校发[1999]90号

Transcription

1 前 言 为了全面反映 2012 年度我校在党务 纪检 教学 科研 学生工作 人事工作 基金管理 行政管理与服务等各方面的规章制度建设情况, 加强各单位 部门之间的交流与学习, 切实提高工作效率和管理水平, 我们组织编印了 中央财经大学制度汇编 (2012) ( 以下简称 汇编 ) 汇编 辑录了我校 2012 年度学校和部分单位 部门制定的各类规章制度共计 61 个, 其中学校制定的规章制度 49 个, 有关单位 部门制定的规章制度 12 个 汇编 目录根据规章制度的具体分类和印发的时间先后进行排列 鉴于辑录的单位 部门的规章制度相对较少, 故没有详细分类, 而以发文的时间先后进行排列 在编辑过程中, 我们得到了有关单位 部门负责人和工作人员一如既往的大力支持, 在此表示感谢 希望各单位 部门在今后的工作中, 继续予以学校办公室支持 若有疏漏之处, 敬请指正, 我们将在编辑下年度规章制度时加以改进 学校办公室二 一三年六月

2 关于印发 中央财经大学规章制度汇编 (2012) 的通知 机关党委, 各党总支 直属党支部 : 各院 部 处 ( 室 馆 所 中心 ) 直属单位: 现将 中央财经大学规章制度汇编 (2012) 印发给你们, 请认真学习, 严格执行, 自觉遵守学校制定的各项规章制度, 为推动学校各项事业的发展做出自己的贡献 特此通知 学校办公室 二 一三年六月 2

3 1

4 2

5 3

6 4

7 关于调整部分基层党组织设置的通知 ( 校党字 号 2012 年 5 月 14 日 ) 机关党委, 各党总支 直属党支部 : 各院 部 处 ( 室 馆 所 中心 ) 直属单位: 根据工作需要, 经 2011 年 10 月 20 日第五届党委常委第 25 次会议研究, 决定对学校部分基层党组织设置进行调整, 具体如下 : 一 成立 MBA 教育中心党总支在 MBA 教育中心直属党支部的基础上成立 MBA 教育中心党总支 现 MBA 教育中心直属党支部即行撤销 二 成立继续教育与研究院党总支在财经研究院直属党支部 国防经济与管理研究院直属党支部, 国际文化交流学院直属党支部, 继续教育学院 网络教育学院直属党支部和培训学院直属党支部的基础上成立继续教育与研究院党总支 现财经研究院直属党支部 国防经济与管理研究院直属党支部, 国际文化交流学院直属党支部, 继续教育学院 网络教育学院直属党支部和培训学院直属党支部即行撤销 三 成立直属单位党总支在图书馆直属党支部, 学报编辑部直属党支部, 网络信息中心 数字化校园建设办公室直属党支部, 档案馆直属党支部, 校友总会秘书处 教育基金会秘书处直属党支部和中财大资产经营有限公司直属党支部的基础上成立直属单位党总支 5

8 现图书馆直属党支部, 学报编辑部直属党支部, 网络信息中心 数字化校园建设办公室直属党支部, 档案馆直属党支部, 校友总会秘书处 教育基金会秘书处直属党支部和中财大资产经营有限公司直属党支部即行撤销 四 成立后勤 校医院党总支在后勤处 后勤服务产业集团党总支和校医院直属党支部的基础上成立后勤 校医院党总支 现后勤处 后勤服务产业集团党总支和校医院直属党支部即行撤销 五 其他部分党组织调整 1. 将沙河校区办公室直属党支部调整为沙河校区办公室党支部, 作为机关党委下设党支部 2. 对机关党委所属教务处 教学技术服务中心联合党支部进行调整, 成立教学技术服务中心党支部, 调至直属单位党总支 调整后的学校二级党组织设置情况见附件 特此通知 附件 : 学校二级党组织设置一览表 6

9 附件 : 学校二级党组织设置一览表 序号 基层党组织设置 1 机关党委 2 财政学院党总支 3 金融学院党总支 4 会计学院党总支 5 税务学院党总支 6 保险学院党总支 7 统计学院党总支 8 国际经济与贸易学院党总支 9 经济学院党总支 10 商学院党总支 11 管理科学与工程学院党总支 12 政府管理学院党总支 13 体育经济与管理学院党总支 14 法学院党总支 15 社会发展学院党总支 16 马克思主义学院党总支 17 文化与传媒学院党总支 18 外国语学院党总支 19 应用数学学院党总支 20 信息学院党总支 21 中国经济与管理研究院党总支 22 中国金融发展研究院党总支 23 中国公共财政与政策研究院党总支 24 MBA 教育中心党总支 25 继续教育与研究院党总支 26 离退休人员工作处党总支 27 后勤 校医院党总支 28 直属单位党总支 29 人力资本与劳动经济研究中心直属党支部 7

10 30 中国总会计师协会秘书处直属党支部 中央财经大学基层党组织选举工作实施细则 ( 校党字 号 2012 年 5 月 14 日 ) 第一章总则第一条为了进一步规范基层党组织选举工作, 充分发扬民主, 健全民主集中制, 根据 中国共产党章程 和 中国共产党基层组织选举工作暂行条例 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例, 结合学校实际, 制定本办法 第二条学校党的基层组织包括机关党委 党总支 直属党支部和下设党支部 第三条机关党委 党总支委员会一般由 5 7 人组成, 由党员大会选举产生, 党员人数在 500 人以上的, 经学校党委批准可以召开党员代表大会进行选举 委员会设书记 1 名, 副书记 1 至 2 名 党支部委员会一般由 3 5 人组成, 由党员大会选举产生, 设书记 1 名 党员人数超过 15 人的, 可增设 1 名副书记 党员不足 7 人的, 不设支部委员会, 设支部书记 1 人, 必要时可增选副书记 1 人 委员会应设组织 宣传 统战 纪检 青年和保卫等委员, 委员人数不够时可以兼任 第四条机关党委 党总支委员会和直属支部委员会每届任期 3 年或 4 年, 党支部委员会和不设支部委员会的支部书记 副书记每届任期 2 年或 3 年 任期届满应按期进行换届选举, 如需延期或提前进行换届选举, 应报上一级党组织批准 延长期限一般不超过一年 8

11 第五条正式党员有表决权 选举权 被选举权 受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权 选举权和被选举权 预备党员没有表决权 选举权和被选举权 第六条选举应尊重和保障党员的民主权利, 充分发扬民主, 体现选举人的意志 任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人 第二章代表的选举第七条召开党员代表大会的党组织, 以党支部为选举单位, 选出的代表应能反映本选举单位的意见, 代表党员的意志 代表的名额一般为 100 名至 200 名 具体名额由召集代表大会的基层党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务, 有利于讨论决定问题的原则确定 代表名额的分配应根据各选举单位所辖党员人数和比例要求以及工作需要确定, 报学校党委批准 第八条党员代表大会的代表必须是有选举权的正式党员 代表应具有广泛性和先进性, 在代表名额分配时, 应考虑单位人员岗位性质和人员类别结构, 做到整体结构合理 代表中应有一定比例的女党员和少数民族党员 第九条各选举单位组织全体党员, 根据代表条件及分配名额, 严格按照民主程序, 充分酝酿讨论, 根据多数党员的意见, 按不少于代表名额 20% 的比例提出代表候选人预备人选名单, 报机关党委或党总支同意后, 召开全体党员大会, 以无记名投票方式, 采取差额选举办法, 选举产生正式代表 第十条机关党委或党总支成立代表资格审查小组, 负责对代表的产生程序和资格进行审查 代表的产生不符合规定程序的, 应责成原选举单位重新进行选举 ; 代表不具备资格的, 应责成原选举单位撤换 代表资格审查小组应向党员代表大会报告审查情况 经审查通过后的代表, 获得正式资格 9

12 第三章委员会的选举第十一条党的基层组织委员会委员候选人, 按照德才兼备和班子结构合理的原则提名 第十二条委员候选人实行差额选举, 差额数不少于应选人数的 20% 第十三条机关党委 党总支委员会委员候选人, 由上届委员会以党支部为单位组织党员进行提名 委员会根据多数党支部和党员的提名情况以及工作需要, 按照不少于 20% 的差额比例确定委员候选人初步人选, 并与党委组织部沟通 机关党委 党总支委员会将确定的委员候选人初步人选名单征求党支部和党员的意见后, 确定委员候选人预备人选, 经与党委组织部沟通后, 在党员大会或党员代表大会上差额选举产生 选举结果报校党委备案 第十四条党支部委员会委员候选人, 由上届党支部组织全体党员酝酿提名, 党支部根据多数党员意见和工作需要确定本支部委员会委员候选人预备人选, 经机关党委或党总支审查同意 与党委组织部沟通后, 在党员大会上差额选举产生 选举结果报机关党委 党总支和党委组织部备案 第十五条机关党委 党总支 直属党支部委员会的书记 副书记由上一届委员会提出候选人, 经校党委审查同意后, 在新一届委员会全体会议上等额选举产生 选举结果报校党委批准 第十六条机关党委 党总支下设党支部委员会的书记 副书记由上一届委员会提出候选人 不设委员会的党支部书记 副书记, 由全体党员充分酝酿, 提出候选人 经机关党委 党总支审查同意, 并与校党委组织部沟通后, 在新一届委员会全体会议上等额选举产生 选举结果报机关党委 党总支批准, 报党委组织部备案 10

13 第十七条委员会第一次全体会议选举书记 副书记, 召开党员大会的, 由上届委员会推荐一名新当选的委员主持 ; 召开党员代表大会的, 由大会主席团指定一名新选出的委员主持 委员会第一次全体会议确定委员分工, 分工情况报上一级党组织批准, 报党委组织部备案 第十八条新成立的党总支委员会委员候选人, 由学校党委指定的召集人或成立的筹备机构以党支部为单位组织党员进行提名, 将提名情况汇总并与党委组织部沟通后, 由校党委确定委员候选人初步人选和预备人选 新成立的党支部委员会委员候选人, 由机关党委或党总支指定的召集人组织全体党员酝酿提名, 机关党委或党总支党支部根据多数党员意见和工作需要确定该支部委员会委员候选人预备人选 第十九条委员会委员在任期内出缺, 可召开党员大会或党员代表大会补选 校党委认为必要时, 可以调动或指派机关党委 党总支和直属党支部书记和副书记 机关党委 党总支认为必要时, 可以指派所辖党支部书记和副书记 第四章选举的实施第二十条进行选举时, 有选举权的到会人数超过应到会人数的 4/5, 会议有效 第二十一条召开党员大会进行选举, 由上届委员会主持 不设委员会的党支部进行选举, 由上届党支部书记主持 召开党员代表大会的, 应成立大会主席团, 选举工作在大会主席团领导下进行 第二十二条机关党委 党总支选举设总监票人和监票人, 党支部选举设监票人 总监票人和监票人负责对选举全过程进行监督 监票人由全体党员或代表从不是委员候选人的党员中推选, 总监票人由上届委员会或主席团从监票人中推荐提名, 总监票人和监票人由党员大会或党员代表大会表决通过 已提名作为委员候选人的不得担任监票人 11

14 委员会会议选举的监票人从不是书记 副书记候选人的委员中推选, 经全体委员表决通过 第二十三条选举设总计票人和计票人 召开党员大会的, 总计票人和计票人由上届委员会指定 ; 召开党员代表大会的, 由大会主席团指定 计票人在监票人监督下进行工作 第二十四条选举一律采用无记名投票的方式 选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列 选举人不能写选票的, 可由本人委托非候选人按选举人的意志代写 因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票 第二十五条选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票, 也可以弃权 投不赞成票者可以另选他人 每张选票上所选的人数, 等于或少于应选人数, 为有效票 ; 多于应选人数, 为无效票 第二十六条投票结束后, 监票人 计票人应将收回选票数与发出选票数加以核对, 作出记录 选举收回的选票, 等于或少于发出选票数, 选举有效 多于发出选票数, 选举无效, 应重新选举 第二十七条进行选举时, 被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半, 始得当选 当选人多于应选名额时, 以得票多的当选 如遇票数相等不能确定当选人时, 应就票数相等的被选举人重新投票, 得票多的当选 当选人少于应选名额时, 不足的名额可以由上届委员会或大会主席团在未当选的人中, 以得票多少为序, 按不少于应选人数 20% 的差额确定候选人, 提交大会通过后再进行选举 如果当选人数接近应选名额 ( 只差 1 人时 ), 征得半数以上党员或代表同意, 也可以不再进行选举 由总监票人或监票人公布候选人的得票数, 由会议主持人宣布当选人名单 第五章监督和处分第二十八条本实施细则由学校纪委 党委组织部负责监督实施 12

15 第二十九条在选举中, 凡有违反党章和本实施细则行为的, 根据问题的性质和情节轻重给予有关党组织 党员批评教育, 直至给予组织处理 第六章附则第三十条本实施细则由学校党委组织部负责解释 第三十一条本实施细则自发文之日起施行 过去学校有关党的基层组织选举工作的规定与本实施细则不一致的, 按本实施细则执行 13

16 关于进一步加强和改进在学生中发展党员工作和 学生党支部建设的实施意见 ( 修订 ) ( 校党字 号 2012 年 5 月 14 日 ) 为了全面贯彻 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 的精神, 深入落实中共中央组织部 中共教育部党组 共青团中央和中共北京市委教育工作委员会关于在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的有关要求, 不断加强和改进在学生中发展党员工作, 充分发挥学生党支部在学生思想政治教育中的重要作用, 结合学校学生党员发展工作和学生党支部建设的实际, 现就我校进一步加强和改进在学生中发展党员工作和学生党支部建设提出如下意见 一 加强和改进在学生中发展党员工作和学生党支部建设的重要性和紧迫性加强和改进在学生中发展党员工作, 是以党建为核心, 全面加强学生思想政治工作最为有效的途径 以党建为核心全面加强学生思想政治工作, 提高新时期高校学生思想政治工作的主动性 时效性和针对性, 是学校各级党组织的一项重要任务, 积极发展优秀青年学生入党, 是学校育人工作的重要环节, 有助于营造和形成崇尚先进 学习先进 争当先进的良好氛围 近些年, 学校党委不断加强和改进学生党员队伍建设和基层组织建设, 学生党员发展工作呈现良好的发展态势 学校学生党员数量有了较大幅度上升, 学生党员质量不断提高, 学生党员发展工作制度不断完善 在看到成绩的同时, 也要清醒的认识到, 学校基层党组织在学生党员发展工作中还存在一些薄弱环节, 如学校党的基层组织的工作状况在一些方面不能完全适应学生党员培养和发展工作的需要, 个别学生党员模范先锋作用发挥不够, 学生党支部活动在形 14

17 式和内容方面有待创新, 在入党积极分子培养和党员教育管理的衔接等方面也存在一些亟待解决的问题 二 加强和改进在学生中发展党员工作和学生党支部建设的指导思想 工作目标和要求 ( 一 ) 指导思想以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导, 全面落实科学发展观, 积极探索, 大胆创新, 在学生思想政治教育工作中, 充分发挥党的政治优势和组织优势, 发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用, 营造积极向上的育人环境, 促进学生健康成长和全面发展 ( 二 ) 工作目标和要求严格按照 坚持标准, 保证质量, 改善结构, 慎重发展 的原则, 进一步明确学生党员标准 规范发展程序 加强制度建设, 成熟一个, 发展一个, 在确保新党员质量的基础上, 使在校学生党员数占学生总数的比例稳步提高 坚持把培养教育贯穿于发展党员工作的全过程, 切实加强学生入党前 入党时和入党后教育, 端正学生入党动机, 实现学生党员组织入党和思想入党的统一 按照有利于党员教育管理 有利于党支部发挥作用 有利于学生成长成才的原则, 科学设置和调整学生党支部, 逐步实现本科生党支部建在班上的工作目标, 不断加强研究生党支部建设 进一步明确学生党支部工作职责, 改进学生党支部活动方式和活动内容, 为学生健康成长成才服务 三 加强学生党支部建设, 把学生党支部建设成为带动学生班级团结进步和开展思想政治教育的坚强堡垒 ( 一 ) 学生党支部的主要职责大学生党的支部委员会要成为引领大学生刻苦学习 团结进步 健康成长的班级核心 其主要职责是 : 1. 宣传 执行党的路线方针政策和上级党组织的决议, 推动学生班级进步 ; 15

