目 錄 第 一 部 份 : 我 們 人 民 : 憲 法 根 基 翻 譯 初 稿...2 第 二 部 份 : 學 術 性 導 讀 第 三 部 份 : 歷 代 重 要 相 關 文 獻 的 檢 討

Save this PDF as:
 WORD  PNG  TXT  JPG

Size: px
Start display at page:

Download "目 錄 第 一 部 份 : 我 們 人 民 : 憲 法 根 基 翻 譯 初 稿...2 第 二 部 份 : 學 術 性 導 讀 第 三 部 份 : 歷 代 重 要 相 關 文 獻 的 檢 討"

Transcription

1 行 精 類 行 年 年 行 理 律 參 理 理 理 利 年 年

2 目 錄 第 一 部 份 : 我 們 人 民 : 憲 法 根 基 翻 譯 初 稿...2 第 二 部 份 : 學 術 性 導 讀 第 三 部 份 : 歷 代 重 要 相 關 文 獻 的 檢 討

3 我 們 人 民 : 憲 法 根 基 We the People: Foundation 布 魯 斯 艾 克 曼 著 Bruce Ackerman 楊 智 傑 翻 譯 2

4 翻 譯 說 明 : 1. 以 註 解 方 式, 標 示 出 換 頁, 以 方 便 對 照 原 文 頁 數 2. 作 者 之 注 釋, 用 頁 下 註 之 方 式, 標 示 為 * 3. 原 書 作 者 之 說 明 註, 用 頁 下 註 之 方 式, 標 示 為 # 4. 其 餘 註 腳, 原 書 乃 編 排 於 全 書 之 後, 但 本 初 稿 為 翻 譯 及 查 詢 方 便, 則 置 放 頁 下 註, 以 方 便 確 認 內 容 至 於 註 腳 內 容, 僅 翻 譯 其 說 明 之 部 分, 至 於 文 獻 來 原 則 保 留 原 文, 以 供 有 興 趣 者 進 一 步 查 詢 目 錄 致 謝... 4 第 一 部 份 : 發 現 憲 法... 6 第 一 章 二 元 民 主 論... 6 第 二 章 兩 百 年 迷 思 第 三 章 一 部 憲 法 三 個 政 體 第 四 章 中 期 共 和 第 五 章 現 代 共 和 第 六 章 解 釋 的 可 能 性 第 二 部 份 : 新 聯 邦 論 第 七 章 帕 布 里 亞 斯 第 八 章 失 落 的 革 命 第 九 章 日 常 政 治 第 十 章 高 階 立 法 第 十 一 章 為 何 選 擇 二 元 民 主 論

5 致 謝 我 們 人 民 一 書, 是 我 在 1980 年 代 投 入 最 多 心 力 的 著 作 回 顧 過 去, 我 非 常 感 謝 許 多 與 我 分 享 的 朋 友 在 這 十 年 中 我 待 過 兩 個 學 校, 哥 倫 比 亞 大 學 和 耶 魯 大 學 在 兩 個 學 校 中, 我 非 常 幸 運 能 有 許 多 非 常 支 持 我 及 諒 解 我 的 人 在 哥 倫 比 亞 大 學, 包 括 了 文 斯 布 拉 西 (Vince Blasi) 梅 厄 丹 科 恩 (Meir Dan-Cohen) 喬 治 弗 萊 徹 (George Fletcher) 埃 里 克 方 納 (Eric Foner) 查 爾 斯 拉 摩 爾 (Charles Larmore) 亨 利 莫 納 亨 (Henry Monaghan) 首 呵 納 拉 辛 漢 (Subha Narasimhan) 湯 姆 波 吉 (Tom Pogge) 安 傑 伊 拉 帕 茨 斯 基 (Andrzej Rapaczynski) 等 人 在 耶 魯 大 學, 則 有 阿 卡 希 爾 阿 馬 爾 (Akhil Armar) 博 伯 特 (Bo Burt) 圭 多 卡 拉 布 雷 西 (Guido Calabresi) 米 爾 詹 達 馬 斯 卡 (Mirjan Damaska) 歐 文 費 斯 (Owen Fiss) 保 羅 卡 恩 (Paul Kahn) 托 尼 克 龍 曼 (Tony Kronman) 傑 里 馬 蕭 (Jerry Mashaw) 大 衛 梅 休 (David Mayhew) 羅 傑 斯 史 密 斯 (Rogers Smith) 等 人 此 外, 與 倫 理 與 法 律 哲 學 學 會 (Society for Ethical and Legal Philosophy) 的 朋 友 的 持 續 討 論 中, 我 也 獲 益 良 多 至 於 遠 處 的 朋 友, 吉 姆 費 斯 金 (Jim Fishkin) 和 凱 斯 桑 斯 坦 (Cass Sunstein) 對 我 的 初 稿 提 供 了 非 常 有 益 的 評 論 學 校 的 支 援 也 給 我 很 多 協 助 耶 魯 的 院 長 圭 多 卡 拉 布 雷 西 以 及 哥 倫 比 亞 的 院 長 艾 爾 羅 森 塔 爾 (A1 Rosenthal) 本 諾 施 密 特 (Benno Schmidt) 芭 芭 拉 布 萊 克 (Barbara Black) 等 人, 都 不 吝 惜 給 我 協 助 最 重 要 的 是, 他 們 鼓 勵 我 設 計 某 些 非 傳 統 的 課 程, 嘗 試 講 授 本 書 所 發 展 的 一 些 理 論 我 在 哥 倫 比 亞 和 耶 魯 的 學 生, 他 們 所 持 的 懷 疑 精 神 及 熱 忱, 對 我 最 終 的 成 果 留 下 無 數 的 貢 獻 這 兩 所 法 學 院 也 慷 慨 地 提 供 我 研 究 休 假, 讓 我 於 1985 至 86 年 至 古 根 漢 基 金 會 擔 任 研 究 員 這 些 年 來, 我 一 直 盡 量 維 持 每 日 早 晨 從 事 寫 作 和 閱 讀 的 習 慣 而 不 被 打 擾 若 沒 有 行 政 助 理 們 的 持 續 的 協 助, 我 不 可 能 成 功 這 些 助 理 包 括 : 伊 馮 坦 尼 (Yvonne Tenney) 瑪 麗 努 涅 斯 (Mary Nunez) 特 里 薩 切 裡 洛 (Theresa Cerillo) 和 瓊 帕 克 特 (Joan Paquette) 若 沒 有 他 們 對 每 日 生 活 中 的 無 數 瑣 事 的 協 助, 這 本 書 永 遠 無 法 寫 完 我 非 常 感 謝 耶 魯 法 學 院 圖 書 館 的 吉 尼 科 克 利 (Gene Coakley), 他 的 研 究 協 助 對 我 來 說 是 無 價 的, 也 非 常 感 謝 耶 魯 法 學 院 其 他 的 職 員 ; 我 也 要 感 謝 安 德 魯 科 珀 爾 (Andrew Coppel), 他 在 1990 年 暑 假 幫 我 整 理 了 本 書 第 二 章 到 第 五 章 的 註 腳 最 後, 我 要 感 謝 我 的 妻 子 蘇 珊 四 分 之 一 世 紀 以 來 她 都 是 我 最 好 的 朋 友 比 起 我 以 前 的 著 作, 她 對 本 書 的 知 識 貢 獻 更 為 明 顯 簡 單 地 說, 若 沒 有 和 她 持 4

6 續 的 對 話 刺 激, 我 不 可 能 提 出 本 書 的 核 心 論 點 本 書 第 一 章 和 第 四 章 第 六 章 的 部 分, 改 寫 自 我 之 前 的 論 文 憲 法 政 治 / 憲 法 法 (Constitutional Politics/Constitutional Law, 99 Yale Law Journal 453 (1989)); 第 七 章 和 第 九 章 的 部 分, 改 寫 自 史 托 爾 斯 講 座 : 發 現 憲 法 (The Storrs Lectures: Discovering the Constitution, 93 Yale Law Journal 1013 (1984)) 這 些 段 落 能 夠 納 入 本 書, 已 得 到 耶 魯 法 學 期 刊 (Yale Law Journal) 以 及 Fred B. Rothman & Co 出 版 社 的 同 意 我 在 此 必 須 特 別 提 起 佛 瑞 斯 特 麥 當 勞 (Forrest McDonald) 教 授 的 佳 作 我 們 人 民 : 憲 法 的 經 濟 起 源 (We the People: The Economic Origins of the Constitution (I958)) 我 曾 經 猶 豫, 我 的 書 名 和 他 的 書 名 一 樣 是 否 會 造 成 困 擾 但 我 的 結 論 是 : 這 個 書 名 如 此 特 別, 可 容 許 不 同 時 代 的 作 者 使 用 不 同 的 副 標 題 5

7 第 一 部 份 : 發 現 憲 法 第 一 章 二 元 民 主 論 註 解 [A1]: 換 頁 3 一 看 向 內 部? 美 國 是 一 個 世 界 強 權, 但 是 美 國 人 有 能 力 瞭 解 自 己 嗎? 美 國 能 夠 滿 足 於 當 一 個 知 識 上 的 殖 民 地, 去 借 用 歐 洲 的 概 念 分 類, 來 理 解 自 己 國 家 認 同 的 意 義? 這 個 問 題, 其 實 並 不 是 美 國 憲 法 一 開 始 就 有 的 問 題 當 美 國 還 只 是 歐 洲 邊 緣 的 軍 事 上 和 經 濟 上 的 弱 者, 其 在 憲 法 思 想 上, 是 走 在 前 端 的 但 是, 在 其 慢 慢 成 為 西 方 權 力 核 心 的 過 程 中, 其 領 導 的 憲 政 主 義 者, 在 理 論 上 卻 越 來 越 愛 借 用 他 國 理 論 兩 個 世 紀 以 來, 其 對 美 國 憲 法 的 研 究, 通 常 都 來 自 於 歐 洲 學 術 上 的 分 類, 而 沒 有 源 自 美 國 自 己 的 經 驗 結 果, 對 美 國 的 理 解, 越 來 越 違 背 自 己 的 歷 史 因 為 主 流 的 理 論 在 設 計 時, 並 沒 有 參 考 美 國 憲 法 歷 史, 導 致 其 無 法 呈 現 美 國 憲 法 最 獨 特 的 特 徵 因 為 美 國 憲 法 歷 史 與 歐 洲 主 流 的 理 論 不 符, 導 致 許 多 歷 史 上 非 常 重 要 的 事 蹟 都 被 忽 略 掉 要 瞭 解 美 國 憲 法, 我 們 不 可 再 借 用 源 自 不 同 時 空 的 理 論 亞 理 斯 多 德 西 塞 羅 孟 德 斯 鳩 洛 克 詹 姆 斯 哈 林 頓 (Harrington) 休 謨 (Hume) 康 德 韋 伯, 這 些 著 名 的 政 治 學 者 的 理 論, 都 不 是 關 鍵 過 去 美 國 人 借 用 了 很 譯 者 註 : 若 直 翻 則 翻 譯 為 二 元 主 義 民 主 或 二 元 論 民 主, 但 筆 者 參 考 葉 俊 榮 教 授 的 譯 法, 而 譯 為 二 元 民 主 論 譯 者 註 : 詹 姆 斯 哈 林 頓 (James Harrington, ) 在 大 洋 國 (The Commonwealth of Oceana) 中 設 計 的 海 洋 共 和 國 政 府 實 行 嚴 格 的 部 門 分 權 原 則 : 元 老 院 (Senate) 的 職 權 僅 限 於 提 出 法 案, 特 權 部 會 (Prerogative Tribe) 批 准 或 否 決 法 案, 總 執 政 (Magistracy) 負 責 法 律 的 實 施 譯 者 註 : 大 衛 休 謨 (David Hume, ) 是 十 八 世 紀 啟 蒙 時 代 蘇 格 蘭 哲 學 家, 英 國 經 驗 論 三 巨 頭 之 一, 同 時 他 也 是 著 名 的 史 學 家 政 治 哲 學 家 經 濟 學 家 和 作 家 休 謨 的 政 治 與 社 會 哲 學 是 他 道 德 哲 學 的 擴 大 和 延 續 基 於 他 功 利 主 義 利 他 主 義 (altruism) 自 然 主 義 (naturalism) 和 實 證 主 義 (positivism) 的 哲 學 立 場, 休 謨 政 治 哲 學 的 論 點 是 自 由 主 義 社 約 主 義 和 功 利 主 義 6

8 多 這 些 思 想 家 的 理 論, 但 實 際 上 美 國 人 自 己 建 立 了 一 個 憲 政 思 想 和 運 作 的 獨 特 模 式 若 想 於 此 重 新 建 構 這 個 模 式, 我 們 將 會 發 現, 我 們 必 須 對 從 希 臘 人 羅 馬 人 德 國 人 英 國 人 那 邊 借 來 的 政 治 本 質 進 行 深 層 反 思 與 比 較 我 對 這 個 理 論 重 建 的 興 趣, 並 不 是 純 知 識 上 的 探 討 我 國 憲 法 預 設 的 公 民, 是 很 清 楚 驅 動 政 治 運 作 之 獨 特 理 念 的 一 群 人 若 我 們 不 瞭 解 這 些 理 念, 我 們 政 註 解 [A2]: 換 頁 4 治 生 活 的 組 織 模 式 將 會 瓦 解 如 果 憲 政 主 義 的 專 家 不 瞭 解 美 國 憲 法 的 獨 特 美 國 面 向, 這 才 是 我 們 更 需 要 關 心 的 問 題 當 然, 大 多 數 人 民 不 需 要 懂 太 多 理 論, 也 知 道 每 兩 年 四 年 六 年 的 選 舉 循 環, 也 知 道 國 會 和 總 統 總 統 和 法 院 法 院 和 國 會 國 家 和 各 州 政 治 和 法 律 等 等 之 間 的 特 殊 互 動, 這 些 都 已 經 成 為 美 國 人 民 憲 法 生 活 的 基 本 節 奏 透 過 這 些 基 本 運 作, 能 讓 我 們 快 速 片 面 地 瞭 解 美 國 式 民 主 憲 政 理 念 然 而, 意 見 領 袖 們 的 知 識 上 分 離 (intellectual alienation), 將 付 出 其 代 價 一 般 憲 法 專 家 會 說, 政 治 運 作 有 一 個 深 的 憲 政 點 (deep constitutional point) 但 這 種 老 調, 事 實 上 乃 是 錯 誤 扭 曲 美 國 政 治 特 色 的 迷 思 久 而 久 之, 人 民 也 會 受 其 影 響, 而 不 瞭 解 驅 動 美 國 憲 政 生 活 的 民 主 理 念 ; 且 在 未 來 的 危 機 時 刻, 會 使 這 些 理 念 更 加 脆 弱 我 們 將 焦 點 轉 移 到 維 持 美 國 憲 法 每 日 運 作 的 美 國 律 師 和 法 官 身 上, 將 會 看 到 這 種 知 識 分 離 的 成 本, 更 加 明 顯 不 過, 這 些 法 官 和 律 師 比 起 學 者, 更 能 夠 忠 於 美 國 民 主 的 獨 特 原 則 然 而, 當 他 們 採 用 歐 洲 式 憲 政 理 論 時, 一 樣 無 法 得 到 可 預 測 的 結 果 雖 然 這 些 實 務 工 作 者, 絕 對 和 學 者 一 樣 聰 明, 但 他 們 欠 缺 一 項 珍 貴 的 資 源 : 時 間 他 們 除 了 應 付 手 頭 上 正 在 處 理 的 案 件 外, 沒 有 時 間 進 一 步 思 考 世 世 代 代 以 來 美 國 憲 法 的 模 式 由 於 他 們 未 經 思 索, 他 們 建 構 了 我 所 謂 的 專 家 敘 述 (a professional narrative), 一 個 描 述 美 國 人 民 如 何 從 1787 年 建 國 當 時 直 到 兩 百 年 後 的 故 事 這 樣 的 專 家 敘 述, 扭 曲 了 律 師 和 法 官 對 他 們 眼 前 特 定 問 題 所 得 到 的 憲 法 意 義 若 憲 法 學 說 傳 播 者 好 好 思 考, 這 個 敘 述 也 會 包 含 這 些 反 思 後 的 視 角 但 正 由 於 他 們 沒 去 思 考, 所 以 既 有 的 專 家 敘 述, 根 本 沒 有 抓 住 憲 政 複 雜 性 或 歷 史 真 實 面 如 果 憲 法 理 論 家 可 以 將 他 們 關 心 的 學 者, 從 洛 克 註 解 [A3]: 換 頁 5 移 到 林 肯 總 統 身 上, 從 盧 梭 移 到 羅 斯 福 總 統 身 上, 他 們 會 得 出 一 個 更 專 業 的 敘 述, 一 個 對 驅 動 我 們 自 治 經 驗 的 歷 史 事 實 及 憲 法 理 念 更 真 實 的 專 家 敘 述 請 想 像 一 個 特 殊 的 美 國 : 在 那 裡, 學 者 專 家 人 民 持 續 對 重 新 發 現 的 憲 譯 者 註 : 作 者 的 意 思, 就 是 美 國 憲 法 學 者 的 理 論, 跟 美 國 的 憲 政 經 驗 分 離 7

9 法 進 行 對 話 (dialogue); 在 那 裡, 透 過 這 種 理 論 和 實 務 的 對 話, 讓 市 民 民 意 代 表 在 其 面 對 未 來 轉 化 的 挑 戰 時, 對 歷 史 定 位 有 更 深 入 的 理 解 假 設 我 像 潘 格 洛 斯 (Pangloss) 一 樣 樂 觀, 就 算 這 樣 的 計 畫 超 越 我 狂 野 的 想 像, 其 也 不 會 直 達 烏 托 邦 當 我 們 發 現 憲 法 的 獨 特 之 處, 我 們 也 將 會 發 現 前 提 和 歷 史 發 展 的 不 完 美 錯 誤 邪 惡 別 忘 了, 詹 姆 斯 麥 迪 遜 (James Madison) 既 是 蓄 奴 者, 也 是 偉 大 的 政 治 思 想 家 誰 能 想 像, 我 國 憲 法 與 過 去 的 不 正 義 到 後 來 的 解 放, 都 一 直 和 平 共 存 我 們 不 能 安 於 現 狀, 我 們 現 在 的 挑 戰 是 去 建 構 一 個 憲 政 秩 序, 這 個 憲 政 秩 序 比 繼 承 而 來 的 憲 政 秩 序 還 要 正 義 與 自 由 若 我 們 與 過 去 切 割, 絕 對 無 法 建 構 更 好 的 未 來, 尤 其 美 國 人 會 認 為 過 去 的 憲 法 歷 史, 對 當 前 的 政 治 運 作 提 供 了 解 密 線 索 本 書 的 企 圖, 就 是 想 說 服 你, 我 們 現 在 的 憲 法 對 話 和 運 作 的 模 式, 有 一 個 比 我 們 所 想 像 的 還 更 深 入 的 秩 序, 而 我 們 必 須 透 過 反 省 過 去 兩 世 紀 的 歷 史 發 展 軌 跡, 才 能 重 新 發 現 這 個 秩 序 在 我 們 倉 促 跳 進 這 複 雜 的 歷 史 之 前, 我 們 必 須 先 清 除 一 些 障 礙 如 果 我 是 對 的, 當 前, 正 好 是 憲 法 理 論 與 憲 法 運 作 嚴 重 脫 節 的 時 刻 一 方 面, 我 們 市 民 運 作 依 然 是 根 基 於 美 國 人 民 歷 史 的 獨 特 模 式, 但 另 一 方 面, 憲 法 思 想 的 專 家 們, 卻 越 來 越 喜 歡 用 源 自 外 國 的 理 論 來 探 討 美 國 制 度 精 神, 因 為 他 們 較 熟 悉 那 些 理 註 解 [A4]: 換 頁 6 論, 而 比 較 不 熟 悉 我 將 建 構 的 理 論 既 然 如 此, 以 下 我 先 提 出 一 個 我 認 為 更 能 抓 住 美 國 憲 法 獨 特 精 神 的 理 論, 與 這 些 學 者 的 理 論 作 一 比 較 我 稱 我 的 理 論 模 式 為 二 元 民 主 論 (dualist democracy) 二 基 本 概 念 基 本 上, 二 元 論 憲 法 (dualist Constitution), 想 去 區 別 在 民 主 過 程 中 所 做 成 的 兩 種 不 同 的 決 定 第 一 種 是 美 國 人 民 做 的 決 定, 第 二 種 則 是 美 國 政 府 所 做 的 決 定 人 民 很 少 自 己 做 決 定, 只 有 在 特 殊 的 憲 法 條 件 下, 人 民 才 會 做 出 決 定 在 以 人 民 之 名 取 得 制 定 最 高 法 (supreme law) 的 權 威 之 前, 動 員 的 政 黨, 第 一, 必 須 說 服 相 當 多 的 市 民, 用 不 同 於 面 對 常 態 政 治 的 嚴 肅 態 度, 來 支 持 他 們 的 提 譯 者 註 : 浮 爾 泰 諷 刺 小 說 中 的 角 色, 一 個 極 度 樂 觀 的 人 譯 者 註 : 美 國 憲 法 之 父, 美 國 憲 法 的 起 草 者, 聯 邦 黨 人 文 集 (The Federalist Papers) 的 作 者 之 一 8

10 案 ; 第 二, 必 須 讓 反 對 的 人 有 一 個 公 平 的 機 會, 組 織 他 們 自 己 的 力 量 ; 第 三, 在 一 個 高 階 立 法 (higher lawmaking) 的 思 辯 (deliberative) 論 壇 上 反 覆 討 論 其 優 缺 點 後, 他 們 必 須 說 服 過 半 的 美 國 公 民 支 持 他 們 的 提 案 唯 有 經 過 如 此 程 序, 政 治 運 動 才 能 贏 得 二 元 論 憲 法 中 符 合 人 民 做 出 決 定 的 正 當 性 相 對 地, 政 府 天 天 都 在 做 決 定, 有 時 也 在 特 殊 情 況 下 做 決 定 最 重 要 的 是, 關 鍵 的 政 府 官 員, 必 須 透 過 選 票 定 期 向 選 民 負 責 此 外, 我 們 必 須 設 計 一 些 誘 因, 讓 他 們 能 夠 採 用 較 廣 的 公 共 利 益 角 度, 而 不 受 到 狹 隘 利 益 團 體 的 不 當 影 響 就 算 這 種 常 態 立 法 (normal lawmaking) 的 系 統 可 以 運 作 良 好, 然 而, 二 元 論 憲 法 也 要 防 止 民 選 官 員 擴 張 他 們 的 權 威 常 態 的 選 舉 勝 利, 並 非 賦 予 他 們 制 定 普 通 法 律 以 推 翻 人 民 思 考 後 做 成 的 決 定 如 果 官 員 們 希 望 主 張 這 種 更 高 的 民 主 正 當 性, 他 們 必 須 跨 過 二 元 論 憲 法 中, 為 了 高 階 立 法 所 提 供 的 繁 重 門 檻 只 有 當 他 們 成 功 動 員 他 們 的 支 持 群 眾, 以 及 在 反 對 者 的 攻 擊 下 重 複 得 到 支 持, 他 註 解 [A5]: 換 頁 7 們 才 有 權 宣 稱 人 民 (the People) 已 經 改 變 想 法, 給 予 政 府 新 的 指 令 此 一 簡 單 的 說 明, 引 發 了 更 多 的 疑 問 其 中 包 括 制 度 設 計 的 議 題 第 一, 我 們 必 須 思 考 如 何 設 計 一 個 良 好 的 高 階 立 法 系 統 要 設 計 出 怎 樣 的 程 序, 才 能 夠 篩 選 出 下 述 稀 有 情 況 : 政 治 運 動 正 確 地 贏 得 特 殊 支 持, 符 合 以 我 們 人 民 (We the People) 之 名 動 員 思 辯 的 結 果 第 二, 則 是 常 態 立 法 的 問 題 : 對 定 期 改 選 的 官 員, 要 如 何 創 造 誘 因, 在 面 對 特 殊 利 益 的 壓 力 下, 還 能 夠 參 與 公 共 精 神 的 思 辯? 第 三, 必 須 設 計 維 護 機 制 要 怎 樣 保 護 人 民 動 員 做 成 的 深 思 熟 慮 的 決 定, 不 被 常 態 政 府 的 法 律 不 正 當 的 腐 蝕? 然 後, 還 有 一 些 超 越 制 度 設 計 的 終 極 議 題 : 二 元 民 主 論 對 美 國 是 一 個 好 的 政 府 形 式 嗎? 是 最 好 的 政 府 形 式 嗎? 如 果 不 是, 有 沒 有 更 好 的 形 式? 本 章 並 不 會 回 答 所 有 的 答 案 本 章 是 想 描 述 二 元 民 主 論 所 引 發 的 問 題, 其 分 析 與 目 前 學 術 圈 的 主 流 理 論 有 所 不 同 雖 然 各 種 理 論, 和 二 元 民 主 論 都 有 不 同 之 處, 但 我 們 可 以 從 他 們 共 同 的 地 方 開 始 討 論 不 管 這 些 理 論 有 多 豐 富, 他 們 都 忽 略 了 二 元 論 者 對 憲 法 政 治 (constitutional politics) 所 強 調 的 重 點 : 整 個 譯 者 註 : 美 國 憲 法 前 言 開 頭 就 說 : 我 們 美 國 人 民, 為 了 形 成 一 個 更 完 美 之 合 眾 國, 以 樹 立 正 義, 奠 定 國 內 治 安, 籌 設 公 共 國 防, 增 進 全 民 之 福 利, 並 謀 今 後 人 民 永 久 樂 享 自 由 之 幸 福 起 見, 爰 制 定 美 利 堅 合 眾 國 憲 法 原 文 為 : We the People of the United States, in Order to form a more perfect Union, establish Justice, insure domestic Tranquility, provide for the common defence, promote the general Welfare, and secure the Blessings of Liberty to ourselves and our Posterity, do ordain and establish this Constitution for the United States of America. 這 也 就 是 為 何 本 書 書 名 取 名 為 我 們 人 民 (We the People) 的 原 因, 作 者 強 調 的 是 憲 法 乃 是 美 國 人 民 自 己 制 定 的 9

