2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 智 慧 城 市 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: Smart City 上 海 市 经 济 和 信 息 化 委 员 会

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1 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 2014 上海产业和信息化发展报告 智慧城市 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: Smart City 2014 上海产业和信息化发展报告 工业转型升级 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: Industrial Transformation and Upgrading 2014 上海产业和信息化发展报告 智慧城市 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: Smart City 2014 上海产业和信息化发展报告 中小企业 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: Small and Medium Enterprises 智慧城市 2014 上海产业和信息化发展报告系列 Annual Report Series on Shanghai Industry and Informatization Development 2014 上海产业和信息化发展报告 四新经济 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: New Technologies, New Industries, New Models, New Businesses 2014 上海产业和信息化发展报告 生产性服务业 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: Producer Services 2014 上海产业和信息化发展报告 开发区 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: Development Zone 2014 上海产业和信息化发展报告 智慧城市 2014 上海产业和信息化发展报告 在沪央企 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: State-owned Key Enterprises in Shanghai Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: Smart City 2014 上海产业和信息化发展报告 产城融合与总部经济 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: City & Industry Integration and Headquarters Economy Development 2014 上海产业和信息化发展报告 信息化与工业化融合 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: Integration of Informatization and Industrialization 上海市经济和信息化委员会 2014 上海产业和信息化发展报告 企业兼并重组 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: Merger and Reorganization of Enterprises 2014 上海产业和信息化发展报告 经济和信息化系统协会 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: Economy and Informatization Associations 定价 40 元 微信号 shkjwx weibo.com/sstlp

2 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 智 慧 城 市 Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development: Smart City 上 海 市 经 济 和 信 息 化 委 员 会

3 图 书 在 版 编 目 (CIP) 数 据 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告. 智 慧 城 市 / 上 海 市 经 济 和 信 息 化 委 员 会. 上 海 : 上 海 科 学 技 术 文 献 出 版 社, ISBN I. 1 2 Ⅱ. 1 上 Ⅲ. 1 区 域 经 济 产 业 发 展 研 究 报 告 上 海 市 信 息 化 研 究 报 告 上 海 市 现 代 化 城 市 城 市 建 设 研 究 报 告 上 海 市 2014 Ⅵ. 1 F G203 中 国 版 本 图 书 馆 CIP 数 据 核 字 (2014) 第 号 责 任 编 辑 : 忻 静 芬 祝 静 怡 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 智 慧 城 市 上 海 市 经 济 和 信 息 化 委 员 会 * 上 海 科 学 技 术 文 献 出 版 社 出 版 发 行 ( 上 海 市 长 乐 路 746 号 邮 政 编 码 ) 全 国 新 华 书 店 经 销 上 海 长 城 绘 图 印 刷 厂 * 开 本 /16 印 张 9.5 字 数 年 8 月 第 1 版 2014 年 8 月 第 1 次 印 刷 印 数 :1-500 ISBN 定 价 :40.00 元

4 编 审 委 员 会 顾 问 : 周 波 徐 逸 波 主 编 : 李 耀 新 副 主 编 : 吴 磊 刘 健 傅 新 华 邵 志 清 马 静 徐 子 瑛 戎 之 勤 原 清 海 张 华 芳 伍 继 宏 沈 庭 忠 陈 跃 华 史 文 军 林 晶 卢 力 英 吴 金 城 编 委 : 朱 宗 尧 赵 瑞 颖 陈 潜 汪 羽 项 丽 红 张 晓 莺 郑 晓 东 组 织 编 写 : 徐 龙 章 陆 森 董 继 明 编 写 成 员 : 刘 文 徐 艋 研 究 单 位 : 上 海 信 息 化 发 展 研 究 协 会

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6 前 言 智 慧 城 市 作 为 基 于 知 识 社 会 环 境 下 的 城 市 信 息 化 发 展 的 高 级 形 态, 具 有 全 面 透 彻 感 知 宽 带 泛 在 互 联 智 能 融 合 应 用 等 特 点 2013 年, 上 海 继 续 深 入 贯 彻 上 海 市 国 民 经 济 和 社 会 信 息 化 十 二 五 规 划, 全 面 推 进 落 实 上 海 市 推 进 智 慧 城 市 建 设 ( 年 ) 三 年 行 动 计 划 在 市 委 市 政 府 的 领 导 下, 在 各 级 部 门 及 社 会 阶 层 的 努 力 和 配 合 下, 上 海 智 慧 城 市 建 设 取 得 积 极 进 展 便 捷 高 效 的 信 息 感 知 和 智 能 应 用 效 果 逐 步 显 现, 城 市 综 合 管 理 水 平 不 断 提 升 ; 教 育 医 疗 社 区 等 公 共 服 务 领 域 信 息 技 术 应 用 效 果 明 显 ; 电 子 政 务 综 合 应 用 进 一 步 深 化, 有 效 支 撑 服 务 型 政 府 建 设 ; 信 息 化 融 合 经 济 发 展 效 果 初 显 ; 创 新 活 跃 的 新 一 代 信 息 技 术 产 业 体 系 初 步 形 成, 围 绕 社 会 发 展 重 点 需 求 形 成 云 计 算 物 联 网 大 数 据 TD-LTE 高 端 软 件 集 成 电 路 下 一 代 网 络 车 联 网 信 息 服 务 等 新 一 代 信 息 技 术 产 业 发 展 布 局, 为 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 提 供 强 有 力 的 支 撑 ; 泛 在 安 全 的 信 息 化 基 础 支 撑 体 系 初 步 构 建, 信 息 基 础 设 施 建 设 水 平 持 续 提 升, 信 息 安 全 保 障 水 平 逐 步 增 强, 智 慧 城 市 整 体 建 设 和 应 用 水 平 处 于 国 内 领 先 水 平 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 智 慧 城 市 以 反 映 上 海 市 智 慧 城 市 建 设 和 应 用 为 主 线, 全 面 展 示 社 会 经 济 城 市 建 设 和 管 理 政 务 新 一 代 信 息 技 术 产 业 基 础 设 施 及 发 展 环 境 等 领 域 建 设 和 发 展 情 况 报 告 附 件 收 录 了 上 海 市 部 分 区 县 在 推 进 智 慧 城 区 发 展 过 程 中 的 建 设 重 点 及 2013 年 上 海 市 信 息 化 领 域 统 计 表 本 报 告 首 次 以 智 慧 城 市 为 核 心 要 素 组 织 编 撰, 力 求 全 面 客 观 科 学 的 反 映 上 海 市 智 慧 城 市 建 设 和 应 用 情 况, 希 望 对 本 市 相 关 部 门 进 行 宏 观 决 策 与 履 行 职 责 对 相 关 研 究 人 员 了 解 上 海 城 市 信 息 化 发 展 现 状 和 发 展 趋 势 提 供 参 考 编 者 年 8 月 1 1

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8 目 录 第 一 部 分 综 合 篇 第 一 章 智 慧 城 市 建 设 总 体 概 况... 3 一 智 慧 基 础 设 施 建 设 水 平 持 续 提 升, 支 撑 服 务 能 力 迈 上 新 台 阶...3 二 信 息 技 术 应 用 和 服 务 进 一 步 拓 展 深 化, 智 慧 服 务 体 系 初 步 形 成...4 三 新 一 代 信 息 技 术 产 业 稳 定 发 展, 战 略 性 新 兴 产 业 体 系 初 步 形 成...6 四 智 慧 城 市 发 展 环 境 持 续 优 化, 支 撑 保 障 能 力 进 一 步 完 善...7 第 二 章 智 慧 基 础 设 施... 9 一 概 述...9 二 信 息 网 络 基 础 设 施 三 公 共 信 息 基 础 设 施...14 四 功 能 性 服 务 设 施...15 第 三 章 智 慧 城 市 应 用 一 概 述...18 二 社 会 领 域 智 慧 应 用 三 经 济 领 域 智 慧 应 用...35 四 城 市 建 设 与 管 理 智 慧 应 用...49 五 政 务 领 域 智 慧 应 用...58 第 四 章 智 慧 产 业 一 概 述...64 二 电 子 信 息 制 造 业...67 三 软 件 和 信 息 服 务 业...75 四 技 术 创 新 与 应 用...81 第 五 章 智 慧 城 市 发 展 环 境 一 概 述...93 二 信 息 安 全...94 三 政 策 法 规 四 人 才 培 训

9 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 智 慧 城 市 五 宣 传 推 广 第 二 部 分 附 录 附 录 1 部 分 区 县 智 慧 城 市 建 设 情 况 一 浦 东 新 区 智 慧 城 区 建 设 二 黄 浦 区 智 慧 城 区 建 设 三 静 安 区 智 慧 城 区 建 设 四 闸 北 区 智 慧 城 区 建 设 五 闵 行 区 智 慧 城 区 建 设 六 松 江 区 智 慧 城 区 建 设 附 录 年 上 海 市 信 息 化 领 域 统 计 报 表

10 第 一 部 分 综 合 篇

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12 第 一 部 分 综 合 篇 第 一 章 智 慧 城 市 建 设 总 体 概 况 2013 年 是 全 面 落 实 上 海 市 推 进 智 慧 城 市 建 设 三 年 ( ) 行 动 计 划 收 官 之 年 全 市 围 绕 上 海 市 国 民 经 济 和 社 会 信 息 化 十 二 五 规 划, 按 照 创 新 驱 动 发 展 经 济 转 型 升 级 的 总 体 要 求, 将 智 慧 城 市 建 设 作 为 落 实 信 息 化 领 先 发 展 和 带 动 战 略 的 抓 手, 重 点 构 建 国 际 水 平 的 信 息 基 础 设 施 体 系 便 捷 高 效 的 信 息 感 知 和 智 能 应 用 体 系 创 新 活 跃 的 新 一 代 信 息 技 术 产 业 体 系 可 信 可 靠 的 区 域 信 息 安 全 保 障 体 系, 努 力 提 升 城 市 精 细 化 管 理 能 力 生 活 智 能 化 服 务 水 平 政 府 高 效 化 管 理 服 务 能 力 信 息 化 支 撑 产 业 结 构 转 型 信 息 化 基 础 设 施 和 安 全 保 障 能 力 近 年 来, 区 县 园 区 企 业 等 纷 纷 加 入 智 慧 城 市 建 设 浪 潮, 对 加 快 推 进 形 成 数 字 化 网 络 化 智 能 化 为 主 要 特 征 的 面 向 未 来 的 智 慧 型 特 大 城 市 起 到 了 良 好 的 促 进 作 用 智 慧 城 市 建 设 总 体 水 平 保 持 全 国 领 先 地 位, 在 基 础 设 施 建 设 和 智 能 感 知 与 智 能 应 用 等 部 分 领 域 达 到 发 达 国 家 先 进 水 平, 智 慧 城 市 框 架 体 系 基 本 形 成 台 阶 一 智 慧 基 础 设 施 建 设 水 平 持 续 提 升, 支 撑 服 务 能 力 迈 上 新 宽 带 城 市 建 设 继 续 走 在 全 国 前 列 光 纤 宽 带 网 络 建 设 加 快 推 进,2013 年 上 海 光 纤 入 户 能 力 覆 盖 用 户 达 到 805 万 户 下 一 代 广 播 电 视 网 (NGB) 拓 展 工 作 有 序 开 展,NGB 覆 3

13 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 智 慧 城 市 盖 535 万 家 庭, 其 中 网 络 用 户 达 到 110 万 户 无 线 城 市 建 设 快 速 发 展, 公 共 场 所 WLAN 场 点 达 到 2.2 万 个, 无 线 接 入 点 (AP) 达 到 16.5 万 个, 其 中 向 用 户 提 供 免 费 WLAN 服 务 的 i-shanghai 已 覆 盖 全 市 456 处 主 要 公 共 场 所, 共 设 置 无 线 接 入 点 (AP)9046 个 第 三 代 移 动 通 信 (3G) 网 络 覆 盖 范 围 进 一 步 扩 大,TD-LTE 规 模 技 术 试 验 网 加 快 建 设, 全 市 共 建 成 4G 室 外 宏 基 站 700 个, 室 内 覆 盖 基 站 300 个, 内 环 以 内 基 本 实 现 重 点 区 域 的 连 续 覆 盖, 发 展 近 6000 个 测 试 用 户 开 展 数 据 终 端 测 试 亚 太 通 信 枢 纽 和 功 能 设 施 建 设 持 续 推 进, 上 海 互 联 网 国 际 出 口 带 宽 为 650Mbps, 互 联 网 省 际 出 口 带 宽 达 到 3500Mbps 上 海 市 信 息 网 络 和 功 能 型 服 务 设 施 服 务 能 力 继 续 提 升 截 至 2013 年 底, 移 动 互 联 网 用 户 达 到 万 户,3G 用 户 达 到 万 户 互 联 网 普 及 率 达 到 75.7%, 互 联 网 人 口 超 过 1800 万 家 庭 宽 带 用 户 达 到 万 户, 其 中 家 庭 光 纤 用 户 为 360 万 户 ; 家 庭 宽 带 平 均 接 入 带 宽 达 到 14.2Mbps 2013 年 上 海 超 级 计 算 中 心 主 机 魔 方 ( 曙 光 5000A) 运 行 稳 定, 全 年 平 均 使 用 率 为 69.3%, 全 年 并 行 规 模 在 1024 核 以 上 应 用 使 用 的 机 时 占 全 年 机 时 的 18%, 新 增 72 家 用 户, 用 户 数 累 计 达 到 494 家 三 网 融 合 试 点 加 快 推 进,IPTV 用 户 在 2013 年 达 到 198 万 户, 其 中 高 清 IPTV 用 户 69 万 户 有 线 电 视 用 户 为 660 万 户, 其 中 有 线 数 字 电 视 用 户 为 525 万 户, 高 清 数 字 用 户 达 到 147 万 户 二 信 息 技 术 应 用 和 服 务 进 一 步 拓 展 深 化, 智 慧 服 务 体 系 初 步 形 成 数 字 惠 民 应 用 效 果 显 著 提 升 基 于 市 民 电 子 健 康 档 案 的 卫 生 信 息 化 工 程 深 入 推 进, 常 住 人 口 电 子 健 康 档 案 建 档 率 达 到 80.49%, 健 康 信 息 网 完 成 市 级 平 台 医 联 平 台 市 公 卫 平 台 和 17 个 区 县 平 台 的 建 设 和 互 联 互 通, 覆 盖 全 市 近 600 家 公 立 医 疗 卫 生 机 构 ; 建 立 3000 多 万 份 动 态 健 康 档 案 ; 电 子 病 历 数 据 库 采 集 24 亿 多 条 个 人 诊 疗 记 录 教 育 信 息 化 水 平 稳 步 提 升,2012 年 上 海 学 习 网 正 式 上 线 运 行, 截 至 2013 年 6 月 底, 注 册 人 数 超 过 126 万 人, 市 级 平 台 整 合 4000 多 门 市 民 学 习 课 程, 总 点 击 量 超 过 1.09 亿 次 智 慧 社 区 试 点 示 范 建 设 取 得 初 步 成 效,2012 年 确 定 浦 东 新 区 陆 家 嘴 街 道 等 16 家 智 慧 社 区 试 点 单 位, 重 点 围 绕 信 息 基 础 设 施 社 区 生 活 服 务 社 区 管 理 与 公 共 服 务 智 能 小 区 和 智 能 家 居 等 五 个 方 面 开 展 试 点 工 作, 逐 步 实 现 小 区 智 能 化, 优 化 社 区 管 理 和 公 共 服 务 社 会 公 共 服 务 信 息 化 建 设 积 极 推 进, 形 成 上 海 社 区 公 共 服 务 社 区 生 活 服 务 和 社 区 志 愿 服 务 三 位 一 体 的 多 层 次 多 角 度 的 新 型 信 息 发 布 网 络 架 构, 上 海 市 电 子 账 单 公 共 服 务 平 台 上 海 市 失 物 招 领 网 市 民 问 诊 式 气 象 台 业 务 试 运 行 4

