宁波市国民经济和社会发展

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1 宁 波 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 (2011 年 2 月 26 日 宁 波 市 第 十 三 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 通 过 ) 宁 波 市 人 民 政 府 2011 年 2 月

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3 目 录 一 转 变 经 济 发 展 方 式, 开 创 科 学 发 展 新 局 面... 1 ( 一 ) 现 实 基 础... 1 ( 二 ) 发 展 环 境... 4 ( 三 ) 指 导 思 想... 5 ( 四 ) 发 展 目 标... 7 二 加 快 打 造 国 际 强 港, 建 设 海 洋 经 济 强 市 ( 一 ) 提 升 港 口 开 发 管 理 水 平 ( 二 ) 深 化 港 航 战 略 合 作 ( 三 ) 大 力 培 育 三 位 一 体 港 航 物 流 服 务 体 系 ( 四 ) 发 展 现 代 海 洋 产 业 ( 五 ) 推 进 海 岛 分 类 开 发 ( 六 ) 优 化 海 洋 经 济 空 间 布 局 三 加 快 构 筑 现 代 都 市, 促 进 城 乡 一 体 化 发 展 ( 一 ) 统 筹 区 域 协 调 发 展 ( 二 ) 优 化 城 市 空 间 布 局 和 形 态 ( 三 ) 建 设 幸 福 美 丽 新 农 村 ( 四 ) 加 快 城 乡 一 体 的 基 础 设 施 建 设 四 加 快 推 进 产 业 升 级, 构 建 现 代 产 业 体 系 ( 一 ) 积 极 发 展 现 代 农 业 ( 二 ) 大 力 推 进 工 业 转 型 升 级

4 ( 三 ) 加 快 发 展 现 代 服 务 业 ( 四 ) 培 育 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 ( 五 ) 着 力 构 建 产 业 集 聚 区 五 加 快 创 建 智 慧 城 市, 提 升 信 息 化 水 平 ( 一 ) 推 进 十 大 智 慧 应 用 体 系 建 设 ( 二 ) 推 进 六 大 智 慧 产 业 基 地 建 设 ( 三 ) 推 进 信 息 基 础 设 施 建 设 ( 四 ) 推 进 信 息 资 源 开 发 利 用 和 共 享 ( 五 ) 推 进 智 慧 支 撑 体 系 建 设 六 加 快 建 设 生 态 文 明, 增 强 可 持 续 发 展 能 力 ( 一 ) 深 入 推 进 节 能 减 排 ( 二 ) 大 力 发 展 循 环 经 济 ( 三 ) 切 实 加 强 环 境 保 护 ( 四 ) 积 极 应 对 气 候 变 化 ( 五 ) 保 护 和 修 复 生 态 系 统 七 加 快 提 升 生 活 品 质, 切 实 保 障 和 改 善 民 生 ( 一 ) 积 极 扩 大 社 会 就 业 ( 二 ) 增 加 城 乡 居 民 收 入 ( 三 ) 完 善 社 会 保 障 体 系 ( 四 ) 提 高 全 民 健 康 水 平 ( 五 ) 全 面 做 好 人 口 工 作 ( 六 ) 加 强 社 会 建 设 和 管 理 ( 七 ) 推 进 民 主 法 制 建 设

5 八 提 升 对 外 开 放 水 平, 构 建 开 放 型 经 济 体 系 ( 一 ) 转 变 贸 易 发 展 方 式 ( 二 ) 提 高 利 用 外 资 质 量 ( 三 ) 提 升 走 出 去 水 平 ( 四 ) 参 与 国 内 区 域 合 作 九 实 施 科 教 兴 市 和 人 才 强 市 战 略, 建 设 国 家 创 新 型 城 市 ( 一 ) 增 强 科 技 创 新 能 力 ( 二 ) 加 快 推 进 教 育 现 代 化 ( 三 ) 实 施 人 才 强 市 战 略 十 推 进 文 化 大 市 建 设, 提 高 城 市 竞 争 软 实 力 ( 一 ) 提 高 全 民 文 明 素 质 ( 二 ) 繁 荣 发 展 文 化 事 业 ( 三 ) 加 快 发 展 文 化 产 业 ( 四 ) 积 极 推 进 文 化 创 新 十 一 深 化 体 制 机 制 改 革, 增 强 经 济 社 会 发 展 活 力 ( 一 ) 深 化 综 合 配 套 改 革 ( 二 ) 深 化 企 业 制 度 改 革 ( 三 ) 深 化 资 源 要 素 配 置 市 场 化 改 革 ( 四 ) 深 化 社 会 体 制 改 革 ( 五 ) 深 化 行 政 体 制 改 革

6 宁 波 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 宁 波 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 ( 年 ) 规 划 纲 要 根 据 中 共 宁 波 市 委 关 于 制 定 宁 波 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 的 建 议 编 制, 主 要 阐 明 市 委 战 略 意 图, 明 确 政 府 工 作 重 点, 引 导 市 场 主 体 行 为, 是 未 来 五 年 我 市 经 济 社 会 发 展 的 宏 伟 蓝 图, 是 全 市 人 民 共 同 的 行 动 纲 领 一 转 变 经 济 发 展 方 式, 开 创 科 学 发 展 新 局 面 十 二 五 时 期 是 我 市 深 化 改 革 开 放 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 攻 坚 时 期, 是 全 面 建 成 惠 及 全 市 人 民 的 小 康 社 会 努 力 实 现 现 代 化 国 际 港 口 城 市 新 跨 越 的 关 键 时 期, 必 须 继 续 抓 住 和 用 好 重 要 战 略 机 遇 期, 保 持 经 济 长 期 平 稳 较 快 发 展 和 社 会 和 谐 稳 定, 努 力 开 创 科 学 发 展 新 局 面 ( 一 ) 现 实 基 础 十 一 五 时 期 是 宁 波 发 展 史 上 极 不 平 凡 的 五 年 面 对 国 内 外 发 展 环 境 的 深 刻 变 化, 全 市 上 下 深 入 贯 彻 科 学 发 展 观, 全 面 落 实 中 央 和 省 委 的 重 大 决 策 部 署, 积 极 实 施 六 大 联 动, 六 大 提 升 发 展 战 略, 不 断 推 进 经 济 发 展 方 式 转 变, 经 济 社 会 发 展 取 得 重 大 成 就, 十 一 五 规 划 纲 要 确 定 的 主 要 目 标 任 务 如 期 完 成 预 计 2010 年 全 面 小 康 社 会 的 实 现 程 度 达 到 97% 左 右, 继 续 向 着 建 设 更 高 水 平 的 小 康 社 会 稳 1

7 步 迈 进 综 合 实 力 显 著 增 强,2010 年 全 市 生 产 总 值 达 到 亿 元, 人 均 生 产 总 值 保 持 1 万 美 元 以 上, 财 政 一 般 预 算 收 入 达 到 亿 元, 港 口 集 装 箱 吞 吐 量 达 到 万 标 箱 结 构 调 整 成 效 明 显, 具 有 宁 波 特 色 的 临 港 产 业 体 系 基 本 形 成, 现 代 服 务 业 加 快 发 展, 三 次 产 业 结 构 调 整 到 2010 年 的 创 新 型 城 市 建 设 成 效 显 著, 科 技 带 动 和 创 新 驱 动 趋 势 明 显 生 态 文 明 建 设 扎 实 推 进, 节 能 减 排 如 期 完 成 规 划 目 标 城 乡 区 域 统 筹 取 得 积 极 进 展, 中 提 升 战 略 深 入 实 施, 中 心 城 区 辐 射 功 能 不 断 提 升 社 会 主 义 新 农 村 建 设 成 效 明 显, 城 乡 一 体 化 走 在 全 省 前 列 象 山 港 区 域 保 护 力 度 加 大, 统 筹 余 慈 地 区 步 伐 加 快, 宁 波 杭 州 湾 新 区 建 设 顺 利 推 进 社 会 民 生 明 显 改 善, 和 谐 社 会 建 设 走 在 全 国 前 列, 被 评 为 全 国 文 明 城 市 和 最 具 幸 福 感 城 市 就 业 规 模 持 续 扩 大 城 乡 居 民 收 入 不 断 提 高, 到 2010 年 市 区 居 民 人 均 可 支 配 收 入 和 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 分 别 达 元 和 元, 年 均 增 长 11.6% 和 12.8% 社 会 保 障 覆 盖 面 继 续 扩 大 标 准 不 断 提 高 服 务 型 教 育 体 系 日 趋 完 善 文 化 大 市 和 平 安 宁 波 建 设 稳 步 推 进 改 革 开 放 深 入 推 进, 重 点 领 域 和 关 键 环 节 改 革 取 得 积 极 进 展, 开 放 型 经 济 水 平 不 断 提 高, 经 济 社 会 发 展 的 动 力 和 活 力 进 一 步 增 强 总 体 上 看, 十 一 五 时 期 是 我 市 经 济 发 展 速 度 最 快 质 量 最 高 协 调 性 最 好 的 历 史 时 期 之 一, 是 城 乡 面 貌 变 化 最 大 城 市 功 能 提 升 最 快 人 民 群 众 得 到 实 惠 最 多 的 历 史 时 期 之 一 面 向 未 来, 我 们 站 在 一 个 新 的 更 高 起 点 和 平 台 上 2

8 专 栏 1 分 类 经 济 发 展 十 一 五 规 划 主 要 指 标 完 成 情 况 规 划 目 标 完 成 情 况 编 指 标 名 称 2005 年 号 年 均 增 长 年 均 增 长 2010 年 2010 年 (%) (%) 1 全 市 生 产 总 值 ( 亿 元 ) 人 均 生 产 总 值 ( 元 / 人 ) 财 政 一 般 预 算 收 入 ( 亿 元 ) 三 次 产 业 增 加 值 比 重 5.3:55.3: :53.5: :55.6: 研 究 和 试 验 发 展 经 费 支 出 占 生 产 总 值 比 重 (%) [0.8] 6 高 新 技 术 产 品 产 值 占 规 模 以 上 工 业 总 产 值 的 比 重 (%) 工 业 园 区 化 率 (%) 全 社 会 固 定 资 产 投 资 ( 亿 元 ) [4348] [10000] -- [9039] 全 社 会 消 费 品 零 售 总 额 ( 亿 元 ) 自 营 进 出 口 总 额 ( 亿 美 元 ) 实 际 利 用 外 资 ( 亿 美 元 ) [82.6] [115] -- [120] [37.4] 12 港 口 货 物 吞 吐 量 ( 亿 吨 ) 集 装 箱 吞 吐 量 ( 万 标 箱 ) 公 路 网 密 度 ( 公 里 / 百 平 方 公 里 ) [31.1] 社 会 发 展 人 民 生 活 资 源 环 境 15 城 市 化 率 (%) [9] 16 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 参 保 人 数 ( 万 人 ) [ 每 千 人 医 院 卫 生 院 床 位 数 ( 张 / 千 人 ) [1.6] 18 普 通 高 校 在 校 生 数 ( 万 人 ) [2.9] 19 平 均 受 教 育 年 限 ( 年 ) [1.3] 20 各 类 人 才 资 源 总 量 ( 万 人 ) [42] 21 社 区 ( 村 ) 依 法 自 治 达 标 率 (%) [15] 22 人 口 自 然 增 长 率 ( ) 五 年 城 镇 新 增 就 业 ( 万 人 ) 五 年 转 移 农 业 劳 动 力 ( 万 人 ) 城 镇 登 记 失 业 率 (%) 市 区 居 民 人 均 可 支 配 收 入 ( 元 ) 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 ( 元 ) 单 位 生 产 总 值 能 耗 下 降 (%) -- [20] 主 要 污 染 物 排 放 总 量 减 少 (%) -- [10] 城 镇 污 水 处 理 率 (%) [24.9] 31 城 镇 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 (%) [7] 32 市 区 人 均 公 绿 面 积 ( 平 方 米 / 人 ) 城 市 建 成 区 绿 化 覆 盖 率 (%) [0.5] 34 森 林 覆 盖 率 (%) [0.2] 注 :(1) 全 市 生 产 总 值 绝 对 数 按 当 年 价 格 计 算, 速 度 按 可 比 价 格 计 算 ;(2)[ ] 内 数 据 为 五 年 累 计 数 ;(3)2005 年 基 数 值 以 实 际 数 为 准 3

9 ( 二 ) 发 展 环 境 纵 观 国 内 外 宏 观 环 境, 十 二 五 时 期 我 市 发 展 仍 处 于 可 以 大 有 作 为 的 重 要 战 略 机 遇 期, 既 面 临 难 得 的 历 史 机 遇, 也 面 对 诸 多 可 以 预 见 和 难 以 预 见 的 风 险 挑 战 从 国 际 环 境 看, 和 平 发 展 合 作 仍 是 时 代 潮 流, 世 界 多 极 化 经 济 全 球 化 深 入 发 展, 世 界 经 济 政 治 格 局 出 现 新 变 化, 科 技 创 新 孕 育 新 突 破, 国 际 产 业 转 移 深 入 推 进, 这 使 得 外 向 度 极 高 的 宁 波 经 济 面 临 着 良 好 的 发 展 机 遇 同 时, 国 际 金 融 危 机 影 响 深 远, 世 界 经 济 增 长 速 度 减 缓, 全 球 需 求 结 构 出 现 明 显 变 化, 围 绕 市 场 资 源 人 才 技 术 标 准 等 的 竞 争 更 加 激 烈, 气 候 变 化 以 及 能 源 资 源 安 全 粮 食 安 全 等 全 球 性 问 题 更 加 突 出, 各 种 形 式 的 保 护 主 义 抬 头, 我 市 经 济 发 展 又 面 临 着 更 为 复 杂 的 国 际 环 境 从 国 内 环 境 看, 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 市 场 化 国 际 化 深 入 发 展, 我 国 经 济 发 展 态 势 继 续 长 期 向 好 长 三 角 区 域 经 济 一 体 化 进 程 加 速 推 进, 浙 江 海 洋 经 济 发 展 上 升 为 国 家 战 略, 这 为 宁 波 开 拓 国 内 市 场 调 整 经 济 结 构 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 带 来 了 前 所 未 有 的 机 遇 同 时, 我 国 区 域 发 展 格 局 正 在 发 生 重 大 而 深 刻 的 变 化, 竞 相 发 展 你 追 我 赶 的 态 势 进 一 步 凸 显, 区 域 竞 争 更 为 激 烈, 资 源 环 境 约 束 更 趋 强 化, 生 态 文 明 建 设 任 务 更 为 艰 巨, 社 会 矛 盾 不 断 增 多, 这 对 宁 波 现 有 的 产 业 结 构 和 增 长 模 式 提 出 了 严 峻 挑 战 从 宁 波 实 际 看, 经 过 改 革 开 放 30 多 年 的 发 展, 全 市 经 济 实 力 比 较 雄 厚, 产 业 基 础 比 较 扎 实, 港 口 资 源 对 外 开 放 和 民 营 经 济 等 具 有 比 较 优 势, 加 快 发 展 的 现 实 基 础 和 物 质 条 件 良 好 但 也 要 清 醒 地 看 到, 我 市 发 展 中 不 平 衡 不 协 调 不 可 持 续 的 问 题 仍 然 比 较 突 出, 主 要 是 : 经 4