11 政 治 運 動 的 系 列, 從 制 憲 時 代 起, 就 呼 喚 他 們 的 美 國 同 胞, 參 與 市 民 的 行 為, 如 果 成 功 的 話, 就 可 以 以 我 們 人 民 之 名 發 布 高 階 法 以 下 我 們 將 更 細 緻 的 探 討 三 一 元 民 主 論 (monistic democracy) 在 當 代 的 學 派 中, 一 元 民 主 論 者, 有 令 人 印 象 深 刻 的 淵 源 普 系 (pedigree): 伍 德 羅 威 爾 森 (Woodrow Wilson) 1 詹 姆 斯 泰 勒 (James Thayer) 2 查 理 斯 畢 爾 得 (Charles Beard) 3 奧 利 佛 溫 戴 爾 霍 姆 斯 (Oliver Wendell Holmes) 4 羅 伯 特 傑 克 森 (Robert Jackson) 5 亞 歷 山 大 畢 克 爾 (Alexander Bickel) 6 約 翰 伊 利 (John Ely) 7 這 些 學 者, 以 及 其 他 傑 出 的 思 想 家, 已 讓 一 元 論 在 過 去 一 世 紀 以 來 成 為 嚴 肅 的 憲 政 主 義 者 中 的 主 流 看 法 這 些 學 說 之 註 解 [A6]: 換 頁 8 間 當 然 也 存 在 複 雜 的 區 別 8 但 是 基 本 上, 一 元 論 可 簡 述 如 下 : 民 主 就 是 要 求 將 立 法 的 完 整 權 威 授 與 最 近 一 次 普 選 的 贏 家, 但 前 提 必 須 是 在 自 由 與 公 平 的 規 則 上 進 行 選 舉, 且 贏 家 不 可 試 圖 阻 止 下 一 次 的 選 舉 結 果, 此 一 概 念 竟 導 出 下 述 結 論 : 在 兩 次 選 舉 中 間, 對 選 舉 贏 家 的 制 度 制 衡, 都 被 推 定 為 是 反 民 主 的 但 對 較 細 緻 的 一 元 論 者, 這 只 是 假 設 也 許 某 些 憲 法 上 的 制 衡, 可 以 避 免 贏 家 取 消 下 一 次 的 選 舉 ; 也 許 其 他 人 認 知 到 日 常 選 舉 並 不 能 符 合 我 們 對 選 舉 公 平 性 的 理 念, 所 以 需 要 對 贏 家 制 衡 儘 管 這 些 例 外 有 其 實 際 上 的 重 要 性, 但 一 元 論 者 堅 持 下 述 主 要 論 點 : 當 最 高 法 院 或 其 他 部 門 廢 除 成 文 法 時, 其 產 生 了 抗 多 數 決 困 境 (countermajoritarian difficulty) 9, 而 這 是 好 的 民 主 主 義 論 者 必 須 去 克 服 的 問 題 在 這 一 派 論 述 中, 總 是 會 引 述 到 英 國 的 ( 理 想 版 ) 國 會 運 作 超 過 一 個 世 1 Woodrow Wilson, Congressional Government (1985); Woodrow Wilson, Constitutional Government in the United States (1907). 2 James Thayer, The Origin and Scope of the American Doctrine of Constitutional Law, 7 Harv. L. Rev. 129 (1893). 3 Charles Beard, An Economic Interpretation of the Constitution of the United States (1913). 4 Lochner v. New York, 198 U.S. 45, 74 (1905) (Holmes, J., dissenting). 5 Robert Jackson, The struggle for Judicial Supremacy (1941); Railway Express Co. v. New York, 336 U.S. 106, 111 (Jackson, J., concurring). 6 Alexander Bickel, The Least Dangerous Branch (1962). 7 John Ely, Democracy and Distrust: A Theory of Judicial Review (1980). 8 與 之 平 衡 的 觀 點, 可 參 見 Jesse Choper, Judicial Review and the National Political Process, ch. 1 (1980). 9 對 此 問 題 的 經 典 描 述, 參 見 Alexander Bickel 前 註 6, 頁

12 紀 以 來, 英 國 首 相 是 從 一 個 相 對 公 正 公 平 的 選 舉 中, 贏 得 她 的 職 位 除 了 極 端 例 外 的 情 形, 下 議 院 對 其 內 閣 政 府 的 提 案 會 給 予 絕 對 的 支 持 如 果 英 國 人 民 不 喜 歡 現 行 政 府 的 走 向, 他 們 可 以 在 下 一 次 選 舉 中 投 票 給 反 對 黨 在 那 之 前, 不 論 是 上 議 院 英 女 王 或 法 院, 都 不 會 質 疑 下 議 院 多 數 所 做 成 的 立 法 決 定 對 一 元 論 者 來 說, 英 國 的 設 計 抓 到 了 民 主 的 精 髓 而 美 國 制 度 的 問 題, 就 在 於 其 沒 有 跟 隨 英 國 人 的 模 式 美 國 人 並 未 將 所 有 權 力 都 賦 予 單 一 民 選 的 眾 議 會, 而 是 允 許 其 他 未 經 選 舉 的 部 門 可 以 不 服 從 國 會 的 決 定 當 參 議 院 出 狀 況 時, 會 受 到 最 高 法 院 的 制 衡 但 到 底 是 誰 讓 九 名 年 老 法 律 人 有 權 推 翻 民 選 政 治 家 做 成 的 決 定 呢? 註 解 [A7]: 換 頁 9 一 元 論 者 對 於 如 何 調 和 司 法 違 憲 審 查 (judicial review) 和 一 元 論 民 主 的 基 本 假 設 的 衝 突, 提 出 不 同 的 解 決 之 道 包 括 憲 法 上 的 保 守 派 如 亞 歷 山 大 畢 克 爾 (Alexander Bickel) 10 中 立 派 如 約 翰 伊 利 (John Ely) 11 和 激 進 派 如 李 查 德 派 克 (Richard Parker) 12 等, 對 於 最 高 法 院 在 一 元 論 前 提 下 運 作 的 角 色, 紛 紛 提 出 不 同 的 建 議 在 此 不 擬 對 他 們 所 提 出 的 建 議 作 深 入 討 論, 卻 需 要 對 一 元 論 的 質 疑 進 行 深 入 探 討 一 元 論 者 主 張, 公 平 公 開 選 舉 的 贏 家 有 權 得 到 我 們 人 民 (We the People) 完 全 的 授 權, 但 這 個 主 張 本 身 就 很 有 問 題 當 然, 選 舉 贏 家 可 以 取 得 職 位, 而 不 需 遭 受 輸 家 發 動 集 權 主 義 式 的 政 變 但 這 並 不 表 示, 在 首 都 華 盛 頓 特 區 國 會 多 數 制 定 的 成 文 法, 就 能 代 表 美 國 人 民 受 動 員 多 數 深 思 熟 慮 的 決 定 相 對 地, 二 元 論 者 認 為, 那 些 困 擾 一 元 論 者 的 獨 特 制 度, 其 實 有 很 深 的 民 主 理 念 二 元 論 者 認 為, 憲 法 努 力 設 計 出 一 套 雙 軌 系 統, 讓 民 選 政 治 家 在 其 內 運 作 如 果 政 治 人 物 對 某 一 提 案 希 望 贏 得 日 常 的 民 主 正 當 性, 他 們 可 採 取 常 態 立 法 (normal lawmaking) 途 徑, 想 辦 法 贏 得 眾 議 院 參 議 院 和 總 統 的 支 持 但 若 他 們 想 要 高 階 立 法 (higher lawmaking) 權 威, 則 他 們 必 須 採 取 較 特 殊 麻 煩 的 立 法 途 徑, 下 一 章 將 會 討 論 此 途 徑 的 特 色 和 歷 史 發 展 一 政 治 運 動 惟 有 成 功 地 歷 經 高 階 立 法 系 統 的 特 殊 挑 戰, 其 才 能 宣 稱 其 提 案 乃 是 代 表 我 們 人 民 的 憲 政 決 定 如 果 我 們 承 認 憲 法 的 雙 軌 特 性, 則 對 最 高 法 院 的 看 法 將 有 所 不 同 如 果 日 10 參 見 Alexander Bickel, 前 註 6; Alexander Bickel, The Supreme Court and the Idea of Progress (1970). 11 John Ely, 前 註 7 12 Richard Parker, The Past of Constitutional Theory-And Its Future, 42 Ohio St. L.J. 223 (1981). 11

13 常 政 治 家 可 以 漠 視 高 階 立 法 運 動 的 成 果 而 制 定 日 常 成 文 法 將 之 排 除, 那 麼 制 定 高 階 立 法 所 需 要 的 時 間 努 力, 就 顯 得 沒 有 意 義 因 為, 如 果 政 治 家 可 以 輕 鬆 地 忽 略 既 定 的 高 階 立 法, 那 麼 哪 還 會 有 群 眾 運 動 願 意 克 服 高 階 立 法 途 徑 的 特 殊 障 礙 呢? 為 了 確 保 高 階 立 法 的 完 整 性, 所 有 二 元 論 憲 法 必 須 提 供 一 些 負 責 履 行 保 護 主 義 式 (preservationist) 功 能 的 機 制 有 些 人 會 想 單 純 地 制 定 日 常 成 文 法 而 廢 註 解 [A8]: 換 頁 10 除 既 定 的 憲 法 原 則, 而 這 些 機 制 必 須 有 效 地 阻 止 這 種 想 法, 若 掌 權 的 民 選 政 治 人 物 想 要 挑 戰 我 們 人 民 之 前 做 成 的 決 定, 就 必 須 逼 他 們 採 用 高 階 立 法 的 途 徑 政 治 菁 英 只 有 在 克 服 如 此 艱 困 的 歷 程 後, 才 能 宣 稱 我 們 人 民 已 經 改 變 了 我 們 的 想 法 因 而, 二 元 論 者 看 待 最 高 法 院 的 角 度, 就 和 一 元 論 的 角 度 不 同 一 元 論 者 推 定 違 憲 審 查 是 反 民 主 的, 且 他 們 提 出 各 種 聰 明 的 理 論, 試 圖 拯 救 最 高 法 院 脫 離 抗 多 數 決 困 境 相 反 地, 二 元 論 者 認 為 法 院 執 掌 保 護 主 義 式 功 能, 是 良 好 民 主 體 制 的 重 要 部 分 最 高 法 院 阻 礙 首 都 華 盛 頓 的 政 治 菁 英 的 立 法 需 求, 並 不 是 在 威 脅 民 主, 而 是 在 拯 救 民 主, 保 護 被 動 員 的 民 眾 辛 苦 贏 來 的 原 則, 不 受 到 那 些 未 得 到 廣 泛 和 深 入 群 眾 支 持 的 政 治 菁 英 提 案 的 腐 蝕 但 是, 這 並 不 表 示 所 有 現 代 最 高 法 院 的 判 決, 都 能 從 保 護 主 義 的 角 度 得 到 支 持 二 元 論 的 關 鍵 在 於, 不 能 因 為 最 高 法 院 宣 告 日 常 法 律 違 憲, 就 認 為 其 出 於 善 意 解 釋 憲 法 的 努 力 是 反 民 主 的 法 院 持 續 回 顧 過 去 並 解 釋 前 代 成 就 的 重 要 意 義, 對 於 區 分 我 們 人 民 的 意 志 和 我 們 政 治 人 物 的 行 為 的 工 作, 是 是 不 可 或 缺 的 四 權 利 本 位 論 者 (rights foundationalists) 二 元 論 者 對 於 一 元 論 所 必 須 處 理 的 工 作, 就 是 打 破 一 元 論 對 民 主 和 國 會 主 權 (parliamentary sovereignty) 之 間 建 構 的 緊 密 連 結 二 元 論 者 和 一 元 論 者 一 樣 都 是 民 主 主 義 者 (democrats), 他 們 相 信 人 民 才 是 美 國 的 最 終 主 權 者 但 他 們 對 於 日 常 民 選 政 治 人 物 可 否 宣 稱 其 乃 得 到 人 民 充 分 授 權 制 定 法 律 這 點, 註 解 [A9]: 換 頁 11 有 不 同 意 見 相 對 地, 也 有 另 一 個 現 代 學 派 挑 戰 人 民 主 權 (popular sovereignty) 的 概 念 12

14 這 個 學 派 的 人 並 不 否 定 民 主 原 則 的 地 位, 但 他 們 認 為 人 民 主 義 (populist) 的 熱 情 必 須 受 到 我 們 對 基 本 人 權 承 諾 的 限 制 不 過, 對 於 哪 些 權 利 才 是 基 本 人 權, 這 一 派 的 學 者 之 間 也 有 不 同 意 見 保 守 派 者 如 理 查 得 愛 普 斯 坦 (Richard Epstein ) 強 調 財 產 權 的 基 本 角 色 13 ; 自 由 派 者 如 羅 納 得 德 沃 金 ( Ronald Dworkin) 強 調 平 等 關 懷 和 尊 重 的 權 利 14 ; 集 體 主 義 者 (collectivists) 如 歐 文 費 斯 (Owen Fiss) 則 強 調 弱 勢 團 體 的 權 利 15 雖 然 他 們 之 間 的 主 張 有 明 顯 的 不 同, 但 並 不 妨 礙 我 們 將 他 們 歸 於 同 一 類 不 管 哪 一 種 權 利 才 是 正 確 的 (Right), 所 有 人 都 同 意 美 國 憲 法 最 關 心 的 就 是 基 本 人 權 的 保 障 主 張 擁 有 權 利, 就 是 強 調 權 利 可 以 勝 過 民 主 機 構 為 了 全 體 福 利 做 成 的 立 法 決 定 基 於 這 個 共 通 點, 我 將 這 類 學 者 統 稱 為 權 利 本 位 論 者 (rights foundationalists) 相 對 於 一 元 論 者, 權 利 本 位 論 並 不 是 新 興 學 派 有 趣 的 是, 他 們 所 援 引 的 知 識 傳 統 卻 不 同 一 元 論 常 引 用 一 系 列 的 美 國 學 者, 從 威 爾 森 (Wilson) 泰 勒 (Thayer) 到 法 蘭 克 福 特 (Frankfurter) 和 畢 克 爾 (Bickel) 而 權 利 本 位 論 者 則 偏 好 引 用 古 老 的 哲 學 家, 例 如 透 過 羅 爾 斯 (Rawls) 引 述 康 德 (Kant) 16 透 過 諾 齊 克 (Nozick) 引 述 洛 克 (Locke) 17 等, 這 些 哲 學 思 想 可 充 當 啟 蒙 的 重 要 來 源 此 處 我 不 欲 介 紹 他 們 內 部 的 爭 論 我 只 是 想 要 將 權 利 本 位 論 者 描 述 為 一 個 與 民 主 論 者 不 同 的 學 派 先 討 論 一 元 民 主 論 的 看 法 他 們 對 權 利 懷 有 敵 意, 至 少 從 權 利 本 位 論 者 的 理 解 來 說 是 如 此 尤 其, 當 最 高 法 院 以 基 本 權 利 為 名 宣 告 法 律 無 效 時, 一 元 論 者 會 擔 心 抗 多 數 決 困 境 的 問 題, 即 推 定 違 憲 審 查 不 具 正 當 性 18 但 權 利 本 位 論 者 而 言 一 點 也 不 必 擔 心 這 個 困 境 反 之, 他 們 對 於 一 個 號 稱 是 民 主 主 義 的 立 法 機 構 竟 會 採 取 一 些 打 壓 手 段, 包 括 制 定 國 教 授 權 酷 刑 等, 註 解 [A10]: 換 頁 12 感 到 非 常 震 驚 當 這 些 違 反 人 權 的 情 況 發 生 時, 權 利 本 位 論 者 不 在 意 是 否 抵 觸 民 主 原 則, 也 要 求 法 院 介 入 假 設 權 利 是 正 確 的 權 利, 那 麼 權 利 可 以 勝 過 民 主 當 然, 該 理 論 還 是 存 在 摩 擦 他 們 對 於 權 利 定 義 的 武 斷 感 到 憂 心, 因 此 引 譯 者 註 : 一 般 翻 譯 成 民 粹, 但 於 此 翻 譯 成 人 民 主 義 13 Richard Epstein, Takings: Private Property and the Power of Eminent Domain (1985). 14 Ronald Dworkin, Taking Rights Seriously, ch,, (1978); Ronald Dworkin, Law's Empire, chs (1986). 15 Owen Fiss, Groups andthe Equal Protection Clause," 5 J. Phil. & Pub. Aff. 107 (1976). 16 John Rawls, Kantian Constructivism in Moral Theory, 77 J. Phil. 515(1980). 17 Robert Nozick, Anarchy, State, and Utopia (1974). 18 一 元 論 者 並 不 必 然 反 對 所 有 的 違 憲 審 查 的 運 作 如 我 前 面 所 述, 此 一 學 派 很 聰 明 地 提 出 各 種 理 論 說 明, 法 院 對 某 類 權 利 提 供 保 護 是 為 了 維 持 民 主 體 制 運 作 的 工 具 參 見 前 註 所 引 述 的 學 者 13

15 發 某 些 權 利 本 位 論 者 去 援 用 康 德 和 洛 克 等 哲 學 理 論, 試 圖 理 解 憲 法 的 內 涵 如 果 法 院 想 要 避 免 武 斷 地 定 義 基 本 人 權, 那 麼 他 們 不 就 應 該 利 用 西 方 傳 統 知 識 中 最 具 反 省 力 的 著 作 嗎? 但 對 一 元 論 者 來 說, 訴 諸 偉 大 著 作, 則 是 權 利 本 位 論 者 的 另 一 個 反 民 主 的 毛 病 不 論 這 些 哲 學 的 著 作 有 多 麼 好, 權 利 本 位 論 者 的 論 述 總 是 讓 人 難 以 理 解, 因 為 他 們 所 引 用 的 學 者 和 原 則, 都 是 受 過 大 學 教 育 的 人 在 求 學 期 間 盡 量 避 免 閱 讀 的 深 奧 著 作 引 用 康 德 和 洛 克 這 種 崇 高 的 討 論, 只 會 強 化 其 理 論 的 菁 英 主 義 (elitism), 而 讓 民 主 程 序 無 法 討 論 這 些 基 本 問 題 不 過 這 種 反 對 意 見, 並 沒 有 說 服 權 利 本 位 論 者, 反 而 讓 他 們 更 加 憂 心, 擔 心 一 元 論 下 的 民 主 可 以 被 群 眾 的 不 理 性 輕 易 推 翻 這 樣 的 爭 論 不 斷 持 續 下 去, 兩 方 各 說 各 話, 一 方 主 張 民 主 一 方 主 張 基 本 人 權, 而 這 樣 的 辯 論 並 不 會 改 變 對 方 的 想 法 引 進 二 元 民 主 論 是 否 能 夠 改 變 這 種 類 似 對 話 呢? 二 元 民 主 論 可 以 提 供 一 個 架 構, 讓 雙 方 都 能 在 其 中 找 到 某 些 相 容 的 論 點 其 基 本 的 調 解 機 制, 就 是 二 元 論 中 民 主 立 法 的 的 雙 軌 系 統 其 一 方 面 能 讓 權 利 本 位 論 者 維 持 權 利 作 為 王 牌 的 觀 點, 也 不 會 損 害 一 元 論 者 對 民 主 優 先 的 承 諾 為 何 可 以 調 解 兩 者 呢? 我 們 先 假 設 某 一 權 利 導 向 的 運 動 採 取 高 階 立 法 的 途 徑, 並 成 功 地 動 員 民 主 簽 署 權 利 清 單 (Bill of Rights) 由 於 其 完 成 了 高 階 立 法, 二 元 論 者 就 採 用 違 憲 審 查 機 制, 對 於 未 來 想 剝 奪 這 些 人 權 ( 個 人 自 由 或 私 領 域 權 (privacy right)) 的 法 律 宣 告 其 違 憲, 但 也 不 會 損 害 一 元 民 主 論 核 心 的 選 舉 過 程 的 完 整 性 如 前 所 述, 二 元 註 解 [A11]: 換 頁 13 論 者 相 信 最 高 法 院 可 以 提 昇 民 主, 也 能 避 免 某 些 政 府 菁 英 在 未 能 動 員 民 眾 支 持 廢 除 既 有 的 高 階 立 法 原 則 的 提 案 前, 就 腐 蝕 憲 法 的 人 權 所 以, 不 同 於 一 元 論 者, 二 元 論 者 對 於 權 利 可 以 勝 過 日 常 民 主 政 治 的 決 定 這 點, 一 點 都 沒 有 困 擾 甚 至, 二 元 論 者 也 不 需 要 權 利 本 位 論 者 所 提 出 的 某 些 不 民 主 的 原 則 因 而, 對 那 些 認 為 一 元 論 和 權 利 本 位 論 的 爭 辯 中 各 有 優 點 的 人 來 說, 二 元 論 者 可 以 提 供 一 個 更 加 調 和 民 主 和 人 權 的 理 論 當 然, 這 種 調 和, 一 定 不 能 讓 兩 派 的 人 都 很 滿 意 對 虔 誠 的 權 利 本 位 論 者 而 言, 二 元 論 者 的 問 題 在 於, 其 對 基 本 人 權 的 保 護 沒 有 到 基 本 的 程 度 19 如 果 某 些 權 利 之 前 已 經 經 過 高 階 立 法 活 動 奠 定 下 來, 那 麼 二 元 論 者 會 讚 賞 法 院 對 這 19 我 在 此 只 針 對 強 勢 的 權 利 本 位 論 者 的 反 駁 至 於 對 二 元 論 的 民 主 特 色 的 更 細 緻 的 辯 護, 則 留 待 第 二 章 處 理 14

16 些 權 利 的 保 護 但 問 題 在 於 那 只 是 如 果 如 果 人 民 根 本 沒 有 制 定 憲 法 人 權 清 單, 那 法 院 該 如 何 作? 難 道 此 時 法 院 就 可 以 將 憲 法 解 釋 為 容 許 不 正 義 的 法 律 嗎? 二 元 論 者 和 權 利 本 位 論 者 對 此 問 題 有 不 同 的 答 案, 這 也 就 是 兩 派 理 論 不 同 之 處 對 二 元 論 者 來 說, 司 法 對 權 利 的 保 障, 取 決 於 該 權 利 先 前 是 否 以 高 階 立 法 途 徑 得 到 民 主 的 肯 定 在 此 意 義 下, 二 元 民 主 論 的 憲 法 先 強 調 民 主, 次 者 才 是 人 權 保 障 而 虔 誠 的 權 利 本 位 論 者 則 推 翻 這 個 優 先 順 序, 他 們 認 為 憲 法 應 該 先 關 心 人 權 保 障, 之 後 人 民 才 能 在 其 他 議 題 依 其 意 願 行 事 對 於 這 項 歧 見, 我 們 接 著 必 須 研 究 如 何 解 決 到 底 美 國 憲 法 是 根 據 二 元 論 還 是 權 利 本 位 論 而 建 立, 存 在 任 何 一 般 性 的 論 證 可 以 指 出 答 案 嗎? 我 認 為 有 再 一 次 地, 我 們 又 要 從 雙 軌 立 法 的 獨 特 性 找 到 此 決 定 性 因 素 我 反 對 權 利 本 位 論 的 理 由 在 於, 我 們 的 憲 法 並 未 明 白 確 立 既 存 的 高 階 法 不 能 被 後 來 的 人 民 修 改 ( 雖 然 有 兩 個 例 外 ) 最 早 的 憲 法 本 文 給 予 奴 隸 制 度 高 階 法 的 保 障, 但 其 並 沒 有 禁 止 後 代 美 國 人 重 新 思 考 此 一 問 題 同 樣 地, 美 國 人 在 二 十 世 註 解 [A12]: 換 頁 14 紀 初 曾 經 以 高 階 法 制 定 禁 酒 令, 但 他 們 並 沒 有 說 該 增 補 條 文 不 可 修 改 在 這 兩 個 案 例 中, 人 民 實 現 了 他 們 改 變 想 法 的 權 利 而 我 們 並 不 認 為 修 改 憲 法 本 身 讓 我 們 更 糟 但 是, 權 利 本 位 論 者 若 承 認 可 修 憲 廢 除 既 存 規 定, 一 定 感 到 難 堪 因 為 這 種 開 放 式 的 運 作, 可 能 會 讓 某 些 當 代 權 利 本 位 論 者 認 為 是 道 德 災 難 的 憲 法 增 補 條 文 通 過 假 設 : 在 伊 斯 蘭 世 界 中 的 目 前 盛 性 的 宗 教 復 興, 是 包 圍 西 方 基 督 教 世 界 的 第 一 波 大 甦 醒 (Great Awakening) 因 而, 對 無 神 物 質 主 義 的 反 感, 形 成 民 眾 的 政 治 動 員, 最 後 導 致 成 功 的 廢 除 了 憲 法 增 補 條 文 第 一 條 在 千 禧 年 前 夕, 增 補 條 文 第 二 十 七 條 通 過 了 : 基 督 教 被 確 立 為 美 國 人 民 的 國 教, 人 民 不 可 於 公 開 場 合 崇 拜 其 他 神 祉 這 一 條 的 制 定 開 啟 了 我 們 高 階 法 遺 產 的 深 度 轉 化 (transformation), 和 內 譯 者 註 : 憲 法 增 補 條 文 第 一 條 乃 指 言 論 自 由 和 政 教 分 離 譯 者 註 : 美 國 自 1992 年 通 過 了 憲 法 第 二 十 七 增 補 條 文, 本 書 作 者 寫 於 1991 年, 故 舉 例 時 以 第 二 十 七 條 為 例 譯 者 註 : 國 內 學 者 對 艾 克 曼 的 transformation 這 個 字, 多 翻 譯 為 變 遷 但 譯 者 認 為,transform 這 個 字 除 了 單 純 作 為 名 詞, 某 些 時 候 還 可 作 為 及 物 動 詞, 去 改 變 其 他 東 西 變 遷 這 個 15

