100 年 11 月號 高市議會 Online 目錄 一 議長序做了就對了 二 副議長序在高雄街頭遇見 輕軌 是美麗的邂逅也是高雄人驕傲

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2 100 年 11 月號 高市議會 Online 目錄 一 議長序做了就對了 二 副議長序在高雄街頭遇見 輕軌 是美麗的邂逅也是高雄人驕傲 三 議事紀實 ( 一 ) 許議長勉府會齊心拼經濟 ( 二 ) 教育委員會委員教育部門業務質詢摘要 ( 三 ) 農林委員會委員農林部門業務質詢摘要 ( 四 ) 交通委員會委員交通部門業務質詢摘要 ( 五 ) 保安委員會委員保安部門業務質詢摘要 ( 六 ) 第 1 屆第 4 次定期大會議員市政總質詢順序表 四 熱門話題 ( 一 ) 如何行銷高雄市農產品前言 ( 二 ) 打造安全健康城市邁向高雄市農業經營大格局 高雄市政府農業局農民組織科科長梁銘憲 ( 三 ) 高雄嚐鱻產業永續 高雄市政府海洋局漁業推廣科技佐劉宗祐 ( 四 ) 高雄農產赴日拓銷有成 高雄市政府農業局行銷輔導科莊愛平小姐 ( 五 ) 高雄市政府農業局輔導轄區番石榴產業卓然有成 高雄市農會劉興華 ( 六 ) 請政府重視旗美農產品產銷問題 議員林富寶 ( 七 ) 漁業可以不一樣

3 議員陳信瑜 ( 八 ) 高雄市農漁業之發展 議員陳麗娜 ( 九 ) 多元思維創造希望 議員陳粹鑾 ( 十 ) 落實行銷策略強化農漁本質 議員黃柏霖 ( 十一 ) 行銷與發展精緻農產品並進用花卉美化市容帶動觀光 議員黃淑美 ( 十二 ) 重視農產行銷化走出不同漁商機 議員韓賜村 ( 十三 ) 從高雄鳳荔文化觀光季活動探討農產品行銷政策 議員李順進 ( 十四 ) 魅力漁港風華再現 - 梓官區漁會蚵子寮漁港風情畫 議員張漢忠 ( 十五 ) 高雄農業發展及農漁產品生產行銷 屏東教育大學教育行政研究所副教授李銘義 ( 十六 ) 找回立國基礎再創農業榮景 實踐大學高雄校區教師李坤隆 ( 十七 ) 高雄市農業發展的機會與轉型 國立屏東科技大學通識教育中心講師林信雄五 考察紀要 ( 一 ) 鳳凌廣場周邊美化整建宜維護歷史價值 ( 二 ) 鹽埕水患會勘可望有效改善

4 六 活動傳真 ( 一 ) 本會發起祥龍寒冬送暖活動歡迎各界踴躍捐輸善款 ( 二 ) 許崑源議長探望因公受傷的消防隊隊員陳泓勳 ( 三 )101 年全國地方議會議長盃軟網錦標賽本會創男員工組五連霸冠軍紀錄 ( 四 ) 本會保安委員會慰勞警察局湖內分局 ( 五 ) 本會保安委員會慰勞警察局鳳山分局 ( 六 ) 歐洲議會議員 Graham Watson 訪本會並與氣候變遷專案小組進行交流 ( 七 ) 許議長以電腦抽出 高市議會 Online 粉絲會員大獎得主 ( 八 ) 本會保安委員會慰勞警察局新興分局破案有功 ( 九 ) 中油偷排廢油再被抓包 ( 十 ) 扶植地方產業活絡在地經濟 ( 十一 ) 關心九九長命久久 七 人物側寫 ( 一 ) 許崑源議長 - 重視文化與教育工作關心學童的學習精神認應多鼓勵 ( 二 ) 劉德林議員 - 面對少子化危機要求提高生育補助費 ( 三 ) 陳粹鑾議員 - 關懷弱勢家庭兒童 ( 四 ) 陳玫娟議員 - 改善世運主場館噪音問題 ( 五 ) 曾麗燕議員 - 加強在紅毛港園區舉辦活動 ( 六 ) 林武忠議員 - 勤走基層傾聽基層聲音 ( 七 ) 黃淑美議員 - 長期關心近貧邊緣戶 ( 八 ) 林瑩蓉議員 - 調整以兒童身高為依據的消費模式

5 ( 九 ) 蘇琦莉議員 - 茄萣王船祭應列為重要文化資產 ( 十 ) 周鍾㴴議員 - 贊成學校整併遷移 ( 十一 ) 陳麗珍議員 - 關心蛻變中的左營舊城何去何從 ( 十二 ) 林義迪議員 - 義理兼顧監督市政迪啟新機創造榮景 ( 十三 ) 翁瑞珠議員 - 政見誠信推動民意誠摯感動 ( 十四 ) 林芳如議員 - 正直無私依公道清陰勁節自雍容 ( 十五 ) 蕭永達議員 - 為陳水扁保外就醫努力 ( 十六 ) 錢聖武議員 - 憑達觀問政以智慧見證 ( 十七 ) 李順進議員 - 紅毛港文化園區應回饋紅毛港的鄉親 ( 十八 ) 韓賜村議員 - 催生全國第一座石化工業科學博物館 ( 十九 ) 周玲妏議員 - 高捷站體多元活化提升運量 ( 二十 ) 李喬如議員 - 開發利用閒置土地 ( 二十一 ) 張豐藤議員 - 重新整建楠梓自由車場 ( 二十二 ) 陳信瑜議員 - 揭發教具採購黑箱 ( 二十三 ) 郭建盟議員 - 憂心高雄競爭力持續流失 ( 二十四 ) 張勝富議員 - 勝景求山明水秀富樂重民生安居 ( 二十五 ) 黃天煌議員 - 肯定大發工業區的經濟成果希望加強環保工作 ( 二十六 ) 李蕙蕙議員 - 期望高捷岡山站通車帶動北高雄開發和繁榮 ( 二十七 ) 黃石龍議員 - 煉油廠轉型為生態公園 ( 二十八 ) 伊斯坦大 貝雅夫 正福議員 - 持續關切南橫公路修復的進度

6 ( 二十九 ) 鄭新助議員 - 日行一善不間斷天天送免費愛心便當為樂 ( 三十 ) 陳慧文議員 - 推動五甲多功能運動場讓鄉親活的更精彩 ( 三十一 ) 鍾盛有議員 - 啟動雙引擎帶動旗美地區繁榮 ( 三十二 ) 藍星木議員 - 疾呼整頓蓮池潭交通與環境帶動觀光產業 八 公聽會 ( 一 ) 民主赤字 : 高雄各區公所行政效能及財政權提升 公聽會 ( 二 ) 鳳山形象商圈規劃與推動 公聽會 ( 三 ) 陸配在台生活面對的挑戰與配套措施 公聽會 ( 四 ) 高雄市前鎮區新草衙地區市有土地專案降價讓售 公聽會 ( 五 ) 台灣經貿挑戰與布局對高雄市影響之因應策略 公聽會 ( 六 ) 鳳山溪整治 公聽會

7 6 101 年 11 月號 ( 第 17 期 )

8 做了就對了 101 年 11 月號 ( 第 17 期 ) 政府施政如何讓人民有感 是近來最被熱烈討論的話題, 其實政府施政要讓人民有感, 興利最重要, 只要定好方向後努力做, 一步步實現目標, 人民自然有感 ; 換句話說, 政府施政重要的是 對的事, 做就對了 受到 2008 年全球金融海嘯及去 (100) 年以來歐債危機的影響, 國內經濟持續低迷, 連帶的薪資停滯, 物價上漲等, 由於這些都是百姓每天要面對的現實問題, 但政府一時之間又無法提出立竿見影的解決之道, 以致被批評施政無感 國內經濟表現差的原因, 外有全球大環境景氣低迷, 內有台灣產業結構調整不足 競爭力下滑等因素, 這些問題有些是台灣難以掌握的, 有些則是短期內難以見效的 但政府責無旁貸讓人民過好日子, 也因此馬英九總統今 (100) 年 9 月要求行政院 找出民眾需求, 傾聽民眾聲音, 推出讓民眾有感覺的政策, 一步步從點 到線 到面, 讓人民感覺我們是一個施政有感的政府 馬總統 拚有感 宣示後, 在行政院院長陳沖領軍下, 整個行政院團隊立即卯足勁推出拚經濟的各項方案, 包括提出桃園航空城 雙港計畫等亮眼政策, 同時又鬆綁法令 讓外勞開放幅度為 20 年來最大, 台商投資台灣高峰會 20 家台商簽署投資近 300 億元, 全球招商論壇 61 家外商表達投資 1,266 億元意願, 這些都是行政院近來力拚經濟的成績 另外, 今 (100) 年入夏以來部分水果價格居高不下, 政院物價小組和農委會研究後決定降低蘋果 甜桃 奇異果等進口關稅, 這也是讓消費者與業者有感覺的 ; 其次, 赴美免簽證與保釣護漁, 都是國家受尊敬, 人民有尊嚴, 讓台灣站起來的作為, 都是令人民有感的 7

9 在行政院的努力下, 經建會公布今 (100) 年 9 月份的景氣燈號, 終於結束連續 10 個月的藍燈, 轉為黃藍燈, 並直逼代表景氣穩定的綠燈邊界, 而且最近的失業率也略為降低, 這些都顯示, 經濟谷底應已過, 正朝復甦回溫中, 也印證政府拚經濟已有初步成效 然而要讓人民持續有感, 政府仍有許多努力的空間, 要建構幸福台灣, 政府與人民仍要一起努力, 一步步重建競爭力, 腳踏實地的拉升經濟, 確定清楚的政策目標, 朝務實方向勇往直前, 也就是 做了, 就對了 8

10 9 101 年 11 月號 ( 第 17 期 )

11 在高雄街頭遇見 輕軌 是美麗的邂逅也是高雄人驕傲 大高雄縣市合併, 高雄人最 有感 的, 就屬 高雄海空經貿城 和 亞洲新灣區計畫 等港區重大建設相繼展開, 加上陸續規劃設計的 海洋文化及流行音樂中心 高雄港客運中心暨港務大樓 高雄世界貿易展覽中心 高雄市立圖書館總館 高雄軟體科學園區 多功能經貿園區 等, 這一座座美麗雄偉的建築物, 在未來幾年陸續落成後, 就缺一條銀絲, 串成漂亮的真珠項鍊 台灣第一條輕軌 高雄輕軌捷運, 若能順利應運而生, 將令全國民眾驚艷 便捷大眾運輸是城市的進步象徵, 興建輕軌主要是建構高雄大眾運輸路網, 未來除整合捷運 公車 自行車等運具, 增加公共運輸之誘因外, 亦搭配機車減量之政策, 促使私人運具使用者轉移至大眾運輸, 使民眾感覺搭乘大眾運輸是便利 舒適的, 繼而減少私人運具的使用頻率, 順暢道路交通 兼顧節能環保, 達成大眾運輸系統之永續發展, 提供市民更便捷的交通環境 欣見, 市府將興建輕軌列為施政重要目標, 在國外輕軌的設計融合都市特色, 是城市移動的地標 提供完善的大眾運輸服務是政府的責任, 親和性高 無污染的新型輕軌, 將成為高雄非常棒的城市活招牌, 塑造國際化及現代化的都市意象, 再造都會新風貌 我們曾與高雄市建築開發公會一起舉辦 高雄輕軌捷運與都會發展願景 座談會, 聆聽業者心聲, 令人欣慰的是業者也能本著公益心, 參與輕軌周邊土地開發, 使大眾運輸與土地建築開發結合, 來提升未來輕軌運量, 並符合節能減碳趨勢, 達成政府與民間雙贏局面 10

12 高雄環狀輕軌是全國第一條奉行政院核定的輕軌建設計畫, 全長 22.1 公里, 設置 36 處候車站 一座機廠, 總建造經費 165 億元 這條便捷的環狀輕軌, 串連各項重大建設, 勢將全面帶動沿線區域開發, 改變高雄都市景觀 建築開發業是地方發展的火車頭, 是城市景觀的領導者, 輕軌也關係到高雄市未來十年的發展主軸, 政府和民間企業界一起向前走, 大家一起來築夢高雄, 讓輕軌早日出現高雄街頭, 成為都市移動新地標, 這個美麗的邂逅, 就是高雄人的驕傲 11

13 年 11 月號 ( 第 17 期 )

14 許議長勉府會齊心拼經濟 101 年 11 月號 ( 第 17 期 ) 本會於 9 月 28 日舉行第 1 屆第 4 次定期大會開幕儀式, 議長許崑源在會中強調, 目前國家正面臨多事之秋, 包括國政及經濟均面臨困境, 但許多重大建設均在起步中, 期盼市府和全體議員不分黨派, 共同為高雄市未來前景共同打拼與努力 議會於 9 月 28 日舉行第 4 次定期大會開幕, 市長陳菊率市府首長列席, 許議長在開幕致詞勉勵市府官員及全體議員共同為高雄經濟及建設打拼 許議長致詞內容如下 : 陳市長 各位局處首長 各位議員及媒體記者小姐與先生, 大家好! 今天是高雄市議會第 1 屆第 4 次定期大會開幕, 本席有簡單的幾句話與大家共同勉勵, 期盼包括地方民意代表及市府所有行政官員在國家面臨多事之秋的此刻, 能齊心為高雄一起打拼 目前, 包括國政及經濟均面臨困難, 尤其是經濟不景氣及失業率居高不下, 希望市府官員及全體議員共同為高雄努力, 相信, 高雄未來的遠景仍是可期 ; 雖然國內經濟陷入困境, 但許多國家重大建設都在起步之中, 本席再一次期盼, 市府及議員能不分黨派共同為高雄的明天會更好而加油! 13

15 教育委員會委員教育部門業務質詢摘要 日期 :101 年 10 月 03 日時間 :9 時 4 分 本會於 10 月 3 日進行教育部門業務報告與質詢, 教育委員會議員質詢熱烈, 分別針對培育創意人才 公托教育資源不均 加強 12 年基本國教 不適任教師的處置 小校合併 推廣視訊教學 新校長的養成 代課教師不足及小港運動中心規劃不當等議題提出質詢, 並要求市府重視及改善 黃柏霖議員重視培養創意人才的議題, 他質詢表示, 包括教育局及空中大學都應為高雄培養有創意的人, 尤其孩子的創意培養, 因為孩子是高雄競爭力的基礎 另黃議員認為, 人力資本是社會往前邁進的動力, 高雄在資本投資不足之下應向中央爭取經費, 尤其為弭平偏遠地區教育資源的缺乏, 他鼓勵教育局向中央爭取專案預算 ; 另在經濟自由示範區的推動上, 他也強調重點產業培育及人才培養的重要性 顏曉菁議員則以幼托整合議題進行質詢, 她說, 前金區和梓官區的公立幼托預算比率差距有 15 倍之多, 高雄市的公立幼托資源分配嚴重失衡, 值得檢討 ; 另以前金和鳳山區的 3 歲幼童公立幼稚園就讀率比較, 前金區就讀率有 45.9%, 鳳山區只有 0.2%, 鳳山區的新生兒出生率雖是全市第一, 但 3 歲幼童就讀公立幼稚園卻是全市倒數第一, 高雄市因城鄉差距大及教育資源分配不均, 對偏遠地區幼童明顯不公 童燕珍議員針對河堤國小議題進行質詢, 她表示, 河堤國小 103 年入學學生預估 421 人, 往後隨著每年新生的增加, 校園建設要跟得上腳步, 建議市府對河堤國小的興建預算一次編足, 並且合理妥適劃分學區, 將來不要讓家長 望校興嘆 童議員同時關切 12 年基本教育的推動, 她建議教育局應依照地區特性及需求的不同讓學生家長知道入學方式 有關教育局處置不適任教師議題, 童議員說, 不適任教師遭解聘計有 13 人 停聘 1 人 資遣 1 人 退休 1 人, 記過 申誡 27 人, 經查不實有 5 人, 但她認為實際不適任的教師人數一定遠高於教育局處理人數, 要求教育局落實不適任教師的處置 14

16 針對左營區國中管制入學議題, 林瑩蓉議員要求教育局提出因應對策, 教育局長鄭新輝答詢, 目前正朝設置文府國中進行評估, 以解決左營的人口成長壓力, 並先編列文府國中規劃預算, 再朝編列設校預算努力, 約 104 學年度可以展開招生 另為拉近城鄉教育資源差距問題, 林議員建議教育局以視訊教育資源解決偏遠地區教育資源不足的困境, 她說, 教育委員曾至勝利國小觀摩視訊教學, 視訊教學可以拓展多元教學的層面, 建議教育局逐年編列預算進行各校視訊教學設備的建置, 才能讓偏遠地區的孩子受益 周玲妏議員關切小校合併議題, 她質詢指出, 包括新興 苓雅 等等八個原本人口最多的地方, 現在均發生人口外移及減少的現象, 小校合併議題更顯重要, 尤其是苓洲國小與成功國小 福康國小和福東國小, 均面臨招生不足窘境, 教育局要因應實際需求進行相關整併, 並以水到渠成的小校先行合併 陳粹鑾議員質詢指出, 教師課稅之後, 國中教師每週約減少二至四節的授課時間, 但學校卻找不到代課老師及兼課老師上課, 教學品質堪憂, 並且發生有找不到生物老師就請數學老師來上課, 英語老師缺人卻找兒童英語老師頂替的情形, 也有其他課程找美術老師來上課, 嚴重影響學生的權益及受教品質, 教育局應調查各校情形並解決問題 她也建議教育局評估鳳山區興建國民運動中心的可行性 洪秀錦議員則表示, 今 (101) 年退休校長多達 3 40 人, 許多校長 50 幾歲就退休, 浪費其累積多年的教育經驗, 而很多剛考上的新校長被分派到大學校, 造成新校長的壓力, 並對辦校沒有安全感 ; 洪議員說, 新校長被分派到大學校, 總是戰戰兢兢, 許多有經驗的校長卻選擇小學校, 建議教育局比照以前 智仁勇 學校擔任校長順序, 由小校開始磨練再接大學校, 以利新校長的養成 林宛蓉議員則批評小港運動中心興建經費達 4 億 3,000 萬元, 卻嚴重的規劃不當, 五個樓層的設計不符專業也不像是運動中心, 反而像是休閒中心 林議員指出, 小港運動中心缺乏專業的運動項目場所, 建議市府追加預算設計一座標準的冰球場, 以利培育滑冰人才及舉辦滑冰國際賽事, 尤其是提供推行冰球 花式滑冰 競速滑冰訓練之用 15

