元學習管道, 對外可以展示研究成果 突顯學術地位, 進而增進社區 地方互動, 反映出一所大學獨特的風格 本研究試著從學校文化觀點, 探討發展具有學校文化特色的大學博物館群, 並以哈佛大學與臺灣大學博物館群發展為例, 歸納出國內大學博物館之經營管理策略 期望藉由大學博物館之經營, 讓大學敞開大門, 走出知識的象牙塔, 擁抱更多求知者 貳 文獻分析 以下分別從學校文化 現代博物館 國內外大學博物館發展 學校文化與大 第 35 頁, 共 151 頁

50 從學校文化觀點談大學博物館群經營管理策略 學博物館及大學博物館與一般博物館之區分, 進行文獻分析 一 學校文化學校亦是一種組織, 與其他組織有共同性, 但因其主要目標 任務與使命形成有異於其他組織的獨特性, 因此, 其他組織文化理論對於學校文化研究有其參考價值 ( 一 ) 組織文化 Schein(1992) 將組織文化分為三種不同的層次來了解, 分別為 : 1. 基本假定 (basic assumptions): 是無意識學習反應, 決定組織成員的認知 思考與感覺 2. 價值 (values): 價值與信念是個體有意識認知機制的一部分, 組織成員藉此來合理化他們的行動與評估結果 3. 人造事物 (artifacts): 文化的第三個層次包括了有形的人造事物, 從辦公室的配置 服裝款式與組織歷史有關的書籍, 到故事 迷思和象徵物都算是人造事物 吳清山 (2002) 認為組織文化是組織成員所共享的一套基本假定, 並由這套假定與價值衍生出行為規範與行為期望 組織的假定與價值不但可能被組織成員視為理所當然, 並具有指導成員行為的作用, 而且組織可能藉由儀式 典禮等象徵性手段, 將其價值傳輸給成員, 因此組織文化具有教化組織成員的功能 謝文全 (2004) 認為組織文化是組織成員所共享的價值與意義體系, 由信念 價值 規範 態度 期望 儀式 符號 故事和行為等組合而成, 界定了成員的價值觀與行為規範, 讓成員自然而然地表現於日常生活與工作當中, 形成有別於其他組織之組織特質 ( 二 ) 學校組織文化鄭瑞隆 (2000) 認為學校組織文化 (organizational culture) 不僅在理論上隱含著符號互動的概念, 在實際上, 其運作脈絡中更是脫離不了符號互動的範疇 比如, 在師生關係 課程與教學 學校次級文化 校長領導 符號管理 溝通等議題上, 均顯見符號互動的概念與運作的痕跡 再者, 學校作為社會上的教育單位, 本身亦是一個縮影的社會, 其中之人事物所組成之各種活動 儀式 事件, 亦是透過各種有形無形的象徵符號而互動 張慶勳 (2006) 認為學校組織文化為解決組織內部統整與外在適應問題, 對具有象徵性意義的人工製品 ( 如器皿 建築 儀式 慶典 藝術 等 ) 予以認知, 形成共識並內化為成員的價值與基本假定後, 進而作為組織成員行為所遵循的規範 它是學校組織成員的 知 與 行 之結合, 而其目的則在解決問題 第 36 頁, 共 151 頁

51 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 ( 三 ) 學校文化文化是要經過一段時間的醞釀發展而成, 在發展過程中, 獲得顯著深層的意義 學校文化是多面向的, 包括著學校中的規範準則, 價值觀與基本假定等, 而這些都會在不同階層中顯露出來 Sergiovanni(2005) 認為, 學校文化包括學校成員所共享的價值 規準與規範, 而且是經長時間累積而成的 鄭曜忠 (2001) 認為學校文化係指學校在統整校內的過程及與外界環境的互動與適應, 經過日積月累所形成的有形或無形產物, 且為所有學校成員所共享, 並逐漸成為每一學校所特有的現象 黃裕敏 (2003) 認為學校文化是學校為適應內外在環境, 經長時間累積之成員共同建構的基本假設 價值及人造器物產物, 學校成員不自覺的內化表現於日常生活中 簡裕人 (2009) 認為學校成員為適應外部環境與統整內部運作, 所衍生生出對人工製品 價值與基本假定的共同信念, 並界定了成員的價值觀與行為規範, 讓成員自然而然地表現於日常生活與工作當中, 是學校成員所共有 共享, 並逐漸成為每個學校特有的現象 學校組織文化是學校文化的一部分, 偏重於行政 管理層面 ; 學校文化則涵蓋層面較廣, 是為了學校解決組織內部統整與外在適應問題, 經過長時間累積所形成的有形或無形產物, 為所有學校成員共享並共同建構的基本假設 價值及人造事物, 讓成員自然而然地表現於日常生活與工作之中 二 現代博物館現代博物館之形成是在法國大革命後, 最早的博物館是屬於皇室 教會和貴族的私人收藏品空間, 一般民眾無緣觀賞, 現代博物館其發展過程簡要說明如下 : ( 一 ) 博物館的發展著重博物館研究功能的人總喜歡將博物館的起源推到希臘的繆思殿堂 歷史學者 Edward P. Alexander 在他的著作 Museum in Motion 裡曾認為博物館的雛形興起於西元前三世紀, 希臘人在亞歷山卓城 (Alexandria) 建立的第一個博物館, 這個館裡面有人物雕像 天文和醫學用具 大象的軀體 獸皮 動物園和植物園, 更重要的, 還有很多由國家供養的著名學者在裡面生活和作研究 Alexander 認為, 這座獻給 Muses 女神的殿堂更像一所大學, 當時柏拉圖已經建立一個被認為是大學先驅的研究院 (Academy)( 轉引自黃旭,2008), 由此可知, 博物館最早起源是結合大學研究功能, 兩者有著密不可分的關係 現代博物館 (Modern museum) 是在十八世紀末之後出現, 其社會角色被認 第 37 頁, 共 151 頁

