文 中 华 全 国 律 师 协 会 常 务 理 事 国 律 师 社 会 认 同 度 低 已 经 是 一 个 不 争 的 事 实 了 每 每 提 及 此, 大 多 律 师 都 不 免 紧 锁 眉 头, 而 后 诸 如 中 公 权 力 膨 胀 司 法 腐 败 夹 缝 中 生 存 公 民 法 律 素 质

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2 文 中 华 全 国 律 师 协 会 常 务 理 事 国 律 师 社 会 认 同 度 低 已 经 是 一 个 不 争 的 事 实 了 每 每 提 及 此, 大 多 律 师 都 不 免 紧 锁 眉 头, 而 后 诸 如 中 公 权 力 膨 胀 司 法 腐 败 夹 缝 中 生 存 公 民 法 律 素 质 低 之 辞 接 踵 而 来 诚 然, 处 于 法 治 化 进 程 中, 当 下 的 司 法 环 境 确 实 存 在 种 种 不 尽 如 人 意 之 处 然 而 追 问 下 去, 经 过 高 等 教 育 和 专 业 培 训 懂 得 如 何 理 解 和 运 用 法 律 规 则 的 律 师, 为 何 得 不 到 社 会 公 众 或 者 是 法 院 检 察 院 等 法 律 共 同 体 的 认 同, 反 而 频 频 被 冠 以 律 师 越 位 之 名, 这 根 源 恐 怕 还 在 于 律 师 本 身 所 谓 律 师 越 位, 无 非 是 指 律 师 说 了 不 该 说 的 话, 做 了 不 该 做 的 事, 处 于 一 个 自 己 不 应 于 的 位 置 而 该 不 该 说 该 不 该 做 全 在 于 律 师 的 职 业 定 位 职 业 道 德 和 执 业 规 范 范 畴 律 师 是 通 过 自 身 所 掌 握 的 法 律 知 识 和 执 业 技 能, 为 当 事 人 梳 理 法 律 关 系, 解 决 法 律 纠 纷, 维 护 当 事 人 合 法 权 益 的 法 律 工 作 者 律 师 行 业 及 律 师 行 为 的 根 本 在 于 对 法 律 理 解 应 用 和 尊 重, 正 如 何 家 弘 先 生 撰 文 指 出 的 那 样, 规 则 乃 律 师 行 为 之 本 律 师 的 言 行 举 止 一 旦 偏 离 了 法 律 这 一 规 则, 律 师 乃 至 行 业 的 生 存 和 发 展 也 就 失 去 了 根 本 而 潜 规 则 就 好 似 律 师 行 业 的 一 剂 毒 品, 律 师 在 运 用 潜 规 则 获 取 个 案 胜 利 的 同 时, 却 给 律 师 制 度 司 法 秩 序 行 业 公 信 力 甚 至 自 身 的 发 展 造 成 了 无 法 弥 补 的 伤 害, 正 如 在 吸 食 者 获 取 暂 时 快 感 的 同 时, 毒 品 已 对 其 机 体 结 构 产 生 不 可 逆 转 的 损 伤 在 一 个 不 稳 定 和 非 正 常 的 秩 序 中, 任 何 人 都 可 能 成 为 下 一 个 破 坏 者, 任 何 人 也 都 可 能 成 为 下 一 个 受 害 者 无 论 我 们 是 否 意 识 到, 我 们 在 蚕 食 一 个 正 常 秩 序 和 制 度 的 时 候, 自 己 已 经 成 为 了 自 己 行 为 的 潜 在 受 害 者 当 律 师 不 再 运 用 法 律 知 识 和 执 业 技 能 获 取 司 法 公 正, 当 律 师 不 再 依 靠 法 律 信 仰 与 正 义 理 念 指 引 行 动, 当 律 师 不 再 以 赖 以 生 存 的 规 则 行 为 处 事, 律 师 也 就 不 成 其 为 律 师 了, 一 切 不 认 同 不 信 任 甚 至 非 议 的 苦 果 也 只 能 由 我 们 自 己 吞 下 律 师 作 为 社 会 主 义 法 律 工 作 者, 是 上 层 建 筑 的 组 成 部 分, 担 负 着 社 会 责 任 当 事 人 和 社 会 公 众 对 律 师 和 律 师 行 业 的 期 待 远 不 只 个 案 纠 纷 的 解 决, 公 众 期 待 中 的 律 师 应 是 法 治 秩 序 的 践 行 者 和 捍 卫 者, 是 从 个 案 正 义 走 向 社 会 正 义 的 桥 梁 实 现 这 一 社 会 职 责, 律 师 首 先 应 回 归 律 师 职 业 定 位 的 根 本, 确 保 自 身 执 业 行 为 的 合 法 性 和 合 规 性, 惟 此 才 能 通 过 为 当 事 人 梳 理 法 律 关 系 解 决 法 律 纠 纷, 实 现 个 案 正 义 到 社 会 正 义 的 转 化 国 际 司 法 桥 梁 驻 中 国 代 表 处 代 表 詹 妮 弗 史 密 斯 在 参 加 第 三 届 中 国 青 年 律 师 论 坛 时, 做 了 一 篇 题 为 做 那 个 改 变 世 界 的 人 的 演 讲, 她 在 演 讲 中 提 到 : 一 名 律 师 意 味 着 什 么? 毫 无 疑 问, 当 然 是 意 昧 着 我 们 不 仅 仅 关 注 个 人 的 利 益 我 相 信 法 律 职 业 象 征 着 崇 高 的 目 标 我 相 信 我 们 每 一 个 人 都 会 以 自 己 的 方 式, 不 管 是 付 出 我 们 的 时 间, 还 是 知 识, 我 们 有 责 任 为 公 共 利 益 而 服 务, 作 为 律 师, 我 们 获 得 很 大 的 殊 荣 这 也 是 对 我 们 有 义 务 来 服 务 于 社 会 的 理 解 我 们 对 律 师 职 业 的 意 义 可 能 有 着 不 同 的 理 解, 但 我 们 对 律 师 职 业 的 崇 高 目 标 有 着 共 同 的 信 念 詹 妮 弗 史 密 斯 的 演 讲 中 有 这 样 一 句 话, 如 果 你 希 望 这 个 世 界 有 所 改 变, 你 自 己 就 去 做 那 个 改 变 世 界 的 人 我 们 希 望 这 个 世 界 有 所 改 变, 我 们 就 应 该 去 做 那 个 改 变 世 界 的 人 各 就 各 位, 各 司 其 责, 这 就 是 理 想 国 的 正 义

3 目 录 卷 首 语 1 各 就 各 位 各 司 其 责 / 李 泽 林 特 别 关 注 5 吴 爱 英 : 扎 实 开 展 律 师 事 务 所 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 司 法 部 吴 爱 英 部 长 在 律 师 事 务 所 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 动 员 大 会 暨 骨 干 培 训 班 上 作 重 要 讲 话 / 李 华 鹏 7 赵 大 程 : 充 分 运 用 实 践 载 体 加 强 学 习 成 果 转 化 司 法 部 赵 大 程 副 部 长 在 律 师 事 务 所 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 动 员 大 会 暨 骨 干 培 训 班 结 束 时 作 重 要 讲 话 / 华 鹏 8 尹 晋 华 : 律 师 队 伍 建 设 要 不 断 创 新 管 理 手 段 和 方 法 司 法 部 政 治 部 尹 晋 华 主 任 调 研 安 徽 律 师 工 作 / 柯 楠 焦 点 与 视 线 9 面 向 未 来 携 手 共 进 全 国 律 协 代 表 团 访 问 台 湾 纪 实 / 陈 秋 兰 1 3 两 岸 律 师 协 助 调 査 取 证 之 研 究 / 王 平 张 志 瀚 1 6 加 强 两 岸 律 师 交 流 与 合 作 / 孙 卫 星 1 8 闽 台 渔 工 劳 务 合 作 纠 纷 问 题 辨 析 / 张 照 东 呂 亮 亮 热 点 与 人 物 2 1 谱 写 时 代 新 篇 章 创 造 科 学 发 展 新 辉 煌 访 河 南 省 司 法 厅 厅 长 王 文 海 / 燕 子 2 5 机 遇 挑 战 使 命 责 任 2009 中 华 全 国 律 师 协 会 知 识 产 权 专 业 委 员 会 年 会 暨 中 国 律 师 知 识 产 权 高 层 论 坛 综 述 / 华 鹏 3 1 合 伙 的 艺 术 北 京 律 协 " 第 二 届 律 师 事 务 所 管 理 论 坛 综 述 / 潘 卫 群 3 4 希 望 就 在 明 天 全 国 律 协 刑 委 会 年 年 会 暨 业 务 研 讨 会 在 京 召 开 / 高 凌 燕 3 6 守 道 无 畏 剑 胆 琴 心 全 国 优 秀 律 师 赵 媛 媛 印 象 / 吕 舒 怀 3 8 业 务 工 作 稳 健 推 进 组 织 建 设 切 实 有 效 中 同 律 师 事 务 所 做 大 做 强 的 轨 迹 / 潘 攀 4 2 永 远 的 常 春 记 吉 林 省 常 春 律 师 事 务 所 创 建 复 建 的 风 雨 历 程 4 6 准 确 定 位 再 创 辉 煌 中 国 律 师 制 度 恢 复 重 建 三 十 周 年 有 感 / 汤 忠 赞 / 王 兴 志 王 琪 林 江 顺 龙

4 论 点 与 思 考 4 8 全 国 律 协 公 司 法 专 业 委 员 会 2009 年 年 会 综 述 / 秋 天 5 0 国 有 股 权 挂 牌 出 让 中 股 东 如 何 行 使 优 先 购 买 权 / 陈 启 5 3 有 限 责 任 公 司 股 权 部 分 权 能 的 转 让 / 黄 振 辉 冉 华 才 5 6 关 于 有 限 责 任 公 司 股 东 资 格 确 认 的 探 讨 / 贾 军 观 点 与 声 音 5 9 雷 曼 事 件 与 香 港 金 融 产 品 的 监 管 / 邝 家 贤 6 1 破 产 管 理 人 选 任 及 考 核 制 度 设 计 / 赵 德 贤 6 3 作 品 数 字 化 引 发 版 权 纠 纷 的 思 考 从 郑 成 思 教 授 诉 书 生 公 司 著 作 权 侵 权 案 谈 起 / 于 雯 雯 6 6 行 业 挑 选 合 作 律 所 的 有 益 尝 试 从 国 纲 华 辰 所 在 竞 选 中 胜 出 说 开 来 / 李 圣 敬 王 演 兵 6 7 工 程 质 量 风 险 责 任 转 移 初 探 浅 议 建 设 工 程 施 工 合 同 纠 纷 案 件 司 法 解 释 第 13 条 / 朱 静 思 难 点 与 现 实 6 8 银 行 卡 技 术 缺 陷 引 致 的 民 事 责 任 承 担 / 汪 洪 生 陆 丽 梅 7 1 论 辩 护 权 对 侦 查 权 的 制 约 / 叶 青 万 世 界 7 4 对 外 独 立 保 函 的 法 律 效 力 与 法 律 适 用 / 王 娇 莺 7 6 以 虚 假 陈 述 为 视 角 论 证 券 欺 诈 诉 讼 前 置 程 序 / 孙 丽 娟 要 点 与 经 验 7 8 为 参 政 议 政 提 供 优 质 法 律 服 务 陕 西 千 名 律 师 成 为 人 大 代 表 政 协 委 员 法 律 顾 问 / 王 同 义 党 健 8 0 全 国 首 家 直 辖 市 区 ( 县 ) 级 律 师 协 会 落 户 北 京 市 宣 武 区 / 卫 峮 81 第 三 方 力 量 开 出 解 决 医 患 纠 纷 良 方 赣 州 市 仲 裁 委 成 功 调 解 久 拖 不 决 医 疗 纠 纷 案 8 2 公 安 机 关 讯 问 笔 录 制 作 方 法 / 张 佐 良 / 廖 泽 方 卢 盛 宽 段 飞 凤 魏 明 香 看 点 与 博 览 8 4 祖 国 母 亲, 我 为 你 骄 傲 / 王 玉 梅 8 5 中 日 宪 政 道 路 上 的 宪 法 工 具 主 义 之 比 较 / 丁 敏 8 8 司 法 考 试 制 度 的 变 迁 / 许 冠 男 9 0 法 制 重 建 岁 月 拾 零 司 法 部 机 关 履 职 漫 忆 ( 四 )/ 岳 军 封 面 人 物 : 全 国 优 秀 律 师 天 津 市 百 敦 律 师 事 务 所 主 任 赵 媛 媛

5 吴 爱 英 : 扎 实 开 展 律 师 事 务 所 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 司 法 部 吴 爱 英 部 长 在 律 师 事 务 所 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 动 员 大 会 暨 骨 干 培 训 班 上 作 重 要 讲 话 文 李 华 鹏 本 刊 记 者 209 年 1 0 月 2 9 日, 为 期 3 天 的 律 师 事 务 所 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 动 员 大 会 暨 骨 干 培 训 班 在 北 京 召 开 司 法 部 党 组 书 记 部 长 吴 爱 英 出 席 动 员 大 会 并 讲 话 吴 爱 英 强 调, 要 认 真 学 习 贯 彻 胡 锦 涛 总 书 记 等 中 央 领 导 同 志 的 重 要 讲 话 精 神, 学 习 贯 彻 中 央 关 于 学 习 实 践 活 动 的 一 系 列 重 要 精 神 和 对 第 三 批 学 习 实 践 活 动 的 部 署 要 求, 紧 密 结 合 律 师 工 作 和 律 师 事 务 所 实 际, 切 实 抓 好 律 师 事 务 所 学 习 实 践 活 动, 坚 持 以 科 学 发 展 观 统 领 律 师 工 作, 增 强 广 大 律 师 党 员 做 中 国 特 色 社 会 主 义 法 律 工 作 者 的 责 任 感 和 使 命 感, 提 高 律 师 工 作 服 务 科 学 发 展 水 平, 推 动 律 师 事 业 又 好 又 快 发 展, 为 夺 取 全 面 建 设 小 康 社 会 新 胜 利 作 出 新 贡 献 吴 爱 英 指 出, 在 全 党 开 展 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动, 是 党 的 十 七 大 作 出 的 重 大 战 略 部 署 中 央 对 第 三 批 学 习 实 践 活 动 的 决 策 部 署 和 要 求, 为 扎 实 推 进 律 师 事 务 所 学 习 实 践 活 动 指 明 了 方 向 司 法 部 党 组 对 律 师 事 务 所 学 习 实 践 活 动 高 度 重 视, 多 次 召 开 会 议, 认 真 学 习 胡 锦 涛 总 书 记 等 中 央 领 导 同 志 的 重 要 讲 话 精 神, 学 习 贯 彻 中 央 学 习 实 践 活 动 领 导 小 组 的 指 导 意 见, 研 究 贯 彻 落 实 意 见 总 的 看, 律 师 事 务 所 学 习 实 践 活 动 前 一 段 工 作 领 导 重 视, 工 作 扎 实 进 展 顺 利, 为 下 一 步 深 入 开 展 学 习 实 践 活 动 奠 定 了 良 好 的 基 础 吴 爱 英 强 调, 律 师 事 务 所 开 展 学 习 实 践 活 动, 是 用 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 武 装 律 师 队 伍 的 重 大 举 措, 是 提 高 律 师 工 作 服 务 科 学 发 展 能 力 和 水 平 的 迫 切 需 要, 是 律 师 做 中 国 特 色 社 会 主 义 法 律 工 作 者 的 客 观 需 要, 是 进 一 步 加 强 和 改 进 律 师 党 建 工 作 的 必 然 要 求, 是 实 现 律 师 事 业 科 学 发 展 的 现 实 需 要 各 级 司 法 行 政 机 关 和 律 师 行 业 党 组 织 广 大 律 师 党 员 要 充 分 认 识 律 师 事 务 所 开 展 学 习 实 践 活 动 的 重 要 意 义, 切 实 把 思 想 和 行 动 统 一 到 中 央 精 神 上 来, 以 强 烈 的 责 任 感 和 使 命 感, 认 真 开 展 学 习 实 践 活 动, 为 提 高 律 师 工 作 服 务 科 学 发 展 的 能 力 和 水 平, 推 动 律 师 事 业 科 学 发 展 提 供 有 力 保 障 吴 爱 英 对 全 面 贯 彻 中 央 精 神, 扎 实 开 展 律 师 事 务 所 学 习 实 践 活 动 提 出 了 明 确 要 求 一 要 切 实 明 确 律 师 事 务 所 学 习 实 践 活 动 的 工 作 目 标 进 一 步 增 强 学 习 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 自 觉 性 坚 定 性, 坚 定 不 移 地 把 科 学 发 展 观 的 要 求 贯 彻 落 实 到 律 师 工 作 和 律 师 队 伍 建 设 的 各 个 方 面 进 一 步 提 高 服 务 科 学 发 展 的 能 力 和 水 平, 努 力 服 务 经 济 平 稳 较 快 发 展, 服 务 保 障 和 改 善 民 生, 维 护 社 会 公 平 正 义, 维 护 社 会 和 谐 稳 定 进 一 步 坚 定 做 中 国 特 色 社 会 主 义 法 律 工 作 者 的 信 念, 引 导 律 师 切 实 做 到 拥 护 党 的 领 导, 拥 护 社 会 主 义 制 度, 拥 护 宪 法, 依 法 履 行 维 护 当 事 人 合 法 权 益 维 护 法 律 的 正 确 实 施 维 护 社 会 公 平 和 正 义 的 职 责 使 命 进 一 步 加 强 律 师 行 业 党 的 建 设, 增 强 律 师 行 业 基 层 党 组 织 的 创 造 力 凝 聚 力 和 战 斗 力 进 一 步 推 动 律 师 事 务 所 和 律 师 工 作 科 学 发 展, 努 力 推 动 律 师 工 作 又 好 又 快 发 展 二 要 全 面 把 握 律 师 事 务 所 学 习 实 践 活 动 的 工 作 要 求 要 落 实 更 加 注 重 取 得 实 效 的 要 求, 在 突 出 实 践 特 色 解 决 突 出 问 题 上 下 功 夫 着 力 解 决 影 响 和 制 约 律 师 事 务 所 科 学 发 展 律 师 党 员 党 性 党 风 党 纪 方 面 群 众 反 映 强