10 济 发 展 的 资 源 环 境 约 束 加 剧, 科 技 创 新 能 力 不 强, 城 乡 区 域 统 筹 任 务 繁 重, 社 会 发 展 相 对 滞 后, 改 革 攻 坚 更 为 艰 巨 总 体 上, 十 二 五 时 期 我 市 经 济 发 展 处 于 较 快 增 长 期, 结 构 调 整 进 入 加 速 推 进 期, 城 市 建 设 进 入 加 速 发 展 期, 社 会 建 设 进 入 强 力 推 进 期, 生 态 文 明 进 入 全 面 提 升 期, 体 制 改 革 进 入 攻 坚 克 难 期 我 们 必 须 进 一 步 增 强 推 进 科 学 发 展 的 自 觉 性 和 坚 定 性, 进 一 步 增 强 转 型 发 展 的 机 遇 意 识 和 忧 患 意 识, 科 学 判 断 和 准 确 把 握 发 展 趋 势, 充 分 利 用 各 种 有 利 条 件, 加 快 解 决 突 出 矛 盾 和 问 题, 全 力 以 赴 推 进 经 济 发 展 方 式 转 变, 把 经 济 社 会 发 展 转 入 到 科 学 发 展 和 谐 发 展 的 轨 道 上 来 ( 三 ) 指 导 思 想 十 二 五 时 期 我 市 经 济 社 会 发 展 的 指 导 思 想 是 : 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 认 真 贯 彻 省 委 八 八 战 略 和 创 业 富 民 创 新 强 省 总 战 略, 继 续 推 进 六 大 联 动 六 大 提 升, 以 科 学 发 展 为 主 题, 以 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线, 以 深 入 解 放 思 想 深 化 改 革 开 放 为 动 力, 以 富 民 强 市 文 明 和 谐 为 根 本 目 的, 加 快 打 造 国 际 强 港, 加 快 构 筑 现 代 都 市, 加 快 推 进 产 业 升 级, 加 快 创 建 智 慧 城 市, 加 快 建 设 生 态 文 明, 加 快 提 升 生 活 品 质, 全 面 建 成 惠 及 全 市 人 民 的 小 康 社 会, 为 建 设 现 代 化 国 际 港 口 城 市 率 先 基 本 实 现 现 代 化 打 下 坚 实 基 础 按 照 上 述 指 导 思 想, 在 十 二 五 经 济 社 会 发 展 中, 必 须 牢 牢 把 握 以 下 几 点 : 必 须 坚 持 转 型 发 展 推 动 经 济 结 构 战 略 性 调 整, 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式, 切 实 改 变 低 端 加 工 为 主 二 产 带 动 为 主 资 源 要 素 投 入 5

11 为 主 出 口 和 投 资 驱 动 为 主 的 传 统 发 展 模 式, 把 经 济 社 会 转 入 到 一 二 三 产 协 调 带 动 内 外 需 协 调 拉 动 科 技 引 领 和 创 新 驱 动 生 产 生 活 生 态 统 筹 协 调 的 科 学 发 展 轨 道 上 来 必 须 坚 持 内 外 需 并 举 全 面 贯 彻 中 央 扩 大 内 需 的 战 略 方 针, 在 充 分 发 挥 我 市 对 外 开 放 的 优 势, 牢 牢 抓 住 国 际 市 场 的 同 时, 把 更 多 注 意 力 放 到 国 内 市 场 的 开 拓 上 来, 努 力 扩 大 消 费 需 求, 推 进 投 资 平 稳 增 长, 建 立 健 全 扩 大 内 需 的 长 效 机 制, 保 持 经 济 长 期 平 稳 较 快 发 展 必 须 坚 持 推 进 新 型 城 市 化 以 新 型 城 市 化 为 主 导, 加 快 建 设 现 代 都 市, 优 化 城 市 空 间 布 局 和 形 态, 提 升 城 市 服 务 功 能 和 管 理 水 平 积 极 推 进 新 农 村 建 设, 促 进 要 素 合 理 配 置, 促 进 公 共 服 务 城 乡 对 接, 实 现 新 型 城 市 化 与 新 型 工 业 化 融 合 发 展, 推 进 新 型 城 市 化 与 城 乡 一 体 化 统 筹 发 展 必 须 坚 持 创 新 发 展 以 建 设 创 新 型 城 市 为 目 标, 更 加 注 重 科 技 创 新 管 理 创 新 和 制 度 创 新, 加 快 集 聚 各 类 创 新 要 素, 建 立 完 善 区 域 创 新 体 系, 全 面 提 升 产 业 技 术 水 平 和 核 心 竞 争 力, 推 动 经 济 社 会 发 展 向 科 技 引 领 创 新 驱 动 转 变 必 须 坚 持 特 色 发 展 更 加 注 重 因 地 制 宜 错 位 发 展, 充 分 发 挥 港 口 资 源 对 外 开 放 和 民 营 经 济 等 特 色 优 势, 抓 住 我 省 海 洋 经 济 发 展 上 升 为 国 家 战 略 的 契 机, 大 力 发 展 海 洋 经 济, 择 优 发 展 临 港 工 业, 推 动 传 统 块 状 经 济 向 现 代 产 业 集 群 转 变, 再 创 民 营 经 济 发 展 新 优 势, 大 力 提 升 开 放 型 经 济 发 展 水 平 必 须 坚 持 和 谐 发 展 加 强 社 会 建 设 和 管 理, 加 快 发 展 社 会 事 业, 促 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化, 推 进 文 化 大 发 展 大 繁 荣, 保 障 和 改 善 民 生, 促 进 社 会 公 平 正 义, 维 护 社 会 和 谐 稳 定, 努 力 提 高 城 乡 居 民 收 6

12 入 水 平 更 加 注 重 生 态 文 明 建 设, 大 力 发 展 低 碳 经 济 和 循 环 经 济, 努 力 实 现 人 与 自 然 的 和 谐 统 一, 不 断 提 升 城 乡 居 民 生 活 品 质 ( 四 ) 发 展 目 标 十 二 五 时 期 经 济 社 会 发 展 的 总 体 目 标 是 : 科 学 发 展 走 在 全 省 全 国 前 列, 惠 及 全 市 人 民 的 小 康 社 会 全 面 建 成, 建 设 现 代 化 国 际 港 口 城 市 率 先 基 本 实 现 现 代 化 的 基 础 更 加 牢 固 经 济 平 稳 较 快 发 展, 城 乡 居 民 收 入 城 市 化 水 平 服 务 业 增 加 值 比 重 研 发 和 教 育 经 费 投 入 增 幅 高 于 十 一 五 实 绩, 综 合 实 力 国 际 竞 争 力 和 可 持 续 发 展 能 力 显 著 增 强 经 济 保 持 平 稳 较 快 发 展 全 市 生 产 总 值 达 到 亿 元, 年 均 增 长 10% 左 右, 累 计 全 社 会 固 定 资 产 投 资 亿 元 五 年 新 增 城 镇 就 业 60 万 人, 物 价 总 水 平 基 本 稳 定, 经 济 增 长 的 质 量 和 效 益 明 显 提 高 结 构 调 整 取 得 重 大 进 展 消 费 需 求 持 续 增 长, 居 民 消 费 率 年 均 提 高 0.6 个 百 分 点, 社 会 消 费 品 零 售 总 额 达 到 3300 亿 元 先 进 制 造 业 和 现 代 服 务 业 联 动 发 展, 服 务 业 增 加 值 占 生 产 总 值 比 重 提 高 到 45%, 现 代 农 业 发 展 水 平 稳 步 提 高, 现 代 产 业 体 系 初 步 建 成 自 主 创 新 能 力 明 显 增 强, 研 究 与 试 验 发 展 经 费 支 出 占 生 产 总 值 的 比 重 达 到 2.5% 城 乡 区 域 统 筹 协 调 发 展 新 型 城 市 化 取 得 新 突 破, 现 代 都 市 框 架 基 本 确 立, 中 心 城 区 的 功 能 和 形 象 进 一 步 提 升, 城 市 化 率 达 到 70% 新 农 村 建 设 成 效 显 著, 成 为 全 省 城 乡 一 体 化 示 范 区 区 域 统 筹 取 得 重 大 进 展, 主 体 功 能 区 战 略 有 效 实 施, 基 本 形 成 定 位 清 晰 导 向 明 确 区 域 协 同 的 市 域 发 展 新 格 局 7

13 港 口 发 展 能 级 明 显 提 高 港 口 综 合 服 务 功 能 不 断 增 强, 全 国 性 物 流 节 点 城 市 基 本 建 成, 亚 太 地 区 重 要 国 际 门 户 和 上 海 国 际 航 运 中 心 主 要 组 成 部 分 的 地 位 更 加 巩 固 港 口 货 物 吞 吐 量 和 集 装 箱 吞 吐 量 分 别 达 到 5.5 亿 吨 和 2000 万 标 箱 海 洋 经 济 快 速 发 展, 成 为 浙 江 省 国 家 级 海 洋 经 济 核 心 示 范 区 人 民 生 活 品 质 全 面 提 升 市 区 居 民 人 均 可 支 配 收 入 年 均 增 长 10%, 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 年 均 增 长 10.5%, 城 乡 居 民 收 入 比 缩 小 到 2.1:1 覆 盖 城 乡 居 民 的 社 会 保 障 体 系 更 加 完 善, 城 乡 三 项 医 疗 保 险 参 保 率 稳 定 在 95% 以 上 教 育 卫 生 等 社 会 事 业 加 快 发 展, 基 本 公 共 服 务 均 等 化 程 度 显 著 提 高 社 会 建 设 全 面 推 进, 民 主 法 治 更 加 完 备, 社 会 更 加 和 谐 稳 定 文 化 大 市 建 设 深 入 推 进 文 化 事 业 繁 荣 发 展, 公 共 文 化 服 务 体 系 更 趋 完 善, 人 民 群 众 的 精 神 文 化 生 活 更 加 丰 富 文 化 产 业 蓬 勃 发 展, 文 化 产 业 增 加 值 占 生 产 总 值 比 重 超 过 5% 文 化 改 革 发 展 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 进 一 步 提 高, 文 明 城 市 创 建 纵 深 推 进, 国 际 港 口 城 市 的 人 文 素 养 不 断 提 高 生 态 文 明 建 设 成 效 显 著 生 态 市 建 设 深 入 推 进, 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 建 设 成 效 明 显 节 能 减 排 取 得 新 进 展, 低 碳 经 济 加 快 发 展, 单 位 生 产 总 值 能 耗 下 降 二 氧 化 碳 和 主 要 污 染 物 减 排 实 现 阶 段 性 目 标, 资 源 利 用 效 率 大 幅 提 高, 林 木 蓄 积 量 达 到 1245 万 立 方 米, 生 态 环 境 质 量 显 著 提 高 改 革 开 放 水 平 快 速 提 升 重 点 领 域 和 关 键 环 节 改 革 取 得 重 大 进 展, 科 学 发 展 体 制 机 制 基 本 形 成 开 放 型 经 济 水 平 进 一 步 提 升, 贸 易 结 构 和 外 资 结 构 进 一 步 优 化, 走 出 去 步 伐 加 快, 区 域 合 作 取 得 新 8

14 进 展, 自 营 进 出 口 总 额 达 到 1500 亿 美 元, 基 本 形 成 内 外 对 接 互 利 共 赢 高 效 安 全 的 开 放 型 经 济 体 系 专 栏 2 十 二 五 时 期 经 济 社 会 发 展 主 要 指 标 分 类 编 号 指 标 名 称 2010 年 2015 年 年 均 增 长 (%) 属 性 1 全 市 生 产 总 值 ( 亿 元 ) 预 期 性 2 人 均 生 产 总 值 ( 元 ) 预 期 性 3 财 政 一 般 预 算 收 入 ( 亿 元 ) 预 期 性 经 济 发 展 4 全 社 会 固 定 资 产 投 资 ( 亿 元 ) [9039] [18000] 14.5 预 期 性 5 商 品 销 售 总 额 ( 亿 元 ) 预 期 性 自 营 进 出 口 总 额 ( 亿 美 元 ) 预 期 性 6 其 中 : 出 口 总 额 ( 亿 美 元 ) 预 期 性 7 实 际 利 用 外 资 ( 亿 美 元 ) [120] [130] [10] 预 期 性 8 港 口 货 物 吞 吐 量 ( 亿 吨 ) 预 期 性 9 港 口 集 装 箱 吞 吐 量 ( 万 标 箱 ) 预 期 性 10 工 业 增 加 值 ( 亿 元 ) 预 期 性 服 务 业 增 加 值 比 重 (%) [4.8] 预 期 性 11 其 中 : 物 流 业 增 加 值 ( 亿 元 ) 预 期 性 结 构 调 整 12 服 务 业 就 业 比 重 (%) [4] 预 期 性 服 务 业 主 营 业 务 收 入 ( 亿 元 ) 预 期 性 13 其 中 : 信 息 服 务 业 主 营 业 务 收 入 ( 亿 元 ) 预 期 性 金 融 机 构 本 外 币 存 贷 款 余 额 ( 亿 元 ) 预 期 性 14 其 中 : 贷 款 余 额 ( 亿 元 ) 预 期 性 15 居 民 消 费 率 (%) [3] 预 期 性 16 城 市 化 率 (%) [5] 预 期 性 科 技 创 新 17 研 究 与 试 验 发 展 经 费 支 出 占 生 产 总 值 的 比 重 (%) [0.9] 预 期 性 18 新 增 劳 动 力 平 均 受 教 育 年 限 ( 年 ) [0.6] 预 期 性 19 各 类 人 才 资 源 总 量 ( 万 人 ) [40] 预 期 性 9

15 20 高 等 教 育 毛 入 学 率 (%) [6] 预 期 性 21 发 明 专 利 授 权 数 ( 件 ) 预 期 性 22 人 口 自 然 增 长 率 ( ) 约 束 性 23 人 均 期 望 寿 命 ( 年 ) [0.2] 预 期 性 24 新 增 城 镇 就 业 人 数 ( 万 人 ) [67.7] [60] -- 约 束 性 25 城 镇 登 记 失 业 率 (%) 3 <4 -- 预 期 性 民 生 改 善 26 财 政 教 育 经 费 支 出 占 一 般 预 算 支 出 比 重 (%) 14.5 >16 -- 约 束 性 27 参 加 基 本 养 老 保 险 人 数 ( 万 人 ) [42.6] 约 束 性 28 城 乡 三 项 医 疗 保 险 参 保 率 (%) -- >95 -- 约 束 性 29 每 千 人 医 生 数 ( 人 / 千 人 ) [0.4] 预 期 性 30 百 名 老 人 拥 有 养 老 床 位 ( 张 / 百 人 ) [0.6] 预 期 性 31 市 区 居 民 人 均 可 支 配 收 入 ( 元 ) 预 期 性 32 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 ( 元 ) 预 期 性 33 城 镇 保 障 性 安 居 工 程 建 设 ( 万 套 ) [5] 约 束 性 34 林 木 蓄 积 量 ( 万 立 方 米 ) [45] 约 束 性 35 耕 地 保 有 量 ( 万 亩 ) 约 束 性 资 源 环 境 36 单 位 生 产 总 值 能 源 消 耗 降 低 (%) 单 位 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 量 下 降 (%) 单 位 工 业 增 加 值 用 水 量 降 低 (%) -- 国 家 省 下 达 指 标 国 家 省 下 达 指 标 国 家 省 下 达 指 标 -- 约 束 性 -- 约 束 性 -- 约 束 性 39 主 要 污 染 物 排 放 减 少 (%) -- 国 家 省 下 达 指 标 -- 约 束 性 40 亿 元 生 产 总 值 生 产 安 全 事 故 死 亡 率 (%) 0.16 省 下 达 指 标 -- 约 束 性 注 :(1) 全 市 生 产 总 值 按 现 价 计 算, 速 度 按 可 比 价 格 计 算 ; (2)[ ] 内 数 据 为 五 年 累 计 数 ; (3) 三 项 医 疗 保 险 指 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 新 型 农 村 合 作 医 疗 保 险 ; (4) 主 要 污 染 物 指 化 学 需 氧 量 氨 氮 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 10