17 農林委員會委員農林部門業務質詢摘要 日期 :101 年 10 月 05 日時間 :09 時 04 分 本會於 10 月 6 日上午進行農林部門業務報告與質詢議程, 委員會議員關心學生營養午餐雞蛋食用檢驗安全 鳳山溪及曹公圳整治 那瑪夏旱地遭毀的復建 林務局官員專業不足 岡山漁市場及果菜市場遷建等議題提出質詢, 要求市府重視及改善 議員張豐藤關切開放學校營養午餐使用非 CAS 雞蛋議題, 他表示, 申請 CAS 雞蛋認證的過程嚴謹, 而非 CAS 雞蛋的歷次檢驗只能針對當次檢驗負責, 況且農業局也沒有檢驗能力, 他不認同教育局開放非 CAS 雞蛋決策, 如果因此發生飲食問題, 教育局長應該要下台, 因為政策單位是教育局, 不能把問題拋給農業局的檢驗結果, 更不能犧牲學童的權益 張議員也肯定市府進行下水道接管工程的努力, 他說, 縣市合併後的接管率達 46%, 每提升 1% 接管率恐要花 10 億元以上, 成本雖高卻值得 張漢忠議員針對鳳山溪和曹公圳整治議題提出質詢, 他認同水利局的相關整治政策, 但市府將拆除安寧街改為綠地的作法應再三思, 張議員說, 安寧街住戶幾乎是二 三代傳承下來, 不能說拆就拆, 市府應評估考量必要性, 他認同曹公圳整治可先整治第一期, 第二 三 四期應再行考量, 並且要符合地方的需要 張議員也要求市府有關工程單位應注意承包商的財務狀況, 並加以約束, 以避免惡性倒閉而影響施工人員的權益 那瑪夏區歷經泰利水災衝擊, 有五個地段的旱地被洪水沖刷成為河道, 土地流失, 議員柯路加指出, 如果那瑪夏去 (100) 年的災情有妥善處理就不會發生今年因泰利颱風水災使得旱地被毀的情形 ; 他要求市府在下週進行勘察, 以重視原住民的生存權 他同時要求市府修復產業道路, 協助原住民農戶上山進行農耕和運送作物 林富寶議員則以林務局要求農民採收破布子果實的作法, 批評林務局官員缺乏專業, 使得農民倍受委屈, 他說, 破布子每年都要以砍枝方式進行相關採收, 但林務局官員卻說不能砍, 而要農民使用樓梯 16

18 踩高採果, 並且一顆一顆採, 顯見林務局對農民和農耕方式一點概念都沒有, 讓農民受盡委屈 議員翁瑞珠肯定岡山區的進步和改變, 但包括岡山漁市場和果菜市場仍有待改變, 尤其漁市場是 40 年老舊建物, 攤位凌亂, 造成附近居民困擾, 攤商也期盼市府能遷移漁市場, 另果菜市場位於岡山火車站前, 為岡山市中心點, 也建議市府尋找適當地點營業 17

19 交通委員會委員交通部門業務質詢摘要 日期 :101 年 10 月 09 日時間 :9 時 15 分 本會於 10 月 9 日進行交通部門業務報告與質詢議程, 委員會議員關切小港機場增闢航線 改善觀光景點周邊交通 禁止西門子公司投標輕軌工程 機車停車收費政策 停管中心疑似詐領工程管理費及檢討沿海路公車捷運規劃等議題提出質詢, 要求市府檢討及改善 議員蕭永達肯定觀光局長許傳盛能力, 稱許他不愧是曾擔任過社會局 客委會和副秘書長的人才, 其業務報告內容也是歷任觀光局長最好的, 但蕭議員仍建議觀光局把發展高雄觀光重心放在 台客 身上, 先吸引台灣人來高雄觀光才能拓展市場 另蕭議員也針對中山 中正路的店面在高雄捷運完工啟用後有一半關閉, 提出批評 他說, 高捷雖獲得國際大獎, 但政策的錯誤是出自於抄襲國外經驗, 市府應思考捷運 輕軌和公車的規劃內容完全和高雄的 基因 悖離, 尤其高雄自有交通工具持有率幾乎超過 100%, 連市府交通部門官員自己都不搭乘捷運和公車, 如何鼓勵市民利用大眾運輸系統 蔡金晏議員則勉勵交通部門官員在氣候變遷和經濟發展之間取得平衡, 針對交通部門相關局處的官員不搭乘捷運來議會備詢, 而且交通局和觀光局的辦公室都在捷運站旁, 實在不應該 如何利用外部因素影響及改變市民的交通習慣, 有待市府的努力 蔡議員同時建議觀光局爭取增加小港機場的國際航線以提振高雄觀光市場, 並加強改善陸客主要觀光景點包括河西路的鄧麗君紀念館和西子灣的交通問題, 而不是花好幾千萬元預算去改善愛河和城市光廊 蔡議員同時要求交通局針對公車路線進行全面性的檢討及改善而不是先花大錢建設六大轉運中心 關切小港機場旅次不足問題的吳益政議員建議高雄選擇做對的事, 他認為, 高雄可考量成為區域性的國際機場, 並建議市府在短期內爭取透過廈門轉運至大陸其他重要城市, 唯有增加高雄和廈門的航次才可縮短高雄與對岸城市的航程和時間, 經費也更為便宜, 如能妥適搭配直航和間接航線旅程的運用, 更可增加陸客在高雄進出的機會 18

20 針對高捷特許廠商西門子公司仍有投資資金尚未到位及違反契約規定的情形, 吳議員要求捷運局禁止德國西門子公司參加輕軌的相關投標, 他說, 如果西門子可以投標輕軌, 市府將會成為國際笑話, 應禁止缺乏誠信的公司來投標輕軌 市府為改善高雄火車站商圈交通混亂現象而實施機車停車收費政策, 引發諸多民怨, 議員曾俊傑表示, 交通局今 (101) 年 9 月召開的說明會針對里長反映的問題迄今尚未形成共識, 即草率實施, 引發爭議, 尤其前後驛附近多屬住商混合區, 交通局規定火車站 300 公尺內的騎樓不能停機車影響當地住家權益 曾議員強調, 他肯定交通局改善交通的作法, 但宣導不足及機車停車格規劃不足都是問題, 應予改善 交通局停管中心翠華拖吊場興建工程疑似發生詐領工程管理費情節, 議員曾俊傑和陳玫娟質疑有不相干的人員支領工程管理費, 如有不法應移送檢調單位調查證進行釐清 另陳議員也質疑交通局定期契約路邊服務員掣單績效評比成績計算標準的公平性, 她說, 有少數的害群之馬影響評比公平性, 對認真工作的人不公平, 交通局應以公平 公正 公開及透明方式進行評比 包括低頭族 未綁安全帶的駕駛人均將成為交通取締的對象, 議員陳信瑜要求市府不能把市民當成提款機, 交通違規收入來增加市庫 另針對未來第六貨櫃中心將增加沿海路車流議題, 陳議員也抨擊中央對國道七號路線的規劃不當, 且未來車流一旦增加, 市府還開闢公車捷運, 將使塞車更為嚴重 她認為, 第六貨櫃中心未來可能會增加三成貨櫃量, 也就是增加三成車流, 政府尚未解決第一至第五貨櫃中心轉運問題, 第六貨櫃中心的貨櫃車加入, 恐發生交通大打結的問題 陳議員說, 國道 7 號路線如不調整, 一旦施工會造成高雄交通黑暗期 她再次強調, 交通局如無法紓解沿海路車流就不能實施公車捷運 19

21 保安委員會委員保安部門業務質詢摘要 日期 :101 年 10 月 15 日時間 :10 時 27 分 本會於 10 月 15 日進行保安部門業務報告與質詢議程, 保安委員會議員關切鳳山區交通警力吃緊 監視器安裝進度嚴重落後 降低兒少涉毒率 地勇廢料遷移 交通違規罰單大增 老舊警用機車 設立鳳山第二衛生所 檢舉廢棄物達人 中油人為污染案等議題, 要求市府重視及加強改善 警察局鳳山分局警力吃緊, 徐榮延議員以交通員警人數凸顯警力不足現象, 他說, 三民區人口數約 35 萬人, 鳳山人口約僅差三民區 1,000 餘人, 三民一分局處理交通案件人員約有 14 人, 三民二分局也有 31 人, 計有 45 人, 但鳳山警分局卻只有 22 人, 使得處理交通案件的員警忙到連吃飯 上廁所時間都沒有, 建議警察局依轄區人口數比例分配警力, 以符合公平原則 另徐議員針對警察局監視器安裝執行率偏低提出抨擊, 他說,100 年監視器安裝執行率不到 50%, 嚴重影響市民安全, 建議警察局研議具體對策予以解決 陳麗娜議員說,100 年監視器尚未完成安裝, 致使此期間發生的車禍及糾紛案件無法即時澄清, 市民權益嚴重受損, 警察局不能以採購程序合法就無以應對, 且對廠商過失一籌莫展, 讓人質疑其中有否問題 針對毒品查緝案件, 陳議員表示今 (101) 年 1 至 6 月毒品查緝成果仍有改善空間, 尤其兒少涉案件數自 97 年開始直線上升, 兒少涉毒案件比率偏高, 令人憂心, 期盼警察局在降低毒品案件的同時, 加強防制兒少涉毒的發生, 同時要求市府具體落實 毒品危害防制中心 的功能, 進而將高雄市涉毒的件數 毒品重量及人口率降低到全國前三名以外 地勇案發生迄今, 其廢棄原料仍堆積在原處, 蘇琦莉議員質詢要求環保局提出積極作為, 強制執行清除, 以維護市民健康安全, 她指出, 地勇案的廢料被認定為原物料, 致使環保局無法以廢棄物強制清除, 只能透過法院程序要求地勇清除堆積的物料, 環保局應拿出魄力和公權力處理地勇案的物料 另蘇議員指出, 田寮區發生有業者以土資場作為掩埋場使用的情形, 環保局的取締行動卻令人質疑, 包括採 20

22 樣鑽取深度不足等現象, 究竟是環保人員專業度不足或是有人故作手腳, 環保局應徹查 由於大高雄地區狹窄巷弄眾多, 恐對救災不利, 吳利成議員要求消防局清查全市狹小巷弄, 並深入檢討及進行防災演習, 以免發生意外災害而無法搶救的憾事 另警察局在業務報告中顯示高雄市竊盗案件減少 52.5%, 他也質疑有美化帳面數字之嫌 吳議員同時關切高雄市交通違規罰款大幅超收議題, 他說, 今年 1 至 8 月的交通罰款已超收 2 億多元, 建議警察局以交通安全宣導方式來改善交通, 而非動輒取締告發 陳慧文議員質詢肯定基層員警執勤的辛勞, 也為基層員警執勤使用的警用機車問題提出質詢, 她說, 警用機車使用年限是 5 年, 但因市府財政困難, 超過 5 年的機車普遍存在, 甚至超過 10 年的也有 30% 以上, 讓警察在追捕嫌犯時 心有餘而力不足, 建議警察局適時進行汰舊換新, 並且編列足額的維修預算 針對設置鳳山第二衛生所, 陳議員要求衛生局加速設置的期程, 以維護鳳山市民健康 林武忠議員質詢指出, 環保局為鼓勵市民檢舉違規廢棄物案件, 發給實收金額的 35% 的檢舉獎金, 這個比例比其他縣市偏高, 因此也出現所謂的檢舉達人 市民陳情在 10 月份一次收到五張環保局的違規通知單, 違規時間在六月, 總計罰款 1 萬 4000 多元, 檢舉達人在同一處檢舉達 200 多件, 獲得高額獎金 ; 林議員說, 環保局應給違規者改進的機會, 不能一次開立五件罰單, 失去教育意義, 檢舉人就像討債公司一般要求環保局快開罰單以領取獎金, 建議環保局修改檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法, 降低獎金比例, 並針對連續檢舉只發一次獎金 長期關心環保議題的黃石龍議員質詢中油烏材林儲運站偷埋柏油污泥是屬人為的污染議題, 與一般工安意外引發的污染有所不同, 市府應嚴懲這類的人為污染, 而環保局的長期緃容及包庇, 也讓中油的人為污染案件, 層出不窮 有關中油橋頭油品供應中心在國慶日趁假日偷排廢油污水, 經了解後是中油清洗油罐車的廢油污水, 這也是人為污染案件, 環保局應主動移送法辦, 而不是再度提供改善機會而繼續縱容中油污染大高雄 21

23 第 1 屆第 4 次定期大會議員市政總質詢順序表 日期 時 星 期 間 09: 00 10: 00 10:00 10:10 10: 10 11: 10 11:10 11:20 11: 20 12: 月 6 日二郭議員建盟 蕭議員永達 李議員順進 11 月 7 日三陳議員信瑜俄鄧. 殷艾議員周議員鍾㴴 11 月 8 日四陳議員美雅吳議員利成陸議員淑美 11 月 9 日五鍾議員盛有柯議員路加林議員瑩蓉 11 月 12 日一周議員玲妏蘇議員琦莉童議員燕珍 11 月 13 日二洪議員秀錦 黃議員天煌 許議員福森 11 月 14 日三陳議員麗娜 休 黃議員柏霖 休 蔡副議長昌達 11 月 15 日四蔡議員金晏徐議員榮延曾議員麗燕 11 月 16 日五莊議員啟旺陳議員麗珍李議員喬如 11 月 19 日一連議員立堅康議員裕成林議員富寶 11 月 20 日二鄭議員新助陳議員玫娟曾議員俊傑 11 月 21 日三鄭議員光峰黃議員石龍陳議員慧文 11 月 22 日四陳議員政聞劉議員德林錢議員聖武 11 月 23 日五林議員義迪李議員雅靜 伊斯坦大. 貝雅夫. 正福議員 11 月 26 日一林議員武忠息陳議員明澤息洪議員平朗 11 月 27 日二藍議員星木陳議員粹鑾張議員漢忠 11 月 28 日三韓議員賜村林議員芳如黃議員淑美 11 月 29 日四顏議員曉菁李議員蕙蕙林議員宛蓉 11 月 30 日五吳議員益政李議員長生張議員文瑞 12 月 3 日一張議員勝富唐議員惠美翁議員瑞珠 12 月 4 日二蘇議員炎城李議員眉蓁張議員豐藤 22

24 年 11 月號 ( 第 17 期 )

25 如何行銷高雄市農漁產品前言 101 年 11 月號 ( 第 17 期 ) 高雄縣市合併後, 人口約 277 萬餘人, 土地面積為 2, 平方公里, 其中耕地面積為 4 萬 8,080 公頃, 農業人口達 23 萬人, 主要農產品以水稻 蔬菜 水果為大宗 ; 海岸線達 82 公里長, 並有 16 個漁港 7 個漁會 3,900 艘漁船及 7 萬位漁民朋友, 養殖漁業面積廣達 4,000 公頃, 擁有富饒且多樣的漁產, 農漁牧總產值約 300 餘億元 高雄市腹地廣大, 擁有機場 港口及完善的交通設施,2013 年起, 亞洲新灣區 等重大公共建設完成後, 配合水岸輕軌, 將引領高雄市成為亞洲的門戶, 更是奠定高雄農漁業未來拓展內 外銷之新契機 大高雄之蜜棗 番石榴 荔枝產量位居全國第一, 其他如鳳梨 木瓜 龍眼 香蕉 蓮霧和金煌芒果產量也相當豐碩, 火鶴花 玫瑰 天堂鳥 文心蘭 蝴蝶蘭 等等在栽培上亦具有重要的地位 ; 在漁業方面, 高雄市是全台最重要的漁業重鎮, 漁產量占全國漁產總量的三分之二, 遠洋漁獲以鮪魚 魷魚及秋刀魚為最大宗, 養殖漁業則以石斑魚 虱目魚 臺灣鯛 鱸魚 草蝦為主 在高雄產出之水果 農作物或是漁獲等, 皆擁有獨特的優點, 對食品加工產業 就業人數及經濟產值等均有顯著的貢獻 農業對於國家發展之重要毋庸置疑, 民以食為天 依然是亙古不變的定律, 但是隨著社會面臨轉型, 工商業已成發展重心, 現今的的農漁業發展已面臨一些困境 根據農委會的報告, 這些問題包括 : 一 農業就業人口老化 二 農場面積零碎狹小, 阻礙現代化農業發展 三 糧食生産結構失調, 稻米過剩, 雜糧生産不足, 嚴重依賴國際市場 四 農田污染嚴重 另外, 養殖漁業的發展, 大量抽取地下水, 造成地層下陷, 海水倒灌, 土壤鹽化等 五 農業面臨貿易自由化與加入世界貿易組織後市場開放的衝擊 為解決以上問題, 強化農漁業發展對高雄市經濟發展的貢獻, 建議政府及民間可以朝以下方向共同努力 : 一 推動農漁產品之 生產履歷 及 產品証明標章 認證制度 : 從源頭管理, 包括生產過程 藥物疾病及重金屬檢驗 配送 倉儲 加工處理 運輸 通路上架到消費者購買等, 讓民眾食用健康 安全又衛生的產品 24

