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1 2016 第 4期 总第 157 期

2 目 录 要 情 通 报 市 政 府 召 开 第 53 次 常 务 会 议 2 聊 城 市 人 民 政 府 公 报 2016 年 第 4 期 ( 总 第 157 期 ) 市 政 府 文 件 关 于 支 持 民 办 教 育 发 展 的 意 见 聊 政 发 号 5 市 政 府 办 公 室 文 件 关 于 印 发 聊 城 市 乡 村 教 师 支 持 计 划 ( 年 ) 实 施 办 法 的 通 知 聊 政 办 发 号 8 关 于 印 发 智 慧 聊 城 建 设 实 施 方 案 的 通 知 聊 政 办 字 号 13 关 于 印 发 聊 城 市 市 级 政 务 服 务 平 台 建 设 工 作 推 进 方 案 的 通 知 聊 政 办 字 号 19 关 于 建 立 完 善 风 险 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 双 重 预 防 机 制 的 通 知 聊 政 办 字 号 22 关 于 改 进 和 加 强 行 政 执 法 工 作 的 意 见 聊 政 办 字 号 26 政 务 动 态 关 于 任 免 王 东 方 等 工 作 人 员 职 务 的 通 知 聊 政 任 号 25 聊 城 市 政 府 大 事 记 (2016 年 3 月 ) 29 1

3 市 政 府 召 开 第 53 次 常 务 会 议 2016 年 4 月 15 日, 市 委 副 书 记 市 长 宋 军 继 在 市 政 府 420 会 议 室 召 开 市 政 府 常 务 会 议, 出 席 会 议 的 有 市 委 常 委 副 市 长 张 旋 宇, 副 市 长 郭 建 民 任 奎 军 马 丽 红 洪 玉 振 ( 耿 涛 任 晓 旺 冯 艺 东 请 假 ), 市 政 府 秘 书 长 高 洪 岩 市 政 府 副 秘 书 长 市 政 府 有 关 部 门 负 责 同 志 列 席 会 议 一 听 取 了 市 质 监 局 局 长 孙 军 关 于 2015 年 度 聊 城 市 市 长 质 量 奖 评 价 情 况 的 汇 报 会 议 审 议 并 原 则 同 意 市 质 监 局 关 于 2015 年 度 聊 城 市 市 长 质 量 奖 评 价 情 况 的 汇 报, 副 市 长 洪 玉 振 牵 头, 市 质 监 局 局 长 孙 军 具 体 负 责, 做 好 全 市 质 量 工 作 会 议 筹 备 工 作 会 议 指 出, 市 长 质 量 奖 是 市 政 府 设 立 的 最 高 质 量 奖 项, 对 于 引 导 激 励 企 业 强 化 质 量 管 理, 传 播 先 进 管 理 理 念, 推 动 质 量 强 市 战 略 实 施 具 有 重 要 的 示 范 意 义 会 议 要 求, 要 严 格 履 行 评 价 流 程, 把 好 把 牢 把 严 评 选 条 件 公 开 公 示 等 关 键 环 节, 接 受 群 众 和 社 会 监 督, 确 保 评 价 结 果 经 得 起 检 验 要 充 分 发 挥 各 类 新 闻 媒 体 的 作 用, 积 极 宣 传 报 道 获 奖 组 织 和 个 人 在 技 术 创 新 质 量 管 理 方 面 的 成 功 经 验, 引 导 和 激 励 各 行 各 业 不 断 增 强 质 量 效 益 意 识, 提 升 企 业 核 心 竞 争 力, 努 力 提 高 全 市 质 量 总 体 水 平 要 加 快 推 进 质 量 强 市 战 略, 不 断 提 高 产 品 质 量 工 程 质 量 服 务 质 量 环 境 质 量 水 平, 力 争 在 全 市 营 造 人 人 参 与 质 量 企 业 关 注 质 量 社 会 崇 尚 质 量 的 良 好 氛 围, 不 断 加 快 品 质 活 力 新 聊 城 建 设 步 伐 二 听 取 了 市 教 育 局 局 长 哈 宝 泉 关 于 聊 城 市 乡 村 教 师 支 持 计 划 ( 年 ) 实 施 方 案 起 草 情 况 的 汇 报 会 议 审 议 并 原 则 通 过 了 聊 城 市 乡 村 教 师 支 持 计 划 ( 年 ) 实 施 方 案, 市 委 常 委 常 务 副 市 长 耿 涛 负 责, 根 据 会 议 意 见 进 一 步 修 改 完 善 后, 以 市 政 府 办 公 室 文 件 印 发 实 施 会 议 指 出, 发 展 乡 村 教 育, 必 须 把 乡 村 教 师 队 伍 建 设 摆 在 优 先 发 展 的 战 略 地 位 实 施 乡 村 教 师 支 持 计 划, 对 于 解 决 当 前 乡 村 教 师 队 伍 建 设 领 域 存 在 的 突 出 问 题, 吸 引 优 秀 人 才 到 乡 村 学 校 任 教, 稳 定 乡 村 教 师 队 伍, 带 动 和 促 进 教 师 队 伍 整 体 水 平 提 高, 促 进 教 育 公 平 推 动 城 乡 一 体 化 建 设 都 具 有 十 分 重 要 的 意 义 会 议 要 求, 确 保 乡 村 教 师 支 持 计 划 取 得 成 效, 关 键 要 在 落 实 上 狠 下 功 夫 市 教 育 部 门 要 充 分 发 挥 牵 头 协 调 作 用, 加 强 对 乡 村 教 师 队 伍 建 设 的 统 筹 管 理 规 划 和 指 导 ; 市 发 改 财 政 编 制 人 力 资 源 社 会 保 障 等 部 门 要 按 照 任 务 分 工, 认 真 履 职 尽 责, 主 动 把 实 施 工 作 列 入 重 要 议 事 日 程, 加 强 配 合 形 成 合 力, 为 乡 村 教 师 队 伍 建 设 提 供 坚 强 有 力 的 保 障 三 听 取 了 市 民 政 局 局 长 韩 更 大 关 于 提 高 城 乡 居 民 最 低 生 活 保 障 标 准 和 农 村 五 保 对 象 供 养 标 准 情 况 的 汇 报 会 议 审 议 并 原 则 通 过 了 关 于 提 高 城 乡 居 民 最 低 生 活 保 障 标 准 和 农 村 五 保 对 象 供 养 标 准 的 通 知, 副 市 长 市 公 安 局 局 长 任 奎 军 负 责, 根 据 会 议 意 见 进 一 步 修 改 完 善 后, 以 市 政 府 办 公 室 文 件 印 发 实 施 会 议 指 出, 提 高 城 乡 最 低 生 活 保 障 标 准 和 农 村 五 保 对 象 供 养 标 准, 是 我 市 进 一 步 加 大 民 生 保 障 力 度, 着 力 改 善 民 生 的 真 实 体 现, 也 是 保 障 广 大 困 难 群 众 切 身 利 益 促 进 经 济 社 会 和 谐 发 展 的 重 要 举 措 会 议 要 求, 各 级 各 部 门 要 充 分 认 识 城 乡 困 难 群 众 生 活 救 助 工 作 的 重 要 性, 积 极 采 取 有 效 措 施, 推 动 提 标 工 作 顺 利 开 展, 尤 其 要 和 扶 贫 2

4 工 作 紧 密 结 合, 认 真 核 定 保 障 范 围, 确 保 各 项 数 据 客 观 真 实 统 一 同 时, 各 级 财 政 部 门 要 积 极 调 整 财 政 支 出 结 构, 加 大 资 金 筹 措 力 度, 确 保 提 标 资 金 落 实 到 位 四 听 取 了 市 民 政 局 局 长 韩 更 大 关 于 撤 县 设 区 有 关 情 况 的 汇 报 会 议 审 议 并 原 则 同 意 市 民 政 局 关 于 撤 县 设 区 有 关 情 况 的 汇 报, 市 民 政 局 局 长 韩 更 大 具 体 负 责, 根 据 会 议 意 见 做 好 区 划 调 整 方 案 的 筹 备 工 作 会 议 指 出, 我 市 进 行 行 政 区 划 调 整, 撤 县 设 区, 在 拓 展 中 心 城 市 发 展 空 间, 增 强 核 心 竞 争 力 和 辐 射 带 动 力 的 同 时, 撤 县 设 区 地 也 将 承 接 更 多 的 重 大 基 础 设 施, 得 到 更 大 的 资 源 要 素 倾 斜, 享 受 更 好 的 公 共 服 务 保 障, 有 利 于 城 市 规 划 建 设 和 管 理 水 平 的 有 效 提 升, 有 利 于 居 民 社 会 福 利 水 平 的 总 体 提 高 会 议 确 定, 为 保 障 撤 县 设 区 后 各 项 工 作 平 稳 进 行, 要 设 立 3-5 年 过 渡 期, 确 保 过 渡 期 内 原 县 各 项 职 能 不 变 机 构 不 变 既 得 利 益 不 变 会 议 要 求, 撤 县 设 区 是 关 乎 我 市 经 济 社 会 发 展 的 大 事, 社 会 各 界 高 度 关 注, 人 民 群 众 十 分 关 心 市 民 政 部 门 要 认 真 研 究, 科 学 论 证, 充 分 征 求 市 人 大 政 协 意 见, 认 真 做 好 撤 县 设 区 所 在 地 老 领 导 老 干 部 的 思 想 沟 通 工 作, 并 向 市 委 作 专 题 汇 报 这 项 工 作 由 市 民 政 局 局 长 韩 更 大 具 体 负 责 五 听 取 了 市 政 府 副 秘 书 长 法 制 办 主 任 张 玉 录 关 于 关 于 调 整 全 市 行 政 复 议 职 权 和 市 政 府 行 政 复 议 委 员 会 组 成 人 员 的 通 知 ( 草 案 ) 起 草 情 况 的 汇 报 会 议 审 议 并 原 则 通 过 了 关 于 调 整 全 市 行 政 复 议 职 权 和 市 政 府 行 政 复 议 委 员 会 组 成 人 员 的 通 知 ( 草 案 ), 市 政 府 副 秘 书 长 法 制 办 主 任 张 玉 录 负 责, 根 据 会 议 意 见 进 一 步 修 改 完 善 后, 以 市 政 府 文 件 印 发 实 施 会 议 指 出, 为 进 一 步 完 善 行 政 复 议 工 作 机 制, 妥 善 化 解 行 政 争 议, 省 政 府 提 出 了 一 级 政 府 设 立 一 个 复 议 机 构 和 属 地 分 级 管 辖 的 原 则 设 区 的 市 政 府 不 再 管 辖 县 级 政 府 工 作 部 门 的 复 议 案 件 等 要 求 各 级 要 认 真 贯 彻 落 实 省 政 府 安 排 部 署 及 我 市 行 政 复 议 职 权 调 整 的 各 项 规 定, 确 保 行 政 争 议 在 本 级 政 府 得 到 有 效 解 决, 把 纠 纷 化 解 在 基 层 会 议 要 求, 各 级 各 部 门 把 行 政 复 议 作 为 政 府 密 切 联 系 群 众 监 督 职 能 部 门 依 法 行 政 的 重 要 抓 手, 进 一 步 规 范 行 政 执 法 行 为, 及 时 化 解 矛 盾 纠 纷, 提 升 政 府 公 信 力, 维 护 社 会 和 谐 稳 定 六 听 取 了 市 农 委 主 任 侯 德 功 关 于 打 造 推 介 聊 城 农 产 品 区 域 公 用 品 牌 聊 胜 一 筹! 形 象 的 汇 报 会 议 审 议 并 原 则 同 意 市 农 委 关 于 打 造 推 介 聊 城 农 产 品 区 域 公 用 品 牌 聊 胜 一 筹! 形 象 的 汇 报, 副 市 长 郭 建 民 负 责, 根 据 会 议 意 见 进 一 步 修 改 完 善 后, 积 极 主 动 征 求 市 人 大 政 协 意 见, 并 向 市 委 进 行 报 告 会 议 指 出, 农 业 品 牌 化 是 现 代 农 业 发 展 的 重 要 标 志, 是 一 个 地 区 农 产 品 市 场 竞 争 力 的 关 键 当 前, 我 市 农 业 大 而 不 强, 产 量 大 附 加 值 低, 产 品 多 品 牌 少, 特 别 是 品 牌 知 名 度 低 的 问 题 十 分 突 出 着 力 打 造 优 秀 农 产 品 区 域 品 牌, 对 增 强 我 市 农 产 品 竞 争 力, 加 快 农 业 产 业 化 进 程, 提 高 产 品 效 益 增 加 农 民 收 入, 都 具 有 十 分 重 要 的 意 义 会 议 对 下 一 步 工 作 提 出 明 确 要 求 : ( 一 ) 加 强 质 量 建 设 农 产 品 质 量 安 全 是 农 业 产 业 发 展 的 重 要 基 础 和 农 产 品 品 牌 的 核 心 竞 争 力 要 进 一 步 加 强 农 产 品 质 量 安 全 追 溯 体 系 建 设, 健 全 完 善 生 产 记 录 可 存 储 产 品 流 向 可 追 踪 储 运 信 息 可 查 询 的 产 销 一 体 化 质 量 安 全 追 溯 信 息 网 络, 不 断 增 强 消 费 者 对 聊 城 农 产 品 的 质 量 信 心, 着 力 将 我 市 打 造 为 京 津 冀 主 要 农 产 品 生 产 供 应 基 地 ( 二 ) 加 大 宣 传 力 度 要 通 过 积 极 组 织 参 3