52 從學校文化觀點談大學博物館群經營管理策略 為與歐洲極有關係, 十八世紀末法國大革命是個分割點, 因此, 在社會中的角色和被賦予的責任與古希臘的殿堂有所不同 法國大革命後, 讓原本屬於皇室 教會和貴族的私人收藏品變成國家財產, 並且讓全法國民眾有緣觀賞 古希臘時代的殿堂是學者沈思 研究與討論的基地, 而現代博物館則是強調大眾教育, 兩者之間有很大的差距 ( 二 ) 博物館的定義 1946 年最初由國際博物館協會 (ICOM) 公布博物館的定義是 : 博物館是指: 向公眾開放的美術 工藝 科學 歷史以及考古學藏品的機構, 也包括動物園和植物園, 但圖書館如無常設陳列室者則除外 ( 陳國寧,2003) 國際博物館協會而後於 1951 年 1962 年 1974 年至 1989 年都做了修訂,2001 年修訂後公布延用至今, 其定義內容為 : 博物館是一個非營利 為社會的發展與服務的永久性機構, 向大眾開放, 為了研究 教育及娛樂之目的而致力於蒐集 保存 研究 傳播與展示人類及其環境的物質證據 ( 陳國寧,2003) 根據美國博物館協會的定義 : 博物館係一有組織 非營利的永久機構, 主要是為教育或美學的目的而設立, 它擁有實體物件 (tangible objects), 由專業館員照顧, 並舉行經常性展覽以供公眾利用 ( 張譽騰,1987) 因此, 博物館是一個有組織 非營利, 為社會發展與服務的永久機構, 為了研究 教育及娛樂之目的而致力於蒐集 保存 研究 傳播與展示人類及其環境的實體物件並由專業人員經營管理 三 國內外大學博物館發展大學博物館在創建精神上源自於歐洲傳統, 在創建基礎上多來於私人資本家捐贈 大學博物館基本上與一般博物館是共通的, 但從其發展過程與世界各國著名大學的成例, 仍可發現不同之處 ( 一 ) 國外大學與博物館在歐洲, 十七世紀末歐洲巴塞爾 (Basel) 大學設立了第一座大學博物館, 隨後不久, 歐美許多大學紛紛設立了博物館 多位科學史學家在研究中提到, 博物館在十九世紀末葉之前一直與大學有著親密的關係 (Forgan, 1994; Golinski, 1998), 博物館與大學建築鄰接在一起的情形非常普遍, 甚至可說是大學環繞著博物館發展, 共同形成一個都市中的學術活動區域, 以英國來說, 比較著名的例子如 University College London 和 British Museum,Oxford University 和 Ashmolean Museum,Edinburgh Old College 和 Royal Museum of Scotlan 等等 ( 轉引自黃旭,2008) 在美國, 大學博物館的發展是本世紀的一大特色, 哈佛大學與耶魯大學首開 第 38 頁, 共 151 頁

53 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 其風, 並奠定了大學博物館的風範 但絕大多數的大學博物館, 在這時期的方向著重於研究的功能, 較不著力於展示作業 ( 陳國寧,2003) 根據 1996 年出版的美國大學博物館與畫廊指南, 在大約 1,100 個這類的大學附屬機構中, 就有半數為美術館 畫廊或藝術中心, 並且大都為二次大戰後所設立, 有沒有大學美術館經常成為大學卓越與否的指標之一 ( 洪麗珠,2002) ( 二 ) 國內大學博物館目前國內大學設立博物館類型大致可分為 : 專題博物館 ( 多與學校系所有關 ) 藝術中心 文物館 校史館( 室 ) 及近來興起的檔案館 ( 室 ), 圖書館亦屬於廣義博物館的一類, 其扮演著輔佐性的工具角色, 藉由圖書館的藏書, 可彌補足展示未盡詳細的知識部分 臺灣地區公私立大學博物館 ( 不含圖書館 ), 依據林政弘 (2005) 及台灣博物館名錄資料統計, 共 23 所學校, 依性質分類如下表 : 表 1 國內大學博物館類別及名稱 類別 大學博物館名稱 藝術 文大華崗博物館南藝大博物館臺師大藝廊華梵文物館淡大文錙藝術中心北藝大關渡美術館 臺藝大藝術博物館交大 中華 龍華科大等藝文中心清大 靜宜 弘光科大 正修科大等藝術中心育達廣亞藝術中心臺戲專國劇文物館 自然史 臺大動物 植物 昆蟲 地質學標本室 ( 館 ) 及農業陳列館 成大地質標本室 人類學 臺大人類學標本陳列室 政大民族學博物館 歷史文物 輔大校史館 中國天主教文物館 成大歷史文物館 警大世界警察博物館 科學工藝 屏科大農業機具陳列室 實踐服飾博物館 淡大海事博物館 資料來源 : 改編自林政弘 (2005) 由表 1 可知, 國內大學博物館多偏向於藝術類, 與美國類似, 並有大學校園內已有博物館群的形成, 如臺灣大學 成功大學等 由於國內相關研究尚不多見且不被重視, 實際上大學校園內因教學 研究所需, 或多或少都有具博物館雛型的蒐藏或展示空間, 只是缺乏經營與管理, 再者, 若加上各校校史館, 實際大學 第 39 頁, 共 151 頁