17 戰 重 建 時 期 共 和 黨 人 (Reconstruction Republicans) 以 及 新 政 時 期 民 主 黨 人 所 完 成 的 轉 化 類 似 ( 當 然 不 完 全 一 樣 ) 不 過, 這 樣 的 增 補 條 文 深 深 地 冒 犯 了 我 對 信 仰 自 由 的 深 信 不 疑 然 而, 如 果 我 很 不 幸 地 是 最 高 法 院 的 大 法 官, 我 對 我 的 司 法 責 任 將 毫 無 疑 問 雖 然 我 的 信 念 告 訴 我 這 個 基 督 教 國 教 增 補 條 文 遭 透 了, 我 還 是 會 支 持 其 是 美 國 憲 法 的 重 要 根 基 : 如 果 有 個 頑 抗 者 在 2001 年 提 出 一 訴 訟, 想 說 服 最 高 法 院 宣 告 基 督 教 國 教 增 補 條 文 違 憲, 我 將 會 和 我 的 同 僚 一 起 否 定 此 一 請 求, 或 者 辭 職, 然 後 加 入 說 服 美 國 人 改 變 想 法 的 陣 營 但 我 不 會 採 取 權 利 本 位 論 者 建 議 的 方 式 : 留 在 大 法 官 位 置 上 並 撰 寫 不 同 意 見 書, 否 定 憲 法 增 補 條 文 第 一 條 已 經 被 修 改 我 甚 至 懷 疑, 許 多 美 國 法 律 人 也 註 解 [A13]: 換 頁 15 會 強 烈 的 反 對 這 個 方 式, 即 便 他 們 身 處 權 利 本 位 論 的 語 言 之 中 不 過, 在 其 他 國 家, 法 院 反 對 修 憲 並 非 驚 世 駭 俗, 最 有 名 的 就 是 德 國 歷 經 納 粹 主 義 之 後, 西 德 基 本 法 明 確 地 規 定, 某 些 基 本 人 權 絕 對 不 可 被 修 改, 不 論 該 修 憲 案 得 到 多 少 德 國 民 眾 的 支 持 因 為 憲 法 已 經 有 意 識 地 自 我 防 衛 (entrenchment), 那 麼 德 國 憲 法 法 院 當 然 有 權 針 對 一 個 廢 除 信 仰 自 由 的 修 憲 案, 將 之 宣 告 違 憲 在 這 種 權 利 本 位 論 式 的 憲 法 下, 法 官 有 權 持 續 抗 拒 : 如 果 統 治 的 政 治 多 數 堅 持 修 憲 廢 除 基 本 人 權, 那 麼 其 必 須 廢 除 整 部 憲 法, 而 制 定 一 部 新 憲 法 20 但 這 個 例 子 讓 我 們 更 清 楚, 美 國 的 二 元 民 主 論 憲 法 和 德 國 的 權 利 本 位 式 憲 法 有 多 麼 不 同 美 國 其 實 也 有 類 似 德 國 式 的 自 我 防 衛 的 憲 法 經 驗, 但 經 驗 卻 非 常 負 面 制 憲 建 國 者 在 1787 年 很 瞭 解 自 我 防 衛 制 度, 但 他 們 卻 沒 有 用 該 機 制 來 保 護 人 民 自 由, 而 是 用 其 來 防 衛 美 國 奴 隸 貿 易 制 度, 並 明 白 禁 止 美 國 人 在 1808 年 以 前 修 憲 廢 除 奴 隸 貿 易 21 這 一 歷 史 經 驗 告 訴 我 們, 權 利 本 位 式 的 解 釋, 與 字 眼, 沒 辦 法 呈 現 其 主 動 改 變 他 人 的 意 味 在 此 考 量 下, 全 書 統 一 將 transform transforming transformative transformation 等 字, 翻 譯 為 轉 化 或 轉 化 性 轉 化 一 詞 既 可 擔 任 名 詞, 也 可 當 作 動 詞 作 者 註 : 最 近 老 布 希 提 出 禁 止 燒 國 旗 的 憲 法 修 憲 案, 就 是 類 似 的 例 子 並 沒 有 人 嚴 厲 地 反 對 第 一 增 補 條 文 不 能 修 改, 而 老 布 希 總 統 的 提 案 內 容 已 經 涉 及 第 一 增 補 條 文 的 核 心 ( 自 由 政 治 言 論 表 達 ) 反 對 者 們 相 信 美 國 人 民 的 智 慧, 並 成 功 地 說 服 他 們 否 定 這 一 基 於 愛 國 情 操 而 對 自 由 遺 產 攻 擊 的 修 憲 案 譯 者 註 : 其 本 意 是 挖 壕 溝 保 護 自 己, 此 處 借 用 德 國 的 用 語 來 翻 譯, 而 譯 為 自 我 防 衛 20 技 術 上 來 說, 其 必 須 在 既 有 的 德 國 基 本 法 (Grundgesetz) 架 構 下 完 成, 因 為 基 本 法 第 146 條 允 許 以 新 憲 法 (Verfassung) 全 面 取 代 基 本 法 基 本 法 的 草 擬 者 藉 此 方 式 強 調, 西 德 只 是 暫 時 性 的, 但 並 不 是 想 強 調 基 本 人 權 的 暫 時 性 若 使 用 第 146 條 制 定 新 憲 法 的 方 式 來 修 改 人 權 的 自 我 防 衛 條 款, 會 被 認 為 是 一 種 濫 用 不 過, 此 一 技 術 上 的 可 能 性, 讓 德 國 的 二 元 論 者 有 一 缺 口, 可 以 修 改 基 本 法 中 權 利 本 位 論 者 的 信 念 21 第 二 個 自 我 防 衛 條 款, 則 是 規 定, 若 未 得 到 各 州 明 白 同 意, 不 可 剝 奪 任 何 州 在 參 議 院 的 平 16

18 美 國 高 階 立 法 系 統 的 前 提 並 不 相 符 與 德 國 不 同 的 是, 在 美 國, 人 民 就 是 權 利 的 來 源, 憲 法 並 不 會 告 訴 我 們 什 麼 是 人 民 必 須 接 受 的 權 利 註 解 [A14]: 換 頁 16 作 為 一 個 公 民, 我 並 不 喜 歡 這 個 發 現 我 本 身 認 為, 將 人 權 清 單 確 立 下 來 自 我 防 衛, 避 免 後 代 多 數 美 國 人 民 被 某 種 恐 怖 新 納 粹 氣 氛 所 脅 持 所 做 的 修 改, 是 一 個 好 主 意 22 但 此 處 只 是 想 提 出 我 的 論 點, 澄 清 既 存 憲 法 的 精 神, 而 非 討 論 憲 法 可 能 變 成 怎 樣 除 非 一 政 治 運 動 成 功 的 確 立 自 我 防 衛 一 份 人 權 清 單, 否 則 二 元 民 主 論 比 權 利 本 位 論 者 更 能 描 述 美 國 憲 法 的 抱 負 美 國 憲 法 將 民 主 放 在 第 一 順 位, 但 並 不 是 如 一 元 民 主 論 者 所 說 明 的 那 種 方 式 五 歷 史 論 (Historicism) 一 元 民 主 論 者 和 權 利 本 位 論 者 的 爭 論, 佔 據 了 當 今 憲 法 爭 論 的 舞 台, 辯 論 也 已 從 教 室 轉 到 法 院 此 兩 派 的 對 立, 就 好 像 典 型 法 律 訴 訟 中 原 告 和 被 告 間 的 對 立 原 告 主 張 該 法 律 違 反 了 她 的 基 本 人 權, 而 被 告 回 應 說 法 院 應 該 順 從 國 會 的 民 主 權 威 因 此, 有 想 法 的 法 官 和 公 民 被 引 導 去 反 省 民 主 和 人 權, 並 為 雙 方 註 解 [A15]: 換 頁 17 陣 營 的 著 作 創 造 了 一 票 讀 者 二 元 民 主 論 者 提 出 了 另 一 種 希 望 也 許 原 告 和 被 告 間 的 衝 突, 並 不 表 示 我 們 傳 統 中 民 主 導 向 和 權 利 導 向 是 不 可 化 解 的 衝 突 取 而 代 之 地, 制 定 日 常 法 律, 以 及 法 院 對 憲 法 人 權 的 保 障, 兩 者 都 是 二 元 民 主 論 運 作 的 重 要 部 分 此 一 抽 象 等 代 表 權 ( 美 國 憲 法 第 五 條 ) 此 一 自 我 防 衛 確 立 聯 邦 主 義 (federalism) 的 規 定, 造 成 內 戰 之 後 許 多 問 題 請 參 見 本 系 列 第 二 卷 作 者 註 : 我 所 假 設 的 基 督 教 國 教 修 憲 案, 可 能 權 利 本 位 論 者 會 認 為 是 根 本 的 權 利, 但 幾 乎 所 有 法 律 人 或 二 元 論 者, 卻 會 認 為 其 事 可 以 取 消 的 這 個 假 設 例 子 可 以 用 以 區 分 二 元 論 和 權 利 本 位 論 的 不 同, 但 這 個 假 設 例 子 卻 不 能 讓 我 們 思 考 到 底 二 元 論 者 是 否 允 許 憲 法 自 我 防 衛 這 個 概 念 為 了 思 考 此 一 問 題, 請 想 像 延 續 前 一 假 設 的 條 文, 該 宗 教 運 動 又 進 而 批 准 了 第 二 個 條 文 : 任 何 支 持 取 消 憲 法 第 二 十 七 增 補 條 文 的 美 國 人, 將 構 成 叛 國 罪, 並 被 處 以 死 刑 相 較 於 前 一 增 補 條 文, 這 一 條 的 用 意 是 要 讓 人 民 不 能 重 新 思 考 基 督 教 作 為 國 教 的 問 題, 其 結 果 也 必 然 拋 棄 二 元 民 主 論 本 身 此 時, 法 官 宣 告 這 一 憲 法 增 補 條 文 違 憲 適 當 嗎? 還 是, 所 有 正 派 人 民 應 該 放 棄 此 一 政 體 而 努 力 推 翻 政 府? 這 樣 的 問 題, 也 許 應 該 留 待 那 個 黑 暗 日 子 來 臨 時 再 去 解 決 此 處, 我 們 只 需 留 意 簡 單 的 答 案 尤 其, 我 不 相 信 法 官 對 於 人 民 放 棄 二 元 民 主 論 這 件 事, 可 以 依 一 般 權 威 去 保 障 二 元 民 主 論 的 基 本 原 則, 而 與 人 民 對 抗 例 如, 假 設 在 下 一 輪 的 憲 法 政 治 中, 是 由 高 度 動 員 的 自 由 派 聯 盟 主 宰, 他 們 想 要 自 我 防 衛 一 現 代 版 的 人 權 清 單, 保 障 最 低 收 入 權 以 及 其 他 對 十 八 世 紀 制 憲 建 國 者 從 未 聽 過 的 新 興 人 權 這 樣 的 自 我 防 衛, 跟 前 面 假 設 的 的 第 二 項 基 督 教 國 教 增 補 條 文 一 樣, 不 符 合 二 元 民 主 論 的 原 則, 因 為 其 禁 止 人 民 對 特 定 的 憲 法 價 值 改 變 想 法 但 是, 法 官 是 否 擁 有 憲 法 權 威, 強 迫 人 民 讓 這 些 可 能 性 保 持 開 放 嗎? 22 在 第 二 章 我 會 回 來 處 理 這 個 問 題 17

19 的 整 合 (synthesis) 並 不 足 以 解 決 具 體 的 案 件 但 是 其 指 出 了 一 個 特 定 的 方 向, 要 我 們 反 省 過 去, 研 究 何 時 人 民 自 己 說 話, 以 及 他 們 在 成 功 的 憲 法 政 治 中 的 歷 史 時 刻 中 到 底 說 了 些 什 麼 ( 一 ) 美 國 式 伯 克 論 (Burkeanism) 的 矛 盾 二 元 民 主 論 中 的 歷 史 傾 向, 允 許 其 去 探 討 第 三 種 憲 法 思 潮 我 稱 這 第 三 種 思 潮 為 伯 克 論 者 (Burkean), 因 為 現 代 並 沒 有 任 何 代 言 人 可 和 伯 克 (Burke) 並 駕 齊 驅 23 我 們 也 許 可 以 從 晚 近 的 理 論 著 作 中 找 出 伯 克 論 者 的 色 彩 24, 但 這 樣 的 傾 向, 其 實 更 常 被 從 事 實 務 工 作 的 律 師 和 法 官 中 運 用 這 些 執 業 專 家 並 不 需 要 傑 出 的 理 論 家 來 說 服 他 們 去 培 養 伯 克 論 者 的 感 覺 (sensibilities) 他 們 本 身 就 已 經 身 處 於 普 通 法 的 傳 統 中, 普 通 法 運 作 本 來 就 要 求 伯 克 論 者 認 知 的 技 巧 和 感 覺 普 通 法 律 師 並 不 需 要 瞭 解 花 俏 的 理 論, 而 需 要 瞭 解 具 體 判 決 的 模 式, 而 這 些 判 決 是 由 數 十 年 數 代 數 世 紀 的 法 院 和 其 他 實 際 決 策 者 慢 慢 累 積 而 成 如 此 緩 慢 地 以 半 自 知 迂 迴 的 方 式, 這 些 判 決 站 在 彼 此 的 基 礎 上, 累 積 形 成 現 今 美 國 人 認 為 理 所 當 然 的 憲 法 權 利 同 樣 地, 其 也 慢 慢 地 發 展 出 總 統 和 國 會 主 張 新 憲 法 授 權 時 援 用 的 憲 政 先 例 伯 克 論 者 的 律 師 和 法 官 的 工 作, 就 是 熟 悉 這 些 判 決 先 例, 進 而 事 先 預 料 其 未 來 壯 大 或 腐 蝕 的 可 能 性 這 一 基 本 的 概 念, 可 以 朝 保 守 派 的 方 向 或 改 革 派 的 方 向 發 展 改 革 派 的 漸 進 發 展 主 義 (incrementalists) 希 望 讓 判 決 先 例 與 國 家 發 展 中 的 道 德 感 同 步 前 進 ; 而 保 守 派 人 士 則 對 於 總 統 權 力 的 漸 進 擴 張 持 歡 迎 態 度, 但 對 新 憲 法 權 註 解 [A16]: 換 頁 18 譯 者 註 : 埃 德 蒙 伯 克 (Edmund Burke,1729 年 1 月 12 日 [1] 1797 年 7 月 9 日 ), 愛 爾 蘭 的 政 治 家 作 家 演 說 家 政 治 理 論 家 和 哲 學 家, 他 曾 在 英 國 下 議 院 擔 任 了 數 年 輝 格 黨 的 議 員 他 最 為 後 人 所 知 的 事 蹟 包 括 了 他 反 對 英 王 喬 治 三 世 和 英 國 政 府 支 持 美 國 殖 民 地 以 及 後 來 的 美 國 革 命 的 立 場, 以 及 他 後 來 對 於 法 國 大 革 命 的 批 判 當 他 在 1790 年 發 表 對 法 國 大 革 命 的 反 思 時 震 驚 了 許 多 人 在 整 場 法 國 大 革 命 中, 伯 克 成 為 英 國 最 早 而 又 最 突 出 的 法 國 大 革 命 批 判 者, 他 認 為 大 革 命 已 經 演 變 為 一 場 顛 覆 傳 統 和 正 當 權 威 的 暴 力 叛 亂, 而 非 追 求 代 議 憲 法 民 主 的 改 革 運 動, 他 批 評 大 革 命 是 企 圖 切 斷 複 雜 的 人 類 社 會 關 係 的 實 驗, 也 因 此 淪 為 一 場 大 災 難 這 本 書 逐 漸 成 為 伯 克 最 知 名 而 又 最 具 影 響 力 的 著 作, 在 英 語 世 界, 伯 克 經 常 被 視 為 是 現 代 保 守 主 義 的 奠 基 者 伯 克 的 自 由 保 守 主 義 堅 持 反 對 政 府 依 據 抽 象 的 理 念 進 行 統 治 或 是 實 行 全 盤 的 政 治 變 動 23 雖 然 畢 克 爾 (Alexander Bickel) 是 一 個 雄 辯 的 代 言 人, 但 他 在 發 展 他 持 續 變 化 的 觀 點 前 就 已 死 亡 不 過 可 以 參 見 Alexander Bickel, The Morality of Consent 1-30 (1975). 24 例 如 請 參 見 Anthony Kronman, Alexander Bickers Philosophy of Prudence, 94 Yale L.J (1985); Charles Fried, The Artificial Reason of the Law or: What Lawyers Know, 60 Tex. L. Rev. 31 (1981). 18

20 利 的 漸 進 擴 張 則 傾 向 保 留 還 是 一 樣, 此 處 重 點 在 於 強 調 所 有 普 通 法 律 師 的 共 同 點 : 重 視 具 體 歷 史 傳 統 的 持 續 培 養, 而 這 卻 是 一 元 民 主 論 和 權 利 本 位 論 者 的 高 深 理 論 所 欠 缺 的 就 此 處 的 討 論 而 言, 伯 克 論 者 主 張 從 具 體 決 定 中 漸 進 累 積 所 得 的 智 慧, 會 比 從 傑 出 學 術 的 抽 象 思 索 中 得 出 的 智 慧 來 得 好 任 何 有 真 實 價 值 的 理 論 應 該 是 可 從 面 對 特 定 案 件 事 實 的 法 官 判 決 意 見 中 尋 找 出 來 而 且 這 種 理 論 也 不 應 該 被 過 度 認 真 地 看 待 因 為 各 世 代 不 同 的 法 官 面 對 不 同 的 案 件, 可 從 中 得 到 不 同 的 意 義 沒 有 沈 浸 於 歷 史 實 際 具 體 個 案 運 作 中 的 學 者 所 思 索 出 來 的 理 論, 憲 法 不 能 用 這 樣 的 理 論 來 理 解, 這 樣 的 理 論 也 不 能 培 養 出 良 好 憲 法 發 展 所 需 治 國 才 能 與 感 覺 這 種 感 覺 包 含 了 重 要 的 洞 察 力, 但 其 不 應 該 與 真 相 混 淆 為 了 讓 伯 克 論 者 的 感 覺 能 放 到 正 確 的 位 置, 我 先 討 論 其 所 忽 略 的 二 元 論 憲 政 主 義 的 面 向 惟 有 如 此, 才 能 找 出 聚 合 的 重 點 普 通 法 律 師 的 弱 點 可 以 歸 結 為 這 個 詞 : 憲 法 政 治 (constitutional politics) 的 確, 在 伯 克 論 者 有 意 識 地 去 討 論 的 事 件, 包 括 畢 克 爾 (Bickel) 的 作 品 25, 都 完 全 忽 略 了 憲 法 政 治 的 存 在 所 有 的 伯 克 論 者 在 人 民 政 治 運 動 中 看 到 的, 都 是 有 魅 力 但 無 道 德 的 政 治 領 袖 ; 大 聲 沒 有 希 望 的 模 糊 的 宣 言 ; 興 奮 但 無 知 的 群 眾 他 們 很 快 就 將 焦 點 從 群 眾 運 動 令 人 作 嘔 的 場 景 退 出 他 們 認 為, 集 體 非 理 性 的 爆 發, 最 好 的 結 果, 就 是 導 致 派 系 間 的 互 相 指 控 要 不 然 則 是, 被 烏 托 邦 修 辭 奪 取 的 政 府, 將 以 令 人 困 惑 的 速 度 墮 落 至 無 以 形 容 的 的 專 政 假 定 真 的 會 有 這 麼 恐 怖 的 場 景, 有 任 何 聰 明 的 人 會 支 持 清 醒 及 敏 感 的 伯 克 論 者 不 敢 說 出 口 的 最 終 政 體 嗎? 但 是, 二 元 論 者 卻 反 擊 伯 克 論 者 對 群 眾 運 動 提 出 的 沾 沾 自 喜 的 描 述 雖 然 註 解 [A17]: 換 頁 19 大 家 都 承 認 群 眾 煽 動 的 危 險, 但 二 元 論 者 認 為 還 存 在 另 一 種 可 能 性 某 個 政 治 領 袖, 挑 戰 某 些 原 則 的 傳 統 智 慧, 這 些 原 則 雖 有 理 性 的 內 容, 但 仍 然 可 以 接 受 挑 戰 當 這 類 轉 化 性 (transformative) 提 案 鼓 動 了 群 眾 加 入 熱 情 投 入 偉 大 犧 牲, 其 結 果 並 不 是 無 法 形 容 的 專 政, 而 是 在 既 有 民 主 結 構 中 領 袖 和 民 眾 間 的 深 入 對 話, 且 最 後 成 功 得 到 民 眾 對 改 變 既 有 制 度 的 廣 泛 同 意 伯 克 論 者 建 議, 在 群 眾 激 情 爆 發 的 夢 魘 之 後, 憲 法 學 者 應 盡 快 地 忘 記 其 結 果, 但 二 元 論 者 卻 質 25 參 見 Alexander Bickel, 前 註 23 更 有 系 統 的 討 論, 可 參 見 Friedrich Hayak, Law, Legislation and Liberty (1978); Samuel Huntington', American Politics: The Promise of Disharmony (1981); Michael Oakeshott, On Human Conduct (1975). 19

21 疑 這 項 主 張 相 反 地, 二 元 論 認 為, 美 國 人 辨 認 出, 我 們 偉 大 的 民 眾 努 力, 形 成 了 國 家 最 偉 大 的 憲 法 成 就 例 如, 革 命 時 期 世 代 打 敗 了 君 主 政 體, 將 代 表 共 和 自 治 的 精 神 制 定 為 憲 法 本 文 ; 而 內 戰 重 建 時 期 世 代 的 努 力, 將 代 表 新 平 等 理 念 廢 除 奴 隸 制 度 的 條 文, 放 入 內 戰 後 的 憲 法 增 補 條 文 ; 諸 如 此 類 等 等 我 們 的 憲 法 並 沒 有 忘 記 人 民 的 成 就, 相 反 地, 憲 法 保 護 他 們 免 受 日 常 政 治 的 腐 蝕, 因 為 在 日 常 政 治 中, 人 民 較 少 投 入 公 共 事 務 中 二 元 民 主 論 的 這 項 結 論, 在 四 個 方 面 挑 戰 了 伯 克 論 者 的 感 覺 一 其 弱 化 了 伯 克 論 者 對 漸 進 發 展 主 義 的 信 念 雖 然 逐 漸 調 整 適 應 是 憲 法 發 展 故 事 的 重 要 部 分 26, 但 是 我 們 應 該 承 認 美 國 人 曾 經 成 功 地 拋 棄 過 去 的 制 度, 而 轉 化 他 們 的 高 階 法, 表 達 對 政 治 認 同 的 深 刻 改 變, 惟 有 承 認 此 點, 才 能 正 確 理 解 我 們 的 憲 法 也 許 這 樣 的 改 變, 對 於 那 些 盼 望 完 全 革 命 消 除 所 有 舊 體 制 痕 跡 的 人 來 說, 並 不 夠 激 烈 但 是 從 其 他 標 準 來 看, 這 些 改 變 也 不 能 算 小 如 果 標 籤 可 以 將 事 件 釐 清, 我 們 可 以 為 美 國 歷 史 加 註, 指 出 其 已 經 歷 成 功 的 革 命 性 改 革, 該 改 革 的 倡 導 者 努 力 推 動 基 本 原 則 的 改 變, 並 使 美 國 人 民 生 活 各 領 域 的 行 為 都 造 成 了 影 響 這 也 導 致 了 二 元 論 者 的 第 二 項 挑 戰 伯 克 論 者 對 全 面 的 割 裂 抱 持 懷 疑, 對 割 裂 所 帶 來 的 抽 象 原 則 也 抱 持 懷 疑 伯 克 論 者 避 免 鬆 散 地 討 論 自 由 平 等 和 民 註 解 [A18]: 換 頁 20 主, 並 以 此 自 豪 甚 至 關 於 言 論 自 由 或 平 等 保 障 等 較 小 的 理 論, 對 他 來 說 還 是 太 過 模 糊 而 無 法 採 用 相 反 地, 二 元 論 者 發 現, 抽 象 理 念 的 衝 突 是 美 國 歷 史 不 可 避 免 的 一 塊 不 論 我 們 如 何 看 待 制 憲 建 國 者 (Founders), 他 們 決 不 會 滿 足 伯 克 論 者 對 危 機 瞞 混 帶 過 的 技 術 他 們 是 啟 蒙 時 代 的 (Enlightenment) 的 孩 子, 急 著 使 用 當 時 最 好 的 政 治 科 學 以 向 世 界 證 明 共 和 自 治 並 非 只 是 烏 托 邦 幻 想 27 要 不 然 他 們 也 不 會 試 著 寫 下 一 部 有 幾 千 字 的 憲 法, 裡 面 包 含 著 一 推 未 經 實 驗 過 的 理 念 和 制 度 如 果 抽 象 理 念 對 制 憲 建 國 者 和 他 們 在 憲 法 政 治 中 的 繼 承 者 來 說 是 重 要 的, 那 我 們 怎 可 以 假 裝 瞭 解 我 們 的 遺 產 卻 不 面 對 這 些 抽 象 理 念? 但 是 對 伯 克 論 者 來 說 還 存 在 一 特 別 困 難 的 抽 象 問 題 那 個 問 題 就 是 民 治 (rule by the People) 伯 克 論 者 眨 著 眼 說, 人 民 自 治 最 好 的 方 式, 就 是 他 們 將 26 如 我 在 第 四 到 第 六 章 對 司 法 違 憲 審 查 的 討 論 將 指 出 的 27 參 見 Paul Kahn, Reason and Wil in the Origins of American Constitutionalism, 98 Yale L.J. 449, (1989). 20

