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1 软 件 和 信 息 服 务 行 业 现 状 及 未 来 发 展 趋 势 分 析 作 者 : 赵 若 鹏 一 信 息 服 务 行 业 定 义 信 息 技 术 服 务 是 指 通 过 促 进 信 息 技 术 系 统 效 能 的 发 挥, 来 帮 助 用 户 实 现 自 身 目 标 的 服 务 主 要 包 括 以 下 八 大 类 : 信 息 技 术 咨 询 信 息 技 术 运 维 设 计 开 发 服 务 测 试 服 务 数 据 处 理 服 务 集 成 实 施 服 务 培 训 服 务 信 息 系 统 增 值 服 务 信 息 技 术 咨 询 : 协 助 需 方 评 估 各 种 IT 技 术 的 顾 问 服 务, 具 体 包 括 :IT 战 略 规 划 及 实 施 计 划 IT 系 统 设 计 IT 管 理 IT 工 程 监 理 等 咨 询 服 务 二 行 业 主 管 部 门 和 行 业 监 管 体 制 软 件 和 信 息 技 术 服 务 业 的 直 接 监 管 单 位 是 中 华 人 民 共 和 国 工 业 和 信 息 化 部 软 件 服 务 业 司, 该 司 主 要 职 责 是 : 指 导 软 件 业 发 展 ; 拟 订 并 组 织 实 施 软 件 系 统 集 成 及 服 务 的 技 术 规 范 和 标 准 ; 推 动 软 件 公 共 服 务 体 系 建 设 ; 推 进 软 件 服 务 外 包 ; 指 导 协 调 信 息 安 全 技 术 开 发 软 件 著 作 权 登 记 的 业 务 主 管 部 门 是 国 家 版 权 局 中 国 版 权 保 护 中 心 软 件 行 业 的 自 律 组 织 是 中 国 软 件 行 业 协 会 它 受 工 业 和 信 息 化 部 委 托 开 展 双 软 认 定 工 作 ; 积 极 学 习 宣 传 贯 彻 国 家 鼓 励 软 件 产 业 的 政 策 ; 开 展 中 国 软 件 服 务 业 企 业 信 用 评 价 工 作 ; 承 办 政 府 委 托 的 任 务, 参 加 软 件 产 业 发 展 规 划 制 定 ; 订 立 行 约 行 规, 推 进 软 件 正 版 化, 为 产 业 发 展 创 造 公 平 竞 争 环 境 三 软 件 和 信 息 技 术 服 务 的 主 要 法 律 法 规 及 政 策 性 文 件 发 布 时 间 发 文 机 关 法 规 文 件 名 称 主 要 内 容

2 2000 年 6 月 国 务 院 关 于 鼓 励 软 件 产 业 和 集 成 电 路 产 业 发 展 的 若 干 政 策 从 投 融 资 税 收 产 业 技 术 出 口 收 入 分 配 人 才 吸 引 与 培 养 采 购 软 件 企 业 认 定 制 度 知 识 产 权 保 护 等 多 个 方 面 对 软 件 产 业 和 集 成 电 路 产 业 提 出 了 鼓 励 性 的 政 策 2000 年 9 月 财 政 部 国 家 税 务 总 局 海 关 总 署 关 于 鼓 励 软 件 产 业 和 集 成 电 路 产 业 发 展 有 关 税 收 政 策 问 题 的 通 知 制 定 了 鼓 励 软 件 产 业 发 展 的 若 干 税 收 政 策 信 息 产 业 部 教 2000 年 10 月 育 部 科 学 技 术 部 和 国 家 税 务 总 软 件 企 业 认 定 标 准 及 管 理 办 法 确 定 了 软 件 企 业 的 认 定 办 法 局 2011 年 1 月 国 务 院 2011 年 1 月 中 央 人 民 政 府 2011 年 12 月 工 信 部 2012 年 4 月 工 信 部 进 一 步 鼓 励 软 件 产 业 和 集 成 电 路 产 业 发 展 若 干 政 策 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 国 家 电 子 政 务 十 二 五 规 划 软 件 和 信 息 技 术 服 务 业 十 二 五 发 展 规 划 继 续 从 财 税 政 策 投 融 资 政 策 研 究 开 发 政 策 进 出 口 政 策 人 才 政 策 知 识 产 权 政 策 市 场 政 策 等 几 个 方 面 对 软 件 企 业 及 集 成 电 路 企 业 进 行 了 政 策 支 持 文 件 提 出 要 加 强 信 息 服 务, 提 升 软 件 开 发 应 用 水 平, 发 展 信 息 系 统 集 成 服 务 互 联 网 增 值 服 务 信 息 安 全 服 务 和 数 字 内 容 服 务 等, 从 宏 观 上 为 软 件 和 信 息 技 术 服 务 行 业 的 发 展 指 出 了 方 向 规 划 指 出 大 力 推 进 国 家 电 子 政 务 发 展 是 国 家 十 二 五 的 重 要 任 务, 十 二 五 期 间, 国 家 电 子 政 务 的 发 展 方 向 和 应 用 重 点 为 加 快 推 动 重 要 政 务 应 用 发 展 ; 加 强 保 障 和 改 善 民 生 应 用 ; 加 强 创 新 社 会 管 理 应 用 ; 强 化 政 务 信 息 资 源 开 发 利 用 ; 建 设 完 善 电 子 政 务 公 共 平 台 ; 提 高 政 府 信 息 系 统 的 信 息 安 全 保 障 能 力 全 面 分 析 了 我 国 软 件 和 信 息 技 术 服 务 行 业 的 发 展 趋 势 和 发 展 环 境, 提 出 了 基 础 软 件 工 业 软 件 与 行 业 解 决 方 案 信 息 系 统 集 成 服 务 信 息 技 术 咨 询 服 务 等 重 点 发 展 领 域

