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1 琼 州 学 堂 报 告 选 ( 第 二 辑 2011) 主 编 张 学 泮 副 主 编 詹 兴 文 张 人 忠 黄 朝 阳 南 方 出 版 社

2 图 书 在 版 编 目 (CIP) 数 据 琼 州 学 堂 报 告 选. 第 2 辑,2011/ 张 学 泮 主 编.- 海 口 : 南 方 出 版 社, ISBN 栺.1 琼 栻.1 张 栿.1 社 会 科 学 - 文 集 桇. 1C53 中 国 版 本 图 书 馆 CIP 数 据 核 字 (2011) 第 号 琼 州 学 堂 报 告 选 ( 第 二 辑 2011) 张 学 泮 主 编 责 任 编 辑 文 静 出 版 南 方 出 版 社 社 址 海 南 省 海 口 市 和 平 大 道 70 号 邮 编 电 话 (0898) 传 真 (0898) 经 销 各 地 新 华 书 店 印 刷 海 南 省 人 民 政 府 机 关 印 刷 厂 开 本 787mm 暳 1092mm 1/16 印 张 20 字 版 书 定 数 285 千 字 次 2011 年 11 月 第 1 版 2011 年 11 月 第 1 次 印 刷 号 ISBN 价 元

3 琼 州 学 堂 报 告 选 ( 第 二 辑 2011) 编 委 会 主 编 : 张 学 泮 副 主 编 : 詹 兴 文 张 人 忠 黄 朝 阳 编 委 : 邓 水 和 陈 文 何 劲 松 李 岱 妮 吴 贤 洋 编 辑 部 : 邓 章 扬 ( 常 务 ) 陈 惠 芳 李 亚 琼 何 凌 罗 继 东 发 行 : 彭 罗 生 李 新 立 周 卫 疆 刘 允 明 梁 海 强 廖 文 李 炳 华

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5 历 史 与 现 实 : 从 东 坡 书 院 到 琼 州 学 堂 赵 康 太 海 南 岛, 史 称 琼 州, 又 称 琼 台 迄 今 在 海 口 的 府 城 仍 然 可 以 看 到 古 色 古 香 的 琼 台 书 院 琼 台 书 院 创 建 于 清 康 熙 四 十 四 年 ( 公 元 1705 年 ), 迄 今 已 有 三 百 多 年 的 历 史 这 当 然 不 是 海 南 最 早 的 书 院 海 南 最 早 的 书 院 可 以 溯 至 北 宋 时 期, 绍 圣 四 年 ( 公 元 1097 年 ), 苏 轼 谪 琼 后, 曾 居 儋 四 年, 他 以 礼 乐 教 化 人 心, 给 海 南 带 来 了 中 原 文 化, 也 改 变 了 海 南 的 社 会 风 气 苏 轼 离 琼 后, 人 们 便 在 他 当 年 的 读 书 地 建 起 了 东 坡 书 院 此 后, 海 南 风 气 渐 开, 各 地 纷 纷 建 起 书 院, 入 学 读 书 者 渐 多 我 曾 在 海 南 大 学 文 化 柱 题 记 中 写 道 : 苏 轼 抵 琼, 居 儋 四 年, 以 礼 乐 之 教, 变 化 人 心, 书 声 琅 琅, 弦 歌 四 起 庆 历 四 年, 琼 州 始 设 府 学, 储 英 濡 彦, 读 书 者 众 至 明, 中 举 者 五 百 九 十 四 人, 中 进 士 者 亦 六 十 有 四 儒 生 文 士, 纷 纷 北 仕 中 原 至 清, 琼 台 书 院 东 坡 书 院 雁 峰 书 院 等, 已 名 重 天 下 弦 诵 之 声 相 闻, 礼 义 之 俗 日 新, 衣 冠 礼 乐 彬 彬 然 盛 矣! 明 有 丘 濬 海 瑞 唐 胄 钟 芳 邢 宥 王 弘 诲 等 ; 清 有 张 岳 崧 谢 宝 韩 锦 云 等 海 南 文 风 丕 变, 鼎 臣 继 出, 有 邹 鲁 之 风 矣 1 书 院 在 海 南 的 存 在, 证 明 了 海 南 文 化 不 但 历 史 悠 久, 而 且 得 到 中 国 传 统 文 化 的 真 传, 更 是 对 所 谓 海 南 是 文 化 沙 漠 的 观 点 的 最 有 力 的 反 驳 古 代 的 书 院, 主 要 是 讲 学 藏 书 和 供 祀 其 中, 讲 学 是 最 1 赵 康 太 : 海 南 大 学 文 化 柱 题 记, 中 国 教 育 报, (1) 1

6 重 要 的 功 能 明 代 的 丘 濬 海 瑞 唐 胄 钟 芳, 邢 宥 王 弘 诲, 清 代 的 张 岳 崧 谢 宝 韩 锦 云 等, 他 们 不 但 是 从 海 南 的 书 院 中 走 出 的 儒 生 文 士, 而 且 其 中 的 不 少 人 后 来 也 成 为 海 南 众 多 书 院 的 开 创 者 和 继 办 者 他 们 身 体 力 行, 不 辞 劳 苦, 将 儒 家 的 仁 义 礼 智 信 思 想 和 修 齐 治 平 理 念, 在 海 南 的 书 院 中 尽 情 传 播 没 有 他 们 的 承 前 继 后, 也 就 没 有 海 南 文 风 丕 变, 鼎 臣 继 出, 有 邹 鲁 之 风 的 蔚 然 大 观 这 是 何 等 壮 观 的 情 景 历 史 已 经 翻 开 了 新 的 一 页 今 天 的 海 南 已 经 不 再 是 那 个 僻 处 海 隅, 去 京 师 万 余 里, 舟 车 不 便, 商 贾 稀 疏, 汉 黎 杂 处, 生 民 维 艰 1 的 琼 州, 更 不 是 那 种 阙 馔 办 学 于 桄 榔 之 畔, 忍 饥 读 书 于 遐 裔 之 地, 冒 死 求 学 于 帆 樯 之 间 的 珠 崖 了 今 天 的 海 南 正 借 国 际 旅 游 岛 建 设 上 升 为 国 家 发 展 战 略 的 东 风, 千 船 竞 发, 百 舸 争 流, 为 这 个 宏 伟 蓝 图 的 实 现, 各 行 各 业 都 在 群 策 群 力, 尽 我 所 能 琼 州 学 堂 的 设 立, 就 是 海 南 省 社 科 联 贯 彻 海 南 国 际 旅 游 岛 建 设 发 展 规 划 纲 要 和 中 共 海 南 省 委 海 南 省 人 民 政 府 贯 彻 落 实 < 国 务 院 关 于 推 进 海 南 国 际 旅 游 岛 建 设 发 展 若 干 问 题 的 意 见 > 的 决 定 而 采 取 的 重 要 举 措 琼 州 学 堂 的 定 名, 包 含 着 海 南 省 社 科 联 对 这 个 国 际 旅 游 岛 建 设 宣 讲 平 台 的 定 位, 就 是 要 在 坚 持 中 国 化 马 克 思 主 义 指 导 思 想 的 原 则 下, 坚 持 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想, 认 真 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 努 力 继 承 和 弘 扬 中 国 传 统 文 化 和 海 南 历 史 文 化 的 真 髓, 让 海 南 社 会 各 界 通 过 这 个 学 术 普 及 的 窗 口, 学 习 中 国 化 的 马 克 思 主 义, 了 解 当 今 世 界 政 治 经 济 和 文 化 的 前 沿 问 题, 认 识 中 国 特 色 社 会 主 义 建 设 中 的 重 大 理 论 与 实 践 问 题, 传 承 海 南 的 历 史 和 文 化, 使 1 赵 康 太 : 海 南 大 学 文 化 柱 题 记, 中 国 教 育 报, (1) 2

7 之 成 为 社 会 科 学 服 务 于 海 南 社 会 基 层 的 崭 新 学 术 载 体 琼 州 学 堂 的 命 名 具 有 海 南 特 色 它 与 河 北 的 燕 赵 讲 坛 山 东 的 齐 鲁 讲 坛 广 东 的 岭 南 讲 坛 福 建 的 鹭 江 讲 坛 显 然 不 同 它 讲 的 不 是 河 北 话 山 东 话, 或 者 广 东 话 福 建 话 它 不 但 要 讲 普 通 话, 而 且 更 要 讲 海 南 话 通 过 琼 州 学 堂 这 个 平 台, 让 海 南 社 会 各 界 认 识 世 界, 了 解 中 国, 理 解 海 南 我 们 希 望 琼 州 学 堂 能 办 出 特 色, 办 出 质 量, 办 出 水 平, 成 为 海 南 社 会 科 学 的 一 张 名 片 琼 州 学 堂 自 2010 年 9 月 设 立, 于 今 不 过 一 年 时 间 虽 然 通 过 专 家 学 者 们 的 努 力, 琼 州 学 堂 得 到 了 海 南 社 会 各 界 的 初 步 肯 定, 但 这 只 能 视 为 一 种 鞭 策 和 鼓 励 琼 州 学 堂 的 定 位 本 来 就 是 面 向 市 县, 服 务 党 政 ; 立 足 基 层, 惠 及 百 姓, 目 的 在 于 满 足 海 南 各 市 县 建 设 学 习 型 党 组 织 的 需 要, 适 应 基 层 干 部 群 众 求 知 识 求 发 展 的 愿 望 虽 然 我 们 采 取 了 市 县 点 菜 专 家 炒 菜 干 部 群 众 免 费 品 菜 的 新 形 式, 但 如 何 点 好 菜, 如 何 炒 好 菜, 如 何 品 好 菜, 这 其 中 还 有 许 多 问 题 需 要 认 真 研 究 海 南 历 史 上 的 众 多 的 书 院 能 够 培 养 出 一 批 杰 出 的 人 才, 根 源 在 于 它 们 拥 有 一 批 杰 出 的 儒 生 文 士 办 好 琼 州 学 堂, 很 大 程 度 上 在 于 我 们 能 否 推 出 优 秀 的 专 家 学 者 登 上 琼 州 学 堂 的 讲 坛 今 后, 我 们 将 继 续 坚 持 好 中 选 优 的 做 法, 实 行 专 家 学 者 优 胜 劣 汰 制, 在 实 践 中 形 成 一 支 相 对 稳 定 的 琼 州 学 堂 的 专 家 学 者 队 伍 琼 州 学 堂 虽 然 举 办 了 一 年, 但 受 众 面 仍 然 有 限 许 多 群 众 期 待 能 看 到 学 堂 的 文 字 版, 以 便 让 更 多 的 人 群 分 享 专 家 学 者 们 的 学 识 和 智 慧, 也 能 够 让 更 多 的 人 群 认 识 和 了 解 琼 州 学 堂 这 个 新 讲 坛 现 在 这 本 报 告 集 的 推 出, 延 续 了 2010 年 的 琼 州 学 堂 报 告 选 (2010) 的 风 格 这 本 集 子 的 面 世, 标 志 着 3

8 琼 州 学 堂 2011 年 讲 座 已 经 形 成 了 文 字 版 的 形 式 通 过 文 字 版 的 琼 州 学 堂, 可 以 让 琼 州 学 堂 的 生 命 力 更 加 久 远 琼 州 大 地 万 象 更 新, 生 机 盎 然 2011 年 的 琼 州 学 堂 已 经 开 讲 了 我 们 期 待 着 今 年 的 琼 州 学 堂 会 比 去 年 更 精 彩, 也 希 望 琼 州 学 堂 一 年 又 一 年 办 下 去, 使 其 能 成 为 海 南 社 会 科 学 界 的 一 张 独 具 特 色 的 学 术 名 片 二 曫 一 一 年 九 月 六 日 ( 作 者 : 海 南 省 社 科 联 党 组 书 记 副 主 席, 博 士, 教 授, 博 士 生 导 师 原 文 写 于 2011 年 4 月, 为 琼 州 学 堂 报 告 选 (2010) 序, 现 略 作 修 改, 延 用 为 序 ) 4

9 目 录 从 国 富 优 先 走 向 民 富 优 先 历 史 转 型 的 十 二 五 迟 福 林 (1) 十 二 五 规 划 与 国 际 旅 游 岛 建 设 王 毅 武 (19) 国 际 旅 游 岛 与 文 明 礼 仪 李 溢 (46) 海 南 十 二 五 旅 游 发 展 和 保 亭 展 望 陈 耀 (64) 转 危 为 机 : 与 新 闻 媒 体 打 交 道 的 技 巧 彭 京 宜 (86) 乡 村 旅 游 与 五 指 山 发 展 杨 哲 昆 (101) 海 南 国 际 旅 游 岛 建 设 态 势 和 琼 海 旅 游 展 望 陈 耀 (125) 国 际 旅 游 岛 背 景 下 乡 村 度 假 和 文 昌 乡 村 游 起 步 陈 耀 (141) 文 化 创 意 与 民 族 民 俗 文 化 资 源 开 发 邢 植 朝 (158) 党 史 的 咨 政 育 人 功 能 与 共 产 党 员 的 先 锋 模 范 作 用 王 高 海 (178) 1

10 琼 崖 革 命 十 问 赵 康 太 (196) 琼 中 少 数 民 族 文 化 发 展 的 历 史 与 今 后 的 对 策 王 建 成 (215) 中 国 共 产 党 的 伟 大 历 史 成 就 与 当 前 面 临 的 挑 战 赵 康 太 (235) 养 生 保 健 产 业 与 定 安 发 展 杨 世 忠 (249) 胡 锦 涛 同 志 七 一 讲 话 解 读 彭 京 宜 (274) 党 的 建 设 科 学 化 与 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 事 业 廖 逊 (287) 后 记 (311) 2

11 讲 座 主 题 : 从 国 富 优 先 走 向 民 富 优 先 历 史 转 型 的 十 二 五 时 地 间 :2011 年 4 月 2 日 点 : 临 高 县 主 讲 人 : 迟 福 林 迟 福 林, 研 究 员 博 士 生 导 师, 第 十 一 届 全 国 政 协 委 员 中 国 ( 海 南 ) 改 革 发 展 研 究 院 院 长 兼 任 中 国 经 济 体 制 改 革 研 究 会 副 会 长 中 国 行 政 体 制 改 革 研 究 会 副 会 长 中 国 企 业 联 合 会 副 会 长 国 家 行 政 学 院 井 冈 山 干 部 学 院 北 京 大 学 浙 江 大 学 东 北 大 学 等 多 家 高 等 院 校 的 特 聘 教 授 多 年 致 力 经 济 转 轨 理 论 与 实 践 研 究, 围 绕 我 国 改 革 开 放 进 程 中 的 重 大 经 济 社 会 问 题, 在 政 府 转 型 和 基 本 公 共 服 务 均 等 化 等 方 面 进 行 深 入 研 究 在 上 述 研 究 领 域, 共 出 版 中 英 文 专 著 30 余 本, 公 开 发 表 学 术 论 文 500 余 篇, 主 笔 或 主 持 研 究 形 成 研 究 报 告 60 余 本, 提 交 了 大 量 政 策 建 议 报 告, 在 决 策 和 实 践 层 面 产 生 了 积 极 影 响 曾 获 得 全 国 五 个 一 工 程 孙 冶 方 经 济 科 学 论 文 奖 中 国 发 展 研 究 奖 等 奖 项 享 受 国 务 院 特 殊 津 贴 专 家,2002 年 被 中 组 部 中 宣 部 国 家 人 事 部 和 国 家 科 学 技 术 部 联 合 授 予 全 国 杰 出 专 业 技 术 人 才 荣 誉 称 号,2009 年 入 选 影 响 新 中 国 60 年 经 济 建 设 的 100 位 经 济 学 家 1