6 烈 以 及 律 师 事 务 所 党 建 方 面 的 突 出 问 题 要 落 实 更 加 注 重 简 便 易 行 的 要 求, 在 贴 近 基 层 实 际 贴 近 党 员 群 众 上 下 功 夫 按 照 司 法 部 确 定 的 加 强 律 师 事 务 所 党 的 建 设 和 自 身 建 设, 提 高 服 务 科 学 发 展 水 平 和 律 师 做 中 国 特 色 社 会 主 义 法 律 工 作 者 的 实 践 载 体, 根 据 当 地 律 师 工 作 和 律 所 实 际, 确 定 活 动 主 题 和 实 践 载 体, 合 理 安 排, 使 学 习 实 践 活 动 好 操 作 易 落 实 要 落 实 更 加 注 重 分 类 指 导 的 要 求, 在 因 地 制 宜 区 别 对 待 上 下 功 夫 要 落 实 更 加 注 重 强 化 基 层 的 要 求, 在 加 强 基 层 组 织 建 设 上 下 功 夫 认 真 贯 彻 落 实 党 的 十 七 大 和 十 七 届 四 中 全 会 精 神, 继 续 以 改 革 创 新 精 神 推 进 律 师 行 业 党 的 基 层 组 织 建 设, 充 分 发 挥 律 师 行 业 党 组 织 的 战 斗 堡 垒 作 用 和 律 师 党 员 的 先 锋 模 范 作 用 要 落 实 更 加 注 重 统 筹 协 调 的 要 求, 在 上 下 联 动 整 体 推 进 上 下 功 夫 把 学 习 实 践 活 动 与 律 师 事 务 所 的 中 心 工 作 日 常 工 作 统 筹 起 来, 以 推 动 各 项 工 作 的 成 果, 检 验 学 习 实 践 活 动 的 成 效 三 要 认 真 落 实 学 习 实 践 活 动 各 个 阶 段 的 工 作 任 务 认 真 做 好 学 习 实 践 活 动 准 备 工 作 分 析 检 查 阶 段 工 作 和 整 改 落 实 阶 段 工 作 学 习 实 践 活 动 基 本 结 束 时, 要 及 时 总 结, 适 时 组 织 群 众 对 学 习 实 践 活 动 进 行 满 意 度 测 评 吴 爱 英 强 调, 指 导 律 师 事 务 所 开 展 学 习 实 践 活 动, 是 司 法 行 政 机 关 的 一 项 重 要 政 治 任 务 各 级 司 法 行 政 机 关 党 组 织 律 师 协 会 党 组 织 要 切 实 把 学 习 实 践 活 动 摆 上 重 要 议 事 日 程, 高 度 重 视, 精 心 组 织, 加 强 指 导, 确 保 中 央 关 于 学 习 实 践 活 动 的 各 项 要 求 落 到 实 处 取 得 实 效 要 明 确 和 落 实 指 导 责 任, 健 全 指 导 和 督 促 检 查 方 式, 加 强 舆 论 宣 传 引 导 要 坚 持 统 筹 兼 顾 整 体 推 进, 正 确 处 理 开 展 学 习 实 践 活 动 和 做 好 律 师 事 务 所 各 项 工 作 的 关 系, 切 实 做 到 两 手 抓 两 不 误 两 促 进 据 了 解, 目 前, 全 国 有 党 员 的 律 师 事 务 所 1.2 万 家, 有 律 师 党 员 5.12 万 名, 其 中, 参 加 第 一 二 批 学 习 实 践 活 动 的 律 师 事 务 所 个, 律 师 党 员 4.08 万 名 这 次 学 习 实 践 活 动 主 要 对 象 是 未 参 加 第 一 批 第 二 批 学 习 实 践 活 动 的 个 律 师 事 务 所 党 组 织 和 1.04 万 名 律 师 党 员 动 员 大 会 由 司 法 部 党 组 副 书 记 副 部 长 陈 训 秋 主 持 财 政 部 副 部 长 丁 学 东 应 邀 出 席 会 议, 司 法 部 党 组 成 员 副 部 长 赵 大 程, 部 党 组 成 员 政 治 部 主 任 尹 晋 华 出 席 会 议 各 省 ( 区 市 ) 司 法 厅 ( 局 ) 和 新 疆 生 产 建 设 兵 团 司 法 局 分 管 律 师 工 作 的 副 厅 ( 局 ) 长 政 治 部 副 主 任 律 管 处 处 长 律 师 协 会 会 长, 司 法 部 机 关 有 关 司 局 主 要 负 责 同 志, 中 华 全 国 律 师 协 会 负 责 同 志 参 加 会 议 纪 念 民 主 与 法 制 杂 志 创 刊 3 0 周 年 座 谈 会 在 京 举 行 念 民 主 与 法 制 杂 志 创 刊 30 周 年 座 谈 会 于 1 0 月 2 7 日 在 纪 北 京 人 民 大 会 堂 举 行 座 谈 会 由 中 国 法 学 会 副 会 长 胡 忠 主 持 全 国 人 大 常 委 会 原 副 委 员 长 布 赫, 中 政 委 中 宣 部 等 有 关 部 门 领 导, 民 主 与 法 制 杂 志 顾 问 老 领 导, 读 者 作 者 代 表, 理 事 单 位 代 表 和 首 都 法 学 法 律 新 闻 界 的 人 士 余 人 参 加 了 座 谈 会 民 主 与 法 制 杂 志 社 原 总 编 辑 丁 柯 优 秀 作 者 代 表 欧 阳 晨 雨 知 心 读 者 代 表 刘 立 华 中 国 法 学 会 原 会 长 兼 民 主 与 法 制 杂 志 社 名 誉 社 长 王 仲 方 民 主 与 法 制 杂 志 社 社 长 胡 永 朝 先 后 在 座 谈 会 上 发 言 民 主 与 法 制 杂 志 创 刊 于 党 的 十 一 届 三 中 全 会 后 的 年 8 月, 3 0 年 辛 勤 耕 耘, 忠 实 地 记 录 了 我 国 改 革 开 放 以 来 民 主 与 法 制 建 设 的 伟 大 进 程, 拥 有 广 泛 的 社 会 影 响 力 中 国 法 学 会 党 组 书 记 常 务 副 会 长 刘 飏 代 表 主 管 单 位 向 关 怀 呵 护 和 扶 持 民 主 与 法 制 杂 志 成 长 的 有 关 部 门 领 导 作 者 和 广 大 读 者 付 出 心 血 和 智 慧 的 几 代 办 刊 人 表 示 衷 心 的 感 谢 和 问 候 她 指 出, 正 是 我 国 3 0 年 来 民 主 与 法 制 建 设 的 巨 大 进 步 成 就 了 民 主 与 法 制 杂 志, 同 时 以 推 进 民 主 与 法 制 建 设 为 己 任 的 杂 志 也 为 这 一 进 程 做 出 了 自 己 历 史 性 的 贡 献 最 后 刘 飏 对 而 立 之 年 的 民 主 与 法 制 杂 志 提 出 了 三 点 希 望 座 谈 会 上, 民 主 与 法 制 杂 志 社 表 彰 了 杂 志 创 刊 3 0 年 之 际 评 选 出 的 1 5 名 优 秀 作 者 和 3 0 名 知 心 读 者 与 会 人 士 充 分 肯 定 了 民 主 与 法 制 3 0 年 来 的 办 刊 成 绩 和 经 验, 并 对 该 刊 继 往 开 来, 更 好 地 担 当 媒 体 责 任 寄 予 厚 望

7 赵 大 程 : 充 分 运 用 实 践 载 体 加 强 学 习 成 果 转 化 司 法 部 赵 大 程 副 部 长 在 律 师 事 务 所 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 动 员 大 会 暨 骨 干 培 训 班 结 束 时 作 重 要 讲 话 文. 华 鹏 本 刊 记 者 为 期 3 天 的 律 师 事 务 所 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 动 员 大 会 暨 骨 干 培 训 班 于 年 1 0 月 3 1 日 落 下 帷 幕 司 法 部 副 部 长 赵 大 程 出 席 闭 幕 式 并 作 重 要 讲 话 赵 大 程 强 调, 律 师 事 务 所 深 入 学 习 科 学 发 展 观 实 践 活 动, 是 在 律 师 队 伍 中 深 入 开 展 马 克 思 主 义 理 论 教 育, 用 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 武 装 律 师 头 脑, 以 科 学 发 展 观 统 领 律 师 工 作, 指 导 广 大 律 师 坚 定 地 做 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 建 设 者 捍 卫 者 的 重 大 学 习 实 践 活 动 各 级 司 法 行 政 机 关 各 地 律 师 协 会 和 广 大 律 师 要 十 分 珍 惜, 积 极 投 入 赵 大 程 指 出, 律 师 事 务 所 开 展 学 习 实 践 活 动, 要 将 中 央 有 关 党 员 干 部 受 教 育 科 学 发 展 上 水 平 人 民 群 众 得 实 惠 的 总 要 求, 进 一 步 落 实 到 活 动 的 每 一 个 阶 段 每 一 个 环 节 每 一 项 工 作 要 切 实 抓 好 学 习 和 实 践 两 个 环 节 的 工 作, 认 真 组 织 律 师 党 员 学 习 党 的 十 七 大 和 十 七 届 四 中 全 会 精 神, 学 习 中 央 有 关 重 大 决 策 精 神, 学 习 规 定 书 目, 并 通 过 专 题 辅 导 理 论 宣 讲 团 实 际 案 例 分 析 等 形 式, 确 保 学 有 所 思 学 有 所 获 学 以 致 用 要 通 过 学 习 推 动 实 践, 在 推 进 实 践 中 深 化 学 习 赵 大 程 要 求, 要 充 分 运 用 好 学 习 实 践 活 动 的 实 践 载 体 各 级 司 法 行 政 机 关 各 地 律 师 协 会 和 律 师 事 务 所 党 组 织 要 以 加 强 律 师 事 务 所 党 的 建 设 和 自 身 建 设, 提 高 服 务 科 学 发 展 水 平 和 律 师 做 中 国 特 色 社 会 主 义 法 律 工 作 者 两 个 实 践 载 体 为 基 础, 结 合 工 作 实 际 进 行 破 题, 精 心 设 计 本 地 本 所 的 实 践 载 体, 切 实 增 强 学 习 实 践 活 动 的 感 染 力 和 影 响 力 要 努 力 把 学 习 成 果 转 化 为 生 动 的 工 作 实 践, 通 过 开 展 学 习 实 践 活 动, 努 力 在 提 高 律 师 队 伍 素 质 上 见 成 效, 在 服 务 经 济 社 会 全 面 协 调 可 持 续 发 展 上 见 成 效, 在 完 善 律 师 工 作 规 章 制 度 上 见 成 效, 在 促 进 律 师 事 业 发 展 上 见 成 效 赵 大 程 强 调, 各 地 要 建 立 学 习 实 践 活 动 的 工 作 进 度 表, 确 保 整 个 学 习 实 践 活 动 统 筹 协 调, 整 体 推 进 要 切 实 保 证 工 作 质 量, 以 认 真 的 态 度, 扎 实 的 工 作, 显 著 的 成 效, 努 力 赢 得 群 众 高 满 意 度 的 评 价 要 向 参 加 学 习 实 践 活 动 的 律 师 事 务 所 派 出 指 导 员 联 络 员, 巡 回 指 导 组 要 深 入 基 层, 深 入 律 师 事 务 所, 进 行 面 对 面 地 指 导, 帮 助 解 决 活 动 开 展 中 遇 到 的 困 难 和 问 题 闭 幕 式 由 司 法 部 党 组 成 员 政 治 部 主 任 尹 晋 华 主 持

