五 这幅画卷展现了各民族文化交相辉映的璀璨光芒 民族传统体育, 就其本质而言是一种民族文化, 是各民族生产劳动 风土人情 宗教信仰 道德观念 节庆活动的综合反映, 是民族历史文化传统 思想价值取向的形象化表现, 历经沧桑变迁而代代流传, 成为载录人类文明的 活化石 在本届民族运动会的赛场外, 如果说

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1 当代评论 民族团结的盛会多彩奋进的贵州 余心声 一 各族健儿聚贵州, 花开盛世颂中华 随着贵阳奥体中心熊熊燃烧了 9 昼夜的主火炬缓缓熄灭, 万众瞩目的中华人民共和国第九届少数民族传统体育运动会, 化作人们心中弥足珍贵的美好记忆 对于贵州而言, 这场由全省各族人民筹备了四年的盛会, 不只是一个梦想的实现, 更是一段新征程的开启 二 1953 年, 全国民族体育表演和竞赛大会在天津举行 这是少数民族首次在全国体育舞台上展示自己的 独门绝活, 开启了全国少数民族传统体育运动会的先河 1982 年, 第二次盛会在呼和浩特市举行 自此, 全国少数民族传统体育运动会四年一届, 民族传统体育进入一个繁荣发展的新时期 2007 年, 第八届民族运动会在广州市举行 闭幕式上, 贵州接过会旗, 庄严承诺 力争把下一届办成一次具有民族特色的民族体育盛典, 为各族人民奏响 平等 团结 互助 和谐 的激情乐章 2011 年 9 月 10 日, 第九届民族运动会在贵阳如期而至 三 这是一届规格高 规模大 参与广的民族体育盛会 中共中央政治局委员 国务院副总理 第九届民族运动会名誉主席回良玉宣布开幕, 国务委员戴秉国宣布闭幕, 全国政协副主席阿不来提 阿不都热西提出席开幕式 ;56 个民族组成的全国 34 个代表团共 6771 名运动员, 参与了 16 个大项 132 个小项的竞赛和 188 个项目的表演, 创历届最新记录 ; 来自五湖四海的宾朋, 相聚在爽爽的贵阳 这是一届组织周密的民族体育盛会 贵州高标准 建设比赛场馆 精心筹备竞赛表演 广泛开展新闻宣传 细致安排接待工作 周密做好安全保卫 统筹建设信息系统 为本届运动会的成功举行提供了坚强有力的保障 这是一届特色鲜明的民族体育盛会 全国 55 个少数民族多姿多彩的文化元素, 贵州丰富的民族文化资源, 尤其是 多彩贵州 系列活动的丰硕成果, 为本届运动会办出特色 办出成效创造了条件 这是一届富于创新的民族体育盛会 首次对竞赛奖项进行改革, 首次实行运动员注册登记, 首次设计制作异型奖牌, 首次将贵州项目独竹漂列入全国竞赛项目, 首次将 INFO 系统 新媒体 微博 纳入新闻宣传等等, 这些 首次 为全国少数民族传统体育发展增添了新的光彩, 也彰显了探索创新的精神和勇气 沟通心灵 增进友谊 加强团结 共谋发展, 一幅各族儿女共同描绘的 和谐中华, 多彩贵州 的壮丽画卷徐徐展开 四 这幅画卷展现了民族传统体育蓬勃发展的生机与活力 国运盛, 则体育兴 半个多世纪以来, 随着我国经济社会的发展, 民族运动会也实现了从无到有 从小到大 从少到多的跨越 从首届 5 个竞赛项目和 3 个表演项目, 发展到本届的 16 个和 188 个, 民族运动会让我们感受到了中华民族传统体育的特有魅力 这种魅力源自力量与速度的比拼, 这种魅力源自技巧与审美的追求, 这种魅力源自继承与发展的融合 正是民族传统体育的蓬勃发展, 启示我们 : 民族体育事业的繁荣和民族体质的增强, 不仅是中国从 体育大国 向 体育强国 转变的客观要求, 也是保障和改善民生的重要内容, 为民族传统体育拓展发展空间, 正是现代体育强国的根基所在 当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期 1

2 五 这幅画卷展现了各民族文化交相辉映的璀璨光芒 民族传统体育, 就其本质而言是一种民族文化, 是各民族生产劳动 风土人情 宗教信仰 道德观念 节庆活动的综合反映, 是民族历史文化传统 思想价值取向的形象化表现, 历经沧桑变迁而代代流传, 成为载录人类文明的 活化石 在本届民族运动会的赛场外, 如果说开幕式 闭幕式是展示中华民族多元文化的两扇窗口, 那么民族大联欢就是促进民族文化交流的一座桥梁 巧妙的设计将文艺表演和游乐节目结合, 提高了古老而深邃的民族文化的普及性 艺术性 开遍祖国大江南北的 56 朵 民族体育之花, 成为运动会上一道靓丽的风景线 第九届民族运动会再一次成为民族体育文化的 嘉年华 六 这幅画卷展现了各族人民团结和睦的美好景象 当我们看到, 承载着和谐理念的火炬, 从红色遵义到乌蒙毕节, 从凉都六盘水到金州黔西南, 从瀑乡安顺到山水黔南, 从风情黔东南到桃源铜仁, 人们手与手传递, 心与心交融, 历时 18 天, 行程约 2400 公里 圣火一路播撒激情与信心 友谊与团结, 在爽爽的贵阳最终点燃了各族人民对第九届民族运动会的期盼与热情 当我们看到, 观山湖畔各民族欢聚一堂,99 门礼炮缤纷绽放,99 面铜鼓 99 支长号悠悠鸣响,999 只信鸽展翅腾飞,9999 人长桌宴喜庆吉祥, 各民族同胞种下 民族团结心愿林, 共叙血脉之情, 共话和谐之愿, 所有的人都在各民族平等友爱的深厚情 谊中感动 发展民族体育, 增强民族体质, 加强民族团结, 振奋民族精神, 永远是民族运动会不变的宗旨 第九届民族运动会, 把各民族兄弟姐妹的心紧紧连在了一起, 就如吉祥物 圆圆 所寓意, 这是一场各族同胞的大团圆 大联欢 七 这幅画卷展现了各族人民奋发向上的非凡气势 当最后一棒火炬手穿越熊熊火海, 爬上高耸的刀梯, 最终点燃了主火炬时, 全场沸腾了 这不仅是因为点火仪式独具匠心, 更在于它象征了一种不屈不挠 勇于挑战的民族奋进精神 四年一度的民族运动会, 犹如浩然巨舟, 载荷着少数民族体育健儿航行在崇高的寻梦之旅 ; 运动会秉承不变的精神, 犹如熊熊圣火, 把 平等 团结 进步 繁荣 的火种撒向祖国辽阔大地 八 四载努力, 一次盛会 然而, 这四年, 贵州曾遭遇了百年不遇的凝冻 百年不遇的大旱 能否经受住严峻的考验? 能否兑现当初的承诺? 全国各族人民期待着贵州的回答 实践证明, 困难面前, 贵州各族儿女表现出的坚强自信 拼搏意志, 让中国和世界感动! 民族运动会精神, 与抗击自然灾害中挺立的 不怕困难 艰苦奋斗 攻坚克难 永不退缩 的贵州精神形成了契合点, 相互交融, 不断升华 自接过会旗那一刻起, 贵州省委 省政府就把筹办工作提上重要议事日程, 统筹安排 精心筹备 按照省委书记 省人大常委会主任栗战书 办一届成功 圆满 精彩的盛会 的要求, 成 立强有力的工作机构, 扎实有序推进各项工作 贵州人民齐心协力 无私奉献, 迸发的激情和创造力, 超乎人们的想象 开幕式上, 北京 河北 山东 四川等代表团入场时纷纷打出 感谢贵州人民 的条幅, 感动全场 外省代表团感谢贵州, 为一届 成功 圆满 精彩 的盛会 ; 贵州人民更感谢全国, 为一次展示全新形象的机会 九 一场精彩的盛会, 让世人铭记了一个文化多彩的贵州 从吉祥物贵州龙穿着 旋涡纹 的民族服饰, 到会徽上的牛角形成盘龙图腾纹样 ; 从象征 9 个市 ( 州 地 ) 的特色各异的迎宾门, 到 30 个 最具魅力民族村寨 几千年来, 夜郎文化 沙滩文化 屯堡文化 阳明文化 红色文化 多民族优秀文化在这里沉淀累积 ; 巴蜀文化 湘楚文化 滇文化 两粤文化在这里交融交汇 文化的多元并存构筑了多彩贵州雄奇逶迤的精神长城 改革开放, 贵州打开山门, 张开双臂拥抱世界 贵州文化迎来了大发展大繁荣的新时期 近年来, 省委省政府大力打造多彩贵州文化品牌, 不断增强文化自觉自信, 提升贵州新形象 ; 大力推进文化体制改革, 着力实施 六个一批 文化工程, 大力挖掘 保护和开发贵州原生态文化, 大力推动文艺精品创作生产 所有这些努力与付出, 终于撩开了贵州高原那张神秘的面纱, 消融了历史上诸多的 贵州误解 谁也不会忘记 9 月 10 日那个激情绚烂之夜 盛大的开幕式上天籁之声的侗族大歌 粗犷豪放的苗族反排木鼓舞 古朴悠扬的布依族 八音坐唱 令人怦然心 2 当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期

3 动 这不只是一场盛大的文艺演出, 而是贵州文化对外传播的又一次成功展示 感谢第九届民族运动会的馈赠 它进一步提升了贵州人对本土文化的自信心 自豪感 深厚博大的民族文化是贵州加快发展的牢固根基, 更是贵州实现 云贵赛江南 的独特资本 十 九天难忘的日子, 让世人见证了一个开放自信的贵州 贵州承办第九届民族运动会, 适逢 十二五 开局之年 这不只是一个时间上的巧合, 其内在逻辑是贵州与全国接轨的意愿和决心 贵州与第九届民族运动会的不解情缘, 始终与贵州扩大开放的执著步履紧紧伴随 我们积极实施 走出去 战略 省委 省政府主要领导率队北上北京对接央企, 南下香港引资洽谈, 东进上海 杭州等发达城市招商推介, 在为贵州发展引进亟需资金项目的同时, 用实际行动改变着世人审视自己的眼光, 传递着扩大开放的坚定意志 我们积极实施 请进来 战略 连续四年与教育部成功主办 中国 - 东盟教育交流周, 加快了贵州高校国际化进程 ; 连续三年成功举办生态文明贵阳会议, 影响了中国乃至世界绿色发展的路径 今年 8 月, 中国 ( 贵州 ) 国际酒类博览会暨 2011 中国贵阳投资贸易洽谈会隆重开幕, 搭建了国际酒业交流合作的重要平台, 进一步奏响贵州扩大开放 参与区域和国际竞争的强音 9 月 10 日至 18 日, 贵州再次在全国舞台上华丽亮相 近百家媒体来黔采访报道, 央视四 五频道和外语频道, 人民网 中国网络电视台等直播开幕式和转播比赛, 全国十六家广播电台现场解说精彩赛事 各种媒体将一个开 放的贵州传递到全国直至世界, 其量之大 时之长 形式之多样 报道之密集, 前所未有 贵州所做出的一切, 除了 圆梦, 还因为这个走向全国 走向世界的内陆省份, 希望以自己的热情奉献和追求卓越的精神, 让世人知道今天的贵州, 不仅是西部正在崛起的一颗新星, 更是全国经济竞相发展的重要参与者, 她正以矫健有力的步伐急速追赶当今世界先进潮流 感谢第九届民族运动会的馈赠 一个地方只有坚定不移地扩大开放, 加强沟通 加大交流, 才能赢得机遇 赢得发展 赢得尊重 十一 第九届民族运动会于贵州是一次精神上的淬火, 更加提升了贵州人砥砺奋进的精气神 在本届运动会上, 贵州收获了竞赛项目一等奖 28 个 二等奖 31 个 三等奖 31 个, 表演项目一等奖 7 个 二等奖 23 个 三等奖 9 个, 继上届民族运动会之后再次创造了一等奖 奖牌总数第一的佳绩 这些成绩, 凝结了贵州各族健儿不断向新高度冲刺的心血和汗水, 不仅展示了贵州民族体育事业发展的繁荣景象, 更重要的是, 彰显了贵州人奋力争先 超越自我的壮志豪情! 而今, 我们更需要思考 第九届民族运动会的精神馈赠, 如何进一步融入黔中大地, 为发展注入新的动力? 2020 年与全国同步建成全面小康社会 的贵州承诺, 我们靠什么去兑现? 只有弘扬团结协作的精神, 坚持发挥集中力量办大事的优势, 齐心协力 相互支持, 自觉做到服从全局 服从整体 服从长远, 心往一处使, 拧成一条绳, 充分发挥集体的智慧和力量, 才能形成干事创业的强大合力 只有弘扬无私奉献的精神, 扎实开展 四帮四促 三个建设年 和创先争优等主题活动, 全心全意服务基层 服务群众 服务发展, 充分发挥人民群众的积极性 主动性和创造性, 形成全社会甘于奉献的良好风尚, 才能推动 贵州号 巨轮劈波斩浪, 一路向前 只有弘扬勇于创新的精神, 在更高的层次上开阔视野, 在更大的范围内审视自己, 在更广的参照系中寻找坐标, 敢闯敢试 敢想敢干, 让全社会创新的源泉充分涌流, 创造鼓励创新 宽容失败的人文环境, 才能把不可能变为可能, 创造更加辉煌的业绩 只有弘扬顽强拼搏的精神, 牢牢把握 加速发展 加快转型 推动跨越 的主基调, 坚定不移地实施工业强省战略和城镇化带动战略, 千方百计做好 十二五 发展各项工作, 敢与强的比 敢与高的攀 敢同勇的争 敢跟快的赛, 干好每个月, 干好每一天, 才能赢得更多的发展先机, 早日实现经济社会发展的历史性跨越 十二 58 年前, 郭沫若在 全国民族体育表演和竞赛大会 上发表讲话, 把少数民族传统体育比作光辉的珍珠 58 年来, 这颗珍珠越发光彩夺目 它的光辉滋养了各族人民健康的体魄和团结奋进的精神 以第九届民族运动会成功举办为契机, 各族人民将进一步传承和弘扬民族文化传统, 升华民族团结精神, 共绘繁荣发展进步的新美画卷! 乘着第九届民族运动会的东风, 多彩贵州将更加精彩, 开放的贵州将更加自信, 奋进的贵州将更加充满希望 ( 本文有删节, 阅读 全文请登录贵州先锋网 责任编辑 / 彭美玉 ) 当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期 3

4 目录 contents 传递中央和省委声音的喉舌 12 第九届全国少数民族传统体育运动会在贵阳成功举办 21 宋璇涛谈深入推进 三访 活动 58 幸福进万家 的实践创新 34 全国区域发展新格局中黔中经济区的功能定位 书香中国 第二届中国出版政府奖 先进出版单位奖 当代评论 1 民族团结的盛会多彩奋进的贵州 / 余心声 重要言论 8 胡锦涛 : 办好教育关键在教师等 十日谈 9 苦干不苦熬等 新闻秘书 10 十二五 将建农村敬老院 750 所等 人事动态 领导新语 11 中央及地方近期人事任免等 特别报道 14 赵克志 : 弘扬民族体育精神 推动贵州实现跨越 16 第九届民族运动会 的文化思考 / 杨庆武 12 第九届全国少数民族传统体育运动会在贵阳成功举办 基层行 当代视线做群众贴心人 [ 特稿 ] 19 栗战书 : 带着感情和责任, 善始善终抓好 三访 活动 [ 访谈 ] 21 宋璇涛谈深入推进 三访 活动 / 顾海凇 [ 记者走基层 见闻 ] 23 为群众做贴心事当群众的贴心人 / 张天明等 [ 链接 ] 27 江苏 : 百日行动 化解信访积案等科学发展论坛 28 王正福 : 以大开放推进贵州大开发大发展聚焦 30 贵州交通建设加速冲刺 / 尹辉基层行 32 农家书屋成湄潭农民 文化粮仓 / 戴聪 4 当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期

