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1 附 件 : 关 于 深 入 开 展 科 技 特 派 员 农 村 科 技 创 业 行 动 的 意 见 科 技 部 人 力 资 源 社 会 保 障 部 农 业 部 教 育 部 中 宣 部 国 家 林 业 局 共 青 团 中 央 中 国 银 监 会 为 全 面 贯 彻 党 的 十 七 大 和 十 七 届 三 中 全 会 精 神, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 适 应 国 际 国 内 形 势 的 新 变 化, 实 现 农 村 改 革 发 展 的 战 略 目 标, 充 分 发 挥 科 技 在 发 展 现 代 农 业 建 设 社 会 主 义 新 农 村 推 进 城 乡 经 济 社 会 一 体 化 发 展 中 的 重 要 作 用, 科 技 部 人 力 资 源 社 会 保 障 部 农 业 部 教 育 部 中 宣 部 国 家 林 业 局 共 青 团 中 央 中 国 银 监 会 决 定 联 合 开 展 科 技 特 派 员 农 村 科 技 创 业 行 动, 现 提 出 如 下 意 见 一 实 施 科 技 特 派 员 农 村 科 技 创 业 行 动 的 意 义 科 技 特 派 员 工 作 源 于 基 层 探 索 群 众 需 要 实 践 创 新, 是 农 村 改 革 发 展 的 重 要 成 果 自 2002 年 开 展 科 技 特 派 员 试 点 工 作 以 来, 各 地 方 在 实 践 中 创 造 了 各 具 特 色 的 科 技 特 派 员 创 业 与 服 务 模 式, 在 全 国 形 成 了 充 满 生 机 的 良 好 格 局 目 前, 已 有 7.2 万 余 名 科 技 特 派 员 长 期 活 跃 在 农 村 基 层 农 业 一 线, 围 绕 当 地 产 业 和 科 技 需 求, 与 农 民 建 立 风 险 共 担 利 益 共 享 的 利 益 共 同 体, 开 展 创 业 和 服 务, 有 力 推 动 了 农 业 科 技 成 果 转 化 和 应 用, 形 成 了 科 技 人 员 深 入 农 村 开 1

2 展 创 业 和 服 务 的 有 效 机 制, 为 增 加 农 民 收 入 发 展 农 村 经 济 做 出 了 重 要 贡 献 科 技 特 派 员 工 作 得 到 了 党 中 央 国 务 院 领 导 的 充 分 肯 定, 受 到 了 广 大 农 民 的 积 极 欢 迎 科 技 特 派 员 工 作 通 过 体 制 机 制 创 新, 充 分 调 动 了 科 技 人 员 和 农 民 创 业 积 极 性, 引 导 科 技 人 员 深 入 农 村 创 业 服 务, 鼓 励 科 技 特 派 员 领 办 创 办 协 办 科 技 型 农 业 企 业 和 专 业 合 作 经 济 组 织, 培 育 新 型 农 村 生 产 和 经 营 主 体, 将 科 技 知 识 资 本 管 理 等 生 产 要 素 向 农 村 聚 集, 为 农 村 改 革 发 展 注 入 新 的 活 力 党 的 十 七 届 三 中 全 会 明 确 指 出, 我 国 总 体 上 已 进 入 以 工 促 农 以 城 带 乡 的 发 展 阶 段, 进 入 加 快 改 造 传 统 农 业 走 中 国 特 色 农 业 现 代 化 道 路 的 关 键 时 刻 新 形 势 下, 开 展 科 技 特 派 员 农 村 科 技 创 业 行 动, 依 靠 科 技 创 新 发 展 现 代 农 业, 建 设 社 会 主 义 新 农 村, 统 筹 城 乡 发 展, 实 现 农 村 经 济 社 会 全 面 协 调 可 持 续 发 展 具 有 重 要 意 义 二 指 导 思 想 发 展 目 标 和 实 施 原 则 ( 一 ) 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 七 大 和 十 七 届 三 中 全 会 精 神, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 