26 二 開發 一區一特色 農漁產品, 發展精緻農漁業, 辦理特色行銷 : 例如杉林木瓜 旗山香蕉 大崗山龍眼 燕巢芭樂及棗子 六龜芒果 甲仙芋頭及有機梅精 路竹蕃茄 大樹金鑽鳳梨及玉荷包 高雄區漁會遠洋漁產品 海洋三寶 興達港區漁會之 四珍膠鰻魚精力湯, 彌陀之虱目魚, 永安之石斑魚 梓官之烏魚蛋捲 林園利用魚鱗提煉出之膠原蛋白等, 不但充分展現了地方農漁業特色, 也帶動地方產業發展, 再輔以搭配各種促銷節慶活動, 例如鳳荔文化節 蜂蜜文化節 永安石斑魚文化節活動 路竹番茄文化節 等等, 強化品牌知名度, 提高產品附加價值 三 辦理在職訓練, 輔導青年返鄉投入農漁業發展, 解決人口外流問題 : 例如農業局推動 高雄心農業 - 軟實力提升計畫, 專為青年農民辦理各系列之專業訓練, 培植優秀農業生力軍, 吸引青年回鄉從農 此外, 農業局也輔導各區農會家政班農家媽媽, 以在地天然食材, 純手工製作的地方農特產食品, 以高雄首選 雄媽吉 商標名稱上市, 推動仁武 路竹 彌陀和旗山區農會等產品在蓮池潭高雄物產館旗鑑店及大型量販賣場販售 四 推動農漁業轉型, 發展休閒觀光產業 : 結合文化局 教育局 民政局 經濟發展局及觀光局等單位資源, 例如建立農漁村文化館 保存傳統農漁聚落, 食品加工廠開放參觀, 輔導設立休閒農場或觀光果園, 利用閒置農地設立市民農園, 除提供民眾休閒活動之去處, 亦可凝聚社區共識, 提升當地居民之認同感 25

27 前言 101 年 11 月號 ( 第 17 期 ) 打造安全健康城市邁向高雄市農業經營大格局 高雄市政府農業局農民組織科科長梁銘憲 高雄市是一個蘊涵無限發展潛力的城市, 除擁有廣大腹地外, 亦擁有天然良港以及最佳的航空貨運據點, 亞洲新灣區 是陳菊市長提出的高雄新願景, 從 2013 年起, 高雄世貿會展中心 港埠旅運中心 海洋文化及流行音樂中心 市立圖書館總館等四大國際指標建築, 加上銜接現有高雄捷運的水岸輕軌, 將帶動高雄在地產業與港區周邊發展, 引領高雄成為亞洲的新門戶, 再創高雄新動力, 完善的交通與港埠設施, 更是奠定高雄在地農產未來拓展內 外銷的重要基礎 高雄市耕地面積達 4 萬 8,000 餘公頃, 農漁牧總產值約 300 餘億元, 農業人口達 23 萬餘人, 豐富的農漁牧資源儼然肩負起台灣區域農業產業發展重鎮之角色, 大高雄主要農產品以水稻 蔬菜 水果為大宗, 蜜棗 番石榴 荔枝產量位居全國第一, 其他如鳳梨 木瓜 龍眼 香蕉 蓮霧和金煌芒果產量也相當豐碩, 可謂台灣的水果之都 火鶴花 玫瑰 天堂鳥 文心蘭 蝴蝶蘭 等等在栽培上亦具有重要的地位 ; 畜牧產業生產多元化, 對食品加工產業 就業人數及經濟產值均有顯著的貢獻 合併後的高雄市政府農業局透過策略性的發展與規劃, 一方面拉近都市與農業間的距離, 擴展農產的行銷通路, 增進農民收益, 另一方面則結合高雄國際港的優勢 發展成熟的服務業與餐飲業, 妥善運用土地 人力 市場及技術等資源, 擴大對高雄市農業投資與關注, 透過一 二 三級跨產業的串連, 創新農業產業經營新觀點, 邁向大高雄市農業產業經營大格局 安全健康城市 首要深扎高雄農業基本功 從合併後, 農產品安全與源頭管理成為農業局最重要也最吃緊的工作, 蔡復進局長稱其為 農業基本功 為建立 安全健康城市 的願景, 確保消費者飲食的安全, 首先大幅增加農作物田間農藥殘留抽驗件數, 一開始藥檢受到農民很大的壓力和反彈, 但經過多次的溝通及給予農民後續用藥追蹤教育, 今 (1012) 年接受農藥殘留抽驗件數已超過去 (2011) 年 1 倍以上, 不合格率也大大降低 26

28 為了建立大社區 岡山區 阿蓮區 田寮區 燕巢區以及大樹區東方果實蠅共同防疫帶, 動員當地所有的農民團體, 動手掛設超過 1 萬 5,000 個甲基丁香油誘捕燈, 共同防疫面積達 5,000 公頃以上, 大大地減少東方果實蠅的族群密度與農民用藥量與生產成本 另外為了讓小農們能夠有正確的農作觀念, 除了開辦各類經營管理培訓課程外, 也與嘉義大學 屏科大 高雄農改場 防檢局等合作成立農業技術服務團隊, 並親自下鄉教授農民適時施肥與用藥, 並做好田間衛生管理, 徹底清除病原的寄宿殘株, 大大地降低農作物施藥 雖然這些工作都是平常不為人知與吃力不討好的基本功, 但卻是農業發展必須堅持的方向 哩程食物 推廣市民吃當地當季食材 為了協助行銷優質與安全的在地農漁產品, 高雄市政府這兩年陸續成立高雄物產館高鐵左營店 高雄郵局店以及即將於今 (2012) 年 9 月正式開幕的蓮池潭旗艦店, 展售近百種高雄地區當季時令蔬果及農漁加工品, 讓高雄市市民與旅客可以直接購得在地優質農漁特產品, 今年暑假也開始辦理 高雄生活農美麗 活動, 向消費者推廣 有機飲食樂活 的觀念 讓高雄物產館不只是販售農特產品的點, 更成為生產者與消費者面對面交流 溝通的平台 除了固定的銷售據點外,2006 年起陸續成立微風市集及北區 南區消保有機農夫市集, 消費者在市集裡購買的不只是農民所生產 產地直銷的產品, 也可以與生產者面對面, 分享農作物的栽種故事及好料理的製作過程, 市集亦定期辦理產地農學活動, 帶領消費者親近土地, 實際認識產地及農場, 藉由最直接的銷售方式, 減少農民被剝削並將成本降低, 利潤回饋消費者 而在推廣 當季 時令 的概念上, 近年來農業局在各農特產品的產季期間, 持續舉辦 鳳荔文化節 蜂蜜文化節 及各項農特產品展售活動, 結合觀光資源, 集合在地農會 農企業與農民, 協助生產者行銷各農特產品, 推展高雄市地區最具特色之農業 今年度高雄首度辦理精品選拔, 食品類獲選的農特產品如鳳荔鮮果露 大樹區農會的 鳳荔雙心酥 甲仙地區農會的 梅宴芳禮盒, 均是採用在地 當季的新鮮食材, 所開發出來的新產品, 大幅提昇在 27

29 地小農的收益 農業局也推動 高雄心農業 - 軟實力提升計畫, 專為青年農民辦理各系列之專家訓練, 培植優秀農業生力軍, 吸引青年回鄉從農 此外, 高雄市政府農業局歷經長達一年時間籌備, 輔導各區農會家政班農家媽媽, 以在地天然食材, 純手工製作的地方農特產食品, 以高雄首選 雄媽吉 商標名稱上市, 並邀請人氣插畫家王子麵, 為仁武 路竹 彌陀和旗山區農會等產品, 量身手繪插圖包裝, 在蓮池潭高雄物產館旗鑑店及大型量販賣場販售 個別小農若是單打獨鬥, 通路的拓展往往是最大的難題 延續 3 月份東京食品展, 陳菊市長赴日拓銷高雄農產, 高雄市政府六月份再度前往日本大阪拓銷高雄玉荷包與金鑽鳳梨, 在東日本地區的 YB 超市 165 家店舖開設高雄鳳荔等水果農產販售, 並前往荒浜小學校與中野小學校兩所災區小學發放高雄玉荷包與鳳梨, 並空運 2,000 枝火鶴花贈送給仙台地區民眾, 透過農業局政策推動, 集合小農及農業團體的力量, 帶動高雄在地農特產揚名國內 外市場 農產升級, 打造觀光邊際效益 即將於今 (2012) 年 9 月正式開幕的蓮池潭旗艦店除積極行銷在地農特產品與農創文化之外, 也配合鴨子船及文化列車的行駛, 讓來到旗艦店的遊客能夠搭乘暢遊左營眷村 廟宇古蹟 龍虎塔 等等 在每週末下午 5 點至 9 點, 旗艦店戶外廣場舉辦台灣歌謠演唱會, 由在地的街頭藝人輪番上場演唱台灣老歌 客家歌謠等, 吹著晚風, 喝著咖啡或茶, 吃著店內在地食材烹煮的輕食, 耳裡聽著優美的歌曲, 是陳市長最新推薦給觀光客到高雄一日遊的最佳行程安排 28

30 高雄嚐鱻產業永續 101 年 11 月號 ( 第 17 期 ) 高雄市政府海洋局漁業推廣科技佐劉宗祐 山海河港漁產豐富 漁業 提供人們重要的糧食來源, 而進步 負責任 良好的漁業管理, 能使人類在快速發展過程中, 同時擁有美麗且長久的海洋資源及生態環境 在現今強調海洋紀元的時代, 高雄市得天獨厚, 擁有特殊的山 海 河 港地理環境, 是軍 工 商 漁多元化的港灣大都市, 縣市合併之後, 高雄市政府海洋局以 高雄嚐鱻, 產業永續 為目標, 持續為大高雄漁業發展而努力 高雄市原為我國遠洋漁業重鎮, 全台僅有的超低溫鮪延繩釣漁船捕獲之鮪魚最負盛名, 以零下 50 度瞬間急凍之超低溫技術, 將於三大洋捕獲的鮪魚, 新鮮原味維持在捕獲時的最佳狀態, 且一年四季皆可供應, 是最受老饕歡迎的上選美味 在縣市合併後, 高雄市海岸線達 82 公里長 16 個漁港 7 個漁會 3,900 艘漁船及 7 萬位漁民朋友, 養殖漁業面積廣達 4,000 公頃, 擁有富饒且多樣的漁產, 市內興達港區漁會 永安區漁會 彌陀區漁會 梓官區漁會 高雄區漁會 小港區漁會及林園區漁會等 7 區漁會分別推出各種具在地特色的漁產精品, 亦有多家水產公司推出各式水產加工品, 其中多項產品分別獲得農委會漁業署 水產精品, 高雄市 水產加工產品證明標章 及 伴手禮 等肯定, 品質優良安全衛生有保障 漁產精品高雄嚐鱻 高雄主要的大宗遠洋漁獲物包括鮪魚 魷魚 秋刀魚等 ; 近海漁業以底棲魚類之鯛 蝦, 近海洄游之鰹 鮪 鰆為大宗 ; 沿岸漁業以鯛類 石斑 花身 蟹等高價值魚介類為主力 ; 養殖漁業則以石斑魚 虱目魚 臺灣鯛 鱸魚 草蝦及其他海水魚類為主 ; 加工產品更是琳瑯滿目, 不勝枚舉, 以下介紹市內各區漁會的特色產品 : 興達港區漁會 : 開發 知漁之樂 品牌, 系列產品包含鰻魚精力湯 黃金烏魚子 竹夾薄餅 旗魚虱目魚丸 花枝丸 花枝蝦排 墨魚花枝排 花枝水餃 狗母魚鬆 胭脂蝦香腸等 29

31 永安區漁會 : 永安素有 石斑魚的故鄉 之稱, 因此永安區漁會利用當地養殖的石斑魚以及超低溫冷凍技術, 推出龍膽石斑百菇魚火鍋 石斑 ( 龍膽 ) 魚排 彌陀區漁會 : 利用彌陀地區養殖的海水虱目魚推出虱想起系列產品有香 脆 Q 的虱目魚丸, 生鮮虱目魚肚, 虱目魚干, 更開發出比鱈魚香絲更具風味的香虱味 梓官區漁會 : 以蚵仔寮漁港現撈的各式漁貨加工冷凍, 並製成 戀戀蚵仔寮 系列產品, 產品全面採用烘培方式加工, 新鮮又健康 ; 極醬系列則以現撈小卷 赤尾青蝦加工, 讓忙碌的現代人更方便料理 ; 另利用有 烏金 之稱的烏魚, 開發出烏魚蛋捲 烏魚鬆及烏魚子 高雄區漁會 : 採用高雄遠洋 海洋三寶 之ㄧ的秋刀魚製作秋刀魚罐頭, 有茄汁 照燒及辣味等 3 種口味, 含有優良蛋白質, 易被人體消化 吸收利用, 富含 EPA 與 DHA 等高度不飽和脂肪酸 維生素 E 及 B12, 營養價值極高 小港區漁會 : 推出獨一無二的鮪魚蛋捲, 以及安全衛生又美味的深海鮪魚乾及岩燒鮮卷片, 是非常受歡迎的休閒零食 林園區漁會 : 膠原蛋白凍是全台唯一漁會上市凍狀膠原蛋白, 強調純天然及新鮮品質 另外採用在地盛產含豐富鈣質的赤尾青蝦, 佐以上等干貝 金華火腿及鹹魚等十餘種嚴選食材特製 黃金蝦 XO 醬, 是佐餐送禮的最佳良伴 而林園地區以養殖金目鱸為大宗, 漁會順勢推出鱸魚鬆 鱸魚丸及鱸魚黑輪等特色產品 另外, 國內的水產冷凍加工廠大部分集中於高雄市, 加以大高雄地區漁產原料多元, 使得高雄成為台灣水產加工業的重鎮, 其中低於攝氏零下 50 度的超低溫鮪魚冷凍廠更是一大特色, 從活魚上船即以超低溫冷凍保存, 將魚體保持在最佳狀態, 色澤及鮮度不至於流失, 目前高雄市有順億超低溫冷凍股份有限公司 鮪軒貿易有限公司 住友水產股份有限公司 旭昌海洋企業股份有限公司 鮪哥實業有限公司及利豐超低溫水產股份有限公司等 6 家較具規模之超低溫鮪魚供應商, 該等公司為了推廣超低鮪魚, 直營多家鮪魚料理專賣店, 讓民眾有機會品嚐到最新鮮美味的鮪魚料理 食在安全品質保證 30

32 漁產品含高蛋白 維生素 礦物質及低脂肪, 是人類維持健康所需的營養, 而漁產品的安全也是現階段漁業重要的發展方向, 更是建構魚食文化和永續漁業的重要基石 漁產品無論是海洋捕撈或水產養殖, 從生鮮活跳經過一連串的加工處理及運輸, 直到端上消費者餐桌的那一刻, 保持新鮮與衛生安全, 是漁業與相關產業從業人員應負的責任, 如何讓民眾安心食用健康又衛生的漁產品, 更是生產者與政府無可推卸的責任 為了提升漁產品的品質與衛生安全以保障消費者權益, 讓民眾能放心食用, 高雄市政府海洋局於 100 年起, 即積極推動 高雄市水產養殖產品證明標章 以及 高雄市加工水產品證明標章 驗證制度, 並委託國立台灣海洋大學水產品產銷履歷驗證暨檢驗中心辦理相關工作, 並針對本市漁業相關業者進行教育宣導, 同時至養殖或加工現場查核生產流程 協助業者建立產品基本資料及紀錄表單, 以及配合不定期現場採樣送驗 在持續確保品質與衛生安全工作下, 漁產品生產環境之衛生與養殖過程及運銷作業等, 皆能有效管制與強化管理 期望透過建立大高雄地區水產品產地證明標章與品牌, 提供消費者優質海鮮所有的相關資訊, 以提高漁產品的附加價值 100 年已有 22 家養殖業者,6 種養殖種類獲得 高雄市水產養殖產品證明標章 ; 以及 11 家加工業者, 16 項加工水產品通過檢驗, 獲得 高雄市加工水產品證明標章, 而本 (101) 年度相關驗證工作亦持續辦理中, 預定於 11 月間公布通過驗證名單, 相信透過此類政府建立的驗證制度, 能提升高雄市漁產品的競爭力, 也能讓消費者在購買與享用時, 能更安心 放心 點食成金樂活食尚 現今國人的日常生活中, 對於休閒活動的重視程度日益偏高, 對於活動品質的要求也日漸增高, 而為了展現當地民俗風情與地方特色, 並提高在地的產業, 高雄市政府海洋局每年輔導各區公所或漁會辦理海洋文化節慶活動, 此等活動, 除了當地風俗表演 地方文化導覽 海洋教育之外, 更融入在地的海洋產業行銷, 希望透過多元的活動加強民眾對於地方海洋產業的聯結與認識, 進一步帶動漁村經濟, 本年度各單位舉辦的海洋節慶活動時間及主題如下表 : 31

