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1 最 有 利 標 及 評 選 優 勝 廠 商 報 告 人 : 胡 培 中 1 前 言 採 最 低 標 為 得 標 原 則 者, 機 關 採 購 功 能 佳 條 件 好 之 標 的 常 受 到 限 制 最 有 利 標 之 精 神, 讓 機 關 能 依 招 標 文 件 所 規 定 之 評 審 標 準, 就 廠 商 投 標 標 的 之 技 術 品 質 功 能 商 業 條 款 或 價 格 等 項 目, 作 綜 合 評 選, 以 擇 定 最 佳 決 標 對 象 得 標 者 可 以 是 一 個 分 數 高 產 品 品 質 好 功 能 強 而 價 格 雖 高 但 屬 合 理 之 廠 商 機 關 在 既 定 之 預 算 規 模 下, 買 到 最 好 之 標 的, 把 預 算 用 得 最 有 價 值 ; 另 一 方 面 亦 可 鼓 勵 廠 商 從 事 非 價 格 之 競 爭, 避 免 惡 性 低 價 搶 標 2

2 行 政 院 函 發 文 日 期 : 中 華 民 國 98 年 4 月 27 日 發 文 字 號 : 院 授 工 企 字 第 號 主 旨 : 機 關 辦 理 採 購 之 決 標 原 則, 應 依 政 府 採 購 法 第 52 條 及 第 56 條 規 定 辦 理 ; 如 欲 採 最 有 利 標 辦 理 者, 並 應 依 本 院 公 共 工 程 委 員 會 所 建 構 之 作 業 機 制 辦 理, 請 查 照 說 明 : 一 查 機 關 辦 理 採 購 之 決 標 原 則, 於 政 府 採 購 法 ( 下 稱 本 法 ) 第 52 條 已 有 規 定, 包 含 最 低 標 及 最 有 利 標, 並 無 明 定 優 先 適 用 順 序, 亦 無 最 低 標 為 原 則 最 有 利 標 為 例 外 之 明 文 採 最 有 利 標 決 標 者, 須 符 合 同 條 第 2 項 規 定 : 以 異 質 之 工 程 財 物 或 勞 務 採 購 而 不 宜 以 最 低 標 辦 理 者 為 限, 且 依 本 法 第 56 條 第 3 項 規 定, 應 先 報 經 上 級 機 關 核 准 其 評 選 程 序, 依 本 法 第 56 條 第 4 項 授 權 訂 定 之 最 有 利 標 評 選 辦 法 辦 理 至 於 採 行 最 有 利 標 之 准 駁, 應 由 招 標 機 關 之 上 級 機 關 本 於 權 責 核 處 如 各 鄉 鎮 市 公 所 辦 理 採 購 招 標, 應 先 報 經 當 地 縣 市 政 府 核 准 無 上 級 機 關 者 如 各 縣 市 政 府, 則 由 各 縣 市 政 府 本 於 權 責 核 處 二 為 建 立 公 正 嚴 謹 之 最 有 利 標 作 業 機 制, 本 院 公 共 工 程 委 員 會 ( 下 稱 工 程 會 ) 業 已 採 取 下 列 措 施 執 行 之 結 果, 各 機 關 以 最 有 利 標 方 式 辦 理 工 程 之 件 數, 自 95 年 至 97 年, 分 別 為 1,433 件 846 件 及 804 件, 決 標 金 額 分 別 為 493 億 元 318 億 元 及 123 億 元, 件 數 及 金 額 已 大 幅 減 少, 發 生 弊 端 之 情 形 亦 明 顯 降 低 ( 一 )95 年 5 月 訂 頒 機 關 異 質 採 購 最 有 利 標 作 業 須 知, 明 定 各 機 關 辦 理 最 有 利 標 之 正 確 程 序 ( 二 )95 年 10 月 建 置 最 有 利 標 標 案 管 理 系 統, 提 供 遴 選 委 員 作 業 功 能, 由 系 統 依 照 機 關 之 需 求 條 件, 自 動 產 生 相 對 應 領 域 之 專 家 學 者 建 議 名 單, 供 機 關 進 行 外 聘 評 選 委 員 之 遴 選 作 業, 減 少 人 為 操 作 之 可 能 ; 機 關 傳 輸 決 標 公 告 後, 系 統 自 動 以 電 子 郵 件 洽 詢 評 選 委 員 評 選 過 程 是 否 有 異 常 情 形 發 生, 並 回 傳 系 統 ; 並 由 系 統 自 動 以 燈 號 顯 示 異 常 標 案, 主 動 發 覺 異 常 案 件, 隨 時 查 核 ( 三 )96 年 5 月 修 正 專 家 學 者 建 議 名 單 資 料 庫 建 置 及 除 名 作 業 要 點, 提 升 專 家 學 者 建 議 名 單 資 料 庫 品 質, 以 利 機 關 遴 選 具 專 業 公 正 之 外 聘 評 選 委 員 ( 四 )96 年 4 月 及 97 年 2 月 修 正 發 布 最 有 利 標 評 選 辦 法 96 年 4 月 及 97 年 4 月 修 正 發 布 採 購 評 選 委 員 會 審 議 規 則 及 96 年 7 月 修 正 發 布 採 購 評 選 委 員 會 組 織 準 則 部 分 條 文, 以 建 立 嚴 謹 明 確 之 評 選 程 序 ( 五 )97 年 8 月 修 正 專 家 學 者 建 議 名 單 資 料 庫 建 置 及 除 名 作 業 要 點 之 專 家 學 者 申 請 審 查 表, 限 制 專 家 學 者 僅 得 填 列 2 項 專 長 ( 六 )97 年 8 月 修 正 外 聘 評 選 委 員 之 遴 選 程 序, 機 關 得 視 個 案 特 性 及 實 際 需 要, 利 用 工 程 會 建 置 之 最 有 利 標 標 案 管 理 系 統 篩 選 5 倍 建 議 名 單 遴 選 專 家 學 者, 或 利 用 工 程 會 建 置 之 專 家 學 者 建 議 名 單 資 料 庫 遴 選 專 家 學 者 惟 如 未 能 自 該 名 單 覓 得 適 當 人 選 者, 得 敘 明 理 由, 另 行 遴 選 後 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 ( 七 ) 督 促 各 採 購 稽 核 小 組 及 工 程 施 工 查 核 小 組, 對 於 採 最 有 利 標 決 標 之 採 購, 加 強 稽 核 查 核

3 三 為 利 各 機 關 正 確 辦 理 最 有 利 標, 工 程 會 業 已 針 對 最 有 利 標 所 涉 及 之 作 業 規 定 案 例 錯 誤 行 為 態 樣, 彙 整 於 最 有 利 標 作 業 手 冊 ( 網 路 版 ) ( 公 開 於 工 程 會 網 站 ), 供 各 機 關 實 務 作 業 參 考 四 綜 上, 鑒 於 工 程 會 已 就 最 有 利 標 訂 頒 具 體 可 行 規 範 並 建 構 相 關 機 制, 過 去 因 採 行 最 有 利 標 而 生 弊 端 之 情 形 已 明 顯 降 低, 為 使 各 機 關 回 歸 政 府 採 購 法 體 制 辦 理 採 購, 爰 停 止 適 用 本 院 秘 書 長 95 年 3 月 29 日 院 臺 工 字 第 號 函 院 長 提 示 二 所 載 最 低 標 為 原 則 最 有 利 標 為 例 外 之 指 示 事 項 正 本 : 總 統 府 第 三 局 國 家 安 全 會 議 秘 書 處 行 政 院 秘 書 長 立 法 院 秘 書 長 司 法 院 秘 書 長 考 試 院 秘 書 長 監 察 院 秘 書 長 國 家 安 全 局 行 政 院 各 部 會 行 處 局 署 省 市 政 府 臺 灣 省 諮 議 會 臺 北 市 議 會 高 雄 市 議 會 各 縣 市 政 府 各 縣 市 議 會 副 本 : 全 國 政 府 機 關 電 子 公 布 欄 行 政 院 公 共 工 程 委 員 會 各 處 室 會 組 行 政 院 公 共 工 程 委 員 會 企 劃 處 ( 網 站 ) 院 長 劉 兆 玄

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5 9 10

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7 適 用 情 形 及 作 業 程 序 13 適 用 情 形 及 作 業 程 序 適 用 最 有 利 標 決 標 ( 評 定 最 有 利 標 廠 商 ) 準 用 最 有 利 標 ( 評 選 優 勝 廠 商 ) 取 最 有 利 標 精 神 ( 擇 最 符 合 需 要 ) 異 質 採 購 最 低 標 ( 屬 最 低 標 決 標 原 則 ) 細 則

8 適 用 最 有 利 標 決 標 (1) GPL 52-I-(3) 56 公 開 招 標 或 選 擇 性 招 標 辦 理 之 異 質 性 工 程 財 物 或 勞 務 採 購, 不 論 採 購 金 額 大 小, 不 宜 以 最 低 標 方 式 辦 理 決 標 者 異 質 : 由 不 同 廠 商 所 供 應 之 工 程 財 物 或 勞 務, 於 技 術 品 質 功 能 效 益 特 性 或 商 業 條 款 等, 有 差 異 者 (GPL 細 則 66) 15 適 用 最 有 利 標 決 標 (2) 機 關 規 劃 辦 理 最 有 利 標, 應 先 逐 案 檢 討 確 有 不 宜 採 最 低 標 而 宜 採 最 有 利 標 決 標 之 具 體 事 實 及 理 由, 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定, 且 報 經 上 級 機 關 核 准 後, 方 得 辦 理 (( 須 知 2) 已 訂 有 明 確 規 格 或 訂 定 規 格 並 無 困 難 之 採 購, 或 不 熟 悉 最 有 利 標 作 業 規 定 之 機 關, 均 不 宜 採 最 有 利 標 決 標 ( 須 知 3) 16

9 適 用 最 有 利 標 決 標 (3) 不 論 採 購 金 額 大 小, 於 招 標 前 均 應 逐 案 報 上 級 機 關 核 准 依 政 府 採 購 法 規 定 須 報 上 級 機 關 核 准 核 定 同 意 備 查 事 項 上 級 機 關 權 責 一 覽 表 95 年 3 月 16 日 工 程 企 字 第 號 令 修 正 發 布 前 之 規 定, 得 向 上 級 機 關 申 請 通 案 核 准 修 正 後 已 改 為 應 逐 案 核 准 17 適 用 最 有 利 標 決 標 (4) 招 ( 開 ) 標 前 必 須 成 立 採 購 評 選 委 員 會 ( 開 標 前 成 立 者, 以 有 前 例 或 條 件 簡 單 者 為 限 )-- 訂 ( 審 ) 定 招 標 文 件 之 評 選 項 目 評 審 標 準 及 評 定 方 式 評 選 會 成 立 時 應 一 併 成 立 3 人 以 上 之 工 作 小 組, 其 成 員 至 少 應 有 1 人 具 有 採 購 專 業 人 員 資 格 適 用 GPL 94 採 購 評 選 委 員 會 組 織 準 則 採 購 評 選 委 員 會 審 議 規 則, 及 依 最 有 利 標 評 選 辦 法 之 規 定 準 備 招 標 文 件 須 行 公 告 ( 網 路 & 公 報 ) 等 標 期 依 招 標 期 限 標 準 之 規 定 合 理 訂 定 18

10 適 用 最 有 利 標 決 標 (5) 廠 商 家 數 限 制 : 採 公 開 招 標 者, 第 1 次 應 有 3 家 以 上 廠 商 投 標, 方 可 開 標 採 選 擇 性 招 標 者, 除 為 經 常 性 採 購 建 立 合 格 廠 商 名 單, 須 有 6 家 以 上 廠 商 始 可 辦 理 資 格 審 查 外, 無 家 數 之 限 制 採 行 協 商 措 施 者, 應 預 先 於 招 標 文 件 標 示 得 更 改 之 項 目 19 適 用 最 有 利 標 決 標 (6) 以 不 訂 底 價 為 原 則 如 有 減 價 之 必 要, 應 預 先 於 招 標 文 件 標 示 價 格 為 得 協 商 更 改 之 項 目, 並 於 評 定 最 有 利 標 前, 與 廠 商 進 行 協 商 程 序 時 洽 減 之, 否 則 只 能 就 廠 商 之 標 價 決 定 是 否 接 受 ( 採 購 法 第 47 條 及 最 有 利 標 評 選 辦 法 第 22 條 ) 評 選 結 果 應 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 應 留 意 評 選 結 果 有 無 明 顯 差 異 情 形 ( 須 知 6 7) 機 關 辦 理 最 有 利 標, 應 確 定 擬 決 標 標 的 價 格 合 理, 無 浪 費 公 帑 情 形 後, 方 得 決 定 最 有 利 標 為 執 行 前 項 規 定, 機 關 應 妥 善 利 用 本 法 第 56 條 規 定 之 協 商 程 序 ( 須 知 4) 20

11 適 用 最 有 利 標 決 標 (7) 21 機 關 對 於 評 選 會 違 反 採 購 法 之 決 議, 不 得 接 受 ; 發 現 評 選 作 業 有 足 以 影 響 採 購 公 正 之 違 法 或 不 當 行 為 者, 應 依 本 法 第 48 條 第 1 項 第 2 款 規 定 不 予 開 標 決 標 其 涉 及 違 法 失 職 行 為 者, 應 依 相 關 規 定 懲 處 ( 須 知 8) 最 有 利 標 經 核 定 後 : 已 於 招 標 文 件 訂 明 決 標 固 定 金 額 或 費 率 者, 以 該 金 額 或 費 率 決 標 非 固 定 金 額 或 費 率 者, 以 該 最 有 利 標 廠 商 之 報 價 或 評 選 階 段 協 商 減 價 結 果 為 決 標 價, 不 可 於 評 定 出 最 有 利 標 後 再 洽 廠 商 減 價 準 用 最 有 利 標 (1) GPL 22-I-(9): 或 資 訊 服 務 之 評 選 ( 含 以 限 制 性 招 標 辦 理 之 專 業 服 務 技 術 服 務 或 資 訊 服 務 之 GPL 39 之 專 案 管 理 廠 商 之 評 選 ) 依 機 關 委 託 專 業 ( 技 術 資 訊 ) 服 務 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 辦 理 GPL I-(10 10): 設 計 競 賽 之 評 選 以 限 制 性 招 標 辦 理 之 設 計 競 賽 之 依 機 關 辦 理 設 計 競 賽 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 辦 理 GPL 22-I-(11): 房 地 產 之 勘 選 以 限 制 性 招 標 辦 理 之 房 地 產 之 依 機 關 指 定 地 區 採 購 房 地 產 作 業 辦 法 辦 理 評 選 優 勝 廠 商 或 勘 選 認 定 適 合 需 要 者 之 作 業, 準 用 最 有 利 標 之 評 選 規 定 ( 專 業 7-II, 技 術 22-II, 資 訊 房 地 10-II, 設 計 競 賽 9-II ) 22

