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1 上 海 市 教 育 改 革 和 发 展 十 三 五 暠 规 划 为 率 先 实 现 教 育 现 代 化, 办 好 人 民 群 众 满 意 的 教 育, 服 务 国 家 战 略 需 求, 支 撑 上 海 四 个 中 心 暠 和 社 会 主 义 现 代 化 国 际 大 都 市 建 设, 依 据 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 上 海 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 上 海 市 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ), 制 定 本 规 划 一 十 二 五 暠 发 展 的 回 顾 十 二 五 暠 时 期, 在 市 委 市 政 府 领 导 下, 上 海 深 入 贯 彻 落 实 国 家 及 上 海 市 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要, 坚 持 立 德 树 人, 践 行 为 了 每 一 个 学 生 的 终 身 发 展 暠 核 心 理 念, 以 实 施 十 大 工 程 暠 和 国 家 教 育 体 制 改 革 试 点 项 目 为 引 领, 加 快 推 进 教 育 改 革 和 发 展, 取 得 了 新 成 效, 积 累 了 新 经 验, 为 服 务 国 家 战 略 和 上 海 经 济 社 会 发 展 做 出 了 重 要 贡 献 ( 一 ) 坚 持 均 衡 协 调, 教 育 事 业 发 展 跨 上 新 台 阶 推 进 各 级 各 类 教 育 全 面 普 及 全 市 符 合 条 件 的 适 龄 儿 童 学 前 三 年 毛 入 园 率 达 99% 以 上, 义 务 教 育 毛 入 学 率 达 99.9%, 高 中 阶 段 毛 入 学 率 达 98%, 残 疾 儿 童 义 务 教 育 阶 段 入 学 率 达 99.3% 积 极 探 索 中 高 职 中 本 贯 通, 稳 步 推 进 现 代 职 业 教 育 体 系 建 设, 职 业 教 育 服 务 经 济 社 会 发 展 能 力 不 断 提 升 高 等 教 育 结 构 不 断 优 化, 本 科 以 上 学 生 比 例 显 著 增 加, 留 学 生 人 数 持 续 增 加, 高 等 教 育 办 学 2

2 质 量 稳 步 提 升 终 身 教 育 体 系 初 步 形 成, 服 务 能 力 不 断 提 升 推 进 学 校 教 育 社 区 教 育 工 作 场 所 教 育 的 融 合, 实 现 继 续 教 育 的 城 乡 全 覆 盖, 市 民 学 习 条 件 得 到 全 面 改 善 持 续 推 进 基 础 教 育 均 衡 发 展 坚 持 把 托 高 底 部 水 平 作 为 促 进 教 育 均 衡 的 重 中 之 重, 通 过 实 施 学 区 化 集 团 化 办 学 新 优 质 学 校 创 建 品 牌 学 校 赴 郊 区 对 口 办 学 郊 区 农 村 义 务 教 育 学 校 委 托 管 理 等 方 式, 不 断 缩 小 城 乡 之 间 学 校 之 间 办 学 水 平 差 距 优 化 基 础 教 育 资 源 配 置, 启 动 实 施 基 本 建 设 项 目 807 个, 其 中 85% 的 项 目 落 户 郊 区 实 施 三 个 统 筹 暠 的 投 入 机 制, 缩 小 各 区 县 基 础 教 育 经 费 投 入 差 距 不 断 完 善 随 迁 子 女 就 读 政 策, 保 证 符 合 条 件 的 随 迁 子 女 全 部 接 受 免 费 义 务 教 育 规 范 义 务 教 育 阶 段 招 生, 坚 持 义 务 教 育 阶 段 公 办 学 校 免 试 就 近 入 学 2014 年, 整 体 通 过 国 家 义 务 教 育 均 衡 发 展 督 导 评 估, 在 全 国 率 先 实 现 区 县 内 义 务 教 育 基 本 均 衡 目 标 ( 二 ) 坚 持 内 涵 发 展, 教 育 质 量 实 现 新 提 升 多 途 径 提 升 学 生 综 合 素 养 推 进 大 中 小 学 德 育 有 效 衔 接, 推 动 社 会 主 义 核 心 价 值 观 中 华 优 秀 传 统 文 化 进 教 材 进 课 堂 进 课 外 进 网 络 进 队 伍 建 设 进 评 价 体 系 实 施 学 生 健 康 促 进 工 程 艺 术 教 育 彩 虹 行 动 计 划, 坚 持 每 天 一 小 时 校 园 体 育 活 动, 率 先 成 立 校 园 足 球 联 盟 以 促 进 学 生 的 全 面 发 展 和 健 康 成 长 为 导 向, 研 制 实 施 中 小 学 学 业 质 量 绿 色 指 标 暠 两 次 参 加 国 际 学 生 评 估 项 目 (PISA 测 试 ), 在 阅 读 数 学 科 学 三 项 测 评 中 均 位 列 首 位 进 一 步 聚 焦 教 育 内 涵 建 设 推 进 实 施 二 期 课 程 改 革, 在 中 小 3

3 学 建 设 800 多 个 各 类 创 新 实 验 室 项 目, 积 极 培 育 学 生 的 创 新 精 神 和 实 践 能 力 加 强 职 业 教 育 专 业 建 设 和 课 程 改 革, 提 升 职 业 学 校 内 涵 水 平 落 实 985 工 程 暠 211 工 程 暠 配 套 支 持 和 重 点 建 设, 实 施 上 海 高 等 教 育 内 涵 建 设 工 程 ( 085 工 程 暠 ), 推 进 国 家 示 范 性 中 高 职 院 校 上 海 市 特 色 中 高 职 院 校 建 设, 引 导 高 校 内 涵 发 展 特 色 发 展 深 化 人 才 培 养 模 式 改 革, 将 创 新 创 业 教 育 作 为 人 才 培 养 重 要 内 容, 在 基 础 学 科 教 育 工 程 教 育 医 学 教 育 通 识 教 育 等 领 域 取 得 重 大 教 改 成 果 优 化 高 等 教 育 人 才 培 养 结 构, 建 立 了 以 职 业 资 格 和 学 位 相 衔 接 为 核 心 的 专 业 学 位 研 究 生 培 养 体 系 各 级 各 类 教 学 改 革 和 研 究 取 得 丰 硕 成 果, 获 第 六 届 国 家 级 教 学 成 果 奖 91 项, 其 中 特 等 奖 1 项, 一 等 奖 26 项 高 校 毕 业 生 就 业 率 保 持 全 国 领 先 水 平 ( 三 ) 坚 持 先 行 先 试, 体 制 机 制 改 革 实 现 新 突 破 深 入 推 进 教 育 综 合 改 革 以 部 市 共 建 国 家 教 育 综 合 改 革 试 验 区 为 契 机, 率 先 建 立 部 市 共 商 机 制 教 育 体 制 改 革 ( 综 合 改 革 ) 领 导 小 组 议 事 制 度 和 协 调 机 制, 在 人 财 物 及 政 策 方 面 形 成 工 作 合 力 制 定 实 施 上 海 市 教 育 综 合 改 革 方 案 ( 年 ), 继 续 争 当 全 国 教 育 综 合 改 革 的 探 路 者 示 范 者 和 引 领 者 高 质 量 推 进 45 项 国 家 教 育 体 制 改 革 试 点 项 目, 试 点 成 效 显 著 率 先 实 施 考 试 招 生 制 度 改 革 颁 布 实 施 上 海 市 深 化 高 等 学 校 考 试 招 生 综 合 改 革 实 施 方 案, 建 立 健 全 高 校 分 类 考 试 综 合 评 价 多 元 录 取 的 考 试 招 生 制 度, 积 极 构 建 更 加 科 学 的 考 试 评 价 选 4

4 拔 方 式, 促 进 形 成 科 学 的 人 才 培 养 模 式 强 化 政 府 对 教 育 宏 观 管 理 编 制 实 施 上 海 高 等 教 育 布 局 结 构 与 发 展 规 划 ( 年 ) 上 海 现 代 职 业 教 育 体 系 建 设 规 划 ( 年 ) 和 上 海 高 等 学 校 学 科 发 展 与 布 局 规 划 ( 年 ) 等 专 项 规 划, 超 前 谋 划 上 海 教 育 事 业 发 展 深 化 办 学 体 制 改 革 实 施 行 业 高 校 管 理 体 制 改 革, 理 顺 10 所 行 业 高 校 和 6 所 相 关 联 中 职 学 校 的 隶 属 关 系, 初 步 形 成 了 共 建 共 管 新 模 式 探 索 科 教 融 合 协 同 创 新 的 办 学 模 式, 高 起 点 举 办 上 海 科 技 大 学 汇 聚 国 际 国 内 优 质 高 等 教 育 资 源, 举 办 上 海 纽 约 大 学 合 并 组 建 上 海 健 康 医 学 院, 培 养 康 复 治 疗 护 理 等 应 用 型 紧 缺 人 才 探 索 民 办 学 校 分 类 管 理 办 法, 加 大 对 民 办 高 校 的 政 策 支 持 力 度 ( 四 ) 坚 持 需 求 导 向, 服 务 经 济 社 会 发 展 做 出 新 贡 献 发 挥 高 校 在 创 新 驱 动 发 展 中 的 引 领 支 撑 作 用 高 校 科 研 成 果 不 断 涌 现, 本 市 高 校 共 获 国 家 科 技 三 大 奖 123 项 ( 含 参 与 ), 有 效 发 明 专 利 数 位 居 全 国 高 校 前 列 初 步 建 成 29 个 上 海 市 协 同 创 新 中 心, 其 中 上 海 交 通 大 学 同 济 大 学 领 衔 的 4 个 协 同 创 新 中 心 入 选 国 家 2011 计 划 暠, 成 为 知 识 创 新 和 知 识 服 务 的 重 要 力 量 构 建 服 务 国 家 和 城 市 发 展 的 高 水 平 智 库 复 旦 大 学 中 国 研 究 院 入 选 国 家 高 端 智 库 建 设 首 批 试 点 单 位 上 海 市 政 府 先 后 与 中 国 社 会 科 学 院 教 育 部 签 署 共 建 协 议, 依 托 上 海 大 学 共 建 上 海 研 究 院, 依 托 华 东 师 范 大 学 和 上 海 市 教 育 科 学 研 究 院 共 建 教 育 经 济 宏 5

5 观 政 策 研 究 院 同 时, 依 托 学 校 优 势 学 科 积 极 筹 建 了 18 个 新 型 高 校 智 库, 充 分 发 挥 高 校 在 政 府 决 策 文 化 创 新 社 会 治 理 等 领 域 的 重 要 作 用 提 升 人 才 支 撑 和 智 力 支 持 的 能 力 水 平 本 市 人 力 资 源 开 发 水 平 不 断 提 高, 成 为 提 升 上 海 核 心 竞 争 力 和 综 合 实 力 的 基 础 支 撑 2015 年, 上 海 主 要 劳 动 年 龄 人 口 平 均 受 教 育 年 限 达 11.9 年, 主 要 劳 动 年 龄 人 口 受 过 高 等 教 育 的 比 例 达 35% 新 建 开 放 大 学 老 年 大 学 社 区 学 院 等 一 批 终 身 教 育 机 构, 在 提 升 劳 动 者 职 业 能 力 市 民 基 本 素 养 和 城 市 文 明 程 度 等 方 面 发 挥 了 重 要 作 用 通 过 长 三 角 教 育 协 作 发 展 教 育 对 口 支 援 等 方 式, 发 挥 上 海 对 全 国 及 周 边 的 辐 射 和 带 动 作 用 ( 五 ) 坚 持 教 育 优 先, 资 源 保 障 体 系 建 设 取 得 新 进 展 确 保 财 政 支 出 优 先 保 障 教 育 逐 年 加 大 财 政 性 教 育 经 费 投 入 力 度,2015 年 财 政 性 教 育 经 费 投 入 达 到 亿 元 完 善 教 育 经 费 投 入 和 管 理 机 制, 从 注 重 立 项 管 理 转 向 注 重 过 程 管 理, 从 注 重 项 目 管 理 转 向 注 重 学 校 管 理, 从 注 重 分 配 管 理 转 向 注 重 绩 效 管 理 抓 好 师 资 队 伍 建 设 加 强 教 师 职 业 道 德 教 育 和 教 师 入 职 规 范 化 培 训, 提 高 教 师 入 职 门 槛 实 施 教 师 绩 效 工 资 制 度 改 革, 各 级 各 类 教 师 收 入 待 遇 稳 步 提 高 建 立 健 全 分 级 分 类 分 层 教 师 培 训 培 养 体 系, 基 础 教 育 教 师 队 伍 水 平 不 断 提 升 加 强 职 业 教 育 双 师 型 暠 队 伍 建 设 深 入 推 进 高 校 中 青 年 教 师 发 展 工 程, 提 高 青 年 教 师 的 专 业 水 平 和 国 际 视 野 实 施 以 东 方 学 者 岗 位 计 划 为 标 志 的 高 端 人 6