54 從學校文化觀點談大學博物館群經營管理策略 博物館數據, 應該更多, 有待日後進一步研究 四 學校文化與大學博物館就教育觀點而論, 我認為大學博物館的角色, 除了輔助教學和研究之外, 最積極的一項功能, 還在於她能成為創造性校園文化情調的一個重要的成份, 是一個能提供 博雅教育 和 通識教育 的場所, 有助於在培養通達而有修養與識見之文化人 ( 金耀基,1983) 假如研究 保存 和詮釋不是大學或學系的計畫, 那麼學校根本不該在校園中成立博物館 若器物只是像教學的附屬品一般, 使用後就可直接拋棄, 那麼大學博物館的根基就不存在 課程會隨著時間和社會的需要改變, 就像裙子長短隨著時尚風潮而變化 收藏需要妥善的保存並背負研究和詮釋的責任, 不能屈服於系所教授或學生多變的需求 (Black, 1984) 對學生真正有價值的東西, 是周圍的生活和環境, 大學生正是在所處的文化環境中, 透過積極主動的思維和感悟而學到東西的 大學文化的價值就在於把具有灌輸性特徵的教育轉化為內含著教育意圖的校園環境, 從而達到 蓬生麻中, 不扶自直 的教育效果 大學博物館就是學校文化具體實踐的最佳代表, 校園內師生因教學 研究等活動, 長時間累積所形成有形資產, 正如同 Schein 所指文化第三個層次人造事物, 藉由博物館的收藏 保存與展示, 進而形塑成無形資產與價值, 自然表現於日常生活與工作之中 五 大學博物館與一般博物館之區別 1942 年, 柯爾曼 (Laurence B. Coleman) 寫了一篇簡短論文 : 大專院校的博物館 - 致大專院校校長, 其主要論點為 : 大學博物館的本質和最主要責任, 就是服務大學附近社區民眾 校內學生以及全體教職員 他相信博物館收藏的最主要作用是在教育和研究上 對於大專院校博物館而言, 公眾服務功能的重要性, 是依當地其他博物館的數量和可及性而定 因此, 應該優先服務的對象為大專院校 Williams(1969) 認為對大學博物館來說, 其責任尚未明確, 但博物館的基本責任是教學 研究與蒐藏, 則是確定的 因此, 大學博物館基本功能是研究 教學及收藏品的保存, 以服務學術為第一優先要務, 其次才是公眾服務 張譽騰 (1996) 認為大學博物館, 顧名思義, 應是設置於校園, 行政管理上屬於大學的博物館, 基本上其功能和目的與所有博物館是共通的, 但考諸世界各國著名大學的成例 ; 一般而言, 大學博物館比較側重於收藏和研究的功能, 傾向 第 40 頁, 共 151 頁

55 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 成為一個不對外開放的, 只供相關科系師生使用的博物館 黃旭 (2008) 認為由於科學知識生產途徑的改變, 大學和博物館的關係也隨之產生變化, 它們從互相依賴的共生關係, 轉變為主要服務對象分化的兩種教育機構 表 2 大學博物館與一般博物館之區別 區別 大學博物館 一般博物館 訴求對象大學附近社區民眾 校內學生以及全體教職員工 社會大眾 經營理念 服務學術為第一優先要務 服務公眾為第一優先要務 主要功能 研究 教學 其他功能 教學 蒐藏 研究 蒐藏 休閒娛樂 經營策略 不需考量社會大眾需求, 主要以學校學術研究為考量, 吸引有興趣之特定民眾為對象, 達到資源共享的目的 有營利之考量, 需滿足社會大眾需求為主, 展出主題是多數民眾有興趣, 而非針對特定對象 資料來源 : 研究者自行整理 有別於一般博物館的訴求對象與經營理念, 大學博物館獨樹一格的發展模式, 具體而微地闡明了學術領域中日新又新的娑婆世界 ( 蔡怡君,1996) 對內, 大學透過博物館透過實物為輔助, 有助於教師在授課時言而有據, 更具體傳授知識, 進而使學生對所學更深刻的理解 ; 對外, 開放大學博物館, 可影響更多人的經驗, 在堅守教學 研究及收藏品保存優先要務同時, 也試著努力履行公共展示義務 開放大學博物館是一種達到資源共享最簡單的方法, 不只是滿足人們的好奇心或娛樂活動, 並擔負起對所在社區的責任, 以教育價值來取代沒脈絡可循的好奇心或娛樂活動 參 大學博物館現況 - 以美國哈佛大學與臺灣國立臺灣大學為例 哈佛大學為世界排名第一的大學, 除了學術上的成就外, 其對社會的使命感與其他方面貢獻亦不容忽視, 校內藝術和科學資源可說是世界首屈一指, 博物館和各項收藏種類繁多, 涵蓋人類史上的所有時期, 其重要性是跨越國界的 臺灣 第 41 頁, 共 151 頁

56 從學校文化觀點談大學博物館群經營管理策略 大學為國內的第一學府, 學校歷史淵源自日治時期迄今, 已屆八十餘年, 因教學研究所需已累積數以萬計獨特珍貴史料 標本與文物教材, 亦是國內重要的珍貴資源之一 一 美國 - 哈佛大學大學博物館基本上不是公立博物館, 如同哈佛大學基本上不是公立大學一樣 但由於博物館機構位於社區中就必須要對社區負責, 機構與社區的關係是不能被遺忘的 哈佛大學博物館不僅是學者的蔽護所, 當灰狗巴士及成千的學童來到此城時, 很明顯的, 他們便和城內的居民建立了關係 (Williams,1969) 這一段話, 無疑是替哈佛大學博物館之經營下了最好的註解 表 3 哈佛大學博物館群 類型 藝術類 科學類 博物館 Fogg Art Museum 福格藝術博物館 The Busch-Reisinger Museum 布許雷辛格博物館 Arthur M. Sackler Museum 沙克勒博物館 Carpenter Center for the Visual Art 卡本特視覺藝術中心 Villa I Tatti 塔第別墅 ( 研究中心 ) Peabody Museum of Archaeology and Ethnology 皮巴德考古和民族學博物館 The Mineralogical and Geological Museum 礦物和地質博物館 Museum of Comparative Zoology 比較動物學博物館 Harvard University Herbaria 成立時間 捐贈者 1981 年 福格夫人 1902 年 1985 年沙克勒 Sackler 1887 年柏瑞森 Bernard Berenson 1866 年皮巴德 George Peabody 1891 年 年 1958 年 部分由荷登 A. F. Holden 備註 1887 年哈佛畢業生 現合併為哈佛自然歷史博物館 (Harvard Museum of Natural History) 第 42 頁, 共 151 頁