按 照 加 快 形 成 城 乡 经 济 社 会 发 展 一 体 化 新 格 局 的 根 本 要 求, 紧 紧 围 绕 我 国 现 代 农 业 和 新 农 村 建 设 对 科 技 的 需 求, 以 科 技 特 派 员 创 业 链 建 设 为 重 点, 以 体 制 机 制 创 新 为 动 力, 以 政 策 引 导 支 持 为 保 障, 促 进 科 技 要 素 带 动 资 金 人 才 信 息 管 理 等 其 它 生 产 要 素 向 农 村 聚 集, 加 速 农 业 科 技 成 果 转 化, 促 进 区 域 优 势 特 色 产 业 及 县 域 经 济 发 展, 2

3 推 动 农 村 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 ( 二 ) 发 展 目 标 力 争 用 5 年 的 时 间, 使 科 技 特 派 员 工 作 多 部 门 联 合 推 动 机 制 更 加 健 全, 农 村 科 技 创 业 政 策 环 境 不 断 优 化, 全 国 性 互 联 互 通 的 科 技 特 派 员 农 村 科 技 创 业 服 务 平 台 基 本 建 立, 科 技 特 派 员 培 训 体 系 基 本 完 善, 科 技 特 派 员 社 会 化 服 务 组 织 逐 步 健 全, 科 技 特 派 员 服 务 领 域 大 大 拓 展, 区 域 优 势 特 色 产 业 不 断 壮 大, 当 地 农 业 产 业 化 水 平 显 著 提 升, 基 本 形 成 科 研 单 位 高 等 院 校 涉 农 企 业 农 林 业 技 术 推 广 机 构 农 业 产 业 化 经 营 组 织 广 大 乡 土 人 才 全 面 参 与, 科 技 特 派 员 来 源 渠 道 不 断 拓 展 的 科 技 特 派 员 农 村 科 技 创 业 新 局 面 培 养 一 批 科 技 创 业 人 才 建 设 一 支 15 万 人 的 科 技 特 派 员 队 伍, 使 科 技 特 派 员 工 作 覆 盖 全 国 75% 以 上 的 县 ( 市 区 旗 ), 提 高 基 层 科 技 创 新 和 服 务 能 力 培 育 壮 大 一 批 区 域 优 势 特 色 产 业 建 设 150 个 科 技 特 派 员 创 业 链, 建 设 一 批 科 技 特 派 员 创 业 基 地 和 科 技 成 果 转 化 中 心, 促 进 150 个 区 域 优 势 特 色 产 业 发 展, 有 力 推 进 县 域 经 济 发 展 转 化 一 大 批 科 技 成 果 引 进 农 林 动 植 物 新 品 种 5 万 个, 推 广 先 进 适 用 新 技 术 5 万 项, 大 幅 度 提 高 科 技 成 果 转 化 率, 促 进 农 业 与 农 村 经 济 增 长 方 式 的 转 变 带 动 一 批 大 学 毕 业 生 和 农 民 工 就 业 带 动 5 万 名 大 学 生 和 农 民 工 参 与 科 技 特 派 员 农 村 科 技 创 业 行 动, 开 展 科 技 创 业 和 服 务, 创 造 一 批 新 的 就 业 载 体, 以 创 业 带 动 就 业, 以 创 业 实 现 就 业 3

4 扶 持 一 批 科 技 型 农 村 生 产 经 营 主 体 引 导 科 技 特 派 员 领 办 创 办 协 办 2 万 个 农 村 科 技 型 企 业, 扶 持 和 培 育 2 万 个 农 民 专 业 合 作 社, 提 高 农 民 组 织 化 程 度 带 领 广 大 农 民 致 富 通 过 开 展 科 技 特 派 员 农 村 科 技 创 业 行 动, 推 动 传 统 农 业 技 术 改 造 升 级 和 创 新, 培 育 农 村 新 的 经 济 增 长 点, 直 接 带 动 农 户 人 均 收 入 年 同 比 增 长 10% 左 右, 促 进 农 民 增 收 致 富 ( 三 ) 实 施 原 则 以 人 为 本, 尊 重 首 创 坚 持 以 人 为 本, 尊 重 农 民 和 科 技 特 派 员 的 意 愿, 实 现 双 向 选 择, 保 护 科 技 特 派 员 和 农 民 的 合 法 利 益 不 