18 2. 加强对学生党员的教育 管理 监督和服务, 定期召开组织生活会, 开展批评与自我批评, 发挥学生党员先锋模范作用, 影响 带动广大学生明确学习目的, 完成学习任务 ; 3. 组织学生党员参与班级事务管理, 努力维护学校的稳定 支持 指导和帮助团支部 班委会及学生社团根据学生特点开展工作, 促进学生全面发展 ; 4. 培养教育学生中的入党积极分子, 按标准和程序发展学生党员, 不断扩大学生党员队伍 ; 5. 积极了解学生的思想状况, 经常听取学生的意见和建议, 并向有关部门反映 根据学生特点, 有针对性地做好思想政治教育工作, 使党支部成为学校开展学生思想政治教育的坚强堡垒 ( 二 ) 合理设置学生党支部正式党员达到 3 人以上的本科生班级应及时成立党支部, 努力实现以班级为单位设置党支部, 本科生党员人数不足的可以按年级设置党支部 研究生按照硕士和博士培养层次, 分年级 分专业设置党支部, 党员人数较多的应进一步细化党支部设置 本科生和研究生党支部设置应根据党员状况的变化及时进行调整 调动辅导员 党员班主任和党员研究生导师参与学生党支部建设的积极性, 努力实现学生党员培养 教育和管理工作与学生生活 学习和工作的有机结合 ( 三 ) 选好配强党支部书记坚持选拔政治素质好 群众威信高 工作能力强 热心于党务工作的优秀党员担任党支部书记 研究生党支部书记可由本班级或同一专业的党员担任 本科生党支部书记原则上由辅导员 班主任 党政管理人员或教师中的党员担任, 也可由特别优秀的学生党员担任 定期举办党支部书记培训班 通过报告会 讲座 支部工作经验交流会 岗位培训等多种形式, 提高党支部书记的理论水平和党务工作水平, 增强党支 16

19 部书记的使命感 责任感和荣誉感 ( 四 ) 创新党支部活动方式要积极拓宽党支部活动领域 丰富党支部生活的内容, 鼓励与教职工党支部 社会基层党组织横向开展活动, 使党支部活动的方式表现出创新性 形式呈现出多样性 过程突出互动性, 充分发挥学生党员在党支部活动中的主体作用 党支部在开展思想政治教育的同时, 要主动了解学生党员的需求, 结合学生成才 学术交流 职业规划 志愿服务等方面开展支部活动, 增强支部活动的吸引力, 使党的组织工作既符合党的要求 体现党的性质, 又贴近党员的思想 学习和生活, 为广大党员所接受和喜爱 四 努力建设一支素质较高 数量较多 结构合理的入党积极分子队伍 ( 一 ) 不断壮大入党积极分子队伍积极主动的开展工作, 把工作的着力点放在对积极分子的培养教育上, 不断壮大入党积极分子队伍 从新生入学教育抓起, 通过团组织生活 学生军训等多种形式, 向学生宣传党的基本知识, 激发政治热情, 端正入党动机 充分发挥共青团组织在加强入党积极分子队伍建设中的重要作用, 认真做好推荐优秀团员作为学生入党积极分子的工作 认真做好积极分子的考察工作, 结合发展对象的成长过程, 注意把思想政治素质和专业学习情况 一贯表现和关键时刻的政治态度 群众民主评议和团组织推荐意见加以综合考察 重视做好高中与大学 低年级与高年级 大学与社会在发展党员工作上的衔接, 保持工作的连续性 同时针对不同年级的特点, 区分层次, 做好发展工作 ( 二 ) 建立和完善校 院两级党校培训制度, 充分发挥党校培训主阵地作用学院党校培训, 以党的基本理论 基本路线 基本纲领 基本经验和党的优良传统 作风的教育为主要内容, 提高积极分子对党的认识 学校党校培训, 重点围绕邓小平理论和 三个代表 重要思想 贯彻落实科学发展观, 社会主 17

20 义核心价值体系等进行培训和研讨, 帮助积极分子解决深层次的理论和思想问题, 树立正确的世界观 人生观和价值观 加强对学校政治理论社团和班级马列小组的指导, 为积极分子提供更多的锻炼机会 加强校 院两级党校建设, 不断改善党校工作条件, 为党校的人员配备 课程设置 教材建设 提供必要的经费支持和物质保障 充分利用现代信息技术, 扩大党校教育的覆盖面 各级党组织负责人和有关部门负责人要带头讲党课, 不断增强党校的影响力和教育效果 五 健全和完善发展党员规章制度, 促进发展学生党员工作的科学化 规范化 制度化 ( 一 ) 落实联系人制度党组织要及时指定 1-2 名正式党员做入党积极分子的培养联系人 培养联系人要经常找入党积极分子谈话, 向周围群众了解入党积极分子的思想 学习和工作情况, 有针对性地对入党积极分子进行培养和教育 ( 二 ) 坚持培训制度党组织要对积极分子进行短期集中培训, 培训时间一般为 5-7 天 ( 或累计时间不少于 40 学时 ) 因客观原因不能集中进行培训的, 党组织应安排他们学习指定的文件资料, 并做好辅导 ( 三 ) 坚持 推优入党 制度充分发挥共青团组织在加强入党积极分子队伍建设中的重要作用, 坚持和完善团组织推荐优秀团员做党的发展对象的制度, 使 推优 成为学生党员发展工作的主渠道, 使优秀团员成为学生党员的主要来源 ( 四 ) 严格政审制度党组织要通过同本人谈话 查阅有关档案材料 找有关单位和人员了解, 以及必要的函调或外调等方式, 对发展对象的本人历史 政治表现以及直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况进行了解, 形成综合性的政审 18

21 材料 凡没有经过政治审查的, 不能发展入党 ( 五 ) 坚持公示制度认真执行学校关于发展党员公示的要求, 在支部发展大会前要对发展对象进行公示, 增强发展党员工作的透明度 ( 六 ) 实行票决制度为充分发扬党内民主, 保证党员充分表达意愿, 在支部大会讨论接收预备党员和预备党员转正时, 实行投票表决的制度 ( 七 ) 完善谈话制度党委在审批接收新党员前, 要指派专人同入党申请人逐一谈话, 做进一步的考察 谈话人应将谈话的情况和自己对申请人能否入党的意见, 如实填写在 入党志愿书 上, 并向党委汇报 谈话应由学院党总支成员或组织员来进行 六 加强学生党员教育 管理 监督和服务, 建立和完善保持党员先进性的长效机制 ( 一 ) 明确教育目标学生党员要成为坚定理想信念 坚持党的宗旨 增强党性观念 发扬优良传统的楷模 ; 要成为自觉遵守党的章程 维护党的威信, 认真贯彻学校党委工作部署, 执行党总支和党支部决议的模范 ; 要成为不断进取, 刻苦学习科学文化知识, 努力培养创新能力 敢于迎接挑战的先锋 ; 要成为积极投身校园文化建设和社会实践活动的骨干 ( 二 ) 加强党员教育倡导 分层次 有重点 多角度 促成长 的培训教育理念 对学生党员, 要加强党员先进性教育, 不断深化对邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观的理解, 深化对马克思主义 毛泽东思想的认识, 不断提高运用马克思主义立场 观点和方法分析问题和解决问题的能力 对于新入党的党员, 还要把培训的重点放在增强党员意识教育上 ; 对于毕业生党员, 要从诚信守约 创 19

22 业敬业 文明离校以及步入社会后进一步增强党员意识等方面加强教育 ( 三 ) 严格党员管理坚持和完善 三会一课 ( 支部党员大会 支部委员会 党小组会 党课 ) 制度, 坚持至少每月一次组织生活, 丰富组织生活内容, 增强组织生活的政治性 思想性和原则性 定期召开组织生活会, 开展批评和自我批评 做好党员党性定期分析 坚持和完善学生党员民主评议制度 保障学生党员正确行使权利, 督促学生党员认真履行义务 进一步规范对党员组织关系保留在学校的离校毕业生和出国学生党员的管理工作 ( 四 ) 发挥党员作用学校积极为学生党员发挥作用搭建平台 充分发挥学生党员在学生党支部工作中的作用, 增强学生党建工作力量 ; 充分发挥学生党员在班级建设中的带头和示范作用, 学生党员积极参与班级事务, 为形成良好班风 学风出力 ; 充分发挥学生党员在学生中的先锋和模范作用, 争做成才表率, 带动同学共同进步, 全心全意为同学服务, 努力帮助同学解决思想上和学习上的实际困难, 及时反映同学正当利益诉求 ( 五 ) 搭建实践平台从服务群众 发挥作用出发, 鼓励学生党员积极参与学生班级 社团等领域的教育管理工作 基层党组织应选派思想成熟 工作热情高 责任心强 品学兼优的学生党员协助老师开展学生工作 鼓励并引导学生党员走出校门, 到基层中去, 到工农群众中去, 承担社会工作 参与志愿服务, 在社会实践中发挥先锋模范作用, 增长才干 ( 六 ) 健全激励机制建立和完善 创先争优 长效机制, 定期开展 先进基层党组织 优秀共产党员 等校院两级评优活动 充分利用校园网 广播台 校报 宣传栏等宣传载体, 开展学习先进事迹的宣传教育活动, 在校园内营造学习先进 争当 20

23 先进的良好氛围, 促进青年学生健康成长 七 加强对学生中发展党员工作和学生党支部建设的领导 ( 一 ) 建立和完善领导体制和工作机制, 积极推动学生党建工作创新建立和完善学校党委统一领导, 党委组织部门 学生工作部门组织协调, 共青团组织积极配合, 学院党总支和直属党支部贯彻落实的领导体制和工作机制 ; 基层党组织要对在学生中发展党员工作和学生党支部建设做出规划, 提出明确的目标和要求 ; 紧密结合本单位学生党建工作的任务, 建立和完善对在学生中发展党员工作和学生党支部工作的评价体系 ; 利用党建基金, 加强学生党建工作的创新研究, 调动广大学生党员和党务工作人员参与党建理论研究的积极性 ( 二 ) 进一步加强专兼职学生党建工作队伍建设, 为学生中发展党员工作和学生党支部建设提供组织保证建设专兼职相结合的学生党建工作队伍, 重视和加强队伍的培训, 采取多种方式提高队伍的整体素质 形成院党总支成员 组织员 党支部书记各司其职, 党员班主任和广大教职工党员共同参与的工作格局 ( 三 ) 着力加强组织员队伍建设选拔政治素质好, 热爱党的事业, 熟悉党建基本理论和政策, 原则性强的党政干部 党员教师进入组织员队伍 建立专兼职结合的组织员队伍, 给予兼职组织员一定的工作补贴 加强组织员队伍培训, 充分调动组织员的积极性, 进一步发挥组织员在学生党建工作中的作用 ( 四 ) 进一步完善保障机制学校按照学生党员年人均不低于 100 元的标准核拨学生党支部工作和活动经费, 按照学生党员年人均不低于 100 元的标准核定党员教育培训经费, 列入学校经费预算 教工党员担任学生党支部书记的工作计入综合工作量 鼓励学生党支部充分利用学校 党建和思想政治工作活动基金, 积极开展学习教育和实践活动 21

24 中央财经大学教职工代表大会实施细则 ( 校党字 号 2012 年 5 月 17 日 ) 第一章总则第一条为进一步促进我校建立现代大学制度, 坚持科学治校 民主治校 依法治校, 保障教职工参与民主管理和民主监督的权利, 充分发挥教职工在实现学校总体目标任务中的主力军作用, 依据 中华人民共和国高等教育法 中华人民共和国教师法 学校教职工代表大会规定 北京高等学校教职工代表大会工作规程 ( 试行 ) 中共北京市委教育工作委员会关于加强和改进教育系统工会工作的意见 等法律法规和文件精神, 结合我校实际情况, 特制定本实施细则 第二条中央财经大学教职工代表大会 ( 以下简称 教职工代表大会 ) 是学校管理体制的有机组成部分, 是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式 第三条教职工代表大会应当高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 全面贯彻执行党的基本路线和教育方针, 认真参与学校民主管理和监督 第四条教职工代表大会及其代表应当遵守国家法律法规和学校规章制度, 正确处理国家 学校 集体和教职工的利益关系 第五条教职工代表大会在学校党委的领导下开展工作, 按规定程序行使职权, 其组织原则是民主集中制 22

25 第二章职权第六条教职工代表大会在本校范围内行使下列职权 : ( 一 ) 听取学校章程草案制定和修订 学校发展规划 教职工队伍建设 教育教学改革 校园建设以及其他重大改革和重大问题决策方案, 学校年度工作 财务工作 工会工作报告以及其他专项工作报告, 并提出意见和建议 其步骤和程序为 : 1. 由教职工代表大会相应的工作委员会组织熟悉业务的代表, 就章程 规划 方案等进行讨论研究, 根据需要听取有关部门负责人的情况通报, 并将讨论意见和建议反馈给学校 ; 2. 学校将修改 补充 完善后的方案, 提交教职工代表大会正式会议审议 ; 3. 教职工代表大会提出的意见和建议提交学校党委常委会或校长办公会讨论后颁布实施 ( 二 ) 讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利 校内分配实施方案以及相应的教职工聘任 考核 奖惩办法, 提交校长办公会决定后由学校颁布执行 其步骤和程序为 : 1. 方案或办法初稿形成后, 由教职工代表大会专门委员会会同各代表团团长, 组织教职工代表讨论, 广泛听取意见 ; 2. 教职工代表大会专门委员会归纳代表和教职工提出的意见和建议, 对方案或办法初稿进行评析和论证, 提出意见和建议 ; 3. 学校相关部门研究教职工代表大会专门委员会提出的意见和建议, 对方案或办法初稿进行修改 补充 完善, 形成方案或办法正式稿交教职工代表大会主席团讨论审议通过后, 再提交大会通过, 最后经校长办公会决定后颁布执行 ; ( 三 ) 按照有关工作规定和安排评议学校领导干部 ; 23

26 ( 四 ) 通过多种方式对学校工作提出意见和建议, 监督学校章程 规章制度和决策的落实, 提出整改意见和建议 ; ( 五 ) 制定 修改学校教职工代表大会实施细则并监督执行 ; ( 六 ) 讨论法律法规规章规定的以及学校与学校工会商定的其他事项 教职工代表大会的意见和建议, 以会议决议的方式做出 第七条学校建立健全沟通机制, 全面听取教职工代表大会提出的意见和建议, 并合理吸收采纳 ; 不能吸收采纳的, 应当做出说明 第三章教职工代表大会代表第八条教职工代表大会代表以分工会 直属工会小组为单位, 由党总支 直属党支部领导, 分工会 直属工会小组牵头, 召开教职工 ( 工会会员 ) 大会并按一定比例直接选举产生, 凡与学校签订聘任聘用合同 具有聘任聘用关系的教职工, 均可当选为教职工代表大会代表 第九条教职工代表大会代表的构成既要考虑学校各类教职员工, 又要体现以教学 科研第一线人员为主的原则, 其中教师代表不得低于代表总数的 60%, 具有高级职称的人员 党外人士 少数民族 女性 青年 工人应占一定比例 校级领导干部和党 政 工 团主要负责人的代表名额应分配到分工会 直属工会小组参加选举 第十条教职工代表大会代表实行常任制, 任期 3 至 5 年, 可以连选连任 代表在校内调动工作, 其代表资格仍然有效 ; 代表调离学校 离 ( 退 ) 休或其它原因不能履行代表职责的, 其代表资格自行终止, 缺额由原选举单位按程序补选 教职工代表大会代表接受选举单位教职工的监督, 必要时选举单位可以依规定撤换 更换或补选本单位的代表 第十一条教职工代表大会代表的权利 : ( 一 ) 在教职工代表大会上有选举权 被选举权和表决权 ; 24