12 从 国 富 优 先 走 向 民 富 优 先 历 史 转 型 的 十 二 五 2011 年 是 十 二 五 开 局 之 年, 是 进 入 新 世 纪 的 第 二 个 10 年 的 开 启 之 年, 也 是 中 国 共 产 党 成 立 90 周 年 在 这 样 的 时 代 背 景 下, 承 载 着 全 国 人 民 的 重 托, 今 年 两 会 在 我 国 全 面 建 设 小 康 社 会 的 历 史 进 程 中 具 有 十 分 特 殊 的 重 要 意 义 政 府 工 作 报 告 和 国 家 十 二 五 规 划 纲 要 都 明 确 提 出 以 科 学 发 展 为 主 题 以 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线 的 十 二 五 改 革 发 展 基 本 思 路, 并 重 点 提 出 十 二 五 时 期 是 全 面 建 设 小 康 社 会 的 关 键 时 期, 是 深 化 改 革 开 放 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 攻 坚 时 期, 必 须 深 刻 认 识 并 准 确 把 握 国 内 外 形 势 新 变 化 和 新 特 点, 继 续 抓 住 和 用 好 重 要 战 略 机 遇 期, 努 力 开 创 科 学 发 展 新 局 面 为 深 刻 理 解 两 会 精 神, 在 此, 我 结 合 海 南 国 际 旅 游 岛 建 设, 提 出 以 下 三 个 问 题 与 大 家 讨 论 一 从 国 富 优 先 走 向 民 富 优 先 的 现 实 需 求 政 府 工 作 报 告 指 出, 适 应 国 内 外 形 势 新 变 化, 顺 应 各 族 人 民 过 上 更 好 生 活 新 期 待, 以 科 学 发 展 为 主 题, 以 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线, 深 化 改 革 开 放, 保 障 和 改 善 民 生, 巩 固 和 扩 大 应 对 国 际 金 融 危 机 冲 击 成 果, 促 进 经 济 长 期 平 稳 较 快 发 展 和 社 会 和 谐 稳 定, 为 全 面 建 成 小 康 社 会 打 下 具 有 决 定 性 意 义 的 基 础 中 央 政 府 一 再 强 调, 经 济 发 展 方 式 转 变 是 一 个 深 刻 系 统 全 面 的 变 革 改 革 开 放 30 多 年, 我 国 的 经 济 发 展 方 式 具 有 明 显 的 投 资 出 口 拉 动 型 特 征, 这 样 的 经 济 增 长 方 式 对 于 做 大 经 济 总 量 加 快 经 济 社 会 2

13 发 展 起 到 了 重 大 历 史 性 作 用 由 此, 实 现 了 我 国 30 年 的 经 济 持 续 快 速 增 长, 到 2010 年 我 国 GDP 超 过 日 本, 成 为 世 界 第 二 大 经 济 体 在 国 内 外 形 势 发 生 深 刻 变 化 的 背 景 下, 我 国 投 资 出 口 拉 动 型 的 增 长 方 式 矛 盾 越 来 越 突 出 比 如, 联 合 国 人 类 发 展 指 数 以 预 期 寿 命 教 育 水 准 和 生 活 质 量 三 项 基 础 变 量 按 照 一 定 的 计 算 方 法 组 成 的 综 合 指 标, 现 在 得 到 了 世 界 各 国 的 普 遍 认 可 我 国 现 在 是 世 界 第 二 大 经 济 体, 但 是 2009 年 在 联 合 国 公 布 的 人 类 发 展 指 数 上 我 国 是 第 89 位, 还 比 较 靠 后, 当 前 经 济 社 会 发 展 的 矛 盾 也 比 较 突 出 1. 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 特 定 背 景 目 前, 投 资 主 导 型 的 增 长 方 式 导 致 了 某 些 领 域 的 生 产 过 剩, 一 些 社 会 问 题 也 凸 显 出 来, 需 要 深 刻 理 解 这 些 矛 盾 问 题 的 大 变 化 和 大 背 景 (1) 国 际 经 济 形 势 发 生 了 深 刻 的 变 化 我 国 现 在 在 世 界 上 的 影 响 是 举 足 轻 重 的 一 周 前, 我 参 加 了 在 北 京 钓 鱼 台 召 开 的 中 国 高 层 论 坛, 很 多 跨 国 公 司 的 领 导 参 加 了 这 个 会 议 他 们 关 注 中 国 发 展 方 式 转 变, 并 想 了 解 中 国 未 来 的 变 化, 对 未 来 经 济 格 局 产 生 的 影 响 在 这 样 的 大 背 景 下, 可 以 看 到 十 二 五 不 仅 对 中 国 下 一 步 的 发 展 有 决 定 性 影 响, 而 且 对 世 界 经 济 带 来 重 大 影 响 2010 年, 我 国 的 人 均 GDP 已 经 达 到 了 4000 美 元, 海 南 人 均 GDP 为 元 ( 约 3505 美 元 ) 人 均 GDP 达 到 4000 美 元 标 志 着 一 个 国 家 开 始 进 入 中 等 收 入 国 家 行 列 20 年 前, 拉 美 一 些 国 家 人 均 GDP 也 达 到 了 4000~5000 美 元, 但 是 20 年 之 后, 这 些 国 家 的 人 均 GDP 仍 然 在 4000~5000 美 元 徘 徊 这 种 现 象 在 国 际 上 被 称 为 中 等 收 入 陷 阱, 即 一 个 国 家 进 入 中 等 收 入 行 列 以 后, 人 均 GDP 长 期 徘 徊 在 4000~6000 美 元 之 间, 与 此 同 时 社 会 问 题 社 会 矛 盾 不 断 凸 显 如 果 经 济 发 展 方 式 选 择 得 好, 我 国 的 经 济 增 长 能 够 保 持 8% 的 增 长, 未 来 5~10 年 我 国 人 均 GDP 就 能 达 到 美 元, 跳 出 中 等 收 入 陷 阱, 顺 利 从 中 等 收 入 国 家 进 入 高 收 入 国 家 行 列 未 来 5 年 是 历 史 转 型 的 关 键 5 年, 不 仅 对 我 国 实 现 公 平 与 可 持 续 的 科 学 发 展 具 有 决 定 性 影 响, 而 且 对 我 国 在 世 界 经 济 格 局 中 新 地 位 的 确 立 对 世 界 经 济 的 3

14 平 衡 发 展, 都 将 产 生 重 大 的 影 响 2009 年 国 际 金 融 危 机 时, 我 国 的 GDP 增 长 在 9% 左 右, 对 当 年 世 界 新 增 GDP 的 贡 献 将 近 50% 在 三 亚 召 开 的 金 砖 国 家 会 议 受 到 世 界 高 度 关 注, 正 是 由 于 以 我 国 为 代 表 的 新 兴 经 济 体 对 国 际 格 局 的 影 响 至 关 重 要 在 这 个 背 景 下, 我 国 发 展 的 外 部 环 境 发 生 了 变 化, 国 际 地 位 得 到 了 提 升 例 如, 法 国 总 统 萨 克 奇 到 南 京 主 持 G20 会 议, 其 中 一 个 重 要 的 议 题 就 是 汇 率 平 衡 问 题, 讨 论 人 民 币 在 国 际 货 币 体 系 中 的 作 用 从 利 率 方 面 来 说, 我 国 已 经 走 向 世 界 大 国 行 列, 全 面 经 受 着 世 界 经 济 变 化 的 影 响 国 际 金 融 危 机 以 来, 以 欧 美 为 代 表 的 外 部 市 场 出 现 波 动, 并 在 波 动 过 程 中 有 所 萎 缩 由 此 判 断, 欧 美 市 场 的 萎 缩 表 面 上 看 是 一 个 短 期 的 问 题, 事 实 上 将 是 一 个 中 长 期 的 过 程 尽 管 我 国 要 努 力 扩 大 出 口, 但 是 作 为 一 个 举 足 轻 重 的 大 国, 不 能 把 自 己 的 增 长 长 期 建 立 在 外 部 市 场 上 在 此 基 础 上,2008 年 我 国 开 始 提 出 扩 大 内 需, 十 二 五 规 划 纲 要 明 确 提 出 扩 大 内 需 尤 其 是 扩 大 居 民 消 费 是 转 变 经 济 发 展 方 式 的 重 要 战 略 在 外 部 形 势 变 化 的 背 景 下, 从 中 长 期 看, 现 有 的 经 济 发 展 方 式 已 经 难 以 为 继 非 改 不 可 (2) 从 国 内 的 情 况 看, 我 国 也 发 生 了 很 大 变 化 30 年 前 我 国 的 主 要 矛 盾 是 穿 衣 吃 饭 问 题, 在 这 种 情 况 下, 主 要 是 通 过 扩 充 经 济 总 量 来 解 决 温 饱 问 题 改 革 开 放 30 多 年, 我 国 成 功 地 解 决 了 私 人 产 品 短 缺 问 题, 度 过 了 以 温 饱 为 主 要 目 标 的 生 存 型 阶 段, 开 始 进 入 到 以 人 的 自 身 发 展 为 主 要 目 标 的 发 展 型 新 阶 段 人 们 的 主 要 需 求 是 良 好 的 公 共 教 育 体 系 基 本 医 疗 保 障 养 老 保 障 较 高 的 就 业 水 平 基 本 住 房 保 障 现 在 我 国 新 增 贫 困 人 口 中 70%~80% 都 是 因 病 致 贫 因 病 返 贫, 如 果 能 够 解 决 这 些 事 情, 那 么 相 当 一 部 分 家 庭 就 不 会 陷 入 贫 困 或 者 绝 对 贫 困 尽 管 我 国 长 期 处 在 社 会 主 义 初 级 阶 段, 广 大 人 民 日 益 增 长 的 物 质 文 化 需 求 同 落 后 的 社 会 生 产 这 个 主 要 矛 盾 不 变, 但 是 人 们 日 益 增 长 的 物 质 文 化 需 求 的 内 涵 发 生 了 变 化, 发 展 的 阶 段 性 特 征 十 分 明 显 中 央 一 再 强 调 新 时 期 新 特 点 新 任 务, 就 是 让 大 家 把 4

15 握 发 展 的 新 特 征 以 及 在 发 展 新 特 征 下 的 突 出 矛 盾 近 年 来, 老 百 姓 对 教 育 医 疗 养 老 就 业 基 本 住 房 保 障 等 方 面 的 公 共 需 求 全 面 快 速 增 长, 尽 管 我 国 在 这 些 方 面 加 大 了 投 入, 但 是 这 个 矛 盾 仍 将 是 未 来 一 个 时 期 的 突 出 矛 盾 2. 新 阶 段 国 富 优 先 发 展 面 临 的 突 出 矛 盾 在 国 内 外 环 境 发 生 重 大 变 化 的 情 况 下, 以 做 大 经 济 总 量 为 目 标 以 投 资 出 口 为 主 要 路 径 的 增 长 方 式 是 否 还 适 应 发 展 的 需 要? 尽 管 做 大 经 济 总 量 拉 动 投 资 和 出 口, 能 带 来 经 济 实 力 的 迅 速 提 高, 但 这 种 增 长 方 式 造 成 了 一 些 大 的 问 题 (1) 偏 好 于 做 大 经 济 总 量, 经 济 社 会 发 展 失 衡 经 济 总 量 财 政 实 力 不 断 增 强, 蛋 糕 迅 速 做 大 社 会 建 设 滞 后, 社 会 矛 盾 逐 步 突 出 (2) 偏 好 投 资 出 口, 投 资 消 费 结 构 失 衡 消 费 率 不 断 走 低, 投 资 消 费 失 衡 明 显 投 资 出 口 带 来 被 动 的 货 币 超 发, 影 响 宏 观 经 济 稳 定 投 资 出 口 过 于 依 赖 外 部 市 场, 受 外 部 市 场 波 动 明 显 (3) 偏 好 重 化 工 业, 产 业 结 构 失 衡 经 济 增 长 过 于 依 赖 重 化 工 业 投 资 服 务 业 占 比 长 期 低 水 平 徘 徊 (4) 偏 好 物 质 资 本 投 入, 粗 放 式 发 展 特 征 明 显 经 济 增 长 建 立 在 资 源 要 素 投 入 的 基 础 上 人 力 资 本 投 入 与 创 新 不 足 (5) 重 化 工 业 高 能 耗 高 污 染, 生 态 环 境 问 题 突 出 重 化 工 业 需 要 高 投 入 高 能 耗 资 源 要 素 价 格 没 有 理 顺 加 剧 了 环 境 问 题 (6) 压 低 劳 动 力 成 本, 使 劳 动 力 收 入 占 比 持 续 下 降 (7) 在 财 富 分 配 上 偏 向 于 企 业 和 政 府, 居 民 收 入 占 比 持 续 下 降 从 90 年 代 中 期 到 现 在, 在 整 个 分 配 格 局 上, 企 业 和 政 府 收 入 5

16 占 比 持 续 上 升, 从 16% 左 右 上 升 到 20% 以 上 ; 居 民 收 入 占 比 持 续 下 降, 从 65% 左 右 降 到 60% 以 内 3. 适 应 社 会 发 展 变 化 的 增 长 方 式 在 现 实 条 件 下, 中 共 中 央 提 出 了 以 科 学 发 展 为 主 题 的 发 展 方 式 转 变 什 么 叫 做 科 学 发 展? 我 理 解 的 内 涵 是 公 平 可 持 续 科 学 发 展 要 求 我 国 经 济 发 展 方 式 由 以 追 求 经 济 总 量 的 发 展 方 式 转 变 为 以 国 民 收 入 为 导 向 的 发 展 今 年 两 会 把 改 善 民 生 提 到 了 一 个 新 的 高 度, 它 的 目 的 是 适 应 发 展 的 变 化, 是 对 实 现 科 学 发 展 的 一 个 突 破 这 个 发 展 变 化 的 实 质 是 由 国 富 优 先 的 增 长 转 为 民 富 优 先 的 增 长 过 去 我 国 采 取 做 大 GDP 总 量 和 投 资 出 口 拉 动 型 的 经 济 增 长 方 式, 具 有 国 富 优 先 的 突 出 特 征 GDP 增 长 速 度 快 于 居 民 收 入 增 长 速 度 十 一 五 期 间 我 国 GDP 年 均 增 长 11.2%, 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 9.7%, 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 8.9% 国 家 财 政 收 入 增 长 快 于 GDP 增 长 速 度 2010 年 我 国 财 政 增 长 20.88%,GDP 增 长 为 10.3% 财 政 用 于 经 济 建 设 方 面 的 支 出 占 比 偏 高, 用 于 社 会 建 设 方 面 的 支 出 占 比 偏 低 2005~2009 年, 我 国 研 发 费 用 占 GDP 比 重 仅 为 1.7% 国 有 资 本 扩 张 速 度 快 于 GDP 增 长 2005~2009 年, 国 有 企 业 资 产 总 额 从 25.4 万 亿 元 增 加 到 53.5 万 亿 元, 年 均 增 长 20.5% 政 府 控 制 大 量 资 源, 政 府 主 导 的 特 点 突 出 改 革 开 放 之 初, 我 国 经 济 总 量 偏 低 国 家 财 政 能 力 弱 1978 年, 我 国 的 贫 困 发 生 率 达 到 30.7%, 城 乡 居 民 温 饱 问 题 突 出 在 这 个 时 期, 只 有 做 大 国 家 的 经 济 总 量 才 能 解 决 普 遍 贫 穷 的 问 题, 实 行 国 富 优 先 的 发 展 是 短 缺 经 济 背 景 下 的 历 史 选 择 到 了 今 天, 国 家 经 6