断 创 新 科 技 特 派 员 工 作 方 法 和 模 式 统 筹 规 划, 分 类 指 导 统 筹 规 划 全 国 科 技 特 派 员 农 村 科 技 创 业 工 作, 加 快 农 村 基 层 科 技 能 力 建 设 按 照 不 同 区 域 农 村 科 技 发 展 的 基 础 和 潜 力, 因 地 制 宜, 分 类 指 导, 突 出 特 色 突 出 创 业, 强 化 服 务 突 出 科 技 创 业, 在 创 业 中 强 化 服 务 功 能, 推 动 多 元 化 农 村 科 技 服 务 体 系 建 设, 为 农 民 提 供 就 业 创 业 民 生 健 康 等 方 面 的 科 技 服 务 着 眼 产 业, 关 注 民 生 立 足 于 壮 大 区 域 优 势 特 色 产 业, 发 展 现 代 农 林 业, 推 进 新 农 村 建 设, 把 科 技 创 业 和 科 技 服 务 的 领 域 由 产 中 向 产 前 和 产 后 延 伸, 由 生 产 向 市 场 和 流 通 延 伸, 由 发 展 经 济 向 改 善 农 村 生 活 环 境 和 生 态 环 境 拓 展 创 新 机 制, 系 统 推 进 推 进 体 制 机 制 创 新, 坚 持 政 府 引 导, 4

5 集 成 政 策 资 金 项 目 等 科 技 资 源, 加 大 投 入 坚 持 市 场 驱 动, 通 过 建 立 风 险 共 担 利 益 共 享 利 益 共 同 体, 实 现 互 利 共 赢 注 重 社 会 参 与, 发 挥 科 技 创 业 协 会 等 中 介 机 构 的 作 用 三 主 要 任 务 ( 一 ) 以 科 技 特 派 员 创 业 链 建 设 为 核 心, 培 育 壮 大 区 域 优 势 特 色 产 业, 推 进 县 域 经 济 发 展 1. 建 设 一 批 科 技 特 派 员 创 业 链 科 技 特 派 员 创 业 链 是 指 科 技 特 派 员 参 与 创 业 的 产 业 链 围 绕 区 域 优 势 特 色 产 业, 建 设 一 批 科 技 特 派 员 创 业 链 整 合 资 源 营 造 环 境, 引 导 科 技 特 派 员 带 领 农 民 创 办 领 办 协 办 科 技 型 企 业 科 技 服 务 实 体 或 合 作 组 织, 培 育 和 壮 大 一 批 区 域 优 势 特 色 产 业, 促 进 县 域 经 济 发 展 2. 实 施 科 技 特 派 员 创 业 重 大 项 目 围 绕 科 技 特 派 员 创 业 链 建 设, 针 对 农 业 产 业 链 关 键 环 节 和 瓶 颈 问 题, 实 施 一 批 重 大 科 技 创 业 项 目, 集 成 转 化 应 用 一 批 先 进 科 技 成 果, 提 升 农 业 产 业 链 科 技 含 量 3. 深 入 产 业 链 各 环 节 开 展 创 业 和 服 务 用 新 型 工 业 化 的 思 路 发 展 现 代 农 业, 按 照 市 场 需 求 和 比 较 优 势, 对 农 业 产 业 链 合 理 分 工, 支 持 科 技 特 派 员 在 产 业 链 各 个 环 节 开 展 创 业 和 服 务 以 科 技 特 派 员 创 办 的 实 体 为 载 体, 将 信 息 科 技 金 融 等 生 产 要 素 植 入 产 业 链, 并 进 行 有 效 集 成 4. 提 高 农 民 组 织 化 程 度 支 持 科 技 特 派 员 通 过 创 业, 组 建 专 业 协 会 合 作 社 和 企 业, 培 育 壮 大 农 村 生 产 经 营 主 体, 实 现 小 生 产 与 大 市 场 的 有 效 链 接, 提 高 农 民 组 织 化 程 度 和 农 业 抗 风 险 能 力 5