5 加 各 类 大 型 农 业 会 展 活 动, 在 重 要 交 通 站 所 设 立 广 告 牌, 印 制 统 一 标 识 的 包 装, 利 用 电 视 广 播 报 纸 网 络 媒 体 等 多 种 手 段, 集 中 力 量, 多 措 并 举, 加 强 我 市 农 产 品 区 域 公 用 品 牌 聊 胜 一 筹! 的 推 介 和 宣 传, 让 更 多 消 费 者 了 解 产 品 使 用 产 品, 不 断 提 升 我 市 农 产 品 的 影 响 力 和 市 场 占 有 率 ( 三 ) 做 好 结 合 文 章 要 借 助 超 市 网 络 信 息 系 统, 直 观 展 现 我 市 农 产 品 生 产 基 地 情 况, 不 断 增 强 消 费 者 对 聊 城 农 产 品 质 量 安 全 的 信 心 同 时, 要 以 农 产 品 为 载 体, 结 合 我 市 特 有 的 地 域 及 人 文 特 点, 依 托 农 产 品 生 产 基 地 和 丰 富 的 旅 游 资 源, 开 展 休 闲 采 摘 农 耕 体 验 农 家 乐 等 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 活 动, 让 消 费 者 在 品 尝 名 特 优 农 产 品 中, 领 略 着 我 市 自 然 风 光 和 历 史 文 化 底 蕴, 充 分 发 挥 对 外 宣 传 的 窗 口 作 用, 不 断 增 强 我 市 的 知 名 度 和 美 誉 度 会 议 还 就 疫 苗 安 全 问 题 进 行 了 专 项 部 署 : ( 一 ) 高 度 重 视, 统 一 思 想 疫 苗 质 量 安 全 事 关 人 民 群 众 尤 其 是 少 年 儿 童 生 命 健 康 安 全, 是 不 可 触 碰 的 红 线 各 级 各 部 门 必 须 本 着 对 人 民 对 国 家 高 度 负 责 的 态 度, 认 真 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 有 关 批 示 要 求 和 国 务 院 常 务 会 议 精 神, 高 度 重 视 履 职 尽 责, 严 肃 查 处 坚 决 打 击, 确 保 人 民 群 众 生 命 健 康 安 全 ( 二 ) 吸 取 教 训, 严 格 排 查 为 进 一 步 加 强 食 品 药 品 监 管, 市 政 府 决 定 开 展 一 次 全 面 细 致 的 食 品 药 品 安 全 拉 网 式 检 查 各 级 各 有 关 部 门 要 抽 调 精 干 力 量, 明 确 检 查 范 围 和 重 点 领 域, 采 取 突 击 检 查 明 察 暗 访 随 机 抽 查 交 叉 检 查 等 方 式, 深 入 排 查 风 险 隐 患, 堵 塞 安 全 漏 洞, 严 厉 打 击 违 法 违 规 行 为, 坚 决 遏 制 重 特 大 食 品 药 品 安 全 事 故 发 生 这 项 工 作 由 副 市 长 马 丽 红 牵 头, 市 食 药 监 部 门 总 负 责, 卫 计 公 安 工 商 质 监 等 相 关 部 门 做 好 配 合 工 作 ( 三 ) 加 强 配 合, 形 成 合 力 食 品 药 品 安 全 工 作 涉 及 社 会 方 方 面 面, 环 节 多, 链 条 长, 责 任 大, 任 务 重 各 有 关 部 门 务 必 要 通 力 协 作, 加 强 配 合, 努 力 形 成 分 口 把 关 信 息 互 通 步 调 一 致 的 联 合 执 法 检 查 机 制, 进 一 步 加 强 部 门 联 动, 形 成 强 大 执 法 合 力, 切 实 将 食 品 药 品 安 全 隐 患 消 除 在 萌 芽 状 态 ( 四 ) 严 守 纪 律, 维 护 稳 定 当 前, 山 东 疫 苗 案 件 社 会 各 界 高 度 重 视, 人 民 群 众 密 切 关 注 为 切 实 提 高 舆 论 引 导 水 平, 各 级 各 部 门 要 严 格 遵 守 新 闻 宣 传 纪 律, 认 真 落 实 市 政 府 新 闻 发 言 人 制 度, 确 保 发 布 信 息 真 实 客 观, 确 保 社 会 大 局 稳 定 4

6 聊 政 发 号 聊 城 市 人 民 政 府 关 于 支 持 民 办 教 育 发 展 的 意 见 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 市 属 开 发 区 管 委 会, 市 政 府 有 关 部 门 : 为 促 进 全 市 民 办 教 育 健 康 快 速 发 展, 满 足 人 民 群 众 日 益 增 长 的 教 育 需 求, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 民 办 教 育 促 进 法 中 华 人 民 共 和 国 民 办 教 育 促 进 法 实 施 条 例 中 共 山 东 省 委 办 公 厅 山 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 推 进 基 础 教 育 综 合 改 革 的 意 见 ( 鲁 办 发 号 ) 等 法 律 法 规 和 政 策 精 神, 结 合 我 市 实 际, 制 定 本 意 见 一 鼓 励 社 会 力 量 兴 办 教 育, 推 进 多 种 形 式 合 作 办 学 民 办 教 育 是 社 会 主 义 教 育 事 业 的 重 要 组 成 部 分, 是 民 间 资 本 参 与 教 育 事 业 的 主 要 渠 道, 是 加 快 教 育 事 业 发 展 的 重 要 方 式 各 级 政 府 要 将 民 办 教 育 纳 入 地 方 经 济 社 会 发 展 和 教 育 发 展 规 划, 大 力 支 持 企 业 社 会 团 体 和 个 人 等 社 会 力 量 通 过 独 资 合 资 合 作 等 途 径, 采 取 公 建 民 营 民 办 公 助 混 合 股 份 等 形 式 举 办 中 小 学 ( 含 职 业 学 校 ) 鼓 励 社 会 力 量 和 公 办 学 校 建 立 学 校 联 盟, 支 持 名 校 办 分 校 优 质 学 校 托 管 薄 弱 学 校 鼓 励 社 会 力 量 举 办 具 有 独 立 法 人 的 学 校 对 因 资 金 缺 乏 尚 未 建 设 或 建 成 的 中 小 学 ( 含 职 业 学 校 ), 鼓 励 和 吸 引 民 间 资 本 进 入 教 育 领 域, 加 快 学 校 建 设 步 伐 执 行 山 东 省 民 办 普 通 中 小 学 校 ( 幼 儿 园 ) 分 类 认 定 办 法 ( 试 行 ), 对 民 办 普 通 中 小 学 校 ( 幼 儿 园 ) 按 照 非 营 利 性 与 营 利 性 进 行 分 类 登 记, 分 类 管 理 形 成 以 政 府 办 学 为 主 体 全 社 会 积 极 参 与 公 办 教 育 与 民 办 教 育 共 同 发 展 满 足 人 民 群 众 多 样 化 教 育 需 求 的 格 局 二 改 进 民 办 教 育 审 批 方 式, 简 化 审 批 流 程 教 育 行 政 部 门 作 为 审 批 机 关 自 受 理 筹 设 民 办 学 校 的 申 请 之 日 起 十 日 内 以 书 面 形 式 做 出 是 否 同 意 筹 设 的 决 定 经 教 育 行 政 主 管 部 门 批 准 取 得 民 办 学 校 办 学 许 可 证 后, 按 照 有 关 规 定, 非 营 利 性 民 办 学 校 到 民 政 部 门 办 理 法 人 登 记 手 续, 营 利 性 学 校 到 工 商 部 门 办 理 手 续 三 将 民 办 学 校 纳 入 公 共 事 业 管 理 体 系 在 政 府 贴 息 贷 款 建 设 项 目 扶 持 科 研 项 目 申 报 政 府 奖 励 等 方 面 实 行 和 公 办 学 校 同 等 的 政 策 非 营 利 性 民 办 学 校 与 公 办 学 校 享 受 同 等 的 土 地 税 收 及 用 水 用 电 用 气 用 热 等 优 惠 政 策 营 利 性 学 校 按 有 关 规 定 享 受 优 惠 政 策 四 落 实 教 育 税 费 减 免 政 策 非 营 利 性 学 校 在 扣 除 办 学 成 本 预 留 发 展 基 金 以 及 按 规 定 提 取 其 他 有 关 费 用 后, 在 办 学 有 结 余 的 前 提 下, 经 学 校 决 策 机 构 决 定 并 报 教 育 财 政 民 政 部 门 核 准, 出 资 人 可 取 得 合 理 回 报 对 从 事 学 历 5

7 教 育 的 学 校 提 供 教 育 劳 务 取 得 的 收 入, 免 征 营 业 税 在 本 市 举 办 实 施 学 历 教 育 和 学 前 教 育 的 企 业, 对 其 缴 纳 的 年 度 教 育 费 附 加 统 筹 使 用, 重 点 支 持 我 市 民 办 教 育 发 展 事 业 企 业 和 个 人 捐 资 助 学 资 金 按 相 关 税 收 规 定 在 所 得 税 前 扣 除 营 利 性 学 校 按 有 关 规 定 享 受 税 收 优 惠 政 策 五 将 民 办 学 校 建 设 用 地 纳 入 城 乡 建 设 总 体 规 划 民 办 学 校 与 公 办 学 校 具 有 同 等 的 法 律 地 位, 其 依 法 取 得 的 土 地 使 用 权 受 法 律 保 障 非 营 利 性 民 办 学 校 依 法 享 受 与 公 办 学 校 同 等 的 土 地 优 惠 政 策, 可 以 划 拨 方 式 提 供 国 有 建 设 用 地 使 用 权, 亦 可 以 出 让 方 式 取 得 国 有 建 设 用 地 使 用 权, 其 土 地 出 让 价 格 由 评 估 机 构 参 照 住 宅 用 地 基 准 地 价 的 70% 评 估 确 定 教 育 用 地 不 得 用 于 其 他 用 途, 民 办 学 校 租 赁 公 办 学 校 闲 置 教 育 资 源 举 办 民 办 教 育, 经 国 有 资 产 管 理 部 门 批 准, 给 予 租 金 优 惠 或 短 时 间 内 无 偿 提 供 营 利 性 学 校 按 有 关 规 定 享 受 优 惠 政 策 六 鼓 励 金 融 机 构 创 新 金 融 产 品, 改 进 金 融 服 务, 对 民 办 教 育 提 供 融 资 支 持 鼓 励 民 办 学 校 教 职 工 以 知 识 技 术 管 理 资 本 等 多 种 形 式 参 与 办 学 并 享 有 相 应 权 利 民 办 学 校 可 用 非 教 学 资 产 作 为 抵 押 和 学 费 收 费 权 作 为 质 押 向 银 行 申 请 贷 款, 用 于 扩 大 和 改 善 办 学 条 件 支 持 民 办 学 校 与 多 层 次 资 本 市 场 对 接, 开 展 以 股 权 等 方 式 融 资 七 民 办 学 校 教 师 按 照 国 家 有 关 规 定 参 加 社 会 基 本 养 老 保 险 根 据 山 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 转 发 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 等 部 门 关 于 开 展 非 营 利 性 民 办 学 校 教 师 养 老 保 险 与 公 办 学 校 教 师 同 等 待 遇 试 点 工 作 的 指 导 意 见 的 通 知 ( 鲁 政 办 发 号 ) 文 件 精 神, 非 营 利 性 民 办 学 校 包 括 民 办 普 通 高 等 学 校 民 办 中 等 职 业 学 校 民 办 技 工 院 校 民 办 普 通 中 小 学, 非 营 利 性 民 办 学 校 的 教 师 参 加 社 会 基 本 养 老 保 险 市 县 财 政 部 门 在 充 分 考 虑 学 校 缴 费 规 模 的 基 础 上, 对 非 营 利 性 民 办 学 校 给 予 适 当 补 助 八 民 办 学 校 与 公 办 学 校 享 有 同 等 待 遇 民 办 学 校 教 师 被 聘 为 公 办 学 校 在 编 教 师, 其 在 民 办 学 校 期 间 的 教 龄 连 续 计 算 民 办 学 校 校 长 教 师 在 职 称 评 聘 进 修 培 训 评 先 选 优 课 题 申 请 国 际 交 流 表 彰 奖 励 等 方 面 与 公 办 学 校 享 受 同 等 待 遇 教 育 行 政 部 门 每 年 定 期 安 排 优 质 公 办 学 校 与 民 办 学 校 开 展 对 口 帮 扶, 公 办 学 校 安 排 校 级 干 部 到 对 口 民 办 学 校 参 与 或 主 持 工 作, 提 高 民 办 学 校 办 学 水 平 ; 组 织 公 办 教 师 到 民 办 学 校 支 教, 支 教 人 员 工 资 福 利 由 财 政 负 担, 对 口 帮 扶 与 支 教 时 间 不 得 少 于 1 年, 比 例 不 得 少 于 对 口 帮 扶 学 校 在 职 教 师 的 10% 民 办 学 校 中 取 得 教 师 资 格 证 书 的 在 职 教 师 统 一 在 教 育 行 政 部 门 备 案 九 落 实 好 省 关 于 城 乡 义 务 教 育 经 费 的 有 关 政 策 规 定 按 照 山 东 省 人 民 政 府 关 于 贯 彻 国 发 号 文 件 进 一 步 完 善 城 乡 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制 的 通 知 ( 鲁 政 发 号 ) 要 求, 从 2016 年 春 季 学 期 开 始, 统 一 城 乡 义 务 教 育 学 校 ( 含 民 办 学 校 ) 生 均 公 用 经 费 基 准 定 额, 普 通 小 学 每 生 每 年 710 元 普 通 初 中 每 生 每 年 910 元 从 2017 年 春 季 学 期 开 始, 统 一 城 乡 义 务 教 育 学 生 ( 含 民 办 学 校 ) 两 免 一 补 政 策, 对 城 乡 义 务 教 育 学 生 免 除 学 杂 费 免 费 提 供 教 科 书, 对 家 庭 经 济 困 难 寄 宿 生 补 助 生 活 费 十 保 障 民 办 学 校 学 生 权 利 民 办 学 校 学 生 在 升 学 转 学 考 试 申 请 国 家 助 学 贷 款 国 家 奖 学 金 交 通 优 惠 医 疗 保 险 户 籍 迁 移 评 先 社 会 优 待 等 方 面 与 同 级 同 类 公 办 学 校 学 生 享 有 同 等 权 利 十 一 扩 大 民 办 学 校 招 生 和 收 费 自 主 权 民 办 学 校 招 生 范 围 标 准 和 方 式 要 按 民 办 教 育 促 进 法 实 施 条 例 要 求 执 行, 民 办 学 校 与 民 办 教 育 机 构 收 费 标 准 自 主 确 定, 报 价 格 主 管 部 门 备 案 并 公 示 十 二 设 立 市 级 民 办 教 育 发 展 扶 持 资 金 出 台 聊 城 市 民 办 教 育 发 展 扶 持 资 金 管 理 暂 行 办 法, 市 财 政 每 年 列 支 扶 持 资 金 1000 万 元, 主 要 用 于 全 市 民 办 学 校 新 上 基 本 建 设 设 备 购 6

8 置 房 屋 租 赁 项 目 贴 息 和 市 级 非 营 利 性 民 办 学 校 教 师 养 老 保 险 财 政 补 助 对 违 反 规 定 使 用 扶 持 资 金 的, 根 据 财 政 违 法 行 为 处 罚 处 分 条 例 等 国 家 相 关 法 律 法 规, 严 肃 予 以 处 罚 处 分 十 三 加 强 对 民 办 学 校 日 常 监 督 管 理 教 育 行 政 部 门 人 事 和 社 会 保 障 行 政 部 门 定 期 组 织 和 委 托 第 三 方 机 构 评 估 民 办 学 校 办 学 水 平 教 育 质 量 及 资 产 状 况 建 立 完 善 民 办 学 校 进 入 和 退 出 机 制, 建 立 对 民 办 学 校 资 产 资 金 管 理 的 监 控 体 系, 非 营 利 性 民 办 学 校 需 向 教 育 行 政 部 门 提 交 年 度 财 务 报 告 教 育 行 政 部 门 对 民 办 学 校 实 行 年 检 制 度 十 四 建 立 表 彰 奖 励 制 度 各 级 政 府 和 教 育 行 政 部 门 要 对 发 展 民 办 教 育 做 出 突 出 贡 献 的 组 织 和 个 人 进 行 表 彰 奖 励 对 作 出 重 大 贡 献 的 民 办 学 校 校 长, 应 给 予 精 神 和 经 济 奖 励 十 五 加 强 领 导, 扩 大 宣 传, 营 造 促 进 民 办 教 育 健 康 快 速 发 展 的 良 好 氛 围 各 级 政 府 要 树 立 加 快 民 办 教 育 发 展 的 思 想, 加 强 对 大 力 发 展 民 办 教 育 重 大 意 义 的 宣 传, 提 高 民 办 教 育 的 社 会 吸 引 力 与 影 响 力 ; 将 民 办 学 校 纳 入 教 育 督 导 范 围 ; 成 立 聊 城 市 民 办 教 育 协 调 领 导 小 组, 定 期 召 开 会 议, 统 筹 研 究 解 决 发 展 民 办 教 育 中 的 重 要 问 题, 督 促 检 查 考 核 各 项 政 策 和 工 作 的 落 实 情 况, 促 进 民 办 教 育 健 康 快 速 发 展 附 件 : 聊 城 市 民 办 教 育 协 调 领 导 小 组 成 员 名 单 聊 城 市 人 民 政 府 2016 年 4 月 6 日 附 件 : 聊 城 市 民 办 教 育 协 调 领 导 小 组 成 员 名 单 组 长 : 耿 涛 ( 市 委 常 委 常 务 副 市 长 ) 副 组 长 : 杨 连 柱 ( 市 政 府 办 公 室 调 研 员 ) 哈 宝 泉 ( 市 教 育 局 局 长 ) 成 员 : 李 运 军 ( 市 发 改 委 副 主 任 ) 邓 丽 ( 市 财 政 局 副 局 长 ) 窦 淑 芬 ( 市 民 政 局 副 局 长 ) 张 银 先 ( 市 国 土 局 副 局 长 ) 尹 志 义 ( 市 物 价 局 副 局 长 ) 梁 忠 东 ( 市 国 税 局 调 研 员 ) 姚 同 喜 ( 市 地 税 局 调 研 员 ) 付 东 旭 ( 鲁 西 人 力 资 源 开 发 中 心 主 任 ) 刘 忠 贤 ( 市 工 商 局 副 局 长 ) 李 济 哲 ( 市 住 建 局 副 局 长 ) 姜 士 宪 ( 市 规 划 局 副 局 长 ) 李 正 ( 市 教 育 局 副 局 长 ) 领 导 小 组 下 设 办 公 室, 办 公 室 设 在 市 教 育 局, 哈 宝 泉 兼 任 办 公 室 主 任, 李 正 兼 任 办 公 室 副 主 任 7