33 辦單 理位 活動名稱活動期間活動地點 林園區漁會 101 年度黃金鱸魚 黃金蝦文化節暨海洋生技日活動 101 年 7 月 1 日 林園區中芸漁港魚市場 永安區漁會 興達港區漁會 2012 永安海洋音樂季 101 年 8 月 日 2012 年高雄浪花捲捲節 101 年 8 月 日 永安區永新漁港 茄萣區興達港情人碼頭 彌陀區公所 彌陀區 101 年虱目魚文化節 101 年 11 月 日 彌陀區漁會廣場 彌陀區漁會 101 年虱想起系列行銷觀光推廣活動 101 年 11 月 日 彌陀區漁會廣場 永安區公所 永安區第 13 屆石斑魚文化節 101 年 11 月 日 永安區永安休閒公園 梓官區漁會 2012 海鮮節暨地方產業文化慶典活動 101 年 12 月 日 梓官區漁會 戀戀蚵仔寮 魚貨展示中心廣場 茄萣區公所梓官區公所 2012 茄萣區烏魚文化節 101 年 12 月 15 日 2012 梓官區烏魚文化節 101 年 12 月 15 日 茄萣區興達港情人碼頭 梓官區蚵仔寮漁港 另外, 開發國內外大型訂單是提升食品產業的重要工作, 而參加展覽已經是食品業界爭取訂單的最佳平台, 高雄市政府海洋局為推廣高雄市優質漁產品, 多年來即輔導業者參與中華民國對外貿易發展協會主辦的 臺北國際食品展覽會 及 高雄國際食品展覽會, 今 (101) 年 6 月間結合市轄 7 區漁會與 4 家超低溫鮪魚業者於 2012 臺北國際食品展覽會 中設立專區展出, 共同進行推廣行銷, 希望讓國內外 32

34 的專業買主以及民眾能感受到高雄漁業發展的多元性及豐富性, 而本次參展單位所推出的特色漁產品, 備受國內外廠商青睞, 經過展覽會後的接洽, 訂單金額合計可達 2,800 萬元以上, 其中梓官區漁會銷售成績最亮麗, 現場即簽訂 100 萬元訂單, 後續接洽中訂單有 600 萬元, 而本 (101) 年度 高雄國際食品展覽會 將於 11 月 1 日至 4 日在高雄巨蛋盛大登場, 海洋局亦將設立專區參展, 並於未來持續輔導高雄特色的漁產研發加工品, 以調節產銷, 並配合各式行銷活動以拓展通路 在地水產產業永續 高雄市的捕撈及養殖漁業都是國內大宗, 品質優良也是眾所周知的事實, 消費者對於優質海鮮的美味更加嚮往 ; 多年來更有許多業者在產 製 儲 銷的面向上默默耕耘, 積極提昇品質與確保產品安全, 精研加工技術及創新包裝設計, 積極深耕國內市場, 拓展國際市場 ; 加以傳統漁村因應漁業產業特性, 發展出不同的漁村文化特色, 提供了民眾閒暇之餘遊憩的好去處, 高雄市政府海洋局將持續協助各區漁會及相關業者推動高雄產地品牌 落實食品安全與產地標示制度, 以及推展各項海洋文化節慶與行銷推廣 展覽活動, 以促進產品升級與國際行銷, 高雄的漁業才能在國內甚至於國際上保持領先優勢, 並不斷提昇競爭力, 擴大漁業永續發展的空間 33

35 高雄市水產品產地證明標章 提升水產品品質與衛安全, 保障消費者權益 34

36 海洋局為推廣高雄市優質的漁產品, 於台北及高雄國際食品展覽會皆設立專區 35

37 林園區漁會辦理的海洋節慶活動 黃金鱸魚 黃金蝦在地文化節暨海洋生日, 展現當地特有的文化特色外, 也結合漁會推出的各項漁特產品, 活動多元樂活食尚 36

38 6 月 6~10 日由高雄市政府秘書長吳宏謀率領農業局農特產拓銷團一行人前往日本大阪及仙台展開了為期五天的高雄玉荷包荔枝與金鑽鳳梨拓銷之旅 高雄農產赴日拓銷有成 101 年 11 月號 ( 第 17 期 ) 高雄市政府農業局行銷輔導科莊愛平小姐 6 月 7 日一早拓銷團成員即前往大阪果菜市場舉辦高雄的鳳荔推市府吳秘書長與日本宮城縣若生副知事合照介會, 該市場全名為大阪市中央卸賣市場, 僅次東京築地市場, 為全日本第二大批發市場, 相當於整個關西地區 2,400 萬人的廚房, 也是當地最大的農產品集散地, 在此聚集大中小盤商入場交易, 此活動除了邀請大阪水果盤商品嚐試吃來自高雄最優質的玉荷包荔枝與金鑽鳳梨以外, 鳳荔推介會中, 也邀請一位在該果菜市場工作且各盤商皆熟識的台灣民眾朱清宏先生, 男扮女裝扮演楊貴妃, 並與鳳梨及荔枝姐姐一同登場, 讓現場民眾眼睛為之一亮, 整場活動吸引日本媒體到場採訪, 席間大阪市中央卸賣市場本場長藤原宙造及大果大阪青果株式會社副社長齊籐和夫等人, 在致詞時不約而同的感激台灣在去 (2011) 年 311 地震及海嘯中, 對日本的援助, 也對於此次高雄鳳荔在大阪拓銷一事, 相當重視且熱情響應 推介會中高潮橋段和農業局長蔡復進搭配著台語歌曲 山頂黑狗兄 音樂, 俐落地表演削鳳梨, 由於日本人對於台灣人削鳳梨技術相當好奇, 出身於高雄市大樹區的蔡局長一手拿著鳳梨頭, 另一手拿著由台灣帶來的水果刀, 快速切除鳳梨皮, 讓盤商們目不轉睛地盯著瞧, 日本盤商對台灣高雄的金鑽鳳梨多汁又香甜, 玉荷包籽小多汁且肉質口感好滋味難忘, 一口接一口吃不停 此活動的插曲, 在準備活動之際, 一位來自台灣在該果菜市場工作的女士得知我們來自台灣後, 立即親切的贈送我們日本當地的水果, 讓拓銷團在日本當地也能感受到我們台灣人的熱情 37

39 鳳荔推介會結束後立即前往拜訪此次協助辦理推介會活動的大果大阪株式會社齊藤副社長並感謝該單位的協助, 另拜會大阪市場本場中盤商聯合會牛山理事長, 感謝並懇請各盤商大力支持並多多選用來自高雄的農特產品 101 年 11 月號 ( 第 17 期 ) 大阪果菜市場 結束拜會大阪果菜市場各單位後, 由大果大阪株式會社的北畑部長帶領拓銷團一行人前往參觀大阪果菜市場並解說其營運模式, 讓拓銷團成員對於日本果菜市場的環境及經營模式有進一步的了解, 印象深刻且獲益良多 結束大阪行程後, 一行人隨即趕往仙台地區, 並於 6 月 8 日上午拜會宮城縣若生副知事, 由吳秘書長代替陳菊市長向副知事致意, 祝福日本早日恢復昔日榮景, 並表示稍後將前往災區小學致贈水果, 幫災區的小朋友打氣, 另外也邀請日本民眾來高雄觀光感受高雄人的熱情 隨後即深入去 (2011) 年受海嘯破壞的日本宮城縣仙台市荒浜 中野兩所重建小學致贈水果,311 海嘯過後, 由於荒浜與中野小學的校舍皆受重創, 目前借用其它國小校舍使用中 回顧日本大海嘯, 已經過了一年多, 但台灣人並沒有忘記, 吳秘書長與蔡局長致贈大樹區玉荷包荔枝 金鑽鳳梨及旗山香蕉等優質水果與火鶴花慰問災後學童, 由於日本東北地區很多民眾與小朋友從未嚐過玉荷包的滋味, 面對媒體採訪時, 小朋友邊吃邊大喊好吃, 天真的表露對高雄玉荷包的滋味難忘 為了加深日本小朋友對於台灣高雄地理印象以及對中野小學上課情形高雄優質水果的認識, 拓銷 38

40 團成員特別準備了看板, 告訴小朋友日本與台灣的地理位置以及高雄出產的水果, 教導日本小朋友了解鳳梨與玉荷包的營養成分, 幫小朋友上了一堂以台灣農業為主題的互動教學, 上課過程中小朋友們也非常認真的聽講且很踴躍的回答老師的問題, 並隨時提問, 這次的活動意義非凡也是台灣農業踏進日本宣傳的重要里程 下午前往宮城縣農業園藝研究所參觀, 由該研究所成員帶領拓銷團一行人參觀室內番茄 草莓栽培室及室外的蘋果果園, 對於該研究所之栽培技術非常佩服也非常值得我們學習 6 月 9 日上午在日本裕源株式會社的協助之下, 讓高雄鳳荔等水果順利在東日本地區知名的大型連鎖 YB 超市的 165 家店舖中同步販售 其間拓銷團一行人在其中的南成吉分店舉辦台灣高雄水果物產活動, 由拓銷團成員以及鳳梨 荔枝姐姐直接與東日本地區民眾面對面接觸, 以試吃方式, 讓仙台地區民眾品嚐到新鮮且優質的大樹玉荷包荔枝與金鑽鳳梨, 現場不少東日本民眾表示沒吃過台灣的玉荷包, 但在試吃人員的教導下, 皆學會了吃玉荷包, 免費試吃活動更讓大人小孩吃得津津有味, 讚不絕口, 不少日本民眾試吃後, 也紛紛至水果專區採買回家與家人一同品嚐 高雄大樹最新鮮的玉荷包, 以空運方式到日本, 在當地超市的包裝下, 以盒裝的方式販售, 一盒約 12~15 顆, 就可以賣到約 500 元日幣, 折合台幣 185 元, 平均一顆 15 元台幣的玉荷包荔枝, 新鮮直送賣場 金鑽鳳梨一顆售價 298 日幣, 折合台幣約 110 元, 日本消費者的接受度也很高, 面對面式的行銷活動, 讓日本消費者直接品嚐到台灣水果的甜美滋味, 並贈送火鶴花, 不但拉抬了高雄農產品的知名度, 也奠定了台日合作基礎 此行蔡局長與拓銷團成員和 YB 賣場通路等一級主管, 洽談如何搭起長期合作平台, 將高雄市各區最優質的水果持續地銷往日本各地區,YB 賣場一級主管對於這次台灣高雄玉荷包 鳳梨與香蕉深具銷售信心, 更期待未來有更多台日合作機會 ; 另外 YB 超市通路一級主管對於蔡局長簡報中所提及的高雄蜜棗與火龍果, 表達高度的興趣, 希望未來在日本開放進口後, 能優先取得蜜棗與火龍果的販售機會, 蔡復進局長也熱情地邀請這些日本通路商能於當季親自到高雄產地, 好好認識且品嚐高雄在地的優質水果, 也能細細遊賞高雄城市之美 這一趟赴日進行農特產品拓銷之旅中, 印象最深刻的莫過於前往 39

41 致贈水果並慰問災區二所重建學校, 一進校門後立即看到他們特別製作的歡迎牌, 在這裡能夠看到高雄市的名字感覺非常的特別, 緊接著映入眼簾的是來自日本各地為小學加油打氣的信息與日本各領域知名的名人簽名照, 為小朋友加油的訊息, 看到那些給小朋友的留言讓人覺得非常溫馨與感動 一進教室後, 在座位上的每個小朋友看到來自台灣的拓銷團一行人, 都很有禮貌的跟我們問好, 互動教學中小朋友也很有活力的搶著回答, 水果試吃時間一到, 小朋友由旁邊拓銷團成員指導如何正確吃玉荷包, 許多小朋友邊吃邊說 歐依細, 其中還有一個可愛的小弟弟非常捧場地說著, 這不只果肉連流出來的湯汁都好好吃哦! 直問可以再吃嗎? 儼然是高雄玉荷包荔枝的最佳代言人, 看到小朋友那麼熱愛來自高雄的玉荷包, 也感受到小朋友因嚐到高雄玉荷包而露出幸福且喜悅的表情, 我們當然也毫不吝嗇多拿一些玉荷包與喜愛它的小朋友們分享 回台灣後沒幾天便收到來自仙台市荒浜小學的小朋友親筆寫下給高雄市的感謝狀, 很多小朋友皆在信中提到非常感謝來自台灣高雄的鳳梨 荔枝 香蕉與火鶴花, 讓他們從這些好吃的水果與美麗的花卉中得到了元氣, 還有的小朋友則表示希望長大後可以來台灣看看, 學一學日本所沒有的新事物 其實看到小朋友那麼開心地品嚐來自高雄的水果, 讓身為高雄人的我們也感到相當的驕傲, 也更能夠體會到原來好吃的水果是可以讓那群可愛的小朋友們忘了煩惱, 進而感受到幸福快樂 40

42 高雄市政府農業局輔導轄區番石榴產業卓然有成 一 前言 高雄市農會劉興華 高雄市耕地面積為 4 萬 8,080 公頃 ( 占土地總面積 16.32%), 主要農產品以水稻 蔬菜 水果為大宗, 為台灣重要的蔬果產地 稻米產地分布於美濃 大寮 橋頭 林園及岡山等區, 耕地面積 4,617 公頃, 年產量 5 萬 3,037 公噸 熱帶水果尤以番石榴 棗子和荔枝 ( 玉荷包 ) 的年產量更是全台第一, 其他如鳳梨 木瓜 龍眼 香蕉 蓮霧和金煌芒果產量也很豐碩, 可說是台灣水果之都 農業雖是最傳統的生產事業, 也可以是最現代的綠色生態與服務業, 不僅是經濟產業, 更兼具自然保育及人文建設等多元功能 今日農業已走向全球化競爭的新里程, 面對開放國外農產品進口及關稅降低, 高雄市政府農業局以 推動永續農業 發展精緻農產 建設樂活農村 成就幸福農民 為願景, 結合農業科技的優勢與地理條件, 創造大高雄的農業榮景 二 高雄市的番石榴品種 產地 產量及栽培技術 : 芭樂原產於熱帶美洲, 由西班牙人傳至歐洲, 然後傳到其他地區 台灣是 1694 年由大陸引進栽植, 但剛開始僅限於野生品種, 先民稱之為 拔仔, 因果實多籽類似石榴又是由南洋傳入, 也稱為 番石榴, 後來以其閩南語音譯美化為 芭樂 日據時代栽培漸盛, 台灣光復後, 種植面積與產量緩慢增加 1976~1986 年間, 以自泰國引進的品種, 培育出泰國芭樂及世紀芭樂後, 芭樂種植面積開始快速成長 泰國芭樂及世紀芭樂皆屬果型大 肉質脆的品種, 成為 1980~ 1990 年代主要的栽培品種, 直到 1989 年珍珠芭樂與水晶芭樂相繼育成後, 因珍珠芭樂品質佳風味好, 栽培又省工, 而水晶芭樂少籽, 在市場上都很受歡迎, 南部產區因而相繼更新品種 2006 年農試所鳳山分所更育成帝王芭樂, 因其果實肉厚 質脆, 能彌補珍珠芭樂夏果品質不佳的缺點, 也有農友改種帝王芭樂, 使得帝王芭樂逐漸取代之前的世紀芭樂, 並和水晶芭樂同居於珍珠芭樂以外的次要品種, 市佔率各 5% 41

43 番石榴的自然產期在夏秋二季, 此時病蟲害較嚴重且市面上水果眾多, 影響果農收益, 所以農民多調節產期以增加冬春果的收成 芭樂產地集中在彰化 南投 嘉義 台南 高雄及宜蘭等縣市, 而高雄市 台南市 彰化縣最多 2010 年全台種植面積共 7,000 餘公頃, 收穫量 16 萬餘公噸, 以高雄市種植面積 2,600 餘公頃為最大, 產量也以高雄市 6,000 餘公噸最多, 高雄市又以燕巢區所產居大宗, 其他則大社區有 500 餘公頃 阿蓮區也有 350 公頃 燕巢芭樂產地面積達 1,600 餘公頃, 年產量近 5 萬公噸, 居全台之冠 由於農友普遍不重視芭樂栽培管理, 使得一般人對 " 泰國拔 " 抱持著果實大但品質差的觀念, 其盛況也只是曇花一現, 之後雖有其他品種如 " 二十世紀拔 " 之推出, 但因果實品質無顯著改善, 對產業並無明顯影響 一般消費大眾也多認為芭樂是 " 粗俗 " 水果, 這種看法直到 80 年代優質 " 珍珠拔 " 的出現, 消費者的觀念才漸有改變, 由於市場價格較佳及穩定, 許多農友紛紛更新品種, 使得栽培面積再度攀升 三 番石榴品種介紹 : ( 一 ) 珍珠拔品質佳, 樹型開張 枝條較具韌性 花芽容易形成, 病蟲害少 夏季高溫果實易軟,2 至 5 月間果肉較薄 果面光滑, 春秋季果實品質較秋冬季不穩定 因應市場價格變化及品種特性, 其產期調節應以生產秋冬果為主," 四月 " 拔雖有時會碰到好價格, 但樹體週年生產負擔過重, 多少會影響秋冬果生產 為讓樹體有充分休息, 四至八月宜停產, 即使留果也不宜過多 ( 二 ) 二十世紀拔果實呈橢圓形, 果肉脆 植株生長勢強, 樹形直立, 徒長枝多, 枝條脆, 易被風吹折, 又修剪後抽生結果枝少, 常須多次摘心以促進結果枝萌發, 但因摘心造成立枯病病原菌感染機會增加 栽培時應嚴格控制氮肥施用, 多施磷肥以利結果枝萌發 ( 三 ) 水晶拔果實大小差異大, 果柄與果臍間之果肉糖度相差極顯著, 果柄處淡而無味, 消費者也多不喜愛大果 水晶拔因籽少 肉厚 質脆, 夏季品質較佳, 可延長採收期至 6 7 月, 但需注意 6 7 月陽光甚烈, 修剪程度不宜太強以免枝幹曬傷 水晶拔枝條較脆 徒長枝較多, 生長較緩慢, 留果不宜過多 因其果形扁圓兩端內陷, 病蟲害防治比珍珠拔需多加費神 由於果實外觀影響消費者購買意願, 為保持外觀完好, 宜提早套袋 此品種雖自然著果率較無籽拔為高, 42