16 二 加 快 打 造 国 际 强 港, 建 设 海 洋 经 济 强 市 以 浙 江 海 洋 经 济 发 展 纳 入 国 家 战 略 为 契 机, 推 进 港 口 综 合 开 发, 强 化 综 合 服 务 功 能, 提 升 海 洋 经 济 发 展 水 平, 加 快 世 界 大 港 向 国 际 强 港 交 通 运 输 港 向 贸 易 物 流 港 海 洋 经 济 大 市 向 海 洋 经 济 强 市 战 略 性 转 变, 努 力 建 设 浙 江 省 国 家 级 海 洋 经 济 核 心 示 范 区 ( 一 ) 提 升 港 口 开 发 管 理 水 平 优 化 港 口 资 源 开 发 坚 持 深 水 深 用 浅 水 浅 用 原 则, 重 点 推 进 梅 山 大 榭 穿 山 三 个 港 区 专 业 码 头 建 设, 建 成 梅 山 港 区 3#~5# 集 装 箱 码 头 大 榭 港 区 小 田 湾 油 品 码 头 等, 新 建 梅 山 港 区 6#~11# 集 装 箱 码 头 镇 海 港 区 19#~20# 液 体 化 工 码 头 镇 海 港 区 通 用 散 货 码 头 等 规 划 开 发 象 山 港 三 门 湾 等 岸 线 力 争 新 增 5000 万 吨 的 港 口 货 物 吞 吐 能 力 和 600 万 标 箱 的 集 装 箱 吞 吐 能 力 加 快 整 合 现 有 业 主 的 岸 线 码 头, 推 进 其 向 公 共 码 头 转 化, 优 化 港 口 结 构 与 布 局 疏 浚 石 浦 下 湾 门 航 道, 拓 展 港 口 锚 地 推 进 集 装 箱 陆 域 堆 场 建 设 加 快 发 展 海 铁 联 运 加 快 宁 波 海 铁 联 运 集 装 箱 中 心 站 和 港 口 支 线 建 设, 完 善 提 升 镇 海 大 宗 货 物 海 铁 联 运 物 流 枢 纽 港 功 能 开 通 到 江 西 安 徽 四 川 等 的 集 装 箱 班 列, 培 育 海 铁 联 运 市 场 完 善 海 铁 联 运 市 场 发 展 的 政 策 扶 持 体 系, 强 化 货 运 代 理 船 运 代 理 企 业 等 市 场 主 体 培 育, 拓 展 港 口 辐 射 范 围, 到 2015 年, 形 成 30 万 标 箱 的 作 业 能 力 优 化 无 水 港 布 局 编 制 实 施 宁 波 港 口 无 水 港 发 展 规 划, 鼓 励 民 间 资 本 和 宁 波 港 集 团 等 到 中 西 部 地 区 开 发 建 设 无 水 港 强 化 与 无 水 港 所 在 地 的 战 略 合 作, 联 合 研 究 出 台 扶 持 政 策 鼓 励 我 市 的 货 运 代 理 集 装 箱 运 输 多 式 联 运 经 营 综 合 物 流 服 务 等 不 同 类 型 的 企 业 到 无 水 港 开 展 业 务, 强 化 揽 货 体 系 建 设, 提 升 港 口 揽 货 11

17 能 力, 拓 展 港 口 经 济 腹 地 提 升 港 口 竞 争 软 实 力 继 续 深 化 口 岸 大 通 关 建 设, 推 进 海 关 海 事 检 验 检 疫 边 检 等 联 合 作 业, 探 索 实 施 属 地 报 关 口 岸 放 行 通 关 模 式 积 极 争 取 国 家 海 洋 经 济 高 等 教 育 和 职 业 技 术 教 育 改 革 试 点 城 市, 建 设 国 家 级 港 口 物 流 人 才 培 养 基 地, 提 升 港 口 科 教 研 发 创 新 能 力 积 极 推 进 中 国 ( 宁 波 ) 港 口 博 物 馆 建 设, 举 办 港 口 文 化 节 APEC 港 口 网 络 联 盟 会 议 和 发 展 中 国 家 港 口 管 理 研 修 班 等 活 动, 提 升 港 口 国 际 知 名 度 ( 二 ) 深 化 港 航 战 略 合 作 推 进 宁 波 -- 舟 山 港 一 体 化 坚 持 优 势 互 补 共 同 开 发 互 利 共 赢 促 进 融 合 的 方 针, 最 大 限 度 地 发 挥 港 口 四 个 统 一 的 集 成 效 应 和 品 牌 效 应, 进 一 步 完 善 宁 波 - 舟 山 港 联 合 发 展 机 制, 强 化 港 口 岸 线 开 发 管 理 运 营 资 本 技 术 等 合 作, 推 动 实 施 口 岸 管 理 一 体 化 按 照 市 场 主 导 风 险 分 担 互 利 共 赢 的 原 则, 以 资 产 运 营 为 纽 带, 建 立 与 嘉 兴 温 州 台 州 等 港 口 的 联 盟 合 作 关 系, 形 成 功 能 明 确 优 势 互 补 布 局 合 理 的 浙 江 港 口 联 盟 深 入 开 展 APEC 港 口 合 作, 提 高 港 口 资 源 利 用 效 率, 提 升 港 口 在 全 球 航 运 体 系 中 的 资 源 配 置 能 力 参 与 上 海 国 际 航 运 中 心 建 设 充 分 发 挥 宁 波 深 水 良 港 和 多 式 联 运 优 势, 按 照 散 集 并 举 以 集 为 主 方 针, 大 力 发 展 集 装 箱 运 输 和 大 宗 散 货 中 转 储 运 建 立 健 全 与 上 海 港 在 航 运 金 融 的 合 作 发 展 机 制, 优 化 两 地 港 口 建 设 航 运 服 务 等 的 布 局, 推 进 金 融 航 运 等 资 源 跨 区 域 高 效 流 动 强 化 两 港 资 本 技 术 和 业 务 等 战 略 合 作, 共 同 开 拓 国 内 外 腹 地 资 源, 共 同 推 进 上 海 国 际 航 运 中 心 建 设 加 强 政 策 和 体 制 创 新 加 快 推 进 梅 山 保 税 港 区 综 合 改 革, 创 新 口 12

18 岸 管 理 等 体 制, 逐 步 推 进 宁 波 梅 山 保 税 港 区 宁 波 保 税 区 ( 出 口 加 工 区 保 税 物 流 园 区 ) 功 能 叠 加, 推 动 其 从 单 一 功 能 向 多 功 能 综 合 型 园 区 发 展 积 极 推 进 以 宁 波 梅 山 保 税 港 区 为 重 点 的 国 际 航 运 综 合 试 验 区 建 设, 争 取 享 受 上 海 国 际 航 运 中 心 建 设 的 优 惠 政 策, 探 索 向 自 由 贸 易 园 区 转 型 发 展 的 新 路 子 积 极 争 取 国 家 在 宁 波 开 展 海 铁 联 运 体 制 创 新 综 合 改 革 试 点, 完 善 港 口 铁 路 网 络 体 系 场 站 体 系, 建 立 海 铁 联 运 协 调 机 制, 推 行 海 铁 联 运 跨 省 区 和 不 同 关 区 检 区 间 的 区 域 大 通 关 模 式, 提 高 宁 波 港 口 服 务 中 西 部 发 展 的 能 力 与 水 平 ( 三 ) 大 力 培 育 三 位 一 体 港 航 物 流 服 务 体 系 构 建 大 宗 商 品 交 易 平 台 按 照 构 建 我 国 区 域 性 资 源 交 易 配 置 中 心 的 战 略 要 求, 加 大 资 源 整 合 力 度, 以 液 体 化 工 铁 矿 石 煤 炭 钢 材 木 材 塑 料 粮 油 镍 铜 等 为 重 点, 积 极 打 造 大 宗 商 品 交 易 中 心, 力 争 形 成 若 干 个 在 长 三 角 全 国 甚 至 全 球 有 影 响 力 的 交 易 平 台, 到 2015 年 实 现 市 场 交 易 额 4000 亿 元 以 上 在 北 仑 镇 海 大 榭 等 统 筹 规 划 建 设 一 批 大 宗 散 货 储 运 基 地 和 交 割 仓, 完 善 配 套 设 施, 提 高 储 运 能 力 培 育 引 进 一 批 中 转 运 输 配 送 等 物 流 企 业 专 栏 3 十 二 五 时 期 规 划 建 设 的 大 宗 商 品 交 易 中 心 ( 市 场 ) 1 宁 波 镇 海 液 体 化 工 产 品 交 易 市 场 ; 2 宁 波 镇 海 煤 炭 交 易 市 场 ; 3 宁 波 镇 海 钢 材 交 易 市 场 ; 4 宁 波 镇 海 木 材 交 易 市 场 ; 5 宁 波 华 东 物 资 城 钢 材 交 易 市 场 ; 6 余 姚 中 国 塑 料 城 ; 7 宁 波 镍 金 属 交 易 中 心 ; 8 宁 波 长 三 角 固 体 石 化 产 品 交 易 中 心 ; 9 宁 波 镇 海 大 宗 生 产 资 料 交 易 中 心 ; 10 宁 波 长 三 角 汽 柴 油 交 易 中 心 ; 11 宁 波 铁 矿 石 交 易 中 心 ; 12 宁 波 进 口 煤 炭 交 易 中 心 ; 13 宁 波 大 榭 能 源 化 工 交 易 中 心 ; 14 宁 波 粮 食 交 易 中 心 ; 15 宁 波 船 舶 及 船 用 产 品 交 易 市 场 13

19 大 力 发 展 港 航 服 务 业 以 保 税 港 区 国 际 航 运 服 务 中 心 和 物 流 园 区 等 为 依 托, 出 台 政 策 完 善 配 套 提 升 功 能, 大 力 发 展 智 慧 物 流, 鼓 励 发 展 国 际 中 转 国 际 采 购 进 口 分 拨 出 口 配 送 等 新 型 物 流 业 态, 支 持 拓 展 保 税 仓 储 加 工 组 装 及 配 套 增 值 服 务, 推 进 港 口 物 流 向 价 值 链 高 端 转 变 鼓 励 航 运 金 融 创 新, 大 力 发 展 航 运 保 险 船 舶 融 资 资 金 结 算 等 航 运 金 融 服 务, 培 育 和 发 展 离 岸 金 融 市 场 探 索 建 立 宁 波 船 舶 交 易 市 场, 大 力 发 展 船 舶 交 易 船 舶 租 赁 等 业 务 鼓 励 船 务 服 务 港 航 培 训 等 行 业 发 展, 完 善 港 航 服 务 体 系 加 强 金 融 和 信 息 支 撑 加 快 推 进 宁 波 航 运 金 融 集 聚 区 建 设, 积 极 引 进 国 内 外 商 业 银 行, 大 力 发 展 航 运 金 融 服 务 扩 大 投 融 资 业 务 和 渠 道, 研 究 设 立 与 航 运 相 关 的 政 府 性 创 投 引 导 基 金 或 公 司 引 导 民 间 资 本 参 与 港 口 航 运 基 础 设 施 和 公 共 事 业 建 设, 支 持 有 条 件 的 企 业 设 立 财 务 公 司 金 融 控 股 公 司 等 完 善 电 子 口 岸 智 慧 物 流 等 平 台, 扩 大 物 流 公 共 信 息 互 联 互 通 范 围 推 进 航 运 物 流 企 业 信 息 示 范 工 程 建 设 ( 四 ) 发 展 现 代 海 洋 产 业 加 快 发 展 海 洋 制 造 业 充 分 发 挥 港 口 资 源 优 势, 择 优 发 展 石 化 钢 铁 造 船 汽 车 装 备 制 造 等 临 港 大 工 业 优 化 空 间 布 局 提 高 科 技 含 量 推 动 循 环 发 展, 努 力 成 为 国 内 一 流 国 际 领 先 的 临 港 产 业 基 地 坚 持 引 进 与 培 育 并 重, 重 点 发 展 石 化 成 套 设 备 核 电 设 备 风 电 设 备 海 洋 环 保 设 备 等 海 洋 装 备 制 造 业 积 极 推 进 海 洋 清 洁 能 源 建 设, 加 快 宁 波 LNG 储 运 交 易 基 地 建 设, 加 大 东 海 油 气 田 资 源 开 发 利 用, 开 展 象 山 金 七 门 核 电 项 目 前 期 研 究, 发 展 海 岛 和 近 海 风 能 潮 汐 能 生 物 质 能 等 海 洋 可 再 生 能 源 加 强 海 洋 生 物 技 术 研 发 与 应 用, 规 划 建 设 宁 波 海 洋 生 物 工 程 院 宁 波 海 洋 生 物 科 技 园, 重 点 发 展 海 洋 药 物 海 14

20 洋 生 物 保 健 品 和 海 洋 生 物 功 能 材 料 产 业 推 进 海 水 淡 化 和 海 水 综 合 利 用 等 工 程, 加 快 形 成 海 水 利 用 技 术 装 备 的 产 业 化 体 系 大 力 发 展 海 洋 服 务 业 围 绕 建 设 全 国 性 物 流 节 点 城 市 和 区 域 性 资 源 配 置 中 心 的 目 标, 加 快 发 展 三 位 一 体 港 航 物 流 服 务 体 系 充 分 利 用 港 桥 渔 滩 景 等 资 源 优 势, 推 动 象 山 港 - 石 浦 - 三 门 湾 海 洋 旅 游 板 块 发 展, 重 点 发 展 滨 海 度 假 海 洋 观 光 游 艇 ( 游 船 邮 轮 ) 海 上 运 动 等, 建 成 我 国 海 洋 文 化 和 休 闲 旅 游 目 的 地 以 中 国 ( 象 山 ) 水 产 城 镇 海 液 体 化 工 交 易 市 场 等 专 业 市 场 为 依 托, 提 升 海 水 产 品 海 洋 石 油 及 制 品 等 商 贸 服 务 水 平, 建 设 成 为 全 国 性 海 洋 产 品 和 生 产 资 料 贸 易 中 心 大 力 发 展 涉 海 企 业 投 资 涉 海 法 律 与 公 证 涉 海 知 识 产 权 等 海 洋 服 务 业 积 极 申 报 国 家 海 洋 博 览 会 和 世 界 海 洋 博 览 会 提 升 发 展 现 代 海 洋 渔 业 加 强 渔 船 管 理, 控 制 捕 捞 强 度, 优 化 捕 捞 结 构 突 破 发 展 远 洋 捕 捞 业, 加 强 远 洋 渔 船 更 新 改 造 和 远 洋 渔 场 开 拓, 增 强 获 取 国 际 渔 业 资 源 能 力 改 造 提 升 传 统 海 洋 养 殖 产 业, 优 先 发 展 高 效 生 态 海 水 养 殖, 建 设 一 批 生 态 友 好 型 水 产 养 殖 园 区 深 化 海 产 品 精 深 加 工, 加 快 建 设 石 浦 等 水 产 品 加 工 区, 大 幅 提 高 水 产 品 精 深 加 工 比 例 加 强 水 产 品 市 场 升 级 与 信 息 化 平 台 建 设, 探 索 发 展 主 要 渔 货 远 期 合 同 交 易, 建 成 多 渠 道 便 捷 化 水 产 品 物 流 配 送 体 系 ( 五 ) 推 进 海 岛 分 类 开 发 编 制 海 岛 资 源 综 合 开 发 规 划, 明 确 海 岛 分 类 及 发 展 定 位 完 善 海 岛 交 通 水 电 等 基 础 设 施, 开 展 海 岛 综 合 保 护 与 利 用 试 验 区 建 设 推 进 南 田 岛 高 塘 岛 檀 头 山 岛 象 山 港 中 底 部 诸 岛 渔 山 列 岛 与 韭 山 列 岛 等 海 岛 资 源 科 学 开 发, 形 成 综 合 利 用 岛 港 口 物 流 岛 临 港 工 业 岛 海 洋 旅 游 岛 海 洋 科 技 岛 现 代 渔 业 岛 清 洁 能 源 岛 海 洋 生 15