17 济 总 量 不 断 做 大, 而 老 百 姓 的 消 费 能 力 不 强, 外 部 市 场 也 发 生 了 变 化, 出 现 了 投 资 - 消 费 严 重 失 衡, 经 济 增 长 的 动 力 何 在? 我 国 实 现 国 富 优 先 的 增 长 面 临 两 个 难 以 解 决 的 矛 盾 : 第 一, 国 家 生 产 力 增 长 快 于 民 众 消 费 能 力 的 增 长, 老 百 姓 消 费 能 力 消 费 水 平 消 费 倾 向 出 现 了 矛 盾 不 久 前, 央 行 公 布 的 城 镇 储 户 调 查 显 示,85% 以 上 的 储 户 认 为 在 当 前 物 价 水 平 走 高 在 收 入 水 平 没 有 大 幅 提 高 的 背 景 下, 倾 向 于 更 多 的 储 蓄, 只 有 14% 的 人 认 为 可 以 稍 微 增 加 消 费 调 查 报 告 的 结 论 是, 城 镇 居 民 的 消 费 倾 向 降 到 了 1999 年 以 来 的 最 低 点, 这 是 一 个 很 大 的 矛 盾 在 国 家 生 产 能 力 快 于 民 众 收 入 水 平 收 入 能 力 的 背 景 下, 这 种 经 济 增 长 的 动 力 严 重 不 足 第 二, 在 追 求 做 大 经 济 总 量 实 现 国 富 优 先 发 展 的 背 景 下, 贫 富 收 入 差 距 不 断 扩 大 难 以 避 免 例 如, 农 民 工 问 题, 我 国 为 了 增 加 经 济 总 量 长 期 压 低 农 民 工 的 劳 动 工 资 水 平, 农 民 工 在 从 事 相 同 工 作 的 情 况 下, 其 工 资 收 入 只 相 当 于 城 镇 居 民 的 60% 左 右 在 这 个 背 景 下, 继 续 实 行 国 富 优 先 的 发 展, 面 临 很 大 的 问 题 十 二 五 发 展 规 划 和 政 府 工 作 报 告 提 出 把 改 善 民 生 作 为 政 府 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点, 而 民 富 优 先 成 为 两 会 的 主 题 词 之 一, 说 明 大 家 都 十 分 关 注 未 来 我 国 能 不 能 实 现 以 民 富 优 先 的 发 展 来 改 善 民 生 为 什 么 把 加 快 发 展 方 式 转 变 上 升 到 这 样 一 个 高 度? 这 是 一 个 全 面 的 系 统 的 深 刻 的 历 史 性 变 革 我 国 由 投 资 出 口 型 转 向 消 费 拉 动 型 经 济, 由 国 富 优 先 发 展 转 向 民 富 优 先 发 展, 是 发 展 理 念 的 重 大 调 整 转 变 经 济 发 展 方 式 的 突 出 特 点 是 : 由 国 富 优 先 发 展 向 民 富 优 先 发 展 的 转 变 国 富 民 富 都 很 重 要, 既 要 有 利 于 民 富 又 要 有 利 于 国 强, 在 不 同 的 历 史 条 件 下 有 不 同 的 选 择 今 天, 我 国 发 展 方 式 转 变 最 突 出 的 特 点 就 是 民 生 的 问 题 老 百 姓 的 消 费 能 力 消 费 倾 向 下 降, 我 国 经 济 增 长 的 内 生 动 力 何 在? 扩 大 居 民 消 费 成 为 我 国 转 变 发 展 方 式 的 战 略 重 点 在 国 内 外 发 生 巨 大 变 化 的 情 况 下, 走 向 民 富 7

18 优 先 的 发 展, 必 须 要 转 变 经 济 发 展 方 式 二 十 二 五 从 国 富 优 先 走 向 民 富 优 先 的 历 史 转 型 十 二 五 规 划 纲 要 提 出, 以 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线, 是 推 动 科 学 发 展 的 必 由 之 路, 是 我 国 经 济 社 会 领 域 的 一 场 深 刻 变 革, 是 综 合 性 系 统 性 战 略 性 的 转 变, 必 须 贯 穿 经 济 社 会 发 展 全 过 程 和 各 领 域, 在 发 展 中 促 转 变, 在 转 变 中 谋 发 展 今 后 五 年, 要 确 保 科 学 发 展 取 得 新 的 显 著 进 步, 确 保 转 变 经 济 发 展 方 式 取 得 实 质 性 进 展 我 认 为, 十 二 五 时 期 我 国 经 济 发 展 方 式 转 变 的 基 本 趋 势 是 : 初 步 形 成 消 费 主 导 趋 势 下 的 转 型 和 改 革 ; 初 步 形 成 城 市 化 趋 势 下 的 转 型 和 改 革 ; 初 步 形 成 基 本 公 共 产 品 短 缺 趋 势 下 的 转 型 与 改 革 ; 初 步 形 成 低 碳 经 济 趋 势 下 的 转 型 与 改 革 1. 由 投 资 主 导 向 消 费 主 导 的 转 型 十 二 五 规 划 纲 要 提 出, 建 立 扩 大 消 费 需 求 的 长 效 机 制 把 扩 大 消 费 需 求 作 为 扩 大 内 需 的 战 略 重 点, 通 过 积 极 稳 妥 推 进 城 镇 化 实 施 就 业 优 先 战 略 深 化 收 入 分 配 制 度 改 革 健 全 社 会 保 障 体 系 和 营 造 良 好 的 消 费 环 境, 增 强 居 民 消 费 能 力, 改 善 居 民 消 费 预 期, 促 进 消 费 结 构 升 级, 进 一 步 释 放 城 乡 居 民 消 费 潜 力, 逐 步 使 我 国 国 内 市 场 总 体 规 模 位 居 世 界 前 列 由 投 资 主 导 向 消 费 主 导 的 转 型 已 经 成 为 国 际 社 会 普 遍 关 注 的 问 题 国 际 社 会 普 遍 认 为, 具 有 7 亿 人 口 的 中 国 农 村 大 市 场 将 是 拉 动 国 际 经 济 增 长 最 大 的 潜 在 消 费 市 场 如 果 这 个 消 费 市 场 能 启 动 起 来, 不 仅 对 中 国 经 济 发 展 有 决 定 性 影 响, 对 世 界 经 济 也 会 产 生 重 大 影 响 关 键 在 于, 能 否 实 现 投 资 主 导 向 消 费 主 导 的 转 型 (1) 消 费 率 不 断 走 低, 投 资 - 消 费 失 衡 明 显 1978 年 我 国 最 终 消 费 率 是 62%, 居 民 消 费 率 是 50%, 而 现 在 我 国 最 终 消 费 率 只 有 48%~49%, 居 民 消 费 率 只 有 35%, 降 至 改 革 开 放 30 年 来 的 最 低 8

19 点, 而 在 35% 的 居 民 消 费 率 中 7 亿 农 民 的 消 费 率 只 有 8.1% 左 右 与 同 类 发 展 水 平 国 家 相 比, 如 巴 西 印 度 俄 罗 斯, 我 国 消 费 率 水 平 相 差 15~20 个 点 从 现 实 情 况 看, 十 二 五 期 间 实 现 投 资 主 导 向 消 费 主 导 的 初 步 转 型 至 少 需 要 提 出 三 件 事 情 : 人 均 GDP 超 过 4000 美 元, 正 处 在 提 升 消 费 率 的 历 史 拐 点 以 海 南 为 例,2005 年 和 2010 年 的 消 费 情 况 相 比, 城 市 居 民 消 费 提 高 了 1.53 倍, 农 村 居 民 消 费 提 高 了 1.4 倍 从 现 实 情 况 看, 我 国 的 城 市 消 费 开 始 进 入 以 汽 车 和 住 房 为 主 的 重 要 阶 段 未 来 5 年, 我 国 消 费 率 提 高 5~10 个 百 分 点, 将 初 步 形 成 消 费 主 导 的 格 局 收 入 分 配 关 系 的 调 整 和 收 入 分 配 制 度 的 改 革 未 来 5 年, 我 国 将 以 收 入 分 配 改 革 为 重 点, 增 强 居 民 消 费 能 力, 改 善 居 民 消 费 预 期 在 收 入 分 配 改 革 上 实 现 突 破, 正 是 推 动 消 费 率 提 升 最 基 本 的 动 力 和 条 件 我 国 城 市 化 城 镇 化 呈 现 一 个 快 速 发 展 的 趋 势 2009 年 城 乡 居 民 消 费 水 平 差 距 为 3.74 暶 1, 这 意 味 着 近 四 个 农 民 的 消 费 水 平 才 相 当 于 一 个 城 镇 居 民 的 消 费 水 平, 城 市 化 城 镇 化 的 快 速 发 展 将 明 显 拉 动 消 费 估 计 经 过 5 年 左 右 的 努 力, 十 二 五 期 间, 将 使 最 终 消 费 率 由 现 在 的 48.6% 提 高 到 55% 左 右 ; 居 民 消 费 率 由 现 在 的 35.6% 恢 复 到 50%, 初 步 形 成 消 费 主 导 的 基 本 经 济 格 局, 奠 定 我 国 经 济 发 展 方 式 转 变 最 重 要 的 基 础 (2) 我 国 有 很 大 的 消 费 市 场 文 化 消 费 我 国 文 化 消 费 增 加 值 占 GDP 比 重 仅 为 2.4%, 而 美 国 是 24%, 韩 国 日 本 约 为 15% 十 二 五 期 间, 如 果 文 化 娱 乐 消 费 能 提 高 一 倍, 就 能 增 加 4 万 亿 元 规 模 的 消 费 市 场 教 育 消 费 2012 年 我 国 预 计 公 共 教 育 支 出 占 整 个 GDP 的 4%, 而 泰 国 1996 年 就 达 4.7% 十 二 五 期 间, 我 国 公 共 教 育 投 9

20 资 将 达 亿, 有 可 能 把 学 前 教 育 纳 入 义 务 教 育, 部 分 发 达 地 区 将 高 中 教 育 纳 入 义 务 教 育 医 疗 消 费 我 国 计 划 近 三 年 医 疗 投 资 8500 亿 元, 实 际 可 能 会 超 过 1 万 亿 元 中 国 是 一 个 消 费 大 市 场, 只 要 政 策 选 择 和 发 展 方 式 选 择 对, 这 个 市 场 的 潜 力 是 巨 大 的, 由 投 资 主 导 转 向 消 费 主 导 的 可 能 性 很 大, 这 是 我 国 发 展 方 式 转 变 的 战 略 重 点 2. 由 工 业 化 主 导 向 城 镇 化 主 导 的 转 型 政 府 工 作 报 告 提 出, 积 极 稳 妥 推 进 城 镇 化, 城 镇 化 率 从 47.5% 提 高 到 51.5%, 完 善 城 市 化 布 局 和 形 态, 不 断 提 升 城 镇 化 的 质 量 和 水 平 (1) 我 国 城 镇 化 滞 后 于 工 业 化 从 国 际 经 验 看, 工 业 化 中 后 期 的 城 市 化 率 不 低 于 55%, 我 国 现 在 是 47.5%, 低 于 工 业 化 进 程 10 个 百 分 点 左 右 为 此, 中 央 决 定 十 二 五 期 间 将 城 镇 化 率 提 高 4 个 百 分 点 作 为 约 束 性 指 标 (2) 城 镇 化 对 于 发 展 方 式 转 变 有 重 大 影 响 城 镇 化 是 提 高 工 业 化 水 平 的 重 要 条 件 在 现 有 城 镇 化 背 景 下, 工 业 化 由 重 化 工 业 转 向 以 高 新 技 术 为 支 撑 的 新 兴 工 业 城 镇 化 和 服 务 业 的 发 展 联 系 在 一 起 目 前, 我 国 的 城 市 化 率 是 47.5%, 服 务 业 水 平 只 有 43% 十 二 五 期 间, 中 央 决 定 在 提 高 城 市 化 4 个 百 分 点 的 同 时, 服 务 业 也 同 时 提 高 4 个 点 作 为 约 束 性 指 标 只 有 大 力 推 进 城 市 化, 才 有 消 费 型 服 务 业 生 产 型 服 务 业 的 快 速 发 展 我 国 城 市 化 是 改 变 城 乡 二 元 结 构, 实 现 公 平 发 展 的 重 要 选 择 只 有 推 进 城 镇 化, 才 能 缩 小 城 乡 收 入 差 距, 才 能 使 更 多 的 人 分 享 改 革 发 展 成 果 因 此, 城 镇 化 是 我 国 发 展 方 式 转 变 的 战 略 选 择, 是 一 个 结 构 调 整 的 战 略 选 择 10

21 (3) 从 现 实 情 况 看, 我 国 城 镇 化 正 处 于 加 快 发 展 时 期 十 二 五 期 间, 中 央 提 出 城 镇 化 率 至 少 要 达 到 51.5% 但 我 估 计 十 二 五 期 间, 我 国 的 城 镇 化 率 至 少 年 均 提 高 1~1.2 个 百 分 点, 能 达 到 53%~55%, 这 意 味 着 我 国 将 开 始 进 入 城 市 化 时 代, 这 对 形 成 消 费 主 导 的 新 格 局 将 起 到 重 要 作 用 这 里 的 关 键 是 两 个 大 问 题 : 在 十 二 五 期 间 能 否 实 现 农 民 工 市 民 化 的 重 大 突 破 政 府 工 作 报 告 明 确 提 出, 积 极 稳 妥 推 进 城 镇 化 因 地 制 宜, 分 步 推 进, 把 有 稳 定 劳 动 关 系 并 在 城 镇 居 住 一 定 年 限 的 农 民 工, 逐 步 转 为 城 镇 居 民 首 先, 从 总 体 上 说, 我 国 有 条 件 初 步 解 决 这 个 问 题 其 次, 农 民 工 市 民 化 主 要 是 制 度 安 排 的 问 题, 需 要 一 定 的 成 本 在 过 去 生 产 方 式 的 状 态 下 为 了 保 持 廉 价 劳 动 力 优 势, 我 国 实 行 城 乡 二 元 结 构, 压 低 农 民 工 工 资 水 平, 制 度 安 排 不 公 平, 这 些 都 亟 需 改 变 再 次, 未 来 5 年 左 右, 如 果 农 民 工 市 民 化 不 能 有 大 的 突 破, 将 为 我 国 中 长 期 经 济 社 会 发 展 埋 下 重 大 隐 患 2010 年,80 后 的 农 民 工 已 经 达 到 农 民 工 总 数 的 40% 左 右,5 年 以 后,80 90 后 的 农 民 工 将 占 到 农 民 工 总 数 的 60% 以 上, 仍 将 他 们 定 位 为 农 民 工, 会 酿 成 更 大 的 经 济 社 会 矛 盾, 甚 至 会 发 生 某 些 社 会 冲 突, 到 时 需 要 付 出 更 大 的 成 本 来 解 决 这 件 事 情 农 民 工 市 民 化 有 大 的 突 破, 会 大 大 推 动 我 国 城 市 化 进 程, 这 关 键 取 决 于 我 们 的 判 断 和 决 心 城 乡 一 体 化 在 十 二 五 期 间 需 要 有 重 大 突 破 在 今 年 的 两 会 上, 我 提 交 的 其 中 一 份 提 案 是 建 议 把 海 南 作 为 全 国 城 镇 化 综 合 改 革 试 点 从 现 实 情 况 看, 海 南 最 有 条 件 加 快 小 城 镇 建 设 : 首 先, 对 海 南 进 行 一 个 城 市 化 布 局, 在 东 西 南 北 建 立 几 个 中 心 城 市 其 次, 在 国 际 旅 游 岛 的 背 景 下 重 点 发 展 小 城 镇 海 南 的 小 城 镇 是 国 内 中 等 收 入 人 群 到 海 南 度 假 的 一 个 理 想 选 择, 这 个 需 求 是 比 较 大 的 它 既 是 海 南 岛 内 居 民 的 需 求, 也 是 岛 内 推 行 城 乡 一 体 化 的 一 个 重 要 举 措, 同 时 也 是 适 应 全 国 对 岛 内 需 求 的 一 个 重 要 举 措, 这 对 于 吸 引 投 资, 吸 引 全 国 消 费 需 求, 可 能 都 会 产 生 重 要 影 响 11

