低碳发展与产业升级

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3 Institute for Sustainable Communities (ISC) This Resource Guide has been written and published with the financial and technical support from the China Climate Leadership Academy (CLA) Program of the Institute for Sustainable Communities (ISC). The China CLA is a program of ISC s U.S. China Partnership for Climate Action, a public-private partnership with funding from the U.S. Agency for International Development (USAID) and company foundations. The China CLA program supports local government officials in their low carbon planning and implementation activities. ISC was founded in 1991, over the years, ISC has become recognized as a market leader that connects civic participation with environmental problem solving. Whether we are building the capacity of sustainability or helping cities reduce their greenhouse gas emissions, we remain true to that history, and continue to empower citizens to respond to a variety of challenges with integrated, sustainable, community-driven programs. To date, we have carried out 77 projects in 22 countries around the world. For more information, visit us at 可 持 续 发 展 社 区 协 会 本 培 训 材 料 的 撰 写 和 出 版 得 到 了 可 持 续 发 展 社 区 协 会 (ISC) 中 国 气 候 领 导 学 院 (CLA) 的 资 金 和 技 术 支 持 中 国 气 候 领 导 学 院 是 ISC 中 美 气 候 行 动 伙 伴 计 划 (PCA) 框 架 下 的 子 项 目 中 美 气 候 行 动 伙 伴 计 划 是 由 政 府 与 企 业 共 同 资 助 的 合 作 项 目, 资 助 方 为 美 国 国 际 开 发 署 和 企 业 基 金 会 中 国 气 候 领 导 学 院 协 助 当 地 政 府 开 展 低 碳 规 划 以 及 相 关 具 体 实 践 美 国 可 持 续 发 展 社 区 协 会 (ISC) 自 1991 年 成 立 以 来, 一 直 致 力 在 企 业 社 区 政 府 及 大 学 推 广 气 候 环 境 管 理 和 可 持 续 经 济 发 展 领 域 所 拥 有 的 能 力 建 设 项 目 管 理 等 国 际 最 佳 实 践 的 经 验 着 力 强 调 同 行 间 互 相 学 习 高 效 地 获 取 最 佳 的 信 息 沟 通 及 分 享 并 根 据 不 同 需 求 量 身 定 制 相 关 课 题, 如 提 高 建 筑 和 交 通 能 效, 减 缓 气 候 变 化 及 应 对 措 施 社 区 的 可 持 续 发 展 推 进 领 导 力 建 设 迄 今 为 止, 我 们 已 经 在 22 个 国 家 开 展 了 77 个 项 目 请 登 录 获 取 更 多 关 于 我 们 的 信 息 前 言 1

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7 第 一 章 前 言 本 案 例 汇 编 是 中 美 气 候 领 导 学 院 低 碳 系 列 高 级 研 修 班 教 材 的 一 部 分 本 次 主 题 聚 焦 为 低 碳 发 展 与 产 业 升 级 (2011 版 ) 区 别 于 2010 年 的 低 碳 发 展 战 略 与 规 划 主 题, 本 年 度 的 教 材 更 加 关 注 低 碳 经 济 与 产 业 转 型 的 关 系, 展 示 具 体 的 优 秀 案 例 并 整 合 相 关 资 源 总 所 周 知, 中 国 经 济 增 长 的 两 个 巨 大 引 擎 就 是 快 速 工 业 化 和 快 速 城 市 化 不 可 忽 视 的 真 相, 不 得 不 面 对 的 现 实 是, 我 们 的 这 个 时 代 是 一 个 正 在 高 碳 的 时 代 未 来 20~30 年 预 计 中 国 城 市 人 口 的 迅 速 增 加 人 民 生 活 水 平 不 断 提 高, 仍 将 持 续 带 来 了 高 碳 的 刚 性 需 求 这 种 需 求 和 资 源 能 源 的 限 制, 以 及 和 国 际 社 会 应 对 气 候 变 化 的 矛 盾 是 极 为 突 出 的 中 国 已 经 超 过 美 国 成 为 世 界 第 一 排 放 大 国 ( 人 为 年 排 放 70 亿 吨 二 氧 化 碳 当 量 ), 人 均 排 放 水 平 接 近 世 界 平 均 水 平 如 果 中 国 排 放 总 量 在 未 来 20 年 翻 倍, 以 全 球 20% 的 人 口 排 放 近 40% 温 室 气 体, 人 均 排 放 量 将 超 过 世 界 平 均 水 平 的 一 倍, 或 许 抵 消 全 球 所 有 国 家 20 年 的 减 排 努 力 这 将 直 接 导 致 中 国 处 于 应 对 气 候 变 化 国 际 谈 判 的 风 口 浪 尖 中 国 作 为 世 界 一 极 负 责 任 的 发 展 中 大 国, 在 全 球 一 体 化 的 进 程 中 如 何 应 对 气 候 变 化 是 严 峻 挑 战 中 国 政 府 已 明 确 目 标 : 到 2020 年,GDP 二 氧 化 碳 排 放 比 2005 年 下 降 40~45% 碳 强 度 减 排 的 路 径 在 哪 里? 如 何 不 影 响 甚 至 促 进 经 济 发 展? 是 每 一 个 政 策 制 定 者 和 执 行 者 迫 切 需 要 了 解 并 亟 待 解 决 的 问 题 我 们 认 识 到 两 个 趋 势 :1) 我 国 社 会 财 富 的 日 益 积 累, 国 民 生 活 水 平 的 持 续 改 善, 导 致 中 国 城 市 消 费 端 的 碳 排 放 增 长 是 刚 性 的 在 经 济 持 续 向 好 的 预 期 下, 在 未 来 相 当 长 的 时 间 里 肯 定 呈 快 速 增 长 态 势 ;2) 中 国 经 历 了 过 去 30 年 的 工 业 大 发 展, 已 经 进 入 到 一 个 转 型 关 键 期 这 个 转 型 将 引 导 中 国 从 高 能 耗 高 排 放 为 特 征 的 工 业 经 济 模 式, 转 入 到 低 能 耗 低 排 放 的 新 型 产 业 格 局 中 国 工 业 排 放 总 量 基 数 虽 然 大 ( 通 常 占 沿 海 发 达 地 区 总 排 放 的 60~70%), 但 预 计 未 来 呈 逐 步 稳 定 的 态 势 所 以 我 们 认 为 : 低 碳 发 展 促 经 济 转 型, 关 键 看 工 业 节 能 和 产 业 升 级, 依 赖 于 政 府 有 力 推 动 和 消 费 端 市 场 的 良 性 拉 动 从 供 应 端 角 度 来 看, 低 碳 发 展 路 径 包 括 三 方 面 内 容 : 1) 工 业 能 效 的 提 高 ; 2) 升 级 换 代 产 品 和 服 务, 提 升 附 加 值 ; 3) 新 能 源 替 代 传 统 化 石 能 源 从 行 动 优 先 度 来 看, 工 业 能 效 的 提 高 是 首 位 的, 而 且 短 期 具 有 经 济 正 效 益 的 产 品 服 务 的 升 级 换 代 和 新 能 源 的 发 展, 是 未 来 低 碳 经 济 发 展 的 重 要 引 擎 只 有 当 低 碳 产 业 如 同 信 息 产 业 一 样, 极 大 推 动 传 统 产 业 的 发 展 和 更 新, 低 碳 时 代 才 真 正 到 来 为 了 迎 接 这 个 时 代 的 到 来, 为 中 国 迎 接 21 世 纪 的 全 球 挑 战, 我 们 必 须 始 终 在 产 业 转 型 升 级 贯 彻 低 碳 发 展 理 念, 有 效 地 将 低 碳 作 为 转 型 催 化 剂, 才 能 将 加 速 推 动 低 碳 事 业 的 发 展 这 里 我 们 又 提 出 三 个 方 面 的 创 新 作 为 我 们 这 本 培 训 教 材 的 基 本 架 构, 供 读 者 讨 论 和 研 究 低 碳 发 展 思 路 这 三 个 创 新 就 是 : 技 术 创 新 体 制 ( 管 理 ) 创 新 金 融 创 新 前 言 5

8 鉴 于 此, 本 培 训 教 材 共 分 三 篇, 分 别 收 集 了 一 些 国 内 外 优 秀 案 例 和 实 操 经 验 第 一 章 的 机 制 创 新, 介 绍 两 个 中 国 案 例 和 两 个 美 国 的 案 例, 专 门 针 对 工 业 能 效 提 升 两 个 分 别 是 苏 州 市 开 展 能 效 之 星 创 新 活 动 以 及 河 北 省 组 建 超 级 合 同 能 源 公 司 的 国 内 案 例 ; 另 两 个 是 美 国 威 斯 康 星 州 能 效 聚 焦 计 划 和 美 国 东 南 部 能 效 联 盟 前 面 三 个 案 例 都 是 政 府 部 门 创 新 管 理 和 激 励 机 制, 促 进 工 业 能 效 改 进, 自 愿 协 议 减 排 方 面 的 优 秀 实 践, 后 面 一 个 案 例 介 绍 美 国 东 南 部 能 效 联 盟 的 职 能 和 管 理 机 制 机 制 创 新 中 还 可 包 括 碳 交 易 等 市 场 机 制, 但 鉴 于 时 间 关 系, 本 期 培 训 资 料 尚 未 收 录 到 成 功 案 例, 有 待 下 期 完 善 第 二 章 的 技 术 创 新, 试 图 从 如 何 创 新 性 综 合 应 用 技 术 的 角 度, 说 明 现 阶 段 低 碳 技 术 的 创 新 关 键 在 于 综 合 技 术 应 用 的 创 新, 关 键 是 和 传 统 产 业 升 级 有 机 结 合 长 沙 远 大 城 的 综 合 节 能 技 术 集 成 案 例, 无 论 从 理 念 上 还 是 从 技 术 操 作 性 上, 都 具 有 非 常 强 的 可 复 制 性 技 术 创 新 的 内 容 还 可 包 括 清 洁 能 源 利 用 电 动 汽 车 智 能 电 网 和 LED 照 明 等, 但 限 于 篇 幅, 本 期 培 训 资 料 不 展 开 介 绍 和 分 析 第 三 章 的 金 融 创 新, 综 述 了 解 国 内 外 的 创 新 经 验 和 模 式, 并 且 重 点 介 绍 美 国 能 效 融 资 模 式 和 印 度 银 行 向 中 小 企 业 提 供 能 效 打 捆 融 资 的 案 例 介 绍 附 录 收 录 了 一 些 参 考 资 料 如 CO 2 减 排 行 动 的 优 先 顺 序 表 低 碳 园 区 发 展 指 南 美 国 政 府 能 效 融 资 计 划 程 序 文 件 等 特 别 值 得 一 提 的 是, 低 碳 园 区 发 展 指 南 是 本 教 材 原 创 的 内 容, 收 录 的 目 的 是 提 出 一 个 框 架, 供 学 员 和 同 行 讨 论, 以 期 进 一 步 完 善, 为 中 国 大 量 的 园 区 低 碳 化 改 造 提 供 参 考 本 教 材 所 述 观 点 和 意 见 为 个 人 观 点, 不 代 表 政 府 及 可 持 续 发 展 社 区 协 会 编 写 人 员 包 括 : 可 持 续 发 展 社 区 协 会 潘 涛 曹 晓 静 任 坤 韩 燕 王 义 蓝 (Elaine Wang) 等 感 谢 苏 州 市 节 能 中 心 远 大 集 团 和 美 国 能 源 部 劳 伦 斯 伯 克 利 实 验 室 (LBNL) 王 尔 德 等 机 构 和 个 人 提 供 案 例 资 料 6 前 言

9 第 二 章 机 制 创 新 2.1. 案 例 : 苏 州 能 效 之 星 创 新 活 动 促 工 业 低 碳 发 展 案 例 概 览 : 苏 州 能 效 之 星 试 水 政 企 合 作 节 能 新 思 路 我 们 正 在 深 化 能 效 之 星 活 动, 将 我 们 在 十 一 五 期 间 摸 索 出 来 的 节 能 新 思 路, 进 一 步 在 全 市 推 广 苏 州 市 节 能 中 心 副 主 任 总 工 陆 琪 铭 在 这 个 活 动 过 程 中, 政 府 将 给 予 企 业 免 费 的 节 能 技 术 咨 询 服 务, 改 变 了 过 去 企 业 在 行 政 压 力 之 下 被 动 节 能 的 局 面, 在 政 府 与 企 业 之 间 搭 建 了 一 个 节 能 互 动 和 合 作 的 平 台 美 国 自 然 资 源 保 护 委 员 会 能 源 与 气 候 变 化 高 级 顾 问 杨 富 强 这 种 政 企 合 作 新 模 式 是 一 种 机 制 创 新 ISC 低 碳 城 市 项 目 经 理 潘 涛 博 士 能 源 审 计 铺 路 在 能 源 审 计 方 面, 苏 州 领 先 一 步 政 府 重 视 并 加 以 引 导, 企 业 积 极 响 应 且 认 真 落 实, 同 时 苏 州 节 能 中 心 通 盘 考 虑 政 府 和 企 业 双 方 的 需 求, 根 据 政 策 导 向, 开 展 节 能 审 计, 为 企 业 摸 清 现 状 指 明 方 向 资 料 显 示, 苏 州 不 仅 经 济 总 量 位 居 江 苏 省 第 一, 其 能 源 消 费 也 是 排 在 首 位, 占 全 省 能 源 消 费 总 量 的 1/4;2009 年 苏 州 市 用 电 量 为 亿 千 瓦 时, 相 当 于 三 峡 电 厂 一 年 的 发 电 量, 在 全 国 大 中 城 市 中 仅 次 于 上 海, 位 居 第 二 2010 年 苏 州 市 用 电 量 更 增 至 1024 亿 千 瓦 时 在 苏 州 的 能 源 消 费 中, 工 业 企 业 耗 能 量 最 大 在 2006 年 国 家 实 施 的 千 家 企 业 节 能 行 动 实 施 方 案 当 中, 苏 州 共 有 15 家 企 业 被 列 入 其 中 ; 在 2007 年 江 苏 省 实 施 的 百 家 企 业 节 能 行 动 实 施 方 案 中, 苏 州 共 16 家 企 业 被 列 入 其 中 在 上 述 两 个 方 案 中, 国 家 和 省 里 面 要 求 我 们 对 这 些 重 点 用 能 企 业 进 行 能 源 审 计, 以 摸 清 能 源 消 费 的 家 底, 找 准 未 来 的 节 能 方 向 苏 州 市 节 能 中 心 副 主 任 总 工 陆 琪 铭 介 绍 2006 年 10 月, 苏 州 市 节 能 中 心 率 先 完 成 了 对 张 家 港 华 芳 集 团 的 能 源 审 计 报 告 该 能 源 审 计 报 告 指 出, 华 芳 集 团 可 通 过 管 理 和 节 能 技 改 挖 掘 年 节 约 标 准 煤 53,980 吨 的 潜 力, 年 可 节 省 开 支 7,371 万 元 机 制 创 新 7

10 到 2007 年, 苏 州 完 成 了 列 入 国 家 千 家 和 省 百 家 共 计 31 家 重 点 耗 能 企 业 能 源 审 计 工 作, 提 出 了 367 项 节 能 技 术 改 造 方 案, 挖 掘 节 能 潜 力 万 吨 标 准 煤 / 年 苏 州 能 源 审 计 报 告 模 板 成 为 国 家 发 改 委 发 布 的 能 源 审 计 报 告 样 板 因 为 尝 到 了 能 源 审 计 的 甜 头, 苏 州 市 开 始 将 能 源 审 计 制 度 做 进 一 步 推 广 2007 年 9 月 26 日 苏 州 市 人 民 政 府 办 公 室 转 发 了 市 政 府 办 公 室 关 于 转 发 苏 州 市 重 点 用 能 单 位 能 源 审 计 实 施 方 案 的 通 知 ( 苏 府 办 [2007]194 号 ), 要 求 到 2009 年 底 前 全 面 完 成 苏 州 市 402 家 重 点 用 能 企 业 的 能 源 审 计 工 作 对 此, 苏 州 市 对 能 源 审 计 采 取 了 政 府 补 贴 政 策, 各 级 节 能 主 管 部 门 对 能 源 审 计 企 业 提 供 20~50% 不 等 的 能 源 审 计 费 用 政 府 补 贴, 提 高 了 企 业 的 积 极 性 在 政 府 的 直 接 补 贴 之 外, 各 级 政 府 以 奖 代 补 的 节 能 量 奖 励 资 金 政 策, 也 进 一 步 推 动 了 企 业 能 源 审 计 工 作 企 业 通 过 能 源 审 计 发 现 节 能 潜 力, 实 施 节 能 技 改, 申 报 国 家 和 省 级 节 能 量 奖 励 资 金 项 目, 可 获 得 节 能 改 造 专 项 资 金 的 支 持 截 止 至 2009 年 6 月 底, 苏 州 市 已 完 成 重 点 用 能 单 位 能 源 审 计 417 家, 通 过 能 源 审 计, 基 本 摸 清 了 苏 州 市 重 点 用 能 单 位 的 能 耗 现 状, 提 出 了 2,110 项 节 能 技 术 改 造 方 案, 挖 掘 节 能 潜 力 万 吨 标 准 煤 / 年 对 企 业 而 言, 通 过 能 源 审 计 找 到 了 节 能 的 潜 力 和 方 向 但 是, 如 何 引 导 企 业 引 进 先 进 的 节 能 产 品 和 技 术, 有 效 实 施 节 能 改 造, 依 然 是 一 个 难 题 陆 琪 铭 介 绍 能 源 审 计 不 是 为 审 计 而 审 计, 落 实 跟 进 能 源 审 计 后 的 项 目 实 施, 通 过 提 高 管 理 水 平, 落 实 技 改 项 目, 把 节 能 增 效 从 概 念 变 成 实 实 在 在 的 节 能 数 字 才 是 关 键 所 在 企 业 踊 跃 参 与 首 期 能 效 之 星 为 了 破 解 上 述 难 题, 苏 州 市 节 能 中 心 决 定 借 鉴 国 外 先 进 的 自 愿 协 议 的 模 式, 例 如 美 国 的 能 源 之 星 计 划 公 开 资 料 显 示, 能 源 之 星 计 划 是 由 美 国 环 境 保 护 署 与 能 源 部 在 1992 年 合 作 启 动 的 项 目, 意 在 推 广 节 能 产 品 的 使 用 美 国 政 府 出 资 对 各 类 耗 能 产 品 建 立 了 节 能 标 准, 由 企 业 自 愿 申 请 节 能 认 证, 政 府 对 符 合 节 能 标 准 的 产 品 进 行 认 证, 授 予 能 源 之 星 标 牌, 之 后 由 政 府 出 资 对 能 源 之 星 产 品 大 做 广 告, 进 行 推 广 在 借 鉴 这 一 制 度 时, 苏 州 市 节 能 中 心 对 之 进 行 了 改 造, 由 对 工 业 终 端 产 品 进 行 节 能 认 证 评 级, 转 为 对 重 点 用 能 单 位 尤 其 是 工 业 企 业 整 体 能 效 做 出 认 定, 分 别 授 予 1~5 级 不 同 星 级 因 此, 能 效 之 星 与 以 往 的 技 改 项 目 有 着 本 质 的 区 别 能 效 之 星 侧 重 在 继 续 做 技 改 的 同 时, 将 企 业 节 能 的 方 向 从 过 去 的 单 个 项 目 转 到 组 织 层 面, 这 就 会 引 导 企 业 在 组 织 层 面 去 思 考 节 能 问 题, 去 深 挖 节 能 空 间 杨 富 强 分 析 8 机 制 创 新

11 根 据 苏 州 市 节 能 中 心 负 责 人 介 绍, 能 效 之 星 活 动 主 要 分 三 个 阶 段 第 一 阶 段 是, 重 点 用 能 企 业 自 愿 申 请 与 经 信 委 签 订 节 能 协 议 书 ; 第 二 阶 段 是, 企 业 落 实 节 能 技 术 改 造 项 目, 健 全 组 织 能 源 管 理 制 度, 政 府 提 供 节 能 技 术 咨 询 服 务 ; 第 三 阶 段 是, 企 业 对 节 能 情 况 作 书 面 总 结, 并 参 与 能 源 之 星 的 评 选 起 初 这 一 概 念 并 不 为 企 业 所 理 解 一 位 企 业 负 责 人 坦 言, 各 种 名 目 的 评 选 已 经 够 多 了, 这 种 评 比 是 不 是 敛 财 的 幌 子? 但 是, 苏 州 市 节 能 中 心, 无 论 在 咨 询 服 务 还 是 在 评 出 获 奖 星 级 环 节, 都 不 对 企 业 收 费, 所 以 很 快 打 消 了 企 业 的 这 种 疑 虑 为 了 推 动 能 效 之 星, 苏 州 市 节 能 中 心 广 泛 征 求 了 国 内 外 90 多 家 重 点 用 能 单 位 和 100 多 位 知 名 专 家 的 意 见, 编 制 出 了 能 效 之 星 评 价 规 范 ( 以 下 简 称 规 范 ) 该 规 范 内 容 涵 盖 政 策 法 规 能 源 管 理 制 度 技 术 进 步 能 源 绩 效 四 个 方 面 共 49 个 要 素, 为 企 业 在 组 织 层 面 节 能 提 供 了 重 要 参 考 首 期 能 效 之 星, 于 2009 年 9 月 正 式 启 动, 报 名 的 企 业 多 达 47 家, 大 大 超 过 了 预 定 的 8~10 家, 最 后 24 家 企 业 与 苏 州 市 经 信 委 签 订 了 节 能 自 愿 协 议 书, 承 诺 在 活 动 期 间 建 立 健 全 节 能 管 理 体 系, 实 施 70 个 节 能 技 改 项 目 首 期 能 效 之 星 减 碳 万 吨 在 24 家 参 与 的 企 业 中, 其 心 态 和 收 获 也 各 不 相 同 整 体 来 看, 参 与 企 业 能 效 之 星 的 企 业 有 一 个 共 同 的 收 获, 就 是 通 过 参 与 该 项 活 动, 节 能 工 作 和 以 往 相 比 由 被 动 到 主 动, 还 赚 了 一 个 吆 喝, 提 高 了 企 业 的 知 名 度, 也 是 一 个 企 业 对 外 进 行 社 会 责 任 宣 传 的 一 个 很 好 的 事 例 杨 富 强 总 结 通 过 参 与 这 个 活 动, 我 们 更 多 地 了 解 了 苏 州 市 的 节 能 政 策, 有 利 于 节 能 工 作 的 开 展 友 大 光 电 ( 苏 州 ) 有 限 公 司 工 作 人 员 常 蓉 表 示, 在 参 与 过 程 中, 节 能 中 心 的 能 源 管 理 体 系 及 考 评 建 设 指 导 帮 助 我 们 发 现 了 很 多 在 管 理 上 被 忽 略 的 节 能 空 间 有 的 企 业 收 获 在 技 改 项 目 上 在 太 仓 港 协 鑫 发 电 有 限 公 司 发 电 部 热 试 组 组 长 兼 煤 炭 掺 烧 小 组 成 员 张 希 光 看 来, 参 与 这 次 活 动, 不 仅 增 加 了 与 同 行 交 流 的 机 会, 还 大 大 扩 展 了 技 改 项 目 的 规 模, 提 高 了 企 业 的 能 效 对 参 与 能 效 之 星 的 出 口 型 企 业 而 言, 在 带 来 经 济 效 益 和 社 会 效 益 的 同 时, 更 大 的 效 益 在 绸 缪 国 外 可 能 的 绿 色 贸 易 壁 垒 我 们 公 司 主 要 是 为 美 国 杜 邦 公 司 提 供 原 材 料, 能 效 之 星 评 选 对 我 们 的 碳 资 产 管 理 帮 助 很 大, 这 样 可 以 更 好 地 应 对 采 购 商 的 绿 色 采 购 标 准 常 熟 三 爱 富 中 昊 新 材 料 有 限 公 司 王 亦 呈 解 释 机 制 创 新 9