5 联系党员和基层组织的桥梁 探讨贵州历史性跨越的平台 展示多彩贵州新形象的窗口 2009 新中国 60 年有影响力的期刊奖 基层行 党员风采 33 英雄本色 / 杨光明政研前沿 34 全国区域发展新格局中黔中经济区的功能定位 / 省委政研室课题办 42 万字笔记引关注一言一语道真情 / 邓楚楚 43 以强有力的通信保障为支撑 / 袁多娜 46 大手笔推动大建设大发展 / 甘琦等 48 大批项目入驻激发深层活力 / 叶蓁等 50 三足鼎立 缔造活力六枝 / 李万军 山里山外贵州人 36 拓荒者蔡志奇 / 吴文仙发布 38 学习胡锦涛同志 七一 重要讲话知识竞赛活动抽奖揭晓加速发展加快转型推动跨越 [ 高原风采 ] 40 铜仁地委书记廖国勋谈实施工业强省战略 / 陈大鹏等 [ 县委书记笔谈 ] 52 松桃 : 平安和谐科学发展 / 龙海开展三个建设推进创先争优 [ 践行宗旨创先争优 ] 54 贵州省农村信用社联合社党建工作纪实 / 李萍等 56 干部助农家 群众得实惠 / 朱莉 58 幸福进万家 的实践创新 / 张建海 当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期 5

6 中国第一个发行量通过新闻出版总署国新出版物发行数据调查中心核查认证的党刊 黄苇町专栏 68 贵州珍酒 60 南陈北李 的真挚友情 回眸多彩贵州 61 红军杰出将领周逸群 旷继勋 / 史继忠支部园地 62 王清华 : 绘就寨碧好蓝图在党旗下成长 64 乐曲响起的时候 / 欧阳红贵州与辛亥革命 65 王宪章 : 武昌起义副总指挥 / 张明党员干部书屋 66 敬畏书本崇尚知识 / 童祥龙 [ 广告索引 ] 封 2 中国贵州 盘县封 3 国酒茅台折 1 红桥新区 : 打造经济发展新 引擎 折 2 构建和谐计生新格局折 3 让经济 循环 让梦想飞扬折 4 中国电信封底六盘水市钟山经济开发区 6 当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期

7 中共贵州省委机关刊 2011 年第 26 期 (9 月中 ) 总第 194 期 本刊顾问叶小文梁衡欧阳自远龙永图金一南马利王长江黄苇町 社长赵宇飞总编辑奚晓阳副总编辑陈红王健明 采编中心主任赵俊涛采编中心副主任唐福敬喻丹顾海凇采编中心主任助理肖露编辑记者尹辉任玉梅张玲玉张蓓徐菁黄莎莎彭奇伟霍庆涛付松哈文丽吴文仙李坤张天明彭美玉蒋叶俊孟丰林戴聪周德瑞摄影部副主任李枫摄影记者杨舰傅泊霖文媛张丽李森宣传 ( 广告 ) 策划中心主任李筑内参编辑部主任何云江专刊编辑部主任彭勇党刊研究中心主任景伯平设计部主任肖正愚新媒体部主任袁燕本期设计何奕施成萍本期值班主任顾海凇本期编务尹辉本期审读汤文川 2009 中国广告精投奖获奖期刊 办公室 人力资源部 采编中心 摄影部 内参编辑部 专刊编辑部 党刊研究中心 设计部 贵州图片库 发行部 宣传 ( 广告 ) 策划中心 贵州先锋网 当代党员手机杂志 监督电话 编辑出版当代贵州杂志社地址贵州省贵阳市南明东路 10 号 ( 省委大院内 ) 邮编 国际标准刊号 ISSN 国内统一刊号 CN /C 广告经营许可证 来稿请附电子文稿及相关彩色图片投稿邮箱 :ddgztg@163.com 如有印装问题请与重庆渝升沪丽彩印有限公司调换联系电话 : 特别鸣谢 ( 排名不分先后 ) 贵阳市人民政府遵义市人民政府黔东南州人民政府中共毕节地委中国贵州茅台酒厂有限责任公司贵州省农村信用社联合社贵州燃气 ( 集团 ) 有限责任公司中国电信股份有限公司贵州分公司中国移动通信集团贵州有限公司贵州电网公司贵州西电电力股份有限公司贵州乌江水电开发有限责任公司 ( 中国华电集团公司贵州公司 ) 贵州开磷 ( 集团 ) 有限责任公司瓮福 ( 集团 ) 有限责任公司贵州赤天化集团公司贵州道坤铁业贵州省地质矿产勘查开发局贵州中烟工业有限责任公司贵州华能焦化制气股份有限公司中共南明区委 区人民政府中共平塘县委 县人民政府中共凯里市委 市人民政府贵州珍酒酿酒有限公司中国贵州航空工业 ( 集团 ) 有限责任公司贵州茅台酒厂集团啤酒有限责任公司贵州茅台名将酒业有限公司 特别鸣谢 省扶贫办向省领导集团帮扶联系点赠阅本刊省国资委贵州中烟工业有限责任公司向全省部分困难企业党支部赠阅本刊贵州茅台酒厂集团技术开发公司向省十一届人大代表赠阅本刊清镇市人民政府向有关单位赠阅本刊共青团余庆县委向余庆县广大青年朋友赠阅本刊盘县淤泥乡湾田煤矿向全省煤炭系统有关单位赠阅本刊 当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期 7

8 重要言论 高层的声音 胡锦涛 : 办好教育关键在教师 9 月 9 日, 中共中央总书记 国家主席胡锦涛在考察北京市第八十中学时指出, 中学阶段是学生健康成长的重要阶段, 中学教育是整个国民教育体系中承上启下的关键环节 办好教育关键在教师 希望广大教师以对国家 对人民高度负责的精神, 加强师德修养, 钻研教学业务, 不断开拓创新, 扎实做好教书育人工作, 努力培养社会主义建设者和接班人 温家宝 : 十二五 环境资源约束更加突出 9 月 2 日, 中共中央政治局常委 国务院总理温家宝在国土资源部考察时指出, 十二五 时期国土资源工作面临新的形势 我国工业化 城镇化和农业现代化快速发展, 经济总量不断扩大, 资源环境约束更加突出 ; 世界科技创新正在为改善资源利用创造新的空间, 但我们自主创新的能力还不强, 面临着更大压力 ; 我国资源利用效率低和环境污染严重的问题尚未根本扭转 习近平 : 领导干部要读点历史 9 月 1 日, 中共中央政治局常委 中央书记处书记 中央党校校长习近平在中央党校 2011 年秋季学期开学典礼上强调, 学习和总结历史文化, 借鉴和运用历史经验, 是我们党一贯重视并倡导的做好领导工作一个重要的思想和方法 领导干部不管处在哪个层次和岗位, 都应该读点历史, 从中汲取有益于加强修养 做好工作的智慧和营养, 不断提高认识能力和精神境界, 不断提升领导工作水平 贺国强 : 反腐倡廉, 教育是基础 9 月 6 日, 中共中央政治局常委 中央纪委书记贺国强在中国纪检监察学院调研时指出, 反腐倡廉, 教育是基础 加强领导干部反腐倡廉教育培训, 是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要任务, 也是干部教育培训工作的一项重要内容 要认真贯彻落实 关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见, 着力提高领导干部反腐倡廉教育的科学化 制度化 规范化水平, 不断夯实领导干部廉洁从政的思想道德基础 周永康 : 探索社会责任为先的保安事业发展之路 9 月 2 日, 中共中央政治局常委 中央政法委书记周永康在与第三届全国先进保安服务公司先进保安员代表座谈时强调, 要积极探索一条社会责任为先的中国特色保安事业发展路子, 更好地保护人民生命财产安全 维护社会和谐稳定 各级党委 政府都要关心保安事业的发展 关心保安队伍的建设 社会各界要尊重保安员, 善待保安员, 为他们履行职责营造良好氛围 王乐泉 : 不断提高刑事司法工作水平 9 月 7 日, 中共中央政治局委员 中央政法委副书记王乐泉在量刑规范化改革试行工作专题督查汇报会上强调, 量刑规范化改革是一项全新的工作, 对司法人员的执法观念 程序意识 司法能力都提出了新的更高的要求 要通过业务培训 观摩庭审 推广典型等形式, 切实转变侦查 起诉 审判 辩护等人员存在的与量刑规范化改革不相适应的旧观念, 坚持以社会主义法治理念为指导, 牢固树立打击犯罪与保障人权并重 定罪与量刑并重 实体公正与程序公正并重的执法司法观念, 不断提高刑事司法工作水平 李源潮 : 机关干部要到群众中去拜人民为师 9 月 5 日, 中共中央政治局委员 中央书记处书记 中组部部长李源潮出席中国浦东 井冈山 延安干部学院秋季开学典礼时指出, 领导机关干部要按照胡锦涛总书记要求, 到群众中去, 拜人民为师, 在同群众朝夕相处中增进对群众的深厚感情, 在应对复杂局面 解决实际问题中提高为人民服务的本领 张德江 : 加强企业技术改造促工业升级 近日, 中共中央政治局委员 国务院副总理张德江在部分省市技术改造工作座谈会上强调, 十二五 时期, 技术改造工作要深入贯彻落实科学发展观, 以促进工业转型升级 提升产业竞争力为主攻方向, 以改革开放和体制机制创新为强大动力, 以企业为主体 市场为导向, 坚持质量 效益 速度相统一, 加大投入, 完善政策, 创新管理, 加快改造提升传统产业 培育发展新兴产业, 切实提高企业市场竞争力和国际竞争力, 全面提升工业发展质量和效益 ( 责任编辑 / 黄莎莎 ) 8 短信 9 月 6 日, 卫生部与贵州省签署 部省合作 协议, 明确贵州在 5 年时间 当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期 内基本消除麻风病

9 君子和而不同 十日谈 不久, 去拜望一位老领导, 谈前起了最近的工作情况, 他送我一句话 : 要苦干而不要苦熬 听后, 仔细琢磨一番, 顿觉此种说法颇有见地 苦干 与 苦熬, 看似只有一字之差, 可实质含义却大不相同 苦干 体现的是一种积极向上的人生态度和不屈不挠的精神风貌, 苦干的人注重脚踏实地, 勤勤恳恳, 尽职尽责, 为了党和人民的事业任劳任怨, 忘我奋斗 与之相对的是, 苦熬 则是对艰苦奋斗的一种逃避, 是消极无为 不思进取的表现, 苦熬的人大多奉行 不求有功, 但求无过 的为官哲学, 工作上被动应付, 得过且过, 一副老气横秋 暮气沉沉的样子, 完全缺少干事创业的理想和激 苦干不苦熬 情, 对党和人民的事业表现得漠然与随意 苦干显精神 苦干, 发扬着一种求真务实 真抓实干的精神, 凡是有利于改善民生 有利于社会和谐和有利于科学发展的事情, 认准了就努力去做, 纵有千难万险, 困难重重, 也要百折不挠, 勇往直前 真正把心思用在干事业上, 把精力用在谋发展上, 把功夫用在促和谐上, 努力用实际行动和实际效果取信于民 苦干出形象 孔子曰 : 其身正, 不令而行 ; 其身不正, 虽令不从 领导干部作为一个单位 部门或地区的 领头羊, 肩负着重要职责, 发挥着重要作用, 只有以身作则, 率先垂范, 身先士卒, 带头解放思想, 带头深入一线, 带头动真碰 硬, 带头吃苦耐劳, 才能以自身的良好形象为众人当好榜样, 做好表率, 从而赢得人心, 凝聚力量, 真正奏响干事创业的大合唱 苦干见境界 评价一个领导干部, 重要的不是看他说什么, 而是看他做什么, 看他做得怎么样 领导干部作为人民公仆, 就应该脚踏实地, 认真履职 ; 就应该锐意进取, 扎实工作 ; 就应该不怕吃苦, 甘于奉献, 凡事想着群众, 一心为了群众, 真正为群众办好事 解难事, 做群众的贴心人 只有这样, 才能在实干中提高领导水平, 在苦干中提升为官境界, 从而牢固树立正确的权力观 地位观和利益观, 做一个有益于人民的人 ( 作者 : 刘建明来源 : 宁夏日报 ) 鸡毛蒜皮 里有和谐 报道, 近日在上海远郊奉贤区, 走基层 记者耳闻目睹不据少 村官 抓 鸡毛蒜皮 的事 54 岁的奉城镇东新市村党支部书记金海荣说, 鸡毛蒜皮 虽小, 村民却牵肠挂肚, 如果不在第一时间解决, 小事拖成大事, 那就难办了 抓小事, 成大事 老子曰 : 天下之难事, 必作于易 ; 天下之大事, 必作于细 一滴水虽小, 但可以折射出太阳的光辉, 鸡毛蒜皮 也能够反映出基层干群关系状况 基层群众的吃穿住行 子女教育 看病就医 邻里关系等一些看似不起眼的 鸡毛蒜皮 小事, 如果忽略了, 缺位了, 就有可能埋下不稳定因素, 引发大的问题 善于抓 鸡毛蒜皮, 就是善于抓基层工作, 就是抓住了基层管理的着力点, 是密切联系基层群众的具体体现 抓经济 搞建设等大事固然重要, 而基层群众现实生活中的 鸡毛蒜皮, 也不差分毫, 务必认真抓紧抓好 帮助群众解决好 鸡毛蒜皮, 不仅是一种境界, 更是一种责任, 关系到党风政风 正如胡锦涛总书记指出的 : 群众利益无小事, 凡是涉及群众切身利益和实际困难的问题, 再小也要竭尽全力去办 因此, 基层干部要时刻把群众生活中的 鸡毛蒜皮 作为大事放在心上, 及时帮助解决, 不能搪塞, 不能推诿, 不能拖拉, 更不能持视而不见 听而不闻的官僚主义态度 上海市奉贤区 村官 们 鸡毛蒜皮 里抓和谐的做法告诉我们 : 基层干部要真正成为群众的贴心人 主心骨, 就必须扑下身子, 眼睛向内, 善于从群众最关心的问题入手, 关注群众的 鸡毛蒜皮, 多做雪中送炭之事, 多解燃眉之急, 切忌好高骛远 舍近求远, 搞虚套子 花架子 ( 作者 : 徐云鹏来源 : 中国纪检监察报 ) ( 责任编辑 / 黄莎莎 ) 开 门 讲问题 下, 一些党员干部在总结工作 开展批评时, 时经常会说 : 关起门来讲, 我们的问题还很多 言外之意, 打开 门 来讲, 就没有问题了 这种习惯于关 门 讲问题, 掩盖矛盾的做法, 对党的事业和个人进步极为有害 从表象上看, 关 门 讲问题, 把客观存在的问题遮遮掩掩, 是为了单位的集体荣誉 ; 从深层次讲, 折射出一些党员干部政绩观不端正, 工作指导思想有偏差 一是影响了解决问题的时效性 遇到问题或矛盾生怕上级知晓, 处理起来难免缩手缩脚, 抱着息事宁人的态度, 大事化小, 小事化了, 问题难免得不到及时解决 ; 二是妨碍了领导机关工作指导的针对性 不能实事求是地反映情况, 把问题关在 门 里, 不利于上级掌握实情, 直接妨碍了实施科学决策和针对性指导 三是助长了欺上瞒下歪风 由于怕担责任, 往往报喜藏忧, 讲成绩夸大其辞, 对问题避而不谈, 久而久之欺上瞒下之风必然盛行 因此, 要敢于开 门 讲问题, 正视问题, 才能更好地解决问题 作为领导机关和党员干部要以对组织 对单位 对同志高度负责的精神, 客观地认识 正确地对待出现的问题, 勇于揭短亮丑, 把问题 原汁原味 摆出来, 破除僵化的思维定势, 抵制报喜藏忧之风, 拿出切实可行的举措, 消除隐患, 从根本上解决问题, 从而推动事业不断发展进步 ( 作者 : 王吉平来源 : 青海日报 ) 当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期 短信 9 月 8 日, 习水县在县直各机关单位选派 239 名党员干部深入基层开展为 期一年的驻村帮扶工作 ( 习水县委组织部任家烈 ) 9