12 準 用 最 有 利 標 評 選 (1) GPL 22-I-(9) (10) 之 評 選 優 勝 廠 商 於 招 標 前 確 認 採 購 標 的 屬 專 業 服 務 技 術 服 務 資 訊 服 務 或 設 計 競 賽, 並 簽 經 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 准 不 論 採 購 金 額 大 小, 無 須 於 招 標 前 報 上 級 機 關 核 准 招 ( 開 ) 標 前 必 須 成 立 採 購 評 選 委 員 會 (( 開 標 前 成 立 者, 以 有 前 例 或 條 件 簡 單 者 為 限 ) 評 選 會 成 立 時 應 一 併 成 立 3 人 以 上 之 工 作 小 組, 其 成 員 至 少 應 有 1 人 具 有 採 購 專 業 人 員 資 格 適 用 GPL 94 評 選 會 組 織 準 則 評 選 會 審 議 規 則 23 準 用 最 有 利 標 評 選 (2) 24 須 行 公 告 限 制 性 招 標 公 告 ( 網 路 & 公 報 ) 等 標 期 依 招 標 期 限 標 準 之 規 定 合 理 訂 定 依 招 標 文 件 規 定 辦 理 開 標 評 選 優 勝 廠 商 投 標 廠 商 家 數 無 限 制, 縱 僅 1 家 廠 商 投 標 亦 可 開 標 如 欲 採 行 協 商 措 施, 應 預 先 於 招 標 文 件 標 示 得 更 改 之 項 目 如 由 廠 商 自 行 報 列 價 格 者, 應 將 價 格 納 為 評 選 範 圍, 不 可 因 為 評 選 後 有 議 價 程 序 而 認 為 不 必 將 價 格 列 為 評 選 範 圍

13 準 用 最 有 利 標 評 選 (3) 優 勝 廠 商 1 家, 與 該 廠 商 辦 理 議 價 ; 優 勝 廠 商 在 2 家 以 上, 按 優 勝 序 位, 依 序 與 廠 商 辦 理 議 價 後 決 標 如 已 於 招 標 文 件 訂 明 決 標 之 固 定 金 額 或 費 率 者, 則 以 該 金 額 或 費 率 決 標 但 須 注 意 議 價 程 序 仍 不 得 免 除, 無 須 議 減 價 格, 可 議 定 其 他 內 容 25 準 用 最 有 利 標 評 選 (4) 辦 理 議 價 前, 採 訂 有 底 價 者, 應 依 採 購 法 第 46 條 及 其 施 行 細 則 第 54 條 第 3 項 規 定 合 理 訂 定 ; 如 因 逾 底 價 未 能 超 底 價 決 標 而 廢 標 者, 宜 重 新 公 告 辦 理 評 選 工 程 會 88 年 10 月 26 日 (88 88) 工 程 企 字 第 號 函 已 有 釋 例 ( 公 開 於 工 程 會 網 站 ) 另 議 價 過 程 中 須 限 制 減 價 次 數 者, 應 先 通 知 廠 商, 採 購 法 施 行 細 則 第 73 條 第 1 項 已 有 規 定 26

14 行 政 院 公 共 工 程 委 員 會 函 發 文 日 期 : 中 華 民 國 88 年 10 月 26 日 發 文 字 號 :( 八 八 ) 工 程 企 字 號 主 旨 : 貴 會 辦 理 第 十 任 總 統 副 總 統 選 舉 連 署 人 資 料 電 腦 查 核 及 電 腦 計 票 作 業, 其 採 限 制 性 招 標 方 式 辦 理 之 執 行 疑 義, 復 如 說 明, 請 查 照 說 明 : 一 復 貴 會 八 十 八 年 十 月 十 八 日 八 十 八 中 選 行 字 第 八 八 八 五 四 五 六 號 函 二 貴 會 依 機 關 委 託 資 訊 服 務 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 辦 理 評 選, 與 三 家 優 勝 廠 商 依 序 議 價, 其 因 逾 底 價 而 廢 標 者, 宜 重 新 公 告 辦 理 評 選 正 本 : 中 央 選 舉 委 員 會 副 本 : 本 會 法 規 委 員 會 採 購 申 訴 審 議 委 員 會 企 劃 處 網 站 主 任 委 員 蔡 兆 陽 準 用 最 有 利 標 勘 選 (1) GPL 22-I-(11) 之 勘 選 者 不 論 採 購 金 額 大 小, 無 須 於 招 標 前 報 上 級 機 關 核 准 依 機 關 指 定 地 區 採 購 房 地 產 作 業 辦 法 6 準 備 徵 選 文 件 招 ( 開 ) 標 前 無 須 成 立 採 購 評 選 委 員 會 須 行 公 告 限 制 性 招 標 公 告 ( 網 路 & 公 報 ) 等 標 期 依 招 標 期 限 標 準 之 規 定 合 理 訂 定 28

15 準 用 最 有 利 標 勘 選 (2) 投 標 廠 商 家 數 無 限 制, 縱 僅 1 家 廠 商 投 標 亦 可 開 標 但 招 標 文 件 另 有 規 定 者, 從 其 規 定 辦 理 實 地 勘 查, 認 定 符 合 需 要 者 如 欲 採 行 協 商 措 施, 應 預 先 於 招 標 文 件 標 示 得 更 改 之 項 目 如 由 廠 商 自 行 報 列 價 格 者, 應 將 價 格 納 為 勘 選 範 圍, 不 可 因 為 勘 選 後 有 議 價 程 序 而 認 為 不 必 將 價 格 列 為 勘 選 範 圍 29 準 用 最 有 利 標 勘 選 (3) 與 適 合 需 要 者 進 行 議 價, 或 按 適 合 需 要 序 位, 依 序 與 2 家 以 上 之 廠 商 辦 理 議 價 後 決 標 如 已 於 招 標 文 件 訂 明 決 標 之 固 定 金 額 者, 則 以 該 金 額 決 標 但 須 注 意 議 價 程 序 仍 不 得 免 除, 無 須 議 減 價 格, 可 議 定 其 他 內 容 無 需 成 立 採 購 評 選 委 員 會 30

16 準 用 最 有 利 標 決 標 於 議 價 後 決 標 並 留 意 監 辦 程 序 評 選 結 果 應 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 應 留 意 評 選 結 果 有 無 明 顯 差 異 情 形 ( 準 用 須 知 6 7) 應 確 定 擬 決 標 標 的 價 格 合 理, 無 浪 費 公 帑 情 形 後, 方 得 決 定 優 勝 廠 商 為 執 行 前 項 規 定, 機 關 應 妥 善 利 用 本 法 第 56 條 規 定 之 協 商 程 序 ( 準 用 須 知 4) 機 關 對 於 評 選 會 違 反 採 購 法 之 決 議, 不 得 接 受 ; 發 現 評 選 作 業 有 足 以 影 響 採 購 公 正 之 違 法 或 不 當 行 為 者, 應 依 本 法 第 48 條 第 1 項 第 2 款 規 定 不 予 開 標 決 標 其 涉 及 違 法 失 職 行 為 者, 應 依 相 關 規 定 懲 處 ( 準 用 須 知 8) 31 取 最 有 利 標 最 有 利 標 精 神 (1) 未 達 公 告 金 額 之 採 購 依 中 央 機 關 未 達 公 告 金 額 採 購 招 標 辦 法 2-I-(3) I, 公 開 取 得 書 面 報 價 或 企 劃 書, 採 用 最 有 利 標 之 精 神, 擇 最 符 合 需 要 者 議 價, 或 擇 2 家 以 上 最 符 合 需 要 者 依 序 議 價 或 比 價 於 招 標 前 確 認 採 購 標 的 屬 適 合 採 行 取 最 有 利 標 精 神 之 理 由 ( 參 考 GPL 52-II 及 機 關 異 質 採 購 最 有 利 標 作 業 須 知 ), 並 簽 經 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 准 於 招 標 文 件 內 載 明 將 考 量 廠 商 投 標 內 容 之 整 體 表 現 ( 須 併 提 供 評 審 項 目 及 其 權 重 或 配 分 ), 擇 最 符 合 需 要 者 議 價, 或 擇 2 家 以 上 最 符 合 需 要 者 依 序 議 價 或 比 價 32

17 取 最 有 利 標 最 有 利 標 精 神 (2) 33 刊 登 公 開 取 得 廠 商 書 面 報 價 及 企 劃 書 公 告 ( 須 刊 登 網 路 or + 公 報 ) 等 標 期 依 招 標 期 限 標 準 之 規 定 合 理 訂 定 並 視 案 件 性 質 及 廠 商 準 備 作 業 所 需 時 間 延 長 之 公 開 取 得 3 家 以 上 廠 商 之 書 面 報 價 及 企 劃 書, 擇 符 合 需 要 者, 辦 理 比 價 或 議 價 ( 取 最 有 利 標 精 神 為 擇 符 合 需 要 者 之 程 序 之 一 ) 可 於 截 止 收 件 前 先 簽 請 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 准, 敘 明 屆 時 如 公 告 結 果 未 能 取 得 3 家 以 上 廠 商 報 價 或 企 劃 書 者, 將 改 採 限 制 性 招 標, 俾 續 行 辦 理 ; 或 於 未 取 得 3 家 以 上 廠 商 報 價 或 企 劃 書 者 時, 依 當 時 情 形 簽 辦 未 依 上 述 簽 准 程 序 改 採 限 制 性 招 標 而 續 辦 第 2 次 公 告 者, 其 廠 商 家 數 得 不 受 限 制 取 最 有 利 標 最 有 利 標 精 神 (3) 擇 符 合 需 要 者 之 程 序 標 準 評 審 小 組 之 組 成 及 分 工 等 均 由 機 關 依 權 責 自 行 核 定, 無 需 報 上 級 機 關 核 准, 免 成 立 採 購 評 選 委 員 會, 可 由 機 關 人 員 自 行 評 審, 以 擇 定 最 符 合 需 要 者 (( 可 聘 請 專 家 學 者 協 助 評 審, 惟 無 需 自 專 家 學 者 建 議 名 單 或 最 有 利 標 標 案 管 理 系 統 遴 聘, 該 小 組 總 人 數 無 5~17 人 之 限 制, 外 聘 專 家 學 者 亦 無 占 總 人 數 1/3 及 至 少 出 席 2 人 之 限 制 ) 是 否 成 立 工 作 小 組, 由 機 關 自 行 決 定 仍 可 成 立 工 作 小 組 協 助 評 審 通 知 最 符 合 需 要 者 進 行 議 價 依 序 議 價 或 比 價 後 決 標 34

18 適 用 ( 異 質 採 購 ) 最 有 利 標 準 用 最 有 利 標 取 最 有 利 標 精 神 之 評 定 方 式 35 評 定 最 有 利 標 之 方 式 ( 評 選 優 勝 廠 商 之 作 業 方 式 可 比 照 辦 理 ) 總 評 分 法 價 格 納 入 評 分 價 格 不 納 入 評 分 固 定 價 格 給 付 評 分 單 價 法 序 位 法 價 格 納 入 評 比 價 格 不 納 入 評 比 固 定 價 格 給 付 分 階 段 評 選 及 淘 汰 不 合 格 廠 商 36

19 最 有 利 標 / 優 勝 廠 商 / 最 符 合 需 要 者 之 評 定 方 式 價 格 納 入 評 分 ( 比 ) 價 格 不 納 入 評 分 ( 比 ) 固 定 價 格 總 評 分 法 序 位 法 評 分 單 價 法 其 他 經 主 管 機 關 認 定 之 方 式 評 分 換 序 位 序 位 權 重 和 價 格 / 總 評 分 最 低 N/A 37 總 評 分 法 價 格 納 入 評 分 (1) 價 格 納 入 評 分 : 以 總 評 分 最 高, 且 經 評 選 委 員 會 過 半 數 之 決 定 者 為 最 有 利 標 ( 留 意 異 質 最 有 利 標 須 知 6 評 選 結 果 應 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 ) 招 標 文 件 可 訂 定 總 滿 分 之 合 格 分 數 ( 例 如 平 均 70 分 ), 並 規 定 未 達 合 格 分 數 者, 即 不 得 列 為 協 商 及 決 標 對 象 評 選 委 員 對 於 價 格 之 給 分, 應 考 量 該 價 格 相 對 於 所 提 供 標 的 之 合 理 性, 以 決 定 其 得 分, 而 非 僅 與 其 他 廠 商 之 報 價 相 較 而 決 定 其 得 分 38

20 總 評 分 法 價 格 納 入 評 分 (2) 39 價 格 納 入 評 分 ( 某 統 包 工 程 ) 項 次 一 二 三 四 五 評 選 項 目 廠 商 過 去 承 辦 建 築 工 程 之 經 驗 及 其 履 約 結 果 說 明 ( 包 括 驗 收 結 果 扣 款 逾 期 違 約 工 安 事 件 等 情 形 ) 配 分 ( 總 滿 分 100 分 ) 品 質 管 制 計 畫 5 工 地 管 理 及 安 全 維 護 計 畫 5 完 工 時 程 及 其 妥 適 性 5 10 材 料 設 備 之 功 能 及 品 質 25 六 整 體 設 計 之 實 用 美 觀 方 便 經 濟 理 念 及 創 意 七 未 來 執 行 本 案 主 要 人 員 名 單 經 驗 及 專 業 能 力 5 八 20~50% ok! 25 價 格 之 完 整 性 及 合 理 性 20 總 評 分 法 價 格 納 入 評 分 (3) 40 價 格 納 入 評 分 評 分 結 果 評 分 結 果 廠 委 員 委 員 委 員 委 員 委 員 商 A B C D E 分 數 合 計 平 均 甲 乙 丙 丁 經 加 總 5 位 委 員 評 分 結 果, 以 甲 廠 商 得 分 82.2 分 最 高, 如 經 評 選 委 員 會 過 半 數 決 定 為 最 有 利 標, 則 可 決 標 ( 留 意 異 質 最 有 利 標 須 知 6 評 選 結 果 應 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 )

21 總 評 分 法 價 格 納 入 評 分 (4) 41 價 格 納 入 評 分 委 員 D 之 評 分 結 果 : 廠 商 委 員 D 評 分 結 果 非 價 格 部 分 評 廠 商 標 價 價 格 部 分 評 分 ( 占 80 分 ) 分 ( 占 20 分 ) 分 數 合 計 甲 萬 元 8 80 乙 萬 元 丙 萬 元 丁 萬 元 委 員 D 就 廠 商 報 價 之 評 分, 完 全 以 價 格 高 低 決 定 其 分 數, 並 未 考 量 廠 商 相 對 所 提 供 之 非 價 格 因 素 之 評 分 結 果, 忽 略 品 質 高 之 標 的 價 格 亦 相 對 較 高 之 關 聯 性, 並 不 合 理 總 評 分 法 價 格 不 納 入 評 分 (1) 價 格 不 納 入 評 分 : 綜 合 考 量 廠 商 之 總 評 分 及 價 格, 以 整 體 表 現 經 評 選 委 員 會 過 半 數 之 決 定 最 優 者 為 最 有 利 標 ( 留 意 異 質 最 有 利 標 須 知 6 評 選 結 果 應 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 ) 招 標 文 件 可 訂 明 總 滿 分 之 合 格 分 數 ( 例 如 平 均 70 分 ), 並 規 定 未 達 合 格 分 數 者, 不 得 列 為 協 商 及 決 標 對 象 42