27 ( 二 ) 在教职工代表大会上充分发表意见和建议 ; ( 三 ) 提出提案并对提案办理情况进行询问和监督 ; ( 四 ) 就学校工作向学校领导和学校有关单位反映教职工的意见和要求 ; ( 五 ) 因履行职责受到压制 阻挠或者打击报复时, 向有关部门提出申诉和控告 第十二条教职工代表大会代表的义务 : ( 一 ) 努力学习并认真执行党的路线方针政策 国家的法律法规 党和国家关于教育改革发展的方针政策, 不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力 ; ( 二 ) 积极参加教职工代表大会的活动, 认真宣传 贯彻教职工代表大会决议, 完成教职工代表大会交给的任务 ; ( 三 ) 办事公正, 为人正派, 密切联系教职工群众, 如实反映群众的意见和要求 ; ( 四 ) 及时向本单位教职工通报参加教职工代表大会活动和履行职责的情况, 接受评议监督 ; ( 五 ) 自觉遵守学校的规章制度和职业道德, 提高业务水平, 做好本职工作 第十三条教职工代表大会根据需要可邀请离退休教职工等非教职工代表大会代表, 作为特邀或列席代表参加会议 特邀或列席代表在教职工代表大会上不具有选举权 被选举权和表决权 第四章组织制度第十四条教职工代表大会每届任期 3 至 5 年, 届满应按期进行换届选举 届中每学年应至少召开一次全体代表大会, 无特殊原因, 每年 3 4 月应定期召开届中全体代表大会, 每次会议须有 2/3 以上应到会代表出席方能召开 遇有 25

28 重大事项, 经学校党 政 工领导研究或 1/3 以上教职工代表大会代表提议, 可以临时召开教职工代表大会 教职工代表大会的选举和表决, 须经教职工代表大会代表总数半数以上通过方为有效 第十五条教职工代表大会的议题应在大会前一个月左右, 根据学校的中心工作和广大教职工群众普遍要求, 在广泛听取教职工代表的意见基础上, 经教职工代表大会执行委员会审议后, 由学校工会提交学校研究确定, 并提请教职工代表大会预备会议举手表决通过 第十六条教职工代表大会主席团是大会召开期间的领导机构 主席团成员由具有正式代表资格的学校各方面人员组成, 其中包括学校党 政 工主要领导, 教师代表应占多数 主席团的职责是 : 审议提交大会通过的议题, 主持大会, 组织教职工代表大会职权范围内的其它各项活动 大会主席团可实行常任制 第十七条教职工代表大会原则上按分工会 直属工会小组为单位建立代表组, 在代表组基础上组成代表团, 代表团设正 副团长各 1 人, 一般由党总支 直属支部书记担任, 也可由分工会主席担任 代表团团长在失去代表资格或不能履行职责时应依照规定程序及时补选 代表团团长的职责是 : 会议期间组织代表团讨论, 收集代表提案, 汇报讨论意见 ; 闭会期间主动联系代表和广大教职工群众, 随时反映各种意见和建议 ; 参与学校或本单位民主管理和监督 ; 完成教职工代表大会执委会交给的任务 第十八条教职工代表大会执行委员会 ( 以下简称 教职工代表大会执委会 ) 是教职工代表大会闭会期间的领导机构, 由每届教职工代表大会第一次全体会议代表投票民主选举产生 教职工代表大会执委会候选人一般由上届教职工代表大会执委会和工会委员会召开联席会议提出初步名单, 在征求意见和民主协商的基础上, 按照比应选人数多 5% 10% 的差额提出教职工代表大会执委 26

29 会委员预备候选人, 报请校党委审查同意后, 由大会主席团提交教职工代表大会预备会议举手表决, 经与会半数以上代表同意方能成为正式候选人 教职工代表大会执委会应由学校党 政 工领导和各单位 部门领导与教师组成, 具有高级职称的人员应不少于 60%, 教师应不少于 50%, 同时选举主任 1 人, 副主任 4 人, 秘书长 1 人, 秘书长一般由工会负责人担任 教职工代表大会执委会委员一般为 人, 必须是教职工代表大会正式代表, 实行常任制, 任期与代表任期相同 委员在任内调离本校或退休时, 应依照规定程序及时替补, 并在下一次教职工代表大会确认 第十九条教职工代表大会执委会一般每学期至少召开一次会议, 也可根据需要不定期举行, 到会委员必须超过应到会委员的 2/3 执委会会议由执委会主任或主任委托副主任主持, 议题由主任 副主任 秘书长商量确定, 并至少提前一周通知执委会委员 执委会的表决必须获得实到会委员半数以上通过方为有效 第二十条教职工代表大会根据工作需要可以设立教学科研 民主管理 提案工作 福利工作等专门工作委员会, 在教职工代表大会执委会领导下开展工作 专门工作委员会成员一般从教职工代表大会执委会委员和教职工代表大会代表中产生, 经执委会同意, 也可以吸收非代表的有关人员参加相关工作 专门工作委员会对教职工代表大会负责 第五章工作机构第二十一条学校工会为教职工代表大会的日常工作机构, 其任务是在校党委领导下, 会同教职工代表大会执委会 工会委员会及有关部门做好以下工作 : ( 一 ) 做好教职工代表大会的筹备工作和会务工作, 组织选举教职工代表大会代表, 征集和整理提案, 提出会议议题 方案和主席团建议人选 ; ( 二 ) 教职工代表大会闭会期间, 协同教职工代表大会执委会和工会委员 27

30 会组织传达贯彻教职工代表大会精神, 督促检查教职工代表大会决议的落实, 组织各代表团及各专门工作委员会的活动, 主持召开代表团团长 专门委员会负责人联席会议 ; ( 三 ) 组织教职工代表大会代表的培训, 接受和处理教职工代表大会代表的建议和申诉 ; ( 四 ) 就学校民主管理工作向学校党组织汇报, 与学校沟通 ; ( 五 ) 完成教职工代表大会委托的其他任务 第六章二级教职工代表大会第二十二条学校各单位 部门根据本单位 部门教职工人数的多少, 都应依法建立健全二级教职工代表大会制度或由全体教职工直接参加的教职工大会制度, 组织教职工参加本单位的民主管理与民主监督, 保障教职工的主人翁地位 第二十三条二级教职工代表大会 ( 教职工大会 ) 在本单位 部门党组织的领导下开展工作, 其工作机构是本单位 部门分工会二级教职工代表大会 ( 教职工大会 ) 每 3 至 5 年为一届, 每学年至少召开一次大会 第二十四条学校教职工代表大会执委会和校工会委员会负责相关业务的指导工作 第七章其他第二十五条教职工代表大会代表 兼职的教职工代表大会执委会委员 工会委员会委员及专门工作委员会成员从事教职工代表大会 工会工作占用的时间, 视同出勤 第二十六条学校应为教职工代表大会提供必要的经费和其他工作条件, 经费应列入学校预算 28

31 第八章附 则 第二十七条本细则自发文之日起正式实施 原 中央财经大学教职工代表大会暂行条例 ( 试行 ) 同时废止 第二十八条本细则由教职工代表大会执委会负责解释 第二十九条本细则如有同上级文件精神不一致时, 有关条文应停止执行并按规定程序进行修订 29

32 中央财经大学二级教职工代表大会 ( 教职工大会 ) 实施细则 ( 校党字 号 2012 年 5 月 17 日 ) 第一章总则第一条为了不断完善我校教职工代表大会制度, 实现两级教职工代表大会制度相衔接, 按照 中央财经大学教职工代表大会实施细则 ( 校党字 号 ) 的要求, 特制定本实施细则 第二条中央财经大学二级教职工代表大会 ( 以下简称 二级教代会 ) 制度是学校教代会制度的完善和补充, 是教职工行使民主权利 参与民主管理 进行民主监督的基本制度和形式 教职工人数在 50 人 ( 含 ) 以上 设有党总支或直属党支部的单位应建立二级教代会制度 ; 教职工人数在 40 人以下 设有党总支或直属党支部的以及机关党委下设党支部的单位, 应建立教职工大会制度 ; 教职工人数在 40( 含 ) 50 人之间 设有党总支或直属党支部的以及机关党委下设党支部的单位, 可根据本单位实际, 选择建立教职工代表大会制度或由全体教职工直接参加的教职工大会制度 第三条二级教代会在同级党组织的领导下开展工作, 贯彻执行党和国家的方针 政策, 遵守国家的法律和法规, 正确处理国家 集体 教职工三者利益关系, 保障和发挥教职工在参与本单位的重要决策 维护教职工合法权益 支持与监督本单位工作等方面的权利和作用 第四条二级教代会接受学校教职工代表大会执行委员会及校工会的指导和检查, 其组织原则是民主集中制 30

33 第二章职权第五条二级教代会在本单位 部门权限范围内行使下列职权 : ( 一 ) 听取同级行政的工作报告和财务工作报告, 讨论和审议本单位 部门的办学思路 发展规划 改革方案 学科专业建设 师资队伍建设 重大经济活动等重要问题, 并提出意见和建议 ; ( 二 ) 讨论和通过本单位 部门提出的与教职工利益直接相关的福利 内部分配实施方案以及岗位聘任方案 职称评定方案 教职工奖惩办法及其它与教职工切身利益相关的改革方案 规章制度等, 由本单位 部门负责人颁布实施 ; ( 三 ) 根据学校的部署, 定期评议本单位 部门领导干部, 参与民主推荐本单位 部门行政领导人选工作 ; ( 四 ) 听取和审议分工会主席和有关人员向大会作出的分工会工作报告 ; ( 五 ) 促进院务公开和政务公开, 建立重大问题向二级教代会报告的制度及政务公开制度 ; ( 六 ) 根据需要在二级教代会闭会期间组织召开部分教职工座谈会或代表团会议, 请本单位 部门领导通报有关工作, 反馈教职工意见与建议 第六条本单位 部门行政领导应定期向二级教代会报告工作, 听取意见, 认真落实二级教代会的决议和提案, 尊重和支持二级教代会行使民主管理和民主监督的权利, 并将召开二级教代会的经费开支列入本单位 部门的经费预算 第七条二级教代会要尊重和支持本单位 部门行政领导依法行使管理职权, 积极协助行政领导开展工作, 引导教职工以主人翁的责任感, 努力完成各项工作任务 第三章二级教代会代表 第八条凡依法享有政治权利的本单位 部门教职工, 均有选举权和被选举权 二级教代会代表实行常任制, 任期 3 至 5 年, 到期改选, 可连选连任 31

34 代表在本单位 部门内调动工作, 仍保留代表资格 ; 如调离本单位 部门, 退休或因其他原因不能履行代表职责时, 其代表资格自行终止 缺额由原选举单位按程序补选 建立教职工大会制度的单位 部门无需选举代表, 直接召开教职工大会 第九条二级教代会代表以系 部 科室 班组为单位, 由教职工直接选举 正式代表一般按教职工人数的 30% 50% 比例确定, 最低不少于 20 名, 一线教职工代表不得低于代表总数的 70% 代表的构成应具有广泛的代表性, 以教学 科研为主的单位, 教师代表的比例一般应占代表总数的 80% 左右, 具有高级职称的代表应不低于全体代表总数的 50%, 女教职工和青年教职工应占适当比例 学校教代会代表以及本单位党 政 工 团主要负责人应为二级教代会代表 第十条二级教代会代表的条件 : ( 一 ) 拥护并坚持党的基本路线, 遵守校规校纪, 具有良好的思想道德素质和工作作风 ; ( 二 ) 关心本单位的建设和发展, 顾全大局, 办事公道, 主人翁责任感强 ; ( 三 ) 密切联系群众, 能正确地反映教职工的意见和要求, 在群众中有一定的威信, 有较强民主意识和议事能力 第十一条二级教代会代表的权利 : ( 一 ) 在二级教代会上有选举权 被选举权和表决权 ; ( 二 ) 在二级教代会上充分发表意见和建议 ; ( 三 ) 在单位内部提出提案并对提案办理情况进行询问和监督 ; ( 四 ) 向本单位领导反映教职工的意见和要求 ; ( 五 ) 因履行职责受到压制 阻挠或者打击报复时, 向有关部门提出申诉和控告 第十二条二级教代会代表的义务 : 32

35 ( 一 ) 努力学习并认真执行党的路线方针政策 国家的法律法规 党和国家关于教育改革发展的方针政策, 不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力 ; ( 二 ) 积极参加教代会的活动, 认真宣传 贯彻大会决议, 完成大会交给的各项任务 ; ( 三 ) 模范地遵守学校及本单位 部门的规章制度和职业道德, 提高业务水平, 努力做好本职工作 ; ( 四 ) 密切联系教职工群众, 维护群众合法权益, 主动听取和如实反映群众的意见和要求, 做好群众工作 第十三条二级教代会根据需要, 可以邀请有关领导干部 学生 离退休人员和其他人员作为列席代表或特邀代表参加会议 列席代表和特邀代表可出席大会并参加会议内容的讨论, 但无选举权 被选举权和表决权 第四章组织制度第十四条二级教代会召开换届大会时, 要事先选举大会主席团并推选主席团主持会议 主席团成员必须是本次大会的正式代表, 由本单位 部门党政工负责人和教职工代表等方面人员组成, 其人数一般为 5 至 7 人 二级教代会和分工会实行 主要领导合一 的原则, 即二级教代会主席团主席原则上由分工会主席兼任 第十五条二级教代会 3 至 5 年为一届, 每年至少召开一次代表大会, 无特殊原因, 应在每年年末或年初定期召开 每次教代会须有 2/3 以上代表出席方能召开 遇有重大问题, 经本单位 部门党政工领导研究或根据 1/3 以上代表要求, 可以临时召开会议 教代会的选举和表决, 必须有全体代表半数以上通过方为有效 第十六条二级教代会的议题围绕本单位 部门中心工作和广大教职工普遍要求来确定 33

36 第十七条本单位 部门召开二级教代会, 须事先就会议的组织形式 日程安排 中心议题等事项, 向校工会书面报告, 以便备案 第十八条二级教代会换届时, 要从代表中产生 5 至 7 人组成的二级教代会执行委员会 ( 以下简称 执委会 ), 作为二级教代会闭会期间的领导机构, 代行教代会闭会期间的职权 执委会可以是二级教代会大会主席团, 也可以由代表大会另行民主选举产生, 选举办法和要求参照 中央财经大学教职工代表大会实施细则 有关规定执行 执委会成员必须是二级教代会正式代表, 实行常任制, 任期与代表任期相同 党政有关负责人和工会负责人应提名为执委会人选, 本单位 部门党总支书记或副书记 直属党支部书记一般提名为执委会主任人选, 分工会主席一般提名为执委会副主任人选 如有二级教代会执委会成员在任内调离本单位或退休, 应依照规定程序及时替补, 并在下一次教代会确认 第十九条二级教代会执委会的职责是 : 组织 主持任期内召开的代表大会会议期间的各项活动, 处理大会期间发生的问题 ; 听取 讨论各代表组对各项议题 议程的审议意见 ; 讨论审议提交教代会表决的议题 议程以及决议 决定草案等 ; 大会闭会期间代行二级教代会的职权, 负责处理相关工作 ; 决定其他重大问题 必要时, 可召集临时代表会议 第二十条二级教代会执委会可根据工作需要, 设立各专门工作委员会 第五章二级教代会提案第二十一条二级教代会提案是教职工代表和教职工群众就本单位教学 科研 管理 规章制度 人事分配制度改革 生活福利 教职工队伍建设以及改革发展等提出的议案 提案应一事一案, 一般由 1 人提出, 须有 3 人以上附议 第二十二条二级教代会设立提案委员会对提案进行整理并立案, 也可由本单位 部门分工会进行 立案应坚持以下原则 : 34