6 才 引 进 计 划, 集 聚 了 一 批 有 国 际 影 响 力 的 高 层 次 人 才 试 点 实 施 市 属 高 校 本 科 教 学 教 师 激 励 计 划, 进 一 步 激 发 高 校 教 师 教 书 育 人 的 活 力 加 快 教 育 信 息 化 基 础 建 设 建 成 全 国 第 一 个 主 干 带 宽 达 100G 的 教 育 城 域 网, 全 面 实 现 高 速 校 园 网 络 全 覆 盖 数 字 校 园 全 面 普 及, 初 步 形 成 了 网 络 可 访 问 资 源 可 获 取 师 生 可 交 流 暠 的 信 息 环 境 建 立 上 海 高 校 课 程 资 源 共 享 机 制, 积 极 拓 展 以 慕 课 暠 为 主 的 高 校 互 联 网 共 享 教 学 资 源 易 班 网 成 为 全 国 首 个 思 想 教 育 教 务 教 学 生 活 服 务 文 化 娱 乐 为 一 体 的 大 学 生 网 络 互 动 社 区 五 年 来, 上 海 教 育 改 革 发 展 成 效 显 著, 整 体 水 平 继 续 保 持 全 国 领 先 位 置, 在 基 础 教 育 人 才 培 养 和 教 师 队 伍 发 展 等 方 面 产 生 了 国 际 影 响 力, 为 到 2020 年 率 先 实 现 教 育 现 代 化 奠 定 了 坚 实 基 础 表 1 暋 十 二 五 暠 时 期 上 海 教 育 事 业 发 展 情 况 项 目 名 称 2010 年 2015 年 学 前 教 育 暋 暋 幼 儿 在 园 人 数 ( 万 人 ) 暋 暋 学 前 三 年 毛 入 园 率 (%) 九 年 义 务 教 育 暋 暋 在 校 生 ( 万 人 ) 暋 暋 义 务 教 育 毛 入 学 率 (%) 暋 暋 残 疾 儿 童 义 务 教 育 阶 段 入 学 率 (%) 暋 暋 专 任 教 师 中 本 科 及 以 上 学 历 人 员 比 例 (%) 高 中 阶 段 教 育 暋 暋 在 校 生 ( 万 人 ) 暋 暋 暋 普 通 高 中 在 校 生 ( 万 人 )

7 项 目 名 称 2010 年 2015 年 暋 暋 暋 中 等 职 业 教 育 在 校 生 ( 万 人 ) 暋 暋 高 中 阶 段 毛 入 学 率 (%) 高 等 教 育 暋 暋 在 校 生 ( 万 人 ) 暋 暋 暋 普 通 高 等 教 育 : 暋 暋 暋 暋 暋 研 究 生 ( 万 人 ) 暋 暋 暋 暋 暋 本 科 生 ( 万 人 ) 暋 暋 暋 暋 暋 专 科 生 ( 万 人 ) 暋 暋 暋 成 人 高 等 教 育 : 暋 暋 暋 暋 暋 成 人 本 专 科 在 校 生 ( 万 人 ) 暋 暋 留 学 生 ( 万 人 ) 继 续 教 育 暋 暋 从 业 人 员 继 续 教 育 ( 万 人 次 ) 人 力 资 源 开 发 暋 暋 每 十 万 人 口 在 校 大 学 生 数 ( 人 ) 暋 暋 暋 研 究 生 数 ( 人 ) 暋 暋 主 要 劳 动 年 龄 人 口 平 均 受 教 育 年 限 ( 年 ) 暋 暋 主 要 劳 动 年 龄 人 口 受 过 高 等 教 育 的 比 例 (%) 教 育 财 政 投 入 暋 暋 财 政 性 教 育 经 费 投 入 ( 亿 元 ) 暋 注 :2010 年 2015 年 上 海 常 住 人 口 分 别 为 万 人 和 万 人 暋 暋 二 十 三 五 暠 面 临 的 新 形 势 与 新 挑 战 十 三 五 暠 时 期 是 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 变 革 孕 育 兴 起, 教 育 科 技 人 才 文 化 等 成 为 国 际 竞 争 的 核 心 要 素 我 国 经 济 发 展 进 入 新 常 态, 以 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念 引 领 未 来 发 展, 将 成 为 关 系 我 国 发 展 全 局 的 一 场 深 刻 变 革 上 海 进 入 创 新 驱 动 发 展 经 济 转 型 升 级 的 攻 坚 期, 转 换 8

8 发 展 动 力 优 化 经 济 结 构 提 高 发 展 水 平 的 要 求 更 加 迫 切 上 海 教 育 进 入 全 面 深 化 综 合 改 革 通 过 系 统 性 改 革 激 发 新 动 力 的 关 键 阶 段, 教 育 事 业 发 展 面 临 多 重 战 略 机 遇 与 挑 战 交 织 并 存 的 新 形 势 ( 一 ) 城 市 战 略 定 位 迫 切 要 求 创 新 探 索 上 海 市 正 按 照 中 央 要 求 加 快 建 设 四 个 中 心 暠 和 社 会 主 义 现 代 化 国 际 大 都 市, 加 快 建 设 具 有 全 球 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心 迫 切 需 要 深 化 创 新 人 才 培 养 模 式 改 革, 培 养 大 批 具 有 创 新 精 神 和 实 践 能 力 的 创 新 型 人 才 迫 切 需 要 通 过 科 教 结 合 产 教 融 合 推 动 产 学 研 用 协 同 创 新, 支 撑 上 海 新 产 业 新 技 术 新 业 态 新 模 式 的 发 展 迫 切 需 要 深 化 高 校 创 新 创 业 教 育 改 革, 构 建 和 开 启 大 学 生 众 创 模 式, 为 大 众 创 业 万 众 创 新 夯 实 基 础 ( 二 ) 扩 大 开 放 亟 需 形 成 新 的 比 较 优 势 国 家 加 快 实 施 一 带 一 路 暠 长 江 经 济 带 等 重 大 战 略, 将 深 刻 影 响 未 来 发 展 格 局 上 海 作 为 对 外 开 放 重 要 门 户 对 内 开 放 枢 纽, 正 积 极 促 进 资 本 要 素 人 才 等 资 源 跨 国 跨 界 流 动 上 海 教 育 要 顺 应 国 家 新 战 略 和 发 展 新 趋 势, 加 快 国 际 合 作 交 流 步 伐, 加 快 推 进 区 域 协 同 联 动 发 展, 以 开 放 促 改 革, 以 开 放 促 发 展, 在 不 断 扩 大 教 育 对 内 对 外 开 放 过 程 中 培 育 形 成 新 的 比 较 优 势, 显 著 提 升 国 际 化 竞 争 力 和 区 域 辐 射 力 ( 三 ) 人 口 发 展 期 待 教 育 资 源 优 化 配 置 上 海 人 口 结 构 发 生 新 的 变 化, 学 龄 人 口 规 模 持 续 增 长 并 逐 步 从 学 前 小 学 向 后 传 递, 全 面 两 孩 政 策 实 施 后 学 前 教 育 将 面 临 更 大 9

9 压 力, 人 口 老 龄 化 程 度 不 断 加 剧, 人 力 资 源 开 发 水 平 有 待 提 升 迫 切 需 要 统 筹 协 调 各 级 各 类 教 育 之 间 以 及 教 育 与 人 口 之 间 的 发 展, 加 快 学 龄 人 口 集 聚 区 基 础 教 育 资 源 建 设 配 置 与 布 局 优 化, 进 一 步 优 化 高 等 教 育 资 源 配 置, 加 强 从 业 人 员 在 职 教 育 培 训 和 老 年 教 育 服 务 ( 四 ) 需 求 升 级 期 盼 多 样 化 高 质 量 教 育 随 着 上 海 经 济 发 展 和 市 民 收 入 水 平 不 断 提 高, 广 大 人 民 群 众 对 接 受 高 质 量 教 育 选 择 个 性 化 服 务 的 需 求 日 益 强 烈 迫 切 需 要 以 深 化 教 育 综 合 改 革 为 统 领, 有 效 突 破 体 制 机 制 的 瓶 颈 制 约, 进 一 步 提 高 各 级 各 类 教 育 质 量, 激 发 多 元 办 学 活 力, 形 成 弹 性 开 放 灵 活 便 利 的 教 育 体 系, 并 通 过 办 好 每 一 所 学 校 教 好 每 一 位 学 生, 为 不 同 人 群 公 平 地 接 受 高 质 量 教 育 实 现 个 性 发 展 创 造 条 件 ( 五 ) 信 息 技 术 倒 逼 传 统 教 育 模 式 变 革 信 息 化 浪 潮 席 卷 全 球, 现 代 信 息 化 技 术 正 深 刻 改 变 着 人 类 思 维 学 习 生 产 及 生 活 方 式 迫 切 要 求 创 新 教 育 理 念 和 教 育 模 式, 以 教 育 信 息 化 带 动 教 育 现 代 化, 加 快 开 发 优 质 网 络 教 育 资 源, 创 新 教 育 教 学 的 内 容 方 式 和 手 段, 建 立 健 全 多 层 次 多 类 型 的 大 数 据 人 才 培 养 体 系 对 照 国 家 和 区 域 新 战 略 人 民 群 众 新 期 待 和 经 济 社 会 发 展 新 需 求, 上 海 教 育 改 革 和 发 展 还 存 在 一 些 亟 待 解 决 的 问 题 与 挑 战 主 要 表 现 在 : 随 着 城 市 人 口 特 别 是 学 龄 人 口 和 老 年 人 口 的 增 长 变 化, 教 育 公 共 服 务 供 给 相 对 不 足 ; 教 育 公 平 广 受 关 注, 城 乡 校 际 之 10

10 间 的 差 距 仍 然 存 在, 均 衡 发 展 有 待 进 一 步 深 化 ; 教 育 质 量 保 障 体 系 不 够 健 全, 创 新 型 应 用 型 人 才 培 养 模 式 不 够 完 善, 高 水 平 师 资 人 才 的 引 进 和 培 养 机 制 有 待 健 全, 高 校 及 学 科 专 业 同 质 化 不 利 于 学 生 多 样 化 个 性 化 发 展 ; 教 育 对 外 开 放 程 度 不 够 高, 与 国 际 化 大 都 市 建 设 不 完 全 适 应, 留 学 生 特 别 是 学 历 生 规 模 有 待 扩 大, 高 校 师 资 国 际 化 程 度 不 够 高 ; 多 元 办 学 模 式 探 索 创 新 不 够, 社 会 力 量 参 与 办 学 仍 然 存 在 体 制 机 制 障 碍, 民 办 学 校 办 学 活 力 不 足 ; 教 育 治 理 体 系 有 待 完 善, 学 校 办 学 自 主 权 有 待 落 实 自 我 管 理 能 力 有 待 加 强, 社 会 参 与 教 育 治 理 和 评 价 不 够 充 分 ; 教 育 与 社 会 资 源 相 互 开 放 共 建 共 享 不 够, 教 育 的 区 域 辐 射 协 同 发 展 带 动 功 能 有 待 提 升 ; 主 要 劳 动 年 龄 人 口 受 教 育 程 度 与 国 际 大 都 市 相 比 仍 然 偏 低, 劳 动 力 人 口 素 质 仍 存 在 较 大 发 展 空 间 面 向 十 三 五 暠, 上 海 市 教 育 事 业 要 主 动 适 应 外 部 环 境 和 内 部 条 件 的 深 刻 变 化, 以 新 的 发 展 理 念 引 领 教 育 改 革 和 发 展, 努 力 办 出 具 有 上 海 特 点 中 国 特 色 世 界 水 平 的 现 代 化 一 流 教 育 三 十 三 五 暠 发 展 的 总 体 战 略 ( 一 ) 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 暠 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 坚 持 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 自 信 理 论 自 信 制 度 自 信 文 化 自 信, 坚 持 五 位 一 体 暠 总 体 布 局 和 四 个 全 面 暠 战 略 布 局, 树 立 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 以 率 先 实 现 教 育 现 代 化 为 总 目 11