14 第 一 部 分 综 合 篇 数 字 兴 业 全 方 位 发 展 促 进 四 个 中 心 建 设 稳 步 推 进,2013 年 上 海 口 岸 电 子 单 证 传 输 量 为 万 张, 同 比 增 长 2.2%; 上 海 口 岸 税 费 电 子 支 付 额 达 到 亿 元, 同 比 增 长 15% 贸 易 中 心 信 息 化 建 设 进 一 步 深 化, 上 海 全 市 电 子 商 务 交 易 额 达 到 亿 元, 同 比 增 长 35.1%, 首 次 突 破 万 亿 元 大 关 ; 其 中 B2B 交 易 额 8632 亿 元, 网 络 购 物 (B2C/C2C) 交 易 额 1928 亿 元 电 子 支 付 工 作 取 得 新 进 展, 全 国 获 得 电 子 支 付 牌 照 的 196 家 企 业 中 53 家 来 自 上 海, 超 过 总 发 放 数 的 1/4; 全 市 银 行 卡 交 易 金 额 为 亿 元, 同 比 增 长 28.9%; 其 中 银 行 卡 持 卡 消 费 金 额 达 到 亿 元, 同 比 增 长 36.5% 信 息 化 与 工 业 化 深 入 融 合 加 快 推 进, 助 推 工 业 转 型 升 级 效 果 显 著, 上 海 市 信 息 化 与 工 业 化 融 合 ( 以 下 简 称 两 化 融 合 ) 指 数 达 到 80.36, 两 化 融 合 水 平 在 全 国 8 个 试 验 区 中 处 于 领 先 地 位 社 会 信 用 体 系 建 设 应 用 进 一 步 推 进, 上 海 市 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 于 2013 年 6 月 初 实 现 面 向 政 府 部 门 开 通 试 运 行, 并 于 年 底 实 现 面 向 信 息 主 体 开 通 查 询 服 务 电 子 政 务 应 用 逐 渐 深 入 网 上 行 政 审 批 流 程 优 化 加 快, 形 成 网 上 审 批 统 一 查 询 统 一 反 馈 效 能 投 诉 办 事 与 服 务 和 办 理 点 查 询 等 六 大 功 能 板 块, 汇 聚 658 个 行 政 审 批 事 项 和 17 个 区 县 网 上 办 事 平 台, 提 供 1313 项 政 府 网 上 办 事 服 务 项 目, 收 录 了 92 个 市 政 府 部 门 21 个 区 县 政 府 行 政 服 务 中 心 205 个 社 区 行 政 服 务 中 心 受 理 窗 口 信 息 法 人 网 上 身 份 统 一 认 证 工 作 全 面 启 动, 市 法 人 库 已 涵 盖 上 海 市 范 围 内 各 类 企 事 业 单 位 机 关 社 会 团 体 和 其 他 市 场 主 体, 共 计 142 万 户 法 人 单 位 的 登 记 资 质 监 管 信 息 此 外, 依 托 企 业 库 和 电 子 口 岸 等 资 源, 实 现 近 3 万 家 进 出 口 领 域 企 业 175 项 信 息 在 海 关 检 验 检 疫 外 汇 管 理 商 务 工 商 税 务 质 监 等 部 门 间 的 交 换 和 共 享 政 务 信 息 资 源 开 发 与 共 享 建 设 迈 上 新 台 阶, 上 海 市 政 府 数 据 服 务 门 户 ( 面 向 社 会 集 中 发 布 了 涉 及 8 个 领 域, 共 计 209 项 政 府 数 据 服 务 产 品 和 相 关 应 用 电 子 政 务 协 同 应 用 不 断 加 强, 开 通 市 民 服 务 热 线, 实 现 诸 多 服 务 热 线 的 整 合 城 市 建 设 管 理 精 细 化 智 能 化 水 平 进 一 步 提 高 城 市 网 格 化 系 统 管 理 范 围 和 内 容 逐 步 拓 展, 涉 及 闵 行 宝 山 奉 贤 青 浦 崇 明 金 山 6 个 郊 区 县 44 个 街 镇,400km 2 管 理 范 围, 并 实 现 区 县 网 格 化 系 统 与 系 统 的 顺 利 对 接 水 务 市 容 绿 化 市 政 地 下 空 间 等 专 业 管 理 网 格 逐 步 完 善 虹 桥 商 务 区 智 能 电 网 示 范 应 用 基 地 等 智 能 电 网 示 范 应 用 持 续 推 进, 电 力 光 纤 到 户 工 程 已 开 展 宽 带 业 务 视 频 业 务 用 户 共 计 户 城 市 运 行 安 全 管 理 智 能 化 稳 步 推 进 食 品 安 全 监 管 和 信 息 服 务 平 台 工 作 有 序 开 展, 建 立 统 一 的 食 品 安 全 投 诉 举 报 热 线 及 其 配 套 的 信 息 化 系 统, 与 等 监 管 部 门 热 线 市 民 服 务 热 线 形 成 合 力, 构 建 了 全 覆 盖 的 食 品 安 全 投 诉 举 报 网 络 城 市 智 能 交 通 系 统 建 设 加 速, 道 路 交 通 信 息 采 集 和 发 布 覆 盖 面 不 断 扩 大 完 成 高 速 公 路 道 口 流 程 采 集 完 善 工 程, 上 海 市 交 通 状 态 指 数 参 数 采 集 发 布 系 统 得 到 进 一 步 完 善 ; 高 速 5

15 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 智 慧 城 市 公 路 不 停 车 收 费 系 统 (ETC) 覆 盖 面 不 断 扩 大, 建 成 了 184 条 ETC 车 道, 分 布 在 19 个 主 线 收 费 站 和 64 个 匝 道 收 费 站 ; 主 线 收 费 站 已 实 现 全 覆 盖, 匝 道 收 费 站 的 覆 盖 率 为 64%; 实 现 泛 长 三 角 区 域 ( 沪 苏 浙 皖 赣 闽 )ETC 系 统 联 网 运 行 三 新 一 代 信 息 技 术 产 业 稳 定 发 展, 战 略 性 新 兴 产 业 体 系 初 步 形 成 2013 年, 上 海 市 信 息 产 业 增 加 值 为 亿 元, 同 比 增 长 10.8%; 其 中 软 件 与 信 息 服 务 业 增 加 值 达 到 亿 元, 同 比 增 长 15.1%, 占 全 市 国 民 生 产 总 值 比 重 为 6.4%, 占 第 三 产 业 增 加 值 比 重 为 10.3% 信 息 产 品 进 口 额 为 亿 美 元, 同 比 减 少 8.7%; 信 息 产 品 出 口 额 亿 美 元, 同 比 减 少 3.2%, 其 中 一 般 贸 易 出 口 额 为 亿 美 元, 同 比 增 长 15.8% 电 子 信 息 制 造 业 稳 中 有 降, 产 业 结 构 更 加 优 化 上 海 全 市 信 息 产 品 制 造 业 主 营 业 务 收 入 亿 元, 其 中 新 一 代 信 息 技 术 制 造 业 产 值 为 亿 元 集 成 电 路 产 业 增 长 平 稳, 产 业 链 发 展 日 趋 均 衡, 集 成 电 路 产 业 实 现 销 售 收 入 730 亿 元, 其 中 集 成 电 路 设 计 业 实 现 销 售 收 入 为 210 亿 元 新 型 显 示 产 业 完 成 工 业 总 产 值 亿 元, 产 业 发 展 重 点 转 向 LED AM-OLED 激 光 显 示 等 新 兴 领 域 物 联 网 产 业 年 产 值 已 达 到 千 亿 元 规 模, 物 联 网 相 关 企 业 超 过 400 家, 其 中 上 市 企 业 达 到 17 家 上 海 在 车 联 网 产 业 布 局 汽 车 电 子 车 载 信 息 服 务 平 台 等 领 域 都 已 形 成 并 处 在 国 内 领 先 地 位, 初 步 形 成 涵 盖 核 心 芯 片 车 载 终 端 关 键 零 部 件 总 线 系 统 应 用 软 件 通 信 网 络 内 容 提 供 标 准 检 测 知 识 产 权 等 核 心 环 节 的 完 整 车 联 网 产 业 链 软 件 产 业 加 快 向 高 端 集 聚 转 型 发 展 2013 年, 软 件 和 信 息 服 务 业 稳 中 有 升, 继 续 保 持 良 好 发 展 态 势 全 市 信 息 服 务 业 经 营 收 入 亿 元, 同 比 增 长 19% 截 至 2013 年 底, 全 行 业 从 业 人 员 47.8 万 人, 规 模 以 上 信 息 服 务 企 业 近 5000 家, 其 中 2013 年 经 营 收 入 超 亿 元 企 业 381 家, 累 计 47 家 信 息 服 务 企 业 在 海 内 外 上 市 软 件 产 业 实 现 经 营 收 入 亿 元, 软 件 出 口 达 到 亿 美 元 ; 全 年 新 增 登 记 软 件 产 品 4453 个, 累 计 认 定 软 件 企 业 2226 家,2013 年 4 月, 国 家 工 业 和 信 息 产 业 部 正 式 授 予 上 海 中 国 软 件 名 城 称 号 信 息 服 务 产 业 继 续 保 持 国 内 领 先 水 平, 互 联 网 信 息 服 务 业 实 现 经 营 收 入 亿 元, 同 比 增 长 30%; 网 络 游 戏 经 营 收 入 亿 元, 同 比 增 长 36.8%; 互 联 网 金 融 经 营 收 入 近 200 亿 元 ; 网 络 视 听 经 营 收 入 70 亿 元 ; 电 信 传 输 服 务 业 实 现 经 营 收 入 亿 元 2013 年, 新 一 代 信 息 技 术 产 业 发 展 格 局 初 步 形 成 云 海 计 划, 健 康 云 金 融 云 6

16 第 一 部 分 综 合 篇 中 小 企 业 服 务 云 等 示 范 项 目 进 展 顺 利 ; 物 联 网 技 术 在 水 质 监 测 智 能 消 防 环 境 监 测 公 共 安 全 和 智 能 照 明 等 方 面 取 得 应 用 突 破 ; 集 成 电 路 设 计 能 力 大 幅 提 升, 产 品 领 域 遍 及 移 动 智 能 终 端 SoC 数 字 音 视 频 及 多 媒 体 芯 片 北 斗 卫 星 导 航 芯 片 等, 工 艺 水 平 进 入 90nm 和 65nm 领 域 ;TD-LTE 相 关 技 术 研 发 取 得 一 定 进 展,TD-LTE 组 网 建 设 已 基 本 完 成 中 心 城 区 网 络 覆 盖, 同 步 推 进 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 国 际 旅 游 度 假 区 虹 桥 商 务 区 佘 山 国 家 旅 游 度 假 区 等 重 点 园 区 的 4G 网 络 覆 盖 ; 软 件 产 业 加 快 向 高 端 集 聚 转 型 发 展, 互 联 网 信 息 服 务 业 在 数 字 出 版 游 戏 娱 乐 金 融 服 务 生 活 资 讯 等 行 业 集 聚 了 一 批 龙 头 企 业 ; 电 子 支 付 工 作 取 得 新 进 展,53 家 企 业 获 得 第 三 方 支 付 牌 照, 第 三 方 支 付 收 入 超 过 165 亿 元, 同 比 增 长 40% 四 智 慧 城 市 发 展 环 境 持 续 优 化, 支 撑 保 障 能 力 进 一 步 完 善 2013 年, 上 海 市 信 息 安 全 保 障 能 力 进 一 步 提 升 进 一 步 落 实 市 网 安 小 组 及 办 公 室 会 议 制 度, 完 善 信 息 安 全 监 管 机 制 ; 持 续 推 进 深 化 重 要 信 息 系 统 等 级 保 护 重 要 工 业 控 制 系 统 信 息 安 全 管 理 信 息 系 统 安 全 测 评 与 检 查 监 测 预 警 与 应 急 处 置 数 据 证 书 发 放 等 工 作 ; 截 至 2013 年 底, 在 公 安 机 关 备 案 的 信 息 系 统 已 达 2722 个 ; 上 海 市 信 息 安 全 评 测 认 证 中 心 对 34 个 单 位 55 个 公 共 信 息 系 统 实 施 安 全 测 评, 对 涉 及 上 海 市 国 计 民 生 的 96 家 单 位 614 个 重 要 信 息 系 统 开 展 重 点 领 域 网 络 与 信 息 安 全 检 查 ; 上 海 市 网 络 与 信 息 安 全 应 急 管 理 事 务 中 心 对 全 市 210 家 重 点 网 站 开 展 实 时 监 测 预 警 和 应 急 处 置, 共 发 布 风 险 预 警 提 示 342 份, 处 置 重 点 网 站 潜 在 安 全 风 险 681 个 ; 上 海 数 字 证 书 认 证 中 心 新 增 各 类 数 字 证 书 6.3 万 张, 累 计 发 放 万 张 信 息 化 立 法 工 作 有 序 开 展 完 成 上 海 市 企 业 失 信 信 息 查 询 与 使 用 办 法 上 海 市 无 线 电 管 理 办 法 实 施 细 则 上 海 市 集 成 电 路 高 端 装 备 制 造 企 业 认 定 管 理 办 法 上 海 市 信 息 化 发 展 专 项 资 金 管 理 办 法 等 4 件 信 息 化 规 范 性 文 件 的 法 律 审 核 工 作 研 究 草 拟 了 自 由 贸 易 试 验 区 增 值 电 信 业 务 开 放 操 作 细 则, 对 外 发 布 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 外 商 投 资 经 营 增 值 电 信 业 务 试 点 管 理 办 法 完 成 制 定 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 管 理 办 法, 落 实 自 由 贸 易 试 验 区 信 用 监 管 措 施 推 进 落 实 行 政 审 批 制 度 改 革 事 项, 取 消 市 场 准 入 类 审 批 1 项, 取 消 行 政 审 批 转 移 由 行 业 协 会 实 施 认 定 管 理 事 项 3 项 编 印 上 海 市 市 民 服 务 热 线 知 识 库 信 息 汇 编 ( 经 济 信 息 化 领 域 ) 完 成 关 于 网 络 立 法 垃 圾 信 息 社 会 信 用 体 系 建 设 等 4 件 人 大 议 案 和 网 络 个 人 信 息 保 护 1 件 政 协 提 案 的 办 理 继 续 推 进 经 济 信 息 化 领 域 人 才 队 伍 建 设 完 成 2010 年 第 五 批 10 名 领 军 人 才 的 中 期 考 核 工 作, 完 成 2013 年 经 济 信 息 化 领 域 领 军 人 才 选 拔 工 作 继 续 推 进 高 技 能 人 才 队 伍 建 7