6 ( 二 ) 搭 建 全 国 性 互 联 互 通 的 科 技 特 派 员 创 业 服 务 平 台, 为 科 技 特 派 员 创 业 提 供 有 力 支 撑 1. 创 业 信 息 服 务 平 台 结 合 农 村 信 息 化 建 设, 建 设 省 级 农 村 科 技 创 业 信 息 服 务 平 台 建 设 一 支 农 村 信 息 科 技 特 派 员 队 伍, 结 合 星 火 科 技 农 村 科 技 信 息 工 作, 推 进 资 源 共 享 互 联 互 通 专 家 与 农 民 有 效 互 动 的 农 村 信 息 化 服 务 2. 创 业 孵 化 器 平 台 建 设 一 批 农 村 科 技 孵 化 器, 改 善 农 村 科 技 创 业 条 件, 培 育 新 型 农 村 科 技 企 业 ; 鼓 励 科 技 特 派 员 进 入 国 家 和 地 方 孵 化 器 创 业 3. 创 业 技 术 专 利 与 产 权 交 易 平 台 整 合 资 源, 合 理 布 局, 在 全 国 选 择 部 分 具 备 条 件 的 城 市, 支 持 发 展 若 干 区 域 性 技 术 专 利 与 产 权 交 易 中 心, 推 动 地 方 科 技 特 派 员 创 业 技 术 专 利 与 产 权 交 易 网 络 平 台 建 设 4. 创 业 成 果 展 示 交 流 平 台 建 立 科 技 特 派 员 创 业 成 果 数 据 库, 构 建 虚 实 结 合 的 科 技 特 派 员 成 果 展 示 交 流 平 台, 充 分 利 用 交 易 会 展 示 会 等 多 种 形 式 组 织 开 展 科 技 特 派 员 创 业 成 果 展 示 交 流, 发 挥 网 络 报 刊 电 视 等 新 闻 媒 体 的 作 用, 充 分 展 示 交 流 科 技 特 派 员 科 技 创 业 的 成 果 5. 创 业 金 融 服 务 平 台 搭 建 科 技 部 门 与 金 融 部 门, 金 融 机 构 与 科 技 特 派 员 创 办 经 济 实 体 之 间 的 沟 通 平 台, 促 进 科 技 特 派 员 工 作 与 金 融 服 务 的 结 合 ; 充 分 发 挥 现 有 金 融 机 构 作 用, 探 索 建 立 新 型 农 村 金 融 机 构, 发 展 农 村 各 种 微 型 金 融 服 务, 加 大 对 涉 农 科 技 型 中 小 6

7 企 业 的 信 贷 支 持 力 度 ; 探 索 建 立 科 技 特 派 员 信 用 体 系 和 授 信 制 度, 进 一 步 拓 展 科 技 金 融 工 作 ( 三 ) 建 立 健 全 培 训 体 系, 不 断 提 高 科 技 特 派 员 创 业 能 力 1. 建 立 培 训 基 地 科 学 规 划, 合 理 布 局, 在 全 国 建 立 有 分 工 有 特 色 的 科 技 特 派 员 培 训 网 络 和 体 系 支 持 建 立 一 批 具 有 地 方 特 色 的 省 级 培 训 基 地 鼓 励 有 办 学 条 件 的 地 方, 建 立 科 技 特 派 员 培 训 基 地 或 科 技 特 派 员 创 业 学 院 动 员 共 青 团 组 织 及 其 他 社 会 力 量 开 展 培 训 充 分 利 用 高 等 院 校 共 青 团 就 业 创 业 见 习 基 地 农 村 青 年 就 业 创 业 培 训 基 地 社 会 各 类 职 业 教 育 培 训 机 构 星 火 学 校 等 开 展 形 式 多 样 的 科 技 特 派 员 培 训 2. 完 善 培 训 内 容 围 绕 提 升 科 技 特 派 员 创 业 服 务 能 力, 因 地 制 宜, 科 学 规 划 培 训 内 容, 重 点 开 展 生 产 技 术 企 业 管 理 市 场 营 销 电 子 商 务 法 律 法 规 财 税 政 策 金 融 保 险 等 全 方 位 的 创 业 技 能 培 训, 不 断 增 强 科 技 特 派 员 的 发 展 后 劲, 把 科 技 特 派 员 队 伍 培 养 成 为 一 支 精 业 务 懂 技 术 会 经 营 善 管 理 扎 根 基 层 的 科 技 队 伍 3. 加 强 科 技 创 业 培 训 依 托 科 技 特 派 员 培 训 基 地, 发 挥 科 技 特 派 员 传 帮 带 的 作 用, 开 展 农 民 科 技 致 富 能 人 农 村 科 技 示 范 户 农 村 中 小 企 业 从 业 人 员 农 村 经 济 人 农 民 技 术 员 等 乡 土 科 技 带 头 人, 高 校 毕 业 生, 农 村 初 高 中 毕 业 后 未 能 继 续 升 学 的 人 员, 大 学 生 村 官 的 培 训, 提 高 创 业 人 员 的 创 业 能 力 ( 四 ) 通 过 体 制 机 制 创 新, 建 立 新 型 社 会 化 农 村 科 技 推 广 服 务 体 系 7