11 标, 以 全 面 深 化 教 育 综 合 改 革 为 动 力, 以 全 面 推 进 依 法 治 教 为 保 证, 继 续 践 行 为 了 每 一 个 学 生 的 终 身 发 展 暠 核 心 理 念, 努 力 办 好 人 民 满 意 的 高 质 量 教 育, 为 服 务 国 家 战 略 需 求 加 快 建 设 具 有 全 球 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心 基 本 建 成 四 个 中 心 暠 和 社 会 主 义 现 代 化 国 际 大 都 市 提 供 强 大 的 人 才 支 撑 智 力 支 持 和 文 化 引 领 ( 二 ) 基 本 思 路 坚 持 以 人 为 本 坚 持 教 育 以 育 人 为 本, 以 学 生 为 主 体, 牢 牢 把 握 立 德 树 人 根 本 任 务, 遵 循 教 育 规 律 和 学 生 成 长 成 才 规 律, 着 力 促 进 学 生 的 全 面 发 展 个 性 发 展 和 终 身 发 展 坚 持 办 学 以 人 才 为 本, 以 教 师 为 主 体, 强 化 人 力 资 源 和 教 师 队 伍 是 各 级 各 类 教 育 发 展 关 键 要 素 的 理 念 扩 大 教 育 公 平 坚 持 以 办 好 人 民 满 意 的 教 育 为 宗 旨, 巩 固 推 进 基 础 教 育 优 质 均 衡 发 展, 大 力 推 动 城 乡 教 育 一 体 化, 努 力 办 好 每 一 所 家 门 口 的 学 校, 不 断 缩 小 城 乡 差 距 校 际 差 距 更 加 重 视 教 育 过 程 公 平, 关 注 弱 势 群 体, 努 力 使 每 个 学 生 都 有 人 生 出 彩 的 机 会 聚 焦 教 育 质 量 把 提 高 教 育 质 量 作 为 教 育 改 革 发 展 的 重 中 之 重, 深 化 教 育 结 构 性 改 革, 创 新 人 才 培 养 模 式, 优 化 人 才 培 养 结 构, 增 强 学 生 社 会 责 任 感 创 新 精 神 实 践 能 力 深 化 教 育 内 涵 发 展 特 色 发 展 与 多 样 化 发 展, 构 建 开 放 共 享 多 元 参 与 的 教 育 体 系, 为 所 有 学 习 者 提 供 个 性 化 可 选 择 的 教 育 服 务 提 升 服 务 能 力 以 提 升 知 识 创 新 知 识 服 务 水 平 和 人 才 适 应 性 为 重 点, 加 快 完 善 引 导 和 服 务 机 制, 激 发 学 习 者 和 教 育 领 域 创 新 12

12 创 业 潜 力, 为 上 海 率 先 实 现 创 新 驱 动 发 展 经 济 转 型 升 级 提 供 动 力 与 支 撑, 在 服 务 国 家 战 略 中 发 挥 引 领 与 辐 射 作 用 探 索 创 新 发 展 全 面 深 化 教 育 综 合 改 革, 全 面 推 进 依 法 治 教, 完 善 现 代 教 育 治 理 体 系 按 照 世 界 一 流 中 国 特 色 上 海 特 点 示 范 引 领 的 要 求, 率 先 探 索 可 复 制 可 推 广 的 改 革 经 验, 当 好 全 国 教 育 改 革 创 新 的 排 头 兵 和 先 行 者 ( 三 ) 发 展 目 标 到 2020 年, 率 先 实 现 教 育 现 代 化, 率 先 基 本 建 成 学 习 型 社 会, 人 力 资 源 开 发 水 平 迈 入 世 界 先 进 行 列, 建 成 与 社 会 主 义 现 代 化 国 际 大 都 市 相 匹 配 的 一 流 教 育 基 本 公 共 教 育 优 质 均 衡 发 展 为 每 一 个 学 生 提 供 接 受 良 好 教 育 的 机 会, 全 面 提 高 15 年 基 本 公 共 教 育 发 展 水 平 ; 学 前 教 育 公 共 服 务 体 系 进 一 步 完 善, 学 前 教 育 保 教 服 务 质 量 明 显 提 升 ; 义 务 教 育 优 质 均 衡 发 展 格 局 基 本 形 成, 城 乡 之 间 校 际 之 间 办 学 水 平 差 距 进 一 步 缩 小 ; 高 中 阶 段 教 育 实 现 特 色 多 样 发 展 ; 残 障 学 生 的 教 育 和 康 复 服 务 得 到 充 分 保 障 育 人 质 量 和 保 障 水 平 全 面 提 高 大 中 小 学 德 育 一 体 化 体 系 基 本 建 成, 学 生 综 合 素 养 全 面 提 升, 中 小 学 生 体 育 素 养 合 格 率 达 到 80% 以 上 ; 开 放 融 合 的 现 代 职 业 教 育 体 系 基 本 形 成 ; 若 干 所 高 水 平 大 学 和 一 批 学 科 进 入 世 界 一 流 行 列 或 前 列 ; 师 资 队 伍 结 构 进 一 步 优 化, 高 校 具 有 一 年 及 以 上 海 外 学 习 工 作 经 历 教 师 比 例 达 到 33%, 职 业 教 育 双 师 型 暠 教 师 比 例 超 过 50%; 教 育 教 学 与 信 息 技 术 实 现 深 13

13 度 融 合, 智 慧 学 习 平 台 为 每 一 位 学 习 者 提 供 个 性 化 发 展 服 务 服 务 国 家 战 略 和 上 海 经 济 社 会 发 展 能 力 显 著 提 升 建 成 一 批 协 同 创 新 中 心 和 国 家 级 智 库, 形 成 一 批 具 有 重 大 影 响 力 的 创 新 成 果, 建 立 较 为 完 善 的 科 技 成 果 转 化 机 制 ; 应 用 型 人 才 培 养 规 模 和 质 量 适 应 经 济 社 会 发 展 需 求 ; 人 力 资 源 开 发 水 平 进 入 国 际 大 都 市 先 进 行 列, 高 等 教 育 人 才 培 养 规 模 达 到 105 万 人 左 右, 主 要 劳 动 年 龄 人 口 平 均 受 教 育 年 限 提 高 到 12.5 年, 受 过 高 等 教 育 比 例 达 到 40%; 一 带 一 路 暠 长 江 经 济 带 教 育 合 作 全 面 推 进 ; 在 上 海 就 读 的 国 际 学 生 总 数 达 到 12 万 人, 建 成 最 受 欢 迎 的 留 学 目 的 地 和 国 际 教 育 交 流 中 心 城 市 现 代 化 教 育 治 理 体 系 基 本 形 成 形 成 各 类 教 育 主 体 各 司 其 责 协 同 推 进 改 革 发 展 的 管 办 评 暠 制 度 体 系, 建 立 高 效 协 调 的 市 级 统 筹 机 制 和 依 法 行 政 的 权 力 清 单 制 度, 形 成 完 善 的 财 政 保 障 体 制, 形 成 分 学 段 分 类 别 的 教 育 现 代 化 标 准 体 系, 以 信 息 化 推 进 教 育 治 理 现 代 化, 形 成 健 全 的 社 会 参 与 评 价 制 度 表 2 暋 上 海 十 三 五 暠 教 育 发 展 和 人 力 资 源 开 发 主 要 指 标 序 号 指 暋 标 单 位 属 性 2015 年 2020 年 1 学 前 三 年 毛 入 园 率 % 预 期 性 义 务 教 育 阶 段 毛 入 学 率 % 约 束 性 残 疾 儿 童 义 务 教 育 阶 段 入 学 率 % 约 束 性 高 中 教 育 阶 段 毛 入 学 率 % 预 期 性 在 上 海 就 读 的 国 际 学 生 总 数 其 中 : 学 历 生 占 国 际 学 生 总 数 比 例 万 人 % 预 期 性

14 序 号 指 暋 标 单 位 属 性 2015 年 2020 年 6 普 通 高 校 具 有 一 年 及 以 上 海 外 学 习 工 作 经 历 教 师 比 例 % 预 期 性 职 业 教 育 双 师 型 暠 教 师 比 例 % 预 期 性 每 十 万 人 口 在 校 大 学 生 数 其 中 : 研 究 生 数 人 预 期 性 主 要 劳 动 年 龄 人 口 平 均 受 教 育 年 限 年 预 期 性 主 要 劳 动 年 龄 人 口 中 受 过 高 等 教 育 的 比 例 % 预 期 性 暋 注 : 学 前 三 年 毛 入 园 率 义 务 教 育 阶 段 毛 入 学 率 残 疾 儿 童 义 务 教 育 阶 段 入 学 率 高 中 教 育 阶 段 毛 入 学 率 均 按 符 合 条 件 常 住 人 口 口 径 计 算 暋 暋 四 十 三 五 暠 发 展 的 主 要 任 务 十 三 五 暠 时 期, 要 紧 紧 围 绕 率 先 实 现 教 育 现 代 化 的 总 目 标, 以 提 高 教 育 质 量 为 重 点, 促 进 各 级 各 类 教 育 科 学 发 展 内 涵 发 展, 努 力 为 每 一 个 学 生 提 供 更 加 公 平 更 高 质 量 更 富 活 力 的 教 育 ( 一 ) 提 升 学 生 思 想 道 德 和 身 心 综 合 素 养 坚 持 育 人 为 本 德 育 为 先, 全 面 落 实 立 德 树 人 根 本 任 务, 培 养 德 智 体 美 全 面 发 展 的 社 会 主 义 建 设 者 和 接 班 人 构 建 大 中 小 学 德 育 一 体 化 体 系 完 善 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 长 效 机 制, 系 统 推 进 中 华 优 秀 传 统 文 化 教 育, 开 展 青 少 年 法 治 教 育 感 恩 励 志 教 育 和 生 态 文 明 教 育, 推 广 国 际 理 解 教 育, 培 养 青 少 年 学 生 中 华 民 族 独 特 精 神 气 质 现 代 生 活 方 式 和 文 明 习 惯 深 化 德 育 课 程 改 革, 推 进 学 科 德 育, 促 进 德 育 与 智 育 体 育 美 育 有 机 融 合 加 强 民 族 团 结 教 育, 增 强 中 华 民 族 共 同 体 意 识 创 新 网 络 思 想 政 治 教 育 机 制, 加 强 网 络 文 化 阵 地 建 设 提 升 德 育 工 作 队 伍 专 业 水 平, 提 升 教 师 人 文 素 养 和 师 德 水 平 加 强 大 中 小 学 15

15 德 育 工 作 保 障 体 系 建 设 提 升 学 生 体 育 素 养 与 健 康 水 平 实 施 小 学 体 育 兴 趣 化 初 中 体 育 多 样 化 高 中 体 育 专 项 化 大 学 体 育 个 性 化 暠 体 育 课 程 改 革 提 升 中 小 学 生 每 天 一 小 时 校 园 体 育 活 动 质 量, 让 每 个 学 生 至 少 掌 握 两 项 运 动 技 能 实 施 青 少 年 校 园 足 球 振 兴 行 动, 构 建 以 足 球 为 引 领 的 校 园 运 动 队 联 盟, 提 高 重 点 运 动 项 目 后 备 人 才 培 养 质 量 探 索 建 立 综 合 性 的 学 生 体 育 素 养 评 价 指 标 体 系 整 合 社 会 体 育 场 馆 等 公 共 服 务 资 源, 构 建 青 少 年 学 生 课 外 锻 炼 的 公 共 服 务 体 系 完 善 学 生 心 理 健 康 教 育 服 务 体 系, 促 进 学 生 身 心 健 康 发 展 提 升 学 生 艺 术 和 科 学 素 养 实 施 校 园 文 化 创 新 传 承 发 展 和 青 少 年 艺 术 教 育 彩 虹 行 动 计 划, 加 强 学 校 艺 术 课 程 改 革, 探 索 建 立 学 生 艺 术 素 养 评 价 机 制, 形 成 课 堂 教 学 课 外 活 动 和 校 园 文 化 三 位 一 体 的 艺 术 教 育 发 展 机 制, 让 每 个 学 生 至 少 具 有 一 项 艺 术 爱 好 掌 握 一 项 艺 术 技 能 实 施 文 教 结 合 三 年 行 动 计 划, 推 进 社 会 艺 术 场 馆 专 业 院 团 与 学 校 艺 术 教 育 的 有 效 结 合, 建 设 一 批 高 水 平 学 生 艺 术 团 与 艺 术 联 盟, 依 托 丰 富 的 社 会 文 化 艺 术 资 源 提 升 学 校 美 育 水 平 加 强 学 校 科 普 教 育, 开 展 系 列 科 普 教 育 实 践 活 动 加 强 市 区 青 少 年 科 学 研 究 院 建 设, 完 善 名 师 带 教 培 养 科 技 后 备 人 才 制 度, 实 施 青 少 年 科 学 创 新 实 践 工 作 站 项 目 构 建 校 内 外 育 人 共 同 体 建 立 以 政 府 为 主 导 学 校 为 主 体, 企 业 社 区 家 庭 全 面 参 与 的 育 人 体 系 促 进 校 外 教 育 与 校 内 教 育 教 学 学 生 素 质 拓 展 的 有 机 对 接 强 化 家 庭 育 人 基 本 责 任, 健 全 完 善 16