12 2010 年 12 月, 苏 州 节 能 中 心 通 过 对 首 期 22 家 能 效 之 星 进 行 评 选, 最 终 恒 力 集 团 有 限 公 司 等 5 家 企 业 被 评 为 4 星 企 业, 常 熟 三 爱 富 中 昊 化 工 新 材 料 有 限 公 司 等 14 家 3 星 企 业,1 家 2 星 企 业,1 家 1 星 企 业, 一 家 企 业 没 有 星 根 据 苏 州 市 节 能 中 心 的 测 算, 首 期 能 效 之 星 活 动 共 实 现 节 能 量 70.2 万 吨 标 准 煤, 减 少 CO 2 排 放 万 吨, 产 生 经 济 效 益 约 7 亿 人 民 币 大 多 数 参 与 企 业, 对 规 范 评 鉴 甚 高, 对 企 业 切 实 改 变 能 源 管 理 观 念 和 实 务, 起 到 了 提 纲 挈 领 的 作 用 这 也 标 志 着 苏 州 市 已 经 建 立 起 一 种 政 府 企 业 市 场 联 合 推 进 企 业 节 能 降 耗 工 作 的 激 励 机 制 厦 门 大 学 中 国 能 源 经 济 中 心 主 任 林 伯 强 说 目 前, 能 效 之 星 评 价 规 范 已 经 由 江 苏 省 质 量 技 术 监 督 局 发 布 为 地 方 标 准, 其 经 验 推 广 已 被 列 入 中 美 能 源 和 环 境 十 年 合 作 框 架 能 效 行 动 计 划 在 今 年 3 月 召 开 的 2011 能 效 之 星 ( 苏 州 ) 高 层 研 讨 会 上, 国 家 工 信 部 有 关 领 导 和 专 家 认 为, 苏 州 的 能 效 之 星 创 建 活 动 为 全 省 乃 至 全 国 的 节 能 工 作 提 供 了 很 好 的 示 范 4 月 底 在 常 熟 召 开 的 能 效 之 星 工 作 推 进 会 议, 标 志 着 在 苏 州 大 市 范 围 内 推 广 的 开 始 为 了 加 速 能 效 之 星 在 苏 州 市 乃 至 江 苏 省 的 推 广, 有 关 专 家 建 议 有 关 部 门, 应 对 授 予 能 效 之 星 的 企 业, 根 据 不 同 星 级 在 金 融 信 贷 与 媒 体 宣 传 电 力 优 先 供 应 以 及 政 府 奖 励 等 方 面 予 以 优 先, 形 成 政 策 的 叠 加 效 应 关 于 能 效 之 星 的 初 衷 (1) 苏 州 经 济 发 展 迅 猛 与 资 源 环 境 短 缺 之 间 日 趋 尖 锐 的 矛 盾 随 着 江 苏 省 苏 州 市 经 济 的 快 速 增 长, 经 济 发 展 与 资 源 环 境 的 矛 盾 日 趋 尖 锐 为 此,2006 年 苏 州 开 始 实 施 千 家 企 业 能 源 审 计 计 划, 结 合 实 际, 在 全 面 完 成 重 点 用 能 单 位 能 源 审 计 工 作 中, 创 造 性 地 提 出 一 些 新 的 理 念 和 工 作 方 式 以 推 动 节 能 降 耗 工 作 的 展 开 借 助 千 家 企 业 行 动 的 东 风, 苏 州 市 经 信 委 及 时 决 定 对 年 耗 能 5,000 吨 标 准 煤 以 上 的 400 多 家 重 点 用 能 单 位 开 展 能 源 审 计 工 作 在 实 际 工 作 中, 他 们 也 发 现 了 一 些 困 难 和 壁 垒 : 思 想 上, 一 些 部 门 和 企 业 认 识 不 足 ; 政 策 上, 缺 少 法 规 条 文 ; 操 作 上 无 章 可 循 ; 经 费 上, 由 谁 承 担, 政 府 还 是 企 业 ; 技 术 上, 国 家 标 准 滞 后, 难 以 把 握 深 度 和 广 度 ; 人 才 上, 节 能 工 作 多 年 脱 节, 人 才 短 缺 针 对 这 些 问 题, 苏 州 的 解 决 方 法 如 下 : 1) 建 立 较 为 完 善 的 能 源 审 计 工 作 制 度 注 重 有 法 可 依 规 范 工 作, 确 保 可 操 作 性 和 有 序 性 ; 2) 结 合 节 约 能 源 法, 以 市 政 府 下 发 一 系 列 政 策 文 件 ; 10 机 制 创 新

13 3) 规 范 报 告 内 容 格 式 和 质 量 标 准 等, 在 参 照 国 家 标 准 上 级 通 知 和 有 关 介 绍 的 基 础 上, 确 定 能 源 审 计 工 作 方 法 程 序 和 报 告 内 容, 集 中 优 势 兵 力, 认 真 慎 密 地 作 出 审 计 样 板, 获 取 经 验, 然 后 推 广 ; 4) 及 时 研 究 审 计 工 作 中 遇 到 的 疑 难 问 题 争 议 问 题, 讨 论 制 定 统 一 规 范 和 内 部 标 准 ; 5) 重 视 专 家 队 伍 质 量 和 队 伍 建 设 为 了 在 质 量 和 数 量 上 完 成 能 源 审 计 工 作, 在 队 伍 建 设 上 运 用 了 走 出 去 请 进 来 的 战 略 以 苏 州 节 能 中 心 为 主, 并 与 南 阳 能 源 监 测 所 大 连 理 工 大 学 南 京 师 范 动 力 学 院 中 国 化 工 协 会 等 进 行 合 作, 组 建 10 余 个 审 计 小 组, 聘 请 80 余 位 专 家 为 后 盾 同 时, 建 立 专 家 门 槛 制 度, 规 范 统 一 质 量 要 求, 定 期 交 流, 提 供 技 术 和 人 才 保 障 (2) 苏 州 市 能 源 审 计 的 成 效 2007 年, 苏 州 率 先 完 成 了 列 入 国 家 千 家 和 省 百 家 共 计 31 家 重 点 耗 能 企 业 的 能 源 审 计 工 作, 提 出 了 367 项 节 能 技 术 改 造 方 案, 挖 掘 节 能 潜 力 万 吨 标 准 煤 / 年 江 苏 沙 钢 集 团 实 施 了 余 热 余 压 利 用 工 程 和 干 熄 焦 发 电 项 目 吴 江 盛 虹 集 团 实 施 了 能 量 系 统 优 化 项 目 等, 形 成 节 约 能 力 约 万 吨 标 煤 企 业 初 步 尝 到 了 节 能 降 耗 的 甜 头, 为 全 面 推 进 苏 州 市 年 耗 5,000 吨 以 上 重 点 用 能 单 位 的 能 源 审 计 工 作, 创 造 了 良 好 的 开 端 苏 州 的 能 源 审 计 工 作 不 仅 为 政 府 摸 清 了 能 源 消 耗 的 第 一 手 数 据, 为 企 业 挖 掘 出 可 观 的 节 能 潜 力, 同 时 还 起 到 如 下 的 作 用 : 1) 为 苏 州 实 现 节 能 目 标 提 供 了 技 术 保 障 和 依 据 能 源 审 计 为 企 业 如 何 完 成 节 能 目 标 提 供 了 技 术 依 据, 为 政 府 宏 观 掌 控 节 能 工 作 起 到 了 基 本 保 障 作 用 能 源 审 计 还 摸 清 了 企 业 十 一 五 以 来 已 完 成 的 节 能 技 改 项 目 和 审 计 期 正 在 实 施 的 节 能 技 改 项 目, 并 对 项 目 的 投 资 节 能 量 等 数 据 进 行 了 分 析 和 汇 总 同 时, 能 源 审 计 为 建 立 苏 州 地 区 能 源 数 字 地 图 服 务 系 统 和 开 展 争 创 能 效 之 星 活 动 创 造 了 条 件 2) 进 一 步 提 高 了 节 能 中 心 和 中 介 机 构 人 员 的 技 术 能 力 通 过 广 泛 开 展 技 术 合 作, 提 高 了 节 能 中 心 人 员 的 技 术 能 力 和 团 队 合 作 精 神, 同 时 以 工 作 带 队 伍, 完 善 了 软 硬 件 建 设, 为 中 心 今 后 更 好 地 开 展 节 能 工 作 奠 定 了 良 好 的 基 础, 团 队 整 体 建 设 也 有 所 提 高 同 时, 参 与 苏 州 能 源 审 计 工 作 的 各 种 社 会 组 织 和 中 介 机 构, 也 通 过 相 互 间 的 学 习 和 交 流, 进 一 步 统 一 了 对 能 源 审 计 的 认 识 要 求 和 做 法 等, 进 一 步 提 高 了 业 务 人 员 的 技 术 水 平, 对 能 源 审 计 工 作 的 规 范 和 高 效 开 展 起 到 了 传 播 作 用 3) 为 企 业 找 到 了 能 效 标 杆 由 于 近 年 来 国 家 有 关 部 门 单 位 产 品 能 耗 等 指 标 发 布 的 滞 后, 地 方 政 府 和 企 业 无 参 照 标 准, 无 法 了 解 机 制 创 新 11

14 其 能 耗 水 平 在 行 业 中 的 水 平 和 地 位, 导 致 部 分 规 模 企 业 夜 郎 自 大 通 过 能 源 审 计 的 开 展, 找 到 本 地 区 同 行 业 产 品 能 耗 水 平 领 跑 者 是 谁, 落 伍 者 是 谁, 平 均 水 平 是 多 少, 问 题 在 哪 里 等 对 企 业 来 说 找 到 了 一 面 镜 子, 在 节 能 降 耗 工 作 中, 起 到 警 钟 长 鸣 和 指 引 技 改 方 向 的 作 用, 对 政 府 来 说 掌 握 了 本 地 区 能 耗 的 实 际 情 况, 为 下 一 步 产 业 结 构 的 调 整 提 供 了 能 源 方 面 的 第 一 手 情 报, 对 制 定 合 理 的 能 效 标 杆, 具 有 深 远 的 意 义 4) 起 到 了 联 接 政 府 与 企 业 开 展 节 能 工 作 的 纽 带 作 用 通 过 能 源 审 计 工 作, 帮 助 企 业 找 到 节 能 潜 力 的 同 时, 苏 州 市 节 能 中 心 积 极 参 与 帮 助 企 业 申 报 国 家 省 节 能 专 项 资 金, 通 过 此 项 工 作 充 分 搭 好 政 府 与 企 业 的 工 作 平 台,2007 年 苏 州 部 分 重 点 用 能 单 位 累 计 获 得 5,000 多 万 元 节 能 专 项 资 金,2008 年 争 取 到 省 级 节 能 专 项 资 金 近 3,000 万 元, 为 推 动 企 业 持 续 节 能 起 到 四 两 拨 千 斤 的 作 用 5) 建 立 了 重 点 用 能 企 业 节 能 技 术 专 家 人 才 三 个 信 息 库 通 过 能 源 审 计, 建 立 了 重 点 用 能 企 业 节 能 技 术 专 家 人 才 三 个 信 息 库 通 过 在 工 作 中 与 企 业 建 立 的 良 好 的 工 作 关 系, 积 极 推 广 节 能 新 技 术, 在 苏 州 地 区 实 行 节 能 产 品 和 技 术 登 记 备 案 制 度, 并 把 能 源 审 计 中 发 现 的 新 技 术 新 工 艺 加 以 推 广 和 应 用, 结 合 发 展 循 环 经 济, 实 施 节 能 改 造, 使 企 业 政 府 及 节 能 服 务 商 达 到 了 共 赢 截 止 至 2009 年 6 月 底, 苏 州 市 已 完 成 417 家 重 点 用 能 单 位 的 能 源 审 计, 提 出 了 2,110 项 节 能 技 术 改 造 方 案, 挖 掘 节 能 潜 力 ( 当 量 值 ) 万 吨 标 准 煤 / 年 能 效 之 星 的 建 立 和 实 施 (1) 能 效 之 星 的 诞 生 能 源 审 计 告 诉 企 业 在 哪 些 方 面 要 加 强 管 理, 技 改 方 面 要 怎 么 做, 但 是 企 业 还 是 有 疑 惑 例 如 有 些 项 目 要 投 资, 尽 管 投 资 的 回 收 期 很 短, 但 毕 竟 企 业 是 真 金 白 银 的 投 入 怎 样 把 能 源 审 计 提 出 的 节 能 潜 力 变 成 真 正 的 节 能 量, 是 进 一 步 落 实 能 源 审 计 结 果 推 动 节 能 降 耗 的 关 键 所 在 2009 年, 在 烟 台 召 开 的 国 家 工 业 节 能 会 议 上, 介 绍 了 美 国 的 能 源 之 星 和 日 本 的 领 跑 者 计 划 等 国 际 先 进 经 验 他 们 大 都 采 用 碳 减 排 自 愿 协 议 的 模 式, 以 推 动 政 府 和 企 业 联 手, 建 立 一 种 有 效 具 体 的 机 制 时 任 苏 州 节 能 中 心 主 任 吴 智 伟 建 议 说, 既 然 美 国 有 能 源 之 星, 为 什 么 我 们 不 能 有 个 能 效 之 星? 美 国 能 源 之 星 建 立 的 时 间 已 不 短, 但 并 不 是 最 贴 切 的 实 现 节 能 降 耗 20% 的 目 标, 关 键 是 提 高 能 效 就 这 样 能 效 之 星 的 概 念 由 此 诞 生 思 路 提 出, 带 回 到 苏 州 后, 节 能 中 心 起 草 了 一 个 能 效 之 星 的 方 案, 报 到 苏 州 经 信 委 美 国 能 源 基 金 会 何 平 主 任 对 此 也 十 分 支 持, 对 能 效 之 星 提 供 了 连 续 两 期 各 15 万 美 金 的 资 金 支 持 12 机 制 创 新

15 (2) 能 效 之 星 的 开 展 和 实 施 1) 定 义 和 评 价 标 准 什 么 是 能 效 之 星? 即 通 过 对 用 能 单 位 能 源 管 理 技 术 进 步 进 行 综 合 评 价 所 确 定 的 能 源 绩 效 等 级, 能 源 绩 效 由 低 到 高 分 为 1~5 等 级 评 价 指 标 包 括 政 策 法 规 能 源 管 理 技 术 进 步 能 源 绩 效 等, 其 中 涵 盖 了 49 个 具 体 指 标, 共 1000 分 ( 见 表 2.1), 认 定 分 数 对 应 5 个 星 级 其 中 能 源 绩 效 的 节 能 量 和 能 源 管 理 制 度 的 实 施 和 运 行 权 重 最 大, 也 充 分 显 示 了 能 效 之 星 旨 在 节 能 降 耗 的 关 键 所 在 表 2.1: 能 效 之 星 的 评 价 标 准 评 价 项 目 分 数 权 重 政 策 法 规 标 准 (25 分 ) 执 行 法 律 法 规 标 准 和 其 他 要 求 25 3% 管 理 职 责 10 1% 组 织 机 构 15 2% 能 源 管 理 制 度 (300 分 ) 能 源 利 用 状 况 分 析 65 7% 能 源 规 划 15 2% 实 施 与 运 行 % 检 查 与 纠 正 90 9% 生 产 工 艺 和 设 备 60 6% 自 动 化 控 制 室 水 平 15 2% 优 化 控 制 水 平 15 2% 技 术 进 步 (300 分 ) 企 业 技 术 中 心 30 3% 产 品 创 新 60 6% 工 艺 技 术 创 新 60 6% 技 改 项 目 实 施 60 6% 产 品 单 位 产 量 综 合 能 耗 60 6% 资 源 综 合 利 用 指 标 25 3% 能 源 绩 效 (375 分 ) 能 源 经 济 指 标 55 6% 节 能 量 % 温 室 气 体 排 放 35 4% 机 制 创 新 13

16 2) 能 效 之 星 的 主 要 阶 段 : i. 申 报 与 签 约 重 点 用 能 单 位 在 当 地 节 能 主 管 部 门 的 指 导 下 按 自 愿 原 则 填 写 争 创 能 效 之 星 企 业 实 施 单 位 推 荐 表, 推 荐 表 包 含 能 源 管 理 现 状, 实 施 节 能 技 术 改 造 项 目 名 称 内 容 进 度 安 排 投 资 及 节 能 量 预 估 等 内 容 ; 对 填 写 争 创 能 效 之 星 企 业 实 施 单 位 推 荐 表 的 企 业 进 行 登 记 核 实 ; 组 织 专 家 团 队 根 据 现 场 核 实 情 况, 结 合 推 荐 表 能 源 审 计 报 告, 按 苏 州 市 争 创 能 效 之 星 企 业 实 施 单 位 筛 选 细 则 要 求 对 登 记 单 位 进 行 筛 选, 选 出 能 效 之 星 企 业 实 施 单 位 ; 召 开 启 动 会, 提 出 要 求, 承 办 单 位 与 实 施 单 位 签 署 争 创 能 效 之 星 企 业 自 愿 合 作 协 议 书 ; ii. 实 施 与 服 务 实 施 单 位 采 取 必 要 措 施, 建 立 健 全 能 源 管 理 体 系 落 实 节 能 技 术 改 造 项 目 ; 承 办 单 位 与 实 施 单 位 建 立 互 动 机 制, 及 时 掌 握 项 目 进 展 及 存 在 问 题 ; 组 织 专 家 团 队 ( 节 能 工 艺 经 济 管 理 等 方 面 ) 对 实 施 单 位 定 期 或 不 定 期 的 进 行 培 训 跟 踪 诊 断 指 导, 苏 州 市 节 能 技 术 服 务 中 心 提 供 如 下 免 费 服 务 : 节 能 培 训 与 宣 传 能 源 管 理 体 系 及 考 评 建 设 指 导 清 洁 生 产 审 核 咨 询 项 目 节 能 量 计 算 节 能 量 推 介 合 同 能 源 管 理 推 介 实 施 节 能 技 改 项 目 技 术 支 持 节 能 项 目 申 报 指 导 ; iii. 评 价 与 推 广 实 施 单 位 对 能 效 之 星 建 设 项 目 进 行 书 面 总 结, 填 写 实 施 项 目 完 成 情 况 表, 提 出 评 选 能 效 之 星 企 业 申 请, 申 请 应 包 括 企 业 能 源 管 理 情 况 项 目 改 造 前 后 生 产 工 艺 用 能 状 况 节 能 量 的 计 算 等 内 容 ; 建 立 能 效 之 星 评 价 规 范, 与 国 内 外 相 关 行 业 权 威 专 家 试 点 企 业 进 行 充 分 沟 通 并 确 认 能 效 之 星 评 价 规 范 作 为 能 效 之 星 活 动 的 重 要 内 容, 规 范 了 能 源 管 理 能 效 指 标 技 术 进 步 能 源 绩 效 四 个 要 求, 在 规 范 制 定 过 程 中, 征 求 了 国 内 100 余 位 相 关 领 域 的 权 威 和 90 余 家 重 点 用 能 单 位 的 意 见, 在 规 范 中, 各 项 指 标 要 求 逐 字 的 确 定, 参 考 了 400 余 家 能 源 审 计 报 告 的 内 容 ; 按 能 效 之 星 评 价 规 范 的 要 求, 组 织 专 家 对 能 效 之 星 实 施 单 位 建 设 情 况 进 行 考 察 评 价 评 出 登 记 能 效 之 星 企 业 设 五 个 等 级, 分 别 为 1~5 星,5 星 为 最 高 等 级 ( 能 效 之 星 标 识 见 图 2.1) 14 机 制 创 新

17 图 2.1: 能 效 之 星 标 识 各 市 ( 区 ) 节 能 主 管 部 门 对 争 创 成 功 能 效 之 星 企 业 的 实 施 项 目 予 以 政 策 优 先 扶 持 依 据 苏 州 市 节 能 专 项 资 金 管 理 暂 行 办 法, 对 在 培 育 争 创 能 效 之 星 企 业 活 动 中 有 突 出 贡 献 的 个 人 和 评 为 三 星 及 以 上 能 效 之 星 的 企 业 予 以 表 彰 ; 在 首 期 试 点 成 功 的 基 础 上, 实 施 第 二 期 创 建 能 效 之 星 企 业 活 动, 实 施 单 位 扩 大 到 50 家 第 三 期 则 在 苏 州 市 重 点 用 能 单 位 全 面 推 广, 并 将 推 广 经 验 总 结 上 报 省 和 国 家, 为 节 能 降 耗 工 作 提 供 新 途 径 新 思 路, 同 时 争 取 政 策 扶 持 (3) 企 业 的 参 与 和 实 施 在 能 效 之 星 计 划 之 前, 已 经 有 不 少 关 于 节 能 降 耗 的 项 目 和 政 策, 因 此, 如 何 吸 引 和 带 动 企 业 参 与 该 计 划? 如 何 让 企 业 意 识 到 这 是 一 个 可 以 为 企 业 带 来 真 正 实 际 利 益 的 节 能 增 效 的 项 目, 从 而 使 他 们 可 以 主 动 参 与 并 积 极 落 实 呢? 在 项 目 推 广 之 初, 苏 州 节 能 中 心 提 出 了 免 费 服 务 的 口 号, 即 为 申 报 并 获 批 参 与 该 计 划 的 企 业 提 供 包 括 政 策 法 规 培 训 节 能 量 计 算 清 洁 生 产 审 核 咨 询 项 目 申 报 等 一 系 列 免 费 的 专 业 服 务 因 此 使 企 业 意 识 到 能 效 之 星 并 非 传 统 的 能 源 审 计, 不 仅 帮 助 企 业 摸 清 其 用 能 现 状, 而 且 解 决 企 业 建 立 节 能 管 理 体 系 和 落 实 节 能 技 术 改 造 等 问 题 因 此, 这 个 建 立 在 企 业 自 愿 基 础 上 的 节 能 计 划, 使 企 业 的 节 能 工 作 变 被 动 为 主 动, 帮 助 企 业 建 立 能 源 管 理 体 系, 提 高 企 业 能 源 利 用 效 率 同 时, 能 效 之 星 有 助 于 提 升 企 业 的 社 会 责 任 感 和 社 会 形 象, 这 也 是 发 展 得 越 来 越 壮 大 的 苏 州 企 业 迫 切 想 要 得 到 的 2009 年 国 家 出 台 了 能 源 管 理 体 系 要 求, 其 内 涵 绝 大 部 分 来 自 于 ISO 标 准 体 系 有 的 基 层 企 业 对 这 一 体 系 要 求 的 内 容 不 是 十 分 理 解, 有 些 甚 至 看 不 懂 当 时 苏 州 节 能 中 心 邀 请 了 标 准 的 编 者 之 一 陈 志 田 老 师 为 当 地 24 家 企 业 进 行 免 费 培 训, 以 加 深 企 业 对 体 系 的 深 入 理 解 但 短 短 几 天 的 培 训 还 远 远 不 够, 节 能 中 心 随 后 又 搞 了 一 系 列 有 针 对 性 的 免 费 培 训 2009 年 9 月, 苏 州 市 启 动 能 效 之 星 活 动 时, 根 据 现 有 资 金 的 状 况, 首 批 试 点 瞄 准 全 市 年 耗 煤 5,000 吨 标 准 煤 的 重 点 耗 能 单 位 节 能 中 心 初 步 设 想 找 到 8 家 企 业 进 行 试 点, 但 实 际 上 企 业 对 该 活 动 的 申 报 情 况 非 常 踊 跃, 大 大 超 出 预 料 申 报 的 47 家 企 业 不 乏 沙 钢 集 团 恒 力 化 纤 友 达 光 电 等 知 名 企 业, 涉 及 冶 金 纺 织 造 纸 化 工 等 7 大 行 业 项 目 筛 选 后, 节 能 中 心 成 立 了 六 个 工 作 小 组, 分 别 到 机 制 创 新 15