21 态 岛 等 主 体 功 能 岛, 提 升 海 岛 开 发 水 平 研 究 出 台 海 岛 保 护 条 例 及 相 关 配 套 制 度, 制 定 系 列 技 术 标 准, 加 强 海 岛 资 源 的 有 效 保 护 ( 六 ) 优 化 海 洋 经 济 空 间 布 局 坚 持 以 陆 引 海 以 海 促 陆 陆 海 联 动, 统 筹 海 洋 资 源 的 自 然 属 性 和 经 济 社 会 属 性, 构 建 一 核 三 带 六 区 多 点 的 空 间 布 局 结 构 提 升 一 核 即 以 宁 波 -- 舟 山 港 及 其 依 托 的 城 市 为 核 心 区, 在 持 续 增 强 国 际 集 装 箱 运 输 能 力 的 同 时, 大 力 发 展 三 位 一 体 港 航 物 流 服 务 体 系, 规 划 建 设 大 宗 商 品 交 易 平 台, 优 化 完 善 集 疏 运 网 络, 加 强 金 融 和 信 息 系 统 支 撑, 巩 固 和 提 升 我 市 作 为 全 国 性 物 流 节 点 城 市 和 上 海 国 际 航 运 中 心 主 要 组 成 部 分 的 地 位 形 成 三 带 即 杭 州 湾 象 山 港 和 三 门 湾 及 其 附 近 区 域, 是 宁 波 新 型 工 业 化 和 新 型 城 市 化 融 合 发 展 的 重 点 区 域 在 科 学 开 发 注 重 环 保 的 基 础 上, 统 筹 规 划 建 设 沿 海 城 市 卫 星 城 市 中 心 镇 开 发 区, 强 化 基 础 配 套 设 施 建 设, 科 学 开 发 深 水 岸 线 资 源, 加 强 海 洋 环 境 保 护 打 造 六 区 即 在 推 进 现 有 开 发 区 开 发 建 设 基 础 上, 重 点 规 划 建 设 杭 州 湾 区 域 镇 海 北 仑 区 域 梅 山 春 晓 区 域 象 山 港 区 域 大 目 涂 区 域 和 三 门 湾 ( 宁 海 ) 区 域, 完 善 基 础 设 施 体 系, 发 展 现 代 海 洋 产 业, 提 升 发 展 质 量 效 益, 力 争 成 为 宁 波 海 洋 经 济 发 展 的 战 略 支 撑 区 域 发 展 多 点 即 在 整 合 提 升 现 有 各 类 园 区 和 产 业 新 基 地 的 基 础 上, 大 力 推 进 海 岛 综 合 开 发 海 洋 临 港 产 业 和 高 新 技 术 产 业 的 发 展, 推 进 海 洋 风 景 名 胜 区 的 开 发 建 设, 切 实 增 强 沿 海 县 ( 市 ) 区 海 洋 经 济 综 合 实 力 和 区 域 竞 争 力 三 加 快 构 筑 现 代 都 市, 促 进 城 乡 一 体 化 发 展 坚 持 以 新 型 城 市 化 为 主 导, 加 快 构 筑 现 代 都 市, 建 立 健 全 以 城 16

22 带 乡 区 域 统 筹 的 长 效 机 制, 努 力 形 成 城 乡 区 域 优 势 互 补 主 体 功 能 定 位 清 晰 资 源 要 素 配 置 均 衡 国 土 空 间 高 效 利 用 人 与 自 然 和 谐 相 处 的 城 乡 区 域 发 展 新 格 局 ( 一 ) 统 筹 区 域 协 调 发 展 深 入 实 施 主 体 功 能 区 战 略 和 区 域 发 展 战 略, 合 理 引 导 生 产 力 布 局 和 要 素 流 动, 实 现 空 间 集 约 和 协 调 发 展 实 施 主 体 功 能 区 战 略 以 国 家 和 省 主 体 功 能 区 规 划 为 指 导, 编 制 实 施 宁 波 市 具 体 功 能 区 规 划, 根 据 不 同 区 域 资 源 环 境 承 载 能 力, 明 确 区 域 主 体 功 能 定 位, 完 善 开 发 政 策, 规 范 开 发 秩 序, 不 断 优 化 人 口 和 国 土 空 间 开 发 格 局, 促 进 人 口 经 济 与 资 源 环 境 协 调 发 展 推 进 宁 波 中 心 城 区 和 余 慈 地 区 优 化 开 发, 把 提 高 经 济 增 长 质 量 和 效 益 放 在 首 位, 大 力 发 展 现 代 服 务 业 和 先 进 制 造 业, 推 动 产 业 结 构 向 高 端 高 效 高 附 加 值 转 变, 率 先 实 现 转 型 升 级 加 快 奉 化 宁 海 和 象 山 等 市 域 南 部 地 区 重 点 开 发, 促 进 工 业 化 城 市 化 融 合 互 动, 加 快 发 展 先 进 制 造 业, 大 力 培 育 新 兴 产 业, 强 化 基 础 设 施 建 设, 完 善 公 共 服 务 体 系, 提 升 生 态 宜 居 水 平, 促 进 经 济 集 聚 和 人 口 集 聚 同 步 实 施 区 域 发 展 战 略 深 入 实 施 东 扩 北 联 南 统 筹 中 提 升 区 域 发 展 战 略, 形 成 区 域 协 调 发 展 的 新 格 局 加 快 实 施 东 扩 战 略, 按 照 国 际 标 准 世 纪 精 品 的 要 求, 大 力 推 动 东 部 新 城 开 发 建 设, 基 本 建 成 中 央 商 务 区, 全 面 建 成 国 际 航 运 服 务 中 心 国 际 贸 易 展 览 中 心 国 际 金 融 服 务 中 心 等 全 面 实 施 中 提 升 战 略, 加 快 重 大 功 能 区 块 和 城 市 综 合 体 建 设, 推 进 基 础 设 施 联 网 互 通, 增 强 创 新 辐 射 功 能, 提 升 城 市 发 展 品 位 和 市 民 生 活 品 质 大 力 实 施 北 联 战 略, 加 强 余 姚 慈 溪 联 动 发 展, 推 进 规 划 共 绘 设 施 共 建 产 业 共 兴 环 境 共 保 品 质 共 享, 加 快 宁 波 杭 州 湾 新 区 开 发 建 设, 使 之 成 为 宁 波 现 代 都 市 的 17

23 重 要 支 撑 深 入 实 施 南 统 筹 战 略, 加 快 奉 化 宁 海 和 象 山 开 发 建 设, 有 效 承 接 中 心 城 市 功 能 辐 射, 拓 展 发 展 空 间, 大 力 发 展 海 洋 经 济, 培 育 新 的 经 济 增 长 点, 提 高 可 持 续 发 展 能 力 推 进 象 山 港 区 域 保 护 和 利 用, 建 设 成 为 生 态 经 济 型 港 湾 积 极 实 施 四 明 山 区 域 发 展 规 划, 发 展 成 为 我 市 重 要 的 生 态 功 能 区 和 休 闲 旅 游 目 的 地 建 立 区 域 协 调 发 展 的 长 效 机 制 根 据 主 体 功 能 的 定 位 导 向, 建 立 健 全 分 类 指 导 的 体 制 机 制 法 规 政 策 和 绩 效 评 价 体 系, 完 善 差 别 化 的 财 政 投 资 产 业 土 地 等 区 域 政 策, 引 导 各 地 严 格 按 照 主 体 功 能 定 位 推 进 发 展 充 分 发 挥 市 场 在 区 域 协 调 发 展 中 的 基 础 性 作 用, 进 一 步 完 善 财 政 转 移 支 付 制 度, 加 大 对 相 对 欠 发 达 地 区 的 支 持 力 度 完 善 生 态 补 偿 机 制, 加 大 对 生 态 功 能 区 的 利 益 补 偿 建 立 区 域 山 海 协 作 南 北 合 作 的 发 展 机 制, 做 好 扶 贫 开 发 和 结 对 帮 扶 工 作 ( 二 ) 优 化 城 市 空 间 布 局 和 形 态 坚 持 新 型 城 市 化 与 新 型 工 业 化 融 合 发 展, 着 力 构 筑 以 中 心 城 六 区 为 核 心 以 余 慈 地 区 和 宁 波 杭 州 湾 新 区 组 团 为 北 翼 以 奉 化 宁 海 象 山 组 团 为 南 翼 以 卫 星 城 和 中 心 镇 为 节 点 的 网 络 型 都 市 区 新 格 局 提 升 中 心 城 区 功 能 优 化 中 心 城 区 空 间 布 局, 促 进 资 源 要 素 合 理 配 置, 理 顺 城 市 开 发 建 设 体 制, 提 升 中 心 城 区 整 体 发 展 水 平 加 快 三 江 片 镇 海 片 北 仑 片 的 功 能 融 合, 形 成 中 心 城 组 团 发 展 格 局 三 江 片 要 统 筹 规 划 建 设, 推 进 三 江 六 岸 品 位 提 升 工 程, 加 快 甬 江 两 岸 新 老 外 滩 建 设 和 北 高 教 园 区 高 新 区 互 动 发 展, 促 进 奉 化 江 两 岸 长 丰 区 块 鄞 奉 路 区 块 沿 江 延 伸, 启 动 姚 江 两 岸 开 发 加 快 推 进 东 部 新 城 南 部 新 城 东 钱 湖 旅 游 度 假 区 等 重 点 区 块 建 设, 推 进 基 础 设 施 向 城 西 延 伸, 强 化 创 新 和 服 务 功 能, 提 升 城 市 文 化 和 生 活 品 位 海 曙 区 要 大 力 发 展 总 部 经 济 商 贸 商 务 文 化 教 育 都 市 旅 游 等, 建 设 成 为 宁 波 18

24 中 心 商 贸 商 务 区 宁 波 历 史 文 化 名 城 核 心 区 江 东 区 要 加 快 发 展 商 贸 物 流 金 融 会 展 科 研 创 意 行 政 管 理 等, 建 设 成 为 承 载 城 市 核 心 功 能 的 现 代 化 新 中 心 城 区 江 北 区 要 发 挥 空 间 资 源 优 势, 高 水 平 开 发 甬 江 区 块 姚 江 区 块 和 慈 城 卫 星 城, 建 设 成 为 宜 居 宜 业 的 宁 波 中 心 城 区 北 部 新 城 区 鄞 州 区 要 加 强 与 海 曙 区 江 东 区 融 合 对 接, 加 快 经 济 结 构 城 乡 建 设 社 会 管 理 生 活 品 质 的 优 化 升 级, 建 设 成 为 宁 波 都 市 区 现 代 化 品 质 城 区 北 仑 区 要 大 力 发 展 港 航 服 务 业, 做 强 做 优 临 港 先 进 制 造 业, 开 发 建 设 北 仑 滨 海 新 城, 建 设 成 为 长 三 角 对 外 开 放 门 户 区 先 进 制 造 业 基 地 和 宁 波 现 代 化 国 际 港 口 城 区 镇 海 区 要 提 升 发 展 优 势 临 港 工 业, 做 大 做 强 特 色 商 品 交 易 平 台, 加 快 镇 海 新 城 甬 江 北 岸 区 块 开 发, 建 设 成 为 宁 波 临 港 产 业 基 地 浙 东 港 口 物 流 中 心 和 现 代 化 生 态 型 港 口 强 区 建 设 都 市 区 南 北 两 翼 都 市 区 北 翼 要 加 快 推 进 余 慈 地 区 统 筹 发 展, 改 造 提 升 传 统 优 势 产 业, 大 力 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 先 进 制 造 业 和 现 代 服 务 业, 基 本 形 成 余 姚 城 区 慈 溪 城 区 宁 波 杭 州 湾 新 区 姚 周 新 城 组 团 式 发 展 的 新 格 局 余 姚 要 积 极 推 进 新 型 城 市 化 新 型 工 业 化 城 乡 一 体 化 协 调 发 展, 建 设 成 为 浙 江 省 区 域 性 中 心 城 市 长 三 角 南 翼 先 进 特 色 制 造 业 基 地 生 态 旅 游 休 闲 胜 地 和 现 代 和 谐 宜 居 城 市 慈 溪 要 发 挥 大 桥 门 户 优 势, 推 动 新 型 工 业 化 和 新 型 城 市 化 深 度 融 合, 建 设 成 为 全 国 城 乡 一 体 化 发 展 示 范 区 长 三 角 先 进 特 色 制 造 业 基 地 和 富 裕 文 明 绿 色 生 态 更 具 活 力 的 现 代 化 中 等 城 市 宁 波 杭 州 湾 新 区 要 大 力 发 展 现 代 服 务 业, 重 点 发 展 优 势 制 造 业, 着 力 培 育 战 略 性 新 兴 产 业, 推 进 省 级 产 业 集 聚 区 建 设, 促 进 产 业 与 城 市 融 合 发 展, 建 设 成 为 我 国 统 筹 协 调 发 展 的 先 行 区 长 三 角 亚 太 国 际 门 户 的 重 要 节 点 区 浙 江 省 现 代 产 业 基 地 和 宁 波 都 市 区 北 部 综 合 19