17 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 智 慧 城 市 设, 组 织 实 施 2013 年 本 市 信 息 创 意 领 域 首 席 技 师 千 人 计 划 资 助 申 报 和 审 核 工 作,14 人 入 选 2013 年 首 席 技 师 千 人 计 划 向 市 人 社 局 组 织 推 荐 申 报 11 家 单 位 17 个 国 家 专 业 技 术 人 才 知 识 更 新 工 程 高 级 研 修 项 目 2013 年 继 续 教 育 专 项 培 训 达 2928 人 次 智 慧 城 市 建 设 和 应 用 宣 传 全 面 开 展 2013 智 慧 城 市 宣 传 周 顺 利 召 开, 全 市 17 个 区 县 结 合 各 自 区 域 特 色, 开 展 了 丰 富 的 智 慧 城 市 体 验 宣 传 活 动, 面 向 全 市 普 及 智 慧 城 市 相 关 知 识 技 能 和 理 念, 为 新 一 轮 智 慧 城 市 建 设 营 造 良 好 的 舆 论 氛 围 ; 同 期 举 办 了 以 智 慧 城 市 开 启 美 好 生 活 为 主 题, 以 综 合 活 动 主 题 日 活 动 和 区 县 活 动 为 形 式 的 2013 上 海 市 智 慧 城 市 体 验 周 ; 出 版 发 行 智 城 上 海 市 智 慧 城 市 建 设 百 件 大 事 新 闻 集 我 身 边 的 智 慧 城 市 II 上 海 智 慧 城 市 建 设 案 例 集 ( 年 ) ; 举 办 我 为 智 慧 城 市 献 一 计 活 动 并 对 10 个 金 点 子 获 得 者 予 以 表 彰, 并 发 布 智 慧 城 市 市 民 需 求 调 研 报 告 8

18 第 一 部 分 综 合 篇 第 二 章 智 慧 基 础 设 施 一 概 述 2013 年, 依 据 上 海 市 推 进 智 慧 城 市 建 设 三 年 ( 年 ) 行 动 计 划 的 要 求, 上 海 市 智 慧 基 础 设 施 建 设 全 面 展 开, 建 设 和 服 务 水 平 继 续 保 持 全 国 领 先 水 平 1. 信 息 网 络 基 础 设 施 建 设 力 度 继 续 加 大, 服 务 水 平 显 著 提 升 宽 带 城 市 建 设 稳 步 推 进, 截 至 2013 年 底 全 市 光 纤 到 户 覆 盖 总 量 约 为 805 万 户, 光 纤 上 网 家 庭 的 平 均 互 联 网 接 入 带 宽 超 过 16M, 继 续 保 持 全 国 前 列 ; 下 一 代 广 播 电 视 网 (NGB) 改 造 完 成 535 万 户,NGB 网 络 用 户 达 到 110 万 户, 基 本 实 现 中 心 城 市 和 郊 区 主 要 城 镇 的 覆 盖, 成 为 国 内 首 个 下 一 代 广 播 电 视 网 建 设 示 范 城 市 无 线 城 市 建 设 快 速 发 展, 截 至 2013 年 底,WLAN 覆 盖 场 所 总 量 达 到 2.2 万 处 ;i-shanghai 覆 盖 全 市 456 处 主 要 公 共 场 所 ; 实 现 全 市 1Mbps 以 上 无 线 宽 带 覆 盖, 中 心 城 区 和 郊 区 新 城 中 心 镇 3Mbps 以 上 覆 盖 ; 全 市 共 建 成 4G 室 外 宏 基 站 700 个, 室 内 覆 盖 基 站 300 个 三 网 融 合 加 快 发 展, 截 至 2013 年 底,IPTV 用 户 达 到 198 万 户, 其 中 高 清 IPTV 用 户 69 万 户, 继 续 保 持 业 务 用 户 规 模 国 内 城 市 最 多 2. 公 共 信 息 基 础 设 施 服 务 能 力 迈 上 新 台 阶, 信 息 通 信 能 力 明 显 提 升 基 础 通 信 管 线 覆 盖 面 持 续 铺 开,2013 年 共 开 工 新 建 管 道 863 沟 公 里, 其 中 中 心 城 区 和 浦 东 新 区 为 558 沟 公 里, 约 占 65%; 累 计 建 设 开 工 管 道 8732 沟 公 里 以 上, 中 心 城 区 9

19 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 智 慧 城 市 集 约 化 信 息 管 道 平 均 覆 盖 率 近 90% 楼 宇 管 线 接 入 工 作 稳 步 开 展, 信 息 管 线 累 计 接 入 商 务 楼 宇 移 动 基 站 企 事 业 单 位 居 住 小 区 等 4382 栋 ( 处 ), 其 中 2013 年 完 成 楼 宇 接 入 202 栋 ( 处 ) 积 极 推 进 上 海 城 市 公 共 光 纤 网 建 设, 继 续 为 公 安 交 警 教 育 科 技 卫 生 等 政 府 部 门 敷 设 光 缆 达 到 4000 多 皮 长 公 里 互 联 网 国 际 国 内 出 口 能 力 进 一 步 提 升, 截 至 2013 年 底, 互 联 网 国 际 出 口 带 宽 达 到 650G, 同 比 增 加 18.2%; 互 联 网 省 际 出 口 带 宽 达 到 3.5T, 同 比 增 加 16.7%, 为 企 业 推 进 科 技 创 新 和 拓 展 国 内 外 业 务 提 供 了 便 捷 的 信 息 通 信 条 件 3. 功 能 设 施 建 设 持 续 推 进, 平 台 服 务 能 力 进 一 步 提 升 互 联 网 数 据 中 心 (IDC) 实 现 规 模 化 发 展, 基 础 电 信 运 营 商 互 联 网 数 据 中 心 (IDC) 机 架 总 量 超 过 2 万 个, 其 中 高 等 级 机 架 数 量 超 过 4000 个 ; 其 他 各 类 专 业 IDC 运 营 商 机 架 数 超 过 9000 个 超 级 计 算 中 心 能 级 不 断 提 升,2013 年 上 海 超 级 计 算 中 心 主 机 魔 方 ( 曙 光 5000A) 运 行 稳 定, 全 年 平 均 使 用 率 为 69.3%; 全 年 中 心 新 增 72 家 用 户, 用 户 数 累 计 达 到 494 家, 主 要 应 用 在 物 理 计 算 化 学 纳 米 科 学 材 料 科 学 生 物 汽 车 钢 铁 船 舶 航 空 航 天 机 械 工 程 市 政 工 程 核 电 工 程 等 领 域 建 设 上 海 高 精 度 CORS( 连 续 运 行 参 考 站 系 统 ) 网, 完 成 综 合 服 务 管 理 平 台 建 设 ; 目 前 完 成 59 个 CORS 站 点 新 建 改 造 重 启 等, 其 中 上 海 19 个 外 省 40 个, 覆 盖 上 海 苏 州 杭 州 及 安 徽 部 分 区 域, 服 务 面 积 近 10 万 km 2 二 信 息 网 络 基 础 设 施 ( 一 ) 宽 带 城 市 建 设 1. 光 纤 宽 带 网 络 建 设 加 快 推 进 对 新 建 住 宅 小 区 和 楼 宇 按 光 纤 到 户 标 准 进 行 建 设, 对 已 建 住 宅 小 区 和 楼 宇 加 快 光 纤 到 户 改 造, 网 络 覆 盖 能 力 基 本 达 到 覆 盖 户 数 / 万 户 年 % % % 2011 年 2012 年 2013 年 覆 盖 户 数 增 长 率 图 年 上 海 光 纤 到 户 能 力 覆 盖 家 庭 户 数 250% 200% 150% 100% 50% 0% 增 长 率 10

20 第 一 部 分 综 合 篇 百 兆 进 户 千 兆 进 楼 截 至 2013 年 底, 全 市 光 纤 到 户 覆 盖 总 量 约 为 805 万 户, 同 比 增 长 16.7%( 如 图 2.1 所 示 ); 家 庭 宽 带 用 户 达 到 360 万 户, 家 庭 光 纤 宽 带 普 及 率 42%, 居 全 国 首 位, 光 纤 到 户 城 镇 化 地 区 覆 盖 率 接 近 100%; 光 纤 上 网 家 庭 的 平 均 互 联 网 接 入 带 宽 超 过 16M, 上 海 全 市 家 庭 宽 带 平 均 带 宽 达 到 14.2M, 比 2012 年 底 提 高 6.2M, 继 续 位 居 全 国 前 列 2. 下 一 代 广 播 电 视 网 (NGB) 拓 展 工 作 有 序 开 展 截 至 2013 年 底, 上 海 全 市 有 线 电 视 用 户 为 660 万 户, 同 比 增 长 6.5%( 如 图 2.2 所 示 ); 其 中 有 线 数 字 电 视 用 户 为 525 万 户, 同 比 增 长 43.6%, 占 有 线 电 视 用 户 比 重 为 80%, 高 清 数 字 用 户 达 到 147 万 户, 同 比 增 加 77.3%, 占 有 线 电 视 用 户 比 重 为 22.3% 有 线 电 视 数 / 万 户 % % % 80% 59% 60% % 40% 22.3% 20% 4.1% 13.4% 5.9% 0% 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 有 线 电 视 用 户 数 数 字 电 视 用 户 比 重 高 清 数 字 电 视 用 户 比 重 占 比 图 年 上 海 有 线 电 视 用 户 数 截 至 2013 年 底, 上 海 有 线 电 视 用 户 数 中, 下 一 代 广 播 电 视 网 (NGB) 改 造 已 完 成 535 万 户, 同 比 增 长 30.5%, 占 有 线 电 视 用 户 比 重 达 到 81.1%; 其 中,NGB 网 络 用 户 达 到 110 万 户, 同 比 增 长 53.8%( 如 表 2.1 所 示 ) 完 成 有 线 电 视 网 络 一 城 一 网 整 合 工 作, 下 一 代 广 播 电 视 网 基 本 实 现 中 心 城 市 和 郊 区 主 要 城 镇 的 覆 盖, 成 为 国 内 首 个 下 一 代 广 播 电 视 网 建 设 示 范 城 市 表 年 上 海 NGB 改 造 / 有 线 电 视 用 户 发 展 情 况 指 标 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 有 线 电 视 用 户 数 / 万 户 完 成 NGB 网 络 改 造 覆 盖 户 数 / 万 户 完 成 NGB 网 络 改 造 覆 盖 户 占 有 线 电 视 用 户 比 重 /% NGB 网 络 用 户 数 / 万 户

21 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 智 慧 城 市 3. 新 建 住 宅 通 信 配 套 设 施 第 三 方 专 业 维 护 机 构 正 式 成 立 国 内 首 家 新 建 住 宅 建 筑 通 信 配 套 设 施 第 三 方 专 业 维 护 公 司 上 海 市 建 筑 通 信 网 络 有 限 公 司 正 式 成 立, 该 公 司 将 选 择 部 分 区 县 新 城 和 大 型 居 住 社 区 开 展 试 运 行, 满 足 电 信 企 业 的 平 等 接 入 权 第 三 方 机 构 将 主 要 负 责 网 络 最 后 一 公 里 的 公 开 招 标, 建 立 工 程 质 量 和 标 准, 各 家 运 营 商 只 负 责 将 自 己 的 网 络 基 础 设 施 引 入 小 区 门 口 2013 年, 上 海 市 建 筑 通 信 网 络 有 限 公 司 以 第 三 方 专 业 维 护 模 式 新 接 收 的 住 宅 小 区 通 信 配 套 设 施 维 护 小 区 为 241 个, 总 面 积 为 1979 万 m 2 ; 截 至 2013 年 底, 本 市 住 宅 通 信 配 套 设 施 实 行 第 三 方 专 业 维 护 的 小 区 数 达 到 了 370 个, 总 维 护 面 积 达 3296 万 m 2, 覆 盖 用 户 33.9 万 户, 实 装 用 户 9.24 万 户 ( 实 装 率 为 27.19%) 其 中 上 海 电 信 户 ( 所 占 比 率 为 93.55%) 上 海 联 通 5101 户 ( 所 占 比 率 为 5.52%) 铁 通 855 户 ( 所 占 比 率 为 0.93%) ( 二 ) 无 线 城 市 建 设 1. 上 海 市 公 共 场 所 服 务 场 所 WLAN 建 设 加 快 上 海 移 动 持 续 加 大 建 设 力 度, 加 强 网 络 覆 盖, 提 升 客 户 网 络 感 知 2013 年 完 成 投 资 42.8 亿 元, 全 年 新 建 基 站 5479 个, 建 设 量 超 过 2011 年 和 2012 年 两 年 总 和, 网 络 覆 盖 投 诉 量 同 比 下 降 22.74%, 基 础 通 信 类 升 级 投 诉 下 降 53% 扩 大 无 线 局 域 网 (WLAN) 的 覆 盖 范 围, 覆 盖 密 度 和 质 量 国 内 领 先, 截 至 2013 年 底,WLAN 覆 盖 场 所 总 量 达 到 2.2 万 处, 同 比 增 长 29.9%; 无 线 接 入 点 (AP) 达 到 16.5 万 个, 同 比 增 长 31.2%( 如 表 2.2 所 示 ) 表 年 上 海 公 共 场 所 WLAN 建 设 覆 盖 情 况 指 标 2011 年 2012 年 2013 年 公 共 场 所 WLAN 场 点 数 / 个 公 共 场 所 WLAN AP 数 / 个 其 中,2013 年 度 市 政 府 实 事 项 目 之 一 向 用 户 提 供 免 费 WLAN 服 务 的 i-shanghai 已 覆 盖 全 市 456 处 主 要 公 共 场 所 ( 如 表 2.3 所 示 ), 共 计 设 置 无 线 接 入 点 (AP)9046 个 目 前,i-Shanghai 月 均 使 用 用 户 已 超 过 86 万 户, 月 使 用 时 长 超 过 160 万 h, 分 别 比 去 年 底 增 加 约 3 倍 和 2.4 倍 表 2.3 i-shanghai 主 要 场 点 一 览 公 共 交 通 枢 纽 上 海 浦 东 长 途 汽 车 客 运 总 站 ( 白 莲 泾 站 ) 十 六 铺 旅 游 客 运 码 头 上 海 南 站 上 海 南 站 长 途 客 运 站 上 海 武 宁 长 途 客 运 站 上 海 锦 江 太 平 洋 客 运 站 上 海 沪 铁 长 途 客 运 站 上 海 港 国 际 客 运 中 心 国 际 客 运 码 头 吴 淞 客 运 中 心 码 头 吴 淞 国 际 邮 轮 码 头 12