10 新闻秘书 十日资讯参考 贵州看点 [ 新动向 ] 十二五 将建农村敬老院 750 所 十二五 期间, 贵州将进一步加大农村敬老院建设步伐, 提高农村敬老院管理服务水平, 新建或改造扩建农村敬老院 750 所 在全省农村基本建成布局合理 设施配套 功能完善 管理规范的五保供养服务机构网络, 初步满足农村五保供养对象的供养需求, 并逐步开展对农村其他老年人 残疾人和未成年人的供养服务 ( 来源 : 新华网贵州频道 ) [ 新项目 ] 千人赴港培训计划 启动 9 月 14 日, 贵州省启动了 千人赴港培训计划 该项目将计划选派 1000 名贵州优秀中青年干部和业务骨干到 香港进行专题培训, 通过香港专家授课 对口部门交流以及实地参观考察等形式, 让贵州学员拓展国际化视野, 学习借鉴香港社会先进的管理理念 据了解, 首批 1000 人培训计划用一年半时间 (2012 年底前 ) 完成, 此后视成效持续滚动性推进 ( 来源 : 贵阳晚报 ) [ 新举措 ] 三百工程 获拨 1000 万元贵州省财政厅 贵州省农业委员会将联合一次性下拨 1000 万元 三百工程 示范项目资金, 用于农业技术推广与培训 三百工程 是指 组织百名专家 百家涉农企业, 帮扶百个村, 此项工程旨在鼓励广大农业科技人员和涉农企业深入农村第一线开展科技服务, 实现涉农企业 农业专家 农民和土地的有机结合, 是解决 成果转化最后一道坎 技术推广最后一公里 的有益探索 ( 来源 : 新华网贵州频道 ) 国内速读 [ 数据 ] 中国基本医保覆盖逾 12 亿人口 截至目前, 中国大陆的基本医疗保障制度已覆盖超过 12.5 亿的人口, 成为世界上最大的医疗保障制度 统计数据显示,2010 年新型农村合作医疗的参保人数已达到 8.35 亿人, 占农村人口总数的 96.3%, 城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险的参保人数也分别达到 2.34 亿人和 1.87 亿人, 三大基本医疗保障制度已覆盖大陆超过 93% 的人口 ( 来源 : 新华网 ) [ 趋势 ] 10 年中国在全球分工体系地位变化 近日, 商务部副部长王超在 中国与 WTO 的未来 纪念中国加入世界贸易组织十周年 研讨会上表示, 加入世界贸易组织 10 年来, 中国在全球分工体系中的地位正发生深刻的变化, 一方面劳动密集型产业仍是我国的比较优势所在, 另外一方面新兴产业的竞争力日益增强, 我国在全球生产链中占有的环节不断扩展, 同时国内市场日益庞大, 成为中国企业在世界市场上竞争的优势来源 ( 来源 : 新华网 ) [ 聚焦 ] 行贿犯罪档案查询年底全国联网 最高人民检察院日前正式印发 十二五 时期检察工作发展规划纲要, 确定未来 5 年检察工作发展的总体思路 目标 任务和重大举措 根据纲要,2011 年底将实现行贿犯罪档案查询全国联网, 更好地发挥其在招投标 政府采购等方面强化市场廉洁准入效力的作用 ( 来源 : 新华网 ) 国际视线 [ 热点 ] 纽约世贸中心主体楼群 2013 年竣工 9 月 7 日, 纽约市长迈克尔 布隆伯格宣布, 全新的世界贸易中心 1 号楼和 4 号楼将于 2013 年竣工 世贸中心重建工程总设计师丹尼尔 利贝斯金德表示, 世贸 1 号楼的高度 1776 英尺 ( 约合 541 米 ), 寓意着美国 独立宣言 的签署年份, 代表着在灾难的废墟中自由之光再次升起 全新的纽约世贸中心将包括 6 座摩天大楼, 分别为在建的 号楼和已经落成的 7 号楼 全部工程将于 2015 年竣工 ( 来源 : 新华网 ) [ 关注 ] 10 月底全球人口将达 70 亿 据联合国发布的 世界人口展望 年修订版 报告称, 全球人口将在今年 10 月 31 日达到 70 亿 日前, 联合国在纽约总部启动 70 亿人行动倡议 该行动倡议有两个宗旨 : 一是让更多的人了解 70 亿人口带来的机会与挑战 ; 二是激励各国政府 非政府组织 私营部门 媒体 学术界以及个人在七个主要方面采取行动, 即贫困与不平等 赋予女性力量 生殖健康与权利 年轻人福祉 人口老龄化 环境和城市化 ( 来源 : 新华网 ) [ 异域 ] 印度军人三分之一体重超重 据 印度时报 报道, 印度医学研究委员会和国防部日前对印度军队进行的抽样调查, 发现一种令人担忧的趋势 由于缺乏锻炼, 三分之二的印度士兵高密度脂蛋白偏低 再加上不良饮食习惯, 五分之四的印度士兵有高血压前期征兆, 三分之一体重超重 ( 来源 : 国际在线 ) ( 责任编辑 / 黄莎莎 ) 10 短信 9 月 1 日, 省经信委与农行贵州省分行签署全面战略合作协议, 搭建 政当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期 银企保 融资服务平台, 拓宽民营经济 中小企业融资渠道

11 干部就是决定因素 人事动态 领导新语 人事动态 中央及地方近期人事任免 领导新语 中央 : 地方 : 王卫民任国务院参事室副主任 ; 张支铁任四川省经济和信息化委韩文秀任国务院研究室副主任 ; 员会副主任 ; 庹震任新华通讯社副社长 ; 邓国建任四川省地方税务局副局陈文辉任中国保险监督管理委员长 ; 会副主席 ; 郑学炳任四川省旅游局副局长 ; 陈方磊任国有重点金融机构监事郝跃南任四川省人民政府新闻办会主席 ; 公室副主任 ; 于革胜 沈小南 ( 女 ) 任全国社何天谷任四川省文史研究馆馆会保障基金理事会副理事长 ; 长 ; 李万疆任国家煤矿安全监察局副免去何天谷的四川省人口和计划局长 ; 生育委员会副主任职务 ; 张涛任驻国际货币基金组织中国免去彭琳的四川省人民政府副秘执行董事 ; 书长 省铁路建设办公室主任职务 ; 免去于再清的国家体育总局副局免去张在德的四川省文史研究馆长职务 ; 馆长职务 ; 免去陈鹤良的国务院参事室副主张仁福任湖北省人大常委会办公任职务 ; 厅巡视员, 免去其省人大常委会机关免去魏迎宁的中国保险监督管理党组成员职务 ; 委员会副主席职务 ; 何金吾任湖北省人大常委会机关免去魏礼江的国有重点金融机构纪检组组长 机关党组成员 ( 试用期监事会主席职务 ; 一年 ) 免去何建雄的驻国际货币基金组织中国执行董事职务 ; 编读交流如何提高稿件采用率 每一个爱好新闻写作的人, 都想让自己创作出来的文字变成铅字, 展现自己的写作才华, 思想观点 当代贵州 作为省委机关刊, 能在上面发稿是基层新闻写作人孜孜以求的事 但是杂志内容精益求精, 基层通讯员该如何写稿, 才能入编辑的 火眼 提高上稿率呢? 黔西县委组织部熊礼富感谢基层通讯员对 当代贵州 的关注, 建议从以下三方面提高稿件质量 : 一是多与编辑进行交流, 提高稿件创作质量 当代贵州 为了方便读者 作者交流, 建起了 QQ 群 ( ), 采编部的编辑 记者都在群内, 能及时为通讯员解答问题, 理清采写思路 作为基层新闻写作人员, 要大胆地与在线的编辑进行交流, 详细了解栏目定位, 这样写稿才能做到心中有数 二是多与编辑进行交流, 了解刊物用稿动向 俗话说 : 知己知彼, 百战不殆 每一期 当代贵州 有不同的选题 用稿重点, 与编辑经常沟通 了解刊物的用稿动向, 有针对性地写稿 投稿, 可以提高稿件的采用率 三是多与编辑进行交流, 培养自己的 新闻眼 当代贵州 记者会经常深入各县进行采访报道, 爱好新闻写作的人要抓住这个有利的时机, 多与编辑交流, 培养自己的观察力 只有注重新闻素材的积累 提炼, 写出来的新闻才生动 活泼, 才会有新意 有深度, 吸引编辑 读者的眼光 编者 各级党委 政府要深刻认识全省开展 三访 活动的重要意义, 领导干部要亲自接访, 亲自包案 办案, 办群众的事, 不能官僚主义, 不能拖来拖去 今年, 老百姓受灾比较严重, 心情也不好, 我们要理解他们, 帮助他们解决更多的实际问题, 化解情绪 排除矛盾, 为全省改革发展稳定凝聚最广泛的力量, 奠定最坚实的基础 贵州省委书记 省人大常委会主任栗战书在调研途中接待上访群众时说 安全生产事关人民群众生命财产安全, 事关改革发展稳定大局, 事关党和政府形象 一旦发生事故险情, 要及时发布权威信息 对舆论揭露的问题, 要深查原因, 主动回应, 不能掩盖真相 激化矛盾 山东省省长姜大明在全省安全生产电视会议上说 做好住房保障工作, 三分 在建设, 七分 在管理 有了保障房, 不等于做好了住房保障工作, 关键是看保障房保障了什么人, 保障的这些人是不是应该保障的人, 这里就有管理工作的水平和能力问题 如何使保障性住房真正成为民生工程 惠民工程, 让有限的住房保障资源实现公共利益最大化, 不仅是我们从事这一工作的同志面临的重大课题, 也是社会高度关注的重大问题 湖北省副省长张通在全省保障性住房管理工作会议上说 政协委员就是要参政议政的, 如果很忙, 没时间开会就不要占个虚名, 政协不是养老的地方 广州市政协主席林元和在市政协十一届二十八次常委会议闭幕会上表示 ( 责任编辑 / 黄莎莎 ) 当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期 短信 日前, 松桃自治县启动万亩高产油菜示范种植基地建设 项目涉及 2132 户农民, 总面积达 1.36 万亩 ( 松桃自治县林业局胡国文 ) 11

12 中共中央政治局委员 国务院副总理回良玉 ( 图左 ) 宣布第九届少数民族传统体育运动会开幕, 国务委员戴秉国 ( 图右 ) 宣布闭幕 ( 本刊记者李枫 / 摄 ) 国家民委主任杨晶 ( 左一 ), 国家体育总局局长刘鹏 ( 左四 ) 向承办单位代表贵州省委书记 省人大常委会主任 组委会顾问栗战书 ( 左二 ), 贵州省委副书记 省长 组委会主席赵克志 ( 左三 ) 赠送象征 繁荣昌盛 吉祥和谐 的挂毯 ( 本刊记者李枫 / 摄 ) 第九届全国少数民族传统体育运动会在贵阳成功举办 随着主火炬缓缓熄灭, 历时 9 天的第九届全国少 数民族传统体育运动会圆满落幕 中共中央政治局委员 国务院副总理 第九届民族运动会名誉主席回良玉宣布开幕, 国务委员戴秉国宣布闭幕, 全国政协副主席阿不来提 阿不都热西提出席开幕式 ; 5 6 个民族组成的全国 3 4 个代表团共 名运动员, 参与了 1 6 个大项 个小项的竞赛和 个项目的表演, 创历届最新记录 开幕式 体育竞技 民族大联欢 闭幕式 每一项活动内容都精彩纷呈, 构成了民族 时尚 现代 多彩的 贵州精神文化映象, 这些美好的画面, 已留在人们心中, 成为弥足 珍贵的记忆 ( 文 / 本刊记者戴聪 ) 12 短信当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期

13 9 月 10 日, 在第九届民族运动会开幕式上,56 个民族共同迎接会徽入场 ( 本刊记者张丽 / 摄 ) 贵州 17 个世居少数民族的代表向为本届民族运动会辛勤服务的志愿者代表献上鲜花 ( 本刊记者张丽 / 摄 ) 9 月 15 日, 民族大联欢在贵阳市观山湖公园举行, 别开生面的 长桌宴 是本届盛会的独特风景 ( 本刊记者傅泊霖 / 摄 ) 9 月 10 日晚, 贵州籍奥运冠军邹市明点燃第九届全国少数民族传统体育运动会主火炬 ( 本刊记者李枫 / 摄 ) 9 月 18 日, 在第九届民族运动会闭幕式上, 观众头顶吉祥物 圆圆 观看演出 ( 本刊记者张丽 / 摄 ) 当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期 短信 侗族运动员表演独竹漂 ( 本刊记者傅泊霖 / 摄 ) 13

14 特别报道 赵克志 : 弘扬民族体育精神推动贵州实现跨越 四年磨一剑, 贵州人民克服种种困难, 交出了一份满意答卷, 没有辜负党中央 国务院的重托, 没有辜负全国各族人民的希望 文 / 朱国贤周之江汪涌刘刚 省委副书记 省长 第九届全国少数民族传统体育运动会组委会主席赵克志在开幕式上致欢迎辞 ( 本刊记者李枫 / 摄 ) 9 月 10 日至 18 日, 第九届全国少数民族传统体育运动会在贵阳成功举办, 这也是贵州历史上第一次承办全国性大型综合体育运动会 9 天内, 中华民族大家庭的兄弟姐妹们在这里切磋技艺 展示风采 交流情感, 盛会空前, 完美精彩 第九届民族运动会组委会主席 贵州省省长赵克志在接受新华社记者专访时说, 在全国上下深入学习贯彻胡锦涛总书记 七一 重要讲话 奋力推进全面小康社会建设之际, 成功举办第九届民族运动会, 是 4000 万贵州各族群众经受旱灾考验, 向全国人 民交出的一份圆满答卷 ; 第九届民族运动会的成功举办, 也为贵州各族人民注入了强大的信心和勇气, 成为推动贵州实现历史性跨越的难得机遇 这是一届成功 圆满 精彩的民族体育盛会 第九届民族运动会在贵州举办, 既是党中央 国务院交给贵州省的一项重大而光荣的任务, 也是展示贵州 宣传贵州 发展贵州的一次难得的机遇 赵克志说, 省委 省政府高度重视, 组委会领导成员 全体同志特别是贵阳市各级干部 各族群 众, 付出了艰辛努力 民族运动会赛场上, 既有激烈对抗, 更有友好亲情, 每天吸引着 4 万多人次观众现场观赏 助威 开幕式文艺表演 天地人和 中华颂, 集 56 个民族特色与贵州少数民族原生态文化为一体, 突出体现了 和谐中华 多彩贵州 的精神, 精彩纷呈 央视多个频道直播, 综合收视率高达 1.44%, 海内外约 1.3 亿人次收看, 收视率比上一届提高 3 倍多 回顾盛会, 赵克志用 成功 圆满 精彩 加以概括, 这是一届展示全国少数民族体育水平 推动少数民族体育发展的盛会 ; 是一届各族人民大欢聚 大交流 大团结的盛会 赵克志认为, 本届民族运动会具有三大特点 : 一是规模较大 本届民族运动会共设竞赛项目 16 个 表演项目 185 个, 出席的运动员 裁判员 新闻记者 中外来宾 观摩团等达 1.5 万多人, 都创造了历届之最 期间还召开了全国民族体育先进集体和个人表彰大会 民族体育科学论文报告会, 举行了民族大联欢活动, 开展了 56 个 民族体育之花 展演和公益活动 而所有活动, 都做到了万无一失 二是创新较多 首次实施运动员注册交流与管理办法, 首次改革竞赛奖励办法 改革举措取得成功, 得到 14 短信 9 月 7 日, 贵州评选出 30 个贵州最具魅力民族村寨 及 6 个 贵州魅力当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期 民族村寨专家 特别推荐奖