25 性 新 城 区 都 市 区 南 翼 要 发 挥 山 海 资 源 优 势, 加 快 区 域 联 动 发 展, 提 升 生 态 经 济 和 海 洋 经 济 发 展 水 平, 建 设 成 为 工 业 化 和 城 市 化 融 合 发 展 的 重 要 拓 展 区 海 洋 经 济 发 展 的 重 要 承 载 区 奉 化 要 全 面 对 接 宁 波 中 心 城 区, 加 快 发 展 先 进 制 造 业, 大 力 发 展 旅 游 度 假 特 色 农 业 休 闲 人 居 等 产 业, 建 设 成 为 宁 波 现 代 都 市 产 业 拓 展 区 宁 波 南 郊 现 代 化 生 态 城 市 和 海 内 外 著 名 旅 游 城 市 宁 海 要 积 极 改 造 提 升 传 统 优 势 产 业, 大 力 发 展 战 略 性 新 兴 产 业, 推 进 大 森 林 大 景 区 建 设, 建 设 成 为 长 三 角 区 域 生 态 旅 游 名 城 和 宜 居 宜 业 的 现 代 化 滨 海 城 市 象 山 要 发 挥 桥 海 资 源 优 势, 全 面 实 施 桥 海 兴 县 战 略, 建 设 成 为 浙 江 省 海 洋 经 济 示 范 区 宁 波 都 市 滨 海 特 色 新 区 和 现 代 化 滨 海 休 闲 城 市 培 育 卫 星 城 市 和 中 心 镇 在 首 批 七 个 卫 星 城 市 建 设 的 基 础 上, 择 优 选 取 一 批 发 展 基 础 好 区 位 条 件 优 辐 射 能 力 强 的 中 心 镇 和 重 点 镇, 创 新 管 理 体 制, 加 快 城 镇 建 设, 推 进 产 业 发 展, 提 高 公 共 服 务 水 平, 实 现 由 镇 向 城 的 战 略 性 转 变, 建 成 一 批 现 代 化 小 城 市 按 照 人 口 集 中 产 业 集 聚 要 素 集 约 功 能 集 成 要 求, 以 镇 区 人 口 规 模 3-5 万 为 目 标, 优 化 资 源 要 素 配 置, 合 理 城 镇 空 间 布 局, 做 优 做 强 特 色 产 业, 建 成 一 批 产 业 特 色 鲜 明 生 态 环 境 优 良 功 能 设 施 完 善 的 中 心 镇 专 栏 4 首 批 卫 星 城 市 建 设 布 局 及 发 展 目 标 序 号 名 称 范 围 及 规 模 发 展 方 向 与 功 能 定 位 1 泗 门 镇 2 观 海 卫 镇 地 处 余 姚 市 西 北 部 杭 州 湾 南 岸, 镇 域 面 积 66.3 平 方 公 里, 辖 16 个 行 政 村 4 个 社 区, 常 住 人 口 近 10 万 人 位 于 慈 溪 中 东 部, 镇 域 面 积 平 方 公 里, 辖 40 个 行 政 村,2 个 社 打 造 成 为 功 能 完 善 工 贸 发 达 的 姚 西 北 区 域 发 展 中 心 宁 波 西 部 重 要 门 户 城 市 和 长 三 角 地 区 改 革 创 新 典 范 打 造 成 为 浙 东 生 态 休 闲 文 化 名 胜 区 宁 波 北 部 综 合 性 工 贸 城 市 和 宁 20

26 区, 总 人 口 20.5 万 人 波 市 示 范 卫 星 城 市 3 慈 城 镇 位 于 江 北 区 东 北 部, 镇 域 面 积 102 平 方 公 里, 辖 39 个 行 政 村,6 个 社 区, 常 住 人 口 8.5 万 人 打 造 成 为 江 南 第 一 古 县 城 长 三 角 新 兴 休 闲 旅 游 目 的 地 宁 波 中 心 城 西 北 门 户 区 4 集 仕 港 镇 位 于 鄞 州 区 西 北 部, 镇 域 面 积 49 平 方 公 里, 建 成 区 面 积 7 平 方 公 里, 常 住 人 口 8 万 人 打 造 成 为 鄞 州 西 部 片 区 兼 具 现 代 城 市 风 韵 和 地 域 文 化 底 蕴 的 新 城 市 宁 波 中 心 城 区 西 部 兼 具 新 型 产 业 特 色 和 江 南 水 乡 魅 力 的 新 门 户 5 溪 口 镇 6 西 店 镇 7 石 浦 镇 位 于 奉 化 市 西 部, 镇 域 面 积 380 平 方 公 里, 辖 59 个 行 政 村, 常 住 人 口 8 万 人 地 处 宁 海 北 部, 东 濒 象 山 港, 面 积 102 平 方 公 里, 辖 22 个 行 政 村,3 个 社 区, 常 住 人 口 8.8 万 人 位 于 象 山 南 部, 镇 域 面 积 126 平 方 公 里, 常 住 人 口 9.6 万 人 打 造 成 为 海 内 外 著 名 旅 游 小 城 市 浙 东 协 调 发 展 的 示 范 区 和 宁 波 最 佳 生 态 人 居 区 打 造 成 为 宁 波 南 部 重 要 的 现 代 化 工 贸 型 滨 海 小 城 市 象 山 港 区 域 统 筹 协 调 发 展 创 新 区 和 宁 海 副 中 心 城 市 打 造 成 为 全 国 重 要 的 水 产 食 品 加 工 和 海 洋 高 科 技 产 业 基 地 长 三 角 区 域 特 色 鲜 明 的 休 闲 渔 港 象 山 南 部 和 环 三 门 湾 重 要 区 域 发 展 中 心 提 高 城 市 管 理 水 平 坚 持 建 管 并 举 重 在 管 理 的 方 针, 树 立 以 市 民 需 求 为 导 向 的 城 市 管 理 理 念, 全 面 提 高 城 市 管 理 的 现 代 化 水 平 创 新 城 市 管 理 方 式, 提 高 数 字 城 管 水 平, 全 面 推 进 人 性 化 精 细 化 智 能 化 网 格 化 城 市 管 理 强 化 老 城 区 精 细 化 治 理, 加 强 旧 城 整 治, 推 进 背 街 小 巷 治 理, 完 成 城 中 村 改 造, 深 化 城 郊 结 合 部 综 合 治 理, 切 实 改 善 人 居 环 境 大 力 实 施 公 交 优 先 战 略, 推 进 城 市 公 交 专 用 道 建 设, 积 极 开 发 利 用 城 市 地 下 空 间, 发 展 智 慧 交 通, 加 强 交 通 管 理, 有 效 缓 解 交 通 出 行 难 建 立 以 轨 道 交 通 为 骨 干 常 规 公 交 为 基 础 出 租 车 为 辅 助 的 公 共 交 通 体 系, 常 规 公 交 出 行 比 例 提 高 到 30% 充 分 挖 掘 现 有 停 车 场 所 的 潜 力, 加 快 公 共 停 车 场 建 设, 有 效 缓 解 城 市 停 车 难 加 强 市 容 市 貌 环 境 卫 生 管 理, 规 范 城 市 立 面 管 理, 完 善 垃 圾 收 集 系 统, 提 升 城 市 卫 生 保 洁 水 21

27 平 加 强 城 市 防 灾 减 灾 和 应 急 服 务 救 援 联 动 体 系 建 设, 提 高 城 市 公 共 安 全 保 障 能 力 ( 三 ) 建 设 幸 福 美 丽 新 农 村 拓 宽 农 民 增 收 渠 道 大 力 开 展 职 业 技 能 和 专 业 技 能 培 训, 提 高 农 民 综 合 素 质 和 创 业 创 收 能 力 鼓 励 农 民 优 化 种 养 结 构, 发 展 现 代 农 业, 提 高 生 产 经 营 水 平 和 经 济 效 益 因 地 制 宜 地 发 展 特 色 高 效 农 业 休 闲 农 业 和 农 村 服 务 业, 充 分 挖 掘 农 业 内 部 增 收 潜 力 鼓 励 农 民 开 展 财 产 性 经 营 性 的 创 业 就 业, 发 展 多 种 形 式 的 合 作 经 营 和 股 份 经 营, 发 展 壮 大 村 级 集 体 经 济 鼓 励 兴 办 或 参 与 农 村 社 区 经 营 性 服 务 业, 促 进 农 村 劳 动 力 稳 定 就 业 就 近 就 业 完 善 强 农 惠 农 补 贴 政 策, 加 大 对 农 业 的 转 移 支 付 力 度 建 设 农 村 新 社 区 推 进 农 村 住 房 制 度 改 革 和 农 房 集 中 改 建, 加 快 建 设 农 村 新 社 区 编 制 实 施 村 庄 规 划, 优 化 农 村 集 中 居 住 区 布 局, 积 极 推 进 中 心 村 建 设, 加 快 连 线 成 片 村 庄 整 治 全 面 深 化 农 村 社 区 服 务, 推 进 城 市 公 共 设 施 向 农 村 延 伸 公 共 服 务 向 农 村 覆 盖, 加 快 建 立 以 就 业 帮 扶 医 疗 卫 生 文 化 教 育 健 身 养 老 等 为 重 点 的 农 村 社 区 服 务 网 络, 推 进 农 村 社 区 功 能 提 升 和 服 务 创 新 优 化 农 村 人 居 环 境 围 绕 建 设 幸 福 美 丽 新 家 园, 深 入 推 进 村 庄 整 治 建 设, 拓 展 整 治 建 设 内 涵, 加 强 农 村 生 态 环 境 建 设, 全 面 提 升 农 村 宜 居 乐 居 水 平 巩 固 提 升 百 村 示 范 和 千 村 整 治 工 程, 继 续 创 建 全 面 小 康 村, 重 点 培 育 中 心 村, 全 面 整 治 保 留 村, 科 学 保 护 特 色 村, 推 进 建 设 森 林 村 庄 加 强 农 村 生 活 污 水 垃 圾 农 业 面 源 污 染 等 治 理, 推 进 村 庄 庭 院 绿 化 和 生 态 乡 村 建 设, 打 造 一 批 城 郊 都 市 型 新 村 田 园 宜 居 型 靓 村 和 生 态 文 化 型 美 村 22

28 加 快 相 对 欠 发 达 地 区 发 展 步 伐 进 一 步 加 大 对 山 区 海 岛 革 命 老 区 等 的 扶 持 力 度, 健 全 扶 持 政 策 体 系, 提 高 公 共 服 务 水 平, 改 善 生 产 生 活 条 件 明 确 山 区 半 山 区 开 发 与 保 护 功 能 定 位, 充 分 发 挥 生 态 资 源 优 势, 大 力 发 展 生 态 农 业 观 光 农 业 绿 色 食 品 加 工 业 和 生 态 旅 游 业, 提 高 生 态 经 济 发 展 水 平 建 立 符 合 主 体 功 能 区 要 求 的 财 政 转 移 支 付 体 系, 进 一 步 加 大 对 生 态 经 济 区 保 护 区 的 财 政 转 移 支 付 力 度 继 续 实 施 万 户 下 山 移 民 工 程, 加 强 人 口 内 聚 外 迁, 实 现 异 地 脱 贫 加 大 对 低 收 入 农 户 的 帮 扶 力 度, 加 强 低 保 和 救 助 制 度 建 设 加 大 对 相 对 欠 发 达 地 区 的 对 口 支 援 定 向 援 助 等 支 持 力 度 ( 四 ) 加 快 城 乡 一 体 的 基 础 设 施 建 设 完 善 综 合 交 通 网 络 按 照 国 家 级 综 合 交 通 枢 纽 的 定 位, 推 进 一 绕 五 射 铁 路 网 建 设, 建 成 杭 甬 客 运 专 线 和 宁 波 铁 路 枢 纽 工 程 ( 含 货 运 北 环 线 南 站 改 建 北 站 迁 建 等 项 目 ), 规 划 建 设 沪 甬 ( 跨 杭 州 湾 ) 铁 路 甬 金 铁 路 等 完 善 一 环 六 射 高 速 公 路 网, 建 成 象 山 港 大 桥 及 接 线 穿 山 疏 港 高 速 公 路 等, 加 快 推 进 甬 台 温 高 速 复 线 杭 州 湾 跨 海 大 桥 杭 甬 高 速 连 接 线 和 六 横 大 桥 宁 波 接 线 等 项 目 建 设 提 升 空 港 发 展 水 平, 坚 持 客 货 并 举 以 货 为 主, 推 进 机 场 三 期 扩 建 工 程 加 强 内 河 航 道 等 基 础 设 施 建 设 提 升 中 心 城 区 路 网 服 务 水 平, 建 成 运 营 轨 道 交 通 1 号 线 一 期 工 程, 基 本 建 成 轨 道 交 通 2 号 线 一 期 工 程, 加 快 轨 道 交 通 1 号 线 二 期 工 程 建 设, 积 极 推 进 轨 道 交 通 后 续 线 路 建 设, 谋 划 市 域 轨 道 交 通, 预 留 规 划 通 道 加 快 机 场 快 速 路 南 北 环 快 速 路 等 项 目 建 设, 逐 步 构 筑 以 城 市 快 速 路 和 主 干 道 相 结 合 纵 横 贯 通 干 支 相 连 集 疏 成 网 的 中 心 城 区 综 合 交 通 网 络 加 快 推 进 杭 甬 高 速 公 路 复 23

29 线 高 速 公 路 余 慈 连 接 线 建 设, 形 成 余 慈 组 团 高 速 公 路 环 网, 推 进 三 横 三 纵 快 速 路 建 设 积 极 推 进 轨 道 交 通 余 慈 线 项 目, 启 动 余 北 快 速 路 等 建 设, 强 化 中 心 城 区 与 北 部 组 团 间 的 交 通 联 系 加 快 推 进 环 象 山 港 高 速 等 项 目 建 设, 完 善 快 速 路 网 体 系 加 快 综 合 运 输 枢 纽 场 站 建 设, 加 强 城 际 城 乡 交 通 与 港 口 城 市 公 共 交 通 的 相 互 衔 接, 提 高 组 合 效 能 加 强 水 资 源 利 用 着 力 构 建 以 供 排 水 和 防 洪 防 涝 等 为 重 点 的 水 资 源 综 合 利 用 体 系 推 进 跨 区 域 引 供 水 重 大 工 程 建 设, 实 施 钦 寸 水 库 及 引 调 水 工 程 曹 娥 江 至 宁 波 引 水 工 程 郑 徐 水 库 和 慈 西 水 库 等 工 程, 开 展 青 溪 水 库 和 富 春 江 引 水 工 程 前 期 规 划 研 究 有 序 开 发 海 水 淡 化 及 再 生 水 利 用 等 非 常 规 水 源, 推 进 实 施 农 村 联 网 供 水 和 管 网 改 造 推 行 分 质 供 水, 开 展 水 网 改 造 加 强 人 工 影 响 天 气 能 力 建 设, 有 效 开 发 利 用 空 中 云 水 资 源 继 续 推 进 农 民 饮 用 水 清 水 河 道 建 设 病 险 水 库 除 险 加 固 等 工 程 完 善 沿 海 防 御 防 潮 高 标 准 城 市 防 洪 排 涝 和 主 要 江 河 堤 防 工 程 体 系, 基 本 建 成 奉 化 江 姚 江 及 重 要 支 流 组 成 的 甬 江 防 洪 工 程, 完 成 万 方 以 上 屋 顶 山 塘 整 治 工 作 增 强 能 源 保 障 能 力 改 善 能 源 供 应 结 构, 加 快 新 能 源 和 可 再 生 能 源 开 发, 加 快 打 造 能 源 储 运 基 地, 构 建 电 网 气 网 油 网 三 大 能 源 网 络, 形 成 安 全 可 靠 清 洁 高 效 的 能 源 保 障 体 系 提 高 成 品 油 电 煤 天 然 气 等 应 急 储 备 能 力, 确 保 能 源 安 全 运 营 加 快 太 阳 能 风 能 生 物 质 能 和 地 热 能 等 的 开 发 利 用, 提 升 可 再 生 能 源 技 术 和 产 业 化 发 展 水 平 规 划 建 设 与 省 天 然 气 主 干 网 配 套 的 天 然 气 管 网, 促 进 中 心 城 区 和 余 慈 组 团 管 网 日 益 完 善, 推 进 奉 化 宁 海 象 山 供 气 管 网 建 设 24