44 但落果率仍高, 提早套袋需承擔落果風險 栽培管理上應注意氮肥及水分之控制, 以減少套袋後落果比例, 減少損失 其他品種如泰國拔 梨仔拔 中山月拔 白拔 大蒂 ( 頭 ) 仔 香拔 紅肉拔 無籽拔等, 因栽培面積不大, 不予詳細介紹 不管選擇那一個栽培品種都需要先有正確的栽培管理觀念才能生產出高品質的產品, 有好的品質才有競爭力, 只重產量的老觀念已經不合時代潮流, 唯有重視品質才能經得起國外進口水果的衝擊 芭樂適應性廣, 但經濟栽培需擇交通便利 日照充足 避風 水源充足 排水良好 地平整 富含有機質的果園, 以減低天災危害, 並降低改善生產環境的投資成本 但一般果園未必皆具備這些條件, 故人為的改善仍屬必要 若栽種之耕地為水田轉作或屬粘質壤土, 其保肥力佳但排水及通氣性差, 整地前宜先進行排水暗管埋設, 排水不良地區若不設置暗管排水, 亦可做高畦以免颱風豪雨造成積水影響根系發育 芭樂雖然全年都開花結果, 但是由於控制產期還是可分為基肥及追肥時期, 有機肥的施用絕不可忽視, 因其對品質的提昇有很大的幫助, 對長期作物而言, 施用粗質有機肥更為有利, 如蔗渣或樹皮為主的產品持久較長 芭樂雖無擇土質適應性強, 但土壤以壤土為佳, 微酸性的土壤對果實品質有利 芭樂沒有主根, 以水準根為主, 約 70 % 根群分佈在土層 30 公分內, 所以施肥不必挖的太深 一般施肥推薦量以葉片及土壤肥力分析質來推算最為正確, 如果農友有必要也可取樣品送有關單位化驗, 以達到合理化施肥境界 各種元素缺乏對芭樂症狀概述如下 : ( 一 ) 缺氮 : 植株生長不良, 由下位葉開始全株黃化 ( 二 ) 缺磷 : 成熟葉之葉脈間發生紫紅色色素 ( 三 ) 缺鉀 : 中段葉片葉緣產生暗棕色壞疽斑點, 漸向脈間蔓延出現壞疽斑點 ( 四 ) 缺鈣 : 頂梢新葉扭曲變形, 並發生葉肉褐化乾枯現象, 生長受抑制 ( 五 ) 缺鎂 : 葉脈間黃化, 嚴重時葉脈間出現壞疽斑點 43

45 ( 六 ) 缺鐵 : 新葉黃白化, 但下位葉正常 101 年 11 月號 ( 第 17 期 ) ( 七 ) 缺硼 : 生長點停止生長, 新葉有不規則褐色壞疽斑點, 植株矮化 ( 八 ) 缺銅 : 近頂芽之新葉褐化扭曲 芭樂水分之供給亦不可忽視, 水分不足植株發育緩慢, 新芽無法萌發著蕾, 果實小 肉薄 產量低 品質劣 旱季更應注意 灌溉方法現行多以溝灌方式居多, 為配合肥料少量多施的原則, 可安裝灌溉管路同時達到灌溉與施肥的目的 依栽培地區灌溉水源與土壤質地的不同採行不同的灌溉方式, 在灌溉水源充足地區可採行淹灌, 南部地區水源多抽取地下水進行灌溉, 為節省水資源及達到均勻供水的目的, 可採行噴帶或軟管的噴灌方式, 有些地區水質鐵質較多, 故不宜採行樹冠上方的噴灌而以樹冠下噴灌為佳 灌溉間隔因氣候 季節 土壤質地 覆蓋方式 植株發育階段有所不同, 故宜根據土壤水分張力計之讀數作為灌概的指標 芭樂的採收時間以清晨氣溫冷涼時採收最佳, 清晨採收色澤判定也較一致 採下的果實應避免碰撞 壓傷及陽光直曬 採收後的果實送至集貨場進行統一分級包裝 分級方式有人工分級及機械分級, 以機械進行重量分級較為準確, 在果實進行分級前應以人工將病 ( 蟲 ) 果 外觀不佳 著色不均 太軟等果實剔除, 袋中若有積水應排除, 塑膠袋外若沾有泥土應以清水洗淨再進行機械分級 分級後之果品裝入標示有生產單位品牌圖案 品種名稱 品質規格標準 生產單位 訂購服務專線之規格化水果品牌包裝紙箱內 芭樂從產地到銷售地的運輸過程無冷藏設備, 但運送過程儘可能避免日曬, 至超市也應盡可能維持低溫以保持產品的新鮮 營養成分 : 芭樂含有豐富的鐵 磷 鈣, 尤其種子鐵的含量為熱帶果實中最多的 芭樂維生素 C 含量非常豐富, 以葉所含最高, 其次是皮 果肉 ( 下表為每 100 公克泰國芭樂所含的營養成分, 資料來源行政院衛生署 ) 44

46 熱量 水分 38 卡 89g 蛋白質 0.8g 脂肪 0.1g 醣類 9.7g 纖維 1.4g 灰分 0.4g 鉀鈣鈉鎂磷鋅鐵維生素 A 維生素 B1 維生素 B2 維生素 B6 維生素 C 150mg 4mg 5mg 6mg 15mg 0.2mg 0.1mg 15 I.U 0.03mg 0.01mg 0.03mg 81mg 45

47 保健價值 : 常見水果中抗氧化力 FRAP 值在 65mmol/100g 以上者, 有桑椹 珍珠芭樂 巨峰葡萄三種 芭樂果實富含維他命 C 丙胺酸 胱胺酸, 能養顏美容 健脾胃 改善牙齦出血 預防壞血症, 提高免疫力等功用, 改善糖尿病 預防高血壓及壞血症 芭樂葉含有多酚類 (polyphenols) 及維生素 C, 能抗紫外線 對抗入侵的細菌及病毒, 也能降血糖 近來彰化縣社頭鄉農會更將芭樂的嫩葉摘下, 以現代方法烘焙加工而成 芭樂心葉茶, 據說對高血糖 高血壓 高血脂肪有改善與預防效果 選購要領 : 一般珍珠芭樂以中型果較好吃, 外型要盡量接近圓, 如果是橢圓或西洋梨型的口味會較差 好吃的珍珠芭樂外表要有細細的珠粒狀突起, 不能太平滑 青熟果實有重量感, 果皮翠綠或白綠富光澤 黃熟果實香氣濃郁, 果皮乳黃者為佳 注意事項 : 芭樂果實含鉀量較高, 容易使血鉀濃度提升, 因此腎臟病患不宜多吃 芭樂含有鞣質, 多吃可能導致便秘, 所以體質燥熱者 已有便秘情況者都應避免食用過量 一般而言, 每日攝取量不超過 1/2~1 顆 高雄市燕巢區番石榴產地面積達 1600 餘公頃, 年產量近 5 萬公噸, 居全台之 冠 46

48 珍珠芭樂品質佳風味好, 栽培又省工, 目前為高雄市芭樂的主要品種 47

49 請政府重視旗美農產品產銷問題 議員林富寶 高雄市旗美地區多數以農業生產為主要經濟來源, 其中有多項農特產的名號相當知名, 但在政府多年來的農業政策與產銷管道不暢通的環境之下, 農業逐年萎縮及農特產品賤價滯銷現象, 農民收益一再減少甚至賠本 檢討農業生產問題, 農民經營的用心與努力之外, 農政單位在政策面的修正與改善, 是挽救產業及解救農村經濟的根本議題 在中央執政懦弱無能之下, 失業率高居不下, 許多失業人口返鄉務農, 形成農村耕種人口增加, 同樣也造成失業人口增加, 農業政策的失衡早已導致農村經濟衰微, 務農不但無利潤可圖, 甚至養活自己也有困難, 務農已經不再是實現夢想的路徑, 農村剩下的許多老農繼續苦撐, 形成台灣農村社會式微的淒涼景象, 挽救農業其實就是解決農產品行銷問題 在旗美地區最著名的大宗產業就是香蕉, 而香蕉產銷問題長年以來就已失去平衡, 青果社從單一窗口收購, 壟斷外銷市場經營到虧損, 日本市場從 90% 的市占率一路崩盤, 到現在的 3%, 雖然目前香蕉市場外銷自由化, 但香蕉還是經常發生滯銷及賤價問題, 外銷日本市場只要能從 3% 拉回到 8% 或 10%, 台灣香蕉不必擔心有滯銷問題, 當然蕉農在品質管理上也需要加把勁 另外, 像內門區的龍眼種植面積大 產量多, 長期以來一直被盤商壟斷, 一到盛產採收時期, 市場馬上跌價剩下 5 元, 產量多時, 果農依然是賺不到錢 譬如內門另一項特產 破布子 也是同樣情況, 始終是三家廠商聯手壟斷, 造成農民只能辛苦的為廠商提供貨源, 賺取微薄利潤, 相當不合理 而當年列為外銷八大農產品的 梅子, 因外銷市場遭到大陸梅的競爭, 而失去國外市場, 梅子在內銷市場變成主力, 旗美地區梅子產量預估有數十萬斤, 政府應該積極輔導農民加工, 將梅子的附加價值提升, 不能讓產業遭到商人以壟斷手段操控, 開發附加產品的品牌及協助建立銷售管道, 有許多部分需由政府單位的協助輔導, 才能產銷暢通及保障農民合理利潤 48

50 要使貨暢其流, 政府單位不能坐視不管, 如內門區的 破布子 特產, 應該積極輔導產銷班, 協助加工研發不同口味, 再以網路或宅配方式銷售, 打破商人壟斷的行銷管道, 同時也協助農民實施產期調節, 抑制產量來平衡市場供需量, 幫助農民建立品牌與開拓市場等 龍眼的情況也同樣協助加工, 開創產業的附加價值, 有計畫的運用組織來協助銷售, 以確保農民權益 針對旗美地區農業問題的協助, 最主要還是政府單位必須積極介入輔導, 農民只是單純務農不懂如何行銷, 往往遭到商人以壟斷方式把利潤剝削一空, 同時可以避免農民在無利潤可圖就改種其他農產, 造成搶種及量多賤價情況 49

51 漁業可以不一樣 101 年 11 月號 ( 第 17 期 ) 議員陳信瑜 根據聯合國糧食及農業組織之報告, 全球的捕撈漁業在 1996 年達到 9,600 萬公噸高峰後逐漸下滑, 因此, 國際上陸續成立各類漁業管理組織, 分配管制各國在公海漁業捕撈的額度 雖然我國每年遠洋漁業總產值達新台幣 400 餘億元, 名列全球前三名, 但由於國際漁業組織的決議日趨嚴苛, 我們應在現有捕撈量和產值的基礎上, 發展不一樣的漁業 高雄市是台灣遠洋漁業重鎮,95% 以上的漁獲量是遠洋漁業, 產量為全台之冠 但我們過去幾年的漁業產值卻不斷下滑, 從 2008 年最高峰 132 億元, 減少到 2009 年的 101 億元, 以及 2010 年的 93 億元, 這是高雄漁業的嚴重警訊 其實, 這幾十年的農林漁牧業發展都朝向精緻化和高值化, 例如日本在 2010 年重新定義農業發展為 六級產業化, 融合一級農業 二級工業和三級服務業, 無論是 或 1X2X3 的答案都是 6, 也就是整合農業生產 農產加工和品牌行銷, 讓農林漁牧業走出不一樣的道路 高雄漁業產值下滑之際, 或許正是走向六級產業化的契機 我提出幾點具體的想法和作法 : 一 正視漁業資源和配額 : 高雄市政府應了解漁業界面臨的困境, 並與漁業署積極合作來保障我國遠洋漁業的發展 二 漁產加工觀光化 ( 觀光工廠 ): 例如高雄有珍芳烏魚子見學工廠, 在日光玻璃屋曬場體驗烏魚子的加工過程, 讓遊客有玩又有得吃, 其它還包括魷魚工廠的昌明食品和順億生魚片等 三 鼓勵人才投入漁業, 帶動創新發展 : 高雄有專門從事海洋研究的高雄海洋科技大學和中山大學海洋科學學院, 每年培養漁業生產管理 海洋生物研究 海洋事務研究等專業人才, 透過政策誘因鼓勵人才投入和創新, 開啟漁業不一樣的一扇窗 50

52 高雄市農漁業之發展 101 年 11 月號 ( 第 17 期 ) 議員陳麗娜 縣市合併之後的高雄市在農 漁業上的表現可說是多采多姿, 原高雄市幾乎沒有農業的區塊, 工業為主已擠壓掉農業的空間, 而漁業仍有前鎮漁港, 以遠洋漁業及漁產加工為主, 其中鮪魚 魷魚產量分別居全球第二 三名, 更可看出其產業的蓬勃發展及對社會的貢獻極大 然而縣市合併之後, 海岸線長度有 65 公里 (16 個漁港 7 個漁會 漁會會員數 7,500 人 養殖漁業面積 4,000 公頃 遊艇廠 20 家 ), 其漁港有白沙崙漁港 興達漁港 永新漁港 彌陀漁港 蚵仔寮漁港 鼓山漁港 旗后漁港 旗津漁港 上竹里漁港 中洲漁港 前鎮漁港 臨海新村漁港 鳳鼻頭漁港 港浦漁港 中芸漁港 汕尾漁港 ( 由北而南依序排列 ), 其種類有遠洋漁業 近海漁業 沿岸漁業及養殖漁業 冷凍水產加工業 漁業對高雄市貢獻頗多, 但近年來漁業保育的觀念, 無論是遠洋 近海 沿岸的捕撈都有嚴格的限制 ( 養殖業有超抽地下水及土壤鹽化問題 ), 故如何在保育與民生都能平衡的狀態發展漁業, 多元化的經營勢必是政府輔導產業的重要考驗, 如何嗅到另類商機, 協助漁民轉型, 多元化經營, 政府需要更快速的腳步才行 農業面積廣大, 稻米 ( 美濃米 ) 芭樂 ( 燕巢 ) 玉荷包荔枝 ( 大樹 ) 蜜棗 蓮霧 芒果 香蕉 ( 旗山 ) 鳳梨 木瓜 龍眼等都相當知名, 主要分布在原高雄縣的區域內, 大部分都是全國知名的水果 稻作產區, 其農民的生產能力 技術皆純熟, 但往往不能有好的收入, 辛苦的工作經常因氣候變化而功虧一簣, 年輕人不願留家鄉從事農業等因素, 讓農業無法繁榮, 但近年來漸漸有所改變, 全世界對於糧食的需求, 加上特色商品的研發及通路的改變, 致使農民收入增加等等讓農民信心再起! 如何讓高雄市的農業更能發光發熱, 實在有一大段努力的空間 51

53 高雄市主要果品生產情形 作物別 100 年種植面積 ( 公頃 ) 100 年總產量 ( 公噸 ) 主 要 種植區轄 番石榴 2,608 64,385 燕巢 大社 阿蓮 荔枝 ( 玉荷包 ) 3,769 20,448 蜜棗 ,385 大樹 旗山 杉 林 內門 燕巢 阿蓮 六 龜 大社 田寮 蓮霧 445 5,887 六龜 路竹 芒果 ( 金煌 ) 1,570 15,967 六龜 阿蓮 桃源 香蕉 1,672 30,709 旗山 美濃 大 寮 內門 田寮 鳳梨 1,317 48,899 大樹 鳥松 內門 木瓜 ,353 美濃 六龜 旗山 龍眼 1,890 13,682 內門 田寮 旗山 合計 14, ,715 農漁業的發展首重人才的投入, 再則技術的研發, 產品的提昇及產銷管道多元化 農漁業在人才的投入上皆有很大的問題, 漁工老年化 專業漁業人才的短缺及外籍漁工數量等問題, 若沒有從根本解決, 能有吸引新人加入的誘因, 長期的發展會有問題 海洋局在推動漁業政策時, 提出五項方案 : 一 輔導業者取得產地標章品牌認證, 用以強化養殖水產品產銷履歷管理機制, 保護消費者食用的安全且加強外銷競爭力 二 發展石斑魚產業, 因 ECFA 將石斑魚列入早收清單後, 免除關稅對大陸市場的開發有利 三 拓展超低溫鮪魚行銷通路, 建立全國性的行銷管道 52

54 四 水產品質衛生監測避免藥物殘留 重金屬 染劑等問題 五 辦理海洋文化節慶祝活動 海洋局所提供的推動方案仍有一些需要加強的, 在遠洋漁業上來說, 業者所面對的漁工問題 將來漁業人才接續培養的問題 國際間的漁權問題及在前鎮漁港投資者土地承租不安定感等問題, 都是市政府海洋局必須向中央爭取讓遠洋漁業的經營者, 更願意與政府結合共同努力, 在養殖業者的規範應嚴格把關, 如何在環境生態平衡兼具下, 提升養殖的效率及品質 另外海洋產品的行銷亦是海洋局要努力的目標, 擁有最大量 最高品質的魚產品, 但在行銷上的失利也讓魚產品的價值降低, 如何兼顧生態與漁獲, 提高魚產品價值讓漁民可以有更高的收益, 是市府仍要再努力的 農業局也努力的推廣農產品, 並提出五項方案 : 一 獎勵具外銷潛力的農產品開拓國際市場, 目前火鶴花外銷日本, 玉荷包 番石榴外銷大陸 二 拓展農特產品國內外實體通路, 國內超市及日本地區超市上架推廣, 另外市府設三家物產館協助農產直銷, 分別在高鐵左營店 高雄郵政總局店及蓮潭旗艦店 三 推廣在地食材, 辦理在地食材加入學校營養午餐及在地餐廳, 減少剝削保障農民收益 四 推動異業結盟, 與烘焙業者合作, 並以契作方式, 讓農民收入保障且品質穩定 高雄市擁有豐富的農特產品, 如何讓農田可以充分利用減少廢耕 休耕的情形, 其問題是如何讓農民觀念的改變, 充分利用土地 人力的投入, 讓更多子弟願意回家務農, 其收入穩定的大方向確定, 協助行銷會讓他們回鄉意願提高 另外產銷班選定市場需求的農作提供好的技術, 讓品質及量都能有水準的展現, 無毒有機的農作是為了健康必需努力的目標, 如何將觀念深植農民心中一起努力, 為高雄市的農產打出名聲, 要建立高雄市農產就是健康無毒的保證, 就是市府能為大高雄農民舖設最好的路 面對高雄產業稅收的窘境, 高雄市政府應從現有的農 漁業好好 53