22 3. 由 公 共 产 品 短 缺 向 城 乡 基 本 公 共 服 务 均 等 化 的 转 型 按 照 中 央 原 来 的 规 划, 到 2020 年 初 步 实 现 城 乡 基 本 公 共 服 务 均 等 化, 但 从 我 国 目 前 扩 大 消 费 需 求 改 善 民 生 加 大 公 共 投 入 来 看, 我 估 计 可 能 在 十 二 五 末 期 初 步 实 现 这 个 目 标, 也 就 是 说 能 比 原 计 划 提 前 5 年 实 现 城 乡 基 本 公 共 服 务 均 等 化 (1) 加 快 实 现 城 乡 公 共 服 务 均 等 化 是 我 国 转 变 发 展 方 式 扩 大 居 民 消 费 的 重 要 举 措 目 前, 我 国 的 消 费 率 低, 主 要 原 因 在 于 人 均 收 入 水 平 较 低 消 费 预 期 较 低 老 百 姓 担 心 未 来 的 医 疗 养 老 子 女 教 育 等 问 题, 由 此 增 强 了 储 蓄 倾 向 老 百 姓 不 但 要 有 消 费 能 力, 还 要 敢 于 消 费, 这 样 才 能 把 扩 大 居 民 消 费 变 成 一 个 现 实, 而 在 基 本 公 共 服 务 均 等 化 没 有 实 现 的 背 景 下, 这 样 的 消 费 难 以 实 现 (2) 加 大 公 共 投 入, 加 快 推 进 城 乡 基 本 公 共 服 务 均 等 化 进 程 十 二 五 期 间, 中 央 将 加 大 公 共 服 务 投 入, 尤 其 是 民 生 投 入 力 度 将 是 历 史 上 最 大 的 比 如, 十 二 五 期 间, 在 城 镇 中 低 收 入 群 体 的 基 本 住 房 保 障 上, 以 政 府 投 入 为 主, 这 是 一 个 巨 大 的 投 资 (3) 在 加 大 基 本 公 共 服 务 的 同 时, 将 进 一 步 开 放 教 育 医 疗 等 中 高 级 要 素 市 场, 由 此 扩 大 国 内 消 费 需 求 为 满 足 公 共 服 务 的 多 元 需 求, 十 二 五 期 间, 我 国 可 能 适 度 开 放 教 育 医 疗 市 场 美 国 通 用 公 司 高 度 重 视 中 国 基 本 公 共 服 务 的 发 展 趋 势, 认 为 中 国 医 疗 市 场 将 是 未 来 世 界 最 大 的 市 场 我 国 应 适 度 向 社 会 资 本, 包 括 外 来 资 本 开 放, 满 足 多 元 的 消 费 需 求 十 二 五 规 划 纲 要 提 出, 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 把 基 本 公 共 服 务 制 度 作 为 公 共 产 品 向 全 民 提 供, 完 善 公 共 财 政 制 度, 提 高 政 府 保 障 能 力, 建 立 健 全 符 合 国 情 比 较 完 整 覆 盖 城 乡 可 持 续 的 基 本 公 共 服 务 体 系, 逐 步 缩 小 城 乡 区 域 间 人 民 生 活 水 平 和 公 共 服 务 差 距 海 南 计 划 率 先 在 全 国 实 现 城 乡 基 本 公 共 服 务 均 等 化, 这 主 要 取 决 于 财 政 结 构 和 财 政 支 出 如 果 这 件 事 做 好 了, 将 是 改 善 民 生 的 一 件 大 事, 是 我 国 扩 大 消 费 的 一 个 重 大 举 措, 也 是 走 向 民 富 优 12

23 先 的 重 大 举 措 比 如 养 老 保 险, 今 年 农 村 养 老 保 险 扩 大 到 40%, 搞 得 好 将 在 未 来 3 年 之 内 实 现 农 村 养 老 保 险 全 覆 盖 对 此, 除 了 财 政 支 出 的 问 题, 更 重 要 的 是 决 心 和 制 度 安 排 4. 由 中 高 碳 经 济 向 低 碳 经 济 的 转 型 (1) 低 碳 经 济 对 我 国 来 说, 不 仅 是 挑 战, 更 是 一 次 机 遇 低 碳 经 济 首 先 是 人 自 身 发 展 到 一 定 阶 段 的 自 觉 选 择, 要 实 现 经 济 发 展 方 式 的 转 变, 就 要 求 相 关 的 制 度 做 出 安 排 (2) 十 二 五 时 期 要 把 经 济 增 长 速 度 和 能 源 消 耗 总 量 挂 钩, 在 能 源 量 消 耗 指 标 下 来 控 制 经 济 速 度 按 照 现 在 各 省 市 的 十 二 五 发 展 规 划, 预 计 我 国 能 源 消 耗 是 52 万 ~55 万 亿 吨 标 准 煤, 而 国 家 规 定 十 二 五 期 间 不 超 过 35 万 亿 吨 标 准 煤, 资 源 环 境 问 题 越 来 越 凸 显 发 展 速 度 要 和 能 源 消 耗 相 挂 钩, 否 则 将 会 为 中 长 期 发 展 带 来 严 重 后 患, 而 科 学 发 展 的 一 个 重 大 问 题 就 是 环 境 的 可 持 续 发 展 承 受 力 如 果 海 南 绿 色 发 展 的 环 境 遭 到 破 坏, 海 南 就 丧 失 了 最 大 的 优 势 目 前, 全 国 对 海 南 的 绿 色 消 费 需 求 越 来 越 大, 并 且 呈 现 全 面 快 速 增 长 的 趋 势 在 这 个 背 景 下, 海 南 绿 色 优 势 逐 步 凸 显 (3) 发 展 低 碳 经 济 的 关 键 是 推 进 相 关 改 革 包 括 资 源 价 格 形 成 机 制 改 革 能 源 价 格 形 成 机 制 改 革 环 境 产 权 制 度 改 革 碳 交 易 体 制 机 制 建 设 等 十 二 五 期 间, 我 国 从 投 资 主 导 转 向 消 费 主 导 从 工 业 化 主 导 转 向 城 市 主 导 从 公 共 产 品 短 缺 转 向 初 步 的 城 乡 基 本 公 共 服 务 均 等 化 从 中 高 碳 经 济 转 向 低 碳 经 济, 这 是 四 个 大 的 趋 势 如 果 能 够 实 现 这 四 大 转 变, 对 我 国 经 济 发 展 方 式 转 变 对 实 现 民 富 优 先 对 人 的 自 身 发 展, 都 将 会 起 到 重 大 的 作 用 三 十 二 五 走 向 民 富 优 先 的 体 制 创 新 十 二 五 规 划 纲 要 提 出, 坚 持 把 改 革 开 放 作 为 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 强 大 动 力 坚 定 推 进 经 济 政 治 文 化 社 会 等 领 域 改 13

24 革, 加 快 构 建 有 利 于 科 学 发 展 的 体 制 机 制 1. 尽 快 实 现 收 入 分 配 制 度 改 革 的 实 质 性 突 破 收 入 分 配 问 题 已 成 为 经 济 社 会 问 题 高 度 的 融 合 体 如 果 收 入 分 配 制 度 改 革 没 有 突 破, 要 提 高 老 百 姓 的 消 费 能 力 改 变 老 百 姓 的 消 费 倾 向 就 很 困 难 ; 如 果 收 入 分 配 制 度 改 革 没 有 突 破, 很 多 的 社 会 问 题 和 矛 盾 不 但 不 能 缓 解, 可 能 还 会 加 剧, 形 成 新 的 社 会 风 险 (1) 明 确 收 入 分 配 制 度 改 革 的 中 长 期 目 标 尽 快 提 高 城 乡 居 民 的 实 际 收 入 水 平 确 保 城 乡 居 民 收 入 的 实 际 增 长 不 低 于 GDP 增 长 速 度, 实 现 居 民 收 入 增 长 和 经 济 发 展 同 步, 如 果 两 个 同 步 能 够 在 十 二 五 期 间 得 到 实 现, 我 国 居 民 的 收 入 水 平 应 当 会 有 一 个 明 显 的 提 高, 尤 其 是 在 拉 动 内 需 实 现 公 平 发 展 上 发 挥 重 要 作 用 有 效 缓 解 和 缩 小 收 入 分 配 差 距 确 立 财 产 权 保 护 的 基 本 制 度 规 范 收 入 分 配 秩 序, 增 加 收 入 分 配 的 透 明 度 (2) 加 快 建 立 完 善 的 劳 动 报 酬 保 障 机 制 建 立 就 业 优 先 的 体 制 机 制, 把 城 乡 就 业 率 作 为 宏 观 调 控 优 先 指 标 加 快 建 立 企 业 主 工 会 政 府 三 方 共 同 协 商 的 工 资 谈 判 机 制 统 一 劳 动 力 市 场 政 策, 实 现 全 体 劳 动 者 同 工 同 酬 完 善 和 落 实 初 次 分 配 领 域 的 劳 动 法 律 法 规 (3) 充 分 发 挥 个 人 所 得 税 的 收 入 调 节 作 用 进 一 步 提 高 个 人 所 得 税 起 征 点 推 进 以 家 庭 为 纳 税 申 报 主 体, 综 合 考 虑 家 庭 的 人 口 赡 养 抚 养 就 业 教 育 等 情 况 征 收 个 人 所 得 税 尽 快 完 善 个 人 收 入 信 息 申 报 制 度 我 国 未 来 经 济 增 长 主 要 靠 两 个 方 面 : 一 是 靠 老 百 姓 的 消 费 能 力, 形 成 内 生 的 增 长 动 力 ; 二 是 靠 人 力 资 本 形 成 自 主 创 新 的 能 力 14

25 改 善 民 生 是 政 府 各 项 工 作 的 出 发 点 落 脚 点, 但 是 从 收 入 分 配 角 度 来 说, 它 也 是 经 济 发 展 本 身 的 重 要 方 面, 因 为 这 个 问 题 得 不 到 解 决, 增 长 就 没 有 基 础, 就 没 有 转 变 经 济 发 展 方 式 的 动 力 2. 加 快 推 进 财 税 体 制 改 革 我 国 的 财 政 税 收 体 制 在 做 大 GDP 上 是 功 不 可 没 的, 但 在 收 入 分 配 方 面 的 作 用 不 明 显 加 快 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化, 很 大 程 度 上 取 决 于 财 政 税 收 体 制 改 革, 各 级 政 府 的 事 权 和 财 力 要 相 匹 配 (1) 财 税 体 制 改 革 要 把 重 点 放 在 理 顺 收 入 分 配 关 系 上 新 时 期 以 藏 富 于 民 为 基 本 趋 向, 既 可 以 发 挥 财 税 体 制 在 调 节 收 入 分 配 中 的 作 用, 又 可 以 在 扩 大 国 内 消 费 需 求 上 有 所 作 为 从 初 次 分 配 看, 在 一 定 程 度 上 压 缩 了 居 民 收 入 和 劳 动 报 酬 提 高 的 空 间 从 再 分 配 看, 基 本 公 共 服 务 支 出 财 政 占 比 偏 低 (2) 理 顺 中 央 地 方 财 税 关 系 现 行 中 央 地 方 财 税 关 系 以 经 济 总 量 为 导 向, 主 要 的 效 应 是 激 励 地 方 政 府 做 大 经 济 总 量, 不 利 于 激 励 地 方 政 府 提 供 基 本 公 共 服 务 GDP 增 长 主 义 的 形 成 在 于 现 行 中 央 地 方 财 税 体 制 实 现 中 央 地 方 财 税 关 系 由 以 经 济 总 量 为 导 向 转 向 以 基 本 公 共 服 务 均 等 化 为 导 向 形 成 基 本 公 共 服 务 责 任 与 财 力 相 匹 配 的 中 央 地 方 财 税 关 系 (3) 以 基 本 公 共 服 务 均 等 化 为 目 标 建 设 公 共 财 政 体 制 我 国 财 政 在 基 本 公 共 服 务 方 面 投 入 偏 低 十 二 五 时 期 应 明 确 基 本 公 共 服 务 投 入 增 长 不 低 于 财 政 收 入 增 长, 并 确 定 各 类 基 本 公 共 服 务 财 政 投 入 的 约 束 性 指 标 通 过 5~10 年 的 努 力, 使 财 政 在 基 本 公 共 服 务 投 入 上 的 比 重 达 到 中 等 收 入 国 家 水 平 3. 以 公 益 性 为 导 向 优 化 国 有 资 本 配 置 2005 年 我 国 国 有 资 本 只 有 23 万 亿 元, 目 前 已 增 长 到 53 万 亿 15

26 元, 不 到 5 年 的 时 间 国 有 资 本 提 高 了 一 倍 以 上, 这 是 一 件 好 事, 但 国 有 资 本 应 当 在 经 济 社 会 发 展 中 发 挥 特 殊 作 用 : 一 是 要 在 国 家 的 经 济 命 脉 中 起 主 导 作 用 ; 二 是 在 改 善 民 生 中 起 重 要 作 用 (1) 以 公 益 性 为 导 向 加 快 推 进 垄 断 行 业 改 革 以 公 益 性 为 导 向 调 整 国 有 资 本 配 置 在 公 共 服 务 型 政 府 的 框 架 下 制 定 国 有 资 本 战 略 性 调 整 的 整 体 方 案 将 更 多 的 国 有 资 本 配 置 在 公 益 性 领 域, 充 分 发 挥 国 有 资 本 在 调 节 收 入 分 配 关 系 中 的 重 要 作 用 (2) 将 国 有 企 业 与 垄 断 行 业 收 益 纳 入 财 政 预 算 管 理 公 共 产 品 短 缺 时 代, 将 国 有 资 产 纳 入 国 家 财 政 预 算, 便 于 统 一 利 用 公 共 资 源, 增 加 公 共 服 务 供 给 把 国 有 企 业 的 资 源 使 用 租 金 和 利 润 分 红 纳 入 全 口 径 财 政 预 算 收 入 体 系, 重 点 用 于 弥 补 社 会 保 障 等 公 共 事 业 领 域 (3) 促 进 国 有 企 业 收 租 分 红 机 制 的 常 态 化 4. 全 面 推 进 以 公 共 服 务 为 中 心 的 政 府 转 型 在 我 国 经 济 发 展 方 式 转 变 的 背 景 下, 在 社 会 突 出 矛 盾 变 化 的 情 况 下, 政 府 要 实 现 以 公 共 服 务 为 中 心 的 政 府 转 型, 对 我 国 十 二 五 经 济 发 展 方 式 转 变 具 有 决 定 性 影 响 政 府 的 发 展 理 念 需 要 转 型, 增 长 不 等 于 发 展 从 世 界 历 史 看, 人 类 发 展 理 念 的 变 化 主 要 经 历 四 个 阶 段 : 一 是 战 后 到 60 年 代, 人 类 发 展 理 念 是 增 长 就 是 发 展 二 是 到 了 60 年 代 中 后 期, 有 些 国 家 虽 然 经 济 不 断 增 长, 但 社 会 矛 盾 逐 步 加 大, 由 于 矛 盾 没 有 处 理 好, 导 致 整 个 国 家 的 动 乱, 甚 至 社 会 倒 退 因 此, 增 长 不 能 等 于 发 展, 而 是 经 济 增 长 + 社 会 变 化 = 发 展 三 是 70~80 年 代 又 发 现, 快 速 增 长 导 致 环 境 的 破 坏, 因 此, 应 该 是 增 长 + 社 会 变 革 + 环 境 保 护 = 发 展 四 是 90 年 代 末 期 到 上 个 世 纪 末, 进 入 一 个 新 的 阶 段, 只 有 环 境 保 护 还 不 够, 还 要 有 人 的 发 展 现 代 的 发 展 理 念 是, 经 济 增 长 + 社 会 变 革 + 环 境 保 护 + 16

