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1 谨 以 此 书 献 给 敬 爱 的 江 泽 民 同 志 ; 献 给 伟 大 的 中 国 共 产 党 ; 献 给 伟 大 的 祖 国 ; 献 给 伟 大 的 中 国 人 民 ; 献 给 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 崇 高 事 业! 严 正 声 明 1 十 年 磨 剑 学 术 丛 书 未 曾 接 受 任 何 有 关 管 理 机 构 和 科 研 院 所 的 课 题 资 金, 也 未 曾 获 得 任 何 企 业 和 个 人 的 资 助, 是 当 今 时 代 最 干 净 的 研 究 成 果 之 一 2 十 年 磨 剑 学 术 丛 书 的 全 部 内 容 受 知 识 产 权 法 保 护, 凡 是 引 用 和 参 考 都 必 须 加 以 注 明 未 经 著 者 本 人 同 意, 任 何 机 构 与 个 人 不 得 印 刷 复 制 抄 袭 和 剽 窃, 违 者 承 担 法 律 责 任 3 因 著 者 目 前 所 任 教 的 浙 江 财 经 学 院 拒 绝 承 认 十 年 磨 剑 学 术 丛 书 为 本 校 学 术 研 究 成 果, 著 者 宣 布 十 年 磨 剑 学 术 丛 书 全 部 7 册 的 法 人 知 识 产 权, 永 远 与 浙 江 财 经 学 院 无 关 浙 江 财 经 学 院 在 任 何 时 候 都 不 得 宣 称 是 十 年 磨 剑 全 部 7 册 学 术 丛 书 的 法 人 所 有 者, 更 不 能 以 之 从 事 学 位 点 申 报 等 一 切 相 关 活 动 著 者 简 介 孟 志 中, 男, 汉 族,1970 年 生, 湖 南 安 化 人 与 北 京 大 学 渊 源 甚 深 1996 年 9 月 1999 年 7 月, 在 北 京 行 政 学 院 ( 中 共 北 京 市 委 党 校 ) 学 习, 获 法 学 硕 士 学 位, 导 师 是 现 任 国 家 行 政 学 院 教 务 部 副 主 任 范 文 教 授, 范 老 师 系 北 京 大 学 黄 楠 森 教 授 与 英 国 剑 桥 大 学 麦 克 莱 伦 教 授 联 合 培 养 博 士 2002 年 9 月 2005 年 7 月, 在 北 京 大 学 马 克 思 主 义 学 院 学 习, 获 法 学 博 士 学 位, 导 师 为 北 京 大 学 陈 占 安 教 授 2005 年 11 月, 在 河 北 获 副 教 授 职 称 著 者 学 术 探 讨 联 系 方 式 : 1 手 机 : ;2 电 子 邮 箱 : 或 1

2 孟 志 中 十 年 磨 剑 学 术 丛 书 之 三 农 问 题 研 究 ( 第 5 册 ) ( 第 二 版 ) 孟 志 中 著

3 图 书 在 版 编 目 (CIP) 数 据 中 国 三 农 问 题 的 过 去 现 在 与 未 来 ( 第 二 版 ) 中 国 特 色 社 会 主 义 三 农 理 论 体 系 研 究 ( 下 )/ 孟 志 中 著. 北 京 : 华 文 出 版 社, ISBN I. 中 II. 孟 III. 农 业 经 济 研 究 中 国 农 村 经 济 研 究 中 国 农 民 问 题 研 究 中 国 IV. F32 D 中 国 版 本 图 书 馆 CIP 数 据 核 字 (2011) 第 号 中 国 三 农 问 题 的 过 去 现 在 与 未 来 ( 第 二 版 ) 中 国 特 色 社 会 主 义 三 农 理 论 体 系 研 究 ( 下 ) 著 者 : 孟 志 中 责 任 编 辑 : 魏 铭 出 版 发 行 : 华 文 出 版 社 社 址 : 北 京 市 西 城 区 广 外 大 街 305 号 8 区 2 号 楼 邮 政 编 码 : 网 址 : 投 稿 信 箱 电 话 : 经 印 销 : 新 华 书 店 刷 : 浙 江 浦 江 求 真 印 务 有 限 公 司 开 本 : /16 印 张 :17.75 字 版 印 数 : 千 字 次 :2012 年 8 月 第 1 版 次 :2012 年 8 月 第 1 次 印 刷 标 准 书 号 :ISBN 定 价 :72.00 元