16 家 庭 教 育 指 导 服 务 体 系 优 化 志 愿 服 务 体 系, 完 善 上 海 市 学 生 社 会 实 践 信 息 记 录 电 子 平 台, 健 全 社 会 实 践 学 分 制, 推 进 学 生 职 业 生 涯 教 育 建 设 市 区 学 校 三 级 安 全 中 心, 完 善 公 共 安 全 教 育 课 程 体 系, 建 设 安 全 教 育 实 验 区, 构 建 公 共 消 防 安 全 教 育 实 训 体 系, 健 全 多 方 参 与 的 公 共 安 全 教 育 与 管 理 机 制 ( 二 ) 实 现 基 础 教 育 公 平 优 质 科 学 发 展 办 好 每 一 所 家 门 口 的 学 校, 全 面 提 升 幼 儿 保 教 质 量, 促 进 城 乡 之 间 学 校 之 间 义 务 教 育 优 质 均 衡 发 展, 形 成 开 放 优 质 多 样 的 普 通 高 中 发 展 新 局 面 提 供 公 益 普 惠 的 高 品 质 学 前 教 育 服 务 主 动 适 应 全 面 两 孩 政 策, 超 前 规 划 和 布 局 学 前 教 育 资 源, 鼓 励 社 会 力 量 参 与 举 办 幼 儿 园, 提 升 学 前 教 育 供 给 能 力 健 全 幼 儿 园 教 职 工 和 保 育 人 员 配 置 标 准 加 强 婴 幼 儿 早 期 教 养 专 业 指 导 服 务, 完 善 市 区 园 三 级 学 前 教 育 质 量 监 测 与 评 价 体 系, 推 进 幼 儿 园 保 教 质 量 的 进 一 步 提 升 全 面 推 进 义 务 教 育 城 乡 一 体 化 发 展 落 实 关 于 促 进 本 市 城 乡 义 务 教 育 一 体 化 的 实 施 意 见 ( 暂 行 ), 实 现 城 乡 办 学 条 件 均 衡 发 展 全 面 推 进 学 区 化 和 集 团 化 办 学, 提 升 义 务 教 育 服 务 能 级, 形 成 义 务 教 育 学 校 优 质 均 衡 发 展 新 格 局 实 施 新 优 质 学 校 集 群 式 发 展 计 划, 引 领 学 校 坚 持 育 人 本 源, 促 进 每 一 个 学 生 全 面 健 康 发 展 实 施 城 乡 学 校 携 手 共 进 计 划, 建 立 城 乡 学 校 互 助 发 展 新 格 局 全 面 保 障 符 合 条 件 的 随 迁 子 女 义 务 教 育 权 益 促 进 高 中 教 育 特 色 化 多 样 化 发 展 适 应 高 考 综 合 改 革 需 要 和 17

17 高 中 学 生 特 点, 推 动 高 中 学 校 课 程 改 革 扎 实 推 进 个 性 化 学 程 走 班 制 暠 教 学 学 涯 生 涯 辅 导 强 化 高 中 学 生 创 新 素 养 的 培 育, 深 入 实 施 创 新 素 养 培 育 项 目, 推 进 创 新 实 验 室 建 设, 推 进 区 建 立 跨 校 选 修 和 学 生 共 育 的 联 盟 机 制 建 立 孵 化 创 建 评 估 和 支 持 保 障 机 制, 形 成 一 批 课 程 特 色 明 显 布 局 相 对 合 理, 充 分 满 足 多 样 化 学 习 需 求 的 特 色 普 通 高 中 加 强 高 中 与 大 学 职 业 院 校 社 会 机 构 合 作, 为 学 生 提 供 个 性 化 职 业 生 涯 教 育 和 高 质 量 职 业 体 验 经 历 实 施 课 程 教 学 评 价 一 体 化 改 革 深 化 中 小 学 二 期 课 改, 建 立 课 程 改 革 组 织 决 策 和 咨 询 指 导 机 制, 充 分 发 挥 高 校 专 家 和 基 础 教 育 骨 干 教 师 在 推 进 课 程 改 革 中 的 协 同 联 动 作 用 修 订 中 小 学 课 程 方 案 和 课 程 标 准, 构 建 基 于 核 心 素 养 的 课 程 体 系 创 新 教 材 编 写 与 教 学 资 源 建 设 机 制, 鼓 励 教 学 创 新, 强 化 教 学 过 程 的 实 践 性 和 体 验 性 全 面 实 行 基 于 课 程 标 准 的 教 学 和 评 价, 健 全 教 育 质 量 综 合 评 价 体 系, 优 化 教 育 生 态 ( 三 ) 推 进 高 等 教 育 创 新 人 才 培 养 质 量 全 面 提 升 高 等 教 育 全 面 迈 入 普 及 化 阶 段, 高 校 办 学 质 量 和 办 学 水 平 进 一 步 提 高, 高 校 国 际 影 响 力 和 竞 争 力 显 著 提 升, 上 海 高 等 教 育 进 入 世 界 发 达 高 等 教 育 行 列 推 进 高 校 分 类 发 展 和 布 局 优 化 构 建 形 成 高 校 二 维 暠 分 类 发 展 体 系, 建 立 完 善 与 分 类 发 展 相 适 应 的 分 类 资 源 配 置 机 制 绩 效 评 价 机 制 和 重 点 建 设 机 制, 引 导 高 校 科 学 确 定 办 学 定 位 和 发 展 目 标, 实 现 从 一 列 纵 队 暠 向 多 列 纵 队 暠 发 展 进 一 步 统 筹 全 市 各 类 高 等 18

18 教 育 资 源, 围 绕 国 家 战 略 和 上 海 城 市 发 展 有 序 推 进 高 校 布 局 结 构 调 整, 优 化 高 等 教 育 规 模 类 型 层 次 和 空 间 布 局, 促 进 高 校 内 涵 发 展 特 色 发 展 和 多 样 化 发 展 统 筹 世 界 一 流 大 学 和 一 流 学 科 建 设 全 面 落 实 国 务 院 印 发 的 统 筹 推 进 世 界 一 流 大 学 和 一 流 学 科 建 设 总 体 方 案, 制 定 上 海 具 体 实 施 方 案, 进 一 步 扩 大 高 校 办 学 自 主 权, 通 过 科 教 融 合 产 教 结 合 国 际 合 作 等 多 种 形 式, 重 点 建 设 若 干 所 高 水 平 大 学 和 一 批 优 势 学 科, 率 先 进 入 世 界 一 流 行 列 或 前 列 实 施 高 峰 高 原 学 科 建 设 计 划, 重 点 打 造 一 批 世 界 一 流 学 科 点 和 高 水 平 特 色 学 科 群, 建 立 布 局 合 理 高 峰 凸 显 高 原 崛 起 的 高 校 学 科 布 局 体 系 打 造 一 流 本 科 教 育 深 入 实 施 各 类 卓 越 创 新 人 才 培 养 计 划, 推 动 高 校 建 立 创 新 人 才 培 养 体 系 以 完 全 学 分 制 为 抓 手, 推 动 高 校 不 断 增 加 精 品 课 程 教 材 实 验 比 例 改 革 教 学 内 容 与 方 法, 提 高 课 程 教 学 质 量, 开 展 在 线 开 放 课 程 的 建 设 与 运 用 改 革 教 学 管 理 制 度, 推 动 高 校 对 照 世 界 一 流 标 准 建 设 本 科 专 业 创 新 人 才 培 养 机 制, 推 进 协 同 育 人, 强 化 创 新 创 业 实 践 大 力 提 升 本 科 教 师 教 学 能 力, 建 设 优 秀 教 学 团 队 深 入 实 施 市 属 高 校 本 科 教 学 教 师 激 励 计 划, 健 全 教 师 潜 心 教 学 的 激 励 机 制 创 新 研 究 生 培 养 机 制 实 施 学 位 授 权 点 的 省 级 统 筹 动 态 调 整 机 制, 依 据 需 求 导 向 特 色 发 展 质 量 优 先 暠 原 则, 进 一 步 优 化 学 位 点 布 局 结 构 推 进 研 究 生 特 别 是 高 层 次 应 用 型 研 究 生 培 养 模 式 改 革, 拓 宽 研 究 生 创 新 能 力 培 养 路 径, 引 导 研 究 生 在 助 力 科 技 创 新 过 19

19 程 中 培 养 能 力 提 升 水 平 完 善 博 士 研 究 生 培 养 机 制, 建 立 博 士 生 申 请 - 考 核 暠 录 取 制 度, 建 立 博 士 生 分 流 淘 汰 机 制 和 弹 性 学 制, 支 持 高 校 探 索 建 立 长 学 制 的 博 士 生 培 养 模 式 提 升 知 识 创 新 与 协 同 服 务 能 力 认 真 把 握 世 界 科 技 发 展 大 趋 势 和 国 家 创 新 发 展 开 放 发 展 新 战 略, 加 强 高 校 基 础 研 究 应 用 研 究 的 组 织 引 导 和 超 前 布 局, 推 动 高 校 自 觉 服 务 经 济 社 会 发 展 服 务 产 业 转 型 升 级 加 强 高 校 科 技 创 新 条 件 建 设, 为 高 校 参 与 国 际 科 技 合 作 和 国 际 大 科 学 计 划 提 供 支 持 以 需 求 为 导 向, 构 建 形 成 科 研 反 哺 教 学 跨 学 科 培 养 创 新 人 才 的 有 效 机 制, 建 立 高 水 平 人 才 培 养 科 学 研 究 和 社 会 服 务 三 位 一 体 的 协 同 发 展 模 式 推 进 文 化 传 承 创 新 和 文 化 育 人 加 强 大 学 文 化 建 设, 培 育 和 弘 扬 大 学 精 神, 发 挥 大 学 精 神 文 明 建 设 的 育 人 功 能 和 示 范 辐 射 作 用 加 强 中 国 特 色 新 型 智 库 建 设, 着 力 培 育 高 校 哲 学 社 会 科 学 优 势 学 科, 促 进 社 会 主 义 先 进 文 化 建 设, 引 领 构 建 具 有 中 国 特 色 上 海 风 格 的 创 新 文 化 体 系 推 动 优 秀 传 统 文 化 传 承 和 创 新, 加 强 优 秀 文 化 的 对 外 交 流, 提 高 文 化 软 实 力 ( 四 ) 提 高 职 业 教 育 技 术 技 能 人 才 培 养 水 平 全 面 推 进 职 业 院 校 内 涵 建 设, 拓 展 职 业 教 育 功 能, 对 标 行 业 对 标 国 际, 构 建 开 放 融 合 的 现 代 职 业 教 育 体 系, 培 养 知 识 型 发 展 型 的 高 水 平 技 术 技 能 人 才 完 善 现 代 职 业 教 育 人 才 培 养 体 系 优 化 职 业 教 育 布 局, 完 善 纵 向 衔 接 横 向 贯 通 的 现 代 职 业 教 育 体 系 完 善 中 高 职 贯 通 培 养 20