15 特别报道 拥护和支持, 淡化了 金牌至上 的观念, 突出了参与 交流 展示和快乐 贵州还聘请媒体运行专家团队, 首次在民族运动会推出国际标准的媒体服务, 建立 INFO 信息系统 贵州开展 走进千家万户 感受民族运动会 系列活动, 吸引 18 万人次参与, 是宣传推广的创新之举 三是特色浓郁 借助贵州丰富的民族文化资源, 尤其是吸收借鉴 多彩贵州 系统活动丰富的成果, 为本届民族运动会办出特色 办出成效创造了条件 突出了浓郁的贵州特色, 如首次有贵州项目 独竹漂 列入竞赛项目, 首次设计制作了具有贵州民族特色的 牛角状 奖牌, 将 贵州元素 完美地结合到全国民族运动会当中 四年磨一剑, 特色节俭热烈 交出满意答卷 赵克志说, 贵州省委书记 省人大常委会主任 第九届民族运动会组委会顾问栗战书多次提出要求, 要把筹备工作作为一项重要的政治任务, 全省动员, 全民参与, 全力以赴, 确保筹备工作不出任何纰漏, 确保运动会开得成功 圆满 精彩 第九届民族运动会举办之际, 贵州正在开展 万名干部下基层, 扎扎实实帮群众 活动, 抗旱保民生的战斗也到了关键时期 赵克志说, 今年 7 月起, 贵州遭受自 1951 年有气象观测记录以来, 同期旱灾影响面 受灾程度 灾害损失最大的旱灾 但贵州始终没有忘记自己的郑重承诺, 坚持一手抓抗旱保民生 一手抓民族运动会筹备 不少抗旱英雄被选为火炬手, 将 不怕困难 艰苦奋斗 攻坚克难 永不退缩 的贵州精神手手相传, 也将民族团结 共同繁荣的时代精神传向四方 赵克志说, 自 4 年前接过会旗, 贵州便全力以赴,4 年筹办, 艰辛备尝 如何办好民族运动会, 不啻是一次重大考验 而突如其来的旱灾, 使这场考验更加严峻 赵克志说, 挑战面前, 省委 省政府始终保持着清醒头脑, 增强统 筹指挥能力, 既要取得抗旱救灾的胜利, 也要承办好一届有特色 高水平的全国民族运动会 如何利用有限资金, 广泛动员社会各界力量, 成为摆在全省面前的现实问题 赵克志说, 省委 省政府明确要求, 要热情节俭, 突出特色, 少花钱 多办事, 办实事 办好事 贵州民族运动会主媒体中心, 接收了不少深圳大运会使用过的捐赠物资, 如成绩公报柜和展示架等 赛事物资循环利用, 充分体现了节俭 高效 实用的办会理念 开幕式演出没有明星大腕, 而将更多演出空间留给基层演员 大中学生和武警战士 民族大联欢上 9999 人长桌宴, 既体现了贵州传承千年的盛大待客方式, 也环保而简朴 贵州人民的务实肯干 热情好客 周到细致, 给人们留下深刻印象 赵克志说, 本届民族运动会的成功举办, 与贵州人民发自内心的支持分不开 利用市场化手段, 激发企业家的社会责任感, 本届民族运动会得到 200 多家企业的支持, 筹集到近 2.5 亿元的资金 物资和服务赞助 借鉴以往各届做法, 由贵州省有关厅委局办组成陪同团, 对口接待, 实行人性化陪同服务, 还专门聘请清真厨师, 提供个性化服务 1.5 万名赛事志愿者和 4 万余名城市志愿者, 更是用微笑服务打动了来自祖国各地的人们 赵克志说, 四年磨一剑, 贵州人民克服种种困难, 交出了一份满意答卷, 没有辜负党中央 国务院的重托, 没有辜负全国各族人民的希望 只要贵州各族干部群众认准了的事, 就一定会努力去干 干成功 第九届民族运动会能在贵州成功举办, 绝非偶然 赵克志说, 这是改革开放 30 多年, 贵州取得的物质和精神成果的一次集中释放和展示 改革开放特别是西部大开发战略的实施, 使贵州进入经济增长速度快 发展质量好 社会进步显著 城乡面貌变化大 人民群众得实惠最多 的时期 赵克志说, 目前, 贵州总体上已进入全面建设小康社会 实现经济社会发展历史性跨越的新阶段, 进入了工业化和城镇化加速发展 基础条件加快改善 满足人民群众物质文化需求全面提升的新时期 新一轮西部大开发的前进号角的吹响, 更为贵州加速发展 加快转型 推动跨越提供了重大历史性机遇 贵州提出, 通过 十二五 的努力, 到 2015 年, 全省综合经济实力要上一个大台阶, 地区生产总值确保实现 8000 亿元, 力争翻一番 突破 亿元 ; 人民生活水平要上一个大台阶, 城镇居民人均可支配收入达到 元以上, 农民人均纯收入达到 5480 元以上 ; 生态环境保护要上一个大台阶, 森林覆盖率每年提高 1 个百分点, 达到 45% 今年上半年, 贵州生产总值增速达 15.3%, 为我省近 20 年来同期最高增速 全省上下展现出一种开放 创新 进取的精神面貌, 民族运动会的成功举办, 必将使贵州各族人民增强文化自觉 文化自信, 鼓足干劲 增强信心 赵克志说 在抗击天灾的同时, 成功举办一场高水平的全国民族运动会, 充分反映了贵州驾驭复杂局面的能力 ; 全省范围的动员和资源整合, 充分反映了贵州社会管理能力的提升 赵克志说, 只要贵州各族干部群众认准了的事, 就一定会努力去干 干成功 赵克志说, 承办全国民族运动会梦想的实现, 对于激励贵州各族干部群众坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 高举发展 团结 奋斗的旗帜, 以更加饱满的热情 更加扎实的工作投身于贵州经济社会建设是极大的鼓舞和鞭策, 也是全省上下把思想统一到发展上 把心思集中到发展上 把力量凝聚到发展上, 促进经济社会又好又快 更好更快发展, 推动经济社会发展历史性跨越的一次难得机遇 这是第九届全国民族运动会留给贵州的宝贵精神财富 ( 责任编辑 / 尹辉 ) 当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期 短信 近日, 省质监局抽检贵州省 200 多家桶装水企业,74 家饮用水不合格 15

16 特别报道 第九届民族运动会 的文化思考 这一类似活动的持续性开展, 不仅能全面打造贵阳城市品格, 增强区域竞争力, 而且能大大提升贵州的影响力 知名度和美誉度, 对贵州经济社会的发展, 具有不可估量的促进作用 文 / 杨庆武 第九届民族运动会 不仅具有 人因类聚而感知存在 的社会意义, 而且还具有 人因运动而体味生命 的文化意义 从 第九届民族运动会 的内容设置可以看出, 运动的普惠价值和文化生态意义得以彰显 ; 寓艺于体 寓文于体 寓娱于体 的创意主题, 重构了民族传统体育运动的价值取向 ( 作者供图 ) 第九届全国少数民族传统体育运动会散射出的精彩与感动, 镌刻在贵州以至全国各族人民心中, 在中华民族体育文化史册上, 将留下辉煌的一页 一 第九届全国少数民族传统体育运动会 以 开幕式 体育竞技 民族大联欢 闭幕式 四大内容展开, 每一内容精彩纷呈, 构成了民族 时尚 现代 多彩的 贵州精神文化映象 ( 一 ) 开幕仪式 : 9 月 1 0 日在贵阳奥体中心主会场举行的 开幕式, 以盛大的场景 恢弘的气势, 立体展现了 多彩贵州, 成功谱写了民族华章, 使 锦绣中华 魅力四射 文艺演出如同视觉盛宴 开幕式为我们留下了许多立体精美的艺术画面及精彩纷呈的视觉印象, 让我们值得珍藏 愿意回忆 : 在天籁般清纯的 蝉之歌 和声伴奏下, 依窗而坐的侗族姑娘轻吟缓唱, 再现了侗族 行歌坐月 的传统习俗 ; 被誉为 东方迪斯科 的苗族 反排木鼓舞 和岜沙汉子的 狩猎舞, 跳出了苗家豪放的性格和对生命的礼赞 ; 一群布依姑娘在 好花红 的歌声中漂洗着蜡染, 洗出黄果树瀑布的澎湃气势, 点染出贵州田园山水的无限风光 最后, 北京奥运会拳击冠军 贵州籍运动员邹市明背负火炬, 以 上刀山 下火海 为创意的点火方式, 体现了民族体育健儿不畏艰险 勇于登攀 追求卓越的 贵州精神 ( 二 ) 体育竞技 : 比赛共设置了 16 个竞赛项目和 188 个表演项目, 参赛项目内容丰富, 特色浓郁, 亮点纷呈 项目的民族文化底蕴深厚, 娱乐特征鲜明 各种比赛项目多是对各民族生产 生活的真实演绎和艺术呈现 这些项目配以原生态音乐和绚丽的民族服饰, 使比赛文化底蕴深厚 美不胜收 可以这样说 : 第九届民族运动会 就是民族传统体育文化集中展示的 大本营, 是深化民族情谊的 娱乐总汇, 是中华民族文化 百花齐放 的理想园地 ( 三 ) 民族大联欢 :9 月 15 日在金阳观山湖举办的民族大联欢活动, 以 民族团结情金阳大联欢 为主题, 突出了 文化为媒共享欢乐 的主题 联欢活动精彩纷呈 包括 9 道迎宾门 9 曲长廊许愿 9999 人参与的长桌盛宴 等无不展现出了贵州少数民族特有风情, 展示了贵州少数民族原生态文化的绝技精魂, 以及贵州 9 个市 ( 州 地 ) 敞开山门喜迎宾朋的火热激情, 以 纯粹娱乐 为表达, 体现了 寓意于乐 的联欢旨趣 联袂演出多姿多彩 在观山湖 360 度全景式圆形舞台上, 贵州 新疆 内蒙古 吉林 黑龙江 西藏 青海等代表队演出的节目, 不啻为一次广泛的民族艺术展演 生动的民族语言表达 深情的民族心灵交融活动 演出现场歌声嘹亮 霓裳飞扬 ; 台上台下演员与观众互动, 形成了同舞共乐 山水齐欢的热闹场景 ( 四 ) 闭幕仪式 :9 月 18 日晚在贵阳奥体中心主会场举行的 第九届民族运动会 闭幕式, 突出了 花好月圆民族情 的文化题旨 风格的华丽转身酿造温馨情调 在温婉而时尚的音乐声中, 山精灵 水精灵 树精灵 花精灵 以清新的舞姿, 将贵州的美丽山水化为浪漫的艺术形象, 演绎了人与自然和谐相处的人文生态理念 长桌团圆舞 以及象征 56 个民族的红色花球, 以圆的回旋和律动, 揭示出本届运动会 团结 生态 圆满 的主题 与开幕式 迎客歌 相呼应的 留客歌, 表达了东道主对全国参会宾朋的不舍之情, 将别绪诗 16 短信近日, 松桃自治县 全国茶叶林业标准示范区 项目建设顺利通过国当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期 家林业局验收 该县已建成生态茶园 12 万亩 ( 松桃县委宣传部秦榜江 )

17 特别报道 化为温馨与浪漫的心灵纪念 熄火仪式展现了民族团结共进的美好愿景 在妙曼的歌声中, 巨大的银色牛角将贵州 17 个世居少数民族代表缓缓载上半空, 场内数千名穿着节日盛装的各族演员走向火炬塔, 路幕徐徐展开, 火炬渐渐熄灭 体育精神的激流汇涌成历史的感动, 宏大而绵长 唯美而圆满 二 第九届全国少数民族传统体育运动会 具有这样一些鲜明的特点 以活动为平台, 放大多彩贵州品牌效应 让 第九届民族运动会 借助 多彩贵州 这一文化平台, 在 开幕式 体育竞赛 民族大联欢 闭幕式 等活动中成功地注入了 贵州元素, 通过与全国各民族体育文化的联袂展示, 以美轮美奂的表现形态, 向国内外宣传了多彩贵州的新形象 ; 并以独具特色的 贵州方式, 深化了 和谐 生态 多彩 的奋进目标及办会理念, 使全国各族人民能更全面地了解贵州, 更深刻地认知贵州 运用创新理念, 铸塑多彩贵州的文化品格 在 第九届民族运动会 开 ( 闭 ) 幕式上, 运用现代电子媒介和舞台高科技手段, 将侗寨鼓楼花桥 吊天窗 的开合升降 铜鼓飞旋放光倒计时 大型牛角载人升空 高空飞鹰 彩蝶高空起舞 等特技作了惊艳演示 ; 将 闪亮的树叶 灿烂的桃花 如梦如幻的黄果树大瀑布 巨幅蜡染 百里杜鹃 等贵州典型的生态实景 生活情景 特色文化符号投影于表演现场, 为民族原生态文化注入时尚元素, 使民族传统体育精神与现代时尚文化无缝对接 融通化合 形态嬗变 质态升华, 产生出动人心魄的文化震撼力 第九届民族运动会 的成功举办, 增强了贵州人民的自豪感自信心 九运会 以超强的文化震撼力和成功完美度, 获得了贵州及全国各族人民的文化认同 ; 展示了贵州操办全国性大型活动的组织策划运作能力, 增强了贵州各族人民的文化自豪 感 民族自尊心和自信心 ; 并以强大的辐射功能和可持续的延展性, 为贵州文化核心竞争力的打造, 提供了成功的操作示范和强劲的内驱力量 三 对 第九届民族运动会 的成功举办, 我们应作如下文化思考 淡化功利性, 是少数民族传统体育运动会成功举办的宗旨 在 第九届民族运动会 的 7600 名参会人员中, 他们有的既是竞技者又是表演者 运动员入场式也不像纯竞技赛事那样单调乏味, 每参赛队 30 秒钟的文艺激情表演亮点频现, 令人赏心悦目 ; 运动会设置的 188 个文艺表演性质的项目展示, 以及 闭幕式文艺演出 中 箐火团圆舞 的激情表演, 无疑为民族文化展示提供了契机 ; 民族大联欢活动的融入, 增进了民族大家庭的浓浓情谊 全国各族运动健儿借助运动会这一平台, 展示本民族的优秀传统文化 聪明才智和文化身份, 显示了族种存在的社会价值及意义 我们运动, 我们存在, 成为许多团队参会的价值取向 因而, 第九届民族运动会 不仅具有 人因类聚而感知存在 的社会意义, 而且还具有 人因运动而体味生命 的文化意义 从 第九届民族运动会 的内容设置可以看出, 运动的普惠价值和文化生态意义得以彰显 ; 寓艺于体 寓文于体 寓娱于体 的创意主题, 重构了民族传统体育运动的价值取向 立足于本地原生态文化的深度发掘, 是繁荣本土文化的首担之责 第九届民族运动会 开 ( 闭 ) 幕式的演出成功, 关键在于创造性地运用了贵州苗 侗 布依等族的原生态文化, 将侗族大歌 苗族舞蹈 布依族工艺等文化元素符号, 创意成多彩贵州的经典节目 这得益于大型舞台艺术精品 多彩贵州风 数年的精心打造 成果积累 成效放大和效应延伸 这些民族原生态文化是千年历史积淀的成果, 是弥足珍贵的非物质文化遗产, 更是取之不尽用之不竭的文化富矿 如果你认真观赏 第九届民族运动会 的文艺演出及竞技项目, 它会使你震撼, 使你感受到民族传统体育文化的无穷魅力, 感悟到民族文化深厚的历史内涵和崇高博大的时代特质 从社会文化规律的层面看, 越是民族的越是世界的 : 它因其所具有的独立性而傲立于世界民族文化之林 ; 它因其所具有的前沿性而能参与全球文化的对接与比拼 ; 它因其所具有的包容性能接纳他民族的文化精髓 精神营养和高科技智能的滋润 它是源与流的聚汇 形与质的统一 传统与现代的化合 为此, 贵州文化的大发展大繁荣, 应以深度发掘和大力弘扬贵州民族原生态文化为己任 眼下, 贵州的 GDP 与全国经济发达地区比较相对滞后, 但文化 GDP 的超前提升却有着诱人的发展前景 致力于引导和培养一批有文化追求和文化憧憬的贵州人, 对贵州经济社会的跨越发展, 非常重要 第九届民族运动会 的成功举办, 是党政推动 上下互动 社会支持 媒体宣传 全民参与的一次成功范例 第九届民族运动会 的成功, 凝聚着省 市领导 相关部门单位 演职人员 志愿者 各类媒体和广大市民的心血和汗水 这是对贵州对贵阳首次举办全国大型活动的组织领导 创意策划和执行能力的一次严峻考验 ; 是对上万名演职人员长期辛勤演练成果的全方位检阅 ; 是对贵阳市民社会责任 公益情结 道德素质等方面的综合测评 答卷是满意的 : 以贵阳奥体中心为标志的一流设施的投入使用 ; 亮化工程把贵阳市容打扮得整洁美丽 ; 市民素质在筹会过程中得以提升 ; 演职员圆满完成了分配的各项任务 此外, 交警 护航 交通运送 安保管理 宾馆接待 微笑服务 义工上岗 宣传报道等各项工作落到实处, 成效显现 这不啻为一次系统的 全民参与的精神文明创建活动 这一类似活动的持续性开展, 不仅能全面打造贵阳城市品格, 增强区域竞争力, 而且能大大提升贵州的影响力 知名度和美誉度, 对贵州经济社会的发展, 具有不可估量的促进作用 ( 作者系省新闻出版局副局长 第九届民族运动会新闻宣传部副部长责任编辑尹辉 ) 当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期 短信 9 月 7 日, 贵州评选出 30 个贵州最具魅力民族村寨 及 6 个 贵州魅力民族村寨专家 特别推荐奖 17