27 人 的 自 身 发 展 = 发 展 发 展 的 内 容 不 断 变 化, 发 展 的 理 念 也 随 之 发 生 很 大 变 化 科 学 发 展 观 正 是 顺 应 这 个 发 展 趋 势, 又 结 合 我 国 实 际 情 况 发 展 的 阶 段 性 特 征 提 出 来 的 由 此, 以 科 学 发 展 为 主 题, 以 发 展 方 式 转 变 为 主 线, 既 适 应 国 际 发 展 的 大 趋 势, 又 揭 示 了 我 国 未 来 中 长 期 发 展 的 客 观 趋 势 (1) 充 分 估 计 政 府 转 型 对 民 富 优 先 的 关 键 作 用 在 经 济 领 域, 应 当 坚 持 市 场 在 资 源 配 置 中 的 基 础 性 作 用, 实 现 政 府 由 经 济 建 设 主 体 向 经 济 性 公 共 服 务 主 体 的 转 变 随 着 我 国 进 入 公 共 产 品 短 缺 时 代, 政 府 应 当 作 为 社 会 性 公 共 服 务 的 主 体, 提 供 惠 及 13 亿 人 的 基 本 公 共 服 务 实 现 民 富 优 先 的 目 标, 需 要 政 府 确 立 以 公 共 服 务 为 中 心 的 发 展 理 念 (2) 以 建 立 公 共 服 务 体 系 为 目 标 推 进 公 立 机 构 改 革 明 确 公 立 机 构 改 革 的 目 标 提 高 公 立 机 构 的 社 会 性 和 独 立 性 以 公 益 性 为 目 标 推 进 事 业 机 构 改 革 (3) 建 立 中 央 地 方 公 共 服 务 分 工 体 制 在 进 一 步 加 大 公 共 服 务 投 入 的 同 时, 应 当 明 确 中 央 和 地 方 各 级 政 府 的 职 责 范 围 以 立 法 的 形 式, 明 确 中 央 和 地 方 政 府 的 权 力 范 围 权 力 运 作 方 式 财 政 配 置 结 构 责 任 和 义 务 等, 逐 渐 使 中 央 和 地 方 的 关 系 制 度 化 (4) 改 善 政 府 社 会 管 理 职 能, 完 善 公 共 治 理 推 进 以 公 共 服 务 为 中 心 的 政 府 转 型, 既 是 十 二 五 改 革 攻 坚 的 重 大 课 题, 也 对 十 二 五 经 济 发 展 方 式 转 变 具 有 决 定 性 影 响 四 在 全 国 发 展 方 式 转 变 的 背 景 下 海 南 国 际 旅 游 岛 的 大 趋 势 1. 随 着 我 国 走 向 消 费 大 国, 海 南 在 全 国 消 费 主 导 格 局 中 的 战 17

28 略 地 位 越 来 越 高 我 国 走 向 消 费 大 国, 旅 游 消 费 文 化 消 费 养 老 消 费 是 主 要 方 面, 而 旅 游 消 费 养 老 消 费 对 海 南 的 依 赖 性 很 大, 将 大 大 提 升 海 南 在 消 费 经 济 形 成 中 的 战 略 地 位 2. 全 国 中 高 收 入 群 体 对 海 南 岛 的 需 求 处 于 一 个 快 速 上 升 的 过 程 从 现 实 情 况 看, 随 着 人 们 经 济 条 件 的 不 断 提 高 生 活 水 平 的 不 断 改 善, 对 休 闲 度 假 养 身 康 体 等 发 展 型 需 求 不 断 增 加, 海 南 得 天 独 厚 的 自 然 资 源 无 疑 是 国 内 中 高 收 入 群 体 的 首 选 与 此 同 时, 近 年 来, 国 内 游 客 对 免 税 购 物 的 需 求 不 断 上 升, 香 港 地 区 和 韩 国 仁 川 的 免 税 购 物 群 体 中,30% ~40% 是 中 国 内 地 游 客 海 南 若 能 在 现 有 免 税 店 的 基 础 上, 建 成 国 际 购 物 中 心, 将 很 好 地 满 足 这 一 群 体 在 海 南 的 购 物 消 费 需 求 3. 岛 内 居 民 也 正 处 在 一 个 消 费 升 级 转 换 的 过 程 中 今 天 老 百 姓 的 消 费 需 求 升 级, 要 提 升 自 身 素 质 提 升 生 活 品 位, 需 要 更 好 的 教 育 医 疗 就 业 的 环 境 和 条 件, 不 断 地 提 高 收 入 水 平 有 调 查 指 出,30% 的 岛 内 城 镇 居 民 对 住 房 既 有 改 善 性 需 求, 也 有 保 障 性 需 求 海 南 的 消 费 需 求 在 全 面 上 涨, 但 是 消 费 结 构 消 费 水 平 消 费 环 境 需 要 大 的 改 变 现 在 的 消 费 结 构 需 要 提 高 服 务 业 比 重, 无 论 是 生 活 性 服 务 还 是 生 产 性 服 务 业 都 要 得 到 提 高 目 前, 海 南 文 化 娱 乐 产 业 占 GDP 的 比 重 为 1.97%, 文 化 娱 乐 产 业 的 发 展 空 间 非 常 大, 服 务 业 消 费 结 构 改 变 了, 消 费 需 求 也 将 随 之 改 变 消 费 环 境 要 加 强 监 督 管 理 不 断 完 善, 才 能 吸 引 大 量 消 费, 才 会 加 快 发 展 只 要 适 应 全 国 转 变 经 济 发 展 方 式, 尤 其 是 消 费 主 导 趋 势 的 形 成, 将 会 为 海 南 国 际 旅 游 岛 建 设 带 来 巨 大 的 历 史 机 遇 18

29 讲 座 主 题 : 十 二 五 规 划 与 国 际 旅 游 岛 建 设 时 地 间 :2011 年 4 月 21 日 点 : 屯 昌 县 主 讲 人 : 王 毅 武 王 毅 武,1948 年 出 生, 山 东 龙 口 人 博 士 教 授, 国 家 级 有 突 出 贡 献 专 家 (1992 年 ) 国 务 院 特 殊 津 贴 专 家 (1992 年 ) 海 南 省 重 点 专 家 海 南 省 首 届 杰 出 人 才 (2005 年 ) 政 协 海 南 省 委 常 委 提 案 委 员 会 副 主 任 ; 中 国 经 济 思 想 史 学 会 副 会 长 全 国 马 克 思 主 义 经 济 学 说 史 学 会 副 会 长 中 国 经 济 发 展 研 究 会 副 会 长 中 国 资 本 论 研 究 会 常 务 理 事 中 华 外 国 经 济 学 说 研 究 会 理 事 等 现 任 海 南 大 学 亚 太 经 济 研 究 所 所 长 海 南 大 学 三 亚 学 院 中 国 现 代 经 济 理 论 研 究 所 所 长 ; 发 表 学 术 论 文 280 多 篇, 出 版 学 术 著 作 高 校 教 材 工 具 书 等 40 余 部 ( 含 合 作 ), 其 中 获 国 家 省 部 级 优 秀 社 会 科 学 研 究 成 果 一 二 三 等 奖 36 项 ; 拓 建 了 中 国 现 代 经 济 理 论 研 究 新 领 域 研 究 方 向 : 中 国 现 代 经 济 理 论 市 场 经 济 理 论 19

30 十 二 五 规 划 与 国 际 旅 游 岛 建 设 我 今 天 的 讲 题 是 十 二 五 规 划 与 国 际 旅 游 岛 建 设 从 这 个 讲 题 的 名 字 来 看 大 致 分 两 个 部 分 : 第 一 部 分, 对 十 二 五 规 划 的 一 些 基 本 要 点 做 一 个 简 单 的 说 明 ; 第 二 部 分, 对 国 际 旅 游 岛 建 设 的 概 念 基 本 内 容 过 程 要 点 政 策 等 等 做 一 些 简 要 介 绍 为 什 么 把 这 两 个 问 题 放 在 一 块, 因 为 今 年 是 十 二 五 规 划 开 局 之 年, 同 时 也 是 国 际 旅 游 岛 建 设 的 第 二 年, 是 关 键 性 的 一 年 我 们 的 国 际 旅 游 岛 建 设 和 十 二 五 规 划 是 紧 紧 结 合 在 一 起 的, 虽 然 我 们 国 际 旅 游 岛 建 设 比 十 二 五 规 划 早 走 一 年, 但 是 和 它 基 本 的 要 求 是 吻 合 的 我 们 是 在 十 二 五 规 划 的 执 行 过 程 当 中 推 进 国 际 旅 游 岛 建 设, 这 是 两 个 问 题 之 间 内 在 的 联 系, 一 个 是 从 全 国 来 讲 怎 么 发 展, 一 个 是 从 海 南 来 讲 怎 么 发 展 发 展 是 硬 道 理, 所 以 我 们 主 要 讲 十 二 五 的 发 展 和 国 际 旅 游 岛 的 发 展, 二 者 是 怎 么 结 合 的 一 关 于 十 二 五 规 划 下 面, 先 讲 第 一 个 问 题, 关 于 十 二 五 规 划 为 什 么 是 十 二 五 规 划, 因 为 五 年 规 划 已 经 是 第 12 个 了, 从 1953 年 我 们 国 家 开 始 第 一 个 五 年 计 划, 原 来 我 们 叫 五 年 计 划, 现 在 叫 五 年 规 划 第 11 个 五 年 也 叫 规 划, 为 什 么 由 计 划 改 为 规 划? 因 为 我 们 国 家 由 传 统 计 划 经 济 走 向 了 市 场 经 济, 在 计 划 经 济 条 件 下 五 年 计 划 的 指 标 是 指 令 性 的, 是 命 令 式 的, 是 国 家 下 达 的 各 个 指 标, 各 个 地 方 必 须 完 成 而 从 传 统 计 划 经 济 走 向 市 场 经 济 之 后, 我 们 五 年 计 划 名 字 就 改 为 五 年 规 划, 规 划 和 计 划 之 间 最 重 要 的 区 别 是 由 指 令 性 变 成 了 指 导 性, 必 须 完 成 的 指 标 20

31 变 成 了 指 标 参 数, 就 是 各 个 地 方 的 发 展 可 以 参 考 国 家 的 十 二 五 规 划, 各 地 可 以 根 据 十 二 五 规 划 来 制 定 自 己 的 发 展 规 划 计 划 由 指 令 性 变 成 了 指 导 性, 由 必 须 完 成 的 变 成 了 参 数 性 的, 弹 性 比 较 大, 也 是 粗 线 条 的 这 就 是 为 什 么 改 了 一 个 字, 由 计 划 改 成 了 规 划 在 讲 十 二 五 规 划 之 前, 我 们 先 来 回 顾 一 下 十 一 五 期 间 取 得 了 一 些 什 么 重 要 的 成 就 和 十 一 五 给 我 们 留 下 了 一 些 什 么 问 题 问 题 讲 清 楚 了, 十 二 五 应 该 怎 么 做 也 就 清 楚 了, 如 果 不 清 楚 十 一 五 给 我 们 留 下 了 一 些 什 么 问 题, 十 二 五 的 发 展 就 会 出 现 摇 摆, 就 会 出 现 在 实 践 中 对 十 二 五 规 划 认 识 方 面 的 误 差 我 在 讲 这 个 问 题 的 时 候 要 比 较 仔 细 地 介 绍 一 下 十 一 五 给 我 们 留 下 的 问 题, 哪 些 问 题 比 较 严 重, 十 二 五 期 间 应 该 怎 么 解 决 十 一 五 期 间 的 重 大 成 就 实 际 上 是 十 二 五 前 进 的 基 础, 十 一 五 存 在 的 问 题 是 十 二 五 期 间 所 必 须 要 注 意 解 决 的 问 题 从 总 体 简 单 地 概 括, 这 5 年 做 了 三 个 方 面 的 大 事 情 : 第 一 个 方 面 : 十 一 五 期 间 我 们 国 家 遭 受 了 严 重 的 自 然 灾 害, 主 要 是 汶 川 大 地 震 舟 曲 泥 石 流 玉 树 地 震, 再 加 上 华 北 地 区 西 南 地 区 和 四 川 严 重 的 旱 灾 大 家 知 道, 现 在 我 们 的 地 球 有 病, 病 是 怎 么 来 的, 就 是 温 室 效 应 我 们 太 不 低 碳 了, 太 高 碳 了, 结 果 低 碳 成 为 我 们 的 目 标 碳 的 排 放 量 高 造 成 了 地 球 的 温 室 效 应, 使 得 全 球 的 气 候 出 现 了 严 重 的 变 化 十 一 五 期 间, 我 们 国 家 遭 受 了 严 重 的 自 然 灾 害, 旱 灾 跟 碳 排 放 量 有 直 接 的 关 系, 当 然 地 震 跟 碳 排 放 量 没 有 直 接 的 关 系 现 在 日 本 也 遭 受 地 震 了, 有 的 同 志 说 小 日 本 地 震 了, 活 该! 大 家 千 万 不 要 这 样, 地 震 了 受 苦 的 还 是 老 百 姓, 日 本 的 老 百 姓 跟 我 们 中 国 的 老 百 姓 都 是 老 百 姓, 咱 们 要 同 情 他 们 十 一 五 期 间 我 们 成 功 抵 御 了 大 地 震, 这 个 有 目 共 睹, 就 不 介 绍 了, 特 别 是 对 中 华 民 族 精 神 是 一 个 极 大 的 提 振, 也 就 是 说, 我 们 中 华 民 族 在 对 抗 自 然 灾 害 方 面 团 结 一 致 万 众 一 心, 这 点 比 地 震 21

32 给 我 们 带 来 的 损 失 要 强 得 多 大 得 多 第 二 个 方 面 : 我 们 在 十 一 五 期 间 成 功 地 举 办 了 北 京 奥 运 会 和 上 海 世 博 会 两 会 的 举 办 在 全 世 界 成 了 标 杆, 是 了 不 起 的 事 情 全 世 界 怎 么 看 中 国 人? 从 这 两 会 的 举 办, 大 家 觉 得 中 国 人 了 不 起, 中 国 人 厉 害 为 什 么 两 会 举 办 得 这 么 好, 一 个 是 全 国 人 民 的 支 持, 二 个 是 政 府 表 现 出 对 全 国 力 量 的 动 员 力 我 们 政 府 的 动 员 力 在 全 世 界 是 第 一 的, 也 就 是 说, 共 产 党 领 导 的 这 种 体 制, 举 全 国 力 量 办 大 事 的 优 点 表 现 出 来 了 大 家 看 奥 运 会 的 开 幕 式, 有 的 同 志 说 那 是 张 艺 谋 厉 害, 我 说 如 果 张 艺 谋 没 有 中 华 人 民 共 和 国 全 体 人 民 的 支 持, 没 有 国 家 的 力 量, 他 也 做 不 了 有 国 家 的 力 量 有 全 体 劳 动 人 民 的 力 量, 没 有 办 不 好 的 事 情 所 以 一 个 奥 运 会 一 个 世 博 会 确 实 把 中 国 人 的 形 象 推 向 了 全 世 界 中 国 人 已 经 不 再 是 当 年 的 形 象 了, 中 华 人 民 共 和 国 经 过 几 十 年 的 发 展, 经 济 总 量 已 经 上 升 到 世 界 第 二 位, 已 经 屹 立 于 世 界 民 族 之 林 第 三 个 方 面 : 十 一 五 期 间 我 们 比 较 成 功 地 抵 御 了 世 界 经 济 危 机 的 冲 击, 大 家 都 有 切 身 的 感 受 2008 年 美 国 发 生 了 次 贷 危 机, 次 贷 危 机 是 从 美 国 的 房 地 产 业 开 始 的 当 年 亚 洲 的 金 融 危 机 是 从 东 南 亚 的 金 融 危 机 开 始 的, 东 南 亚 的 金 融 危 机 是 从 泰 国 开 始 的, 泰 国 的 金 融 危 机 是 从 房 地 产 开 始 的 所 以 不 要 小 看 这 个 房 地 产, 美 国 房 地 产 业 的 危 机 引 发 了 次 贷 危 机, 次 贷 危 机 引 发 了 金 融 危 机, 金 融 危 机 引 发 了 经 济 危 机 经 济 危 机 和 金 融 危 机 之 间 的 关 系, 应 当 说 金 融 危 机 是 一 个 切 入 点, 而 经 济 危 机 是 金 融 危 机 发 展 的 结 果, 它 的 主 要 表 现 形 式 从 金 融 领 域 发 展 到 了 实 体 经 济 领 域 美 国 三 大 汽 车 公 司 一 个 克 莱 斯 勒 一 个 通 用 一 个 福 特, 三 大 汽 车 公 司 有 两 个 进 入 了 破 产 保 护, 剩 下 福 特 在 勉 强 支 撑 如 果 美 国 的 金 融 危 机 再 深 化 一 步 的 话, 恐 怕 美 国 的 汽 车 工 业 要 全 军 覆 没 了 美 国 企 业 要 求 政 府 支 持, 也 就 是 政 府 出 钱 解 救 危 机 美 国 的 国 会 讨 论 给 不 给 钱, 美 国 的 议 员 特 别 有 意 思, 说 不 给 钱, 因 为 它 是 资 本 家 的 私 营 企 业, 国 家 的 钱 是 22