57 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 類型 科學類 博物館 哈佛大學植物標本室 The Botanical Museum 植物博物館 Semitic Museum 閃族博物館 Dumbarton Oaks 丹巴頓橡園 Arnold Arboretum 阿諾植物園 Fisher Museum at Harvard Forest 哈佛森林區費雪博物館 Warren Anatomical Museum 華倫解剖博物館 Collection of Historical Scientific Instruments 科學史儀器收藏 Harvard Portrait Collection 哈佛肖像收藏 Harvard Map Collection 收藏哈佛地圖收藏 Harvard Theatre Collection 哈佛戲劇收藏 Harvard Library Collections 哈佛圖書館收藏品 Harvard University Archives 哈佛大學檔案室資料來源 : 研究者自行整理 成立時間 1858 年 1889 年 捐贈者 備註 1920 年 羅勃與彼里斯 Robert and Mildred Bliss 1872 年 校區外 1907 年史提爾曼 Ernest Stillman 校區外 1847 年 華倫博士 Dr. John Collins Warren 校區外 1947 年 惠特蘭 (Wheatla nd, 1922 年班 ) 支持 成立 1818 年 1901 年 1628 年哈佛 John Harvard 1939 年 哈佛大學博物館群, 目前可分為三大類 : 藝術 科學和隨著科技進步 人類生活型態改變後而形成的數位典藏三類 廣義而言, 學校共有 21 座博物館或收藏, 有的在劍橋校園裡 ; 有的在校區外, 有的對外開放 ; 有的僅供學術研究, 性質上各有特色, 兼具內部學術教學 研究與外部服務社會大眾之功能 第 43 頁, 共 151 頁

58 從學校文化觀點談大學博物館群經營管理策略 因受限於篇幅, 以下僅針對可供國內大學博物館經營管理參考部分, 做簡要說明 : ( 一 ) 皮巴德考古和民族學博物館皮巴德考古和民族學博物館是西半球第一座純民族學博物館 時至今日, 廣泛收藏品包括來自世界各地為數數百萬件的物品和五十萬張攝影作品 1902 年成立考古學系, 此分支機構緊連繫著學術和博物館的目標 跳脫傳統以學系為主的思考與教學, 從博物館成立系所, 落實大學與博物館間的緊密關係 ( 二 ) 植物博物館 1858 年由格雷 (Asa Gray) 創立, 原名為植物製品博物館 (the Museum of Vegetable Products), 其卓越的成就係研究 實用植物 ( 具經濟價值的植物 ) 而得 博物館最大的成就是威爾家族資助的植物玻璃模型收藏 (the Ware Collection of Glass models of Plants), 即眾所皆知的 玻璃花, 由古戴爾館長委交世界知名工匠李奧柏得及魯道夫 柏拉斯加 (Leopold and Rudolf Blaschka) 父子製作, 每一種都有合乎科學真確性並與實物同樣大小的模型及放大部分, 結合教學與藝術, 不但是創意也是創新, 更是世界絕無僅有的珍貴收藏品 ( 三 ) 塔第別墅包括一棟十六世紀的別墅 圖書館 照片檔案室與 120 件文藝復興和東方藝術作品 1961 年哈佛大學在塔第別墅增設了博士後進修研究所, 專門提供獎學金並積極鼓勵學義大利文藝復興時期各種不同學科 ( 包括美術 歷史 文學 音樂 哲學 科學與神學 ) 的觀念交流 此棟建築不是個博物館, 只是一個研究中心, 故不對外開放 ( 四 ) 科學史儀器收藏舊的科學儀器在研究實驗室翻修更新後, 部分面臨被丟棄的命運, 惠特蘭 (Wheatland, 1922 年班 ) 深知這些儀器的歷史價值, 因此努力保存它們 在學院的重要成員支持下, 於 1947 年成立了 科學史儀器收藏 其主要目的如同其他許多收藏品一樣, 是教學和研究並展示 學生的一個想法, 不但保存了珍貴的歷史部分, 更藉由行動創造學校文化價值與信念 ( 五 ) 哈佛肖像收藏哈佛大學的肖像收藏在哈佛各處都有展示, 包括一千多件描繪哈佛的歷屆校長 教務長 舍監 地位崇高的教授 捐助者及著名的學生畫像和雕像 不少作品是出自名家之手, 為哈佛三百年的歷史及從殖民初期至今的美國肖像畫傳統作最佳的見證 哈佛大學肖像收藏散佈於校園之中, 不僅美化校園, 更增添藝術氣 第 44 頁, 共 151 頁

59 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 息, 充分將學校文化融合於校園環境之中, 讓博物館展品走進生活之中 ( 六 ) 哈佛地圖收藏哈佛地圖收藏是美國國內歷史最悠久的地圖收藏 其收藏包括十六世紀世界地圖集和麻州火災保險地圖集, 到現代政治地圖及當代電子地圖之發展都包含在內 與地方結合的蒐藏, 更增加了大學博物館存在的價值性 ( 七 ) 哈佛大學檔案室 1939 年由哈佛財團法人投票通過而成立, 位在普西圖書館內 其目的為滿足行政上及歷史上的需求, 收藏紀錄包括會議紀錄 書信 報告和刊物, 也包括博士論文 大學生優等畢業論文和得獎報告等的存放, 並主動積極地搜集其他能紀錄大學社區生涯的材料, 這些收藏品的年代範圍從十七世紀一直到現在 ( 八 ) 哈佛圖書館收藏品哈佛圖書館收藏品是今日世界圖書館系統最大之一, 文學和理學院的全體教授目前管理維頓那圖書館 (Widener Library), 是此系統的中心圖書館 專業學院內通常設有專門圖書館, 並由收藏品中準備經常性的展覽 哈佛大學博物館各自獨立, 但有統一經營管理的主體, 屬於網路 ( 分散 ) 型之經營管理 哈佛大學博物館作為對公眾的展示窗口 (Public faces of the research museums), 其主要任務在於呈現博物館的收藏品和大學內科學家的研究成果 前校長魯登斯坦 (Neil L. Rudenstine) 認為, 校內每一座博物館都有助於人們了解人類及生活環境的部分面相, 不同類型的博物館統整起來, 再輔以圖書館, 共同組成了教學和研究的樞紐, 是哈佛大學的心臟 值得一提的是, 有些博物館成立學系和博士後進修研究所, 並和學系連結, 像自然史博物館包括了考古民族學 地球天文科學和有機體與演化生物學等三個學系 哈佛大學博物館歷代所累積而成的資源, 最初多來自慷慨的捐贈者, 特別是校友 ; 而後續經營與管理有賴全體教職員工生的努力, 其成果使得收藏品源源不斷增加, 造就哈佛大學博物館在世界的重要地位, 也彰顯 奠定了哈佛大學的學術地位, 大學博物館有別於一般博物館之價值就在於此 二 臺灣 - 國立臺灣大學臺大曾規劃新建館舍設立博物館, 但因承諾贊助校友企業財務陷入困境而未能實現 為完成設立大學博物館的夢想, 臺大回頭尋找古老建物, 決定利用舊總圖書館作為博物館館址, 正展開募款, 籌集整修經費, 且已進行校內核心博物館與各系標本館聯結的規劃, 完成後將使臺大擁有學術研究 蒐藏 校園生態與人文結合的精緻大學博物館, 為國內大學起風氣之先 ( 林政弘,2005) 第 45 頁, 共 151 頁