3 关 于 进 一 步 鼓 励 软 为 进 一 步 推 动 科 技 创 新 和 产 业 结 2012 年 4 月 财 政 部 国 家 税 务 总 局 件 产 业 和 集 成 电 路 产 业 发 展 企 业 所 得 税 政 构 升 级, 促 进 信 息 技 术 产 业 发 展, 对 软 件 产 业 和 集 成 电 路 产 业 发 展 策 的 通 知 的 企 业 所 得 给 与 相 应 优 惠 2013 年 4 月 工 信 部 发 改 委 财 政 部 国 家 税 务 总 局 软 件 企 业 认 定 管 理 办 法 对 原 软 件 企 业 认 定 管 理 办 法 做 了 较 大 的 修 改 2013 年 8 月 国 务 院 关 于 促 进 信 息 消 费 扩 大 内 需 的 若 干 意 见 加 快 推 进 国 家 政 务 信 息 化 工 程 建 设, 建 立 完 善 国 家 基 础 信 息 资 源 和 政 府 信 息 资 源, 建 立 政 府 公 共 服 务 信 息 平 台, 整 合 多 部 门 资 源, 提 高 共 享 能 力, 促 进 互 联 互 通, 有 效 提 高 公 共 服 务 水 平 加 快 智 慧 城 市 建 设, 支 持 公 用 设 备 设 施 的 智 能 化 改 造 升 级, 加 快 实 施 智 能 电 网 智 能 交 通 智 能 水 务 智 慧 国 土 智 慧 物 流 等 工 程 2013 年 9 月 工 信 部 信 息 化 发 展 规 划 就 努 力 提 高 国 民 经 济 信 息 化 水 平 加 强 电 子 政 务 的 建 设 以 及 提 升 社 会 事 业 信 息 化 水 平 等 方 面 提 出 明 确 的 发 展 目 标 2013 年 12 月 最 高 人 民 法 院 2014 年 12 月 国 务 院 人 民 法 院 信 息 化 建 设 五 年 发 展 规 划 ( ) 关 于 加 快 应 急 产 业 发 展 的 意 见 提 出 信 息 化 是 新 时 期 人 民 法 院 工 作 的 重 要 支 撑, 是 人 民 法 院 科 学 发 展 的 重 要 基 础 提 出 未 来 几 年 人 民 法 院 要 加 快 天 平 工 程 建 设, 构 建 业 务 全 覆 盖 网 络 全 互 联 资 源 全 共 享 系 统 高 效 应 用 信 息 确 保 安 全 的 法 院 信 息 化 体 系 的 要 求 明 确 了 应 急 产 业 发 展 的 总 体 要 求 主 要 任 务 和 政 策 措 施, 提 出 到 2020 年, 应 急 产 业 规 模 显 著 扩 大, 应 急 产 业 体 系 基 本 形 成, 为 防 范 和 处 置 突 发 事 件 提 供 有 力 支 撑, 成 为 推 动 经 济 社 会 发 展 的 重 要 动 力 四 主 要 目 标 市 场 及 市 场 规 模 十 五 期 间, 软 件 行 业 的 平 均 增 速 为 47%, 十 一 五 平 均 增 速 为 28%, 目 前 软 件 行 业 虽 然 增 速 转 入 相 对 平 稳 的 阶 段, 但 仍 高 于 一 般