22 第 一 部 分 综 合 篇 ( 续 表 ) 商 圈 公 园 绿 地 旅 游 景 点 会 展 中 心 文 化 场 馆 公 立 医 院 行 政 服 务 窗 口 体 育 场 馆 中 环 商 圈 陆 家 嘴 商 圈 联 洋 大 拇 指 广 场 商 圈 豫 园 商 圈 南 京 西 路 商 圈 七 宝 商 圈 奉 贤 南 桥 商 圈 崇 明 城 桥 商 圈 名 人 苑 人 民 公 园 古 城 公 园 黄 浦 公 园 豫 园 静 安 雕 塑 公 园 静 安 公 园 武 宁 公 园 长 寿 公 园 顾 村 公 园 ( 一 期 ) 罗 溪 公 园 临 江 公 园 罗 泾 公 园 月 浦 公 园 泗 塘 公 园 航 华 公 园 黎 安 公 园 吴 泾 公 园 汇 龙 潭 公 园 秋 霞 圃 上 海 辰 山 植 物 园 滨 江 大 道 陆 家 嘴 中 心 绿 地 世 纪 公 园 东 方 明 珠 广 播 电 视 塔 上 海 海 洋 水 族 馆 上 海 南 汇 大 团 桃 园 南 汇 桃 花 节 主 景 点 上 海 中 医 药 博 物 馆 新 场 古 镇 中 共 二 大 会 址 纪 念 馆 上 海 田 子 坊 景 区 卢 湾 旅 游 咨 询 服 务 中 心 上 海 城 市 规 划 展 示 馆 中 国 劳 动 组 合 书 记 部 旧 址 陈 列 馆 旅 游 集 散 中 心 南 站 分 站 中 共 四 大 史 料 陈 列 馆 中 国 左 翼 作 家 联 盟 成 立 大 会 会 址 纪 念 馆 上 海 犹 太 难 民 纪 念 馆 旅 游 集 散 中 心 宝 山 分 站 金 山 城 市 沙 滩 景 区 廊 下 生 态 园 中 国 农 民 画 村 朱 家 角 古 镇 金 家 生 态 景 区 太 阳 岛 旅 游 度 假 区 庄 行 乡 村 旅 游 景 区 高 家 庄 生 态 园 区 金 茂 大 厦 88 层 观 光 厅 上 海 世 博 主 题 馆 上 海 新 国 际 博 览 中 心 上 海 国 际 会 议 中 心 上 海 光 大 会 展 中 心 上 海 东 亚 展 览 馆 上 海 世 贸 商 城 上 海 国 际 展 览 中 心 上 海 农 业 展 览 馆 上 海 汽 车 会 展 中 心 上 海 科 技 馆 浦 东 新 区 图 书 馆 浦 东 新 区 新 川 沙 图 书 馆 上 海 当 代 艺 术 博 物 馆 卢 湾 区 文 化 馆 静 安 区 图 书 馆 上 海 中 国 画 院 美 术 馆 普 陀 区 文 化 馆 闸 北 区 少 年 儿 童 图 书 馆 虹 口 区 图 书 馆 虹 口 区 图 书 馆 曲 阳 分 馆 虹 口 文 化 艺 术 馆 国 歌 展 示 馆 宝 山 区 图 书 馆 宝 山 月 浦 文 化 馆 闵 行 区 群 众 艺 术 馆 松 江 区 图 书 馆 松 江 区 博 物 馆 松 江 美 术 馆 程 十 发 艺 术 馆 松 江 区 文 化 馆 崇 明 县 图 书 馆 崇 明 县 文 化 馆 虹 口 文 化 馆 市 第 一 妇 婴 保 健 院 ( 浦 东 分 院 ) 复 旦 大 学 附 属 眼 耳 鼻 喉 科 医 院 ( 浦 东 分 院 ) 南 汇 中 心 医 院 人 民 医 院 黄 浦 区 妇 幼 保 健 所 市 第 一 妇 婴 保 健 院 ( 总 部 ) 华 山 医 院 ( 总 院 ) 华 东 医 院 静 安 区 妇 幼 所 龙 华 医 院 中 山 医 院 徐 汇 区 中 心 医 院 长 宁 妇 幼 保 健 院 上 海 市 中 西 医 结 合 医 院 市 肺 科 医 院 长 海 医 院 杨 浦 区 中 心 医 院 曙 光 宝 山 分 院 华 山 宝 山 分 院 嘉 定 区 妇 幼 保 健 院 复 旦 大 学 附 属 金 山 医 院 松 江 区 中 心 医 院 松 江 区 方 塔 中 医 医 院 青 浦 区 中 心 医 院 奉 贤 区 中 心 医 院 奉 贤 区 中 医 医 院 崇 明 县 中 心 医 院 浦 东 妇 幼 保 健 院 市 口 腔 病 防 治 院 ( 分 院 ) 华 山 医 院 永 和 分 院 闸 北 区 中 心 医 院 市 公 安 局 出 入 境 管 理 局 办 证 中 心 市 政 大 厦 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 社 保 中 心 上 海 市 婚 姻 ( 收 养 ) 登 记 中 心 市 科 委 办 事 大 厅 市 工 商 局 注 册 大 厅 市 水 务 业 务 市 海 洋 业 务 受 理 中 心 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 业 务 受 理 中 心 上 海 人 才 大 厦 市 质 量 技 监 局 一 门 式 行 政 事 务 受 理 窗 口 上 海 市 建 筑 建 材 业 受 理 服 务 中 心 静 安 体 育 中 心 2. 第 三 代 移 动 通 信 (3G) 网 络 覆 盖 范 围 进 一 步 扩 大 积 极 推 进 第 三 代 移 动 通 信 (3G) 网 络 优 化 工 作, 开 展 网 络 优 化 技 术 升 级 和 加 大 深 度 覆 盖, 增 加 宏 基 站 和 室 内 覆 盖 系 统 建 设, 扩 大 TD-SCDMA 网 络 的 覆 盖 范 围, 提 高 WCDMA 和 CDMA2000 的 覆 盖 质 量, 提 升 无 线 宽 带 数 据 业 务 承 载 能 力 截 至 2013 年 底, 实 现 全 市 1Mbps 以 上 无 线 宽 带 覆 盖, 中 心 城 区 和 郊 区 新 城 中 心 镇 实 现 3Mbps 以 上 覆 盖 从 2011 年 至 今, 共 计 完 成 约 1500 处 移 动 通 信 宏 基 站 站 点 和 800 处 室 内 覆 盖 站 点 建 设, 主 要 覆 盖 内 环 以 内 及 漕 河 泾 科 技 园 区 铁 路 上 海 南 站 复 旦 大 学 校 区 和 五 角 场 等 区 域, 覆 盖 面 积 190km 2, 约 占 中 心 城 区 的 30% 2013 年, 上 海 移 动 互 联 网 用 户 ( 即 产 生 流 量 的 移 动 电 话 用 户 ) 达 到 万 户, 同 比 增 长 4.5%;3G 用 户 达 到 万 户 ( 三 季 度 首 次 突 破 1000 万 户 ), 同 比 增 长 53.4%,3G 用 户 渗 透 率 达 到 35.3%( 如 表 2.4 所 示 ) 13

23 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 智 慧 城 市 表 年 上 海 公 共 场 所 WLAN 建 设 覆 盖 情 况 指 标 2011 年 2012 年 2013 年 移 动 互 联 网 用 户 数 / 万 户 G 用 户 数 / 万 户 G 网 络 建 设 稳 步 推 进 上 海 作 为 国 家 TD-LTE 规 模 技 术 试 验 首 批 试 点 城 市, 全 球 首 个 TD-LTE 演 示 网 在 上 海 落 户, 初 步 形 成 包 括 网 络 系 统 设 备 终 端 芯 片 测 试 仪 等 在 内 的 TD-LTE 产 业 链, 处 于 国 内 领 先 地 位 积 极 推 动 TD-LTE 技 术 在 移 动 医 疗 信 息 服 务 基 础 教 育 平 台 互 动 智 能 社 区 和 敬 老 服 务 城 市 交 通 信 息 和 智 能 停 车 服 务 商 业 应 用 等 方 面 开 展 试 点 应 用 2013 年 6 月 1 日, 上 海 移 动 启 动 TD-LTE 规 模 化 测 试 阶 段, 正 式 迈 入 4G 时 代 截 至 2013 年 底, 全 市 共 建 成 4G 室 外 宏 基 站 700 个, 室 内 覆 盖 基 站 300 个, 覆 盖 中 心 城 区 190km 2, 内 环 以 内 基 本 实 现 重 点 区 域 的 连 续 覆 盖, 发 展 了 近 6000 个 试 点 用 户 开 展 数 据 终 端 测 试, 完 成 49 路 926 路 等 公 交 线 路 以 及 浦 东 滨 江 大 道 的 4G 体 验 区 建 设 ( 三 ) 三 网 融 合 试 点 进 一 步 推 进 IPTV 手 机 电 视 基 于 有 线 电 视 网 络 的 互 联 网 接 入 等 试 点 业 务 的 开 展 截 至 2013 年 底,IPTV 用 户 达 到 198 万 户, 同 比 增 加 11.2%, 其 中 高 清 IPTV 用 户 69 万 户, 继 续 保 持 业 务 用 户 规 模 国 内 城 市 最 多 高 清 数 字 电 视 推 出 了 互 动 教 育 智 能 家 庭 等 增 值 服 务, 开 展 用 户 驻 地 网 互 联 网 数 据 传 送 等 业 务, 用 户 总 量 超 过 100 万 户, 开 通 高 清 电 视 频 道 21 个, 高 清 IPTV 直 播 频 道 已 达 11 路, 点 播 片 源 超 过 3 万 h, 成 为 国 内 高 清 第 一 城 完 善 了 IPTV 集 成 播 控 总 分 两 级 平 台, 建 成 了 手 机 电 视 集 成 播 控 平 台, 完 成 与 广 电 总 局 的 监 控 平 台 对 接 建 成 基 于 NGB 的 交 互 式 数 字 电 视 服 务 平 台 和 多 媒 体 融 合 通 信 平 台 建 成 IPTV 传 输 系 统, 实 现 与 IPTV 集 成 播 控 平 台 对 接 建 成 手 机 分 发 网 络, 实 现 与 手 机 电 视 集 成 播 控 平 台 对 接 三 公 共 信 息 基 础 设 施 14 ( 一 ) 信 息 通 信 管 线 2013 年, 基 础 通 信 管 线 覆 盖 面 持 续 铺 开, 全 年 共 开 工 新 建 管 道 863 沟 公 里, 其

24 第 一 部 分 综 合 篇 中, 中 心 城 区 和 新 浦 东 为 558 沟 公 里, 约 占 65%; 郊 区 为 305 沟 公 里, 约 占 35% 截 至 2013 年 底, 公 司 累 计 建 设 开 工 管 道 8732 沟 公 里 以 上, 中 心 城 区 集 约 化 信 息 管 道 平 均 覆 盖 率 近 90% 楼 宇 管 线 接 入 工 作 稳 步 开 展, 截 至 2013 年 底, 信 息 管 线 累 计 接 入 商 务 楼 宇 移 动 基 站 企 事 业 单 位 居 住 小 区 等 4382 栋 ( 处 ), 其 中 2013 年 完 成 楼 宇 接 入 202 栋 ( 处 ), 继 续 满 足 了 运 营 商 业 务 发 展 的 需 求, 保 持 了 高 效 的 建 设 态 势 积 极 推 进 上 海 城 市 公 共 光 纤 网 建 设, 继 续 为 公 安 交 警 教 育 科 技 卫 生 等 政 府 部 门 敷 设 光 缆 达 到 4000 多 皮 长 公 里, 覆 盖 世 博 三 林 金 桥 张 江 高 桥 川 沙 等 功 能 区 域, 并 结 合 地 铁 建 设 努 力 使 新 建 光 缆 与 原 地 铁 1 2 号 线 等 多 条 线 的 光 缆 资 源 进 行 互 联 互 通, 继 续 扩 大 网 络 覆 盖 范 围, 优 化 网 络 路 由, 使 上 海 城 市 公 共 光 纤 网 真 正 成 为 上 海 智 慧 城 市 信 息 基 础 设 施 的 重 要 组 成 部 分, 成 为 推 动 各 类 信 息 化 应 用 的 开 放 网 络 平 台 ( 二 ) 亚 太 通 信 枢 纽 互 联 网 国 际 国 内 出 口 能 力 进 一 步 提 升, 截 至 2013 年 底, 互 联 网 国 际 出 口 宽 带 达 到 650G, 同 比 增 加 18.2%; 互 联 网 省 际 出 口 带 宽 达 到 3.5T, 同 比 增 加 16.7%, 为 企 业 推 进 科 技 创 新 和 拓 展 国 内 外 业 务 提 供 了 便 捷 的 信 息 通 信 条 件 ( 如 表 2.5 所 示 ) 表 年 上 海 国 际 / 省 际 出 口 带 宽 指 标 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 互 联 网 国 际 出 口 带 宽 /G 互 联 网 省 际 出 口 带 宽 /T 四 功 能 性 服 务 设 施 1. 互 联 网 数 据 中 心 (IDC) 实 现 规 模 化 发 展 基 础 电 信 运 营 商 互 联 网 数 据 中 心 (IDC) 机 架 总 量 超 过 2 万 个, 其 中 高 等 级 机 架 数 量 超 过 4000 个 ; 其 他 各 类 专 业 IDC 运 营 商 机 架 数 超 过 9000 个 新 建 和 扩 建 联 通 金 桥 电 信 信 息 园 区 等 大 型 IDC 机 房, 预 计 可 以 超 额 完 成 十 二 五 末 实 现 全 市 互 联 网 数 据 中 心 机 架 数 量 翻 一 番 的 目 标 2. 超 级 计 算 中 心 能 级 不 断 提 升 2013 年, 上 海 超 级 计 算 中 心 主 机 魔 方 ( 曙 光 5000A) 运 行 稳 定, 全 年 平 均 使 用 率 为 69.3%, 全 年 并 行 规 模 在 1024 核 以 上 应 用 使 用 的 机 时 占 全 年 机 时 的 18%, 大 大 促 15