20 模 式, 继 续 探 索 中 职 - 应 用 型 本 科 贯 通 培 养, 探 索 构 建 从 中 职 教 育 到 专 业 学 位 研 究 生 教 育 相 衔 接 的 人 才 培 养 体 系 进 一 步 整 合 职 业 教 育 资 源, 优 化 中 等 职 业 学 校 布 局, 试 点 举 办 五 年 一 贯 制 高 职 院 校 推 动 部 分 普 通 本 科 高 校 向 应 用 型 转 变, 重 点 建 设 一 批 行 业 特 色 鲜 明 专 业 设 置 与 职 业 岗 位 联 系 密 切 的 应 用 技 术 型 本 科 高 校 促 进 职 业 教 育 与 普 通 教 育 相 互 融 通 推 进 职 业 体 验 日 暠 制 度 化, 丰 富 中 小 学 生 职 业 体 验 的 内 容 和 形 式, 加 强 中 小 学 职 业 启 蒙 教 育, 推 动 基 础 教 育 阶 段 的 生 涯 教 育 和 劳 动 技 术 课 程 改 革 试 点 推 进 应 用 型 本 科 专 业 建 设, 构 建 以 职 业 资 格 和 能 力 为 核 心 的 应 用 型 本 科 专 业 课 程 体 系, 推 进 教 学 方 法 改 革, 提 升 学 生 实 践 能 力 建 立 以 职 业 需 求 为 导 向 以 实 践 能 力 培 养 为 重 点 以 产 学 结 合 为 途 径 的 专 业 学 位 研 究 生 培 养 模 式 完 善 多 方 参 与 的 职 业 教 育 联 动 机 制 组 建 覆 盖 产 业 链 跨 行 业 跨 部 门 辐 射 区 域 发 展 的 职 业 教 育 集 团, 支 持 行 业 企 业 参 与 办 学 推 进 校 企 一 体 化 育 人, 继 续 开 展 现 代 学 徒 制 试 点 共 建 共 享 一 批 开 放 实 训 中 心, 依 托 信 息 化 推 动 开 放 实 训 中 心 能 力 提 升 和 功 能 拓 展 打 造 职 业 教 育 与 就 业 的 旋 转 门 暠 提 升 职 业 院 校 的 基 础 能 力 提 高 办 学 质 量, 优 化 专 业 结 构, 办 出 专 业 特 色 建 立 专 业 教 学 标 准 与 职 业 标 准 联 动 开 发 机 制, 推 进 国 际 水 平 职 业 教 育 专 业 教 学 标 准 开 发 与 实 施 扩 大 学 历 证 书 与 职 业 资 格 证 书 双 证 融 通 暠 专 业 改 革 试 点 范 围 和 规 模 加 快 双 师 型 暠 教 师 队 伍 建 设, 健 全 职 业 院 校 教 师 专 业 技 术 职 务 ( 职 称 ) 评 聘 标 准 21

21 和 办 法, 鼓 励 支 持 教 师 取 得 国 际 公 认 的 职 业 资 格 证 书 ( 五 ) 提 供 更 加 灵 活 便 利 的 终 身 教 育 服 务 率 先 基 本 建 成 学 习 型 社 会, 满 足 多 样 化 的 教 育 及 服 务 需 求, 促 进 人 的 终 身 发 展 与 城 市 可 持 续 发 展 的 和 谐 统 一 建 立 多 主 体 共 同 参 与 的 终 身 教 育 体 系 推 动 政 府 社 会 市 场 企 业 等 多 方 协 同, 提 供 多 层 次 高 质 量 宽 领 域 的 教 育 与 培 训, 形 成 以 需 求 为 导 向 共 建 共 享 的 终 身 教 育 供 给 机 制 鼓 励 学 校 教 育 资 源 向 社 区 教 育 延 伸, 推 进 开 放 大 学 的 创 新 发 展, 深 化 上 海 市 民 终 身 学 习 体 验 基 地 建 设 统 筹 搭 建 市 民 终 身 学 习 的 活 动 平 台, 建 立 学 习 信 息 共 享 机 制, 扩 大 面 向 各 类 人 群 的 终 身 教 育 服 务 改 善 终 身 学 习 的 技 术 环 境 积 极 推 进 普 通 高 校 继 续 教 育 的 改 革 发 展, 提 升 信 息 技 术 水 平, 大 力 开 展 在 线 教 育 推 进 终 身 教 育 机 构 的 转 型 发 展 和 内 涵 建 设, 创 新 终 身 教 育 机 构 的 社 会 化 评 价 模 式, 健 全 社 区 公 共 教 育 办 学 网 络 充 分 运 用 信 息 化 技 术, 优 化 学 习 环 境, 创 新 学 习 模 式, 加 快 建 设 公 共 数 字 化 教 育 资 源 库, 实 现 大 规 模 智 慧 学 习 平 台 对 所 有 学 习 者 的 全 覆 盖, 为 市 民 提 供 优 质 的 终 身 教 育 服 务 加 强 学 习 型 城 市 建 设 的 制 度 保 障 推 动 各 级 各 类 教 育 相 互 开 放 衔 接 融 通, 探 索 建 立 各 类 非 学 历 教 育 的 资 格 标 准, 建 立 各 种 学 习 成 果 认 定 和 转 换 制 度 引 进 高 端 继 续 教 育 机 构, 打 造 终 身 教 育 培 训 高 地, 做 大 做 强 教 育 培 训 服 务 业 建 立 教 育 培 训 机 构 的 资 质 标 准 和 专 业 发 展 标 准, 实 现 教 育 培 训 机 构 及 质 量 评 估 的 标 准 化 和 22

22 社 会 化 建 立 市 民 终 身 学 习 监 测 评 价 体 系, 构 建 基 于 大 数 据 的 终 身 教 育 决 策 服 务 体 系 ( 六 ) 促 进 残 障 超 常 等 特 殊 需 求 学 生 更 好 发 展 建 立 健 全 从 学 前 教 育 到 高 等 教 育 的 特 殊 教 育 体 系, 努 力 满 足 各 类 残 障 学 生 接 受 教 育 的 需 求, 积 极 开 发 超 常 学 生 的 特 殊 潜 能 完 善 特 殊 教 育 体 系 积 极 发 展 学 前 特 殊 教 育, 优 化 学 前 特 殊 教 育 设 点 布 局 提 高 义 务 教 育 阶 段 特 殊 学 校 办 学 水 平, 强 化 对 随 班 就 读 和 送 教 上 门 工 作 的 管 理 大 力 发 展 高 中 阶 段 特 殊 教 育, 探 索 适 合 残 障 学 生 特 点 的 多 样 化 中 等 职 业 教 育, 为 各 类 残 障 学 生 提 供 职 业 技 能 培 训 加 快 发 展 高 等 教 育, 逐 步 增 加 残 障 学 生 接 受 高 等 教 育 机 会, 不 断 拓 展 残 障 学 生 高 等 教 育 专 业 类 型 充 分 利 用 远 程 教 育 资 源, 拓 宽 残 障 学 生 终 身 教 育 渠 道 积 极 推 进 医 教 结 合 完 善 多 部 门 协 同 教 育 机 构 与 医 疗 机 构 联 动 的 医 教 结 合 专 业 服 务 机 制, 建 设 医 教 结 合 的 特 殊 教 育 课 程 体 系, 创 新 课 程 实 施 方 式, 积 极 开 展 个 别 化 教 育 加 强 残 障 儿 童 评 估 研 究, 推 动 医 学 评 估 与 教 育 评 估 的 有 机 结 合, 为 每 个 残 障 儿 童 建 立 个 人 档 案, 实 现 从 发 现 开 始 的 教 育 康 复 保 健 跟 踪 服 务, 提 高 特 殊 教 育 的 针 对 性 和 有 效 性 探 索 超 常 学 生 发 现 和 培 养 机 制 支 持 少 数 有 条 件 高 校 探 索 建 立 超 常 学 生 发 现 识 别 评 估 和 成 长 促 进 机 制, 有 效 识 别 和 培 养 具 有 突 出 潜 质 的 各 类 超 常 学 生 探 索 实 施 特 需 课 程 和 弹 性 化 教 学, 为 超 常 学 生 培 养 提 供 科 学 指 导 支 持 高 中 与 高 校 科 研 院 所 合 作, 23

23 共 同 开 发 创 新 课 程, 共 享 利 用 创 新 实 验 设 施, 合 力 培 养 拔 尖 创 新 型 人 才 五 十 三 五 暠 重 点 改 革 的 举 措 以 重 点 领 域 改 革 为 突 破 口, 全 面 深 化 教 育 综 合 改 革, 全 面 推 进 依 法 治 教, 建 立 政 府 学 校 社 会 市 场 之 间 的 新 型 关 系, 为 上 海 率 先 实 现 教 育 现 代 化 注 入 新 的 活 力 ( 一 ) 进 一 步 转 变 政 府 职 能, 完 善 现 代 教 育 治 理 体 系 完 善 市 级 统 筹 机 制 建 立 基 于 规 划 的 市 级 统 筹 机 制, 以 规 划 为 引 领 统 筹 安 排 全 市 教 育 投 入 高 效 配 置 教 育 资 源 科 学 实 施 绩 效 评 价 加 强 政 府 各 部 门 政 策 衔 接 和 统 筹 协 同 机 制, 优 化 市 区 两 级 政 府 教 育 管 理 职 责 加 强 在 沪 高 校 共 建 共 管, 建 立 部 市 共 建 协 商 平 台, 促 进 地 方 高 校 与 在 沪 部 属 高 校 联 动 发 展 坚 持 精 简 统 一 效 能 暠 原 则, 推 动 简 政 放 权, 建 立 教 育 行 政 权 力 清 单 和 责 任 清 单 制 度, 加 强 信 息 公 开 和 社 会 监 督 构 建 教 育 现 代 化 内 涵 和 标 准 体 系 研 究 制 定 分 学 段 分 类 别 的 教 育 现 代 化 标 准, 构 建 形 成 有 效 促 进 科 学 衡 量 合 理 评 估 各 领 域 教 育 现 代 化 的 标 准 体 系 建 立 健 全 上 海 率 先 实 现 教 育 现 代 化 指 标 体 系, 积 极 推 进 教 育 现 代 化 监 测 系 统 建 设 规 范 标 准 的 发 布 程 序 审 定 办 法, 健 全 教 育 标 准 的 制 定 和 审 查 机 制, 提 高 教 育 标 准 的 权 威 性 适 应 性 健 全 教 育 决 策 机 制 充 分 发 挥 教 育 综 合 改 革 教 育 投 入 课 程 改 革 招 生 考 试 等 决 策 咨 询 委 员 会 的 作 用, 提 高 教 育 决 策 的 科 学 化 24

24 水 平 建 设 教 育 决 策 统 计 支 持 服 务 系 统, 加 强 教 育 宏 观 决 策 和 发 展 战 略 研 究 建 立 健 全 教 育 重 大 事 项 公 示 与 听 证 制 度, 落 实 和 扩 大 人 民 群 众 对 教 育 决 策 的 参 与 完 善 教 育 督 导 制 度 加 强 教 育 督 导 与 教 育 决 策 教 育 执 行 之 间 的 统 筹 协 调 依 托 上 海 市 教 育 督 导 委 员 会, 建 立 教 育 督 导 机 构 在 本 级 政 府 领 导 下 依 法 独 立 行 使 监 督 职 能 的 工 作 机 制 建 立 督 政 督 学 和 评 估 监 测 三 位 一 体 的 教 育 督 导 体 系 建 立 教 育 督 导 问 责 制 和 结 果 公 示 公 告 制 度 建 立 教 育 督 导 与 行 政 执 法 联 动 机 制 培 育 第 三 方 专 业 教 育 服 务 机 构 探 索 建 立 向 高 资 质 高 信 誉 的 专 业 教 育 服 务 机 构 购 买 学 校 管 理 研 究 咨 询 教 育 考 试 和 鉴 定 教 育 质 量 监 测 评 价 课 程 资 源 供 给 等 服 务 的 机 制 ( 二 ) 推 进 教 育 法 治 化 进 程, 健 全 依 法 治 教 制 度 体 系 健 全 地 方 性 教 育 法 规 制 定 保 障 规 划 实 施 的 地 方 性 法 规 和 配 套 政 策, 加 强 立 法 配 套 制 度 建 设 推 进 上 海 市 高 等 教 育 促 进 条 例 上 海 市 民 办 教 育 促 进 条 例 立 法 和 上 海 市 终 身 教 育 促 进 条 例 上 海 市 职 业 教 育 条 例 修 订 工 作, 启 动 上 海 市 中 小 学 校 工 作 条 例 上 海 市 学 前 教 育 条 例 等 法 规 前 期 调 研 拟 订 工 作 严 格 规 范 性 文 件 立 项 起 草 公 开 等 工 作 程 序, 坚 持 规 范 性 文 件 事 前 合 法 性 审 查 及 事 后 备 案 制 度, 定 期 开 展 规 范 性 文 件 清 理 进 一 步 完 善 招 生 考 试 师 生 权 益 维 护 学 校 管 理 教 学 行 为 规 范 等 政 府 规 章 深 入 推 进 依 法 行 政 健 全 依 法 决 策 机 制, 完 善 多 方 论 证 风 险 评 估 合 法 性 审 查 等 重 大 行 政 决 策 程 序 推 动 建 立 教 育 综 合 执 法 25