9 聊 政 办 发 号 聊 城 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 聊 城 市 乡 村 教 师 支 持 计 划 ( 年 ) 实 施 办 法 的 通 知 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 市 属 开 发 区 管 委 会, 市 政 府 有 关 部 门 : 聊 城 市 乡 村 教 师 支 持 计 划 ( 年 ) 实 施 办 法 已 经 市 政 府 研 究, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 执 行 聊 城 市 人 民 政 府 办 公 室 2016 年 3 月 30 日 聊 城 市 乡 村 教 师 支 持 计 划 ( 年 ) 实 施 办 法 为 加 强 乡 村 教 师 队 伍 建 设, 保 障 乡 村 教 师 队 伍 稳 定, 促 进 教 育 公 平, 办 好 人 民 满 意 的 教 育, 根 据 山 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 山 东 省 乡 村 教 师 支 持 计 划 ( 年 ) 实 施 办 法 的 通 知 ( 鲁 政 办 发 号 ) 要 求, 制 定 本 实 施 办 法 一 总 体 要 求 ( 一 ) 工 作 目 标 把 发 展 乡 村 教 育 和 乡 村 教 师 队 伍 建 设 摆 在 优 先 发 展 的 战 略 地 位, 努 力 造 就 一 支 下 得 去 留 得 住 教 得 好, 数 量 适 当 结 构 合 理 素 质 优 良 甘 于 奉 献 的 乡 村 教 师 队 伍, 为 实 现 教 育 现 代 化 提 供 坚 强 有 力 的 师 资 保 障 ( 二 ) 基 本 原 则 师 德 为 先, 立 德 树 人 着 力 提 升 乡 村 教 师 思 想 政 治 素 质 和 职 业 道 德 水 平, 引 导 乡 村 教 师 带 头 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 充 分 发 挥 教 师 以 德 化 人 言 传 身 教 的 作 用 创 新 机 制, 强 化 补 充 拓 宽 乡 村 教 师 来 源, 畅 通 大 学 生 城 镇 教 师 到 乡 村 任 教 的 通 道, 鼓 励 和 吸 引 优 秀 人 才 积 极 投 身 乡 村 教 育 事 业 提 升 质 量, 提 高 待 遇 加 强 培 养 培 训, 8

10 逐 步 改 善 乡 村 教 师 的 工 作 生 活 条 件, 提 高 他 们 的 地 位 和 待 遇, 增 强 乡 村 教 师 职 业 吸 引 力 县 域 统 筹, 加 强 交 流 积 极 实 施 县 管 校 聘 管 理 改 革, 强 化 县 域 统 筹, 形 成 城 乡 校 长 教 师 交 流 轮 岗 均 衡 配 置 师 资 的 良 性 机 制 二 主 要 措 施 ( 一 ) 着 力 提 升 乡 村 教 师 思 想 政 治 素 质 和 师 德 水 平 1. 切 实 加 强 乡 村 学 校 党 建 工 作 坚 持 不 懈 地 用 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 武 装 乡 村 教 师 头 脑, 健 全 政 治 理 论 学 习 制 度, 深 入 学 习 党 和 国 家 的 大 政 方 针, 认 真 学 习 贯 彻 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 不 断 提 高 理 论 素 养 和 思 想 政 治 素 质 充 实 完 善 乡 村 学 校 党 支 部 和 党 小 组 建 设, 充 分 发 挥 基 层 党 组 织 政 治 核 心 作 用, 进 一 步 关 心 教 育 乡 村 教 师 政 治 生 活, 适 度 加 大 发 展 党 员 力 度 2. 高 度 重 视 师 德 校 风 建 设 按 照 有 理 想 信 念 有 道 德 情 操 有 扎 实 学 识 有 仁 爱 之 心 的 四 有 好 教 师 要 求, 把 教 师 职 业 理 想 职 业 道 德 法 治 教 育 心 理 健 康 教 育 等 融 入 职 前 培 养 准 入 职 后 培 训 和 管 理 全 过 程 落 实 教 育 宣 传 考 核 监 督 与 奖 惩 相 结 合 的 师 德 建 设 长 效 机 制 实 行 全 员 育 人 全 科 育 人, 提 高 教 师 立 德 树 人 的 积 极 性 和 主 动 性, 深 入 挖 掘 宣 传 和 弘 扬 乡 村 教 师 的 先 进 人 物 和 事 迹, 通 过 典 型 引 领, 使 广 大 教 师 学 有 榜 样 干 有 目 标 坚 持 依 法 治 教, 引 导 乡 村 教 师 严 格 遵 守 廉 洁 从 教 有 关 规 定, 做 到 依 法 依 规 执 教 加 强 师 德 考 核, 在 教 师 职 务 评 审 岗 位 聘 用 评 优 奖 励 时, 实 行 师 德 一 票 否 决 ( 二 ) 健 全 完 善 乡 村 教 师 补 充 机 制 1. 加 强 和 规 范 教 职 工 编 制 管 理 全 面 落 实 中 小 学 教 师 县 管 校 聘 管 理 改 革, 强 化 县 级 教 育 行 政 部 门 对 教 师 资 源 的 统 筹 配 置 和 管 理 功 能, 加 强 县 域 内 教 师 调 配 力 度, 适 当 向 乡 村 学 校 倾 斜 县 ( 市 区 ) 机 构 编 制 部 门 会 同 教 育 财 政 部 门 根 据 生 源 变 化 和 教 育 教 学 改 革 需 要, 定 期 核 定 教 职 工 编 制 达 不 到 标 准 班 额 的 农 村 初 中 村 小 学 和 教 学 点, 按 生 师 比 与 班 师 比 相 结 合 的 方 式 核 定 编 制 落 实 农 村 学 校 机 动 编 制 政 策, 机 动 编 制 全 部 用 于 补 充 乡 村 学 校 急 需 的 学 科 教 师 中 小 学 有 空 编 的 县 ( 市 区 ), 原 则 上 按 照 中 小 学 申 报 情 况 足 额 安 排 用 编 进 人 计 划, 及 时 招 聘 教 师, 严 禁 有 编 不 补 使 用 临 聘 人 员 中 小 学 现 有 编 制 总 量 达 不 到 规 定 标 准 总 量 的 县 ( 市 区 ), 可 在 县 域 事 业 编 制 总 量 内 调 剂 部 分 事 业 编 制 用 于 补 充 中 小 学 教 师, 县 域 内 难 以 调 剂 的, 可 在 市 事 业 编 制 总 量 内 调 剂 解 决 中 小 学 满 编 超 编 的 县 ( 市 区 ), 由 机 构 编 制 部 门 根 据 乡 村 学 校 实 际 需 要, 在 事 业 单 位 编 制 总 量 内, 设 立 中 小 学 教 师 临 时 周 转 编 制 专 户, 利 用 专 户, 对 确 需 补 充 专 任 教 师 的 满 编 超 编 乡 村 学 校 予 以 补 充 乡 村 学 校 使 用 临 时 周 转 编 制 的 管 理 方 式 与 城 镇 学 校 相 同 妥 善 解 决 公 办 幼 儿 园 成 人 教 育 中 心 等 机 构 占 用 乡 村 学 校 教 职 工 编 制 以 及 提 前 离 岗 长 期 借 调 人 员 等 问 题, 严 禁 任 何 部 门 单 位 以 任 何 理 由 和 形 式 占 用 或 变 相 占 用 乡 村 学 校 教 职 工 编 制 鼓 励 通 过 政 府 购 买 服 务 方 式 解 决 教 学 辅 助 和 后 勤 服 务 问 题 2. 完 善 教 师 招 聘 方 式 从 2016 年 起, 教 育 行 业 公 开 招 聘 由 教 育 行 业 主 管 部 门 组 织 按 照 事 业 单 位 公 开 招 聘 的 有 关 规 定, 可 以 县 ( 市 区 ) 为 单 位, 不 分 城 区 农 村 学 校 岗 位, 统 一 招 聘 统 一 分 配, 并 向 乡 村 学 校 倾 斜 也 可 以 按 学 校 组 织 招 聘, 针 对 城 区 和 乡 村 不 同 的 教 学 岗 位, 设 置 不 同 的 招 聘 条 件, 防 止 招 聘 门 槛 过 高, 招 聘 计 划 落 空 按 照 教 师 专 业 标 准 和 任 教 学 科 设 置 考 试 科 目, 重 点 考 察 教 师 专 业 素 养 和 职 业 能 力 合 理 确 定 招 聘 时 间, 一 般 每 年 1 月 份 前 完 成 招 聘 计 划 的 征 集 汇 总 和 上 报 审 批 工 作,3 月 底 前 启 动 报 名 工 作,6 月 底 前 完 成 招 聘 工 作 有 条 件 的 县 ( 市 区 ) 可 以 采 取 先 面 试 后 笔 试 的 方 式 招 聘 教 师 9

11 3. 实 施 短 缺 学 科 教 师 补 充 计 划 按 照 国 家 课 程 改 革 和 开 齐 开 足 课 程 的 需 要, 各 县 ( 市 区 ) 以 农 村 义 务 教 育 学 区 为 单 位, 全 面 测 算 乡 村 学 校 短 缺 学 科 教 师 现 状,2016 年 起 统 一 启 动 乡 村 学 校 短 缺 学 科 教 师 补 充 计 划, 用 2 年 时 间 补 齐 乡 村 学 校 短 缺 学 科 教 师 4. 开 展 大 学 生 乡 村 学 校 支 教 根 据 省 政 府 安 排, 从 2016 年 春 季 开 学 起, 除 省 分 配 的 师 范 生 实 习 支 教 外, 每 学 期 再 安 排 一 定 数 量 的 聊 城 大 学 师 范 生 到 乡 村 学 校 进 行 实 习 支 教, 省 财 政 补 贴 以 外 的 实 习 支 教 人 员 生 活 补 贴 按 照 每 人 每 月 不 低 于 400 元 的 标 准 纳 入 市 县 财 政 预 算 根 据 各 县 ( 市 区 ) 的 申 报 计 划 和 专 业 需 求, 市 县 教 育 局 统 一 调 配 省 市 师 范 生 到 乡 村 学 校 支 教 继 续 做 好 三 支 一 扶 支 教 工 作 ( 三 ) 完 善 城 乡 校 长 教 师 交 流 机 制 1. 大 力 推 进 城 镇 学 校 校 长 到 乡 村 学 校 任 职 按 照 聊 城 市 教 育 局 聊 城 市 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 聊 城 市 财 政 局 聊 城 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 关 于 推 进 县 ( 市 区 ) 域 义 务 教 育 学 校 校 长 教 师 交 流 轮 岗 的 实 施 意 见 要 求, 加 大 城 镇 学 校 校 长 到 乡 村 学 校 任 职 力 度 乡 村 学 校 校 长 岗 位 空 出 后, 一 律 在 县 ( 市 区 ) 范 围 内 实 行 竞 争 上 岗, 鼓 励 城 镇 学 校 校 长 副 校 长 到 乡 村 学 校 任 职 用 5 年 左 右 时 间, 完 成 乡 村 学 校 校 长 轮 换 2. 加 大 城 乡 学 校 教 师 交 流 力 度 各 县 ( 市 区 ) 按 照 义 务 教 育 学 校 教 师 交 流 轮 岗 要 求, 完 善 政 策 机 制, 分 年 度 按 规 定 比 例 完 成 城 镇 教 师 到 乡 村 学 校 交 流 轮 岗 任 务 其 中, 城 镇 到 乡 村 学 校 交 流 轮 岗 的 教 师 中, 特 级 教 师 名 师 名 校 长 教 学 能 手 和 县 级 以 上 优 秀 教 师 等 所 占 比 例 不 低 于 交 流 教 师 总 数 的 10% 将 农 村 学 校 薄 弱 学 校 任 教 1 年 以 上 的 工 作 经 历 作 为 评 审 一 级 教 师 高 级 教 师 职 称 正 高 级 教 师 职 称 和 评 选 特 级 教 师 的 必 备 条 件 3. 优 化 乡 村 学 校 教 师 资 源 配 置 按 照 国 家 有 关 规 定, 以 义 务 教 育 学 区 为 单 位 配 齐 学 科 教 师, 实 行 学 区 教 师 资 源 统 一 调 配, 实 现 优 质 师 资 共 享 在 学 区 内 推 行 音 乐 体 育 美 术 信 息 技 术 等 乡 村 学 校 短 缺 学 科 教 师 走 教, 由 学 区 统 筹 协 调 相 关 学 校 给 予 一 定 补 助, 所 需 费 用 纳 入 财 政 预 算 4. 鼓 励 名 师 名 校 长 到 乡 村 学 校 任 教 采 取 有 效 措 施, 支 持 特 级 教 师 和 省 市 名 师 名 校 长 到 乡 村 学 校 任 教 支 持 鼓 励 身 体 健 康 近 期 退 休 的 特 级 教 师 高 级 教 师 以 及 符 合 条 件 的 社 会 人 士 到 乡 村 学 校 支 教 讲 学 继 续 做 好 三 区 人 才 支 持 计 划 教 师 专 项 计 划 工 作 对 义 务 教 育 以 外 的 学 段 跨 县 ( 市 区 ) 支 教 教 师 和 到 乡 村 学 校 支 教 的 高 级 教 师 教 学 能 手 和 县 级 以 上 优 秀 教 师 等, 市 财 政 安 排 资 金 予 以 补 助 ( 四 ) 改 革 完 善 乡 村 教 师 培 养 模 式 1. 完 善 师 范 生 定 向 培 养 市 县 ( 市 区 ) 政 府 与 省 内 师 范 类 高 校 开 展 校 地 合 作, 联 合 培 养 培 训 乡 村 教 师 探 索 开 展 定 向 招 生 定 向 培 养 定 向 就 业 继 续 实 施 师 范 类 专 业 初 中 起 点 3+4 贯 通 培 养 试 点, 进 一 步 提 高 生 源 质 量, 完 善 培 养 模 式, 强 化 教 育 实 践, 增 强 师 范 生 从 教 能 力 2. 启 动 定 向 师 范 生 免 费 培 养 计 划 大 力 宣 传 我 省 免 费 师 范 生 招 生 政 策, 鼓 励 动 员 更 多 的 考 生 积 极 报 考 按 照 国 家 和 省 实 施 师 范 生 免 费 教 育 的 政 策, 根 据 全 市 乡 村 学 校 教 师 的 学 科 需 求, 积 极 协 调 省 教 育 厅 和 省 内 师 范 类 本 科 院 校, 2017 年 至 2020 年, 委 托 省 内 师 范 类 本 科 院 校 每 年 为 聊 城 招 收 200 名 本 科 免 费 师 范 生, 学 生 毕 业 取 得 教 师 资 格 并 经 用 人 学 校 考 察 合 格 后, 按 用 人 程 序 安 排 到 乡 村 学 校 任 教, 所 需 经 费 由 市 县 财 政 分 比 例 分 年 度 拨 付 ( 五 ) 大 力 促 进 乡 村 教 师 专 业 发 展 1. 创 新 教 师 培 训 模 式 加 大 中 小 学 师 资 培 训 对 乡 村 教 师 倾 斜 力 度, 市 和 各 县 ( 市 区 ) 统 筹 安 排 资 金, 积 极 支 持 乡 村 教 师 培 训 加 强 乡 村 学 校 音 体 美 等 紧 缺 学 科 年 轻 教 师 的 转 学 科 10