18 47 家 企 业 现 场 审 核 根 据 推 荐 表 格, 拿 着 照 相 机 到 企 业 现 场 去 核 实 查 验, 并 以 照 片 为 证, 以 严 格 的 时 间 功 能 为 标 准, 拍 摄 当 时 的 现 场 设 立 标 志 物, 包 括 项 目 管 理 的 现 状 等 等 待 项 目 结 束 的 时 候 再 去 拍 照 就 可 以 进 行 现 场 验 收 对 比 了 解 了 企 业 现 状 和 项 目 基 本 情 况 之 后, 进 行 跟 踪, 并 提 供 免 费 服 务 此 后 节 能 中 心 又 组 织 邀 请 包 括 节 能 领 域 在 内 来 自 不 同 行 业 的 12 位 专 家 根 据 能 源 审 计 报 告 现 场 调 查 情 况 及 推 荐 表 格 进 行 初 评, 从 47 家 申 报 企 业 中 初 选 了 20 家 试 点 企 业 但 发 现 中 选 企 业 并 非 平 均 分 布 在 苏 州 地 区 的 五 区 四 县, 为 使 能 效 之 星 可 以 在 苏 州 全 面 开 花, 带 动 整 个 区 域 企 业 的 节 能 工 作, 随 后 又 添 加 了 4 家 企 业, 最 后 由 于 其 中 两 家 在 评 审 过 程 中 因 为 搬 迁 关 闭 等 原 因 而 申 请 退 出, 共 22 家 试 点 企 业 到 2010 年 12 月 评 审 时, 邀 请 12 位 节 能 领 域 内 来 自 不 同 行 业 的 资 深 专 家 进 行 集 中 封 闭 式 的 评 审 从 清 晨 到 子 夜,12 位 专 家 整 整 工 作 了 两 个 昼 夜, 从 22 家 试 点 企 业 中 评 选 出 恒 力 集 团 有 限 公 司 等 19 家 三 星 级 以 上 企 业 预 计 投 入 约 14.5 亿 元, 活 动 产 生 节 能 量 约 70.2 万 吨 标 准 煤, 减 少 二 氧 化 碳 排 放 约 万 吨, 产 生 经 济 效 益 约 7 亿 元 2011 年 4 月 25 日, 苏 州 市 召 开 能 效 之 星 评 价 规 范 发 布 会 暨 能 效 之 星 颁 奖 仪 式, 苏 州 市 浦 荣 皋 副 市 长 对 获 星 企 业 进 行 授 星, 授 星 有 效 期 为 三 年, 中 间 一 年 半 左 右 设 立 监 督 评 审, 以 确 保 获 星 项 目 的 正 常 顺 利 运 行 (4) 企 业 利 益 1) 投 入 与 产 出 项 目 实 施 改 造 设 计 的 全 部 投 入 成 本 由 企 业 自 行 来 支 付, 第 一 期 和 第 二 期 申 报 企 业 本 身 就 已 经 有 这 样 的 计 划 和 资 金 预 算, 申 报 能 效 之 星 项 目 是 在 其 原 有 计 划 上 增 加 更 为 专 业 和 具 体 的 指 导 和 规 范, 是 使 改 造 项 目 在 实 施 结 果 和 社 会 影 响 力 上 更 有 成 效 改 造 项 目 不 论 是 周 期 性 的 还 是 一 次 性 的, 都 旨 在 达 成 长 期 的 可 持 续 性 的 节 能 降 耗 根 据 测 算, 预 计 14.5 亿 元 的 预 算 中, 最 终 实 际 投 入 12~13 个 亿, 企 业 之 所 以 会 如 此 有 信 心 作 这 么 大 数 额 的 投 入, 与 在 申 报 项 目 前 期 能 效 之 星 活 动 所 提 供 的 能 源 现 状 分 析 改 造 项 目 的 预 审 和 评 估 以 及 专 家 团 队 的 跟 踪 服 务 等 一 系 列 的 工 作 内 容 密 不 可 分 这 些 工 作 让 企 业 充 分 了 解 自 身 的 现 状 及 节 能 潜 力, 以 及 投 入 后 的 回 报 情 况 等 按 预 计 投 入 的 14.5 个 亿 来 计 算, 节 能 量 是 80.2 万 吨 标 准 煤 按 照 一 吨 标 准 煤 1,000 元 的 单 价,80 万 吨 就 是 8 亿 人 民 币 不 到 两 年 所 有 的 投 入 就 可 以 收 回 成 本, 相 当 于 平 均 年 回 报 率 是 50% 这 样 计 算 下 来, 经 济 利 益 和 社 会 效 益 双 赢 的 技 术 改 造 项 目, 理 所 当 然 受 到 企 业 的 极 大 欢 迎 和 积 极 响 应 2) 授 星 企 业 的 优 惠 政 策 授 星 企 业 将 获 得 在 电 力 优 先 保 障 供 给 节 能 专 项 资 金 扶 持 宣 传 等 方 面 的 优 先 这 一 做 法 对 企 业 争 创 能 效 企 业 起 到 了 积 极 的 激 励 作 用 例 如, 苏 州 市 区 经 贸 部 门 对 争 创 成 功 的 能 效 之 星 企 业 实 施 项 目 予 以 优 惠 政 策 支 持, 对 培 育 争 创 能 效 之 星 活 动 有 突 出 贡 献 的 个 人 企 业 给 予 表 彰 和 奖 励 此 外, 有 关 部 门 还 会 将 能 效 之 星 企 业 在 一 定 周 期 内 所 做 的 节 能 工 作 和 成 果 向 社 会 公 告, 体 现 企 业 16 机 制 创 新

19 的 社 会 责 任 感 作 为 一 个 闭 合 的 节 能 降 耗 的 循 环 系 统, 能 效 之 星 根 据 苏 州 的 外 向 型 企 业 和 民 企 的 很 多 特 点, 根 据 不 同 的 性 质 和 行 业, 有 针 对 性 地 提 高 和 促 进 这 些 企 业 的 管 理 水 平, 在 制 度 上 的 推 进 总 体 上 则 更 为 超 前 如 能 源 管 理 方 面, 友 达 光 电 ( 台 资 企 业 获 评 四 星 ) 参 与 活 动 后, 马 上 开 始 做 能 源 管 理 体 系, 接 受 理 念 十 分 迅 速 比 如, 电 厂 要 求 每 日 考 核, 管 理 本 身 就 比 较 严 格, 而 密 集 型 企 业 民 营 企 业 特 别 是 中 小 型 企 业 (5,000~3,000 吨 标 准 煤 ) 在 管 理 上 相 对 有 差 距 任 何 企 业 都 可 以 参 照 能 效 之 星 进 行 综 合 评 价, 按 照 管 理 体 系 拾 遗 补 缺, 没 做 的 就 请 人 来 做, 把 节 能 降 耗 当 成 日 常 管 理 和 运 营 的 必 需 工 作 和 流 程 来 抓 3) 配 套 服 务 系 统 在 项 目 实 施 前 期 的 能 源 审 计 中 涉 及 各 种 财 务 数 据 和 企 业 其 他 的 关 键 商 业 核 心 内 容, 例 如 财 务 数 据 原 材 料 的 进 出 成 本 和 利 润 的 统 计 等 等 这 些 数 据 都 需 要 获 知, 为 确 保 企 业 的 利 益, 在 能 源 审 计 之 初 就 已 经 和 企 业 签 署 了 保 密 协 议, 企 业 可 放 心 提 供 各 类 数 据 在 活 动 开 展 过 程 中, 节 能 中 心 共 召 集 供 应 商 10 余 家, 为 企 业 提 供 有 资 质 的 同 时 开 价 低 于 市 场 价 的 供 应 商 名 单 在 供 需 双 方 自 由 平 等 双 向 选 择 的 基 础 上, 为 企 业 和 节 能 服 务 供 应 商 搭 建 合 作 平 台 在 目 前 已 经 实 施 的 能 效 之 星 计 划 中, 还 没 有 真 正 引 进 合 同 能 源 管 理 的 概 念 和 做 法, 但 是 在 节 能 中 心 积 极 酝 酿 的 未 来 工 作 方 案 中, 会 考 虑 包 括 合 同 能 源 管 理 在 内 的 能 效 融 资 的 管 理 和 实 施 计 划, 以 推 广 计 划 并 扩 大 实 施 范 围, 把 试 点 企 业 和 行 业 的 范 围 拓 宽 到 更 大, 以 帮 助 更 多 在 节 能 降 耗 方 面 有 需 求 的 企 业 此 外, 苏 州 市 还 推 出 能 源 管 理 数 字 地 图 服 务 系 统 该 系 统 是 苏 州 市 开 展 争 创 能 效 之 星 活 动 的 重 要 网 络 平 台, 通 过 可 视 化 地 图 和 信 息 交 流, 帮 助 提 高 工 业 能 效, 打 造 更 加 低 碳 的 工 业 体 系 苏 州 能 源 数 字 地 图 服 务 系 统 是 苏 州 市 节 能 监 察 机 构 将 信 息 化 手 段 运 用 于 节 能 工 作 领 域 的 大 胆 尝 试 该 系 统 是 工 业 节 能 与 信 息 化 有 机 结 合 的 重 要 载 体, 具 有 四 级 ( 市 县 镇 企 业 ) 分 级 保 密 作 用, 目 前 在 国 内 属 于 首 创 苏 州 能 源 数 字 地 图 服 务 系 统 为 市 委 政 府 和 企 业 提 供 了 三 大 信 息 平 台, 实 现 了 建 立 和 汇 总 链 接 和 更 新 比 对 和 分 析 规 划 和 指 导 互 动 和 服 务 等 五 大 主 要 功 能 4) 信 息 组 团 共 享 平 台 绘 制 了 苏 州 地 区 所 有 重 点 用 能 企 业, 按 产 品 单 耗 综 合 能 耗 节 能 技 改 量 等 数 据 以 及 实 物 量 ( 如 : 煤 电 天 然 气 和 蒸 汽 ) 消 耗 数 据 和 余 热 资 源 数 据 分 布 地 图 ( 见 图 2.2) 这 些 数 据 具 有 定 期 更 新 功 能 和 GPS 实 时 定 位 功 能, 便 于 政 府 能 源 节 能 主 管 部 门 随 时 掌 握 企 业 的 能 耗 和 能 源 利 用 情 况, 还 可 参 照 重 点 耗 能 企 业 或 行 业 在 局 部 地 区 的 分 布 情 况, 为 政 府 部 门 进 行 产 业 结 构 调 整 和 能 源 结 构 调 整 新 上 产 能 合 理 布 局 节 能 政 策 引 导 节 能 资 金 扶 持 以 及 能 源 梯 级 利 用 提 供 参 考 依 据 机 制 创 新 17

20 图 2.2: 苏 州 市 余 热 资 源 分 布 图 i. 信 息 交 流 互 通 平 台 政 府 主 管 部 门 可 通 过 信 息 公 告 发 布 栏 及 各 类 公 开 发 布 的 能 源 信 息, 随 时 与 重 点 用 能 企 业 的 能 源 负 责 人 进 行 点 对 点 互 动 交 流, 将 国 家 省 市 区 县 的 各 级 政 府 节 能 主 管 部 门 关 于 能 源 利 用 方 面 的 最 新 政 策 及 法 律 法 规 节 能 技 术 节 能 技 改 案 例 和 低 碳 技 术 等, 随 时 传 递 给 企 业, 帮 助 重 点 用 能 企 业 及 时 掌 握 自 身 能 源 利 用 水 平 在 地 区 同 行 业 中 的 地 位, 引 导 企 业 针 对 自 身 特 点, 有 方 向 有 目 的 地 应 对 发 达 国 家 构 筑 的 绿 色 贸 易 壁 垒 ( 见 图 2.3) 图 2.3: 苏 州 市 能 源 数 字 地 图 信 息 交 流 平 台 18 机 制 创 新

21 ii. 信 息 资 源 共 享 平 台 信 息 资 源 共 享 平 台 是 在 大 量 能 源 审 计 数 据 的 基 础 上 建 立 的 该 平 台 根 据 不 同 用 户 的 能 源 管 理 特 点 和 权 责 将 系 统 权 限 分 为 市 级 用 户 区 县 级 用 户 乡 镇 或 开 发 区 级 用 户 企 业 级 用 户 四 个 保 密 级 别, 以 保 障 用 户 可 以 在 保 密 授 权 范 围 内 分 享 和 获 得 与 自 身 节 能 工 作 相 关 的 信 息, 为 能 源 管 理 提 供 了 全 新 的 模 式 与 方 法 例 如, 各 级 节 能 主 管 部 门 可 以 通 过 能 源 利 用 状 况 报 告 数 据 更 新 系 统, 动 态 掌 握 分 析 全 市 能 源 利 用 现 状 和 主 要 工 业 产 品 及 行 业 能 效 水 平 等 等, 以 此 作 为 宏 观 监 督 管 理 节 能 工 作 的 科 学 依 据, 对 重 点 用 能 企 业 实 施 监 督 和 管 理, 帮 助 和 指 导 企 业 进 行 节 能 改 造, 通 过 行 业 对 比 指 标 比 对 标 杆 引 导, 提 高 地 区 整 体 能 源 管 理 水 平 和 能 源 利 用 效 率 ; 重 点 用 能 企 业 还 可 通 过 该 系 统 随 时 掌 握 以 往 在 行 业 协 会 中 才 能 得 到 的 行 业 信 息, 包 括 行 业 内 其 他 企 业 的 能 耗 水 平 企 业 自 身 的 能 源 利 用 水 平 在 地 区 同 行 业 中 所 处 的 地 位, 以 及 与 行 业 内 领 跑 企 业 之 间 的 差 距 等 等 苏 州 能 源 数 字 地 图 服 务 系 统 的 最 终 目 标 是 对 能 源 数 据 参 照 环 保 体 系 实 现 实 时 监 控, 以 利 于 企 业 及 时 有 效 地 掌 握 能 耗 趋 势 能 耗 水 平 等 信 息, 同 时 为 各 级 政 府 在 能 源 和 节 能 政 策 制 定 能 源 预 警 规 划 管 理 等 方 面 的 决 策 和 服 务 提 供 支 撑 (5) 能 效 之 星, 寻 求 国 际 贸 易 平 等 对 话 苏 州 制 定 了 全 国 首 个 企 业 能 效 认 定 地 方 标 准, 苏 州 目 前 已 有 100 多 家 企 业 正 在 创 建 能 效 之 星, 还 将 逐 步 推 广 到 非 工 业 企 业, 涵 盖 服 务 产 品 主 办 单 位 还 在 努 力 把 这 一 绿 色 企 业 标 准 推 广 到 更 大 范 围 更 高 层 面, 使 之 成 为 国 家 甚 至 是 国 际 标 准 能 效 之 星 活 动 开 展 至 今 已 是 第 三 年, 坚 持 下 来 实 属 不 易, 但 必 须 坚 持, 只 有 拥 有 了 自 己 的 标 准, 才 能 寻 求 国 际 贸 易 的 平 等 话 语 权 正 如 苏 州 有 关 人 士 所 言, 苏 州 的 对 外 贸 易 集 中 在 欧 美 发 达 国 家, 能 效 之 星 活 动 的 开 展, 为 应 对 以 碳 排 放 为 主 要 形 式 的 新 型 绿 色 壁 垒 积 累 了 基 础 2011 年 3 月 30 日, 苏 州 市 主 办 的 能 效 之 星 创 建 活 动 高 层 研 讨 会 上, 中 外 专 家 学 者 的 讨 论 非 常 热 烈 国 家 发 改 委 能 源 研 究 所 副 所 长 戴 彦 德 分 析, 绿 色 贸 易 壁 垒 涉 及 的 领 域 和 对 象 越 来 越 广 泛, 不 仅 对 产 品 或 消 费 本 身 提 出 绿 色 环 保 要 求, 还 对 产 品 的 设 计 开 发 原 料 投 入 生 产 方 式 后 勤 设 施 操 作 人 员 医 疗 卫 生 条 件 等 整 个 生 命 周 期 的 各 环 节 提 出 绿 色 环 保 的 要 求, 执 行 过 程 中 的 一 些 争 议 往 往 导 致 旷 日 持 久 的 调 查 和 取 证, 导 致 成 本 大 大 增 加 并 延 误 商 机, 所 以 制 定 企 业 整 体 能 耗 评 价 标 准 非 常 有 必 要 当 天, 耐 克 阿 迪 达 斯 沃 尔 玛 李 维 斯 和 H&M 等 国 际 采 购 商 也 派 出 代 表 参 会, 并 推 荐 他 们 的 供 应 商 积 极 参 加 能 效 之 星 活 动 当 天 的 研 讨 会 结 束 后, 多 家 参 会 国 际 采 购 商 已 表 达 合 作 意 愿, 美 国 能 源 基 金 会 伯 克 利 实 验 室 英 国 发 展 基 金 等 机 构 表 示 会 继 续 在 国 际 层 面 推 广 苏 州 能 效 之 星, 争 取 使 能 效 之 星 评 价 规 范 成 为 国 际 采 购 商 的 绿 色 采 购 标 准 之 一, 进 而 在 国 际 采 购 商 的 引 导 之 下 推 动 能 效 之 星 活 动 在 工 业 企 业 的 机 制 创 新 19

22 认 同 度, 进 一 步 提 高 能 效 之 星 标 准 的 层 次 目 前, 其 规 范 已 被 列 入 中 美 环 境 十 年 能 源 合 作 框 架, 作 为 成 功 案 例, 和 美 国 能 源 之 星 并 列 作 为 成 功 推 广 的 案 例 能 效 之 星 改 造 项 目 实 例 (1) 恒 力 集 团 案 例 恒 力 集 团 始 建 于 1994 年, 是 以 化 纤 织 造 纺 织 机 械 等 纺 织 产 业 为 主 导, 集 热 电 联 产 金 融 服 务 进 出 口 贸 易 房 地 产 开 发 酒 店 等 为 一 体 的 综 合 性 企 业 集 团, 是 中 国 最 大 的 纺 织 产 业 集 团 公 司 之 一 作 为 大 型 纺 织 产 业 集 团, 涉 及 产 业 包 括 化 纤 织 造 纺 织 织 造 机 械 制 造 等 重 点 用 能 产 业, 能 源 消 费 结 构 相 对 复 杂, 不 仅 包 括 煤 炭 电 力 燃 油, 同 时 也 包 含 了 蒸 汽 压 缩 空 气 等 载 能 工 质 如 何 改 善 能 源 系 统, 优 化 用 能 结 构, 是 集 团 发 展 低 碳 经 济 的 首 要 任 务 通 过 参 加 能 效 之 星 创 建 活 动, 集 团 收 获 很 大 : 1) 掌 握 企 业 主 导 产 品 的 能 效 情 况 ; 2) 掌 握 企 业 主 导 产 品 的 能 效 对 标 方 法 ; 3) 了 解 企 业 存 在 的 节 能 潜 力 ; 4) 学 习 如 何 挖 掘 节 能 潜 力, 如 何 实 现 综 合 节 能 ; 5) 学 习 如 何 建 立 企 业 自 己 的 能 效 考 评 机 制 公 司 在 能 源 主 管 部 门 的 指 导 下 确 立 了 以 董 事 长 为 组 长 的 能 效 管 理 小 组, 建 立 起 能 效 管 理 网 络, 设 置 了 专 门 的 日 常 工 作 职 能 机 构 能 效 管 理 部 门 企 管 办 和 能 源 计 量 管 理 部 门 电 仪 部 利 用 集 团 内 工 业 企 业 相 对 集 中 的 优 势, 对 200 多 台 大 型 风 机 水 泵 环 境 空 调 系 统 等 电 力 设 备 实 施 变 频 节 能 技 术 改 造 ; 对 热 电 厂 化 纤 厂 织 造 厂 原 先 的 用 能 结 构 进 行 调 整 优 化 ; 将 几 十 台 分 线 不 止 的 螺 杆 式 电 力 拖 动 空 压 机 改 造 成 一 个 集 中 式 超 大 型 蒸 汽 拖 动 空 压 总 站 1) 空 压 机 改 造 : 截 至 2009 年 底 投 资 8,632 万 元, 新 上 3 台 汽 轮 直 接 拖 动 大 型 空 压 机 替 代 原 有 的 小 型 电 动 空 压 机, 减 少 中 间 环 节 的 能 量 损 耗, 提 高 压 缩 机 的 效 率 该 项 目 每 年 可 实 现 节 约 标 煤 60,000 多 吨 网 络 器 改 造 : 截 至 2010 年 6 月, 投 资 1,299 万 元, 采 用 瑞 士 新 型 HN112A 网 络 喷 嘴 对 FDY 生 产 线 高 速 卷 绕 机 上 1,584 个 纺 位 的 网 络 器 进 行 节 能 技 术 改 造 改 造 后 可 节 约 50% 的 压 缩 空 气 使 用 量, 每 年 可 实 现 节 能 折 合 标 煤 11,000 吨 2) 侧 吹 风 改 环 吹 风 : 截 至 2010 年 6 月, 投 资 2,059 万 元, 将 恒 力 化 纤 FDY 车 间 1,584 个 纺 位 的 侧 吹 风 装 置 改 造 为 节 能 的 环 吹 风 工 艺 改 造 后 可 节 约 66% 的 空 调 冷 却 风 量, 每 年 可 实 现 节 能 折 合 标 煤 9,027 吨 3) 沼 气 回 收 : 截 至 2009 年 12 月, 企 业 投 资 300 万 元, 实 施 了 沼 气 回 收 项 目 每 天 回 收 甲 烷 气 达 400 立 方 米, 满 足 了 恒 力 工 业 区 6,000 多 人 的 食 堂 燃 烧 20 机 制 创 新

23 这 几 项 能 源 系 统 优 化 重 点 改 造 项 目, 不 仅 优 化 了 用 能 结 构, 提 高 了 热 电 联 产 效 率, 提 高 了 蒸 汽 等 清 洁 能 源 的 使 用 比 例, 降 低 了 电 力 燃 油 消 耗 比 例, 每 年 还 为 集 团 公 司 节 约 能 源 超 过 8 万 吨 标 煤 企 业 通 过 创 建 能 效 之 星 活 动, 提 高 了 节 能 减 排 的 整 体 水 平, 作 为 苏 州 地 区 纺 织 行 业 唯 一 一 家 能 效 之 星 四 星 企 业, 为 整 个 行 业 树 立 了 良 好 的 社 会 形 象 (2) 友 达 广 电 案 例 友 达 是 全 球 领 先 的 低 碳 液 晶 显 示 器 企 业, 于 2008 年 成 立 能 源 管 理 委 员 会 组 织, 此 次 能 效 之 星 活 动 就 是 在 该 委 员 会 资 助 的 推 动 下 展 开 的 友 达 苏 州 能 源 管 理 委 员 会 有 着 严 谨 翔 实 的 工 作 目 标 和 运 转 方 式, 此 次 参 与 能 效 之 星 实 施 的 技 改 项 目 有 5 个, 累 计 投 资 约 800 万, 每 年 实 现 节 约 标 煤 约 2,000 吨 ( 等 价 ) ( 见 表 2.7) 表 2.7: 友 达 参 与 能 效 之 星 所 实 施 技 改 项 目 项 目 名 称 项 目 描 述 投 资 额 ( 万 元 ) 节 约 标 煤 ( 吨 / 等 价 ) 回 收 年 限 / 年 蒸 气 热 交 换 系 统 改 造 空 调 系 统 预 冷 机 改 造 一 般 区 空 调 优 化 改 造 T8 改 T5 节 能 灯 冷 却 水 泵 加 变 频 器 将 U1/U2 蒸 汽 热 交 换 器 控 制 方 式 由 比 例 阀 调 节 换 热 器 冷 凝 水 流 量 来 调 整 蒸 汽 进 气 量, 改 造 成 直 接 比 例 调 节 蒸 汽 进 气 量, 使 换 热 器 换 热 面 积 能 充 分 利 用 同, 将 换 热 效 率 由 71% 提 升 到 91% 冬 季 充 分 利 用 冷 却 塔 能 力, 仅 需 增 加 少 量 水 塔 风 扇 运 转 即 可 降 低 冷 却 水 温, 并 增 加 换 热 器 利 用 低 温 冷 却 水 直 接 冷 却 冰 水, 来 代 替 冰 水 主 机 功 能, 可 停 止 冰 机 运 转 通 过 现 场 风 管 改 造 优 化, 利 用 机 房 闲 置 卧 室 空 调 箱 (MAU) 冬 季 直 接 引 入 室 外 冷 气 降 温, 减 少 风 机 及 冰 机 制 冰 水 耗 电 量 厂 区 ( 含 宿 舍 )T8 灯 具 统 一 更 换 为 T5 照 明 灯 利 用 库 房 闲 置 变 频 器 对 U1 和 U2 的 8 台 冷 却 水 泵 加 变 频 器, 根 据 现 场 冰 机 所 需 冷 却 水 用 量, 变 频 器 频 率 自 动 调 节 本 次 活 动 除 了 从 节 能 技 改 项 目 的 落 实 度 着 手 以 外, 更 注 重 于 企 业 能 源 管 理 水 平 的 加 强 能 效 之 星 评 价 标 准 作 为 一 套 操 作 性 实 用 性 较 强 的 标 准, 为 企 业 提 供 了 能 效 自 我 评 价 提 升 和 衡 量 整 体 能 效 水 平 的 方 法, 并 推 动 企 业 的 节 能 降 耗 工 作 通 过 参 与 此 次 活 动, 企 业 越 发 意 识 到 在 当 前 形 势 下, 需 要 在 节 能 工 作 上 变 被 动 为 主 动, 持 续 进 行 改 善 1) 有 效 利 用 PDCA 循 环 改 进 的 系 统 工 具 进 行 企 业 能 源 管 理 ; 2) 导 入 管 理 政 策 方 针, 建 立 起 能 源 管 理 组 织 机 构 ; 机 制 创 新 21