25 和 联 合 执 法 机 制, 促 进 教 育 管 理 由 内 部 行 政 管 理 为 主 向 内 部 行 政 管 理 与 外 部 行 政 执 法 依 法 监 督 相 结 合 转 变, 探 索 实 践 教 育 领 域 加 强 和 改 进 行 政 执 法 的 具 体 途 径 办 法 和 模 式 全 面 推 进 依 法 治 校 推 进 各 级 各 类 学 校 章 程 的 制 定 实 施, 完 善 学 校 内 部 治 理 结 构 坚 持 高 校 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制, 试 点 推 进 多 元 主 体 参 与 决 策 的 校 务 委 员 会 制 度, 完 善 教 职 工 代 表 大 会 制 度 完 善 学 校 师 生 申 诉 制 度, 健 全 校 园 内 部 各 类 矛 盾 纠 纷 解 决 的 法 治 框 架 推 动 学 校 法 律 顾 问 制 度 建 设, 建 立 各 级 学 校 法 律 服 务 和 支 持 系 统 制 定 依 法 治 校 的 考 核 办 法 和 标 准, 启 动 依 法 治 校 示 范 校 创 建 活 动 ( 三 ) 深 化 考 试 招 生 制 度 改 革, 引 领 人 才 培 养 机 制 创 新 实 施 高 校 考 试 招 生 制 度 改 革 全 面 落 实 上 海 市 深 化 高 等 学 校 考 试 招 生 综 合 改 革 实 施 方 案, 探 索 基 于 统 一 高 考 和 高 中 学 业 水 平 考 试 成 绩 参 考 综 合 素 质 评 价 的 多 元 录 取 机 制 改 革 统 一 高 考 的 内 容 和 形 式, 调 整 统 一 高 考 科 目, 不 分 文 理, 外 语 考 试 一 年 举 行 两 次 完 善 普 通 高 中 学 业 水 平 考 试 制 度 稳 妥 推 进 高 中 学 生 综 合 素 质 评 价 信 息 的 使 用 改 进 高 校 招 生 录 取 机 制, 合 并 本 科 第 一 第 二 招 生 批 次 推 进 高 职 院 校 分 类 考 试 和 招 生 健 全 与 普 通 高 等 学 校 相 对 分 开 符 合 职 业 教 育 特 征 的 高 职 院 校 考 试 招 生 制 度 完 善 文 化 素 质 + 职 业 技 能 暠 招 生 录 取 制 度 鼓 励 高 职 院 校 把 特 色 专 业 招 生 和 主 要 招 生 计 划 安 排 在 统 一 高 考 之 前, 作 为 高 职 院 校 招 生 的 主 渠 26

26 道 推 进 完 善 中 高 职 中 本 等 不 同 学 段 职 业 技 术 教 育 人 才 衔 接 贯 通 培 养 考 试 招 生 制 度 改 革 改 革 中 等 学 校 招 生 考 试 制 度 逐 步 将 学 生 学 业 水 平 考 试 成 绩 和 综 合 素 质 评 价 作 为 高 中 阶 段 学 校 招 生 录 取 的 重 要 依 据 探 索 高 中 阶 段 分 类 招 生, 支 持 办 学 特 色 鲜 明 的 普 通 高 中 和 中 职 校 依 法 自 主 招 生 试 点 推 进 成 人 继 续 教 育 注 册 入 学 制 度 建 立 中 等 职 业 学 校 学 业 水 平 考 试 制 度, 构 建 具 有 职 业 教 育 特 色 的 综 合 素 质 评 价 体 系 及 信 息 系 统 完 善 考 试 招 生 保 障 制 度 构 建 政 府 宏 观 管 理 招 考 分 离 监 督 有 力 的 考 试 招 生 运 行 机 制 成 立 教 育 考 试 命 题 和 评 价 指 导 委 员 会, 统 筹 研 究 和 推 进 考 试 命 题 改 革 科 学 设 计 试 题 内 容 建 设 外 语 标 准 化 考 试 题 库 和 标 准 化 考 场 改 进 评 分 方 式, 加 强 评 卷 管 理, 完 善 成 绩 报 告 完 善 考 试 招 生 诚 信 和 安 全 管 理 制 度 健 全 信 息 公 开 和 监 督 查 处 制 度 ( 四 ) 加 快 高 校 科 研 管 理 改 革, 促 进 科 技 创 新 与 成 果 转 化 建 立 产 学 研 深 度 融 合 的 协 同 创 新 机 制 面 向 世 界 科 技 前 沿 领 域 国 家 科 技 重 大 专 项 中 国 制 造 2025 暠 关 键 领 域 和 上 海 战 略 性 新 兴 产 业 重 要 领 域 等, 分 层 布 局 国 家 级 市 级 校 级 等 各 级 各 类 协 同 创 新 中 心, 承 接 国 家 重 大 任 务, 促 进 科 技 创 新 和 成 果 转 化 鼓 励 高 校 组 建 跨 学 科 跨 领 域 的 研 究 团 队, 围 绕 国 家 和 上 海 战 略, 开 展 高 水 平 协 同 创 新 和 咨 政 研 究 完 善 区 校 协 同 创 新 机 制, 发 挥 高 校 创 新 资 源 集 聚 优 势, 依 托 国 家 级 大 学 科 技 园, 推 动 三 区 联 动, 建 设 27

27 若 干 环 大 学 科 技 创 新 区, 服 务 区 域 经 济 和 社 会 发 展 完 善 面 向 市 场 的 高 校 技 术 转 移 体 系 推 进 高 校 技 术 转 移 中 心 实 体 化 运 行, 探 索 高 校 技 术 经 纪 人 队 伍 建 设, 为 科 技 成 果 转 化 提 供 平 台 和 保 障 深 化 上 海 高 校 技 术 市 场 改 革, 建 立 高 校 技 术 交 易 机 制, 构 建 技 术 转 移 服 务 链 加 快 落 实 高 校 职 务 科 技 成 果 处 置 权 和 收 益 权 改 革, 激 发 高 校 教 师 开 展 科 技 创 新 和 成 果 转 化 的 活 力 营 造 良 好 的 创 新 创 业 生 态 环 境 拓 展 科 研 人 员 双 向 流 动 机 制, 支 持 高 校 教 师 科 研 人 员 在 职 或 离 岗 创 业, 支 持 高 校 教 师 科 研 人 员 与 科 技 创 新 型 企 业 之 间 人 员 流 动 兼 职 兼 薪 深 化 高 校 创 新 创 业 教 育 改 革, 培 育 校 园 创 新 创 业 文 化, 深 入 实 施 大 学 生 创 新 创 业 训 练 计 划 和 大 学 生 创 业 引 领 计 划, 营 造 创 新 创 业 育 人 氛 围 ( 五 ) 推 进 办 学 体 制 改 革, 形 成 多 元 参 与 办 学 新 格 局 深 化 民 办 教 育 管 理 体 制 机 制 改 革 建 立 非 营 利 性 营 利 性 民 办 学 校 分 类 体 系, 形 成 比 较 完 善 的 管 理 体 制 和 政 策 支 持 体 系 探 索 建 立 民 办 学 校 清 单 式 管 理 制 度 改 进 政 府 资 金 对 民 办 学 校 的 扶 持 方 式, 提 高 扶 持 效 益 健 全 民 办 学 校 财 务 资 产 管 理 制 度, 完 善 民 办 学 校 扶 持 资 金 和 学 费 专 户 管 理 制 度 优 先 扶 持 非 营 利 民 办 高 校 示 范 校 民 办 中 小 学 非 营 利 制 度 试 点 校 建 设 扩 大 民 办 学 校 收 费 自 主 权 和 招 生 自 主 权, 鼓 励 民 办 高 校 自 主 设 置 专 业 建 立 健 全 民 办 学 校 健 康 发 展 机 制 适 度 发 展 民 办 学 前 教 育, 鼓 励 民 办 中 小 学 特 色 办 学, 创 建 高 水 平 应 用 技 术 型 和 小 规 模 特 色 型 民 办 高 校 支 持 民 办 学 校 品 牌 化 连 锁 化 和 集 团 化 发 展, 鼓 励 办 28

28 学 实 力 强 教 育 质 量 好 的 经 营 性 教 育 培 训 机 构 探 索 上 市 融 资 鼓 励 民 办 教 育 机 构 参 与 国 内 外 教 育 交 流 合 作, 开 展 多 种 形 式 合 作 办 学 探 索 建 立 民 办 学 校 质 量 第 三 方 认 证 制 度 和 质 量 监 控 制 度 鼓 励 社 会 力 量 兴 办 教 育 完 善 和 拓 展 上 海 市 民 办 教 育 发 展 基 金 会 功 能, 创 新 民 办 教 育 融 资 机 制 与 奖 励 机 制 鼓 励 金 融 机 构 为 民 办 学 校 提 供 学 费 收 费 权 质 押 贷 款 授 信 完 善 政 府 向 社 会 力 量 购 买 服 务 的 机 制, 加 大 在 远 郊 区 和 人 口 导 入 区 的 购 买 力 度 完 善 民 办 学 校 和 公 办 学 校 相 互 委 托 管 理 合 作 办 学 的 机 制 探 索 混 合 所 有 制 的 办 学 机 制, 鼓 励 和 吸 引 社 会 力 量 以 多 种 方 式 参 与 办 学 支 持 培 育 新 型 教 育 业 态, 鼓 励 发 展 互 联 网 形 态 新 型 学 校, 推 进 办 学 主 体 和 发 展 模 式 多 样 化 ( 六 ) 完 善 师 资 队 伍 管 理 方 式, 打 造 教 育 人 才 高 地 创 新 高 层 次 人 才 引 进 机 制 以 国 家 和 上 海 各 级 高 层 次 人 才 计 划 为 依 托, 以 高 峰 高 原 学 科 建 设 计 划 为 抓 手, 进 一 步 加 大 高 校 海 外 高 层 次 人 才 引 进 力 度, 建 立 快 速 引 进 世 界 一 流 师 资 的 有 效 机 制, 提 供 高 效 快 捷 的 人 力 资 源 服 务, 增 强 上 海 高 校 对 高 层 次 人 才 的 吸 引 力 和 凝 聚 力 完 善 教 育 人 才 培 养 培 训 制 度 建 立 各 级 各 类 教 师 长 效 培 训 机 制, 构 建 以 教 师 育 德 意 识 和 能 力 培 养 为 重 点 的 师 德 规 范 和 师 训 体 系, 建 立 健 全 业 务 培 训 水 平 与 职 业 资 格 专 业 技 术 职 务 晋 升 相 关 联 的 教 师 专 业 发 展 机 制 完 善 研 训 一 体 的 中 小 学 教 师 专 业 发 展 机 制, 深 入 实 施 基 础 教 育 领 军 人 才 培 养 计 划, 提 炼 具 有 中 国 特 色 上 29

29 海 特 点 的 基 础 教 育 领 军 人 才 发 展 模 式, 打 造 优 秀 教 师 群 体 继 续 实 施 高 校 教 师 专 业 发 展 工 程 和 高 校 国 际 水 平 师 资 培 养 计 划, 不 断 提 升 高 校 教 师 教 育 教 学 学 术 研 究 创 新 实 践 国 际 交 流 等 各 方 面 的 能 力 创 新 教 育 人 才 管 理 机 制 构 建 校 长 队 伍 建 设 长 效 机 制, 推 进 校 长 职 业 化 建 设 和 向 教 育 家 的 转 型, 完 善 中 小 学 校 长 职 级 制, 遴 选 部 分 公 办 高 校 试 点 取 消 校 级 领 导 的 行 政 级 别 支 持 部 分 高 校 试 行 长 聘 教 职 制 度 暠, 探 索 试 点 建 立 合 同 制 科 研 队 伍 和 开 展 行 政 人 员 职 员 制, 构 建 灵 活 多 样 的 人 才 聘 用 和 管 理 机 制 建 立 教 师 分 类 考 核 评 价 制 度, 依 据 教 师 职 业 发 展 阶 段 与 学 术 技 术 能 力 主 要 成 果 采 取 有 差 异 化 的 激 励 策 略 建 立 适 应 上 海 教 育 行 业 特 点 的 薪 酬 标 准, 充 分 发 挥 绩 效 工 资 激 励 导 向 的 作 用 完 善 教 育 人 才 流 动 机 制 进 一 步 完 善 吸 引 优 秀 教 师 赴 郊 区 农 村 学 校 薄 弱 学 校 任 教 的 配 套 政 策, 加 大 在 绩 效 工 资 职 称 评 聘 业 务 培 训 等 方 面 的 倾 斜 力 度 发 挥 市 场 在 师 资 配 置 中 的 作 用, 允 许 职 业 院 校 和 高 等 学 校 设 立 一 定 比 例 的 流 动 岗 位, 建 立 学 校 教 师 和 行 业 企 业 科 研 机 构 高 技 术 专 门 人 才 和 研 究 人 员 的 双 向 流 动 机 制, 打 通 顶 尖 人 才 流 动 通 道, 促 进 教 育 人 才 的 优 化 配 置 ( 七 ) 优 化 教 育 投 入 机 制, 提 高 经 费 使 用 效 益 健 全 教 育 经 费 投 入 机 制 优 先 保 障 教 育 财 政 投 入, 进 一 步 优 化 财 政 支 出 结 构, 建 立 以 财 政 拨 款 为 主 多 渠 道 筹 措 经 费 的 保 障 机 制, 健 全 各 级 各 类 教 育 经 费 稳 定 增 长 机 制 大 力 促 进 教 育 公 平, 以 30