30 四 加 快 推 进 产 业 升 级, 构 建 现 代 产 业 体 系 坚 持 把 推 进 产 业 升 级 作 为 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 重 大 任 务, 促 进 产 业 化 信 息 化 城 市 化 融 合 发 展, 推 进 产 业 集 中 促 进 产 业 集 聚 打 造 产 业 集 群, 延 伸 产 业 链 提 升 价 值 链 完 善 供 应 链, 着 力 构 建 现 代 产 业 体 系, 显 著 提 高 产 业 核 心 竞 争 力 ( 一 ) 积 极 发 展 现 代 农 业 优 化 农 业 空 间 布 局 加 快 建 设 沿 湾 水 产 养 殖 产 业 带 和 沿 山 林 特 生 态 产 业 带 两 大 特 色 产 业 带, 重 点 推 进 余 慈 北 部 宁 象 南 部 姚 奉 两 江 沿 岸 和 环 象 山 港 等 农 业 区 块 建 设, 整 合 提 升 都 市 农 业 圈 发 展 水 平, 基 本 形 成 产 业 集 聚 功 能 融 合 特 色 鲜 明 的 区 域 化 农 业 布 局 基 本 建 成 20 个 现 代 农 业 综 合 区 60 个 主 导 产 业 示 范 区 和 120 个 特 色 农 业 精 品 园 积 极 推 进 农 业 与 工 业 服 务 业 融 合 发 展, 促 进 农 业 生 产 标 准 化 经 营 规 模 化 要 素 集 约 化 设 施 专 业 化 和 生 态 循 环 化 发 展, 提 高 农 业 综 合 效 益, 增 强 辐 射 带 动 能 力 增 强 粮 食 保 障 能 力 全 面 建 成 80 万 亩 粮 食 生 产 功 能 区, 高 质 量 保 障 150 万 吨 / 年 粮 食 生 产 能 力 继 续 落 实 对 种 粮 农 民 的 直 接 补 贴 等 扶 持 政 策, 扩 大 补 贴 力 度 和 范 围, 保 护 农 民 生 产 粮 食 的 积 极 性 严 格 执 行 国 家 耕 地 保 护 政 策, 推 进 土 地 开 发 整 理 复 垦 深 入 实 施 地 力 提 升 工 程, 确 保 191 万 亩 标 准 农 田 数 量 和 质 量 深 入 实 施 粮 食 高 产 示 范 工 程, 努 力 提 高 单 产 水 平 加 强 粮 食 物 流 储 备 和 产 销 合 作 发 展 新 型 业 态 农 业 加 大 农 业 开 放 合 作 力 度, 加 快 出 口 型 农 业 产 业 基 地 建 设, 增 强 国 际 市 场 竞 争 力 积 极 实 施 农 业 走 出 去 战 略, 建 立 市 外 生 产 和 加 工 基 地 提 高 生 态 农 业 和 循 环 农 业 发 展 水 平, 建 成 25

31 1 个 示 范 县 3 个 示 范 园 20 个 示 范 项 目 和 50 个 推 广 项 目 加 快 发 展 农 家 乐 乡 村 旅 游 景 观 农 业 等 新 型 休 闲 农 业 加 快 科 技 兴 农 步 伐, 大 力 发 展 科 技 设 施 型 农 业 以 现 代 产 业 示 范 园 为 依 托, 大 力 推 广 喷 滴 灌 等 设 施, 推 进 农 业 精 细 化 生 产 积 极 创 新 农 作 制 度, 提 高 土 地 产 出 率 推 进 现 代 渔 业 发 展, 加 快 海 洋 牧 场 建 设 健 全 规 范 土 地 流 转 市 场, 建 立 完 善 林 地 流 转 机 制, 推 进 农 业 适 度 规 模 经 营 健 全 农 业 社 会 化 服 务 体 系 完 善 农 业 科 技 服 务 体 系, 强 化 科 技 成 果 转 化 应 用 提 高 农 业 科 技 和 信 息 化 服 务 水 平, 健 全 农 业 气 象 服 务 体 系 和 农 村 气 象 灾 害 防 御 体 系 加 快 转 变 农 业 经 营 方 式, 大 力 培 育 和 壮 大 农 业 龙 头 企 业 家 庭 农 场 专 业 合 作 社 等 现 代 经 营 主 体 完 善 农 产 品 流 通 市 场 体 系, 继 续 做 好 农 产 品 展 示 展 销, 拓 展 对 外 流 通 市 场 渠 道 加 大 农 村 金 融 扶 持 力 度, 完 善 农 业 金 融 和 保 险 服 务 体 系 深 入 实 施 好 种 子 种 苗 工 程, 健 全 良 种 繁 育 体 系 建 立 健 全 农 业 标 准 化 体 系 和 农 产 品 市 场 监 管 体 系 完 善 动 植 物 防 疫 设 施 体 系, 加 强 农 业 综 合 防 灾 减 灾 能 力 建 设 ( 二 ) 大 力 推 进 工 业 转 型 升 级 择 优 发 展 临 港 工 业 按 照 国 家 战 略 布 局 和 长 三 角 区 域 规 划 的 要 求, 充 分 发 挥 港 口 资 源 优 势, 坚 持 集 群 化 循 环 化 高 端 化 方 向, 重 点 发 展 市 场 前 景 好 环 境 影 响 小 产 出 效 益 高 的 临 港 先 进 制 造 业, 努 力 打 造 国 内 一 流 国 际 先 进 的 临 港 先 进 制 造 业 基 地 妥 善 处 理 好 临 港 工 业 发 展 与 环 境 保 护 的 关 系, 进 一 步 优 化 生 产 力 布 局, 推 进 临 港 工 业 集 中 发 展, 实 现 临 港 制 造 功 能 生 活 居 住 功 能 物 流 交 通 功 能 的 合 理 分 区 和 空 间 独 立 ; 实 行 更 为 严 格 的 节 能 与 环 境 准 入 标 准, 推 进 临 港 26

32 产 业 循 环 化 发 展 ; 鼓 励 引 进 和 使 用 国 际 一 流 的 生 产 装 备 和 生 产 线, 重 点 发 展 附 加 值 高 进 口 替 代 型 的 临 港 制 造 高 端 产 品 专 栏 5 重 点 临 港 产 业 基 地 及 发 展 方 向 序 号 产 业 基 地 1 石 化 2 钢 铁 3 造 船 4 汽 车 5 造 纸 发 展 方 向 和 重 点 坚 持 炼 化 一 体 化 园 区 化 发 展 模 式, 推 进 循 环 经 济 链 延 伸 石 化 产 业 链 提 升 产 品 价 值 链, 重 点 推 进 镇 海 炼 化 扩 建 1500 万 吨 炼 油 100 万 吨 乙 烯 一 体 化 台 塑 石 化 一 期 后 续 和 二 期 大 榭 石 化 馏 份 油 综 合 利 用 大 榭 石 化 1000 万 吨 炼 化 一 体 化 逸 盛 扩 建 150 万 吨 PTA 和 万 华 MDI 改 扩 建 等 项 目, 规 划 7000 万 吨 炼 油 300 万 吨 以 上 乙 烯 550 万 吨 PTA 100 万 吨 MDI 生 产 能 力, 打 造 具 有 较 强 国 际 竞 争 力 的 世 界 级 石 化 产 业 基 地 规 划 建 设 千 万 吨 级 宁 波 大 型 临 港 钢 铁 基 地, 重 点 推 进 宁 波 钢 铁 扩 建 200 万 吨 华 光 10 万 吨 精 密 不 锈 钢 压 延 等 项 目, 发 展 家 电 板 高 档 建 材 板 等 国 家 鼓 励 发 展 的 高 附 加 值 品 种, 推 动 不 锈 钢 产 业 园 建 设, 启 动 1500 万 吨 / 年 钢 铁 项 目 前 期 研 究, 逐 步 建 成 我 国 沿 海 新 兴 的 钢 铁 生 产 基 地 推 进 中 船 整 合 宁 波 恒 富 浙 江 船 厂 三 期 浙 江 洋 普 重 机 年 产 200 台 大 功 率 低 速 柴 油 机 宁 波 中 策 动 力 年 产 120 台 大 功 率 中 速 柴 油 机 等 项 目, 加 快 推 进 建 设 高 附 加 值 船 舶 及 装 备 基 地, 重 点 发 展 海 上 平 台 工 程 船 舶 船 用 电 机 等 关 键 零 部 件 高 附 加 值 产 品, 力 争 形 成 400 万 载 重 吨 / 年 的 产 能, 建 设 成 为 长 三 角 区 域 重 要 的 现 代 化 船 舶 工 业 基 地 推 进 吉 利 汽 车 18 万 辆 整 车 沃 尔 沃 10 万 辆 整 车 和 波 导 新 能 源 汽 车 等 项 目, 力 争 整 车 产 能 达 到 50 万 辆 / 年 重 点 推 进 150 万 吨 白 纸 板 扩 建 项 目 建 设, 达 到 300 万 吨 / 年 的 产 能, 继 续 保 持 国 内 产 能 技 术 环 保 的 领 先 水 平 改 造 提 升 传 统 产 业 依 靠 技 术 进 步, 强 化 自 主 创 新, 打 造 自 主 品 牌, 扩 大 市 场 份 额, 继 续 保 持 传 统 优 势 产 业 发 展 的 领 先 地 位 运 用 现 代 信 息 技 术 和 先 进 适 用 技 术, 有 选 择 地 推 动 一 批 传 统 支 柱 产 业 的 改 造 升 级, 全 力 打 造 纺 织 服 装 家 用 电 器 电 子 电 器 精 密 仪 器 汽 车 零 配 件 模 具 文 具 等 10 大 产 业 集 群, 加 快 推 进 新 兴 产 业 和 特 色 优 势 产 业 基 地 建 设 依 托 产 业 园 区 和 产 业 新 基 地, 促 进 人 才 技 术 等 要 素 集 聚, 提 高 专 业 化 分 工 协 作 水 平, 增 强 产 业 研 发 标 准 营 销 等 服 务 功 能, 推 进 传 统 块 状 经 济 向 现 代 产 业 集 群 转 变 合 理 引 导 产 业 梯 度 转 移 按 照 有 利 有 序 可 控 可 持 续 原 27

33 则, 搭 建 政 府 公 共 服 务 平 台, 合 理 引 导 产 业 梯 度 转 移 编 制 实 施 宁 波 参 与 中 西 部 地 区 开 发 规 划, 合 理 引 导 宁 波 企 业 走 出 去 建 立 生 产 基 地, 就 地 招 工 就 地 生 产 就 地 销 售 把 产 业 梯 度 转 移 与 产 业 结 构 升 级 总 部 经 济 培 育 结 合 起 来, 鼓 励 发 展 离 甬 金 融 等 高 端 服 务 业, 着 力 提 高 产 业 的 竞 争 力 和 可 持 续 发 展 能 力 专 栏 6 重 点 培 育 发 展 10 大 特 色 优 势 产 业 集 群 序 号 产 业 集 群 发 展 方 向 和 重 点 1 纺 织 服 装 特 种 纤 维 高 端 家 用 纺 织 品 研 发 设 计 品 牌 运 作 产 品 检 测 展 览 展 示 模 特 经 济 等 2 家 用 电 器 智 能 节 能 型 电 器 节 能 型 整 体 厨 房 家 电 小 型 家 用 电 器 等 3 电 子 电 器 低 耗 输 变 电 成 套 设 备 高 档 电 动 工 具 等 4 电 工 电 器 输 变 电 设 备 智 能 化 开 关 设 备 机 电 一 体 化 产 品 高 档 电 动 工 具 等 5 装 备 制 造 新 型 注 塑 机 节 能 环 保 型 数 控 机 床 复 合 加 工 机 床 高 速 精 密 主 轴 单 元 配 件 等 6 精 密 仪 器 高 端 仪 器 仪 表 集 成 电 路 和 半 导 体 新 型 显 示 器 件 新 型 电 子 元 件 等 7 生 物 制 药 乙 烯 下 游 生 物 医 药 中 药 化 学 医 药 海 洋 生 物 医 药 等 研 发 生 产 8 模 具 大 型 多 工 位 模 具 小 型 精 密 模 具 长 寿 命 模 具 等 9 文 体 设 备 文 具 研 发 设 计 生 产 营 销 等, 成 套 文 体 设 备 等 10 汽 车 零 配 件 汽 车 主 机 配 套 系 统 产 品, 动 力 电 机 和 控 制 系 统 核 心 零 部 件 等 提 升 创 新 发 展 能 力 增 强 自 主 创 新 能 力, 推 进 创 新 体 系 建 设, 提 高 引 进 消 化 吸 收 再 创 新 水 平, 努 力 实 现 宁 波 制 造 向 宁 波 智 造 转 变 深 入 实 施 品 牌 标 准 和 专 利 战 略, 鼓 励 企 业 向 研 发 设 计 和 品 牌 营 销 拓 展, 引 导 企 业 由 贴 牌 生 产 转 向 发 展 自 主 品 牌, 努 力 打 造 品 牌 强 市 大 力 培 育 创 新 型 企 业, 积 极 引 进 具 有 核 心 竞 争 力 的 央 企 外 企, 支 持 优 势 企 业 跨 地 区 跨 领 域 并 购 重 组, 推 进 企 业 组 织 结 构 转 型 培 育 一 批 拥 有 核 心 技 术 自 主 品 牌 和 国 际 竞 争 力 的 大 企 业 组 织 实 施 中 小 企 业 成 长 计 划, 鼓 励 和 引 导 民 营 经 济 做 大 做 强, 走 高 端 化 品 牌 化 和 28