37 ( 一 ) 符合党和国家的方针 政策 法律法规的有关规定 ; ( 二 ) 具有实际价值或作用, 属于本单位行政职权范围内处理的问题 ; ( 三 ) 对有争议的提案, 提交单位党政联席会议讨论确定 ; 重大提案由党总支或行政办公会议讨论研究, 确需教代会讨论 决定的问题应列为大会议题 ( 四 ) 未立案的提案应作为意见处理, 并告之提案人 第二十三条各单位 部门负责人应认真处理 落实二级教代会提案, 明确内部承办部门和承办人 承办部门和承办人应在接到提案后 7 日内将提案办理完毕 ; 因情况比较复杂, 不能按期办结的, 也应向二级教代会和提案人做出说明 第二十四条各单位 部门分工会和提案委员会对提案的处理情况进行检查和督促, 向提案人反馈提案办理结果, 征求提案人的意见, 向教职工通报情况, 并向下次大会报告 第六章工作机构第二十五条本单位 部门分工会承担本单位 部门二级教代会工作机构的任务, 会同本单位 部门二级教代会执委会, 在党组织领导下开展工作 ( 一 ) 负责大会的筹备工作和会务工作 组织选举二级教代会代表, 提出大会中心议题 方案 大会主席团建议名单, 起草大会有关文件, 征集和整理提案 ; ( 二 ) 组织宣传贯彻大会精神, 督促检查大会决议的落实和提案办理情况 ; ( 三 ) 向代表和教职工进行有关的宣传教育, 表达和维护教职工的合法权益, 保障他们的民主权利, 接受他们的建议和申诉 ; ( 四 ) 本单位 部门分工会应在二级教代会召开前两周, 按规定填写 关于召开 单位 届 次二级教代会的请示 报校工会同意并备案, 教代会结束两周内应填报 单位二级教代会 ( 教职工大会 ) 开会情况报告表 35

38 向校工会报告会议情况, 并建立二级教代会完整档案, 指定专人负责管理, 备校工会检查 第七章附则 第二十六条本细则自发文之日起正式实施 原 中央财经大学二级教职工代表大会 ( 教职工大会 ) 实施细则 ( 试行 ) 同时废止 第二十七条本细则由学校教职工代表大会执行委员会负责解释 36

39 中央财经大学贯彻落实 三重一大 决策制度 暂行办法 ( 校党字 号 2012 年 7 月 5 日 ) 为推进学校领导班子决策科学化 民主化, 防范决策风险, 根据 教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实 三重一大 决策制度的意见 ( 教监 号 ) 的要求, 结合学校实际, 特制订本暂行办法 总体原则第一条认真执行中共中央关于 三重一大 事项必须由领导班子集体作出决定和 教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实 三重一大 决策制度的意见 的要求, 规范集体决策程序, 健全民主决策机制, 强化监督检查措施, 加大责任追究力度 第二条坚持科学民主决策原则 建立健全议事规则和决策程序, 凡 三重一大 事项必须经学校领导班子集体研究决定 要坚持民主集中制原则, 防止个人或少数人专断 充分发扬民主, 广泛听取意见, 完善教职工参与 专家咨询和集体决策相结合的决策机制 遵守国家法律法规 党内法规和有关政策, 保证决策的科学民主 主要范围 三重一大 决策制度, 是指重大决策事项 重要人事任免事项 重大项目安排事项 大额度资金使用事项 ( 简称 三重一大 ), 必须经学校领导班子集体研究做出决定的制度 第三条重大决策事项, 是指事关学校改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益, 依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项 主要包括 : 37

40 1. 学校贯彻落实党和国家的路线 方针 政策和教育部 北京市等上级有关部门重要决定的重大措施 2. 学校党的建设 党风廉政建设 校园文化建设和意识形态等重要工作 3. 学校发展战略以及规划的制订和调整 4. 涉及学校全局的重大改革方案和改革措施的制订 5. 学校年度工作计划的制订 6. 师资队伍建设 干部队伍建设等规划 7. 学校学科建设 专业的设置和调整 8. 学校办学规模 年度招生计划的制定 9. 学校重要规章制度的制定 修改和废除 10. 学校内部组织机构的设置 调整及人员编制 中层干部职数的确定 11. 工资待遇 医疗 住房住宿 专业技术职务等涉及教职工切身利益的重大事项 12. 学校年度财务预 决算方案的制订和调整 13. 基础设施等学校办学资源配置的重大决定和调整 14. 校办产业的开发和产权变更 15. 学校重大经济合同的签订和学校无形资产的授权使用 16. 安全稳定工作 保密工作 关系学生权益的重大事项和相关政策的制定 17. 重要校级及校级以上奖励 表彰事项 18. 重大人身伤亡 责任事故 突发事件的处理 19. 党委及学校行政领导班子自身建设 20. 学校领导班子认为应当集体研究决定的其它重大决策事项 第四条重要人事任免事项, 是指学校中层及以上干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项 主要包括 : 1. 学校中层副职以上干部 ( 含非领导职务 ) 的任免及党政纪处分 38

41 2. 校学术委员会 学位评定委员会等涉及学校整体工作各类委员会的负责人和成员的任免 3. 校办企业负责人的任免, 合资和股份制企 ( 事 ) 业中校方董事及经理人选的确定 4. 校级后备干部的推荐 选拔 ; 校外重要机构任职人员的推荐 ; 全国 省 市 区人大代表和政协委员候选人的推荐 5. 其他重要干部人事任免事项 第五条重大项目安排事项, 是指对学校建设发展规模条件 办学质量等产生重要影响的项目设立和安排 主要包括 : 1. 各类国家或省部级重点建设项目 ( 如 211 工程 985 创新平台 等 ) 的规划与审定 2. 国内外合资 合作和交流的重大项目的确定与安排 3. 学校重大基本建设项目和大额度基建修缮项目的确定与安排 4. 不动产购置 大宗物资和设备采购 服务采购等, 土地 房屋以及大型贵重设备器材等资产的出租和转让 5. 其他重大项目安排事项 第六条大额度资金使用事项, 是指超过学校所规定的党政领导人员有权调动 使用的资金限额的资金调动和使用 主要包括 : 1. 年度预算内 100 万元以上的工程等投资项目 ( 含贷款或引资建设项目 ) 的资金调动 调配和使用 2. 未列入年度预算的资金使用, 单项金额在 5 万元以下 ( 含 5 万元 ) 的项目, 由主管财务副校长审批并报校长备案 ; 金额在 5-10 万元 ( 含 10 万元 ) 的项目, 由主管财务副校长报校长审批 ; 金额在 万元 ( 含 50 万元 ) 的项目, 由主管财务副校长提交校长办公会审议后, 由校长审批 ;50 万元以上的项目, 由主管财务副校长报校长, 提交学校党委常委会审批 39

42 3. 重大捐赠及其使用 4. 其他大额度资金运作事项 决策机制和程序第七条 三重一大 事项提交集体决策前, 应进行深入细致的研究论证, 广泛听取并充分吸收各方面的意见 1. 选拔任免重要干部, 在党委研究决定前书面征求纪检部门的意见, 或根据有关干部任免规定中确定的程序执行 2. 与师生员工利益密切相关的事项, 要通过教职工代表大会或其他形式听取广大师生员工的意见和建议 3. 学科建设 专业设置等学术事项, 应在决策之前提交校学术委员会审议 4. 对专业性 技术性较强的重要事项, 应事先进行专家评估论证, 技术 政策法律咨询, 提交论证报告或立项报告 第八条 三重一大 事项应以会议的形式集体研究决策, 不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决定 1. 会议形式主要为校党委常委会议和校长办公会议 2. 依照 中华人民共和国高等教育法, 学校实行党委领导下的校长负责制 学校党委常委会讨论决定关系学校全局的重大问题和党务工作, 统一领导学校工作, 支持校长独立负责及行使职权 校长全面负责学校的教学 科研和其他行政管理工作, 对重大问题通过校长办公会行使决策权 第九条会议决策 三重一大 事项, 应符合规定的与会人数方能举行, 会议作出决定, 应采取表决制 1. 出席党委常委会的正式成员为校党委常委, 学校办公室主任列席会议 其他列席人员根据会议内容, 由主管领导提出, 党委书记决定 出席校长办公会的为校长 副校长 校长助理以及学校办公室主任 40

43 2. 根据需要纪委书记应参加校长办公会, 主持日常工作的纪委副书记应列席学校党委常委会或党委会民主生活会, 监察审计处处长应列席校长办公会 其他有关职能部门负责人和党代会代表 教代会代表 学生代表等可按有关规定, 根据会议议题内容, 列席有关会议 3. 党委常委会讨论决定重要干部任免事项, 应有 2/3 以上的成员到会, 并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍 充分发表意见 进行表决, 以应到会成员超过半数同意形成决定 第十条会议集体决策规则 1. 会议在讨论有关议题和工作时, 应首先由分管领导报告情况, 其他同志不受委托不得越权替代 2. 研究决定 三重一大 事项, 应坚持一题一议, 与会人员要充分讨论并分别发表意见, 主要领导应当最后发表意见 会议决定多个事项时, 应逐项研究决定 3. 集体决策一般应坚持少数服从多数的原则 对于带有实质性的有争议的事项, 如无时限要求, 一般应推迟议决, 重新调研, 待意见成熟后, 再提交会议议决 如有时限要求, 应当及时按照多数人的意见决议, 并将不同意见写入会议记录 4. 三重一大 事项决策的会议记录要做到 五明确, 即 : 具体事项明确 决策范围明确 决策形式明确 决策程序明确 检查考核人和责任追究办法明确 会议要将决策参与人 决策事项 决策过程 决策结论 工作时效等以会议通知 议程 记录 纪要 决定 备忘录等形式留下文字性资料, 并存档备查 第十一条参与 三重一大 事项决策的个人对集体决策有不同意见, 可以保留或向上级反映, 但不得擅自改变或拒绝执行 如遇特殊情况需对决策内容作重大调整, 应当重新按规定履行决策程序 41

44 决策保障机制第十二条实行 三重一大 决策回避制度 如有涉及本人或亲属利害关系, 或其他可能影响公正决策的情形, 参与决策或列席人员应当回避 第十三条实行 三重一大 决策公开与查询制度 凡涉及 三重一大 的决策事项, 相关职能部门必须在会议决策前公开征求相关意见, 决策后应在有关范围内进行公示或公告, 并建立和实施相应的查询制度和查询方式 第十四条实行 三重一大 决策报告制度和执行决策的督查制度 学校办公室和纪委 监察审计处负责将贯彻落实 三重一大 决策制度的情况, 按年度向教育部党组报告 学校领导班子成员应在适当范围内通过教代会 民主生活会和述职述廉等方式向广大师生汇报 三重一大 决策的执行情况 纪委 监察审计处负责对决策执行情况进行监督检查, 发现问题及时报告, 提出整改建议 第十五条实行 三重一大 决策考核评估制度和相应办法 学校纪委 监察审计处负责对决策过程 决策执行情况 决策效果有重点的进行考核和评估, 或在一定范围内专门组织人员进行专项抽查, 并将反馈评估和抽查结果及时向学校党委和行政报告 第十六条实行 三重一大 决策责任追究制度 凡属下列情况给国家 学校造成重大经济损失和严重后果的, 学校将依纪依法分别追究主要负责人 分管负责人和其他责任人的责任 : 1. 不履行或不正确履行 三重一大 决策制度的 2. 不执行集体的决策, 擅自改变集体决定或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责的 3. 应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论, 也未征求其他成员意见, 由个人或少数人决策的 ( 遇紧急情况除外 ) 的 4. 未提供全面真实情况而直接造成决策失误的 42

45 5. 决策执行过程中, 发现继续执行可能会造成失误或损失, 不及时报告, 能够挽回而不及时采取措施纠正的 6. 其他因违反本规定造成重大经济损失和严重后果的 第十七条本暂行办法由学校办公室和学校纪委办公室 监察审计处负责解释 第十八条本暂行办法自发文之日起执行 43

46 中央财经大学关于进一步加强和改进新形势下 教工党支部建设的意见 ( 校党字 号 2012 年 9 月 21 日 ) 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础 教工党支部建设是高校党的建设重要组成部分, 是增强党组织活力, 加强党员教育管理服务的根本 为进一步贯彻落实 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 精神, 全面加强学校教工党支部建设, 充分发挥教工党支部的战斗堡垒作用和广大教职工党员的先锋模范作用, 就加强和改进新形势下学校教工党支部建设, 提出如下意见 一 充分认识新形势下加强和改进教工党支部建设的重要性和紧迫性在建设创新型国家和人力资源强国的进程中, 高校肩负着重大的历史使命 ; 在由高等教育大国向高等教育强国迈进的进程中, 高校承担着繁重的改革发展任务 ; 在培养造就社会主义事业建设者和接班人 赢得青年赢得未来的进程中, 高校面临着新的重大课题 同样, 高校的党建工作面临着更加复杂的形势和更加严峻的挑战 教工党支部是党团结和联系广大教职工的桥梁和纽带, 是推动学校科学发展 促进校园和谐的基础力量 加强和改进教工党支部建设, 充分发挥教工党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用, 对于巩固党在高校的执政基础, 全面贯彻党的教育方针, 培养社会主义事业建设者和接班人, 确保中国特色社会主义事业薪火相传 兴旺发达, 具有十分重大的战略意义 当前, 教工党支部建设还存在一些与新形势新任务不适应的问题, 如 : 教工党支部促进本单位事业发展的作用还有待加大 ; 部分教工党支部的吸引力和活力还需增强 ; 组织生 44

47 活形式还需更加丰富多样 ; 党员思想政治教育和管理有待进一步加强 ; 党员的先锋模范作用还应更加突出 ; 党支部和党员服务群众的渠道有待进一步拓宽, 机制有待进一步健全等 这些都迫切需要加以解决 二 加强和改进教工党支部建设的指导思想和工作原则 ( 一 ) 指导思想深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导, 全面贯彻落实科学发展观, 按照围绕中心 服务大局 拓宽领域 强化功能的总体要求, 以增强教工党支部活力 强化推动事业发展的功能为重点, 健全体制机制, 创新工作方式, 拓宽服务渠道, 密切党群关系, 不断增强教工党支部的凝聚力 战斗力和创造力, 努力把教工党支部建设成为贯彻落实科学发展观 创先争优的实践者, 成为推动教育事业发展的坚强战斗堡垒 ( 二 ) 工作原则推动事业发展的原则 要坚持以推动学校教育事业发展作为加强和改进教工党支部建设的出发点 牢固树立 围绕中心抓党建, 抓好党建促发展 的思想, 紧紧围绕学校中心工作来谋划和加强教工党支部建设, 促进党的建设与事业发展紧密结合 协调推进 突出重点的原则 要坚持把教工党支部建设工作中的薄弱环节和重点问题作为突破口 根据单位和部门的具体情况, 从明确职责 增强活力 强化功能 健全机制 加强保障等方面入手, 重点突破, 不断加强和改进教工党支部建设 改革创新的原则 要坚持以改革创新精神加强教工党支部建设 坚持解放思想 实事求是, 不断研究新情况, 探索新方法, 解决新问题, 总结新经验, 与时俱进地抓好教工党支部建设工作, 使教工党支部始终充满生机和活力 建立长效机制的原则 积极探索加强和改进教工党支部建设的工作体制和工作机制, 建立和完善符合党内规章制度 适应工作实际 有效可行的管理制 45