8 1. 建 立 健 全 科 技 特 派 员 社 会 化 服 务 组 织 鼓 励 科 技 特 派 员 协 办 领 办 创 办 农 民 专 业 合 作 经 济 组 织 通 过 建 立 农 民 专 业 合 作 经 济 组 织, 提 高 农 民 组 织 化 程 度, 引 导 加 工 流 通 储 运 设 施 建 设 向 优 势 产 区 聚 集, 提 高 农 业 的 抗 风 险 能 力 探 索 建 立 科 技 特 派 员 创 业 协 会, 为 科 技 特 派 员 创 业 提 供 服 务 探 索 建 立 科 技 特 派 员 创 业 基 金 会, 为 科 技 特 派 员 创 业 提 供 公 益 性 社 会 资 助 2. 继 续 推 进 多 元 化 农 村 科 技 服 务 体 系 建 设 在 加 快 科 技 特 派 员 社 会 化 服 务 组 织 建 设 的 同 时, 继 续 支 持 科 研 院 所 高 等 院 校 发 挥 科 技 人 才 等 方 面 的 优 势, 围 绕 区 域 优 势 特 色 产 业, 继 续 完 善 农 业 专 家 大 院 农 业 科 技 园 区 星 火 科 技 等 科 技 服 务 模 式, 推 进 产 学 研 农 科 教 结 合, 完 善 多 元 化 的 农 村 科 技 服 务 体 系 建 设, 为 发 展 现 代 农 业 新 农 村 建 设 提 供 形 式 多 样 的 科 技 服 务 3. 引 导 社 会 力 量 支 持 和 参 加 农 村 科 技 创 业 鼓 励 引 导 各 类 民 间 社 会 资 本 支 持 科 技 特 派 员 农 村 科 技 创 业, 加 强 与 共 青 团 组 织 等 社 会 团 体 及 民 间 组 织 合 作, 将 科 技 特 派 员 农 村 科 技 创 业 融 入 到 各 种 惠 农 社 会 活 动 中, 探 索 建 立 科 技 特 派 员 社 会 奖 励 机 制 四 政 策 措 施 ( 一 ) 完 善 科 技 特 派 员 选 派 政 策 1. 拓 宽 科 技 特 派 员 来 源 渠 道 进 一 步 拓 宽 选 派 渠 道 和 范 围, 坚 持 以 人 为 本 双 向 选 择 原 则, 鼓 励 科 研 院 所 高 等 院 校 农 林 科 技 人 员 深 入 农 村 开 展 创 业 服 务 支 持 鼓 励 高 校 毕 业 生 返 乡 农 民 工 农 村 青 年 致 富 带 头 人 大 学 生 村 官 离 退 休 人 员 及 企 业 人 员, 8

9 参 与 科 技 特 派 员 农 村 科 技 创 业 行 动 2. 创 新 科 技 特 派 员 选 派 方 式 继 续 支 持 科 技 人 员 以 科 技 特 派 员 或 科 技 特 派 团 的 方 式 深 入 基 层 进 入 企 业 开 展 创 业 和 服 务, 支 持 鼓 励 事 业 单 位 企 业 和 农 村 合 作 经 济 组 织 以 法 人 科 技 特 派 员 的 形 式 参 与 创 业, 支 持 跨 区 域 选 派 科 技 特 派 员 鼓 励 高 等 院 校 科 研 机 构 组 成 科 技 特 派 团 到 边 疆 贫 困 地 区 及 灾 区 开 展 创 业 和 服 务 3. 探 索 科 技 特 派 员 利 益 机 制 按 照 市 场 经 济 规 律 解 决 科 技 成 果 与 农 民 的 结 合 问 题, 鼓 励 科 技 特 派 员 以 项 目 支 撑 资 金 入 股 技 术 参 股 技 术 承 包 有 偿 服 务 等 形 式, 与 农 民 尤 其 是 专 业 大 户 农 民 专 业 合 作 经 济 组 织 龙 头 企 业 等 结 成 利 益 共 同 体, 实 行 风 险 共 担, 利 益 共 享, 形 成 科 技 特 派 员 创 业 的 利 益 激 励 机 制 4. 