4 行 业 的 增 长 率 及 国 家 经 济 增 长 率, 行 业 仍 处 于 高 速 发 展 的 成 长 期 (1) 我 国 软 件 和 信 息 技 术 服 务 行 业 开 始 由 高 速 发 展 转 入 相 对 平 稳 的 阶 段 2011 年 1 月 30 日, 国 家 工 信 部 发 的 报 告 2010 年 全 国 软 件 业 务 收 入 达 到 1.3 万 亿 元 报 告 中 的 数 据 显 示, 十 五 期 间, 我 国 软 件 产 业 业 务 收 入 平 均 增 速 为 47%, 十 一 五 平 均 增 速 为 28%, 收 入 增 速 有 所 趋 缓, 软 件 产 业 开 始 从 高 速 增 长 转 入 相 对 平 稳 的 新 阶 段 2011 年 我 国 软 件 产 业 共 实 现 软 件 业 务 收 入 超 过 1.84 万 亿 元, 同 比 增 长 32.4%;2012 年 我 国 软 件 产 业 共 实 现 软 件 业 务 收 入 2.5 万 亿 元, 同 比 增 长 28.5%;2013 年 我 国 软 件 产 业 共 实 现 软 件 业 务 收 入 3.06 万 亿 元, 同 比 增 长 23.4%;2014 年 我 国 软 件 和 信 息 技 术 服 务 业 实 现 软 件 业 务 收 入 3.70 万 亿 元, 同 比 增 长 20.2%;2015 年 1-6 月, 我 国 软 件 和 信 息 技 术 服 务 业 完 成 业 务 收 入 2.02 万 亿 元, 同 比 增 长 17.1% ( 以 上 数 据 来 自 工 信 部 网 站 ) (2) 信 息 系 统 集 成 服 务 细 分 软 件 行 业 增 速 相 对 平 稳 2011 年, 信 息 系 统 集 成 服 务 收 入 为 3, 亿 元, 同 比 增 长 28.4%;2012 年, 信 息 系 统 集 成 服 务 收 入 为 5, 亿 元, 同 比 增 长 24.8%;2013 年, 信 息 系 统 集 成 服 务 收 入 为 6,594 亿 元, 同 比 增 长 17.3%;2014 年, 信 息 系 统 集 成 服 务 收 入 为 7,679 亿 元, 同 比 增 长 18.2%;2015 年 1 至 6 月, 信 息 系 统 服 务 收 入 ( 其 中 包 含 了 运 营 信 息 系 统 集 成 服 务 收 入 服 务 收 入 和 集 成 电 路 设 计 收 入 ) 为 10, 亿 元, 同 比 增 长 17.4% ( 以 上 数 据 来 自 工 信 部 网 站 )

5 综 合 2013 年 2014 年 和 2015 年 1 至 6 个 月 的 数 据, 我 国 软 件 行 业 正 处 于 稳 步 发 展 阶 段 随 着 国 家 对 软 件 与 信 息 技 术 服 务 行 业 的 大 力 支 持 和 市 场 信 息 化 节 奏 的 不 断 加 快, 预 计 软 件 和 信 息 技 术 服 务 行 业 的 规 模 将 持 续 增 长 工 信 部 软 件 和 信 息 技 术 服 务 业 十 二 五 发 展 规 划 提 出, 到 2015 年, 中 国 软 件 行 业 收 入 将 突 破 4 万 亿 元, 占 信 息 产 业 比 重 达 到 25%, 年 均 增 长 24.5% 以 上 信 息 技 术 服 务 收 入 超 过 2.5 万 亿 元, 占 软 件 和 信 息 技 术 服 务 业 总 收 入 比 重 超 过 60% 五 信 息 技 术 服 务 行 业 的 发 展 趋 势 信 息 技 术 服 务 业 作 为 IT 产 业 的 重 要 组 成 部 分, 具 有 产 业 渗 透 性 强 创 新 活 跃 带 动 作 用 显 著 的 特 点, 能 够 面 向 传 统 行 业 提 供 数 字 化 平 台 开 发 运 维 业 务 数 据 存 储 处 理 以 及 系 统 设 计 和 咨 询 服 务, 推 动 生 产 力 提 高 和 经 济 增 长 在 此 带 动 下, 信 息 技 术 服 务 在 IT 产 业 比 重 不 断 提 高, 在 产 业 价 值 链 的 地 位 更 为 突 出 全 球 领 先 IT 企 业 逐 渐 向 信 息 技 术 服 务 倾 斜, 以 此 作 为 重 点 发 展 方 向 一 方 面, 随 着 互 联 网 网 络 环 境 改 善 和 云 计 算 技 术 加 快 产 业 化, 全 球 云 服 务 表 现 出 旺 盛 发 展 态 势 传 统 IT 服 务 企 业 纷 纷 转 向 研 发 融 合 基 础 架 构 的 IT 解 决 方 案, 加 快 提 升 云 计 算 服 务 水 平, 并 取 得 云 相 关 业 务 的 突 出 增 势 另 一 方 面, 围 绕 移 动 互 联 网 的 迅 猛 普 及, 数 字 内 容 移 动 搜 索 等 相 应 服 务 取 得 快 速 增 长, 企 业 级 IT 服 务 市 场 亦 迎 来 发 展 良 机 未 来 重 点 应 用 的 三 大 领 域 : (1) 金 融 创 新 创 造 金 融 IT 发 展 机 遇 在 资 本 推 动 和 金 融 需 求 逐 步 释 放 的 影 响 下, 金 融 信 息 化 的 规 范 有 序 发 展 对 信 息 技 术 咨 询 服 务 需