22 政 府 事 業 交 由 受 過 良 好 訓 練 沈 浸 於 國 家 具 體 憲 政 傳 統 中 的 菁 英 緩 慢 地, 但 確 定 地, 這 些 菁 英 會 感 受 到 民 意 的 流 動, 並 採 取 無 數 必 要 的 小 步 驟, 以 確 保 憲 政 傳 統 對 當 前 過 半 的 特 殊 需 要 負 責 但 是, 對 伯 克 論 者 來 說, 伴 隨 著 這 個 持 續 調 適 的 公 共 對 話, 最 好 是 留 在 相 對 少 數 的 菁 英 之 間 讓 法 官 們 對 當 前 問 題 與 過 去 判 決 的 關 係 彼 此 對 話 ; 讓 政 治 家 彼 此 進 行 對 話, 儘 管 選 民 沒 有 給 予 他 們 特 定 的 指 示 但 相 信 他 們 有 審 慎 的 能 力 可 以 制 定 明 智 的 公 共 政 策 再 一 次 地, 對 二 元 民 主 論 來 說, 沒 有 必 要 輕 視 日 常 政 治 中 持 續 緩 慢 的 調 適 的 重 要 性 但 是, 二 元 民 主 論 者 卻 認 為, 不 應 該 讓 菁 英 的 對 話, 遮 蔽 了 另 一 種 更 重 要 的 對 話 那 種 對 話 方 式 就 是, 日 常 公 民 被 動 員 而 組 織 起 來, 用 足 夠 清 晰 的 程 度 表 達 他 們 的 政 治 意 願, 立 下 高 階 立 法, 與 那 些 天 天 以 人 民 之 名 在 首 都 華 盛 頓 特 區 說 話 的 政 治 人 物 進 行 對 話 當 然, 相 競 爭 的 政 治 菁 英, 在 高 階 立 法 對 話 中 扮 演 著 關 鍵 角 色, 但 通 常 高 階 立 法 程 序 的 過 程 會 充 滿 著 政 治 意 識 型 態 的 衝 突, 而 那 是 伯 克 論 者 所 鄙 視 的 這 樣 的 鄙 視 會 更 加 不 幸, 因 為 成 功 的 高 階 立 法 註 解 [A19]: 翻 頁 21 通 常 需 要 審 慎 和 政 治 家 風 範, 而 那 卻 是 伯 克 論 者 可 以 提 供 貢 獻 之 處 最 後 二 元 民 主 論 所 批 評 的 第 四 點, 則 是 前 面 三 點 的 前 提 : 伯 克 論 者 不 承 認 伯 克 論 本 身 可 以 輕 易 地 成 為 後 續 問 題 的 一 部 分, 而 不 是 該 問 題 的 解 答 這 個 問 題 是 : 如 何 避 免 日 常 政 治 偏 離 人 民 在 相 對 很 少 成 功 的 憲 法 政 治 立 下 的 高 階 立 法 的 大 原 則 伯 克 論 者 威 脅 要 讓 這 個 問 題 更 嚴 重, 他 們 將 利 用 公 民 對 日 常 政 治 的 不 關 心, 擁 抱 政 治 家 似 的 解 決 方 案, 這 些 方 案 可 以 將 之 前 人 民 通 過 的 基 本 原 則 削 弱 對 二 元 民 主 論 者 來 說, 在 這 種 情 況 下 伯 克 論 者 的 審 慎 墮 落 為 蒙 蔽 主 義 (obscurantist) 式 的 菁 英 主 義, 他 們 漠 視 美 國 人 民 最 偉 大 的 憲 法 成 就 而 引 以 自 豪 伯 克 本 身 瞭 解 這 點 我 們 今 日 記 得 伯 克 的 貢 獻, 就 是 他 將 法 國 革 命 政 治 的 抽 象 和 激 情, 與 英 國 憲 法 具 體 和 緩 慢 的 發 展, 作 出 有 名 的 對 比 伯 克 自 己 也 承 認, 美 國 的 革 命 跳 脫 了 這 簡 單 的 二 分 法, 他 並 且 盡 可 能 地 嘗 試 用 革 命 的 角 度 來 欣 賞 將 美 國 經 驗 的 獨 特 性 28 也 許 對 那 些 自 命 為 伯 克 論 者 忽 略 人 民 動 員 經 驗 對 美 國 歷 史 重 要 性 的 人, 伯 克 自 己 會 是 第 一 個 跳 出 來 反 對 的 人 也 許 現 代 英 國 歷 史 的 確 符 合 當 代 伯 克 論 者 所 擁 抱 的 漸 進 發 展 模 式, 儘 管 28 Edmund Burke, Speech on Moving His Resolutions for Conciliation with the Colonies," in Edmund Burke: Selected Writings and Speeches 147 (P. Stanlis ed. 1968) ( 該 文 列 出 美 國 人 民 的 幾 個 獨 特 面 向 ). 21

23 我 並 不 完 全 同 意 這 點 但 伯 克 論 者 在 處 理 美 國 憲 法 史 時, 應 該 留 意 他 們 的 親 英 國 色 彩 如 果 他 們 想 要 將 其 歷 史 的 價 值 推 廣 到 好 的 使 用, 他 們 必 須 承 認 美 國 歷 史 呈 現 了 人 民 對 原 則 政 治 的 持 續 發 展, 其 導 致 了 ( 如 果 成 功 的 話 ) 革 命 式 的 改 革, 如 果 該 傳 統 是 要 自 我 更 新 的 話, 那 麼 這 些 原 則 的 意 義 必 須 被 深 刻 的 理 解 惟 有 瞭 解 這 個 關 鍵 點, 二 元 民 主 論 者 和 伯 克 論 者 才 能 找 到 共 同 基 礎 一, 伯 克 論 者 強 調 激 情 廣 大 群 眾 易 受 煽 動 的 問 題, 提 醒 我 們 在 理 解 高 階 立 法 系 統 時 要 注 意 的 事 項 : 其 既 是 原 創 的 理 論, 也 是 對 美 國 歷 史 具 體 挑 戰 的 回 應 但 那 樣 的 註 解 [A20]: 換 頁 22 研 究 不 能 確 保 我 們 避 免 在 未 來 被 集 體 不 理 性 的 爆 發 所 侵 襲 沒 有 人 能 夠 保 證 這 一 點 畢 竟, 在 任 何 民 主 政 體 中, 都 有 煽 動 民 眾 的 風 險, 而 將 真 正 決 策 權 落 入 廣 大 民 眾 的 手 上, 但 民 眾 只 有 有 限 的 時 間 和 能 力 討 論 政 治 上 重 要 的 議 題 不 過, 我 們 可 以 控 制 這 類 風 險 : 一 方 面 在 日 常 生 活 中 透 過 各 種 公 民 教 育 的 累 積, 從 國 會 大 廳 教 育 委 員 會 到 少 年 棒 球 聯 盟 ; 二 方 面 則 是 習 憲 法 結 構 如 何 鼓 勵 將 轉 化 性 運 動 的 能 量 轉 換 到 與 美 國 人 民 全 體 進 行 對 話 第 二 項 任 務 則 是 我 最 關 心 的 議 題 之 一 透 過 重 新 檢 視 兩 個 世 紀 以 來 的 高 階 立 法 經 驗, 我 將 尋 找 出 那 些 讓 美 國 人 民 將 熱 情 犧 牲 和 激 情 動 員 的 時 刻 轉 化 為 永 久 法 律 成 就 的 具 體 歷 史 過 程, 而 當 我 們 在 今 日 面 對 未 來 挑 戰 時 那 些 法 律 成 就 仍 然 可 以 鼓 舞 著 我 們 我 希 望 這 樣 的 研 究 可 以 提 醒 普 通 法 律 師 們 從 過 去 判 決 先 例 中 學 習 的 努 力 但 必 須 提 醒 一 點, 我 們 不 會 只 關 心 法 官 的 判 決, 而 是 關 心 立 法 者 所 做 成 的 決 定 關 鍵 的 高 階 立 法 先 例, 是 由 麥 迪 遜 林 肯 小 羅 斯 福 總 統 等 領 袖 在 危 機 時 刻 所 建 立 的, 他 們 歷 經 與 其 他 部 門 和 人 民 的 互 動, 最 終 取 得 民 主 的 權 威 而 定 下 我 國 高 階 法 的 根 本 改 變 法 院 在 持 續 進 行 的 高 階 立 法 過 程 扮 演 次 要 的 角 色, 我 們 若 想 要 描 述 反 省 美 國 歷 史 中 人 民 主 權 的 憲 法 運 作, 就 不 能 只 關 心 法 官 的 判 決 丞 服 有 了 伯 克 論 者 的 感 覺 之 後, 我 們 將 關 心 政 治 人 物 面 對 憲 政 獨 特 困 境 時 並 解 決 這 個 困 境 的 具 體 歷 史 過 程 這 就 會 帶 領 我 們 發 現 第 二 個 共 同 點 第 二 個 共 同 點 就 是, 二 元 民 主 論 者 和 伯 克 論 者 一 樣 堅 持, 理 解 憲 法 最 好 的 方 式, 是 用 歷 史 傳 統 為 基 礎 建 立 的 理 論 和 憲 政 運 作, 而 這 個 過 程 就 是 美 國 人 民 數 世 紀 以 來 學 習 彼 此 對 話 所 發 展 出 來 的 政 治 語 言, 也 就 是 他 們 對 其 國 家 認 同 的 奮 鬥 追 求 的 過 程 註 解 [A21]: 換 頁 23 若 能 意 識 到 我 國 持 續 發 展 的 憲 政 傳 統, 就 可 以 避 免 我 們 之 前 所 討 論 的 兩 種 學 派 會 有 的 問 題 一 元 民 主 論 崇 敬 的 是 當 下 的 民 意, 他 們 認 為, 他 們 所 需 知 道 22

24 的 民 主 規 則, 就 是 去 看 當 今 國 會 通 過 的 法 律 文 字 而 權 利 本 位 論 者 則 試 圖 完 全 跳 脫 時 間 的 界 限, 他 們 希 望 去 界 定 某 些 超 越 歷 史 的 國 家 本 質 或 是 原 始 立 場 (Original Position), 並 以 其 作 為 憲 法 平 台, 而 平 台 上 所 發 生 的 歷 史 過 程 決 定 都 不 予 重 視 相 對 地 二 元 民 主 論 者 想 要 精 心 發 覺 人 民 的 憲 法 意 志, 但 二 元 民 主 論 者 既 不 是 去 看 當 前 立 法 者 的 意 志, 也 不 是 去 看 某 些 烏 托 邦 大 會 的 理 性 (reason) 二 元 民 主 論 者 的 目 標, 是 想 要 找 尋 某 種 在 良 好 對 話 之 後 能 得 到 的 適 當 理 解 其 認 為, 這 個 對 話 不 是 存 在 於 朋 友 或 敵 人 之 間, 因 為 朋 友 或 敵 人 都 是 處 於 同 一 個 時 代 中 的 人 們, 他 們 可 以 彼 此 觀 察 對 方 的 聲 音 和 手 勢, 今 天 討 論 不 完 的 可 以 留 待 明 天 繼 續 討 論 二 元 民 主 論 所 追 尋 的 對 話, 則 是 存 在 於 世 代 與 世 代 之 間 因 為, 美 國 人 的 政 治 之 所 以 在 今 日 如 此 成 熟, 並 不 是 無 中 生 有, 好 像 探 險 家 在 一 個 從 未 發 掘 的 新 大 陸 上 建 立 殖 民 那 樣 美 國 人 能 走 到 今 天 這 個 政 治 階 段, 是 建 立 在 過 去 許 多 複 雜 的 具 有 象 徵 性 的 運 作 成 果 之 上, 而 那 些 成 果 是 前 世 代 的 思 想 和 行 動 所 留 給 我 們 的 當 然, 我 們 未 必 需 要 去 瞭 解 這 些 象 徵 的 意 義 也 許, 我 們 可 以 選 擇 用 明 顯 的 手 段 鄙 棄 過 去 的 象 徵, 或 者 單 純 拒 絕 聽 取 前 人 的 聲 音 而 讓 他 們 的 象 徵 慢 慢 死 亡 不 過, 如 果 我 們 願 意 聽 聽 看 的 話, 這 些 前 人 的 聲 音 中 充 滿 了 智 慧 這 些 聲 音 可 以 教 導 我 們, 前 世 代 的 人 如 何 在 特 定 時 刻 中, 參 與 完 成 了 全 美 大 陸 的 偉 大 民 主 成 就 ; 並 教 導 我 們 他 們 如 何 讓 民 主 政 治 在 其 他 人 民 較 少 參 與 憲 政 創 造 的 時 期 中 繼 續 維 持 下 去 不 過, 我 所 追 求 的 對 話, 並 不 是 要 我 們 現 代 的 人 民 完 全 承 服 於 前 人 的 智 慧 與 前 人 對 話 只 是 一 個 過 程, 透 過 這 個 過 程, 當 今 世 代 的 人 才 能 發 出 他 們 自 己 的 聲 音, 並 且 也 對 憲 法 傳 統 作 出 持 續 的 貢 獻 當 然, 美 國 人 民 對 美 國 憲 法 的 改 變 還 沒 有 結 束 在 美 國 建 國 邁 入 第 三 個 世 紀 後, 要 如 何 持 續 二 元 民 主 的 運 作 呢? 怎 樣 修 改 我 們 的 高 階 法 遺 產 才 最 能 夠 滿 足 後 代 人 的 需 求 呢? 註 解 [A22]: 換 頁 24 我 當 然 有 我 自 己 的 答 案, 而 且 我 相 信 你 也 有 你 的 但 是, 若 我 們 未 經 過 熱 情 的 奮 鬥 並 克 服 嚴 峻 的 反 對, 我 和 你 都 不 能 確 保 誰 能 贏 得 人 民 的 同 意 我 們 是 否 應 該 盡 可 能 地 去 瞭 解 過 去 美 國 人 民 的 歷 史, 來 判 斷 誰 的 答 案 是 正 確 的? 因 為 美 國 憲 法 歷 史 上 的 偶 發 事 件 和 道 德 上 的 不 完 美, 過 去 世 代 的 制 憲 者 或 修 憲 者 雖 然 彼 此 有 不 同 意 見, 但 仍 然 妥 協 出 了 憲 法 文 字, 而 有 時 候 這 樣 讓 他 們 可 以 擺 脫 不 同 意 見, 並 改 變 了 對 政 治 承 諾 的 理 解 從 過 去 美 國 人 民 追 求 國 家 認 同 的 奮 鬥 過 程 中 去 找 尋 關 鍵 資 料, 這 應 該 不 再 是 錯 誤 的 吧? 23

25 ( 二 ) 共 和 主 義 的 復 興 我 會 從 伯 克 討 論 起, 並 不 是 因 為 他 是 世 界 上 最 偉 大 的 歷 史 哲 學 家, 而 是 因 為 他 的 理 論 表 達 出 目 前 從 事 解 釋 憲 法 的 律 師 社 群 和 法 官 社 群 中 的 有 力 主 流 意 見 而 我 必 須 提 醒 他 們, 憲 政 傳 統 中 的 革 命 和 普 通 法 的 調 適 (adaptation) 是 有 很 大 的 不 同 ; 而 如 果 他 們 想 要 保 留 伯 克 論 者 對 美 國 歷 史 特 殊 脈 絡 的 感 覺, 則 他 們 必 須 跳 脫 常 與 伯 克 之 名 連 結 的 狹 義 漸 進 發 展 主 義 29 但 是, 對 歷 史 論 的 討 論, 不 應 該 只 討 論 到 專 業 的 學 者 看 法 就 結 束 過 去 美 國 法 律 展 現 出 接 納 人 民 和 學 界 批 判 意 見 的 驚 人 能 力, 同 樣 地, 我 們 希 望 未 來 美 國 法 也 一 樣 能 進 行 類 似 的 修 改 事 實 上, 如 果 近 來 美 國 學 界 的 發 展 可 作 為 一 參 考 指 引, 那 麼 歷 史 導 向 的 發 展 已 經 開 始 出 現 過 去 幾 年 來, 美 國 法 律 期 刊 已 經 有 越 來 越 多 政 治 學 者 和 歷 史 學 者 所 發 表 的 文 章, 他 們 共 同 發 起 一 個 更 大 的 批 判 計 畫 這 一 興 起 的 的 批 判 有 其 前 輩, 例 如 歷 史 學 者 理 查 霍 夫 斯 塔 特 (Richard Hofstadter) 30 政 治 學 者 羅 伯 特 道 爾 (Robert Dahl) 31 社 會 學 者 丹 尼 爾 貝 爾 (Daniel Bell) 32 等 人, 他 們 的 著 作 在 1960 年 代 陸 續 出 現 在 不 同 學 門 中 而 這 些 作 品 在 許 多 人 眼 中, 不 過 是 用 事 實 上 不 存 在 的 社 會 連 結 和 普 遍 性, 來 提 倡 美 國 的 自 由 主 義 (liberalism), 因 而 引 起 主 張 歷 史 直 線 發 展 的 社 會 學 界 和 歷 史 學 界 的 不 同 反 應 註 解 [A23]: 換 頁 25 對 此 處 的 討 論 而 言, 最 重 要 的 批 判 著 作, 試 圖 去 復 興 美 國 政 治 傳 統 中 的 共 和 主 義 (republican) 面 向 貝 納 德 貝 林 (Bernard Bailyn) 33 和 戈 登 伍 德 (Gordon Wood) 34 開 創 性 的 著 作, 不 止 引 起 後 續 的 歷 史 學 者 跟 進, 也 影 響 了 很 多 法 律 學 者, 包 括 法 蘭 克 麥 可 曼 (Frank Michelman) 35 蘇 珊 娜 薛 莉 (Suzanna Sherry) 36 凱 司 桑 斯 坦 (Cass Sunstein) 37 和 馬 克 圖 什 內 特 (Mark Tushnet) 29 比 起 當 代 所 想 像 的 保 守 的 漸 進 發 展 主 義, 歷 史 上 的 伯 克 則 更 為 複 雜 參 見 Robert Kelley, The Transatlantic Persuasion: The Liberal Democratic Mind in the Age of Gladstone, ch. 3 (1969). 30 例 如 請 參 見 Richard Hofstadter, The Paranoid Style in American Politics (1965); Richard Hofstadter, The Progressive Historians (1969). 31 Robert Dahl, A Preface to a Democratic Theory(1956); Robert Dahl Who Governs?(1961). 32 Daniel Bell, The End of Ideology (rev. ed. 1962). 33 Bernard Bailyn, Ideological Origins of the American Revolution (1967). 34 Gordon Wood, The Creation of the American Republic (1969). 35 Frank Michelman, Law s Republic, 97 Yale L.J (1988); Frank Michelman, The Supreme Court, 1985 Term- Foreword: Traces of Self-Government, 100 Harv. L Rev. 4(1986). 36 Suzanna Sherry, Civic Virtue and the Feminine Voice in Constitutional Adjudicaion, 72 U. Va. L. Rev. 543(1986). 37 Cass, Sunstein, Beyond the Republican Revival, 97 Yale L.J (1988); Cass Sunstein, Interest Groups in American Public Law, 38 Stan L Rev. 29 (1986). 24

26 38 等 人, 都 有 著 名 的 貢 獻 這 些 指 出 共 和 主 義 的 復 興 (republican revival) 的 初 步 探 討, 決 不 是 主 張 單 一 的 政 治 觀 點 39 儘 管 這 些 理 論 很 多 元, 但 淺 藏 在 這 些 理 論 之 中 有 一 共 同 的 邀 請 : 法 律 人 是 否 不 該 忽 略 美 國 歷 史 學 者 所 提 出 的 共 和 主 義 的 復 興? 以 下 我 只 討 論 當 代 的 兩 個 經 典 理 論 : 路 易 斯 哈 茲 (Louis Hartz) 所 說 的 美 國 自 由 派 傳 統 (Liberal Tradition in America) 40 以 及 約 翰 波 寇 克 (John Pocock) 所 說 的 馬 基 維 利 時 刻 (The Machiavellian Moment) 41 我 們 可 以 將 這 兩 個 學 說 看 做 是 哲 學 上 最 有 自 覺 的 早 期 的 自 由 派 論, 以 及 相 對 立 的 晚 近 的 共 和 主 義 論 我 並 不 支 持 哪 一 邊, 而 是 將 兩 者 整 合 出 一 個 更 大 的 理 論, 而 這 個 理 論 可 以 讓 我 們 從 美 國 政 治 理 論 上 更 深 層 的 模 式 中 瞥 見 二 元 民 主 憲 政 主 義 的 根 基 1. 哈 茲 的 自 由 主 義 (The Liberalism of Hartz) 路 易 斯 哈 茲 長 久 以 來 持 續 質 疑, 我 們 若 不 將 歐 洲 模 式 作 觀 念 上 根 本 的 重 整, 是 否 能 夠 正 確 理 解 美 國 政 治 我 同 意 這 一 點 哈 茲 所 質 疑 的 模 式 是 馬 克 斯 主 義 式 的 觀 點, 馬 克 斯 主 義 認 為, 所 有 的 現 代 社 會 都 必 然 歷 經 三 個 階 段 而 走 向 烏 托 邦 : 首 先 是 封 建 主 義 (feudalism), 再 來 是 資 本 主 義 (capitalism), 最 終 則 是 社 會 主 義 (socialism) 但 哈 茲 認 為, 基 於 下 述 根 本 性 的 理 由, 這 個 模 式 不 可 能 正 確 : 美 國 人 根 本 沒 有 經 歷 過 歐 洲 的 封 建 主 義 既 然 在 三 階 段 中, 美 國 人 欠 缺 第 一 個 階 段, 那 麼 就 沒 有 足 夠 的 元 素 發 展 到 後 來 第 二 階 段 的 資 本 主 義, 以 及 第 三 階 段 的 社 會 主 義 美 國 的 情 況 是 停 滯 不 前, 永 久 凍 結 在 第 二 階 段 美 國 這 塊 土 地, 被 洛 克 式 共 識 (Lockean consensus) 緊 握 不 放, 其 認 為 政 治 不 重 要, 而 強 調 獨 立 個 人 對 生 命 自 由 及 追 求 財 產 ( 或 幸 福 ) 的 天 賦 人 權 既 然 美 國 人 沒 有 需 要 用 國 家 權 力 讓 他 們 從 封 建 主 義 中 解 放, 那 他 們 的 確 是 生 而 平 等, 且 註 解 [A24]: 換 頁 26 可 以 直 接 將 國 家 看 做 是 對 天 賦 人 權 的 威 脅 最 小 的 政 府 就 是 最 好 的 政 府 不 用 38 Mark Tushnet, Red, White, and Blue: A Critical Analysis of Constitutional Law (1988). 39 有 趣 的 是, 憲 法 上 的 保 守 派 雖 然 強 調 制 憲 者 的 意 圖, 卻 沒 有 挖 掘 出 共 和 主 義 無 疑 地, 這 項 缺 陷 將 會 時 時 被 提 醒 40 Louis Hartz, The Liberal Tradition in America: An Interpretation of American Political Thought since the Revolution (1955). 41 J. G. A. Pocock, The Machiavellian Moment: Florentine Political Thought and the Atlantic Republican Tradition (1975). 25

27 去 管 歐 洲 人 的 理 論 說 了 什 麼 哈 茲 的 說 明 固 然 正 確, 但 其 也 提 醒 了 我 們, 應 該 去 看 看 美 國 政 治 經 驗 中 的 某 些 獨 特 性 哈 茲 指 出 馬 克 斯 主 義 強 調 歐 洲 經 驗 的 不 適 當, 但 他 的 批 判 隱 然 推 論 了 更 多 那 就 是 以 下 我 將 指 出 的, 在 哈 茲 理 論 核 心 中 某 些 嚴 重 的 錯 誤 推 論 我 同 意 哈 茲 的 說 法, 美 國 的 革 命 份 子 並 不 是 對 封 建 主 義 進 行 生 死 鬥 爭 ( 此 處 所 指 封 建 主 義 不 是 十 三 世 紀 時 的 概 念, 而 是 將 其 套 用 在 十 八 世 紀 時 可 能 的 類 似 概 念 ) 42 但 是 這 無 法 推 論 出, 政 治 上 的 鬥 爭 對 美 國 人 不 重 要 我 們 容 易 瞭 解, 為 何 舊 馬 克 斯 主 義 者 會 得 出 錯 誤 的 結 論 畢 竟, 在 假 設 上, 其 相 信 使 用 國 家 權 力 唯 一 真 正 重 要 之 處, 就 是 作 為 一 個 革 命 性 機 制, 讓 社 會 從 封 建 主 義 邁 向 資 本 主 義, 再 從 資 本 主 義 邁 向 社 會 主 義 ; 但 美 國 人 進 入 資 本 主 義 的 階 段 卻 根 本 不 需 要 革 命, 所 以 美 國 革 命 不 會 有 任 何 真 正 重 要 之 處 然 而, 如 果 除 了 這 三 個 階 段 的 鬥 爭 之 外, 政 治 生 活 也 有 其 他 值 得 奮 鬥 的 事 物, 那 麼 美 國 人 民 已 經 從 舊 世 界 封 建 主 義 中 脫 離 的 這 個 事 實, 並 不 能 推 論 出 他 們 可 以 放 鬆 並 擁 抱 舒 服 的 洛 克 主 義 ( 其 拒 絕 國 家 在 社 會 生 活 中 任 何 創 造 性 的 角 色 ) 因 為 哈 茲 採 取 了 這 個 錯 誤 的 推 論, 他 自 己 陷 入 了 他 所 欲 批 判 的 馬 克 斯 理 論 中 為 了 更 強 化 我 的 批 評, 我 要 指 出 哈 茲 的 錯 誤, 是 因 為 他 對 托 克 維 爾 (Tocqueville) 的 名 言 : 美 國 人 是 生 而 平 等 這 句 話 的 錯 誤 解 讀 43 如 果 這 句 話 強 調 的 是 美 國 人 擁 有 豐 富 的 文 化 物 質 和 地 理 政 治 上 的 資 源, 讓 他 們 可 以 建 註 解 [A25]: 換 頁 27 立 長 久 以 來, 在 人 口 越 來 越 多 的 情 況 下, 仍 然 可 以 保 護 人 民 自 由 的 政 治 體 制, 我 也 很 樂 意 接 受 這 句 口 號 不 過, 如 果 哈 茲 所 謂 的 平 等, 意 指 對 平 等 的 意 義 和 範 圍 不 需 要 進 行 持 續 的 政 治 鬥 爭, 或 者 認 為 美 國 人 相 信 他 們 不 需 要 富 有 偉 大 創 造 行 動 的 嚴 肅 政 治, 那 他 就 錯 了 美 國 制 憲 建 國 的 聯 邦 主 義 者 (Federalists), 並 不 認 為 美 國 人 是 生 而 平 等, 他 們 反 而 認 為 新 大 陸 很 可 能 會 分 裂 為 很 多 個 專 制 的 小 國 所 以, 他 們 力 勸 其 餘 美 國 人 民, 共 同 加 入 一 個 從 來 沒 有 過 的 制 定 憲 法 的 舉 動, 雖 然 反 對 者 警 告 新 的 聯 邦 將 會 走 向 君 主 專 制, 他 們 也 漠 視 這 項 警 42 關 於 馬 克 斯 主 義 者 對 法 國 革 命 的 評 價, 現 代 一 個 好 的 批 評, 請 參 見 J. F. Bosher, The French Revolution (1988). 作 者 註 : 之 所 以 稱 其 為 舊, 是 因 為 自 從 列 寧 開 始, 許 多 馬 克 斯 主 義 者 已 經 試 圖 直 接 從 封 建 主 義 跳 到 社 會 主 義 ; 而 更 多 的 馬 克 斯 主 義 者 則 試 圖 將 他 們 自 己 從 恩 格 斯 所 詮 釋 的 舊 馬 克 斯 主 義 的 經 濟 決 定 論 中 解 放 出 來 作 者 註 : 但 是 這 未 必 是 事 實 畢 竟, 在 美 國 南 方 的 農 莊 系 統 中, 除 了 資 本 主 義 也 存 在 部 分 封 建 主 義 的 色 彩 但 是, 我 只 是 想 澄 清 論 點, 並 不 需 要 這 樣 去 否 定 哈 茲 所 提 出 的 事 實 43 Louis Hartz, supra n. 40, at 5,