24 3) 帮 助 企 业 完 善 能 源 管 理 制 度 ; 4) 协 助 企 业 进 行 能 源 利 用 状 况 诊 断, 完 善 能 源 基 础 统 计 分 析 ; 5) 为 企 业 节 能 工 作 的 开 展 提 供 技 术 咨 询, 协 助 企 业 挖 掘 节 能 潜 力 料 本 文 数 据 主 要 来 源 于 苏 州 节 能 中 心 关 于 苏 州 市 开 展 能 源 审 计 工 作 案 例 和 能 效 之 星 的 相 关 文 件 及 材 2.2. 案 例 : 以 市 场 创 新 手 段 推 动 能 效 项 目 的 大 规 模 发 展 : 河 北 超 级 ESCO 模 式 作 为 中 国 的 经 济 和 能 源 消 费 大 省, 河 北 近 几 年 节 能 减 排 工 作 取 得 了 可 观 的 成 绩 在 这 过 程 中, 河 北 省 在 能 效 电 厂 项 目 的 市 场 化 运 作 模 式 上 进 行 了 一 些 探 索 和 创 新 能 效 电 厂 是 一 种 虚 拟 的 电 厂, 即 将 各 种 节 能 项 目 整 合 打 包, 实 施 技 改, 减 少 电 力 消 耗, 以 满 足 用 户 用 能 需 求, 达 到 与 建 设 电 厂 和 相 应 的 输 配 电 系 统 同 样 的 目 的 与 传 统 电 厂 相 比, 能 效 电 厂 具 有 建 设 周 期 短 运 营 成 本 低 不 占 用 土 地 节 省 燃 料 无 温 室 气 体 排 放 等 显 著 优 势, 是 实 现 节 能 低 碳 的 一 种 十 分 有 效 的 手 段 本 案 例 是 对 河 北 开 展 能 效 电 厂 项 目 市 场 化 运 作 模 式 的 简 述 该 模 式 的 突 出 点 是 建 立 超 级 ESCO, 并 以 此 推 动 能 效 项 目 的 规 模 化 发 展 超 级 ESCO 超 级 ESCO 是 近 年 出 现 的 旨 在 消 除 能 效 项 目 大 规 模 开 展 所 面 临 的 障 碍 的 一 种 新 型 能 源 服 务 公 司 这 是 一 种 政 府 扶 持, 整 合 各 种 资 源, 提 供 全 方 位 服 务 的 能 源 服 务 公 司 它 既 是 一 个 能 源 服 务 公 司, 又 是 一 个 连 接 业 主, 投 融 资 机 构, 设 备 供 应 / 销 售 商, 以 及 其 他 能 源 服 务 公 司 的 平 台, 也 是 一 个 整 合 项 目, 资 金, 和 各 种 资 源 的 打 包 机 构 图 2.4 展 示 了 超 级 能 源 公 司 的 基 本 架 构 和 功 能 22 机 制 创 新

25 设 备 安 装 和 服 务 ESCO ESCO ESCO 分 享 节 能 量 工 业 客 户 建 筑 客 户 ESCO 支 付 贷 款 项 目 申 报 提 供 项 目 标 准 合 同 组 织 并 提 供 融 资 提 供 担 保 设 备 采 购 组 织 安 装, 项 目 实 施 项 目 监 督 评 价 跟 踪 组 织 或 实 施 节 能 量 认 证 绩 效 评 估 资 质 认 证 新 技 术 推 广 培 训 及 能 力 建 设 超 级 ESCO 征 集 项 目 项 目 筛 选 节 能 审 计 和 诊 断 项 目 设 计 和 可 行 性 分 析 推 荐 设 备 供 应 及 服 务 商 标 准 合 同 项 目 跟 踪 和 反 馈 业 务 拓 展 宣 传 和 技 术 推 广 节 能 量 认 证 教 育 培 训 图 2.4: 超 级 ESCO 架 构 及 功 能 简 图 河 北 发 凯 超 级 能 源 服 务 公 司 为 了 形 成 一 套 长 效 的 发 展 机 制, 规 范 能 效 电 厂 建 设 的 各 个 环 节, 使 项 目 在 实 施 过 程 中 更 加 规 模 化 制 度 化, 河 北 在 省 发 改 委 和 省 电 力 办 的 支 持 下 成 立 了 发 凯 科 学 用 电 服 务 公 司 ( 简 称 发 凯 ), 通 过 合 同 能 源 管 理, 以 市 场 化 运 作 模 式, 促 进 包 括 能 效 技 术 产 品 的 研 发 生 产 推 广 咨 询, 以 及 能 源 审 计 项 目 设 计 设 备 供 应 安 装 施 工 项 目 融 资 运 营 维 护 设 备 管 理 和 能 源 销 售 等 一 条 龙 的 能 源 服 务 产 业 链 的 形 成 发 凯 的 建 立 旨 在 通 过 市 场 化 手 段 整 合 过 去 分 散 的 资 源, 并 带 动 资 源 的 优 化 配 置, 以 克 服 目 前 存 在 的 阻 碍 能 效 市 场 大 规 模 发 展 的 诸 多 障 碍 表 2.8 列 举 了 超 级 ESCO 公 司 发 凯 的 工 作 是 如 何 移 除 诸 多 阻 挡 能 效 市 场 发 展 的 障 碍 的 图 2.5 展 示 了 发 凯 的 架 构 和 运 行 平 台 机 制 创 新 23

26 表 2.8: 发 凯 的 工 作 如 何 去 除 阻 挡 能 效 市 场 发 展 的 障 碍 市 场 障 碍 ESCO 很 难 找 到 合 适 的 项 目 发 凯 的 作 用 广 泛 征 集 项 目, 建 立 能 效 项 目 申 报 制 度 及 项 目 数 据 库 能 效 项 目 繁 多 且 分 散, 好 坏 不 一 制 定 标 准 化 程 序, 对 项 目 综 合 评 估, 进 行 筛 选, 优 胜 劣 汰 能 效 项 目 规 模 小 投 资 回 收 期 长 的 项 目 常 被 忽 略 对 选 中 的 项 目 整 合 打 包, 加 大 项 目 规 模, 且 打 包 的 单 个 项 目 回 收 期 有 长 有 短, 但 综 合 回 收 期 较 短 融 资 渠 道 少, 资 金 有 限 探 索 财 政 补 贴 建 立 专 项 基 金 利 用 国 内 银 行, 翘 动 私 人 基 金, 利 用 国 际 金 融 机 构 主 权 贷 款 等 各 种 手 段 的 综 合 融 资 方 案 ( 详 见 下 节 ) 投 融 资 方 因 对 项 目 不 了 解 而 不 愿 投 入 资 金 进 行 满 足 投 资 人 要 求 的 投 资 级 别 能 源 审 计 融 资 方 面 临 贷 款 亏 欠 不 还 的 风 险 ESCO 面 临 商 业 贷 款 利 率 高 的 困 境 业 主 和 ESCO 公 司 对 合 同 能 源 管 理 及 能 源 服 务 合 建 立 地 方 财 政 担 保 机 制, 积 极 利 用 国 际 金 融 机 构 的 低 息 主 权 贷 款 进 行 转 贷 开 发 标 准 化 的 合 同 模 板 和 节 能 服 务 协 议 同 了 解 少 业 主 对 与 节 能 相 关 的 最 新 信 息 包 括 用 能 设 备 的 市 场 情 况, 新 节 能 技 术 的 应 用, 节 能 潜 力 的 挖 掘 等 缺 乏 了 解 业 主 对 私 营 ESCO 缺 乏 信 任, 且 顾 虑 实 际 节 能 量 的 确 定 发 凯 开 展 多 种 技 术 培 训, 定 期 发 布 新 技 术 和 设 备 的 推 荐 名 录, 并 有 针 对 性 地 进 行 现 场 能 效 诊 断 和 评 估 发 凯 对 进 入 平 台 的 ESCO 进 行 资 质 确 定, 并 对 项 目 进 行 跟 踪 和 监 督 同 时 发 凯 作 为 独 立 第 三 方 为 业 主 和 私 营 ESCO 做 节 能 量 认 证 24 机 制 创 新

27 河 北 省 发 改 委 省 电 力 办 省 电 力 需 求 侧 管 理 指 导 中 心 各 地 方 节 能 主 管 部 门 发 凯 公 司 技 术 平 台 融 资 平 台 内 资 外 资 生 产 商 设 计 院 专 业 节 能 服 务 公 司 商 业 银 行 信 托 机 构 销 售 商... 投 资 基 金 能 源 服 务 公 司 低 息 贷 款 图 2.5: 河 北 超 级 能 源 公 司 运 作 平 台 发 凯 融 资 模 式 为 了 解 决 节 能 项 目 资 金 少, 来 源 有 限 的 市 场 障 碍, 河 北 整 合 项 目 资 源, 探 索 利 用 财 政 补 贴 建 立 专 项 基 金 利 用 国 内 银 行, 翘 动 私 募 基 金, 利 用 国 际 金 融 机 构 主 权 贷 款 等 多 种 手 段 的 综 合 融 资 方 案 本 节 简 要 介 绍 河 北 使 用 的 多 种 融 资 手 段 (1) 建 立 能 效 项 目 专 项 资 金 自 2003 年 起, 河 北 在 向 用 户 收 取 的 电 费 附 加 的 城 市 建 设 费 中 每 度 电 提 取 一 厘 钱 的 方 式 率 先 在 全 国 设 立 电 力 需 求 侧 管 理 专 项 资 金 专 项 资 金 的 规 模 每 年 接 近 一 亿 元 人 民 币, 主 要 用 于 DSM 示 范 项 目 的 补 贴 和 激 励 2009 至 2010 年, 河 北 DSM 专 项 资 金 先 后 支 持 了 133 个 DSM 示 范 项 目, 补 贴 金 额 近 1.9 亿 元 人 民 币, 带 动 了 6.3 亿 元 的 社 会 投 资, 年 节 电 量 达 5.5 亿 千 瓦 时 但 由 于 政 府 补 贴 资 金 来 源 渠 道 单 一 规 模 不 大, 仅 限 于 无 偿 使 用, 难 以 实 现 资 金 的 保 值 增 值 滚 动 发 展 无 法 撬 动 社 会 资 本 的 大 量 投 入 为 此 河 北 在 专 项 资 金 的 使 用 方 式 上 进 行 了 多 元 化 探 索 2008 年 河 北 提 出 将 电 力 需 求 侧 管 理 专 项 资 金 从 单 一 的 无 偿 补 贴, 逐 渐 转 变 为 重 点 补 贴 和 有 偿 使 用 相 结 合 的 模 式, 同 时 整 合 项 目 资 源, 以 合 同 能 源 管 理 的 方 式 拓 宽 融 资 渠 道, 创 新 融 资 模 式 (2) 吸 引 国 外 私 人 基 金 发 凯 通 过 与 国 外 ESCO 和 私 人 基 金 联 手, 充 分 利 用 国 外 成 熟 的 项 目 管 理 经 验 以 及 资 金 和 技 术 等 方 面 的 优 势 资 源, 合 作 开 展 能 效 电 厂 项 目 的 建 设 具 体 合 作 方 式 为 : 发 凯 提 供 项 目 信 息 和 渠 道, 国 外 的 私 营 基 金 或 节 能 服 务 公 司 提 供 项 目 所 需 的 资 金 技 术 和 管 理 经 验 项 目 的 实 施 采 用 合 同 能 源 管 理, 业 机 制 创 新 25

28 主 以 分 享 合 作 期 节 能 收 益 作 为 使 用 国 外 资 金 和 服 务 的 回 报 合 同 期 满 后 项 目 资 产 无 偿 转 让 给 项 目 业 主 具 体 做 法 为 : 根 据 国 外 节 能 服 务 公 司 或 投 资 机 构 的 要 求, 通 过 对 项 目 信 息 的 整 理 分 析, 系 统 考 察 评 估 项 目 单 位, 与 项 目 单 位 达 成 合 作 意 向 后, 开 展 投 资 级 别 能 源 审 计 ; 在 与 项 目 单 位 签 订 能 源 服 务 协 议 后, 组 织 项 目 的 施 工 建 设 验 收 和 后 期 的 运 营 维 护 节 能 量 的 核 查 认 证 等 工 作 (3) 积 极 利 用 国 际 金 融 机 构 的 主 权 贷 款 为 了 筹 集 大 规 模 发 展 能 效 电 厂 的 资 金, 河 北 向 国 家 有 关 主 管 部 门 申 请 利 用 亚 洲 开 发 银 行 ( 简 称 亚 行 ) 一 亿 美 元 低 息 贷 款 这 项 申 请 获 得 了 国 家 发 改 委 和 财 政 部 的 批 准, 国 家 同 意 河 北 可 以 采 用 亚 行 行 业 贷 款 模 式 ( 即 仿 照 中 间 金 融 机 构 转 贷 的 模 式 ) 对 能 效 项 目 打 包 融 资, 并 在 20 年 贷 款 期 限 内 滚 动 使 用 贷 款, 无 需 再 次 申 报 审 批, 以 提 高 贷 款 效 率, 保 证 项 目 的 大 规 模 开 展 利 用 国 际 金 融 机 构 的 贷 款 对 能 效 项 目 具 有 作 用 倍 增 的 效 果 由 于 这 种 贷 款 期 限 长 且 利 率 低 而 且 很 长 一 段 时 间 不 还 本 金 只 付 利 息, 项 目 业 主 使 用 该 经 费 的 单 位 成 本 大 大 降 低 有 利 于 增 加 项 目 规 模 而 且 与 基 础 设 施 建 设 项 目 相 比, 能 效 项 目 投 资 回 收 期 很 短 ( 一 般 少 于 5 年 ), 因 此 在 20 年 的 使 用 期 内, 贷 款 可 以 多 次 回 笼 再 支 持 新 的 项 目, 做 到 往 复 使 用, 扩 大 规 模 为 了 确 保 有 效 使 用 亚 行 贷 款, 河 北 设 立 专 门 的 组 织 机 构 首 先 成 立 了 利 用 亚 行 贷 款 建 设 能 效 电 厂 项 目 领 导 小 组, 对 项 目 建 设 中 的 重 大 问 题 加 强 统 一 领 导 和 协 调 由 主 管 副 省 长 担 任 领 导 小 组 组 长, 成 员 包 括 省 发 改 委 财 政 厅 国 资 委 环 保 厅 住 建 厅 国 土 资 源 厅 工 信 厅, 省 金 融 办 银 监 局 国 税 局 地 税 局 和 人 民 银 行 石 家 庄 支 行 国 家 外 汇 管 理 局 河 北 省 分 局 等 部 门 的 领 导 领 导 小 组 下 设 办 公 室 负 责 项 目 运 作 模 式 相 关 政 策 实 施 规 划 和 年 度 工 作 计 划 以 及 项 目 组 织 管 理 框 架 的 制 定 ; 审 定 项 目 运 作 资 金 管 理 等 具 体 工 作 的 相 关 制 度 和 办 法 ; 负 责 对 项 目 的 审 批 资 金 安 排 等 组 织 管 理 工 作 ; 负 责 领 导 小 组 日 常 工 作 以 及 对 外 联 络 协 调 和 谈 判 工 作 ; 落 实 领 导 小 组 的 重 要 决 策 办 公 室 成 员 包 括 上 述 领 导 小 组 成 员 单 位 的 主 管 人 员 办 公 室 下 面 又 设 立 了 综 合 管 理 办 公 室 资 金 管 理 办 公 室 和 项 目 管 理 办 公 室 三 个 办 事 机 构, 分 别 具 体 负 责 项 目 运 作 审 批 和 资 金 管 理 等 项 工 作 综 合 管 理 办 公 室 设 在 省 发 改 委 外 资 处, 具 体 负 责 利 用 外 资 项 目 的 申 报 和 审 批 以 及 相 关 对 外 联 络 协 调 和 谈 判 等 工 作, 研 究 提 出 项 目 运 作 资 金 管 理 等 具 体 工 作 的 相 关 制 度 和 办 法 资 金 管 理 办 公 室 设 在 省 财 政 厅 涉 外 处, 具 体 负 责 与 亚 行 的 资 金 往 来 等 工 作, 管 理 贷 款 专 用 账 户, 并 按 照 项 目 建 设 进 度 安 排 贷 款 投 入, 委 托 银 行 对 贷 款 进 行 金 融 服 务, 对 贷 款 资 金 的 转 贷 和 回 款 资 金 的 滚 动 使 用 进 行 监 管 与 分 析, 定 期 向 领 导 小 组 办 公 室 提 交 项 目 财 务 报 告 项 目 管 理 办 公 室 设 在 省 电 力 需 求 侧 管 理 指 导 中 心, 承 担 领 导 小 组 办 公 室 的 日 常 工 作, 具 体 负 责 项 目 的 拓 展 及 推 广, 组 织 建 立 亚 行 贷 款 项 目 库, 提 出 项 目 筛 选 标 准 和 程 序 的 意 见, 并 根 据 领 导 小 组 办 公 室 审 定 的 项 目 筛 选 标 准 和 程 序, 对 项 目 申 请 进 行 技 术 和 财 务 方 面 的 审 查 和 评 估, 委 托 独 立 第 三 方 核 查 认 证 机 构 测 量 和 检 验 项 目 节 能 情 况, 对 项 目 进 行 总 体 监 控 协 调 和 管 理, 并 定 期 向 领 导 小 组 办 公 室 提 交 项 目 实 施 进 展 报 告 等 发 凯 公 司 作 为 省 电 力 需 求 侧 管 26 机 制 创 新

29 理 指 导 中 心 归 口 管 理 的 超 级 能 源 服 务 公 司 将 在 利 用 亚 行 贷 款 建 设 能 效 电 厂 的 项 目 中 充 分 发 挥 其 平 台 的 作 用 为 了 确 保 贷 款 工 作 的 顺 利 进 行, 河 北 采 取 了 由 地 方 政 府 财 政 担 保 的 机 制, 哪 个 地 区 申 报 的 项 目 就 由 那 个 地 区 政 府 的 公 共 财 政 做 担 保 与 此 同 时, 河 北 还 设 立 了 专 项 经 费, 拟 将 省 电 力 需 求 侧 管 理 专 项 资 金 中 预 留 七 千 万 元, 作 为 利 用 亚 行 贷 款 建 设 能 效 电 厂 项 目 管 理 专 项 经 费 划 拨 到 位, 主 要 用 于 项 目 的 前 期 准 备 亚 行 贷 款 的 先 征 费 和 承 诺 费 国 内 金 融 服 务 费 贷 款 转 贷 间 隔 利 息 汇 率 风 险 以 及 项 目 管 理 办 公 室 运 行 费 用 等 政 府 的 担 保 和 专 项 经 费 的 支 持 进 一 步 降 低 了 贷 款 的 风 险, 减 少 了 贷 款 企 业 的 用 款 成 本 结 语 河 北 省 在 促 进 节 能 减 排, 特 别 是 在 开 展 能 效 电 厂 项 目 的 市 场 化 运 作 上 进 行 了 不 少 的 探 索 和 创 新 这 些 创 新 不 仅 体 现 在 积 极 拓 展 融 资 渠 道, 开 发 创 新 的 融 资 手 段 上, 更 体 现 在 建 立 超 级 ESCO, 进 行 资 源 整 合, 以 合 同 能 源 管 理 带 动 能 效 电 厂 市 场 化 的 运 作 当 然, 河 北 的 能 效 电 厂 市 场 化 工 作 还 处 于 起 步 和 探 索 阶 段, 在 节 能 服 务 市 场 及 相 关 配 套 政 策 不 完 善 的 情 况 下, 其 发 展 还 面 临 着 不 少 的 障 碍, 实 施 过 程 中 还 存 在 很 多 风 险 首 先, 合 同 能 源 管 理 是 一 个 很 新 的 领 域, 其 本 身 就 存 在 着 风 险 市 场 条 件 的 欠 缺, 信 息 的 不 对 称, 节 能 量 核 证 体 系 的 不 完 备, 合 同 保 障 制 度 的 不 完 善 等 都 会 对 合 同 能 源 管 理 的 实 施 提 出 巨 大 挑 战 同 时, 相 关 制 度 不 完 善, 现 有 政 策 没 有 很 好 落 实, 以 及 一 些 外 部 因 素 的 影 响, 如 生 产 要 素 的 市 场 价 格 金 融 市 场 动 荡 国 家 政 策 调 整 等, 都 可 能 影 响 到 项 目 实 施, 增 加 项 目 的 风 险 如 何 更 好 地 应 用 和 推 广 这 些 创 新 的 机 制 ; 如 何 防 范, 减 除, 和 转 移 各 种 风 险 将 是 摆 在 河 北 面 前 的 新 课 题 信 息 来 源 : LBNL 对 河 北 省 电 力 需 求 侧 管 理 指 导 中 心 领 导 的 个 人 访 谈 推 进 能 效 电 厂 项 目 的 实 施, 落 实 河 北 省 DSM 中 长 期 规 划 目 标 的 实 现, 河 北 电 力 需 求 侧 管 理 指 导 中 心 报 告, 2011 ( 致 谢 : 本 节 内 容 由 美 国 能 源 部 劳 伦 斯 伯 克 利 国 家 试 验 室 沈 波 博 士 提 供 ) 机 制 创 新 27

30 2.3. 案 例 : 威 斯 康 星 州 聚 焦 能 源 计 划 聚 焦 能 源 计 划 概 览 聚 焦 能 源 是 一 项 旨 在 推 动 工 商 业 和 住 宅 业 利 用 高 效 利 用 能 源 的 一 揽 子 计 划 该 计 划 是 公 有 企 业 私 有 企 业 公 共 事 业 公 司 和 非 政 府 组 织 多 方 合 作 的 结 晶, 并 拥 有 多 名 专 职 工 作 人 员 聚 焦 能 源 计 划 的 工 业 项 目 是 美 国 最 为 成 功 的 案 例 之 一, 不 仅 得 到 了 美 国 政 府 能 源 部 的 认 可, 还 被 其 作 为 学 习 型 组 织 的 最 佳 案 例 加 以 推 广 自 1998 年 聚 焦 能 源 便 开 始 在 威 斯 康 星 州 东 北 部 的 一 家 公 共 事 业 服 务 区 开 展 试 点 ;2001 年 在 全 州 范 围 内 展 开 计 划 由 威 斯 康 星 州 公 共 效 益 附 加 基 金 资 助 ( 有 关 公 共 效 益 附 加 基 金 的 详 细 介 绍 请 见 附 录 4) 目 前 聚 集 能 源 接 收 约 1 亿 美 元 资 金, 其 中 约 60% 用 于 工 商 业,40% 用 于 住 宅 工 商 业 项 目 中 约 有 1800 万 美 元 用 于 工 业 客 户,25% 的 资 金 投 入 在 技 术 支 持 与 聘 用 专 家,75% 用 来 为 工 业 客 户 提 供 低 息 融 资 以 降 低 开 展 项 目 的 成 本 自 2001 年 以 来, 经 过 对 许 多 不 同 的 方 法 进 行 尝 试, 图 2.7: 利 音 ( 一 家 建 筑 装 饰 公 司 ) 带 领 威 斯 康 星 州 公 共 服 务 事 业 公 司 参 观 其 运 营 情 况 利 音 公 司 上 下 对 节 能 高 度 重 视 并 参 与 了 聚 焦 能 源 计 划 工 业 项 目, 减 少 11% 电 力 消 耗,29% 天 然 气 消 耗 资 料 来 源 : 利 音 该 计 划 获 得 长 足 的 进 步 目 前 该 工 业 计 划 的 员 工 由 13 个 领 域 的 能 源 顾 问 专 家 及 14 名 核 心 工 作 人 员 组 成 聚 焦 能 源 计 划 的 创 新 之 处 政 企 合 作 聚 焦 能 源 计 划 由 负 责 监 督 全 州 公 共 事 业 ( 既 包 括 公 有 也 包 括 私 有 ) 的 威 斯 康 星 州 公 共 服 务 委 员 会 监 督 运 营 公 共 事 业 通 过 收 取 账 单 费 用 为 聚 焦 能 源 计 划 筹 集 资 金, 这 笔 钱 不 纳 入 政 府 预 算 公 共 事 业 同 样 会 涉 足 聚 焦 能 源 的 决 策 制 定 过 程 当 地 法 律 还 规 定 公 共 事 业 在 建 立 起 威 斯 康 星 州 能 效 及 可 再 生 能 源 管 理 这 一 非 盈 利 组 织 时, 必 须 通 过 招 标 形 式 确 定 一 家 机 构 来 管 理 运 营 聚 焦 能 源 计 划 ( 见 图 2.8) 最 终, 威 斯 康 星 节 能 公 司 拔 得 头 筹, 并 招 募 了 专 职 工 作 人 员, 联 合 企 业 及 非 政 府 组 织 将 2001 年 以 来 工 业 计 划 的 成 就 2100 家 工 业 公 司 参 与 其 中 ( 包 括 参 训 人 员 和 完 结 项 目 ) 每 年 节 电 4.8 亿 千 瓦 时 每 年 节 约 天 然 气 370 万 英 热 在 项 目 周 期 内 共 为 公 司 节 约 开 支 8 亿 美 元 28 机 制 创 新