22 43 總 評 分 法 價 格 不 納 入 評 分 (2) 價 格 不 納 入 評 分 : 項 次 一 評 選 項 目 廠 商 過 去 承 辦 建 築 工 程 之 經 驗 及 其 履 約 結 果 說 明 ( 包 括 驗 收 結 果 扣 款 逾 期 違 約 工 安 事 件 等 情 形 ) 配 分 ( 總 滿 分 為 100 分 ) 10 二 品 質 管 制 計 畫 10 三 工 地 管 理 及 安 全 維 護 計 畫 10 四 完 工 時 程 及 其 妥 適 性 10 五 材 料 設 備 之 功 能 及 品 質 35 六 整 體 設 計 之 實 用 美 觀 方 便 經 濟 理 念 20 七 未 來 執 行 本 案 主 要 人 員 名 單 經 驗 及 專 業 能 力 5 總 評 分 法 價 格 不 納 入 評 分 (3) 價 格 不 納 入 評 分 : 廠 商 評 分 ( 平 均 ) 甲 萬 元 標 價 ( 預 算 1000 萬 元 ) 整 體 表 現 最 優 者 乙 萬 元 最 優 丙 萬 元 44 丁 萬 元 價 格 不 納 入 評 分 項 目, 由 評 選 委 員 會 採 綜 合 考 量 ( 廠 商 總 評 分 及 價 格 ), 決 議 以 整 體 最 優 之 乙 廠 商 為 最 有 利 標 ( 留 意 異 質 最 有 利 標 須 知 6 評 選 結 果 應 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 ) 如 70 分 為 及 格 分 數, 丁 得 分 為 69 分, 本 案 如 採 行 協 商 措 施, 丁 將 喪 失 協 商 資 格, 亦 不 得 列 為 最 有 利 標 優 勝 廠 商 或 符 合 需 要 者

23 總 評 分 法 固 定 價 格 給 付 (1) 固 定 價 格 給 付 : 依 招 標 文 件 載 明 之 固 定 價 格 給 付, 以 總 評 分 最 高, 且 經 評 選 委 員 會 過 半 數 之 決 定 者 為 最 有 利 標 ( 留 意 異 質 最 有 利 標 須 知 6 評 選 結 果 應 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 ) 招 標 文 件 可 訂 明 總 滿 分 之 合 格 分 數 ( 例 如 平 均 70 分 ), 並 規 定 未 達 合 格 分 數 者, 不 得 列 為 協 商 及 決 標 對 象 評 選 項 目 可 參 考 前 開 案 例 45 總 評 分 法 固 定 價 格 給 付 (2) 固 定 價 格 給 付 廠 商 固 定 價 格 評 分 ( 平 均 ) 廠 商 不 必 報 價 最 有 利 標 廠 商 甲 900 萬 元 90 得 分 最 高 乙 900 萬 元 88 丙 900 萬 元 丁 900 萬 元 69 招 標 文 件 已 載 明 決 標 金 額 為 900 萬 元, 廠 商 不 必 報 價, 以 總 評 分 最 高 且 經 評 選 委 員 會 過 半 數 之 決 定 者 為 最 有 利 標 即 甲 為 得 標 廠 商 ( 留 意 異 質 最 有 利 標 須 知 6 評 選 結 果 應 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 )

24 評 分 單 價 法 (1) 價 格 不 納 入 評 分, 以 價 格 除 以 總 評 分 得 出 之 商 數 最 低, 且 經 評 選 委 員 會 過 半 數 之 決 定 者 為 最 有 利 標 ( 留 意 異 質 最 有 利 標 須 知 6 評 選 結 果 應 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 ) 評 選 項 目 可 參 考 前 開 案 例 47 評 分 單 價 法 (2) 廠 商 評 分 標 價 ( 平 均 ) ( 預 算 1000 萬 元 ) 價 格 / 總 評 分 甲 萬 元 10 乙 萬 元 9.09 ( 商 數 最 低 ) 丙 萬 元 丁 萬 元 乙 的 商 數 最 低, 表 示 乙 的 非 價 格 項 目 得 分 中, 每 分 價 格 最 低, 如 經 評 選 委 員 會 過 半 數 之 決 定, 可 將 乙 列 為 最 有 利 標 ( 留 意 異 質 最 有 利 標 須 知 6 評 選 結 果 應 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 ) 當 廠 商 報 價 偏 低 時, 其 商 數 雖 為 最 低, 但 其 品 質 等 其 他 條 件 相 對 亦 較 劣, 故 仍 有 可 能 造 成 廠 商 以 低 價 搶 標, 影 響 履 約 品 質 之 虞, 採 行 時 應 妥 為 考 量

25 序 位 法 價 格 納 入 評 比 (1) 價 格 納 入 評 比 : 以 序 位 第 1, 且 經 評 選 委 員 會 過 半 數 之 決 定 者 為 最 有 利 標 ( 留 意 異 質 最 有 利 標 須 知 6 評 選 結 果 應 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 ) 招 標 文 件 可 訂 定 評 比 結 果 不 合 格 的 情 形 ( 例 如 平 均 70 分 ), 並 規 定 未 達 合 格 分 數 者, 即 不 得 列 為 協 商 及 決 標 對 象 評 選 委 員 對 於 價 格 之 評 比, 應 考 量 該 價 格 相 對 於 所 提 供 標 的 之 合 理 性, 以 決 定 其 評 比 結 果, 而 非 與 其 他 廠 商 之 報 價 相 較 而 決 定 其 評 比 結 果 49 序 位 法 價 格 納 入 評 比 (2) 評 選 委 員 辦 理 序 位 評 比 : 評 分 定 ( 換 ) 序 位 : 評 選 委 員 辦 理 序 位 評 比 應 就 各 評 選 項 目 分 別 評 分 後 予 以 加 總, 並 依 加 總 分 數 高 低 轉 換 為 序 位 (( 最 有 利 標 評 選 辦 法 最 有 利 標 評 選 辦 法 15-II ) 評 選 委 員 各 評 選 項 目 之 分 項 評 分 加 總 轉 換 為 序 位 後, 應 彙 整 合 計 各 廠 商 之 序 位, 以 合 計 值 最 低 者 為 序 位 第 一 50

26 序 位 法 價 格 納 入 評 比 ( 評 分 換 序 位 ) (1) 價 格 納 入 評 比 評 選 項 目 配 分 委 員 A: 就 個 別 廠 商 之 評 分 結 果 及 序 位 甲 廠 商 得 分 乙 廠 商 得 分 丙 廠 商 得 分 丁 廠 商 得 分 1. 參 選 醫 療 機 構 之 服 務 能 力 專 業 技 術 及 人 力 醫 療 品 質 設 備 價 格 之 完 整 性 及 合 理 性 過 去 履 約 績 效 得 分 加 總 應 予 不 同 廠 商 不 同 序 位 ( 評 51 選 辦 法 15-II) 轉 換 為 序 位 序 位 法 價 格 納 入 評 比 ( 評 分 換 序 位 ) (2) 52 價 格 納 入 評 比 各 委 員 就 個 別 廠 商 評 比 序 位 之 合 計 數 及 名 次 : 廠 商 委 員 A 委 員 B 委 員 C 委 員 D 委 員 E 合 計 序 位 名 次 甲 乙 丙 丁 委 員 對 個 別 廠 商 之 序 位 評 比, 應 就 各 評 選 項 目 分 別 評 分 後 予 以 加 總, 並 依 加 總 分 數 高 低 轉 換 為 序 位 ; 再 彙 整 合 計 各 廠 商 之 序 位, 以 合 計 值 最 低 者, 為 序 位 第 1 之 廠 商 甲 廠 商 序 位 第 1, 經 評 選 委 員 會 過 半 數 之 決 定 者 為 最 有 利 標 ( 留 意 異 質 最 有 利 標 須 知 6 評 選 結 果 應 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 )

27 序 位 法 價 格 不 納 入 評 比 價 格 不 納 入 評 比 (1) 價 格 不 納 入 評 比 : 綜 合 考 量 廠 商 之 評 比 及 價 格, 以 整 體 表 現 經 評 選 委 員 會 過 半 數 之 決 定 序 位 第 1 者 為 最 有 利 標 ( 留 意 異 質 最 有 利 標 須 知 6 評 選 結 果 應 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 ) 招 標 文 件 可 訂 定 評 比 結 果 不 合 格 的 情 形 ( 例 如 平 均 評 分 未 達 70 分 ), 並 規 定 未 達 合 格 分 數 者, 即 不 得 列 為 協 商 及 決 標 對 象 53 序 位 法 價 格 不 納 入 評 比 價 格 不 納 入 評 比 廠 商 評 比 結 果 價 格 不 納 入 評 比 (2) 平 均 得 分 甲 萬 元 標 價 整 體 表 現 ( 預 算 1000 萬 元 ) 序 位 第 一 乙 萬 元 丙 萬 元 丁 萬 元 54 價 格 不 納 入 評 比, 綜 合 考 量 廠 商 之 評 比 及 價 格, 以 整 體 表 現 經 評 選 委 員 會 過 半 數 決 定 序 位 第 一 ( 乙 廠 商 ) 者 為 最 有 利 標 評 選 項 目 可 參 考 前 開 案 例 ( 留 意 異 質 最 有 利 標 須 知 6 評 選 結 果 應 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 )

28 序 位 法 固 定 價 格 給 付 (1) 固 定 價 格 給 付 : 依 招 標 文 件 載 明 之 固 定 價 格 給 付, 以 序 位 第 1, 且 經 評 選 委 員 會 過 半 數 之 決 定 者 為 最 有 利 標 ( 留 意 異 質 最 有 利 標 須 知 6 評 選 結 果 應 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 ) 招 標 文 件 可 訂 定 評 比 結 果 不 合 格 的 情 形 ( 例 如 平 均 評 分 未 達 70 分 ), 並 規 定 未 達 合 格 分 數 者, 即 不 得 列 為 協 商 及 決 標 對 象 55 序 位 法 固 定 價 格 給 付 (2) 固 定 價 格 給 付 廠 評 比 序 位 權 重 值 或 得 分 固 定 費 用 整 體 表 現 商 結 果 ( 以 平 均 得 分 為 例 ) 900 萬 元 序 位 第 一 甲 萬 元 乙 萬 元 丙 萬 元 丁 萬 元 56 招 標 文 件 載 明 決 標 金 額 為 900 萬 元 者, 廠 商 不 必 報 價, 以 序 位 第 1 且 經 評 選 委 員 會 過 半 數 之 決 定 者 為 最 有 利 標 如 上 表, 以 甲 為 最 有 利 標 ( 留 意 異 質 最 有 利 標 須 知 6 評 選 結 果 應 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 ) 評 選 項 目 可 參 考 前 開 案 例

29 採 分 階 段 辦 理 評 選 及 淘 汰 不 合 格 廠 商 (1) 機 關 如 有 分 階 段 篩 選 廠 商 家 數 之 需 要 者, 得 依 最 有 利 標 評 選 辦 法 第 11 條 第 2 項 採 行 分 階 段 辦 理 評 選 及 淘 汰 不 合 格 廠 商, 亦 即 於 招 標 文 件 明 定 第 1 階 段 及 格 分 數, 未 達 及 格 分 數 者, 不 予 納 入 第 2 階 段 評 選, 惟 不 得 就 分 數 或 權 重 較 低 之 階 段 先 行 評 選 並 以 2 階 段 為 原 則 57 採 分 階 段 辦 理 評 選 及 淘 汰 不 合 格 廠 商 (2) 機 關 依 最 有 利 標 評 選 辦 法 第 11 條 第 2 項 採 行 分 階 段 辦 理 評 選 者, 其 第 2 階 段 之 評 選 項 目, 不 與 第 1 階 段 之 評 選 項 目 相 同 例 如 公 立 學 校 採 最 有 利 標 決 標 方 式 辦 理 營 養 午 餐 採 購, 如 有 實 地 勘 查 投 標 廠 商 廚 房 設 備 之 需 要, 得 將 實 地 勘 查 列 為 第 2 階 段 評 選 項 目, 第 1 階 段 評 選 達 及 格 分 數 之 廠 商 方 辦 理 實 地 勘 查, 可 避 免 因 投 標 廠 商 眾 多, 致 實 地 勘 查 作 業 曠 日 費 時 58

30 採 分 階 段 辦 理 評 選 及 淘 汰 不 合 格 廠 商 (2) 關 於 第 1 階 段 評 選 採 票 選 法 ( 未 經 評 分 ), 票 選 前 3 名 廠 商 始 得 進 入 第 2 階 段 評 選 乙 節, 屬 自 創 法 規 所 無 之 評 定 方 式, 不 得 採 行, 工 程 會 94 年 3 月 11 日 工 程 企 字 第 號 函 已 有 釋 例 ( 公 開 於 工 程 會 網 站 ) 59 採 分 階 段 辦 理 評 選 及 淘 汰 不 合 格 廠 商 (4) 以 營 養 午 餐 採 購 為 例 第 1 階 段 : 書 面 審 查 ( 服 務 建 議 書 ) 占 70 分 (49 分 及 格 ) 第 2 階 段 : 實 地 審 查 ( 現 場 勘 查 簡 報 ) 共 占 30 分 將 2 階 段 評 分 合 計, 評 分 最 高 且 及 格 (2 階 段 合 計 達 70 分 ), 並 經 機 關 首 長 或 評 選 委 員 過 半 數 決 定 者, 為 最 有 利 標 廠 商 留 意 : 第 一 階 段 配 分 權 重 應 高 於 50%( 高 於 第 2 階 段 ) 不 能 規 定 需 達 一 定 家 數 始 採 行 2 階 段 評 選 ; 不 能 規 定 票 選 前 3( 幾 ) 名 始 得 進 入 第 2 階 段 評 選 ( 工 程 企 字 第 函 ) 不 能 只 以 第 2 階 段 之 評 分 ( 比 ) 結 果 為 準 60

31 分 階 段 評 選 執 行 實 務 工 程 會 工 程 企 字 第 號 函 : 有 關 最 有 利 標 評 選 辦 法 第 11 條 第 2 項 分 階 段 辦 理 評 選, 實 務 應 如 何 執 行 : 機 關 依 最 有 利 標 評 選 辦 法 第 11 條 第 2 項 採 行 分 階 段 辦 理 評 選 者, 其 第 2 階 段 之 評 選 項 目 不 應 與 第 1 階 段 之 評 選 項 目 相 同, 以 免 有 重 複 評 選 情 形, 且 評 選 委 員 會 於 評 選 最 有 利 標 時, 應 綜 合 考 量 第 1 階 段 及 第 2 階 段 之 評 選 結 果 另 關 於 第 1 階 段 評 選 採 票 選 法, 票 選 前 3 名 廠 商 始 得 進 入 第 2 階 段 評 選 乙 節, 屬 自 創 法 規 所 無 之 評 定 方 式, 不 得 採 行, 本 會 94 年 3 月 11 日 工 程 企 字 第 號 函 已 有 釋 例 ( 公 開 於 本 會 網 站 ) 若 第 1 階 段 有 篩 選 廠 商 家 數 之 需 要, 得 於 招 標 文 件 明 定 及 格 分 數, 未 達 及 格 分 數 者, 不 予 納 入 第 2 階 段 評 選, 惟 不 得 就 分 數 或 權 重 較 低 之 階 段 先 行 評 選 同 分 同 商 數 同 名 次 之 處 理 (1) 適 用 最 有 利 標 : 總 評 分 法 價 格 納 入 評 分 固 定 價 格 及 評 分 單 價 法 ( 最 有 利 標 評 選 辦 法 14) 以 下 列 方 式 之 一 決 定 最 有 利 標 廠 商 但 綜 合 評 選 次 數 已 達 採 購 法 第 56 條 規 定 之 3 次 限 制 者, 逕 行 抽 籤 決 定 之 : 對 總 評 分 或 商 數 相 同 廠 商 再 行 綜 合 評 選 一 次, 以 總 評 分 最 高 或 價 格 與 總 評 分 之 商 數 最 低 者 決 標 綜 合 評 選 後 之 總 評 分 或 商 數 仍 相 同 者, 抽 籤 決 定 之 擇 配 分 最 高 之 評 選 項 目 之 得 分 較 高 者 決 標 得 分 仍 相 同 者, 抽 籤 決 定 之 62