28 告 同 樣 地, 內 戰 重 建 時 期 的 共 和 黨 人, 並 不 認 為 美 國 人 民 生 而 平 等, 反 而 痛 苦 地 認 知 到 奴 隸 制 度 的 恥 辱 所 以, 他 們 鼓 吹 其 餘 公 民 使 用 聯 邦 權 力, 來 確 保 所 有 美 國 人 的 自 由, 縱 使 反 對 者 警 告 重 建 將 會 導 致 軍 隊 專 制, 但 他 們 也 忽 略 這 項 警 告 同 樣 地, 新 政 時 期 的 民 主 黨 人, 他 們 不 認 為 美 國 人 是 生 而 平 等, 相 反 地, 他 們 相 信 當 代 的 經 濟 條 件, 已 經 將 財 產 和 契 約 此 天 賦 人 權 轉 化 為 集 體 壓 迫 的 象 徵 所 以, 他 們 鼓 吹 他 們 的 人 民, 為 了 人 民 的 福 祉, 賦 予 聯 邦 政 府 更 大 的 權 力 去 管 制 市 場, 儘 管 反 對 者 警 告 新 政 將 導 致 集 權 主 義 獨 裁, 他 們 也 不 管 這 項 警 告 正 是 因 為 美 國 人 作 了 這 麼 多 政 治 鬥 爭, 才 擁 有 今 日 所 謂 的 平 等 ; 而 且, 我 們 也 相 信, 美 國 人 平 等 的 本 質 和 範 圍 仍 然 是 開 放 的, 允 許 未 來 出 現 類 似 的 爭 論 和 重 新 定 義 美 國 人 不 像 聖 母 可 以 未 受 孕 而 懷 胎 這 麼 神 奇, 他 們 並 不 是 真 的 生 而 平 等 美 國 人 透 過 激 烈 的 爭 論 人 民 的 決 定 以 及 憲 政 上 的 創 造 力, 才 達 到 現 在 所 擁 有 的 平 等 一 旦 美 國 人 民 喪 失 了 此 一 卓 越 的 政 治 能 量, 那 麼 他 們 遲 早 會 失 去 所 擁 有 的 平 等 以 及 其 他 權 利 2. 波 寇 克 的 共 和 主 義 (The Republicanism of Pocock) 是 什 麼 讓 我 注 意 到 約 翰 波 寇 克 的 學 說 呢? 過 去 一 世 代 以 來, 他 的 著 作 讓 學 界 更 加 重 視 美 國 經 驗 中 的 共 和 主 義 面 向, 而 那 正 是 哈 茲 所 不 重 視 的 波 寇 克 註 解 [A26]: 換 頁 28 認 為, 對 當 前 困 境 的 理 解, 不 應 該 僅 看 到 自 由 派 個 人 主 義 對 封 建 主 義 的 鬥 爭 他 不 再 強 調 洛 克 的 理 論, 而 認 為 建 國 基 礎 是 面 對 另 一 個 完 全 不 同 的 知 識 背 景, 一 個 從 希 臘 典 型 的 都 市 國 家 (polis) 所 得 到 的 啟 發 在 這 個 典 型 的 共 和 傳 統 中, 人 民 生 活 的 根 本 挑 戰, 不 是 要 變 成 一 個 只 追 求 生 命 自 由 和 財 產 的 洛 克 論 者, 而 是 如 何 和 其 他 公 民 結 合, 參 與 一 個 組 成 政 治 上 自 治 政 府 的 持 續 計 畫 波 寇 克 充 滿 睿 智 的 研 究, 名 為 馬 基 維 利 時 刻 (The Machiavellian Moment), 其 追 蹤 此 一 古 典 理 念 在 義 大 利 文 藝 復 興 時 期 之 復 興 和 轉 化 的 軌 跡, 並 最 後 在 十 七 世 紀 的 英 國 革 命 中 被 激 進 的 共 和 派 (Commonwealthmen) 所 採 納 但 這 一 理 念 在 1660 年 查 裡 二 世 復 辟 後 失 敗, 直 到 美 國 革 命 時, 共 和 派 才 因 擊 敗 英 國 王 室 而 得 到 遲 來 的 勝 利 這 是 革 命 世 代 對 英 國 王 室 腐 敗 的 診 斷, 以 及 提 出 共 和 治 療 方 式 的 根 本 類 型 美 國 制 憲 建 國 的 聯 邦 主 義 者, 是 站 在 這 樣 的 知 識 背 景 上, 所 以 絕 對 不 僅 是 洛 克 論 者 用 神 奇 的 天 賦 (natural) 人 權 而 進 行 的 社 會 工 程 如 此 單 純 波 27

29 寇 克 邀 請 我 們, 將 制 憲 建 國 者 看 成 是 有 意 識 地 處 理 共 和 自 治 之 古 典 理 念, 並 且 要 我 們 在 今 日 世 界 中 重 新 界 定 共 和 自 治 的 地 位 44 我 很 認 真 看 待 這 項 邀 請 其 將 引 領 我 們 發 現 在 美 國 憲 法 中 存 在 二 元 民 主 理 論 和 運 作 的 基 金, 而 將 有 助 於 人 性 對 自 治 的 持 續 探 索 在 更 深 入 探 討 前, 最 好 解 釋 一 下, 為 何 一 般 未 把 波 寇 克 的 著 作, 解 讀 為 邀 請 學 界 持 續 致 力 於 重 塑 美 國 共 和 傳 統 問 題 在 於, 我 們 不 可 能 完 全 否 定 哈 茲 對 自 由 主 義 重 要 性 的 基 本 觀 點, 尤 其 是 在 美 國 從 十 九 世 紀 發 展 進 入 二 十 世 紀 這 段 期 間 從 歷 史 發 展 的 角 度 來 看, 對 哈 茲 的 讓 步, 變 成 某 種 沈 悶 的 約 會 遊 戲, 在 這 個 遊 戲 中 大 家 爭 論 的 是 ( 新 ) 古 典 共 和 理 念 究 竟 何 時 被 更 積 極 的 自 由 主 義 力 量 所 征 服 : 也 許 是 建 國 之 父 他 們 自 己 用 新 憲 法 殺 害 了 共 和 精 神? 也 許 共 和 精 神 搖 搖 晃 晃 地 以 各 種 方 式 進 入 十 九 世 註 解 [A27]: 換 頁 29 紀, 並 在 二 十 世 紀 中 偏 離? 45 我 們 不 確 定 其 精 確 的 犯 罪 現 場 在 哪, 不 過 有 一 點 卻 很 清 楚 : 共 和 主 義 的 鬼 魂 已 經 離 開 美 國 人 民 生 活 中 心 很 久, 而 由 自 由 主 義 掌 握 霸 權 這 一 歷 史 的 診 斷, 將 我 們 帶 向 兩 個 自 然 形 成 的 規 範 性 建 議 之 一 某 些 學 者 對 共 和 主 義 的 復 興 不 抱 希 望, 而 只 是 利 用 它 作 為 一 平 台, 說 明 人 民 和 主 流 的 自 由 主 義 疏 離 另 有 某 些 學 者 抱 持 更 多 希 望, 希 望 使 用 共 和 主 義 作 為 工 具, 讓 44 J. G. A. Pocock, supra n.41 at ch 蘇 珊 娜 薛 莉 在 一 篇 文 章 中 的 某 個 註 腳, 正 確 的 歸 納 了 當 前 對 共 和 主 義 到 底 何 時 在 美 國 消 逝 的 時 間 的 爭 論 : 例 如, 參 見 G. Wood, [The Creation of the American Republic] at 606 (1787 年, 通 過 聯 邦 憲 法, 顯 示 了 古 典 政 治 的 終 結 ); L. Banning, The Jeffersonian Persuasion: Evolution of a Party Ideology (1978) ( 自 由 主 義 直 到 1812 年 戰 爭 結 束 才 取 得 勝 利 ); R. Ketcham, Presidents Above Party: The First American Presidency, (1984) ( 從 傑 克 森 式 民 主 的 崛 起, 古 典 民 主 也 隨 之 結 束 ); D. Howe, The Political Culture of the American Whigs 301-0, (1979) ( 共 和 黨 或 輝 格 黨 的 價 值 持 續 到 內 戰 之 後 ); Ross, The Liberal Tradition Revisited and the Republican Tradition Addressed, in New Directions in American Intellectual History 116, ( J. Higham & P. Conkin eds. 1979) ( 共 和 主 義 在 1880 年 代 仍 緩 慢 徘 徊 ); J. Pocock, [The Machiavellian Moment], at ( 馬 基 維 利 時 刻 之 古 典 影 響 和 認 知, 一 直 持 續 到 今 日 ); cf. M. Horwitz, The Transformation of American Law, , at 253 (1977) ( 法 律 曾 經 一 度 被 視 為... 社 群 道 德 意 識 的 永 久 表 達, 但 在 1850 年 前 則 轉 而 被 視 為 滿 足 個 人 需 求 的 工 具... ). Sherry, supra n.36, at 551, n. 23. 這 似 乎 是 波 寇 克 的 觀 點 例 如, 他 幾 乎 不 掩 飾 對 馬 克 斯 主 義 批 判 者 的 憤 怒, 這 些 批 判 者 將 他 當 作 是 為 新 自 由 派 (neoliberal) 或 美 國 人 而 作 J. G. A. Pocock, Between Gog and Magog: The Republican Thesis and the Ideologica Americana." Hist. Ideas 325 (1987). 在 法 律 領 域 中 已 經 學 者 進 行 這 項 任 務, 參 見 Mark Tushnet, Red, White, and Blue: A Critical Analysis of Constitutional Law (1988). 有 意 識 到 此 的 評 論, 請 參 見 Richard Fallon, What Is Republicanism, and Is It Worth Reviving?," 102 Harv. L. Rev. 1695, (1989). 28

30 我 們 可 以 離 開 自 由 主 義 而 前 進 自 由 共 和 主 義 (Liberal Republicanism) 以 上 兩 個 建 議 我 都 不 採 納 我 就 是 想 挑 戰 哈 茲 和 波 寇 克 之 間 自 由 主 義 和 共 和 主 義 之 間 的 二 分 法, 這 個 二 分 法 好 像 要 我 們 一 定 要 作 出 選 擇 47 但 這 必 須 對 相 關 用 語 作 出 精 確 的 定 義 只 要 我 們 允 許 兩 個 非 常 不 同 的 思 潮, 用 自 由 派 的 標 籤 偽 裝, 就 不 可 能 將 兩 者 整 合 第 一 種 我 們 可 稱 之 為 自 由 放 任 主 義 (libertarianism), 這 個 理 論 最 近 透 過 羅 伯 特 諾 齊 克 (Robert Nozick) 和 大 衛 高 塞 爾 (David Garthier) 的 著 作 得 到 復 興 ( 至 少 在 哲 學 界 中 ) 48 這 些 學 者 表 達 出 的 觀 點, 類 似 於 共 和 主 義 者 用 自 由 主 義 之 名 所 做 的 誇 大 反 諷 諾 齊 克 和 高 賽 爾 超 越 了 洛 克 的 原 始 狀 態 論, 在 洛 克 的 原 始 狀 態 中, 孤 立 的 個 人 主 張 天 賦 的 財 產 權 和 契 約 自 由, 並 拒 絕 國 家 權 威 打 擾 他 們 以 其 擁 有 的 個 人 主 義 辛 苦 贏 得 的 果 實 確 實, 如 果 這 些 自 由 放 任 主 義 者 的 觀 點, 窮 盡 自 由 派 的 傳 統 主 張, 那 我 也 會 同 意, 我 想 要 超 越 哈 茲 / 波 寇 克 的 二 分 法 是 愚 蠢 的 ; 而 十 九 世 紀 和 二 十 世 紀 興 起 的 自 由 放 任 主 義, 的 確 表 示 共 和 主 義 已 經 死 亡 註 解 [A28]: 換 頁 30 然 而, 我 們 不 必 因 為 對 L 開 頭 等 名 稱 的 爭 執, 而 阻 礙 我 們 討 論 第 二 種 自 由 派 思 潮 第 二 種 自 由 主 義 並 不 將 人 民 當 作 與 社 會 脈 絡 脫 離 的 抽 象 個 人, 也 不 擁 抱 天 賦 財 產 權 和 契 約 自 由 的 概 念, 更 不 將 政 治 貶 抑 為 流 氓 無 賴 蠢 蛋 等 人 的 遊 戲 其 認 為, 個 人 自 由 的 根 基, 就 是 某 種 政 治 生 活, 其 需 要 某 種 公 民 素 養 的 持 續 參 與 這 一 種 自 由 主 義 不 將 個 人 自 由 建 立 在 某 種 假 設 的 前 政 治 的 自 然 狀 態 上, 而 是 將 自 由 的 公 民 參 與 (liberal citizenship) 當 作 是 其 事 業 的 核 心 這 種 看 法, 就 是 約 漢 彌 爾 (John Stuart Mill) 約 翰 杜 威 (John Dewey) 和 約 翰 羅 爾 斯 (John Rawls) 等 人 的 看 法 49, 而 這 種 自 由 主 義 的 看 法, 可 以 界 定 46 See, for example, Sherry, supra n 將 自 由 主 義 和 共 和 主 義 當 作 二 元 對 立, 參 見 Sherry, supra n. 36, at ; Tushnet, supra n. 38; and Horwitz, Republicanism and Liberalism in American ConstitutionalThought, 29 Wm. & Mary L. Rev. 57, (1987). 對 這 種 二 元 對 立 的 批 評, 參 見 Richard Fallon, What Is Republicanism, and Is It Worth Reviving, 102 Harv. L. Rev. 1695, at (1989) 和 Larry Simon, The New Republicanism: Generosity of Spirit in Search of Something to Say," 29 Wm. & Mary L. Rev. 83,86-90 (1987). 48 David Gauthier, Morality by Agreement (1986); Robert Nozick, supra n. 17. 作 者 註 : 或 者 尋 租 者 (rent-seekers), 這 是 在 目 前 自 由 放 任 主 義 學 界 中 慣 用 的 學 術 術 語 49 例 如, 參 見 John Stuart Mill, Considerations on Representative Government, ch. 3 (1861); John Deway, Liberalism and Social Action (1935); John Rawls Justice as Fairness: Political Not 29

268 別 行 政 區 所 以, 全 國 人 民 代 表 大 會 根 據 憲 法 第 31 條 規 定 設 立 了 特 別 行 政 區 沒 有 憲 法 第 31 條 的 規 定, 就 沒 有 特 別 行 政 區 制 度 存 在 的 合 法 性 基 礎 62 正 如 上 述, 憲 法 為 特 別 行

268 別 行 政 區 所 以, 全 國 人 民 代 表 大 會 根 據 憲 法 第 31 條 規 定 設 立 了 特 別 行 政 區 沒 有 憲 法 第 31 條 的 規 定, 就 沒 有 特 別 行 政 區 制 度 存 在 的 合 法 性 基 礎 62 正 如 上 述, 憲 法 為 特 別 行 行 政 第 二 十 三 卷, 總 第 八 十 八 期,2010 No.2,267 275 267 * 憲 法 和 基 本 法 是 澳 門 特 別 行 政 區 的 憲 制 基 礎, 體 現 在 二 個 方 面 第 一, 一 國 兩 制 的 實 施 需 要 制 度 化 和 法 律 化, 制 度 化 就 是 設 立 特 別 行 政 區, 法 律 化 就 是 制 定 特 別 行 政 區 基 本 法 制 度

More information

資料文件

資料文件 2011 年 9 月 高 等 法 院 原 訟 法 庭 法 官 林 文 瀚 民 事 司 法 制 度 改 革 後 調 解 在 香 港 之 發 展 香 港 的 民 事 司 法 制 度 改 革 於 2009 年 4 月 2 日 開 始 實 施 民 事 司 法 制 度 改 革 的 基 本 目 標 包 括 : 提 高 民 事 法 律 程 序 的 成 本 效 益 ; 確 保 案 件 在 合 理 及 實 際 可 行

More information

職能基準

職能基準 專 案 管 理 專 員 基 準 基 準 代 碼 基 準 名 稱 BGM2421-002 職 類 ( 擇 一 填 寫 ) 職 業 專 案 管 理 專 員 所 屬 類 別 職 類 別 企 業 經 營 管 理 / 一 般 管 理 職 類 別 代 碼 BGM 職 業 別 組 織 及 政 策 管 理 專 業 人 員 職 業 別 代 碼 2421 行 業 別 專 業 科 學 及 技 術 服 務 業 / 企 業

More information

大標題:

大標題: 2013 102-103 年 度 北 區 技 專 校 院 教 學 資 源 中 心 分 項 計 畫 主 軸 二 : 教 學 深 化 建 立 院 系 所 學 生 核 心 能 力 指 標 畢 業 門 檻 與 檢 定 機 制 計 畫 成 果 報 告 書 指 導 單 位 : 教 育 部 技 職 司 北 區 技 專 校 院 教 學 資 源 中 心 承 辦 單 位 : 中 華 科 技 大 學 航 空 學 院 協

More information

(Microsoft Word - IAS26_0106_\270\352\270\333__\272\364\255\266.doc)

(Microsoft Word - IAS26_0106_\270\352\270\333__\272\364\255\266.doc) 國 際 會 計 準 則 第 26 號 退 休 福 利 計 畫 之 會 計 與 報 導 國 際 會 計 準 則 委 員 會 於 1987 年 1 月 發 布 國 際 會 計 準 則 第 26 號 退 休 福 利 計 畫 之 會 計 與 報 導, 並 於 1994 年 重 新 編 排 格 式 國 際 會 計 準 則 理 事 會 於 2001 年 4 月 決 議, 依 據 舊 章 程 所 發 布 之 所

More information

如何正確使用自己所擁有的正版音樂光碟?

如何正確使用自己所擁有的正版音樂光碟? 學 生 的 共 同 筆 記 有 無 著 作 權? 學 校 任 課 教 師 上 課 時 的 授 課 演 講, 是 一 種 語 文 著 作 上 課 的 學 生 將 教 師 的 授 課 內 容, 一 字 一 句 的 抄 錄 成 筆 記, 這 是 一 種 重 製 行 為 學 生 上 課 的 目 的, 在 於 獲 得 授 課 教 師 所 傳 授 的 知 識, 而 學 生 上 課 做 筆 記, 是 一 種 習

More information

98 條 所 稱 之 公 務 人 員, 至 議 長 處 理 會 務 如 有 不 當 情 事, 應 由 議 會 本 身 予 以 制 裁 (43.4.2) 3. 釋 字 第 38 號 縣 立 法 權 非 依 法 不 得 限 制 人 民 之 自 由 權 利 憲 法 第 80 條 之 規 定 旨 在 保 障

98 條 所 稱 之 公 務 人 員, 至 議 長 處 理 會 務 如 有 不 當 情 事, 應 由 議 會 本 身 予 以 制 裁 (43.4.2) 3. 釋 字 第 38 號 縣 立 法 權 非 依 法 不 得 限 制 人 民 之 自 由 權 利 憲 法 第 80 條 之 規 定 旨 在 保 障 一 司 法 院 大 法 官 會 議 解 釋 1. 釋 字 第 14 號 民 意 代 表 非 監 察 權 行 使 之 對 象 查 憲 法 與 本 問 題 有 關 之 第 97 條 第 98 條 第 99 條, 係 由 憲 法 草 案 第 102 條 第 103 條 第 104 條 而 來 第 102 條 原 稱 監 察 院 對 於 行 政 院 或 其 各 部 會 人 員 認 為 有 違 法 失 職 情

More information

通 識 教 育 2015-2016 弱 項 分 析 : 1. 香 港 過 去 以 直 接 教 授 為 主 要 的 教 學 模 式, 並 以 課 堂 知 識 為 主 要 考 核 內 容 通 識 教 育 科 議 題 探 究 法 的 新 概 念 將 會 成 為 學 生 及 的 一 項 新 挑 戰, 教 師

通 識 教 育 2015-2016 弱 項 分 析 : 1. 香 港 過 去 以 直 接 教 授 為 主 要 的 教 學 模 式, 並 以 課 堂 知 識 為 主 要 考 核 內 容 通 識 教 育 科 議 題 探 究 法 的 新 概 念 將 會 成 為 學 生 及 的 一 項 新 挑 戰, 教 師 通 識 教 育 科 年 度 計 劃 (2015 2016) 通 識 教 育 2015-2016 ( 一 ) 教 學 目 標 1. 透 過 探 究 各 類 議 題 以 擴 闊 學 生 的 知 識 基 礎, 加 強 學 生 對 社 會 的 觸 覺 2. 隨 著 個 人 和 社 會 環 境 的 不 斷 轉 變, 本 科 協 助 學 生 培 養 與 終 身 學 習 有 關 的 能 力, 包 括 溝 通 能

More information

(Microsoft Word - \244\345\245\3631)

(Microsoft Word - \244\345\245\3631) 需 求 篇 第 一 章 第 二 章 第 三 章 訓 練 需 求 的 重 要 性 掌 握 訓 練 需 求 訓 練 需 求 彙 整 分 析 及 教 育 訓 練 方 法 要 能 有 效 地 辦 理 訓 練 必 須 對 組 織 狀 況 各 職 務 工 作 內 容 及 人 員 工 作 能 力 有 所 了 解 以 清 楚 地 找 出 組 織 對 人 員 在 工 作 上 的 期 望 與 人 員 在 工 作 上 所

More information

Microsoft Word - 02-黃昭元.doc

Microsoft Word - 02-黃昭元.doc 平 等 權 與 自 由 權 競 合 案 件 之 審 查 從 釋 字 第 649 號 解 釋 談 起 黃 昭 元 目 次 壹 前 言 貳 研 究 議 題 與 架 構 參 案 件 類 型 與 審 查 方 式 分 析 一 一 規 定 同 時 侵 害 數 權 利 的 案 件 類 型 二 審 查 方 式 的 區 別 實 益 : 審 查 順 序 標 準 結 果 三 三 種 可 能 的 審 查 方 式 四 各 種

More information

Microsoft Word - FSH Local Master Admission Regulations 1213 - Chinese

Microsoft Word - FSH Local Master Admission Regulations 1213 - Chinese 社 會 科 學 及 人 學 院 2012/2013 入 學 規 則 碩 士 學 位 課 程 I. 學 碩 士 學 位 課 程 課 程 之 專 業 包 括 : 英 語 研 究 請 參 閱 英 版 漢 語 語 言 學 國 學 傳 播 與 新 媒 體 請 參 閱 英 版 歷 史 學 國 際 關 係 及 公 共 政 策 葡 萄 牙 語 言 及 化 請 參 閱 英 版 翻 譯 漢 語 語 言 學 及 國 學

More information

銜 接 與 配 套 其 他 的 應 用, 以 便 銜 接 研 究 的 課 程 Q:107 學 年 度 實 施, 課 程 銜 接 有 無 困 難? 若 有 困 難 如 何 補 救? A:107 學 年 度 十 二 年 國 教 新 課 程 之 實 施, 從 高 中 一 年 級 開 始, 對 學 校 課

銜 接 與 配 套 其 他 的 應 用, 以 便 銜 接 研 究 的 課 程 Q:107 學 年 度 實 施, 課 程 銜 接 有 無 困 難? 若 有 困 難 如 何 補 救? A:107 學 年 度 十 二 年 國 教 新 課 程 之 實 施, 從 高 中 一 年 級 開 始, 對 學 校 課 十 二 年 國 民 基 本 教 育 綜 合 型 高 級 中 等 學 校 自 然 ( 化 學 科 ) 課 程 綱 要 ( 草 案 ) 研 修 Q & A 項 目 研 修 理 念 研 修 原 則 研 修 過 程 研 究 特 色 或 差 異 問 與 答 Q: 為 何 要 進 行 綜 合 型 高 中 自 然 領 域 化 學 課 程 綱 要 的 修 訂? A: 綜 合 型 高 級 中 等 學 校 的 自 然

More information

配套措施5 精進高級中等學校師資人力發展

配套措施5  精進高級中等學校師資人力發展 配 套 措 施 5 精 進 高 級 中 等 學 校 師 資 人 力 發 展 方 案 5-1 提 升 高 級 中 等 學 校 教 師 教 學 品 質 實 施 方 案 壹 緣 起 教 師 是 教 育 改 革 的 核 心 人 物, 教 師 素 質 與 教 學 品 質 攸 關 教 育 改 革 的 成 敗, 因 此, 教 師 教 學 品 質 的 良 窳, 是 決 定 十 二 年 國 民 基 本 教 育 成 敗

More information

2 評 價 人 員 之 資 格 比 較 中 國 大 陸 於 1995 年 以 全 國 性 統 一 考 試 的 公 平 機 制 建 立 資 產 評 估 師 執 業 資 格 制 度, 其 資 產 評 估 師 評 估 標 的 即 包 含 有 形 資 產 與 無 形 資 產, 值 得 注 意 的 是, 其