48 度, 不断加强党支部自身建设, 形成加强教工党支部建设的长效机制 三 新形势下教工党支部的工作职责教工党支部要支持本单位行政负责人的工作, 经常与行政负责人沟通情况, 对单位的工作提出意见和建议 教工党支部负责人参与讨论决定本单位的重要事项 教工党支部的主要职责是 : ( 一 ) 加强思想政治教育, 建设学习型党支部组织党员学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系 ; 学习 宣传 贯彻党的路线 方针 政策和决议 ; 学习 遵守教师职业道德规范 ; 学习科学 文化 法律和业务知识 建立学习制度, 制定学习计划, 推进学习型党支部建设 积极开展跨支部的联合学习活动, 形成师生共学习 互促进的良好局面, 带动师生员工共同提高思想认识水平 ( 二 ) 落实党的教育方针, 推进本单位和部门各项任务完成把党支部工作与本单位教学 科研 管理和服务等各项任务紧密结合 支持本单位行政负责人的工作, 经常与行政负责人沟通情况, 对本单位工作提出意见建议 围绕教学 科研 管理 服务等工作实际, 积极争创先进党支部 争当优秀共产党员 教育党员忠诚党的教育事业, 树立良好职业道德, 引导教工党员教书育人 管理育人和服务育人, 刻苦钻研 开拓创新, 不断提高教学水平 工作效率和服务质量, 争创一流的工作业绩 ( 三 ) 加强党员队伍建设, 提高党员素质积极培养入党积极分子, 做好发展党员工作, 把教工中的优秀分子吸纳到党组织中来 加强对党员的教育和管理, 严格执行党组织各项规章制度 弘扬先进人物的模范事迹, 教育和监督党员切实履行党员义务, 增强党性观念, 遵守党的纪律 积极开展师德师风教育, 要求教师党员主动承担教学任务, 精心指导学生成长, 努力建设高素质的党员队伍和教职工队伍 46

49 ( 四 ) 团结师生员工, 做好思想政治工作经常听取党员和群众的意见和建议, 畅通沟通渠道, 了解与分析党员与师生员工的思想情况, 并有针对性地做好思想政治工作, 化解矛盾, 不断提高解决自身问题的能力 充分发扬民主 保障党员的权利不受侵犯 及时发现 掌握并向上级党组织报告影响本单位稳定的因素和问题, 努力化解矛盾 理顺情绪 凝聚人心, 促进本单位和谐稳定 要完善矛盾纠纷排查化解机制, 引导教工依法表达合理诉求, 切实维护师生合法权益, 促进学校和谐发展 ( 五 ) 强化服务意识, 服务师生党员群众牢固树立服务师生的意识, 主动关心并帮助解决教职工和学生的思想问题和实际困难, 积极为青年教师和大学生的健康成长创造条件 积极探索专业课教师党员和研究生导师党员参与学生党建工作的有效途径和方法, 发挥组织优势和专业特长, 开展服务师生 服务社会活动, 充分发挥教职工党员在教书育人中的带动 辐射和影响作用 积极开展党员志愿服务 结对帮扶 社会公益等活动, 拓宽党员服务群众的渠道 四 加强和改进教工党支部建设的措施加强和改进教职工党支部建设, 要以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线, 以促进单位发展作为第一要务, 以建设学习型党支部为载体, 以创新党支部活动形式为重点, 以长效机制建设为保障, 充分发挥党支部的保障监督职能和战斗堡垒作用, 不断提高党支部工作水平 ( 一 ) 加强组织领导学校党委 院 ( 系 ) 党委 ( 党总支 ) 要切实履行职责, 加大工作力度, 紧密围绕中心任务谋划和加强教师党支部建设 建立学校党委 党总支 党支部三级抓党建责任制, 一级抓一级, 层层抓落实, 紧密围绕中心任务谋划和加强教工党支部建设 学校党委要加强宏观指导和管理, 积极落实上级相关政策 ; 每年至少专门 47

50 研究一次教工党支部建设问题, 定期在全校范围内开展教工党支部工作情况调研, 分析研究党支部工作状况, 根据实际情况及时调整完善有关政策和机制, 为党支部开展工作创造良好条件 ; 党委委员要联系基层教工党支部, 定期参加联系支部的活动, 及时帮助教工党支部解决实际问题 党总支根据本单位工作需要, 适时召开党支部书记会, 通报本单位的情况, 定期听取教工党支部工作汇报以及党支部书记对本单位发展的意见和建议 ; 结合本单位的实际情况加强对教工党支部工作的领导和指导 ; 及时调整党支部设置, 配齐支部委员, 加强党支部书记的培训, 对工作薄弱的党支部及时进行整顿和调整 党总支书记是教工党支部建设第一责任人 教工党支部在校党委 党总支的领导下, 按照职责要求搞好党支部自身建设, 围绕本单位中心工作不断提高工作水平, 营造支部的和谐氛围 教工党支部书记是党支部建设的直接责任人, 主持党支部工作, 与支部委员分工协作, 互相支持, 形成合力, 把党支部工作抓实抓好 ( 二 ) 优化党支部设置坚持按照有利于发挥战斗堡垒作用, 有利于党员教育 管理 监督和服务, 有利于促进教学科研和管理服务工作, 有利于密切联系群众的原则优化党支部设置, 实现学校教工党组织的全覆盖 凡有正式党员 3 人以上的, 原则上应建立党支部, 党员规模较大的党支部要及时进行调整 教学科研单位教工党支部一般应按教学系 ( 教研室 ) 行政机构 研究所( 中心 ) 科研团队等内设机构和组织设置 ; 党群行政管理部门和直属单位党支部一般应按部门或单位设置 ( 三 ) 加强学习型教工党支部建设在党支部中形成一种重视学习 善于学习的理念和体制, 建立健全各项学习制度, 以确保学习型教工党支部建设落到实处 教工党员要加强政治理论学习, 更好地用党的理论创新成果指导实践 推动工作 着力把握高等教育规律, 提高研究 分析和解决难题的能力, 坚持和贯彻理论联系实际的学风, 做到 四 48

51 结合, 即把理论学习与思想实际结合起来 与工作实际结合起来 与业务技能结合起来 与专业学术结合起来, 积极倡导 研究型学习, 在武装头脑 指导实践 推动工作上下功夫 认真落实教职工党员经常性学习制度, 通过上党课 专题讲座 交流讨论 参观考察等灵活多样的方式, 开展丰富多彩的学习活动 充分运用和整合丰富的教育资源, 利用电视 网络 多媒体等现代技术手段, 有针对性地开展网上宣传教育 充分利用 北京高校教师党员在线 开展教工党员在线学习活动, 每名教工党员每年在线学习时间不少于 12 学时 各单位和部门可在网站开设 党建专栏, 及时传播党的政策 知识 ( 四 ) 推进教工党支部工作创新坚持与时俱进, 按照有利于提高思想理论水平 有利于促进事业发展 有利于帮助党员成长的要求, 不断改进和创新党支部活动的内容和方式, 不断创新工作载体, 组织开展别开生面的主题党日活动 主题实践活动, 切实增强活动实效性 鼓励教工党支部深入社区 深入社会开展支部共建活动, 建立党员活动基地 教工党支部结合本单位部门实际, 在提高教学科研水平 服务党员群众 促进师德建设 营造和谐氛围等方面找准工作切入点和着力点, 有针对性的开展工作, 切实扩大党员参与面 开展以争当 五个好 为主要内容的先进党支部创建活动, 根据支部特点和特长, 树立以 学习型 服务型 创新性 和谐型 民主型 等 五型 为目标的特色党支部, 建立党建活动品牌, 培育党建工作示范点 ( 五 ) 加强教工党支部书记队伍建设加大教工党支部书记的培养和选拔力度, 把政治素质好 工作能力强 业务水平高 群众公认的党员选配到党支部书记的岗位上, 努力打造一支 党性强 能力强 影响力强 的教工党支部书记队伍 教工党支部书记原则上应由具有副高级以上专业技术职务或副处级以上党政职务的教工担任 教工党支部书记的工作计入综合工作量 充分利用各类教育资源, 加强党支部书记的学习 49

52 培训 积极推荐党支部书记参加教育部和市委教育工委的专题培训和学习考察 学校每两年面向新任教工党支部书记进行党务工作专题培训, 加强对教工党支部书记党建理论知识 工作方法等方面的培训, 提升履职能力 学校积极提供外出考察学习 校外挂职 校内锻炼的机会, 帮助教工党支部书记开阔视野 拓宽工作思路, 为其增长才干 施展才华搭建平台 机关党委和各党总支可根据本单位 部门党支部工作状况, 采取集中学习与个人自学相结合的方式, 开展对教工党支部书记的专题培训, 不断提高党支部书记的业务素质 学术能力和工作水平 ( 六 ) 加强党员教育管理不断创新教工党员教育管理的手段和方式, 完善各项规章制度, 不断加强教工党员教育管理工作的长效机制建设 党支部应结合党员思想实际, 紧紧围绕学校的根本任务和中心工作, 对党员进行理想信念教育 宗旨教育 社会主义核心价值观教育 形势与任务教育以及廉洁自律教育, 提升党员政治修养 教育教工党员忠诚人民的教育事业, 热爱学生 为人师表, 展示崇高的职业道德风范 加强党员管理, 增强党性观念, 严格党支部和党员各项制度 党支部要认真填写 党支部工作手册, 开好每年一次的以思想汇报 工作汇报和学习情况汇报为主要内容的民主生活会, 组织好每两年一次的民主评议党员活动 要加强对预备党员的教育 管理和考察, 要严把转正关, 要求预备党员每三个月提交一次书面思想汇报, 对合格的预备党员要按时讨论转正 党支部活动要严格考勤, 党员外出一周以上要向党支部报告, 长期外出期间每月至少与党支部联系一次, 汇报情况 要充分发挥党员的先锋模范作用, 要求教工党员要带头学习提高 带头争创佳绩 带头服务师生 带头遵纪守法 带头弘扬正气, 在推动教育教学改革 学科建设 教学科研工作等方面发挥 旗帜 引领作用 ( 七 ) 加强在青年教工中发展党员工作切实加强在青年教工中发展党员工作, 尤其要重视在青年学术骨干和管理 50

53 骨干中发展党员的工作, 不断壮大青年教工入党积极分子队伍 通过调查研究, 找问题 出对策, 制订工作目标和计划, 把发展青年教工入党列入党建工作的重要议事日程 全面关心青年教工成长, 注重政治上关心 业务上培养 生活上帮助, 帮助他们明确奋斗目标, 有针对性地进行思想教育, 提出希望和要求 要建立党员联系青年学术骨干和管理骨干的制度, 主动关心他们的思想 工作和生活状况, 力所能及地帮助他们解决一些实际困难 ( 八 ) 健全服务师生党员群众的长效机制党支部组织党员在做好本职工作的基础上, 选择适当方式, 做好联系 服务党员和群众的工作 畅通建言献策渠道, 充分发挥教工党员促进学校 学院部门发展的 智囊团 作用 ; 开展 传帮带 活动, 教工党员一对一帮助青年教工快速成长 通过定期举办学术研究 指导讲座等形式, 引导学生走进学术研究的大门, 为学校建设高水平研究型大学贡献力量 在服务师生的同时, 教工党支部充分利用组织生活会和民主评议大会, 把握党员在思想 业务和生活上的进步或困难, 建立定期分享 及时发现 共同进步的党支部良性发展机制 开展党员之间和党员与群众之间的 一对一 一对二 等结对子活动, 通过党支部服务功能的发挥, 使党支部 服务群众有机制, 党员奉献有舞台, 民意表达有渠道, 困难群体有帮扶, 用服务和关爱激发党员的先进性, 增强党在群众中的吸引力和凝聚力 ( 九 ) 健全考核评价机制和评价体系学校党委结合实际, 不断完善教工党支部工作和教工党支部书记考核评价机制, 建立健全考核评价体系, 不断改进考核评价的方式方法, 不断提高教工党支部工作的科学化和规范化水平 党总支依据 中央财经大学教工和学生党支部工作考核测评办法 ( 试行 ) ( 校党字 号 ) 的规定, 加强对教工党支部的考核, 每年应进行一次党支部工作评议, 听取支部党员 党外群众 学生代表等人员对教工党支部的政治思想 工作作风 组织建设 廉洁自律等 51

54 多方面的意见 学校每两年开展一次教工党支部评优表彰活动, 深入挖掘 总结提炼 及时推广教工党支部在实践中的好经验 好做法, 组织开展经验交流和专题研讨活动, 建立健全长效机制, 不断加强和改进教工党支部建设 ( 十 ) 加大工作保障力度学校按照党员年人均 100 元的标准核拨教工党支部工作和活动经费, 按照年人均 100 元的标准核定党员教育培训经费, 列入学校经费预算 学校党委保持对 党建和思想政治工作活动基金 的持续投入, 提高使用的有效性, 鼓励教工党支部积极利用 党建和思想政治工作活动基金 开展调查研究和实践活动 学校在两校区建立党员活动室, 作为开展党员学习交流和教育培训的重要场所, 促进教工党支部活动的经常化 制度化 规范化 机关党委 各党总支要保证教工党支部的活动时间和场地, 在活动经费上给予适当支持, 确保教工党支部书记投入足够的时间和精力开展支部工作, 激发其工作积极性和主动性 学校和党总支要不断完善激励机制, 调动教工党支部书记的工作热情, 积极为教工党支部书记的成长创造良好环境 大力宣传教工党员和教工党支部书记中的先进典型, 挖掘 宣传他们在推进学校改革 促进事业发展 构建和谐校园等方面做出的重要贡献和突出业绩, 形成争先创优的良好氛围 52

55 中央财经大学党务公开暂行办法 ( 校党字 号 2012 年 10 月 19 日 ) 为进一步发展党内民主, 加强党内监督, 充分调动广大党员主动性与创造性, 保证科学决策, 根据 北京市关于党的基层组织实行党务公开的意见 ( 京办发 号 ) 等有关规定, 结合学校实际, 制定本办法 一 指导思想以科学发展观为指导, 坚持党要管党 从严治党, 推进党内民主建设, 不断提高学校各级党组织和党员的凝聚力 战斗力和创造力, 为推动学校内涵发展 特色发展 科学发展, 确保校园和谐稳定提供坚强有力的保证 二 基本原则 ( 一 ) 坚持围绕中心 服务大局原则 确保党务公开服务于学校改革 发展 稳定的大局, 充分发挥党员的主体作用, 提高学校各级党组织和党员领导干部服务师生的能力, 营造党内民主讨论 民主监督环境 ( 二 ) 坚持依法依纪 科学规范原则 对应当公开的党组织形成的重要决议 决定及重要事项, 按照发布范围和层次, 及时 如实公开, 逐步实现党务公开工作规范化 制度化和科学化 ( 三 ) 坚持突出重点 注重实效原则 重点公开学校重大决策事项 重要人事任免事项 重大项目安排事项 大额度资金使用事项及涉及教职工利益的重大事项, 加强对党务公开事项决策 运行过程和执行结果的公开, 防止形式主义 ( 四 ) 坚持统筹兼顾 整体推进原则 把党务公开与校务公开 信息公开有机结合, 统筹规划 整合资源, 建立协调并进的工作机制 运行模式和制度 53