33 老 百 姓 的 钱, 拿 老 百 姓 的 钱 去 解 救 私 营 企 业 不 可 以, 不 行! 美 国 总 统 做 工 作, 不 解 救 的 话, 美 国 经 济 受 到 严 重 损 害, 老 百 姓 的 日 子 都 不 好 过 国 会 说, 借 钱 可 以, 什 么 时 候 还? 利 息 是 多 少? 把 钱 借 给 它 们 后, 克 莱 斯 勒 通 用 两 个 公 司 现 在 是 美 国 国 有 企 业, 因 为 国 有 投 资 占 了 50% 以 上,8 年 后 把 国 家 的 钱 还 了 以 后 就 恢 复 为 私 有 企 业, 我 们 国 家 叫 民 企 这 也 告 诉 我 们, 老 百 姓 的 钱 怎 么 用, 一 定 要 清 楚 这 一 次 两 会 期 间, 温 家 宝 的 报 告 里 讲 了 三 公 开 支, 就 是 公 车 公 款 出 差 ( 公 款 旅 游 ) 公 款 招 待 温 家 宝 的 报 告 说 三 公 费 用 原 则 上 零 增 长, 结 果 政 协 的 决 议 里 把 原 则 上 这 三 个 字 删 掉 了, 全 国 政 协 的 决 议 里 讲 的 是 三 公 费 用 零 增 长, 这 是 一 个 很 微 妙 的 政 协 和 政 府 工 作 报 告 之 间 的 区 别 还 有 一 个 重 要 区 别, 政 府 工 作 报 告 讲 十 二 五 期 间 逐 步 缩 小 贫 富 之 间 的 差 距, 政 协 的 决 议 讲 迅 速 缩 小, 要 迅 速 采 取 果 断 的 政 策, 大 力 解 决 贫 富 之 间 的 差 距 问 题 这 是 政 协 决 议 和 政 府 报 告 之 间 一 些 微 小 的 不 同 我 们 成 功 地 抵 御 了 美 国 金 融 危 机, 有 的 同 志 讲, 美 国 金 融 危 机 对 我 们 国 家 的 冲 击 很 大 吗? 我 们 海 南 没 体 会 到, 有 什 么 危 机 感 觉 不 到 倒 是 海 南 国 际 旅 游 岛 政 策 一 来, 我 们 的 物 价 涨 得 好 厉 害, 房 价 涨 得 好 厉 害 美 国 金 融 危 机 对 我 们 冲 击 有 多 大 反 而 感 觉 不 到, 这 是 什 么 原 因? 这 是 因 为 我 们 海 南 的 经 济 不 发 达, 我 们 海 南 外 向 型 企 业 太 少, 没 有 多 少 欧 洲 和 美 国 其 他 发 达 国 家 的 订 单 换 句 话 说, 海 南 想 让 美 国 危 机 冲 击 我 们, 还 不 够 资 格, 因 为 海 南 经 济 不 是 外 向 型 的, 大 特 区 的 开 放 度 并 不 高 我 们 这 个 大 特 区 建 设 开 局 不 利, 开 门 不 红, 加 上 洋 浦 事 件, 再 加 上 房 地 产 泡 沫,20 年 正 常 发 展 的 时 间 只 有 七 八 年 大 特 区 之 前 我 们 闹 了 汽 车 事 件, 大 特 区 一 开 始 又 闹 了 洋 浦 风 波, 把 很 多 机 会 耽 误 了 1992 年, 小 平 同 志 南 方 讲 话 以 后, 海 南 经 济 一 下 火 爆, 很 热 可 是 1993 年 房 地 产 泡 沫 影 响 了 我 们 差 不 多 10 年 洗 泡 沫 澡 是 最 豪 华 最 高 贵 的 洗 澡 方 式, 我 们 海 23

34 南 这 个 泡 沫 澡 洗 了 10 年, 是 房 地 产 的 泡 沫 澡, 我 们 的 经 济 发 展 基 本 处 在 停 滞 状 态 10 年 过 去 之 后, 年 这 些 年 来, 我 们 的 经 济 发 展 才 上 了 快 车 道, 这 些 年 是 平 稳 的 迅 速 的 发 展 如 果 前 面 这 些 年 都 是 这 么 平 稳 迅 速 的 发 展, 海 南 就 不 是 今 天 这 个 样 子 了 有 一 次 在 政 协 开 会 的 时 候, 卫 书 记 说 海 南 的 经 济 发 展 已 经 上 了 快 车 道, 有 政 协 委 员 说 : 卫 书 记, 上 了 快 车 道 我 们 同 意, 但 是 我 们 的 车 况 怎 么 样 要 好 好 考 虑 我 们 的 路 况 怎 么 样 要 好 好 考 虑, 我 们 是 不 是 酒 后 驾 车 要 好 好 考 虑, 路 上 的 警 察 执 法 公 不 公 水 平 高 不 高 也 要 好 好 考 虑, 如 果 我 们 的 警 察 执 法 不 公, 水 平 不 高, 路 况 不 好 车 况 不 好, 特 别 是 我 们 省 委 省 政 府 酒 后 驾 车, 快 车 道 翻 车 不 是 更 厉 害? 卫 书 记 说 : 你 说 得 对 特 别 是 驾 驶 员 方 向 把 握 得 怎 么 样, 车 开 得 怎 么 样, 这 是 很 重 要 的 这 就 是 我 们 政 府 的 执 政 能 力 和 执 政 水 平 问 题 从 全 国 来 讲, 美 国 金 融 危 机 对 我 们 最 大 的 冲 击 是 在 广 东 江 浙 一 带, 也 是 经 济 外 向 型 的 和 经 济 比 较 发 达 的 地 区, 像 上 海 天 津 广 州 等 等, 广 东 受 冲 击 最 严 重 的 是 东 莞 我 到 东 莞 去 考 察 的 时 候, 很 多 企 业 都 破 产 了, 农 民 工 回 家 了 广 东 在 这 次 金 融 危 机 中 受 到 的 损 失 相 当 大 举 一 个 简 单 的 例 子, 我 们 外 汇 储 备 现 在 已 经 占 到 了 世 界 第 一, 前 几 天 国 家 公 布 外 汇 储 备 是 3 万 亿 美 元, 如 果 按 1 暶 7 算, 再 乘 以 7 就 是 人 民 币, 那 是 21 万 亿 人 民 币 2008 年 国 务 院 做 了 一 个 决 定, 为 了 对 抗 美 国 金 融 危 机 的 冲 击, 一 揽 子 投 资 计 划 是 4 万 亿 元 我 们 现 在 口 袋 里 装 的 美 元 是 3 万 亿, 也 就 是 21 万 亿 的 人 民 币, 全 世 界 口 袋 里 装 钱 最 多 的 国 家 是 中 国, 中 国 口 袋 里 装 的 美 元 世 界 第 一, 这 是 外 汇 储 备 2008 年 我 们 的 外 汇 储 备 是 2.6 万 亿, 按 2 万 亿 计 算, 美 元 现 在 在 贬 值, 特 别 是 美 国 为 了 解 救 自 己 的 危 机, 搞 定 量 宽 松 政 策 量 宽 政 策 就 是 故 意 制 造 美 元 贬 值, 强 迫 人 民 币 升 值 仅 美 元 贬 24

35 值 这 一 项, 如 果 我 们 按 5% 计 算,2 万 亿 的 美 元 外 汇 贬 值 就 是 1 千 亿 美 元, 折 合 成 人 民 币 就 是 7 千 亿 元 这 是 什 么 概 念? 我 们 还 不 算 企 业 破 产 农 民 工 回 家, 不 算 其 他 各 方 面 受 到 的 损 失, 仅 仅 是 我 们 口 袋 里 的 美 元 外 汇 直 接 损 失 就 是 7 千 亿 人 民 币 海 南 大 学 经 过 这 么 多 年 的 建 设, 国 家 投 资 也 就 10 多 个 亿 如 果 外 汇 储 备 不 受 美 元 贬 值 的 冲 击, 我 们 就 少 损 失 700 所 海 南 大 学 如 果 这 700 所 海 南 大 学 拿 31 个 省 市 自 治 区 平 分, 海 南 可 以 分 到 21 所 海 南 大 学 我 们 有 18 个 市 县,1 个 市 县 至 少 可 以 分 1 所 海 南 大 学 屯 昌 在 海 南 中 部 地 区, 没 有 琼 海 三 亚 的 优 势, 我 们 多 要 1 所, 屯 昌 就 有 2 所 海 南 大 学 假 定 1 所 海 南 大 学 有 3 万 学 生,2 所 就 是 6 万 学 生, 屯 昌 有 6 万 大 学 生 往 这 一 放, 我 们 的 房 地 产 就 起 来 了 服 务 业 就 起 来 了 人 口 素 质 也 起 来 了, 再 加 上 科 研 等 各 方 面 都 拉 起 来 了 小 小 的 一 个 屯 昌 有 2 所 海 南 大 学 在 这 个 地 方, 这 是 一 个 什 么 样 的 概 念? 但 是 这 个 东 西 没 有 了, 已 经 损 失 掉 了 中 国 没 有 航 母, 因 此 在 南 海 问 题 上, 我 们 的 话 语 权 比 较 少, 一 个 小 小 的 越 南 占 了 我 们 29 个 岛, 菲 律 宾 占 了 我 们 9 个 岛, 南 海 有 一 个 小 岛 叫 做 黄 岩 岛, 菲 律 宾 在 这 个 岛 上 驻 扎 军 队, 还 修 了 机 场, 我 们 外 交 部 提 出 抗 议 但 是 机 场 还 在 修, 军 队 还 在 这 个 岛 上 我 们 的 军 事 力 量 能 不 能 到 达 南 海 比 较 远 的 地 方 呢, 比 较 费 力 如 果 我 们 的 外 汇 不 受 损 失, 我 们 能 够 买 多 少 艘 航 母, 或 者 可 以 建 造 多 少 艘 航 母? 我 带 来 一 个 材 料 : 前 年 美 国 最 新 的 航 母 布 什 号 下 水 了, 这 艘 航 母 造 价 62 亿 美 元, 排 水 量 10 万 吨, 上 面 可 以 搭 载 100 架 以 上 的 战 机, 而 且 速 度 很 快 我 们 的 外 汇 储 备 损 失 按 美 元 贬 值 5% 计 算, 损 失 了 1 千 亿 美 元, 这 1 千 亿 美 元 可 以 造 布 什 号 航 母 16 艘, 美 国 一 共 有 11 艘 航 母, 如 果 我 们 不 遭 受 这 个 严 重 的 损 失, 我 们 有 16 艘, 跟 美 国 1 对 1 对 决, 我 们 还 有 5 艘 顶 着, 那 么 我 们 就 是 全 世 界 的 海 上 强 国 我 的 航 母 在 南 海 巡 逻, 你 还 敢 采 我 们 的 石 油, 你 还 敢 占 我 们 的 岛 屿? 海 南 国 际 旅 游 岛 建 设 一 个 重 要 战 略 定 位, 是 南 海 25

36 开 发 和 南 海 后 勤 保 障 基 地, 南 海 问 题 是 我 们 国 家 的 核 心 利 益 但 是,16 艘 航 母 哪 里 去 了, 因 为 美 元 贬 值, 一 个 量 宽 政 策, 就 使 得 我 们 1 千 亿 美 元 打 了 水 漂, 没 了! 所 以 不 要 小 看 美 国 经 济 危 机 对 我 们 的 冲 击 三 亚 刚 刚 开 完 金 砖 国 家 会 议, 本 来 叫 做 金 砖 四 国 为 什 么 叫 做 金 砖 四 国 呢? 所 谓 金 砖 四 国, 是 中 国 巴 西 俄 罗 斯 印 度, 这 四 个 国 家 的 国 名 英 文 缩 写 字 母 结 合 在 一 块, 在 英 文 里 就 是 砖 头 的 意 思 这 四 个 国 家 发 展 的 潜 力 很 大, 速 度 很 快, 而 且 在 美 国 金 融 危 机 下, 中 国 率 先 走 出 美 国 经 济 危 机 冲 击 所 以 人 们 就 把 这 四 个 国 家 称 为 金 砖 四 国 后 来 南 非 说, 我 也 是 发 展 中 国 家, 我 也 要 参 加 金 砖 国 家 组 织, 因 而 现 在 就 变 成 了 五 国 不 叫 金 砖 五 国, 叫 做 金 砖 国 家 为 什 么 呢? 可 能 还 会 有 其 他 的 发 展 中 国 家 参 加 到 这 个 组 织 中 来, 这 个 会 14 号 在 三 亚 召 开,15 号 博 鳌 亚 洲 论 坛 召 开, 一 个 金 砖 国 家 会 议, 一 个 博 鳌 亚 洲 论 坛, 两 天 的 时 间 把 海 南 再 次 推 向 了 全 世 界 我 们 海 南 不 知 道 省 了 多 少 广 告 费! 这 两 天 大 大 提 高 了 我 们 海 南 的 知 名 度 扩 大 了 我 们 海 南 的 影 响 力 两 个 会 议 使 得 我 们 海 南 国 际 旅 游 岛 确 实 走 向 了 国 际 而 且 金 砖 五 国 的 元 首 都 参 加 博 鳌 亚 洲 论 坛, 还 有 亚 洲 国 家 之 外 的 国 家 元 首, 博 鳌 亚 洲 论 坛 已 经 远 远 超 过 了 亚 洲 的 范 围 原 来 我 们 讲 共 同 发 展, 这 次 会 议 提 出 包 容 性 发 展 共 同 发 展 与 包 容 性 发 展 有 什 么 区 别 呢? 共 同 发 展 是 我 们 大 家 携 手, 利 益 一 致, 一 块 走, 共 建 共 赢, 利 益 共 享 ; 包 容 性 发 展 是 有 矛 盾 不 怕, 有 分 歧 也 不 怕, 我 们 可 以 互 相 包 容 互 相 包 容, 是 分 歧 不 同 矛 盾 可 以 协 调, 由 共 同 发 展 走 向 包 容 性 发 展 是 博 鳌 亚 洲 论 坛 的 一 个 大 的 进 步, 由 亚 洲 论 坛 走 向 世 界 性 论 坛 又 是 一 个 大 进 步, 而 且 每 年 在 海 南 开 一 次 会, 每 年 都 要 向 全 世 界 做 一 次 重 大 的 海 南 广 告, 把 海 南 把 博 鳌 把 三 亚 推 向 了 全 世 界 小 小 的 海 南 岛, 一 个 三 亚, 一 个 博 鳌, 一 夜 之 间 走 向 全 世 界, 对 我 们 国 际 旅 游 岛 的 建 设 是 一 个 很 大 的 推 动 力 26