31 聚 焦 能 源 计 划 推 向 市 场 工 业 项 目 的 项 目 经 理 约 翰. 尼 科 尔 说 : 与 威 斯 康 星 州 许 多 不 同 领 域 的 公 共 事 业 形 成 广 泛 合 作 是 聚 焦 能 源 计 划 的 最 大 亮 点 这 种 合 作 模 式 非 常 好, 因 为 这 会 使 得 计 划 更 有 市 场 影 响 力, 同 时 也 让 市 场 具 有 一 致 性 图 2.8: 聚 焦 能 源 项 目 流 程 图 资 源 共 享 聚 焦 能 源 计 划 不 仅 提 供 广 泛 的 技 术 支 持, 还 提 供 各 种 激 励 机 制 和 大 量 资 料 在 聚 焦 能 源 网 站 上, 就 可 以 找 到 案 例 研 究 最 佳 实 践 工 具 资 料 库 事 实 列 表 公 司 能 源 团 队 工 具 箱 时 事 通 讯 以 及 为 目 标 产 业 专 门 开 发 的 指 南 等 各 种 资 料 该 计 划 还 提 供 工 业 节 能 方 面 的 能 力 建 设, 包 括 职 业 发 展 培 训 专 题 研 讨 会 及 能 源 经 理 培 训 等 同 时 通 过 贸 图 2.9: 聚 焦 能 源 工 业 项 目 对 梅 维 尔 工 程 有 限 公 司 排 风 / 供 风 系 统 控 制 的 安 装 定 制 高 压 交 流 电 测 量 以 及 废 弃 热 量 再 利 用 系 统 进 行 认 证 梅 维 尔 工 程 有 限 公 司 实 现 了 开 支 节 省 9.3 万 美 元 资 料 来 源 : 梅 维 尔 工 程 有 限 公 司 易 联 盟 在 线 供 应 商 数 据 库 以 及 相 应 激 励 机 制, 聚 焦 能 源 还 能 增 强 工 业 企 业 对 技 术 的 获 取 能 力 除 以 上 提 到 的 各 种 资 源, 聚 焦 能 源 还 与 工 业 客 户 合 作 开 发 了 一 系 列 针 对 关 键 技 术 的 优 先 激 励 和 定 制 激 励 机 制 这 些 激 励 机 制 能 够 随 着 市 场 进 行 机 制 创 新 29

32 调 节, 这 一 战 略 特 点 使 得 它 们 在 实 施 时 特 别 高 效 推 广 模 式 聚 焦 能 源 工 业 项 目 采 用 了 专 业 市 场 方 式 不 断 对 潜 在 客 户 进 行 宣 传, 例 如 电 子 邮 件 邮 寄 广 告 以 及 广 播 广 告 等 但 是, 最 有 效 的 推 广 模 式 是 : 13 位 资 深 的 工 业 能 源 顾 问, 每 位 都 拥 有 100 至 200 位 客 户 ; 与 行 业 协 会 达 成 合 作, 尤 其 是 聚 焦 能 源 客 户 所 属 的 行 业 协 会, 例 如 威 斯 康 星 铸 造 金 属 协 会 ; 向 市 场 上 的 设 备 和 服 务 供 应 商 推 销 聚 焦 能 源 计 划 一 旦 客 户 表 示 出 初 步 兴 趣, 聚 焦 能 源 员 工 们 将 确 保 潜 在 客 户 清 楚 了 解 计 划 能 给 企 业 带 来 的 好 处, 即 : 降 低 单 个 企 业 的 成 本 为 所 有 企 业 减 少 未 来 费 用 开 支 ( 比 起 新 建 一 个 电 厂 来 说, 该 计 划 的 花 费 要 少 得 多 ) 环 境 效 益 激 励 机 制 除 了 基 于 设 备 的 激 励 之 外, 聚 焦 能 源 还 为 企 业 开 展 系 统 性 改 进 提 供 激 励 由 于 很 多 能 源 密 集 型 企 业 并 没 有 专 门 负 责 节 能 管 理 及 投 资 的 人 员, 聚 焦 能 源 还 为 这 些 企 业 提 供 聘 用 专 业 人 员 的 资 金 聚 焦 能 源 还 通 过 清 洁 技 术 伙 伴 ( 一 家 成 立 于 2005 年 的 非 营 利 组 织 ) 为 新 兴 技 术 提 供 融 资 聚 焦 能 源 为 清 洁 技 术 伙 伴 提 供 资 金 用 于 发 展 新 兴 技 术 清 洁 技 术 伙 伴 为 项 目 提 供 贷 款 以 及 融 资 租 赁, 就 融 资 租 赁 业 务 而 言, 客 户 只 需 向 清 洁 技 术 伙 伴 支 付 50% 节 能 收 益 即 可, 节 能 收 益 金 额 需 得 到 实 际 测 量 值 的 验 证 该 计 划 对 于 那 些 节 能 收 益 不 确 定 的 新 兴 技 术 项 目 的 实 施 至 关 重 要 同 时, 通 过 资 助 正 在 推 广 新 兴 技 术 并 急 需 资 金 的 新 建 公 司, 清 洁 技 术 伙 伴 也 大 力 推 动 了 清 洁 能 源 领 域 的 发 展 30 机 制 创 新 图 2.10: 工 业 项 目 流 程 图

33 工 业 项 目 的 发 展 历 程 目 前, 聚 焦 能 源 工 业 项 目 已 经 非 常 成 熟, 但 罗 马 不 是 一 天 建 成 的, 在 过 去 的 十 年 中, 工 业 项 目 不 断 吸 取 教 训 并 发 展 完 善 由 于 各 地 所 面 对 的 挑 战 资 源 以 及 利 益 相 关 方 支 持 程 度 有 所 不 同, 同 一 个 项 目 在 不 同 地 区 的 发 展 也 各 有 差 异 以 下 所 列 的 发 展 历 程 或 许 可 以 给 您 一 些 启 发 : 2001 年 :400 万 美 元 预 算 主 要 为 客 户 提 供 能 源 审 计 行 动 计 划 基 本 激 励 定 制 激 励 以 及 可 行 性 研 究 补 贴 由 于 当 时 最 关 键 的 市 场 障 碍 是 缺 乏 开 发 能 效 项 目 所 需 的 专 业 知 识 技 能, 因 此, 工 业 项 目 组 在 帮 助 顾 客 开 发 能 效 项 目 方 面 做 了 很 多 工 作 2002 年 :600 万 美 元 随 着 客 户 开 发 项 目 能 力 的 不 断 增 强, 工 业 项 目 组 开 始 面 向 市 场 供 应 商 / 经 销 商 进 行 推 广, 宣 传 项 目 的 激 励 机 制 及 各 项 服 务 2003 年 :600 万 美 元 接 下 来 工 业 项 目 着 手 解 决 能 效 项 目 所 面 临 的 机 制 障 碍, 如 : 企 业 没 有 持 续 提 高 能 效 方 案, 缺 乏 高 层 管 理 者 对 能 效 项 目 的 支 持 等 等 工 业 项 目 组 开 发 了 实 用 能 源 管 理 (PEM) 工 具, 该 工 具 可 以 帮 助 客 户 进 行 持 续 的 能 源 管 理 并 发 掘 节 能 潜 力 自 2004 年 以 来 已 有 1,000 多 家 企 业 接 受 了 针 对 该 工 具 的 培 训 2004 年 :800 万 美 元 在 此 阶 段, 工 业 项 目 开 始 针 对 特 定 产 业 收 集 最 佳 实 践, 针 对 造 纸 金 属 铸 造 塑 料 成 型 食 品 加 工 生 物 燃 料 供 水 以 及 污 水 处 理 等 主 要 耗 能 产 业 组 织 成 立 了 多 个 专 家 组 工 业 项 目 组 为 每 一 个 行 业 的 子 市 场 编 纂 了 能 源 最 佳 实 践 指 南, 并 通 过 专 家 组 与 这 些 市 场 的 主 要 客 户 进 行 接 洽 2005 年 :800 万 美 元 随 着 各 行 业 中 佼 佼 者 的 涌 现 以 及 市 场 关 注 度 的 不 断 增 加, 工 业 项 目 组 决 定 通 过 组 建 能 源 团 队 来 获 取 更 广 泛 的 企 业 参 与 利 用 PEM 强 化 对 客 户 的 培 训 并 帮 助 客 户 组 建 能 源 团 队 清 洁 技 术 伙 伴 组 织 也 在 这 一 年 成 立 了 并 获 得 了 400 万 美 元 的 资 金 ( 在 工 业 项 目 预 算 之 外,) 建 立 了 新 兴 技 术 融 资 投 资 基 金, 以 降 低 新 兴 技 术 的 风 险 障 碍 2006 年 :1,000 万 美 元 通 过 与 州 内 各 个 协 会 的 合 作, 工 业 项 目 与 能 源 密 集 型 企 业 开 展 更 加 深 入 的 合 作, 增 强 了 项 目 的 市 场 渗 透 力 度, 扩 大 了 聚 焦 能 源 指 南 手 册 的 发 放 范 围 各 协 会 的 时 事 通 讯 中 对 工 业 项 目 的 各 项 成 果 进 行 了 宣 传 聚 焦 能 源 在 贸 易 协 会 杂 志 上 刊 登 广 告, 并 开 始 与 协 会 合 作 开 展 培 训 与 各 个 协 会 建 立 起 的 纽 带 不 仅 仅 延 伸 工 业 项 目 的 服 务 范 围, 而 且 提 升 了 项 目 声 誉 年 : 每 年 1,500 万 美 元 进 一 步 细 化 了 工 业 项 目 的 要 素 : 为 克 服 公 司 缺 乏 专 业 员 工 的 障 碍, 聚 焦 能 源 推 行 了 聘 用 员 工 补 贴, 该 补 贴 具 有 竞 争 性 质, 付 给 那 些 监 控 项 目 落 实 的 个 人 工 业 项 目 组 还 开 发 出 了 一 套 采 用 新 兴 技 术 并 逐 渐 完 善, 最 终 使 之 成 为 最 佳 实 践 的 流 程 2010 年 :1,800 万 美 元 去 年, 项 目 继 续 完 善 其 策 略, 为 能 源 密 集 型 客 户 成 立 了 联 络 指 导 团 队, 就 特 定 市 场 障 碍 提 供 更 有 针 对 性 的 解 决 方 案 同 时, 这 些 团 队 还 开 展 了 行 动 鼓 励 用 能 企 业 分 表, 为 客 户 提 供 更 准 确 更 及 时 的 信 息, 以 确 保 他 们 能 够 更 好 地 管 理 系 统 工 业 项 目 还 进 行 机 制 创 新 31

34 了 压 缩 空 气 系 统 改 造 试 点 项 目, 探 索 如 何 克 服 压 缩 空 气 供 货 商 往 往 想 售 出 更 多 的 设 备 而 不 是 帮 助 客 户 更 加 高 效 地 使 用 其 现 有 系 统 这 一 市 场 阻 碍 经 验 教 训 尼 科 尔 先 生 说, 如 果 重 新 开 展 一 次 工 业 项 目, 他 会 在 一 开 始 就 大 胆 尝 试 项 目 实 际 开 展 过 程 中 后 期 运 用 的 创 新 做 法, 尤 其 是 成 立 企 业 能 源 团 队 以 及 采 用 PEM 工 具 但 是, 他 也 提 到, 中 国 市 场 和 商 业 运 作 模 式 可 能 与 美 国 很 不 一 样, 因 此 应 该 用 不 同 的 方 法 例 如, 多 长 的 项 目 回 报 周 期 比 较 合 理? 在 美 国, 对 于 工 业 客 户 而 言, 回 报 周 期 如 果 超 过 两 年, 很 多 公 司 都 不 会 考 虑 了 而 且 聚 焦 能 源 和 公 共 事 业 之 间 并 没 有 直 接 联 系, 这 样 一 来 就 不 能 采 取 节 省 多 少 付 多 少 这 种 模 式 这 种 模 式 不 仅 解 决 资 金 需 求, 还 能 把 能 源 费 用 与 实 际 节 省 的 资 金 之 间 联 系 起 来 基 于 美 国 的 经 验, 尼 科 尔 先 生 的 建 议 是 : (1) 计 划 实 施 人 员 中 应 有 以 下 几 个 团 队 : 设 计 和 战 略 团 队 供 应 商 采 购 团 队 客 户 推 广 团 队 ( 和 当 地 能 源 顾 问 合 作 ) 营 销 团 队 技 术 审 核 团 队 (2) 开 展 各 类 项 目, 如 : 针 对 普 通 技 术 的 激 励 机 制 ; 针 对 特 定 项 目 的 定 制 激 励 机 制 ; 试 点 改 造 项 目 ; 新 建 项 目, 如, 对 工 业 设 施 建 筑 进 行 优 化 或 者 利 用 热 电 联 产 技 术 发 电 (3) 采 用 聘 用 专 家 补 贴 融 资 租 赁 类 似 项 目 (4) 通 过 与 行 业 协 会 紧 密 合 作 来 联 系 客 户 以 及 销 售 商 (5) 利 用 能 源 顾 问 帮 助 客 户 建 立 企 业 能 源 团 队, 设 定 关 键 绩 效 指 标 (KPI), 例 如 每 单 位 产 值 能 源 消 耗, 利 用 基 本 工 具 ( 如 PEM) 实 现 持 续 改 进 32 机 制 创 新

35 2.4. 案 例 : 美 国 东 南 部 能 效 联 盟 (SEEA) 美 国 东 南 部 能 效 联 盟 (SEEA) 简 介 2003 年 美 国 东 南 部 地 区 经 济 快 速 发 展, 空 气 质 量 每 况 愈 下 当 时 全 美 其 他 主 要 区 域 都 已 经 成 立 了 自 己 的 地 区 能 效 联 盟, 这 让 东 南 部 地 区 第 一 次 意 识 到 建 立 起 本 地 能 效 联 盟 的 紧 迫 性 2007 年 1 月, 东 南 部 节 能 联 盟 ( 美 国 国 内 税 收 法 501(c)(3) 类 免 税 非 营 利 性 机 构, 以 下 简 称 SEEA) 在 佐 治 亚 州 成 立, 致 力 于 在 美 国 东 南 部 地 区 推 动 有 效 智 能 平 衡 的 能 效 项 目 与 政 策 SEEA 总 部 位 于 亚 特 兰 大, 负 责 地 区 包 括 : 阿 拉 巴 马 阿 肯 色 佛 罗 里 达 佐 治 亚 肯 塔 基 路 易 斯 安 密 西 西 比 北 卡 罗 来 纳 南 卡 罗 来 纳 田 纳 西 弗 吉 尼 亚 和 美 属 维 京 群 岛 通 过 把 私 营 企 业 公 用 事 业 政 府 公 共 事 业 委 员 会 能 源 服 务 企 业 制 造 商 零 售 商 能 源 及 环 保 机 构 低 收 入 能 源 倡 导 者 能 耗 大 户 及 高 等 院 校 等 汇 聚 到 一 起, 借 助 培 训 项 目 活 动 和 成 员 的 对 外 宣 传,SEEA 致 力 于 推 动 能 效 政 策 和 能 效 措 施, 确 保 能 效 成 为 当 前 和 未 来 可 持 续 发 展 能 源 与 经 济 一 个 不 可 或 缺 的 议 题 SEEA 董 事 会 由 来 自 公 共 事 业 非 营 利 性 服 务 提 供 商 政 府 能 源 部 门 和 能 源 服 务 企 业 的 代 表 组 成 SEEA 通 过 会 员 制 获 得 经 费, 会 员 包 括 能 源 服 务 企 业 商 会 研 究 实 验 室 能 效 设 备 供 应 商 及 非 政 府 组 织 等 SEEA 工 业 联 盟 SEEA 工 业 联 盟 是 一 项 将 工 业 企 业 公 共 事 业 政 府 能 源 办 公 室 工 业 评 估 中 心 国 家 实 验 室 及 区 域 组 织 联 合 起 来 的 独 特 的 合 作 项 目, 这 一 联 盟 有 助 于 促 进 工 业 通 过 更 高 能 效 实 现 可 持 续 发 展 工 业 联 盟 是 各 方 交 流 最 佳 实 践 促 进 教 育 学 习 的 平 台 参 与 成 员 力 图 发 出 一 致 的 呼 声, 支 持 东 南 部 工 业 体 的 能 源 和 环 境 规 划, 并 宣 传 东 南 部 在 能 效 方 面 所 取 得 的 成 就 SEEA 工 业 联 盟 通 过 以 下 策 略 推 动 区 域 能 效 的 提 升 : 向 工 业 企 业 提 供 金 融 和 技 术 资 源 推 动 工 业 用 户 公 共 事 业 州 政 府 / 联 邦 政 府 监 管 机 构 决 策 者 与 其 它 机 构 间 的 合 作 发 现 新 的 技 术 需 求 利 用 大 学 和 国 家 实 验 室 资 源 开 发 展 示 及 应 用 创 新 科 技 汇 聚 一 批 积 极 参 与 的 企 业, 推 动 东 南 部 地 区 工 厂 加 快 实 施 具 有 显 著 可 测 量 减 排 效 应 的 能 效 项 目 SEEA 工 业 联 盟 的 主 要 目 标 是 : 为 生 产 型 企 业 创 建 跨 领 域 的 同 行 交 流 网 络, 推 动 东 南 地 区 节 能 项 目 以 及 能 源 持 续 管 理 技 术 应 用 项 目 的 实 施 SEEA 工 业 联 盟 的 愿 景 是 增 进 人 们 对 工 业 能 效 市 场 潜 力 的 认 机 制 创 新 33

36 识, 推 动 重 大 的 公 共 及 州 级 项 目 的 建 设, 进 而 为 工 业 能 源 项 目 的 成 功 交 付 形 成 长 期 支 持 此 外, 通 过 定 期 地 组 织 东 南 部 地 区 大 批 能 耗 大 户 参 与 活 动,SEEA 工 业 联 盟 也 有 力 推 动 了 制 造 企 业 间 的 广 泛 交 流 地 区 同 行 间 对 话 每 个 季 度,SEEA 会 轮 流 在 东 南 部 的 各 个 地 区 召 开 利 益 相 关 方 会 议, 会 议 主 题 围 绕 制 造 商 合 作 及 区 域 市 场 的 转 型 有 时 会 议 会 在 工 厂 里 举 行, 展 示 工 厂 所 应 用 的 技 术, 参 会 者 也 有 机 会 发 表 自 己 的 观 察 感 想 SEEA 工 业 联 盟 会 议 是 一 个 开 放 的 平 台, 鼓 励 制 造 商 在 会 议 上 充 分 交 流 节 能 项 目 实 施 情 况 和 最 佳 实 践 每 次 会 议 都 会 重 点 讨 论 如 何 获 得 关 键 金 融 / 技 术 资 源 政 策 机 遇 创 新 科 技 及 案 例 对 这 种 通 过 现 场 会 议 进 行 相 互 合 作 学 习 的 方 式, 参 会 制 造 商 都 感 到 很 有 兴 趣 为 了 使 每 场 会 议 都 能 促 成 尽 可 能 多 的 合 作,SEEA 运 用 了 一 些 技 巧, 例 如 : 轮 流 发 言 和 最 佳 实 践 小 组 讨 论 等 这 些 方 法 能 有 效 推 动 参 会 者 在 会 上 的 充 分 沟 通 以 及 会 后 的 持 续 交 流 SEEA 工 业 联 盟 每 次 会 议 以 轮 流 发 言 的 形 式 开 始, 制 造 商 可 以 简 要 说 明 近 期 的 项 目 遇 到 的 问 题 成 功 项 目 和 整 体 能 源 管 理 策 略 等 等 渐 渐 地, 有 些 参 会 能 源 经 理 开 始 利 用 轮 流 发 言 这 个 机 会 向 其 它 参 会 者 提 出 具 体 问 题, 引 发 大 家 的 广 泛 谈 论 这 一 活 动 已 经 成 为 SEEA 工 业 联 盟 每 次 会 议 最 佳 开 场, 它 为 与 会 者 创 建 了 一 个 公 开 合 作 和 沟 通 的 平 台 SEEA 会 记 录 下 讨 论 的 热 点 话 题, 然 后 寻 找 相 关 领 域 的 演 讲 者 在 后 续 会 议 中 做 专 题 演 讲, 以 满 足 与 会 制 造 商 的 需 求 如 果 在 轮 流 发 言 阶 段 一 些 独 特 项 目 或 最 佳 实 践 引 起 了 热 烈 讨 论,SEEA 会 在 下 一 次 会 议 邀 请 这 些 制 造 商 参 与 专 题 小 组 讨 论, 对 这 些 项 目 / 实 践 进 行 探 讨 轮 流 发 言 这 一 环 节 的 目 的 是 为 了 在 各 公 司 间 宣 传 推 荐 成 功 项 目 与 最 佳 实 践 方 案 出 于 这 个 目 的,SEEA 工 业 联 盟 会 议 被 特 意 设 计 为 开 放 式 的, 鼓 励 与 会 成 员 之 间 即 时 开 展 深 入 讨 论 参 会 者 们 对 会 议 形 式 都 已 十 分 熟 悉, 因 此 直 接 发 问 和 即 兴 讨 论 贯 穿 于 整 个 会 议 中 为 进 一 步 促 进 与 会 者 之 间 的 交 流, 会 议 特 别 安 排 了 中 场 休 息 时 间, 还 刻 意 把 午 餐 时 间 留 白, 使 参 会 者 能 相 互 联 络 交 流 信 息 即 使 是 这 些 一 般 在 会 议 日 程 中 被 视 为 暂 停 的 时 间,SEEA 工 业 联 盟 也 会 安 排 参 会 者 进 行 对 话 和 联 络 SEEA 工 业 联 盟 目 前 暂 未 设 置 任 何 具 体 奖 项 或 荣 誉 项 目, 但 对 制 造 商 所 取 得 的 成 就 的 总 体 认 定 是 活 动 的 一 个 重 要 部 分 工 业 联 盟 会 议 提 供 机 会 让 公 司 宣 传 自 己 推 进 能 效 方 面 所 做 的 努 力 SEEA 认 为, 获 得 同 行 的 认 可 对 于 参 会 者 来 说 意 义 非 同 一 般 同 行 业 中 固 有 的 竞 争 机 制 会 给 能 源 经 理 们 以 激 励, 促 使 他 们 推 动 所 在 的 公 司 积 极 跟 上 联 盟 中 其 它 成 员 的 脚 步 在 工 业 领 域 中, 竞 争 性 挑 战 往 往 能 使 公 司 产 生 浓 厚 兴 趣 并 获 得 成 功 34 机 制 创 新