8 尹 晋 华 : 律 师 队 伍 建 设 要 不 断 创 新 管 理 手 段 和 方 法 司 法 部 政 治 部 尹 晋 华 主 任 调 研 安 徽 律 师 工 作 文 柯 楠 本 刊 记 者 1 1 月 1 4 日, 司 法 部 党 组 成 员 政 治 部 主 任 尹 晋 华 一 行 在 安 徽 调 研 司 法 行 政 工 作 期 间, 听 取 了 安 徽 省 律 师 工 作 汇 报 汇 报 会 由 省 司 法 厅 副 厅 长 王 翠 凤 主 持 省 司 法 厅 政 治 部 主 任 夏 训 发 厅 有 关 处 室 省 律 协 会 负 责 人 以 及 部 分 律 师 代 表 参 加 了 汇 报 会 省 司 法 厅 律 师 管 理 处 处 长 朱 俊 酬 省 律 师 协 会 会 长 蒋 敏 秘 书 长 邓 生 苗 先 后 汇 报 了 安 徽 省 律 师 队 伍 建 设 情 况 以 及 全 省 律 师 事 务 所 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 情 况 尹 晋 华 对 近 年 来 安 徽 律 师 队 伍 建 设 取 得 的 成 绩 给 予 了 充 分 肯 定, 指 出, 加 强 律 师 队 伍 建 设, 是 建 设 社 会 主 义 法 治 国 家 和 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 必 然 要 求 党 和 政 府 高 度 重 视 律 师 工 作, 我 们 一 定 要 从 党 和 国 家 事 业 发 展 的 大 局 出 发, 从 讲 政 治 的 高 度 出 发, 深 刻 认 识 加 强 律 师 队 伍 建 设 工 作 的 重 要 性 和 必 要 性, 注 重 发 挥 律 师 队 伍 的 应 有 作 用, 坚 持 不 懈 持 之 以 恒 地 把 律 师 队 伍 建 设 工 作 抓 紧 抓 好, 保 证 我 国 律 师 事 业 沿 着 正 确 的 方 向 健 康 发 展 针 对 当 前 律 师 工 作 中 存 在 的 律 师 的 政 治 地 位 社 会 地 位 执 业 环 境 律 师 参 政 议 政 渠 道 等 问 题, 尹 晋 华 强 调, 各 级 司 法 行 政 机 关 和 律 师 协 会 要 加 强 对 律 师 队 伍 建 设 的 研 究, 不 断 创 新 管 理 手 段 和 方 法 要 用 发 展 的 思 路 和 改 革 的 方 法, 多 管 齐 下 解 决 律 师 队 伍 建 设 中 存 在 的 问 题 首 先 要 教 育 广 大 律 师 明 确 方 向, 树 立 大 局 意 识, 引 导 他 们 充 分 发 挥 职 能 作 用 中 央 对 律 师 的 定 位 很 明 确, 是 中 国 特 色 社 会 主 义 法 律 工 作 者, 在 服 务 经 济 转 型 升 级 中, 要 提 倡 讲 奉 献 识 大 局, 对 经 济 社 会 发 展 要 有 高 度 责 任 感 和 使 命 感, 要 把 为 经 济 社 会 发 展 提 供 优 质 高 效 的 法 律 服 务 作 为 自 己 的 一 种 使 命, 努 力 提 高 律 师 的 职 业 道 德 素 质 和 执 业 水 平 二 要 继 续 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 要 从 全 省 实 际 出 发, 坚 持 按 客 观 规 律 办 事, 推 进 各 项 工 作 顺 利 开 展 要 按 照 科 学 发 展 观 的 要 求, 不 断 创 新 工 作 体 制 机 制, 进 一 步 加 强 律 师 队 伍 的 思 想 业 务 和 作 风 建 设 三 要 切 实 加 强 组 织 建 设, 充 分 发 挥 律 师 事 务 所 基 础 管 理 环 节 的 重 要 作 用 要 采 取 有 力 措 施, 切 实 加 强 律 师 事 务 所 的 组 织 建 设, 按 照 司 法 部 和 全 国 律 协 的 有 关 规 定, 全 面 履 行 管 理 职 责 四 要 切 实 加 强 律 师 行 业 党 建 工 作, 充 分 发 挥 党 组 织 的 战 斗 堡 垒 作 用 和 党 员 律 师 的 先 锋 模 范 作 用 加 强 律 师 队 伍 党 建 工 作 是 律 师 队 伍 确 倮 正 确 的 政 治 方 向, 律 师 事 业 健 康 发 展 的 政 治 保 障, 要 建 立 健 全 律 师 事 务 所 党 组 织, 充 分 发 挥 律 师 事 务 所 党 支 部 作 为 基 层 党 组 织 的 政 治 思 想 优 势 和 组 织 优 势 要 教 育 党 员 律 师 时 刻 不 能 忘 记 自 己 既 是 一 名 律 师, 更 是 一 名 党 员, 要 充 分 发 挥 党 员 律 师 的 先 锋 模 范 作 用, 在 律 师 行 业 中 带 头 贯 彻 执 行 党 的 路 线 方 针 政 策, 带 动 广 大 律 师 不 断 提 高 思 想 素 质 和 职 业 道 德 素 质 汇 报 会 后, 尹 晋 华 一 行 到 安 徽 天 禾 律 师 事 务 所 进 行 考 察 调 研

9 文 陈 秋 兰 本 刊 记 者 面 向 未 来 携 手 共 进 全 国 律 协 代 表 团 访 问 台 湾 纪 实 长 风 破 浪 会 有 时, 直 挂 云 帆 济 沧 海 终 于, 在 大 陆 和 台 湾 同 胞 的 期 盼 和 努 力 下, 两 岸 关 系 实 现 了 历 史 性 的 转 折, 展 现 出 和 平 发 展 的 光 明 前 程 近 年 来, 两 岸 携 手 共 进, 在 政 治 经 济 文 化 等 各 个 领 域 广 为 交 流, 取 得 了 丰 硕 成 果 令 世 人 瞩 目 的 是, 大 陆 和 台 湾 两 岸 法 律 界 与 律 师 界 的 交 流 研 讨 会 愈 来 愈 频 繁, 愈 来 愈 深 入 自 上 世 纪 8 0 年 代 末 以 来, 中 华 全 国 律 师 协 会 与 台 湾 律 师 界, 走 过 了 破 冰 之 旅 融 冰 之 旅 的 道 路, 通 过 举 办 海 峡 两 岸 法 律 研 讨 会 组 织 律 师 代 表 团 互 访 等 形 式, 相 互 沟 通, 共 同 探 讨, 使 双 方 加 深 了 了 解, 增 进 了 友 情, 为 促 进 两 岸 律 师 的 合 作 打 下 了 坚 实 的 基 础 为 了 深 入 考 察 台 湾 律 师 制 度, 进 一 步 拓 展 两 岸 律 师 合 作 领 域, 中 华 全 国 律 师 协 会 应 台 湾 律 师 会 理 事 长 顾 立 雄 之 邀, 于 年 1 0 月 1 3 日 至 2 1 日 赴 台 湾 交 流 访 问, 为 两 岸 律 师 界 的 沟 通 合 作 又 翻 开 了 新 的 一 页 全 国 律 协 访 台 代 表 团 以 全 国 律 协 副 会 长 蒋 敏 为 团 长, 团 员 包 括 : 全 国 律 协 秘 书 长 邓 甲 明 司 法 部 港 澳 台 事 务 办 公 室 副 主 任 康 煜 司 法 部 律 师 公 证 工 作 指 导 司 律 师 业 务 指 导 处 处 长 牛 文 忠 北 京 市 律 协 副 会 长 周 塞 军 北 京 嘉 诚 泰 和 律 师 事 务 所 主 任 马 慧 娟 上 海 市 律 协 副 会 长 陈 乃 蔚 上 海 市 律 协 常 务 理 事 吴 坚 浙 江 省 律 协 会 长 章 靖 忠 浙 江 省 律 协 秘 书 长 陈 三 联 全 国 律 协 海 商 海 事 业 专 业 委 员 会 执 委 林 鹏 鸠 全 国 律 协 海 商 海 事 专 业 委 员 会 委 员 肖 东 升 福 建 省 律 协 副 会 长 徐 军 福 建 省 律 协 港 澳 台 专 业 委 员 会 主 任 卢 少 敦, 全 国 律 协 港 澳 台 事 务 部 副 主 任 宋 芮 中 国 律 师 杂 志 社 副 总 编 陈 秋 兰 等 1 6 人 在 台 期 间, 全 国 律 协 代 表 团 赴 台 北 台 中 花 莲 等 市 对 律 师 公 会 律 师 事 务 所 财 团 法 人 法 律 扶 助 基 金 会 及 法 院 等 进 行 了 考 察 访 问, 通 过 召 开 研 讨 会 座 谈 会 法 庭 旁 听 等 形 式, 与 台 湾 律 师 法 官 等 就 相 互 关 心 的 问 题 广 泛 交 流, 认 真 研 讨, 对 相 关 问 题 达 成 共 识

10 探 讨 两 岸 投 资 权 益 的 法 律 保 障 年 1 0 月 1 4 日, 由 全 国 律 师 协 会 与 台 湾 律 师 会 共 同 举 办 的 海 峡 两 岸 法 律 研 讨 会 在 台 北 市 召 开 全 国 律 协 代 表 团 全 体 成 员 与 台 湾 律 师 近 百 人 参 加 了 研 讨 会 研 讨 会 的 主 要 议 题 有 : 其 一, 两 岸 投 资 权 益 的 法 律 保 障 ; 其 二, 两 岸 律 师 事 务 所 的 交 流 与 合 作 两 岸 经 贸 的 日 益 繁 荣, 为 两 岸 律 师 的 密 切 合 作 与 业 务 拓 展 开 辟 了 新 的 更 为 广 阔 的 空 间 胡 锦 涛 总 书 记 在 携 手 推 动 两 岸 关 系 和 平 发 展, 同 时 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 讲 话 中 强 调 指 出 : 两 岸 同 胞 要 开 展 经 济 大 合 作, 扩 大 两 岸 直 接 三 通, 厚 植 共 同 利 益, 形 成 紧 密 联 系, 实 现 互 利 双 赢 我 们 继 续 欢 迎 并 支 持 台 湾 企 业 到 大 陆 经 营 发 展, 鼓 励 和 支 持 有 条 件 的 大 陆 企 业 到 台 湾 投 资 兴 业 我 们 期 待 实 现 两 岸 经 济 关 系 正 常 化, 推 动 经 济 合 作 制 度 化, 为 两 岸 关 系 和 平 发 展 奠 定 更 为 扎 实 的 物 质 基 础 提 供 更 为 强 大 的 经 济 动 力 两 岸 可 以 为 此 签 定 综 合 性 经 济 合 作 协 议, 建 立 具 有 两 岸 特 色 的 经 济 合 作 机 制, 以 最 大 限 度 实 现 优 势 互 补 互 惠 互 利 建 立 更 加 紧 密 的 两 岸 经 济 合 作 机 制 进 程, 有 利 于 台 湾 经 济 提 升 竞 争 力 和 扩 大 发 展 空 间, 有 利 于 两 岸 经 济 共 同 发 展, 有 利 于 探 讨 两 岸 经 济 共 同 发 展 同 亚 太 区 域 经 济 合 作 机 制 相 衔 接 的 可 行 途 行 毫 无 疑 问, 大 陆 与 台 湾 律 师 都 面 临 着 海 阔 凭 鱼 跃, 天 空 任 鸟 飞 的 好 时 机 海 峡 两 岸 研 讨 会 上, 全 国 律 协 副 会 长 蒋 敏 台 湾 律 师 会 理 事 长 顾 立 雄 分 别 致 辞 蒋 敏 副 会 长 在 致 辞 中 对 两 岸 律 师 界 法 律 界 的 交 流 与 合 作 给 予 高 度 评 价 他 在 致 辞 中 向 与 会 者 介 绍 了 大 陆 律 师 制 度 与 发 展 状 况, 并 对 两 岸 律 师 的 进 一 步 沟 通 合 作 寄 予 望 顾 立 雄 理 事 长 在 致 辞 中 对 全 国 律 协 代 表 团 访 台 表 示 热 烈 欢 迎 研 讨 会 上, 两 岸 律 师 围 绕 会 议 主 题 分 别 阐 述 自 己 的 观 点 福 建 律 协 港 澳 台 专 业 委 员 会 主 任 卢 少 敦 的 大 陆 对 台 资 企 业 合 法 权 益 的 法 律 保 障 研 究 上 海 律 协 常 务 理 事 吴 坚 的 海 峡 两 岸 律 师 的 合 作 及 案 例 研 讨 台 湾 律 师 会 中 国 大 陆 事 务 委 员 会 主 任 姜 志 俊 的 陆 资 来 台 投 资 的 法 律 保 护 台 湾 律 师 会 智 慧 财 产 权 委 员 会 副 主 任 范 国 华 的 台 商 因 应 中 国 大 陆 专 利 侵 权 争 议 案 件 处 理 策 略 与 方 法 的 专 题 报 告, 引 起 与 会 者 的 关 注 北 京 市 律 协 副 会 长 周 塞 军 浙 江 省 律 协 会 长 章 靖 忠 台 湾 律 师 李 永 然 叶 大 慧 对 报 告 人 的 专 题 报 告 进 行 了 精 彩 点 评, 并 阐 述 了 自 己 的 观 点, 起 到 了 画 龙 点 睛 的 作 用 据 统 计, 年 至 年, 台 胞 来 大 陆 人 数 累 计 人 次 ;1 978 年 至 年 两 岸 贸 易 总 额 亿 美 元 ;1989 年 至 年 专 案 个 数 7 万 余 项, 实 际 利 用 台 资 亿 美 元 ; 大 陆 设 立 台 商 投 资 区 4 个 海 峡 两 岸 科 技 园 区 4 个 海 峡 两 岸 农 业 合 作 试 验 区 6 个 随 着 两 岸 人 员 往 来 日 益 频 繁, 贸 易 与 投 资 的 快 速 增 长, 两 岸 人 员 及 投 资 贸 易 的 法 律 保 障 尤 为 重 要, 两 岸 法 律 界 律 师 界 对 此 也 极 为 关 注 研 讨 会 上, 报 告 人 及 与 会 律 师 对 以 下 问 题 进 行 了 探 讨 一 大 陆 对 台 资 企 业 合 法 权 益 的 法 律 保 障 报 告 人 阐 明, 大 陆 对 台 资 企 业 合 法 权 益 的 法 律 保 护 日 趋 完 善, 其 中 包 括 : 1. 立 法 制 定 专 门 涉 台 法 律 法 规 及 司 法 解 释 ; 2. 行 政 执 法 一 一 建 立 行 政 复 议 和 行 政 诉 讼 的 双 重 救 济 途 径 ; 3. 法 律 监 督 对 司 法 救 济 的 法 律 监 督 ; 4. 司 法 建 立 诉 讼 内 A D R 的 司 法 救 济 途 径 ; 5. 诉 讼 外 A D R 机 制 的 建 立 二 陆 资 来 台 投 资 的 法 律 保 护 1. 投 资 人 ( 陆 资 ) 及 认 定 标 准 ; 2. 投 资 人 资 格 之 限 制 ; 3. 禁 止 投 资 情 形 ; 4. 审 查 及 管 理 机 制 ; 5. 相 关 配 套 措 施 ; 6. 投 资 程 序 等 等 与 会 律 师 在 研 讨 会 上 还 就 两 岸 律 师 合 作 的 具 体 内 容 进 行 了 探 讨 与 磋 商, 并 就 律 师 的 培 训 律 师 业 务 的 拓 展 等