60 從學校文化觀點談大學博物館群經營管理策略 這個夢想在 2007 年 11 月 15 日校慶當日實現 2005 年 10 月, 李嗣涔校長責成圖書館項潔館長邀集各相關館室, 就校內博物館資源之運用與整合方向進行規劃研議, 歷經年餘的密集協商討論凝聚共識, 於 2007 年 2 月於圖書館主導下提出 臺大博物館群合作發展計畫書, 建議於現有資源與條件下, 先期以臺大博物館 群 的合作發展模式進行資源整合, 希能獲得校方支持以改善各館室整體典藏 展示 推廣環境, 並期在既有支援研究教學功能外, 進而發揮社會服務與教育功能, 以塑造臺大新社會形象 同年 3 月 20 日該計畫獲校長批准, 各館陸續積極進行軟硬體改善工作 ;11 月 15 日學校校慶當日, 臺大博物館群 (NTU Museums) 由李校長正式宣布敲鑼啟動 ( 臺灣大學博物館群網頁 ) 臺大歷史淵源自日治時期迄今, 自 1928 年臺北帝國大學創校以來, 因教學研究所需已累積數以萬計獨特珍貴史料 標本與文物教材, 分由校內系所設置標本館 陳列室或文物廳保存 然長期以來受人力 物力 空間與經費等限制, 難以建置良好的典藏展示環境, 亦無餘力善用珍貴藏品, 於教學研究外進一步對社會作更有效的教育及推廣 這些經由歷史歲月累積而來之珍藏, 若未能妥善整理保存 推廣利用, 不僅是學校學術資源之損失, 對整個社會國家的自然 文化 學術資產之歷史見證, 更是難以彌補的傷害 現階段臺大博物館群成員館計有十處, 分別為 : 臺大校史館 人類學系標本陳列室 地質標本館 物理文物廳 昆蟲標本室 臺大農業陳列館 植物標本館 動物博物館 檔案展示室及醫學人文博物館等館室 由圖書館主導整合, 並設有 臺大博物館群辦公室, 負責執行合作發展業務之規劃 運作 協調 共同事務之處理與對外形象經營等相關事宜 ; 而各成員館內部館務營運與發展, 則維持原有運作機制與特色, 充分享有主導權 臺大博物館群的用心與對社會的使命感是值得肯定 分散於校園各處的臺大博物館群成員館, 除仍與原所屬系所學術教學研究活動緊密聯繫外, 並形成與校園空間高度結合的博物館聚落 突破傳統博物館單一建築物展示空間限制, 將藏品與系所教學 研究環境及校園歷史 文化脈絡相連結, 形成臺大博物館群所獨有之特色 另外, 值得一提的是, 校史館結合校內的服務學習課程, 讓相關系所的學生貢獻學所, 並能讓學生更進一步了解學校歷史與文化, 一舉數得 臺大博物館群企圖廣泛延伸觸角, 向週邊社區民眾與社會大眾熱情展開雙臂, 讓更多人感受臺大博物藏品的知性之美 肆 大學博物館群的經營管理策略 目前國內大學普遍有博物館形態的存在, 如校史館 檔案室 藝文中心等, 第 46 頁, 共 151 頁

61 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 但卻普遍缺乏經營管理的概念, 使得豐富資源未能善加利用, 無法普及使用對象, 更無法發揮大學對社會教育的功能 從哈佛大學和臺灣大學的經驗中, 本研究試著提出大學博物館的經營管理策略建議如下 : 一 定位特色各大學博物館的成立, 應以學校文化為起點, 以學校現有的文化為主, 例如學校系所 特色 歷史 所處地理位置等, 整合現有文化的基本假定 價值與人造事物, 切勿為成立博物館而成立博物館 像哈佛大學 臺灣大學的博物館群, 皆與系所 教師研究緊密連結, 教學 研究相輔相成 二 經營管理經營管理主體, 一般可分為網路 ( 分散 ) 型及中央 ( 集中 ) 型博物館 學校博物館經營之初, 應以 " 先求有 再求好 " 為原則, 從麻雀雖小五臟俱全的小型博物館開始, 藉由小型博物館的經營, 逐步調整 修正, 再逐漸擴大規模, 累積經驗作為日後發展的基礎 文中哈佛大學與臺灣大學因學校規模大, 皆採網路型管理 ; 對於學校規模較小的學校, 建議可採中央型 ( 集中 ) 管理 三 合縱連橫善用校內 外可用資源, 發揮 1+1>2 的創意與精神 對內部分, 整合校內各項資源包括人力 經費與空間, 審慎評估可能發展模式, 經校內討論後建立共識 例如, 學校老師承接國科會或其他機關補助研究案, 其研究完成後成果, 甚至研究工具 書籍等, 都可收藏於校內相關博物館內, 擴大研究成果效益與應用 對外部分, 可與地方政府 相關文史機構 博物館等進行策略聯盟 例如, 國立海洋生物博物館與國立東華大學已獲教育部核准合作, 並簽訂成立 海洋生物科技研究所 與 海洋生物多樣性演化研究所 的合作協定 ; 而臺大檔案館結合鄰近政府機關 - 臺灣電力公司, 聯合認養附近地下道, 於地下道內展示二單位有歷史價值的檔案與照片, 另外也與附近私人企業 Starbucks 合辦 " 心靈花園 " 檔案展, 除了達到資源共享外, 亦成為學校宣傳的新途徑, 提昇學校社會形象 四 財務管理可分為開源與節流二方面, 開源最直接的方式就是爭取相關經費及募款 爭取相關經費上, 除了主管單位教育部外, 相關部會 地方政府的補助亦可積極爭取, 如文建會 縣市政府等 ; 募款部分, 可與企業合作相關教育活動 公益活動等而獲得經費補助 從哈佛大學的例子, 我們可知校友回饋是非常重要的部分, 第 47 頁, 共 151 頁