37 以 上, 就 是 十 一 五 期 间 的 重 大 成 就 概 括 起 来 的 三 个 方 面 如 果 从 经 济 的 角 度 讲 是 : 一 二 二 三 一 是, 我 们 的 外 汇 储 备 世 界 第 一, 现 在 有 3 万 亿 美 元, 中 国 不 缺 钱 我 再 举 个 中 国 不 缺 钱 的 例 子 : 美 国 是 全 世 界 借 钱 最 多 的 国 家, 那 么 谁 给 美 国 借 钱 最 多, 是 中 国 为 什 么 把 钱 借 给 他, 不 借 给 他 可 不 可 以? 他 手 里 拿 着 我 们 一 张 牌, 就 是 台 湾 问 题 我 们 报 纸 上 有 很 多 的 外 交 语 言, 我 给 大 家 翻 译 一 下, 一 个 外 交 语 言 是, 美 国 政 府 不 能 够 向 台 湾 传 递 错 误 信 号, 就 是 说, 美 国 不 能 够 把 现 代 化 的 一 些 军 事 装 备 卖 给 台 湾 美 国 说 好 呀, 我 不 给 他 传 递 错 误 信 号, 不 把 军 火 卖 给 他, 我 现 在 缺 钱, 你 借 不 借 中 国 说, 你 只 要 不 制 造 两 个 中 国, 你 只 要 不 在 台 湾 海 峡 制 造 紧 张 空 气, 我 可 以 借 钱 美 国 有 一 个 外 交 语 言 是 什 么? 海 峡 两 岸 的 中 国 人 都 不 能 够 单 方 面 改 变 海 峡 现 状 我 翻 译 一 下, 意 思 就 是 大 陆 和 台 湾 海 峡 两 岸 都 是 中 国 人, 海 峡 两 岸 的 中 国 人 不 能 单 方 面 改 变 海 峡 现 状 大 陆 这 边 说 我 是 中 国, 台 湾 那 边 也 说 我 是 中 国 海 峡 两 岸 的 中 国 人 有 一 个 共 同 的 认 识, 只 有 一 个 中 国 这 就 是 九 二 共 识 九 二 共 识 是 1992 年 大 陆 共 产 党 的 代 表 和 台 湾 国 民 党 的 代 表 在 新 加 坡 秘 密 会 谈, 得 出 的 一 个 共 识, 世 界 上 只 有 一 个 中 国 美 国 说, 世 界 上 只 有 一 个 中 国, 但 是 海 峡 两 岸 的 中 国 人 都 不 能 单 方 面 改 变 海 峡 现 状, 也 就 是 说, 台 湾 不 能 闹 独 立, 你 要 闹 独 立, 大 陆 打 你 我 不 管 然 后 又 对 大 陆 说, 你 不 许 打 台 湾, 你 要 打 台 湾 我 就 制 裁 你 台 湾 说, 只 要 他 不 打 我, 我 就 不 独 立 大 陆 说, 它 只 要 不 独 立 我 就 不 打 他 这 就 是 海 峡 两 岸 的 中 国 人 都 不 能 单 方 面 改 变 海 峡 现 状 的 本 来 含 义 美 国 人 打 出 这 张 牌, 你 借 钱 不 借, 你 不 借 我 就 卖 武 器 了 中 国 是 给 美 国 借 钱 最 多 的 国 家, 借 了 9 千 多 个 亿 美 元, 我 们 口 袋 里 装 的 三 万 亿 美 元 将 近 1/3 被 美 国 借 走 了 美 国 是 全 世 界 最 富 的 国 家, 也 是 全 世 界 借 钱 最 多 的 国 家 ; 中 国 是 一 个 最 大 的 发 展 中 国 家, 还 是 穷 国, 但 是 口 袋 里 装 的 美 元 是 最 多 的 这 是 这 两 个 国 家 不 同 的 特 点 27

38 二 是, 我 国 的 GDP 总 量 已 经 达 到 世 界 第 二, 国 民 收 入 已 经 超 过 了 日 本 2007 年 的 时 候, 有 一 个 很 好 的 事 情, 我 们 国 家 没 有 吭 声, 中 国 的 经 济 总 量 达 到 世 界 第 四, 超 过 英 国 了 很 多 经 济 学 家 说, 我 们 欢 呼 吧, 我 们 要 庆 祝 一 下! 为 什 么 要 欢 呼 呢,1958 年 的 时 候 毛 泽 东 提 出 一 个 口 号 : 10 年 超 英,15 年 赶 美, 结 果 做 不 到 但 是 做 不 到 的 情 况 下, 口 号 却 继 续 提 升, 8 年 超 英,10 年 赶 美, 5 年 超 英,8 年 赶 美, 还 不 够 意 思, 3 年 超 英,5 年 赶 美, 放 了 一 个 大 空 炮, 吹 了 一 个 大 牛 半 个 世 纪 之 后, 我 们 终 于 赶 上 了 英 国, 敢 不 敢 庆 祝, 不 敢 庆 祝 为 什 么 呢, 因 为 一 庆 祝, 人 们 就 想 起 了 1958 年 放 空 炮 吹 大 牛, 我 们 静 悄 悄 地 超 过 了 英 国 2008 年 静 悄 悄 地 超 过 了 第 三 大 经 济 体 德 国, 我 们 变 成 了 第 三 2010 年 我 们 又 静 悄 悄 地 超 过 了 日 本, 变 成 了 第 二 名 超 过 日 本 我 们 报 纸 上 有 一 个 消 息, 中 国 的 经 济 总 量 超 过 了 日 本 为 什 么 要 说 一 下, 因 为 小 日 本 打 了 我 们 8 年, 抗 日 战 争 整 整 8 年, 经 过 了 这 么 多 年 的 奋 斗, 我 们 超 过 日 本 了, 这 个 是 要 说 一 说 的 我 们 现 在 经 济 总 量 世 界 第 二, 但 是 还 不 能 高 兴, 为 什 么? 我 们 要 牢 牢 地 记 住 一 个 中 国 公 式, 就 是 中 国 有 13 亿 人 口, 我 估 计 超 过 13 亿 了, 普 查 的 数 字 还 没 有 出 来 可 是, 中 国 的 成 绩 再 大 成 绩 再 辉 煌, 拿 13 亿 人 口 一 除, 我 们 成 绩 就 不 大 中 国 的 问 题 再 小, 拿 13 亿 人 口 一 乘, 问 题 就 很 大 这 就 叫 中 国 公 式 所 以 各 位 领 导 同 志 考 虑 中 国 问 题 的 时 候, 一 定 要 记 住 小 平 讲 的 人 口 多 底 子 薄, 这 就 是 中 国 的 国 情, 也 叫 中 国 公 式 还 有 一 个 世 界 第 二, 利 用 外 资 世 界 第 二 有 的 同 志 说, 利 用 外 资 世 界 第 二 有 什 么 值 得 吹 的 利 用 外 资 世 界 第 二, 等 于 说 全 世 界 各 个 国 家 都 愿 意 向 中 国 投 资 至 少 有 两 个 问 题, 一 个 是 中 国 社 会 稳 定 投 资 安 全 ; 第 二, 向 中 国 投 资 能 赚 钱 中 国 能 保 证 外 资 在 中 国 赚 到 钱, 而 且 保 证 你 的 投 资 安 全 如 果 你 是 一 个 外 国 的 资 本 家, 你 愿 意 不 愿 意 向 索 马 里 投 资, 你 愿 意 不 愿 意 向 伊 拉 克 投 资, 你 愿 意 不 28

39 愿 意 向 现 在 的 利 比 亚 投 资, 肯 定 是 不 愿 意 第 一 投 资 不 安 全, 第 二 连 安 全 都 没 有, 赚 钱 谈 何 容 易 中 国 由 于 社 会 稳 定 投 资 安 全 投 资 可 以 赚 钱, 所 以 引 进 外 资 世 界 第 二, 这 是 很 大 的 成 绩 三 是, 和 全 世 界 各 国 做 生 意 是 第 三, 就 是 进 出 口 总 额 世 界 第 三 一 二 二 三 是 十 一 五 期 间, 我 们 在 经 济 方 面 的 重 大 成 就 简 单 讲 的 这 些, 就 足 以 说 明 十 一 五 期 间 取 得 了 伟 大 的 成 就, 这 是 值 得 我 们 骄 傲 的 当 然, 问 题 也 是 很 严 重 的, 主 要 问 题 可 以 概 括 为 三 个 方 面 : 第 一 个 方 面, 政 治 体 制 改 革 的 推 进 比 较 滞 后 温 家 宝 总 理 在 2010 年 有 七 次 谈 话 讲 政 治 体 制 改 革,8 月 22 日, 他 说 没 有 政 治 体 制 改 革 的 保 障, 经 济 体 制 改 革 的 成 果 也 会 丢 掉 ;9 月 6 日, 温 家 宝 和 前 美 国 总 统 卡 特 会 面 的 时 候 说, 中 国 政 治 体 制 改 革 的 方 向 是 坚 定 不 移 的 ;9 月 13 号 温 家 宝 在 天 津 达 沃 斯 论 坛 提 到, 要 通 过 政 治 体 制 改 革 保 证 社 会 的 公 平 正 义, 保 证 公 民 的 自 由 发 展 ;9 月 22 日, 温 家 宝 说 我 们 政 治 体 制 改 革 的 关 键 是 要 保 证 宪 法 实 施, 保 证 人 民 群 众 各 项 自 由 权 利 ;9 月 23 日, 温 家 宝 在 联 合 国 大 会 上 说, 只 有 推 动 政 治 体 制 改 革 才 能 使 经 济 体 制 改 革 获 得 成 功 ;9 月 30 日, 温 家 宝 在 国 庆 61 周 年 的 高 端 论 坛 会 上 说, 全 面 深 化 经 济 体 制 改 革, 积 极 稳 妥 地 推 动 政 治 体 制 改 革, 统 筹 文 化 社 会 等 各 领 域 的 改 革, 这 样 的 体 制 才 是 公 平 正 义 的 ;10 月 4 日, 温 家 宝 接 受 美 国 新 闻 网 的 采 访 时 说, 言 论 自 由 在 任 何 国 家 都 是 不 可 缺 少 的, 我 认 为 应 当 让 我 国 的 人 民 享 有 言 论 自 由, 更 重 要 的 是 让 他 们 能 够 批 评 政 府, 人 民 对 正 义 和 民 主 的 诉 求 是 不 可 阻 挡 的 我 想 任 何 一 个 对 他 的 国 家 有 责 任 感 的 人 都 会 对 政 治 体 制 改 革 有 感 悟, 而 且 应 当 有 行 动, 让 每 个 人 都 能 够 真 正 尊 严 幸 福 地 生 活, 让 每 个 人 都 能 够 有 安 全 感, 让 我 们 的 社 会 充 满 公 平 正 义, 让 我 们 每 个 公 民 对 中 国 的 发 展 充 满 信 心 最 后 一 句 话, 温 总 理 说, 为 了 推 进 政 治 体 制 改 革, 我 风 雨 无 挡 至 死 方 休 两 会 结 29

40 束 的 时 候, 温 家 宝 在 记 者 招 待 会 上 又 讲 了, 我 们 应 当 推 进 政 治 体 制 改 革, 我 们 的 政 治 体 制 改 革 应 当 建 立 健 全 决 策 执 行 监 督 互 相 制 约 互 相 协 调 的 体 制 机 制 紧 接 着, 他 说, 对 政 治 体 制 改 革 我 在 自 己 的 岗 位 上 要 坚 持 到 最 后 一 天, 做 到 忧 国 不 谋 生, 恪 尽 职 守 这 是 温 总 理 讲 的 关 于 政 治 体 制 改 革 的 一 些 言 论 我 个 人 认 为, 推 进 政 治 体 制 改 革 已 经 刻 不 容 缓 了, 而 且 政 治 体 制 改 革 如 果 不 推 进, 最 后 经 济 体 制 改 革 的 成 就 也 会 得 而 复 失 第 二 个 方 面, 国 企 改 革 至 今 未 走 出 困 境 朱 镕 基 总 理 在 退 休 的 时 候 讲 了 一 句 话, 说 国 有 改 革 已 经 走 出 困 境 了 我 不 同 意 朱 总 理 这 个 判 断, 我 们 的 国 有 企 业 改 革 至 今 没 有 走 出 困 境, 最 重 要 的 是 两 个 问 题 没 有 解 决, 一 是 生 产 资 料 的 国 家 所 有 权 和 剩 余 索 取 权 之 间 的 矛 盾 没 有 解 决 这 什 么 意 思 呢? 就 是 国 有 企 业 的 资 产 是 国 家 的, 国 有 企 业 创 造 的 利 润 是 国 家 的, 不 是 国 有 企 业 高 管 的 前 两 天 国 资 委 公 布 了 一 个 数 据,95% 的 央 企 的 老 总 年 薪 都 超 过 100 万 元 以 上 中 国 平 安 的 老 总 年 薪 6616 万 元, 中 国 平 安 员 工 的 最 低 工 资 一 月 800 元, 一 年 不 到 1 万 元, 这 公 平 吗? 合 理 吗? 国 企 的 老 板 也 是 国 家 的 雇 员, 国 家 的 工 人, 凭 什 么 你 可 以 拿 6616 万 元 的 年 薪? 资 产 不 是 你 的 国 企 能 这 样 管 理 吗? 简 单 说, 这 房 子 是 你 的, 你 租 出 去 租 金 是 你 的 ; 这 个 地 是 你 的, 租 出 去 的 地 租 是 你 的 国 营 企 业 是 国 家 的, 利 润 是 国 家 的, 高 管 可 以 多 拿 工 资, 但 绝 对 不 能 这 样 拿 年 薪 这 是 我 讲 生 产 资 料 的 公 有 制 国 家 所 有 制 和 企 业 剩 余 索 取 权 之 间 的 矛 盾 没 有 很 好 地 解 决, 因 此 国 有 企 业 的 员 工 没 有 积 极 性 最 近 又 报 道 中 石 化, 油 天 天 在 涨 价, 中 石 化 还 老 说 亏 本, 我 们 看 焦 点 访 谈 中 石 化 分 公 司 老 总 买 高 级 酒, 两 千 多 万 买 茅 台 高 级 烟 干 什 么, 他 就 是 不 说 你 凭 什 么 拿 着 国 家 的 钱, 花 2 千 多 万 买 高 级 烟 酒, 你 干 什 么 用 了? 这 是 国 家 的 钱! 第 二 个 矛 盾 没 有 解 决, 就 是 国 家 的 最 终 产 权 和 国 有 企 业 的 法 人 财 产 处 置 权 之 间 的 矛 盾 没 有 解 决 我 们 搞 现 代 企 业 制 度, 因 此 管 理 30

41 层 对 企 业 有 法 人 财 产 处 置 权 但 财 产 是 国 家 的, 国 家 是 这 个 企 业 的 最 终 财 产 所 有 权 者 然 而, 产 权 的 边 界 在 哪 里, 管 理 的 边 界 在 哪 里, 到 现 在 没 有 找 到 所 以, 我 们 的 国 有 企 业 还 处 在 一 个 很 危 险 的 境 界, 国 有 企 业 的 改 革 没 有 走 出 困 境 同 志 们, 国 有 企 业 是 我 们 大 家 的 税 收 建 立 起 来 的 企 业, 新 中 国 建 立 起 来 以 后, 国 有 企 业 垮 了 那 么 多, 国 有 资 产 流 失 了 那 么 多, 谁 负 责? 人 民 的 钱 人 民 的 企 业, 谁 来 解 决 这 个 问 题, 谁 来 负 这 个 责 任? 特 别 是 我 们 政 府 的 某 些 官 员, 改 革 30 年 之 后 才 想 起 来, 国 有 企 业 的 利 润 应 该 交 给 国 家, 所 以 去 年 国 资 委 下 了 一 个 文 件, 国 有 企 业 开 始 征 收 国 有 资 产 运 营 收 益, 今 年 国 资 委 又 下 了 一 个 文, 提 高 国 有 资 产 运 营 收 益 的 上 缴 比 例 改 革 开 放 30 多 年 了, 此 前 居 然 把 这 个 事 忘 了 我 们 搞 理 论 的 人 对 这 个 问 题 深 恶 痛 绝, 怎 么 能 这 样 呢? 这 是 国 有 企 业 改 革 的 问 题, 我 就 不 多 说 了, 这 是 个 大 问 题 第 三 个 方 面, 民 生 方 面 的 改 革 在 五 个 方 面 存 在 着 严 重 问 题, 可 以 说 在 某 些 方 面 是 失 败 的, 要 推 进 再 改 革 什 么 叫 再 改 革? 就 是 改 革 的 方 向 改 革 的 道 路 改 革 的 目 的 出 了 问 题, 要 在 现 有 的 基 础 上 继 续 改 革 推 进 改 革 第 一, 收 入 分 配 改 革 的 问 题 改 革 开 放 30 多 年, 贫 富 差 距 在 加 大, 基 尼 系 数 在 加 大 什 么 叫 做 基 尼 系 数? 就 是 1% 的 人 口 占 有 社 会 总 财 富 的 比 重 基 尼 系 数 国 际 警 戒 线 是 0.4, 也 就 是 说,1% 的 人 口 占 有 社 会 总 财 富 的 比 重 不 能 超 过 40%, 超 过 40% 就 意 味 着 超 过 了 国 际 警 戒 线 也 就 是 说, 这 个 社 会 不 公 平 不 公 正, 有 问 题, 就 会 出 现 不 稳 定, 各 种 社 会 问 题 就 会 频 繁 发 生, 各 种 群 体 事 件 也 会 越 来 越 多 中 国 的 基 尼 系 数 超 过 了 国 际 警 戒 线,2008 年 的 数 字 是 0.47, 也 就 是 说 中 国 的 贫 富 差 距 已 经 超 过 了 国 际 警 戒 线 阿 富 汗 伊 拉 克 索 马 里 等 这 些 国 家 贫 富 差 距 都 是 很 大 的, 超 过 国 际 警 戒 线 有 的 同 志 说, 印 度 的 贫 富 差 距 是 很 大 的, 咱 们 也 超 过 印 度, 这 是 一 个 很 严 重 的 问 题! 严 重 到 什 么 程 度? 我 用 温 家 宝 总 理 的 话 31