11 问 题 进 行 了 热 烈 的 交 流 考 察 台 湾 律 师 法 律 制 度 在 台 期 间, 全 国 律 协 代 表 团 还 通 过 参 加 一 系 列 活 动, 考 察 了 台 湾 律 师 制 度 与 法 律 制 度 为 深 入 了 解 台 湾 地 区 的 法 律 援 助 制 度, 全 国 律 协 代 表 团 专 程 赴 财 团 法 人 法 律 扶 助 基 金 会 参 观 座 谈, 并 观 看 了 法 援 专 题 片 有 多 重 座 谈 会 上, 全 国 律 协 秘 书 长 邓 甲 明 向 与 会 者 介 绍 了 大 陆 法 律 援 助 制 度 的 沿 革 特 点 及 发 展 现 状 邓 甲 明 秘 书 长 的 发 言 引 起 台 湾 律 师 的 关 注, 他 们 还 就 相 关 问 题 进 行 了 提 问 台 湾 财 团 法 人 法 律 扶 助 基 金 会 负 责 人 向 全 国 律 协 代 表 团 介 绍 了 基 金 会 的 宗 旨 服 务 理 念 组 织 架 构 业 务 工 作 概 况 座 谈 会 上, 两 岸 律 师 还 就 法 律 援 助 问 题 展 开 了 进 一 步 的 探 讨 全 国 律 协 代 表 团 还 分 别 走 访 了 台 北 市 台 中 市 花 莲 市 律 师 公 会, 两 岸 律 师 就 大 陆 与 台 湾 律 师 深 入 合 作 的 途 径 内 容 等 献 计 献 策 通 过 在 台 湾 的 考 察, 代 表 团 对 台 湾 的 律 师 制 度 有 了 更 为 直 观 更 为 全 面 的 了 解 据 悉, 截 至 年 5 月 2 1 日, 台 湾 地 区 具 有 律 师 资 格 的 人 数 为 人, 登 录 法 院 执 业 人 数 为 人 在 台 湾, 律 师 属 于 专 门 职 业, 在 成 为 执 业 律 师 之 前, 必 须 完 成 取 得 律 师 资 格 律 师 登 记 参 加 律 师 公 会 组 织 等 步 骤 台 湾 的 律 师 资 格 考 试 属 于 专 门 职 业 及 技 术 人 员 高 等 考 试 之 一 参 加 考 试 者 的 资 格 为 :1 公 立 或 经 立 案 的 私 立 专 科 以 上 学 校, 或 经 有 关 部 门 承 认 的 境 内 外 专 科 以 上 学 校 法 律 系 科 毕 业, 获 有 证 书 者 ;2 经 高 等 检 定 考 试 相 当 类 科 及 格 者 ;3 经 普 通 考 试 或 法 院 书 记 官 考 试 及 格 者 凡 在 法 院 担 任 书 记 官, 连 续 担 任 审 判 记 录 或 检 察 处 书 记 官, 连 续 担 任 侦 查 记 录 4 年 以 上 有 证 明 文 件 者, 均 可 参 加 专 为 其 设 的 普 通 考 试 律 师 的 考 试 科 目, 法 律 没 有 规 定, 通 常 由 考 试 院 征 询 各 有 关 法 律 学 校 和 司 法 机 关 的 意 见 而 制 定 律 师 资 格 检 复 是 指 通 过 复 核 一 定 人 员 的 学 历 资 历 证 件, 检 测 其 是 否 已 达 到 律 师 资 格 的 水 准 具 有 下 列 资 格 之 一 者, 可 以 申 请 律 师 资 格 检 复 :1 曾 任 法 官 或 检 察 官 者 ; 2 曾 任 公 设 辩 护 人 6 年 以 上 者 ;3 曾 在 公 立 或 经 立 案 的 私 立 大 学 独 立 学 院 法 律 学 系 或 法 律 研 究 所 专 任 教 授 2 年 副 教 授 3 年 讲 授 主 要 法 律 科 目 3 年 以 上 者 ;4 曾 在 公 立 或 经 立 案 的 私 立 大 学 独 立 学 院 法 律 学 系 毕 业, 或 经 军 法 官 考 试 及 格, 现 任 相 当 于 荐 任 职 军 法 官 6 年 以 上 者 考 试 院 考 选 部 设 律 师 资 格 检 复 委 员 会, 办 理 审 查 律 师 资 格 检 复 诸 事 项 取 得 律 师 资 格 后, 必 须 先 行 在 法 院 登 录 及 加 入 律 师 公 会 组 织, 才 可 以 从 事 律 师 工 作 律 师 登 录 机 关 为 其 将 要 从 事 律 师 工 作 所 在 地 的 法 院 检 察 处, 每 个 律 师 只 需 在 一 个 法 院 申 请 登 录 律 师 应 完 成 职 前 训 练 方 可 登 录, 但 曾 任 法 官 检 察 官 公 设 辩 护 人 军 法 官 不 在 此 限 如 果 律 师 与 其 将 要 登 录 的 法 院 院 长 或 首 席 检 察 官 有 配 偶 关 系 五 亲 等 内 的 直 系 或 旁 系 血 亲 三 亲 等 的 姻 亲 关 系 时, 应 回 避, 不 应 在 该 法 院 登 录 另 外, 充 任 商 务 仲 裁 人 的 律 师 向 商 务 仲 裁 协 会 登 录, 充 任 专 利 代 理 人 的 律 师 则 须 向 专 利 掌 理 机 构 登 录 此 外, 律 师 必 须 加 入 律 师 公 会, 才 可 执 业, 并 且 可 以 加 入 数 个 公 会, 不 受 限 制 加 入 公 会 时, 律 师 应 交 会 费 如 加 入 数 个 公 会, 律 师 均 要 交 会 费 ( 台 湾 共 1 6 个 律 师 公 会 ) 根 据 规 定, 执 业 律 师 如 果 有 律 师 法 所 禁 止 的 行 为, 有 应 受 到 刑 罚 处 罚 的 犯 罪 行 为, 有 违 背 律 师 公 会 章 程 且 情 节 重 大 的 行 为, 就 要 受 到 惩 戒 对 律 师 实 施 惩 戒 的 机 关 包 括 对 惩 戒 案 进 行 初 审 的 律 师 惩 戒 委 员 会 和 对 惩 戒 案 进 行 复 审 的 律 师 惩 戒 复 议 委 员 会 对 律 师 的 惩 戒 分 为 警 告 申 诫 停 止 执 行 职 务 2 年 以 下 除 名 4 种 律 师 事 务 所 组 织 形 式 包 括 : 个 人 所 合 伙 人 和 合 署 所 三 种 其 中 合 伙 所 均 为 普 通 合 伙, 没 有 有 限 责 任 合 伙 之

12 分 根 据 法 律 规 定, 这 三 种 组 织 形 式 的 设 立 条 件 不 受 限 制, 其 中 个 人 所 和 合 伙 所 要 承 担 无 限 责 任, 合 署 所 ( 二 个 以 上 的 个 人 所 合 署 办 公 ) 应 是 由 各 个 人 所 单 独 承 担 各 自 无 限 责 任 短 短 9 天 的 行 程, 使 全 国 律 协 代 表 团 感 受 最 深 的 是 诚 意 与 友 逭 无 论 是 研 讨 会 场 中, 还 是 参 观 旁 听 的 法 庭 上 ; 无 论 是 在 律 师 会 馆 的 畅 谈 小 憩, 还 是 在 两 岸 律 师 的 欢 歌 笑 语 中, 代 表 团 都 能 感 受 到 那 种 久 别 重 逢 的 喜 悦 与 渴 望 ; 感 受 到 那 种 挥 之 不 去 的 牵 挂 与 思 念 ; 感 受 到 那 种 度 尽 劫 波 兄 弟 在, 相 逢 一 笑 泯 恩 仇 的 亲 情 与 友 情 年 1 0 月 2 1 日, 全 国 律 协 访 台 活 动 圆 满 结 束 [ 背 景 资 料 : 大 陆 与 台 湾 律 师 界 交 流 回 顾 ] 1988 年 6 月, 中 华 全 国 律 师 协 会 在 厦 门 举 办 沿 海 开 放 城 市 经 济 法 讨 论 会,20 多 位 台 湾 律 师 首 次 来 到 大 陆 参 加 讨 论 会, 开 始 了 海 峡 两 岸 律 师 界 的 直 接 交 流 1988 年 1 1 月 1 7 日 至 1 9 日, 在 香 港 中 文 大 学 教 授 翁 松 然 的 联 络 下, 第 一 次 海 峡 两 岸 法 律 适 用 之 理 论 与 实 务 讨 论 会 在 香 港 举 行, 中 华 全 国 律 师 协 会 常 务 副 会 长 陈 卓 率 大 陆 的 法 学 教 授 律 师 共 1 0 人 赴 香 港 参 加 讨 论 会, 台 湾 方 面 有 9 位 法 学 教 授 律 师 参 加 了 讨 论 会 大 家 对 两 岸 的 律 师 制 度 两 岸 间 的 婚 姻 继 承 问 题 两 岸 知 识 产 权 法 律 制 度 等 法 律 问 题 犯 罪 与 处 罚 等 问 题 进 行 了 热 烈 讨 论 1989 年 4 月 上 旬, 台 湾 律 师 沙 壬 陈 符 瑶 来 到 北 京, 与 中 华 全 国 律 师 协 会 商 谈 举 办 海 峡 两 岸 律 师 业 务 讨 论 会 的 有 关 事 项 同 年 8 月, 沙 壬 陈 符 瑶 率 1 3 位 台 湾 律 师 来 京, 参 加 首 届 海 峡 两 岸 律 师 业 务 讨 论 会, 他 们 就 两 岸 交 往 中 律 师 业 务 的 婚 姻 继 承 债 务 商 标 专 利 版 权 投 资 以 及 文 书 送 达 等 方 面 的 法 律 问 题 与 大 陆 律 师 进 行 了 研 讨 1990 年 4 月, 亚 太 律 协 第 四 届 年 会 暨 理 事 会 在 北 京 召 开, 沙 壬 陈 符 瑶 率 3 0 多 位 台 湾 律 师 到 北 京 参 会, 亚 太 律 协 年 会 闭 幕 后,4 月 1 5 日 至 1 6 日 来 自 台 湾 的 3 0 多 位 律 师 和 大 陆 3 0 多 位 律 师 在 京 召 开 了 第 二 次 海 峡 两 岸 律 师 业 务 讨 论 $ 会, 两 岸 律 师 对 两 岸 交 往 中 产 生 的 各 类 法 律 问 题 以 及 律 师 的 业 务 和 实 务 合 作 等 问 题 进 行 了 深 入 的 讨 论 1990 年 5 月 上 旬, 第 二 次 海 峡 两 岸 法 律 适 用 之 理 论 与 实 务 讨 论 会 在 香 港 举 行, 陈 卓 副 会 长 率 1 0 名 律 师 法 学 家 参 会, 台 北 的 叶 潜 昭 范 光 群 吕 荣 海 刘 清 波 等 近 20 位 律 师 法 学 教 授 参 加 了 会 议 海 峡 两 岸 的 律 师 法 学 家 就 两 岸 民 法 刑 法 比 较 律 师 业 务 的 协 作 等 议 题 进 行 了 广 泛 的 讨 论 1991 年 4 月, 由 全 国 律 协 举 办 的 亚 太 地 区 投 资 法 知 识 产 权 法 律 讨 论 会 在 天 津 举 行, 沙 壬 等 台 湾 律 师 前 来 参 加 会 议 会 议 期 间, 全 国 律 协 领 导 和 沙 壬 律 师 就 海 峡 两 岸 律 师 的 业 务 合 作 交 换 了 意 见 1994 年 1 0 月, 台 北 律 师 公 会 理 事 长 范 光 群 率 领 76 名 台 湾 律 师 代 表 团 访 问 大 陆 在 北 京 上 海 两 地 与 全 国 律 协 举 办 海 峡 两 岸 律 师 实 务 研 讨 会, 全 国 律 协 领 导 会 见 了 范 光 群 一 行, 并 就 加 强 两 岸 律 师 间 的 交 流 进 行 了 友 好 磋 商 1996 年 6 月 1 3 日 至 2 1 日 期 间, 应 台 北 律 师 公 会 的 邀 请, 中 华 全 国 律 师 协 会 组 成 律 师 赴 台 访 问 团 一 行 9 人, 在 团 长 张 斌 生 副 团 长 沈 白 路 率 领 下, 在 台 湾 参 加 两 岸 律 师 实 务 交 流 研 讨 会, 并 参 观 访 问 此 次 是 全 国 律 协 首 次 组 团 赴 台 参 会, 打 破 了 以 往 台 湾 单 方 面 赴 大 陆 参 会 的 局 面, 实 现 了 零 的 突 破, 为 开 拓 台 湾 与 大 陆 律 师 实 务 交 流 打 下 良 好 基 础 1996 年 7 月 8 日 至 1 8 日, 应 东 吴 大 学 校 长 蔡 仲 平 先 生 的 邀 请, 由 中 华 全 国 律 师 协 会 副 会 长 高 宗 泽 为 团 长 的 大 陆 法 学 家 赴 台 参 访 团 一 行 1 2 人, 赴 台 北 参 加 海 峡 两 岸 法 学 实 务 问 题 学 术 研 讨 会 2005 年 1 0 月 1 1 日 至 1 7 日, 应 中 华 全 国 律 师 协 会 的 邀 请, 以 苏 吉 雄 律 师 为 团 长 的 台 湾 律 师 界 大 陆 参 访 团 一 行 2 0 人, 于 年 1 0 月 1 1 日 至 1 7 日 访 问 了 北 京 西 安 武 汉 等 城 市 代 表 团 拜 访 了 全 国 律 协, 地 方 律 协, 参 观 了 律 师 事 务 所 年 1 0 月 1 7 日 至 2 1 日, 应 中 华 全 国 律 师 协 会 邀 请, 以 林 永 发 律 师 为 团 长 的 台 湾 律 师 界 大 陆 参 访 团 一 行 3 0 人 访 问 了 北 京 天 津 代 表 团 在 北 京 访 问 期 间, 分 别 受 到 了 全 国 政 协 副 主 席 张 克 辉 国 务 院 台 湾 事 务 办 公 室 副 主 任 叶 克 冬 最 高 人 民 法 院 副 院 长 苏 泽 林 司 法 部 律 师 公 证 工 作 指 导 司 司 长 杜 国 兴 中 华 全 国 律 师 协 会 会 长 于 宁 中 华 全 国 台 湾 同 胞 联 谊 会 会 长 梁 国 扬 的 亲 切 会 见, 代 表 团 圆 满 结 束 了 此 次 访 问 2009 年 6 月 2 1 日 至 2 4 日, 应 中 华 全 国 律 师 协 会 邀 请, 以 顾 立 雄 律 师 为 团 长 的 台 湾 律 师 界 大 陆 参 访 团 一 行 1 0 人 访 问 了 北 京 代 表 团 在 北 京 访 问 期 间, 分 别 受 到 国 务 院 台 湾 事 务 办 公 室 副 主 任 孙 亚 夫 最 高 人 民 法 院 副 院 长 江 必 新 司 法 部 律 师 公 证 工 作 指 导 司 司 长 杜 国 兴 全 国 律 协 会 长 于 宁 的 亲 切 会 见

13 编 者 按 : 雨 过 天 晴 日, 海 峡 正 春 风 随 着 两 岸 经 济 贸 易 往 来 的 频 繁, 法 律 纠 纷 出 现 的 频 率 也 越 来 越 高 由 于 两 岸 的 法 律 存 在 差 异, 于 是 律 师 在 两 岸 交 流 合 作 中 便 具 有 特 殊 作 用 如 何 才 能 进 一 步 推 进 两 岸 律 师 法 律 事 务 的 规 范 合 作 与 互 动, 实 现 两 岸 律 师 人 才 资 源 的 优 势 互 补 和 共 享, 以 便 更 好 地 服 务 于 两 岸 经 贸 往 来 及 产 业 转 移 对 接, 本 刊 特 邀 专 业 人 士 就 此 集 思 广 益 两 岸 律 师 协 助 调 查 取 证 之 研 究 文 王 平 张 志 瀚 福 建 厦 门 联 合 信 实 律 师 事 务 所 于 海 峡 两 岸 的 法 律 制 度 不 同, 以 及 两 岸 区 际 司 法 协 助 制 度 尚 未 真 正 建 立, 造 成 了 诸 多 悬 而 未 决 的 由 司 法 实 践 难 题, 不 利 于 两 岸 人 民 的 沟 通 交 流 和 经 贸 互 动, 调 査 取 证 难 便 是 其 一 调 查 取 证 制 度 中 两 岸 律 师 在 各 自 法 域 里 的 地 位 由 于 两 岸 不 同 的 证 据 调 查 制 度, 律 师 在 其 间 的 作 用 和 地 位 亦 有 所 不 同 ( 一 ) 大 陆 律 师 在 调 查 取 证 制 度 中 的 地 位 年, 最 高 人 民 法 院 关 于 民 事 诉 讼 证 据 的 若 干 规 定 的 颁 布, 使 我 国 的 民 事 诉 讼 制 度 引 入 了 当 事 人 主 义 诉 讼 模 式 特 征 就 调 查 取 证 制 度 而 言, 一 个 显 著 的 特 征 是 收 缩 了 法 院 调 查 取 证 的 权 限 及 范 围, 并 明 确 规 定 当 事 人 向 法 院 申 请 调 査 取 证 的 范 围 该 规 定 在 强 化 当 事 人 举 证 责 任 的 同 时, 却 没 有 规 定 当 事 人 调 查 取 证 的 措 施 或 权 限, 这 导 致 当 事 人 搜 集 调 査 证 据 的 权 利 缺 乏 有 效 的 法 律 保 障, 造 成 当 事 人 的 调 查 取 证 权 形 同 虚 设 而 律 师 对 民 事 诉 讼 的 介 入, 则 可 以 有 效 地 改 善 这 一 困 境 根 据 我 国 律 师 法 第 3 5 条 规 定, 受 委 托 的 律 师 根 据 案 情 需 要, 可 以 申 请 人 民 检 察 院 人 民 法 院 收 集 调 取 证 据 或 者 申 请 人 民 法 院 通 知 证 人 出 庭 作 证 律 师 自 行 调 査 取 证 的, 凭 律 师 执 业 证 书 和 律 师 事 务 所 证 明, 可 以 向 有 关 单 位 或 者 个 人 调 査 与 承 办 法 律 事 务 有 关 的 情 况 因 此, 在 大 陆 民 事 诉 讼 中, 在 法 官 取 证 权 限 相 对 缩 小 当 事 人 取 证 能 力 不 足 的 情 况 下, 律 师 在 调 查 收 集 证 据 这 一 环 节 中 有 着 至 关 重 要 的 作 用 ( 二 ) 台 湾 地 区 律 师 在 调 查 取 证 制 度 中 的 地 位 台 湾 地 区 目 前 之 民 事 诉 讼 法 历 经 数 次 修 正 后, 已 逐 渐 形 成 若 干 独 特 之 风 貌 但 它 仍 然 以 辩 论 主 义 原 则 为 基 础, 其 诉 讼 模 式 既 不 同 于 职 权 主 义 模 式, 又 区 别 于 严 格 意 义 的 当 事 人 主 义 模 式, 而 更 类 似 于 一 种 修 正 的 当 事 人 主 义 就 调 查 取 证 制 度 而 言, 台 湾 地 区 的 民 事 诉 讼 法 规 定 了 严 格 的 审 前 程 序 主 持 审 前 程 序 的 法 官 称 为 受 命 法 官, 具 有 较 大 的 调 查 取 证 权 台 湾 地 区 民 事 诉 讼 法 也 仅 规 定 当 事 人 的 举 证 责 任, 亦 无 关 于 当 事 人 调 查 取 证 权 的 规 定 因 此, 也 存 在 当 事 人 举 证 责 任 与 举 证 能 力 不 协 调 的 问 题 那 么, 依 附 于 当 事 人 的 律 师 调 查 取 证 权 是 否 就 被 法 官 相 对 扩 张 的 权 力 侵 蚀 或 削 弱 呢? 如 果 考 虑 实 践 的 因 素, 答 案 应 是 否 定 的 法 官 虽 然 拥 有 广 泛 的 调 查 取 证 权 力, 但 律 师 在 调 查 取 证 中 的 作 用 仍 然 不 能 忽 视 毕 竟 法 官 的 核 心 任 务 是 从 繁 杂 的 案 件 证 据 中 去 发 现 事 实 的 真 相, 而 非 投 入 到 渺 无 边 际 的 证 据 寻 找 和 收 集 之 中 由 律 师 将 证 据 摆 在 法 官 面 前, 再 由 法 官 去 判 断 事 实, 这 才 是 民 事 诉 讼 合 乎 理 性 的 角 色 分 工 ( 三 ) 小 结 综 上 所 述, 在 大 陆 法 院 收 缩 调 查 取 证 的 权 限 及 范 围