2 評 價 人 員 之 資 格 比 較 中 國 大 陸 於 1995 年 以 全 國 性 統 一 考 試 的 公 平 機 制 建 立 資 產 評 估 師 執 業 資 格 制 度, 其 資 產 評 估 師 評 估 標 的 即 包 含 有 形 資 產 與 無 形 資 產, 值 得 注 意 的 是, 其 兩 岸 專 利 評 價 制 度 之 比 較 及 結 論 歧 異 之 建 議 作 者 : 陳 政 大 1 評 價 準 則 之 比 較 中 國 大 陸 則 是 由 財 政 部 與 中 國 資 產 評 估 協 會 先 後 制 定 並 發 佈 17 項 資 產 評 價 準 則 規 範 ; 臺 灣 由 行 政 院 金 融 監 督 管 理 委 員 會 證 券 期 貨 局 指 示 財 團 法 人 中 華 民 國

More information

99學年度新生問卷調查摘要報告

99學年度新生問卷調查摘要報告 國 立 臺 灣 大 學 100 學 年 度 大 學 新 生 問 卷 調 查 摘 要 報 告 教 務 處 教 學 發 展 中 心 規 劃 研 究 組 101 年 7 月 壹 緣 起 與 目 的 教 學 發 展 中 心 ( 以 下 簡 稱 本 中 心 ) 自 97 年 起, 每 年 均 對 大 一 新 生 實 施 問 卷 調 查, 瞭 解 進 入 臺 大 之 大 一 學 生 的 學 習 背 景, 並 提

More information

WORD文書排版班教育計畫

WORD文書排版班教育計畫 國 家 文 官 學 院 105 年 度 三 階 五 段 團 隊 力 數 位 學 專 班 訓 練 計 畫 一 緣 起 : 國 家 文 官 學 院 為 因 應 數 位 學 趨 勢 並 提 升 訓 練 成 效, 自 92 年 4 月 起 正 式 建 置 文 官 e 學 苑 學 網 站, 與 開 發 數 位 線 上 課 程, 提 供 公 務 人 員 豐 富 多 元 的 數 位 學 內 容, 並 在 各 項

More information

<CEDEB1EACCE2>

<CEDEB1EACCE2> 行 政 第 十 一 卷, 總 第 四 十 一 期,1 998N o.3,925-932 澳 門 治 安 警 員 的 甄 選 * 鮑 輝 南 ** 在 澳 門, 保 安 部 隊 (FSM) 一 直 以 來 都 致 力 於 制 訂 一 項 能 有 效 招 聘 警 務 人 員 的 甄 選 制 度 前 保 安 司 令 部 自 一 九 八 五 年 已 開 始 關 注 到 這 個 問 題, 並 企 圖 創 立

More information

行 業 其 他 商 業 企 業 ( 飲 食 建 築 醫 療 電 訊 業 運 輸 業 及 貿 易 等 ) 訪 問 企 業 總 員 工 (2013 年 ) 百 分 比 4,915 25% 資 料 來 源 : 本 研 究 整 理 合 計 19,729 100% 調 查 對 象 為 本 澳 工 商 界 各

行 業 其 他 商 業 企 業 ( 飲 食 建 築 醫 療 電 訊 業 運 輸 業 及 貿 易 等 ) 訪 問 企 業 總 員 工 (2013 年 ) 百 分 比 4,915 25% 資 料 來 源 : 本 研 究 整 理 合 計 19,729 100% 調 查 對 象 為 本 澳 工 商 界 各 澳 門 會 計 專 業 未 來 人 才 需 求 研 究 撮 要 由 高 等 教 育 輔 助 辦 公 室 委 託 澳 門 管 理 學 院 進 行 2014 年 11 月 本 研 究 由 澳 門 特 別 行 政 區 政 府 高 等 教 育 輔 助 辦 公 室 委 託 澳 門 管 理 學 院 進 行, 主 要 目 的 為 掌 握 本 澳 該 專 業 的 未 來 高 教 人 才 需 求 情 況 1. 研 究

More information

(As at 28

(As at 28 內 地 與 香 港 關 於 建 立 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 ( 安 排 ) 常 見 問 答 個 別 行 業 : 法 律 服 務 法 律 服 務 (18) 最 後 更 新 : 2015 年 1 月 I 受 聘 於 內 地 律 師 事 務 所 1 II 香 港 律 師 事 務 所 駐 內 地 代 表 機 構 2 III 最 低 居 留 條 件 3 I V 律 師 事 務 所 聯 營 組

More information

Microsoft Word - TUI-S-12-2016-VC

Microsoft Word - TUI-S-12-2016-VC 人 身 保 護 令 申 請 人 : 甲 裁 判 日 期 :2016 年 3 月 1 日 法 官 : 宋 敏 莉 ( 裁 判 書 制 作 法 官 ) 岑 浩 輝 和 賴 健 雄 主 題 : 因 違 法 拘 禁 而 提 出 的 人 身 保 護 令 請 求 摘 要 一 人 身 保 護 令 是 保 障 人 身 自 由 的 特 別 措 施, 目 的 是 即 時 解 決 非 法 拘 禁 的 狀 況, 只 有 在

More information

二 具 有 博 士 學 位 或 其 同 等 學 歷 證 書, 成 績 優 良 並 有 專 門 著 作 者, 得 聘 為 助 理 教 授 三 具 有 博 士 學 位 或 其 同 等 學 歷 證 書, 曾 從 事 與 所 習 學 科 有 關 之 研 究 工 作 專 門 職 業 或 職 務 四 年 以 上

二 具 有 博 士 學 位 或 其 同 等 學 歷 證 書, 成 績 優 良 並 有 專 門 著 作 者, 得 聘 為 助 理 教 授 三 具 有 博 士 學 位 或 其 同 等 學 歷 證 書, 曾 從 事 與 所 習 學 科 有 關 之 研 究 工 作 專 門 職 業 或 職 務 四 年 以 上 國 立 政 治 大 學 教 師 聘 任 升 等 評 審 辦 法 86 年 4 月 19 日 第 96 次 校 務 會 議 通 過 第 一 至 第 十 六 條 及 十 八 十 九 條 條 文 87 年 1 月 17 日 第 99 次 校 務 會 議 修 正 通 過 第 廿 八 條 條 文 並 刪 除 第 十 一 之 一 條 文 教 育 部 87 年 221 日 台 ( 八 七 ) 審 字 第 87008833

More information

( 第 2 頁 ) 個 人 資 料 私 隱 專 員 公 署 是 一 個 獨 立 的 法 定 機 構 公 署 由 個 人 資 料 私 隱 專 員 掌 管, 私 隱 專 員 由 行 政 長 官 委 任, 主 要 職 責 包 括 推 動 監 察 及 監 管 各 界 遵 守 私 隱 條 例 的 規 定, 當

( 第 2 頁 ) 個 人 資 料 私 隱 專 員 公 署 是 一 個 獨 立 的 法 定 機 構 公 署 由 個 人 資 料 私 隱 專 員 掌 管, 私 隱 專 員 由 行 政 長 官 委 任, 主 要 職 責 包 括 推 動 監 察 及 監 管 各 界 遵 守 私 隱 條 例 的 規 定, 當 個 人 資 料 ( 私 隱 ) 條 例 簡 介 ( 第 1 頁 ) 歡 迎 來 到 個 人 資 料 ( 私 隱 ) 條 例 簡 介 網 上 講 座 在 這 個 單 元, 我 們 將 會 用 深 入 淺 出 的 方 法 介 紹 個 人 資 料 ( 私 隱 ) 條 例 ( 下 稱 私 隱 條 例 ), 讓 大 家 認 識 在 日 常 生 活 中 如 何 應 用 私 隱 條 例, 希 望 能 夠 提 高

More information

「98年度職業學校、高中附設職業類科學校(含特殊學校、綜高專門學程)充實實習教學設備」之學校申請書格式及審查原則

「98年度職業學校、高中附設職業類科學校(含特殊學校、綜高專門學程)充實實習教學設備」之學校申請書格式及審查原則 附 件 1 中 小 學 兼 任 代 課 及 代 理 教 師 聘 任 辦 法 民 國 103 年 08 月 18 日 修 正 第 一 條 本 辦 法 依 教 師 法 ( 以 下 簡 稱 本 法 ) 第 三 五 條 第 二 項 規 定 訂 定 之 第 二 條 本 辦 法 所 稱 兼 任 代 課 及 代 理 教 師, 定 義 如 下 : 一 兼 任 教 師 : 指 以 部 分 時 間 擔 任 學 校 編

More information

數 學 教 育 第 三 十 四 期 (2/202) 整 數 這 個 名 稱, 避 免 混 淆 例 如 : 我 們 可 以 說, 對 於 一 切 的 完 整 數, 以 下 的 等 式 成 立 : + r + r 2 + + r = r r, 其 中 r 不 講 不 知, 生 活 在 現 代 社 會 的

數 學 教 育 第 三 十 四 期 (2/202) 整 數 這 個 名 稱, 避 免 混 淆 例 如 : 我 們 可 以 說, 對 於 一 切 的 完 整 數, 以 下 的 等 式 成 立 : + r + r 2 + + r = r r, 其 中 r 不 講 不 知, 生 活 在 現 代 社 會 的 EduMath 34 (2/202) 在 成 長 中 不 斷 優 化 的 數 學 定 義 梁 子 傑 循 道 中 學 在 第 三 十 三 期 的 數 學 教 育 之 中, 刊 登 了 兩 篇 涉 及 數 學 定 義 的 文 章, 刺 激 起 我 的 一 些 想 法, 故 此 也 來 湊 湊 熱 鬧, 談 談 我 對 數 學 定 義 的 看 法 在 過 去 幾 年, 的 確 多 了 一 些 數 學 教

More information

設 計 一 套 評 估 學 生 學 習 成 效 之 機 制 在 認 可 制 的 學 生 學 習 成 效 品 質 保 證 機 制 之 三 個 精 神 下, 第 二 週 期 系 所 評 鑑 之 評 鑑 目 的 包 括 :( 一 ) 了 解 各 大 學 之 系 所 在 確 保 學 生 學 習 成 效 之

設 計 一 套 評 估 學 生 學 習 成 效 之 機 制 在 認 可 制 的 學 生 學 習 成 效 品 質 保 證 機 制 之 三 個 精 神 下, 第 二 週 期 系 所 評 鑑 之 評 鑑 目 的 包 括 :( 一 ) 了 解 各 大 學 之 系 所 在 確 保 學 生 學 習 成 效 之 以 學 生 學 習 成 效 品 質 保 證 為 核 心 之 第 二 週 期 系 所 評 鑑 作 業 規 範 評 鑑 雙 月 刊 2011.9 第 33 期 文 / 王 保 進 高 等 教 育 評 鑑 中 心 評 鑑 業 務 處 處 長 臺 北 市 立 教 育 大 學 教 育 行 政 與 評 鑑 研 究 所 教 授 以 確 保 提 供 學 生 一 個 優 質 學 習 環 境 為 核 心 之 第 一 週

More information

(ADD068\(01\)???~???H?g???u?h\(V2\))

(ADD068\(01\)???~???H?g???u?h\(V2\)) 亞 泰 影 像 科 技 股 份 有 限 公 司 企 業 誠 信 經 營 守 則 管 理 處 規 章 ADD068(01) 第 一 條 為 協 助 本 集 團 企 業 與 組 織 建 立 誠 信 經 營 之 企 業 文 化 及 健 全 發 展, 並 落 實 公 司 治 理, 特 訂 定 本 守 則 凡 本 公 司 之 子 公 司 直 接 或 間 接 捐 助 基 金 累 計 超 過 百 分 之 五 十

More information

支 持 機 構 : 社 會 文 化 司 主 辦 機 構 : 澳 門 學 聯 澳 門 青 年 研 究 協 會 電 話 : 傳 真 : 網 址 : 報 告 主 筆 : 李 略 博 士 數 據 錄

支 持 機 構 : 社 會 文 化 司 主 辦 機 構 : 澳 門 學 聯 澳 門 青 年 研 究 協 會 電 話 : 傳 真 : 網 址 :  報 告 主 筆 : 李 略 博 士 數 據 錄 家 長 對 澳 門 中 小 學 教 育 現 狀 的 意 見 調 查 報 告 主 辦 機 構 : 澳 門 中 華 學 生 聯 合 總 會 澳 門 青 年 研 究 協 會 2009.3 支 持 機 構 : 社 會 文 化 司 主 辦 機 構 : 澳 門 學 聯 澳 門 青 年 研 究 協 會 電 話 : 00853-28365314 28526255 傳 真 : 00853-28526937 網 址 :

More information

<4D6963726F736F667420576F7264202D20C17BA7C9B9EAB2DFB5FBA6F4AAED2E646F63>

<4D6963726F736F667420576F7264202D20C17BA7C9B9EAB2DFB5FBA6F4AAED2E646F63> 臨 床 實 習 評 估 表 壹 臨 床 專 業 表 現 (70% 或 75%) 一 評 估 技 巧 20% A. 問 題 的 評 估 第 一 次 第 二 次 1. 能 於 評 估 前, 先 查 閱 病 歷 並 收 集 恰 當 有 關 的 資 料 2. 在 開 始 治 療 前, 都 能 先 評 估 病 人 3. 能 選 擇 適 合 病 人 的 評 估 方 法 及 工 具 以 確 切 得 知 病 人 的

More information

《親子天下》四月改月刊記者會

《親子天下》四月改月刊記者會 親 子 天 下 新 聞 稿, 敬 請 協 助 發 佈 2012 年 3 月 29 日 發 佈, 共 8 頁 親 子 天 下 雜 誌 公 布 國 中 生 學 習 力 大 調 查 十 二 年 國 教 時 代 免 除 基 測, 會 不 會 降 低 國 中 生 學 習 動 機? 調 查 發 現 國 中 生 被 考 試 制 約 : 超 過 五 成 學 生 認 為 自 己 學 習 動 機 不 強 烈 ; 如 果

More information

(Microsoft Word - \252k\260\354\301a\276\356-15_\251P\304_\257]\244\345\263\271_\244\244_.doc)

(Microsoft Word - \252k\260\354\301a\276\356-15_\251P\304_\257]\244\345\263\271_\244\244_.doc) 法 域 縱 橫 周 寶 念 認 人 識, 勞 但 勞 動 是 動 者 在 法 和 很 領 用 多 域 人 情, 單 對 形 位 下 是 其 勞 內 動 涵 者 法 與 和 領 外 用 域 延 人 內 儘 單 非 管 位 常 已 的 重 經 理 要 有 解 的 了 和 兩 較 界 個 爲 定 基 統 仍 本 一 然 概 性 感 到 疑 惑, 已 經 存 在 的 共 識 也 很 難 令 人 信 服 隨

More information

致理科技大學教師升等辦法

致理科技大學教師升等辦法 致 理 科 技 大 學 教 師 升 等 辦 法 104.8.28 104 學 年 度 第 1 次 校 務 會 議 修 正 第 1 條 本 校 為 辦 理 教 師 升 等, 特 依 據 教 育 部 訂 頒 專 科 以 上 學 校 教 師 資 格 審 定 辦 法 專 科 以 上 學 校 教 師 以 技 術 報 告 送 審 教 師 資 格 作 業 要 點 專 科 以 上 學 校 教 師 資 格 送 審 作

More information

《數學奠基活動模組示例》

《數學奠基活動模組示例》 02 學 年 就 是 要 學 好 數 學 (JUST DO MATH) - 子 計 畫 一 : 數 學 活 動 營 數 學 奠 基 活 動 模 組 示 例 : 分 數 假 帶 互 換 _ 國 小 三 四 年 級 桌 遊 活 動 名 稱 : 分 數 心 臟 病 編 號 : ( 由 主 辦 單 位 填 寫 ) 設 計 者 : 新 竹 縣 蔡 寶 桂 老 師 壹 活 動 器 材 : 一 分 數 撲 克 牌,

More information

( 二 ) 輔 導 員 除 有 特 殊 情 形 外, 同 時 間 以 輔 導 一 人 為 原 則, 至 多 不 得 超 過 二 人 ( 三 ) 實 務 訓 練 機 關 ( 構 ) 學 校 於 實 務 訓 練 期 間 對 由 資 深 人 員 擔 任 之 輔 導 員 得 酌 減 業 務 五 輔 導 重

( 二 ) 輔 導 員 除 有 特 殊 情 形 外, 同 時 間 以 輔 導 一 人 為 原 則, 至 多 不 得 超 過 二 人 ( 三 ) 實 務 訓 練 機 關 ( 構 ) 學 校 於 實 務 訓 練 期 間 對 由 資 深 人 員 擔 任 之 輔 導 員 得 酌 減 業 務 五 輔 導 重 公 務 人 員 考 試 錄 取 人 員 實 務 訓 練 輔 導 要 點 中 華 民 國 九 十 年 十 一 月 十 五 日 保 訓 會 公 訓 字 第 九 六 四 四 七 號 函 發 布 中 華 民 國 九 十 一 年 十 月 二 十 一 日 保 訓 會 公 訓 字 第 九 一 六 二 四 號 函 修 正 發 布 中 華 民 國 九 十 三 年 三 月 八 日 保 訓 會 公 訓 字 第 九 三 一

More information

(Microsoft Word - \246\250\301Z\272\336\262z.doc)

(Microsoft Word - \246\250\301Z\272\336\262z.doc) 模 組 名 稱 : 成 績 管 理 適 用 單 位 : 國 小 目 錄 第 一 章 模 組 簡 介... 5 一 模 組 架 構 圖... 5 二 模 組 權 限 說 明... 6 三 模 組 功 能 說 明... 6 第 二 章 操 作 流 程 - 成 績 管 理... 8 一 成 績 管 理 ( 管 理 權 ) 流 程 圖... 8 二 成 績 管 理 ( 級 任 權 限 ) 流 程 圖...

More information

私 立 育 達 高 職 日 間 部 教 學 觀 摩 教 案 表 計 算 機 概 論 科 單 元 教 學 活 動 設 計 時 間 分 配 節 次 教 學 重 點 1 學 科 - 第 題 ; 術 科 - 文 書 處 理 題 組 達 成 目 標 時 間 ( 分 ) 教 學 活

私 立 育 達 高 職 日 間 部 教 學 觀 摩 教 案 表 計 算 機 概 論 科 單 元 教 學 活 動 設 計 時 間 分 配 節 次 教 學 重 點 1 學 科 - 第 題 ; 術 科 - 文 書 處 理 題 組 達 成 目 標 時 間 ( 分 ) 教 學 活 單 元 名 稱 學 科 - 資 訊 安 全 術 科 - 文 書 處 理 計 算 機 概 論 科 單 元 教 學 活 動 設 計 教 案 教 學 年 級 271 單 元 區 分 學 科 - 第 87-140 題 術 科 - 文 書 處 理 題 組 13 教 材 來 源 軟 體 應 用 丙 級 題 庫 編 擬 教 師 陳 麗 琴 教 學 時 間 103 年 5 月 14 日 ( 三 ) 第 3 節 教

More information

的 課 程 計 畫 多 數 是 書 商 而 不 是 老 師 規 畫 的, 老 師 只 做 上 傳 的 動 作, 所 以 沒 人 會 去 看 這 份 計 畫! 但 是 我 發 現 日 本 的 教 學 指 導 ( 含 計 畫 與 教 案 ) 也 是 現 成 的 是 理 科 研 究 會 ( 民 間 的 理

的 課 程 計 畫 多 數 是 書 商 而 不 是 老 師 規 畫 的, 老 師 只 做 上 傳 的 動 作, 所 以 沒 人 會 去 看 這 份 計 畫! 但 是 我 發 現 日 本 的 教 學 指 導 ( 含 計 畫 與 教 案 ) 也 是 現 成 的 是 理 科 研 究 會 ( 民 間 的 理 日 本 九 州 參 訪 心 得 --- 教 學 計 畫 篇 --- 教 案 與 評 量 的 改 進 日 本 經 驗 --- 一 致 性 與 多 樣 性 吳 月 鈴 在 日 本 觀 課 時, 心 裡 在 想 --- 日 本 的 理 科 教 的 內 容 這 麼 基 礎 啊! 教 法 幾 乎 都 是 學 生 觀 察 實 做, 老 師 在 最 後 做 個 整 理 給 個 結 論, 沒 有 補 充 知 識 或

More information

總目143-政府總部:公務員事務局

總目143-政府總部:公務員事務局 管 制 人 員 : 公 務 員 事 務 局 常 任 秘 書 長 會 交 代 本 總 目 下 的 開 支 二 零 一 六 至 一 七 年 度 預 算... 5.789 億 元 二 零 一 六 至 一 七 年 度 的 編 制 上 限 ( 按 薪 級 中 點 估 計 的 年 薪 值 ) 相 等 於 由 二 零 一 六 年 三 月 三 十 一 日 預 算 設 有 的 596 個 非 首 長 級 職 位, 增

More information

Microsoft Word - Info Paper on ICWM_CHI.docx

Microsoft Word - Info Paper on ICWM_CHI.docx 立 法 會 CB(2)1616/14-15(01) 號 文 件 二 零 一 五 年 六 月 九 日 資 料 文 件 立 法 會 衞 生 事 務 委 員 會 中 醫 藥 發 展 事 宜 小 組 委 員 會 中 西 醫 協 作 先 導 計 劃 的 最 新 進 展 目 的 本 文 件 旨 在 向 委 員 匯 報 中 西 醫 協 作 先 導 計 劃 ( 先 導 計 劃 ") 的 工 作 進 展 背 景 2.

More information

屋 稅 的 稅 基 係 房 屋 現 值 ( 房 屋 稅 條 例 第 5 條 參 照 ), 房 屋 現 值 之 計 算, 則 係 依 房 屋 標 準 價 格 的 相 關 事 項 定 期 評 定 之 ( 房 屋 稅 條 例 第 11 條 參 照 ) 至 於 評 定 房 屋 標 準 價 格 的 相 關 事

屋 稅 的 稅 基 係 房 屋 現 值 ( 房 屋 稅 條 例 第 5 條 參 照 ), 房 屋 現 值 之 計 算, 則 係 依 房 屋 標 準 價 格 的 相 關 事 項 定 期 評 定 之 ( 房 屋 稅 條 例 第 11 條 參 照 ) 至 於 評 定 房 屋 標 準 價 格 的 相 關 事 案 合 併 審 查 及 合 併 審 定, 專 利 權 人 或 舉 發 人 如 就 其 合 併 審 定 結 果 不 服, 自 得 對 之 一 併 提 起 行 政 爭 訟, 亦 符 合 訴 訟 經 濟 原 則 四 如 果 決 定 無 論 何 種 情 形 均 採 甲 說 ( 第 1 類 判 決 ), 除 應 經 過 適 當 完 全 之 辯 論 外, 對 於 僅 有 部 分 請 求 項 不 具 可 專 利

More information

Microsoft Word - hc1114cb1-308c.doc

Microsoft Word - hc1114cb1-308c.doc 立 法 會 Legislative Council 立 法 會 CB(1)308/03-04 號 文 件 檔 號 :CB1/SS/1/03 2003 年 11 月 14 日 內 務 委 員 會 會 議 文 件 2003 年 商 品 說 明 ( 原 產 國 家 )( 手 錶 )( 修 訂 ) 令 及 商 品 說 明 ( 製 造 地 方 )( 織 片 成 衣 ) 公 告 小 組 委 員 會 報 告 目

More information

斷, 讓 每 個 孩 子 在 學 習 過 程 是 跟 自 己 比 較 跟 自 己 競 爭, 以 提 升 個 人 學 習 的 意 願, 讓 學 生 明 確 知 道 自 己 的 學 習 成 果, 而 非 僅 得 知 測 驗 分 數 若 能 完 善 運 用 如 此 有 效 的 資 訊, 相 信 在 十 二

斷, 讓 每 個 孩 子 在 學 習 過 程 是 跟 自 己 比 較 跟 自 己 競 爭, 以 提 升 個 人 學 習 的 意 願, 讓 學 生 明 確 知 道 自 己 的 學 習 成 果, 而 非 僅 得 知 測 驗 分 數 若 能 完 善 運 用 如 此 有 效 的 資 訊, 相 信 在 十 二 統 一 入 學 測 驗 計 算 機 概 論 科 試 題 與 錯 誤 率 研 究 及 教 學 建 議 蘇 于 瑄 士 林 高 商 資 料 處 理 科 教 師 劉 家 欣 士 林 高 商 資 料 處 理 科 教 師 壹 研 究 目 的 四 技 二 專 統 一 入 學 測 驗 為 技 職 學 子 進 入 高 等 教 育 的 考 試, 自 民 國 九 十 年 以 來 迄 今, 影 響 深 遠 而 專 業 科

More information

Microsoft Word - LCEWA01_080502_00085.doc

Microsoft Word - LCEWA01_080502_00085.doc 收 文 編 號 :1030000364 議 案 編 號 :1030213071000200 立 法 院 議 案 關 係 文 書 ( 中 華 民 國 41 年 9 月 起 編 號 ) 中 華 民 國 103 年 2 月 26 日 印 發 院 總 第 887 號 政 府 提 案 第 14717 號 之 28 案 由 : 行 政 院 人 事 行 政 總 處 函, 為 103 年 度 中 央 政 府 總 預

More information

Microsoft Word - RegulamentoAcessoAdvocaciaCH.docx

Microsoft Word - RegulamentoAcessoAdvocaciaCH.docx 澳 門 律 師 公 會 求 取 律 師 業 規 章 第 一 章 一 般 規 定 的 一 具 自 有 由 於 管 職 澳 轄 業 門 權 制 律 或 度 師 審 方 公 級 式 會 權 行 ( 的 使 下 機 訴 稱 關 訟 為 委 當 任 本 局 或, 公 提 或 會 供 ) 公 法 共 註 實 冊 體 的 或 律 私 師 人 及 實 實 體 習 進 律 行 師 律 得 師 於 澳 專 門 有 地

More information

點 是, 都 屬 於 國 家 管 理 制 度 中 的 一 個 組 成 部 分, 包 括 特 別 行 政 區 制 度 既 不 能 脫 離, 也 不 能 獨 立 於 國 家 管 理 制 度 之 外 ( 二 ) 特 別 行 政 區 制 度 是 國 家 管 理 港 澳 事 務 和 港 澳 管 理 自 治 事