56 保障, 实现互相促进 共同发展 三 工作目标通过推行党务公开, 建立和完善学校情况通报 情况反映 重大决策征求意见和民主监督管理制度, 党内监督和群众监督得到切实加强, 党内事务的透明度不断提高, 党组织和群众沟通渠道更加畅通, 保障全体教职工充分行使知情权 参与权 选择权和监督权, 实现党务公开的规范化和制度化 四 组织领导学校成立党务公开工作领导小组, 由党委书记任组长, 党委副书记 纪委书记任副组长, 小组成员由学校办公室 纪委 监察审计处 组织部 宣传部 统战部 学生工作部 保卫部 工会 团委负责人 ; 领导小组负责全校党务公开的组织领导 统筹协调和工作指导 党务公开领导小组下设办公室, 办公室设在学校办公室, 负责统一组织 协调党务公开工作 各基层党组织是本级组织实施党务公开的责任主体, 主要负责人是实行党务公开第一责任人 ; 各基层组织要依据本暂行办法和党务公开目录, 结合实际切实推进党务公开工作 五 公开内容 ( 一 ) 学校基本情况 : 学校党委领导机构 工作机构设置和领导班子职责分工等情况 ( 二 ) 重大决策和决议情况 : 执行中央方针政策 上级党组织决议和工作部署等情况, 学校党委的重要决策及执行, 学校发展规划 年度工作计划及落实, 全校性重要活动实施方案 工作总结等情况, 涉及党员和师生利益的重要措施, 以及为师生办实事的具体举措和进展等情况 ( 三 ) 思想政治建设情况 : 学校开展思想政治工作和形势政策教育工作 党委中心组理论学习计划及落实 党员干部教育培训计划及落实等情况 ( 四 ) 组织建设情况 : 党组织设置 主要职责 机构调整 换届选举, 党员发展 民主评议 队伍建设 权利保障 创先争优, 党费收缴 管理和使用, 54

57 干部选拔任用 考核奖励 职称评定等情况 ( 五 ) 制度建设情况 : 党委委员会议事规则及决策程序 三重一大制度及执行情况, 党内民主选举 民主决策 民主监督 民主管理及加强党组织建设的制度和规定, 校领导班子成员执行民主集中制的情况, 党的建设和党务工作其他相关制度 ( 六 ) 党风廉政建设情况 : 惩治和预防腐败体系建设 贯彻落实 关于实行党风廉政建设责任制规定 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 情况 推进廉政风险防范管理工作情况 开展廉洁教育和校园廉政文化建设情况 领导班子成员党风廉政责任建设任务分解及落实情况 领导班子成员述职述廉情况 党内监督各项制度的落实情况及违纪违法案件查处等情况 ( 七 ) 联系和服务教职工 学生情况 : 领导干部联系基层组织以及调查研究情况, 师生员工普遍关注的重点 热点 难点问题的解决情况, 校领导班子成员为师生员工办实事 帮扶困难教职工和学生的情况, 领导干部接待来信和来访 排查化解矛盾纠纷情况, 党员领导干部服务群众 解决问题等情况 ( 八 ) 其他应该公开的事项 六 公开程序 ( 一 ) 公开事项的提出对于例行公开的事项, 由党委各职能部门依据党务公开目录 ( 附表 ) 提出公开的具体内容, 并报党务公开工作领导小组办公室 党员可向党委申请公开未列入党务公开目录或列入但公开程度不够的事项 党务公开工作领导小组办公室负责接收党员的公开申请 公开申请采用书面形式, 申请人应提供以下内容 : 申请人的姓名 联系方式 申请理由 申请公开事项的具体内容 公开形式 范围 时限和申请时间等 ( 二 ) 公开事项的审核党委各职能部门提出的公开内容, 由学校党务公开工作领导小组审批 党 55

58 员申请公开的事项, 经领导小组办公室与党委相关部门协调审核后, 报领导小组审批 暂时不宜公开 不能公开或无法公开的, 应及时向申请人说明情况 ( 三 ) 实施公开领导小组办公室按照规定的公开形式 范围 时限公布相关事项, 也可由领导小组授权党委职能部门实施公开 ( 四 ) 意见收集与反馈党员群众对公开的内容 形式 范围 时限等有异议的, 可以向领导小组办公室提出意见或建议 学校通过电话 专用邮箱和网络平台等渠道, 广泛收集党员群众反映的意见建议, 并由领导小组办公室负责筛选 整理 领导小组根据情况对意见和建议进行分析研究后, 通过领导小组办公室作出解释和答复 如有必要, 还应对相关内容进行修改完善, 并在此基础上进行再公开 ( 五 ) 再公开对于经领导小组研究决定需进行再公开的内容, 领导小组办公室依据上述程序对相关内容进行再公开 ( 六 ) 归档管理领导小组办公室按照档案管理的要求, 及时记录和保存党务公开的有关信息资料 党员群众意见和建议的办理落实情况等相关资料, 并及时归档 七 公开范围与方式根据公开内容, 学校党务公开方式可分为党内公开和党内外公开 公开形式包括会议 文件 公开栏 电子显示屏和网站等, 并与校务公开 信息公开有机结合 ( 一 ) 适宜向全校师生员工公开的, 通过校园网主页 党务公开网页 党务公开宣传橱窗 电子显示屏 会议 文件等多种形式公开 ( 二 ) 适宜在党内公开的, 通过会议 文件 简报 通报 会议纪要等形式向校内各级组织和党员公开 56

59 八 公开时限对于党的文件政策 工作制度 工作程序 办事机构等固定内容长期公开 ; 对于一定时限内相对稳定的常规性工作信息定期公开 ; 对于为党员 师生办实事 重要工作落实情况等动态性 阶段性工作信息, 根据进展情况逐段予以公开 ; 对于干部考察预告 任前公示等即时性工作信息应及时予以公开 具体时限要求依据党务公开目录规定执行 九 党务公开工作的监督要克服和防止形式主义, 保证党务公开的真实性, 务求工作实效 要把促进党内民主 党员满意作为检验党务公开工作成效的重要标准, 将党务公开工作纳入学校党风廉政建设责任制的评价体系中 学校根据情况设立党务公开工作监督员, 对相关单位和部门组织和执行党务公开工作进行检查和监督, 确保党务公开工作有效开展 十 建立党务公开与校务公开 学校信息公开联动机制, 党务公开和学校信息公开相互配合, 共同推进依法治校 民主管理 十一 本办法由学校党务公开工作领导小组负责解释 十二 本办法自发文之日起施行 附 : 中央财经大学党务公开目录 57

60 附 : 中央财经大学党务公开目录 一级目录二级目录公开形式公开范围公开时限牵头单位 一 基本情况 1 学校党委领导机构 工作机构设置情况文件 网站校内外即时学校办公室 2 学校党政领导班子构成 职责分工 联系学院情况文件 网站校内外即时学校办公室 1 贯彻落实上级党组织决定 决议等情况文件 会议校内外即时学校办公室 2 学校改革发展目标 学校发展规划文件 会议 网站 公开栏校内外即时发展规划处 3 学校年度计划 总结 ; 阶段性工作计划 专项工作总结文件 会议 网站 公开栏校内外即时学校办公室 二 重大决策 决定 决议情况 4 重大项目投资 建设等决策情况文件 会议 网站 公开栏校内外即时学校办公室 5 与师生切身利益相关事项的重大决策及落实情况文件 会议 网站 公开栏校内外即时学校办公室 6 学校机构调整等重大决策文件 会议 公开栏校内外即时组织部 7 党员代表大会的相关情况文件 会议 公开栏 网站校内外年度组织部 8 维护安全稳定工作文件 会议校内即时 学校办公室 保卫部 58

61 一级目录二级目录公开形式公开范围公开时限牵头单位 1 校党委中心组 二级中心组学习计划及落实情况文件 会议 公开栏校内外年度宣传部 2 文明单位创建活动的检查 验收及优秀单位评选情况文件 会议 公开栏校内外即时宣传部 三 思想建设 3 先进典型 优秀事迹的宣传报道 文件 会议 网站 报刊 公 开栏 校内外即时宣传部 4 领导班子民主生活会意见收集 整改落实情况文件 会议校内即时组织部 1 党委换届选举情况文件 会议 网站 公开栏校内外即时组织部 2 发展党员情况文件 会议 网站 公开栏校内外即时组织部 3 党员民主评议情况文件 会议校内外年度 组织部 学生 工作部 四 组织建设 4 党费 党务工作经费管理使用情况文件 会议校内外年度组织部 5 基层党组织 党员创先争优 公开承诺情况 文件 会议 网站 公开栏 校内外 年度 组织部 6 干部选拔任用 考核奖励等情况 文件 会议 公开栏 校内外 即时 组织部 7 党员和积极分子教育培训计划及落实情况 会议 文件 校内外 年度 组织部 8 保障党员权利情况 文件 会议 校内外 年度 纪委 59

62 一级目录二级目录公开形式公开范围公开时限牵头单位 1 党委全委会 常委会议事规则及决策程序文件 会议 公开栏校内外年度学校办公室 2 三重一大制度及执行情况文件 网站 公开栏校内外年度纪委 五 制度建设 3 党内民主选举 民主决策 民主监督 民主管理及加强党组织建设的制度和规定等 文件 网站 公开栏 校内外 即时 组织部 4 校领导班子成员执行民主集中制的情况 文件 会议 校内外 年度 学校办公室 组织部 5 党的建设和党务工作其他相关制度文件 网站 公开栏校内外即时 组织部 宣传 部 1 惩治和预防腐败体系建设情况文件 会议 网站 公开栏校内外年度纪委 六 党风廉政 建设 2 贯彻落实 关于实行党风廉政建设责任制规定 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 情况 文件 会议 网站 公开栏 校内外 年度 纪委 3 推进廉政风险防范管理工作情况 文件 会议 网站 公开栏 校内外 年度 纪委 4 开展廉洁教育和校园廉政文化建设情况 网站 公开栏 校内外 年度 纪委 5 领导班子成员党风廉政建设责任制任务分解及落实情况网站 公开栏校内外年度纪委 6 领导班子成员述职述廉情况文件 会议 公开栏校内外年度组织部 纪委 60

63 一级目录 二级目录 公开形式 公开范围 公开时限 牵头单位 7 党内监督各项制度的落实情况 网站 公开栏 校内外 年度 纪委 8 违纪违法案件查处情况 文件 会议 公开栏 校内 适时 纪委 1 校领导联系基层组织, 以及调查研究情况 文件 会议 校内外 年度 学校办公室 七 联系和服务 教职工 学生情 况 2 师生员工普遍关注的重点 热点 难点问题的解决情况 网站 公开栏 校内外 即时 学校办公室 3 校领导为师生员工办实事 帮扶困难教职工和学生的情况 网站 公开栏 校内外 即时 学校办公室 4 校领导接待来信 来访, 排查化解矛盾纠纷情况文件 会议校内外年度学校办公室 八 其他事项 1 党委职能部门年度计划和年度总结文件 会议 网站校内外年度各党务部门 2 经校党委研究决定或上级党委要求公开的事项文件 会议 网站 公开栏校内外即时学校办公室 61

64

65

66

67 中央财经大学关于学院贯彻落实 三重一大 决策制度的指导意见 ( 校纪字 号 2012 年 12 月 4 日 ) 为进一步规范学院领导班子集体决策行为, 防范决策风险, 提高学院领导班子民主 规范 科学的决策水平, 根据 教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实 三重一大 决策制度的意见 ( 教监 号 ) 中央财经大学贯彻落实 三重一大 决策制度暂行办法 ( 校党字 号 ) 精神, 特就学院贯彻落实 三重一大 决策制度提出如下意见 一 总体要求和基本原则 ( 一 ) 根据 中央财经大学贯彻落实 三重一大 决策制度暂行办法 的要求, 进一步规范集体决策程序, 健全民主决策机制, 强化监督检查措施, 加大责任追究力度 ( 二 ) 坚持科学民主决策原则 学院应坚持和完善学院党政集体领导 分工合作 共同负责的原则, 建立健全议事规则与决策程序 坚持民主集中制原则, 充分发扬民主, 广泛听取意见, 完善教职工参与 专家咨询和集体决策相结合的决策机制 应遵守国家法律法规 党内法规和有关政策, 保证决策的科学民主 二 三重一大 事项的主要内容 三重一大 决策制度, 是指凡属重大决策 重要人事安排 重大项目安排和大额资金使用 ( 以下简称 三重一大 ) 事项必须由领导班子集体研究做出决定的制度 三重一大 事项的具体内容和范围如下 : 65

68 ( 一 ) 重大决策事项, 是指事关学院改革发展稳定全局和本单位师生员工切身利益, 对学院工作产生重大影响的重点工作 主要内容包括 : 贯彻执行学校有关会议和文件精神 ; 党的建设 党政领导班子自身建设 党风廉政建设和意识形态等重要工作 ; 学院发展规划及年度计划 ; 教学科研 学科 ( 专业 ) 建设 人才队伍建设 ; 教职工职称职务职级评聘 绩效津贴等收入分配事项安排 ; 学校重要规章制度的颁布与实施 ; 内设机构的设置与调整 ; 年度财务预 决算方案 ; 办公用房 实验室及大宗设备仪器等办学资源的配置和调整 ; 安全稳定及重大突发事件的处理 ; 教职工考核奖励与处分 ; 学院及以上表彰的评定申报等事项 ( 二 ) 重要人事安排事项, 是指学院重要干部和骨干教师的确定及需要报送学校审批的人事事项 包括 : 系主任 教研室主任等的任免 ; 教师和管理人员的职级或岗位确定 ; 高层次人才引进和新进教职工的聘用 ; 学术委员会 学位委员会 职称评审委员会负责人和成员的任免以及其他人事安排 ( 三 ) 重大项目安排事项, 是指对学院教学科研等各方面发展具有重要影响的项目安排或项目申报 包括 : 学科建设项目 ; 实验室建设项目 ; 国内外合资 合作和对外交流 ; 科研基地 实习基地等项目及其他重大项目 ( 四 ) 大额度资金使用事项, 是指超过学院所规定的党政领导人员有权调动 使用的资金限额的资金调动和使用事项 包括 : 年度财务预决算的调整 ; 其他较大额度的临时性支出 ; 重大捐赠及其他大额资金使用等 三 三重一大 决策机制和基本程序 ( 一 ) 三重一大 事项提交集体决策前, 需要经过必要的民主程序进行论证, 广泛听取并充分吸收各方面的意见 1. 选拔任免干部, 应按照有关规定, 全面考察候选人德 能 勤 绩 廉 2. 与师生员工利益密切相关的事项, 要通过教职工代表大会或其他形式听取师生员工意见和建议 66

69 3. 对专业性 技术性较强的重要事项, 应事先进行专家评估论证, 技术 政策法律咨询, 提交论证报告或立项报告, 并以此作为科学决策的重要依据 ( 二 ) 三重一大 事项应以会议的形式集体研究决策 1. 会议形式包括 : 党政联席会议 党总支会议 院务会议 专业委员会议 ( 包括学术委员会 学位委员会等 ) 2. 不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决定 3. 会议议题由院长和书记共同商定 学院领导班子成员可以适当形式对有关议题内容进行酝酿沟通, 但不得作出决定或影响集体决策 议题材料经本单位负责人审阅同意后送达参加会议决策人员, 保证其有时间充分了解情况 4. 除紧急情况外, 不得临时动议, 由个人或少数人临时决定重大事项 紧急情况下由个人或少数人临时决定的, 决定人应对决策负责, 事后应及时报告并按程序予以追认 5. 会议依据议题内容由学院院长或书记主持 ( 三 ) 会议决策 三重一大 事项, 应达到规定的与会人数方能举行, 会议作出决定, 应采取表决制 1. 会议决策 三重一大 事项, 应有三分之二以上成员到会方能举行, 并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍 充分表达意见 2. 表决方式包括举手表决和无记名投票 会议决定干部时, 应采取无记名投票表决 表决以应到会成员超过半数同意形成决定 3. 学院有关科室负责人 党代会代表 教代会代表和学生代表等可列席会议 列席会议人员应根据会议议题内容及具体情况, 由学院党政一把手提出确定 列席会议人员可以发表意见, 不参与表决 4. 如有涉及本人或亲属利害关系, 或其他可能影响公正决策的情形, 参与决策或列席人员应当回避 ( 四 ) 会议集体决策规则 67