32 同 分 同 商 數 同 名 次 之 處 理 (2) 適 用 最 有 利 標 : 序 位 法 價 格 納 入 評 比 固 定 價 格 ( 最 有 利 標 評 選 辦 法 15-1) 以 下 列 方 式 之 一 決 定 最 有 利 標 廠 商 但 綜 合 評 選 次 數 已 達 採 購 法 第 56 條 規 定 之 3 次 限 制 者, 逕 行 抽 籤 決 定 之 : 對 序 位 合 計 值 相 同 廠 商 再 行 綜 合 評 選 一 次, 以 序 位 合 計 值 最 低 者 決 標 綜 合 評 選 後 之 序 位 合 計 值 仍 相 同 者, 抽 籤 決 定 之 擇 配 分 最 高 之 評 選 項 目 之 得 分 合 計 值 較 高 者 決 標 得 分 仍 相 同 者, 抽 籤 決 定 之 擇 獲 得 評 選 委 員 評 定 序 位 第 一 較 多 者 決 標 ; 仍 相 同 者, 抽 籤 決 定 之 63 同 分 同 商 數 同 名 次 之 處 理 (3) 準 用 最 有 利 標 : 非 採 固 定 價 格 給 付 者 : 以 標 價 低 者 優 先 議 價 專 業 服 務 評 選 及 計 費 辦 法 第 8 條 技 術 服 務 評 選 及 計 費 辦 法 第 23 條 資 訊 服 務 評 選 及 計 費 辦 法 第 11 條 設 計 競 賽 評 選 及 計 費 辦 法 第 10 條 機 關 指 定 地 區 採 購 房 地 產 作 業 辦 法 第 11 條 如 遇 標 價 相 同, 準 用 最 有 利 標 評 選 辦 法 之 規 定 64 採 固 定 價 格 給 付 者 準 用 最 有 利 標 評 選 辦 法 之 規 定 (95 年 10 月 5 日 工 程 企 字 第 號 函 )

33 行 政 院 公 共 工 程 委 員 會 函 發 文 日 期 : 中 華 民 國 95 年 10 月 5 日 發 文 字 號 : 工 程 企 字 第 號 主 旨 : 機 關 辦 理 採 購 之 決 標 採 最 有 利 標 或 準 用 最 有 利 標 之 評 選 規 定 者, 有 關 總 評 分 最 高 序 位 第 1 或 價 格 與 總 評 分 之 商 數 最 低 之 廠 商, 有 2 家 以 上 相 同 且 均 得 為 決 標 對 象 之 執 行 疑 義, 分 述 如 說 明, 請 查 照 並 轉 知 所 屬 ( 轄 ) 機 關 說 明 : 一 機 關 以 公 開 招 標 或 選 擇 性 招 標 搭 配 政 府 採 購 法 第 52 條 第 1 項 第 3 款 及 第 56 條 最 有 利 標 決 標 ( 適 用 最 有 利 標 決 標 ), 如 發 生 總 評 分 最 高 序 位 第 1 或 價 格 與 總 評 分 商 數 最 低 之 廠 商 有 2 家 以 上, 且 均 得 為 決 標 對 象 者, 應 依 最 有 利 標 評 選 辦 法 第 14 條 及 第 15 條 第 3 項 第 15 條 之 1 規 定 辦 理 二 機 關 依 政 府 採 購 法 第 22 條 第 1 項 第 9 款 至 第 11 款 採 限 制 性 招 標 辦 理 公 開 評 選 優 勝 廠 商 或 勘 選 適 合 需 要 之 房 地 產 ( 準 用 最 有 利 標 ), 如 有 2 家 以 上 廠 商 為 同 一 優 勝 序 位 者, 其 處 置 方 式 如 下 : ( 一 ) 如 招 標 文 件 未 訂 明 固 定 服 務 費 用 或 費 率, 以 標 價 低 者 優 先 議 價 ( 二 ) 如 招 標 文 件 已 訂 明 固 定 服 務 費 用 或 費 率, 或 該 等 廠 商 報 價 相 同 者, 準 用 最 有 利 標 評 選 辦 法 第 14 條 及 第 15 條 第 3 項 第 15 條 之 1 規 定 註 : 最 有 利 標 評 選 辦 法 部 分 條 文 業 經 本 會 於 96 年 4 月 25 日 以 工 程 企 字 第 號 令 修 正 發 布, 本 函 說 明 一 及 二 之 ( 二 ) 第 15 條 第 3 項 應 配 合 修 正 為 第 15 條 之 1. 評 選 作 業 66

34 最 有 利 標 評 選 作 業 成 立 採 購 評 選 委 員 會 訂 定 評 選 項 目 配 分 及 權 重 底 價 與 報 價 開 標 與 審 標 評 選 協 商 評 選 結 果 簽 報 定 決 標 決 標 後 資 訊 公 開 67 成 立 採 購 評 選 委 員 會 (1) 成 立 時 機 招 標 前 ( 原 則 ) 於 擬 定 招 標 文 件 時 即 成 立 採 購 評 選 委 員 會 一 般 作 業 方 式 為 : 招 標 機 關 就 評 審 項 目 配 分 及 評 定 方 式 先 預 擬 草 案, 再 召 開 採 購 評 選 委 員 會 議, 討 論 確 定 後 於 招 標 文 件 載 明 開 標 前 ( 例 外 ) 評 選 項 目 評 審 標 準 及 評 定 方 式 有 前 例 或 條 件 簡 單 者, 得 由 機 關 自 行 訂 定 或 審 定, 免 於 招 標 前 成 立 採 購 評 選 委 員 會 為 之, 但 該 委 員 會 仍 應 於 開 標 前 成 立 ( 採 購 評 選 委 員 會 組 織 準 則 3-II II ) 68

35 成 立 採 購 評 選 委 員 會 (2) 任 務 ( 組 織 準 則 3-I) 訂 定 或 審 定 招 標 文 件 中 之 評 選 項 目 評 審 標 準 及 評 定 方 式 ( 招 標 文 件 之 其 他 內 容 無 需 徵 詢 評 選 委 員 意 見 ) 辦 理 廠 商 評 選 協 助 機 關 解 釋 與 評 審 標 準 評 選 過 程 或 評 選 結 果 有 關 之 事 項 機 關 應 於 本 委 員 會 成 立 時, 一 併 成 立 3 人 以 上 之 工 作 小 組, 協 助 本 委 員 會 辦 理 與 評 選 有 關 之 作 業, 其 成 員 由 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 指 定 機 關 人 員 或 專 業 人 士 擔 任 ( 可 聘 兼 ), 且 至 少 應 有 1 人 具 有 採 購 專 業 人 員 資 格 ( 基 礎 或 進 階 ) ( 組 織 準 則 修 正 ) 機 關 辦 理 評 選 作 業 之 承 辦 人 員 應 全 程 出 席, 並 得 邀 請 有 關 機 關 人 員 學 者 或 專 家 列 席, 協 助 評 選 工 作 小 組 人 員 之 迴 避, 準 用 採 購 評 選 委 員 會 審 議 規 則 第 14 條 規 定 69 成 立 採 購 評 選 委 員 會 (3) 組 成 由 具 有 與 採 購 案 相 關 專 門 知 識 之 人 員 5 至 17 人 派 ( 聘 ) 兼 組 成 外 聘 專 家 學 者 人 數 不 得 少 於 1/3 召 集 人 副 召 集 人 均 為 委 員, 由 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 指 定 委 員 擔 任, 或 由 委 員 互 選 產 生 之 召 集 人 由 機 關 內 部 人 員 擔 任 者, 應 由 一 級 主 管 以 上 人 員 任 之 派 兼 評 選 委 員 於 離 去 本 職 時, 依 公 務 員 服 務 法 第 14 條 第 2 項 規 定, 應 同 時 免 兼 評 選 委 員 ( 隨 本 職 異 動 ) ( 工 程 企 字 第 號 ) 70

36 成 立 採 購 評 選 委 員 會 (4) 年 5 月 12 日 工 程 企 字 第 號 令 修 正 發 布 : 採 購 評 選 委 員 會 組 織 準 則 : 第 4 條 : 外 聘 專 家 學 者, 由 機 關 需 求 或 承 辦 採 購 單 位 參 考 主 管 機 關 會 同 教 育 部 考 選 部 及 其 他 相 關 機 關 所 建 立 之 建 議 名 單, 列 出 遴 選 名 單, 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 簽 報 及 核 定, 均 不 受 建 議 名 單 之 限 制 第 4 條 之 1 : 機 關 遴 選 本 委 員 會 委 員, 不 得 有 下 列 情 形 : 一 接 受 請 託 或 關 說 二 接 受 舉 薦 自 己 為 委 員 者 三 為 特 定 廠 商 利 益 而 為 遴 選 四 遴 選 不 具 有 與 採 購 案 相 關 專 門 知 識 者 五 明 知 操 守 不 正 而 仍 為 遴 選 六 其 他 經 主 管 機 關 認 定 者 成 立 採 購 評 選 委 員 會 (5) 機 關 遴 選 之 評 選 委 員, 不 得 為 特 定 廠 商 利 益 而 為 遴 選 並 應 考 量 其 專 業 能 力 是 否 公 正 無 私 可 配 合 投 入 案 件 審 查 之 作 業 時 間 等 未 於 招 標 文 件 公 告 評 選 委 員 名 單 之 採 購, 宜 提 醒 評 選 委 員 如 遇 有 與 受 聘 ( 派 ) 擔 任 評 選 委 員 之 採 購 有 關 之 請 託 關 說 行 賄 施 壓 等 情 形 者, 應 即 時 通 知 招 標 機 關, 以 利 適 時 為 必 要 處 置 ( ) 72

37 成 立 採 購 評 選 委 員 會 (6) 73 採 購 評 選 委 員 會 之 委 員 為 無 給 職, 但 符 合 各 機 關 學 校 出 席 費 及 稿 費 支 給 要 點 規 定 者, 仍 得 依 該 規 定 支 給 相 關 費 用 聘 請 國 外 專 家 或 學 者 來 臺 參 與 評 選 者, 亦 得 依 各 機 關 聘 請 國 外 顧 問 專 家 及 學 者 來 臺 工 作 期 間 支 付 費 用 最 高 標 準 表 規 定 支 付 相 關 費 用 (( 組 織 準 則 4-II) 由 遠 地 前 往 (30 公 里 以 外 ) 者, 得 參 照 國 內 出 差 旅 費 報 支 要 點 支 給 必 要 之 費 用 ( ) 如 廠 商 投 標 文 件 內 容 眾 多 或 涉 及 專 門 知 識, 且 屬 機 關 為 處 理 與 業 務 有 關 之 重 要 文 件 資 料, 評 選 委 員 於 評 選 前 確 有 實 質 書 面 審 查 之 必 要 者, 為 提 昇 審 查 及 評 選 品 質, 建 議 依 照 該 要 點 支 給 外 聘 評 選 委 員 審 查 費 ( 按 字 計 酬 或 按 件 計 酬 ), 惟 應 要 求 外 聘 評 選 委 員 於 召 開 評 選 會 議 前 提 供 書 面 審 查 意 見 成 立 採 購 評 選 委 員 會 (7) 機 關 人 員 不 得 對 評 選 委 員 明 示 或 暗 示 特 定 屬 意 之 廠 商, 或 任 何 可 能 造 成 廠 商 於 評 選 前 與 評 選 委 員 私 下 接 觸 之 情 形 委 員 會 名 單 於 開 始 評 選 前 應 予 保 密 但 經 該 委 員 會 全 體 委 員 同 意 於 招 標 文 件 公 告 者, 不 在 此 限 該 名 單 於 評 選 出 優 勝 廠 商 或 最 有 利 標 後, 應 予 解 密 ; 其 經 評 選 而 無 法 評 選 出 優 勝 廠 商 或 最 有 利 標 致 廢 標 者, 亦 同 機 關 得 於 成 立 採 購 評 選 委 員 會 通 知 委 員 派 兼 或 聘 兼 事 宜 時, 將 採 購 評 選 委 員 會 委 員 須 知 一 併 附 於 通 知 書 中, 讓 所 有 委 員 瞭 解 相 關 規 定, 例 如 工 作 內 容 評 分 或 評 比 方 式, 保 密 及 利 益 迴 避 之 規 定 74

38 行 政 院 公 共 工 程 委 員 會 函 發 文 日 期 : 中 華 民 國 97 年 8 月 5 日 發 文 字 號 : 工 程 企 字 第 號 主 旨 : 檢 送 採 購 評 選 委 員 會 委 員 名 單 保 密 措 施 一 覽 表 乙 份, 請 查 照 並 轉 知 所 屬 ( 轄 ) 機 關 說 明 : 一 依 據 本 會 97 年 6 月 18 日 召 開 研 商 修 正 最 有 利 標 標 案 管 理 系 統 之 遴 選 委 員 作 業 會 議 決 議 事 項 辦 理 二 依 採 購 評 選 委 員 會 組 織 準 則 第 6 條 第 1 項 規 定, 評 選 委 員 會 委 員 名 單, 於 開 始 評 選 前 應 予 保 密 ; 但 經 該 委 員 會 全 體 委 員 同 意 於 招 標 文 件 中 公 告 委 員 名 單 者, 不 在 此 限 各 機 關 於 評 選 前 辦 理 涉 及 評 選 委 員 會 委 員 名 單 之 採 購 作 業, 請 依 旨 揭 一 覽 表 執 行 保 密 措 施, 以 利 保 密 正 本 : 總 統 府 第 三 局 國 家 安 全 會 議 秘 書 處 行 政 院 秘 書 長 立 法 院 秘 書 長 司 法 院 秘 書 長 考 試 院 秘 書 長 監 察 院 秘 書 長 國 家 安 全 局 行 政 院 各 部 會 行 處 局 署 省 市 政 府 臺 灣 省 諮 議 會 臺 北 市 議 會 高 雄 市 議 會 各 縣 市 政 府 各 縣 市 議 會 副 本 : 全 國 政 府 機 關 電 子 公 布 欄 本 會 企 劃 處 ( 網 站 ) 主 任 委 員 范 良 銹 採 購 評 選 委 員 會 委 員 名 單 保 密 措 施 一 覽 表 作 業 保 密 措 施 1 成 立 採 購 評 選 委 員 會 評 選 委 員 建 議 名 單 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 時, 簽 辦 公 文 註 明 為 密 件, 並 置 於 密 件 專 用 封 套 內 必 要 時, 由 承 辦 人 以 親 持 密 件 處 理 2 派 兼 或 聘 兼 採 購 評 選 委 員 會 1. 由 專 人 依 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 所 核 定 之 遴 聘 ( 派 ) 順 序, 辦 理 聯 繫 及 徵 詢 意 願 作 業 2. 如 發 函 予 派 兼 或 聘 兼 採 購 評 選 委 員 會 委 員, 全 體 評 選 委 員 名 委 員 單 不 於 招 標 文 件 中 公 開 者, 則 以 密 件 發 函, 對 各 委 員 分 繕 發 文 3 廠 商 投 標 機 關 如 將 廠 商 投 標 文 件 於 評 選 前 函 送 評 選 委 員 審 閱, 公 函 註 明 文 件 之 保 為 密 件, 對 各 委 員 分 繕 發 文, 並 載 明 下 列 評 選 委 員 應 配 合 事 項 : 密 1. 評 選 委 員 對 於 廠 商 投 標 文 件 內 容 及 所 知 悉 之 招 標 資 訊, 應 予 保 密, 且 不 得 與 廠 商 私 下 接 洽 與 該 採 購 案 有 關 之 事 務 2. 廠 商 之 投 標 文 件, 評 選 委 員 出 席 會 議 時 攜 回, 評 選 後 機 關 應 收 回 保 存 4 採 購 評 選 委 員 會 議 開 會 通 知 單 及 會 議 紀 錄 註 明 為 密 件, 對 各 委 員 分 繕 發 文, 並 載 明 下 列 事 項 : 1. 評 選 委 員 對 於 所 知 悉 之 資 訊, 應 予 保 密, 且 不 得 與 廠 商 私 下 接 洽 與 該 採 購 案 有 關 之 事 務 2. 評 選 委 員 對 於 受 評 廠 商 之 投 標 文 件 內 容 及 資 料, 應 保 守 秘 密, 不 得 挪 作 他 用 評 選 後 亦 同