42 说, 腐 败 问 题 贫 富 差 距 问 题 通 货 膨 胀 预 期 问 题, 如 果 解 决 不 好 会 直 接 威 胁 我 们 党 的 执 政 地 位 也 就 是 说, 我 们 党 的 执 政 地 位 现 在 受 到 三 个 方 面 的 威 胁, 第 一, 腐 败 ; 第 二, 收 入 分 配 差 距 过 大, 就 是 贫 富 差 距 太 大 ; 第 三, 通 货 膨 胀 这 是 不 得 了 的 问 题! 这 话 不 是 温 总 理 一 个 人 说 过, 陈 云 也 说 过, 小 平 也 说 过, 当 时 还 没 有 讲 贫 富 差 距, 还 没 有 讲 通 货 膨 胀, 只 讲 了 腐 败 问 题, 腐 败 问 题 是 关 系 我 们 党 生 死 存 亡 的 大 问 题 腐 败 问 题 没 有 从 根 本 上 得 到 解 决, 贫 富 差 距 问 题 又 来 了, 通 货 膨 胀 问 题 又 来 了 有 的 同 志 说, 这 要 怪 邓 小 平 如 果 你 认 真 读 过 邓 小 平 的 书, 就 不 能 怪 邓 小 平, 为 什 么 呢? 小 平 同 志 说, 改 革 开 放 允 许 一 部 分 人 先 富 起 来, 但 是 要 走 共 同 富 裕 的 道 路, 小 平 同 志 后 面 还 有 一 句 话, 他 说 : 如 果 改 革 开 放 造 成 严 重 的 两 极 分 化, 那 么 这 个 改 革 就 失 败 了! 现 在 我 们 是 不 是 出 现 了 严 重 的 贫 富 差 距 两 极 分 化 呢? 已 经 出 现 了 但 是 我 不 是 说 改 革 开 放 失 败 了, 是 说 在 收 入 分 配 这 个 问 题 上 已 经 出 现 了 严 重 的 问 题 如 果 不 解 决 好 这 个 问 题, 将 会 导 致 改 革 失 败 现 在 中 央 和 国 务 院 正 在 想 办 法 解 决 这 个 问 题, 包 括 昨 天 人 大 讨 论 的 个 人 所 得 税, 起 征 点 提 升 到 3000 元 人 大 讨 论 这 个 问 题 的 时 候, 海 南 电 视 台 的 记 者 采 访 我, 我 讲 了 三 条 意 见 : 第 一, 我 不 同 意 按 个 人 的 工 资 收 入 征 收 个 人 所 得 税, 应 该 按 家 庭 人 头 平 均 征 收 所 得 税, 这 样 才 是 公 平 的 比 如 说, 你 的 工 资 4000 元, 好, 那 1000 元 钱 要 征 税 ; 我 的 工 资 也 是 4000 元, 那 1000 元 钱 也 要 征 税 这 样 看 起 来 是 平 等 的 但 是 如 果 我 家 里 有 5 口 人, 你 是 独 个, 那 就 大 不 一 样 了 所 以 不 能 按 个 人 的 工 资 收 入 征 税, 而 是 按 家 庭 人 头 平 均 征 税, 这 样 大 家 才 公 平 这 是 第 一 点, 这 样 就 把 很 多 人 的 税 降 下 来 了 第 二, 我 不 同 意 全 国 统 一 标 准 征 税, 为 什 么 呢? 广 州 也 是 3000 元 征 税, 上 海 也 是 3000 元 征 税, 我 们 海 南 也 是 3000 元 征 税, 可 是 我 们 海 南 的 工 资 低, 物 价 高, 如 果 这 样 征 税 我 们 吃 亏 应 按 不 同 地 区 不 同 收 入 水 平 征 税, 征 税 的 标 准 不 同 第 三, 海 南 不 应 该 是 32

43 3000 元 起 征, 应 当 是 6000 元 以 上 起 征 记 者 说, 我 觉 得 上 海 提 出 来 5000 元, 我 们 海 南 就 6000 元 呀? 我 说 对, 上 海 的 物 价 跟 我 们 海 南 的 物 价 相 比, 海 南 是 高 物 价 地 区, 而 我 们 又 是 低 收 入 地 区, 如 果 跟 全 国 一 样 征 税, 我 们 海 南 的 老 百 姓 就 吃 了 大 亏 所 以 上 海 5000 元 起 征 的 话, 我 们 海 南 就 应 该 是 6000 元 起 征 老 百 姓 都 拥 护 我 这 个 意 见 但 是 实 际 上 是 全 国 统 一 征 税, 按 人 头 工 资 征 税 这 样 一 来 我 们 海 南 老 百 姓 吃 了 不 小 的 亏! 但 是 不 管 怎 么 说, 征 税 的 起 征 点 提 高 了, 老 百 姓 的 收 入 相 应 地 增 加 了, 国 家 正 在 采 取 各 种 各 样 的 办 法 解 决 收 入 分 配 差 距 过 大 的 问 题 这 是 第 一 第 二, 社 会 保 障 改 革 的 问 题 这 些 年 来, 开 始 强 调 低 保, 强 调 低 保 全 覆 盖, 这 是 对 的 但 是 前 些 年, 低 保 的 概 念, 社 会 保 障 全 覆 盖 的 概 念 很 少, 该 保 障 的 没 有 保 障, 不 该 保 障 的 保 障 得 很 好 比 如 说, 大 官, 这 些 本 来 就 保 障 得 很 好 ; 大 款, 自 己 把 自 己 保 障 得 很 好 需 要 保 障 的 是 失 地 农 民 失 业 工 人 贫 困 人 口, 弱 势 群 体 但 是 前 些 年 保 障 的 重 点 没 有 向 这 部 分 人 倾 斜, 这 几 年 才 开 始 关 注 到 这 部 分 人, 这 才 是 对 的 第 三, 教 育 改 革 出 现 严 重 问 题 前 些 年 的 教 育 产 业 化 市 场 化, 把 方 向 搞 错 了 十 七 大 报 告 讲 : 教 育 是 公 益 事 业, 公 益 事 业 就 是 公 共 事 业 当 中 的 最 公 共 的 事 业, 通 过 这 种 公 共 事 业 的 发 展 让 所 有 的 老 百 姓 都 能 够 享 受 到 实 实 在 在 的 利 益 但 是, 我 们 的 教 育 老 百 姓 满 意 不 满 意 呢? 十 七 大 报 告 讲 : 教 育 和 卫 生 改 革 成 功 与 否 取 决 于 老 百 姓 满 意 还 是 不 满 意 我 觉 得 这 个 标 准 是 完 全 正 确 的! 我 们 是 社 会 主 义 共 产 党 领 导, 老 百 姓 满 意 不 满 意 是 最 根 本 的 标 准 老 百 姓 对 前 些 年 的 教 育 改 革 满 意 吗? 我 通 过 调 查, 老 百 姓 基 本 不 满 意, 老 百 姓 给 了 一 句 话, 上 学 难, 学 费 贵 从 小 学 到 中 学 到 大 学 乱 收 费 比 比 皆 是 现 在 小 学 义 务 制 教 育, 学 费 课 本 费 不 收 了, 这 才 是 对 的 有 些 高 中 也 在 考 虑 义 务 教 育, 我 们 的 职 业 学 校 现 在 准 备 考 虑 免 费, 我 觉 得 这 都 对 但 是 前 些 年 是 错 的, 大 学 盲 目 地 扩 大 33

44 扩 招, 两 扩 好 像 在 他 们 眼 里 大 学 的 本 质 就 是 大 我 们 讲 山 不 在 高, 水 不 在 深, 大 学 不 在 大, 大 学 在 于 高 精 尖, 这 是 大 学 的 特 点 吉 林 大 学 大 不 大, 很 大, 我 到 吉 林 大 学 开 会 的 时 候, 长 春 几 乎 变 成 了 吉 林 大 学 的 校 园, 长 春 市 走 到 这 也 是 吉 林 大 学, 走 到 那 也 是 吉 林 大 学 吉 林 大 学 有 多 大 他 们 说 长 春 有 多 大, 吉 林 大 学 就 有 多 大, 为 什 么 呢? 因 为 长 春 市 东 西 南 北 好 几 个 大 学 合 并 一 块, 所 以 在 长 春 走 到 哪 都 是 吉 林 大 学 浙 江 大 学 把 西 湖 东 西 南 北 几 个 大 学 合 到 一 块, 所 以 到 西 湖 旅 游, 走 到 哪 都 是 浙 江 大 学, 西 湖 变 成 了 浙 江 大 学 的 内 湖 我 问, 这 些 大 学 合 在 一 块 好 吗? 他 们 说 : 好 什 么 好, 跟 原 来 差 不 多 你 们 大 学 合 并, 工 资 提 高 了 吗? 没 有! 大 学 合 并 以 后, 教 育 质 量 提 高 了 吗? 没 有! 大 学 合 并 以 后, 你 们 的 管 理 质 量 和 管 理 水 平 提 高 了 吗? 更 糟 糕 我 说, 那 合 并 干 什 么? 他 们 说, 上 面 让 合 并 只 好 合 并 上 面 的 人 不 懂 教 育, 包 括 我 们 也 是 合 并, 两 个 学 校 合 作 一 块, 造 成 的 问 题 我 就 不 多 说 了 所 以 大 学 不 在 大, 关 键 是 要 有 一 个 好 的 教 师 团 队, 它 的 核 心 竞 争 力 是 大 学 生 的 质 量 大 学 生 的 素 质 和 质 量 提 高 了, 大 学 才 办 好 了 现 在, 我 们 大 学 生 的 素 质 可 以 说 明 显 地 下 降 了, 跟 高 中 四 年 级 差 不 了 多 少, 不 会 写 文 章, 大 学 生 连 标 点 符 号 都 不 会 用 了! 我 看 大 学 生 的 毕 业 论 文, 打 印 得 很 漂 亮, 我 说 你 手 写 一 篇 文 章 给 我 看 看, 结 果 看 不 懂 文 字 是 我 们 中 华 文 化 一 个 重 要 的 内 容, 把 我 们 的 文 字 都 写 成 这 个 样 子 了, 那 怎 么 可 以! 英 文 的 符 号 用 到 了 中 国 的 文 章, 就 是 一 个 圆 点 点 到 底, 逗 号 分 号 句 号 破 折 号 全 没 有 了! 这 样 的 情 况 已 经 普 遍 发 生 了, 这 是 教 育 关 于 卫 生 事 业 改 革, 卫 生 部 已 经 承 认 医 疗 卫 生 改 革 失 败 了, 现 在 正 在 推 行 医 改 新 政 医 改 新 政 就 是 原 来 的 医 疗 卫 生 改 革 有 问 题, 现 在 推 行 新 的 医 疗 改 革 的 政 策 和 方 案, 所 以 叫 做 医 改 新 政 关 于 医 生 卫 生 改 革, 老 百 姓 的 意 见 是, 看 病 难, 吃 药 贵 同 志 们 要 反 思 医 疗 卫 生 制 度 改 革 出 了 什 么 问 题? 34

45 大 家 都 知 道, 现 在 海 南 最 关 切 的 问 题 是 住 房 改 革 住 房 改 革 也 出 现 了 严 重 的 问 题 前 些 年 的 口 号 是 : 住 房 商 品 化 住 房 私 有 化 住 房 市 场 化 我 不 赞 成 住 房 商 品 化 私 有 化 市 场 化 为 什 么? 中 国 的 国 情 国 力 解 决 不 了 这 三 化! 美 国 也 没 有 做 到 家 家 户 户 都 有 自 己 的 房 子, 老 牌 资 本 主 义 国 家 英 国 民 主 革 命 和 产 业 革 命 在 全 世 界 是 第 一 的, 也 没 有 做 到 每 家 都 有 自 己 的 私 有 住 房 中 国 人 口 这 么 多, 土 地 这 么 紧 张, 你 要 做 到 家 家 都 有 自 己 的 私 人 住 房, 怎 么 可 能? 就 像 当 年 改 革 开 放 刚 开 始 不 久, 人 民 日 报 有 篇 文 章, 要 让 中 国 每 一 个 家 庭 都 有 自 己 的 小 轿 车 我 认 为, 如 果 家 家 户 户 都 有 自 己 的 小 轿 车, 对 中 国 是 一 场 灾 难! 第 一, 如 果 家 家 户 户 都 有 私 家 车, 我 们 不 说 收 入 达 到 没 达 到, 就 算 收 入 达 到 了, 家 家 户 户 都 有 私 家 车, 交 通 就 是 一 个 大 灾 难 北 京 现 在 已 经 不 得 了 了! 本 来 我 们 买 车 是 为 了 方 便, 现 在 不 让 你 开, 限 车 日, 单 号 可 以 开, 双 号 不 能 开 于 是 有 钱 人 买 两 部 车, 一 个 单 号, 一 个 是 双 号, 可 以 轮 流 开 富 人 能 管 得 住 他 吗? 还 有 车 位 比 车 还 贵, 没 有 车 位 不 让 你 买 车 汽 车 本 来 是 消 费, 结 果 来 一 个 摇 号, 许 多 北 京 人 都 摇 不 上, 只 能 到 北 京 以 外 买 车, 然 后 在 那 个 地 方 上 号, 再 开 到 北 京 上 海 本 地 车 牌 很 贵, 就 到 外 地 搞 一 个 号 反 正 魔 高 一 尺, 道 高 一 丈, 或 者 道 高 一 尺, 魔 高 一 丈 上 有 政 策, 下 有 对 策 车 本 来 是 消 费 的, 生 产 那 么 多 车, 让 人 家 消 费, 然 后 又 限 制 消 费, 没 有 道 理 嘛! 这 是 管 理 问 题, 讲 了 五 个 方 面 的 问 题, 收 入 分 配 社 会 保 障 教 育 改 革 医 疗 卫 生 改 革 住 房 改 革 等 方 面 都 出 了 严 重 问 题, 这 是 民 生 今 天 早 上, 中 央 电 视 台 的 新 闻 频 道 和 早 间 新 闻 并 机 直 播, 批 评 了 海 南, 中 央 房 地 产 督 察 组 提 出 三 点 批 评 : 第 一, 海 南 房 子 的 空 置 率 太 高 房 子 是 让 人 们 住 的, 但 是 海 南 的 房 子 空 着, 这 就 是 问 题, 房 子 卖 出 去 了 没 有 人 住, 大 量 的 外 地 人 到 海 南 买 房 子 投 机, 挨 批 评 了 ; 第 二, 海 南 房 地 产 市 场 的 信 息 不 透 明 不 公 开, 捂 着 ; 第 三, 有 关 领 导 对 35

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