70 1. 研究决定 三重一大 事项, 应坚持一题一议, 与会人员要充分讨论并分别发表意见, 学院党政负责人应当最后发表意见 会议决定多个事项时, 应逐项研究 2. 党政联席会议 党总支会议 专业委员会议集体决策一般应坚持少数服从多数的原则 ; 院务会议决策事项应在充分听取大多数人意见的基础上, 由院长最后决定 对于意见分歧较大或发现有重大情况尚不清楚的, 应暂缓决策, 待进一步调研或论证后再作决策 3. 会议决定的事项 会议参与人及其意见 决策事项 决策过程 决策结论 工作实效等内容, 应当完整 详细记录并存档 ( 五 ) 参与 三重一大 事项决策的个人对集体决策有不同意见, 可以保留或向上级反映, 但不得擅自改变或拒绝执行 如遇特殊情况需对决策内容作重大调整, 应当重新按规定履行决策程序 四 三重一大 事项的执行和监督 ( 一 ) 会议决定的 三重一大 事项, 由学院党政领导班子成员按照分工组织实施 遇有分工和职责交叉的, 由学院党政负责人共同商定后明确一名班子成员牵头负责实施 学院办公室负责督办, 并及时将落实情况向院长和书记汇报 ( 二 ) 除涉密事项外, 三重一大 事项应在学院大会上予以公开 学院党政领导班子成员要根据分工及时向本单位教职员工报告 三重一大 事项的执行情况并将本意见的贯彻执行情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容 学院教职工对本单位 三重一大 决策制度贯彻落实情况进行民主监督 ( 三 ) 学校纪委要加强对学院 三重一大 决策制度执行情况的监督检查 学院党政领导班子贯彻执行 三重一大 决策制度的情况, 将作为党风廉政建设责任制考核及经济责任审计的重要内容, 作为考察 考核和任免领导干部的重要依据 68

71 五 责任追究学院实行 三重一大 决策责任追究制度 1. 对学院领导班子成员违反本暂行办法规定, 不履行或不正确履行 三重一大 制度决策程序, 不执行或擅自改变集体决定的 ; 未经集体讨论决定而个人决策, 事后又不及时通报的 ; 未向领导及时提供真实情况而造成决策失误的 ; 执行决策后发现可能造成损失, 能够挽回而不采取措施纠正的要追究责任 2. 责任追究主要依据本人职责范围, 分清集体责任和个人责任 主要领导责任和重要领导责任 对给学校或学院造成重大损失和严重政治影响的, 根据事实 性质 情节, 依法依纪追究集体责任 个人责任 六 其他 ( 一 ) 各学院应依据本意见制定本学院具体实施办法, 并报学校纪委备案 本意见所指 学院, 包括学校各学院 研究院 中心 ( 二 ) 本意见由纪委 监察审计处负责解释 ( 三 ) 本意见自发文之日起施行 69

72 中央财经大学党风廉政建设责任制实施细则 ( 校纪字 号 2012 年 12 月 7 日 ) 第一章总则第一条为进一步加强我校党风廉政建设, 明确学校各级领导班子和领导干部在党风廉政建设中的责任, 保持和发展党的先进性 纯洁性, 推动学校内涵发展和科学发展, 促进和谐校园建设, 根据中共中央 国务院 关于实行党风廉政建设责任制的规定 ( 中发 号 ) 和中共教育部党组 关于执行党风廉政建设责任制的实施办法 ( 教党 号 ), 结合我校实际, 特制定本实施细则 第二条实行党风廉政建设责任制, 要以邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观为指导, 围绕 努力办好人民满意的教育 的目标, 从严治党 依法治校, 坚持标本兼治 综合治理 惩防并举 注重预防, 扎实推进惩治和预防腐败体系建设, 保证党风廉政建设和反腐倡廉各项任务的贯彻落实 第三条实行党风廉政建设责任制, 要建立健全党委统一领导 党政齐抓共管 纪委组织协调 部门各负其责 师生积极参与和广泛支持的领导体制和工作机制 学校要把党风廉政建设纳入各级领导班子 领导干部目标管理, 与教学 科研 管理等各项工作, 一起部署, 一起落实, 一起检查, 一起考核, 促进各项事业顺利进行 第四条实行党风廉政建设责任制, 要坚持集体领导与个人分工负责相结合, 明确学校领导班子和领导干部的责任, 谁主管 谁负责, 一级抓一级 层层抓落实, 做到责权明确, 常抓不懈 要强化学校领导班子抓反腐倡廉建设的领导意识 ; 强化书记 校长在反腐倡廉建设中第一责任人的意识 ; 强化领导干 70

73 部 一岗双责 意识 ; 强化党员干部自我约束的意识 第五条学校成立党风廉政建设责任制领导小组, 学校党委书记和校长任组长, 兼任纪委书记的党委副书记任副组长, 其他党委副书记 副校长任成员 领导小组下设办公室, 负责组织和协调学校党风廉政建设责任制的落实工作 办公室设在纪委 监察审计处, 办公室成员由纪委 监察审计处 学校办公室 组织部 宣传部 人事处 财务处 工会等单位负责人组成 第二章责任内容第六条学校党委领导班子和学校行政领导班子 ( 以下简称 校党政领导班子 ) 对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任, 具体如下 : ( 一 ) 贯彻落实党中央 国务院以及教育部 北京市委等上级机关关于党风廉政建设的部署和要求, 结合学校实际工作研究制定党风廉政建设工作计划 目标要求和具体措施, 每年召开党风廉政建设工作会议, 对党风廉政建设工作任务进行责任分解, 明确职责和任务分工, 并按照计划推动落实 ( 二 ) 围绕党的思想建设 组织建设 作风建设 反腐倡廉建设和制度建设开展教育, 组织党员干部学习党风廉政建设理论和法规制度, 加强校园廉政文化建设 ( 三 ) 贯彻执行党风廉政法规制度, 推进制度创新, 深化体制机制改革, 推进廉政风险防控机制建设, 不断完善学校惩治和预防腐败体系, 从源头上预防和治理腐败 ( 四 ) 贯彻执行 三重一大 决策制度, 强化权力制约和监督, 健全现代大学制度, 形成决策权 执行权 监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制, 推进权力运行程序化和公开透明 ( 五 ) 监督检查学校党风廉政建设情况和全校各单位 部门领导班子 领导干部廉洁从政情况 ( 六 ) 严格按照规定选拔任用各单位部门领导干部, 防止和纠正选人 用 71

74 人上的不正之风 ( 七 ) 加强作风建设, 纠正损害教职员工利益的不正之风, 切实解决教风 学风 研风等方面存在的突出问题 ( 八 ) 领导 组织并支持纪委 监察审计处等部门依法依纪履行职责, 及时听取工作汇报, 切实解决重大问题 第七条学校党委书记和校长是职责范围内的党风廉政建设第一责任人, 对校党政领导班子及其成员的党风廉政建设负责, 具体如下 : ( 一 ) 作为党风廉政建设第一责任人, 应当重要工作亲自部署 重大问题亲自过问 重点环节亲自协调 重要案件亲自督办 根据上级机关关于党风廉政建设工作的部署 要求及学校党风廉政建设工作的需要, 每年至少召开 2 次领导班子党风廉政建设工作专题会议, 研究部署学校党风廉政建设工作, 组织制定实施办法, 落实领导班子成员承担的具体责任 ( 二 ) 组织党风廉政建设工作的检查 考核, 督促落实党风廉政建设各项任务和规章制度 党委书记和校长要经常查询 监督和检查学校党政领导班子其他成员贯彻落实党风廉政建设责任制情况, 每年听取 1 次专门汇报, 对其他成员分管和联系的单位 部门及其正职领导干部党风廉政建设情况进行检查考核, 针对存在的问题督促整改 ( 三 ) 对关系学校改革 发展和稳定, 涉及领导干部重大案件线索的重要信访件要亲自阅批 督办, 及时排除阻力和干扰, 支持执法执纪部门依法履行职责 ( 四 ) 带头贯彻执行民主集中制, 涉及 三重一大 问题的决策, 必须集体讨论决定, 坚决纠正领导班子内部各种违反民主集中制原则的错误行为 ( 五 ) 组织开好学校党政领导班子民主生活会, 按照职责分工和学校领导联系基层的有关规定, 参加相关单位 部门领导班子民主生活会 ; 教育和监督领导班子成员坚持廉政制度和双重组织生活会制度, 组织开好本级领导班子民 72

75 主生活会, 参加下一级领导班子的民主生活会 ; 检查执行民主生活会制度的情况 ( 六 ) 严格遵守各项党风廉政法规制度, 带头廉洁自律 ; 教育并管好自己的家庭成员和身边的工作人员, 防止发生违法违纪和违反廉洁从政规定的行为 第八条校党政领导班子副职成员根据工作分工, 对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任, 对分管单位及其正职领导干部党风廉政建设负责 ; 负责督促联系单位做好党风廉政建设工作, 是联系单位正职廉政行为的领导责任人 具体内容如下 : ( 一 ) 协助学校党委书记 校长贯彻落实党风廉政建设责任制 ; 具体负责责任范围内及分管部门的党风廉政建设和反腐败工作 ( 二 ) 加强对责任范围内分管部门党风廉政建设工作的领导, 督促 指导其制定党风廉政建设工作计划, 分解下达责任目标, 采取切实有效措施, 保证有关党风廉政建设的部署和要求得到落实 ( 三 ) 对涉及分管部门及其领导干部的重要信访件 重大案件线索要亲自督办 ; 及时解决分管部门工作中出现的苗头性 倾向性问题, 纠正分管部门发生的不正之风, 支持查处违法违纪案件并及时向学校汇报 ( 四 ) 组织责任范围内党风廉政建设工作的检查考核, 参加分管部门的领导班子民主生活会, 加强对分管部门领导干部的教育 管理和监督, 解决党风廉政建设中存在的问题, 按规定向学校党委书记 校长报告分管部门的党风廉政建设情况 ( 五 ) 严格遵守党风廉政法规制度, 带头廉洁自律 ; 教育并管好自己的家庭成员和身边工作人员, 防止发生违法违纪和违反廉洁从政规定的行为 第九条全校各单位 部门的党政领导班子 ( 以下统称 中层领导班子 ), 对本单位 部门的党风廉政建设负全面领导责任, 具体内容如下 : ( 一 ) 贯彻落实学校关于党风廉政建设的部署和要求, 结合本单位 部门 73

76 实际研究制定相应的工作计划 目标要求和具体措施, 并按照计划推动落实 ( 二 ) 组织党员 教师学习党风廉政建设理论和法规制度, 广泛开展廉洁从政 廉洁从教 廉洁从研教育活动, 营造风清气正文化氛围 ( 三 ) 贯彻落实党风廉政法规制度, 不断完善本单位 部门的各项党风廉政建设规章制度, 为廉政建设提供制度保障 ( 四 ) 坚持民主集中制, 加强 三重一大 决策制度建设工作, 实现决策的科学化 民主化 公开化 在专业技术职务聘任 岗位聘任 权限内干部推荐人选任用 人员聘用 招生就业 评奖评优 奖酬金发放 物资设备采购 图书采购 医药购销等师生员工关心的热点问题上, 做到公开 公平 公正 ; 定期向教职工报告单位财务收支情况, 接受监督 ( 五 ) 监督检查本单位 部门的党风廉政建设情况和领导干部廉洁从政情况 ( 六 ) 加强作风建设, 纠正损害教职工和学生利益的不正之风, 解决教风 学风 研风等方面存在的突出问题 对违法违纪案件线索及时上报, 支持纪委 监察审计处等部门依纪依法履行职责, 配合有关部门的调查及处理工作 第十条中层领导班子正职是本单位 部门党风廉政建设第一责任人, 对领导班子及副职成员的党风廉政建设负主要领导责任, 具体内容如下 : ( 一 ) 切实履行本单位 部门党风廉政建设第一责任人的职责, 贯彻落实校党委 行政关于党风廉政建设的部署和要求, 定期分析和研究本单位 部门党风廉政建设状况, 结合实际制定党风廉政建设工作计划, 部署工作任务, 分解下达责任目标和任务, 并组织实施 ( 二 ) 开展党性党风党纪和廉政教育, 组织党员干部学习有关党风廉政建设的理论和党风廉政法规, 增强党员干部廉洁从政和遵纪守法的意识 ( 三 ) 依据有关党风廉政建设的政策法规制度, 结合本单位 部门的教学 科研 管理等工作, 制定和完善党风廉政规章制度, 并督促落实 74

77 ( 四 ) 履行监督职责, 对本单位 部门的党风廉政建设情况 领导班子廉洁从政情况进行监督 检查和考核 教育和监督领导班子副职执行有关廉政和民主制度的各项规定, 督促领导班子副职对党风廉政建设方面存在的问题进行整改 ( 五 ) 坚持民主集中制, 健全领导班子办公会制度或党政联席会制度, 重大事项决策 重要人事安排 重要项目安排和大额度资金要使用集体讨论决定, 严格按照决策程序进行 ; 定期向教职工报告本单位的人员聘用 专业技术职务聘任 财务收支 物资设备采购等情况, 接受群众监督 ( 六 ) 加强本单位的作风建设, 纠正损害师生利益的不正之风 ; 对涉及职责范围内的重要信访件 重大案件线索及时向学校党委和纪检监察部门报告, 亲自组织调查, 积极配合有关部门对各类违法违纪案件的查处工作 ; 支持纪检监察等部门依法依纪履行职责 ( 七 ) 严格遵守党风廉政法规制度, 带头廉洁自律, 防止发生违法违纪和违反廉洁从政规定的行为 第十一条中层领导班子副职根据工作分工, 对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任, 对分管工作领域及其领导干部党风廉政建设负责, 具体内容如下 : ( 一 ) 督促指导职责范围内党风廉政建设责任分解, 明确责任主体的职责和任务分工, 并组织实施 ( 二 ) 加强对职责范围内的党性党风党纪和廉政教育, 组织党员干部学习有关党风廉政建设的理论和党风廉政法规, 增强党员干部廉洁从政和遵纪守法的意识 ( 三 ) 依据有关党风廉政建设的政策法规制度, 结合职责范围内教学 科研 管理等工作, 针对职责范围内党风廉政建设的具体情况, 制定和完善党风廉政规章制度, 并督促落实 75

78 ( 四 ) 履行监督职责, 对职责范围内的党风廉政建设情况 干部成员廉洁从政情况进行监督 检查和考核 教育和监督有关成员执行廉政和民主制度的各项规定, 对党风廉政建设方面存在的问题进行整改 ( 五 ) 正确行使职权, 严格执行决策程序, 凡属职责范围内的重大事项决策 重要人事安排 重要项目安排和大额度资金使用一定要上报本单位 部门领导班子集体讨论决定, 并自觉接受群众监督 ( 六 ) 加强职责范围内的作风建设, 纠正损害师生利益的不正之风 ; 对涉及职责范围内的重要信访件及重大案件线索及时报告, 积极配合有关部门对分管范围内各类违法违纪案件的查处工作 ; 支持纪检监察等部门依法依纪履行职责 ( 七 ) 严格遵守党风廉政法规制度, 带头廉洁自律, 防止发生违法违纪和违反廉洁从政规定的行为 第十二条学校纪委 监察审计处在校党委 行政和上级纪检监察机关的领导下, 协助校党委 行政组织实施党风廉政建设责任制工作, 对全校各单位 部门贯彻执行党风廉政建设责任制工作的情况进行监督检查 具体内容如下 : ( 一 ) 按照上级纪检监察机关和校党委 行政的部署, 结合学校实际, 提出党风廉政建设的具体意见, 报请学校党委通过后组织实施, 并对实施情况进行监督检查 ( 二 ) 组织实施党风廉政建设教育工作 ; 协助校党委 行政制定和完善有关党风廉政建设的规章制度 ( 三 ) 对中层领导班子和领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制的情况进行监督检查和考核, 针对存在的问题, 提出整改意见和建议 ( 四 ) 受理有关违反党纪政纪和党风廉政建设责任制的检举和控告, 查处违纪违法案件, 纠正各种不正之风 对违反党风廉政建设责任制的行为, 按照管理权限, 依规依纪追究责任 76