18 基层行 当代视线 策划 : 奚晓阳顾海凇执行 : 顾海凇张天明 蒋叶俊 做群众贴心人 脱离人民群众, 是我们党执政之后最大的危险 为了人民, 依靠人民, 是我们党始终不渝的政治信仰和执政理念 中央和省委提出, 要按照以人为本 执政为民的要求, 把民生 民情和民意, 时刻抓在手上, 放在心头 这既是对各级党组织的政治要求, 也是广大党员干部应有的政治自觉 政治责任 放在心头, 重在有情 要做群众贴心人, 对改善民生真上心 真热心 真关心, 把改善民生作为谋发展 抓发展的根本出发点和落脚点, 在联系群众 服务群众中培养和增进爱民 亲民 为民的感情 抓在手上, 重在有力 要办群众贴心事, 积极主动解民忧 除民困 化民怨, 不断为减少和化解矛盾培植物质基础 增强精神力量 完善政策措施 强化制度保障, 最大限度激发社会活力, 最大限度减少不和谐因素 信访工作是了解社情民意的必修课, 检验民心向背的大考场 当前, 全省纪检监察系统集中开展领导干部 三访 ( 接访 走访 回访 ) 活动, 将重心放在群众来访问题的办理落实, 办的是雪中送炭的贴心事, 做的是急民所急的贴心人, 找准了妥善处理社会矛盾的切口, 提升和加强了社会管理的短板, 有力化解了影响社会稳定的燃点和爆点 18 短信当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期

19 独特视角深度解读 特稿 带着感情和责任, 善始善终抓好 三访 活动 三访 活动是纪检监察机关践行以人为本 执政为民要求, 做党的忠诚卫士, 当群众的贴心人 的生动体现, 是坚持用群众工作统揽信访工作 维护党的纪律 促进干部作风转变的有力举措, 是围绕构建反腐倡廉 三道防线 加快推进我省惩治和预防腐败体系建设的创新之举 文 / 省委书记 省人大常委会主任 栗战书 领导干部亲自接访, 亲自包案 办案, 办群众的事, 不能官僚主义, 不能拖来拖去 图为省委书记 省人大常委会主任栗战书在都匀市接待群众来访 ( 本刊记者李枫 / 摄 ) 开展好 三访 活动, 是当前一项重要的政治任务 全省各级各部门要深入学习贯彻胡锦涛总书记 七一 重要讲话精神, 按照以人为本 执政为民的要求, 带着责任和感情做工作, 善始善终 创造性地抓好 三访 活动, 干成让群众满意的一件事情, 为维护全省工作大局 维护 群众根本利益作出应有贡献 这里, 我提几点希望和要求 : 第一, 立足当前, 全力抓好群众信访反映问题的办理落实 前段时间, 各级纪检监察机关在 三访 活动中所受理的大量信访问题, 从引发这些问题的根源来看, 绝大多数都与有关地方和部门 以及一些党员干部 履行职责不到位 或者没有正确履行职责有关 ; 从解决这些问题的途径来讲, 绝大多数是属于各个职能部门的职责和义务, 光靠纪检监察机关的力量是解决不了的 刚才, 省纪委 省监察厅已经将这些问题分门别类 一一分解到了各市 ( 州 地 ) 和省直各部门去办理落实, 并签订了责任 当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期 短信 截至 9 月 9 日, 松桃自治县全县 28 个乡镇党委换届工作圆满结束 ( 松桃自治县委组织部石啸 ) 19

20 基层行 当代视线 书 发展是第一要务, 稳定是第一责任 各级各部门都要认真贯彻落实党风廉政建设责任制的要求, 按照 属地管理 分级负责 和 谁主管 谁负责 的原则, 着力抓好各类信访问题的办理落实 今年我省遭受了特大旱灾, 老百姓受灾比较严重, 我们更要理解他们 帮助他们解决更多的实际问题, 理顺情绪 排除矛盾 在帮助群众解决实际问题的过程, 教育和引导广大党员干部进一步从思想深处牢固树立人民至上 为民服务的观念, 解决好 为了谁 依靠谁 我是谁 的思想根源问题 领导干部对信访工作既要 挂帅, 又要 亲征, 切实为民排忧解难 下一步, 要实行各级各部门领导包案制度, 包情况掌握 包思想转化 包问题解决 包息诉罢访 从省委 省政府做起, 各级党委 政府的每位领导班子成员至少承包两个案件 通过各级党员领导干部带头走访 回访, 进一步掌握真实情况, 找准问题的症结, 寻求解决问题的办法, 因案施策 逐案化解, 推动 案结事了 各级纪检监察机关要坚持督查工作不放松, 选择一些有代表性的案件, 专门实施个案督查, 并且一督到底, 对推诿扯皮 敷衍塞责 不抓不管的, 要严格追究责任 第二, 着眼长远, 着力构建维护群众利益的长效机制 开展 三访 活动 做好新形势下的群众工作, 核心在于切实解决好群众最关心 最直接 最现实的利益问题, 重点在于完善群众工作载体 畅通联系群众的渠道, 关键在于创新工作思路 构建多元化的社会矛盾化解新格局 因此, 不能只是 扬汤止沸, 而是要 釜底抽薪, 全力解决群众的合理诉求, 并立足于完善制度 标本兼治 在 三访 活动中, 我们要坚持边实践 边总结, 推动领导干部接访 走访 回访工作的制度化 常态化 具体来讲, 在信访问题处理方面, 要注重抓基层打基础, 做到重心下沉 力量下移, 努力将矛盾化解在基层 化解在萌芽状态, 教育和引导群众依法 逐级 有序 理性地反映诉 求 ; 要建立健全应急处置机制, 第一时间发现 第一时间报告 第一时间研判 第一时间到位, 坚决防止大规模群体性事件的发生 在强化责任方面, 要建立健全信访督办和责任追究机制, 进一步形成党委统一领导 党政齐抓共管 部门各负其责 社会协同 公众参与的良好工作格局 在源头防范与治理方面, 要建立健全排查分析制度 风险评估制度等, 始终坚持科学决策 民主决策 依法行政和依法办事 出台重大改革措施, 要瞻前顾后, 把握最佳时机, 区分轻重缓急, 尽可能地考虑到人民群众的利益, 保证不受损失 通过构建维护群众利益的长效机制, 提升群众对党和政府工作的满意度和信任度, 为全省经济社会又好又快 更好更快发展营造和谐稳定的环境 第三, 统筹兼顾, 推动 三访 活动取得更大成效 统筹兼顾是科学发展观的根本方法, 也是我们做好各项工作的重要方法 为此, 一要把抓 三访 活动与促进经济社会发展统筹起来 当前, 贵州已经进入新的发展阶段, 纪检监察机关要为经济社会发展保驾护航, 在服务发展中找准位置, 在加快发展中发挥职能, 在参与发展中体现价值 在开展 三访 活动中, 一方面坚持问政于民 问需于民 问计于民, 进一步理清发展思路, 找准发展的着力点和突破口 ; 另一方面针对群众和基层反映强烈的突出问题, 加大整治工作力度, 推动经济发展环境实现快突破 大转变 二要把抓 三访 活动与 四帮四促 三个建设年 万名干部下基层 等活动统筹起来 省委组织开展这些活动, 有一个共同的目的, 就是要促进干部作风的转变, 促进各级各部门和广大党员干部思想 感情 立场的转变, 始终保持同人民群众的血肉联系 在下步工作中, 要深入到那些困难多 矛盾多 意见多的地方去, 全面了解群众的呼声 基层的困难和发展中的问题, 真实反映老百姓的所思 所忧 所怨 所盼, 把有效解决群众合理诉求落实在具体行动上 体现在实际工作中, 与群众 拉近距离 加深感情, 增进群众信任 赢得群众支持 三要把抓 三访 活动与构建反腐倡廉三道防线 加快推进惩防体系建设统筹起来 通过开展 三访 活动, 要掌握全省党风廉政建设的基本情况, 要明了在哪些方面侵犯损害了群众利益, 要发现严重失职渎职的行为和案例, 要查处严重腐败的大案要案, 要强化对领导干部 党政机关 部门的责任和纪律监督, 要堵塞党风廉政方面的漏洞, 要完善反腐倡廉的制度 促进各地各部门抓紧解决一些党风政风方面的苗头性 倾向性问题, 严肃查处一批严重违法违纪案件, 在预防和惩治两个方面加大力度, 深入推进反腐倡廉建设, 统筹做好教育 制度 监督 改革 纠风 惩治等各项工作 第四, 落实责任, 大力支持纪检监察机关开展工作 各级党委 政府要切实担负起反腐倡廉的政治责任, 高度重视 积极支持 热情参与 三访 活动, 做纪检监察机关的坚强后盾 各级党员领导干部特别是各级党政 一把手 要认真履行 一岗双责 的职责, 把支持纪检监察机关开展好 三访 活动, 作为当前抓发展 抓民生 抓稳定 抓党建的一项重要工作, 摆在十分突出的位置来抓 要定期听取纪检监察机关开展 三访 活动的工作汇报, 真正做到亲自领导 亲自参与 亲自协调 亲自督办 各级职能部门要各负其责 各司其职, 对纪检监察机关交办 转办 督办的信访问题, 要明确任务 责任到人 一级抓一级 层层抓落实, 并及时报告办理情况, 真正做到件件有着落 事事有结果 各级各部门办理落实信访反映的情况, 要纳入今年党风廉政建设责任制检查和年度目标考核, 作为一项重要内容 如果各级 各部门都能像纪检监察机关一样, 主动 积极 认真 负责地开展 三访 为民排忧, 我们的党风政风 我们的干群关系 我们的经济社会发展, 都会出现崭新的景象 ( 本文摘自栗战书同志 在全省纪检监察系统集中开展领导干部 三访 活动工作推进暨转段动员电视电话会上的讲话, 标题系编者所加 责任编辑 / 顾海凇 ) 20 短信 近期, 黎平县加大对森林资源的保护力度, 共取缔 116 家无证木林加工 当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期 厂, 侦破查处各类涉林案件 132 起

21 独特视角深度解读 访谈 关注民众切身利益 省委常委 省纪委书记宋璇涛谈深入推进 三访 活动 文 / 本刊记者顾海凇 旨在进一步促进干部作风转变 维护党的纪律 解决好人民群众切身利益问题的全省纪检监察系统集中开展领导干部 三访 ( 接访 走访 回访 ) 活动, 于 8 月初启动以来, 在进行了历时近 1 月的接访工作后, 总体转入走访 回访阶段 三访 活动第一阶段取得了什么样的效果? 走访 回访阶段的工作将如何开展? 带着这些问题, 本刊记者采访了省委常委 省纪委书记 省 三访 活动领导小组组长宋璇涛 当代贵州 : 记者刚才看到一组数据, 截至 9 月 2 日, 三访 活动共接待群众来访 批 ( 次 ) 人 请问宋书记, 群众来访反映的问题主要有那些? 宋璇涛 : 从全省来看, 群众来访问题主要集中在四个方面 一是反映合理诉求长期得不到解决 合法利益得不到保护的问题, 共 2921 批 ( 次 ), 占来访总量的 24.16%; 二是反映国家工作人员不作为 乱作为 作风粗暴, 损害发展环境 侵害企业和群众利益的问题, 共 1531 批 ( 次 ), 占来访总量的 12.66%; 三是反映国家惠民政策落实不到位 损害群众利益的问题, 共 1080 批 ( 次 ), 占来访总量的 8.93%; 四是涉法涉诉的问题, 共 1185 批 ( 次 ), 占来访总量的 9.8% 另外还有一些, 主要是涉及计划生育的问题, 以及土地 林地 经济纠纷和请求给予解决生活困难的问题 在反映合理诉求长期得不到解决 合法利益得不到保护的问题当中, 尤其以反映土地征收征用中补偿不合理 惠民政策落实不到位 涉农资金分配不公的问题最多 ; 在反映国家工作人员不作为 乱作为 作风粗暴, 损害发展环境 侵害企业和 开展 三访 活动, 最关键最核心的是要认真抓好接访件的办理落实 图为省委常委 省纪委书记宋璇涛在望谟县 三访 活动中心与群众面对面, 了解情况 ( 本刊记者李枫 / 摄 ) 群众利益的问题当中, 尤其以反映城 当代贵州 : 还有超过 60% 的市房屋拆迁安置中损害群众利益 企问题没有 着落 回音 转入业改制中职工利益受到损害的问题最走访 回访阶段, 将如何推动这些问多 题的化解? 当代贵州 : 很明显, 三宋璇涛 : 开展 三访 活动, 访 活动畅通了群众反映问题的渠接访只是一项基础性工作, 最关键 道, 集中发现了一批侵犯群众利益的最核心的是要认真抓好接访件的办理问题 目前这些问题是如何处理的? 落实 信访工作的处理有这样一个规宋璇涛 : 对群众反映的问题, 我律, 凡不能现场化解 说服解释的, 们的工作要求是做到 件件有着落 往往牵涉甚广, 需要协调和组织各种事事有回音 在接访过程中, 各级力量加以解决 虽然说将近 1 个月的纪检监察机关坚持一日一结, 每天都时间里, 我们信访受理件的办结率接对所受理的信访问题进行梳理, 采取近 40%, 取得了良好的开局, 但更艰转办 督办的形式交给有关部门去办巨的工作还在后面 理和落实 同时, 还及时与来访群众 三访 活动不是要替代信访部进行电话沟通, 向他们反馈办理情门的工作, 不是要替代政法机关和有况, 稳定他们的情绪 截至 9 月 2 日, 关职能部门的工作, 而是在立足于纪全省接待群众来访反映的问题已办结检监察部门本身所具有的信访举报职 4733 件, 占 39.14% 能的基础上, 进一步畅通群众反映问 当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期 短信 罗甸县对 26 名新上任的乡镇党委副书记 200 余名新上任的村支书进党建专题培训 ( 罗甸县委组织部郭其昌 ) 21