14 的 同 时, 台 湾 地 区 法 院 正 在 适 当 地 扩 张 法 官 调 查 取 证 的 权 能 这 一 差 别 与 两 岸 诉 讼 制 度 沿 革 的 不 同 历 史 背 景 有 关 但 即 使 在 两 岸 法 院 取 证 权 能 显 著 不 同 的 情 况 下, 两 岸 律 师 在 调 查 取 证 中 发 挥 的 作 用 都 是 举 足 轻 重 的, 这 种 默 契 来 源 于 两 岸 本 质 相 同 的 当 事 人 主 义 诉 讼 模 式 二 两 岸 律 师 协 助 调 查 取 证 的 必 要 性 及 可 能 性 ( 一 ) 两 岸 律 师 协 助 调 查 取 证 的 必 要 性 目 前 两 岸 尚 未 真 正 建 立 有 效 的 司 法 协 助 机 制, 指 望 两 岸 法 院 依 靠 正 常 的 司 法 途 径 境 外 调 查 取 证 显 然 还 不 现 实, 仅 凭 当 事 人 自 身 的 力 量 完 成 证 据 收 集 工 作 更 是 困 难 因 此, 两 岸 律 师 在 调 査 取 证 上 的 相 互 协 作 应 当 是 涉 台 民 商 事 案 件 调 查 取 证 工 作 的 核 心 力 量 ( 二 ) 两 岸 律 师 协 助 调 查 取 证 的 可 能 性 1. 两 岸 经 贸 关 系 正 常 化, 年 4 月 海 协 会 和 海 基 会 在 南 京 达 成 一 项 原 则 共 识, 根 据 该 原 则 共 识, 台 湾 方 面 将 在 政 策 制 度 上 首 度 允 许 大 陆 资 本 进 入 岛 内 开 展 投 资 这 标 志 着 今 后 两 岸 可 以 进 行 正 常 的 双 向 投 资 交 流 随 后, 商 务 部 和 国 务 院 台 湾 事 务 办 公 室 联 合 发 布 了 商 务 部 国 务 院 台 湾 事 务 办 公 室 关 于 大 陆 企 业 赴 台 湾 地 区 投 资 或 设 立 非 企 业 法 人 有 关 事 项 的 通 知, 两 岸 经 贸 市 场 的 融 合, 为 两 地 法 律 服 务 市 场 的 融 合 打 开 了 大 门 2. 大 陆 正 在 逐 步 开 放 司 法 业 务 领 域 的 两 地 合 作, 使 两 岸 律 师 业 务 合 作 成 为 可 能 年 司 法 部 发 布 台 湾 居 民 参 加 国 家 司 法 考 试 若 干 规 定, 年 司 法 部 发 布 取 得 国 家 法 律 职 业 资 格 的 台 湾 居 民 在 大 陆 从 事 律 师 职 业 管 理 办 法 ; 年 5 月 国 台 办 主 任 王 毅 在 海 峡 论 坛 大 会 上 宣 布 了 八 项 惠 台 新 政 策, 其 中 包 括 许 可 台 湾 地 区 律 师 事 务 所 在 福 州 厦 门 两 地 试 点 设 立 分 支 机 构, 从 事 涉 台 民 事 法 律 咨 询 服 务 随 着 大 陆 地 区 司 法 业 务 领 域 的 逐 步 开 放, 两 岸 律 师 的 业 务 合 作 前 景 广 阔 而 调 查 取 证 工 作 则 是 民 商 事 诉 讼 中 必 经 的 环 节, 也 是 两 岸 律 师 业 务 合 作 的 范 围 之 一 3. 最 高 人 民 法 院 陆 续 出 台 关 涉 两 岸 人 民 利 益 的 司 法 解 释, 为 两 岸 律 师 合 作 提 供 了 一 定 的 法 律 依 据 台 湾 地 区 在 1992 年 颁 布 的 台 湾 地 区 和 大 陆 地 区 人 民 关 系 条 例 ( 简 称 两 岸 人 民 关 系 条 例 ), 并 历 经 数 次 修 订, 其 中 规 定, 认 可 和 执 行 大 陆 地 区 法 院 判 决 和 仲 裁 文 书 最 高 人 民 法 院 在 1998 年 颁 布 关 于 人 民 法 院 认 可 台 湾 地 区 有 关 法 院 民 事 判 决 的 规 定, 并 于 年 对 上 述 规 定 进 行 了 补 充 规 定, 确 认 申 请 认 可 的 台 湾 判 决 与 大 陆 法 院 作 出 的 判 决 具 有 同 等 效 力 以 及 规 定 当 事 人 需 对 申 请 认 可 的 判 决 合 法 生 效 进 行 举 证 等 等 年 最 高 人 民 法 院 还 发 布 关 于 涉 台 民 事 诉 讼 文 书 送 达 的 若 干 规 定, 规 定 了 直 接 送 达 邮 寄 送 达 代 理 人 送 达 等 多 种 送 达 方 式, 便 利 涉 台 民 商 事 诉 讼 的 进 行 三 两 岸 律 师 协 助 调 査 取 证 的 合 作 方 式 ( 一 ) 两 岸 律 师 业 务 合 作 的 传 统 模 式 及 协 助 调 查 取 证 方 式 目 前 律 师 实 务 中, 大 陆 律 师 事 务 所 的 普 遍 做 法 是 寻 找 台 湾 地 区 律 师 事 务 所 进 行 合 作, 由 大 陆 律 师 再 行 委 托 台 湾 律 师 事 务 所 代 为 调 查 取 证 或 提 起 诉 讼 通 常, 大 陆 形 成 的 证 据 移 送 至 台 湾 还 需 要 经 过 两 地 的 公 证 等 程 序 其 间 由 于 证 据 的 特 殊 性, 证 据 的 移 送 传 递 的 过 程 也 非 常 重 要, 如 何 采 取 一 个 稳 妥 的 传 递 方 式 也 是 必 须 考 虑 的 如 果 案 件 涉 及 大 陆 证 人 的 证 言 采 集, 则 又 是 复 杂 的 实 践 难 题 根 据 台 湾 民 事 诉 讼 法 第 条 规 定 : 遇 证 人 不 能 到 场, 或 有 其 它 必 要 情 形 时, 得 就 其 所 在 讯 问 之 证 人 须 依 据 文 书 资 料 为 陈 述, 或 依 事 件 之 性 质 证 人 之 状 况, 经 法 院 认 为 适 当 者, 得 命 两 造 会 同 证 人 于 公 证 人 前 做 成 陈 述 书 状 证 人 所 在 与 法 院 间 有 声 音 及 影 像 相 互 传 送 之 科 技 设 备 而 得 直 接 讯 问, 并 经 法 院 认 为 适 当 者, 得 以 该 设 备 讯 问 之 证 人 以 书 状 为 陈 述 者, 仍 应 具 结, 并 将 结 文 附 于 书 状, 经 公 证 人 认 证 后 提 出 其 以 科 技 设 备 为 讯 问 者, 亦 应 于 讯 问 前 或 讯 问 后 具 结 据 此 规 定, 涉 及 到 在 大 陆 证 人 的 证 言 采 集, 一 般 可 以 有 两 种 方 式, 一 种 是 在 两 造 律 师 均 在 场 的 情 况 下 的 作 证 人 证 言 公 证 ; 另 一 种 是 可 以 采 用 现 代 科 技 声 讯 手 段 以 影 像 传 输 技 术 得 以 直 接 询 问 ( 二 ) 两 岸 律 师 业 务 合 作 的 新 模 式 及 其 中 协 助 调 查 取 证 方 式 1. 两 岸 律 师 业 务 合 作 的 新 模 式 根 据 目 前 的 司 法 政 策, 台 湾 籍 居 民 通 过 大 陆 司 法 考 试 以 及 获 取 法 律 职 业 资 格 证 书 便 可 以 在 大 陆 律 所 执 业 ; 台 湾 地 区 的 律 师 事 务 所 可 以 在 福 州 厦 门 两 地 设 立 分 支 机 构, 受 理 有 限 的 涉 台 法 律 业 务 在 这 两 个 新 的 司 法 政 策 影 响 下, 两 岸 律 师 的 合 作 必 然 会 突 破 地 域 的 隔 阂, 冲 破 传 统 模 式 的 阻 障, 创 造 新 的 合 作 模 式 (1) 以 在 大 陆 执 业 的 台 籍 律 师 为 媒 介 的 合 作 模 式 在 大 陆 执 业 的 台 湾 籍 律 师, 有 先 前 在 台 湾 当 律 师 的 执 业 背 景, 熟 悉 台 湾 法 律 制 度 以 及 台 湾 的 法 律 服 务 市 场 ;

15 通 过 了 大 陆 的 司 法 考 试, 对 大 陆 的 法 律 制 度 及 司 法 政 策 也 有 了 一 定 程 度 的 了 解 ; 通 常 具 有 长 期 从 事 两 岸 民 商 事 法 律 服 务 的 实 务 经 验, 并 和 在 大 陆 的 台 商 企 业 保 持 一 定 的 联 系 上 述 种 种 的 个 人 优 势, 使 他 们 可 以 以 大 陆 律 师 和 台 湾 律 师 ( 有 先 前 在 台 湾 的 律 师 执 业 背 景 ) 的 双 重 身 份, 办 理 两 地 的 民 商 事 诉 讼 法 律 业 务, 并 且 便 利 了 其 办 案 的 操 作 程 序, 如 其 与 涉 台 当 事 人 的 委 托 关 系 无 需 再 经 公 证 机 关 公 证 他 们 凭 借 这 些 优 势 为 大 陆 律 师 和 台 湾 地 区 的 律 师 合 作 架 起 了 桥 梁 当 然, 这 种 合 作 模 式 也 有 其 不 足 之 处 : 首 先, 台 籍 律 师 个 体 能 力 的 有 限, 无 法 独 自 受 理 和 应 付 复 杂 疑 难 大 宗 的 涉 台 民 商 事 诉 讼 或 非 诉 业 务 ; 其 次, 这 种 合 作 方 式 仅 为 台 籍 律 师 所 执 业 的 律 师 事 务 所 受 益, 其 它 律 师 事 务 所 则 无 法 借 鉴 这 一 模 式 (2) 台 湾 律 所 在 大 陆 分 支 机 构 为 媒 介 的 合 作 模 式 这 一 模 式 在 合 作 方 面 的 优 势 是 显 而 易 见 它 一 个 显 著 的 特 征 是 以 类 似 台 商 的 身 份 参 与 大 陆 的 涉 台 法 律 业 务 市 场, 并 吸 纳 大 陆 地 区 的 法 律 从 业 人 员 它 可 以 凭 借 律 师 事 务 所 在 台 湾 已 经 享 有 的 声 誉 和 地 位 吸 引 两 岸 互 往 的 投 资 商 的 关 注, 也 即 律 所 的 品 牌 效 应 得 以 体 现 它 也 可 以 以 律 所 团 队 的 名 义 使 本 所 从 业 的 台 湾 律 师 和 大 陆 律 师 形 成 一 个 团 队, 有 效 地 弥 补 了 上 述 在 大 陆 律 所 执 业 的 台 湾 籍 律 师 个 体 能 力 有 限 的 不 足, 这 尤 其 体 现 在 复 杂 疑 难 的 大 宗 涉 台 民 商 事 案 件 的 业 务 处 理 上 2. 新 模 式 下 的 协 助 调 查 取 证 之 微 观 分 析 在 目 前 的 司 法 实 践 中, 这 两 种 新 的 合 作 模 式 尚 未 真 正 进 行 实 践 操 作 因 此 此 间 的 协 助 调 查 取 证 工 作, 也 仅 存 于 理 论 设 想 之 中 笔 者 以 为, 上 述 两 种 新 模 式 其 最 显 著 的 特 点 是 跨 越 了 地 域 的 隔 阂, 使 台 湾 律 师 可 以 进 入 大 陆 法 律 服 务 市 场, 这 一 变 化 促 进 了 两 岸 律 师 合 作 的 便 利 无 论 是 以 台 湾 个 体 律 师 为 媒 介 还 是 以 台 湾 在 大 陆 的 分 支 机 构 为 媒 介 的 合 作 模 式, 均 将 先 前 需 要 两 岸 两 个 ( 或 两 个 以 上 ) 律 师 事 务 所 ( 或 两 个 律 师 ) 的 合 作, 简 化 为 仅 在 大 陆 一 家 律 师 事 务 所 ( 或 一 名 台 籍 律 师 ) 即 可 独 自 代 理 涉 台 法 律 事 务 当 事 人 可 以 就 一 个 法 律 委 托 便 可 以 享 受 两 地 全 程 的 法 律 服 务, 减 少 了 诉 讼 成 本 的 支 出 即 使 是 台 湾 原 告 需 要 对 大 陆 被 告 提 起 以 大 陆 法 院 为 受 理 地 的 民 商 事 诉 讼, 也 可 以 通 过 台 湾 律 师 或 台 湾 律 所 在 大 陆 所 设 的 分 支 机 构 来 完 成 这 种 律 所 内 部 两 岸 律 师 合 作 的 便 利 更 加 体 现 在 两 岸 律 师 的 协 助 调 查 取 证 之 中, 无 论 是 去 台 调 查 取 证 或 者 在 大 陆 调 查 取 证, 都 有 极 大 的 便 利 在 大 陆 调 查 取 证 的 便 利 自 不 待 言, 去 台 调 查 取 证 的 便 利 优 势 尤 为 明 显, 台 湾 律 师 的 双 重 身 份 在 两 岸 实 现 直 航 的 情 况 下 可 自 由 往 返 两 地, 又 熟 悉 台 湾 相 关 的 法 律 制 度, 知 晓 如 何 以 符 合 台 湾 法 律 规 定 的 形 式 在 台 调 查 和 收 集 证 据 而 两 地 调 查 取 证 的 责 任 分 担 以 及 任 务 分 配 则 变 为 律 师 事 务 所 内 部 的 事 项, 避 免 了 两 岸 律 师 之 间 因 磋 商 和 谈 判 带 来 的 不 必 要 麻 烦 甚 至 在 调 查 取 证 的 程 序 上 也 可 以 被 大 大 简 化, 比 如 先 前 证 据 的 两 地 移 送 需 经 两 岸 公 证 机 关 的 公 证 程 序, 在 新 的 合 作 模 式 中 便 可 以 省 却 两 地 都 必 须 公 证 的 麻 烦 因 为 台 籍 律 师 在 两 地 均 有 调 查 取 证 的 主 体 资 格, 其 通 过 合 法 途 径 收 集 的 证 据 的 真 实 性 和 合 法 性 可 以 直 接 交 由 两 岸 法 院 审 查 四 两 岸 律 师 协 助 调 查 取 证 在 两 岸 司 法 协 助 中 的 作 用 年 4 月 2 6 日, 海 协 会 与 海 基 会 在 南 京 签 署 海 峡 两 岸 共 同 打 击 犯 罪 及 司 法 互 助 协 议 虽 然 该 协 议 仅 具 有 民 间 协 议 的 性 质, 但 由 于 两 会 在 签 订 协 议 时 均 有 各 自 公 权 力 机 构 的 授 权, 且 协 议 内 容 会 被 各 自 公 权 力 机 构 以 各 自 的 法 律 程 序 予 以 确 认, 因 此 这 一 协 议 标 志 着 海 峡 两 岸 刑 事 合 作 进 入 了 一 个 新 的 时 代 该 协 议 将 调 查 取 证 列 为 两 岸 司 法 的 合 作 内 容, 协 议 第 8 条 规 定, 双 方 同 意 依 己 方 规 定 相 互 协 助 调 査 取 证, 包 括 取 得 证 言 及 陈 述 ; 提 供 书 证 物 证 及 视 听 资 料 ; 确 定 关 系 人 所 在 或 确 认 其 身 份 ; 勘 验 鉴 定 检 查 访 视 调 查 ; 搜 索 及 扣 押 等 受 请 求 方 在 不 违 反 己 方 规 定 前 提 下, 应 尽 量 依 请 求 方 要 求 之 形 式 提 供 协 助 受 请 求 方 协 助 取 得 相 关 证 据 资 料, 应 及 时 移 交 请 求 方 但 受 请 求 方 已 进 行 侦 査 起 诉 或 审 判 程 序 者, 不 在 此 限 这 一 规 定 确 定 了 两 岸 司 法 调 查 取 证 之 基 本 合 作 框 架 在 两 岸 调 查 取 证 的 司 法 协 助 制 度 尚 未 真 正 建 立 的 情 况 下, 两 岸 律 师 协 助 调 查 取 证 工 作 应 为 当 前 涉 台 民 商 事 案 件 调 查 取 证 工 作 的 重 心 目 前 两 岸 律 师 传 统 的 合 作 模 式 仍 然 是 两 岸 律 师 合 作 的 主 要 方 式, 我 们 应 当 尽 可 能 地 有 效 使 用 这 种 既 有 的 合 作 资 源, 在 涉 台 民 商 事 案 件 特 别 是 诉 讼 两 造 分 属 两 地 的 案 件 中, 充 分 发 挥 两 地 律 师 协 助 调 查 取 证 的 既 有 经 验, 合 理 分 配 两 岸 律 师 在 协 作 中 的 责 任 和 收 益, 使 案 件 无 论 是 在 台 起 诉, 还 是 在 大 陆 起 诉, 都 能 最 大 限 度 地 保 障 当 事 人 权 益 在 依 赖 传 统 合 作 方 式 的 同 时, 积 极 有 效 地 探 索 和 开 辟 新 的 合 作 模 式