39 採 購 評 選 委 員 會 委 員 名 單 保 密 措 施 一 覽 表 ( 續 ) 附 註 : 一 有 關 機 密 文 書 之 處 理, 應 依 文 書 處 理 手 冊 關 於 文 書 保 密 之 規 定 辦 理 二 有 關 評 選 委 員 會 委 員 名 單 外 洩 之 可 能 途 徑 相 關 人 員 保 密 規 定 ( 包 括 機 關 人 員 及 評 選 委 員 ) 及 處 罰 規 定 ( 包 括 機 關 人 員 評 選 委 員 及 廠 商 人 員 ) 等 事 項, 詳 如 附 件 採 購 評 選 委 員 名 單 外 洩 之 相 關 人 員 法 律 責 任 行 政 院 公 共 工 程 委 員 會 函 發 文 日 期 : 中 華 民 國 96 年 6 月 4 日 發 文 字 號 : 工 程 企 字 第 號 主 旨 : 學 校 採 最 有 利 標 或 準 用 最 有 利 標 決 標 方 式 辦 理 採 購, 其 邀 請 家 長 會 成 員 擔 任 評 選 委 員 會 之 校 內 評 選 委 員 是 否 適 宜 乙 節, 復 如 說 明, 請 查 照 說 明 : 一 復 貴 府 96 年 5 月 29 日 府 行 發 字 第 號 函 二 依 採 購 評 選 委 員 會 組 織 準 則 第 4 條 規 定, 評 選 委 員 應 具 有 與 採 購 案 相 關 專 門 知 識, 且 外 聘 評 選 委 員 應 優 先 自 本 會 建 置 之 專 家 學 者 建 議 名 單 資 料 庫 遴 選, 所 稱 家 長 會 長 或 家 長 會 成 員 如 擔 任 評 選 委 員, 因 尚 非 學 校 人 員, 屬 外 聘 評 選 委 員, 且 其 遴 聘 應 符 合 採 購 評 選 委 員 會 組 織 準 則 第 4 條 第 1 項 及 第 3 項 規 定, 並 請 注 意 本 會 95 年 8 月 31 日 工 程 企 字 第 號 函 釋 例 ( 公 開 於 本 會 網 站 ) 正 本 : 臺 中 市 政 府 副 本 : 全 國 政 府 機 關 電 子 公 布 欄 本 會 企 劃 處 ( 網 站 ) 主 任 委 員 吳 澤 成

40 成 立 採 購 評 選 委 員 會 (7) 依 個 案 成 立 之 採 購 評 選 委 員 會, 如 經 以 書 面 洽 各 委 員 審 查 評 審 標 準 的 結 果 均 無 意 見 者, 得 免 另 行 召 開 會 議, 以 節 省 採 購 時 效 ( 詳 見 政 府 採 購 法 規 概 要 第 94 條 條 文 說 明 ) 委 員 因 訂 定 或 審 定 招 標 文 件 之 評 審 標 準, 知 悉 其 他 廠 商 無 法 知 悉 或 應 秘 密 之 資 訊, 例 如 應 保 密 之 其 他 委 員 名 單, 且 較 一 般 廠 商 更 早 獲 悉 招 標 前 應 保 密 之 招 標 文 件 資 料, 於 使 用 該 資 訊 有 利 於 其 得 標 之 採 購, 適 用 本 法 施 行 細 則 第 38 條 第 1 項 第 4 款 所 定 情 形, 不 得 參 加 投 標 作 為 決 標 對 象 或 分 包 廠 商 或 協 助 投 標 廠 商 89 年 8 月 2 日 (89) 工 程 企 字 第 號 79 行 政 院 公 共 工 程 委 員 會 函 發 文 日 期 : 中 華 民 國 89 年 3 月 16 日 發 文 字 號 :(89) 工 程 企 字 第 號 主 旨 : 貴 局 函 詢 採 購 評 選 委 員 會 組 織 準 則 第 三 條 規 定 執 行 疑 義, 復 如 說 明, 請 查 照 說 明 : 一 復 貴 局 八 十 九 年 三 月 四 日 經 ( 八 九 ) 水 資 一 字 第 八 九 OO 一 OO 一 七 一 號 函 二 貴 局 對 於 同 一 年 度 內 以 評 選 方 式 辦 理 性 質 相 近 之 採 購, 如 僅 成 立 一 採 購 評 選 委 員 會 統 籌 辦 理 評 選, 並 由 該 委 員 會 預 先 訂 定 或 審 定 通 案 適 用 之 評 審 標 準 者, 得 免 另 於 個 案 招 標 前 召 開 會 議 訂 定 或 審 定 之 正 本 : 經 濟 部 水 資 源 局 副 本 : 本 會 法 規 委 員 會 採 購 申 訴 審 議 委 員 會 企 劃 處 網 站 主 任 委 員 蔡 兆 陽 [ 註 ]:: 本 釋 例 說 明 二 有 關 採 購 評 選 委 員 會 之 說 明 事 項, 採 購 評 選 委 員 會 組 織 準 則 第 4 條 之 1 第 2 項 已 有 規 定, 爰 本 釋 例 停 止 適 用 (94 年 9 月 20 日 修 正 )

41 訂 定 評 選 項 目 配 分 及 權 重 (1) 評 選 項 目 及 子 項 之 選 定 : 依 相 關 法 令 規 定 項 目, 視 個 案 情 形 擇 適 合 者 訂 定 之 : 最 有 利 標 評 選 辦 法 第 評 選 辦 法 第 5 條 ( 技 術 品 質 功 能 管 理 商 業 條 款 過 去 履 約 績 效 價 格 財 務 計 畫 其 他 與 採 購 之 功 能 或 效 益 相 關 之 事 項 ) 機 關 委 託 專 業 服 務 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 第 機 關 委 託 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 第 5 條 ( 廠 商 所 具 備 之 專 業 人 力 經 驗 或 實 績 等 資 格 ; 計 畫 主 持 人 及 主 要 工 作 人 員 之 經 驗 及 能 力 ; 計 畫 執 行 方 式 ; 如 期 履 約 能 力 ; 價 格 ; 建 議 書 之 完 整 性 可 行 性 及 對 服 務 事 項 之 瞭 解 程 度 ; 其 他 必 要 事 項 ) 81 訂 定 評 選 項 目 配 分 及 權 重 (2) 82 機 關 委 託 技 術 服 務 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 第 17 條 : 可 行 性 研 究 規 劃 設 計 或 監 造 : 一 廠 商 於 技 術 服 務 項 目 之 經 驗 及 信 譽 得 包 括 優 良 不 良 紀 錄 或 事 蹟 ( 除 廠 商 提 出 者 外, 機 關 得 自 行 蒐 集 或 至 主 管 機 關 網 站 查 詢 ) 二 服 務 建 議 書 之 完 整 性 可 行 性 及 對 服 務 事 項 之 瞭 解 程 度 三 工 作 計 畫 預 定 進 度 及 如 期 如 質 履 約 能 力 得 包 括 主 要 工 作 人 數 及 尚 在 履 約 之 契 約 件 數 金 額 及 是 否 逾 期 等 情 形 四 計 畫 主 持 人 及 主 要 工 作 人 員 之 經 驗 專 長 最 近 三 年 之 服 務 紀 錄 及 主 要 工 作 人 員 具 備 本 法 專 業 知 識 之 情 形 得 包 括 該 等 人 員 之 優 良 不 良 紀 錄 或 事 蹟 ( 除 廠 商 提 出 者 外, 機 關 得 自 行 蒐 集 或 至 主 管 機 關 網 站 查 詢 ) 五 廠 商 之 資 源 及 其 他 支 援 能 力 六 控 制 合 理 興 建 費 用 之 方 式 七 標 的 完 成 後 使 用 及 維 護 營 運 管 理 之 說 明 八 服 務 費 用 工 程 造 價 分 析

42 訂 定 評 選 項 目 配 分 及 權 重 (3) 83 機 關 委 託 技 術 服 務 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 第 17 條 : 可 行 性 研 究 規 劃 設 計 或 監 造 :( 續 ) 九 住 民 參 與 景 觀 設 計 自 然 生 態 節 省 能 源 減 少 溫 室 氣 體 排 放 保 護 環 境 節 約 資 源 經 濟 耐 用 兩 性 友 善 環 境 生 活 美 學 等 之 說 明 十 環 境 影 響 及 工 程 風 險 之 評 估 十 一 優 良 技 術 工 法 及 產 品 之 採 用 十 二 廠 商 最 近 五 年 曾 獲 與 評 選 案 性 質 相 同 或 類 似 之 獎 勵 情 形 及 過 去 履 約 績 效 十 三 其 他 與 招 標 標 的 有 關 之 事 項 評 選 含 競 圖 者 : 一 設 計 作 品 之 設 計 理 念 二 設 計 作 品 之 創 意 性 及 符 合 在 地 文 化 生 活 美 學 程 度 三 設 計 作 品 反 映 對 機 關 需 求 之 瞭 解 程 度 訂 定 評 選 項 目 配 分 及 權 重 (4) 機 關 委 託 技 術 服 務 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 第 18 條 : 專 案 管 理 一 廠 商 於 專 案 管 理 技 術 服 務 項 目 之 經 驗 與 信 譽 得 包 括 優 良 不 良 紀 錄 或 事 蹟 ( 除 廠 商 提 出 者 外, 機 關 得 自 行 蒐 集 或 至 主 管 機 關 網 站 查 詢 ) 二 服 務 建 議 書 之 完 整 性 可 行 性 及 對 服 務 事 項 之 瞭 解 程 度 三 工 作 計 畫 預 定 進 度 及 如 期 如 質 履 約 能 力 得 包 括 主 要 工 作 人 數 及 尚 在 履 約 之 契 約 件 數 金 額 及 是 否 逾 期 等 情 形 四 計 畫 主 持 人 及 主 要 工 作 人 員 之 經 驗 能 力 最 近 三 年 服 務 紀 錄 及 主 要 工 作 人 員 具 備 本 法 專 業 知 識 之 情 形 得 包 括 該 等 人 員 之 優 良 不 良 紀 錄 或 事 蹟 ( 除 廠 商 提 出 者 外, 機 關 得 自 行 蒐 集 或 至 主 管 機 關 網 站 查 詢 ) 五 廠 商 之 資 源 及 其 他 支 援 能 力 六 服 務 費 用 七 廠 商 最 近 五 年 曾 獲 與 評 選 案 性 質 相 同 或 類 似 之 獎 勵 情 形 及 過 去 履 約 績 效 八 其 他 與 招 標 標 的 有 關 之 事 項

43 訂 定 評 選 項 目 配 分 及 權 重 (5) 機 關 委 託 資 訊 服 務 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 第 機 關 委 託 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 第 7 8 條 ( 廠 商 所 具 備 或 提 供 之 電 腦 軟 硬 體 通 信 設 施 資 訊 人 力 經 驗 或 實 績 等 資 源 或 資 格 ; 廠 商 之 專 業 技 術 能 力 ; 廠 商 之 品 質 保 證 能 力 ; 計 畫 主 持 人 及 主 要 工 作 人 員 之 經 驗 及 能 力 ; 廠 商 之 資 訊 安 全 及 機 密 維 護 能 力 ; 如 期 履 約 能 力 ; 廠 商 之 支 援 及 維 護 能 力 ; 價 格 ; 教 育 訓 練 之 提 供 ; 計 畫 執 行 方 式 ; 建 議 書 之 完 整 性 可 行 性 及 對 服 務 事 項 之 瞭 解 程 度 ; 其 他 必 要 事 項 ; 廠 商 之 人 力 資 源 規 劃 與 運 用 計 畫 ; 廠 商 之 專 案 計 畫 管 理 能 力 ; 廠 商 之 財 務 能 力 ; 廠 商 過 渡 作 業 之 計 畫 管 理 能 力 ; 重 大 附 加 效 益 ; 廠 商 誠 信 履 約 之 風 險 評 估 ) 85 訂 定 評 選 項 目 配 分 及 權 重 (6) 機 關 辦 理 設 計 競 賽 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 第 機 關 辦 理 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 第 7 條 ( 設 計 說 明 書 或 建 議 書 之 完 整 性 及 可 行 性 ; 對 設 計 作 品 之 用 途 及 所 須 達 成 之 目 標 或 成 果 之 瞭 解 程 度 ; 設 計 作 品 符 合 機 關 理 念 之 程 度 ; 設 計 作 品 之 藝 術 性 ; 工 作 計 畫 及 預 定 進 度 ; 計 畫 主 持 人 及 主 要 工 作 人 員 之 經 驗 及 能 力 ; 如 期 履 約 能 力 ; 完 成 作 品 另 需 製 作 費 用 者, 其 製 作 費 用 ; 其 他 必 要 事 項 ) 86