25 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 智 慧 城 市 进 了 高 性 能 计 算 应 用 水 平 和 质 量 的 提 升 2013 年 中 心 新 增 72 家 用 户, 用 户 数 累 计 达 到 494 家, 主 要 应 用 在 物 理 计 算 化 学 纳 米 科 学 材 料 科 学 生 物 汽 车 钢 铁 船 舶 航 空 航 天 机 械 工 程 市 政 工 程 核 电 工 程 等 领 域, 并 且 在 动 漫 渲 染 基 因 测 序 和 集 成 电 路 等 领 域 开 拓 新 业 务 由 上 海 超 算 中 心 计 算 平 台 支 持 产 生 的 发 表 在 Nature 和 Science 上 的 论 文 共 有 6 篇 3. 高 精 度 位 置 服 务 平 台 完 成 建 设 在 原 有 GPS 综 合 网 基 础 上, 建 设 上 海 高 精 度 CORS( 连 续 运 行 参 考 站 系 统 ) 网, 构 建 面 向 北 斗 /GPS/GLONASS 的 多 系 统 应 用 高 精 度 服 务 系 统 形 成 跨 区 域 CORS 无 缝 衔 接 技 术 服 务 优 化 策 略 和 商 业 服 务 模 式, 完 成 综 合 服 务 管 理 平 台 建 设 目 前 完 成 59 个 CORS 站 点 新 建 改 造 重 启 等, 其 中 上 海 19 个 外 省 40 个, 覆 盖 上 海 苏 州 杭 州 及 安 徽 部 分 区 域, 服 务 面 积 近 10 万 km 2 上 海 成 为 第 二 个 获 批 的 国 家 级 北 斗 应 用 示 范 工 程 的 城 市, 重 点 监 控 车 辆 的 北 斗 多 模 车 载 系 统 在 本 市 200 辆 危 化 品 及 冷 链 车 辆 上 进 行 了 数 月 的 试 运 行, 有 望 在 2 年 内 覆 盖 全 市 2 万 辆 两 客 一 危 车 辆 的 监 管, 并 逐 步 向 校 车 等 应 用 领 域 推 广 室 内 位 置 定 位 技 术 和 应 用 服 务 取 得 突 破, 将 完 成 上 海 市 1000 栋 繁 华 商 业 楼 宇 的 室 内 定 位 应 用 和 商 业 模 式 创 新 专 栏 1.1 高 精 度 位 置 服 务 平 台 2012 年, 由 总 装 备 部 上 海 市 政 府 共 同 支 持 的 上 海 智 慧 城 市 北 斗 综 合 应 用 示 范 工 程 启 动, 北 斗 导 航 位 置 服 务 技 术 创 新 基 地 落 户 大 虹 桥, 计 划 用 3 年 时 间 提 高 北 斗 导 航 技 术 的 成 熟 度, 将 一 批 产 品 投 入 市 场, 发 展 10 万 以 上 用 户, 让 北 斗 真 正 为 民 所 用 上 海 导 航 与 位 置 服 务 产 业 的 年 产 值 到 2015 年 预 计 至 少 达 到 200 亿 元, 成 为 申 城 新 的 信 息 服 务 业 经 济 增 长 点 为 了 加 快 产 业 化 脚 步, 上 海 市 政 府 还 推 动 企 业 高 校 科 研 院 所 组 建 了 上 海 卫 星 导 航 定 位 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟, 目 前, 联 盟 正 在 开 发 出 租 车 智 能 呼 叫 系 统 城 市 动 态 智 能 交 通 导 航 系 统 特 殊 人 群 关 爱 包 括 心 脏 病 人 健 康 预 警 等 关 系 到 百 姓 生 活 的 民 生 应 用, 力 争 将 北 斗 导 航 服 务 于 更 多 的 百 姓 生 活 在 原 有 GPS 全 球 导 航 定 位 系 统 连 续 运 行 参 考 站 网 基 础 上, 由 上 海 市 测 绘 院 承 建 的 高 精 度 位 置 服 务 平 台 完 成 多 站 点 建 设 与 改 造, 在 原 先 接 收 与 发 布 美 国 GPS 卫 星 信 号 的 基 础 上, 实 现 对 中 国 北 斗 美 国 GPS 俄 罗 斯 格 洛 纳 斯 (GLONASS) 欧 洲 伽 利 略 4 个 系 统 的 兼 容, 向 市 政 电 力 煤 气 测 绘 气 象 勘 测 水 利 等 行 业 发 布 即 时 动 态 的 高 精 度 导 航 定 位 卫 星 信 号 目 前 已 形 成 跨 区 域 CORS 无 缝 衔 接 技 术 服 务 16

26 第 一 部 分 综 合 篇 优 化 策 略 和 商 业 服 务 模 式, 完 成 综 合 服 务 管 理 平 台 建 设, 完 成 59 个 CORS 站 点 新 建 改 造 重 启 等 截 至 2012 年 底, 已 完 成 崇 明 东 站 点 的 新 建 和 其 余 9 个 老 站 点 的 改 造 工 作, 采 用 能 兼 容 目 前 全 球 在 用 的 4 个 导 航 定 位 系 统 的 卫 星 信 号 接 收 机, 并 使 用 可 靠 性 更 强 的 光 纤 通 信 与 控 制 中 心 进 行 数 据 传 输, 向 全 市 各 行 业 用 户 动 态 发 布 卫 星 信 号, 实 现 厘 米 级 的 快 速 导 航 定 位 17

27 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 智 慧 城 市 第 三 章 智 慧 城 市 应 用 一 概 述 2013 年, 上 海 市 紧 紧 围 绕 创 新 驱 动 转 型 发 展, 大 力 推 动 智 慧 城 市 在 社 会 经 济 城 市 建 设 与 管 理 政 务 等 领 域 的 广 泛 应 用, 取 得 了 一 系 列 重 要 成 果 1. 智 能 化 社 会 公 共 服 务 应 用 体 系 逐 渐 完 善, 数 字 惠 民 效 果 突 出 智 慧 教 育 工 程 稳 步 推 进, 上 海 学 习 网 建 设 完 成, 学 分 银 行 高 校 网 点 建 设 取 得 突 破, 积 极 筹 建 开 放 教 育 课 程 资 源 超 市, 启 动 中 小 学 教 材 数 字 化 工 程, 开 展 电 子 书 包 项 目 推 广 试 点 工 作 基 于 市 民 电 子 健 康 档 案 的 卫 生 信 息 化 工 程 深 入 推 进, 上 海 市 健 康 信 息 网 稳 定 运 行, 医 院 信 息 化 建 设 水 平 进 一 步 提 升, 全 面 加 快 医 疗 保 险 信 息 互 联 互 通 建 设 公 共 文 化 信 息 资 源 开 发 和 服 务 体 系 建 设 逐 步 完 善, 市 民 数 字 阅 读 平 台 建 设 在 PC 与 手 机 两 大 平 台 上 均 有 所 突 破, 云 中 数 字 图 书 馆 初 具 雏 形, 我 的 图 书 馆 服 务 范 畴 进 一 步 得 到 拓 展, 一 卡 通 系 统 进 一 步 扩 容 增 效, 无 障 碍 数 字 图 书 馆 覆 盖 全 市 注 册 的 残 障 人 群 市 民 生 活 领 域 智 慧 应 用 深 入 推 进, 市 民 服 务 热 线 网 站 上 线 试 运 营, 电 子 账 单 公 共 服 务 平 台 推 出 了 突 破 性 的 电 子 账 单 查 询 和 申 请 功 能, 上 海 市 失 物 招 领 网 站 建 成, 市 民 问 诊 式 虚 拟 气 象 台 开 展 试 运 行 智 慧 社 区 试 点 示 范 建 设 取 得 初 步 成 效, 在 全 市 16 个 社 区 试 点 开 展 以 生 活 服 务 智 能 家 居 智 能 小 区 公 共 服 务 为 应 用 重 点 的 智 慧 社 区 建 设 18

28 第 一 部 分 综 合 篇 2. 智 慧 化 经 济 管 理 应 用 体 系 逐 渐 建 立, 四 个 中 心 建 设 加 快 发 展 深 入 推 进 智 能 制 造 应 用, 完 成 大 型 客 机 三 维 数 字 化 装 配 管 理 系 统 船 舶 行 业 设 计 与 管 理 平 台 系 统 海 洋 重 工 装 备 300 英 尺 (1ft=0.3048m) 水 深 自 升 式 钻 井 平 台 工 程 研 发 系 统, 在 上 海 核 电 信 息 服 务 平 台 3.6MW 风 机 产 品 过 程 可 视 化 装 配 工 艺 规 划 系 统 石 油 装 备 产 品 PDM/ERP 综 合 集 成 平 台 等 取 得 一 定 成 效 促 进 平 台 经 济 发 展, 支 持 完 成 中 小 企 业 人 力 资 源 管 理 信 息 化 平 台 HR 快 线 多 维 协 同 产 销 一 体 信 息 化 支 撑 平 台 以 及 面 向 上 海 纺 织 时 尚 机 械 基 础 件 服 装 产 业 等 10 余 个 专 业 性 强 特 色 鲜 明 的 公 共 信 息 服 务 平 台 推 动 数 字 园 区 建 设, 出 台 关 于 加 快 推 进 本 市 智 慧 园 区 建 设 的 指 导 意 见, 完 成 上 海 市 智 慧 园 区 建 设 指 南 ( 征 求 意 见 稿 ), 认 定 首 批 上 海 市 数 字 园 区 5 个 金 融 信 息 服 务 取 得 长 足 进 步,2013 年 金 融 IC 卡 发 卡 量 增 加 4 倍, 移 动 支 付 应 用 加 快 推 广 电 子 商 务 支 撑 体 系 进 一 步 完 善, 中 国 ( 上 海 ) 国 际 贸 易 中 心 平 台 建 设 取 得 成 效, 上 海 国 际 航 运 中 心 综 合 信 息 共 享 平 台 启 动 建 设 为 农 综 合 信 息 服 务 平 台 建 设 进 一 步 完 善, 农 村 集 体 三 资 监 管 平 台 平 稳 运 行, 物 联 网 技 术 在 农 业 领 域 的 应 用 示 范 加 快 推 进 3. 数 字 化 城 市 管 理 应 用 体 系 全 面 推 进, 城 市 发 展 能 级 稳 步 提 升 城 市 精 细 化 管 理 水 平 进 一 步 提 高, 网 格 化 管 理 系 统 实 现 中 心 城 区 全 覆 盖 ; 水 务 管 理 网 格 化 系 统 实 现 上 海 全 市 海 塘 黄 浦 江 和 苏 州 河 堤 防 巡 查 网 格 化 养 护 信 息 化 和 监 管 精 细 化 ; 市 容 绿 化 专 业 网 格 化 管 理 系 统 逐 步 完 善,PDA 终 端 进 行 升 级 ; 市 政 专 业 网 格 化 管 理 系 统 完 善, 逐 步 将 越 江 设 施 掘 路 管 理 等 纳 入 网 格 化 管 理 范 围 智 能 交 通 建 设 加 速, 道 路 交 通 信 息 采 集 和 发 布 覆 盖 面 不 断 扩 大, 公 共 交 通 综 合 信 息 服 务 平 台 取 得 成 效, 停 车 诱 导 和 停 车 换 乘 系 统 不 断 完 善, 高 速 公 路 不 停 车 收 费 系 统 实 现 泛 长 三 角 区 域 联 网 运 行 智 慧 环 保 应 用 加 大 推 广, 完 成 上 海 环 境 网 站 无 障 碍 改 造, 环 境 监 察 移 动 执 法 系 统 验 收 通 过, 平 台 端 软 件 绿 化 工 程 信 息 服 务 与 监 管 系 统 和 手 持 终 端 绿 化 工 程 移 动 终 端 监 管 和 作 业 系 统 进 入 试 运 行 智 慧 水 务 应 用 有 序 推 进, 水 情 自 动 测 报 系 统 ( 一 镇 一 站 ) 投 入 试 运 行, 苏 州 河 水 文 水 质 自 动 监 测 系 统 建 设 完 成, 海 洋 信 息 化 取 得 实 质 性 启 动 城 市 运 行 安 全 管 理 智 能 化 稳 步 推 进, 食 品 安 全 监 管 和 信 息 服 务 平 台 工 作 有 序 推 进, 智 能 化 消 防 数 字 平 台 建 设 顺 利 启 动 4. 一 体 化 电 子 政 务 服 务 体 系 深 入 推 进, 政 务 服 务 水 平 显 著 提 升 智 慧 公 共 服 务 水 平 进 一 步 提 高, 政 府 门 户 网 站 无 障 碍 改 造 有 序 推 进 ; 启 动 第 二 代 社 会 保 障 卡 工 程, 建 成 社 保 卡 市 民 服 务 统 一 管 理 平 台, 集 成 热 线 前 台 业 务 受 理 后 台 业 务 处 理 等 多 项 功 能 行 政 审 批 流 程 逐 渐 优 化, 网 上 行 政 审 批 平 台 初 步 形 成 为 上 海 全 市 统 一 部 署 分 级 管 理 的 审 批 平 台 框 架 和 互 联 互 通 条 块 结 合 的 电 子 政 务 基 础 性 平 台 法 人 网 上 身 份 统 一 认 证 工 作 全 面 启 动, 建 成 法 人 网 上 身 份 统 一 认 证 系 统 和 法 人 数 19