12 培 训 鼓 励 乡 村 教 师 在 职 学 习 深 造, 提 高 学 历 层 次 2. 实 施 送 教 下 乡 培 训 计 划 由 市 县 教 育 行 政 部 门 组 织 名 师 名 校 长 特 级 教 师 等 参 加 送 教 下 乡 和 志 愿 服 务 活 动, 采 取 送 教 下 乡 送 培 上 门 形 式, 对 乡 村 学 校 校 长 和 教 师 进 行 培 训 3. 提 升 教 师 信 息 技 术 应 用 能 力 适 应 互 联 网 + 新 形 势, 加 大 乡 村 教 师 教 育 信 息 技 术 应 用 能 力 培 训 力 度 加 快 中 小 学 教 育 资 源 建 设, 推 进 城 乡 教 师 优 质 教 育 资 源 共 享 2017 年, 建 成 并 完 善 乡 村 教 师 网 络 课 程 资 源 平 台 4. 建 立 城 乡 一 体 化 教 研 制 度 完 善 市 县 教 研 员 定 点 联 系 乡 村 学 校 教 研 制 度, 全 面 实 施 县 ( 市 区 ) 教 研 员 包 扶 乡 村 学 校 制 度 以 学 区 为 单 位 完 善 乡 村 学 校 集 中 教 研 制 度, 努 力 提 高 教 研 质 量 引 导 城 区 学 校 与 乡 村 学 校 组 建 教 研 共 同 体, 支 持 乡 村 教 师 参 与 城 区 学 校 教 研 活 动 5. 建 立 城 乡 学 校 发 展 共 同 体 城 镇 学 校 和 乡 村 学 校 采 取 1 对 1 或 1 对 多 方 式, 形 成 城 镇 学 校 与 乡 村 学 校 手 拉 手 共 同 发 展 机 制, 城 乡 学 校 同 学 科 教 师 建 立 教 研 备 课 上 课 作 业 布 置 与 批 改 课 外 活 动 等 协 同 教 学 与 资 源 共 享 机 制, 切 实 提 高 乡 村 学 校 办 学 水 平 和 教 育 教 学 质 量 ( 六 ) 完 善 乡 村 教 师 职 称 评 聘 办 法 1. 调 整 提 高 乡 村 中 小 学 中 高 级 岗 位 结 构 比 例 根 据 乡 村 教 师 人 才 队 伍 结 构 变 化 情 况, 调 整 优 化 乡 村 中 小 学 岗 位 设 置 比 例 标 准 从 2015 年 起, 乡 村 学 校 中 高 级 岗 位 设 置 比 例 可 在 规 定 比 例 上 限 基 础 上 上 浮 1 2 个 百 分 点 2. 完 善 乡 村 教 师 职 称 ( 职 务 ) 评 聘 办 法 乡 村 教 师 评 聘 职 称 ( 职 务 ) 要 坚 持 育 人 为 本 德 育 为 先, 注 重 师 德 素 养, 注 重 教 育 教 学 一 线 实 践 经 历, 不 作 发 表 论 文 的 刚 性 要 求 乡 村 学 校 教 师 和 城 镇 学 校 教 师 分 开 评 审, 对 在 乡 村 学 校 任 相 应 专 业 技 术 职 务 满 10 年 的 教 师, 高 级 岗 位 年 满 55 周 岁 中 级 岗 位 年 满 50 周 岁 的, 可 保 留 其 职 务 职 级 待 遇, 不 再 占 用 本 单 位 的 岗 位 在 乡 村 学 校 任 教 ( 支 教 )3 年 以 上 经 考 核 表 现 突 出 并 符 合 具 体 评 价 条 件 的 教 师, 同 等 条 件 下 优 先 评 聘 ( 七 ) 提 高 乡 村 教 师 待 遇 和 生 活 保 障 水 平 1. 依 法 保 障 教 师 工 资 待 遇 及 时 足 额 发 放 乡 村 教 师 工 资, 全 面 落 实 乡 镇 工 作 人 员 津 贴 补 贴 政 策 到 乡 村 学 校 交 流 轮 岗 的 校 长 教 师, 符 合 乡 镇 工 作 补 贴 政 策 范 围 的, 发 放 乡 镇 工 作 补 贴 研 究 落 实 绩 效 工 资 总 量 向 乡 村 教 师 倾 斜 政 策 根 据 教 师 居 住 地 与 执 教 的 农 村 学 校 距 离, 由 学 校 适 当 发 给 交 通 补 助, 纳 入 绩 效 工 资 总 量, 具 体 办 法 和 标 准 由 各 县 ( 市 区 ) 制 定 依 法 为 教 师 缴 纳 各 项 社 会 保 险 费, 将 公 办 乡 村 学 校 缴 纳 的 教 师 住 房 公 积 金 纳 入 财 政 保 障 范 围 实 施 乡 村 教 师 年 度 健 康 体 检 制 度, 所 需 费 用 从 学 校 公 用 经 费 中 列 支, 有 条 件 的 可 由 同 级 财 政 单 列 资 金 予 以 保 障 落 实 到 乡 村 学 校 任 教 的 高 校 毕 业 生 学 费 补 偿 和 国 家 助 学 贷 款 代 偿 政 策 加 大 财 政 转 移 支 付 力 度, 确 保 乡 村 义 务 教 育 学 校 绩 效 工 资 足 额 发 放 2. 妥 善 解 决 乡 村 教 师 住 房 问 题 要 落 实 无 房 职 工 住 房 补 贴 政 策 逐 步 提 高 乡 村 教 师 住 房 公 积 金 缴 存 比 例, 有 条 件 的 县 ( 市 区 ) 可 提 高 至 规 定 上 限 适 当 放 宽 乡 村 教 师 购 房 贷 款 条 件, 利 用 各 地 消 化 库 存 商 品 房 的 有 利 时 机, 支 持 乡 村 教 师 使 用 公 积 金 贷 款 低 息 贷 款 购 买 住 房 县 级 教 育 行 政 部 门 根 据 乡 村 教 师 居 住 或 工 作 地 点, 统 筹 就 近 就 便 妥 善 解 决 其 子 女 入 园 入 学 问 题 3. 启 动 乡 村 教 师 周 转 宿 舍 建 设 工 程 各 县 ( 市 区 ) 要 结 合 实 际 建 设 乡 村 教 师 周 转 宿 舍, 纳 入 当 地 保 障 性 住 房 建 设 范 围, 妥 善 解 决 乡 村 教 师 特 别 是 新 教 师 交 流 轮 岗 教 师 及 实 习 支 教 师 范 生 等 的 居 住 问 题,2018 年 年 底 前 基 本 完 成 政 府 可 通 过 在 学 校 或 乡 镇 驻 地 购 买 租 赁 等 方 式 筹 集 周 转 宿 舍, 也 可 利 用 清 理 腾 退 的 党 政 机 关 办 公 用 房 和 现 有 校 舍 改 建 ; 需 要 新 建 的, 按 照 11

13 每 套 建 筑 面 积 不 超 过 35 平 方 米, 具 备 基 本 生 活 功 能 ( 一 室 一 厅 一 厨 一 卫 ) 和 水 电 暖 齐 全 的 标 准, 在 乡 镇 学 区 驻 地 建 设, 偏 远 学 校 也 可 在 校 内 建 设 ( 八 ) 建 立 完 善 乡 村 教 师 荣 誉 制 度 1. 建 立 乡 村 教 师 荣 誉 制 度 各 级 政 府 对 在 乡 村 学 校 从 教 30 年 20 年 10 年 以 上 的 教 师 按 照 有 关 规 定 颁 发 荣 誉 证 书 对 在 乡 村 学 校 长 期 从 教 的 优 秀 教 师 按 照 有 关 规 定 予 以 表 彰 奖 励 鼓 励 和 引 导 社 会 力 量 建 立 专 项 基 金, 对 长 期 在 乡 村 学 校 任 教 的 优 秀 教 师 给 予 物 质 奖 励 在 评 选 表 彰 教 育 系 统 先 进 集 体 和 先 进 个 人 等 方 面 向 乡 村 学 校 倾 斜 名 师 名 校 长 特 级 教 师 选 拔 时, 乡 村 学 校 实 行 计 划 单 列 2. 实 施 乡 村 学 校 特 级 教 师 岗 位 计 划 以 农 村 义 务 教 育 学 区 为 单 位, 每 个 学 区 设 立 1 个 特 级 教 师 岗 位, 实 行 任 期 制 鼓 励 符 合 条 件 的 优 秀 教 师 竞 聘 上 岗 用 5 年 左 右 时 间, 为 每 个 学 区 配 备 1 个 特 级 教 师 岗 位 3. 努 力 提 高 乡 村 教 师 社 会 地 位 各 级 政 府 要 主 动 倾 听 乡 村 教 师 心 声, 切 实 帮 助 解 决 实 际 问 题 教 育 宣 传 等 部 门 要 广 泛 宣 传 乡 村 教 师 无 私 奉 献 的 感 人 事 迹, 营 造 更 加 浓 厚 的 尊 师 重 教 氛 围 鼓 励 工 会 等 群 团 组 织 主 动 协 调 帮 助 乡 村 教 师, 特 别 是 解 决 好 乡 村 青 年 教 师 婚 恋 等 现 实 问 题 三 组 织 实 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 各 级 政 府 是 落 实 乡 村 教 师 支 持 计 划 的 责 任 主 体, 要 把 乡 村 教 师 工 作 列 入 重 要 议 事 日 程, 实 行 一 把 手 负 责 制, 细 化 任 务, 分 解 责 任, 推 进 各 部 门 密 切 配 合 形 成 合 力, 切 实 将 计 划 落 到 实 处 加 强 考 核 和 监 督, 将 实 施 乡 村 教 师 支 持 计 划 情 况 纳 入 地 方 政 府 工 作 考 核 指 标 体 系 ( 二 ) 健 全 保 障 机 制 进 一 步 明 确 市 县 教 育 事 权 和 支 出 责 任, 健 全 教 育 经 费 分 担 和 成 本 补 偿 机 制, 积 极 调 整 财 政 支 出 结 构, 加 大 乡 村 教 师 队 伍 建 设 投 入 力 度 制 定 严 格 的 经 费 监 管 制 度, 规 范 经 费 使 用, 加 强 经 费 管 理, 强 化 监 督 检 查, 坚 决 杜 绝 截 留 克 扣 虚 报 冒 领 等 违 法 违 规 行 为 的 发 生 ( 三 ) 开 展 督 导 检 查 市 政 府 每 年 开 展 乡 村 教 师 支 持 计 划 实 施 情 况 专 项 督 查, 对 乡 村 教 师 队 伍 建 设 不 力 造 成 不 良 后 果 的, 要 追 究 领 导 责 任 市 政 府 教 育 督 导 机 构 要 会 同 有 关 部 门, 定 期 对 乡 村 教 师 支 持 计 划 实 施 情 况 进 行 督 导, 及 时 通 报 督 导 情 况 并 适 时 公 布 各 县 ( 市 区 ) 要 根 据 本 实 施 方 案 研 究 制 定 乡 村 教 师 支 持 计 划 实 施 细 则, 并 于 2016 年 5 月 底 前 报 市 教 育 局 备 案, 同 时 向 全 社 会 公 布, 接 受 社 会 监 督 本 实 施 方 案 自 公 布 之 日 起 施 行, 有 效 期 至 2020 年 12 月 31 日 12

14 聊 政 办 字 号 聊 城 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 智 慧 聊 城 建 设 实 施 方 案 的 通 知 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 市 属 开 发 区 管 委 会, 市 政 府 各 部 门 : 智 慧 聊 城 建 设 实 施 方 案 已 经 市 政 府 研 究 同 意, 现 印 发 给 你 们, 望 认 真 贯 彻 执 行 聊 城 市 人 民 政 府 办 公 室 2016 年 4 月 5 日 智 慧 聊 城 建 设 实 施 方 案 为 加 快 推 进 智 慧 聊 城 建 设, 根 据 国 家 和 省 市 有 关 智 慧 城 市 建 设 的 指 导 意 见, 结 合 聊 城 实 际, 制 定 本 方 案 一 重 要 意 义 智 慧 城 市 是 运 用 物 联 网 云 计 算 大 数 据 空 间 地 理 信 息 集 成 等 新 一 代 信 息 技 术, 促 进 城 市 规 划 建 设 管 理 和 服 务 智 慧 化 的 新 理 念 和 新 模 式 ; 是 将 政 府 职 能 城 市 管 理 民 生 服 务 企 业 发 展 通 过 大 平 台 融 为 一 个 有 机 体, 以 数 字 城 市 为 基 础 的 信 息 化 发 展 高 级 阶 段 ; 是 集 聚 人 之 智 慧 赋 予 物 以 智 能 使 人 与 物 ( 环 境 ) 互 存 互 动 实 现 经 济 社 会 活 动 不 断 优 化 的 城 市 新 形 态 建 设 智 慧 聊 城 是 向 信 息 社 会 迈 进 的 关 键 所 在 建 设 智 慧 聊 城 有 利 于 整 合 现 有 资 源, 挖 掘 信 息 资 源 价 值, 提 高 行 政 效 能 ; 有 利 于 提 升 城 市 管 理 运 营 服 务 的 信 息 化 水 平, 实 现 信 息 惠 民, 提 高 城 市 宜 居 指 数 ; 有 利 于 优 化 投 资 环 境, 促 进 经 济 转 型 升 级, 培 育 发 展 新 兴 业 态, 对 于 提 高 城 市 综 合 竞 争 力 具 有 重 要 战 略 意 义 二 建 设 目 标 到 2020 年, 通 过 智 慧 聊 城 建 设 有 效 提 升 聊 城 经 济 运 行 质 量 市 民 幸 福 感 受 社 会 管 理 创 新 和 基 础 设 施 集 约 共 享, 基 本 实 现 政 府 服 务 智 慧 化 城 市 管 理 精 细 化 公 共 服 务 便 捷 化 基 础 设 施 智 能 化 生 活 环 境 宜 居 化 产 业 发 展 绿 色 化, 促 进 信 息 化 与 城 市 经 济 社 会 发 展 深 度 融 合, 构 建 智 能 宜 居 生 态 可 持 续 发 展 的 13