16 加 强 两 岸 律 师 交 流 与 合 作 文 孙 卫 星 福 建 天 衡 联 合 律 师 事 务 所 个 世 纪 8 0 年 代 中 期, 台 湾 居 民 开 始 回 大 陆 探 亲 访 友, 打 破 了 两 岸 几 十 年 互 不 来 往 的 僵 局 9 0 年 代 上 开 始, 两 岸 经 贸 及 投 资 数 量 快 速 增 加, 两 岸 律 师 也 开 始 简 单 的 交 流 与 合 作 进 入 新 世 纪 后, 随 着 两 岸 开 放 程 度 的 提 升, 两 岸 经 贸 合 作 的 提 速, 两 岸 律 师 如 何 加 强 交 流 与 合 作 日 益 成 为 两 岸 律 师 行 业 共 同 关 注 的 课 题 一 两 岸 律 师 加 强 交 流 与 合 作 的 条 件 日 趋 成 熟 现 在, 台 湾 地 区 名 列 前 茅 的 商 业 巨 头, 基 本 上 都 有 在 大 陆 进 行 投 资 今 年 国 务 院 又 推 出 建 设 海 峡 两 岸 经 济 区 的 大 方 略, 中 央 政 府 职 能 部 门 以 及 地 方 政 府 也 制 定 了 相 关 的 实 施 细 则 和 优 惠 政 策, 这 些 优 惠 政 策 推 动 了 两 岸 经 贸 的 进 一 步 发 展 今 年 以 来, 台 湾 有 关 方 面 为 了 促 进 台 湾 经 济 的 发 展, 也 在 加 快 调 整 两 岸 经 贸 的 政 策 两 岸 律 师 加 强 交 流 与 合 作 的 条 件 已 更 加 成 熟 二 两 岸 律 师 加 强 交 流 与 合 作 的 业 务 领 域 ( 一 ) 传 统 民 事 业 务 领 域 的 交 流 与 合 作 1 婚 姻 家 庭 法 律 业 务 的 交 流 与 合 作 两 岸 在 婚 姻 家 庭 继 承 等 法 律 关 系 方 面, 立 法 精 神 及 原 则 上 大 体 一 致, 基 本 沿 用 了 大 陆 法 系 的 规 定, 但 在 具 体 的 规 定 方 面 还 是 有 一 定 的 差 异 例 如 夫 妻 财 产, 台 湾 民 法 夫 妻 财 产 制 一 共 规 定 了 三 种, 即 法 定 财 产 制 共 同 财 产 制 分 别 财 产 制 大 陆 最 早 采 用 的 是 夫 妻 共 同 财 产 制, 随 后 才 允 许 协 议 确 定 财 产 制 由 于 两 岸 通 婚 人 数 在 不 断 增 加, 夫 妻 的 财 产 结 构 也 发 生 了 很 大 变 化, 两 岸 当 事 人 在 处 理 涉 及 婚 姻 继 承 法 律 业 务 时, 也 经 常 涉 及 到 两 岸 的 财 产 及 法 律, 给 两 岸 律 师 的 合 作 提 供 了 良 机 2 侵 权 民 事 责 任 法 律 事 务 的 合 作 随 着 两 岸 居 民 互 相 往 来 的 不 断 增 加, 两 岸 由 于 侵 权 行 为 而 引 发 的 民 事 责 任 法 律 事 务 也 将 不 断 增 加 在 侵 权 行 为 民 事 责 任 法 律 业 务 方 面, 两 岸 律 师 交 流 与 合 作 的 前 景 广 阔 ( 二 ) 商 业 贸 易 法 律 业 务 的 合 作 随 着 两 岸 三 通 的 不 断 推 进, 两 岸 的 商 贸 往 来 也 将 不 断 增 加, 由 此 带 来 的 法 律 服 务 需 求 也 将 不 断 增 加 两 岸 律 师 可 在 商 贸 法 律 业 务 方 面 进 行 合 作, 例 如, 商 业 资 信 调 查 纠 纷 解 决 方 式 的 选 择 诉 讼 业 务 的 合 作 ( 互 相 委 托 或 联 合 办 理 ) ( 三 ) 商 业 投 资 领 域 法 律 业 务 的 合 作 近 2 0 年, 台 商 到 大 陆 的 投 资 不 断 增 加, 也 引 发 了 不 少 法 律 方 面 的 问 题 两 岸 由 于 经 济 体 制 不 同, 法 律 制 度 也 有 很 大 的 差 异, 两 岸 律 师 在 商 业 投 资 领 域 法 律 服 务 的 合 作 前 景 是 很 广 阔 的, 主 要 是 在 非 诉 讼 领 域 的 合 作 ( 四 ) 金 融 业 务 法 律 服 务 领 域 的 合 作 随 着 两 岸 金 融 业 的 交 流 与 合 作 不 断 加 强, 随 之 而 产 生 的 法 律 服 务 需 求 也 将 不 断 增 加, 两 岸 律 师 在 此 领 域 的 交 流 与 合 作 的 条 件 也 随 之 成 熟, 空 间 也 会 不 断 扩 展 ( 五 ) 知 识 产 权 保 护 法 律 服 务 的 合 作 随 着 两 岸 经 贸 投 资 活 动 的 不 断 升 温, 如 何 有 效 保 护 当 事 人 的 知 识 产 权 的 问 题, 将 被 提 到 重 要 的 议 事 日 程 由 于 知 识 产 权 保 护 的 复 杂 性 和 艰 巨 性, 也 为 两 岸 律 师 在 此 领 域 的 交 流 与 合 作 提 供 了 平 台 ( 六 ) 商 务 仲 裁 或 法 院 民 事 判 决 执 行 方 面 的 业 务 合 作 随 着 两 岸 经 贸 交 往 的 增 加, 两 地 商 务 仲 裁 及 法 院 民 事 判 决 如 何 在 对 岸 能 得 到 有 效 执 行 成 了 当 事 人 合 法 权 益 能 否 实 现 的 重 要 环 节, 也 是 两 岸 当 事 人 和 律 师 都 非 常 关 注 的 问 题 台 湾 在 1992 年 颁 布 的 台 湾 地 区 与 大 陆 地 区 人 民 关 系 条 例 第 7 4 条 规 定, 在 大 陆 作 成 之 民 事 确 定 裁 判 民 事 仲 裁 判 断, 不 违 背 台 湾 之 公 共 秩 序 及 善 良 风 俗 者, 得 申 请 法 院 裁 定 认 可 大 陆 最 高 人 民 法 院 在 1998 年 1 月 5 日 发 布 了 关 于 人 民 法 院 认 可 台 湾 地 区 有 关 法 院 民 事 判 决 的 规 定 两 岸 律 师 在 此 类 业 务 上 的 交 流 与 合 作 前 景 广 阔, 两 岸 律 师 应 合 力 推 进 此 项 工 作 进 入 良 性 发 展 三 两 岸 律 师 加 强 交 流 与 合 作 的 渠 道 两 岸 律 师 要 加 强 合 作, 首 要 解 决 的 问 题 是 多 接 触 多 沟 通 只 有 充 分 了 解 对 方, 才 有 可 能 进 行 合 作 笔 者 认 为, 可 透 过 以 下 渠 道 来 加 强 交 流 ( 一 ) 双 方 加 强 接 触, 提 高 交 流 量 1997 年 7 月 1 日 以 前, 两 岸 律 师 的 交 流 是 单 向 的, 即 台 湾 律 师 可 到 大 陆 参 加 交 流, 大 陆 律 师 无 法 前 往 台 湾 交 流 ( 台 湾 地 区 在 此 之 前 禁 止 大 陆 律 师 入 台 );1997 年 7 月 1 日, 台 湾 取 消 对 大 陆 律 师 的 入 台 限 制 但 十 几 年 来, 双 向 交 流 发 展 仍 不 平 衡, 台 湾 律 师 到 大 陆 远 多 于 大 陆 律 师 到

17 台 湾 所 以 大 陆 律 师 应 加 强 对 台 湾 交 流 的 频 率 ( 二 ) 两 岸 律 师 协 会 ( 公 会 ) 应 加 大 互 访 力 度 目 前, 大 陆 对 律 师 协 会 组 团 到 台 湾 考 察 与 交 流 的 审 批 程 序 较 为 复 杂 与 繁 琐 建 议 政 府 相 关 职 能 部 门 能 简 化 律 师 去 台 审 批 程 序, 提 高 审 批 效 力, 以 加 大 大 陆 律 师 组 团 到 台 湾 参 加 各 种 交 流 活 动 的 机 率 此 外, 建 议 台 湾 各 地 律 师 公 会 可 将 访 问 考 察 大 陆 的 区 域 扩 大, 以 加 强 对 大 陆 律 师 的 了 解 与 交 流 同 时, 也 能 与 大 陆 内 地 律 师 建 立 起 联 系 的 纽 带, 为 将 来 合 作 奠 定 基 础 ( 三 ) 应 引 导 两 岸 律 师 事 务 所 之 间 展 开 交 流 两 岸 律 师 要 加 强 合 作, 重 点 就 是 事 务 所 之 间 的 合 作 ( 由 经 办 律 师 具 体 完 成 ) 加 强 律 师 事 务 所 之 间 的 沟 通 与 了 解, 是 将 来 两 岸 律 师 业 务 开 展 良 性 合 作 的 重 要 基 础 所 以, 引 导 律 所 之 间 的 互 访, 是 两 岸 律 师 协 会 应 该 做 的 重 要 工 作 ( 四 ) 互 相 邀 请 对 岸 律 师 参 与 两 岸 已 有 的 各 种 论 坛, 还 可 联 合 举 办 各 种 形 式 的 交 流 活 动 1 由 中 华 全 国 律 师 协 会 主 办 的 中 国 律 师 论 坛 是 中 国 律 师 界 每 年 的 盛 会, 可 邀 请 台 湾 律 所 组 团 参 加 交 流 ; 台 湾 律 师 公 会 也 可 邀 请 大 陆 律 师 参 与 台 湾 地 区 举 办 的 各 种 专 业 研 讨 会 2 中 华 全 国 律 师 协 会 下 属 的 各 个 专 业 委 员 会, 每 年 均 召 开 年 会 及 专 题 研 讨 会, 其 研 究 的 内 容 专 业 性 强, 实 务 性 也 强, 同 样 可 邀 请 台 湾 律 师 参 加 3 区 域 性 律 师 协 会 组 织 的 每 年 一 次 的 论 坛, 如 华 东 律 师 论 坛 西 南 律 师 论 坛 都 是 比 较 成 熟 的 律 师 盛 会, 对 提 高 参 会 律 师 专 业 能 力 及 促 进 律 师 互 相 交 流 与 沟 通 都 很 有 帮 助 4 各 地 方 律 师 协 会 每 年 都 会 举 办 各 种 形 式 的 专 业 研 讨 会, 可 根 据 研 讨 的 内 容 邀 请 台 湾 律 师 参 加 同 样, 台 湾 地 方 律 师 公 会 举 办 的 各 种 研 讨 活 动 也 可 邀 请 大 陆 律 师 参 与 5 两 岸 地 方 律 师 协 会 ( 公 会 ), 可 针 对 共 同 关 心 的 律 师 发 展 问 题 法 律 专 业 课 题 联 合 举 办 专 题 研 讨 会 ; 也 可 设 立 每 年 一 次 的 固 定 论 坛, 两 岸 轮 流 举 办 四 两 岸 律 师 加 强 律 师 业 务 合 作 的 方 式 截 至 目 前, 两 岸 已 有 一 些 律 师 事 务 所 通 过 签 订 合 作 协 议 的 方 式 开 展 业 务 合 作, 并 且 也 开 始 了 个 案 的 合 作, 为 两 岸 律 师 业 务 合 作 起 到 了 一 定 的 示 范 和 推 动 作 用 但 两 岸 律 师 开 展 业 务 合 作 取 得 的 实 际 效 果 ( 社 会 效 益 和 经 济 效 益 ) 还 不 明 显 其 中, 了 解 沟 通 不 够 是 重 要 原 因 ( 一 ) 两 岸 律 所 之 间 通 过 签 订 协 议 进 行 合 作 笔 者 认 为, 两 岸 律 所 之 间 通 过 签 订 协 议 的 合 作 应 充 分 考 虑 以 下 几 个 因 素 : 1 合 作 伙 伴 的 选 择 是 合 作 成 功 与 否 的 关 键 双 方 在 选 择 合 作 伙 伴 时, 条 件 相 当 ( 即 所 谓 的 门 当 户 对 ) 应 作 为 一 个 重 要 的 因 素 何 谓 条 件 相 当, 主 要 是 指 事 务 所 的 规 模 主 要 业 务 主 要 客 户 及 其 在 当 地 的 影 响 力 另 外, 对 合 作 的 重 视 程 度 以 及 合 作 规 划 方 案 的 设 计 等, 这 些 都 是 合 作 能 否 成 功 的 重 要 因 素 2 签 好 合 作 协 议 是 合 作 成 功 的 基 础 合 作 协 议 应 重 点 考 虑 合 作 的 业 务 领 域 合 作 的 地 域 范 围 合 作 业 务 的 利 益 分 配 方 式 客 户 信 息 收 集 及 披 露 合 作 律 师 的 信 息 披 露 收 费 标 准 及 收 费 方 式, 均 应 详 细 约 定 此 外, 合 作 协 议 具 有 可 操 作 性 也 很 重 要 3 积 极 推 动 合 作 协 议 的 实 际 履 行, 是 合 作 成 功 的 催 化 剂 任 何 协 议 关 键 在 是 否 实 际 履 行, 合 作 双 方 应 积 极 作 为, 推 动 协 议 条 款 落 到 实 处 ( 二 ) 律 师 事 务 所 可 以 通 过 设 立 办 事 处 的 方 式, 开 展 与 对 岸 律 师 的 业 务 合 作 今 年 5 月 份, 大 陆 已 开 放 台 湾 律 师 事 务 所 到 内 地 设 立 办 事 处, 随 着 时 间 的 推 移, 台 湾 到 大 陆 设 立 办 事 处 的 数 量 及 地 区 必 然 会 不 断 增 加 由 于 办 事 处 规 模 及 开 拓 业 务 的 局 限 性, 台 湾 律 所 的 许 多 业 务 可 通 过 办 事 处 与 大 陆 律 师 展 开 各 种 形 式 的 业 务 合 作 ( 三 ) 台 湾 律 师 通 过 大 陆 司 法 考 试 后, 可 通 过 选 择 大 陆 律 师 事 务 所 实 习 的 方 式 来 推 动 两 岸 律 师 的 业 务 合 作 台 湾 律 师 可 通 过 两 种 方 式 来 推 动 两 岸 律 师 的 业 务 合 作 其 一 是, 通 过 在 大 陆 律 所 实 习, 了 解 大 陆 并 掌 握 大 陆 律 师 实 务 经 验, 推 动 其 所 在 的 律 所 与 其 实 习 的 律 所 开 展 业 务 合 作 其 二 是, 在 大 陆 律 所 实 习 期 满 加 盟 大 陆 律 所, 成 为 大 陆 律 师 然 后, 利 用 他 们 对 台 湾 法 律 及 律 师 实 务 的 经 验, 及 台 湾 律 所 的 人 脉 资 源, 推 动 其 所 在 的 律 所 与 台 湾 律 所 展 开 各 种 形 式 的 业 务 合 作 综 上 所 述, 笔 者 认 为, 两 岸 经 贸 活 动 的 飞 速 发 展, 为 两 岸 律 师 交 流 与 合 作 奠 定 了 雄 厚 的 经 济 基 础 ; 两 岸 直 通 又 为 两 岸 律 师 的 交 流 与 合 作 提 供 了 便 捷 有 效 的 交 通 条 件 ; 两 岸 相 关 职 能 部 门 对 两 岸 交 流 与 合 作 的 政 策 将 进 一 步 宽 松 因 此, 目 前 是 两 岸 律 师 开 展 交 流 与 合 作 的 大 好 时 机 只 要 两 岸 律 师 同 仁 共 同 努 力, 积 极 创 造 两 岸 律 师 交 流 的 平 台, 两 岸 律 师 交 流 与 合 作 的 高 潮 一 定 会 到 来