29 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 智 慧 城 市 字 证 书 服 务 门 户 基 础 数 据 库 建 设 取 得 新 进 展, 实 有 人 口 信 息 库 汇 聚 了 全 市 2500 万 人 口 的 基 础 类 就 业 类 医 疗 类 房 产 类 教 育 类 等 信 息, 法 人 数 据 库 已 涵 盖 上 海 全 市 范 围 内 各 类 企 事 业 单 位 机 关 社 会 团 体 和 其 他 市 场 主 体, 空 间 地 理 信 息 库 完 成 覆 盖 全 市 陆 域 的 高 分 辨 率 数 码 航 空 遥 感 摄 影 政 务 信 息 资 源 开 发 与 共 享 建 设 迈 上 新 台 阶, 完 成 上 海 市 信 息 资 源 服 务 平 台 ( 一 期 ) 建 设, 建 成 试 运 行 上 海 市 政 府 数 据 服 务 门 户, 完 成 政 务 信 息 资 源 共 享 与 交 换 实 施 技 术 规 范 目 录 元 数 据 地 方 标 准 立 项, 启 动 编 制 政 府 公 共 信 息 资 源 对 外 公 开 相 关 政 策 意 见 二 社 会 领 域 智 慧 应 用 社 会 领 域 主 要 包 括 教 育 医 疗 文 化 生 活 社 区 等 社 会 公 共 服 务 的 智 慧 应 用 2013 年, 围 绕 社 会 发 展 和 市 民 生 活, 上 海 市 在 教 育 医 疗 文 化 等 领 域 智 慧 应 用 处 于 国 内 领 先 地 位, 上 海 学 习 网 数 字 图 书 馆 健 康 信 息 网 等 社 会 信 息 化 应 用 效 果 显 现, 为 改 善 市 民 生 活 提 供 了 全 方 位 的 支 撑 ( 一 ) 智 慧 教 育 1. 上 海 学 习 网 建 设 进 一 步 推 进 上 海 学 习 网 建 设 运 行, 覆 盖 社 区 教 育 学 历 教 育 职 业 教 育 党 员 干 部 教 育 中 小 学 教 师 教 育 老 年 教 育 等 领 域 推 进 上 海 学 习 网 与 区 县 学 习 网 互 联 互 通, 市 级 平 台 已 整 合 开 发 4000 多 门 市 民 学 习 课 程, 实 现 与 长 宁 徐 汇 闸 北 杨 浦 静 安 以 及 浦 东 新 区 等 6 个 区 学 习 网 的 互 联 互 通, 整 合 课 程 资 源 8000 门 强 化 社 区 特 色 互 动 品 牌 建 设, 面 向 市 民 持 续 推 进 线 上 线 下 一 体 化 应 用, 逐 步 探 索 建 设 课 程 超 市 应 用 模 式 专 栏 3.1 上 海 学 习 网 上 海 学 习 网 ( 作 为 市 民 的 综 合 学 习 门 户, 将 各 类 业 务 应 用 各 区 县 及 其 他 教 育 学 习 网 站 的 内 容 统 一 汇 聚 在 上 海 学 习 网 大 门 户 中, 形 成 各 级 各 类 学 校 和 教 育 机 构 共 同 参 与 的 终 身 教 育 学 习 网 络 和 服 务 体 系, 为 全 市 学 习 者 提 供 在 线 学 习 全 网 智 能 搜 索 终 身 学 习 档 案 等 全 方 位 个 性 化 的 学 习 服 务 上 海 学 习 网 平 台 通 过 对 已 有 各 级 各 类 教 育 的 学 习 网 络 学 习 系 统 和 学 习 资 源 进 行 统 一 融 合, 打 造 学 习 搜 索 引 擎 系 统 学 习 管 理 系 统 媒 体 转 换 系 统 资 源 系 统 四 大 应 用 系 统, 构 建 学 习 云, 形 成 多 模 式 广 覆 盖 的 数 字 化 终 身 学 习 平 台 框 架 20

30 第 一 部 分 综 合 篇 图 3.1 上 海 学 习 网 首 页 上 海 学 习 网 于 2012 年 正 式 上 线 运 行, 截 至 2013 年 6 月 底 注 册 人 数 超 过 126 万 人, 市 级 平 台 总 点 击 量 超 过 1.09 亿, 市 级 平 台 学 习 者 互 动 分 享 作 品 数 1.7 万 成 功 举 办 两 届 市 民 健 康 道 评 选 大 赛, 参 与 人 数 达 人, 共 征 得 作 品 2624 件, 网 络 有 效 投 票 超 过 22.5 万, 最 终 评 选 出 27 名 健 康 达 人 支 持 开 展 2013 年 上 海 社 区 网 上 读 书 活 动, 运 用 上 海 学 习 微 博 博 客 等 公 众 媒 体 开 展 上 海 学 习 网 资 源 活 动 的 宣 传 重 点 建 设 推 出 摄 影 达 人 工 作 室, 通 过 作 品 分 享 课 程 学 习 多 途 径 互 动 线 上 参 与 激 励 等 方 式, 让 学 习 者 积 极 参 与 到 工 作 室 的 线 上 活 动 中, 并 开 辟 专 家 专 栏, 为 学 习 者 提 供 一 个 自 主 探 究 咨 询 研 讨 自 我 展 现 的 平 台 2. 学 分 银 行 高 校 网 点 建 设 取 得 突 破 建 立 了 覆 盖 上 海 全 市 所 有 继 续 教 育 高 校 的 68 个 学 分 银 行 高 校 网 点, 形 成 了 高 校 网 点 学 分 认 定 转 换 制 度 及 学 分 银 行 与 开 放 大 学 衔 接 的 工 作 机 制 制 订 了 涉 及 19 个 本 专 科 专 业 的 学 历 教 育 530 门 课 程 学 分 认 定 标 准,469 个 职 业 培 训 等 非 学 历 证 书 转 换 为 学 历 教 育 课 程 学 分 的 认 定 标 准, 开 展 了 学 历 教 育 不 同 高 校 之 间, 职 业 培 训 等 非 学 历 证 书 与 学 历 教 育 之 间 的 学 分 转 换 全 市 各 区 县 社 区 学 院 街 镇 社 区 学 校 和 市 老 年 大 学 课 程 开 设 信 息 3119 条 经 认 证 进 入 学 分 银 行, 累 积 市 民 文 化 休 闲 教 育 学 习 成 绩 条 截 至 2013 年 12 月 底, 学 分 银 行 开 户 并 建 立 个 人 学 习 档 案 人 数 人, 开 户 学 员 存 入 成 绩 条 3. 教 育 资 源 库 建 设 和 推 广 应 用 逐 步 深 化 积 极 筹 建 开 放 教 育 课 程 资 源 超 市, 依 托 云 技 术 的 支 撑, 基 本 完 成 了 课 程 超 市 的 顶 层 设 计 启 动 中 小 学 教 材 数 字 化 工 程, 逐 步 把 1500 种 中 小 学 教 材 数 字 化, 并 逐 步 推 出 多 媒 体 版 电 子 教 材 和 互 动 性 电 子 教 材 成 功 改 版 中 国 长 三 角 优 质 教 育 资 源 网, 建 设 长 三 角 教 育 资 源 共 建 共 享 平 台, 目 前 已 有 1219 所 学 校 在 网 上 注 册 积 极 开 展 电 子 书 包 项 目 推 广 试 点 工 作, 推 出 电 子 教 材 及 数 字 教 育 App 发 布 系 统, 成 功 开 发 科 学 与 技 术 儿 21

31 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 智 慧 城 市 童 哲 学 等 10 套 电 子 教 材 ; 电 子 教 材 及 数 字 教 育 App 发 布 系 统 上 线 ; 启 动 国 内 一 对 一 数 字 化 课 堂 教 学 实 践 项 目, 开 发 了 牛 津 英 语 二 年 级 第 一 册 共 78 个 移 动 教 学 资 源 制 订 了 上 海 市 中 小 学 教 师 信 息 技 术 应 用 能 力 提 升 工 程 ( 年 ) 方 案, 并 承 担 了 对 全 市 2100 名 新 教 师 教 育 技 术 应 用 能 力 和 新 一 轮 中 小 学 教 师 信 息 技 术 应 用 能 力 的 培 训 任 务 ( 二 ) 智 慧 医 疗 1. 基 于 市 民 电 子 健 康 档 案 的 卫 生 信 息 化 工 程 深 入 推 进 上 海 市 健 康 信 息 网 稳 定 运 行, 网 络 覆 盖 全 市 近 600 家 公 立 医 疗 卫 生 机 构 ; 通 过 市 区 两 级 平 台 实 现 卫 生 数 据 自 动 汇 聚 自 动 交 换, 为 跨 机 构 跨 条 线 跨 区 域 的 应 用 提 供 服 务 实 现 了 健 康 档 案 的 动 态 采 集 动 态 维 护, 初 步 实 现 记 录 一 生 管 理 一 生 服 务 一 生 的 目 标 目 前 上 海 的 健 康 档 案 和 电 子 病 历 数 据 库 已 经 建 立 了 3000 多 万 份 动 态 健 康 档 案, 电 子 病 历 数 据 库 中 已 采 集 24 亿 多 条 个 人 诊 疗 记 录, 每 天 新 增 1600 万 条 诊 疗 记 录, 基 本 实 现 了 健 康 档 案 的 两 个 任 何 ( 即 任 何 一 位 在 市 内 联 网 医 疗 机 构 就 诊 过 的 患 者 电 子 健 康 档 案 可 以 被 任 何 一 家 联 网 医 院 的 医 务 人 员 在 业 务 规 范 制 约 下 通 过 医 生 工 作 站 进 行 调 阅 ), 日 均 发 生 超 过 1000 次 健 康 档 案 调 阅,1 万 余 次 智 能 提 示 专 栏 3.2 上 海 健 康 信 息 网 2011 年 初 启 动 的 上 海 健 康 信 息 网 工 程 是 上 海 市 医 改 的 基 础 性 工 作 之 一, 旨 在 通 过 技 术 手 段 整 合 市 区 两 级 数 据 平 台 进 行 汇 聚, 建 立 个 人 电 子 健 康 档 案, 实 现 自 动 建 档, 自 动 更 新, 并 在 建 档 的 基 础 上 实 现 在 联 网 医 疗 卫 生 机 构 依 据 业 务 规 范 的 交 换 共 享, 总 体 架 构 概 要 如 图 3.2 所 示 经 过 2 年 的 建 设, 上 海 健 康 信 息 网 已 经 初 步 实 现 医 疗 卫 生 机 构 之 间 的 互 联 互 通 格 局, 形 成 健 康 档 案 动 态 建 立 和 动 态 维 护 机 制, 各 类 生 产 性 系 统 进 一 步 完 善 和 标 准 化, 取 得 了 显 著 效 果 (1) 完 成 市 区 两 级 平 台 主 体 部 分 建 设 初 步 建 成 了 市 区 两 级 数 据 交 换 共 享 平 台, 完 成 与 医 联 平 台 6 个 试 点 区 县 平 台 的 数 据 汇 聚 和 交 换, 实 现 全 市 三 级 医 院 和 试 点 区 的 互 联 互 通 和 信 息 共 享 (2) 初 步 实 现 全 市 卫 生 业 务 智 能 化 建 成 外 网 门 户, 为 居 民 提 供 健 康 档 案 自 管 理 检 查 检 验 报 告 查 询 家 庭 医 生 互 动 等 服 务 ; 完 成 34 家 市 级 医 院 的 统 一 预 约 平 台 建 设, 整 合 健 康 信 息 网 对 外 服 务 门 户 ; 完 成 试 点 10 家 市 级 医 院 的 预 储 值 一 站 式 付 费 系 统 22

32 第 一 部 分 综 合 篇 (3) 开 展 区 域 医 疗 协 同 服 务 利 用 健 康 档 案 初 步 实 现 了 医 疗 诊 治 公 共 卫 生 服 务 社 区 卫 生 服 务 的 联 动, 开 展 放 射 影 像 会 诊 试 点 远 程 心 电 会 诊 区 域 检 验 联 动 等 试 点 工 作 市 级 交 换 与 协 同 平 台 区 级 代 理 代 理 某 区 级 医 疗 卫 生 数 据 中 心 申 康 医 联 三 级 医 院 数 据 中 心 社 区 中 心 防 保 机 构 三 级 医 院 图 3.2 健 康 信 息 网 功 能 框 架 表 3.1 各 区 县 医 疗 诊 治 试 点 试 点 区 县 试 点 项 目 试 点 内 容 及 效 果 闵 行 区 闸 北 区 等 放 射 影 像 会 诊 试 点 实 现 社 区 拍 片, 信 息 网 传 输, 三 级 医 院 专 家 诊 断, 结 果 反 向 传 输 到 社 区, 极 大 地 提 高 了 诊 断 质 量 和 效 率, 同 时 使 群 众 在 基 层 就 能 享 受 到 三 级 医 院 专 家 的 服 务 长 宁 区 松 江 区 远 程 心 电 会 诊 实 现 了 区 内 多 家 医 疗 服 务 机 构 与 三 级 医 院 的 会 诊 联 动 工 作 松 江 区 区 域 检 验 联 动 工 作 社 区 医 疗 服 务 中 心 采 取 病 人 样 本, 送 至 区 临 检 中 心 检 测, 结 果 返 回 到 各 社 区, 在 方 便 群 众 的 基 础 上, 极 大 地 提 高 了 医 疗 资 源 的 使 用 效 率, 提 升 了 优 质 卫 生 服 务 资 源 的 辐 射 能 力 2. 医 院 信 息 化 建 设 水 平 进 一 步 提 升 上 海 市 500 多 家 公 立 医 疗 机 构 均 完 成 医 院 管 理 信 息 系 统 (HIS) 的 建 设, 并 全 面 与 医 疗 保 险 系 统 互 通 在 此 基 础 上, 二 级 以 上 医 院 逐 步 建 立 起 临 床 信 息 系 统, 部 分 医 院 已 初 步 建 成 数 字 化 医 院 各 市 级 医 院 积 极 推 进 移 动 医 疗 临 床 路 径 电 子 病 历 建 设, 并 通 过 建 设 一 站 式 付 费 系 统, 方 便 市 民 看 病 就 医 上 海 申 康 医 院 发 展 中 心 所 属 34 家 医 院 推 进 实 施 医 联 工 程, 建 成 国 内 最 大 的 院 际 临 床 信 息 共 享 系 统 和 国 内 规 模 最 大 的 患 者 诊 疗 档 案 数 据 中 心, 实 现 医 院 之 间 检 验 检 查 用 药 医 学 影 像 等 临 床 信 息 的 共 享 23