6 求 巨 大, 统 一 协 调 的 金 融 信 息 系 统 的 建 立 对 信 息 系 统 集 成 服 务 提 出 更 多 需 求, 金 融 信 息 系 统 对 安 全 保 障 的 高 要 求 扩 大 了 对 数 据 备 份 服 务 业 务 的 需 求 行 业 边 界 日 渐 模 糊, 参 与 者 包 括 传 统 金 融 机 构 互 联 网 企 业 通 信 运 营 商 以 及 基 础 设 施 提 供 商 等 (2) 新 兴 技 术 推 动 医 疗 IT 应 用 创 新 受 益 于 医 院 需 求 和 信 息 技 术 的 革 新, 医 疗 信 息 化 快 速 发 展, 移 动 互 联 和 大 数 据 技 术 推 动 移 动 医 疗 进 入 快 速 上 升 阶 段 平 台 企 业 依 托 企 业 核 心 软 硬 件 能 力, 通 过 整 合 共 享 不 同 医 疗 设 备 应 用 服 务 的 数 据 信 息, 积 极 打 造 纵 向 一 体 化 的 健 康 管 理 中 心 数 据 分 析 技 术 在 医 疗 健 康 研 究 过 程 中 的 广 泛 应 用 和 不 断 扩 展, 有 利 于 通 过 开 放 新 的 具 有 医 疗 价 值 的 信 息 源 提 高 诊 断 准 确 性 和 速 度 预 测 疾 病 和 健 康 形 态 (3) 国 内 智 慧 城 市 即 将 进 入 建 设 高 峰 期 经 过 2013 年 的 大 范 围 试 点,2014 年 智 慧 城 市 进 入 大 力 推 广 阶 段, 全 国 共 有 193 个 城 市 开 展 智 慧 城 市 试 点 项 目, 建 设 需 求 旺 盛 智 慧 城 市 业 务 迎 来 快 速 发 展 神 州 数 码 东 软 等 信 息 技 术 服 务 企 业 与 各 地 政 府 签 署 众 多 智 慧 城 市 战 略 合 作 框 架 协 议, 主 要 围 绕 争 政 务 交 通 医 疗 等 方 面, 并 逐 步 由 小 部 分 项 目 开 始 实 质 性 落 地

一 项 目 基 本 情 况 对 项 目 建 设 地 点 项 目 业 主 项 目 性 质 特 点 ( 或 功 能 定 位 ) 项 目 开 工 和 竣 工 投 入 运 行 时 间 进 行 概 要 描 述 二 项 目 决 策 理 由 与 目 标 概 述 项 目 决 策 的 依 据 背 景 理 由 和 预

一 项 目 基 本 情 况 对 项 目 建 设 地 点 项 目 业 主 项 目 性 质 特 点 ( 或 功 能 定 位 ) 项 目 开 工 和 竣 工 投 入 运 行 时 间 进 行 概 要 描 述 二 项 目 决 策 理 由 与 目 标 概 述 项 目 决 策 的 依 据 背 景 理 由 和 预 附 件 2 国 家 电 子 政 务 工 程 项 目 绩 效 评 价 报 告 编 制 大 纲 ( 试 行 ) 本 编 制 大 纲 是 在 中 央 政 府 投 资 项 目 后 评 价 报 告 编 制 大 纲 ( 试 行 ) 整 体 框 架 和 内 容 要 求 的 基 础 上, 结 合 国 家 电 子 政 务 工 程 项 目 特 点, 对 有 关 内 容 进 行 了 适 当 调 整 第 一 部 分 绩 效

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