15 城 市 三 总 体 思 路 ( 一 ) 建 设 思 路 坚 持 以 人 为 本 服 务 民 生 的 发 展 理 念, 按 照 政 府 引 导 市 场 主 体 ; 统 筹 规 划 统 一 标 准 ; 互 联 互 通 资 源 共 享 ; 服 务 民 生 带 动 产 业 的 原 则, 实 施 工 程 ( 以 构 建 聊 城 市 云 计 算 和 大 数 据 中 心 为 一 个 基 础 支 撑, 突 出 智 慧 政 府 智 慧 民 生 智 慧 产 业 三 条 主 线, 构 建 智 慧 城 市 管 理 协 调 标 准 规 范 信 息 感 知 智 能 应 用 信 息 安 全 五 个 体 系, 推 进 基 础 设 施 教 育 交 通 医 疗 旅 游 社 区 环 保 物 流 农 业 企 业 十 大 领 域 智 慧 建 设 ), 根 据 统 筹 资 源 互 联 互 通 同 一 标 准 的 要 求, 充 分 整 合 现 有 资 源, 推 进 信 息 资 源 共 享 交 换 和 深 度 应 用, 将 聊 城 建 设 成 为 智 慧 和 谐 宜 居 的 江 北 水 城 主 要 包 括 三 个 方 面 : 1. 智 慧 政 府 推 进 互 联 网 + 政 务, 根 据 电 子 政 务 集 约 化 发 展 要 求, 强 化 资 源 整 合 信 息 共 享 和 业 务 协 同 ; 搭 建 智 慧 城 市 管 理 运 行 平 台, 汇 集 数 字 化 城 市 规 划 建 设 管 理 和 服 务, 实 现 城 市 管 理 的 数 字 化 精 准 化 智 能 化, 提 升 政 府 行 政 效 能 和 城 市 管 理 水 平 2. 智 慧 民 生 实 施 互 联 网 + 民 生, 搭 建 社 会 公 共 服 务 平 台, 推 进 智 慧 教 育 智 慧 交 通 智 慧 医 疗 智 慧 旅 游 智 慧 社 区 智 慧 城 管 智 慧 电 网 智 慧 养 老 智 慧 家 居 智 慧 社 保 智 慧 环 保 智 慧 安 全 等 民 生 项 目 建 设, 实 现 公 共 服 务 的 一 体 化 普 及 化 和 无 障 碍 化, 并 为 市 民 和 政 府 搭 建 平 等 互 动 的 沟 通 渠 道 3. 智 慧 产 业 一 是 发 展 智 慧 企 业, 实 施 中 国 制 造 2025 与 互 联 网 + 战 略, 推 进 信 息 化 与 工 业 化 深 度 融 合, 发 展 基 于 互 联 网 的 协 同 制 造 新 模 式, 提 升 制 造 业 数 字 化 网 络 化 智 能 化 水 平 ; 推 进 智 慧 工 厂 智 慧 车 间 智 慧 园 区 建 设 二 是 建 设 智 慧 聊 城 产 业 园, 实 现 智 慧 城 市 运 营 主 体 本 地 化 ; 孵 化 带 动 智 慧 城 市 产 业 链, 大 力 发 展 电 子 商 务 工 业 设 计 动 漫 创 意 智 慧 物 流 物 联 网 云 计 算 大 数 据 北 斗 导 航 应 用 等 新 兴 业 态 ( 二 ) 建 设 模 式 智 慧 聊 城 建 设 按 照 政 府 引 导 企 业 主 体 统 筹 规 划 分 步 实 施 的 原 则, 采 用 1+N+100+PPP 模 式 以 一 个 优 势 企 业 为 龙 头, 联 合 多 家 骨 干 企 业, 招 引 孵 化 100 家 上 下 游 高 科 技 配 套 企 业 组 建 智 慧 城 市 联 盟, 参 与 智 慧 政 府 智 慧 民 生 智 慧 企 业 建 设 同 时 发 挥 其 品 牌 优 势 吸 引 更 多 社 会 资 本 参 与 聊 城 各 项 建 设, 节 约 政 府 投 资, 引 进 智 慧 产 业 技 术 与 人 才, 培 育 智 慧 产 业 发 展 对 于 公 共 服 务 项 目, 采 用 政 府 主 导 与 运 营 商 合 作 的 PPP 模 式, 企 业 投 资 建 设 并 运 营, 政 府 购 买 服 务 通 过 公 开 公 正 公 平 的 政 府 采 购 方 式 选 择 项 目 合 作 方, 发 挥 其 技 术 智 力 资 本 优 势, 负 责 智 慧 聊 城 项 目 的 合 作 建 设 和 运 营 管 理 四 主 要 任 务 根 据 智 慧 聊 城 建 设 总 体 思 路, 当 前 主 要 任 务 是 统 筹 现 有 资 源 ( 设 备 数 据 信 息 系 统 ), 遵 循 统 一 标 准 规 范, 打 通 各 业 务 系 统, 构 建 智 慧 聊 城 基 础 支 撑 体 系, 带 动 智 慧 政 府 智 慧 民 生 和 智 慧 产 业 发 展 ( 一 ) 统 一 标 准, 建 设 标 准 规 范 和 信 息 安 全 体 系 1. 建 立 数 据 标 准 规 范 依 据 国 家 和 省 有 关 智 慧 城 市 建 设 的 技 术 规 范 和 标 准, 规 范 数 据 标 准, 推 进 信 息 编 码 数 据 采 集 数 据 开 放 分 类 目 录 交 换 接 口 访 问 接 口 及 数 据 质 量 数 据 交 易 安 全 保 密 等 关 键 共 性 标 准 的 制 定 2. 建 立 信 息 安 全 技 术 规 范 明 确 数 据 采 集 传 输 存 储 使 用 开 放 等 各 环 节 保 障 信 息 安 全 的 范 围 边 界 安 全 机 制 ( 数 字 签 名 消 息 认 证 数 据 加 密 等 ) 责 任 主 体 及 具 体 要 求, 建 设 重 要 数 据 和 信 息 系 统 的 安 全 保 密 分 层 共 享 的 防 护 体 系 3. 建 立 智 慧 聊 城 安 全 保 障 制 度 建 立 14

16 各 类 网 络 和 信 息 安 全 管 理 制 度, 实 施 分 级 保 护, 针 对 各 种 突 发 网 络 安 全 事 件 制 定 应 对 方 案, 切 实 保 障 各 类 数 据 和 信 息 系 统 安 全 4. 建 设 网 络 和 信 息 安 全 监 控 平 台 将 智 慧 聊 城 重 点 项 目 政 务 网 络 ( 专 网 内 网 外 网 ) 和 重 要 信 息 系 统 纳 入 安 全 监 控 平 台, 实 现 网 络 和 重 要 信 息 系 统 的 7 24 小 时 在 线 安 全 监 管 责 任 单 位 : 市 智 慧 办 市 经 信 委 市 公 安 局 市 质 监 局, 各 相 关 部 门 单 位 配 合 完 成 时 限 :2016 年 10 月 完 成 数 据 标 准 规 范 信 息 安 全 技 术 规 范 网 络 和 信 息 安 全 监 控 平 台 建 设 2017 年 6 月 建 设 完 成 智 慧 聊 城 安 全 保 障 体 系 ( 二 ) 统 筹 资 源, 建 设 聊 城 市 云 计 算 和 大 数 据 中 心 1. 整 合 机 房 资 源 整 合 政 府 部 门 现 有 机 房 资 源, 依 托 通 信 运 营 商 现 有 机 房 资 源 构 建 市 级 云 计 算 和 大 数 据 中 心 ( 简 称 云 中 心 ) 科 学 划 分 专 网 政 务 外 网 和 公 网 ( 互 联 网 ) 三 个 区 域, 从 链 路 需 求 硬 件 IT 基 础 设 施 架 构 及 软 件 系 统 等 多 个 层 面, 确 保 满 足 全 市 各 部 门 单 位 企 业 和 个 人 对 计 算 空 间 存 储 能 力 安 全 备 份 等 在 未 来 持 续 增 长 的 需 求 传 统 部 署 方 式 的 各 种 IT 基 础 资 源 业 务 应 用 及 数 据 过 渡 平 台 等 逐 步 向 云 中 心 迁 移 淘 汰 不 规 范 不 标 准 不 安 全 的 小 机 房, 各 级 各 部 门 不 再 新 建 机 房, 原 则 上 所 有 新 建 应 用 系 统 全 部 依 托 云 中 心 进 行 部 署 2. 整 合 网 络 资 源 整 合 梳 理 移 动 联 通 电 信 广 电 网 络 的 网 络 传 输 资 源 四 家 公 司 全 部 以 万 兆 光 纤 线 路 接 入 市 云 中 心, 实 现 网 络 数 据 高 效 交 换, 提 高 全 市 数 字 传 输 主 干 网 容 量 和 传 输 速 率, 实 现 电 子 政 务 网 络 ( 政 务 专 网 外 网 内 网 ) 全 覆 盖, 做 到 互 联 互 通 共 享 共 用 安 全 传 输, 避 免 重 复 建 设 推 动 城 乡 4G 网 络 无 缝 覆 盖, 重 点 公 共 场 所 无 线 WiFi 免 费 覆 盖, 为 智 慧 聊 城 建 设 提 供 网 络 支 撑 3. 整 合 数 据 资 源 建 设 数 据 目 录 管 理 和 交 换 体 系, 在 满 足 标 准 规 范 和 安 全 保 障 体 系 条 件 下, 将 现 有 电 子 政 务 基 础 信 息 数 据 ( 含 人 口 数 据 法 人 数 据 宏 观 经 济 数 据 组 织 机 构 代 码 空 间 地 理 信 息 征 信 数 据 证 照 数 据 建 筑 物 基 础 数 据 等 ) 整 合 迁 移 到 云 中 心 ; 将 各 部 门 ( 包 括 综 治 发 改 经 信 统 计 财 政 住 建 城 管 公 安 国 土 人 社 公 积 金 管 理 环 保 安 监 文 化 农 业 医 疗 卫 生 食 药 水 利 教 育 规 划 等 部 门 ) 业 务 数 据, 按 照 安 全 保 密 规 定 分 类 别 分 层 次 迁 移 ( 共 享 ) 到 云 中 心 ; 以 此 为 基 础 开 发 数 据 交 换 数 据 比 对 核 查 应 用 系 统, 以 目 录 展 现 图 层 展 现 接 口 服 务 等 方 式 提 供 给 政 府 企 业 和 公 众 来 使 用, 实 现 政 府 各 部 门 信 息 资 源 的 安 全 交 换 分 层 次 共 享 和 深 度 应 用 4. 整 合 业 务 系 统 以 时 空 信 息 云 平 台 为 基 础, 打 通 相 关 业 务 应 用 系 统, 破 解 信 息 孤 岛 通 过 桥 接 互 联 等 方 式 将 公 安 局 警 务 云 系 统, 规 划 局 规 划 管 理 系 统 三 维 辅 助 决 策 系 统, 环 保 局 环 境 安 全 智 慧 管 理 系 统, 国 土 局 数 字 聊 城 地 理 空 间 框 架 系 统 等 32 个 部 门 的 相 关 业 务 系 统 打 通, 做 到 系 统 间 资 源 共 享 共 用, 为 各 级 各 部 门 应 用 及 决 策 提 供 系 统 支 撑 责 任 单 位 : 市 智 慧 办 市 发 改 委 市 经 信 委 市 公 安 局 市 规 划 局 市 国 土 局, 各 相 关 部 门 单 位 配 合 完 成 时 限 :2016 年 8 月 完 成 对 部 门 现 有 机 房 资 源 网 络 资 源 数 据 资 源 系 统 资 源 的 梳 理 评 价, 制 定 搬 迁 与 对 接 方 案 2016 年 10 月 完 成 云 中 心 建 设, 实 施 初 步 整 合 没 有 自 建 机 房 ( 采 用 租 赁 空 间 ) 的 部 门 业 务 系 统 要 全 部 迁 移 部 署 到 云 中 心 机 房 ; 自 建 机 房 ( 机 房 规 模 较 小 或 供 电 消 防 管 理 不 达 标 的 ) 要 全 部 迁 移 到 云 中 心 机 房 ; 符 合 标 准 的 自 建 机 房 设 施 要 在 2018 年 前 逐 步 整 合 到 位 ( 有 明 确 特 殊 要 求 除 外 ) 2017 年 6 月 完 成 数 据 资 源 及 业 务 系 统 整 合, 在 遵 循 标 准 规 范 和 安 全 保 密 原 则 下, 采 用 连 起 来 搬 15

17 过 来 请 进 来 方 式 实 现 连 起 来 就 是 云 中 心 与 部 门 业 务 系 统 采 用 专 线 连 接 实 现 数 据 查 询 互 通 共 享 ; 搬 过 来 就 是 系 统 间 采 用 桥 接 互 联 前 置 抽 取 方 式 实 现 共 享 ; 请 进 来 就 是 将 部 门 数 据 业 务 系 统 直 接 迁 移 ( 部 署 ) 到 云 中 心 ( 三 ) 互 联 互 通, 构 建 智 慧 城 市 运 行 平 台 ( 智 慧 中 心 ) 1. 构 建 可 视 化 管 理 平 台 基 于 数 字 化 城 市 管 理 平 台 构 建 大 数 据 视 频 接 入 平 台 整 合 连 通 平 安 城 市 综 合 治 理 数 字 城 管 环 境 监 测 交 通 物 流 建 筑 施 工 安 全 生 产 水 利 监 测 金 融 保 险 等 业 务 部 门 22.5 万 个 视 频 监 控 和 管 理 数 据, 逐 步 接 入 企 事 业 单 位 自 建 街 面 公 共 场 所 个 人 自 建 的 视 频 监 控, 统 筹 视 频 资 源 共 享 共 用, 实 现 视 频 数 据 秒 级 检 索 视 频 数 据 深 度 挖 掘 和 智 能 分 析, 包 括 车 辆 识 别 轨 迹 追 踪 人 员 聚 集 区 域 警 戒 等 功 能, 将 事 件 处 置 方 式 从 事 后 处 置 变 为 事 前 预 防 同 时, 依 托 平 台 建 设 全 市 移 动 视 频 会 议 系 统 2. 构 建 城 市 信 息 感 知 体 系 依 托 可 视 化 管 理 平 台, 建 设 城 市 统 一 的 运 行 体 征 监 控 体 系 通 过 对 城 市 综 治 应 急 规 划 交 通 公 安 水 务 环 保 疾 控 安 监 城 管 气 象 等 业 务 整 合, 一 个 视 图 就 能 掌 握 城 市 全 貌, 有 效 提 升 电 力 燃 气 供 暖 交 通 水 务 垃 圾 处 理 市 政 等 基 础 服 务 的 智 能 化 监 测 水 平, 服 务 于 社 会 化 管 理, 逐 步 实 现 实 时 运 行 监 测 城 市 体 征 指 标 展 现 事 件 预 警 分 析 应 急 辅 助 决 策 的 融 合 发 展, 达 到 社 会 管 理 与 服 务 的 精 准 化 协 同 化 责 任 单 位 : 市 智 慧 办 市 综 治 办 市 公 安 局 市 住 建 局 市 城 管 局 市 安 监 局 市 环 保 局, 各 相 关 部 门 单 位 配 合 完 成 时 限 :2016 年 12 月 完 成 可 视 化 管 理 平 台 建 设 2017 年 12 月 构 建 完 成 城 市 信 息 感 知 体 系 ( 四 ) 信 息 惠 民, 构 建 智 慧 民 生 服 务 平 台 1. 建 设 智 慧 民 生 服 务 平 台 建 设 互 联 网 + 市 民 生 活 服 务 平 台, 以 市 民 需 求 为 导 向, 逐 步 融 合 政 府 公 共 部 门 公 用 事 业 部 门 和 商 业 服 务 的 相 关 民 生 资 源, 围 绕 社 会 保 障 住 房 公 积 金 管 理 教 育 文 化 交 通 医 疗 水 电 燃 气 家 政 服 务 等 各 种 民 生 信 息 服 务, 搭 建 业 务 受 理 跟 踪 督 办 处 理 反 馈 市 民 回 访 的 全 过 程 一 站 式 的 管 理 服 务 平 台 对 接 及 供 水 供 电 供 气 等 各 种 民 生 服 务 热 线, 通 过 电 脑 移 动 终 端 自 助 终 端 智 能 电 视 等 多 种 渠 道, 让 市 民 享 受 到 信 息 化 带 来 的 个 性 化 服 务 2. 建 设 市 民 卡 ( 水 城 通 ) 基 于 智 慧 民 生 服 务 平 台, 实 施 居 民 市 民 卡 ( 水 城 通 ) 工 程, 构 建 市 民 服 务 卡 页 结 合 的 线 上 线 下 互 动 新 模 式 通 过 一 人 一 卡 的 方 式, 构 建 居 民 信 息 档 案, 整 合 加 载 社 会 保 障 ( 融 合 社 保 信 息 ) 教 育 医 疗 食 品 安 全 公 积 金 管 理 水 电 燃 气 旅 游 住 房 交 易 公 共 交 通 图 书 阅 览 小 额 日 常 消 费 等 项 目, 实 现 一 卡 多 用, 多 卡 合 一 的 目 标, 方 便 居 民 支 付, 保 障 资 金 安 全, 规 范 交 易 行 为, 实 现 线 上 和 线 下 结 合 的 一 站 式 电 子 支 付 整 合 医 疗 卫 生 系 统 资 源, 构 建 居 民 健 康 档 案, 提 供 手 机 挂 号 电 子 病 历 健 康 咨 询 网 上 诊 疗 网 上 医 嘱 等 服 务, 将 分 散 在 不 同 架 构 的 居 民 健 康 记 录 和 诊 疗 记 录 汇 集 到 居 民 市 民 卡 不 断 创 新 市 民 卡 应 用 模 式, 实 现 共 享 数 据 分 享 服 务 便 享 监 管 乐 享 生 活 3. 开 发 智 慧 聊 城 APP 充 分 利 用 智 慧 聊 城 手 机 台 等 现 有 APP 资 源, 基 于 智 慧 民 生 服 务 平 台, 开 发 水 城 通 ( 云 水 城 在 聊 城 )APP, 融 合 政 务 服 务 商 务 服 务 生 活 服 务, 搭 建 市 民 吃 穿 住 行 游 乐 购 智 慧 生 活 场 景, 不 断 丰 富 服 务 沟 通 渠 道, 完 善 市 民 服 务 信 息 交 互 功 能 责 任 单 位 : 市 智 慧 办 市 人 社 局 市 教 育 局 市 住 建 局 市 卫 计 委 市 城 管 局, 各 相 关 部 门 16