33 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 智 慧 城 市 3. 医 疗 保 险 信 息 化 建 设 逐 步 加 快 全 面 加 快 医 疗 保 险 信 息 互 联 互 通 建 设, 目 前 上 海 全 市 已 有 500 多 家 公 立 医 疗 机 构 完 成 医 院 管 理 信 息 系 统 (HIS) 与 医 疗 保 险 系 统 的 互 联 互 通 加 强 医 疗 保 险 监 督 管 理 业 务 档 案 工 作, 重 点 围 绕 医 疗 保 险 业 务 档 案 的 分 类 整 理 保 管 期 限 移 交 利 用 等 方 面 加 快 信 息 化 建 设, 进 一 步 规 范 基 本 医 疗 保 险 监 督 管 理 业 务 档 案 工 作 大 力 推 广 发 展 商 业 医 疗 保 险, 发 布 关 于 进 一 步 促 进 本 市 社 会 医 疗 机 构 发 展 实 施 意 见 的 通 知, 加 强 商 业 医 疗 保 险 与 基 本 医 疗 保 险 的 衔 接, 逐 步 实 现 商 业 医 疗 保 险 的 实 时 结 算 完 善 建 立 集 医 务 财 务 运 动 职 业 化 验 以 及 居 住 地 与 旅 游 地 于 一 体 的 综 合 性 核 保 手 册 系 统, 提 供 财 务 核 保 指 南 和 体 格 血 压 血 脂 肺 功 能 多 风 险 因 素 评 点 计 算 器 ( 三 ) 智 慧 文 化 1. 市 民 数 字 阅 读 计 划 持 续 推 进 2013 年, 上 海 市 民 数 字 阅 读 平 台 建 设 在 个 人 计 算 机 与 手 机 两 大 平 台 上 均 有 所 突 破, 市 级 中 央 管 理 平 台 已 接 近 完 成, 管 理 端 软 件 和 终 端 软 件 正 逐 步 覆 盖 全 市 400 家 公 共 电 子 阅 览 室, 并 与 国 家 中 心 软 件 平 台 实 现 对 接 在 个 人 计 算 机 平 台 中 采 用 了 响 应 式 设 计, 对 图 书 期 刊 采 用 了 统 一 的 分 类 规 则, 使 读 者 能 根 据 自 己 的 喜 好 选 择 订 阅 热 门 的 图 书 在 手 机 平 台 中 尝 试 了 图 书 馆 移 动 数 字 阅 读 的 创 新 服 务 模 式, 即 整 合 资 源 厂 商 的 内 容, 并 能 通 过 上 海 图 书 馆 的 手 机 客 户 端 互 动 触 摸 大 屏 等 各 类 终 端 向 所 有 的 持 卡 读 者 提 供 服 务 平 台 在 资 源 建 设 上 也 保 持 不 断 更 新, 电 子 书 方 面 和 方 正 超 星 新 华 e 店 合 作, 共 新 引 进 电 子 书 种 ; 网 络 文 学 方 面 继 续 与 盛 大 合 作, 新 增 1250 种 连 载 作 品 ; 电 子 期 刊 方 面 新 增 了 读 览 天 下 和 墨 香 华 文 报 纸 两 款 新 资 源, 共 计 近 2000 个 品 种 市 民 数 字 阅 读 网 站 的 资 源 总 量 达 到 了 册 图 书 9953 种 期 刊 和 940 种 ( 份 ) 报 纸 的 规 模 截 至 2013 年 11 月 底, 市 民 数 字 阅 读 网 站 的 总 访 问 量 达 到 了 人 次, 其 中 有 效 读 者 ( 持 卡 读 者 ) 达 人 次 电 子 书 点 击 量 达 到 次 网 络 文 学 点 击 量 达 到 次 电 子 期 刊 点 击 量 达 到 次 电 子 报 纸 点 击 量 达 到 次 2013 年, 推 出 我 的 悦 读 2012 年 度 阅 读 账 单 以 及 国 内 第 一 份 面 向 公 众 的 图 书 馆 阅 读 白 皮 书 上 海 市 公 共 图 书 馆 2012 阅 读 报 告 2. 公 共 文 化 信 息 资 源 开 发 加 快 推 进 文 化 信 息 资 源 共 享 工 程 继 续 稳 步 推 进 截 至 2013 年 底, 上 海 全 市 已 建 各 级 服 务 站 点 2364 个, 实 现 了 市 区 县 街 镇 村 四 级 网 络 的 全 覆 盖 对 107 家 共 享 工 程 基 层 点 ( 不 包 含 卫 星 点 ) 进 行 了 242 次 数 据 更 新 和 维 护, 安 装 和 维 护 数 据 量 达 到 2.7TB 完 成 街 镇 基 层 点 镜 像 站 资 源 的 挑 选 和 配 置 更 新, 更 新 后 每 个 基 层 站 点 拥 有 的 视 频 资 源 达

34 第 一 部 分 综 合 篇 部 ( 集 )142GB 积 极 开 展 文 化 共 享 工 程 的 培 训 工 作, 先 后 对 全 市 17 个 区 县 支 中 心 开 展 业 务 培 训 和 网 络 培 训 10 次, 共 计 人 次 完 成 共 享 工 程 HD 客 户 端 的 二 次 资 源 更 新 以 及 中 小 学 自 主 学 习 教 学 辅 导 课 件 的 上 线 运 行, 新 增 馆 藏 精 品 文 化 专 题 片 海 派 历 史 文 化 多 媒 体 资 源 库 上 海 城 市 文 化 讲 坛 3 个 专 题 栏 目 年 内 共 接 收 国 家 中 心 下 发 的 资 源 404GB, 共 享 工 程 上 海 分 中 心 主 站 上 海 数 字 文 化 网 免 费 视 频 资 源 总 量 达 到 4137 部 ( 集 ) 云 中 数 字 图 书 馆 初 具 雏 形 逐 步 建 成 了 一 批 在 国 内 外 极 具 影 响 力 的 精 品 数 字 资 源 库 群, 其 中 主 要 包 括 古 籍 善 本 和 手 稿 抄 本 家 谱 盛 宣 怀 档 案 民 国 图 书 民 国 期 刊 旧 日 文 图 书 旧 西 文 图 书 字 林 西 报 等 8 个 大 型 历 史 文 献 数 字 化 全 文 影 像 库, 上 海 年 华 电 影 记 忆 图 片 上 海 上 海 与 世 博 抗 战 图 片 库 4 个 主 题 资 源 库 整 个 历 史 文 献 数 字 化 库 群 已 累 积 有 379 万 条 元 数 据,339.4 万 种 ( 篇 ) 全 文 共 计 5167 万 页, 自 建 数 字 资 源 总 量 达 232TB 2013 年, 全 年 累 计 检 索 量 次, 全 文 浏 览 量 页, 打 印 次, 已 成 为 国 内 最 大 的 自 建 数 字 资 源 库 群 之 一 同 时, 上 图 讲 座 已 拥 有 流 媒 体 讲 座 资 源 800 部, 超 过 1250h 的 音 视 频 资 源, 为 讲 座 图 书 馆 的 建 设 打 下 了 坚 实 的 基 础 3. 公 共 文 化 信 息 服 务 形 式 多 样 化 我 的 图 书 馆 服 务 范 畴 进 一 步 得 到 拓 展 在 对 后 台 硬 件 设 备 进 行 升 级 增 能 的 基 础 上, 增 加 了 基 于 SPSS 的 图 书 推 荐 模 块 ipad 预 约 申 请 系 统 电 子 书 阅 读 器 预 约 等 新 功 能, 年 申 请 借 阅 读 者 数 为 1444 人 次, 迄 今 为 止 已 有 2151 位 读 者 借 阅 过 电 子 书 阅 读 器 通 过 与 人 口 办 的 合 作, 新 增 了 网 上 办 证 系 统, 自 2013 年 8 月 推 出 以 来 已 有 近 500 人 次 通 过 该 系 统 注 册 虚 拟 读 者 证 目 前 该 平 台 的 接 入 服 务 已 达 到 10 余 种, 实 现 读 者 在 线 移 动 到 馆 服 务 的 一 次 注 册 全 平 台 使 用 一 卡 通 系 统 进 一 步 扩 容 增 效 截 至 2013 年 10 月 底, 已 完 成 新 建 中 心 图 书 馆 一 卡 通 基 层 服 务 点 11 家,2 家 在 建 全 市 包 括 市 少 儿 馆 在 内 的 一 卡 通 市 区 县 街 镇 以 及 其 他 基 层 服 务 点 总 节 点 数 已 达 到 了 294 个, 同 时 还 在 继 续 推 进 浦 东 新 区 静 安 长 宁 宝 山 等 4 个 区 5 个 馆 全 面 进 入 中 心 图 书 馆 一 卡 通 系 统, 进 一 步 完 善 了 图 书 异 地 通 借 通 还 在 上 海 全 市 范 围 内 的 网 点 覆 盖 全 年 新 开 通 成 人 现 场 办 证 10 家 少 儿 现 场 办 证 22 家, 在 全 市 294 个 一 卡 通 服 务 网 点 中 现 已 有 230 个 开 通 成 人 现 场 办 证 服 务 133 个 开 通 少 儿 现 场 办 证 服 务, 实 现 随 办 随 取, 全 年 各 服 务 网 点 现 场 办 证 量 超 过 13 万 张, 其 中 少 儿 证 超 过 6 万 张 一 卡 通 现 有 流 通 馆 藏 量 超 过 1900 万 册, 较 2012 年 有 逾 90% 的 增 长, 年 异 地 通 借 通 还 量 超 过 4200 万 册 次, 较 2012 年 增 长 超 过 20%, 位 居 全 国 第 一 中 心 图 书 馆 一 城 一 网 一 卡 一 系 统 服 务 平 台 各 方 面 依 然 居 于 全 国 领 先 水 平, 25

35 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 智 慧 城 市 且 已 成 为 全 球 超 大 型 的 城 市 图 书 馆 联 合 体 城 市 公 共 文 化 移 动 服 务 集 成 平 台 建 设 完 成 已 应 用 于 上 海 市 中 心 图 书 馆 联 盟 并 与 闵 行 青 浦 嘉 定 长 宁 等 区 图 书 馆 签 订 了 移 动 客 户 端 建 设 协 议, 正 式 开 通 了 闵 行 区 图 书 馆 的 移 动 客 户 端, 截 至 2013 年 10 月 底, 装 机 量 达 到 1128 台 ; 同 时 建 设 完 成 了 上 海 图 书 馆 HTML5 与 WAP 手 机 网 站 并 制 作 发 布 了 以 海 上 风 华 为 主 题 的 7 款 ipad 互 动 电 子 书, 截 至 2013 年 10 月 底, 装 机 量 超 过 1000 台 随 着 移 动 阅 读 的 发 展, 上 海 图 书 馆 适 时 与 新 华 传 媒 合 作, 将 2 万 多 种 新 华 e 店 最 新 电 子 书 整 合 进 上 图 的 手 机 和 ipad 客 户 端 中 实 现 移 动 阅 读 并 能 离 线 下 载, 截 至 2013 年 10 月 底, 苹 果 系 列 客 户 端 累 计 装 机 量 达 台, 安 卓 系 列 装 机 量 台 2013 年 10 月, 上 海 图 书 馆 向 社 会 推 出 了 上 图 爱 悦 读 自 助 阅 读 机, 整 合 了 各 类 电 子 书 以 及 网 上 办 证 的 功 能, 将 电 子 书 借 到 手 机 或 ipad 上 进 行 阅 读, 并 能 与 手 机 和 ipad 通 过 二 维 码 摇 一 摇 的 方 式 互 通, 初 步 形 成 BYOD 的 个 人 数 字 阅 读 终 端 服 务 雏 形 无 障 碍 数 字 图 书 馆 覆 盖 全 市 注 册 的 残 障 人 群 已 覆 盖 全 市 注 册 的 31 万 残 疾 人, 可 免 费 提 供 300 种 无 障 碍 电 子 书 620 个 无 障 碍 数 字 化 讲 座 和 无 障 碍 网 站 等 服 务, 其 中 电 子 书 的 查 询 预 览 语 音 导 航 内 容 跟 随 朗 读 等 全 程 无 障 碍 阅 读 为 全 国 首 创 同 时, 上 海 图 书 馆 主 门 户 网 站 也 配 置 了 全 新 的 无 障 碍 辅 助 工 具, 提 供 有 声 网 页 播 放 和 无 障 碍 浏 览 辅 助, 使 残 障 人 士 和 老 年 人 可 以 足 不 出 户 借 上 海 图 书 馆 的 书, 视 力 不 好 可 以 在 线 听 上 海 图 书 馆 的 书 该 系 统 获 得 了 2013 年 度 上 海 市 信 息 技 术 优 秀 应 用 成 果 奖 ( 四 ) 智 慧 生 活 1. 市 民 服 务 信 息 化 进 一 步 拓 展 2013 年, 市 民 服 务 热 线 开 始 7 24h 服 务, 市 民 服 务 热 线 网 站 上 线 试 运 营, 网 站 包 括 要 闻 动 态 站 内 搜 索 每 日 数 据 快 速 链 接 以 及 留 言 板 等 板 块 其 中 留 言 板 供 网 民 反 馈 各 类 意 见 和 建 议, 反 馈 内 容 将 进 入 上 海 市 民 服 务 热 线 的 后 台 处 理 流 程, 留 下 联 系 方 式 的 网 民 会 得 到 后 续 跟 踪 反 馈 信 息 ; 每 日 数 据 发 布 市 民 服 务 热 线 来 电 量 接 通 率 等 相 关 数 据 ; 快 速 链 接 可 直 通 政 府 部 门 网 站 区 县 政 府 网 站 和 上 海 市 重 要 机 构 网 站 专 栏 市 民 服 务 热 线 2012 年 10 月 8 日, 上 海 市 市 民 服 务 热 线 试 运 行,2013 年 1 月 7 日 正 式 运 行, 综 合 受 理 市 民 向 政 府 部 门 提 出 的 各 类 政 策 咨 询 意 见 建 议 投 诉 求 助 等 26

36 第 一 部 分 综 合 篇 政 务 类 非 紧 急 类 事 项, 并 开 设 了 热 线 网 站 ( html), 热 线 事 项 通 过 政 务 外 网 与 上 海 全 市 区 县 委 办 局 和 提 供 公 共 服 务 的 企 业 实 现 网 上 来 电 事 项 的 转 交 办 理 和 反 馈, 并 与 市 网 格 化 平 台 实 现 了 数 据 交 换 图 网 站 主 页 为 支 撑 热 线 运 行, 已 建 成 的 市 民 服 务 热 线 管 理 应 用 系 统 主 要 涵 盖 了 业 务 管 理 系 统 知 识 库 系 统 二 ( 三 级 ) 单 位 应 用 系 统, 具 备 来 电 接 听 过 程 录 音 事 项 转 送 督 查 督 办 回 访 反 馈 等 功 能 知 识 库 系 统 目 前 已 导 入 8 大 类 2 万 余 条 信 息, 这 些 信 息 基 本 符 合 市 民 常 用 检 索 方 便 的 要 求 热 线 运 行 以 来, 总 体 运 行 平 稳, 设 有 坐 席 200 席, 转 送 的 来 电 事 项 做 到 了 日 日 清, 绝 大 多 数 承 办 部 门 能 够 按 照 规 定 在 一 个 工 作 日 内 和 来 电 人 先 行 联 系, 市 民 对 热 线 的 工 作 基 本 认 可 2013 年 上 半 年, 市 民 热 线 共 接 听 市 民 来 电 万 个, 转 送 来 电 事 项 19 万 件, 协 调 处 理 市 民 反 映 的 重 大 和 涉 及 多 个 部 门 的 问 题 100 多 件, 回 访 市 民 约 2 万 人, 回 访 综 合 满 意 率 95.8%, 收 到 市 民 表 扬 话 务 员 承 办 单 位 和 热 线 工 作 的 来 电 来 函 1900 件 社 区 服 务 热 线 成 为 上 海 市 民 政 局 接 入 市 民 服 务 热 线 的 受 理 平 台, 负 责 知 识 库 接 入, 接 受 处 理 反 馈 各 类 民 政 工 单 和 交 办 任 务 至 各 区 县 及 市 局 相 关 职 能 部 门 等 三 级 承 办 单 位 分 类 落 实 的 工 作 截 至 2013 年 11 月 底,