44 訂 定 評 選 項 目 配 分 及 權 重 (7) 登 載 文 件 及 登 載 時 機 : ( 評 選 辦 法 18) 公 開 招 標 及 限 制 性 招 標, 評 選 項 目 及 子 項 之 配 分 或 權 重, 應 載 明 於 招 標 文 件 分 段 投 標 者, 應 載 明 於 第 1 階 段 招 標 文 件 選 擇 性 招 標 以 資 格 為 評 選 項 目 之 一 者, 與 資 格 有 關 部 分 之 配 分 或 權 重, 應 載 明 於 資 格 審 查 文 件 ; 其 他 評 選 項 目 及 子 項 之 配 分 或 權 重, 應 載 明 於 資 格 審 查 後 之 下 一 階 段 招 標 文 件 87 訂 定 評 選 項 目 配 分 及 權 重 (8) 評 選 項 目 及 子 項 ( 最 有 利 標 評 選 辦 法 6) 與 採 購 目 的 有 關 與 決 定 最 有 利 標 之 目 的 有 關 與 分 辨 廠 商 差 異 有 關 明 確 合 理 及 可 行 不 重 複 擇 定 子 項 機 關 訂 定 評 選 項 目 子 項 及 其 評 審 標 準, 不 得 以 有 利 或 不 利 於 特 定 廠 商 為 目 的 機 關 辦 理 服 裝 採 購, 擬 採 行 全 體 預 算 編 列 同 仁 參 加 票 選 方 式 者, 其 票 選 結 果 僅 能 列 為 評 選 項 目 之 一 88

45 訂 定 評 選 項 目 配 分 及 權 重 (9) 招 標 文 件 未 訂 明 固 定 價 格 給 付, 而 由 廠 商 於 投 標 文 件 載 明 標 價 者, 應 規 定 廠 商 於 投 標 文 件 內 詳 列 報 價 內 容, 並 納 入 評 選 ( 所 占 比 率 或 權 重 不 得 低 於 20%) 招 標 文 件 已 訂 明 固 定 價 格 給 付 者, 仍 得 規 定 廠 商 於 投 標 文 件 內 詳 列 組 成 該 費 用 或 費 率 之 內 容, 並 納 入 評 選 ( 所 占 比 率 或 權 重 得 低 於 20% ) 採 固 定 價 格 給 付 者, 宜 於 評 選 項 目 中 增 設 創 意 或 廠 商 承 諾 額 外 給 付 機 關 情 形 之 項 目, 以 避 免 得 標 廠 商 發 生 超 額 利 潤 但 廠 商 所 提 供 之 創 意 或 廠 商 承 諾 額 外 給 付 機 關 情 形 內 容, 以 與 採 購 標 的 有 關 者 為 限 89 訂 定 評 選 項 目 配 分 及 權 重 (10) 適 當 之 配 分 及 權 重 訂 定 評 選 項 目 及 子 項 之 配 分 或 權 重, 應 能 適 當 反 應 該 項 目 或 子 項 之 重 要 性 ( 最 有 利 標 評 選 辦 法 第 7 條 ) 評 選 項 目 及 子 項, 依 差 異 情 形 區 分 級 距 計 分 者 ( 例 如 依 旅 館 之 分 級 情 形 計 分 ), 每 一 計 分 級 距 所 代 表 之 差 異 應 明 確 ; 依 廠 商 優 劣 情 形 計 分 者, 優 劣 差 異 與 計 分 高 低 應 有 合 理 之 比 例 ( 例 如 投 標 文 件 內 容 之 優 劣 差 異 小 者, 計 分 之 差 異 亦 小 ); 計 分 應 具 客 觀 性, 不 得 與 採 購 目 的 無 關 ( 例 如 採 購 公 務 車, 高 於 法 定 速 限 之 車 速 差 異 即 與 採 購 目 的 無 關 ), 並 不 得 以 部 分 或 全 部 投 標 廠 商 之 投 標 文 件 內 容 為 計 分 基 準 ( 例 如 不 以 合 於 招 標 文 件 規 定 之 全 部 廠 商 之 標 價 平 均 值 認 定 各 廠 商 標 價 之 合 理 性 ) 採 序 位 法 評 定 最 有 利 標 者, 其 訂 定 評 選 項 目 及 子 項 之 序 位 評 比 方 式, 準 用 上 述 規 定 90

46 訂 定 評 選 項 目 配 分 及 權 重 (11) 為 利 評 選 委 員 對 廠 商 於 各 評 選 項 目 之 表 現 為 更 深 入 之 瞭 解, 得 於 招 標 文 件 規 定 評 選 時 須 由 廠 商 辦 理 簡 報 及 答 詢, 但 應 與 評 選 項 目 有 關 ; 如 將 其 列 為 評 選 項 目 之 一 者, 所 占 配 分 或 權 重 不 得 逾 20% 價 格 納 入 評 分 或 評 比 者, 其 所 占 比 率 或 權 重, 不 得 低 於 20%, 且 不 得 逾 50% 91 底 價 與 報 價 (1) 92 適 用 最 有 利 標 決 標 者 : 依 最 有 利 標 評 選 辦 法 第 22 條 規 定, 以 不 訂 底 價 為 原 則 ; 其 訂 有 底 價, 而 廠 商 報 價 逾 底 價 須 減 價 者, 於 採 行 協 商 措 施 時 洽 減 之, 並 適 用 採 購 法 第 53 條 第 2 項 之 規 定 廠 商 須 報 價 者, 應 審 查 廠 商 單 價 及 總 價, 並 考 量 該 價 格 相 對 於 該 廠 商 所 提 供 之 品 質 等 非 價 格 項 目, 是 否 合 理 完 整, 以 作 為 評 分 或 決 定 最 有 利 標 之 依 據 招 標 文 件 已 訂 明 固 定 價 格 給 付, 且 規 定 廠 商 於 投 標 文 件 內 須 詳 列 組 成 該 價 格 之 內 容 者, 亦 同

47 底 價 與 報 價 (2) 93 準 用 最 有 利 標 辦 理 評 選 優 勝 廠 商 者 : 廠 商 之 報 價 應 納 入 評 選 考 量 後 續 洽 優 勝 廠 商 議 價 時, 得 訂 定 底 價 或 不 訂 底 價 採 訂 定 底 價 者, 應 依 採 購 法 施 行 細 則 第 54 條 第 3 項 於 評 選 優 勝 廠 商 後 議 價 前 參 考 廠 商 之 報 價 訂 定 底 價, 不 可 於 開 標 前 即 訂 定 底 價 採 不 訂 底 價 者, 應 依 採 購 法 施 行 細 則 第 74 條 成 立 評 審 價 格 之 評 審 委 員 會 ( 得 以 採 購 評 選 委 員 會 代 之 ) 審 定 廠 商 報 價 評 審 委 員 會 之 成 立 時 機, 則 準 用 採 購 法 第 46 條 第 2 項 有 關 底 價 之 訂 定 時 機 開 標 與 審 標 94 依 招 標 文 件 規 定 之 時 間 及 地 點 開 標 審 查 招 標 文 件 訂 有 廠 商 基 本 資 格 或 特 定 資 格 者, 由 機 關 人 員 先 審 查 資 格 文 件 資 格 不 合 於 招 標 文 件 之 規 定 者, 不 得 參 與 後 續 階 段 之 評 選 屬 於 特 定 資 格 性 質 者, 建 議 納 入 評 選 項 目 中, 不 另 列 為 資 格 條 件 投 標 廠 商 家 數 規 定 : 公 開 招 標 之 第 1 次 開 標 須 有 3 家 以 上 廠 商 投 標 ; 採 選 擇 性 招 標 者, 除 為 經 常 性 採 購 建 立 合 格 廠 商 名 單, 須 有 6 家 以 上 廠 商 始 可 辦 理 資 格 審 查 外, 無 家 數 之 限 制 ; 限 制 性 招 標 之 公 開 評 選 無 家 數 限 制 (1 家 廠 商 投 標 亦 可 開 標 )

48 行 政 院 公 共 工 程 委 員 會 令 發 文 日 期 : 中 華 民 國 97 年 2 月 15 日 發 文 字 號 : 工 程 企 字 第 號 機 關 辦 理 採 購, 不 得 於 招 標 文 件 規 定 廠 商 之 投 標 文 件 有 下 列 情 形 之 一 者, 為 不 合 格 標 其 有 規 定 者, 該 部 分 無 效 一 投 標 文 件 未 檢 附 願 繳 納 差 額 保 證 金 之 切 結 書 二 投 標 文 件 之 頁 數 或 紙 張 大 小 與 招 標 文 件 規 定 不 符 三 不 分 段 開 標 之 投 標 文 件 未 依 招 標 文 件 規 定 分 置 資 格 規 格 或 價 格 標 封 四 投 標 文 件 未 使 用 機 關 提 供 之 封 套 正 本 : 刊 登 行 政 院 公 報 副 本 : 主 任 委 員 吳 澤 成 評 選 (1) 採 購 評 選 委 員 會 會 議, 應 有 委 員 總 額 1/2 以 上 出 席, 其 決 議 應 經 出 席 委 員 過 半 數 之 同 意 行 之, 出 席 委 員 中 之 外 聘 專 家 學 者 人 數 應 至 少 2 人 且 不 得 少 於 出 席 委 員 人 數 之 1/3 ( 審 議 規 則 9) ) 會 議 進 行 中, 出 席 委 員 人 數 不 符 合 上 揭 規 定 者, 議 案 不 得 提 付 表 決 另 委 員 有 因 故 未 能 繼 續 擔 任 委 員, 致 委 員 總 額 或 專 家 學 者 人 數 未 達 採 購 法 第 94 條 第 1 項 關 於 人 數 之 規 定 者, 應 另 行 遴 選 委 員 補 足 之 表 決 時, 主 席 得 命 評 選 會 以 外 之 人 員 退 席 但 不 包 括 應 全 程 出 席 之 承 辦 人 員 96

49 評 選 (2) 資 格 及 規 範 合 於 招 標 文 件 規 定 者, 始 納 入 評 選 由 機 關 成 立 之 工 作 小 組, 依 據 評 選 項 目 或 採 購 評 選 委 員 會 指 定 之 項 目, 就 受 評 廠 商 資 料 擬 具 意 初 審 意 見, 載 明 :(1) 採 購 案 名 稱 ;(2) 工 作 小 組 人 員 姓 名 職 稱 及 專 長 ;(3) 受 評 廠 商 於 各 評 選 項 目 所 報 內 容 是 否 符 合 招 標 文 件 規 定 ;(4)( ) 受 評 廠 商 於 各 評 選 項 目 之 差 異 性, 連 同 廠 商 資 料 送 採 購 評 選 委 員 會 參 考 再 由 該 委 員 會 開 會, 就 招 標 文 件 規 定 之 評 選 項 目 及 配 分 或 權 重, 確 定 評 選 結 果, 並 依 採 購 法 第 56 條 規 定, 依 招 標 文 件 規 定 評 定 最 有 利 標 97 評 選 (3) 98 採 購 評 選 委 員 會 辦 理 廠 商 評 選, 應 就 各 評 選 項 目 受 評 廠 商 資 料 及 工 作 小 組 初 審 意 見, 逐 項 討 論 後 為 之 評 選 結 果 應 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 機 關 辦 理 工 程 採 購, 於 評 選 廠 商 前, 建 議 至 政 府 電 子 採 購 網 查 詢 相 關 廠 商 紀 錄 ( 是 否 為 拒 絕 往 來 廠 商 是 否 為 優 良 廠 商 有 無 發 生 重 大 職 災 及 最 近 5 年 施 工 查 核 結 果 ), 並 供 評 選 委 員 評 選 及 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 最 有 利 標 參 考, 以 利 機 關 評 選 較 優 良 廠 商, 提 昇 工 程 品 質

50 評 選 (4) 評 選 時 如 規 定 廠 商 作 簡 報, 不 得 利 用 簡 報 更 改 廠 商 投 標 文 件 內 容 廠 商 另 外 提 出 變 更 或 補 充 資 料 者, 該 資 料 應 不 納 入 評 選 投 標 廠 商 未 出 席 簡 報 及 現 場 詢 答 者, 不 影 響 其 投 標 文 件 之 有 效 性 招 標 文 件 應 載 明 最 有 利 標 或 評 選 優 勝 廠 商, 係 由 採 購 評 選 委 員 會 過 半 數 決 定, 或 由 該 委 員 會 提 具 建 議 名 單 交 由 機 關 首 長 決 定 如 已 訂 定 由 評 選 委 員 會 過 半 數 之 決 定 評 定 者, 則 機 關 首 長 不 得 變 更 該 評 選 結 果 99 評 選 (5) 評 分 及 評 比 : 依 評 選 標 準 評 分 評 比, 不 以 某 一 投 標 廠 商 之 表 現 或 取 各 廠 商 平 均 值 作 為 比 較 各 廠 商 優 劣 之 評 分 評 比 基 礎 例 如 評 選 項 目 噪 音 值, 滿 分 10 分, 以 55 分 貝 為 基 準, 給 5 分, 每 降 低 1 分 貝 加 1 分, 每 增 加 1 分 貝 減 1 分 60 分 貝 以 上 者, 該 項 以 零 分 計 如 因 零 分 而 視 為 不 合 格 且 不 作 為 決 標 對 象, 應 於 招 標 文 件 載 明 100

51 評 選 (6) 機 關 於 辦 理 評 選 時, 如 參 與 評 選 廠 商 眾 多, 有 逕 將 特 定 名 次 以 後 之 廠 商 予 相 同 序 位 ( 例 如 第 5 名 以 後 之 廠 商 均 予 第 5 名 ) 之 需 要, 因 考 量 第 5 名 以 後 之 廠 商 多 已 無 得 標 機 會, 且 該 執 行 方 式 可 避 免 評 選 委 員 刻 意 予 表 現 較 佳 廠 商 異 常 序 位 致 影 響 評 選 結 果 之 流 弊, 故 招 標 文 件 載 明 第 5 名 以 後 之 廠 商 均 予 第 5 名 之 序 位 乙 節, 如 係 經 對 投 標 廠 商 評 分 之 程 序, 方 針 對 第 5 名 以 後 之 廠 商 均 予 第 5 名 之 序 位, 尚 屬 可 行 101 評 選 (7) 102 機 關 如 將 廠 商 投 標 文 件 於 評 選 前 函 送 評 選 委 員 審 閱 者, 請 於 相 關 公 函 註 明 為 密 件, 並 載 明 評 選 委 員 對 於 廠 商 投 標 文 件 內 容 及 所 知 悉 之 招 標 資 訊, 應 予 保 密, 且 不 得 與 廠 商 私 下 接 洽 與 該 採 購 案 有 關 之 事 務 ( 修 正 前 為 : 投 標 文 件 考 慮 集 中 於 機 關 場 所 辦 理 評 選 作 業, 避 免 攜 出 機 關 場 所 而 有 洩 密 疑 慮, 影 響 評 選 公 正 ) 出 席 之 評 選 委 員 應 全 程 參 與, 避 免 遲 到 早 退, 且 應 親 自 為 之, 不 得 由 他 人 代 理, 且 應 參 與 評 分 ( 比 ) ( 審 議 規 則 6-I 修 正 ) 工 作 小 組 向 採 購 評 選 委 員 會 提 出 之 初 審 意 見, 可 考 慮 以 代 號 代 替 廠 商 名 稱, 以 求 評 選 作 業 之 公 正 客 觀 可 規 定 廠 商 提 出 供 評 選 之 資 料, 不 得 出 現 廠 商 名 稱 或 記 號, 但 應 於 招 標 文 件 載 明 例 如 可 規 定 廠 商 提 出 之 樣 品 不 可 出 現 廠 商 名 稱 或 記 號