79 第三章责任考核第十三条对学校党政领导班子及成员执行党风廉政建设责任制情况的检查考核, 由教育部和北京市委按照相关规定组织实施 学校党政领导班子及成员自觉接受 积极配合上级部门的检查考核, 按要求把贯彻落实党风廉政建设责任制的情况, 列入年度总结或工作报告, 报上级党委 ( 党组 ) 纪委 学校党政领导班子成员应在专题民主生活会上和年终述职报告中, 如实报告职责范围内及分管部门和联系单位党风廉政建设责任制执行情况 第十四条学校党风廉政建设责任制组织实施的步骤和检查考核程序具体如下 : ( 一 ) 每年年初, 校级领导干部和中层正职领导干部之间 中层正职领导干部和同一单位副职领导干部之间, 签订 党风廉政建设任务责任书, 不同领导干部责任书内容不同, 并将具体工作中的风险点与党风廉政建设职责紧密结合, 提高风险防范的自觉性 ; ( 二 ) 每年年中, 纪委 监察审计处会同有关部门对 党风廉政建设任务责任书 的落实情况进行抽查和重点检查 ; ( 三 ) 每年年末, 纪委 监察审计处会同有关部门对 党风廉政建设任务责任书 的落实情况进行全面检查和考核 第十五条对中层领导班子及领导干部贯彻执行党风廉政建设责任制的年末检查考核, 由校党委 行政统一领导, 党风廉政建设责任制领导小组组织实施 检查考核工作可以与领导班子和领导干部年度考核结合进行, 必要时也可以组织专门考核 考核的结果作为对领导干部业绩评定 奖励惩处 选拔任用的重要依据 ; 对成绩突出的, 应给予表彰 奖励 ; 考核中发现的问题, 应限期改正 检查考核采用听取汇报 查阅资料 民主测评 个别谈话 参加领导班子民主生活会和年度工作总结会等形式进行 第十六条对中层领导班子执行党风廉政建设责任制情况检查 考核的内 77

80 容是 : ( 一 ) 贯彻落实校党委 行政关于党风廉政建设部署和我校党风廉政建设的任务及要求的情况 ( 二 ) 组织本单位 部门党员干部学习有关党风廉政建设的理论, 学习党风廉政法规, 进行党性党风党纪和廉政宣传教育的情况 ( 三 ) 建立和完善党风廉政建设责任制 配套的相关制度及制度执行力情况 ( 四 ) 各牵头单位完成专项任务的情况 ( 五 ) 在执行 廉政准则 三重一大 决策制度 纠风和惩处等方面承担责任的落实情况 ( 六 ) 其它按照规定应该承担责任的落实情况 第十七条对中层领导班子正职执行党风廉政建设责任制情况检查 考核的内容 : ( 一 ) 亲自抓好党风廉政建设责任制及其相关制度的落实, 推动本单位 部门的党风廉政建设的情况 ( 二 ) 把党风廉政建设与本单位 部门的主要业务工作一起部署 落实 检查 考核的情况 ( 三 ) 亲自解决本单位 部门落实党风廉政建设责任制中出现的问题的情况 ( 四 ) 本人遵守党风廉政法规制度, 廉洁自律, 以身作则, 带头落实党风廉政建设责任制的情况 ( 五 ) 其它按照规定应该承担的责任落实情况 第十八条对中层领导班子副职执行党风廉政建设责任制情况检查 考核的内容 : ( 一 ) 协助中层领导班子正职贯彻落实党风廉政建设责任制, 完成职责范 78

81 围内的党风廉政建设各项工作的情况 ( 二 ) 把党风廉政建设责任制落实到分管的业务工作中, 对分管工作领域及其干部成员进行教育 管理和监督的情况 ( 三 ) 本人遵守党风廉政法规制度, 带头廉洁自律的情况 ( 四 ) 其它按照规定应该承担的责任落实情况 第十九条对组织人事 财务 基建 物资采购 科研经费 校办企业 招生等重点领域及重要环节 关键岗位的领导干部执行党风廉政建设责任制情况, 结合其负责的具体业务内容, 实行重点检查 考核, 内容如下 : ( 一 ) 对学生处领导干部的检查 考核, 重点在本科生招生录取环节, 是否按要求实施招生阳光工程六公开 ; 录取是否严格遵守公平公正原则和国家 学校有关规定 ; 奖助学经费管理是否规范化 程序化 公开化 ( 二 ) 对研究生院领导干部的检查 考核, 重点在博士研究生 硕士研究生招生复试录取环节, 是否严格遵守国家 学校招生录取规定 ; 是否执行公示制度, 包括各招生单位复试方案 拟录取方案和拟录取名单 ( 四 ) 对人事处 有关单位 部门领导干部在人员招聘 人才引进及专业技术职务评聘环节上的检查 考核, 重点在是否严格按照学校规定筛选笔试人员 面试人员, 进行公示, 并做好整个过程的记录 ; 是否由专人负责试题保密工作, 并对其进行重点教育 ; 有关单位在参与筛选确定人员时, 是否按照 三重一大 要求, 评聘过程经集体决策 ; 是否将评聘过程和结果进行公示 ( 五 ) 对组织部领导干部的检查 考核, 重点在干部选拔任用方面, 选拔任用文件和工作方案是否向全校教职工公布, 资格审查结果 拟任人选名单是否进行公示 ; 考察中层领导干部拟任人选时, 是否书面征求纪检监察部门意见 ( 六 ) 对财务处领导干部的检查 考核, 在教育收费项目申报 审批 立项 公示环节, 每年教育收费情况是否进行公示 ; 每年春 秋季教育收费自查自纠工作是否认真组织, 如实上报自查结果 在预算编制 审查 批准 执行 79

82 调整及决算编制 审查 批准环节, 是否将校内单位收入全部纳入学校财务统一核算和管理 ; 预算及决算管理是否有章可循, 按章办事 ; 审批 执行过程是否有完整 详细的档案记录 ; 是否按照上级文件精神, 组织开展小金库专项治理工作 ( 七 ) 对基建处领导干部的检查 考核, 在基建工程方面, 办事流程是否公开 公示 ; 招投标工作是否有审计部门人员列席监督 在设计变更 工程洽商方面, 重大设计变更 全部设计变更及工程洽商是否经过集体决策并提交审计部门审核 ; 设计变更 工程洽商签证时, 是否经过逐级签字确认, 责任到人 ; 设计变更 洽商是否建立了相关责任追究制度 ; 是否有对重点岗位人员进行反腐倡廉教育的有效机制 在工程结算方面, 是否按照规定将学校基建工程结算事项纳入统一管理体系 ; 是否严格执行工程价款结算审计制度 ; 是否组成项目结算小组, 开展工程结算工作 ; 是否严格执行结算报告审批机制 ( 八 ) 对资产处领导干部的检查 考核, 重点在物资采购招投标环节, 是否将采购工作作为重点防范领域, 层层落实责任, 并对关键岗位工作人员进行经常性教育 ; 招投标专家的选取是否本着公平 公正的原则 ; 招投标结果是否进行公示 ( 九 ) 对后勤处 后勤集团领导干部的检查 考核, 在修缮工程方面, 办事流程是否公开 公示, 招投标工作是否有审计部门监督 ; 修缮工程设计变更 洽商是否经过集体决策, 并逐级签字确认, 责任到人 ; 修缮工程结算是否按照规定纳入学校统一管理体系, 是否严格执行工程价款结算审计制度, 是否组成项目结算小组, 开展工程结算工作 在食堂物资采购环节, 是否将采购工作作为重点防范领域, 并对重点岗位工作人员进行经常性教育 ; 是否遵循内部牵制和不相容职务相分离原则, 授权和执行分离 ; 招投标是否规范 公开 ( 十 ) 对中财大资产经营有限公司领导干部的检查 考核, 在国有资产经营与管理环节, 是否建立了完善的监督管理制度, 并且严格按照制度执行 ; 是 80

83 否严格执行公司财务制度 ; 是否按规定上报财务报表及有关经营信息 ( 十一 ) 对科研处领导干部的检查 考核, 是否健全科研经费管理及外拨制度, 并严格执行 ; 在纵向科研经费管理环节, 是否按照规定正确使用科研经费 第二十条党风廉政建设责任制的检查和考核, 应与民主评议 民主测评相结合, 广泛听取党内外群众的意见 民主评议每年至少应进行一次, 可以单独进行, 也可以根据需要, 结合年度考评 干部考核 民主测评等进行 领导干部执行党风廉政建设责任制的情况, 列为民主生活和述职报告的一项重要内容 第四章责任追究第二十一条学校要建立健全党风廉政建设责任制执行情况的责任追究制度 实施责任追究要坚持 从严治党 从严治校 的方针, 坚持 实事求是 纪律面前人人平等 惩前毖后 治病救人 的原则和 逐级追究 的原则, 坚持 谁主管谁负责 的原则, 分清集体责任与个人责任, 主要领导责任和重要领导责任 对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的, 不承担领导责任 主要领导责任, 是指在其职责范围内, 因为对直接主管的工作不负责任, 违反或者不正确履行职责, 而造成损失的负直接领导责任 重要领导责任, 是指在其职责范围内, 因为对应管的工作或者参与决定的工作, 违反或者不正确履行职责, 而造成损失的负次要领导责任 错误决策由领导干部个人决定或者批准的, 追究领导干部个人责任 第二十二条实施责任追究, 严格按照干部管理权限 处分审批权限及有关程序办理 校级领导违反或者不正确履行党风廉政建设责任制规定职责的, 由教育部 北京市教工委负责实施责任追究, 进行纪律处分或组织处理 第二十三条学校中层领导班子和领导干部违反或者不正确履行党风廉政建设责任制规定职责的, 按照有关规定和程序实施责任追究 校党委 行政全 81

84 面负责对中层领导班子和领导干部违反党风廉政建设责任制的责任追究工作 第二十四条对中层领导班子和领导干部实行责任追究的方式分为组织处理 党纪处分和政纪处分 组织处理分为批评教育 诫勉谈话 责令作出书面检查 通报批评 调整职务 降职 责令辞职 免职 党纪处分分为警告 严重警告 撤销党内职务 留党察看和开除党籍 政纪处分分为警告 记过 记大过 开除 追究方式可以单独使用, 也可以合并使用 第二十五条中层领导班子和领导干部违反或者不能正确履行党风廉政建设职责, 有下列情况之一的, 应当追究责任 : ( 一 ) 对党风廉政建设工作领导不力, 责任范围不明确 责任内容不清楚, 对存在的问题不及时处理或者处理不当, 缺乏有效防范措施, 以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理, 造成不良影响的 ; ( 二 ) 对校党委 行政关于党风廉政建设工作的重要部署和要求, 不传达 不组织实施或者对党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理, 贻误工作的 ; ( 三 ) 不按规定向学校主管领导和主管部门报告党风廉政建设情况, 对本单位发生的严重违法违纪问题隐瞒不报 压制不查的, 授意 指使 纵容下属人员阻挠 干扰 对抗监督检查或者案件查处工作, 或者对办案人 检举控告人 证明人打击报复的 ; ( 四 ) 疏于监督管理, 对本单位 分管工作领域及干部的党风廉政建设和廉洁从政情况不进行监督 考核和检查, 致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违法违纪问题, 使国家 学校和群众利益遭受损失或造成不良影响的 ; ( 五 ) 违反规定选拔任用干部, 或者用人失察 失误在群众中造成不良影响的 ; ( 六 ) 放任 包庇 纵容下属人员违反财政 金融 税务 审计 统计法规, 弄虚作假, 隐瞒 截留应上交国家和学校的收入, 私设 小金库, 挪用学 82

85 校教学 科研 基建等专项资金的 ; ( 七 ) 对群众反映的本单位或分管领域党风廉政建设的突出问题和信访举报应当解决而不解决, 以致对学校正常工作秩序造成干扰或不良影响的 ; ( 八 ) 对配偶 子女和身边工作人员利用该领导干部的职权和职务影响, 获取不正当利益或对他们的严重违法违纪行为知情不管, 或包庇 纵容的 ; ( 九 ) 有其他违反或不正确履行党风廉政建设责任制行为的 ; 凡有上述情形之一者, 涉嫌犯罪的, 移送司法机关追究刑事责任 第二十六条中层领导班子有本实施细则第二十五条所列情形, 情节较轻的, 责令写出书面检查 ; 情节较重的, 给予通报批评 ; 情节严重的, 进行调整处理 第二十七条中层领导干部有本实施细则第二十五条所列情形, 情节较轻的, 给与批评教育 诫勉谈话 责令作出书面检查 ; 情节较重的, 给予通报批评 ; 情节严重的, 给予党纪政纪处分, 或者给予调整职务 责令辞职 免职和降职等组织处理 涉嫌犯罪的, 移送司法机关依法处理 第二十八条中层领导班子和领导干部有下列情节之一的, 应当从重追究责任 : ( 一 ) 对职责范围内发生的问题进行掩盖 袒护的 ; ( 二 ) 干扰案件的处理, 情节严重 影响恶劣的 ; ( 三 ) 明知错误, 仍不采取补救措施, 或者受到批评, 仍不纠正, 致使危害结果扩大的 ; ( 四 ) 因未尽职责, 致使责任范围内多次发生重大案件或严重问题的 第二十九条中层领导班子和领导干部有下列情节之一的, 可以从轻 减轻或者免于追究责任 : ( 一 ) 发生问题后能主动如实向组织检查 改正错误的 ; ( 二 ) 主动采取有效措施减少损失, 挽回影响的 ; ( 三 ) 针对存在问题能够认真总结, 汲取教训, 积极进行整改, 效果明显 83

86 的 第三十条实施责任追究, 需要给予组织处理的, 由学校组织部 人事处或者由负责调查的纪委 监察审计处会同组织部 人事处, 根据相关材料, 按规定程序办理 需要给予党纪处分的, 由学校纪委按照党纪案件的调查处理程序办理 ; 需要给予政纪处分的, 由学校人事处按照规定程序办理 学校纪委 监察审计处负责责任追究的组织协调工作 监督检查工作 第三十一条中层领导班子正职对领导班子成员履行党风廉政建设职责, 负有监督检查责任 对违反或不正确履行责任制的, 应当批评教育, 责令其限期改正, 必要时也可建议校党委 行政给予组织处理或者纪律处分 第三十二条实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变化而免于追究 已退休但按照本实施细则应当追究责任的, 仍须进行相应的责任追究 第三十三条受到责任追究的领导班子 领导干部, 取消当年度考核评优和评选各种先进的资格 单独受到责令辞职 免职处理的领导干部, 一年内不得重新担任与原职务相当的领导职务 ; 受到降职处理的, 两年内不得提升职务 同时受到党纪政纪处分和组织处理的, 按影响期较长的执行 第五章附则第三十四条各单位 部门要根据本实施细则, 结合工作实际, 制定或修订本单位 部门落实党风廉政建设责任制的具体实施细则或办法 第三十五条本实施细则由纪委 监察审计处负责解释 第三十六条本实施细则自发文之日起施行 原 中央财经大学校级领导班子党风廉政建设责任制 ( 试行 ) 中央财经大学关于对系 处级领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况的检查 考核办法 ( 试行 ) ( 校党字 号 ) 中央财经大学关于对系 处级领导班子和领导干部违反党风廉政建设责任制行为实施责任追究的办法 ( 试行 ) ( 校党字 号 ) 同时废止 84