30 建 立 精 准 资 助 暠 工 作 机 制 为 抓 手, 完 善 从 学 前 教 育 到 研 究 生 教 育 家 庭 经 济 困 难 学 生 资 助 体 系, 实 现 资 助 全 覆 盖, 逐 步 分 类 推 进 中 等 职 业 教 育 免 除 学 杂 费, 紧 紧 围 绕 立 德 树 人, 不 断 创 新 资 助 育 人 途 径 和 方 式 完 善 高 校 经 常 性 经 费 投 入 机 制 进 一 步 完 善 高 等 教 育 财 政 投 入 机 制, 确 保 以 基 本 办 学 经 费 和 内 涵 建 设 经 费 为 主 的 经 常 性 经 费 占 比 达 到 70% 左 右 健 全 生 均 综 合 定 额 标 准 体 系, 完 善 以 分 类 管 理 绩 效 评 价 为 核 心 的 内 涵 建 设 经 费 分 配 机 制, 建 立 稳 定 的 生 均 综 合 定 额 调 整 机 制 以 促 进 高 校 内 涵 发 展 为 导 向, 实 现 从 专 项 投 入 为 主 向 经 常 性 投 入 为 主 转 变 从 分 散 投 入 为 主 向 学 校 整 体 投 入 为 主 转 变 从 硬 件 投 入 为 主 向 软 件 投 入 为 主 转 变 健 全 教 育 投 入 重 点 领 域 的 调 整 机 制 进 一 步 形 成 财 政 投 入 向 教 育 优 质 均 衡 发 展 教 师 队 伍 建 设 等 重 点 领 域 倾 斜 的 适 时 调 整 机 制, 建 立 以 教 育 改 革 发 展 重 大 项 目 为 导 向 的 市 级 统 筹 投 入 机 制 发 挥 财 政 投 入 的 政 策 导 向 作 用, 调 整 优 化 各 级 各 类 教 育 的 经 费 投 入 结 构, 合 理 配 置 教 育 资 源, 促 进 城 乡 区 域 之 间 教 育 协 调 发 展 加 强 财 务 风 险 防 控 着 力 强 化 财 政 教 育 经 费 监 督 管 理, 完 善 教 育 重 大 投 入 政 策 的 评 估 咨 询 机 制, 全 面 推 行 市 属 公 办 高 校 总 会 计 师 制 度 加 强 高 校 财 务 管 理 经 费 使 用 和 绩 效 监 督 检 查, 健 全 财 务 远 程 管 理 服 务 系 统 ( 八 ) 扩 大 教 育 对 外 开 放, 提 升 国 际 影 响 力 和 竞 争 力 进 一 步 提 升 涉 外 办 学 质 量 全 面 实 行 中 外 合 作 办 学 年 度 检 31

31 查 质 量 评 估 办 学 认 证 质 量 预 警 和 信 息 公 开 制 度 鼓 励 境 外 一 流 高 校 来 沪 合 作 办 学, 探 索 建 立 若 干 所 具 有 国 际 化 新 机 制 的 一 流 大 学 或 二 级 学 院 鼓 励 职 业 院 校 联 合 企 业 与 境 外 高 水 平 院 校 开 展 合 作 办 学 试 点 社 会 力 量 举 办 外 籍 人 员 子 女 学 校 支 持 学 校 自 主 探 索 开 展 境 外 办 学 支 持 学 校 建 设 特 色 型 专 业 型 孔 子 学 院 大 力 推 进 双 向 留 学 工 作 建 立 多 渠 道 经 费 保 障 体 系, 加 大 出 国 留 学 支 持 力 度 继 续 实 施 高 校 学 生 海 外 学 习 实 习 计 划 建 立 和 完 善 多 层 次 来 沪 留 学 生 奖 学 金 体 系, 探 索 建 立 留 学 生 勤 工 助 学 和 医 疗 保 险 等 制 度 建 立 健 全 留 学 生 教 育 质 量 保 障 体 系, 研 究 建 立 上 海 高 校 本 科 国 际 学 生 统 一 入 学 标 准, 逐 步 推 进 学 业 水 平 考 试 国 际 化 鼓 励 高 校 针 对 国 际 学 生 开 发 特 色 优 势 专 业 课 程, 推 动 高 校 外 语 授 课 专 业 课 程 建 设 提 高 重 点 学 科 和 专 业 相 关 学 位 研 究 生 的 留 学 生 就 读 比 例 推 进 设 立 若 干 区 域 性 留 学 生 服 务 中 心, 支 持 留 学 毕 业 生 创 新 创 业, 提 供 专 业 服 务 培 育 完 善 国 际 教 育 专 业 服 务 机 制 面 向 国 际 国 内 两 个 市 场, 利 用 国 际 国 内 两 种 资 源, 加 强 国 际 教 育 专 业 服 务 体 系 和 品 牌 建 设, 积 极 参 与 国 际 权 威 教 育 质 量 评 价, 切 实 提 高 上 海 教 育 的 国 际 竞 争 力 和 影 响 力 支 持 上 海 国 际 教 育 服 务 与 创 新 园 区 建 设, 完 善 国 际 教 育 考 试 的 引 进 和 管 理 加 大 教 育 对 外 人 文 交 流 力 度 积 极 参 与 国 家 对 外 高 级 别 人 文 交 流 机 制 和 项 目 合 作, 创 建 教 育 合 作 全 面 伙 伴 关 系 友 好 城 市, 支 持 学 校 多 种 形 式 开 展 人 文 交 流, 形 成 学 校 与 学 校 之 间 的 人 员 交 流 互 32

32 通 机 制, 实 现 学 校 之 间 境 内 境 外 教 师 的 双 聘 培 育 建 设 一 批 国 际 合 作 与 交 流 国 际 化 示 范 学 校 和 特 色 学 校 创 设 国 际 教 育 组 织 并 开 展 相 关 活 动, 开 办 品 牌 性 的 国 际 教 育 论 坛 实 施 一 带 一 路 暠 教 育 合 作 计 划 整 合 上 海 高 校 与 相 关 企 业 的 资 源 和 优 势, 建 立 上 海 一 带 一 路 暠 产 学 研 协 同 推 进 联 盟, 设 立 上 海 区 域 国 别 研 究 院, 构 建 一 带 一 路 暠 教 育 共 同 体 鼓 励 和 支 持 各 级 各 类 教 育 机 构 与 一 带 一 路 暠 沿 线 国 家 ( 地 区 ) 开 展 多 种 形 式 教 育 交 流 合 作, 推 动 上 海 优 秀 教 育 模 式 教 育 经 验 教 育 制 度 的 对 外 辐 射 ( 九 ) 全 方 位 融 合 信 息 技 术, 激 发 教 育 教 学 创 新 活 力 优 化 教 育 信 息 化 基 础 应 用 环 境 坚 持 应 用 导 向 与 统 筹 管 理 相 结 合, 系 统 规 划 教 育 信 息 化 整 体 架 构, 完 善 标 准 规 范 体 系, 以 一 网 三 中 心 两 平 台 暠 建 设 为 引 领, 推 动 各 级 各 类 学 校 逐 步 优 化 信 息 化 应 用 环 境, 健 全 网 络 安 全 防 护 机 制, 加 强 网 络 文 化 和 网 络 舆 情 阵 地 建 设, 形 成 常 态 化 可 持 续 保 障 机 制 建 立 市 场 主 导 多 元 共 建 开 放 平 等 共 建 共 享 的 信 息 化 教 育 资 源 和 服 务 供 给 模 式, 促 进 教 育 数 据 和 资 源 的 融 合 共 享, 构 建 良 好 的 教 育 信 息 化 生 态 圈 以 信 息 化 支 撑 引 领 教 与 学 的 深 刻 变 革 不 断 推 进 信 息 技 术 与 教 育 教 学 的 深 度 融 合, 加 强 高 校 优 质 课 程 共 建 共 享, 以 数 字 教 材 为 抓 手 构 建 基 础 教 育 教 师 备 课 和 学 生 学 习 系 统 推 进 基 于 大 数 据 的 课 堂 分 析 学 习 分 析 技 术 试 验, 探 索 数 字 化 教 研 环 境 模 式 与 机 制 建 设 以 应 用 为 先 导 提 高 教 师 和 学 生 的 信 息 技 术 技 能 与 素 养, 提 升 信 息 化 环 境 下 的 教 与 学 能 力 33

33 探 索 线 上 学 习 的 制 度 支 持 机 制 建 立 健 全 学 习 者 线 上 学 习 的 认 证 记 录 评 价 和 服 务 机 制, 完 善 学 历 和 非 学 历 教 育 的 学 分 互 认 转 换 机 制 建 立 实 名 认 证 的 个 人 终 身 学 习 帐 户, 有 机 衔 接 各 个 学 段, 形 成 贯 穿 一 生 的 学 习 档 案 记 录 与 学 分 银 行 衔 接, 实 现 线 上 线 下 学 习 经 历 和 成 果 的 互 认 构 建 网 络 化 数 字 化 个 性 化 终 身 化 的 学 习 服 务 体 系, 支 撑 人 人 皆 学 处 处 能 学 时 时 可 学 暠 的 学 习 型 社 会 建 设 支 撑 现 代 教 育 治 理 能 力 的 全 面 提 升 发 挥 信 息 化 在 管 理 服 务 中 的 作 用, 创 新 教 育 数 据 资 源 管 理 机 制, 加 快 管 理 流 程 优 化 再 造, 提 升 各 级 教 育 行 政 部 门 和 学 校 管 理 过 程 精 细 化, 提 高 教 育 管 理 和 服 务 水 平 构 建 基 于 大 数 据 的 教 育 决 策 支 持 体 系, 推 动 高 效 灵 敏 的 教 育 管 理 决 策, 缩 短 教 育 决 策 响 应 周 期 ( 十 ) 完 善 区 域 协 同 发 展 机 制, 提 升 辐 射 服 务 水 平 健 全 长 三 角 区 域 教 育 协 作 发 展 机 制 建 立 分 重 点 推 进 各 级 各 类 教 育 协 作 机 制, 在 师 资 与 管 理 干 部 建 设 学 科 专 业 发 展 实 训 基 地 共 建 共 享 等 方 面 探 索 深 化 合 作 提 升 协 作 质 量 的 有 效 机 制 探 索 高 校 之 间 学 分 培 训 学 分 与 学 分 银 行 建 设 有 效 衔 接 的 机 制 和 实 现 路 径 健 全 长 三 角 教 育 协 作 项 目 的 跟 踪 过 程 推 进 及 监 测 评 估 机 制, 提 升 长 三 角 教 育 协 作 项 目 的 质 量 与 效 益 推 动 长 江 经 济 带 教 育 深 度 合 作 服 务 国 家 长 江 经 济 带 发 展 战 略, 发 挥 上 海 教 育 的 协 同 辐 射 和 带 动 作 用, 加 强 长 江 经 济 带 教 育 合 作 与 联 动 发 展 推 动 长 江 经 济 带 高 校 协 同 发 展, 深 化 高 等 教 育 34