18 闽 台 渔 工 劳 务 合 作 纠 纷 问 题 辨 析 文. 张 照 东 吕 亮 亮 厦 门 大 道 之 行 律 师 事 务 所 福 建 省 沿 海 向 台 湾 渔 船 派 遣 渔 工 始 自 年 前 后, 经 历 了 群 众 自 发 和 民 间 组 织 合 作 两 个 阶 段,1989 年 以 后 逐 步 纳 入 政 府 统 一 管 理 轨 道 但 由 于 两 岸 未 能 建 立 起 有 效 的 对 口 协 调 机 制, 大 陆 渔 工 的 正 当 权 益 得 不 到 有 效 保 护, 各 种 纠 纷 和 突 发 事 件 时 有 发 生 年 底, 对 外 贸 易 经 济 合 作 部 国 务 院 台 湾 事 务 办 公 室 外 交 部 公 安 部 交 通 部 农 业 部 联 合 下 发 了 关 于 全 面 暂 停 对 台 渔 工 劳 务 合 作 业 务 的 通 知, 暂 停 了 所 有 对 台 渔 工 劳 务 合 作 业 务 此 后, 考 虑 到 台 湾 渔 业 的 迫 切 需 要, 年 2 月 8 日, 大 陆 宣 布 恢 复 对 台 渔 工 劳 务 合 作 大 陆 方 面 主 动 为 恢 复 合 作 创 造 条 件, 支 持 两 岸 民 间 行 业 对 口 组 织 进 行 接 触 和 举 行 对 口 商 谈, 经 过 两 岸 民 间 组 织 的 共 同 努 力, 双 方 已 就 进 行 合 作 的 基 本 条 件 和 解 决 合 作 中 的 具 体 问 题 达 成 共 识, 并 于 年 4 月 3 0 号 签 署 了 关 于 开 展 渔 工 劳 务 合 作 业 务 的 协 议 在 此 基 础 上, 作 为 第 八 届 海 峡 两 岸 经 贸 交 流 会 的 重 要 内 容 之 一, 由 商 务 部 对 外 合 作 司 和 中 国 对 外 承 包 工 程 商 会 主 办 的 恢 复 两 岸 渔 工 劳 务 合 作 研 讨 会, 于 年 5 月 1 8 日 在 福 州 召 开 会 上, 商 务 部 合 作 司 司 长 吴 喜 林 宣 布, 停 滞 近 5 年 的 两 岸 渔 工 劳 务 合 作 自 年 5 月 1 9 日 正 式 重 新 启 动 一 闽 台 渔 工 劳 务 合 作 法 律 关 系 辨 析 闽 台 渔 工 劳 务 合 作 是 指 渔 工 在 外 派 单 位 的 组 织 安 排 下, 在 台 湾 渔 船 上 提 供 服 务 的 活 动 对 于 三 者 之 间 的 法 律 关 系, 最 类 似 的 是 劳 动 合 同 法 中 的 劳 务 派 遣 但 是, 仔 细 研 究 这 种 观 点 却 有 两 个 难 以 逾 越 的 障 碍 : 其 一, 劳 动 合 同 法 第 2 条 明 确 规 定 其 仅 适 用 于 境 内 ( 不 包 括 港 澳 台 ) 的 用 人 单 位, 台 湾 渔 船 不 在 本 法 适 用 范 围 之 内 其 二, 外 派 单 位 与 渔 工 是 否 形 成 劳 动 关 系? 闽 台 渔 工 劳 务 合 作 中 有 三 方 当 事 人 三 个 法 律 关 系 : 第 一 个 法 律 关 系 为 渔 工 与 外 派 单 位 之 间 签 订 的 渔 工 劳 务 合 同, 第 二 个 法 律 关 系 为 外 派 单 位 与 台 湾 渔 船 之 间 签 订 的 渔 工 劳 务 合 作 合 同, 第 三 个 法 律 关 系 为 渔 工 与 作 为 实 际 用 工 单 位 的 台 湾 渔 船 之 间 的 用 工 关 系 对 于 其 中 第 二 个 法 律 关 系, 即 外 派 单 位 与 台 湾 渔 船 之 间 为 一 般 民 事 合 同 关 系, 没 有 太 大 争 议 但 是, 对 于 渔 工 与 外 派 单 位 之 间 以 及 渔 工 与 台 湾 渔 船 之 间 法 律 关 系 的 性 质, 则 存 在 较 大 分 歧 1 渔 工 与 外 派 单 位 之 间 的 法 律 关 系 渔 工 与 外 派 单 位 之 间 的 法 律 关 系 性 质 是 否 构 成 劳 动 关 系? 根 据 福 建 省 闽 台 近 洋 渔 工 劳 务 合 作 办 法 第 8 条 第 9 条 的 规 定, 外 派 单 位 与 渔 工 之 间 订 立 的 是 劳 务 合 同 而 非 劳 动 合 同 此 外, 外 派 单 位 为 渔 工 办 理 的 是 人 身 安 全 保 险 根 据 七 部 委 对 台 湾 地 区 渔 工 劳 务 合 作 管 理 办 法 的 有 关 规 定, 该 保 险 险 种 为 对 台 渔 工 团 体 综 合 保 险, 总 投 保 人 为 中 国 对 外 工 程 承 包 商 会, 分 投 保 人 为 经 营 对 台 渔 工 劳 务 的 经 营 公 司, 出 资 人 为 台 湾 渔 船 ( 即 聘 用 方 受 益 人 为 渔 工, 承 保 人 为 上 海 环 亚 保 险 经 纪 公 司 对 台 渔 工 团 体 综 合 保 险 的 性 质 为 商 业 保 险 而 非 社 会 保 险 上 述 特 点 说 明, 渔 工 劳 务 合 同 不 是 劳 动 关 系, 外 派 单 位 在 这 个 法 律 关 系 中 并 非 渔 工 的 用 人 单 位, 更 像 是 介 绍 渔 工 到 台 湾 渔 船 工 作 的 中 介 机 构, 其 身 份 更 像 居 间 人 2 渔 工 与 台 湾 渔 船 之 间 的 法 律 关 系 年 9 月 2 日, 商 务 部 在 关 于 执 行 对 外 劳 务 合 作 经 营 资 格 管 理 办 法 有 关 问 题 的 通 知 中 指 出 : 劳 务 人 员 出 境 前, 经 营 公 司 应 根 据 与 境 外 雇 主 签 订 的 对 外 劳 务

19 合 作 合 同, 直 接 与 劳 务 人 员 签 订 外 派 劳 务 合 同, 并 为 劳 务 人 员 取 得 合 法 的 工 作 准 证, 不 得 以 旅 游 商 务 签 证 等 形 式 外 派 劳 务 人 员 劳 务 人 员 出 境 后, 经 营 公 司 须 协 助 其 与 雇 主 签 订 雇 佣 合 同, 并 承 担 境 外 管 理 责 任, 及 时 妥 善 处 理 劳 务 纠 纷 或 突 发 事 件 由 此 可 见, 主 管 部 门 倾 向 于 将 渔 工 与 台 湾 渔 船 之 间 的 关 系 视 为 雇 佣 关 系 对 于 渔 工 劳 务 合 作 也 是 同 样 的 情 况 在 外 派 期 间, 渔 工 在 台 湾 渔 船 上 按 照 船 东 的 指 示 和 要 求, 为 船 东 的 利 益 提 供 各 种 劳 务 虽 然 外 派 渔 工 与 台 湾 渔 船 之 间 没 有 签 订 雇 佣 合 同, 台 湾 渔 船 也 不 直 接 向 渔 工 支 付 工 资 报 酬, 但 渔 工 提 供 劳 务 创 造 的 价 值 主 要 归 于 台 湾 渔 船 而 非 外 派 单 位 ; 作 为 劳 务 的 对 价, 渔 工 应 得 的 工 资 报 酬 通 过 外 派 单 位 转 到 渔 工 或 其 家 属 手 中, 外 派 单 位 从 中 得 到 的 差 额 并 非 渔 工 劳 务 的 收 益, 而 是 类 似 于 佣 金 或 者 管 理 费 性 质 的 费 用 因 此, 外 派 渔 工 与 台 湾 渔 船 之 间 成 立 雇 佣 关 系 二 外 派 渔 工 人 身 伤 亡 赔 偿 辨 析 1 赔 偿 责 任 主 体 辨 析 如 果 从 雇 主 责 任 或 者 工 伤 待 遇 的 角 度 来 看, 外 派 渔 工 在 作 业 过 程 中 遭 受 伤 亡 事 故, 根 据 台 湾 地 区 劳 动 基 准 法 职 业 灾 害 劳 工 保 护 法 的 规 定, 在 台 湾 诉 讼 追 究 台 湾 渔 船 的 雇 主 责 任 或 者 工 伤 待 遇, 应 当 会 得 到 法 院 的 支 持 但 是, 鉴 于 目 前 两 岸 关 系 的 现 状, 这 个 途 径 相 当 困 难, 也 超 出 本 文 的 研 究 范 围, 本 文 主 要 从 我 国 大 陆 地 区 的 法 律 制 度 出 发 探 讨 外 派 渔 工 的 问 题 目 前 我 国 外 派 渔 工 人 身 伤 亡 赔 偿 纠 纷 涉 及 的 法 律 规 范 是 最 高 人 民 法 院 于 1991 年 制 定 的 关 于 审 理 涉 外 海 上 人 身 伤 亡 案 件 损 害 赔 偿 的 具 体 规 定 ( 试 行 ), 该 规 定 明 确 了 责 任 承 担 的 主 体 : 除 法 律 另 有 规 定 者 外, 损 害 的 发 生 完 全 是 因 一 方 的 过 错 造 成 的, 由 该 过 错 方 承 担 全 部 责 任 ; 互 有 过 错 的, 按 过 错 程 度 比 例 分 别 承 担 责 任 ; 过 错 程 度 比 例 难 以 确 定 的, 由 各 自 平 均 承 担 责 任 二 人 以 上 共 同 侵 权 造 成 他 人 损 害, 侵 害 人 承 担 连 带 责 任 船 舶 所 有 人 经 营 人 承 租 人 救 助 人 等 的 受 雇 人 员 在 执 行 职 务 过 程 中 造 成 第 三 者 伤 亡 的, 由 船 舶 所 有 人 经 营 人 承 租 人 或 救 助 人 承 担 赔 偿 责 任 根 据 上 述 规 定, 鉴 于 外 派 单 位 在 渔 工 海 上 伤 亡 事 故 中 没 有 过 错, 因 此 其 不 是 这 类 侵 权 案 件 的 责 任 主 体 也 就 是 说, 渔 工 或 其 遗 属 如 果 选 择 涉 外 海 上 人 身 损 害 赔 偿 为 诉 由, 责 任 主 体 应 当 认 定 为 台 湾 渔 船 因 此, 除 了 少 数 情 况 下 外 派 单 位 将 自 有 员 工 派 遣 到 台 湾 渔 船 外, 多 数 渔 工 并 不 与 外 派 单 位 形 成 劳 动 关 系 因 此, 如 果 直 接 向 工 伤 保 险 基 金 或 者 外 派 单 位 主 张 工 伤 保 险 待 遇 显 然 是 行 不 通 的 但 是, 福 建 省 闽 台 近 洋 渔 工 劳 务 合 作 办 法 第 1 2 条 第 1 款 规 定 : 经 营 公 司 承 办 公 司 未 办 理 渔 工 人 身 安 全 保 险 而 造 成 渔 工 损 失 的, 应 承 担 相 应 的 赔 偿 责 任 在 这 种 情 况 下, 渔 工 或 其 遗 属 向 外 派 单 位 主 张 权 利 的, 可 能 会 得 到 法 院 的 支 持 2 外 派 单 位 代 位 求 偿 权 问 题 外 派 渔 工 发 生 海 上 人 身 伤 亡 事 故 后, 在 确 定 责 任 之 前, 侵 权 方 一 般 不 会 及 时 赔 付 为 了 维 护 外 派 渔 工 合 法 权 益, 外 派 单 位 一 般 都 会 出 面 处 理 善 后 事 宜, 此 时, 是 否 允 许 外 派 单 位 在 垫 付 赔 偿 费 用 后 或 者 在 由 渔 工 或 其 遗 属 签 发 权 利 转 让 书 的 情 况 下 直 接 以 自 己 的 名 义 向 台 湾 渔 船 索 赔? 在 实 践 中, 海 事 法 院 建 院 初 期 也 审 理 过 以 受 害 人 所 在 单 位 为 诉 讼 权 利 主 体 的 涉 外 人 身 赔 偿 案 件, 受 害 人 所 在 单 位 获 得 外 方 赔 款 后, 依 照 我 国 劳 动 法 规 对 伤 亡 者 按 工 伤 处 理, 其 余 赔 偿 款 项 归 受 害 人 单 位 在 一 段 时 期 内, 海 事 法 院 对 于 以 中 介 机 构 名 义 起 诉, 请 求 外 派 劳 务 人 员 工 资 的 案 件, 一 直 以 来 都 予 以 支 持, 并 认 为 是 一 个 原 则 不 过, 近 年 来 多 数 学 者 和 法 官 已 经 改 变 观 点, 主 张 就 人 身 损 害 而 言, 受 到 侵 害 的 主 体 是 公 民 个 人, 受 到 侵 害 的 客 体 是 公 民 的 生 命 健 康 权, 有 权 向 法 院 请 求 保 护 生 命 健 康 权 利 的, 只 能 是 被 害 人 本 人, 如 果 被 害 人 死 亡, 应 当 由 其 近 亲 属 和 受 其 扶 养 的 人 索 赔 即 使 受 害 人 所 在 单 位 先 行 垫 付 了 有 关 费 用, 或 者 受 害 人 本 人 已 签 发 了 权 利 转 让 书, 也 不 发 生 人 身 索 赔 权 转 移 的 问 题 因 为 根 据 我 国 合 同 法 以 及 最 高 人 民 法 院 关 于 适 用 合 同 法 的 司 法 解 释, 人 身 损 害 赔 偿 的 权 利 只 属 于 被 害 人 本 人, 不 能 进 行 转 比 我 国 民 事 诉 讼 法 第 1 5 条 规 定 了 支 持 起 诉 的 原 则, 根 据 该 原 则 受 害 人 所 在 单 位 的 权 利 也 只 是 支 持 受 害 人 以 自 己 的 名 义 起 诉, 而 不 是 以 单 位 的 名 义 起 诉 对 于 单 位 提 起 的 人 身 损 害 赔 偿 之 诉 法 院 不 应 支 持 笔 者 认 同 上 述 观 点 因 为 鉴 于 人 身 权 的 特 殊 属 性, 福 建 省 闽 台 近 洋 渔 工 劳 务 合 作 办 法 规 定, 渔 工 合 法 权 益 受 到 台 湾 渔 船 损 害 的, 外 派 单 位 承 担 协 助 渔 工 提 起 诉 讼 的 义 务 最 高 人 民 法 院 关 于 审 理 涉 外 海 上 人 身 伤 亡 案 件 损 害 赔 偿 的 具 体 规 定 ( 试 行 ) 规 定, 外 派 单 位 对 于 伤 亡 渔 工 或 其 遗 属 仅 仅 是 支 持 起 诉, 而 不 是 直 接 以 自 己 的 名 义 起 诉, 其 所 垫 付 的 费 用 只 能 从 伤 亡 渔 工 或 其 遗 属 得 到 的 赔 偿 费 中 要 求 返 还, 而 不 能 直 接 要 求 台 湾 渔