建 立 健 全 科 技 特 派 员 创 业 保 障 机 制 落 实 国 务 院 关 于 发 挥 科 技 支 撑 作 用 促 进 经 济 平 稳 较 快 发 展 的 意 见 精 神, 科 技 特 派 员 在 派 出 期 间, 其 原 职 级 工 资 福 利 和 岗 位 保 留 不 变, 工 资 职 务 职 称 晋 升 和 岗 位 变 动 与 派 出 单 位 在 职 人 员 同 等 对 待, 并 把 科 技 特 派 员 的 工 作 业 绩, 作 为 评 聘 和 晋 升 专 业 技 术 职 务 ( 职 称 ) 的 重 要 依 据 对 于 作 出 突 出 贡 献 的, 优 先 晋 升 职 务 职 称 落 实 中 华 人 民 共 和 国 科 学 技 术 进 步 法, 制 订 职 务 科 技 成 果 股 权 激 励 的 政 策 细 则, 对 做 出 突 出 贡 献 的 科 技 特 派 员 按 照 规 定 实 施 期 权 技 术 入 股 和 股 权 奖 励 等 形 式 的 股 权 激 励 ( 二 ) 加 强 财 政 金 融 支 持 1. 加 大 财 政 支 持 力 度 加 大 科 技 特 派 员 农 村 科 技 创 业 行 动 的 9

10 资 金 投 入, 以 项 目 贴 息 或 后 补 助 等 形 式, 支 持 科 技 特 派 员 创 业 各 地 要 结 合 当 地 实 际, 增 加 财 政 科 技 投 入, 研 究 设 立 地 方 科 技 特 派 员 专 项 资 金, 支 持 科 技 特 派 员 农 村 科 技 创 业 行 动 2. 集 成 现 有 资 源 引 导 各 类 科 技 资 源 有 效 集 成, 加 强 优 化 配 置, 集 成 国 家 科 技 计 划 地 方 科 技 计 划, 带 动 相 关 行 业 和 领 域 的 项 目 资 金 等 各 类 科 技 资 源 向 科 技 特 派 员 工 作 倾 斜, 支 持 科 技 特 派 员 创 新 创 业 和 服 务 3. 拓 展 融 资 渠 道 探 索 建 立 科 技 特 派 员 农 村 科 技 创 业 担 保 机 制, 探 索 设 立 担 保 基 金, 帮 助 科 技 特 派 员 企 业 获 得 资 金 支 持 ; 开 展 对 科 技 特 派 员 的 授 信 业 务 和 农 村 科 技 小 额 贷 款 试 点 业 务, 支 持 农 业 科 技 成 果 转 化 和 产 业 化 ; 开 展 科 技 保 险 试 点 工 作 和 支 持 科 技 型 中 小 企 业 信 贷 的 科 技 金 融 创 新 合 作 模 式 ; 鼓 励 科 技 特 派 员 农 民 和 企 业 按 有 关 规 定 出 资 组 建 担 保 基 金 或 担 保 公 司 等 4. 创 新 科 技 金 融 机 制 科 技 部 门 和 金 融 监 管 部 门 要 为 金 融 机 构 和 科 技 特 派 员 企 业 搭 建 沟 通 交 流 平 台, 创 新 金 融 服 务 品 种 或 工 具 ; 推 动 风 险 投 资 和 科 技 创 新 紧 密 结 合, 支 持 和 培 育 具 有 较 强 自 主 创 新 能 力 和 高 增 长 潜 力 的 涉 农 科 技 企 业 进 入 创 业 板 融 资, 逐 步 建 立 多 元 化 多 渠 道 高 效 率 的 科 技 特 派 员 创 业 投 资 支 持 体 系 5. 落 实 税 收 减 免 政 策 科 技 特 派 员 创 办 的 企 业, 享 受 企 业 研 发 费 用 加 计 扣 除 政 策 法 人 科 技 特 派 员 科 技 特 派 员 创 办 的 企 业 农 村 专 业 合 作 经 济 组 织, 可 按 规 定 享 受 国 家 相 关 支 农 优 惠 政 策 五 组 织 实 施 10