37 加 强 区 域 合 作 不 断 改 善 会 议 形 式 是 SEEA 初 期 工 作 的 重 心 目 前 SEEA 已 经 探 索 出 了 一 套 成 功 的 会 议 形 式, 于 是 近 期 SEEA 将 注 意 力 转 向 了 新 的 目 标 : 寻 求 进 一 步 提 升 参 会 者 之 间 合 作 及 加 强 相 互 交 流 的 方 法 为 此,SEEA 采 用 了 以 资 源 和 技 术 为 主 题 的 网 络 广 播 来 向 参 会 者 传 递 信 息 SEEA 还 具 有 针 对 性 地 将 东 南 部 地 区 的 相 关 新 闻 和 机 会 传 递 给 参 会 成 员 2011 年,SEEA 准 备 推 出 如 下 内 容 加 强 区 域 合 作 : 能 源 经 理 Q&A, 列 举 参 会 企 业 的 常 见 问 题 ; 东 南 部 产 业 相 关 科 技 简 报 ; 介 绍 快 速 低 成 本 的 节 能 方 法 的 最 佳 实 践 报 告 ; 制 造 商 简 介, 介 绍 参 会 企 业 能 源 管 理 项 目 相 关 信 息 市 场 转 型 SEEA 工 业 联 盟 能 同 时 聚 集 所 有 利 益 相 关 方 ( 包 括 制 造 商 公 共 事 业 州 政 府 能 源 办 公 室 等 ), 这 使 联 盟 成 为 了 一 个 卓 越 的 平 台, 将 制 造 企 业 目 前 遇 到 的 问 题 和 自 身 的 特 定 需 求 和 那 些 有 能 力 提 供 支 持 的 利 益 相 关 方 联 系 起 来 除 了 鼓 励 制 造 企 业 分 享 最 佳 实 践,SEEA 工 业 联 盟 还 为 州 立 公 共 事 业 及 其 它 项 目 提 供 机 会 开 展 交 流 介 绍 成 功 项 目 和 资 源 例 如,SEEA 工 业 联 盟 曾 在 美 国 电 力 转 换 集 团 (APC) 的 科 技 应 用 中 心 举 行 了 一 次 会 议 科 技 应 用 中 心 这 一 资 源 不 仅 为 APC 的 工 业 客 户 提 供 研 究 支 持, 同 时 展 示 了 若 干 产 品 供 与 会 者 当 场 对 比 和 评 估 参 观 设 施 之 后, 原 先 并 非 APC 业 务 范 围 的 几 家 公 司 就 开 始 向 他 们 的 公 共 事 业 代 表 申 请 这 种 类 型 的 资 源 如 果 没 有 发 现 这 个 资 源, 他 们 可 能 就 不 会 提 出 这 一 要 求 SEEA 工 业 联 盟 可 以 将 利 益 相 关 方 从 各 自 的 封 闭 空 间 里 拉 出 来, 搭 建 平 台 让 各 方 实 现 资 源 利 用 的 最 大 化 通 过 展 示 制 造 商 独 立 实 施 项 目 并 成 功 的 案 例, 各 州 及 各 公 共 事 业 机 构 可 以 亲 眼 了 解 未 来 应 制 定 怎 样 的 计 划 来 扶 持 这 些 项 目 最 终 的 理 想 结 果 是 : 整 个 支 持 和 执 行 系 统 实 现 更 深 刻 的 改 变, 项 目 设 计 周 期 将 缩 短, 项 目 能 更 快 付 诸 实 施 自 SEEA 成 立 以 来, 已 有 50 家 制 造 企 业 及 60 家 其 它 利 益 相 关 方 加 入 了 工 业 联 盟 联 盟 举 办 的 同 业 会 议 不 断 壮 大, 平 均 参 会 人 数 已 达 75 人 左 右, 参 与 企 业 都 在 积 极 推 荐 其 它 企 业 加 入 工 业 联 盟 以 深 化 合 作 力 度 联 盟 的 同 行 特 性 使 参 与 企 业 之 间 建 立 起 了 深 厚 的 关 系, 季 度 会 议 结 束 之 后, 这 种 关 系 仍 然 得 以 延 续 参 与 企 业 表 示 成 为 SEEA 工 业 联 盟 的 成 员 使 其 获 益 颇 多, 其 中 一 个 大 家 都 没 有 预 料 到 的 好 处 ( 好 几 家 公 司 同 时 提 到 ) 是 制 造 商 彼 此 分 享 并 推 荐 优 质 的 供 应 商 这 些 信 息 分 享 可 以 让 制 造 商 更 快 更 好 的 决 定 供 应 商, 进 而 推 动 项 目 更 快 地 实 施 完 成 各 个 企 业 都 在 学 习 管 理 公 司 / 工 厂 能 源 的 新 方 法, 其 中 经 常 讨 论 的 一 个 主 题 就 是 如 何 动 员 员 工 参 与 能 效 管 理 项 目 思 路 与 概 念 提 升 让 制 造 商 成 功 实 施 了 项 目 此 外, 企 业 正 逐 步 与 联 邦 州 立 和 地 方 等 各 级 资 源 建 立 起 联 系, 如 地 区 产 业 评 估 中 心, 立 刻 节 能 评 估, 工 业 技 术 项 目 的 领 军 企 业 倡 议 和 优 秀 能 源 企 业 示 范 项 目, 环 保 局 的 能 源 之 星 机 制 创 新 35

38 工 业 挑 战 项 目 以 及 其 它 新 兴 的 公 共 事 业 项 目 与 此 同 时, 公 共 事 业 相 关 各 方 也 能 更 好 地 理 解 顾 客 的 能 效 需 求, 进 而 设 计 出 相 应 的 项 目 总 结 SEEA 成 功 地 将 东 南 部 地 区 的 生 产 企 业 及 其 各 利 益 相 关 方 汇 聚 到 了 一 起, 同 时 推 广 了 节 能 方 面 的 市 场 机 会 技 术 和 资 源 由 于 能 够 学 习 到 区 域 内 其 它 企 业 的 经 验, 参 与 的 制 造 企 业 获 益 良 多, 从 而 推 动 了 自 身 能 效 项 目 的 实 施 对 于 公 共 事 业 及 其 它 利 益 相 关 方 来 说,SEEA 为 他 们 提 供 了 与 制 造 商 进 行 实 时 交 流 的 宝 贵 机 会 该 地 区 企 业 逐 步 把 从 联 盟 项 目 中 学 到 的 内 容 运 用 到 自 身 的 项 目 和 实 践 中, 利 用 联 盟 特 有 的 协 作 精 神 帮 助 自 己, 同 时 也 帮 助 他 人 实 现 更 高 能 效,SEEA 的 地 区 跨 领 域 同 行 协 作 必 将 继 续 带 来 长 远 的 好 处 与 此 同 时,SEEA 也 希 望 未 来 能 帮 助 国 内 其 它 地 区 成 功 地 复 制 这 一 模 式 36 机 制 创 新

39 第 三 章 技 术 创 新 3.1. 透 视 : 低 碳 技 术 创 新 推 动 低 碳 技 术 涉 及 国 民 经 济 各 个 部 门 和 各 个 行 业, 关 系 到 经 济 结 构 的 调 整, 传 统 产 业 的 改 造 提 升 和 战 略 性 新 兴 产 业 的 培 育, 关 系 到 国 际 的 科 技 竞 争 和 市 场 竞 争 低 碳 技 术 必 须 魂 要 附 体, 而 传 统 产 业 以 及 新 兴 产 业 正 是 这 个 体 国 务 院 参 事 冯 之 浚 摘 自 中 国 投 资 2010 年 11 月 号 封 面 文 章 发 展 低 碳 技 术 建 设 低 碳 城 市 2007 年 6 月 4 日, 中 国 应 对 气 候 变 化 国 家 方 案 发 布 该 方 案 是 为 履 行 气 候 公 约 的 一 项 重 要 义 务 而 制 定 方 案 指 出, 中 国 单 位 GDP 的 二 氧 化 碳 排 放 强 度 自 1990 年 以 来 呈 下 降 趋 势 ; 方 案 明 确 了 到 2010 年 中 国 应 对 气 候 变 化 的 具 体 目 标 重 点 领 域 及 其 政 策 措 施, 并 提 出 了 发 展 低 碳 能 源 能 源 结 构 清 洁 低 碳 化 等, 但 未 明 确 提 出 发 展 低 碳 经 济 ; 方 案 还 提 出 了 到 2010 年 实 现 单 位 GDP 能 耗 比 2005 年 降 低 20%, 但 没 有 规 定 总 量 控 制 的 目 标 ; 另 外, 在 应 对 气 候 变 化 的 重 点 领 域 和 政 策 措 施 方 面, 强 调 了 完 善 节 能 法 律 制 定 战 略 规 划 和 政 策 措 施 等 这 也 是 之 后 一 系 列 有 关 节 能 和 新 能 源 的 法 律 法 规 迅 速 出 台 的 背 景 2007 年 6 月, 科 技 部 发 展 与 改 革 委 员 会 等 联 合 发 布 中 国 应 对 气 候 变 化 科 技 专 项 行 动 2008 年 10 月 29 日, 中 国 政 府 发 布 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 和 行 动 2009 年 11 月, 国 家 发 展 与 改 革 委 员 会 发 布 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 和 行 动 2009 年 度 报 告 2009 年 12 月 7 日 ~12 日, 哥 本 哈 根 气 候 大 会 召 开, 中 国 宣 布 到 2020 年 单 位 GDP 的 CO 2 排 放 比 2005 年 下 降 40%~ 45%, 非 化 石 能 源 占 一 次 能 源 消 费 的 比 重 达 到 15% 左 右 2010 年 7 月, 国 家 发 展 与 改 革 委 员 会 关 于 开 展 低 碳 省 区 和 低 碳 城 市 试 点 工 作 的 通 知 发 布, 国 家 发 改 委 确 定 首 先 在 广 东 辽 宁 湖 北 陕 西 云 南 五 省 和 天 津 重 庆 深 圳 厦 门 杭 州 南 昌 贵 阳 保 定 八 市 开 展 低 碳 省 区 和 低 碳 城 市 试 点 工 作 ( 牛 冬 洁 和 潘 涛 等,2011) 上 述 一 系 列 政 策 的 颁 布 表 明 了 我 国 走 低 碳 发 展 道 路 的 决 心 而 低 碳 技 术 是 我 国 成 功 履 行 温 室 气 体 减 排 承 诺 提 高 国 家 核 心 竞 争 力 和 实 现 低 碳 发 展 目 标 的 决 定 因 素 之 一 ( 潘 家 华,2009; 何 建 坤,2009) 我 国 十 一 五 节 能 目 标 的 落 实 验 证 了 技 术 对 于 节 能 减 排 的 决 定 性 作 用 麦 肯 锡 (2009a) 研 究 表 明, 中 国 2008 年 80% 以 上 的 节 能 是 通 过 技 术 应 用 来 实 现 的, 至 2010 年 底, 12% 的 单 位 GDP 能 耗 降 低 量 将 由 技 术 节 能 贡 献 在 十 二 五 期 间, 虽 然 结 构 性 节 能 的 重 要 性 比 十 一 五 期 间 可 能 会 有 所 增 加 ( 麦 肯 锡,2009a), 但 技 术 的 应 用 仍 将 是 实 现 节 能 减 排 目 标 和 碳 强 度 目 标 的 中 坚 力 量 中 长 期 来 看, 中 国 若 要 实 现 控 制 温 室 气 体 排 放 的 目 标, 现 有 的 和 前 瞻 性 技 术 的 部 署 与 应 用 至 关 重 要 ( 刘 颖 和 喻 捷 等,2010) 工 业 部 门 既 是 能 耗 和 碳 排 放 大 户, 也 是 技 术 创 新 的 中 坚 力 量 工 业 部 门 的 这 种 双 重 身 份 使 其 在 技 术 创 新 上 也 具 有 多 重 贡 献 第 一, 通 过 技 术 创 新, 提 高 自 身 能 效, 减 少 温 室 气 体 排 放 ; 第 二, 开 发 更 技 术 创 新 37

40 清 洁 的 燃 料, 减 少 用 能 过 程 中 的 温 室 气 体 排 放 ; 第 三, 研 发 新 技 术, 提 供 有 效 销 毁 工 业 和 城 市 废 弃 物 或 把 更 多 废 弃 物 转 化 为 有 用 材 料 的 方 法, 减 少 温 室 气 体 排 放 例 如 : 炼 钢 排 放 的 高 炉 炉 渣 电 力 生 产 中 燃 煤 产 生 的 粉 煤 灰, 今 天 已 经 部 分 替 代 熟 料 ( 水 泥 的 主 要 成 分 1 ) 当 然 随 着 技 术 的 进 步, 替 代 率 还 可 大 幅 提 高 第 四, 生 产 低 碳 产 品, 帮 助 其 他 部 门 实 现 温 室 气 体 减 排, 如 : 生 产 使 用 寿 命 更 长 更 保 温 碳 排 放 更 少 的 建 筑 新 材 料 和 更 节 能 环 保 的 电 器 设 备 等 帮 助 建 筑 部 门 减 少 温 室 气 体 排 放 ; 生 产 低 碳 甚 至 零 碳 的 汽 车 帮 助 交 通 部 门 实 现 温 室 气 体 减 排 因 此 从 广 义 上 讲, 工 业 部 门 的 碳 减 排 潜 力 是 相 当 巨 大 的 由 于 目 前 的 研 究 中 涉 及 的 工 业 部 门 的 碳 减 排 潜 力 是 相 对 狭 义 的 概 念, 通 常 指 工 业 的 第 一 类 和 / 或 第 二 类 减 排 贡 献, 因 此 如 没 特 殊 说 明, 本 节 中 涉 及 的 工 业 部 门 具 体 温 室 气 体 减 排 量 主 要 指 这 两 类 贡 献 因 地 制 宜, 选 择 合 适 的 低 碳 技 术 路 线 虽 然 各 国 关 于 温 室 气 体 排 放 权 的 博 弈 仍 在 继 续, 然 而 各 国 对 于 发 展 低 碳 技 术 肯 定 的 态 度 无 比 一 致 这 是 因 为 低 碳 技 术 不 仅 仅 是 减 少 温 室 气 体 排 放, 稳 定 大 气 的 重 要 工 具, 更 是 全 球 新 一 轮 经 济 增 长 点 更 有 人 称 低 碳 经 济 是 人 类 历 史 上 的 第 四 次 工 业 革 命 英 国 自 2003 年 在 能 源 白 皮 书 中 正 式 提 出 实 施 低 碳 经 济 以 来, 其 相 继 出 台 的 一 系 列 政 策 及 措 施 都 很 好 地 促 进 了 低 碳 技 术 的 发 展, 如 2005 年 的 使 用 化 石 燃 料 的 碳 减 排 技 术 的 开 发 战 略 2007 年 的 新 能 源 白 皮 书 等, 同 时 英 国 创 建 碳 排 放 交 易 机 制 (ETS) 成 立 碳 基 金 建 立 英 国 能 源 研 究 中 心 能 源 技 术 研 究 所 等 措 施 也 都 极 大 地 促 进 了 低 碳 技 术 新 能 源 技 术 的 创 新 与 商 业 化 发 展 ( 黄 栋, 2010) 美 国 着 手 发 展 低 碳 经 济 较 欧 洲 来 说 晚 一 些, 但 其 发 展 却 异 常 迅 速 2006 年, 美 国 政 府 发 布 气 候 变 化 技 术 项 目 (CCTP) 战 略 计 划, 计 划 内 容 大 力 支 持 包 括 节 能 减 排 二 氧 化 碳 的 捕 获 封 存 等 低 碳 技 术 在 内 的 各 种 前 沿 科 技 和 应 用 技 术 的 研 究 开 发,2007 年 提 出 十 年 20% 计 划 ( 就 是 十 年 减 少 20% 的 汽 油 消 耗 ) 等 2007 年 7 月, 由 美 国 参 议 院 提 出 了 低 碳 经 济 法 案 2009 年 6 月 美 国 众 议 院 通 过 了 美 国 清 洁 能 源 与 安 全 法 ( 黄 栋,2010) 在 日 本, 政 府 于 2007 年 制 定 了 COOLEARTH 能 源 革 新 技 术 计 划, 以 巨 资 预 算 推 动 全 新 炼 铁 技 术 太 阳 能 电 池 技 术 提 高 发 电 效 率 等 节 能 与 新 能 源 技 术,2008 年, 政 府 又 通 过 了 低 碳 社 会 行 动 计 划, 明 确 提 出 了 积 极 推 进 低 碳 技 术 的 开 发, 如 二 氧 化 碳 回 收 储 存 技 术 新 能 源 应 用 技 术 新 能 源 汽 车 普 及 等, 以 支 持 低 碳 社 会 的 建 设 ( 黄 栋,2010) 虽 然 各 国 都 在 积 极 发 展 低 碳 技 术, 然 而 仔 细 分 析, 可 以 看 出 各 国 低 碳 技 术 路 线 的 选 择 并 不 相 同 1 水 泥 的 生 产 过 程 排 放 大 量 的 二 氧 化 碳, 用 废 弃 材 料 替 代 水 泥 是 一 种 很 好 的 间 接 减 排 方 式 38 技 术 创 新

41 欧 盟 对 低 碳 技 术 的 选 择 侧 重 点 在 清 洁 能 源 技 术 方 面 ( 徐 大 丰,2010) 为 了 发 展 低 碳 经 济, 欧 盟 成 立 了 欧 洲 能 源 研 究 联 盟 和 联 合 欧 洲 能 源 研 究 院, 执 行 发 展 低 碳 经 济 的 6 项 计 划 : 欧 洲 风 力 计 划 欧 洲 太 阳 能 计 划 欧 洲 生 物 质 能 计 划 可 持 续 核 裂 变 计 划 欧 洲 电 网 计 划 和 欧 洲 二 氧 化 碳 回 收 与 储 藏 计 划 在 这 6 大 计 划 中, 与 清 洁 能 源 技 术 直 接 有 关 的 就 有 4 个 从 投 入 方 面 来 看, 以 2007 年 为 例, 法 国 德 国 意 大 利 与 英 国 是 低 碳 投 入 的 主 要 成 员 国, 这 些 国 家 在 低 碳 技 术 上 的 总 投 入 为 15.8 亿 美 元, 其 中 绝 大 部 分 用 于 清 洁 能 源 技 术 (2009)2010 年 到 2020 年 10 年 内, 欧 盟 将 投 入 总 量 达 到 530 亿 欧 元 进 行 低 碳 技 术 的 研 发 与 应 用 研 究, 其 中 60 亿 欧 元 用 于 风 能 研 究, 160 亿 欧 元 用 于 太 阳 能 技 术 研 发,90 亿 欧 元 用 于 生 物 质 能 研 究,70 亿 欧 元 用 于 核 能 研 究,20 亿 欧 元 用 于 电 网 研 究,130 亿 欧 元 用 于 二 氧 化 碳 捕 捉 和 储 藏 示 范 项 目, 蔡 林 海,2009 对 清 洁 能 源 技 术 的 投 资 也 占 据 了 绝 大 部 分 欧 盟 国 家 在 清 洁 能 源 上 的 巨 大 投 入 使 得 欧 盟 在 可 再 生 能 源 技 术 方 面 技 术 开 发 水 准 和 产 业 技 术 能 力 方 面, 水 平 明 显 高 于 日 本 和 美 国, 在 全 世 界 居 于 领 先 地 位 日 本 走 的 是 节 能 技 术 重 点 发 展 的 低 碳 技 术 路 线 ( 徐 大 丰,2010) 日 本 低 碳 技 术 的 研 发 方 向 和 投 入 主 要 集 中 在 五 个 方 面 : 超 燃 烧 系 统 技 术 超 时 空 能 源 利 用 技 术 信 息 生 活 空 间 创 新 技 术 交 通 技 术 半 导 体 元 器 件 技 术 与 化 石 燃 烧 相 比, 超 燃 烧 系 统 技 术 可 以 实 现 热 能 利 用 效 率 极 大 的 提 高 超 时 空 能 源 利 用 技 术 是 为 了 减 少 因 时 空 的 局 限 造 成 的 能 源 浪 费 信 息 生 活 空 间 创 新 技 术 主 要 是 包 括 高 效 发 光 的 LED 新 光 源 技 术 节 能 型 显 示 屏 技 术 通 过 汽 车 电 动 化 等 交 通 技 术 降 低 交 通 运 输 部 门 的 能 源 消 费 ; 由 于 半 导 体 的 应 用 相 当 广 泛, 所 消 耗 的 电 力 相 当 大, 因 此, 节 能 型 半 导 体 技 术 成 为 日 本 低 碳 技 术 的 主 攻 方 向 此 外, 日 本 还 高 度 重 视 碳 回 收 与 储 藏 技 术 的 研 发 与 应 用 美 国 选 择 的 是 全 面 推 进 的 低 碳 技 术 发 展 路 线 ( 徐 大 丰,2010) 美 国 虽 然 在 应 对 气 候 变 化 方 面 态 度 摇 摆, 甚 至 还 一 度 退 出 过 京 都 议 定 书, 但 是 随 着 全 球 气 候 恶 化 程 度 的 加 深, 美 国 最 终 认 识 到 低 碳 经 济 是 大 势 所 趋 美 国 低 碳 技 术 的 研 发 方 向 主 要 包 括 能 源 基 础 理 论 与 应 用, 如 太 阳 能 风 能 生 物 质 能 地 热 能 氢 能 和 核 能 等 技 术, 智 能 电 网 等 技 术, 节 能 型 交 通 工 具 及 建 筑 技 术, 碳 处 理 技 术 从 这 些 侧 重 方 向 可 以 看 出, 美 国 的 低 碳 技 术 不 仅 包 括 清 洁 能 源 技 术, 还 包 括 节 能 技 术 和 碳 排 放 处 理 技 术 从 美 国 研 发 投 入 的 分 布 上 看 出, 以 2010 年 度 美 国 的 预 算 为 例, 基 础 研 究 的 投 入 占 总 投 入 的 23%, 清 洁 能 源 的 研 发 投 入 占 总 投 入 的 30%, 节 能 技 术 的 研 发 投 入 占 总 投 入 的 17%, 碳 回 收 技 术 研 发 的 投 入 占 总 投 入 的 30% 左 右 欧 盟 日 本 和 美 国 低 碳 技 术 侧 重 点 的 选 择 之 所 以 不 同 与 其 经 济 发 展 的 现 状 技 术 的 传 统 和 技 术 上 的 比 较 优 势 有 关 ( 徐 大 丰,2010) 欧 盟 选 择 清 洁 能 源 技 术 作 为 低 碳 技 术 发 展 重 点, 一 是 出 于 本 国 经 济 安 全 的 考 虑 欧 盟 国 家 传 统 的 经 济 发 展 高 度 依 赖 于 进 口 化 石 燃 料, 不 仅 制 约 了 欧 盟 国 家 的 发 展, 也 对 欧 盟 国 家 的 经 济 安 全 构 成 了 严 重 威 胁 二 是 希 望 通 过 发 动 能 源 利 用 方 式 的 根 本 性 变 革, 使 欧 盟 重 新 引 领 世 界 科 技 的 发 展 清 洁 能 源 可 以 从 根 本 上 杜 绝 碳 排 放, 实 现 无 碳 经 济, 是 实 现 这 种 变 革 的 理 想 选 技 术 创 新 39

42 择 因 此, 欧 盟 以 清 洁 能 源 技 术 为 重 点, 希 望 在 清 洁 能 源 技 术 上 主 导 世 界 经 济 竞 争 的 格 局 ( 徐 大 丰, 2010) 日 本 低 碳 技 术 的 节 能 路 线 是 与 日 本 的 技 术 传 统 一 脉 相 承 的 由 于 日 本 的 自 然 资 源 相 当 贫 乏, 日 本 比 任 何 一 个 国 家 都 注 重 节 能 技 术 的 开 发 与 应 用 也 正 因 如 此, 日 本 在 能 源 效 率 方 面 的 优 势 在 全 世 界 处 于 领 先 水 平 日 本 走 节 能 技 术 重 点 发 展 的 低 碳 技 术 路 线 有 助 于 发 挥 日 本 的 技 术 传 统 和 比 较 优 势 ( 徐 大 丰,2010) 美 国 在 低 碳 技 术 上 采 取 全 面 发 展 的 路 线, 一 方 面 是 因 为 欧 盟 在 低 碳 经 济 理 念 低 碳 技 术 等 方 面 的 先 发 优 势 对 美 国 世 界 经 济 的 主 导 地 位 构 成 了 潜 在 威 胁 因 此, 美 国 自 2006 年 以 来 以 积 极 的 姿 态 发 展 低 碳 经 济, 选 择 全 面 发 展 的 低 碳 技 术 路 线 既 可 以 实 现 与 欧 盟 日 本 展 开 错 位 竞 争 的 意 图, 又 可 以 展 示 其 超 级 大 国 的 形 象 另 一 方 面, 在 美 国 主 权 战 略 的 指 导 下, 美 国 的 科 技 政 策 的 目 标 一 直 都 是 占 据 全 球 技 术 的 最 高 点, 美 国 的 科 技 政 策 历 来 都 具 有 明 显 的 使 命 导 向 型 特 征 在 全 球 范 围 内, 美 国 要 做 低 碳 经 济 的 领 袖 本 着 这 一 目 的, 美 国 发 展 低 碳 技 术 并 没 有 采 取 以 点 带 面 的 策 略, 而 是 凭 借 雄 厚 的 综 合 国 力, 在 低 碳 经 济 的 主 要 技 术 上 与 欧 盟 日 本 等 国 展 开 全 面 竞 争, 希 望 维 系 巩 固 美 国 在 全 世 界 的 主 导 地 位 ( 徐 大 丰,2010) 因 此, 我 国 在 进 行 低 碳 技 术 的 选 择 时, 既 要 结 合 当 今 世 界 低 碳 技 术 的 变 化 趋 势, 又 要 结 合 我 国 经 济 发 展 的 状 况 能 源 结 构 和 技 术 传 统, 注 意 发 挥 我 国 的 比 较 优 势, 制 定 适 合 我 国 国 情 的 低 碳 技 术 路 线 ( 徐 大 丰,2010) 技 术 不 是 问 题, 关 键 在 于 推 广 和 应 用 事 实 上 中 国 与 国 外 的 低 碳 技 术 差 距 并 非 想 象 中 那 么 大 国 家 能 源 专 家 咨 询 委 员 会 副 主 任 周 大 地 发 展 低 碳 经 济 并 不 需 要 更 多 的 新 技 术, 观 念 创 新 才 是 最 重 要 的 国 家 发 改 委 能 源 研 究 所 副 所 长 李 俊 峰 摘 自 中 国 投 资 报, 采 用 正 在 开 发 或 者 已 经 成 熟 的 技 术, 世 界 的 能 源 可 以 进 入 更 加 可 持 续 发 展 的 轨 道 尽 管 如 此, 要 在 20 年 内 使 这 些 技 术 能 够 商 业 化, 需 要 公 共 和 私 有 部 门 的 持 续 努 力 和 投 资 国 际 能 源 总 署 IEA(2008), 能 源 技 术 展 望 面 向 2050 年 的 情 景 和 战 略 40 技 术 创 新