18 单 位 配 合 完 成 时 限 :2016 年 10 月 完 成 智 慧 民 生 服 务 平 台 建 设, 智 慧 聊 城 APP 开 通 上 线 2016 年 12 月 完 成 市 民 卡 建 设, 实 现 当 年 发 卡 1 万 张, 2017 年 发 卡 20 万 张,2018 年 实 现 累 计 发 卡 60 万 张 ( 五 ) 信 息 惠 企, 构 建 智 慧 企 业 服 务 平 台 依 托 聊 城 市 云 中 心 和 山 东 工 业 云 平 台, 整 合 发 改 经 信 财 政 科 技 人 社 工 商 税 务 质 监 安 监 环 保 等 部 门 企 业 服 务 资 源, 构 建 面 向 企 业 全 生 命 周 期 的 数 字 化 服 务 平 台, 为 全 市 企 业 提 供 产 品 研 发 工 业 设 计 制 造 技 术 工 程 服 务 协 同 营 销 企 业 管 理 远 程 诊 断 电 子 商 务 云 计 算 基 础 服 务 等 各 类 服 务 通 过 聚 合 政 府 服 务 社 会 公 共 服 务 和 商 业 服 务 资 源, 为 创 业 者 提 供 网 络 空 间 政 策 技 术 信 息 人 才 资 金 营 销 电 商 物 流 等 相 关 服 务, 构 建 互 联 网 + 模 式 的 大 众 创 业 万 众 创 新 融 合 服 务 平 台, 为 企 业 提 供 全 方 位 的 创 新 创 业 生 态 环 境 责 任 单 位 : 市 智 慧 办 市 发 改 委 市 经 信 委 市 财 政 局 市 人 社 局 市 工 商 局 市 科 技 局, 相 关 部 门 单 位 配 合 完 成 时 限 :2017 年 6 月 完 成 五 实 施 步 骤 ( 一 ) 设 计 启 动 阶 段 (2016 年 ) 在 前 期 调 研 考 察 基 础 上, 积 极 探 索 智 慧 聊 城 建 设 商 业 模 式, 成 立 合 作 公 司 编 制 完 善 智 慧 聊 城 顶 层 设 计 ( 二 ) 基 础 建 设 阶 段 ( 年 ) 建 设 市 云 计 算 和 大 数 据 中 心, 完 成 网 络 和 信 息 安 全 监 控 平 台 智 慧 城 市 运 行 平 台 智 慧 民 生 服 务 平 台 智 慧 企 业 服 务 平 台 等 项 目 建 设, 制 定 十 大 领 域 智 慧 建 设 行 动 方 案 ( 三 ) 实 施 推 广 阶 段 ( 年 ) 积 极 推 进 十 大 智 慧 领 域 智 慧 项 目 试 点 示 范 及 应 用 推 广 组 织 智 慧 城 市 重 点 项 目 ( 任 务 ) 的 验 收 绩 效 评 价 和 成 果 鉴 定, 总 结 经 验 强 化 服 务 加 强 融 合 深 化 应 用 ( 四 ) 全 面 提 升 阶 段 ( 年 ) 推 进 智 慧 聊 城 各 领 域 智 慧 项 目 深 入 应 用, 全 面 提 升 全 市 政 府 治 理 民 生 服 务 产 业 发 展 的 智 慧 化 水 平, 大 力 培 育 发 展 智 慧 产 业, 完 善 智 慧 聊 城 五 个 体 系 建 设, 实 现 智 慧 聊 城 建 设 的 六 化 目 标 六 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 组 织 保 障 一 是 成 立 智 慧 聊 城 建 设 领 导 小 组 由 市 长 任 组 长, 相 关 部 门 负 责 人 为 成 员 统 筹 协 调 跨 部 门 跨 区 域 的 重 大 项 目, 确 保 智 慧 聊 城 建 设 有 序 推 进 二 是 建 立 智 慧 聊 城 建 设 推 进 办 公 室 在 智 慧 聊 城 建 设 领 导 小 组 领 导 下, 抽 调 人 员 组 建 智 慧 聊 城 建 设 推 进 办 公 室 负 责 智 慧 聊 城 建 设 协 调 推 进, 组 织 项 目 立 项 审 批 工 程 建 设 监 理 运 维 服 务, 推 进 试 点 示 范 及 应 用, 开 展 绩 效 评 价 三 是 设 立 合 资 智 慧 聊 城 运 营 管 理 公 司 政 府 和 企 业 合 资 设 立 智 慧 聊 城 运 营 管 理 公 司, 引 入 专 业 团 队, 开 展 投 融 资 运 营 管 理 项 目 实 施 技 术 服 务 ( 二 ) 加 强 统 筹 规 划 加 强 智 慧 聊 城 建 设 统 筹 规 划, 进 一 步 深 入 调 研 和 借 鉴 外 地 市 经 验, 与 规 划 定 位 相 结 合 与 已 建 和 在 建 系 统 相 结 合, 搞 好 智 慧 聊 城 顶 层 设 计 各 部 门 各 领 域 的 智 慧 城 市 ( 信 息 化 ) 项 目 要 严 格 遵 循 智 慧 聊 城 建 设 技 术 标 准 规 范, 需 经 智 慧 办 组 织 专 家 评 审, 统 筹 纳 入 智 慧 聊 城 建 设 ( 三 ) 加 强 人 才 培 养 充 分 借 助 聊 城 大 学 聊 城 职 业 技 术 学 院 等 院 校, 开 展 智 慧 城 市 专 业 人 才 培 训 积 极 开 展 与 国 家 相 关 部 委 智 慧 城 市 研 究 机 构 的 交 流 合 作, 发 挥 好 中 国 智 慧 城 市 研 究 院 等 机 构 的 咨 询 服 务 作 用, 共 同 开 展 智 慧 聊 城 课 题 项 目 研 究 组 建 智 慧 聊 城 建 设 专 家 咨 询 委 员 会, 对 智 慧 聊 城 建 设 顶 层 设 计 行 动 方 案 及 项 目 评 审 论 证 提 供 智 力 支 撑 ( 四 ) 加 强 资 金 保 障 建 立 智 慧 聊 城 17

19 财 政 预 算 投 入 机 制, 按 照 政 府 引 导 市 场 主 体 的 原 则, 结 合 财 力 状 况 和 工 作 需 要, 设 立 智 慧 聊 城 建 设 专 项 引 导 资 金, 主 要 用 于 智 慧 聊 城 重 点 项 目 和 政 府 购 买 服 务 政 府 融 资 采 用 PPP 模 式 向 社 会 企 业 融 资, 引 导 社 会 资 本 积 极 参 与 智 慧 聊 城 建 设 ( 五 ) 强 化 项 目 管 理 依 据 市 政 府 相 关 政 策 文 件, 制 定 智 慧 聊 城 项 目 工 程 建 设 管 理 办 法, 加 强 智 慧 聊 城 项 目 全 生 命 周 期 管 理, 规 范 规 划 设 计 立 项 审 批 招 标 采 购 评 估 验 收 运 行 维 护 等 各 环 节 完 善 项 目 监 理 绩 效 评 估 机 制, 保 证 项 目 实 施 的 质 量, 全 面 提 升 政 府 资 金 投 资 效 益 ( 六 ) 营 造 良 好 发 展 环 境 通 过 媒 体 网 络 论 坛 展 会 培 训 体 验 馆 等 多 种 渠 道, 大 力 开 展 智 慧 聊 城 建 设 的 宣 传 报 道 和 科 普 活 动, 让 更 多 市 民 了 解 体 验 应 用 智 慧 城 市 成 果 ; 着 力 推 进 一 批 与 智 慧 城 市 相 关 的 重 大 项 目 落 户 聊 城 ; 积 极 开 展 对 外 交 流 与 合 作, 展 示 智 慧 聊 城 建 设 成 果, 营 造 建 设 智 慧 聊 城 的 良 好 氛 围 附 件 : 智 慧 聊 城 建 设 领 导 小 组 组 成 人 员 名 单 ( 略 ) 18

20 聊 政 办 字 号 聊 城 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 聊 城 市 市 级 政 务 服 务 平 台 建 设 工 作 推 进 方 案 的 通 知 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 市 属 开 发 区 管 委 会, 市 政 府 有 关 部 门 : 聊 城 市 市 级 政 务 服 务 平 台 建 设 工 作 推 进 方 案 已 经 市 政 府 研 究 同 意, 现 印 发 给 你 们, 望 认 真 遵 照 执 行 附 件 : 聊 城 市 市 级 政 务 服 务 平 台 建 设 管 理 工 作 领 导 小 组 人 员 名 单 聊 城 市 人 民 政 府 办 公 室 2016 年 4 月 5 日 聊 城 市 市 级 政 务 服 务 平 台 建 设 工 作 推 进 方 案 为 加 快 市 级 政 务 服 务 平 台 建 设, 强 化 对 权 力 运 行 的 制 约 和 监 督, 根 据 山 东 省 省 级 政 务 服 务 平 台 建 设 工 作 推 进 方 案 ( 鲁 政 办 字 号 ) 和 全 省 政 务 服 务 平 台 互 联 互 通 工 作 实 施 方 案 ( 鲁 政 办 字 号 ) 要 求, 结 合 我 市 实 际, 制 定 本 方 案 一 总 体 目 标 按 照 市 级 建 设 市 县 两 级 应 用 的 要 求, 建 立 集 行 政 权 力 运 行 政 务 公 开 便 民 服 务 法 制 监 督 效 能 监 察 等 功 能 五 位 一 体 的 政 务 服 务 平 台, 形 成 以 行 政 审 批 事 项 目 录 清 单 行 政 权 力 清 单 政 府 责 任 清 单 市 场 准 入 负 面 清 单 等 四 张 清 单 一 个 平 台 为 主 要 内 容 的 行 政 权 力 网 络 运 行 体 系, 建 成 上 联 省 级 政 务 服 务 平 台 下 联 各 县 ( 市 区 ) 及 乡 镇 ( 街 道 ) 横 联 市 直 各 部 门 的 运 行 网 络, 为 全 市 提 供 高 效 规 范 便 捷 的 政 务 服 务 二 基 本 框 架 ( 一 ) 一 个 门 户 服 务 网 上 政 务 大 厅 作 为 政 务 服 务 平 台 唯 一 门 户, 采 用 统 一 界 面 统 一 导 航, 开 设 行 政 审 批 公 共 服 务 政 务 公 开 等 主 要 功 能 通 过 门 户 网 站 移 动 APP 微 信 公 19