62 從學校文化觀點談大學博物館群經營管理策略 另外, 哈佛大學部分開放博物館亦向非學校學生之 ` 民眾, 酌收門票或捐獻, 雖然金額不大, 但多一分錢就多一分資源 節流方面, 則要善用資源, 避免不必要的支出, 並以資源共享為前提, 儘量結合學校現有的資源為基礎 五 人力資源管理除了鼓勵校內教職員工生積極參與外, 擴展社區和社會大眾交流的義工制度建立 退休人力的再利用等, 都是可以獲取更多人力資源的方式 在參與內容部分, 不應只限於協助例行或導覽工作, 藉由個人專長深入籌劃與管理的工作, 亦可列入考慮 只有深入社區 走進社會才能獲得更多支持, 進而獲取更多人力資源 六 多元學習管道以臺大校史館為例, 結合校內英 日語或其他相關系所學生, 開設服務學習課程, 由學生擔任導覽 解說工作, 協助國際訪賓瞭解臺大校史 對學生來說, 可以實地進行語言應對之磨練, 增加練習機會, 作為校內的實習場所 博物館與大學相關系所建立密切的合作關係, 更能彰顯博物館在大學存在的意義, 並多元學習管道, 讓知識的傳授, 不再僅限於課堂 七 社會教育由文獻分析中得知, 博物館是社會教育機構之一, 以國內博物館分佈情形, 約四成的博物館都集中在北部, 對中南部及偏遠地區的民眾而言相當不公平 而大學博物館的經營, 正好可以補足分佈不均的現況, 為偏遠地區的民眾提供更多增廣見聞及休閒的好去處 八 支援中小學教學鄰近中小學的大學博物館, 因地利之便, 可成為中小學九年一貫課程支援教學之輔助, 藉由老師上課時間帶領參觀, 或課後由家長陪同參觀, 成為課本外之延伸學習場所, 加深印象並親身參與 大學博物館經營理策略取決於學校的願景與目標, 哈佛大學和臺灣大學都期望能肩負起大學對社會的教育責任, 進而奠定學術地位及提昇學校形象 因此, 大學博物館的經營必須以學校文化為起點, 針對校內現有的收藏進行清查評估, 並依系所需要訂定明確的收藏管理與發展政策, 就各系所資源的品類 地區分佈 歷史年代等標準, 蒐集具有廣泛性和代表性的物品, 藉以建立有收藏具有學校文化特色的大學博物館 第 48 頁, 共 151 頁

63 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 伍 結語及建議 一 結語國內大學博物館之所以滯礙難行, 除了各大學缺乏保存學校文化資產的意識外, 最主要因素便是受限於經費與人力, 正所謂 巧婦難為無米之炊 ", 加上過去教育部對此從未聞問, 造成國內博物館在高等教育機構中的定位與使命一直曖昧難明, 凸顯出有關單位對於大學博物館角色缺乏認知 加上近年來, 金融風暴侵襲 失業率居高不下, 迫使公家機關和私人單位對於文化機構的支持大幅刪減, 大學的經費來源也深受其害, 日益短縮, 經費在應付教學與研究捉襟見肘的窘境之下, 大學博物館之經營似乎雪上加霜, 更難獲得各大學之重視 但這並不意味著大學博物館的不需要與不重要, 應思考的是如何真正發揮大學博物館應有的定位與功能, 達到互蒙其利的多贏局面 大學校園具有濃厚的學術文化氣息, 藉著其內部的豐富蒐藏及研究成果, 透過博物館經營與開放, 主要用來因應大學在學術性的教學, 和科學與學術性的研究需要, 並為校園人文氣息加分 ; 對外, 透過展示與教育, 配合校園中的其他活動, 有助於大學文化情調的形塑, 走出學術的象牙塔, 發揮服務社會的功能, 不失為學校形象宣傳的最佳方式 國內大學如果也能像歐美著名大學一樣, 擁有以學術寶庫為後盾的大學博物館, 透過現有的人造事物, 如研究成果 校舍空間 設備與資源等, 活化及再利用, 充分發揮學校有形 無形資源的價值, 配合在地的特色資源與人文涵養, 規劃多元化教育內容, 以有形延續無形, 將有利創造學校存在的永續價值與生命力 博物館究竟是應作大學的前門, 或者只是當作學術研究的象牙塔? 取決於各主管單位的支持 大學的需要與所處情境 (Black, 1984) 如同哈佛大學 臺灣大學般有規模的經營模式, 或許不是每一所學校都能辦到, 但是經營屬於自己學校風格與特色的博物館, 卻是每一所學校都可以辦到, 對學校文化保存和資源共享的創新與用心才是重點 二 建議德國哲學家耶士培 (Karl Jaspers) 在 大學的理念 (The Idea of the University) 一書中認為, 真正的大學必須要有三個組成, 一是學術性的教學, 二是科學與學術性的研究, 三是創造性的文化生活 三者不可分, 分則必歸於衰退 我國大學在創造的文化生活部分, 做的實在太少, 相較於國外大學及中國大陸高校目前重視大學校史文化, 國內的關注度則不如其他國家, 除了需要主管單 第 49 頁, 共 151 頁