43 低 碳 技 术 包 括 能 效 技 术 低 碳 / 零 碳 能 源 技 术 低 碳 管 理 技 术 以 及 碳 吸 收 和 固 定 技 术 此 外, 提 高 产 品 质 量, 如 建 筑 质 量 汽 车 质 量, 减 少 报 废, 实 施 有 机 农 业, 少 用 化 肥 也 都 是 低 碳 技 术 的 其 他 方 面 ( 杨 海 霞,2010) 国 际 能 源 署 IEA( 张 阿 玲 和 原 鲲 等,2009) 和 麦 肯 锡 (2009b) 的 研 究 均 显 示, 采 用 正 在 开 发 或 已 经 成 熟 的 技 术 (20 年 内 可 以 商 业 化 ), 世 界 的 能 源 可 以 进 入 更 加 可 持 续 发 展 的 轨 道, 温 室 气 体 排 放 可 以 控 制 在 合 理 的 范 围 内 此 外,IEA 还 指 出 涉 及 的 技 术 都 不 是 很 昂 贵, 如 果 在 发 展 中 国 家 广 泛 商 业 化, 二 氧 化 碳 的 减 排 成 本 也 不 超 过 25 美 元 / 吨, 该 成 本 低 于 欧 盟 2006 年 前 4 个 月 的 碳 排 放 许 可 贸 易 价 格 根 据 IEA 的 研 究 ( 张 阿 玲 和 原 鲲 等,2009), 在 2050 技 术 加 速 发 展 路 线 图 情 景 中,2050 年 能 源 需 求 比 基 准 情 景 要 低 23%(32.80 亿 吨 标 准 油 ), 其 中 24% 来 自 工 业 23% 来 自 交 通 18% 来 自 服 务 34% 来 自 住 宅 其 中, 能 源 增 效 对 二 氧 化 碳 减 排 的 贡 献 高 达 45%( 见 图 3.1) 其 中 在 工 业 部 门 的 减 排 量 中, 提 高 能 效 措 施 的 减 排 贡 献 率 也 达 到 了 46%( 见 图 3.2) 可 见, 能 效 技 术 是 低 碳 技 术 的 重 中 之 重 能 源 利 用 增 效 通 常 是 最 廉 价 最 快 速 最 环 境 友 好 的 方 式 能 效 的 提 高 还 有 助 于 降 低 对 能 源 供 应 的 投 资 很 多 能 效 措 施 仍 然 非 常 经 济, 完 全 可 以 在 生 命 周 期 内 通 过 降 低 能 源 投 资 而 收 回 成 本 图 3.1:IEA 2050 路 线 图 情 景 中 技 术 领 域 二 氧 化 碳 减 排 ( 低 于 2050 年 基 准 情 景 减 排 量 的 份 额 ) 数 据 来 源 : IEA(2008). 能 源 技 术 展 望 面 向 2050 年 的 情 景 与 战 略 ( 张 阿 玲 等 中 文 译 本 ) 技 术 创 新 41

44 图 3.2: 与 基 准 情 景 相 比, 技 术 加 速 发 展 路 线 图 情 景 中 2050 年 工 业 二 氧 化 碳 减 排 措 施 贡 献 率 数 据 来 源 : IEA(2008). 能 源 技 术 展 望 面 向 2050 年 的 情 景 与 战 略 ( 张 阿 玲 等 中 文 译 本 ) 既 然 研 究 表 明 现 有 或 正 在 研 发 的 技 术 可 以 帮 助 我 们 将 大 气 中 的 二 氧 化 碳 浓 度 稳 定 在 安 全 的 范 围 内, 且 这 些 技 术 中 产 生 最 大 减 排 效 益 的 技 术 是 相 对 最 廉 价 最 成 熟 的 能 源 增 效 技 术, 这 是 否 意 味 着 我 们 可 以 高 枕 无 忧 了 呢? 答 案 是 否 定 的 这 是 因 为 具 有 大 幅 削 减 温 室 气 体 排 放 的 潜 力 是 一 回 事 ; 而 政 策 制 定 者 一 致 同 意 并 贯 彻 执 行 有 效 的 减 排 政 策, 且 企 业 消 费 者 和 公 共 部 门 共 同 采 取 行 动 将 这 种 减 排 潜 力 变 为 现 实 则 是 另 一 回 事 IEA 也 指 出, 要 在 20 年 内 使 情 景 中 涉 及 到 的 技 术 能 够 商 业 化, 需 要 公 共 和 私 有 部 门 的 持 续 努 力 和 投 资 才 有 可 能 实 现 ( 张 阿 玲, 原 鲲 和 石 琳 等,2009) 此 外, 麦 肯 锡 的 研 究 (2009b) 表 明 实 施 减 排 行 动 的 时 间 也 将 对 全 球 变 暖 稳 定 在 2 以 内 目 标 的 实 现 产 生 巨 大 影 响 如 果 全 球 减 排 行 动 从 2020 年 ( 而 不 是 2010 年 ) 才 开 始 执 行, 即 使 实 施 成 本 更 高 的 技 术 性 减 排 措 施 且 消 费 行 为 也 发 生 改 变, 要 实 现 温 室 气 体 浓 度 为 550ppm 的 稳 定 排 放 的 轨 迹 也 将 极 具 挑 战 性 ( 见 图 3.3) 图 中 斜 线 部 分 表 示 因 为 行 动 延 迟 而 损 失 的 减 排 机 会 因 此, 社 会 各 界 应 及 早 联 合 起 来, 共 同 促 进 技 术 的 推 广 和 应 用, 这 是 目 前 需 要 迫 切 关 心 的 问 题 42 技 术 创 新

45 图 3.3: 采 取 减 排 行 动 时 间 对 温 室 气 体 减 排 效 果 的 影 响 资 料 来 源 : 全 球 温 室 气 体 减 排 成 本 曲 线 2.0 版 ;Houghton; 国 际 能 源 总 署 ; 经 合 组 织 ; 美 国 环 保 署 ;BanVuuren; Meinshausen 影 响 技 术 推 广 的 障 碍 主 要 有 三 类 : 技 术 障 碍 成 本 障 碍 和 其 他 障 碍 ( 见 图 3.4) 新 技 术 在 实 现 成 本 竞 争 力 以 前 ( 见 图 3.5), 即 处 于 研 发 示 范 和 推 广 阶 段 时, 往 往 需 要 经 过 克 服 技 术 和 成 本 障 碍 的 若 干 阶 段 即 使 通 过 研 发 实 现 了 技 术 可 行 性 并 经 过 了 示 范, 但 对 市 场 而 言 往 往 成 本 仍 然 过 高 这 通 常 被 认 为 是 通 向 全 面 商 业 化 的 死 亡 之 谷 技 术 的 推 广 往 往 需 要 比 研 发 更 多 的 资 金 投 入 在 很 多 情 况 下, 如 果 推 广 成 本 高 于 研 发 成 本, 可 以 通 过 进 一 步 的 研 发 以 降 低 成 本, 降 低 市 场 推 广 门 槛 即 使 技 术 已 经 具 备 了 成 本 竞 争 力, 仍 可 能 面 临 其 他 障 碍, 包 括 公 众 接 受 程 度 信 息 缺 乏 等 如 : 有 些 技 术 可 以 提 供 相 当 大 的 全 生 命 周 期 成 本 节 约, 但 是 由 于 缺 乏 认 知 而 被 拒 绝 其 他 很 多 技 术 由 于 缺 乏 必 须 的 基 础 设 施 而 无 法 实 施, 例 如 安 装 和 维 护 人 员 等 因 此, 技 术 的 开 发 必 须 与 培 训 教 育 和 推 广 项 目 同 步, 从 而 在 市 场 上 与 现 有 技 术 展 开 竞 争 设 置 最 低 标 准 和 规 范 可 以 有 效 地 从 市 场 中 驱 逐 性 能 最 差 的 产 品, 从 而 使 消 费 者 选 择 更 高 效 的 产 品 ( 张 阿 玲 和 原 鲲 等,2009) 技 术 创 新 43

46 图 3.4: 技 术 实 施 的 障 碍 资 料 来 源 : 根 据 IEA 能 源 技 术 展 望 面 向 2050 年 的 情 景 与 战 略 一 书 资 料 整 理 图 3.5: 技 术 发 展 阶 段 数 据 来 源 :IEA(2008). 能 源 技 术 展 望 面 向 2050 年 的 情 景 与 战 略 ( 张 阿 玲 等 中 文 译 本 ) 对 不 同 低 碳 技 术 发 展 现 状 的 分 析 表 明, 技 术 现 状 经 常 横 跨 多 个 阶 段 这 可 能 是 由 两 个 原 因 导 致 的 :(1) 取 得 阶 段 性 研 发 成 果 的 企 业 已 经 开 始 进 行 示 范 和 商 业 推 广 的 尝 试 在 这 种 情 况 下, 技 术 的 发 展 可 能 会 同 时 面 临 多 项 障 碍 根 据 技 术 特 性 和 技 术 发 展 的 主 要 阶 段, 可 以 区 分 主 要 障 碍 和 次 要 障 碍 (2) 技 术 所 包 含 的 子 技 术 发 展 阶 段 各 不 相 同 在 这 种 情 况 下, 每 项 子 技 术 发 展 所 面 临 的 障 碍 可 能 会 有 所 不 同, 在 研 究 具 体 技 术 时 值 得 仔 细 探 讨 ( 刘 颖 和 喻 捷 等,2010) 表 3.1 列 出 了 工 业 部 门 技 术 措 施 面 临 的 主 要 障 碍, 以 及 如 何 通 过 政 策 机 制 促 使 其 被 市 场 所 采 纳 44 技 术 创 新

47 表 3.1: 工 业 部 门 关 键 技 术 面 临 的 主 要 障 碍 及 克 服 这 些 障 碍 的 政 策 机 制 技 术 障 碍 工 艺 成 本 成 本 有 效, 但 面 临 其 他 障 碍 政 策 机 制 研 发 示 范 推 广 二 氧 化 碳 减 排 规 章 / 信 息 / 其 他 热 电 联 产 技 术 发 动 机 系 统 蒸 汽 系 统 现 有 基 础 生 产 过 程 能 效 基 础 材 料 生 产 工 艺 创 新 基 础 材 料 生 产 过 程 中 的 燃 料 替 代 材 料 / 生 产 效 率 原 材 料 替 代 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 注 : 二 氧 化 碳 减 排 激 励 措 施 的 重 要 性 在 高 效 化 石 燃 料 发 电 技 术 与 低 效 替 代 燃 料 发 电 技 术 相 竞 争 时 得 到 体 现, 与 无 碳 发 电 无 关 表 中 圆 圈 越 大 表 示 在 目 前 而 言 是 更 重 要 的 障 碍 没 有 标 记 并 不 表 示 这 些 障 碍 与 技 术 无 关 而 是 指 相 对 于 此 类 通 过 更 多 研 发 可 以 得 到 更 大 收 益 的 技 术 而 言, 表 中 所 列 的 障 碍 已 不 太 重 要 资 料 来 源 :IEA(2008). 能 源 技 术 展 望 面 向 2050 年 的 情 景 与 战 略 ( 张 阿 玲 等 中 文 译 本 ) 低 碳 技 术 的 创 新 与 应 用 需 要 企 业 和 政 府 的 共 同 努 力 低 碳 技 术 创 新 是 一 项 高 投 入 高 风 险 高 收 益 的 技 术 经 济 活 动, 客 观 上 要 求 创 新 主 体 必 须 具 备 以 下 条 件 : 必 须 是 市 场 竞 争 的 主 体 ; 具 有 一 定 的 资 金 实 力 或 融 资 能 力 ; 能 够 承 担 低 碳 技 术 创 新 中 的 各 种 风 险 因 此, 企 业 理 应 成 为 低 碳 技 术 创 新 研 发 活 动 的 投 入 主 体 执 行 主 体 技 术 成 果 产 出 和 应 用 主 体 风 险 承 担 和 利 益 分 配 主 体 ( 王 可 达,2011) 政 府 是 低 碳 技 术 创 新 的 推 动 者, 在 促 进 低 碳 技 术 创 新 方 面 具 有 不 可 替 代 的 作 用 政 府 应 在 政 策 和 经 济 上 为 企 业 低 碳 技 术 创 新 营 造 良 好 的 环 境, 给 予 激 励, 如 : 税 收 优 惠 政 府 采 购 健 全 知 识 产 权 制 度 等 此 外, 政 府 还 担 当 着 社 会 资 源 开 发 与 优 化 配 置 要 素 与 价 格 机 制 的 完 善 技 术 市 场 竞 争 格 局 的 建 立 等 任 务 政 府 要 在 国 家 低 碳 技 术 创 新 体 系 的 建 设 上 充 分 发 挥 宏 观 调 控 作 用, 促 进 与 低 碳 技 术 创 新 有 关 的 制 度 建 设 文 化 建 设 与 行 为 引 导 同 时, 加 强 创 新 主 体 的 有 机 联 系, 对 企 业 NGO 研 究 机 构 大 学 等 机 构 进 行 有 效 的 组 织 与 协 调, 充 分 调 动 和 发 挥 创 新 主 体 ( 企 业 ) 的 积 极 性 ( 黄 栋,2010) 政 府 应 从 技 术 推 动 和 需 求 拉 动 两 个 方 面, 并 结 合 技 术 创 新 的 不 同 阶 段 综 合 运 用 各 种 政 策 工 具 来 促 进 低 碳 技 术 创 新 ( 见 图 3.6)(E3G,2009; 邓 梁 春 和 王 毅 等,2009; 黄 栋,2010) 技 术 创 新 45

48 图 3.6: 技 术 创 新 链 条 概 念 模 型 资 料 来 源 : 气 候 组 织 (2009), 破 解 全 球 气 候 僵 局 以 低 碳 技 术 的 开 发 应 用 构 建 低 碳 未 来 技 术 按 照 不 同 的 发 展 阶 段 分 为 战 略 性 / 前 瞻 性 技 术 创 新 技 术 成 熟 技 术 和 商 业 化 技 术, 根 据 各 类 技 术 创 新 的 特 征 和 面 临 的 障 碍, 表 3.2 归 纳 整 理 了 适 合 不 同 阶 段 技 术 的 政 策 46 技 术 创 新

49 / 低 碳 发 展 案 例 汇 编 表 3.2: 不 同 阶 段 技 术 创 新 的 政 策 选 择 技 术 类 型 特 点 举 例 中 国 主 要 策 略 具 体 政 策 战 略 性 前 瞻 性 技 术 处 于 基 础 研 究 期 ; 国 际 上 尚 处 于 探 索 阶 段 未 来 有 巨 大 应 用 潜 力 或 代 表 世 界 科 学 发 展 趋 势 ; 不 以 市 场 为 导 向, 以 商 业 价 值 衡 量 的 投 入 回 报 率 非 常 低 核 聚 变 海 洋 能 天 然 气 水 合 物 和 CCS 等 技 术 政 府 应 紧 密 跟 踪 国 际 前 沿 并 进 行 战 略 性 自 主 研 发 将 技 术 研 发 提 升 到 国 家 科 技 战 略 层 面, 建 立 保 障 技 术 战 略 性 研 发 的 制 度 安 排 ; 为 研 究 提 供 充 裕 的 资 金 支 持, 中 国 与 发 达 国 家 在 此 类 技 术 上 的 研 发 水 平 没 有 明 显 差 距, 国 家 财 政 对 先 进 技 术 的 研 发 投 入 力 度 将 直 接 影 响 国 家 在 此 类 技 术 上 的 竞 争 力 ; 建 立 与 国 际 研 究 资 源 对 接 的 机 制 创 新 型 技 术 处 于 应 用 研 发 期, 并 已 进 行 了 少 量 示 范 ; 与 此 类 技 术 相 关 的 创 新 过 程 是 颠 覆 性 创 新, 有 可 能 为 节 能 减 排 做 出 很 大 的 贡 献 ; 此 类 技 术 在 国 际 和 国 内 都 尚 未 完 全 成 熟, 这 种 创 新 何 时 能 在 市 场 中 大 规 模 投 入 运 行 仍 具 有 不 确 定 性 ; 研 发 周 期 长 投 资 规 模 大, 以 形 成 工 艺 产 品 并 最 终 商 业 化 为 目 标 电 动 汽 车 氢 燃 料 电 池 汽 车 新 型 薄 膜 太 阳 能 电 池 和 海 上 风 电 等 技 术 企 业 是 此 阶 段 技 术 创 新 和 扩 散 的 主 体, 但 政 府 对 于 创 新 过 程 中 的 市 场 失 灵 现 象 所 给 予 的 支 持 也 非 常 关 键, 尤 其 对 进 一 步 提 升 创 新 规 模 和 速 度 至 关 重 要 对 技 术 的 适 用 性 和 发 展 前 景 进 行 谨 慎 判 断, 通 过 示 范 了 解 技 术 应 用 项 目 运 行 融 资 和 市 场 推 广 等 方 面 可 能 会 出 现 的 问 题 ; 搭 建 技 术 创 新 平 台, 包 括 推 动 产 学 研 联 合 重 视 基 础 技 术 和 共 性 技 术 研 发 等 ; 推 动 国 际 合 作, 鼓 励 和 支 持 企 业 和 科 研 机 构 开 展 与 国 际 经 验 和 最 佳 实 践 的 对 接 工 作 ; 为 企 业 技 术 研 发 提 供 资 金 激 励 ; 为 孕 育 创 新 型 低 碳 企 业 创 造 条 件, 包 括 协 调 产 业 化 的 标 准 政 策, 防 止 大 型 企 业 垄 断 技 术 标 准 而 形 成 对 中 小 企 业 专 有 性 应 用 技 术 的 市 场 壁 垒 ; 提 供 中 小 企 业 的 创 新 服 务 政 策 等 ; 着 手 产 业 技 术 路 线 图 的 编 制, 对 产 业 的 技 术 发 展 进 行 统 筹 ; 为 技 术 在 未 来 获 得 市 场 准 入 创 造 条 件 成 熟 技 术 技 术 已 基 本 成 熟, 并 开 始 进 行 大 规 模 示 范 推 广 ; 创 新 过 程 属 渐 进 性 创 新 ; 提 高 车 辆 燃 油 效 率 改 进 现 有 风 能 和 太 阳 能 技 术 以 提 高 其 经 济 性 增 加 改 进 工 艺 和 设 计 以 及 提 高 LED 照 明 的 发 光 率 和 寿 命 等 发 展 到 此 阶 段 的 技 术 已 足 以 吸 引 大 量 的 私 人 投 资 进 行 多 元 化 的 产 品 应 用 研 究, 以 取 得 实 际 的 商 业 回 报, 但 对 于 一 些 近 期 不 具 备 市 场 竞 争 力, 但 出 于 减 排 考 虑 而 应 用 比 较 迫 切 的 技 术, 政 府 同 样 需 要 对 其 进 行 扶 持 对 于 引 进 的 技 术, 应 重 视 培 养 企 业 的 消 化 吸 收 和 再 创 新 能 力, 快 速 促 进 技 术 和 产 品 的 本 土 化 ; 对 于 已 经 掌 握 核 心 技 术 的 或 中 国 自 主 研 发 的 技 术, 应 当 采 取 适 当 的 财 政 补 贴 促 进 技 术 的 推 广 ; 利 用 约 束 性 和 鼓 励 性 政 策, 解 决 低 碳 技 术 与 传 统 技 术 互 补 性 所 造 成 的 推 广 障 碍 ; 利 用 政 府 采 购 为 技 术 创 造 市 场 ; 引 导 风 险 投 资 投 向 低 碳 技 术 ; 为 技 术 或 产 品 推 广 提 供 基 础 设 施 条 件 的 支 持 ; 完 善 行 业 标 准 体 系 ; 在 最 适 合 推 广 的 区 域 出 台 鼓 励 措 施, 推 动 大 规 模 产 业 基 地 和 产 业 集 群 的 形 成 商 业 化 技 术 具 备 经 济 性 且 已 经 实 现 商 业 化 ; 但 其 大 规 模 应 用 仍 可 能 面 临 其 他 障 碍, 市 场 缺 陷 是 主 因 某 些 建 筑 和 工 业 领 域 的 节 能 技 术 等 政 府 需 要 坚 持 以 市 场 机 制 为 导 向, 辅 以 相 关 政 策, 方 能 快 速 推 动 技 术 的 大 规 模 商 业 化 应 用 完 善 第 三 方 标 识 系 统, 帮 助 消 费 者 识 别 高 能 效 产 品 ; 完 善 法 规 和 标 准, 并 增 强 监 管 力 度 ; 对 直 接 选 用 技 术 的 利 益 相 关 方 ( 如 地 产 商 企 业 业 主 等 ), 给 予 一 定 的 财 税 政 策 鼓 励 ; 鼓 励 适 宜 的 商 业 模 式 发 展, 促 进 技 术 的 进 一 步 应 用 ; 技 术 的 推 广 与 能 力 培 训 同 步 ; 加 大 舆 论 宣 传 和 信 息 传 播 的 力 度, 引 导 终 端 用 户 ( 包 括 企 业 和 消 费 者 ) 使 用 低 碳 产 品 注 : 本 表 所 论 述 的 某 种 政 策 适 合 某 种 类 型 技 术, 仅 表 示 该 政 策 对 此 类 技 术 来 说 最 为 关 键, 并 不 意 味 着 对 其 他 类 型 技 术 不 适 用 事 实 上, 每 项 技 术 都 会 经 历 不 同 的 发 展 阶 段, 政 策 往 往 根 据 技 术 发 展 状 况 不 断 演 化 资 料 来 源 : 根 据 刘 颖 和 喻 捷 等 (2010) 所 著 低 碳 创 新 的 技 术 发 展 路 线 图 一 文 整 理 技 术 创 新 47

50 贵 技 术 不 等 于 好 技 术, 关 键 技 术 组 合 很 重 要 我 国 在 一 些 领 域 的 技 术 也 处 于 国 际 领 先 地 位, 而 且 低 碳 技 术 不 是 越 先 进 越 好, 太 昂 贵 的 技 术 没 有 必 要 大 规 模 应 用 中 国 社 会 科 学 院 可 持 续 发 展 研 究 中 心 主 任 潘 家 华 摘 自 中 国 投 资 报, 气 候 谈 判 的 一 个 核 心 问 题 就 是 技 术 转 让 问 题 围 绕 这 个 焦 点, 发 达 国 家 与 发 展 中 国 家 进 行 了 旷 日 持 久 的 谈 判, 但 最 终 也 未 能 有 一 个 圆 满 的 结 果 是 否 没 有 国 外 技 术 转 让 和 援 助, 中 国 就 不 能 发 展 低 碳 经 济 了 呢? 答 案 是 否 定 的 ( 杨 海 霞,2010) 不 同 技 术 的 成 熟 度 成 本 效 益 和 减 排 效 果 都 不 尽 相 同 ( 见 图 3.7), 如 何 识 别 关 键 技 术, 进 行 合 理 组 合, 通 过 两 条 腿 走 路 模 式 ( 即 边 应 用 边 开 发 ) 实 现 近 远 期 经 济 发 展 和 节 能 减 排 目 标 才 是 更 为 重 要 的 图 3.7: 全 球 温 室 气 体 减 排 成 本 曲 线 2.0 版 资 料 来 源 : 麦 肯 锡 (2009b). 全 球 温 室 气 体 减 排 成 本 曲 线 2.0 版 有 研 究 ( 雷 红 鹏 和 庄 贵 阳 等,2011) 从 碳 减 排 的 成 本 潜 力 效 率 效 果 等 方 面, 将 工 业 行 业 具 备 低 碳 特 征 的 技 术 分 为 成 本 有 效 技 术 新 型 低 碳 技 术 和 长 期 低 碳 技 术 48 技 术 创 新