21 共 账 号 等 渠 道, 以 一 证 通 行 一 站 申 办 一 网 查 询 的 方 式, 面 向 公 众 和 企 业 提 供 各 类 政 务 服 务 ( 二 ) 一 个 平 台 运 行 建 成 集 行 政 权 力 运 行 政 务 公 开 便 民 服 务 法 制 监 督 效 能 监 察 等 功 能 五 位 一 体 的 政 务 服 务 平 台, 实 现 行 政 权 力 事 项 的 网 上 运 行, 强 化 电 子 监 管 及 法 律 监 督 等 手 段 对 权 力 运 行 的 监 督 和 制 约 ( 三 ) 一 个 数 据 处 理 中 心 建 设 基 于 云 计 算 模 式 的 电 子 政 务 云 中 心, 为 市 级 各 部 门 提 供 统 一 的 软 硬 件 基 础 设 施 服 务 建 成 全 市 统 一 的 申 报 人 信 息 库 电 子 证 照 材 料 共 享 库 审 批 办 件 库 数 据 交 换 系 统 协 同 办 公 系 统 三 主 要 任 务 ( 一 ) 梳 理 行 政 权 力 事 项 实 行 动 态 管 理 按 照 省 统 一 规 范 要 求, 利 用 全 省 统 一 的 行 政 权 力 事 项 动 态 管 理 系 统, 对 本 级 行 政 许 可 和 并 联 审 批 涉 及 事 项 ( 如 投 资 项 目 企 业 设 立 等 ) 进 行 梳 理, 满 足 市 县 ( 市 区 ) 行 政 许 可 事 项 网 上 受 理 办 理 和 监 管 的 需 要 ( 责 任 单 位 : 市 及 各 县 ( 市 区 ) 编 办 法 制 办 发 改 委 工 商 局 完 成 时 限 :2016 年 6 月 底 前 ) 进 一 步 开 展 除 行 政 许 可 权 力 外 其 他 行 政 权 力 事 项 规 范 管 理 工 作, 优 化 业 务 流 程, 明 确 各 级 办 理 环 节 内 容 时 限 等 要 素 ( 责 任 单 位 : 市 编 办 法 制 办 和 有 关 部 门 完 成 时 限 :2016 年 11 月 底 前 ) ( 二 ) 建 成 市 级 政 务 服 务 平 台 按 照 全 省 统 一 规 范 标 准 对 市 级 现 有 平 台 进 行 改 造 完 善, 进 一 步 拓 展 政 务 外 网 连 接 和 覆 盖 范 围, 凡 是 具 有 行 政 权 力 事 项 的 市 县 两 级 各 部 门 各 乡 镇 ( 街 道 ), 都 要 实 现 政 务 外 网 的 互 联 互 通, 强 化 基 础 支 撑 系 统, 进 行 数 据 交 换 等 系 统 建 设, 推 动 市 本 级 所 属 部 门 和 各 县 ( 市 区 ) 政 务 服 务 应 用 向 统 一 平 台 整 合 迁 移 ( 责 任 单 位 : 市 政 府 办 公 室 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 经 信 委 市 政 务 服 务 中 心 管 理 办 公 室 完 成 时 限 :2016 年 7 月 底 前 ) 进 行 政 务 服 务 电 子 监 察 和 法 制 监 督 系 统 建 设, 对 上 网 事 项 进 行 全 程 动 态 监 察 合 法 性 审 查 和 监 督 ( 责 任 单 位 : 市 政 府 办 公 室 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 法 制 办 监 察 局 完 成 时 限 :2016 年 10 月 底 前 ) ( 三 ) 推 进 行 政 权 力 事 项 上 网 运 行 根 据 全 省 统 一 要 求, 将 行 政 许 可 事 项 重 点 并 联 审 批 涉 及 事 项 ( 如 投 资 项 目 企 业 设 立 等 ) 纳 入 政 务 服 务 平 台 网 上 运 行 ( 责 任 单 位 : 市 政 府 办 公 室 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 发 改 委 市 工 商 局 市 及 各 县 ( 市 区, 市 属 开 发 区 ) 政 务 服 务 中 心 管 理 办 公 室 完 成 时 限 :2016 年 7 月 底 前 ) 逐 步 将 行 政 处 罚 行 政 强 制 行 政 确 认 行 政 给 付 等 权 力 纳 入 平 台 运 行, 初 步 形 成 以 行 政 审 批 事 项 目 录 清 单 行 政 权 力 清 单 政 府 责 任 清 单 市 场 准 入 负 面 清 单 为 主 要 内 容 的 行 政 权 力 网 络 运 行 体 系 ( 责 任 单 位 : 市 政 府 办 公 室 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 编 办 市 法 制 办 市 发 改 委 有 关 部 门 完 成 时 限 : 2016 年 12 月 底 前 ) ( 四 ) 建 成 全 市 统 一 的 政 务 服 务 门 户 按 照 统 一 标 识 统 一 栏 目 设 置 统 一 搜 索 服 务 统 一 咨 询 评 议 统 一 身 份 认 证 的 要 求, 建 成 统 一 的 政 务 服 务 门 户 ( 政 务 服 务 网 ), 对 接 市 级 权 力 运 行 系 统, 实 现 网 上 申 报 流 转 整 合 市 县 ( 市 区 ) 和 部 门 政 务 服 务 网 上 申 报 系 统, 规 范 市 县 ( 市 区 ) 网 上 政 务 大 厅 和 所 属 部 门 分 厅 建 设, 逐 步 实 现 全 市 各 级 各 部 门 政 务 服 务 办 理 进 度 的 统 一 查 询 加 强 与 公 众 互 动 交 流, 规 范 网 上 咨 询 和 投 诉 办 理, 提 高 网 上 服 务 能 力 ( 责 任 单 位 : 市 及 各 县 ( 市 区 ) 政 务 服 务 中 心 管 理 办 公 室 完 成 时 限 :2016 年 7 月 底 前 ) ( 五 ) 推 进 省 市 县 政 务 服 务 三 级 互 联 互 通 完 成 行 政 许 可 ( 含 部 分 重 点 并 联 审 批 涉 及 20

22 事 项 ) 互 联 互 通, 实 现 省 市 县 三 级 业 务 联 动 和 协 同 ( 责 任 单 位 : 市 政 府 办 公 室 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 政 务 服 务 中 心 管 理 办 公 室 完 成 时 限 :2016 年 10 月 底 前 ) ( 六 ) 加 强 政 务 服 务 线 上 线 下 一 体 化 管 理 规 范 市 县 ( 市 区 ) 政 务 服 务 中 心 建 设 和 管 理, 形 成 线 上 线 下 一 体 化 服 务 和 管 理 机 制 加 快 实 体 政 务 大 厅 功 能 升 级, 积 极 推 动 公 共 服 务 事 项 进 驻, 强 化 对 驻 场 中 介 机 构 的 规 范 管 理, 实 现 与 网 上 服 务 的 一 体 化 管 理 推 动 政 务 服 务 向 基 层 延 伸, 加 强 乡 镇 ( 街 道 ) 村 居 ( 社 区 ) 便 民 服 务 点 ( 代 办 点 ) 建 设, 应 用 全 省 统 一 的 政 务 服 务 代 办 系 统, 实 现 乡 镇 ( 街 道 ) 和 有 条 件 的 村 居 ( 社 区 ) 便 民 服 务 点 ( 代 办 点 ) 基 本 覆 盖, 办 事 群 众 可 在 各 服 务 网 点 直 接 提 交 办 事 申 请 和 有 关 资 料, 代 办 人 员 提 供 全 程 代 办 服 务, 方 便 基 层 群 众 办 事 ( 责 任 单 位 : 市 及 各 县 ( 市 区 ) 政 务 服 务 中 心 管 理 办 公 室 完 成 时 限 :2016 年 11 月 底 前 ) ( 七 ) 加 强 政 务 服 务 标 准 规 范 和 运 行 管 理 建 立 平 台 管 理 和 运 行 机 制, 落 实 平 台 管 理 人 员 和 资 金, 充 实 平 台 运 行 维 护 队 伍, 提 高 技 术 水 平 和 保 障 能 力 构 建 平 台 运 行 维 护 管 理 系 统, 利 用 技 术 手 段 实 时 监 控 平 台 系 统 及 基 础 支 撑 体 系 运 行 情 况 建 立 健 全 安 全 保 障 体 系, 完 善 技 术 防 范 应 急 处 置 方 案 和 措 施, 保 障 平 台 安 全 运 行 ( 责 任 单 位 : 市 政 府 办 公 室 各 级 财 政 部 门 完 成 时 限 :2016 年 9 月 底 前 ) 四 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 推 进 政 务 服 务 平 台 工 作 是 进 一 步 转 变 政 府 职 能 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革 的 一 项 重 要 措 施, 涉 及 部 门 多, 时 间 紧 任 务 重 难 度 大 为 切 实 加 强 组 织 领 导, 成 立 由 分 管 市 长 任 组 长, 主 要 牵 头 部 门 负 责 同 志 任 副 组 长, 其 他 有 关 部 门 负 责 同 志 为 成 员 的 政 务 服 务 平 台 建 设 管 理 领 导 小 组 领 导 小 组 下 设 办 公 室, 负 责 组 织 协 调 督 促 落 实 各 项 工 作, 研 究 建 立 情 况 交 流 和 工 作 通 报 机 制, 加 强 工 作 指 导 和 业 务 培 训 市 直 有 关 部 门 确 定 专 业 技 术 人 员 为 联 络 员, 负 责 平 台 各 项 建 设 任 务 的 具 体 实 施 ( 二 ) 加 强 运 行 维 护 各 级 各 部 门 要 组 织 相 关 工 作 人 员, 将 政 务 服 务 平 台 的 运 行 维 护 纳 入 重 要 日 常 工 作 要 建 立 内 容 保 障 和 互 动 答 复 工 作 机 制, 确 保 相 关 行 政 权 力 公 共 服 务 事 项 信 息 变 更 及 时 发 布, 相 关 咨 询 投 诉 及 时 回 应 有 效 处 理 明 确 各 项 网 上 申 报 服 务 的 业 务 流 程, 做 好 网 上 申 请 和 现 场 办 理 环 节 的 有 序 衔 接, 确 保 网 上 申 请 办 件 得 到 及 时 办 理 建 立 群 众 评 价 的 跟 踪 响 应 机 制, 结 合 群 众 意 见 改 进 网 上 服 务 流 程 和 用 户 体 验 做 好 技 术 保 障 工 作, 加 强 相 关 业 务 系 统 的 运 行 监 测, 确 保 各 类 应 用 和 数 据 交 换 的 接 口 正 常 运 行 要 按 照 谁 上 网 谁 负 责 的 原 则, 加 强 对 上 网 内 容 的 审 核 监 测, 做 到 格 式 规 范 内 容 准 确 ( 三 ) 强 化 督 导 检 查 各 责 任 单 位 要 切 实 负 起 责 任, 按 照 要 求 和 时 限 抓 好 有 关 任 务 的 落 实, 有 关 部 门 要 定 期 对 各 县 ( 市 区 ) 市 直 各 部 门 的 政 务 服 务 平 台 工 作 开 展 情 况 进 行 监 督 检 查, 及 时 发 现 解 决 开 展 政 务 服 务 平 台 工 作 中 出 现 的 问 题, 总 结 推 广 好 的 经 验 做 法 对 政 务 服 务 平 台 建 设 工 作 认 识 不 到 位 工 作 进 展 缓 慢 的 部 门 进 行 通 报 批 评 市 县 监 察 机 关 要 结 合 电 子 监 察 系 统 建 设, 加 强 对 行 政 权 力 运 行 过 程 的 监 督, 确 保 各 项 行 政 权 力 公 开 规 范 高 效 运 行 ( 四 ) 落 实 资 金 保 障 根 据 省 政 务 平 台 建 设 推 进 方 案, 市 县 两 级 平 台 建 设 费 用 由 市 县 政 府 承 担 市 县 两 级 财 政 部 门 要 设 立 专 项 经 费, 做 好 政 务 服 务 平 台 建 设 资 金 统 筹 保 障 及 监 管 工 作, 确 保 市 级 政 务 服 务 平 台 建 设 顺 利 进 行 附 件 : 聊 城 市 市 级 政 务 服 务 平 台 建 设 管 理 工 作 领 导 小 组 人 员 名 单 ( 略 ) 21

23 聊 政 办 字 号 聊 城 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 建 立 完 善 风 险 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 双 重 预 防 机 制 的 通 知 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 市 属 开 发 区 管 委 会, 市 政 府 各 部 门 : 为 创 新 安 全 管 理 模 式, 加 强 安 全 生 产 工 作, 保 障 广 大 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全, 根 据 省 政 府 办 公 厅 关 于 建 立 完 善 风 险 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 双 重 预 防 机 制 的 通 知 ( 鲁 政 办 字 号 ) 精 神, 市 政 府 决 定 结 合 全 市 正 在 开 展 的 安 全 生 产 隐 患 大 排 查 快 整 治 严 执 法 集 中 行 动, 进 一 步 建 立 完 善 风 险 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 双 重 预 防 机 制 现 就 有 关 事 项 通 知 如 下 : 一 总 体 目 标 全 面 开 展 安 全 生 产 隐 患 大 排 查 快 整 治 严 执 法 集 中 行 动, 深 入 研 究 事 故 发 生 的 规 律 特 点, 认 真 分 析 安 全 风 险 大 的 行 业 领 域 和 关 键 环 节, 加 快 推 行 隐 患 排 查 治 理 风 险 分 级 管 控 双 重 预 防 机 制, 建 立 完 善 安 全 生 产 风 险 分 级 管 控 体 系 隐 患 排 查 治 理 体 系 和 安 全 生 产 信 息 化 系 统, 实 现 关 口 前 移 精 准 监 管 源 头 治 理 科 学 预 防 力 争 到 2018 年, 在 全 市 构 建 形 成 点 线 面 有 机 结 合, 市 县 乡 无 缝 隙 对 接, 实 现 标 准 化 信 息 化 的 风 险 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 双 重 预 防, 从 根 本 上 防 范 事 故 发 生, 构 建 安 全 生 产 长 效 机 制 二 责 任 分 工 在 市 政 府 统 一 领 导 下, 按 照 分 级 负 责 的 原 则, 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 负 责 组 织 推 进 本 辖 区 安 全 生 产 风 险 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 体 系 建 设 市 县 ( 市 区 ) 有 关 部 门 负 责 对 接 上 级 对 口 部 门, 确 定 风 险 管 控 标 杆 企 业, 及 时 总 结 标 杆 企 业 的 经 验 做 法, 推 进 本 行 业 领 域 安 全 生 产 风 险 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 体 系 建 设 企 业 承 担 建 立 和 实 施 安 全 生 产 风 险 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 的 主 体 责 任 在 安 全 风 险 辨 识 制 定 管 控 措 施 排 查 治 理 隐 患 信 息 技 术 应 用 等 方 面 有 困 难 的 企 业, 可 通 过 购 买 服 务 方 式, 委 托 相 关 专 家 和 安 全 专 业 服 务 机 构 帮 助 实 施 三 方 法 步 骤 ( 一 ) 企 业 层 面 1. 排 查 风 险 点 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 组 织 有 关 部 门 广 泛 发 动 企 业, 全 方 位 全 过 程 排 查 本 单 位 可 能 导 致 事 故 发 生 的 风 险 点, 包 括 生 产 系 统 设 备 设 施 输 送 管 线 操 作 行 为 职 业 健 康 环 境 条 件 施 工 场 所 城 市 垃 22