52 評 選 (8) 審 議 規 則 第 3 條 之 1 規 定, 評 選 會 或 個 別 委 員 評 選 結 果 與 工 作 小 組 初 審 意 見 有 異 時, 應 由 評 選 會 或 該 個 別 委 員 敘 明 理 由, 並 列 入 會 議 紀 錄 依 採 購 評 選 委 員 會 審 議 規 則 第 6 條 第 2 項 規 定, 不 同 評 選 委 員 之 評 選 結 果 有 明 顯 差 異 時, 召 集 人 應 提 交 評 選 委 員 會 議 決 或 依 評 選 委 員 會 決 議 辦 理 複 評 ; 複 評 結 果 仍 有 明 顯 差 異 時, 由 評 選 委 員 會 決 議 之 復 依 機 關 異 質 採 購 最 有 利 標 作 業 須 知 第 7 點 規 定, 評 選 委 員 會 或 個 別 委 員 評 選 結 果 與 工 作 小 組 初 審 意 見 有 異, 或 不 同 評 選 委 員 之 評 選 結 果 有 明 顯 差 異 者, 應 提 交 評 選 委 員 會 召 集 人 處 理, 並 列 入 會 議 紀 錄 103 評 選 (9) -- 評 選 結 果 明 顯 差 異 之 可 能 態 樣 : (9)-- 個 別 評 選 委 員 對 廠 商 之 評 選 結 果, 明 顯 異 於 其 他 委 員 例 如 某 廠 商 之 評 選 結 果, 多 數 委 員 評 定 其 序 位 為 前 1 2 名, 卻 有 個 別 委 員 評 定 其 為 最 後 1 名 ; 某 廠 商 之 評 選 結 果, 多 數 委 員 評 定 其 分 數 為 80 分 以 上, 卻 有 個 別 委 員 評 定 其 分 數 低 於 70 分 個 別 評 選 委 員 對 廠 商 於 個 別 評 選 項 目 之 評 選 結 果, 明 顯 異 於 其 他 委 員 例 如 某 廠 商 於 某 評 選 項 目 ( 配 分 30 分 ) 之 評 選 結 果, 多 數 委 員 評 定 其 分 數 為 24 分 以 上, 卻 有 個 別 委 員 評 定 其 分 數 為 10 分 評 選 委 員 會 或 個 別 委 員 評 選 結 果 與 工 作 小 組 初 審 意 見 有 異 例 如 工 作 小 組 所 擬 具 初 審 意 見, 顯 示 某 廠 商 於 某 評 選 項 目 表 現 明 顯 較 其 他 廠 商 差, 評 選 委 員 卻 評 為 高 分 104

53 評 選 (10) - 審 議 規 則 6-II) 不 同 委 員 之 評 選 結 果 有 明 顯 差 異 時, 召 集 人 應 提 交 評 選 會 議 決 或 依 評 選 會 決 議 辦 理 複 評 複 評 結 果 仍 有 明 顯 差 異 時, 由 評 選 會 決 議 之 評 選 會 依 上 開 規 定, 得 作 成 下 列 議 決 或 決 議 : 維 持 原 評 選 結 果 除 去 個 別 委 員 評 選 結 果, 重 計 評 選 結 果 廢 棄 原 評 選 結 果, 重 行 提 出 評 選 結 果 無 法 評 定 最 有 利 標 遇 明 顯 差 異 時, 不 應 於 招 標 文 件 規 定 去 頭 ( 不 計 最 高 分 ) 或 去 尾 ( 不 計 最 低 分 ) 之 計 分 方 式 105 評 選 (11) 106 評 選 結 果 如 有 明 顯 差 異, 評 選 委 員 會 依 採 購 評 選 委 員 會 審 議 規 則 第 6 條 第 3 項 規 定, 應 就 明 顯 差 異 情 形 討 論 後, 作 成 議 決 或 決 議, 並 載 明 於 會 議 紀 錄, 例 如 : 經 討 論 結 果 無 明 顯 差 異 情 形 者, 例 如 某 個 別 委 員 於 各 廠 商 之 給 分 雖 均 較 低, 但 無 偏 頗 情 形, 對 廠 商 名 次 亦 無 影 響, 得 依 該 條 項 第 1 款 規 定, 維 持 原 評 選 結 果 經 討 論 有 明 顯 差 異 情 形 者, 得 由 有 該 情 形 之 委 員 就 相 關 評 選 項 目 辦 理 複 評 如 該 委 員 拒 不 辦 理 複 評 或 拒 不 出 席 會 議, 得 視 個 案 實 際 狀 況 依 該 條 項 第 2 款 至 第 4 款 辦 理

54 評 選 (12) 採 購 評 選 委 員 會 委 員 自 接 獲 評 選 有 關 資 料 之 時 起, 不 得 就 該 採 購 案 參 加 投 標 作 為 投 標 廠 商 之 分 包 廠 商 或 擔 任 工 作 成 員 其 有 違 反 者, 機 關 應 不 決 標 予 該 廠 商 所 稱 工 作 成 員 範 圍, 包 含 投 標 廠 商 之 投 標 文 件 所 述 人 力 組 織 及 參 與 或 協 助 該 採 購 案 之 相 關 人 員 均 屬 之 採 購 評 選 委 員 會 之 評 選 過 程 之 作 業, 不 適 用 監 辦 規 定 107 評 選 (13) 為 免 採 購 評 選 委 員 疏 於 留 意 採 購 評 選 委 員 會 委 員 須 知 之 內 容 ( 例 如 : 不 應 於 簡 報 詢 答 過 程 中 要 求 廠 商 提 供 機 關 優 惠 回 饋 或 更 改 投 標 文 件 內 容 ), 致 衍 生 評 選 爭 議, 造 成 評 選 不 公 之 情 形, 建 議 機 關 於 評 選 前 對 採 購 評 選 委 員 重 申 採 購 評 選 委 員 會 委 員 須 知 之 內 容 評 選 委 員 會 辦 理 廠 商 評 選, 不 論 是 機 關 之 內 派 委 員 或 是 外 聘 委 員, 均 應 公 正 辦 理 評 選, 且 應 兼 顧 效 率 品 質 及 清 廉, 不 得 與 所 辦 採 購 案 有 利 益 關 係 之 廠 商 私 下 接 洽 與 該 採 購 案 有 關 之 事 務, 工 程 會 業 已 函 頒 採 購 評 選 委 員 切 結 書 格 式, 供 機 關 參 辦 108

55 採 購 評 選 委 員 切 結 書 本 人 擔 任 本 採 購 案 之 評 選 委 員, 當 恪 遵 法 令, 公 正 辦 理 評 選 評 選 委 員 依 據 政 府 採 購 法 規 定 辦 理 評 選 事 務, 係 刑 法 第 10 條 第 2 項 第 1 款 所 稱 依 法 令 從 事 於 公 共 事 務, 而 具 有 法 定 職 務 權 限 之 人 員, 為 該 條 所 定 公 務 員 之 適 用 範 圍 評 選 過 程 如 涉 及 不 法, 適 用 刑 法 及 貪 污 治 罪 條 例 之 規 定 立 書 人 評 選 委 員 : ( 簽 名 或 蓋 章 ) 中 華 民 國 年 月 日 協 商 (1) 機 關 評 選 結 果 無 法 評 定 最 有 利 標 時, 得 就 原 招 標 文 件 已 標 示 得 更 改 項 目 之 內 容, 採 行 協 商 措 施 原 招 標 文 件 未 標 示 得 更 改 之 項 目 者, 不 得 採 行 協 商 措 施, 應 予 廢 標 110 為 利 評 選 作 業, 可 於 招 標 文 件 規 定 那 些 評 選 項 目 之 內 容 得 於 評 選 時 協 商 更 改 其 採 行 協 商 措 施 者, 應 予 參 與 協 商 之 廠 商 依 據 協 商 結 果, 就 協 商 項 目 於 一 定 期 間 內 修 改 該 部 分 之 投 標 文 件 重 行 遞 送 之 機 會 價 格 可 依 協 商 項 目 調 整, 並 得 為 協 商 項 目 之 一

56 協 商 (2) 111 招 標 文 件 列 有 得 協 商 更 改 之 項 目 者, 除 已 標 示 固 定 金 額 或 費 率 給 付 者 外, 價 格 必 須 為 協 商 項 目 之 一 如 價 格 不 合 理, 應 於 協 商 時 通 知 減 價 廠 商 重 行 遞 送 後, 再 進 行 綜 合 評 選, 綜 合 評 選 不 得 逾 3 次 協 商 時 應 個 別 洽 廠 商 為 之, 避 免 洩 漏 該 廠 商 資 料 機 關 依 採 購 法 第 57 條 採 行 協 商 措 施 時, 參 與 協 商 之 廠 商 依 據 協 商 結 果 重 行 遞 送 之 投 標 文 件, 其 有 與 協 商 無 關 或 不 受 影 響 之 項 目 者, 該 項 目 應 不 予 評 選, 並 以 重 行 遞 送 前 之 內 容 為 準 (GPL 細 則 77) 協 商 (3) 112 機 關 採 行 協 商 措 施, 應 注 意 : (GPL (GPL 細 則 78) (1) 列 出 協 商 廠 商 之 待 協 商 項 目, 並 指 明 其 優 點 缺 點 錯 誤 或 疏 漏 之 處 ; (2) 擬 具 協 商 程 序 ; (3) 參 與 協 商 人 數 之 限 制 ; (4) 慎 選 協 商 場 所 ; (5) 執 行 保 密 措 施 ; (6) 與 廠 商 個 別 進 行 協 商 ; (7) 不 得 將 協 商 廠 商 投 標 文 件 內 容 優 缺 點 及 評 分, 透 漏 於 其 他 廠 商 ; (8) 協 商 應 作 成 紀 錄

57 協 商 (4) ( 評 選 辦 法 21-III IV) 評 選 委 員 會 辦 理 第 2 次 綜 合 評 選 時, 其 未 參 與 第 1 次 綜 合 評 選 之 委 員, 不 得 參 與 第 3 次 綜 合 評 選 亦 同 評 選 委 員 會 辦 理 第 2 次 綜 合 評 選, 應 就 廠 商 因 協 商 而 更 改 之 項 目 重 行 評 分 ( 比 ), 與 其 他 未 更 改 項 目 之 原 評 分 ( 比 ) 結 果, 合 併 計 算, 以 評 定 最 有 利 標 第 3 次 綜 合 評 選 亦 同 協 商 程 序 得 採 (1) 書 面 或 (2) 書 面 加 會 議 方 式 為 之 113 評 選 結 果 簽 報 定 評 選 結 果 應 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 ( 機 關 異 質 採 購 最 有 利 標 作 業 須 知 6) 依 本 法 第 22 條 第 1 項 第 9 款 至 第 11 款 規 定 辦 理 者, 其 評 選 作 業 準 用 本 法 有 關 最 有 利 標 之 評 選 規 定, 亦 準 用 該 作 業 須 知 規 定 依 中 央 機 關 未 達 公 告 金 額 採 購 招 標 辦 法 第 2 條 第 1 項 第 3 款 規 定, 採 公 開 取 得 書 面 報 價 或 企 劃 書, 參 考 最 有 利 標 之 精 神 辦 理 未 達 公 告 金 額 之 採 購, 亦 應 參 考 該 作 業 須 知 規 定 詳 95 年 6 月 8 日 工 程 企 字 第 號 及 95 年 6 月 14 日 工 程 企 字 第 號 函 114

58 決 標 程 序 (1) 機 關 辦 理 最 有 利 標, 應 確 定 擬 決 標 標 的 價 格 合 理, 無 浪 費 公 帑 情 形 後, 方 得 決 定 最 有 利 標 為 執 行 該 規 定, 機 關 應 妥 善 利 用 採 購 法 第 56 條 規 定 之 協 商 程 序 115 決 標 程 序 (2) ( 適 用 最 有 利 標 者 ) 以 公 開 招 標 或 選 擇 性 招 標 採 最 有 利 標 決 標 辦 理 者, 應 於 評 定 最 有 利 標 後 即 決 標, 不 得 於 評 定 最 有 利 標 後 再 洽 該 廠 商 議 價 如 有 洽 減 價 之 必 要, 應 於 招 標 文 件 中 納 入 協 商 措 施, 俾 於 評 選 階 段 就 價 格 進 行 協 商 116

59 決 標 程 序 (3) ( 準 用 最 有 利 標 ) 公 開 評 選 優 勝 廠 商 乃 限 制 性 招 標 之 前 置 程 序, 故 應 於 評 選 優 勝 廠 商 後, 再 洽 該 廠 商 議 價 決 標 採 購 評 選 委 員 會 依 招 標 文 件 規 定 評 選 出 優 勝 廠 商, 即 代 表 該 廠 商 投 標 文 件 內 容 已 被 接 受, 不 應 再 強 制 要 求 廠 商 修 正 該 廠 商 拒 絕 修 正 時, 機 關 如 不 接 受 該 廠 商 之 標, 並 無 適 法 依 據 機 關 如 欲 洽 廠 商 修 正, 應 於 評 選 出 優 勝 廠 商 前, 利 用 採 購 法 第 56 條 第 57 條 規 定 之 協 商 程 序 117 決 標 程 序 (4) 採 固 定 費 用 或 費 率 決 標 者, 其 議 價 程 序 不 得 免 除, 無 須 議 減 價 格, 可 議 定 其 他 內 容 但 不 得 更 改 原 招 標 文 件 之 規 定, 或 降 低 廠 商 投 標 文 件 所 承 諾 之 內 容 洽 優 勝 廠 商 議 價 時, 得 先 議 定 價 格 以 外 之 條 件 ( 所 議 定 之 內 容, 不 得 更 改 原 招 標 文 件 之 規 定, 或 降 低 廠 商 投 標 文 件 所 承 諾 之 內 容, 且 不 應 強 制 廠 商 修 正 投 標 文 件 內 容 ), 再 參 考 廠 商 之 報 價 訂 定 底 價 或 建 議 金 額, 議 定 價 格 後 決 標 118

60 決 標 程 序 (5) ( 取 最 有 利 標 精 神 者 ) 未 達 公 告 金 額 之 採 購, 採 最 有 利 標 精 神 擇 定 最 符 合 需 要 者 後, 仍 應 辦 理 議 價 或 比 價 後 決 標 119 決 標 程 序 (6) 機 關 對 於 採 購 評 選 委 員 會 違 反 採 購 法 之 決 議, 不 得 接 受 ; 評 選 結 果 如 有 需 評 選 委 員 會 再 予 檢 討 者 ( 例 如 決 標 價 格 不 合 理 評 選 結 果 有 明 顯 差 異 卻 未 處 理 等 ), 得 敘 明 意 見 及 理 由, 將 評 選 結 果 退 回 評 選 委 員 會 ; 發 現 評 選 作 業 有 足 以 影 響 採 購 公 正 之 違 法 或 不 當 行 為 者, 應 依 採 購 法 第 48 條 第 1 項 第 2 款 規 定 不 予 開 標 決 標 其 涉 及 違 法 失 職 行 為 者, 應 依 相 關 規 定 懲 處 120