22 基层行 当代视线 题的渠道, 充分发挥组织协调和监督检查职能, 通过以纪促政, 督促各级各部门早发现问题 早解决问题, 防止矛盾扩大和激化 就各级纪检监察机关在走访 回访阶段的工作来说, 要认真思考和落实三个方面的问题 : 一个是干什么, 二个是怎么干, 三个是以什么态度干 当代贵州 : 干什么 指的是工作内容 工作手段? 宋璇涛 : 走访 回访阶段 干什么, 总的来讲, 就是要落实 三办 一要直办 对符合政策规定 能够立即解决的合理诉求, 要迅速予以解决 ; 对一些疑难复杂问题, 要协同有关部门深入调研, 抓紧提出对策措施, 想方设法予以解决 ; 对一些群众思想认识上存在偏差 不符合政策规定的问题, 要耐心细致做好说服和解释工作, 并努力帮助解决生活方面的困难, 特别是对当前因为受旱灾影响, 生产生活比较困难的群众, 要加大帮扶力度 集中时间 集中力量化解一批矛盾纠纷 消除一批信访积案 二要督办 对已经签订责任书的接访件, 要及时督办, 督促各个职能部门按照 分级负责 归口办理 和 谁主管, 谁负责 的原则, 在规定期限内抓好落实, 全力推动 案结事了 要实行领导包案制, 对所有越级访, 要定责 定人 定时, 逐一进行走访 回访 在督办过程中, 要坚持有所为 有所不为, 不能以纪代政, 而是要坚持以纪促政, 督促职能部门认真查找工作中的缺点和错误, 认真解决问题, 真正做到 件件有着落 事事有回音 三要查办 要从反映党员干部违纪违法的接访件中, 深入排查案件线索, 深挖彻查腐败案件, 特别是对涉及惠民政策落实和涉及党员干部腐败问题的, 对失职渎职 造成重大安全生产事故的, 对矿产资源开发中损害群众利益 引发大规模上访的, 要迅速组织力量, 抓紧调查核实, 要紧紧盯住不放, 一查到底, 严肃查处一批以权谋私 侵害群众利益 损害发展环境的案件 当代贵州 : 直办 督办 查 办都是抓手, 核心是处理问题 化解矛盾 在具体操作中, 有什么工作要求和衡量尺度? 宋璇涛 : 信访问题政策性强 牵涉面广, 既要减压放气 化解矛盾 消除积怨, 又不能突破原则 扬汤止沸 产生新的不公平 具体怎么干? 就工作要求来讲, 要强调 三严 : 一要严格政策 在办理接访件的过程中, 要始终坚持依纪依法办事, 要认真落实 国务院信访工作条例, 严格贯彻执行信访答复 复查 复核三级信访终结程序, 积极引导群众依法 逐级 有序 理性地反映问题 二要严肃纪律 在走访 回访过程中, 要认真贯彻落实党的群众路线, 充分尊重群众 相信群众, 与群众沟通交流绝不允许摆架子 耍权威, 为群众解决问题绝不允许吃拿卡要 三要严格责任 走访 回访的过程, 就是化解矛盾 减压放气的过程, 各级各部门要坚持各司其职 各负其责, 一级抓一级 层层抓落实 对推诿扯皮 敷衍塞责 弄虚作假的, 要严肃追究责任 对纪检监察机关不认真履行党章和行政监察法赋予的职责, 不加强督办 导致事情落空的, 也要严肃处理 就处理问题来讲, 要坚持 三有 : 一要有力 要充分依靠党委 政府的重视和支持, 充分依靠各级职能部门的配合, 进一步加大工作力度 要充分 深入了解上访人和被上访方的情况, 既立足当前 又着眼长远, 既考虑局部 又围绕全局, 既化解矛盾, 又切实维护全省的和谐稳定 二要有序 要严格程序, 不能因为领导重视, 就拍脑袋决策, 对一些无理诉求也盲目办理, 导致产生新的矛盾 特别是对长期缠访闹访的, 不能一味迁就, 在说服解释不通的情况下, 要依法处置 ; 对一些故意煽动蛊惑群众集体上访 滋事闹事的, 要严肃处理 三要有效 要以问题是否真正得到解决 解决问题的多少来衡量 三访 活动的成效 开展走访 回访, 不能只是单纯地说教, 也不能只是见个面 简单告知一下情况, 而是要把工作做深做细, 让群众想法在畅通的倾诉中表达 群众困惑在深度的 沟通中消除 群众情绪在真挚的交流中理顺 群众怨气在有效的疏导中化解 当代贵州 : 以如此高的标准和要求, 面对繁重的 三访 工作任务, 您对全省纪检监察系统广大干部有什么要求? 宋璇涛 : 首先, 要强化 三防 : 一要防止厌战情绪 走访 回访阶段的工作任务比接访阶段更为繁重, 很多上访群众正等着我们去反馈办理情况, 不能有丝毫松懈和厌战情绪, 要树立 吃大苦 耐大劳 的思想, 在走访 回访的同时, 还要继续抓好接访工作, 不能因为 三访 活动转段了, 就完全放任不管 二要防止麻痹意识 在走访 回访过程中, 不能因为前段时间接访秩序良好而存有任何麻痹大意, 尤其是对一些问题没有得到解决的群众, 要拿出充分的法规依据予以解释劝导, 要特别注意沟通交流的方式, 坚决防止因为言行不当而激化矛盾 引发群体性事件 三要防止形式主义 开展 三访 活动的目的是为了化解矛盾 解决问题, 密切党群干群关系, 要坚决防止搞形式主义走过场 不能为走访而走访, 要深入基层 深入一线 深入群众, 零距离沟通交流 零距离解疑释惑 零距离解决问题, 把走访的过程, 作为我们强化群众意识 历练个人品质 提高党性修养的过程 其次, 做群众工作, 一定要做到 三心 : 对待群众要耐心, 为民办事要真心, 解决问题要用心 化解矛盾, 一定要坚持 三求 : 求真 求细 求实 求真, 就是要深入到困难多 矛盾多 意见多的地方去, 认真开展调查研究, 真正弄清事情的起因 弄清问题的真相 ; 求细, 就是要把工作做细, 将已经解决的每一个问题都详细记录在案, 登记造册, 建立台账, 并让当事人签字认可, 以便核查 ; 求实, 就是要带着责任和感情 实打实地解决问题, 并结合当前的抗旱救灾工作, 多为群众办实事 做好事 解难事, 真正将中央和省委关于做好新形势下群众工作的决策部署落到实处 ( 责任编辑 / 张天明 ) 22 短信 9 月 1 日, 锦屏县委组织部拨出 7 万元党费到该县 15 个乡镇, 支持受灾困 当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期 难党员购买种子化肥进行改种补种 ( 锦屏县茅坪镇党刘俊明 )

23 独特视角深度解读 记者走基层 见闻 编者按 : 一个木桶可以装载的水量, 不取决于最高的木板, 而决定于最短的木板 三访 活动将重心放在群众来访问题的办理落实, 办的是急民所急的贴心事, 做的是雪中送炭的贴心人, 这就找准了妥善处理社会矛盾的切口, 提升和加强了社会管理的短板 记者在都匀 凯里 剑河 息烽等地调研采访中感到, 三访 活动加强了党员干部与群众的沟通交流, 形成了解民忧 化民怨的良好氛围 为群众做贴心事当群众的贴心人 文 / 本刊记者张天明蒋叶俊 把群众来信当家书读, 把群众来访当家人看, 把群众诉求当家事办 图为都匀市创新 三访 工作, 采取视频接访, 扩大接访面 ( 都匀市纪委供图 ) 老猫冲廉租房安装了新水表 在黔南州都匀市老猫冲廉租房小区内, 人们围拢在蓝色的水表箱旁, 微笑绽放在脸上 水管按预定的路线从顶楼向下, 经由钻好的孔道进家入户, 严增光说 : 就要彻底告别分摊水费的日子了 9 月 1 日中午, 老严走进都匀市纪检监察系统集中开展领导干部 三访 活动室, 喜出望外的他脱口而出, 我认识您, 您就是栗书记, 我 在电视和报纸上见过您! 接待老严的是正在抗旱途经都匀的省委书记 省人大常委会主任栗战书 书记, 麻烦您了! 栗战书微笑着说 : 不麻烦 不麻烦, 住得好 住得安心是一辈子的事情, 解决好这些问题, 是党委 政府的职责 栗战书关切地询问情况, 严增光一五一十地诉说 严增光说 : 我们的水表数和 单元楼总表数合不拢, 出入大得很, 有几十上百吨, 最后平摊给住户, 我们承受不起啊 另外, 有些住户把煤块 柴禾堆在楼道里, 出入不方便, 有安全隐患 栗战书问严增光 : 你觉得怎么解决才好呢? 我听听你的意见 严增光说 : 我就希望一户一表, 按表交费, 自己出点钱装表也行, 同时, 希望楼道也能宽敞干净些 栗战书对严增光说 : 你看这样好不好, 水表的问题政府立刻协调帮助解决, 有条件的住户出一小部分安装费, 困难的由政府帮助解决 楼道堆放杂物的情况, 政府也要考虑 一些住户家里头有老人, 还要生火, 这些都是实际情况, 都要理解 我们再派人去看看院子里的情况, 如果有条件, 给大家搞一些专门储物的地方 另外啊, 大伙儿也要和社区联合起来, 加强文明建设, 订一些文明公约, 人人遵守, 大家就都方便了 太好了 老严对栗战书提出的方案很满意 老严住的是都匀市 2006 年筹资建设的第一批廉租房, 当时财力有限 建设标准不高, 没有解决好一户一水 当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期 短信 9 月 20 日, 中国建设银行股份有限公司向我省慈善总会捐赠 300 万元抗旱 救灾款, 专项用于黔东南 黔南等重点干旱地区打水井和人畜饮水项 目 23

24 基层行 当代视线 表的问题, 而是 12 家共用一个大表, 每家接一个小表 由于维护不到位等原因, 分表总和小于总表, 超出的部分平摊给住户, 有些月份每户要多交 20 多元, 这对小区里的低保户来说, 是一笔不小的开支, 有时候闹得不开心, 和谐的邻里关系也因此受到影响 大家企盼改变这种状况 书记接访当天, 市纪委 市住建局 市供排水公司 广惠办事处大西门社区 老猫冲廉租房小区物业管理等单位的负责人, 对一户一表改造进行查看 小区物业管理人员陶世荣说 : 还就进一步加强社区管理进行调查 市住建局派专人到小区听取群众意见, 对群众的疑惑进行解答 水管怎么安, 在什么地方钻孔, 既要符合科学要求, 又要考虑方便群众, 还要兼顾美观 都匀市供排水公司技术骨干分成两个小分队,9 月 5 日上午 7 点 30 分, 第一个管眼在 2 单元 2 楼钻通 9 月 8 日, 正在小区指挥安装工作供排水公司用户报装服务中心主任吴祖琦说, 安装一户一表费用政府都承担了, 政府不仅关注工程的进展, 而且对施工安全和质量也十分关心, 我们日夜加班啊, 赶着通水过国庆节 我家的水表就安装在这里 小区住户胡红说 : 安好后我们就放心了, 节约用水减少开支 市纪委和住建局是老猫冲一户一表安装和小区环境管理的直接协调单位, 负责协调各部门开展工作 市委常委 纪委书记李玉龙说 : 用最快的速度把群众的事情办好了, 群众满意了, 我们才安心和开心 黔南州州委常委 都匀市委书记高金林表示, 下一步都匀市将对群众反映的问题进行认真梳理, 每一个信访案件, 都要落实到 ( 承办 ) 单位, 实行领导干部包信访案件, 加大承办的力度 督察的力度和责任追究的力度 庆云宫四组有了三相电 黔南州都匀市小围寨办事处庆云宫村四组线路改造,9 月 4 日上午顺利完成, 三相电表成功安装 政府这 么短的时间就帮我们解决了大问题, 我们抗旱保收和种养致富的信心更足了 9 月 1 日中午, 栗战书刚送走严增光, 三访 活动室迎来了庆云宫村四组村民代表蒙耀彬等 4 人, 希望恢复电力心切的他, 话说得有些快 来, 坐下慢慢说 我们组原来开有一个集体动力电户, 是我管理, 大家打米 抽水 搞养殖都方便, 现在被停了, 组里现在没法打米 一个村民组没有动力电也不行, 大家也不方便, 现在正是抗旱关键时刻, 两相电使用抽水机扬程也不够, 有关部门要尽快了解一下情况, 尽快恢复起来 栗战书问蒙耀彬 : 这个集体动力电落户在谁家, 可能村里人意见也不是很统一, 估计想要的也有几家 不管落户到谁家, 必须要有为全村人服务的意识, 你能做到吗? 蒙耀彬说 : 如果继续落户我家, 我愿意为大家服务 栗战书高兴地说 : 那就好, 你回去告诉乡亲们, 现在正值抗旱的关键时期, 省 州 县都组织了干部到每一个行政村帮助大家抗旱 大家要抓紧改种 补种, 把生产抓好, 有什么问题直接向驻村干部反映, 一定给大家解决 庆云宫村四组有 39 户 139 人, 2007 年 10 月农村电网改造时, 该组动力用电户头被取消, 目前两相电无法满足该组群众的生产和生活需要 在严重旱情面前, 电力不足的问题更为突出 9 月 2 日, 都匀市纪委 政府办 供电部门 小围寨办事处和庆云宫村联合考察组到这里, 进行了实地勘察 9 月 2 日晚 8 时, 山坳里的布依寨凉风习习, 群众召开会议, 决定将三相电电户头落在庆云宫四组集体名下, 交由蒙耀彬 蒙耀德 陆英海等三名群众代表共同管护, 三相电安装后, 我们会加倍爱护, 让它长期为村里服务 市供电局开启了绿色通道,9 月 3 日, 技术人员再次深入该组, 征求群 众意见, 确定施工方案 9 月 4 日上午 10 点, 庆云宫村四组 4000KV 动力电表安装完成 蒙耀德家左侧的机箱旁, 电动机 打米机和粉碎机在待装 各部门配合得很好, 效率很高, 我们很高兴 村支书罗建平说 : 有了三相电, 市领导给我们出了好点子, 我们村致富的动力更足了 8 月 8 日至 9 月 2 日, 黔南州共接待群众来访 1006 批 2185 人次 办结信访件 473 件 黔南州纪委常委犹永芬介绍说, 进入转段之后, 边接边走, 齐头并进, 通过州 县 乡 村四级联动, 按照州委书记黄家培的要求, 把群众来信当家书读 把来访群众当家人看 把群众诉求当家事办, 让 三访 活动成为更加密切党群干群关系的纽带 农民工拿到了拖欠工资 如果没有州纪委和市劳动监察大队等部门的帮助, 我们是不可能这么快就领到拖欠的工资的 吴明坤情不自禁地说, 包工头让我们感到失望, 党和政府让我们感到很温暖 8 月 9 日下午 5 点 20 分, 已快到下班时间, 但吴明坤 龙继林 李仁昌 涂光前等 已顾不得多想, 就急匆匆地走进黔东南州纪委监察局 三访 接待室, 州纪委常务副书记肖方贤微笑着接待他们, 先坐, 天气热, 大家先喝点水 倾听着他们的诉说, 肖方贤神情越来越凝重, 他抓起电话立即向州委常委 纪委书记王德玉汇报 群众的事情 民生的事情不能拖, 立即解决好 下午 6 点多, 由州纪委召集的州建设局 州信访局 州投资公司 凯里市劳动大队 广西五鸿建设集团公司等单位负责人紧急会议召开 由广西五鸿建设集团公司垫付被拖欠的 47 位农民工的工资, 尽快发放, 随后该公司依法向包工头追讨领走的款项 形成决议时, 夜幕已经降临 吴明坤等 47 位农民工, 在黔东南州凯里市苗都农产品综合批发市场做工, 已有 3 个月, 李仁昌说他的工 24 短信 9 月 9 日, 陕西省政府在贵阳举办旅游推介会, 诚挚邀请贵州游客到陕西 当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期 感受 人文陕西 山水秦岭 的美景

25 独特视角深度解读 黔东南州通过开展 三访 活动, 听民声 解民困 化民怨, 密切了干群关系 图为 8 月 16 日上午, 凯里市 47 位农民工领到拖欠工资的情景 ( 黔东南州纪委供图 ) 资应得 2344 元, 能领到手的只有 732 元, 还有 1612 元被拖欠, 能拿到手的工资仅为总工资的 31%, 经过多次追问, 才得知包工头 8 月 1 日已从公司把钱领走,8 月 5 日其踪影已无处寻觅 在州纪委的督促和协调下, 州国资委安排专人对此事进行跟进, 州投资开发公司具体负责敦促, 确保行动要快, 落实要到位, 工资一分不能少 8 月 16 日上午, 在黔东南州凯里市劳动监察大队的办公室,47 位农民工领到了被拖欠了 3 个月的工资 李仁昌领到工资时说 : 我真切的感受到了我们党和政府在实践 三个代表 和落实科学发展观, 把我们老百姓的利益放在第一位 拿到工资, 孩子上学的费用就有着落了 很高兴, 很感激 很细心, 一边听讲, 一边记录, 还不时询问情况, 想尽一切办法为我们解决困难 接访领导的热情与高效, 已成为 5 位农民工最深刻的记忆 ; 各职能部门的协作与快捷行动, 铭刻在 47 位农民工心中 我们 40 多人到市劳动大队领钱,40 多杯水啊, 一杯一杯地给我们送 我们感谢州纪委和凯里市有关部门, 三访 让我们拿到了工资, 更让我们与党和政府走得更亲更近 一名浙江商人的舒心事 8 月 11 日, 黔东南州纪委在 三访 活动中, 接到来自浙江的开发商 现任剑河县景剑水电开发有限公司经理刘奕民反映, 今年 7 月 1 日, 盘溪境内发生水灾, 将正在建设的圭类湾至盘溪旅游公路拦沙坝冲垮, 致使该公司所属的 娃娃洞 电站停电, 机器受损, 要求帮助协调剑河县有关部门赔偿损失 州纪委监察局接访领导吴中峰常委当即与剑河县委常委 县纪委书记余永光联系, 要求安排专人帮助协调解决, 并及时反馈办理结果 8 月 16 日, 余永光组织剑河县交通局 州畅达交通工程有限责任公司圭类湾至盘溪旅游公路建管部 施工方 盘溪乡政府 景剑水电开发有限公司等有关部门召开专题协调会, 及时解决了刘奕民反映的问题 圭类湾至盘溪旅游公路建设是黔东南州重点公路建设项目之一, 项目业主为州畅达交通工程有限责任公司, 剑河县负责项目的征地拆迁和协调服务工作 由于该项目在设计时将建设的砂石料场设计在景剑水电开发有限公司所属的 娃娃洞 电站主坝前不远处, 对电站的排洪造成了一定影响 同时, 在公路建设时, 由于没有设计专门的砌土场, 公路分路段所挖的土 石都倒到 娃娃洞 二级电站上游, 影响了河流的畅通 对此, 刘奕民到剑河县有关部门反映, 要求对此进行整治 剑河县交通局协调项目建管部完善了设计方案, 建管部也责成施工方设立了拦沙坝 但在 7 月 1 日盘溪境内发生的水灾中, 大雨仍冲垮了施工方建设的拦沙坝, 致使河水和泥沙进入了 娃娃洞 二级电站内, 造成电站厂房被淹, 电站停电, 机器受损, 进站公路受毁 灾情发生后, 剑河县交通局协调项目建管部 施工方到现场了解情况, 听取电站业主的反映, 共商解决问题的办法, 但由于双方意见不一致, 故问题未能解决好 剑河县纪委在接到州纪委的督办后, 立即安排专人了解情况 8 月 16 日组织召开协调会, 促成双方签订协议书, 预定施工方一次性补偿电站损失费 18 万元, 补偿费于今年 9 月 30 日前支付完毕, 超期一天处罚 2000 元 ; 施工方还负责在本月底前对拦沙坝的修复及 娃娃洞 一级电站大坝的清理, 恢复拦沙坝下游已毁损 30 米的公路 这下, 我吃了定心丸 刘奕民说 黔东南州从 8 月 8 日 8 点 30 分开始, 州 县 ( 市 ) 纪检监察机关班子成员和乡镇 ( 街道 ) 纪委书记三级联动正式挂牌接访 真诚倾听群众呼声 真实了解群众愿望 真情关心群众疾苦, 通过强化措施, 精心组织, 扎实推进, 服务发展 保障民生 促进和谐 黔东南州委常委 纪委书记王德玉介绍, 州委 州政府高度重视,8 月 8 日至 9 月 2 日, 黔东南州共有 710 名纪检监察系统领导干部分别在州和各县市 各乡镇开展接访活动, 共接待来访群众 1341 批 ( 次 )2525 人 截止 9 月 2 日, 全州纪检监察系统共办结信访件 562 件, 办结率 41%, 其中州级 65 件, 办结率 36% 黄泥田组又通了自来水 群众感到惊喜, 我们就感到欣慰, 双重惊喜, 是对我们 三访 工 当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期 短信 9 月 5 日, 江口县组织全县 40 余名出租车司机在该县消防大队接受消防安 全知识培训 ( 江口县新闻传媒中心甘文武 ) 25