24 圾 堆 场 安 全 管 理 等 方 面 存 在 的 风 险 2. 确 定 风 险 等 级 对 排 查 出 来 的 风 险 点 进 行 分 级, 先 确 定 风 险 类 别 ( 泄 漏 火 灾 爆 炸 中 毒 坍 塌 坠 落 等 危 险 因 素 和 高 温 粉 尘 有 毒 物 质 等 有 害 因 素 ), 然 后 按 照 危 险 程 度 及 可 能 造 成 后 果 的 严 重 性, 将 风 险 分 为 级 (1 级 最 危 险, 依 次 降 低 ) 3. 明 确 管 控 措 施 企 业 针 对 风 险 类 别 和 等 级, 将 风 险 点 逐 一 明 确 管 控 层 级 ( 公 司 车 间 班 组 岗 位 ), 落 实 具 体 的 责 任 单 位 责 任 人 和 具 体 的 管 控 措 施 ( 包 括 制 度 管 理 措 施 物 理 工 程 措 施 在 线 监 测 措 施 视 频 监 控 措 施 自 动 化 控 制 措 施 应 急 管 理 措 施 等 ), 形 成 一 企 一 册 于 2016 年 8 月 底 前 报 当 地 安 监 等 有 关 部 门 备 案 4. 风 险 公 告 警 示 公 布 本 企 业 的 主 要 风 险 点 风 险 类 别 风 险 等 级 管 控 措 施 和 应 急 措 施, 让 每 名 员 工 都 了 解 风 险 点 的 基 本 情 况 及 防 范 应 急 对 策 对 存 在 安 全 生 产 风 险 的 岗 位 设 置 告 知 卡, 标 明 本 岗 位 主 要 危 险 危 害 因 素 后 果 事 故 预 防 及 应 急 措 施 报 告 电 话 等 内 容 对 可 能 导 致 事 故 的 工 作 场 所 工 作 岗 位, 应 当 设 置 报 警 装 置, 配 置 现 场 应 急 设 备 设 施 和 撤 离 通 道 等 同 时, 将 风 险 点 的 有 关 信 息 及 应 急 处 置 措 施 告 知 相 邻 企 业 单 位 5. 排 查 消 除 隐 患 企 业 要 针 对 各 个 风 险 点 制 订 隐 患 排 查 治 理 制 度 标 准 和 清 单, 明 确 企 业 内 部 各 部 门 各 岗 位 各 设 备 设 施 排 查 范 围 和 要 求, 建 立 起 全 员 参 与 全 岗 位 覆 盖 全 过 程 衔 接 的 闭 环 管 理 隐 患 排 查 治 理 机 制, 实 现 企 业 隐 患 自 查 自 改 自 报 常 态 化 6. 加 强 应 急 管 理 企 业 在 风 险 评 估 的 基 础 上, 编 制 完 善 应 急 预 案, 并 与 当 地 政 府 及 相 关 部 门 的 有 关 应 急 预 案 相 衔 接 企 业 要 建 立 专 ( 兼 ) 职 应 急 救 援 队 伍 或 与 邻 近 专 职 救 援 队 签 订 救 援 协 议 在 事 故 隐 患 排 除 前 或 者 排 除 过 程 中 无 法 保 证 安 全 的, 要 从 危 险 区 域 内 撤 出 作 业 人 员, 疏 散 可 能 危 及 的 其 他 人 员 重 点 岗 位 要 制 定 应 急 处 置 卡, 每 年 至 少 组 织 一 次 应 急 演 练 经 常 性 开 展 从 业 人 员 岗 位 应 急 知 识 教 育 和 自 救 互 救 避 险 逃 生 技 能 培 训, 并 定 期 组 织 考 核 7. 防 控 职 业 危 害 企 业 对 可 能 产 生 职 业 病 危 害 的 作 业 岗 位, 应 当 在 其 醒 目 位 置, 设 置 警 示 标 识 和 警 示 说 明, 明 示 可 能 产 生 职 业 病 危 害 的 种 类 后 果 预 防 以 及 应 急 救 治 措 施 等 内 容 作 业 现 场 要 配 备 职 业 危 害 防 护 装 备, 定 期 检 查 更 新 要 依 法 为 从 业 人 员 配 备 符 合 国 家 或 行 业 标 准 的 防 护 用 品 用 具, 并 监 督 从 业 人 员 正 确 佩 戴 和 使 用 要 加 强 作 业 场 所 职 业 危 害 防 治, 定 期 组 织 职 业 危 害 因 素 检 测 和 现 状 评 价, 切 实 保 障 职 工 安 全 健 康 权 益 ( 二 ) 政 府 及 部 门 层 面 1. 确 定 标 杆 企 业 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 组 织 有 关 部 门 根 据 本 地 产 业 结 构 选 择 一 批 在 风 险 管 控 隐 患 排 查 治 理 信 息 化 管 理 效 果 较 好 的 企 业 作 为 本 行 业 ( 领 域 ) 标 杆 企 业, 于 2016 年 4 月 25 日 前 上 报 市 对 口 有 关 部 门, 市 有 关 部 门 汇 总 后 于 4 月 底 前 报 市 安 委 会 办 公 室, 同 时 上 报 省 有 关 部 门 进 行 立 项 由 省 有 关 部 门 在 充 分 论 证 筛 选 后, 统 筹 确 定 各 行 业 领 域 的 省 级 标 杆 企 业 2. 总 结 推 广 标 准 对 确 定 的 省 级 标 杆 企 业, 由 市 县 ( 市 区 ) 有 关 部 门 系 统 总 结 企 业 的 经 验 做 法, 形 成 一 整 套 可 借 鉴 可 推 广 可 套 用 的 企 业 安 全 生 产 风 险 管 控 标 准 市 政 府 组 织 有 关 部 门 和 专 家 对 标 杆 企 业 的 风 险 管 控 标 准 进 行 论 证 评 估 完 善 和 提 升, 报 省 质 监 局 省 安 监 局 审 定 并 发 布 安 全 生 产 地 方 标 准 市 县 ( 市 区 ) 有 关 部 门 按 照 职 责 分 工 在 分 管 行 业 领 域 中 组 织 企 业 开 展 对 标 达 标 活 动, 在 全 市 逐 步 建 立 起 风 险 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 双 重 预 防 性 机 制 3. 管 控 城 市 风 险 各 级 政 府 要 全 面 强 化 城 市 运 行 风 险 源 头 管 控, 城 市 规 划 建 设 中 要 充 分 考 虑 安 全 因 素, 加 强 城 乡 发 展 规 划 与 城 市 地 下 公 用 基 础 设 施 规 划 特 别 是 石 油 天 然 气 管 道 城 镇 燃 气 管 线 等 规 划 的 衔 接 建 立 完 善 覆 盖 城 市 生 产 生 活 运 营 等 各 方 面, 贯 穿 城 市 规 划 建 设 运 行 发 展 等 各 环 节 的 全 方 位 全 过 程 城 市 运 行 安 全 预 防 控 制 网 络 加 强 车 站 地 下 空 间 公 园 景 区 23

25 商 场 超 市 人 员 集 聚 场 所 等 地 点 的 安 全 风 险 管 控 加 强 城 市 运 行 风 险 评 估 预 警 工 作, 健 全 安 全 风 险 信 息 报 送 应 急 响 应 现 场 指 挥 协 调 联 动 信 息 发 布 社 会 动 员 和 统 筹 协 作 等 工 作 机 制, 提 升 应 急 处 置 能 力 四 技 术 支 撑 利 用 安 全 生 产 信 息 化 技 术, 支 撑 建 立 风 险 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 双 重 预 防 机 制 市 安 监 局 要 进 一 步 完 善 聊 城 市 安 全 生 产 综 合 监 管 和 隐 患 排 查 治 理 信 息 平 台, 建 立 完 善 风 险 管 控 分 系 统 和 隐 患 排 查 治 理 分 系 统, 加 快 工 程 建 设 进 度, 确 保 2016 年 底 前 建 成 使 用, 实 现 企 业 政 府 部 门 信 息 共 享 互 联 互 通, 切 实 为 风 险 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 双 重 预 防 机 制 建 设 提 供 强 有 力 的 技 术 支 撑 ( 一 ) 实 施 风 险 点 信 息 化 管 控 企 业 将 排 查 出 来 的 风 险 点 全 部 录 入 到 风 险 管 控 分 系 统 中, 实 现 对 风 险 点 在 线 监 测 或 者 视 频 监 控, 一 旦 发 现 异 常 立 即 处 置, 确 保 风 险 点 万 无 一 失 当 地 政 府 及 有 关 部 门 通 过 互 联 网 监 控 手 段, 随 时 掌 握 企 业 对 风 险 点 管 控 情 况, 督 促 企 业 时 时 刻 刻 盯 紧 风 险 点, 一 旦 报 警 提 示 出 现 异 常, 责 令 企 业 立 即 处 置 并 反 馈 情 况, 使 风 险 点 始 终 处 于 动 态 监 控 之 中 ( 二 ) 加 强 事 故 隐 患 信 息 化 管 理 企 业 利 用 隐 患 排 查 治 理 分 系 统 录 入 排 查 治 理 信 息, 履 行 隐 患 自 查 自 改 自 报 主 体 责 任 当 地 政 府 及 有 关 部 门 利 用 该 系 统 对 企 业 隐 患 排 查 治 理 情 况 进 行 记 录 管 理 分 析 处 置, 每 一 个 环 节 做 到 痕 迹 化, 实 时 监 控 隐 患 整 改 情 况, 对 没 有 按 期 整 改 的 重 大 隐 患, 根 据 工 作 痕 迹 倒 查 责 任, 问 责 到 位 五 相 关 要 求 各 级 各 部 门 要 充 分 认 识 建 立 风 险 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 双 重 预 防 机 制 的 重 大 意 义, 突 出 预 防 为 主 关 口 前 移, 把 握 安 全 生 产 工 作 的 主 动 权 各 级 领 导 同 志 要 亲 自 研 究 部 署, 分 管 负 责 同 志 要 组 织 研 究 具 体 的 实 施 方 案, 细 化 分 工, 明 确 时 限, 以 更 大 的 决 心 和 力 度 抓 好 落 实 ( 一 ) 坚 持 整 体 推 进 各 级 安 全 生 产 隐 患 大 排 查 快 整 治 严 执 法 集 中 行 动 办 公 室, 要 把 推 进 建 立 风 险 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 双 重 预 防 性 工 作 机 制 作 为 集 中 行 动 的 一 个 重 要 内 容, 要 与 企 业 安 全 生 产 主 体 责 任 落 实 情 况 专 项 执 法 检 查 等 情 况 同 调 度 同 督 导 同 检 查 同 通 报, 督 促 企 业 严 格 落 实 风 险 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 主 体 责 任, 对 排 查 出 的 风 险 点 必 须 严 密 监 控, 对 发 现 的 隐 患 必 须 立 即 消 除, 牢 牢 筑 起 双 重 安 全 防 线, 从 根 本 上 防 范 事 故 发 生 ( 二 ) 搞 好 示 范 带 动 各 级 各 有 关 部 门 要 制 定 风 险 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 体 系 建 设 培 训 计 划 和 方 案, 组 织 企 业 负 责 人 员 和 安 全 管 理 人 员, 通 过 在 标 杆 企 业 召 开 现 场 会 等 方 式 进 行 现 场 培 训, 发 挥 标 杆 企 业 的 示 范 带 动 作 用, 把 典 型 企 业 的 标 准 制 度 管 理 方 法 推 广 到 同 类 企 业 中, 以 点 带 面, 提 高 本 辖 区 全 行 业 的 安 全 生 产 保 障 水 平 ( 三 ) 加 快 平 台 建 设 运 用 信 息 化 监 督 管 理 是 创 新 安 全 生 产 监 管 方 式, 实 现 科 学 精 准 严 格 高 效 安 全 监 管 的 必 然 要 求 和 有 力 措 施 各 级 政 府 和 安 监 发 改 经 信 财 政 等 部 门 要 加 大 对 安 全 生 产 信 息 化 系 统 建 设 的 资 金 投 入, 进 一 步 完 善 全 市 安 全 生 产 综 合 监 管 和 隐 患 排 查 治 理 信 息 平 台, 做 好 与 省 安 全 生 产 监 管 综 合 信 息 平 台 的 对 接, 形 成 全 省 安 全 生 产 监 管 一 张 网 各 级 各 部 门 领 导 同 志 和 监 管 执 法 人 员 要 迅 速 学 习 和 应 用, 切 实 通 过 信 息 化 技 术 手 段, 提 高 安 全 监 管 效 能 ( 四 ) 加 大 推 进 力 度 各 级 各 有 关 部 门 要 指 导 督 促 企 业 做 好 排 查 风 险 点 确 定 风 险 等 级 明 确 管 控 措 施 风 险 公 告 警 示 排 查 消 除 隐 患 加 强 应 急 管 理 防 控 职 业 危 害 等 工 作, 强 化 基 础 建 设 对 探 索 创 新 积 累 形 成 风 险 管 控 标 准 的 省 级 标 杆 企 业, 给 予 一 定 资 金 奖 励 支 持 各 级 工 会 共 青 团 妇 联 等 群 众 组 织 动 员 职 工 依 法 参 与 和 监 督 企 业 风 险 管 控 工 作, 落 实 职 工 岗 位 安 全 责 任, 推 进 群 防 群 治 充 分 发 挥 新 闻 媒 体 作 用, 大 力 开 展 风 险 意 识 和 风 险 防 控 宣 传 教 育, 提 高 全 民 安 全 素 质 ( 五 ) 严 格 考 核 问 责 建 立 风 险 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 双 重 预 防 机 制, 是 由 以 事 故 为 重 点 向 以 风 险 为 重 点 的 转 变 要 改 进 考 核 方 式, 把 过 程 考 核 与 结 果 考 核 相 结 合, 从 事 后 问 责 向 事 前 问 责 转 24

26 变, 切 实 加 强 对 风 险 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 的 过 程 监 督 和 考 核 问 责 对 工 作 被 动 应 付 体 系 建 设 落 后 的 县 ( 市 区 ) 给 予 通 报 批 评, 并 在 评 选 安 全 生 产 先 进 单 位 中 一 票 否 决 对 懒 政 怠 政 行 为, 要 严 肃 处 理 建 立 健 全 事 故 倒 查 追 责 机 制, 对 没 有 及 时 发 现 管 控 而 引 发 系 统 性 风 险 区 域 性 风 险 并 酿 成 事 故 的 企 业 和 监 管 部 门 相 关 责 任 人, 依 法 依 规 实 施 问 责 聊 城 市 人 民 政 府 办 公 室 2016 年 4 月 15 日 ( 上 接 28 页 ) 应 当 向 本 级 机 构 编 制 部 门 提 出 申 请, 由 本 级 政 府 法 制 部 门 进 行 合 法 性 审 查, 按 程 序 进 行 调 整, 确 保 行 政 权 力 运 转 协 调 ( 五 ) 全 面 落 实 行 政 执 法 责 任 追 究 政 府 法 制 部 门 要 进 一 步 完 善 执 法 责 任 追 究 机 制, 全 面 落 实 错 案 追 究 制 度 ; 要 采 取 有 效 举 措, 确 保 执 法 过 程 中 任 何 一 个 环 节 出 现 执 法 问 题, 都 能 够 被 及 时 发 现 及 时 纠 正 及 时 追 究, 督 促 执 法 部 门 提 升 行 政 执 法 规 范 化 水 平 通 过 建 立 行 政 执 法 责 任 追 究 制 度, 进 一 步 明 确 行 政 执 法 机 关 及 其 执 法 人 员 的 违 法 行 为 情 形 应 当 承 担 的 责 任 及 责 任 追 究 方 式 要 进 一 步 强 化 对 执 法 活 动 的 监 督, 健 全 完 善 监 督 机 制, 行 政 执 法 监 督 机 关 在 执 法 监 督 中 认 为 应 当 追 究 有 关 人 员 行 政 责 任 的, 应 将 案 卷 移 送 监 察 机 关 依 法 处 理 涉 嫌 犯 罪 的, 移 送 司 法 机 关 依 法 处 理 七 加 强 行 政 执 法 工 作 的 组 织 领 导 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 各 级 各 部 门 主 要 领 导 是 本 地 区 本 行 业 改 进 和 加 强 行 政 执 法 工 作 的 第 一 责 任 人, 要 加 强 对 行 政 执 法 工 作 的 组 织 领 导 统 筹 协 调 和 监 督 指 导, 对 改 进 和 加 强 行 政 执 法 工 作 开 展 情 况 和 工 作 中 出 现 的 重 大 问 题 要 定 期 研 究 并 及 时 解 决 ( 二 ) 强 化 行 政 执 法 保 障 各 级 各 部 门 要 采 取 有 效 措 施, 改 善 执 法 条 件 和 执 法 装 备, 推 进 交 通 工 具 和 执 法 装 备 等 工 作 条 件 的 标 准 化 建 设, 加 大 行 政 执 法 保 障 力 度 行 政 执 法 经 费 统 一 纳 入 财 政 预 算 予 以 保 障 聊 城 市 人 民 政 府 办 公 室 2016 年 4 月 20 日 聊 城 市 人 民 政 府 关 于 任 免 王 东 方 等 工 作 人 员 职 务 的 通 知 聊 政 任 号 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 市 属 开 发 区 管 委 会, 市 政 府 各 部 门 : 市 人 民 政 府 决 定, 任 命 : 王 东 方 为 聊 城 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 副 局 长 ; 龙 清 军 为 聊 城 高 新 技 术 产 业 开 发 区 管 委 会 副 主 任 ( 试 用 期 一 年 ) 免 去 : 苗 慧 清 的 聊 城 市 住 房 和 城 乡 建 设 局 副 局 长 职 务 聊 城 市 人 民 政 府 2016 年 4 月 21 日 25