55 的下功夫, 農 漁業內外銷增加亦能提高政府的稅收, 是一件一舉數得 百利無一害的事, 期待市府能更加重視農漁業的發展, 投注更多的心血, 近年來香港 大陸觀光客亦到農家體驗農民生活, 農漁觀光產業也正蓄勢待發呢! 54

56 多元思維創造希望 101 年 11 月號 ( 第 17 期 ) 議員陳粹鑾 高雄縣市合併之後, 原以工業 服務業居多數的高雄市, 增加了原高雄縣的農業, 成為一個多元化的城市, 也讓原有的產業行銷, 多出一個議題, 就是如何把高雄市的農特產品, 能夠更活化和增加銷路? 縣市合併後, 高雄市政府也利用多種管道行銷高雄市的農產品, 除了有高雄物產館實體銷售外, 也利用網路宅配訂購 陳菊市長與相關局處首長, 分別到日本 中國大陸等地參展推銷高雄的農漁產品 本人認為網路是現代科技行銷管道之一, 因此如何運用網路優勢, 配合實體店面和展示, 相輔相成是必然的趨勢和策略 但要讓高雄的農漁產品提高銷售量, 應該結合城市行銷和觀光行銷的概念來強化 本人特別提出三項建議 : 一 國內目前有幾個縣市和中國大陸城市締結為姐妹市或友好城市, 透過結盟的力量, 提供中國大陸城市各類農漁產品, 讓農漁業者有更大的銷售量和更多的銷售管道 透過此種模式合約, 增加農漁業者更高的獲利 高雄市未來在城市外交中, 應該把互惠雙方城市產業, 列為思考項目之一 透過城市行銷, 提升高雄市農漁產品品牌和知名度 二 大型的農漁產品製造工廠, 可以規劃興建成為觀光工廠, 讓民眾直接看到 接觸到產品的製作過程, 甚至可以親自動手做 透過了解製作過程, 親手製作的樂趣, 對於產品有更濃厚興趣, 進而口碑相傳, 增加產品的銷路和培養產品愛好者 目前國內有幾個城市, 大量推廣觀光工廠, 不僅讓本身產品多出銷售通路, 更帶動周邊產值和工廠鄰近區域的發展與繁榮 三 因為少子化影響, 目前高雄市有許多學校空間閒置 市府相關局處在偏遠地區和山地行政區, 可考慮以現有閒置教室的空間, 配合社區主題和農漁產品, 以社區營造概念, 協助民眾規劃主題觀光 展示銷售主題農漁產品, 活化社區, 創造社區就業機會 讓民眾和社區結合, 有生命共同體的認知, 增進產品的價值和賦予故事的行銷, 相輔相成, 創造多贏 55

57 法國偉大文學家雨果有一句名言 希望是人類最偉大的鼓舞力量 雖然高雄市財政困難, 負債比例全國最高, 要編列更多的農漁產品行銷經費, 非常不容易, 但是主管單位和從事相關行業的所有人員, 應該深入探討和規畫, 仍要抱持如何自立自強, 發揮創意和帶動趨勢, 給民眾和消費者一個希望, 讓高雄市的農漁產品, 有更美好的品質和產值 56

58 落實行銷策略強化農漁本質 101 年 11 月號 ( 第 17 期 ) 議員黃柏霖 中國自古以農立國, 顯見農業對於我們國家發展的重要 ; 但是, 當我們的社會面臨轉型期時, 很顯然的, 工商業已成為發展的重心, 而原有農業經濟卻逐步式微了 然而, 無論時代如何變遷, 科技如何發達, 民以食為天 依然是亙古不變的定律, 而農 林 漁 牧仍舊為立國的根本 工業固然重要, 但農 漁業亦不容忽視, 彼此之間非但不衝突, 反而更要相互配合, 相輔相成 我們可以看到, 農 漁業孕育了工業的成長與發展, 如今正需要工業來保護甚或回饋農 漁業, 以促使我國儘早邁入現代化與國際化國家之林 近年來, 中國大陸水產養殖發展極為快速, 在 1998 年產量已達 2,700 萬公噸, 占全世界養殖總產量的 70% 反觀台灣這幾年一直維持在 25~30 萬公噸之譜, 兩者相較真有天壤之別 然而因地緣天候關係, 養殖種類卻有很多雷同之處, 如果這些大陸產品刻意銷售來台, 勢必造成市場競爭上的強大壓力 回顧歷史, 年, 是台灣農業的恢復階段 農業在日據時代曾獲得較大發展, 尤其是 年代, 在日本所謂 農業台灣 工業日本 的殖民政策下, 出現了台灣農業發展的一段 黃金時代, 也形成了以稻米和甘蔗為主的單一農業生產形態 1951 年, 台灣農業生產恢復到戰前最高水準, 稻米產量達到 萬公噸, 甘蔗產量為 萬噸 這一時期, 農業生產年平均增長率約為 13%, 農業勞動生產力年增長率約為 6.3%, 每年土地生產力約增長 9.2% 然而, 農業生產於 1969 年出現 50 年代中期以來第一次負增長, 農業發展進入停滯階段 農村專業農戶減少, 專業農戶數占總農戶數的比例從 1970 年的 30.2% 降為 1980 年的 8.9%; 農民來自農業的收入下降, 農家所得來自農業凈收入的比重從 48.7% 降至 26.4%; 農業生產年平均增長率為 4.1%, 其中有 3 年為負增長 更重要的, 根據農委會的報告指出, 現在農漁業環境出現五大困境, 包括 : 一 農業就業人口中, 超過 50 歲的占 70% 以上, 主要負責人的平均年齡達 58 歲 57

59 二 農場面積零碎狹小, 阻礙現代化農業發展 到上世紀 90 年代末, 平均每戶耕地面積為 1.1 公頃, 每人耕地面積為 0.2 公頃 這樣的農場結構嚴重阻礙著農業機械化的推行與生產力的提高, 大型農業機械使用率偏低 三 糧食生產結構失調, 稻米過剩, 雜糧生產不足, 嚴重依賴國際市場 四 農田污染嚴重 據調查, 台灣土壤污染以銅 鎳 鋅 錳 砷等重金屬較為嚴重 另外, 養殖漁業的發展, 大量抽取地下水, 造成地層下陷, 海水倒灌, 土壤鹽化等 五 農業面臨貿易自由化與加入世界貿易組織後市場開放的衝擊 為解決這樣的困境, 農委會特別提到 : 農漁會為台灣地區最重要之農民組織, 具有悠久歷史與輝煌之傳統, 隨著整體經濟環境之改變, 農漁會如何重新定位其角色, 以消費導向, 針對地區農業特色篩選核心知識或競爭能力, 整合農業產業價值鏈, 結合農業生產 生活 生態 地方文化特色 行銷策略與農業生產科技等知識, 創造競爭利基與優勢, 為其能否永續發展之所續 縣市合併後, 農業也成為高雄重要產業項目之一, 因此, 在農漁業行銷策略及產業發展上, 有許多方向是必須努力的 : 一 現今是國際化的社會, 為因應經貿自由化, 台灣農業必須持續研發創新, 善用科技提高農產品附加價值, 加強行銷管理, 樹立高品質形象, 升級為精緻化的一級產業 高附加價值的食品加工業, 及具有特色且無法進口取代的休閒農業 二 因應旅遊的新趨勢, 農漁產業應該結合產業 文化 教育 觀光等資源, 擴大推動休閒農漁園區計畫, 建構連貫全國休閒農業旅遊網, 營造便利 舒適的休閒環境 ; 此外, 政府必須加強休閒農業行銷, 以吸引都市居民到農漁村休閒旅遊 三 競爭力大師 Michael Porter 曾說過 : 結合當地文化之手工藝品是全世界最有競爭力之產品 所以, 政府應該深入了解各地的文化特色, 並且積極輔導農漁業的產品, 在相輔相成下, 可以提升更高的附加價值 58

60 四 建立策略聯盟, 以提升共同的價值 因為在當今的社會中, 許多地方的農漁產品都相當的有特色, 但是缺乏策略聯盟, 恐將淪為各自為政, 換句話說, 如果能夠建立策略聯盟, 勢必產生更大的競爭力, 而相關單位有義務當協調者, 讓我們農漁產品的價值可以更行提升 五 發揮農漁會的功能, 讓農漁產品的研發有更具體的成效, 如此, 農漁民的生活才更有保障 另外, 放寬現行用人制度的限制, 讓農委會所屬試驗所 改良場高級研究人才之引進可更彈性, 這是農漁改革的當務之急 六 自台灣加入 WTO 以來, 中國大陸食品紛紛開放進口, 兩岸之間食品原物料的進出口互動更加頻繁 因此, 加強兩岸的農漁業合作與通報機制, 對於國內的農漁業發展將是另外ㄧ個契機 或許, 在其他產業的影響下, 農漁業逐漸沒落, 但是, 政府應積極推動國際農漁業合作, 參與國際組織, 使農漁業持續發展, 並且應該積極輔導農漁民與相關農漁團體, 增進農漁民福祉, 還有, 應與大陸就相關議題進行協商, 保障雙方之權益 其實, 根據研究文獻指出, 台灣過去的農業成長率約有三分之二來自技術的改進, 只有三分之一可歸因於其他因素投入的增加 因此, 技術的研發是不可或缺, 尤其, 創新的行銷策略更是必須突破的思維, 才能將農漁業帶向嶄新的階段 聯合國糧食及農業組織 (FAO) 發表了 2011 年世界糧食不安全狀況, 該報告主要在探討 年世界糧食危機對不同國家的影響 報告指出顯示, 最貧窮國家受影響最大, 許多依賴進口的小國人民經歷了價格大幅上漲, 即便漲價只是短期性的, 他們的收入能力和脫貧能力還是受到永久性的衝擊 看到這樣的報告, 再看看世界上幾乎有三分之ㄧ的人口陷入糧食危機之中, 我們有什麼理由不強化農漁業的本質呢? 尤其在高雄縣市合併後, 以行銷策略將農漁業產值提升, 以造福農漁民, 將是市府重要工作 59

61 行銷與發展精緻農產品並進用花卉美化市容帶動觀光 101 年 11 月號 ( 第 17 期 ) 議員黃淑美 我國以農立國透過長期的播種 收成的耕作過程中發展出所謂的 二十四節氣, 也可看出在過去的農村社會中, 農業與人的生活有密不可分關係 在縣市合併之後, 高雄市有非常豐富的自然景觀 資源, 原高雄縣各區每個月都有生產各種大量水果, 除了品質高以外, 更年年外銷國外, 這就是高雄市獨有的農業特色, 期待農業局可以透過這個特點規劃一整年的行銷活動 以苗栗大湖草莓的 觀光果園 為例, 高雄許多小型的觀光果園, 因行銷不足, 所以沒人知道 農業局的施政願景為 推動永續農業 發展精緻農產 建設樂活農村 成就幸福農民, 但做的還不夠, 希望農業局應加強行銷農業 澳洲奇異果與荷蘭花卉的國際經驗, 強調行銷與專業認證品牌的重要性, 政府如果有一套完整的措施, 不僅可以提高精緻農產品的價值, 對民眾來說更是多一層保障 大家都知道大陸的黑心商品很多, 一般人都對大陸的商品存有疑慮, 所以如果能利用這一點, 去發展高品質的農產品, 即使成本較高, 但相對於民眾的健康而言, 一定會吸引民眾改選台灣的精緻農產品 一般提到農產品似乎只侷限在稻米或蔬果等農產品, 卻忽略花卉也是農業的一環 在花卉的部分, 農業局忽略花卉產業,101 年度的花卉政策僅有 彩繪大地 一項計畫, 預計利用休耕農田作花田 美化田園景觀, 但執行成效卻不盡理想 數據顯示 99 年的耕地率僅 16.34%, 但耕地面積卻高達 481 萬餘公頃, 顯示有許多農地為閒置或挪為他用, 其實目前高雄有許多休耕農地都雜草叢生, 甚至被任意傾倒廢土, 因此農業局必須加強活化休耕農地 以農委會數據為例, 高雄的花卉植栽面積 824 公頃, 切花的收穫量有 3,236 千打, 是台東種植面積的 19 倍 收穫量超過 25 倍, 表示高雄市非常具有種植花卉的實力 台東以休耕農田種植花田發展觀光產業上的努力, 值得高雄學習, 高雄的花海不只花的種類很少 連區域都非常小, 但是台東不管是在種類 整體園區美觀的設計上都非常用心, 因此農業局應該多加利用休耕農地, 輔導農民植花美化以利發展觀光 60

62 以台北花博為例, 高雄市比台北市的種植面積大 7 倍, 收穫量高出 8 倍之多, 但台北卻可辦出近 300 億元 淨效益 的花卉博覽會, 反觀高雄雖然有舉辦國際花卉展, 卻因為行銷不周, 導致不為人所知, 質疑農業局在花卉產業上的努力嚴重不足 而談到花卉, 不得不提花卉大國 - 荷蘭, 荷蘭人用 花季拚觀光 花卉拼經濟, 因為荷蘭的園藝花卉產地非常集中, 產區集中就有群聚效應, 被稱為 綠色區域 大約在每年 4 5 月花卉盛開, 荷蘭的大地就像彩虹拼布, 有紅橙黃綠藍靛紫等非常鮮艷美麗的花田, 區隔分明, 並舉辦花展及花車遊行拚觀光 甚至在最大的庫肯霍夫公園, 還有一個花卉產業的交流平台, 展示業者研發的花卉產品, 創造經濟價值, 也是觀光客必定拜訪之處 農業局應針對花卉產業多加努力, 結合相關部門規劃更多行銷活動, 如與養工處執行都市的綠美化 結合觀光局舉辦花卉行銷的觀光活動, 除了可以促進花卉的產值與推廣外, 更可以把美麗的事物融入每一個市民的生活當中, 用既有的特色去行銷觀光, 帶動周邊效益幫助地方發展經濟 61

63 重視農產行銷化走出不同漁商機 議員韓賜村 漁業 林園養殖區從高屏溪出海口到鳳鼻頭交界包含港嘴 港埔 中芸 鳳芸 西溪 中汕 西汕 北汕 東汕 頂厝等 10 里, 長達約 6 公里海岸線 林園因氣候適合 取得水源方便, 加上養殖技術成熟, 為國內石斑二吋苗 ( 身長 ) 最大輸出地, 供應永安 茄萣 彌陀及屏東縣東港 林邊 枋寮等地區養殖戶, 也輸出中國 香港及日本等地 2011 年林園石斑魚苗輸出占全國 80%, 年產值 20 億元, 白蝦苗則占 90%, 年產值 5 億元 加上白身 鱸魚 白蝦 虱目魚等, 年產值高達 57 億元 其中台灣沿海地區石斑養殖魚苗約有九成來自林園, 去 (100) 年 8 月成立檢疫站, 高雄市政府林園水產動物疾病檢驗站啟用揭牌, 由專業水產獸醫師正式進駐, 提供各項檢診服務以及正確用藥處方指導, 有效預防魚體發病及提升水產動物品質並避免藥物殘留, 提高對養殖業者與消費者保障 去 (100) 年檢疫站揭牌時, 高雄市副市長劉世芳致詞時表示, 市府將進一步推動農漁產品 生產履歷, 朝向高單價市場發展, 做好總量控管, 以免發生生產過剩價格崩盤情況, 不僅可提高農漁民收益, 也讓消費者吃得健康又安心 林園曾有 草蝦王國 九孔王國 稱譽, 但因病毒感染而落寞, 林園水產養殖發展協會則朝建立 養殖王國 努力, 日本輻災意外地讓林園魚蝦苗聲名大噪 現今面臨海洋資源日漸枯竭情況, 不單只能靠漁民捕魚, 漁業如何轉型與精緻化, 養殖共同管線管理, 降低外在感染, 攸關產業永續經營, 利用魚鱗提煉膠原蛋白提供美容和加工產品, 使養殖 捕撈漁業擴展出不同商機 農業 洋蔥是林園區一項特色農產品, 也是高雄市唯一洋蔥產區, 具有相當規模 2011 年種植面積約 40 公頃, 因為價格好,2012 年種植面積暴增至 70 餘公頃, 林園區每公頃平均產量約 5 萬公斤, 總產量約 2,000 公噸, 預計將有 3,000 萬元產值 去 (100) 年的 1 分地從 2 萬多元增加到今 (101) 年的 4 萬多元, 林園洋蔥採收期為 1 月底至 62

64 3 月初, 比恆春地區早 較中部地區晚, 採收時間占有市場優勢, 讓林園洋蔥具備競爭力 前林園鄉公所時期所舉辦洋蔥促銷活動沿續至今, 其中包含有洋蔥促銷 農產品展售 有獎徵答 洋蔥種植績優農民表揚 樂團現場演唱 ( 洋蔥音樂祭 ) 及洋蔥創作料理品嚐 等等, 藉由不同促銷推廣活動, 提升洋蔥的營養價值和行銷規模, 因林園洋蔥肉質比彰化 恆春的洋蔥好且多汁, 現採用分級包裝銷售, 能為蔥農帶來更多收益, 分級方式為大球和小球各為 15 公斤裝, 可作為林園當地農產絕佳代表的伴手禮 市府可藉由搭配在地農 漁業結合當地產品 ( 美食 ), 降低成本和提高競爭力, 提高各區知名農產和旅遊觀光 63