11 1. 建 立 部 门 联 合 推 动 机 制 加 强 部 门 协 调 与 合 作, 科 技 部 人 力 资 源 社 会 保 障 部 农 业 部 教 育 部 中 宣 部 国 家 林 业 局 共 青 团 中 央 中 国 银 监 会 联 合 成 立 科 技 特 派 员 农 村 科 技 创 业 行 动 协 调 指 导 小 组 和 协 调 指 导 小 组 办 公 室, 办 公 室 设 在 科 技 部, 建 立 完 善 部 门 联 合 推 进 机 制, 为 科 技 特 派 员 工 作 提 供 有 力 的 组 织 保 障 2. 强 化 绩 效 考 核 坚 持 导 向 性 与 实 用 性 相 结 合 定 量 指 标 与 定 性 指 标 相 结 合 目 标 责 任 与 评 估 监 督 相 结 合, 研 究 制 定 科 技 特 派 员 农 村 科 技 创 业 行 动 目 标 责 任 制 考 核 管 理 办 法, 把 科 技 特 派 员 工 作 纳 入 到 市 ( 区 县 旗 ) 工 作 的 考 核 范 围 3. 健 全 激 励 机 制 适 时 对 做 出 突 出 贡 献 的 优 秀 科 技 特 派 员 科 技 特 派 员 团 队 以 及 科 技 特 派 员 工 作 组 织 管 理 机 构 等 予 以 表 彰 奖 励, 调 动 科 技 特 派 员 基 层 创 业 的 积 极 性, 激 发 创 新 创 业 精 神 积 极 支 持 和 倡 导 社 会 各 界 参 与 科 技 特 派 员 工 作, 探 索 社 会 力 量 设 奖, 对 科 技 特 派 员 农 村 科 技 创 业 行 动 中 的 优 秀 科 技 特 派 员 予 以 奖 励 4. 注 重 舆 论 宣 传 将 科 技 特 派 员 工 作 纳 入 中 宣 部 等 部 门 开 展 的 文 化 科 技 卫 生 三 下 乡 活 动 中, 通 过 举 办 讲 座 组 织 巡 讲 团 召 开 工 作 经 验 交 流 会 开 展 典 型 事 迹 新 闻 专 访 开 辟 专 刊 专 栏 等 多 种 方 式, 宣 传 科 技 特 派 员 基 层 创 业 的 典 型 经 验 典 型 事 迹 和 奉 献 精 神, 营 造 良 好 的 舆 论 环 境 六 充 分 发 挥 地 方 作 用, 鼓 励 基 层 创 新 科 技 特 派 员 工 作 是 基 层 探 索 和 实 践 创 新 的 产 物 各 地 要 继 续 因 地 制 宜 积 极 创 新, 建 立 健 全 科 技 特 派 员 工 作 的 长 效 机 制 11

12 1. 加 强 组 织 领 导 鼓 励 各 地 建 立 多 部 门 联 合 的 科 技 特 派 员 工 作 协 调 机 制, 设 立 专 门 工 作 机 构, 配 备 专 门 人 员, 为 科 技 特 派 员 工 作 提 供 组 织 保 障 ; 探 索 成 立 科 技 特 派 员 创 业 协 会, 扩 大 科 技 特 派 员 工 作 的 社 会 参 与 2. 完 善 政 策 措 施 各 地 要 针 对 科 技 特 派 员 工 作 任 务 目 标 科 技 特 派 员 待 遇 教 育 培 训 等 方 面 制 定 指 导 意 见 和 措 施, 为 科 技 特 派 员 农 村 科 技 创 业 提 供 政 策 保 障 和 支 撑 条 件, 营 造 良 好 的 政 策 环 境 3. 创 新 体 制 机 制 鼓 励 各 地 推 进 体 制 机 制 创 新, 建 立 和 完 善 科 技 特 派 员 工 作 的 投 入 机 制 激 励 机 制 协 调 机 制 选 派 机 制 和 管 理 机 制 等, 形 成 推 动 科 技 特 派 员 工 作 健 康 发 展 的 长 效 机 制 4. 加 强 队 伍 建 设 鼓 励 各 地 建 立 和 完 善 科 技 特 派 员 选 派 机 制, 更 广 泛 地 吸 引 科 技 人 员 乡 土 人 才 企 业 和 社 会 团 体 大 中 专 院 校 毕 业 生 返 乡 农 民 工 等, 加 入 科 技 特 派 员 行 列, 到 农 村 开 展 创 业 和 服 务 5. 建 立 激 励 机 制 各 地 方 要 建 立 和 完 善 激 励 机 制, 对 做 出 突 出 贡 献 的 科 技 特 派 员 科 技 特 派 员 派 出 单 位 管 理 部 门 及 相 关 人 员 给 予 表 彰 奖 励 ; 制 定 科 技 特 派 员 目 标 责 任 制 绩 效 考 核 管 理 办 法, 完 善 科 技 特 派 员 工 作 绩 效 评 价 考 核 机 制 12

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