26 基层行 当代视线 作的极大鼓励! 在息烽县 三访 活动办公室, 县委常委 县纪委书记马钊对记者说, 惊喜源于行动的迅速, 迅速了解 迅速决定 迅速落实, 黄泥田组饮水问题的解决, 我们 三访 工作突出的就是一个 快 字 息烽县西山乡胜利村黄泥田组背靠大山, 民众一直以山上的泉水为饮用水源, 由于今年持续干旱, 水量急剧减少, 加之从山上引水用的水管因年代久远已破损不堪, 导致水量在运送过程损耗达 80% 以上, 村民饮水陷入困境, 全组 50 户 167 人,210 头大牲口面临缺水问题 更令人堪忧的是, 由于水闸损坏, 水表没有安置, 无法对村民用水进行有效管理, 在可用水量十分有限的情况下, 极易导致民众纠纷和用水浪费 2011 年 8 月 8 日, 马钊接待了黄泥田组郭庆富 李荣祥两位村民的上访, 在弄明白情况后, 他立即电话联系相关单位对情况进行核实估算, 并初步预计翻修水管, 购买水表 水龙头总共需要投入 5100 元左右 在接待室, 马钊为了让两位村民安心, 当场打电话给西山乡政府 胜利村黄泥田组的问题, 我们这边拨付 3500 元, 剩下的 1600 元你们解决, 有问题吗? 没有问题 两位村民喜出望外, 本来只是想向政府反映下情况, 没想到问题当场就得到了解决 两位村民对结果非常满意, 但由于村里饮水问题已经十分困难, 所以虽然没有提出直接要求, 心里还是期盼着政府能够尽快落实 我最感动的就是这个, 我们还在县城时, 水管就已经铺好了 政府落实的速度, 完全出乎两位乡亲的意外, 令他们倍感惊喜! 2011 年 9 月 7 日, 作为回访, 记者随息烽县西山乡党委书记曾利洪来到黄泥田组 现在, 每家都安装了水表 水龙头, 山泉水通过新铺好的管道分送到每家每户 ; 为了避免纠纷和浪费, 全组已经制定了每天定时放水制度 改变工作作风, 真正解决问题, 以 快 为特征, 以 实 为落脚点 图为贵阳市民金华给息烽县纪委 三访 活动室送来锦旗 ( 息烽县纪委供图 ) 你们现在的水够用吗? 形, 当时他说, 书记, 我现在是 人和牲口是没问题了 天当房, 车当床, 听到这话时, 我 你们是怎么会想到通过 三心里真是特别的难受! 访 来解决饮水问题的? 2003 年, 金华承建了息烽县西山 电视上看到的, 我们开始还不乡底寨至关口公路建设项目, 当时, 相信会有这样一个部门, 就想和老郭县交通局曾向金华个人借款 15 万元, 跑到县城去看看, 没想到还真的有, 但因负责部门人事变动等诸多因素, 办事情还这么快! 听着村民李荣祥造成这笔款迟迟未能偿还给金华 而朴实又可爱的言语, 大家伙都乐了 金华因工程需要曾向信用联社借款 50 老上访户 送锦旗 保民生, 申民声, 我们不是就信访而信访, 不是就三访而三访, 否则便会含糊了事! 息烽县委常委 纪委书记马钊庄重的说 在马钊看来, 贴近群众, 改变工作作风, 真正解决和清除一些遗留问题和社会安定隐患, 才是这次 三访 工作的本质要求 如果说 快 是我们息烽县 三访 工作的最鲜明特征, 那么 实 便是 三访 工作的最终落脚点 9 月 6 日, 贵阳市市民金华给贵州息烽县 三访 活动办公室送来一面写着 : 真情为民解难事, 三访 活动暖人心 的锦旗, 感谢息烽县 三访 活动帮他解决了工程款结算问题 他不闹, 很讲道理, 实在是没有办法了, 才每天往返于信访局与信用联社之间 马钊一边说一边回想着金华刚来息烽县三访接待室时的情 万元, 由于没有资金还款, 信用联社冻结了金华的房产, 以致造成其常年只能以自己的货车为休息居所 由于此事属于遗留问题, 且与县交通局 县财政 县审计等多个部门相关联, 马钊在对金华的情况详细的了解后, 当即电话与相关部门进行核实并协商解决办法 ; 并向县委 县政府主要领导汇报, 帮助金华解决工程款问题 ; 在执行过程中, 又强调纪委监察局工作人员必须对此事进行严格督办 金华当天就拿到了县交通局的还款承诺书, 县交通局承诺在 2011 年 10 月 1 日前给金华结清所欠的 15 万元工程款 记者了解到, 接访 阶段, 息烽县, 共接待群众 97 人次, 已办结 34 件 与其他县市相比, 息烽县在量上并不具有明显优势, 但息烽县纪委对待每一次上访都坚持高效服务, 不拖延 不敷衍, 迅速高效 扎扎实实为群众解决困难 ( 责任编辑 / 顾海凇 ) 26 短信 9 月 8 日, 以 建设质量强国, 共创美好生活 为主题的全省 2011 年 质 当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期 量月 活动正式启动

27 独特视角深度解读 链接 编者按 : 胡锦涛总书记在 七一 讲话中指出 : 当代中国正经历着空前广泛的社会变革 这种变革在给我国发展进步带来巨大活力的同时, 也必然带来这样那样的矛盾和问题 社会矛盾运动是推动社会发展的基本力量 我们要遵循社会发展规律, 主动正视矛盾, 妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾 这里撷取江苏等地主动正视矛盾 积极化解矛盾 加强社会管理方面的一些做法, 供参考借鉴 江苏 : 百日行动 化解信访积案 针对解决信访举报问题力度不够 信访举报问题相对复杂, 导致一些本应及时解决的信访举报问题没能及时解决而成为积案的情况, 江苏各级纪检监察机关在扎实解决新生信访举报问题的同时, 着力解决积案老案 近日, 该省对 至 年期间久信未停 久访未息 久处未决的信访举报件, 最近两年或五年来信来访一定次数以上的, 没有处理 部分处理或者反映人对已有处理不服的, 进行广泛深入的排查摸底, 掌握情况, 建立台账 对于少数涉及党纪政纪的信访举报问题, 由各级纪委领导负责, 进行专题研究和分析, 组织力量化解和稳控 江苏省纪检监察机关还开展百日化解信访举报积案专项行动, 省 市 县三级纪检监察机关相互协作, 整体联动, 化解率达 100% ( 来源 : 中国廉政网 ) 山东 : 构建群众工作网络体系 用群众工作统揽信访工作, 关键是要突破与新形势 新任务不相适应的体制性障碍, 畅通联系群众渠道, 让群众理有处讲 话有处说 怨有处诉 问题有处解决, 把问题解决在基层和萌芽状态, 实现由堵到疏 由被动接访到主动预防 山东省各地普遍把信访工作 群众工作 社会管理以及综治维稳工作有机融合在一起, 通过在县市区建立群众服务大厅 信访接待中心 矛盾调解中心, 民政 社保 户籍治安 国土资源等部门集中进驻办公, 实现一个窗口服务群众 一个平台受理诉求 一个流程调解到底 一个机制督促落实的工作格局 目前, 通过在县 ( 市 区 ) 建立群众服务大厅, 在乡镇 ( 街道 ) 建立立群众工作站, 在村居建群众工作室, 山东构建起了畅通民意 汇聚民智 化解民怨的群众工作网络体系 ( 来源 : 大众日报 ) 深圳 : 一站式服务减少 踢皮球 深圳市 区信访大厅以方便群众解决问题为中心, 通过进驻单位在空间上的集聚和管理运作模式上的整合, 有效畅通了民意诉求渠道, 初步形成了 联合接访 依法分流 直接调处 多方联动 全程督查 的综合型信访工作新平台 针对来访群众反映最强烈的奔走部门多 费时又费力 各部门 踢皮球 等问题, 市信访大厅引进 1 6 个信访量较多的职能部门入驻, 司法 执法 监察 法制等 4 个部门以及社会救助团体 直通车工作室等先后进驻大厅, 从而建立起受理 办理 反馈 监督 疏导的 一站式 服务体系, 使群众的诉求基本可以在信访大厅内得到妥善处理, 切实改变原来群众信访要在多个部门之间来回奔走的局面 此外, 深圳市信访大厅还引入了律师咨询及专业社工服务, 为弱势群体 涉法涉诉 行政复议的来访群众提供法律咨询和法律援助, 为行为偏激或需要情感护理的来访人进行心理疏导, 有效地丰富了化解矛盾纠纷的渠道和资源 ( 来源 : 深圳新闻网 ) 沈阳 : 创新体制让民意通达 事前评估风险 事中解决问题 事后评议效果, 是沈阳信访工作的 三大秘笈 在沈阳, 信访大厅被称为 八有 部门 : 决策有权威, 指挥有力度, 调处有效率, 基层有网络, 处置有良策, 预防有效果, 资金有来源, 干部有保证 事前, 易诱发群访项目可喊停 对动拆迁项目 土地征用项目 国有企业重大改革项目, 政府部门拟出台的重大社会管理 公共事业改革项目等进行风险评估 对于未经评估或经评估未获通过的项目, 一律不得实施 关口前移, 避免了侵害群众权益的事件发生 事中, 多部门集中现场办公 以前, 信访局是中转站, 有人收发没人办 结果, 小矛盾拖大 大矛盾拖炸 如今, 公安 法院 民政 劳动 规划 房产 教育 城管 卫生等市直单位, 集中在信访大厅, 调处矛盾所必需的行政仲裁 行政复议 司法裁决 法律援助等职能, 一站式接待, 一条龙办理, 一揽子解决问题 事后, 不服者可申请专家评议 近两年来, 沈阳市共解决了 1.3 万起信访积案, 但仍然有一些信访事项特别是经过终结案件的信访人没有彻底息访 面对这种情况, 沈阳市出台了 终结信访事项公开评议暂行办法, 以 答辩会 的形式, 请信访群众与专家 学者 人大代表 政协委员等众多专业人士一起当面阐述理由, 其过程和结果在新闻媒体上公开发布 ( 来源 : 中国网 ) ( 责任编辑 / 张天明 ) 当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期 短信 今年 1 至 8 月, 贵州省产业园区建设步伐进一步加快, 完成产业项目投资 580 亿元, 实现工业总产值 1121 亿元, 同比增长 27% 27

28 加速发展加快转型推动跨越 以大开放推进贵州大开发大发展 科学发展论坛 面对日趋激烈的竞争, 我们必须进一步解放思想, 破除阻碍大开放的思想障碍和观念枷锁, 真正树立起 大开放 大发展, 不开放 不发展 的观念, 以更加开阔的视野 开明的心态 开放的诚意, 推动大开放 大发展格局的形成 文 / 省政协主席王正福 作者 ( 前排中 ) 在贵阳市金石产业园调研 ( 省政协供图 ) 改革开放是强国之路, 是我们 党 我们国家发展进步的活力源泉 2005 年春节胡锦涛总书记到贵州视察工作时, 指示 贵州作为欠发达地区, 在扩大对外开放的同时, 要加强同兄弟省区市的横向区域经济联合和协作, 实现优势互补, 共同发展 今年以来, 贾庆林 李长春 习近平 李克强等中央领导对贵州的对外开放工作也提出了明确的要求 贵州省委 省政府在认真学习和深刻领会中央领导重要指示精神的基础上, 结合贵州实际, 审时度势, 明确提出了 加速发展 加快转型 推动跨越 的主基调, 重点实施工业强省战略和城镇化带动战略, 大力提高对内对外开放的深度和广度, 努力使我省走在西部开放开发的前列 以更加开阔的视野, 推动大开放 大发展格局的形成 世界经济发展表明 : 任何一个地区的飞速发展, 都不可能在封闭的条件下实现 相比之下, 我们不仅在发展上存在差距, 更在思想 意识等方面滞后, 主要表现在两个方面 一是眼界不开阔 我们不少同志都懂得解放思想 扩大开放 加快发展的重要性, 但是当经济全球化和区域经济一体化成为大势时, 仍在 眯着眼睛 盯着眼前的 一亩三分地, 没有 睁大眼睛 看世界, 不能用全球眼光和战略思维, 将贵州的发展放到全国乃至世界的格局去认识 去思考 去谋划 这种 坐井观天 的思想, 严重制约着大开放格局的形成 二是开明开放的心态没有真正树立起来 我们的不少同志也懂得 你发财, 我发展 合作双赢的道理, 但是在实际工作中, 存在打小算盘 谋小利益的 短视思想, 在项目的引进上存在瞻前顾后 畏首畏尾的保守心态, 在服务上存在部门利益至上 个人利益第一的狭隘观念, 这种 肥水不流外人田 的小农意识, 是我们全方位对外开放难以实现重大突破的致命原因 面对日趋激烈的竞争, 我们必须进一步解放思想, 破除阻碍大开放的思想障碍和观念枷锁, 真正树立起 大开放 大发展, 不开放 不发展 的观念, 以更加开阔的视野 开明的心态 开放的诚意, 推动大开放 大发展格局的形成 世界越来越平坦 2006 年, 美国人托马斯 弗里德曼的 世界是平的 :21 世纪简史 一书, 认为现在世界越来越平坦, 国际交往越来越多, 全球化趋势不可阻挡 在此发展大背景下, 关起门来搞建设 抓发展只能是死路一条 在新一轮西部大开发中, 我们必须以更加开放的姿态 更加开放的思维 更加开放的举措, 创造更加开放的发展氛围 既要敢于走出去, 参与外部竞争 ; 又要善于请进来, 为本地区发展注入新活力 我们西部的干部群众, 要有开发开放的胸怀, 以海纳百川的气魄, 勇立潮头的胆略, 充分借助外力深入实施大开发, 以民生为导向谋划推动发展, 全面推进对外开放, 吸引资金 人才 技术等各种生产要素向西部聚集 特别要紧盯世界 500 强 中国 500 强企业, 大力引进国内外知名品牌企业, 改造传统产业, 发展高新技术产业, 壮大外向型经济, 提升产业综合配套能力, 提升区域核心竞争力 西部开放条件越来越成熟 一是观念更开放 11 年西部大开发的实 28 短信剑河县日前在县政务服务中心设立从简从快 限时办理的 绿色通道 当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期 窗口 ( 剑河县政府办公室夏永忠 )