34 职 业 教 育 联 盟 建 设, 服 务 长 江 流 域 产 业 由 东 向 西 梯 度 转 移 和 经 济 协 调 发 展 健 全 对 口 支 援 机 制 依 据 上 海 教 育 人 力 资 源 的 优 势, 针 对 受 援 地 区 的 发 展 需 求 和 瓶 颈 问 题, 科 学 规 划, 系 统 推 进, 创 新 援 疆 援 藏 等 七 省 十 一 地 暠 对 口 支 援 的 具 体 举 措, 加 强 优 质 教 育 资 源 的 共 享 辐 射, 提 高 教 育 扶 贫 资 助 精 准 度, 提 升 受 援 地 区 的 发 展 能 力 不 断 改 善 内 地 民 族 班 办 学 条 件, 提 升 内 地 民 族 班 办 学 水 平 建 立 教 育 综 合 改 革 经 验 交 流 机 制 形 成 上 海 市 教 育 综 合 改 革 实 施 情 况 年 度 报 告 制 度, 总 结 可 复 制 可 推 广 的 教 育 综 合 改 革 经 验, 更 好 地 发 挥 上 海 教 育 服 务 长 三 角 服 务 长 江 经 济 带 服 务 全 国 教 育 发 展 的 作 用 表 3 暋 上 海 十 三 五 暠 教 育 改 革 和 发 展 十 大 重 点 建 设 计 划 暠 序 号 重 点 项 目 建 设 内 容 1 学 生 思 想 道 德 与 身 心 综 合 素 养 培 育 计 划 大 中 小 学 德 育 一 体 化 建 设 项 目, 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 行 动 方 案, 中 华 优 秀 传 统 文 化 教 育 促 进 项 目, 校 外 教 育 三 年 行 动 计 划, 学 生 健 康 促 进 工 程 和 校 园 足 球 振 兴 行 动 计 划, 文 教 结 合 三 年 行 动 计 划, 校 园 文 化 传 承 创 新 发 展 行 动 计 划, 青 少 年 艺 术 教 育 彩 虹 行 动 计 划, 预 防 未 成 年 人 违 法 犯 罪 项 目, 语 言 文 字 推 广 与 有 声 数 据 保 护 项 目 2 基 础 教 育 优 质 均 衡 发 展 引 领 计 划 城 乡 教 育 一 体 化 建 设 工 程, 普 惠 性 幼 儿 园 建 设 计 划, 学 区 化 集 团 化 办 学 项 目, 新 优 质 学 校 集 群 式 发 展 计 划, 城 乡 学 校 携 手 共 进 计 划, 完 善 特 殊 教 育 服 务 体 系, 基 础 教 育 质 量 综 合 评 价 改 革 项 目, 深 化 基 础 教 育 课 程 改 革 项 目, 中 小 学 考 试 招 生 入 学 改 革 项 目, 落 实 高 校 考 试 招 生 制 度 改 革 配 套 项 目 3 高 等 教 育 布 局 结 构 优 化 与 特 色 发 展 计 划 世 界 一 流 大 学 和 一 流 学 科 建 设 实 施 方 案, 上 海 高 校 高 峰 高 原 学 科 发 展 计 划, 上 海 市 属 高 校 重 点 建 设 计 划, 高 校 二 维 暠 分 类 发 展 引 导 计 划, 上 海 试 点 学 院 ( 新 机 制 二 级 学 院 ) 建 设 计 划, 卓 越 本 科 生 教 育 行 动 计 划, 高 校 课 程 资 源 建 设 计 划, 研 究 生 培 养 质 量 保 障 工 程 4 现 代 职 业 教 育 体 系 完 善 计 划 职 业 教 育 学 位 贯 通 衔 接 体 系 构 建 项 目, 应 用 型 本 科 院 校 转 型 发 展 引 导 项 目, 应 用 型 人 才 培 养 体 系 构 建 项 目, 职 业 教 育 对 接 行 业 企 业 需 求 改 革 项 目, 双 证 融 通 暠 改 革 项 目, 职 业 教 育 专 业 调 整 优 化 引 导 项 目 35

35 序 号 重 点 项 目 建 设 内 容 终 身 教 育 体 系 完 善 计 划 创 新 创 业 与 社 会 服 务 能 力 提 升 引 领 计 划 社 会 力 量 办 学 引 导 计 划 教 师 队 伍 水 平 提 升 计 划 教 育 对 外 开 放 支 撑 计 划 智 慧 学 习 信 息 系 统 支 撑 计 划 市 民 终 身 学 习 体 验 基 地 建 设 项 目, 社 区 教 育 机 构 能 力 提 升 计 划, 在 岗 人 员 学 力 提 升 计 划, 培 训 机 构 规 范 管 理 与 质 量 提 升 计 划 高 等 学 校 创 新 能 力 提 升 计 划, 高 校 新 型 智 库 建 设 项 目, 上 海 高 校 技 术 转 移 体 系 建 设 项 目, 大 学 生 众 创 暠 平 台 及 创 业 激 励 计 划 非 营 利 民 办 高 校 示 范 校 建 设 支 持 项 目, 民 办 中 小 学 非 营 利 制 度 试 点 项 目, 民 办 学 校 创 新 人 才 培 养 模 式 项 目, 民 办 学 校 第 三 方 监 督 与 管 理 项 目, 民 办 高 校 骨 干 教 师 培 训 项 目, 民 办 学 校 现 代 学 校 制 度 试 点 项 目 高 校 领 军 人 才 建 设 项 目 ( 东 方 学 者 计 划 等 ), 市 属 高 校 本 科 教 学 教 师 激 励 计 划, 义 务 教 育 骨 干 教 师 激 励 计 划, 基 础 教 育 校 长 与 教 师 培 养 培 训 机 制, 职 业 教 育 双 师 型 暠 教 师 培 养 计 划, 以 育 德 意 识 和 育 德 能 力 培 育 为 重 点 的 师 训 体 系 建 设 项 目 学 生 海 外 学 习 实 习 计 划, 海 外 名 师 引 进 计 划, 来 沪 留 学 生 支 持 计 划, 中 外 合 作 办 学 机 构 示 范 性 项 目 计 划, 一 带 一 路 暠 沿 线 国 家 教 育 合 作 计 划, 环 大 学 国 际 教 育 服 务 园 区 建 设 项 目, 建 设 高 水 平 中 外 合 作 办 学 大 学 或 学 院 教 育 信 息 化 基 础 应 用 环 境 优 化 计 划, 易 班 学 生 互 动 社 区 建 设 与 推 广 计 划, 信 息 化 教 学 力 提 升 计 划, 学 生 一 卡 通 暠 信 息 平 台 建 设 项 目, 教 师 在 线 备 课 和 学 生 在 线 学 习 支 持 系 统, 基 础 教 育 资 源 共 建 共 享 协 调, 学 生 综 合 素 质 评 价 系 统 建 设 项 目, 教 育 管 理 和 教 育 决 策 信 息 化 能 力 提 升 工 程 暋 暋 六 促 进 十 三 五 暠 发 展 的 保 障 措 施 ( 一 ) 组 织 保 障 健 全 领 导 体 制 和 管 理 机 制 各 级 政 府 要 把 推 动 教 育 事 业 优 先 发 展 作 为 维 护 人 民 利 益 和 促 进 城 市 发 展 的 重 大 战 略 任 务, 健 全 定 期 专 题 研 究 教 育 工 作 制 度 和 领 导 班 子 成 员 定 点 联 系 学 校 制 度 完 善 多 部 门 协 作 机 制, 形 成 保 证 规 划 落 实 的 工 作 合 力 严 格 教 育 发 展 问 责 制, 建 立 规 划 实 施 情 况 定 期 发 布 制 度, 主 动 向 同 级 人 大 报 告 教 育 改 革 和 发 展 情 况, 接 受 政 协 各 民 主 党 派 和 社 会 各 界 的 监 督 加 强 各 级 各 类 学 校 党 的 建 设 加 强 学 校 领 导 班 子 和 干 部 队 伍 建 设, 着 力 提 升 领 导 改 革 发 展 的 能 力 加 强 学 校 基 层 党 组 织 建 设, 强 化 经 常 性 教 育, 增 强 基 层 党 组 织 的 创 造 力 凝 聚 力 和 战 斗 力 落 36

36 实 从 严 治 党 主 体 责 任, 严 明 党 的 纪 律, 强 化 执 纪 问 责 健 全 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系, 深 入 开 展 党 风 廉 政 宣 传 教 育, 推 进 学 校 党 务 公 开 加 强 和 改 进 学 校 工 会 共 青 团 妇 委 会 等 群 团 工 作, 重 视 发 挥 群 团 组 织 团 结 动 员 群 众 干 事 创 业 的 重 要 作 用 加 强 宣 传 思 想 工 作, 维 护 校 园 安 全 稳 定, 为 教 育 事 业 发 展 和 学 生 健 康 成 长 创 造 良 好 环 境 ( 二 ) 法 治 保 障 全 面 推 进 依 法 治 教 完 善 教 育 法 律 法 规 保 障 体 系, 形 成 依 法 行 政 和 依 法 治 校 的 运 行 机 制 进 一 步 理 顺 教 育 领 域 各 主 体 之 间 的 权 利 义 务 关 系, 建 立 权 责 明 确 行 为 规 范 运 转 协 调 高 效 廉 洁 的 行 政 管 理 体 制 和 执 法 体 制 践 行 依 法 治 教 理 念, 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式, 调 整 规 范 和 解 决 教 育 领 域 出 现 的 新 情 况 和 新 问 题, 有 效 化 解 矛 盾, 积 极 维 护 稳 定, 确 保 在 法 治 轨 道 上 有 序 推 进 教 育 改 革 和 发 展 ( 三 ) 资 源 保 障 加 大 教 育 经 费 投 入 力 度 坚 持 政 府 投 入 为 主 多 渠 道 筹 措 经 费 的 教 育 投 入 体 制, 完 善 教 育 公 共 财 政 体 制 改 革, 使 教 育 投 入 总 量 与 教 育 事 业 发 展 的 实 际 需 求 相 适 应, 教 育 投 入 结 构 与 教 育 布 局 结 构 变 化 相 适 应, 教 育 投 入 方 式 与 教 育 体 制 改 革 和 制 度 创 新 相 适 应, 将 教 育 支 出 作 为 公 共 财 政 重 点 支 出, 按 照 教 育 改 革 发 展 的 需 要 和 确 需 保 障 的 内 容 统 筹 安 排 优 先 保 障 建 立 与 地 方 财 力 状 况 办 学 需 求 和 物 价 水 平 等 合 理 联 动 的 各 级 各 类 公 办 学 校 生 均 财 政 拨 款 稳 定 增 长 机 制 37

37 提 升 教 育 基 础 设 施 保 障 水 平 优 化 基 础 教 育 各 级 各 类 学 校 设 点 布 局, 合 理 配 置 基 础 教 育 校 舍 资 源 优 化 高 等 教 育 空 间 布 局, 制 定 地 方 高 校 基 本 建 设 标 准, 做 好 校 舍 基 本 建 设 及 保 障 工 作 加 强 职 业 教 育 基 本 建 设 和 校 舍 资 源 配 置, 重 点 支 持 一 批 与 产 业 应 用 技 术 发 展 紧 密 对 接 的 职 业 教 育 建 设 项 目 探 索 政 府 与 社 会 资 本 合 作 (PPP) 模 式, 鼓 励 引 导 社 会 资 本 参 与 教 育 基 础 设 施 建 设 和 运 营 管 理, 发 挥 专 业 化 服 务 功 能 ( 四 ) 制 度 保 障 建 立 规 划 实 施 和 监 督 评 估 机 制 各 区 县 政 府 和 有 关 单 位 要 结 合 上 海 市 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 和 本 规 划, 制 定 本 地 区 本 单 位 的 教 育 改 革 和 发 展 十 三 五 暠 规 划 要 结 合 年 度 计 划 的 制 定, 把 本 规 划 确 定 的 各 项 目 标 任 务 落 到 实 处 建 立 规 划 中 期 评 估 和 年 度 监 测 制 度, 组 织 对 本 规 划 实 施 情 况 的 跟 踪 监 测 完 善 考 核 机 制 和 问 责 制 度, 明 确 问 责 对 象 与 范 围, 规 范 问 责 程 序, 加 大 责 任 追 究 力 度 形 成 正 确 舆 论 导 向, 广 泛 宣 传 教 育 改 革 和 发 展 中 的 先 进 经 验 和 典 型, 动 员 全 社 会 支 持 教 育 发 展, 形 成 尊 师 重 教 的 良 好 风 尚 38

38 暋

39 抄 送 : 市 委 各 部 门, 市 人 大 常 委 会 办 公 厅, 市 政 协 办 公 厅, 市 高 法 院, 市 检 察 院 暋 上 海 市 人 民 政 府 办 公 厅 2016 年 8 月 16 日 印 发