34 国 际 化 发 展 之 路 到 2015 年, 力 争 培 育 5 家 销 售 收 入 超 过 500 亿 元 20 家 超 过 100 亿 元 200 家 超 过 10 亿 的 龙 头 骨 干 企 业, 以 及 2000 家 超 亿 元 的 专 精 特 新 成 长 性 中 小 企 业 ( 三 ) 加 快 发 展 现 代 服 务 业 加 快 发 展 服 务 业 重 点 行 业 适 应 港 口 转 型 和 制 造 业 升 级 的 需 要, 加 快 发 展 国 际 贸 易 现 代 物 流 金 融 保 险 等 为 重 点 的 生 产 性 服 务 业, 促 进 产 业 链 向 高 端 延 伸, 实 现 生 产 性 服 务 业 与 港 口 和 制 造 业 发 展 良 性 互 动 顺 应 城 市 化 快 速 推 进 和 居 民 消 费 升 级 新 趋 势, 加 快 发 展 旅 游 休 闲 社 区 服 务 体 育 健 身 家 庭 服 务 和 老 年 服 务 等 就 业 容 量 大 市 场 前 景 广 的 生 活 性 服 务 业, 促 进 群 众 生 活 便 利 化 和 品 质 化 顺 应 现 代 经 济 发 展 新 要 求, 培 育 壮 大 文 化 创 意 研 发 设 计 现 代 会 展 等 新 兴 服 务 业, 大 力 发 展 总 部 经 济 服 务 外 包 电 子 商 务 等 新 兴 业 态 推 进 服 务 业 标 准 化 和 品 牌 建 设, 培 育 形 成 一 批 主 业 突 出 竞 争 力 强 的 服 务 业 大 企 业 大 集 团 和 拥 有 自 主 知 识 产 权 的 小 型 巨 人 服 务 企 业 专 栏 7 服 务 业 十 大 重 点 行 业 国 际 贸 易 按 照 大 港 口 大 市 场 大 贸 易 发 展 要 求, 构 建 进 口 专 业 市 场 国 际 贸 易 展 览 中 心 网 上 电 子 交 易 等 交 易 平 台, 积 极 拓 展 进 口 贸 易 转 口 贸 易 加 工 贸 易 多 种 贸 易 功 能, 培 育 一 批 国 内 外 著 名 品 牌 销 售 总 部 大 型 企 业 采 购 配 送 中 心 和 进 出 口 贸 易 机 构 现 代 物 流 依 托 港 口 优 势, 构 建 以 港 口 物 流 为 龙 头 制 造 业 物 流 城 乡 配 送 物 流 航 空 物 流 专 业 市 场 物 流 为 配 套 的 现 代 化 物 流 产 业 体 系, 拓 展 物 流 增 值 服 务, 推 广 供 应 链 管 理, 建 立 健 全 物 流 公 共 信 息 服 务 平 台 和 物 流 集 疏 运 网 络 物 流 发 展 区 域 网 络 金 融 保 险 拓 宽 直 接 融 资 渠 道, 健 全 完 善 金 融 服 务 体 系, 扶 持 非 银 行 金 融 机 构 发 展, 积 极 做 大 金 融 总 部, 拓 展 金 融 市 场 的 广 度 和 深 度, 形 成 多 功 能 多 层 次 开 放 式 的 金 融 市 场 体 系 和 金 融 机 构 体 系, 努 力 建 设 与 现 代 化 国 际 港 口 城 市 和 国 际 贸 易 口 岸 地 位 相 适 应 的 区 域 性 金 融 结 算 服 务 中 心 和 具 有 全 国 性 影 响 力 的 金 融 后 台 服 务 基 地 科 技 信 息 发 展 研 发 工 业 设 计 检 测 等 知 识 型 科 技 型 生 产 性 服 务 业, 提 升 创 新 水 平 加 快 发 展 信 息 服 务 业, 发 挥 宁 波 软 件 园 宁 波 大 学 科 技 园 的 载 体 作 用, 吸 引 软 件 企 业 入 驻, 建 设 高 水 平 的 软 件 开 发 基 地 推 进 信 息 服 务 业 与 制 造 业 的 融 合 与 衍 生, 促 进 产 业 优 化 升 级, 到 2015 年, 信 息 服 务 业 主 营 业 务 收 入 达 到 260 亿 元 29

35 现 代 会 展 整 合 现 有 资 源, 以 国 际 贸 易 展 览 中 心 为 核 心, 努 力 形 成 功 能 互 补 的 会 展 空 间 格 局 优 化 会 展 业 结 构, 形 成 以 展 览 为 主 的 会 展 业 发 展 格 局 加 快 会 展 场 馆 配 套 设 施 建 设, 完 善 提 升 会 展 综 合 配 套 服 务 功 能 培 育 和 引 进 会 展 知 名 企 业, 完 善 会 展 服 务 体 系 继 续 办 好 中 国 国 际 日 用 消 费 品 博 览 会 和 宁 波 国 际 服 装 节 等, 培 育 知 名 品 牌 会 展 项 目 文 化 创 意 扶 持 发 展 网 络 信 息 服 务 新 型 媒 体 等 信 息 产 业, 加 快 发 展 影 视 制 作 出 版 策 划 文 艺 创 作 等 文 化 产 业, 重 点 发 展 研 发 设 计 动 漫 游 戏 等 创 意 产 业 建 成 一 批 重 点 文 化 产 业 基 地 和 标 志 性 设 施, 形 成 具 有 宁 波 特 色 和 竞 争 力 的 文 化 创 意 产 业 发 展 格 局 中 介 服 务 接 轨 国 际 通 行 规 则 和 提 升 城 市 竞 争 力 需 求, 加 快 商 务 咨 询 会 计 审 计 法 律 服 务 等 企 业 中 介 服 务 业, 培 育 扶 持 科 技 中 介 服 务 公 正 监 督 中 介 服 务 和 自 律 性 中 介 组 织 发 展, 鼓 励 发 展 创 业 培 训 等 人 力 资 本 中 介 服 务 业, 逐 步 形 成 层 次 高 规 模 大 专 业 化 的 中 介 服 务 产 业 体 系, 建 成 长 三 角 南 翼 现 代 中 介 服 务 业 中 心 城 市 现 代 商 贸 按 照 便 利 便 民 原 则, 完 善 构 建 商 贸 服 务 网 络 加 快 社 区 商 业 综 合 体 和 特 色 商 业 街 建 设, 培 育 提 升 各 类 商 贸 市 场 积 极 发 展 连 锁 经 营 网 上 购 物 电 子 商 务 等 新 型 购 物 业 态 支 持 引 进 国 际 著 名 品 牌 商 品 提 高 农 村 连 锁 网 点 覆 盖 面 和 经 营 内 容, 全 面 提 升 农 村 商 贸 服 务 水 平 深 入 实 施 以 旧 换 新, 推 动 形 成 消 费 热 点, 促 进 消 费 升 级 换 代 休 闲 旅 游 进 一 步 整 合 资 源, 完 善 旅 游 公 共 服 务 平 台, 重 点 突 破 都 市 休 闲 和 海 洋 旅 游 发 展, 加 快 建 设 一 批 休 闲 旅 游 目 的 地, 提 升 城 市 旅 游 整 体 形 象, 基 本 建 成 具 有 较 强 竞 争 力 的 旅 游 经 济 强 市 和 长 三 角 最 佳 休 闲 旅 游 目 的 地 城 市 社 区 服 务 着 眼 于 满 足 市 民 多 样 化 需 求, 拓 宽 服 务 领 域, 改 进 服 务 方 式, 积 极 引 导 消 费, 提 倡 健 康 生 活, 大 力 发 展 家 政 服 务 养 老 托 幼 医 疗 健 身 文 化 娱 乐 环 境 卫 生 等 社 区 服 务 业, 逐 步 建 立 起 与 现 代 港 城 相 适 应 的 全 方 位 社 会 服 务 体 系 突 出 服 务 业 重 点 区 域 发 展 中 心 城 区 和 各 县 ( 市 ) 城 区 要 重 点 发 展 商 贸 商 务 金 融 保 险 现 代 物 流 等 现 代 服 务 业, 加 快 城 市 综 合 体 现 代 服 务 业 基 地 总 部 经 济 基 地 等 建 设, 率 先 形 成 以 服 务 经 济 为 主 的 产 业 结 构 卫 星 城 市 和 中 心 镇 要 顺 应 城 乡 一 体 化 趋 势, 重 点 发 展 特 色 优 势 服 务 业 和 生 产 性 服 务 业 海 港 空 港 等 口 岸 及 相 邻 区 域, 重 点 布 局 物 流 园 区 和 专 业 市 场 到 2015 年, 建 成 20 个 左 右 现 代 服 务 业 产 业 基 地, 规 划 建 设 一 批 跨 区 联 动 资 源 共 享 的 生 产 性 公 共 服 务 平 台 完 善 鼓 励 服 务 业 发 展 的 政 策 积 极 推 进 国 家 服 务 业 综 合 改 革 试 点, 完 善 落 实 服 务 业 发 展 优 惠 政 策, 清 理 妨 碍 服 务 业 发 展 的 政 策 规 定, 进 一 步 完 善 土 地 使 用 价 格 收 费 财 政 扶 持 等 政 策 措 施, 重 点 支 持 服 30

36 务 业 薄 弱 领 域 重 点 行 业 基 地 项 目 和 新 型 业 态 发 展 加 快 理 顺 服 务 业 发 展 管 理 体 制, 充 分 发 挥 行 业 协 会 在 政 府 与 市 场 间 的 桥 梁 纽 带 作 用, 提 高 其 服 务 水 平 进 一 步 放 宽 市 场 准 入, 引 进 竞 争 机 制, 实 现 投 资 主 体 多 元 化 发 展 继 续 推 进 公 共 服 务 领 域 市 场 化 改 革 完 善 服 务 业 统 计 体 系, 建 立 健 全 考 核 评 价 制 度 专 栏 8 首 批 市 级 现 代 服 务 业 产 业 基 地 1 宁 波 梅 山 保 税 港 区 物 流 园 区 ; 2 宁 波 ( 镇 海 ) 大 宗 货 物 海 铁 联 运 物 流 枢 纽 港 ; 3 宁 波 空 港 物 流 园 区 ; 4 宁 波 国 际 航 运 服 务 中 心 ; 5 宁 波 国 际 汽 车 城 ( 浙 江 省 汽 车 产 业 现 代 综 合 服 务 中 心 ); 6 宁 波 国 际 贸 易 展 览 中 心 ; 7 宁 波 和 丰 创 意 广 场 ; 8 创 新 128 园 区 ; 9 宁 波 市 大 学 科 技 园 科 技 创 业 大 厦 ; 10 宁 波 市 软 件 与 服 务 外 包 产 业 园 ( 四 ) 培 育 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 推 进 重 点 领 域 突 破 发 展 按 照 市 场 主 导 创 新 驱 动 重 点 突 破 引 领 发 展 原 则, 以 高 技 术 和 高 附 加 值 为 导 向, 突 破 关 键 核 心 技 术, 实 施 重 大 产 业 项 目, 大 力 发 展 新 装 备 新 能 源 新 材 料 新 一 代 电 子 信 息 等 四 大 主 导 型 战 略 性 新 兴 产 业, 积 极 培 育 海 洋 高 技 术 节 能 环 保 生 命 健 康 和 创 意 设 计 等 四 大 先 导 型 战 略 性 新 兴 产 业 建 成 一 批 国 家 级 产 业 基 地, 形 成 若 干 个 千 亿 元 产 值 规 模 的 战 略 性 新 兴 产 业, 力 争 到 2015 年, 战 略 性 新 兴 产 业 产 值 6000 亿 元 左 右, 占 生 产 总 值 比 重 达 15% 31

37 专 栏 9 八 大 战 略 性 新 兴 产 业 及 培 育 方 向 序 号 产 业 发 展 方 向 和 重 点 1 新 材 料 重 点 发 展 磁 性 材 料 电 子 信 息 材 料 高 性 能 金 属 材 料 新 能 源 及 节 能 环 保 材 料 化 工 新 材 料 新 型 纺 织 材 料 等 六 大 领 域, 加 快 国 家 新 材 料 高 技 术 产 业 基 地 建 设 到 2015 年, 新 材 料 产 业 实 现 产 值 1000 亿 元, 基 本 建 成 国 内 一 流 国 际 知 名 的 新 材 料 产 业 基 地 2 新 一 代 电 子 信 息 重 点 发 展 新 一 代 平 板 显 示 网 络 与 计 算 机 产 品 集 成 电 路 新 型 电 子 元 器 件 信 息 家 电 等 产 业 到 2015 年, 新 一 代 信 息 产 业 实 现 产 值 1500 亿 元, 建 设 成 为 国 内 先 进 的 智 慧 装 备 和 产 品 研 发 制 造 基 地 网 络 数 据 产 业 基 地 和 软 件 推 广 产 业 基 地 3 新 能 源 4 新 装 备 5 海 洋 高 技 术 6 节 能 环 保 7 生 命 健 康 8 创 意 设 计 重 点 发 展 太 阳 能 光 伏 风 电 设 备 动 力 和 储 能 电 池, 输 变 电 设 备 和 地 源 ( 水 源 ) 热 泵 半 导 体 高 效 照 明 设 备 等 六 大 新 能 源 设 备 制 造 业 到 2015 年, 力 争 实 现 新 能 源 产 业 产 值 500 亿 元, 成 为 全 国 重 要 的 新 能 源 产 业 基 地 重 点 发 展 数 控 装 备 高 压 超 高 压 输 变 电 成 套 设 备 大 型 精 密 模 具 高 性 能 物 流 设 备 新 型 仪 器 仪 表 轨 道 交 通 设 备 核 电 设 备 等 八 大 领 域, 积 极 建 设 中 国 南 车 宁 波 产 业 园 到 2015 年, 新 装 备 产 业 实 现 产 值 1600 亿 元, 成 为 国 家 重 要 先 进 装 备 制 造 业 基 地 重 点 发 展 港 口 高 技 术 化 海 洋 装 备 产 业 海 洋 生 物 产 业 现 代 海 洋 渔 业 海 洋 其 他 资 源 开 发 利 用 现 代 海 洋 服 务 业 等 六 大 领 域 到 2015 年, 实 现 海 洋 高 技 术 产 业 产 值 700 亿 元, 力 争 打 造 国 内 具 有 较 高 知 名 度 的 海 洋 高 技 术 产 业 基 地 重 点 发 展 节 能 环 保 装 备 节 能 环 保 材 料 节 能 环 保 服 务 再 制 造 资 源 循 环 利 用 节 水 装 备 等 六 大 领 域 到 2015 年, 节 能 环 保 产 业 产 值 达 到 200 亿 元 重 点 发 展 生 物 医 药 高 端 医 疗 器 械 食 品 安 全 植 物 提 取 物 实 验 动 物 和 生 物 防 治 等 六 大 领 域 到 2015 年, 生 命 健 康 产 业 实 现 产 值 200 亿 元, 成 为 浙 江 省 生 命 健 康 产 业 重 要 的 产 业 基 地 以 和 丰 创 意 广 场 南 北 高 教 园 区 象 山 影 视 城 等 为 载 体, 培 育 和 发 展 文 化 创 意 工 业 设 计 影 视 动 漫 等 产 业, 到 2015 年 创 意 设 计 产 业 实 现 产 值 180 亿 元, 成 为 长 三 角 南 翼 创 意 设 计 产 业 发 展 高 地 实 施 产 业 创 新 发 展 工 程 加 快 建 设 国 家 高 新 区, 集 聚 知 名 科 研 机 构 和 高 层 次 人 才, 使 之 成 为 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 的 引 领 区 支 持 企 业 建 设 工 程 实 验 室 工 程 研 究 中 心 技 术 研 究 中 心 专 家 工 作 站 等 科 研 机 构 建 成 一 批 国 家 级 工 程 实 验 室 和 技 术 研 究 中 心 实 施 一 批 关 键 核 心 技 术 突 破 和 重 大 产 业 项 目, 形 成 自 主 知 识 产 权 加 快 建 设 公 共 技 术 32