37 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 智 慧 城 市 社 区 服 务 热 线 共 接 听 并 处 理 市 民 来 电 21 万 多 个, 为 社 区 居 民 提 供 生 活 服 务 超 过 4.4 万 次 热 线 回 访 综 合 满 意 率 约 为 95%, 其 中 及 时 联 系 满 意 率 服 务 态 度 满 意 率 办 理 结 果 满 意 率 分 别 达 100%,100%,90% 2. 电 子 账 单 公 共 服 务 平 台 功 能 进 一 步 提 升 2013 年 8 月, 上 海 市 电 子 账 单 公 共 服 务 平 台 推 出 了 突 破 性 的 电 子 账 单 查 询 和 申 请 功 能, 推 动 电 子 账 单 网 站 升 级 为 账 单 搜 索 引 擎 这 也 是 上 海 电 子 账 单 公 共 服 务 平 台 启 动 以 来 首 次 全 新 改 版 改 版 升 级 后 的 上 海 市 电 子 账 单 网 站 首 页 新 增 账 单 搜 索 框, 用 户 只 需 输 入 账 单 编 号, 就 可 直 接 快 速 地 查 询 到 该 编 号 所 对 应 的 水 电 燃 气 手 机 固 话 宽 带 及 有 线 电 视 费 等 多 种 公 用 事 业 费 的 账 单, 并 可 在 同 一 页 面 完 成 电 子 账 单 申 请 截 至 2013 年 底, 电 子 账 单 公 共 服 务 平 台 成 功 实 现 了 240 万 份 电 子 账 单 的 申 请, 折 合 用 纸 2300 万 张, 相 当 于 节 省 了 7000 多 棵 树 木 专 栏 3.4 电 子 账 单 公 共 服 务 平 台 2012 年 3 月 12 日, 经 过 出 账 机 构 付 费 通 等 多 方 努 力, 全 国 首 家 电 子 账 单 公 共 服 务 平 台 ( 正 式 开 通 上 线, 实 现 电 子 账 单 收 得 快 查 得 到 付 得 掉 理 得 清 的 四 大 功 能 同 时, 该 平 台 不 断 推 陈 出 新, 积 极 推 出 缴 费 特 色 品 种 房 产 税 网 站 增 值 服 务 保 险 费 等 业 务, 为 用 户 提 供 更 多 的 便 利 图 3.4 电 子 账 单 公 共 服 务 平 台 网 页 在 账 单 申 请 方 面, 市 民 可 通 过 该 平 台 一 口 申 请 使 用 各 公 用 事 业 单 位 的 电 子 账 单, 减 少 了 分 头 到 各 公 用 事 业 单 位 申 请 的 麻 烦 ; 在 账 单 推 送 方 面, 平 台 在 第 一 时 间 通 28

38 第 一 部 分 综 合 篇 过 电 子 邮 件 短 信 等 方 式 推 送 电 子 账 单, 帮 助 用 户 及 时 了 解 账 单 信 息 ; 在 账 单 查 询 和 管 理 方 面, 平 台 提 供 账 单 的 第 三 方 保 全 服 务, 用 户 可 查 询 近 2 年 的 各 类 电 子 账 单 ; 在 账 单 支 付 方 面, 用 户 可 通 过 平 台 提 供 的 支 付 功 能, 使 用 25 家 银 行 的 银 行 卡 方 便 快 捷 地 支 付 账 单 此 外, 平 台 还 提 供 多 张 账 单 合 并 支 付 每 月 自 动 代 扣 等 服 务 目 前, 该 平 台 囊 括 了 17 家 出 账 机 构, 分 别 是 : 上 海 电 力 上 海 电 信 上 海 移 动 上 海 联 通 东 方 有 线 市 北 自 来 水 市 南 自 来 水 浦 东 威 立 雅 自 来 水 浦 东 新 区 自 来 水 南 汇 自 来 水 闵 行 自 来 水 奉 贤 自 来 水 青 浦 自 来 水 市 北 燃 气 大 众 燃 气 浦 东 燃 气 和 青 浦 燃 气 公 司, 基 本 完 成 了 上 海 市 的 全 面 覆 盖 2013 年 9 月, 特 别 推 出 了 线 下 网 点 代 扣 办 理 专 柜 目 前 已 在 各 出 账 机 构 部 分 营 业 窗 口 设 立 专 柜, 包 括 上 海 市 电 力 公 司 浦 东 电 力 公 司 浦 电 路 三 林 川 沙 周 浦 大 团 松 江 奉 贤 松 江 金 山 青 浦 等 18 个 线 下 办 理 专 柜 在 线 下 办 理 的 同 时, 还 同 步 开 设 网 上 支 付 实 名 制 电 子 账 单 业 务 专 柜, 为 客 户 办 理 网 上 支 付 代 扣 手 续, 同 时 整 合 资 源, 积 极 推 广 实 名 制 和 电 子 账 单 两 项 重 要 业 务 据 统 计, 已 有 20 万 家 庭 用 户 办 理 账 单 代 扣 继 移 动 支 付 逐 渐 成 为 主 流, 电 子 账 单 公 共 服 务 平 台 推 出 手 机 客 户 端 iphone 版 Android 版 ipad 版 wap 版 用 户 只 需 利 用 手 机 摄 像 头 扫 描 缴 付 账 单, 就 可 自 动 完 成 账 单 条 形 码 金 额 等 信 息 的 获 取, 选 择 付 费 宝 付 费 通 卡 和 银 行 卡 3 种 支 付 方 式 之 一 进 行 账 单 支 付 缴 费 成 功 后, 自 动 显 示 凭 证 信 息, 便 于 直 接 保 存 到 相 册 或 发 送 至 邮 箱 3. 社 区 公 共 服 务 信 息 化 积 极 推 进 社 区 文 化 活 动 中 心 中 央 信 息 管 理 系 统 建 设 正 式 启 动, 完 成 社 区 文 化 活 动 中 心 管 理 信 息 系 统 与 数 据 支 持 及 综 合 分 析 系 统 的 研 发, 实 现 活 动 中 心 日 常 业 务 管 理 与 统 计 功 能, 已 完 成 50 家 文 化 活 动 中 心 的 日 常 业 务 管 理 系 统 上 线 工 作 上 海 市 社 区 文 化 指 导 员 数 字 化 派 送 系 统 建 立, 建 成 网 络 数 字 平 台 交 互 对 接 与 文 化 艺 术 指 导 员 实 体 派 送 的 叠 加 式 服 务 系 统 上 海 市 社 区 服 务 网 形 成 上 海 社 区 公 共 服 务 社 区 生 活 服 务 和 社 区 志 愿 服 务 三 位 一 体 的 多 层 次 多 角 度 的 新 型 信 息 发 布 网 络 架 构 2013 年, 累 计 发 布 社 区 动 态 信 息 近 78.7 万 条, 居 委 信 息 3000 余 条, 居 委 志 愿 者 信 息 超 2 万 条, 公 共 服 务 设 施 信 息 2600 余 条, 社 区 服 务 队 伍 信 息 10.5 万 余 条, 一 门 式 信 息 1.6 万 余 条 上 海 市 失 物 招 领 网 站 建 成, 集 中 发 布 在 公 安 派 出 所 轨 道 交 通 铁 路 站 点 出 租 车 公 交 车 机 场 客 运 码 头 等 场 所 拾 到 的 失 物 信 息 29

39 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 智 慧 城 市 社 区 事 务 受 理 模 式 逐 步 从 一 门 式 向 一 口 式 转 变 长 宁 区 通 过 在 社 区 事 务 受 理 服 务 中 心 整 合 各 业 务 条 线 专 网, 安 装 统 一 办 事 软 件, 支 撑 社 区 事 务 一 口 受 理 ; 虹 口 区 依 托 区 门 户 网 站 区 行 政 事 务 受 理 中 心 呼 叫 中 心 等 渠 道, 推 进 全 区 行 政 事 务 一 口 受 理 4. 市 民 问 诊 式 虚 拟 气 象 台 开 展 试 运 行 2013 年 初, 市 民 问 诊 式 虚 拟 气 象 台 在 上 海 市 气 象 局 的 新 业 务 平 台 投 入 试 运 行 爱 天 气 wish 手 机 客 户 端 研 发 进 展 顺 利,ios1.4 版 本 增 加 了 微 博 微 信 分 享 功 能, 进 一 步 完 善 了 街 拍 评 论 功 能 ; 同 时 新 版 本 还 增 加 了 全 国 各 地 旅 游 景 点 天 气 查 询, 为 用 户 的 出 行 提 供 便 利 爱 天 气 wish 安 卓 版 正 式 上 线, 目 前 用 户 可 在 GooglePlay 机 锋 网 91 手 机 助 手 进 行 下 载 天 气 互 动 聊 天 类 软 件 小 爱 天 气 超 人 开 发 有 条 不 紊 地 进 行, 智 能 终 端 气 象 服 务 系 统 积 极 向 区 县 推 广 应 用, 爱 天 气. 松 江 智 能 手 机 (ios,andriod) 应 用 平 台 已 开 发 完 成, 正 式 进 入 测 试 应 用 阶 段 ( 五 ) 智 慧 社 区 2012 年 确 定 浦 东 新 区 陆 家 嘴 街 道 等 16 家 智 慧 社 区 试 点 单 位, 重 点 围 绕 信 息 基 础 设 施 社 区 生 活 服 务 社 区 管 理 与 公 共 服 务 智 能 小 区 和 智 能 家 居 等 5 个 方 面 开 展 试 点 工 作 截 至 2013 年 底, 智 慧 社 区 试 点 示 范 建 设 取 得 初 步 成 效 浦 东 新 区 陆 家 嘴 街 道 开 发 的 智 慧 城 市 卡, 集 成 了 银 行 理 财 小 额 支 付 社 区 服 务 区 域 管 理 等 多 种 功 能, 目 前 已 应 用 于 志 愿 者 认 证 小 区 人 员 及 安 全 管 理 社 区 消 费 便 捷 支 付 公 益 ( 慈 善 ) 银 行 等 方 面 长 宁 区 周 家 桥 街 道 通 过 建 设 社 区 事 务 综 合 受 理 服 务 系 统, 对 居 民 应 享 受 的 可 办 续 办 及 漏 办 业 务 通 过 短 信 等 方 式 进 行 提 醒, 实 现 居 民 权 益 的 应 享 尽 享 静 安 区 石 门 二 路 街 道 居 家 安 防 系 统 为 独 居 老 人 保 驾 护 航, 当 发 生 紧 急 情 况, 自 动 触 发 报 警, 第 一 时 间 通 知 相 关 人 员 闵 行 区 古 美 路 街 道 的 IPTV 平 台 为 社 区 居 民 提 供 便 民 信 息 查 询 预 约 挂 号 视 频 通 话 远 程 教 育 公 用 事 业 费 缴 费 等 多 样 化 的 便 民 服 务 浦 东 新 区 南 码 头 街 道 开 通 了 社 区 生 活 服 务 平 台, 为 社 区 独 居 老 人 和 特 定 的 残 疾 人 群 提 供 助 餐 助 行 助 急 助 医 等 服 务 杨 浦 区 新 江 湾 城 街 道 的 宝 盒 速 递 自 助 快 递 集 付 通 智 能 终 端 等 智 慧 应 用 已 经 建 成 并 投 入 使 用 宝 山 区 友 谊 路 街 道 的 市 民 百 事 通 为 民 服 务 信 息 平 台 汇 聚 了 118 类 的 服 务 信 息, 通 过 电 脑 移 动 终 端 社 区 触 摸 屏 IPTV 等, 将 服 务 信 息 送 进 千 家 万 户 1. 陆 家 嘴 街 道 智 慧 社 区 陆 家 嘴 街 道 作 为 社 区 管 理 和 服 务 单 位, 各 部 门 和 服 务 单 位 都 有 自 己 的 业 务 和 管 理 信 息 系 统, 并 且 大 部 分 系 统 各 自 独 立 运 行, 系 统 之 间 的 数 据 互 不 相 融 为 了 能 够 面 向 所 有 30

40 第 一 部 分 综 合 篇 在 陆 家 嘴 生 活 工 作 学 习, 以 及 途 经 的 人 群 提 供 便 捷 的 智 能 化 公 共 服 务, 陆 家 嘴 街 道 积 极 推 进 智 慧 社 区 试 点 陆 家 嘴 智 慧 社 区 建 设 内 容 主 要 体 现 为 一 库 一 卡 两 平 台 多 系 统 (1) 社 区 民 情 档 案 综 合 信 息 库 社 区 民 情 档 案 综 合 信 息 库 主 要 包 括 社 区 数 据 资 源 库 数 据 交 换 中 心 信 息 安 全 系 统 社 区 地 理 信 息 系 统 智 慧 社 工 管 理 系 统 等 社 区 数 据 资 源 库 包 含 服 务 资 源 提 供 应 用 支 撑 数 据 交 换 服 务 渠 道 和 服 务 交 付 等 各 基 础 系 统 服 务 资 源 提 供 体 系 涵 盖 居 民 商 务 社 区 工 作 人 员 等 所 有 服 务 对 象, 既 包 括 社 区 党 务 政 务 系 统 社 区 管 理 信 息 系 统 社 区 生 活 服 务 系 统 商 务 服 务 等, 也 包 括 了 条 线 业 务 应 用 系 统 和 市 区 建 设 并 下 发 的 应 用 系 统 ( 如 图 3.5 所 示 ) 数 据 交 换 中 心 整 合 管 理 陆 家 嘴 智 慧 社 区 综 合 信 息 库 相 关 的 业 务 数 据 统 计 分 析 数 据 共 享 交 换 数 据 基 础 规 范 数 据 系 统 管 理 数 据 等 数 据, 构 建 统 一 管 理 统 一 共 享 服 务 的 数 据 中 心 应 用 层 手 机 终 端 门 户 网 站 市 民 热 线 社 工 终 端 数 据 应 用 民 情 知 识 库 社 工 资 源 库 数 据 分 析 提 炼 数 据 层 2 1 民 情 档 案 库 数 据 交 换 平 台 3 信 息 安 全 保 障 加 工 / 结 构 化 数 据 整 合 数 据 来 源 人 工 采 集 点 数 据 交 换 采 集 数 据 采 集 图 3.5 服 务 资 源 提 供 体 系 (2) 智 慧 城 市 炫 卡 智 慧 城 市 炫 卡 应 用 包 括 志 愿 者 管 理 门 禁 管 理 身 份 识 别 等 社 区 应 用 子 系 统 ( 如 图 3.6 所 示 ) 通 过 炫 卡 应 用, 将 市 民 市 场 商 家 社 会 组 织 等 最 大 化 动 员 起 来, 同 时, 通 过 商 家 的 让 利 性 激 励, 实 现 社 会 保 障 性 服 务 的 补 充 炫 卡 技 术 架 构 采 用 国 际 和 国 内 主 流 的 技 术 标 准, 集 中 化 的 后 台 管 理, 前 端 ID 开 放 的 技 术 方 式, 实 现 可 管 理 的 开 放 性 技 术 架 构 管 理 模 式 采 用 国 家 标 准 定 义 规 则, 政 府 推 动, 由 第 三 方 机 构 进 行 市 场 化 运 作, 从 而 吸 纳 更 多 的 行 业 应 用 创 新 31

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