29 加速发展加快转型推动跨越 践, 西部地区的各级党委 政府和广大干部群众亲身体会到了改革开放带来的巨大变化, 看到了与沿海发达地区的差距和自身发展举措与理念的落后, 盼发展 思发展 求发展 谋发展 比发展已成为干部群众的思想主流 二是设施更完善 过去 11 年, 西部地区的基础设施建设不断夯实, 制约发展的交通 通讯 能源等短板正在得到补齐, 一些关系国计民生的大工程 大项目开工建设, 增强了加快发展的后劲 三是发展环境更优化 阻碍发展的体制机制逐步得到废除, 有利于发展和投资兴业的文化氛围 法制环境逐步形成, 加上西部良好的生态环境, 为西部地区加大开放奠定了基础 资源与资本合作越来越紧密 改革开放 30 多年来, 东部地区的资本市场日臻完善, 资本越来越雄厚 ; 西部丰富的资源越来越被外部资本所青睐, 西部的资源与东部的资本结合越来越紧密, 东部资本资源化, 西部资源资本化, 相互借力发展逐步成为东西合作的主流 这种你帮我发展 我助你发财的合作, 有利于形成业务互补 资源互动 资本互促 效益互增的发展态势 产业转移越来越迫切 产业转移既可降低东部发达地区的生产成本, 拓宽其产业发展空间 ; 也可借机完成西部地区的原始积累, 不断优化产业结构, 发展外向型经济 随着国家西部大开发战略的深入实施, 西部进一步加快开放, 基础设施条件日趋完善, 西部地区承接东部和境外产业转移的能力日益增强, 为东西部产业转移与承接创造了客观现实条件 努力在以开放开发促发展上下功夫 见成效 我们西部地区的干部群众要树立开放才有机遇 开放才能发展的新观念, 深刻认识开发开放的领域决定发展空间, 开发开放的层次决定发展水平, 开发开放的程度决定发展速度, 以强烈的事业心 责任感, 全身心地投入到以开发开放促跨越发展的伟大事业之中, 扎实抓好招商引资和承接东部地区产业转移各项服务工作的落 实 要把以优质资源换取开发资本作为加快发展的重要抓手 要推动西部地区经济又好又快 更好更快发展, 必须紧密结合西部地区实际, 创造性地开展工作, 特别要善于借助外力, 努力在以开放 开发促发展上下功夫 近年来, 贵州省委 省政府紧密联系贵州实际, 坚持把以优质资源换取开发资本作为扩大对外开放的重要抓手, 吸引了大批中央企业 中东部发达省区企业参与贵州经济开发, 加快了经济发展步伐 要把优质服务作为引进优质项目的重要基础 既要善于 招商, 更要善于 安商 护商, 让到这些地方投资的企业真正做到 进得来 留得住 能发展 赚大钱 为此, 我们必须把做好优质服务作为引进优质项目的重要基础, 坚持以宽松的政策环境和优质服务引进优质项目, 以优质项目促进地方经济发展 要把主动承接东部地区产业转移作为加快工业化进程的主攻方向 随着经济不断发展, 东部发达省区在深入发展上存在自然资源相对匮乏和劳动力 土地成本过高等问题和困难 而这些难题却又是西部欠发达地区的优势, 东西部地区完全可以实现优势互补 西部欠发达省区要善于利用自身劳动力成本较低等有利条件, 抓住机遇, 把主动承接东部沿海发达省区的产业转移作为推进工业化 城镇化进程的主攻方向, 规划和建设各种产业园区, 抓好转移产业项目落地, 努力形成双赢格局 要把搭建好对外开放平台作为增强招商引资实效的关键环节 实践证明, 加强招商引资工作是提高对外开放水平的重要途径, 要使这项工作取得实实在在的成效, 必须通过举办相关活动等形式, 积极搭建对外开放平台 去年以来, 贵州省委 省政府在搭建对外开放平台推出一系列重大举措, 使招商引资工作取得了显著效果 今年 1 到 8 月, 全省共批准外商投资企业 44 个, 合同外资金额 亿美元, 同比增长 %; 实际利用外资 3.55 亿美元, 同比增长 % 引进省外项目 3948 个, 实际到位资金 亿元, 同比增长 233% 各项指标均达到近年同期最好水平 要把引导企业 走出去 作为扩大开放的重要方面 欠发达地区要加快发展, 除了要大力招商引资之外, 还需引导企业实施 走出去 战略, 引导企业更好地利用经济全球化带来的有利于生产力发展的因素, 在参与国际竞争中把握主动权, 实现 引进来 走出去 的双轮驱动 近年来, 贵州省进一步加快了引导省内企业 走出去 的步伐, 积极到国际市场上去寻求发展商机, 求得了较好效果 今年以来, 贵州对外投资企业尽管受到利比亚战争的严重影响, 但整体上仍保持平稳推进的良好态势 要把加强干部队伍建设作为以开发开放促跨越发展的重要保障 打造具有较强执政能力的领导班子, 建设一支高素质的干部队伍, 是以开发开放促跨越发展的重要组织保障 要着力提高各级领导班子驾驭开发开放形势 总揽发展全局的能力, 使其成为在以开发开放促跨越发展中善于攻坚 敢于突破 勇攀高峰的坚强领导集体 ; 要着力提高各级领导干部的战略思维能力 抢抓机遇能力和开拓创新能力, 使更多的领导干部具有世界眼光, 敏锐果敢 智谋善断, 在开发开放和发展的重要岗位上独当一面, 担当大任 要扎实开展创先争优活动, 鼓励基层党组织和广大党员立足本行业特点和岗位实际, 比学习强素质 比技能做贡献 比作风树形象, 抓项目促发展 抓民生促和谐 抓党建促跨越, 充分发挥其先锋模范作用 要强化干部队伍 人才队伍建设, 加大各类人才特别是高尖端人才的引进力度, 加强现有人才教育培训, 加大选派干部到发达地区挂职和到基层接受锻炼的工作力度, 使广大干部在学习和实践中掌握对外开放知识, 熟悉对外招商工作, 成为熟悉经济运作的 行家, 成为适应对外开放工作的 里手 要加强干部作风建设, 使各级干部始终保持求真务实的工作作风, 以锐意进取的干劲 攻坚克难的拼劲 不达目的誓不罢休的韧劲, 抓好各项工作的落实 ( 责任编辑 / 尹辉 ) 当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期 短信 中秋小长假 3 天, 江口梵净山国家级自然保护区 太平河省级风景名胜区等景区共接待游客 8.5 万人次, 实现旅游收入 6800 万元 ( 江口传媒中心周静 ) 29

30 全国五一劳动奖状 荣誉单位贵州路桥集团有限公司协办 聚焦关注热点解读新闻 贵州交通建设加速冲刺 2011 年我省高速公路通车里程将超过 2000 公里, 新开工高速公路项目从年初计划的 4 个增加到 9 个, 开工里程 600 公里以上, 在建高速公路里程将超过 2500 公里,1 至 8 月已完成高速公路投资 亿元, 同比增长 49.5% 文 / 本刊记者尹辉 十二五 开局之年被认为是我省交通建设取得根本性突破的关键一年 完成今年交通建设的各项任务, 对于解决我省经济社会发展的交通瓶颈, 实现在 十二五 前三年建设现代化交通运输体系取得根本性突破意义重大 9 月 13 日至 14 日在安顺举行的全省交通运输发展大会, 总结了我省 十一五 期间交通运输建设的成就, 对加快高速公路等交通基础设施建设 努力解决交通基础设施建设中出现的困难和问题, 确保今年各项任务全面完成等进行了部署 十一五 新跨越 十一五期间, 我省公路 水路建设全面提速, 服务保障能力不断提升 截至 2010 年底, 全省公路总里程达到 万公里, 公路里程由 十五 末西部省 ( 市 区 ) 的第七位升至第五位 其中, 高速公路里程达 1507 公里, 乡镇通沥青路 ( 水泥路 ) 率 建制村通公路率分别达到 97.04% 97.28%; 等级航道通航里程突破 2000 公里 可以说, 交通基础设施建设实现了新跨越, 交通制约经济发展 的现象正在被扭转, 环顾群山 望路兴叹 逐渐成为历史 对于我省交通运输建设取得的进步, 省委副书记 省长赵克志 9 月 14 日在与省有关部门和单位 各市 ( 州 地 ) 政府 ( 行署 ) 负责人座谈时指出, 改革开放以来特别是 十一五 以来, 贵州不断加大工作和投入力度, 高速公路等实现了跨越 省委副书记 省长赵克志指出, 改革开放以来特别是 十一五 以来, 贵州不断加大工作和投入力度, 高速公路等实现了跨越式的发展, 为 十二五 奠定了良好的基础 图为赵克志在厦蓉高速公路贵阳至水口段建设工地调研 ( 本刊记者黄晓青 / 摄 ) 式的发展, 为 十二五 奠定了良好的基础 而此前到贵州考察的交通运输部李盛霖部长也评价说, 贵州交通运输发展一是已明显缓解过去的瓶颈制约, 成绩突出 ; 二是一些重要指标正在逐步摘掉过去落后的帽子 ; 三是与全国交通网络连接联网的程度更加紧密 ; 四是让农村和农民实实在在受益 面对 十二五, 交通建设将依然是优先发展的重点 谋求交通基础设施建设的更大发展是我省的经济发展格局所决定的 首先, 实施工业强省和城镇化带动战略离不开交通运输的优先发展 快捷的公路 水路客货 运输一旦形成, 我省劳动力及矿产 生物 旅游等资源优势将得到充分发挥, 在公路 水路沿线将形成交通走廊 经济轴线和产业带, 从而推进工业化进程 城镇的发展, 主要靠产业和交通带动, 加快交通运输发展, 将有力推进我省构建城镇体系和完善城镇布局, 推动城镇化进程 其次, 扩大投资规模 拉动经济增长离开不开交通运输优先发展 十二五 期间, 投资仍将是我省经济发展的主要动力, 而交通运输基础设施建设则可以算是拉动投资的 大户 据测算, 在交通基础设上投资一元钱, 将拉动相关产业 7 元钱的投入效应 最后, 保障和改善民生 巩固和扩大扶 30 短信 我省大力实施 四个一百万行动 ( 百万农民工创业就业 百万青年创 当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期 业就业 百万妇女创业就业 百万职工奋勇当先 ), 努力形成创业 就 业 敬业氛围

31 聚焦 贫开发成果离不开交通运输的优先发展 我省贫困人口多数居住在农村, 交通基础设施落后制约了当地经济社会发展和广大农民群众的出行, 成为这些地区贫困的重要原因之一 加快推进农村公路和农村客运网络建设, 一方面可以切实改善农民群众的生产生活条件, 让农民群众出行更加便捷 通畅, 从根本上解决出行难问题 ; 另一方面则可以形成便捷的地面运输通道, 支撑各种生产要素的有效流通, 促进农民群众与外界的沟通 联系, 使贫困地区农产品更多地转变为商品, 将资源优势转化为经济优势和就业优势 为此, 省委书记 省人大常委会主任栗战书提出了 用 3 至 5 年的时间加快形成连通内外 覆盖城乡的综合交通运输网络 的总体目标, 强调 基础设施要向县乡以下延伸 的发展方向 高速公路建设成焦点 2011 年, 我省高速公路通车里程将超过 2000 公里, 新开工高速公路项目从年初计划的 4 个增加到 9 个, 开工里程 600 公里以上, 在建高速公路里程将超过 2500 公里,1 至 8 月已完成高速公路投资 亿元, 同比增长 49.5% 赵克志说, 今年是我省高速公路建设取得根本性突破的一年 赵克志要求各地 各部门各地 各有关部门和单位要继续加大力度 加快进度, 抓好今年后 3 个半月的高速公路建设, 做到 三个千方百计 四个全力以赴, 全面完成和超额完成今年高速公路建设目标任务 三个千方百计 包括, 着眼于现有的高速公路建设项目, 要千方百计加快建设计划完工项目, 加快实施在建项目的完工, 加快动工未实质性开工项目, 尽可能提前开工建设, 加快形成更多实物工作量 着眼于解决当前存在的困难, 要千方百计地解决高速公路建设中融资困难 用地指标紧张 原材料和施工用水紧缺 征地拆迁矛盾等突出问题 着眼于抗旱保民生, 确保实现 粮食少减产 农民要增收 的目标, 要千方百计吸纳受 灾农民就业, 力争今年高速公路投资比原计划新增 10 亿元以上, 新增安排 3 万农民参与工程建设 ; 同时要通过加快水利 城镇 产业园区建设, 增加就业岗位, 帮助群众实现就业增收 四个全力以赴 指一要全力以赴抓好今年计划完工的高速公路项目 年内要建成汕昆高速公路贵州境板坝至江底段 杭瑞高速公路贵州境遵义至金沙段, 以及绥阳至遵义 晴隆至兴义 黎平至洛香 铜仁至大龙高速公路和普定至安顺及安顺西绕城公路等项目, 新增高速公路通车里程 516 公里, 全省高速公路通车里程达到 2023 公里 二要全力以赴抓好在建高速公路项目 对贵州省在建的 28 个 2542 公里高速公路项目, 要统筹安排, 科学组织, 加强协调, 加快建设, 争取尽早建成通车, 对其中未实质性开工的项目, 要抓紧筹集落实建设资金, 加快实施进度, 确保实质性开工 三要全力以赴抓好计划新开工的高速公路项目 在今年计划开工的 9 个项目中, 除了上半年已开工的黔西至大方高速公路石板至东关段 东关至清丰段两个项目,11 月份前要开工建设驾欧至荔波 沿河至德江 铜仁至松桃 凯里至雷山 道真至瓮安 独山至平塘高速公路, 年底前开工建设惠水至罗甸高速公路控制性工程惠水涟江大桥和罗甸边阳隧道 四要全力以赴加强项目监管 把质量 安全和廉洁作为实施工程项目的三条 高压线, 加强工程质量监管, 确保建成 优质工程 ; 高度重视施工安全, 完善公路安全设施, 确保建成 安全工程 ; 强化项目资金监督管理, 加强工程在建审计, 严格招标投标和监理程序, 确保建成 廉洁工程 会议要求, 这次全省交通运输发展大会是在贵州省全力抗旱保民生 促发展的背景下召开的一次重要会议, 要按照中央领导关于抗旱救灾工作的重要指示和 13 日省委常委扩大会议精神, 在加快高速公路等交通基础设施建设 突破交通瓶颈制约的同时, 尽可能多安排受灾群众参与工程建设, 帮助农民增加收入 ( 责任编辑 / 张天明 ) 链接 数字解读 十一五 贵州交通建设跨越式发展 1248 亿元 : 十一五 期间, 我省公路 水路交通固定资产完成 1248 亿元, 是 十五 投资 480 亿元的 2.6 倍, 超过 十一五 规划目标 426 亿元, 为拉动我省以投资为主导的经济发展作出了重要贡献 其中 2101 年完成投资 410 亿元, 比 2009 年增长 31.5%, 占年度计划 138.8% 万公里 : 到 2010 年底, 全省公路总里程达到 万公里, 比 十五 的 4.69 万公里增加 万公里 路网密度达到 86.1 公里 / 百平凡公里, 比 十五 增加 59.5 公里 / 百平方公里 公路通行条件显著改善, 干支结合 四通八达的公路网络基本形成 1507 公里 : 到 2010 年底, 高速公路通车里程 1507 公里, 比 2005 年新增 930 公里 ; 在建高速公路里程达 2555 公里, 已建成和已开工建设高速公路的县达到 77 个 高速公路已成为我省经济社会又好又快 更好更快发展的标志性工程 公里 : 十一五 以来, 我省每年农村公路建设里程均在 公里以上 到 2010 年底, 乡镇通油路率达到 97.3%, 上升 35.7 个百分点 ; 建制村通公路率道道 97% 农村公路建设成为支持 三农 发展 增加农民收入和维护社会和谐稳定的强有力保障 个等级客运站 : 到 年底, 全省共有等级客运站 870 个 全省县以上城市均建有等级客运站, 各地公路枢纽工程项目开工建设并投入使用, 城乡客运站的辐射范围和功能得到极大改善 农村客运 建养管运 一体化试点成功, 为解决农村公路 重建轻养 的问题找到了一条比较好的路子 3563 公里 :2005 年前, 全省通航里程仅 3300 公里, 等级航道不足 2000 公里 十一五 全省通航里程达 3563 公里, 等级航道达 2301 公里, 其中四级航道 270 公里 当代贵州 2011 年 9 月中第 26 期 短信 近日, 铜仁市人民检察院控申科被最高人民检察院授予全国 文明接待 室 光荣称号 ( 铜仁市委宣传部张莹 ) 31

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才 四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报 社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报 评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作 一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 (

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