38 服 务 机 构 和 交 易 平 台, 促 成 科 技 成 果 集 成 转 化 加 强 新 兴 产 业 政 策 支 持 制 定 战 略 性 新 兴 产 业 专 项 规 划 和 发 展 目 录, 破 解 重 点 领 域 和 关 键 环 节 的 瓶 颈 制 约 进 一 步 强 化 政 策 扶 持, 引 导 人 才 技 术 资 金 税 收 等 资 源 要 素 向 战 略 性 新 兴 产 业 集 聚 整 合 扩 大 产 业 专 项 发 展 资 金, 鼓 励 战 略 性 新 兴 产 业 企 业 实 施 重 大 项 目 积 极 建 立 多 元 投 融 资 体 制, 鼓 励 企 业 上 市 融 资, 进 一 步 扩 大 创 业 投 资 引 导 基 金 规 模 制 定 自 主 创 新 产 品 采 购 政 策, 加 大 政 府 产 品 采 购 力 度 ( 五 ) 着 力 构 建 产 业 集 聚 区 优 化 产 业 集 聚 区 布 局 高 水 平 建 设 宁 波 杭 州 湾 梅 山 两 个 省 级 产 业 集 聚 区, 加 快 规 划 建 设 慈 溪 工 业 园 区 江 北 高 新 技 术 产 业 园 区 和 宁 海 三 门 湾 工 业 园 区, 研 究 推 进 奉 化 滨 海 区 块 象 山 滨 海 区 块 等 新 产 业 集 聚 平 台 建 设, 打 造 成 为 转 型 发 展 的 产 业 新 基 地 和 城 市 新 空 间 推 进 各 类 重 点 开 发 区 和 工 业 园 区 整 合 提 升, 着 力 形 成 三 区 互 动 三 沿 布 局 三 产 融 合 的 产 业 空 间 新 格 局 专 栏 10 省 级 产 业 集 聚 区 重 点 开 发 区 布 局 及 发 展 导 向 序 号 开 发 区 发 展 方 向 省 级 产 业 集 聚 区 宁 波 杭 州 湾 产 业 集 聚 区 宁 波 梅 山 产 业 集 聚 区 新 材 料 新 能 源 新 一 代 电 子 信 息 先 进 装 备 制 造 金 融 服 务 现 代 物 流 创 意 设 计 现 代 农 业 国 际 集 装 箱 物 流 航 运 服 务 港 口 金 融 先 进 装 备 制 造 海 洋 高 技 术 生 物 医 药 省 级 以 上 开 发 区 ( 园 区 ) 宁 波 经 济 技 术 开 发 区 能 源 石 化 修 造 船 东 海 油 气 田 开 发 现 代 纸 业 生 物 化 工 信 息 技 术 宁 波 保 税 区 ( 宁 波 保 税 物 流 园 区 出 口 加 工 区 ) 贸 易 仓 储 物 流 电 子 信 息 机 械 制 造 智 能 电 网 宁 波 大 榭 开 发 区 物 流 临 港 石 油 化 工 能 源 中 转 宁 波 国 家 高 新 区 软 件 新 能 源 新 材 料 电 子 信 息 光 机 电 一 体 化 宁 波 石 化 经 济 技 术 开 发 区 基 本 有 机 化 工 原 料 化 工 新 材 料 精 细 化 学 品 及 生 物 化 工 产 业 33

39 镇 海 经 济 开 发 区 精 密 机 械 电 子 信 息 新 材 料 象 山 经 济 开 发 区 机 械 模 具 汽 车 配 件 针 织 服 装 电 子 电 器 食 品 加 工 宁 海 经 济 开 发 区 模 具 文 具 汽 车 配 件 新 能 源 生 物 医 药 余 姚 经 济 开 发 区 电 子 信 息 新 材 料 光 机 电 一 体 化 机 械 余 姚 工 业 园 区 先 进 装 备 电 子 电 器 裘 皮 产 业 宁 波 鄞 州 工 业 园 区 电 子 信 息 新 材 料 机 械 制 造 宁 波 望 春 工 业 园 区 电 子 信 息 新 材 料 新 能 源 机 械 制 造 争 取 设 立 的 省 级 开 发 区 ( 园 区 ) 奉 化 经 济 开 发 区 纺 织 服 装 机 械 制 造 电 子 电 器 汽 车 零 部 件 生 物 医 药 和 新 能 源 慈 溪 工 业 园 区 新 装 备 制 造 汽 车 配 件 电 子 电 器 新 材 料 新 能 源 江 北 高 新 技 术 产 业 园 区 汽 车 零 部 件 IT 电 子 电 器 精 密 机 械 创 意 产 业 总 部 研 发 新 材 料 宁 海 三 门 湾 工 业 园 区 新 能 源 新 材 料 高 档 模 具 生 物 医 药 电 子 电 器 加 强 政 策 要 素 保 障 建 立 健 全 产 业 集 聚 区 建 设 的 协 调 机 制 和 管 理 体 制 推 动 优 质 科 技 资 源 向 产 业 集 聚 区 集 聚, 推 进 公 共 创 新 平 台 建 设, 建 成 以 应 用 为 导 向 的 区 域 创 新 体 系 加 快 推 进 用 地 用 海 用 岛 和 环 境 容 量 指 标 向 产 业 集 聚 区 倾 斜 研 究 出 台 推 进 海 洋 经 济 和 产 业 集 聚 区 发 展 的 实 施 意 见, 设 立 海 洋 经 济 专 项 资 金 加 强 财 税 和 金 融 等 支 持, 建 立 健 全 多 渠 道 融 资 机 制 推 进 区 域 交 通 能 源 环 境 等 配 套 建 设, 增 强 产 业 集 聚 区 承 载 能 力 五 加 快 创 建 智 慧 城 市, 提 升 信 息 化 水 平 把 握 物 联 网 等 新 一 轮 信 息 技 术 发 展 的 新 机 遇, 以 全 国 电 子 商 务 试 点 城 市 建 设 为 契 机, 以 智 慧 应 用 为 导 向, 以 智 慧 产 业 发 展 为 重 点, 促 进 信 息 化 与 工 业 化 城 市 化 的 融 合, 力 争 到 2015 年, 智 慧 应 用 体 系 智 慧 产 业 基 地 智 慧 基 础 设 施 等 建 设 取 得 明 显 成 效, 智 慧 城 市 模 式 创 新 和 标 准 化 建 设 走 在 前 列, 宁 波 信 息 化 水 平 继 续 保 持 全 国 领 先 34

40 ( 一 ) 推 进 十 大 智 慧 应 用 体 系 建 设 构 建 四 大 智 慧 产 业 应 用 体 系 推 进 信 息 化 与 工 业 化 融 合 发 展, 加 快 构 建 智 慧 制 造 智 慧 物 流 智 慧 贸 易 和 智 慧 能 源 四 大 产 业 应 用 体 系 推 动 机 械 装 备 精 细 化 工 生 物 医 药 纺 织 服 装 等 重 点 行 业 的 制 造 过 程 逐 步 向 信 息 化 制 造 高 级 阶 段 发 展, 开 发 家 电 电 机 仪 器 仪 表 等 传 统 产 业 数 字 化 智 能 化 的 新 产 品, 提 高 制 造 企 业 管 理 水 平 和 经 营 效 益 强 化 信 息 技 术 在 现 代 物 流 现 代 商 贸 服 务 外 包 和 电 子 商 务 等 服 务 行 业 的 应 用, 创 新 企 业 的 经 营 管 理 和 业 务 模 式, 加 快 向 智 慧 服 务 业 转 型 依 托 各 级 现 代 农 业 园 区 和 粮 食 生 产 功 能 区, 大 力 推 广 应 用 信 息 化 管 理 农 业 专 家 咨 询 服 务 等 系 统, 提 高 农 业 生 产 经 营 和 管 理 的 现 代 化 水 平 加 快 发 电 输 电 配 电 供 电 等 的 智 慧 应 用, 推 行 各 类 可 再 生 能 源 和 新 能 源 统 一 入 网 管 理 和 分 布 式 管 理, 提 高 能 源 的 使 用 效 率 构 建 五 大 智 慧 公 共 应 用 体 系 强 化 信 息 技 术 在 公 共 服 务 领 域 的 应 用, 积 极 推 进 智 慧 公 共 服 务 智 慧 健 康 保 障 智 慧 交 通 智 慧 安 居 服 务 智 慧 文 化 服 务 五 大 应 用 系 统 建 设 完 善 面 向 城 乡 居 民 和 企 业 的 智 慧 公 共 服 务 系 统, 不 断 提 高 政 府 的 公 共 服 务 能 力 建 立 覆 盖 城 乡 各 类 卫 生 医 疗 架 构 的 信 息 化 网 络 体 系, 推 进 医 疗 急 救 系 统 远 程 挂 号 系 统 电 子 健 康 档 案 等 智 慧 医 疗 系 统 建 设, 提 高 医 疗 保 障 健 康 服 务 水 平 加 快 推 进 智 能 出 行 服 务 系 统 交 通 应 急 指 挥 系 统 港 口 信 息 管 理 系 统 等 智 慧 交 通 应 用 系 统 建 设, 提 高 城 市 交 通 的 科 学 管 理 和 组 织 水 平 加 快 智 慧 家 居 智 慧 楼 宇 智 慧 社 区 建 设, 为 市 民 提 供 便 利 舒 适 放 心 的 家 庭 服 务 养 老 服 务 和 社 区 服 务 加 强 新 闻 出 版 广 播 影 视 文 学 艺 术 等 信 息 化 建 设, 促 进 数 字 电 视 电 子 娱 乐 数 字 图 书 馆 和 数 字 档 案 馆 等 发 展 全 面 推 进 住 房 教 育 就 业 文 化 社 会 保 障 等 公 共 服 35

41 务 智 慧 应 用 系 统 建 设, 大 力 推 进 行 政 审 批 企 业 信 用 食 品 药 品 监 管 农 村 服 务 等 公 共 服 务 信 息 平 台 建 设, 提 升 综 合 信 息 服 务 水 平 构 建 智 慧 社 会 管 理 应 用 体 系 按 照 全 方 位 实 时 化 的 要 求, 加 快 推 进 社 会 治 安 监 控 体 系 预 警 应 急 体 系 安 全 生 产 重 点 领 域 防 控 体 系 等 指 挥 安 保 系 统 建 设, 完 善 公 共 安 全 应 急 处 置 机 制 加 强 警 务 地 理 信 息 平 台 建 设, 提 升 公 共 安 全 管 理 和 服 务 水 平 进 一 步 推 进 数 字 城 建 数 字 城 管 平 台 建 设, 提 升 城 市 建 设 和 管 理 的 规 范 化 精 准 化 智 能 化 水 平 加 强 工 商 税 务 等 重 点 信 息 管 理 系 统 建 设 和 整 合 加 快 推 进 综 合 电 子 监 察 系 统 和 纪 检 监 察 业 务 网 络 系 统 建 设, 为 打 造 高 效 廉 洁 法 治 型 的 服 务 政 府 提 供 支 撑 全 面 实 施 信 息 系 统 等 级 保 护 工 作 ( 二 ) 推 进 六 大 智 慧 产 业 基 地 建 设 建 设 网 络 数 据 基 地 进 一 步 提 升 政 府 数 据 中 心 互 联 网 交 换 中 心 和 数 据 容 灾 中 心 的 建 设 水 平, 加 快 培 育 和 建 设 物 联 网 公 共 服 务 平 台 智 慧 城 市 感 知 计 算 服 务 平 台, 引 进 移 动 通 信 数 据 中 心 金 融 数 据 处 理 中 心 重 点 产 业 和 资 源 数 据 中 心 市 民 健 康 数 据 中 心 等 一 批 面 向 重 点 行 业 应 用 的 数 据 中 心 项 目, 大 力 推 动 国 家 电 信 广 电 运 营 商 与 本 地 企 业 合 作 建 立 云 计 算 中 心, 建 立 健 全 海 量 数 据 收 集 保 存 管 理 机 制, 形 成 分 类 挖 掘 利 用 能 力 和 云 计 算 处 理 能 力, 不 断 拓 宽 服 务 领 域 建 设 软 件 研 发 推 广 产 业 基 地 加 快 发 展 软 件 服 务 业, 规 划 建 设 宁 波 国 家 高 新 区 软 件 研 发 与 创 新 基 地, 鼓 励 基 础 条 件 较 好 的 市 级 各 类 开 发 区 功 能 区 和 县 ( 市 ) 区 建 设 应 用 软 件 设 计 开 发 产 业 基 地 创 新 基 地 推 广 和 服 务 基 地, 重 点 在 智 慧 城 市 十 大 智 慧 应 用 系 统 软 件 行 业 应 用 软 件 集 成 电 路 嵌 入 式 软 件 以 及 动 漫 新 媒 体 等 领 域 形 成 规 模 充 分 发 挥 浙 江 大 学 宁 波 软 件 学 院 宁 波 软 件 园 宁 波 开 发 区 数 字 科 技 36

42 园 和 丰 创 意 广 场 等 平 台 的 作 用, 推 动 产 学 研 合 作 依 托 产 业 基 地 和 平 台, 重 点 引 进 和 培 育 一 批 具 备 较 大 规 模 和 较 强 创 新 能 力 的 软 件 企 业, 吸 引 世 界 IT 百 强 及 国 内 大 型 软 件 公 司 在 园 区 落 户 建 设 智 慧 装 备 和 产 品 研 发 制 造 基 地 加 快 制 造 企 业 转 型 升 级, 重 点 提 升 发 展 一 批 智 能 家 电 智 能 电 表 数 控 设 备 等 设 计 制 造 企 业 推 进 现 代 装 备 制 造 产 业 基 地 建 设, 培 育 发 展 新 一 代 宽 带 移 动 通 信 装 备 信 息 传 感 装 备 智 能 交 通 装 备 智 能 工 业 控 制 装 备 智 能 环 保 装 备 智 能 光 电 显 示 技 术 装 备 和 智 能 电 网 装 备 新 兴 制 造 产 业 群 加 大 与 国 家 科 研 机 构 和 重 点 院 校 合 作 力 度, 共 建 智 慧 装 备 和 产 品 研 发 设 计 基 地, 引 进 一 批 国 内 外 有 实 力 的 大 企 业 科 研 机 构, 争 取 在 网 络 应 用 装 备 设 计 和 制 造 产 业 发 展 方 面 实 现 新 突 破 建 设 智 慧 服 务 业 示 范 推 广 基 地 依 托 各 级 各 类 服 务 业 产 业 基 地, 强 化 规 划 引 导, 注 意 各 自 特 色 和 优 势 的 培 育, 引 进 和 培 育 一 批 具 有 较 强 示 范 带 动 作 用 的 智 慧 服 务 企 业, 培 育 各 具 特 色 的 智 慧 服 务 产 业 示 范 推 广 基 地 以 梅 山 保 税 港 区 和 宁 波 保 税 区 为 龙 头, 大 力 推 广 射 频 识 别 多 维 条 码 卫 星 定 位 等 信 息 技 术, 推 进 智 慧 物 流 产 业 基 地 建 设 以 宁 波 国 际 贸 易 展 览 中 心 大 宗 商 品 交 易 平 台 为 依 托, 大 力 发 展 集 产 品 展 示 信 息 发 布 交 易 结 算 于 一 体 的 综 合 电 子 商 务 企 业 和 国 家 级 行 业 电 子 商 务 网 站, 建 设 集 贸 易 物 流 金 融 和 口 岸 服 务 为 一 体 的 专 业 国 际 贸 易 服 务 平 台 建 设 智 慧 农 业 示 范 推 广 基 地 加 快 应 用 现 代 信 息 技 术 改 造 提 升 传 统 农 业, 重 点 依 托 现 代 农 业 综 合 开 发 区 以 及 各 县 ( 市 ) 区 的 特 色 农 业 产 业 基 地 都 市 农 业 园 区 和 节 水 农 业 基 地, 大 力 推 广 应 用 信 息 化 管 理 系 统 农 业 专 家 咨 询 服 务 系 统 和 农 业 电 子 商 务, 逐 渐 实 现 农 产 品 生 产 37