65 從高雄鳳荔文化觀光季活動探討農產品行銷政策 議員李順進 高雄鳳荔文化觀光季 活動, 最正確的功能定位應該是 : 以農產品行銷為主軸的農業文化創意活動 ; 起源於高雄市 縣合併前的原高雄縣政府, 為求全力促銷原大樹鄉盛產的優良農產品 玉荷包 荔枝及 金鑽 鳳梨, 因此在民國 92 年首次聯合鄉公所 鄉農會, 共同舉辦 鳳荔文化節, 由於用心結合農作物產季與產品特色 精心進行品質評鑑與產品展售, 同時充分運用 姑山倉庫 舊鐵橋濕地公園 三合瓦廠 等休閒景點, 精彩策劃表演節目及山水生態導覽等豐富內容, 除了成功打響農產品知名度, 也如願提升銷售價格, 創造超過 1 億元產值, 可謂一炮而紅 隨後年年續辦, 帶動水果產季的促銷活動高潮, 至今已經風光邁入第 10 年, 累積產值更高達 30 億元, 確實早就成為家喻戶曉 萬眾期待的年度當令鮮果產銷盛會 以今 (101) 年 鳳荔季 在 6 月 2 3 日及 9 10 日兩週假日活動進行期間, 市府估算約有總計 10 萬人次參與, 玉荷包 銷售總量約 8 萬斤印證, 堪稱是農產品多元行銷的一大盛事 但是, 務實檢視農產品展 售作業的實際經濟效益, 必須秉持宏觀角度, 絕對不能單憑活動數據引為定論 有鑑於市府推展農產品行銷政策的本質, 其實就是整體 公共政策行銷 之內的一個重要環節, 應該更加重視政策執行的整合性 延續性與實效性 所以, 若從每年 鳳荔季 單一促銷活動的熱鬧喊價場面來看, 固然不容抹煞的確掀起消費者的熱絡買氣, 但要認清這種現象喧嘩一時, 僅止於階段性的行情炒作而已 ; 如果要求持續大發利市, 更需徹底穩定開市批發流程價格, 才可避免農民的利潤遭到剝削 因此, 站在民意代表監督市政的嚴謹立場, 針對一切農產促銷活動的經費都由公帑支出, 不但必須嚴格把關之外 ; 進一步督促真正達到 好要更好 與 永續繁榮 的農產行銷目標, 落實維護農民權益 滿足消費者需求, 則是義不容辭的務實課題 客觀分析市府現階段所採取的農產品行銷策略, 大致不離傳統行銷理念通稱的 4p 組合, 就是包括 : 產品 (product) 價格 (price) 通路 (place) 推廣 (promotion) 等四類方針的行銷架構 ; 而且也為了開拓更為廣闊的市場競爭實力, 相當重視 消費 64

66 者導向 基本上, 這些措施環環相扣, 至少稱得上是具備穩健型態的產 銷準則, 都是屬於積極正確的作法 : 首先, 以 產品 控管審視 - 可以認同為了強調 高雄首選 品牌, 加強農產品依照農委會所推 吉園圃 (GAP) 安全用藥認證制度及 產銷履歷 有機認證, 提升農產品價值 而且大樹農會也全力配合維護 大樹玉荷包 荔枝聲譽, 嚴格依甜度 果型分級, 要求供貨產銷班必須取得 吉園圃 安全蔬果認證, 平時則訓練栽植技術及安全用藥 證明產銷目的, 均在提供消費者真正優質 安全 安心的產品 其次, 從 價格 角度探討 - 儘管物價可能因為天候 產量或是其它運輸等因素, 難免有時不易完全掌控, 但是由於經過 吉園圃 系統嚴格審查 驗證, 大幅提高農產品的新鮮度與競爭力, 消費者在容易辨識安全品質以及增強購買意願的情況之下, 順勢提升交易行情 增加農民利潤 第三, 就 通路 內容觀察 - 目前除了固定的農產業文化活動, 譬如 高雄鳳荔文化觀光季 高雄芭棗節 之外, 也正積極強化 高雄物產形象館 銷售實績, 以 蓮池潭物產館 為營運中心 郵局物產館 為配送中心 高鐵物產館 為品牌形象館, 並搭配虛擬網路存貨銷售平台及物流管理 另外, 為求有效開拓國外市場, 不但遠赴日本東京參加國際食品展, 至少也針對荔枝與火鶴花訂定外銷補助相關法令, 期望透過實際獎勵拓展外銷通路 第四, 自 推廣 實績評估 - 舉辦包括 : 番石榴 荔枝 木瓜 鳳梨及香蕉等多種果品加工創新開發計畫, 研發出 荔枝醋 香蕉膠囊 龍眼果醬 等等多樣加工品, 及對龍眼蜂蜜進行評鑑, 並建立特有品牌 促成農產品再生產銷價值 綜合以上四項市府對於農產品行銷的運作模式, 可以看出已經認知 整合農產資源 的重要性, 以及 資源再造 的產銷價值 尤其, 從嚴檢討是否符合 公共政策行銷 的精準原則? 面對產銷結構失衡, 基於政府肩負照顧民眾生計重責, 不能完全依循顧客取向, 必須進行 管理性行銷 的因應作法, 確實值得肯定 具體例證包括 : 今年大樹區荔枝產量多達 1 萬 4,355 公噸, 相較去 (100) 年增產兩成, 為了避免 量增價跌 損及農民收益, 市府盡力拓展行銷管道, 包括獎 65

67 勵補助外銷 已在日本 165 家連鎖超市同步上架 在國內 家樂福 全聯 及 松青 等超市舖貨 鼓勵企業與團體認購 學校供應在地食材 ; 另外, 為防蜜棗產量過多造成售價低賤, 鼓勵市府相關單位及民間企業購買時令果品禮盒, 總價高達 700 萬元 不過, 從市府拓展農產品外銷的策略加以檢討, 至少曝露如下問題必須嚴肅面對及改進 : 一 以促銷日本荔枝為例, 尚存有 紓解國內生產過剩 的消極觀念, 並未完全賦予開發國際競爭市場的積極心態 另外, 也要深入考量補助出口貿易商與農民, 雖有規定收購訂價, 是否未能達到外銷真正效益? 因為可能只圖政府補助或是被動認定收購價格, 並非努力開拓銷售通路爭取利潤, 還是無法擴展市場 二 國際市場產銷資訊 人力 經費是否充裕? 三 供貨結構是否穩定? 四 必須克服關稅與非關稅譬如 安全檢疫 等障礙 尤其, 日本的 食品安全環境保護 工人勞動安全的農產品驗證制度 (JG AP) 相當嚴謹, 雖然市府宣稱明 (102) 年有信心爭取超過 1 萬 5,000 家超商門市銷售網絡, 能否確立安全品牌順利產銷? 仍然需要全力以赴 放眼農產品國際行銷, 還有一大議題應該正視, 就是避開外銷出口國同類生產期, 運用保鮮 冷藏 貯存技術, 落實調整出口時程, 儘量免除價格競爭風險 依然以荔枝為例, 海峽兩岸的頭號荔枝品牌 : 台灣高雄大樹 玉荷包 力拼外銷的勁敵, 卯上中國大陸的 妃子笑 ; 因為台灣果農移殖整套栽植技術, 加上土地廣大 人工低廉, 確實造成莫大威脅 所以, 市府努力拓展外銷, 必須同步精準掌握供貨資訊, 以及輸出高度安全用藥的優質產品, 才能突破大陸爭噬海外市場, 不斷提升外銷產值 本質上, 農產品行銷策略 所強調的是整體性規劃, 不是 零售 行為 ; 由於先行經過整合與分析, 應該更能博得消費者的信賴 農產品顧名思義以 農民 為本 然後從事 生產 最後獲得植栽 成品 ; 因此, 政府致力農產品行銷的出發點, 應以 利農 為目的 以 優質產品 及 社會互利 為手段, 雖然市府拓展農產品不 66

68 能免除謀利, 不過卻是在謀 公共利益, 也就是要讓生產者與消費者互利共榮 鑑於當前農產結構多屬 小農 型態, 供貨規模較小, 容易形成穩定度不佳 品質不夠標準化 分級包裝不明 產地與零售價差距過大等缺失 ; 市府與農會等單位確實也正盡力輔導, 包括 : 開辦年度產銷班研發栽培與行銷技術 推動農業經營企業化 等等, 正面效應不容否定 但是, 長遠之計建議整合農民團體與民間零售 加工 外銷業者成立 產業聯盟, 制定共同運作規範與標準化作業流程, 將批發市場轉型為 物流中心 或是 包裝處理集運中心, 落實農產品條碼化 分級標準化 分裝規格化, 相信應該對於內銷與外銷均可大幅提升農產品牌的公信力 提高永續經營的競爭力 67

69 魅力漁港風華再現 - 梓官區漁會蚵仔寮漁港風情畫 議員張漢忠 梓官區位於高雄市西部沿海, 產業方面以農業及漁業為主, 北梓官設有蔬菜專業區, 是南台灣重要的蔬菜生產中心 ; 而南梓官則是蚵仔寮漁港特定區, 更是全國及高雄市現撈魚貨之冠 梓官區蚵仔寮漁港為傳統近海漁業生產地, 由於拍賣制度健全, 除高雄地區外, 甚至吸引枋寮及鄰近地區的漁船到此卸魚交易,2011 年的魚市場交易量 3,900 公噸, 總值為 5 億 4,000 萬元, 營業額為高雄市現撈魚貨之冠 每天中午 12 時及下午 4 時, 分 2 次魚貨交易時段, 魚市場全年無休 由於漁獲多為沿 近海域當天往返的漁船, 因此頗受生鮮魚貨賣場的歡迎 每逢星期例假日都吸引不少外地遊客前來蚵仔寮漁港消費, 但因停留時間短促, 無法深度體驗梓官區產業 文化與生態之美, 消費有限 透過產官學的建議與規劃, 結合在地資源作有效整合運用, 漁會將漁港轉型出發,2008 年規劃 蚵仔寮港觀光魚市 與 戀戀蚵仔寮在地特產專賣店, 由於魚貨新鮮 種類眾多 價格便宜等消費誘因, 假日人潮突破萬人, 開啟令人振奮的新氣象 並在農委會 十大魅力漁港 選拔活動中, 由網友票選榮獲 2008 年 治療情傷 及 2011 年 奮發人生 主題漁港, 成為一個充滿熱情 活力與魅力的漁港 68

70 在行政院農委會漁業署 外貿協會及原高雄市政府的輔導下, 漁會經營團隊為提昇本地漁產品安全和品質, 榮獲 HACCP 及 CAS 雙國際認證, 並投保產品責任險 3,300 萬元以保障消費者權益 目前除供應高雄市國軍副食漁產品與工廠 超市及學校營養午餐外, 更積極開發 戀戀蚵仔寮 系列休閒食品 薄鹽土魠魚片 頂級野生烏魚子禮盒等配合年節送禮, 結合電子商務 戀戀蚵仔寮在地特產行銷網 ( 與宅急便物流配送, 讓消費者享受新鮮便利 物美價廉的漁產品 行銷團隊在西元 2006 年, 成功的將台灣野生烏魚子拓展至日本市場, 目前在東京與福岡地區均有代理商銷售, 擁有多項優勢, 是全國第一家烏魚子通過 CAS 認證以及榮獲農委會 台灣 100 大觀光特產 優良產品的漁會 在國內水產品通路亦拓展統一生機 COSTCO 永豐餘生技等超市 ; 並開發陸客專賣店 維格餅家 台灣好 及日客專賣店 高雄藝品店 等等 12 家伴手禮專賣店, 為漁業創造新商機 更在 2008 年, 創立產品形象建立自有品牌, 連續 5 年入選 臺灣農漁會百大精品 漁產品, 並連續 5 年 ( 年 ) 榮獲漁業署 海宴水產精品 ; 另運用台灣漁村文化特色導入設計元素, 榮獲 年 德國紅點設計獎 ( 國際大獎 ) 及 2012 經濟部中小企業處 OTOP 設計大賞 市府 高雄精品 海洋局 高雄水產 認證及 最愛漁產品 第一名 ~ 第三名等殊榮 2009 年成功推出 蚵仔寮漁港生態產業文化之旅, 火紅的程度連朝日新聞 (ASAHI) 每日新聞 (MAINICHI) 等等 7 家日本媒體都爭相渡海來台採訪 未來, 漁會將致力於推廣休閒漁業, 並配合高雄市海洋局推動 真愛碼頭至蚵仔寮漁港 的藍色公路, 並將漁港轉型為集觀光 美食及 69

71 購物之新景點 目前梓官區漁會除繼續行銷 蚵仔寮港觀光魚市 及 戀戀蚵仔寮漁產品展售中心 外, 更持續推動開發地方伴手禮, 並積極輔導漁村婦女製作具地方特色之漁產品, 使蚵子寮漁港成為南台灣最美麗的觀光漁港 來到蚵仔寮漁港的遊客, 除可透過漁會與蚵子寮文化協會, 導覽生態產業文化之旅, 欣賞景色優美之藍色海岸外, 更可透過漁會輔導漁村婦女開創副業之 田媽媽海鮮餐廳, 品嚐新鮮美味之海鮮料理 期待將傳統的生產地魚市場蛻變為 漁產品流通服務業, 並將繼續帶領漁友走向新世紀 70

72 高雄農業發展及農漁產品生產行銷 屏東教育大學教育行政研究所副教授李銘義 壹 緒論 大高雄市在大家的引頸期盼下, 正式合併成為一個同時擁有山 海 河 港的嶄新城市, 人口約 277 萬人, 土地面積為 2, 平方公里, 有 38 個行政區, 到 2011 年底有製造業 6,499 家, 工 商 農 林 漁 牧業的總經濟生產規模達 3 兆 594 億元 高雄地區的歷史發展特殊性, 使得高雄市的農業受到政策的影響甚鉅, 由日治時期的香蕉 鳳梨 糖 米成為當時高雄縣的四大農產品, 現在高雄市農業發展三山的差異頗大 鳳山區大部分已成為工業區, 屬於都市型的農業區, 以休耕 違規使用農地最嚴重, 和少數幾個種植果樹的區, 工業污染嚴重 ; 岡山區是個農 工 商三者並列發展的地區, 它主要包括畜牧區 漁業區, 及台糖大部分的土地都集中在此區, 但可惜是重金屬污染 畜牧污染和海域污染嚴重 ; 旗山區是主要農業區, 農業人口在五成以上, 但亦是高屏溪畜牧污染的主要來源 以上情形都是目前農漁業發展困境之一 目前農業不僅要面對數十年以來累積的問題, 同時又要面對全球化外國農產品的大量進口 等等問題 是以在縣市合併後, 高雄的農業必需朝向地方特產 環境保育 休閒農漁業 產業觀光 自然無毒農漁產品等方向發展, 讓傳統農漁業, 由生產的角色轉為多元角色, 也是農漁業者轉型的契機, 這必需由中央 地方政府 農漁民 農漁民組織及社會互相密切配合共同解決 貳 高雄農漁產業發展 地處亞熱帶的高雄, 擁有四季分明的氣候型態, 加上與不同地形 土壤和人為因素的交互影響, 在高雄自然產出的水果 農作物或是漁獲等, 各擁其獨特的優點, 農漁產豐富, 是台灣水果之都及農業重鎮 一 農業發展 ( 一 ) 經營 一區一特色 的地區農漁產品例如 : 旗山香蕉 美濃菸葉 大崗山龍眼 桃源桃梅 燕巢 71

73 芭樂及棗子 六龜芒果 甲仙芋頭 路竹蕃茄 等等 高雄區漁會就以高雄市遠洋漁產品 海洋三寶 之一的秋刀魚 ; 茄萣區是屬鰻魚的盛產地, 所以興達港區漁會也特別將鰻魚結合珍貴四珍膠藥材熬煮成的湯汁, 推出 四珍膠鰻魚精力湯, 不但充分展現了地方農漁業特色, 也帶動地方產業發展 ( 二 ) 以結合地區特產與文化特色, 發展出多元農業功能的節慶活動 例如 : 仁武之美 ~ 埤塘大渠探索活動 岡山羊肉節活動 永安石斑魚文化節活動 路竹蕃茄文化節 等等 ( 三 ) 推動休閒農園計畫例如 : 將廢耕地整理成區塊出租給都會區住民, 作為都會型休閒農園之用 ( 四 ) 利用農業科技, 發展創新型農業, 提高產值 例如 : 結合農業技術 生物科技及環境工程, 發展高產值的農產品 二 漁業發展 高雄市是全台最重要的漁業重鎮, 漁產量占全國漁產總量的三分之二, 漁獲物以鮪魚 魷魚及秋刀魚為最大宗 高雄市計有大小漁港 16 處, 其中 7 處漁港集中於高雄港區內, 形成高雄港內航運 漁業共存現象 列舉如下 : ( 一 ) 前鎮漁港是目前台灣地區停泊漁船噸級最大, 漁獲量最多的遠洋漁港, 港區內的衛星產業網緊密連結 以鮪延繩釣 魷釣 圍網及拖網等漁船為主要停泊漁船 ( 二 ) 鼓山漁港以停泊近海作業漁船為主 漁港區近年來陸續完成公園 步道 遊艇碼頭等建設, 整體景觀與西子灣海岸風光互為結合, 已成為高雄市重要的觀光景點及熱門的遊艇停泊基地 ( 三 ) 旗津漁港 72