點 是, 都 屬 於 國 家 管 理 制 度 中 的 一 個 組 成 部 分, 包 括 特 別 行 政 區 制 度 既 不 能 脫 離, 也 不 能 獨 立 於 國 家 管 理 制 度 之 外 ( 二 ) 特 別 行 政 區 制 度 是 國 家 管 理 港 澳 事 務 和 港 澳 管 理 自 治 事 駱 偉 建 憲 法 和 基 本 法 是 特 別 行 政 區 制 度 的 共 同 的 憲 制 基 礎, 對 於 這 個 論 斷 如 何 看 待 呢? 社 會 上 有 認 同 和 支 持, 也 有 不 認 同 和 反 對 的 所 以, 必 須 加 以 理 論 的 分 析 和 論 證, 通 過 擺 事 實 講 道 理, 證 明 這 個 論 斷 的 成 立, 以 理 服 人 解 決 好 這 個 基 礎 理

More information

<4D6963726F736F667420576F7264202D20AB65B4FAB0DDA8F7BB50BFC5C5B2A470B2D5B5FBAA525FA7F3B773AAA95F32303130303832362E646F63>

<4D6963726F736F667420576F7264202D20AB65B4FAB0DDA8F7BB50BFC5C5B2A470B2D5B5FBAA525FA7F3B773AAA95F32303130303832362E646F63> 再 興 中 學 戴 詠 芳 復 興 商 工 莊 宗 運 景 美 女 中 吳 思 端 南 港 高 工 張 逸 翔 前 / 後 測 問 卷 與 評 量 小 組 評 析 一 主 題 討 論 : 前 後 測 問 卷 評 量 ( 如 附 件 一 二 ) 有 八 個 主 題 : 目 標 學 習 風 格 與 智 力 的 類 型 時 間 管 理 閱 讀 學 習 和 做 筆 記 考 試 準 備 及 記 憶 策 略 職

More information

一、

一、 公 務 人 員 行 政 中 立 法 問 答 集 目 錄 98.6 問 題 1: 爲 什 麼 要 制 定 公 務 人 員 行 政 中 立 法 ( 以 下 簡 稱 本 法 )? 問 題 2: 什 麼 是 行 政 中 立? 本 法 名 稱 爲 什 麼 採 用 行 政 中 立 而 未 採 用 政 治 中 立 一 詞? 問 題 3: 本 法 所 規 範 之 對 象 為 何? 問 題 4: 政 務 人 員 及

More information

<4D6963726F736F667420576F7264202D20332D31B171A46AAA6BA978AA6BABDFAB4FAF64A4A7B8D1C4C0BDD7BECBAA6BA6D2B8D5C5765FB8B3AB4FABB0>

<4D6963726F736F667420576F7264202D20332D31B171A46AAA6BA978AA6BABDFAB4FAF64A4A7B8D1C4C0BDD7BECBAA6BA6D2B8D5C5765FB8B3AB4FABB0> 從 大 法 官 法 律 保 留 之 解 釋 論 憲 法 考 試 權 董 保 城 壹 前 言 貳 最 高 行 政 法 院 94 年 度 判 字 第 1541 號 判 決 及 司 法 院 釋 字 第 682 號 解 釋 一 所 涉 事 實 二 最 高 行 政 法 院 之 見 解 三 司 法 院 釋 字 第 682 號 解 釋 之 見 解 四 簡 評 參 考 試 權 在 憲 法 上 之 地 位 一 憲 法

More information

概 況 1. 報 考 資 格 有 意 申 請 報 考 四 校 聯 考 的 考 生, 必 須 具 以 下 任 一 資 格 : 完 成 中 學 六 年 級 或 相 等 程 度, 並 取 得 畢 業 資 格 現 正 就 讀 中 學 六 年 級 或 相 等 程 度 年 齡 在 二 十 五 歲 以 上, 具

概 況 1. 報 考 資 格 有 意 申 請 報 考 四 校 聯 考 的 考 生, 必 須 具 以 下 任 一 資 格 : 完 成 中 學 六 年 級 或 相 等 程 度, 並 取 得 畢 業 資 格 現 正 就 讀 中 學 六 年 級 或 相 等 程 度 年 齡 在 二 十 五 歲 以 上, 具 澳 門 四 高 校 聯 合 入 學 考 試 ( 語 言 科 及 數 學 科 ) 方 案 背 景 鑒 於 本 澳 每 所 高 等 院 校 入 學 考 試 各 有 要 求, 高 中 畢 業 生 為 了 爭 取 更 多 選 擇 大 學 的 機 會, 除 應 付 中 學 畢 業 試, 亦 參 加 不 同 院 校 的 入 學 考 試 根 據 2013 年 澳 門 教 育 暨 青 年 局 委 託 香 港 大 學

More information

第 2 頁 建 議 2. 我 們 建 議 - (a) 在 禮 賓 處 開 設 1 個 高 級 首 席 行 政 主 任 的 常 額 職 位, 藉 以 重 編 禮 賓 處 處 長 一 職 為 高 級 首 席 行 政 主 任 職 位, 並 刪 除 現 時 屬 單 一 職 級 的 禮 賓 處 處 長 職 位

第 2 頁 建 議 2. 我 們 建 議 - (a) 在 禮 賓 處 開 設 1 個 高 級 首 席 行 政 主 任 的 常 額 職 位, 藉 以 重 編 禮 賓 處 處 長 一 職 為 高 級 首 席 行 政 主 任 職 位, 並 刪 除 現 時 屬 單 一 職 級 的 禮 賓 處 處 長 職 位 財 務 委 員 會 人 事 編 制 小 組 委 員 會 討 論 文 件 2016 年 6 月 14 日 總 目 142- 政 府 總 部 : 政 務 司 司 長 辦 公 室 及 財 政 司 司 長 辦 公 室 分 目 000 運 作 開 支 請 各 委 員 向 財 務 委 員 會 提 出 下 述 建 議, 由 財 務 委 員 會 批 准 當 日 起, 在 政 務 司 司 長 辦 公 室 轄 下 行

More information

職災補償實務及案例分析

職災補償實務及案例分析 職 災 補 償 實 務 及 案 例 分 析 臺 南 市 政 府 勞 工 局 蕭 惠 文 勞 動 基 準 法 第 59 條 勞 工 因 遭 遇 職 業 災 害 而 致 死 亡 殘 廢 傷 害 或 疾 病 時, 雇 主 應 依 左 列 規 定 予 以 補 償 2 1 職 業 災 害 嗎? 勞 工 無 照 駕 駛 汽 ( 機 ) 車, 於 上 下 班 必 經 途 中 肇 事 受 傷, 應 否 予 以 公

More information

一 國 兩 制 研 究 第 1 期 ( 一 ) 一 般 的 法 人 主 體 在 刑 事 法 律 中, 法 人 犯 罪 中 的 法 人 概 念 並 不 等 同 於 民 商 法 中 的 法 人 概 念, 其 範 圍 不 僅 包 括 民 商 法 中 的 法 人 組 織, 而 且 還 包 括 其 他 的 社

一 國 兩 制 研 究 第 1 期 ( 一 ) 一 般 的 法 人 主 體 在 刑 事 法 律 中, 法 人 犯 罪 中 的 法 人 概 念 並 不 等 同 於 民 商 法 中 的 法 人 概 念, 其 範 圍 不 僅 包 括 民 商 法 中 的 法 人 組 織, 而 且 還 包 括 其 他 的 社 略 論 維 護 國 家 安 全 法 中 法 人 的 刑 事 責 任 趙 國 強 2009 年 2 月 25 日, 澳 門 特 別 行 政 區 立 法 會 高 票 通 過 了 維 護 國 家 安 全 法 ( 以 下 簡 稱 國 安 法 );2 月 26 日, 經 行 政 長 官 簽 署 後, 國 安 法 於 2 月 27 日 正 式 生 效 毫 無 疑 問, 國 家 法 的 制 定 與 頒 佈, 填

More information

Microsoft Word - 1031106院會重要業務報告_12-010日本公務員_

Microsoft Word - 1031106院會重要業務報告_12-010日本公務員_ 考 試 院 第 12 屆 第 10 次 會 議 考 選 部 重 要 業 務 報 告 民 國 103 年 11 月 6 日 壹 考 選 行 政 從 日 本 國 家 公 務 員 招 募 制 度 探 討 我 國 公 務 人 員 考 選 制 度 改 進 方 向 一 前 言 本 部 於 102 年 10 月 辦 理 國 際 暨 兩 岸 學 術 研 討 會, 邀 請 多 位 國 外 學 者 針 對 該 國 之

More information

Microsoft Word - 1274c01.doc

Microsoft Word - 1274c01.doc 立 法 會 CB(1)1274/99-00(01) 號 文 件 立 法 會 公 務 員 及 資 助 機 構 員 工 事 務 委 員 會 資 料 文 件 退 休 金 調 整 政 策 及 機 制 目 的 本 文 件 旨 在 向 委 員 簡 報, 就 現 行 退 休 金 增 加 法 例 1 規 定 的 退 休 金 增 加 政 策 和 機 制 所 作 的 檢 討, 以 及 當 局 認 為 現 行 政 策 和

More information

一、

一、 公 務 人 員 行 政 中 立 法 問 答 集 目 錄 98.6 問 題 1: 爲 什 麼 要 制 定 公 務 人 員 行 政 中 立 法 ( 以 下 簡 稱 本 法 )? 問 題 2: 什 麼 是 行 政 中 立? 本 法 名 稱 爲 什 麼 採 用 行 政 中 立 而 未 採 用 政 治 中 立 一 詞? 問 題 3: 本 法 所 規 範 之 對 象 為 何? 問 題 4: 政 務 人 員 及

More information

國立屏東師範學院教育心理與輔導研究所

國立屏東師範學院教育心理與輔導研究所 諮 心 組 職 涯 領 域 與 生 涯 徑 路 圖 一 職 涯 領 域 以 下 為 本 所 畢 業 生 就 業 相 關 領 域 與 簡 介 說 明, 各 類 別 修 課 事 項 之 說 明 請 參 照 頁 碼 欄 位, 並 翻 至 該 頁 詳 讀 其 說 明, 以 作 為 未 來 就 業 與 修 業 課 程 安 排 之 參 考 此 外, 同 學 在 思 索 未 來 實 習 或 工 作 之 機 構 時,

More information

前 言

前   言 調 查 結 果 綜 合 分 析 行 政 院 主 計 總 處 為 明 瞭 臺 灣 地 區 婦 女 結 婚 生 育 與 家 庭 組 成 方 面 的 資 料 及 其 參 與 勞 動 之 情 形, 自 民 國 68 年 起 按 年 隨 同 人 力 資 源 調 查 附 帶 辦 理 婦 女 婚 育 與 就 業 調 查,79 年 起 改 按 不 定 期 辦 理 本 分 析 係 依 102 年 8 月 婦 女 婚

More information

EL-B14 ???~???|?d???????u?h 02 ???q???W??OA?? (3)

EL-B14 ???~???|?d???????u?h 02 ???q???W??OA?? (3) 標 準 書 制 修 廢 訂 審 核 履 歷 表 提 報 董 事 會 否 :Y( 須 經 董 事 會 通 過 ) 相 關 作 業 部 門 : 適 用 於 全 集 團 審 核 會 簽 版 次 審 核 管 理 表 : 版 次 制 修 廢 訂 及 原 因 修 正 備 註 ( 修 訂 日 期 ) 01 新 103.7.30 董 事 會 通 過 02 配 合 中 華 民 國 103 年 11 月 7 日 臺 灣

More information

Microsoft Word - 17_1516_中國語文科週年計劃

Microsoft Word - 17_1516_中國語文科週年計劃 中 國 語 文 科 週 年 計 劃 ( 一 ) 關 注 事 項 : 1. 持 續 提 升 教 師 自 主 學 習 教 學 策 略, 提 升 學 與 教 效 能 2. 提 升 學 生 閱 讀 及 自 主 學 習 能 力, 照 顧 學 習 差 異 3. 優 化 中 文 科 校 本 課 程 ( 二 ) 現 況 : 優 點 : 1. 組 織 方 面 : 以 小 組 的 形 式 帶 領 科 務, 有 利 推

More information

二 說 學 生 說 話 能 力 的 進 步, 可 分 別 從 口 語 表 達 等 級 量 表 ( 附 件 三 ) 來 分 析 講 述 學 生 能 從 一 開 始 就 說 出 重 點, 並 且 把 自 己 想 說 的 話 以 條 列 式 的 方 式, 分 成 二 到 四 點 說 明, 無 意 義 的

二 說 學 生 說 話 能 力 的 進 步, 可 分 別 從 口 語 表 達 等 級 量 表 ( 附 件 三 ) 來 分 析 講 述 學 生 能 從 一 開 始 就 說 出 重 點, 並 且 把 自 己 想 說 的 話 以 條 列 式 的 方 式, 分 成 二 到 四 點 說 明, 無 意 義 的 第 五 章 研 究 結 果 本 章 共 分 四 節, 分 別 針 對 四 個 研 究 問 題 呈 現, 第 一 節 說 明 辯 論 教 學 對 學 生 語 文 能 力 的 影 響 為 何, 第 二 節 提 出 適 用 於 國 小 高 年 級 的 辯 論 教 學 方 法, 第 三 節 說 明 實 施 辯 論 教 學 的 困 難 為 何, 第 四 節 則 是 研 究 者 在 研 究 歷 程 中, 發 現

More information

依據99年8月25日研發處召開『兩岸學術交流策略討論會議』決議,請各系所以學院為單位提出下年度赴大陸參訪與簽署合作協定之參訪規劃書

依據99年8月25日研發處召開『兩岸學術交流策略討論會議』決議,請各系所以學院為單位提出下年度赴大陸參訪與簽署合作協定之參訪規劃書 行 政 院 所 屬 各 機 關 因 公 出 國 人 員 出 國 計 畫 書 ( 出 國 類 別 : 考 察 ) 兩 岸 健 康 照 護 學 術 合 作 計 畫 - 參 加 護 理 教 育 會 議 與 參 訪 貴 州 中 醫 學 院 參 訪 報 告 書 服 務 機 關 : 國 立 臺 北 護 理 健 康 大 學 出 國 人 職 稱 姓 名 : 校 長 室 謝 楠 楨 校 長 國 際 暨 兩 岸 教 育

More information

~ip10t24w2z2x15l35s2v;

~ip10t24w2z2x15l35s2v; 義 守 大 學 職 員 任 用 及 陞 遷 辦 法 99 年 1 月 8 日 校 長 核 定 公 告 102 年 3 月 21 日 校 長 核 定 修 正 第 6 7 17 18 22 條 條 文 104 年 12 月 29 日 校 長 核 定 修 正 第 1 4 7 8 10 11 12 14 15 16 17 18 20 28 條 條 文 第 一 條 義 守 大 學 ( 以 下 簡 稱 本 校

More information

APPLICATION FORM

APPLICATION FORM 申 請 表 格 附 錄 A 申 請 登 記 參 加 醫 療 券 計 劃 疫 苗 資 助 計 劃 及 基 層 醫 療 指 南 登 記 參 考 編 號 : ( 此 欄 不 必 填 寫 ) 受 文 人 : 香 港 特 別 行 政 區 政 府 ( 政 府 ) 衞 生 署 署 長 代 收 第 一 部 分 與 此 申 請 有 關 的 計 劃 / 項 目 及 釋 義 本 人 ( 申 請 人 ), 個 人 資 料

More information

- 2 - ( b ) 向 公 眾 提 供 的 服 務 水 平 和 公 務 員 的 操 守 準 則 應 不 受 影 響 ; ( c) 在 合 理 可 行 的 範 圍 內, 殘 疾 公 務 員 的 權 益 和 福 祉 應 受 到 保 障 ; 以 及 ( d ) 處 理 這 類 性 質 的 個 案 時,

- 2 - ( b ) 向 公 眾 提 供 的 服 務 水 平 和 公 務 員 的 操 守 準 則 應 不 受 影 響 ; ( c) 在 合 理 可 行 的 範 圍 內, 殘 疾 公 務 員 的 權 益 和 福 祉 應 受 到 保 障 ; 以 及 ( d ) 處 理 這 類 性 質 的 個 案 時, 檔 號 :CSBCR/DP/5-020-006/89 Pt. 4 香 港 政 府 總 部 公 務 員 事 務 局 通 告 第 4/2013 號 ( 注 意 : 這 是 甲 級 傳 閱 通 告, 所 有 人 員 均 應 閱 讀 ) 有 關 殘 疾 公 務 員 表 現 欠 佳 或 行 為 不 當 個 案 的 處 理 程 序 目 的 本 通 告 載 述 處 理 涉 及 殘 疾 公 務 員 1 表 現 欠

More information

4. 根 據 教 資 會 資 助 院 校 的 資 料, 所 有 學 士 學 位 課 程 學 生 均 須 經 過 嚴 謹 全 面 的 評 核 才 獲 錄 取 院 校 會 從 多 方 面 評 核 申 請 人, 包 括 他 們 的 成 績 面 試 表 現 個 人 品 質 非 學 術 成 就 個 人 興 趣

4. 根 據 教 資 會 資 助 院 校 的 資 料, 所 有 學 士 學 位 課 程 學 生 均 須 經 過 嚴 謹 全 面 的 評 核 才 獲 錄 取 院 校 會 從 多 方 面 評 核 申 請 人, 包 括 他 們 的 成 績 面 試 表 現 個 人 品 質 非 學 術 成 就 個 人 興 趣 立 法 會 CB(4)362/13-14(03) 號 文 件 2014 年 2 月 10 日 會 議 討 論 文 件 立 法 會 教 育 事 務 委 員 會 大 學 教 育 資 助 委 員 會 資 助 學 士 學 位 及 研 究 院 研 究 課 程 的 收 生 安 排 目 的 本 文 件 旨 在 簡 介 大 學 教 育 資 助 委 員 會 ( 教 資 會 ) 資 助 學 士 學 位 及 研 究 院

More information

第 1 期 2012.04 潮 法 講 堂 以 上 班 的 時 間 規 則 來 舉 例, 朝 九 晚 五 來 講, 本 公 司 員 工 一 律 遵 守 的 上 班 下 班 規 則 然 而, 工 讀 生 是 否 適 用? 雖 然 也 是 在 本 公 司 領 薪 水, 因 為 工 讀 生 的 性 質 使

第 1 期 2012.04 潮 法 講 堂 以 上 班 的 時 間 規 則 來 舉 例, 朝 九 晚 五 來 講, 本 公 司 員 工 一 律 遵 守 的 上 班 下 班 規 則 然 而, 工 讀 生 是 否 適 用? 雖 然 也 是 在 本 公 司 領 薪 水, 因 為 工 讀 生 的 性 質 使 導 讀 司 法 考 試 鑑 別 考 生 的 五 種 能 力 介 紹 筆 者 曾 經 在 台 灣 法 學 雜 誌 總 編 的 話 論 述 過 鑑 別 五 力, 通 過 法 學 方 法 論 的 角 度 考 試 實 證 的 角 度, 今 日 再 進 一 步 針 對 增 補 角 度 加 以 論 述 : 一 基 礎 論 證 力 論 證 又 名 證 立, 區 分 為 內 部 證 立 與 外 部 證 立, 這 些

More information

10. 遊 戲 動 作... 23 10.1. 結 附 ( 附 加 牌 )...23 10.2. 支 付 魔 力...23 10.3. 移 除...23 10.4. 展 示...23 10.5. 召 喚...23 10.6. 造 成 傷 害...23 10.7. 連 鎖...23 10.8. 抽 牌

10. 遊 戲 動 作... 23 10.1. 結 附 ( 附 加 牌 )...23 10.2. 支 付 魔 力...23 10.3. 移 除...23 10.4. 展 示...23 10.5. 召 喚...23 10.6. 造 成 傷 害...23 10.7. 連 鎖...23 10.8. 抽 牌 Force of Will 中 文 白 皮 書 ver. 2.3 1. 概 述... 2 1.1. 玩 家 數 量...2 1.2. 維 奧 拉 規 則 和 彩 虹 橋 規 則...2 1.3. 勝 負 條 件...2 1.4. 最 高 規 則...2 1.5. 基 礎 概 念...2 2. 卡 牌 說 明... 4 2.1. 類 型...4 2.2. 卡 牌 名 稱...5 2.3. 費 用...5

More information

高等医学职业教育的校务经营与教学品保

高等医学职业教育的校务经营与教学品保 高 等 醫 學 職 業 教 育 的 校 務 經 營 與 教 學 品 保 寧 波 衛 生 職 業 技 術 學 院 副 院 長 許 複 貞 教 授 各 位 同 仁 : 大 家 好! 我 來 自 大 陸 浙 江 寧 波 衛 生 職 業 技 術 學 院, 我 的 發 言 題 目 是 高 等 醫 學 職 業 技 術 教 育 的 校 務 經 營 與 教 學 品 保 教 學 品 質 是 高 等 教 育 發 展 過

More information

肆 研 究 方 法 進 行 本 研 究 前, 我 們 首 先 對 研 究 中 所 用 到 名 詞 作 定 義 定 義 : 牌 數 : 玩 牌 時 所 使 用 到 撲 克 牌 數 次 數 : 進 行 猜 心 術 遊 戲 時, 重 複 分 牌 次 數 數 : 進 行 猜 心 術 遊 戲 時, 每 次 分

肆 研 究 方 法 進 行 本 研 究 前, 我 們 首 先 對 研 究 中 所 用 到 名 詞 作 定 義 定 義 : 牌 數 : 玩 牌 時 所 使 用 到 撲 克 牌 數 次 數 : 進 行 猜 心 術 遊 戲 時, 重 複 分 牌 次 數 數 : 進 行 猜 心 術 遊 戲 時, 每 次 分 摘 要 魔 術 師 讀 心 術 背 後 到 底 藏 了 多 少 祕 密? 一 般 觀 眾 心 裡 常 有 著 這 句 話 本 研 究 我 們 破 解 了 魔 術 師 透 過 數 學 規 律 加 上 置 中 手 法 完 成 一 連 串 騙 人 撲 克 牌 遊 戲, 也 學 會 了 如 何 透 過 整 理 表 格 方 式, 來 找 出 數 學 規 律, 也 更 懂 得 如 何 把 簡 單 數 學 技 巧

More information

PowerPoint 簡報

PowerPoint 簡報 程 序 一 : 系 科 自 我 適 性 定 位 1. 分 析 系 ( 科 ) 教 師 之 專 長 特 性 為 何? 1-1: 分 析 系 ( 科 ) 教 師 之 學 歷 專 長 特 性 情 形 1-2: 分 析 系 ( 科 ) 教 師 之 業 界 實 務 背 景 特 性 情 形 1-3: 完 成 系 ( 科 ) 教 師 專 長 背 景 經 驗 分 析 表 1-1: 已 完 成 系 ( 科 ) 教 師

More information

Layout 1

Layout 1 視 為 優 講 燈 1 講 開 場 簡 報 隨 齡 發 視 變 資 訊 討 論 檢 討 會 與 會 將 夠 幾 點 與 變 關 視 變 兩 種 視 習 慣 個 問 專 業 員 問 題 講 1 燈 2 隨 齡 長 會 視 變 視 變 會 動 變 難 閱 讀 電 腦 視 變 會 裡 絆 體 風 險 藥 護 務 駕 車 動 難 會 響 並 導 慮 鬱 過 適 當 應 對 視 變 繼 續 動 並 減 關 慮

More information

投影片 1

投影片 1 食 品 技 師 制 度 之 推 動 行 政 院 衛 生 署 食 品 藥 物 管 理 局 101 年 4 月 23 日 大 綱 前 言 技 師 與 食 品 技 師 法 源 與 相 關 法 規 強 制 實 施 業 別 食 品 技 師 專 技 考 試 宣 導 及 配 套 措 施 十 大 消 費 新 聞 (2008) 食 品 衛 生 安 全 危 害 亦 有 可 能 會 致 命 (2010 年 ) 十 大 消

More information

中華民國第四十六屆中小學科學展覽會

中華民國第四十六屆中小學科學展覽會 嘉 義 市 第 三 十 二 屆 中 小 學 科 學 展 覽 會 作 品 說 明 書 科 別 : 數 學 科 組 別 : 國 小 組 作 品 名 稱 : 非 洲 棋 的 終 極 秘 技 關 鍵 詞 : 非 洲 棋 移 動 遊 戲 策 略 分 析 編 號 : 1 非 洲 棋 的 必 勝 法 則 摘 要 本 研 究 是 探 討 擁 有 上 千 年 前 歷 史 的 西 非 遊 戲 - 非 洲 棋, 利 用

More information

宗 旨 6 宗 旨 是 確 保 香 港 的 年 青 人 有 機 會 接 受 均 衡 的 優 質 教 育, 以 應 付 未 來 生 活 和 工 作 上 的 挑 戰, 並 培 養 終 身 學 習 的 精 神, 不 斷 追 求 知 識, 充 實 自 己 簡 介 7 教 育 統 籌 局 在 這 綱 領 下

宗 旨 6 宗 旨 是 確 保 香 港 的 年 青 人 有 機 會 接 受 均 衡 的 優 質 教 育, 以 應 付 未 來 生 活 和 工 作 上 的 挑 戰, 並 培 養 終 身 學 習 的 精 神, 不 斷 追 求 知 識, 充 實 自 己 簡 介 7 教 育 統 籌 局 在 這 綱 領 下 管 制 人 員 : 教 育 統 籌 局 局 長 會 交 代 本 總 目 下 的 開 支 二 OO 二 至 O 三 年 度 預 算... 二 OO 二 至 O 三 年 度 的 編 制 上 限 ( 按 薪 級 中 點 估 計 的 年 薪 值 ) 相 等 於 由 二 OO 二 年 三 月 三 十 一 日 預 算 設 有 的 101 個 非 首 長 級 職 位, 增 至 二 OO 三 年 三 月 三 十 一

More information

<4D6963726F736F667420576F7264202D20A475A740AEC9B6A1A5F0B0B2BB50AFCAB6D4B3E6B16920323030382D30392D323620B3D2A7BDBD54A977AAA9A5BB2E646F63>