61 決 標 後 之 資 訊 公 開 (1) 機 關 評 定 最 有 利 標 後, 應 於 決 標 公 告 公 布 最 有 利 標 之 標 價 及 總 評 分 或 序 位 評 比 結 果, 並 於 主 管 機 關 之 政 府 採 購 資 訊 網 站 公 開 下 列 資 訊 :1 評 選 委 員 會 全 部 委 員 姓 名 及 職 業 ;22 評 選 委 員 會 評 定 最 有 利 標 會 議 之 出 席 委 員 姓 名 對 於 不 合 於 招 標 文 件 規 定 之 廠 商, 通 知 其 原 因 ; 對 於 合 於 招 標 文 件 規 定 但 未 得 標 之 廠 商, 通 知 其 最 有 利 標 廠 商 之 標 價 與 總 評 分 或 序 位 評 比 結 果 及 該 未 得 標 廠 商 之 總 評 分 或 序 位 評 比 結 果 121 決 標 後 之 資 訊 公 開 (2) 評 選 委 員 會 之 會 議 紀 錄 及 機 關 於 採 購 評 選 委 員 評 選 後 彙 總 製 作 之 總 表, 除 涉 及 個 別 廠 商 之 商 業 機 密 者 外, 投 標 廠 商 並 得 申 請 閱 覽 抄 寫 複 印 或 攝 影 各 出 席 委 員 之 評 分 或 序 位 評 比 表, 除 法 令 另 有 規 定 外, 應 保 守 秘 密, 不 得 申 請 閱 覽 抄 寫 複 印 或 攝 影 ( 最 有 利 標 評 選 辦 法 20-II II III III ) 機 關 如 因 評 選 委 員 會 無 法 評 選 出 最 有 利 標 致 廢 標 者, 適 用 最 有 利 標 評 選 辦 法 第 20 條 第 2 項 及 第 3 項 規 定, 惟 不 適 用 同 條 第 1 項 及 第 4 項 規 定 122

62 決 標 後 之 資 訊 公 開 (3) 採 行 協 商 措 施 之 開 標 投 標 審 標 程 序 所 應 保 密 之 內 容, 決 標 後 應 即 解 密 但 有 繼 續 保 密 之 必 要 者, 例 如 個 別 廠 商 投 標 文 件 內 容, 不 在 此 限 GPL 57-(1) 公 告 金 額 以 上 之 決 標 公 告, 應 登 載 最 有 利 標 之 標 價 及 總 評 分 或 序 位 評 比 結 果 政 府 採 購 公 告 及 公 報 發 行 辦 法 I-(12) 機 關 辦 理 公 告 金 額 以 上 之 採 購, 如 有 依 採 購 法 第 94 條 規 定 辦 理 評 選 者, 建 議 儘 量 將 採 購 評 選 委 員 評 選 後 所 彙 整 製 作 之 總 表 併 於 決 標 結 果 之 通 知 事 項, 主 動 通 知 各 投 標 廠 商, 以 落 實 政 府 採 購 法 資 訊 公 開 透 明 之 精 神 123 其 他 (1) 機 關 對 於 最 有 利 標 之 得 標 廠 商, 應 督 促 其 切 實 履 行 契 約, 不 得 任 意 變 更 各 採 購 稽 核 小 組 及 工 程 施 工 查 核 小 組, 對 於 採 最 有 利 標 決 標 之 採 購, 應 加 強 稽 核 查 核 依 機 關 委 託 技 術 服 務 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 第 16 條 : 機 關 委 託 廠 商 辦 理 技 術 服 務, 涉 及 廠 商 於 投 標 時 須 提 出 設 計 圖 或 服 務 建 議 書 者, 應 於 招 標 文 件 載 明 機 關 對 其 他 得 獎 圖 說 之 使 用 條 件 及 其 範 圍 或 權 限, 並 得 於 招 標 文 件 規 定 經 評 選 達 一 定 分 數 或 名 次 之 未 獲 選 廠 商, 發 給 一 定 金 額 之 獎 勵 金 經 評 選 達 一 定 分 數 或 名 次 之 未 獲 選 廠 商 所 提 出 之 設 計 圖 或 服 務 建 議 書, 機 關 得 依 需 要 給 與 合 理 報 酬 後, 取 得 授 權, 或 取 得 全 部 或 部 分 權 利 124

63 其 他 (2) 可 於 招 標 文 件 規 定 廠 商 投 標 文 件 之 裝 釘 章 節 次 序 頁 數 紙 張 大 小 份 數 須 分 開 裝 釘 之 資 料 惟 應 注 意 避 免 過 於 僵 硬, 以 免 發 生 例 如 超 出 1 頁 即 為 不 合 格 標 之 情 形 公 共 工 程 規 劃 設 計 服 務 廠 商 評 選 作 業 注 意 事 項 第 8 點 第 3 項 之 規 定 機 關 得 於 招 標 文 件, 載 明 參 加 評 選 廠 商 不 依 機 關 之 規 定 製 作 服 務 建 議 書 時, 評 選 委 員 得 視 其 情 形, 評 比 相 對 較 低 之 分 數 或 名 次 但 不 得 規 定 頁 數 不 符 者, 視 同 資 格 不 符 可 資 參 考 125 其 他 (3) 採 購 法 第 24 條 統 包 可 搭 配 採 最 有 利 標 決 標 ( 適 用 ) 最 有 利 標 決 標 或 公 開 評 選 準 用 最 有 利 標 決 標 者, 可 搭 配 採 購 法 第 52 條 第 1 項 第 4 款 採 複 數 決 標 ( 採 購 法 施 行 細 則 第 65 條 ) 予 2 家 以 上 之 廠 商 126

64 最 有 利 標 採 購 涉 及 法 規 -1 母 法 細 則 GPL 52-I-(3) & II 細 則 66 GPL 56 GPL 22-I-(9)~(11) GPL 94 GPL 49 未 達 辦 法 2-I-(3) GPL 57 細 則 76~78 最 有 利 標 採 購 涉 及 法 規 -2 子 法 相 關 規 定 最 有 利 標 評 選 辦 法 採 購 評 選 委 員 會 組 織 準 則 採 購 評 選 委 員 會 審 議 規 則 機 關 異 質 採 購 最 有 利 標 作 業 須 知 最 有 利 標 錯 誤 行 為 態 樣 採 購 評 選 委 員 會 委 員 須 知

65 最 有 利 標 採 購 涉 及 法 規 -2 子 法 相 關 規 定 採 購 評 選 委 會 專 家 學 者 建 議 名 單 ( p 機 關 端 ) 採 購 評 選 委 員 會 委 員 名 單 保 密 措 施 一 覽 表 ( ) 機 關 委 託 專 業 服 務 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 部 分 機 關 委 託 技 術 服 務 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 部 分 機 關 委 託 資 訊 服 務 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 部 分 機 關 辦 理 設 計 競 賽 廠 商 評 選 及 計 費 辦 法 小 部 分 機 關 指 定 地 區 採 購 房 地 產 作 業 辦 法

66 已 訂 有 明 確 規 格 或 訂 定 規 格 並 無 困 難 之 採 購, 或 不 熟 悉 最 有 利 標 作 業 規 定 之 機 關, 均 不 宜 採 最 有 利 標 決 標 準 備 招 標 文 件 ( 含 評 選 項 目 標 準 方 式 ) 於 立 評 選 會 及 工 作 小 組 是 資 格 : 具 採 購 專 門 知 識 人 數 :5~17 人 外 聘 :>=1/3 徵 得 同 意 後 聘 兼 詳 審 議 規 則 出 席 比 率 >=1/2 外 聘 至 少 2 人 且 >=( 出 席 )*1/3 疑 義 或 異 議 處 理 變 更 或 補 充 招 標 文 件, 並 適 度 延 長 等 標 期 招 標 前 置 作 業 異 質 ( )& 不 宜 最 低 標 是 簽 報 機 關 首 長 或 授 權 人 核 准 是 核 准 有 前 例 或 條 件 簡 單 否 成 立 評 選 委 員 會 成 立 工 作 小 組 訂 定 或 審 定 : 評 選 項 目 評 審 標 準 評 定 方 式 刊 登 公 告 / 等 標 期 合 理 訂 定 公 開 招 標 選 擇 性 招 標 截 標 A 否 改 以 其 他 適 法 方 式 辦 理 否 準 備 招 標 文 件, 至 少 人 具 採 購 專 業 人 員 資 格 ( 基 礎 或 進 階 ) 公 開 閱 覽 視 需 要 調 整 招 標 文 件 公 開 招 標 : 第 1 次 3 家 以 上, 第 2 次 以 後 無 家 數 限 制 選 擇 性 招 標 : 經 常 性 採 購 6 家, 為 個 案 辦 理 者, 無 家 數 限 制 依 51 及 細 60 審 查 留 意 33 審 查 結 果 通 知 廠 商 敘 明 不 合 格 原 因 如 有 利 益 衝 突 應 辭 職 或 解 聘 出 席 比 率 >=1/2 外 聘 至 少 2 人 且 >=( 出 席 )*1/3 廠 商 變 更 補 充 投 標 文 件 簡 報 時 要 求 廠 商 更 改 投 標 文 件 內 容 就 各 評 選 項 目 受 評 廠 商 資 料 及 工 作 小 組 初 審 意 見, 逐 項 討 論 後 為 之 評 選 會 或 個 別 委 員 評 選 結 果 與 工 作 小 組 初 審 意 見 有 異 之 處 理 不 同 委 員 評 選 結 果 有 明 顯 差 異 之 處 理 評 選 會 有 違 反 採 購 法 之 決 議 監 辦 決 標 公 告 A 家 數 符 合 規 定 是 開 標 投 標 文 件 審 查 有 無 廠 商 通 過 審 標 有 否 核 定 是 評 定 出 最 有 利 標 是 議 價 決 標 ( 應 製 作 決 標 紀 錄 ) 否 監 辦 無 應 確 定 擬 決 標 標 的 價 格 合 理, 無 浪 費 公 帑 情 形 後, 方 得 決 定 最 有 利 標 協 商 協 商 措 施 有 否 無 廢 標 訂 有 底 價 否 是 是 超 過 底 價 否 通 知 廠 商 流 標 無 法 決 標 公 告 續 行 招 標 是 否 STOP 發 現 評 選 作 業 有 足 以 影 響 採 購 公 正 之 違 法 或 不 當 行 為 者, 應 依 48-I- (2) 不 予 開 標 決 標 其 涉 及 違 法 失 職 行 為 者, 應 依 相 關 規 定 懲 處 機 關 對 於 得 標 廠 商, 應 督 促 其 切 實 履 行 契 約, 不 得 任 意 變 更

67 招 標 前 確 認 採 購 標 的 屬 專 業 技 術 資 訊 服 務 或 設 計 競 賽, 並 簽 經 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 准 招 標 前 置 作 業 以 上 專 業 技 術 資 訊 服 務 或 設 計 競 賽 GPL 22-I 否 依 評 選 項 目 或 評 選 會 指 定 項 目 擬 具 初 審 意 見 利 益 衝 突 準 用 審 議 規 則 第 14 條 A 有 無 廠 商 通 過 審 標 無 準 備 招 標 文 件 ( 含 評 選 項 目 標 準 方 式 ) 於 立 評 選 會 及 工 作 小 組 是 資 格 : 具 採 購 專 門 知 識 人 數 :5~17 人 外 聘 :>=1/3 徵 得 同 意 後 聘 兼 疑 義 或 異 議 處 理 變 更 或 補 充 招 標 文 件, 並 適 度 延 長 等 標 期 有 前 例 或 條 件 簡 單 是 否 成 立 評 選 委 員 會 成 立 工 作 小 組 訂 定 或 審 定 : 評 選 項 目 評 審 標 準 評 定 方 式 刊 登 公 告 等 標 期 合 理 訂 定 準 備 招 標 文 件 改 以 其 他 適 法 方 式 辦 理 詳 審 議 規 則 出 席 比 率 >=1/2 外 聘 至 少 2 人 且 >=( 出 席 )*1/3 公 開 閱 覽, 至 少 人 具 採 購 專 業 人 員 資 格 ( 基 礎 或 進 階 ) 視 需 要 調 整 招 標 文 件 如 有 利 益 衝 突 應 辭 職 或 解 聘 出 席 比 率 >=1/2 外 聘 至 少 2 人 且 >=( 出 席 )*1/3 廠 商 變 更 補 充 投 標 文 件 簡 報 時 要 求 廠 商 更 改 投 標 文 件 內 容 就 各 評 選 項 目 受 評 廠 商 資 料 及 工 作 小 組 初 審 意 見, 逐 項 討 論 後 為 之 評 選 會 或 個 別 委 員 評 選 結 果 與 工 作 小 組 初 審 意 見 有 異 之 處 理 不 同 委 員 評 選 結 果 有 明 顯 差 異 之 處 理 評 選 會 有 違 反 採 購 法 之 決 議 洽 次 一 優 勝 序 位 廠 商 否 有 核 定 是 是 否 評 選 出 優 勝 廠 商 (1 家 或 2 家 以 上 ) 是 否 應 確 定 擬 決 標 標 的 價 格 合 理, 無 浪 費 公 帑 情 形 未 訂 底 價 訂 有 底 價 固 定 費 用 / 率 協 商 措 施 無 限 制 性 招 標 無 家 數 限 制 截 標 有 廠 商 投 標 有 開 標 無 監 辦 流 標 無 法 決 標 公 告 續 行 招 標 有 成 立 評 審 委 員 會 ( 提 建 議 金 額 ) 細 則 74 監 辦 議 價 是 通 知 廠 商 依 51 及 細 60 審 查 及 留 意 33 審 查 結 果 通 知 廠 商 並 敘 明 不 合 格 原 因 投 標 文 件 審 查 A 否 有 無 次 一 優 勝 序 位 廠 商? 無 監 辦 否 成 功? 是 決 標 ( 應 製 作 決 標 紀 錄 ) 有 發 現 評 選 作 業 有 足 以 影 響 採 購 公 正 之 違 法 或 不 當 行 為 者, 應 依 48-I- (2) 不 予 開 標 決 標 其 涉 及 違 法 失 職 行 為 者, 應 依 相 關 規 定 懲 處 機 關 對 於 得 標 廠 商, 應 督 促 其 切 實 履 行 契 約, 不 得 任 意 變 更 STOP 廢 標 續 行 招 標 否 是

68 確 定 需 求 及 採 購 金 額 決 定 或 擬 議 招 ( 決 ) 標 方 式 疑 義 或 異 議 處 理 變 更 或 補 充 招 標 文 件, 並 適 度 延 長 等 標 期 依 51 及 細 60 審 查 及 留 意 33 審 查 結 果 通 知 廠 商 並 敘 明 不 合 格 原 因 招 標 前 置 作 業 否 是 截 標 有 3 家 以 上 廠 商 投 標 否 是 簽 准 採 限 制 性 招 標 是 開 標 監 辦 投 標 文 件 審 查 A 改 以 其 他 適 法 方 式 辦 理 視 需 要 調 整 招 標 文 件 否 流 標 無 法 決 標 公 告 續 行 招 標 否 是 A 有 無 廠 商 通 過 審 標 無 工 作 小 組 有 評 審 小 組 評 審 結 果 簽 報 機 關 首 長 或 其 授 權 人 員 核 定 否 核 定 是 評 定 出 符 合 需 要 廠 商 (1 家 或 2 家 以 上 ) 否 議 價 監 辦 依 序 議 價 比 價 成 功? 否 是 監 辦 決 標 ( 應 製 作 決 標 紀 錄 ) 決 標 定 期 彙 送 協 商 措 施 無 有 廢 標 通 知 廠 商 STOP 無 法 決 標 公 告 續 行 招 標 是 否

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