74 可供 700 噸以下漁船停靠, 漁港內的魚市場是高雄市近海漁業卸魚拍賣中心 漁港因緊臨高雄港浮筒錨泊區, 可近距離見到不同類型船舶, 是高雄市最棒的賞船景點, 港內並有高雄市重要的海洋文化教育類博物館 - 陽明高雄海洋探索館 三 高雄漁業型態例舉如下 : ( 一 ) 遠洋漁業 -200 浬以外之公海或他國經濟海域 ( 二 ) 近海漁業 -12~200 浬 ( 三 ) 沿岸漁業 -12 浬內 ( 四 ) 養殖漁業 - 以虱目魚養殖為主, 大部集中於援中港 ( 五 ) 水產加工業 - 以前鎮漁港為聚落中心 參 高雄農漁產品生產行銷 當政府機關尚未有長期的發展規劃時, 民間已就近在當地發展出一些新型的農漁業, 然而它卻首先造成當地居民生活環境甚至經營方式的改變 如何讓早已習慣這些地方文化, 但卻不自覺它對於地方的文化及產業意義的農漁民們, 和讓早已與這些遠離的都會人口, 瞭解到它的文化意義, 而不僅止於它的產業或飲食意義, 對於本土文化早已遺忘甚久的台灣, 它其實是必需強調的 可以透過幾個方式來達到它的目的 : 一 農漁特產促銷活動 建立起地方具特色 歷史性的農漁產品的形象, 其實具有二種功能, 一是促銷國產農產品, 對農家而言頗具實質收益性 ; 一是農漁家在這種促銷活動 品牌建立的過程中, 可以感受到自己與農產之間的關聯性, 讓他們以種植這些農產品為榮 此種促銷活動目前由民間自行辦理, 也可以由政府部門予以補助辦理 二 農漁村文化的保存 在幫助農漁村適應外界環境的同時, 更需促進農漁村文化的保存, 可與文化中心 教育局 民政局 觀光局等單位相結合, 透過各種活動, 如 : 農漁村文化館的建立 農漁家口述訪談 傳統農漁村聚落保存等, 來展現對於農漁業文化的重視與實質空間運作, 讓大家在這種互動過程中, 達到文化溝通的作用 73

75 三 產業觀光的推動 高雄市的產業幾乎是它不同於南部各縣市的最大特徵, 包括清朝經日治到現在, 它的特殊產業一直持續著, 包括 : 自清以來沿海的漁業及傳統的農業, 日治時期由糖蔀粗製糖轉型為現代機械製糖的製糖業, 自日治時即已做為台灣外銷日本大宗的蕉業, 甚至在菸酒公賣制下而生產的菸葉, 到重工業區在高雄的設立, 甚至近幾年來的環保抗爭大本營亦在高雄, 林林總總, 幾乎將台灣產業史集高雄於一身, 等於是台灣產業發展的縮影 因此推動產業觀光或是工廠參觀, 高雄都有很大利基 四 加強農漁民合作組織, 輔導機構落實對農漁民的服務功能 例如 : 產銷合作體系 品牌建立方法 資金借貸方式及制定輔助標準等措施 同時提供現代化農漁業經營知識等講座與訓練, 使農漁民具有新時代的農業經營理念 肆 結論 高雄是 台灣水果之都, 因氣候溫和 雨量充沛 臨海的位置優勢, 造就了豐富的農特產, 不但有六龜的黑鑽石蓮霧 杉林的木瓜 燕巢的芭樂等新鮮水果, 還有榮獲 全國農漁會百大精品 殊榮的甲仙有機梅精, 獲獎無數的大崗山龍眼蜂蜜等特色產品, 以及有機代表的永齡有機蔬果及大樹有機咖啡, 此外, 由高雄 小港 林園 梓官 彌陀 永安 興達港等 7 區漁會聯合推出精緻漁產加工特產, 行銷新鮮冷凍魚貨與加工產品, 以及漁產伴手禮, 高雄市政府提供據點, 除了服務消費者與觀光客外, 也可以讓都會區高級料理餐飲業者前來了解與洽談新鮮食材的採購, 未來再透過郵局國內與國際宅配系統更可以將商品銷售更廣讓更多人喜歡 農漁業行銷及產業觀光之推動, 將是高雄市政府未來重要工作之一 74

76 找回立國基礎再創農業榮景 101 年 11 月號 ( 第 17 期 ) 實踐大學高雄校區教師李坤隆 我是一個農家子弟, 父母親也是依靠農業生產所得, 讓我們ㄧ家得以溫飽, 並且讓我們有接受教育的機會, 很慶幸的, 因為父母親將我們送到都市求學, 才能有今天的生存空間, 因為, 如果沒有離開當初養活我們的農業環境, 現在的景況還真是不堪想像 這是真實的, 因為, 跟我同時期成長的孩子, 只要是留在鄉下的, 大多是只有國中畢業, 而其人生大多只有兩種選擇, ㄧ是留下來幫忙種田, 二是到工廠上班 原本這兩個選擇都沒有不好, 但是, 當農業不景氣, 這些人就到外地找工作, 卻又碰到整體經濟不景氣, 只好再回鄉耕作 ; 然而這個時機點回鄉, 又碰到農產品價格因加入 WTO 大跌, 這種兩頭空的心情, 如非當事人是難以體會的 再看看農業發展條例所述, 為確保農業永續發展, 因應農業國際化及自由化, 促進農地合理利用, 調整農業產業結構, 穩定農業產銷, 增進農民所得及福利, 提高農民生活水準, 特制定本條例 相對之下, 似乎是更顯得諷刺 就大環境而言,98 年底臺灣地區農牧戶數為 74 萬 4,000 多戶, 占臺灣地區 98 年底總現住戶數之 9.6%; 農牧戶人口為 298 萬餘人, 占總人口數 13.0% 農牧戶之耕地所有權屬全部自有者占 84.9%, 耕地全部非自有者 ( 他人委託經營 ) 占 3.8% 99 年農業就業人口為 55 萬人, 較上年度增加 0.7 萬人, 增加幅度為 1.3% 農業就業人口占總就業人口之比率為 5.3%, 平均年齡 52.8 歲, 其中 60 歲以上占 30% 這樣的數據其實是存在著許多令人憂心的問題, 包括農業人口的老化 使用農地的減少 農產品價值下滑及農產品研發能力不足等 此外, 我們可以看到, 我國自 91 年加入 WTO 後, 農業發展面臨國外進口農產品嚴峻競爭, 尤以中國大陸農特產品, 對台灣農業發展衝擊更大 而且農地受交易法規 輔導政策及轉型能力限制, 以致未能合理利用, 投資報酬率偏低 ; 其次, 農業勞動力老化, 優秀青年留村意願低落, 農業教育人力 內容無法契合就業市場需求 ; 還有, 農業產銷活動安全衛生管理與認證執行不夠完善, 造成國人對國產農產品信心不足 ; 最重要的, 則是農業發展條例 農會法 農產品市場交易法 農業財團法人監督準則 種苗法和科技研發成果及運用辦法等與農業息息相關的法規, 有許多規範已經過時, 亟需修法才能符合所 75

77 需 我們也知道, 農業的傳統功能在於提供糧食 木材與纖維 隨著社會經濟的進步, 農業的功能已從生產擴及生態環境 休閒及農村社會文化層面, 因此這是農業的轉型所必須面對的現實, 不過, 在缺乏資金與政府的輔導之下, 農民對於這樣的建議只能望梅止渴 面對這樣的困境, 我們可以看看別人的因應之道 在美國, 農業是蒙大拿州的領導產業, 也是主要經濟來源, 每年從可再生天然資源所產生之產品現金收入接近 20 億美元, 其農業從業人員為全州基本就業人口, 勞動收入為總營收的三分之一 而事實上, 市場的改變 新的研發與技術之改善, 均會影響該州的農業交易行為 蒙大拿州的農業, 都已經運用了這些改變所造成的優勢, 同時也發展出新的與有創意的生產方式, 來開拓新的生產線, 增加了農產品之價值, 也為自己所製造的高品質穀物與家畜尋找到新的市場 回過頭看看我們自己, 行政院於 1982 年頒布的 科學技術發展方案 中明訂, 生物技術列為八大重點科技之一, 自此陸續推行生技相關政策 1988 年農委會將生物技術列入國家級試驗研究計畫 ;1995 年行政院通過 加強生物技術產業推動方案, 積極推動生物技術產業, 對台灣的農業生技產業影響甚大 2004 年農委會為提升 21 世紀農業國際競爭力, 輔助尚在萌芽階段的農業生技產業, 並提供全民更便利的產業新資訊, 特地建置產業資訊系統, 完成農業生技產業資訊的網路平台 但是時至今日, 政府所做的是朝生物科技發展, 不過一般農民卻跟不上進度, 所以這樣的政策對於農民的實質收益增加卻相當有限, 換句話說, 如果政府無法將這樣的政策具體落實, 那麼對於提升農民社會的地位有何助益? 另外根據中興大學萬鍾汶教授指出 : 農業生技從研發產品 生產到上市的過程中, 涉及到的層面都相當廣 經由 4 年來持續的調查與農企業廠商接觸後, 發現多數中小企業資源及力量極為單薄, 發展常遭遇到法規 資金 人才 市場行銷管道等問題 雖農政單位近來甚為關切農業生技業者動向, 惟廠商認為其提供的資訊政府未必會利用, 政府制訂政策的速度很慢 但廠商調查工作較往年更為困難, 許多拒訪廠商都是之前曾接受訪問過而不願再配合, 儘管拒訪理由不一, 76

78 但真正的原因應是覺得無實際效益或對實際營運困難 障礙未見改善或解決 顯見在生技產業的發展上, 政府還有很多需要突破之處, 尤其在輔導農民提升技術水準上更需要加強, 才不會讓農民對此政策產生更大的排擠 個人是ㄧ個農村子弟, 對於這幾十年的產業發展有著相當深刻的體會, 尤其, 小時候的農產品收益足以成家立業, 現在卻連基本生活需求都成問題, 這其中的差異何止天壤之別? 而政府有著相當完善的生技產業政策, 但是對於基層農民卻是可望而不可及, 這樣的產業發展勢必受到阻礙, 因此, 希望政府在推展任何產業政策時, 都不要忽略農業的重要性 具體而論, 農業在國家經濟發展是扮演相當重要的基礎角色 在開發中國家而言, 農業為國家立足之基石, 是社會安定的基礎 ; 在已開發國家中, 農業雖走向精緻化 商業化, 降低了農業生產在國家經濟中的基礎性質, 但就全球化觀點來說, 糧食問題仍為當前國際事務中的重要議題 面臨全球化自由貿易, 國家農業政策必須調整腳步 尤其, 台灣缺乏天然資源, 如果連最後這ㄧ個立國基礎都蕩然無存, 那是多麼的悲哀! 77

79 高雄市農業發展的機會與轉型 101 年 11 月號 ( 第 17 期 ) 國立屏東科技大學通識教育中心講師林信雄 高雄市的農業發展受到歷史因素的特殊性與政策性影響極為深遠 由於日本統治時期的重要農產品以稻米 蔗糖 香蕉 鳳梨等為主, 大量輸往日本, 到戰後的以農業培養工業政策時期 高雄加工出口區及重工業發展時期, 都使得農業扮演著提供農產賺取外匯 大量釋出農業人口的角色 時至今日, 高雄市農業區的農民朋友都成為兼業人口最重要的地區 現今台灣農業, 一來是農民所得偏低, 農民要求更多保護 ; 其次又面臨國際自由化貿易的趨勢與威脅 如何因應貿易自由化趨勢, 同時兼顧農民所得與福利, 則是當今農業必需同步解決的重大議題 目前農業發展主要面對的課題, 最重要的當然是全體農業政策在經濟決策中的弱勢, 而使得農業不僅要面對數十年以來累積的問題, 農漁民組織及產銷網絡不健全 農漁業生產環境的污染 農地未適當利用 農漁民處於弱勢等問題 加上近來國際自由化貿易的問題, 使得農業同時又要面對外來農產品的大量進口 保證價格政策的轉變 農地釋出等問題 所以農業應由以前的提供農漁產的角色, 隨著生態保育 文化休閒 自然食品需求等大增的情境, 將農業部門由一個原只注重生產導向, 提升為兼顧農業產銷 生態保育 文化休閒 推廣自然無毒農作 照顧農民福利的農業單位, 業務亦必須同時做大幅的調整 台灣農業所遭遇到的問題, 是長久以來台灣經濟發展政策下的產物, 一再的補貼並不是最佳的解決之道 這涉及到在整個國家經濟 政治的弱勢角色, 因此, 很難單純由行政院農委會去解決農業問題, 而必須由國家整體政策與社會配合一起解決 因此高雄市的農業必需朝向地方特產 環境保育 休閒農漁業 產業觀光 生機食材及自然無毒農漁產品等方向發展, 讓傳統農漁業, 由一個作物生產的角色轉向一個提供多元功能的農漁業角色, 也是讓農漁業者轉型的契機 然而這當然是需中央到地方政府 農漁會組織 農漁民朋友及社會大眾密切配合共同解決 另外由於台灣長久以來的農業政策, 常常淪為空泛 僅有方案虛名的農業政策, 農業更成為貿易談判的籌碼, 使得農業方案徒具象徵 78

80 性而不具實質意義 同時, 農業部門的政策, 一如其他部門般, 都是由上而下的訂定政策 執行的方向, 才使得農業政策在地方徒成為完成中央方案 幫農民促銷農產品的單位, 地方毫無政策自主性 在這種大環境之下, 農業面臨轉型及農業區域差異性大的前提下, 高雄市的農業發展仍然具有幾項指標性的意義及機會 : 一 生活品質提升的重要樞紐首在綠色功能 縣市合併後的大高雄地區, 已成為南部最大的都會生活區, 生活品質的需求將急速提高, 在高雄市無較大腹地前提下, 舉凡乾淨的飲用水 綠地景觀 潔淨空氣 開放空間 遊憩空間都需要農業區來提供 而農業便扮演著極為重要的角色, 例如 : 水源區林地的保護 水土保持, 都市農地提供免費公園 綠廊帶, 以及都市成長管理, 休閒農漁業的遊憩空間等, 皆將是未來農業區所能提供的綠色功能 而豐富多樣性的農產, 不僅因具有地方特色, 也因運輸成本較中部低, 而使其農產品具有競爭的優越性 這意味著高雄市的農業區是與中 南部其他農業縣一樣瓜分高雄市都會區的農產市場, 因此這說明了農業產銷的區位仍然具有高度的前景 二 維護環境與生態的農漁業新走向的實驗場 農業除了可與文化 休憩結合外, 大體而言仍將是以產業的經營方式為主 然除了擴大食品加工及外銷等網路 建立品牌外, 隨著發展環保工業的契機, 更應要注重農業 產品生命週期 概念, 成熟期, 需有更新及再發展策略, 方能永續經營 此外休閒產業需不斷轉型, 每 3 5 年就會出現瓶頸,7 8 年後產業會出現生存轉型門檻, 因此休閒農場經營一段時間就須重新精確定位 再者農業勢必與環保工業密切合作, 其所生產出來的自然農產, 都將會是高雄市的農業, 甚至是台灣南部及全台灣農業未來必然的走向, 再配合自然健康的農漁產的市場需求之日增, 高雄市將會是此自然環保農業的最佳試驗場 三 農業的學習體驗作為文化與環境生活的教育場域 農業除了它的生產方式 文化特色可與觀光休憩結合外, 它特有的生產方式 鄉村景觀 及其生活方式等, 都可以提供不同地域 不同社會關係之間的學習活教材, 創造身歷其境的體驗, 讓好的學習樂趣變成是一種生活體驗 不論是所謂 消費者洞察 找到消費者共 79

81 同的價值觀 或 擷取生活故事中的趣味, 行銷其實都是在提供一種體驗, 學習與故事最能帶領民眾身歷其境, 給消費者一種豐富的經驗感 尤其對於都會區的市民及學生而言, 透過這種互動的過程, 不僅可以提昇都市生活的品質, 在大自然的空間中學習自然生態保育的重要性, 學習尊重不同文化的意義, 更讓農漁村的住民可以在這種互動的過程中, 自我意識到自我文化與產業的認知與尊嚴 四 結合文化觀光休憩及地方農產資源 結合地方產業特色 資源與農業部門, 做整體性的發展規劃, 將是農業部門面臨的一大挑戰 強化農產品本身要傳達的訊息, 在消費者腦海留下深刻記憶 農產品之行銷, 只要故事說得好, 並且有一個說好故事的能力, 就能在品牌和消費者之間, 創造一個具有深刻意義且影響長久的共享經驗 農業除了朝生產 拓展外銷 建立地方特產品牌的方向進行外, 將不僅限於生產事業, 由於不同於都會的生活及生產方式, 都可以將此項產業方式 文化特色與觀光休閒結合, 對於農業部門發展將有新出路, 並提供更實質經濟上的改善 五 永續發展的社區總體營造力量 因此應透過社區總體營造力量, 將傳統的生產 生活 生態 文化 安全等資源, 融入建築之營建管理 農業之多角經營 生態之保育管理 文化之知識管理 防災之風險管理等, 包括環境教育 生態工法 生物多樣性 知識經濟 生態旅遊 災害防制等等進行整合與提升, 不僅是保存農村永續發展的具體行動, 更延伸經營規劃成為場外深度套裝旅遊商品, 無形中擴大營運領域 如此一來藉由社區的總體營造, 集合社區地區其他農場或景點, 共同發展社區資源知性休閒旅遊, 建立共同行銷機制, 規劃各自特色, 配合各地農會與區公所的資源共同舉辦活動, 可突破單打獨鬥困境 總而言之, 隨著時代的進步, 農業所扮演的角色必需同時做一積極的轉型, 農業應由以前的提供農漁產的角色, 隨著生態保育 文化休閒 生機食品需求等大增的情境, 將農業由一個原只注重傳統生產, 轉型為同時兼顧農業產銷經營 生態保育 文化 觀光休閒及推廣生機食材與自然無毒農作, 我們的農政部門亦應結合業務單位之需要, 做適當的農業政策之調整, 以達到照顧農民福利與願景的農業家園 此外更應結合南部各農業縣市, 商訂出南部主要的農業發展策略, 例 80

82 如發展農產進出口貿易 農產直銷 品牌建立 資源的共同調查與復育 重點分區生產等, 再依據此策略規劃, 積極向中央爭取經費, 達成農業政策由下而上, 且具地域特色的制定方案與發展模式 81

83 年 11 月號 ( 第 17 期 )

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