64 從學校文化觀點談大學博物館群經營管理策略 位教育部的適度關切外, 有賴各校自發性的重視學校文化 本研究針對學校 主管單位及後續研究提出建議如下 : ( 一 ) 學校方面各校應該珍惜所擁有的校園文化, 並以此為圓點, 整合校內資源, 向外延伸出無限創意 1. 正視及重視學校文化資源管是否設立或開放大學博物館, 各大學應有保存學校文化的認知, 藉由博物館群保存重要學校文化, 是需要花時間經營, 才能顯出珍貴價值, 若未能及早規劃, 未來才驚覺過去的重要性, 有時要花費更多的人力與資源投入, 也不一定能找回過去重要的部分 2. 學校課程與博物館結合除了現有相關系所的學生, 可參與相關博物館的研究與經營管理外, 亦可結合服務學習課程或通識教育課程, 安排學生參與導覽服務, 增加學生參與校務的機會並多樣化學習管道 3. 發揮社會教育功能國內大學目前都是關起門來辦教育, 對於其他方面的功能較不重視, 未能發揮大學對社會與國家應有的影響力 ( 二 ) 主管單位教育部從未關切過國內大學博物館這個部分, 在各大學積極爭取進入世界大學排名與追求學術卓越的同時, 應審慎評估大學對社會的價值 大學博物館是一種進行教育的方式, 不只透過博物館最後呈現的結果, 開放的過程更是一種公眾教育最有力量的載具, 不失為社會教育的一種替代方案 期盼國內大學能早日走出知識的象牙塔, 發揮服務社會的最大功能 1. 經費的補助經費的補助是最實際的支持, 教育部應對於有心推動大學博物館經營的學校應給予補助, 讓各校能重視這個部分 2. 奬勵與支持經費部分若無法給予補助, 至少應訂定相關獎勵辦法, 具體表現出支持大學博物館的精神, 並適時提供必要之協助 ( 三 ) 後續研究 第 50 頁, 共 151 頁

65 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 目前國內相關研究並不多見, 中華民國博物館協會中所提供的台灣博物館名錄, 其中學校博物館的統計數量僅 15 所, 明顯與事實有出入, 有待日後更多人投入此重要的議題 建議後續研究者能針對國內各大學博物館群的經營現況與策略, 更進一步研究及長期追蹤 參考書目 仇必鰲 陳華 童勤俊 (2009) 對校史陳列館建設的幾點思考 中國電力教育, 132, 王建華 黃義國 (2008) 檔案資源建設與校史文化研究 中國電力教育,9 王建華 楊政瑞 (2009) 以開發校史資源為契機夯實科學發展基礎 中國電力教育,133, 王曉峰 丁立新 (2009) 關於加強校史研究工作的幾點思考 遼寧行政學院學報,11(6), 田潔菁 林詠能 (2009) 合作新視野: 台灣大博物館系統建置 科技博物,13 (3),71-94 全禧 陳執嘉合譯 (1996) 哈佛大學博物館 博物館學季刊,10(3),53-57 朱彥體 (2010) 校史資源觀的確立及運用 中國教師,108,46-48 吳清山 (2002) 學校效能研究 臺北: 五南 吳清山 林天祐 (2009) 教育小辭書 臺北: 五南 吳寶康 (1994) 檔案學詞典 上海: 上海辭書出版社 李秉穆 (2008) 走過一所百年小學變遷的見證者- 屏東縣里港國小第十八任校長楊明義 花蓮教育大學學報,27, 肖玉 李曉群 (2009) 高校校史館建設探析 西南石油大學學報( 社會科學版 ), 2(2), 季譽 (2007) 一個值得關注的校史話題 教學月刊( 中學版 ) 3,48-49 林政弘 (2005) 台灣地區博物館經營管理策略 臺北: 編譯館 金耀基 (1983) 大學之理念 台北: 時報 洪麗珠 (2002) 大學藝文中心之功能與定位研究 行政院國家科學委員會補助專題研究計畫成果報告, 計畫編號 :NSC H 第 51 頁, 共 151 頁

66 從學校文化觀點談大學博物館群經營管理策略 徐繼存等 (2002) 論課程資源及其開發與利用, 學科教育,2 國立臺灣大學校史館線上導覽 2010 年 9 月 2 日, 取自 國立臺灣大學博物館群 2010 年 10 月 11 日, 取自 國立臺灣大學檔案館 2010 年 9 月 2 日, 取自 張安明 (1997) 大學校史檔案館- 大學記憶的保存者 大學圖書館,1(3), 張淑鏘 金灿灿 (2009) 推進校史研究傳承大學文化 浙江大學學報,40,52 張慶勳 (2006) 學校組織文化與領導 臺北: 五南 張譽騰 (1996) 大學博物館的使命與功能 博物館學季刊,10(3), 曹青 (2009) 校史資料的挖掘 整理與利用 北京教育學院學報,23(3),63-65 陳仙明 (2001) 大學博物館經營管理策略之研究- 以台灣地區 12 所大學博物館為例, 台南藝術學院博物館學研究所碩士論文 未出版, 台南 陳秀花 (2008) 開發檔案信息資源致力學校歷史研究 閩西職業技術學院學報, 10(2),59-63 陳國寧 (2003) 博物館學 臺北: 空大 眭依凡 (2004) 大學與大學文化 求是,8 博物館學教學資源中心 2010 年 9 月 2 日, 取自 黃旭 (2008) 介入當代社會的大學博物館群: 公眾教育的一個替代性發展方案 2010 年 8 月 2 日, 取自 pdf 黃光男 (1997) 博物館行銷策略 臺北: 藝術家 黃秀明 曾瑩瑩 林智惠 顏瓊如 張荷青合譯 (1996) 哈佛大學的藝術與科學寶藏 博物館學季刊,10(3), 黃亭穎 (2002) 我國大學檔案館設置可行性之研究 國立政治大學圖書資訊研究所碩士論文, 未出版, 臺北 黃國斌 鄭雅文 劉佳琳 (2001) 淺論大學校史檔案館的功能與工作- 以政治大學校史室為例 數位時代檔案管理研討會會議論文集, 第 52 頁, 共 151 頁