<4D6963726F736F667420576F7264202D20A475A740AEC9B6A1A5F0B0B2BB50AFCAB6D4B3E6B16920323030382D30392D323620B3D2A7BDBD54A977AAA9A5BB2E646F63> 勞 動 關 係 法 第 7/2008 號 法 律 工 作 時 間 休 假 與 缺 勤 勞 動 關 係 法 的 應 用 範 圍 勞 動 關 係 法 原 則 上 適 用 於 各 行 各 業, 但 不 適 用 於 下 列 情 況 : 賦 予 公 共 行 政 當 局 工 作 人 員 身 份 的 公 職 僱 傭 關 係 ; 與 配 偶 或 處 於 事 實 婚 狀 況 的 人 ( 同 居 滿 兩 年 ), 或

More information

頁 次 :4-2 13 團 體 協 約 為 定 期 者, 其 期 限 不 得 超 過 多 少 年? 1 年 2 年 3 年 4 年 14 勞 資 雙 方 應 本 誠 實 信 用 原 則, 進 行 團 體 協 約 之 協 商 ; 對 於 他 方 所 提 團 體 協 約 之 協 商, 無 正 當 理 由

頁 次 :4-2 13 團 體 協 約 為 定 期 者, 其 期 限 不 得 超 過 多 少 年? 1 年 2 年 3 年 4 年 14 勞 資 雙 方 應 本 誠 實 信 用 原 則, 進 行 團 體 協 約 之 協 商 ; 對 於 他 方 所 提 團 體 協 約 之 協 商, 無 正 當 理 由 頁 次 :4-1 105 年 公 務 人 員 初 等 考 試 試 題 等 別 : 初 等 考 試 類 科 : 勞 工 行 政 科 目 : 勞 工 行 政 與 勞 工 法 規 大 意 考 試 時 間 : 1 小 時 座 號 : 注 意 : 本 試 題 為 單 選 題, 請 選 出 一 個 正 確 或 最 適 當 的, 複 選 作 答 者, 該 題 不 予 計 分 本 科 目 共 50 題, 每 題 2

More information

禮儀師證照考試科目之我見

禮儀師證照考試科目之我見 禮 儀 師 證 照 考 試 科 目 之 我 見 尉 遲 淦 輔 英 科 技 大 學 副 教 授 中 華 生 死 學 會 副 理 事 長 根 據 民 國 九 十 一 年 七 月 十 七 日 所 公 佈 的 殯 葬 管 理 條 例 第 四 十 條 及 第 六 十 六 條 的 規 定, 未 來 殯 葬 服 務 人 員 要 用 禮 儀 師 的 名 義 執 行 業 務, 必 須 通 過 證 照 考 試 取 得

More information

德育及公民教育生活事件教材〔中學〕

德育及公民教育生活事件教材〔中學〕 生 活 事 件 二 : 我 教 弟 妹 做 功 課 我 教 弟 妹 做 功 課 >> 內 容 大 綱 單 元 二 家 庭 生 活 概 要 現 今 社 會 的 兒 童 兄 弟 姊 妹 不 多, 容 易 以 自 我 為 中 心, 忽 略 了 自 己 的 家 庭 角 色 此 外, 亦 有 部 分 兒 童 在 家 庭 內 需 協 助 弟 妹 做 功 課, 但 因 而 與 家 人 產 生 磨 擦 本 示 例

More information

四 五 六 七 1. 將 專 長 需 求 送 研 發 處 就 業 輔 導 暨 校 友 服 務 組 函 各 公 司 徵 求 實 習 機 會 2. 由 各 系 師 生 開 發 實 習 機 會 後 通 報 研 發 處 就 業 輔 導 暨 校 友 服 務 組 彙 整, 惟 學 生 不 得 至 自 家 或 三

四 五 六 七 1. 將 專 長 需 求 送 研 發 處 就 業 輔 導 暨 校 友 服 務 組 函 各 公 司 徵 求 實 習 機 會 2. 由 各 系 師 生 開 發 實 習 機 會 後 通 報 研 發 處 就 業 輔 導 暨 校 友 服 務 組 彙 整, 惟 學 生 不 得 至 自 家 或 三 高 苑 科 技 大 學 學 生 校 外 實 習 作 業 要 點 一 二 三 依 據 與 目 的 99 年 7 月 21 日 行 政 會 議 通 過 101 年 8 月 21 日 行 政 會 議 修 訂 通 過 102 年 8 月 14 日 行 政 會 議 修 訂 通 過 103 年 2 月 14 日 行 政 會 議 修 訂 通 過 103 年 5 月 27 日 行 政 會 議 修 訂 通 過 104

More information

理 二 未 能 於 第 一 階 段 錄 取 之 考 生, 得 報 名 參 加 特 色 招 生 或 第 二 階 段 免 試 入 學 招 生 三 辦 理 第 二 階 段 之 五 專 招 生 學 校, 應 於 開 學 前 辦 理 完 畢 四 各 國 中 應 提 供 學 生 必 要 之 協 助, 受 理 學

理 二 未 能 於 第 一 階 段 錄 取 之 考 生, 得 報 名 參 加 特 色 招 生 或 第 二 階 段 免 試 入 學 招 生 三 辦 理 第 二 階 段 之 五 專 招 生 學 校, 應 於 開 學 前 辦 理 完 畢 四 各 國 中 應 提 供 學 生 必 要 之 協 助, 受 理 學 五 專 免 試 入 學 作 業 要 點 102 年 3 月 20 日 臺 教 技 ( 一 ) 字 第 1020040750 號 函 同 意 備 查 102 年 5 月 30 日 臺 教 技 ( 一 ) 字 第 1020081712 號 函 同 意 備 查 102 年 6 月 17 日 102 年 北 中 南 三 區 五 專 聯 合 免 試 暨 申 請 抽 籤 入 學 聯 合 會 第 5 次 臨 時

More information

教育實習問與答:

教育實習問與答: 問 與 答 集 一 總 則 Q1: 本 校 開 設 的 教 育 學 程 的 類 別 有 那 幾 種? A1: 本 校 開 設 的 教 育 學 程 有 中 等 學 校 師 資 類 科 教 育 學 程 ( 取 得 國 中 高 中 高 職 等 教 師 資 格 ) 國 民 小 學 師 資 類 科 教 育 學 程 取 得 國 小 教 師 資 格 ) 二 修 習 對 象 與 資 格 Q1: 在 何 種 條 件

More information

於 董 事 身 份 方 可 當 選 之 職 位, 故 而 可 知 甲 亦 為 A 公 司 董 事 甲 身 為 A 董 事 而 與 A 公 司 訂 立 買 賣 土 地 之 契 約, 符 合 公 司 法 第 223 條 之 要 件, 故 而 應 有 公 司 法 第 223 條 之 適 用 本 題 中 土

於 董 事 身 份 方 可 當 選 之 職 位, 故 而 可 知 甲 亦 為 A 公 司 董 事 甲 身 為 A 董 事 而 與 A 公 司 訂 立 買 賣 土 地 之 契 約, 符 合 公 司 法 第 223 條 之 要 件, 故 而 應 有 公 司 法 第 223 條 之 適 用 本 題 中 土 101 年 特 種 考 試 交 通 事 業 鐵 路 人 員 考 試 試 題 等 別 : 高 員 三 級 鐵 路 人 員 考 試 類 科 : 會 計 科 目 : 公 司 法 一 A 股 份 有 限 公 司 董 事 長 甲 擬 將 其 所 擁 有 之 土 地 出 售 予 A 公 司 ; 這 片 土 地 之 前 曾 受 到 化 學 污 染, 所 以 甲 一 直 賣 不 出 去 由 於 A 公 司 多 數

More information

港 同 胞 處 理 複 雜 問 題 的 智 慧 可 以 這 樣 說, 即 使 是 對 香 港 特 區 民 主 持 最 激 烈 批 評 態 度 的 人, 也 都 是 這 一 民 主 制 度 的 得 益 者 如 果 民 主 制 度 的 演 進 過 於 激 進, 造 成 社 會 震 蕩, 廣 大 香 港

港 同 胞 處 理 複 雜 問 題 的 智 慧 可 以 這 樣 說, 即 使 是 對 香 港 特 區 民 主 持 最 激 烈 批 評 態 度 的 人, 也 都 是 這 一 民 主 制 度 的 得 益 者 如 果 民 主 制 度 的 演 進 過 於 激 進, 造 成 社 會 震 蕩, 廣 大 香 港 文 章 總 數 : 1 篇 香 港 商 報 2013-11-23 全 面 準 確 地 理 解 基 本 法 為 如 期 實 現 普 選 而 努 力 李 飛 在 香 港 特 別 行 政 區 政 府 高 級 官 員 座 談 會 上 的 講 話 ( 全 文 ) 很 高 興 有 這 個 機 會 在 這 裏 與 大 家 見 面 我 之 前 雖 然 多 次 來 香 港, 但 正 式 訪 問, 還 是 第 一 次

More information

格 成 績 證 明 第 六 條 第 七 條 本 系 大 四 課 程 中 規 劃 日 本 韓 國 越 南 專 題 研 究, 學 生 需 於 大 四 時 修 習 該 課 程, 並 於 規 定 期 間 內 提 出 專 題 報 告, 取 得 合 格 成 績 證 明 本 系 規 定 學 生 畢 業 時 需 取

格 成 績 證 明 第 六 條 第 七 條 本 系 大 四 課 程 中 規 劃 日 本 韓 國 越 南 專 題 研 究, 學 生 需 於 大 四 時 修 習 該 課 程, 並 於 規 定 期 間 內 提 出 專 題 報 告, 取 得 合 格 成 績 證 明 本 系 規 定 學 生 畢 業 時 需 取 國 立 高 雄 大 學 東 亞 語 文 學 系 大 學 部 修 業 規 則 (104 學 年 後 入 學 學 生 適 用 ) 修 正 對 照 表 條 文 修 正 後 條 文 原 條 文 備 註 第 二 條 第 三 條 第 四 條 第 五 條 大 學 部 104 學 年 度 入 學 學 生 大 四 上 下 皆 未 選 擇 校 外 實 習 I 及 校 外 實 習 Ⅱ 者 畢 業 學 分 為 128 學

More information

Microsoft Word - Panel paper _21.2.11_-chi-?final.doc

Microsoft Word - Panel paper _21.2.11_-chi-?final.doc 二 零 一 一 年 二 月 二 十 一 日 會 議 資 料 文 件 立 法 會 CB(1)1280/10-11(03) 號 文 件 立 法 會 公 務 員 及 資 助 機 構 員 工 事 務 委 員 會 聘 任 公 務 員 時 接 納 新 高 中 學 制 下 學 歷 的 安 排 目 的 本 文 件 向 委 員 簡 介 在 聘 任 公 務 員 時 接 納 新 高 中 學 制 下 中 學 學 歷 及 成

More information

四 資 格 考 試 ( 一 ) 本 所 學 生 修 畢 先 修 課 程 及 共 同 必 修 課 程 之 圖 書 資 訊 學 研 討 或 檔 案 學 研 究 ( 依 組 別 ), 得 申 請 參 加 資 格 考 試 ( 二 ) 申 請 時 間 每 年 2 次, 分 別 為 6 月 1-7 日 及 12

四 資 格 考 試 ( 一 ) 本 所 學 生 修 畢 先 修 課 程 及 共 同 必 修 課 程 之 圖 書 資 訊 學 研 討 或 檔 案 學 研 究 ( 依 組 別 ), 得 申 請 參 加 資 格 考 試 ( 二 ) 申 請 時 間 每 年 2 次, 分 別 為 6 月 1-7 日 及 12 國 立 政 治 大 學 圖 書 資 訊 與 檔 案 學 研 究 所 碩 士 班 修 業 要 點 98 年 10 月 9 日 98 學 年 度 第 1 學 期 第 2 次 所 務 會 議 通 過 104 年 6 月 15 日 103 學 年 度 第 2 學 期 第 3 次 所 務 會 議 修 正 通 過 (104 學 年 度 起 入 學 生 適 用 ) 一 本 要 點 係 為 國 立 政 治 大 學

More information

(Microsoft Word - 970331\260\352\266T\250t\245\273\246\354\275\322\265{\267\247\255z_new_.doc)

(Microsoft Word - 970331\260\352\266T\250t\245\273\246\354\275\322\265{\267\247\255z_new_.doc) 德 明 財 經 科 技 大 學 國 際 貿 易 系 本 位 課 程 概 述 德 明 財 經 科 技 大 學 國 際 貿 易 系 楊 光 武 系 主 任 撰 中 華 民 國 九 十 七 年 三 月 台 北 市 114 內 湖 區 環 山 路 一 段 56 號,(02)26585801 轉 2720 或 2721 電 子 郵 件 信 箱 :it@takming.edu.tw 內 容 大 綱 壹 本 位

More information

考選法規彙編目錄

考選法規彙編目錄 專 門 職 業 及 技 術 人 員 考 試 法 公 ( 發 ) 布 日 期 中 華 民 國 75 年 1 月 24 日 總 統 令 制 定 公 布 全 文 24 條 中 華 民 國 84 年 1 月 28 日 總 統 令 修 正 公 布 第 10 條 條 文 中 華 民 國 88 年 12 月 29 日 總 統 (88) 華 總 ( 一 ) 義 字 第 8800310390 號 令 修 正 公 布

More information

103 學 年 度 第 1 學 期 第 1 次 校 務 會 議 修 訂 第 4 6 12 條 通 過 (1031013) 103 年 10 月 15 日 第 九 屆 第 四 次 董 事 會 議 修 訂 第 4 6 12 條 通 過 (1031015) 103 學 年 度 第 2 學 期 第 6 次

103 學 年 度 第 1 學 期 第 1 次 校 務 會 議 修 訂 第 4 6 12 條 通 過 (1031013) 103 年 10 月 15 日 第 九 屆 第 四 次 董 事 會 議 修 訂 第 4 6 12 條 通 過 (1031015) 103 學 年 度 第 2 學 期 第 6 次 和 春 技 術 學 院 組 織 規 程 ( 核 定 本 ) 1 附 件 九 十 年 五 月 二 十 二 日 台 ( 九 ) 技 ( 二 ) 字 第 九 六 九 四 九 七 號 函 准 予 備 查 九 十 年 七 月 十 一 日 八 十 九 學 年 度 第 二 學 期 第 四 次 校 務 會 議 修 正 通 過 九 十 年 八 月 三 日 九 十 學 年 度 第 一 次 ( 臨 時 ) 校 務 會 議

More information

Microsoft Word - 芚è¡fiè‹⁄人æŒ⁄å�¸ç¿™é€Ÿå��修訇說柔.doc

Microsoft Word - 芚è¡fiè‹⁄人æŒ⁄å�¸ç¿™é€Ÿå��修訇說柔.doc 國 民 中 小 學 九 年 一 貫 課 程 綱 要 藝 術 與 人 文 學 習 領 域 修 訂 說 明 目 錄 壹 前 言 1 貳 微 調 重 點 1 參 微 調 內 容 2 肆 結 語 9 國 民 中 小 學 九 年 一 貫 課 程 綱 要 藝 術 與 人 文 學 習 領 域 修 訂 說 明 壹 前 言 邁 向 二 十 一 世 紀 的 臺 灣 競 爭 力, 首 重 各 項 人 才 的 優 勢,

More information

中國語文 - 2013年考生表現示例 - 試卷五 綜合能力考核

中國語文 - 2013年考生表現示例 - 試卷五 綜合能力考核 目 錄 試 卷 五 綜 合 能 力 考 核 前 言 第 五 級 示 例 一 第 五 級 示 例 二 第 四 級 示 例 一 第 四 級 示 例 二 第 三 級 示 例 一 第 三 級 示 例 二 第 二 級 示 例 一 第 二 級 示 例 二 第 一 級 示 例 一 第 一 級 示 例 二 1 2 9 15 20 26 31 36 40 46 50 前 言 為 讓 教 師 學 生 以 及 公 人 士

More information

Q03:12 年 國 教 對 想 要 讀 五 專 的 孩 子 有 甚 麼 影 響? A03: 五 專 採 全 國 一 區 辦 理 招 生 並 非 由 戶 籍 所 在 或 居 住 地 所 在 的 區 域 性 免 試 升 學 辦 法 所 規 範 Q04: 請 問 甚 麼 是 超 額 比 序? A04:

Q03:12 年 國 教 對 想 要 讀 五 專 的 孩 子 有 甚 麼 影 響? A03: 五 專 採 全 國 一 區 辦 理 招 生 並 非 由 戶 籍 所 在 或 居 住 地 所 在 的 區 域 性 免 試 升 學 辦 法 所 規 範 Q04: 請 問 甚 麼 是 超 額 比 序? A04: 12 年 國 教 問 答 集 Q01:12 年 國 教 何 時 實 施? A01: 自 103 學 年 起 實 施, 因 此 100 年 8 月 進 入 國 中 一 年 級 的 新 生 可 以 適 用 Q02:12 年 國 教 到 底 還 要 不 要 考 試? A02:12 年 國 教 的 內 容 分 為 免 試 入 學 特 色 招 生 免 試 入 學, 是 指 不 必 參 加 任 何 入 學 考

More information

<4D6963726F736F667420576F7264202D20A4A4B5D8A448A5C1A640A94DB0EAB5F9A555ABD8BF76AE76B1F8A8D2B9EAAC49B2D3AB682E646F63>

<4D6963726F736F667420576F7264202D20A4A4B5D8A448A5C1A640A94DB0EAB5F9A555ABD8BF76AE76B1F8A8D2B9EAAC49B2D3AB682E646F63> 中 華 人 民 共 和 國 註 冊 建 築 師 條 例 實 施 細 則 中 華 人 民 共 和 國 建 設 部 令 第 52 號 目 錄 一 九 九 六 年 七 月 一 日 第 一 章 第 二 章 第 三 章 第 四 章 第 五 章 總 則 考 試 注 冊 執 業 附 則 第 一 章 總 則 第 一 條 根 據 中 華 人 民 共 和 國 註 冊 建 築 師 條 例 ( 以 下 簡 稱 條 例 )

More information

1030226_????_???W?O??-???i????

1030226_????_???W?O??-???i???? 國 家 考 試 報 名 費 調 整 說 明 103.2.26. 一 背 景 民 國 99 年 以 前 各 項 考 試 試 務 支 出 係 以 公 務 預 算 支 應, 採 收 支 併 列 性 質, 執 行 賸 餘 繳 交 國 庫 惟 根 據 立 法 院 審 議 98 年 度 中 央 政 府 總 預 算 案 決 議, 該 預 算 經 執 行 後 如 產 生 賸 餘, 應 研 擬 成 立 特 種 基 金

More information

Microsoft Word - administrative-law-06.doc

Microsoft Word - administrative-law-06.doc 行 政 法 第 六 講 : 行 政 法 之 法 律 關 係 綱 要 一 概 說 ( 一 ) 法 律 關 係 ( 二 ) 行 政 法 關 係 二 行 政 法 關 係 之 發 生 ( 一 ) 定 義 之 分 類 ( 二 ) 發 生 之 原 因 三 行 政 法 關 係 之 主 體 ( 一 ) 權 利 能 力 ( 二 ) 行 政 法 上 的 行 為 能 力 四 行 政 法 關 係 之 權 利 義 務 ( 一

More information

第 七 條 本 行 對 於 下 列 事 項 應 提 董 事 會 討 論 : 一 公 司 之 營 運 計 畫 二 年 度 財 務 報 告 及 半 年 度 財 務 報 告 三 依 證 券 交 易 法 第 十 四 條 之 一 規 定 訂 定 或 修 正 內 部 控 制 制 度 四 依 證 券 交 易 法

第 七 條 本 行 對 於 下 列 事 項 應 提 董 事 會 討 論 : 一 公 司 之 營 運 計 畫 二 年 度 財 務 報 告 及 半 年 度 財 務 報 告 三 依 證 券 交 易 法 第 十 四 條 之 一 規 定 訂 定 或 修 正 內 部 控 制 制 度 四 依 證 券 交 易 法 凱 基 商 業 銀 行 股 份 有 限 公 司 董 事 會 議 事 規 則 管 轄 單 位 : 董 事 會 秘 書 處 初 訂 日 期 :104.4.13 核 定 日 期 :104.4.13 第 一 條 為 建 立 本 行 良 好 董 事 會 治 理 制 度 健 全 監 督 功 能 提 升 董 事 會 之 運 作 效 率 及 決 策 能 力, 爰 依 公 開 發 行 公 司 董 事 會 議 事 辦

More information

Microsoft Word - Panal Paper_Overview _Chi_

Microsoft Word - Panal Paper_Overview _Chi_ 2016 年 4 月 18 日 會 議 討 論 文 件 立 法 會 CB(4)844/15-16(03) 號 文 件 立 法 會 公 務 員 及 資 助 機 構 員 工 事 務 委 員 會 公 務 員 編 制 實 際 員 額 退 休 辭 職 和 年 齡 分 布 概 況 目 的 本 文 件 就 公 務 員 的 整 體 編 制 實 際 員 額 人 手 流 失 和 年 齡 分 布 情 況 提 供 最 新

More information

交 易 貨 幣 人 民 幣 支 付 及 結 算 人 民 幣 支 付, 港 元 結 算 買 賣 盤 訂 單 類 型 只 接 受 限 價 訂 單 開 市 前 : 只 接 受 競 價 限 價 盤 連 續 交 易 時 段 : 只 接 受 增 強 限 價 盤 即 日 鮮 不 可 可 大 宗 交 易 不 可 不

交 易 貨 幣 人 民 幣 支 付 及 結 算 人 民 幣 支 付, 港 元 結 算 買 賣 盤 訂 單 類 型 只 接 受 限 價 訂 單 開 市 前 : 只 接 受 競 價 限 價 盤 連 續 交 易 時 段 : 只 接 受 增 強 限 價 盤 即 日 鮮 不 可 可 大 宗 交 易 不 可 不 第 一 章 什 麽 是 滬 港 通? 滬 港 股 票 市 場 交 易 互 聯 互 通 機 制 ( 簡 稱 : 滬 港 通 ) 是 由 香 港 交 易 及 結 算 所 有 限 公 司 ( 香 港 交 易 所 ) 上 海 證 券 交 易 所 ( 上 交 所 ) 與 中 國 證 券 登 記 結 算 有 限 責 任 公 司 ( 中 國 結 算 ) 在 中 國 內 地 與 香 港 兩 地 證 券 市 場 建

More information

育 或 者 是 在 婦 女 子 宮 內 植 入 避 孕 器 等 等 非 人 道 措 施 然 而, 農 村 社 會 強 調 生 兒 子 以 傳 宗 接 代 的 傳 統 觀 念 仍 然 十 分 盛 行, 加 上 農 業 耕 作 也 需 要 有 強 壯 的 男 性 勞 動 力 此 外, 農 村 的 社 會

育 或 者 是 在 婦 女 子 宮 內 植 入 避 孕 器 等 等 非 人 道 措 施 然 而, 農 村 社 會 強 調 生 兒 子 以 傳 宗 接 代 的 傳 統 觀 念 仍 然 十 分 盛 行, 加 上 農 業 耕 作 也 需 要 有 強 壯 的 男 性 勞 動 力 此 外, 農 村 的 社 會 四 中 國 大 陸 開 放 二 胎 生 育 的 人 口 政 策 臺 灣 大 學 國 家 發 展 研 究 所 施 世 駿 教 授 主 稿 1970 年 代 晚 期 大 陸 開 始 實 施 嚴 格 的 計 畫 生 育 政 策, 雖 然 有 效 降 低 總 人 口 增 長 速 度, 卻 帶 來 人 口 結 構 失 衡 老 化 以 及 勞 動 力 人 口 逐 漸 短 缺 的 社 會 經 濟 後 果 二 胎

More information

為 了 解 及 追 蹤 本 澳 各 界 別 近 年 在 能 源 消 耗 水 平 節 能 意 識 和 節 能 行 為 方 面 的 變 化, 總 結 政 府 於 期 間 推 行 的 能 源 效 益 政 策 措 施 宣 傳 節 能 技 術 應 用 和 制 度 規 範 方 面 的 計 劃 及 措 施 執 行

為 了 解 及 追 蹤 本 澳 各 界 別 近 年 在 能 源 消 耗 水 平 節 能 意 識 和 節 能 行 為 方 面 的 變 化, 總 結 政 府 於 期 間 推 行 的 能 源 效 益 政 策 措 施 宣 傳 節 能 技 術 應 用 和 制 度 規 範 方 面 的 計 劃 及 措 施 執 行 澳 門 特 別 行 政 區 能 源 效 益 狀 況 2013 研 究 報 告 摘 要 能 源 業 發 展 辦 公 室 2014 年 3 月 為 了 解 及 追 蹤 本 澳 各 界 別 近 年 在 能 源 消 耗 水 平 節 能 意 識 和 節 能 行 為 方 面 的 變 化, 總 結 政 府 於 期 間 推 行 的 能 源 效 益 政 策 措 施 宣 傳 節 能 技 術 應 用 和 制 度 規 範

More information

b. 活 動 2: 觀 看 錄 影 片 大 國 崛 起 日 本 篇 - 百 年 維 新 (1 教 節 ) i. 播 放 錄 影 片 大 國 崛 起 日 本 篇 百 年 維 新 讓 學 生 觀 看 ii. 指 示 學 生 完 成 工 作 紙 2 iii. 指 示 學 生 討 論 工 作 紙 2 的 答

b. 活 動 2: 觀 看 錄 影 片 大 國 崛 起 日 本 篇 - 百 年 維 新 (1 教 節 ) i. 播 放 錄 影 片 大 國 崛 起 日 本 篇 百 年 維 新 讓 學 生 觀 看 ii. 指 示 學 生 完 成 工 作 紙 2 iii. 指 示 學 生 討 論 工 作 紙 2 的 答 III. 日 本 及 東 南 亞 的 現 代 化 與 蛻 變 A. 日 本 A4 經 濟 恢 復 及 發 展 中 所 擔 當 的 角 色 所 需 教 節 數 目 : 12 節 ( 每 教 節 為 時 40 分 鐘 ) 1. 背 景 a. 學 生 就 讀 中 六, 整 體 而 言 學 習 能 力 在 平 均 以 上 b. 學 生 對 二 十 世 紀 初 日 本 的 政 治 社 會 經 濟 和 文 化

More information