20 船 返 还 三 加 强 外 派 渔 工 权 益 保 护 的 思 考 1 消 除 立 法 冲 突, 统 一 立 法 政 出 多 门, 各 自 为 政, 这 是 目 前 渔 工 劳 务 合 作 立 法 的 突 出 特 点, 具 体 体 现 在 : (1) 渔 业 船 员 和 船 员 名 称 相 近, 甚 至 渔 业 船 员 服 务 簿 和 船 员 服 务 簿 的 样 式 都 是 一 样 的, 容 易 造 成 混 渚 而 这 实 际 上 又 有 本 质 区 别, 不 仅 体 现 在 颁 发 机 构 上, 还 体 现 在 主 管 机 构 上 为 避 免 混 淆, 建 议 舍 弃 渔 业 船 员 的 概 念, 直 接 区 分 船 员 和 渔 工 分 别 立 法, 以 适 用 区 分 驾 驶 船 舶 人 员 和 渔 业 作 业 人 员 不 同 管 理 要 求 的 需 要 (2) 福 建 省 闽 台 近 洋 渔 工 劳 务 合 作 办 法 第 2 条 明 确 规 定, 本 办 法 的 适 用 范 围 是 从 事 闽 台 近 洋 渔 工 劳 务 合 作 活 动 这 就 意 味 着, 如 果 外 派 渔 工 是 到 远 洋 从 事 渔 业 作 业, 就 不 适 用 本 办 法 规 定 对 于 渔 工 而 言, 都 是 外 派 到 台 湾 渔 船 从 事 渔 业 作 业, 作 业 地 点 是 在 近 洋 或 者 远 洋 没 有 本 质 上 的 区 别 因 此, 近 洋 远 洋 可 以 合 并 统 一 立 法 (3) 福 建 省 闽 台 近 洋 渔 工 劳 务 合 作 办 法 第 7 条 规 定 了 闽 台 近 洋 渔 工 劳 务 合 作 的 经 营 主 体 包 括 经 营 公 司 和 承 办 公 司, 根 据 对 外 贸 易 经 济 合 作 部 关 于 重 新 核 定 开 展 对 台 远 洋 渔 工 劳 务 合 作 业 务 经 营 公 司 的 通 知 以 及 七 部 委 对 台 湾 地 区 渔 工 劳 务 合 作 管 理 办 法 的 规 定, 只 有 取 得 对 外 劳 务 经 营 权 的 公 司 才 具 备 与 台 湾 聘 用 方 签 订 合 同 并 经 营 该 项 业 务 的 资 格 如 此, 将 造 成 事 实 上 已 经 在 从 事 这 项 业 务 的 承 办 公 司 不 能 开 展 闽 台 渔 工 劳 务 合 作 业 务, 不 仅 将 产 生 许 多 问 题 和 矛 盾, 也 将 削 弱 闽 台 渔 工 劳 务 合 作 的 优 势 考 虑 到 承 办 公 司 在 开 展 对 台 渔 工 劳 务 合 作 业 务 中 的 历 史 作 用 及 其 独 特 优 势, 赋 予 承 办 公 司 与 经 营 公 司 共 同 开 展 业 务 的 资 格 是 比 较 合 适 的 (4) 福 建 省 闽 台 近 洋 渔 工 劳 务 合 作 办 法 第 9 条 规 定, 经 营 公 司 及 承 办 公 司 应 为 渔 工 办 理 人 身 安 全 保 险 根 据 七 部 委 的 规 定, 渔 工 投 保 险 种 为 对 台 渔 工 团 体 综 合 保 险, 其 模 式 是 : 由 台 湾 渔 船 向 总 投 保 人 指 定 的 上 海 环 亚 保 险 经 纪 公 司 支 付 保 费, 由 分 投 保 人 向 上 海 环 亚 保 险 经 纪 公 司 投 保, 并 由 该 公 司 向 分 投 保 人 确 认 保 险 已 生 效 这 种 模 式 存 在 的 问 题 是 : 一 是 对 台 渔 工 团 体 综 合 保 险 并 不 是 国 家 保 监 会 批 准 的 独 立 的 险 种, 没 有 与 该 险 种 相 对 应 的 保 险 条 款 二 是 根 据 我 国 保 险 法, 保 险 合 同 的 主 体 是 投 保 人 被 保 险 人 和 受 益 人, 并 没 有 总 投 保 人 分 投 保 人 和 出 资 人 的 概 念 根 据 对 台 渔 工 团 体 综 合 保 险, 无 论 是 总 投 保 人 还 是 分 投 保 人 都 没 有 支 付 保 费, 则 总 投 保 人 和 分 投 保 人 都 不 是 保 险 法 意 义 上 的 投 保 人 台 湾 渔 船 事 实 上 支 付 了 保 费, 但 没 有 投 保 行 为, 因 此 台 湾 渔 船 也 不 是 投 保 人 因 此 在 对 台 渔 工 团 体 综 合 保 险 中, 没 有 投 保 人 福 建 省 的 做 法 是, 由 经 营 公 司 或 者 承 办 公 司 为 渔 工 办 理 人 身 安 全 保 险, 保 费 由 聘 用 方 向 经 营 公 司 或 者 承 办 公 司 支 付 如 此, 渔 工 可 及 时 取 得 保 险 合 同, 一 旦 发 生 意 外, 经 营 公 司 或 者 承 办 公 司 会 迅 速 协 助 渔 工 方 面 进 行 理 赔 经 过 多 年 的 实 践, 证 明 这 种 模 式 行 之 有 效 除 此 之 外, 如 果 外 派 单 位 为 渔 工 投 保 了 与 前 述 保 险 功 能 相 同 或 者 相 近 的 其 他 商 业 保 险, 为 渔 工 提 供 了 同 等 程 度 的 保 障, 也 应 当 视 为 外 派 单 位 履 行 了 应 尽 的 投 保 义 务 2 赋 予 外 派 单 位 有 限 的 代 位 求 偿 权 笔 者 认 为, 应 在 外 派 单 位 与 台 湾 渔 船 之 间 的 渔 工 劳 务 合 作 合 同 明 确 约 定 外 派 单 位 垫 付 赔 偿 费 用 后 可 以 直 接 向 台 湾 渔 船 追 索, 但 是, 外 派 单 位 的 代 位 求 偿 权 应 当 限 制 在 其 已 经 垫 付 的 款 项 范 围 之 内, 这 样 才 不 会 损 害 渔 工 在 船 舶 优 先 权 保 障 之 下 的 合 法 权 利 3 加 强 两 岸 合 作, 确 实 保 护 外 派 渔 工 权 益 年 以 来, 面 对 东 亚 区 域 经 济 整 合 的 快 速 发 展 与 金 融 风 暴 的 持 续 蔓 延, 台 湾 岛 内 呼 吁 海 峡 两 岸 尽 快 签 署 综 合 性 经 济 合 作 协 议 ( C E C A ) 的 声 音 不 断 高 涨, 希 望 以 此 减 缓 对 台 湾 经 济 尤 其 是 相 关 产 业 的 冲 击 借 此 良 机, 将 来 签 署 综 合 性 经 济 合 作 协 议 时, 可 以 将 两 岸 渔 工 劳 务 合 作 事 宜 写 人 协 议, 以 实 现 两 岸 渔 工 劳 务 合 作 的 正 常 化 海 峡 两 岸 渔 工 劳 务 合 作 协 调 委 员 会 与 台 湾 有 关 方 面 签 署 的 关 于 合 作 开 展 渔 工 劳 务 业 务 的 协 议, 确 立 了 两 岸 民 间 渔 业 对 口 磋 商 机 制, 在 两 岸 民 间 渔 业 行 业 组 织 建 立 长 期 稳 定 的 对 口 合 作 渠 道, 共 同 制 定 开 展 渔 工 劳 务 合 作 业 务 的 有 关 保 障 措 施, 敦 促 监 管 各 自 机 构 所 属 成 员 公 司 全 面 执 行 合 作 协 议 的 相 关 制 度 和 办 法, 规 范 各 自 成 员 公 司 的 经 营 行 为, 维 护 市 场 正 常 经 营 秩 序, 以 及 磋 商 解 决 合 作 中 出 现 的 问 题 根 据 上 述 协 议 安 排, 为 维 护 大 陆 外 派 渔 工 合 法 权 益, 台 湾 方 面 应 当 与 渔 工 签 署 雇 佣 合 同, 确 保 给 予 大 陆 渔 工 工 资 休 息 休 假 劳 动 安 全 卫 生 人 身 意 外 及 医 疗 保 险 福 利 遣 返 等 待 遇 建 立 渔 工 风 险 保 证 金 制 度 两 岸 对 口 机 构 通 报 制 度 建 立 大 陆 渔 工 投 诉 制 度 突 发 事 件 处 理 办 法 等 如 果 上 述 各 项 安 排 和 制 度 能 够 得 到 确 实 执 行, 必 将 有 利 于 促 进 两 岸 渔 工 劳 务 合 作 业 务 健 康 有 序 的 发 展

21 谱 写 时 代 新 篇 章 创 造 科 学 发 展 新 辉 煌 访 河 南 省 司 法 厅 厅 长 王 文 海 文 燕 子 本 刊 记 者 在 和 一 个 河 南 律 师 朋 友 小 聚 时, 谈 到 的 行 政 管 理, 他 对 省 司 法 厅 上 任 不 久 的 厅 长 赞 不 绝 口, 这 让 记 者 有 些 惊 讶 有 些 好 奇 于 是, 第 一 时 间 上 网 搜 索 这 位 好 评 不 断 的 王 厅 长, 果 如 那 位 律 师 所 说, 王 文 海 厅 长 虽 上 任 不 久, 但 对 律 师 工 作 十 分 重 视 并 大 力 支 持, 在 各 类 会 议 上, 讲 得 最 多 的 是 创 新 工 作 方 式, 强 调 最 多 的 是 会 上 不 提 成 绩 这 样 一 位 实 干 型 的 厅 长 不 得 不 让 记 者 刮 目 相 看 近 日 河 南 省 律 师 出 庭 仪 容 仪 表 规 范 的 审 议 通 过, 使 得 河 南 律 师 业 的 形 象 发 展 业 务 拓 展 等 课 题 再 次 引 起 业 界 关 注 借 此 机 会, 记 者 拨 通 了 河 南 省 律 师 协 会 秘 书 长 宋 智 慧 的 电 话, 在 了 解 该 规 范 出 台 前 后 情 况 的 同 时, 提 出 了 对 王 厅 长 的 采 访 要 求 在 宋 秘 书 长 的 帮 助 下, 记 者 采 访 到 了 王 文 海 厅 长, 聆 听 了 他 的 发 展 之 道 和 独 到 的 律 师 观 点 记 者 : 感 谢 您 在 繁 忙 中 接 受 我 们 的 采 访 据 我 所 知, 您 上 任 以 来 非 常 重 视 河 南 律 师 业 的 发 展, 也 因 此 得 到 了 河 南 律 师 们 的 拥 戴 您 能 否 给 我 们 介 绍 一 下 河 南 省 律 师 业 近 期 的 发 展 变 化? 河 南 律 师 取 得 了 哪 些 可 圈 可 点 的 成 绩? 王 文 海 : 感 谢 媒 体 朋 友 们 对 河 南 律 师 事 业 的 关 心 和 支 持 要 说 受 到 拥 戴, 我 是 不 敢 说 的, 但 是 律 师 们 对 我 的 工 作 确 实 很 支 持 根 据 省 委 的 决 定, 我 是 年 3 月 到 省 司 法 厅 工 作 的 尽 管 到 任 时 间 不 长, 但 对 律 师 行 业 的 整 体 印 象 还 是 很 深 刻 的 我 认 为, 从 整 体 上 及 本 质 上 讲, 律 师 都 是 中 国 特 色 社 会 主 义 的 法 律 工 作 者, 是 一 支 在 构 建 和 谐 社 会 进 程 中 可 以 发 挥 独 特 优 势 积 极 作 用 的 队 伍, 是 一 支 党 和 人 民 可 以 信 赖 的 队 伍 这 是 我 对 律 师 队 伍 的 基 本 认 识 基 本 判 断 正 是 基 于 这 种 认 识 和 判 断, 我 到 省 司 法 厅 工 作 以 后, 对 律 师 工 作 给 予 了 应 有 的 关 注 和 支 持 如 果 广 大 律 师 对 省 司 法 厅 党 委 的 举 措 予 以 肯 定 认 可 的 话, 那 就 说 明 我 们 一 年 多 来 在 律 师 工 作 上 的 部 署, 与 党 委 政 府 对 律 师 工 作 的 期 望 和 要 求 契 合, 与 律 师 工 作 发 展 的 规 律 或 大 趋 势 契 合, 与 广 大 律 师 的 新 要 求 新 期 待 契 合 我 们 将 以 此 为 鞭 策, 继 续 为 广 大 律 师 服 好 务, 推 动 河 南 律 师 工 作 快 速 发 展 在 河 南 省 委 省 政 府 司 法 部 的 正 确 领 导 和 大 力 支 持 下, 河 南 省 律 师 业 近 一 年 发 生 了 明 显 的 变 化, 取 得 了 可 喜 的 成 绩, 广 大 律 师 增 强 了 向 心 力 归 属 感, 振 奋 了 精 神, 焕 发 了 活 力, 争 创 一 流 工 作 业 绩 的 积 极 性 明 显 高 涨 主 要 表

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