67 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 黃裕敏 (2003) 國民小學學校組織文化與教師組織承諾 工作滿意關係之研究 臺東師範學院教育研究所碩士論文, 未出版, 臺東 黃營杉 林清河 蔡明宏 歐嘉瑞 洪明洲 (2000) 企業政策 台北: 空大 臺灣博物館名錄 2010 年 10 月 11 日, 取自 劉燕 (2005) 論高校校史館的建立 長春理工大學學報,4, 蔡怡君譯 (1996) 一九九 年代大學博物館館長之角色 博物館學季刊,10(3), 鄭瑞隆 (2000) 符號互動論及其在教育研究上之應用 載於中正大學教育學研究所主編 : 質的研究方法, 高雄: 麗文 鄭曜忠 (2001) 高級中學行政主管知識管理態度 學校組織文化與學校效能關係之研究 彰化師範大學工業教育學系碩士論文, 未出版, 彰化 錢中媛 (2004) 我國大學校史館( 室 ) 之功能與行政隸屬研究 國立政治大學圖書資訊研究所碩士論文, 未出版, 臺北 戴慧如 (2005) 大學博物館與校園資產保存規劃之研究-- 以國立台灣大學博物館之籌劃推動為例, 國立臺灣大學園藝學研究所碩士論文 未出版, 台北 薛理桂 蔡宜娟 劉純芬 (2004) 國內大學校史室比較研究 圖書資訊學刊,1 (4),81-92 謝文全 (2004) 教育行政學 臺北: 高教 謝文和譯 (1996) 今日的大學博物館 博物館學季刊,10(3),7-12 簡建如 (2009) 型塑學校文化及組織氣氛之歷程- 一位國小校長領導的反思 國立屏東教育大學教育行政研究所碩士論文, 未出版, 屏東 簡裕人 (2009) 高雄縣國民小學校長多元架構領導 組織學習與學校文化關係之研究 國立屏東教育大學教育行政研究所碩士論文, 未出版, 屏東 Clark, Kenneth (1978), Museums, galleries, and Education," New York University Education Quarterly, vol.9 no.4, 2-5. Craig C. Black(1984). Dilemma for Campus Museums: Open Door or Ivory Tower? Museum Studies Journal. Fall 1(4), Craig, Tracey Linton (1988), Off-Campus Audiences Benefit from Museums in Academe," Museum News, vol. 67, no. 2, Danilov, Victor J. (1996), University and College Museums, Galleries, and Related Facilities, A Descriptive Directory.Westport, Connecticut: 第 53 頁, 共 151 頁

68 從學校文化觀點談大學博物館群經營管理策略 Greenwood Press. Harvard University Museum, 2010/09/28. From Hoy, W. K., & Miskel, C. G. (2001). Educational administration: Theory, research, and practice (6th ed.). Boston: McGraw-Hill. Schein, E. H. (1992). Organizational culture and leadership( 2nd. Ed.). SanFrancisco, CA: Jossey-Bass. Stephen Jay Gould(1993). Harvard s Botanical Museum. Discover, November, Stephen Williams(1969). A University Museum Today. Curator, 12/4, T. J. Sergiovanni (2005). Strengthening the Heartbeat: Leading and Learning Together in Schools. San Francisco: Jossey-Bass Publishers. The Society of American Archivist (SAA)(2000). Guidelines for College and University Archives. Chicago: Society of American Archivist. William J. H. Andrewes & Susan M. Rossi-Wilcox(1994). Treasures of Art and Science at Harvard University. Treasures of Art and Science at Harvard University, 第 54 頁, 共 151 頁

69 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 附錄 : 臺灣大學博物館群開放時間 博物館 開放時間 Logo 臺大校史館 週三至週一 10:00~16:00, 週二與國定假日休館 人類學系標本陳列室因館舍搬遷, 自 2008 年 6 月 15 日起閉館, 預計 2010 年重新開 館 地質標本館週二至週日 9:00~12:00 13:00~17:00, 週一與國定假日 休館 物理文物廳 週二至週日 9:00~16:30, 週一 與國定假日休館 昆蟲標本室週二至週日 9:00~12:00 13:00~17:00, 週一與國定假日 休館 第 55 頁, 共 151 頁

70 從學校文化觀點談大學博物館群經營管理策略 博物館 開放時間 Logo 臺大農業陳列館 週一至週日 9:00~17:00, 國定 假日休館 植物標本館 動物博物館 室內館藏週一至週五 9:00~17:00( 僅針對植物研究人員開放 ); 室外庭園又分為日治時期庭園暨低海拔森林植物展示區及臺北濕地植物區 : 全天開放 蕨類植物展示區 : 預約開放 週一至週日 10:30~16:30, 國定假日休館 檔案展示室 週一至週六 10:00 ~16:00, 週日與國定假日休館 醫學人文博物館 週一至週五 9:00~17:00, 例假日與國定假日休館 第 56 頁, 共 151 頁

71 論文發表場次 ( 二 ) 論文發表四 : 從策略校準觀點評估防疫活動規劃設計與實施成效 發表人 : 戰寶華所長 ( 國立屏東教育大學教育行政研究所 )

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73 2010 博物館經營管理與績效評估學術研討會 論文集 從策略校準觀點評估防疫活動規劃設計與實施成效 - 以國立科學工藝博物館為例 戰寶華 國立屏東教育大學教育行政研究所副教授兼所長 摘要 本研究之目的在於運用策略校準模式探討防疫活動規劃設計之有效歷程, 進而檢視實施成效評估之合宜方法, 期能達成效能 效率 效果之三大目標, 並以國立科學工藝博物館為研究標的, 解析防疫教學光碟應用之效能 剖析防疫教材研發設計之效率 研析防疫推廣活動規劃之效果 經由策略校準檢核並評估防疫活動規劃設計與實施之成效後發現 : 在防疫教學光碟應用效能層面, 宜藉由創造價值導向以建構學習型組織, 並著重深化防疫知能與改變習慣之應用模式 ; 在防疫教材研發設計效率層面, 應落實權責合一 推動專業規範, 並兼顧成本效益與資源管理 ; 在防疫推廣活動規劃效果層面, 得整合及校準科工館參與計畫之各層級策略, 並藉由綜效提昇以創造組織整體價值 ; 而透過上述效能 效率 效果之三軌並行始能達成增加無形資產衍生度之財務目標 提高防疫學習滿意度之顧客目標 擴大作業效率延展度之內部流程目標 強化組織決策精密度之學習成長目標等具體目標 最後, 本研究針對執行單位之落實行政決策權責合一與推動專業規範, 提出立即可行建議 ; 針對審查單位運用策略校準以建構計畫成效評估準則, 提出立即可行建議 ; 針對委辦單位強化計畫方案目標擬定與合宜時程之規劃, 提出立即可行建議 ; 進而針對提昇防疫教材研發能力 方案推動品質以及建立協助防疫推動績優個案資料庫系統, 提出中長期建議 關鍵詞 : 策略校準 防疫規劃與成效 國立科學工藝博物館 第 57 頁, 共 151 頁