51 成 本 有 效 技 术 往 往 具 有 较 低 的 投 资 成 本 和 较 好 的 经 济 收 益, 在 促 进 碳 减 排 的 同 时, 还 能 带 来 其 他 节 能 环 保 等 方 面 的 直 接 收 益, 技 术 的 投 资 回 收 期 也 较 短, 技 术 的 碳 减 排 成 本 为 负 值 这 类 技 术 可 进 一 步 分 为 完 全 市 场 化 技 术 和 部 分 市 场 化 技 术 一 些 高 效 工 业 节 能 工 艺 或 设 备, 如 从 国 外 引 起 的 先 进 节 能 设 备 等 就 属 于 此 类 技 术, 另 外 某 些 非 化 石 能 源 技 术 如 部 分 核 电 水 电 等 技 术 也 属 于 该 类 技 术 相 当 于 表 3.2 中 提 到 的 成 熟 技 术 和 商 业 化 技 术 新 型 低 碳 技 术 具 有 相 对 较 好 的 减 排 效 果, 但 从 成 本 看 相 对 同 类 传 统 技 术 还 较 高, 因 此 在 竞 争 性 上 不 具 有 优 势, 目 前 还 没 有 被 广 泛 应 用 可 再 生 能 源 利 用 技 术 如 风 电 太 阳 能 光 伏 发 电 生 物 质 能 发 电 等 技 术 等 都 属 于 该 类 技 术 相 当 于 表 3.2 中 提 到 的 创 新 型 技 术 长 期 低 碳 技 术 往 往 具 有 很 强 的 减 排 效 果, 从 长 期 看 具 有 较 大 的 减 排 潜 力, 但 是 该 类 技 术 一 是 成 本 较 高, 二 是 从 技 术 本 身 看 还 处 于 研 发 或 示 范 阶 段, 未 来 在 市 场 的 应 用 规 模 还 具 有 一 定 的 不 确 定 性, 因 此, 这 类 技 术 在 短 期 内 还 处 于 研 究 探 索 阶 段, 在 长 期 有 望 发 挥 巨 大 的 减 排 作 用 目 前 如 CCS 技 术 第 四 代 核 电 技 术 等 就 属 于 这 一 类 相 当 于 表 3.2 中 提 到 的 战 略 性 / 前 瞻 性 技 术 综 合 当 前 已 有 各 类 低 碳 技 术, 在 此 筛 选 出 16 种 对 工 业 行 业 实 现 低 碳 具 有 关 键 作 用 的 技 术 ( 见 表 3.3) 在 这 些 低 碳 技 术 当 中, 约 有 一 半 以 上 技 术 来 自 电 力 行 业, 可 见 电 力 行 业 仍 是 未 来 工 业 行 业 实 现 低 碳 的 重 点 领 域 另 外, 在 所 有 的 这 些 工 业 低 碳 技 术 当 中, 成 本 有 效 技 术 新 型 低 碳 技 术 和 长 期 低 碳 技 术 各 占 了 约 三 分 之 一, 这 说 明 工 业 行 业 未 来 实 现 低 碳 是 一 项 长 期 的 工 作, 不 管 是 在 近 期 还 是 在 长 期, 都 需 要 在 技 术 的 研 发 示 范 推 广 应 用 等 各 个 方 面 进 行 投 入 ( 雷 红 鹏 和 庄 贵 阳 等,2011) 表 3.3: 工 业 行 业 重 点 低 碳 技 术 注 : 本 表 摘 自 雷 红 鹏 和 庄 贵 阳 等 著 作 (2011) 把 脉 中 国 低 碳 城 市 发 展 策 略 与 方 法 第 221 页 技 术 创 新 49

52 不 同 的 技 术 组 合 不 仅 能 够 满 足 近 期 和 远 期 不 同 的 减 排 需 求, 而 且 也 有 助 于 避 免 或 减 少 潜 在 的 技 术 风 险 由 于 科 学 技 术 发 展 具 有 其 不 确 定 性, 先 进 技 术 的 研 发 和 应 用 存 在 延 迟 或 失 败 的 风 险 因 此 哪 些 低 碳 技 术 能 够 引 领 未 来, 现 在 还 无 法 做 出 判 断 技 术 上 谁 先 突 破, 并 能 够 被 普 遍 应 用, 谁 就 成 为 主 导 目 前 看 来, 存 在 风 险 的 技 术 包 括 CCS 新 一 代 生 物 燃 料 可 再 生 能 源 的 规 模 化 应 用 纯 电 池 电 动 汽 车 以 及 低 碳 方 式 生 产 水 泥 和 钢 铁 等 一 旦 这 些 技 术 最 终 失 败 或 者 市 场 表 现 欠 佳, 那 么 实 现 减 排 目 标 就 意 味 着 需 要 更 早 更 快 更 多 地 推 进 其 他 领 域 的 低 碳 技 术 ( 邓 梁 春 等,2009;Tony,B. et al., 2009) 因 此, 低 碳 技 术 的 战 略 选 择 的 选 择 应 当 面 向 一 系 列 关 键 技 术 的 组 合, 从 而 确 保 实 现 能 源 全 和 减 排 目 标 具 有 可 选 择 的 弹 性, 使 得 国 家 调 整 低 碳 技 术 发 展 状 况 成 为 可 能 ( 刘 颖 和 喻 捷 等,2010) 3.2. 案 例 : 远 大 商 业 化 技 术 创 新 案 例 概 览 : 环 保 理 念 推 动 企 业 创 新 与 可 持 续 发 展 非 常 清 楚, 我 们 人 类 是 为 了 感 觉 到 幸 福 才 来 到 世 界 上 的 如 果 你 有 了 对 幸 福 的 追 求, 那 你 就 有 了 理 想 远 大 集 团 总 裁 张 跃 吸 收 式 制 冷 诞 生 100 多 年 来, 其 技 术 中 心 经 历 了 四 次 迁 移, 最 初 在 法 国, 后 来 到 美 国,20 年 前 到 日 本 今 天, 全 球 吸 收 式 制 冷 技 术 中 心 在 哪 里, 在 中 国, 在 长 沙! 世 界 公 认 制 冷 权 威 理 查 德 先 生 (20 世 纪 90 年 代 末 发 表 的 观 点 ) 远 大 集 团 上 海 世 博 会 所 有 250 个 场 馆 中 央 空 调 的 唯 一 供 应 商 和 远 大 馆 上 海 世 博 会 允 准 的 中 国 唯 一 的 民 营 企 业 展 馆 的 身 份, 再 加 上 楼 高 6 层 面 积 3,200 平 方 米 远 大 馆 一 天 建 成 的 奇 迹, 使 远 大 这 个 名 字 在 2010 年 上 海 世 博 会 上 着 实 火 了 一 把, 使 国 内 外 更 多 人 认 识 了 远 大 如 今 远 大 早 已 不 再 仅 仅 是 一 家 空 调 企 业, 其 业 务 已 经 延 伸 到 空 气 净 化 机 建 筑 节 能 改 造 以 及 不 产 生 任 何 建 筑 垃 圾 的 可 持 续 建 筑 远 大 一 直 在 颠 覆 和 改 变 着 自 己 的 产 品 远 大 延 伸 的 建 筑 节 能 改 造 业 务 甚 至 还 在 打 压 其 主 营 的 空 调 产 品 远 大 总 裁 张 跃 曾 说 : 全 世 界 都 把 建 筑 隔 热 搞 好 了, 那 90% 的 空 调 就 消 失 了, 这 就 是 最 美 的 远 大 业 务 的 拓 展 模 式 让 人 有 些 看 不 懂, 初 看 似 乎 毫 无 逻 辑 与 联 系, 若 仔 细 深 究, 也 不 难 找 到 串 联 其 中 的 线 索 坚 定 的 环 保 理 念 用 张 跃 的 话 说 : 我 没 有 那 么 复 杂, 简 单 地 说, 我 只 想 做 一 件 事 : 保 护 生 命 正 是 在 环 保 理 念 的 推 动 下, 远 大 实 现 了 一 次 又 一 次 的 创 新 和 飞 跃 远 大 创 始 于 1988 年, 以 研 制 无 压 热 水 锅 炉 起 家,1992 年 自 主 开 发 成 功 中 国 第 一 台 直 燃 式 中 央 空 调 主 机 ( 非 电 空 调 ) 在 非 电 空 调 的 研 发 进 程 中, 远 大 一 直 努 力 探 索 节 省 能 源 废 热 利 用 可 再 生 能 源 应 用 的 技 术 2005 年 8 月, 50 技 术 创 新

53 温 家 宝 总 理 到 长 沙 远 大 空 调 有 限 公 司 视 察, 高 度 评 价 企 业 的 发 展 方 向 与 国 家 构 建 节 约 型 社 会 的 方 针 是 一 致 的, 认 为 远 大 空 调 推 出 的 环 保 新 项 目 就 是 循 环 经 济, 在 中 国 和 国 际 上 会 大 有 市 场 温 家 宝 所 指 的 这 项 环 保 新 项 目 就 是 非 电 空 调 ( 李 昕 和 王 荷,2010) 远 大 的 这 份 坚 持 让 其 在 中 央 空 调 领 域 成 功 遏 制 了 国 外 产 品 对 中 国 市 场 的 蚕 食, 创 立 了 完 全 属 于 自 己 的 国 际 品 牌 空 调 能 耗 通 常 占 到 建 筑 能 耗 的 70~90%, 使 得 以 节 能 为 目 标 的 远 大 不 仅 关 注 于 空 调 产 品 的 能 效 提 高, 而 且 致 力 于 帮 助 客 户 降 低 空 调 使 用 过 程 中 产 生 的 能 耗 远 大 在 对 客 户 的 调 查 中 发 现, 虽 然 给 不 同 的 客 户 提 供 了 相 同 的 主 机 系 统, 但 由 于 用 户 的 使 用 和 维 护 能 力 存 在 不 平 衡, 结 果 运 行 成 本 差 异 很 大 为 了 与 客 户 实 现 利 益 相 容, 远 大 推 出 合 同 能 源 管 理 模 式 远 大 与 客 户 签 订 合 同 后, 会 为 用 户 提 供 空 调 能 耗 审 计 节 能 诊 断 设 备 运 行 系 统 维 护 等 集 约 式 服 务 用 户 只 需 负 责 提 供 每 平 米 的 投 资 额 每 年 的 气 耗 标 准 要 达 到 的 制 冷 制 热 目 标 以 及 舒 适 程 度, 其 他 的 运 行 维 护 及 节 能 目 标 都 由 远 大 来 负 责 远 大 会 对 整 个 空 调 系 统 进 行 检 修 维 护, 使 其 达 到 最 佳 的 运 行 和 节 能 状 态 通 过 承 包 整 个 系 统 进 行 统 一 管 理, 远 大 不 仅 使 用 户 的 使 用 费 减 少 了 50% 左 右, 实 现 了 节 能 40% 的 目 标, 在 服 务 客 户 的 同 时 创 造 了 符 合 绿 色 战 略 的 解 决 方 案, 而 且 以 收 取 管 理 费 的 方 式 取 得 了 相 应 的 收 益, 还 通 过 漫 长 的 使 用 期 中 双 方 高 度 密 切 的 合 作, 强 化 了 合 作 关 系 ( 陈 桂 龙,2010) 后 来, 远 大 在 对 2 万 多 家 空 调 用 户 进 行 能 耗 调 查 时 又 发 现, 国 内 建 筑 的 空 调 能 耗 往 往 是 同 等 气 候 条 件 下 发 达 国 家 的 3~10 倍 能 耗 的 巨 大 差 异 使 远 大 人 清 晰 地 认 识 到 建 筑 能 耗 的 根 本 并 不 在 空 调, 而 在 于 建 筑 本 身 由 此,2008 年, 远 大 从 自 身 开 始 试 验, 对 远 大 城 内 的 28 栋 既 有 建 筑 进 行 了 节 能 改 造 也 就 是 在 这 个 过 程 中, 远 大 积 累 了 丰 富 的 建 筑 节 能 改 造 经 验, 远 大 建 筑 节 能 改 造 业 务 也 就 应 运 而 生 了 面 对 国 内 规 模 巨 大 的 高 耗 能 建 筑, 一 向 以 生 产 社 会 最 需 要 的 产 品 为 己 任 的 远 大, 坚 定 地 把 建 筑 节 能 发 展 为 自 身 的 新 业 务, 不 惜 打 压 主 营 的 空 调 业 务, 而 这 项 业 务 是 以 为 客 户 提 供 免 费 的 节 能 咨 询 起 家 的 这 是 怎 样 坚 定 的 环 保 理 念 才 能 做 到 的? 2008 年 汶 川 地 震 后, 以 保 护 生 命 作 为 远 大 口 号 的 张 跃 想 做 一 种 安 全 抗 震 的 建 筑 捐 给 灾 区 后 来, 又 因 为 关 心 建 筑 节 能, 和 要 建 一 个 没 有 垃 圾 可 以 拆 的 世 博 远 大 管 等 种 种 原 因, 其 下 定 决 心 研 发 可 持 续 建 筑, 这 就 有 了 后 来 世 博 会 上 一 天 建 起 来 的 远 大 馆 ( 王 瑞 斌 和 曹 可 臻,2010) 远 大 的 环 保 理 念 不 仅 体 现 在 产 品 上, 而 且 体 现 在 企 业 的 方 方 面 面, 如 : 远 大 的 厂 房 是 因 地 势 而 建, 保 留 了 原 来 的 农 田 和 鱼 塘, 不 像 其 他 企 业 将 土 地 上 的 一 切 铲 平 来 建 厂, 造 成 对 生 态 的 破 坏 和 资 源 的 浪 费 ; 对 于 供 应 商, 远 大 也 有 相 应 要 求, 远 大 规 定 供 应 商 提 供 的 材 料 必 须 符 合 环 保 要 求, 供 应 商 必 须 把 车 装 满 才 能 送 货 ; 远 大 还 委 托 厂 家 把 装 铜 管 的 包 装 箱 做 成 办 公 桌 椅 书 柜 内 部 宾 馆 和 员 工 宿 舍 的 装 饰 材 料, 而 且 包 铜 管 的 缓 冲 泡 沫 纸 和 防 潮 薄 膜 也 被 远 大 用 来 包 其 他 的 出 厂 配 件 废 物 利 用 既 经 济, 又 环 保 技 术 创 新 51

54 远 大 的 创 新 之 路 在 张 跃 看 来, 技 术 创 新 是 远 大 保 持 企 业 优 势 的 核 心 内 容 远 大 的 技 术 创 新 不 仅 注 重 技 术 的 深 度 开 发, 而 且 关 注 技 术 的 整 合 集 成, 绝 不 以 技 术 难 度 的 高 低 作 为 影 响 其 技 术 选 择 的 唯 一 标 准 (1) 直 燃 式 中 央 空 调 远 大 决 策 层 在 确 定 溴 化 锂 吸 收 式 空 调 为 研 发 方 向 时, 首 先 想 到 的 是 与 日 本 公 司 联 系 引 进 技 术, 但 日 本 的 答 复 是 : 只 卖 产 品, 不 转 让 技 术 于 是 远 大 决 心 独 立 开 发, 走 上 了 自 主 创 新 之 路 一 般 来 说, 自 主 创 新 面 临 的 最 大 难 题 是 高 投 入 和 高 风 险, 需 要 面 临 许 多 技 术 攻 关 和 大 量 的 资 金 支 持 为 了 利 用 有 限 的 资 金 和 资 源 解 决 上 述 问 题, 远 大 采 取 了 技 术 深 度 开 发 和 技 术 整 合 集 成 相 结 合 的 技 术 创 新 策 略 所 谓 深 度 开 发 是 指 开 发 企 业 自 身 的 核 心 技 术 直 燃 溴 化 锂 吸 收 式 中 央 空 调 ; 整 合 集 成 是 所 谓 拿 来 主 义, 将 全 球 领 先 的 燃 烧 热 工 流 体 材 料 真 空 等 各 项 技 术 成 果 集 于 一 身 正 是 因 为 对 核 心 技 术 开 发 的 专 一 化, 使 远 大 有 能 力 维 持 完 成 第 一 代 直 燃 机 产 品 的 开 发 工 作, 也 正 是 因 为 专 一 化, 远 大 才 有 可 能 集 中 财 力 人 力 在 92 年 至 95 年 间 持 续 创 新, 开 发 了 一 系 列 独 创 技 术 这 些 技 术 迅 速 投 入 商 业 化 生 产, 使 远 大 在 直 燃 机 领 域 获 得 更 大 成 功, 外 国 产 品 开 始 退 出 中 国 市 场 96 年 后, 远 大 的 技 术 开 发 进 入 更 新 层 面 : 电 话 联 网 监 探 技 术 ( 目 前 已 升 级 为 电 脑 联 网 技 术 ), 使 企 业 在 千 里 之 外 能 通 过 电 话 线 管 理 用 户 机 组 的 运 行 ; 板 式 热 交 换 技 术, 大 幅 度 节 省 了 燃 料, 比 当 时 世 界 先 进 直 燃 机 节 省 燃 料 10% 以 上, 将 直 燃 机 节 能 技 术 进 步 加 快 了 十 年 ( 孙 友 罡 和 林 燕 飞,2000) 在 全 世 界 还 轻 视 中 国 科 技 实 力 的 时 候, 远 大 的 中 央 空 调 系 统 已 销 售 到 了 美 国 最 著 名 的 医 院 德 国 最 森 严 的 生 物 药 厂 法 国 最 繁 忙 的 银 行 西 班 牙 最 大 的 机 场, 引 起 国 际 关 注 ( 黄 海 川,2005) 也 许 很 多 人 不 知 道, 第 一 幢 美 国 楼 宇 热 电 联 产 系 统 是 远 大 提 供 的, 而 非 美 国 的 那 些 世 界 级 的 空 调 企 业 关 于 远 大 为 什 么 能 超 过 美 国 企 业, 世 界 公 认 的 制 冷 权 威 理 查 德 先 生 曾 说 到 : 用 刀 割 开 手 腕, 他 们 流 出 来 的 是 氟 利 昂, 而 远 大 流 出 来 的 是 溴 化 锂 从 中 可 以 看 到 环 保 并 不 是 企 业 发 展 的 绝 对 对 立 面, 也 可 以 成 为 企 业 的 强 项 和 卖 点, 尤 其 在 环 保 日 益 受 到 关 注 的 今 天 此 外, 理 查 德 先 生 也 对 远 大 的 技 术 创 新 给 予 了 充 分 肯 定 : 吸 收 式 制 冷 诞 生 100 多 年 来, 其 技 术 中 心 经 历 了 四 次 迁 移, 最 初 在 法 国, 后 来 到 美 国,20 年 前 到 日 本 今 天, 全 球 吸 收 式 制 冷 技 术 中 心 在 哪 里, 在 中 国, 在 长 沙! ( 乔 叶,2000) 2002 年 以 来, 远 大 用 户 中 心 组 织 全 国 各 服 务 部 在 全 国 范 围 内 总 共 召 开 了 60 多 场 用 户 节 能 专 题 会, 参 会 用 户 总 人 数 超 过 6,000 人 会 议 以 节 能 创 造 价 值 为 主 题, 宣 讲 远 大 的 企 业 文 化 及 节 能 环 保 理 念, 给 所 有 的 用 户 广 泛 地 传 播 了 很 多 实 用 的 空 调 系 统 节 能 运 行 管 理 方 法, 在 服 务 支 持 支 援 服 务 满 意 度 方 面 已 得 到 用 户 的 高 度 认 可 远 大 产 品 的 节 能 优 势 及 为 客 户 创 造 价 值 的 服 务 理 念 在 节 能 减 排 方 面 尤 为 突 出 据 远 大 估 算,1992 年 至 今, 公 司 已 通 过 非 电 空 调 产 品, 减 排 二 氧 化 碳 超 过 9,000 万 吨 二 氧 化 硫 逾 100 万 吨 氮 氧 化 物 超 50 万 吨 氟 里 昂 逾 1 万 吨 可 吸 入 颗 粒 物 超 过 30 万 吨, 相 当 于 种 了 1.6 亿 棵 树 52 技 术 创 新

55 (2) 建 筑 节 能 改 造 若 建 筑 节 能 技 术 简 单 易 操 作, 且 收 效 明 显, 耗 能 巨 大 的 公 共 场 所 将 会 成 为 巨 大 市 场 中 科 院 北 京 基 因 组 研 究 所 韩 振 华 我 们 想 做 舒 适 建 筑, 我 们 发 现, 舒 适 一 定 和 节 能 划 等 号, 舒 适, 友 好 的 建 筑 一 定 是 节 能 的 如 果 建 筑 不 隔 音, 不 防 尘, 不 防 噪, 冷 湿 热 环 境 不 好, 不 管 造 价 多 高, 装 修 多 好, 一 定 不 是 舒 适 的 远 大 建 筑 节 能 改 造 公 司 总 经 理 傅 立 新 2008 年 10 月, 远 大 城 28 栋 既 有 建 筑 节 能 改 造 开 始, 改 造 成 本 仅 占 建 造 成 本 的 10% 左 右 ( 见 表 3.4) 品 管 楼 是 第 一 栋 楼, 这 栋 大 楼 的 成 功 改 造 成 为 我 国 首 个 真 正 意 义 上 的 节 能 建 筑 在 具 体 施 工 中, 远 大 品 管 楼 的 墙 体 用 150 毫 米 厚 的 聚 苯 板 屋 顶 用 了 100 毫 米 挤 塑 板 保 温, 建 筑 外 窗 选 用 3 层 玻 璃 塑 框 窗 ; 向 阳 一 面 的 所 有 窗 子 都 安 装 了 外 遮 阳 ; 建 筑 内 安 装 热 回 收 新 风 机, 利 用 室 内 排 除 的 脏 空 气 给 室 外 引 入 的 新 风 升 温 或 降 温 4,200 平 米 的 品 管 楼 改 造 花 费 了 130 多 万, 经 过 改 造 的 品 管 楼 较 之 前 节 能 80%, 但 改 造 后 每 年 可 以 节 约 费 用 五 十 多 万, 两 年 多 即 可 收 回 成 本 建 筑 节 能 技 术 的 综 合 利 用 带 来 的 最 直 接 价 值 就 是 能 耗 的 大 幅 降 低 改 造 前, 远 大 城 每 平 米 每 年 耗 油 量 约 为 30 升, 改 造 后 每 平 米 每 年 耗 油 量 降 到 6 升, 比 改 造 前 节 能 80% 以 上, 二 氧 化 碳 排 放 量 减 少 至 原 来 的 20% 这 一 成 果 已 超 过 许 多 发 达 国 家 的 水 平 ( 陈 桂 龙,2010) 表 3.4: 远 大 部 分 建 筑 节 能 改 造 效 果 列 表 改 造 楼 宇 改 造 前 改 造 后 节 能 效 果 投 资 回 收 期 远 大 品 管 楼 1994 年 建 造, 年 平 米 能 耗 313kWh 2008 年 改 造, 年 平 米 能 耗 58.6kWh 节 能 81.3% 3 年 远 大 营 销 楼 1999 年 建 造, 年 平 米 能 耗 413kWh 2009 年 改 造, 年 平 米 能 耗 59.8kWh 节 能 86% 2.6 年 远 大 方 舟 宾 馆 1997 年 建 造, 年 平 米 能 耗 399kWh 2008 年 改 造, 年 平 米 能 耗 82kWh 节 能 80% 2.7 年 远 大 1 号 公 寓 楼 1994 年 建 造, 年 平 米 能 耗 331kWh 2009 年 8~9 月 改 造, 设 计 年 平 米 能 耗 64kWh 节 能 80% 2.5 年 远 大 2 号 公 寓 楼 1995 年 建 造, 年 平 米 能 耗 343kWh 2009 年 改 造, 年 平 米 能 耗 59kWh 节 能 83% 2.6 年 远 大 3 号 公 寓 楼 1996 年 建 造, 年 平 米 能 耗 488kWh 2009 年 8~9 月 改 造, 设 计 年 平 米 能 耗 73kWh 节 能 85% 3 年 注 : 根 据 远 大 官 网 数 据 整 理 技 术 创 新 53

56 通 过 建 筑 节 能 改 造 实 践, 远 大 发 现 了 建 筑 节 能 的 重 点 从 远 大 发 现 的 投 资 回 报 曲 线 ( 见 图 3.8) 和 碳 平 衡 曲 线 ( 见 图 3.9) 可 以 看 出, 只 要 采 用 简 单 的 隔 热 措 施, 就 能 实 现 大 幅 度 的 节 能 减 排, 并 获 取 极 大 的 经 济 回 报 这 是 一 个 重 要 的 发 现, 应 引 起 上 至 全 球 气 候 政 策 制 定 者 下 至 普 通 公 众 的 关 注 在 高 喊 节 能 减 排 许 多 年 之 后, 地 球 上 之 所 以 仍 普 遍 存 在 高 耗 能 建 筑, 是 因 为 人 类 一 再 陷 入 误 区 要 么 以 为 建 筑 节 能 会 增 加 成 本, 要 么 以 为 可 再 生 能 源 是 建 筑 节 能 的 主 要 途 径 图 3.8: 典 型 投 资 回 报 曲 线 图 3.9 典 型 生 命 周 期 碳 平 衡 曲 线 资 料 来 源 :1.Mckinsey&Company Unlocking Energy Efficiency in the U.S. Economy 2. 远 大 研 究 54 技 术 创 新

2001 4,353 2011 24,958 19.1% GDP 1978 2008 12 31 32.0 2013 12 31 76.6 19.1%2011 2011 2012 2013 14.3% 15.6% 13.9% 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30

2001 4,353 2011 24,958 19.1% GDP 1978 2008 12 31 32.0 2013 12 31 76.6 19.1%2011 2011 2012 2013 14.3% 15.6% 13.9% 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30 2008 2013 GDP314,045 568,845 12.6% 2010 2011 GDP GDP 2008 23,7082013 41,805 12.0% GDP GDP GDP 2008 2013 2008 2013 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 9.6% 31,405 9.2% 34,090 10.4% 40,151 47,288 51,932 56,885

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