4 努 力 站 在 学 人 集 合 体 巨 人 肩 膀 上 1 十 年 磨 剑 学 术 丛 书 总 序 从 1997 年 首 次 发 表 文 章 以 来, 笔 者 已 经 与 学 术 研 究 结 下 了 不 解 之 缘 这 套 学 术 丛 书 命 名 为 十 年 磨 剑, 所 谓 十 年 具 有 双 重 含 义 : 其 一, 是 指 从 2002 年 笔 者 进 入 北 京 大 学 就 读 以 来 正 好 是 10 个 年 头 笔 者 出 版 这 套 学 术 丛 书, 就 是 要 怀 着 崇 敬 和 感 恩 的 心 情, 把 丛 书 作 为 礼 物 献 给 对 自 己 有 再 造 之 恩 的 母 校 北 京 大 学 ; 其 二, 丛 书 是 笔 者 从 1997 年 至 今 16 年 来 潜 心 于 学 术 的 全 部 学 术 思 想 和 文 章 的 总 汇, 包 含 了 与 5 个 研 究 领 域 相 对 应 的 6 个 专 题 共 计 7 册 专 著 16 年 来, 笔 者 形 成 了 自 己 比 较 稳 定 而 又 跨 度 较 大 的 5 个 研 究 领 域, 即 高 校 教 育 教 学 改 革 研 究 思 想 政 治 教 育 理 论 与 实 践 研 究 马 克 思 主 义 中 国 化 研 究 三 农 问 题 研 究 政 治 体 制 改 革 研 究 等 5 个 方 面 思 想 政 治 教 育 理 论 与 实 践 是 笔 者 的 学 术 发 家 之 地, 与 之 相 适 应 的 学 术 专 著 思 想 政 治 教 育 方 法 论 之 树, 同 时 聚 集 了 自 己 研 究 思 想 政 治 教 育 理 论 与 实 践 的 全 部 心 血 作 为 高 校 教 育 教 学 改 革 专 著 的 实 践 教 育 与 创 新 教 育 相 融 合, 离 不 开 自 2008 年 下 学 期 以 来 同 学 们 的 鼓 励 和 支 持, 也 是 笔 者 力 图 实 现 自 己 由 教 书 匠 向 教 育 家 转 化 的 一 次 非 分 的 努 力 和 尝 试 走 进 中 国 国 情 以 本 人 的 学 术 成 长 历 程 为 基 本 线 索, 以 研 究 三 农 问 题 的 论 文 和 调 查 报 告 为 主 体, 同 时 收 录 了 本 人 研 究 马 克 思 主 义 及 其 中 国 化 的 其 他 几 篇 专 题 文 章 其 中, 中 国 国 情 学 是 全 书 的 画 龙 点 睛 之 笔, 而 建 立 中 国 国 情 学 一 文 则 是 全 书 的 灵 魂, 标 明 了 调 查 研 究 和 了 解 国 情 对 于 一 个 人 成 长 成 才 成 熟 成 事 成 功 的 极 端 重 要 性 2005 年 由 红 旗 出 版 社 出 版 的 中 国 三 农 问 题 的 过 去 现 在 与 未 来, 是 笔 者 的 博 士 论 文, 既 是 一 本 三 农 专 著 ( 出 版 时 定 性 为 经 济 学 著 作 ), 实 际 上 1 本 文 写 于 2011 年 2012 年, 胡 锦 涛 同 志 7 23 讲 话 后, 为 了 在 政 治 上 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致, 本 文 根 据 形 势 的 变 化 做 了 适 当 修 改 1

5 又 是 马 克 思 主 义 中 国 化 即 关 于 邓 小 平 理 论 的 研 究 专 著 此 次 再 版 绝 非 简 单 重 印, 或 作 枝 枝 节 节 的 简 单 修 改 全 书 不 仅 整 个 理 论 体 系 在 原 来 的 基 础 上 进 行 了 重 构, 由 邓 小 平 的 三 农 思 想 理 论 体 系 演 变 成 了 中 国 特 色 社 会 主 义 三 农 思 想 理 论 体 系, 而 且 内 容 上 进 行 了 拓 宽 和 加 深, 思 想 上 发 生 了 质 的 飞 跃, 字 数 的 增 加 超 过 了 一 倍 有 余 作 为 政 治 体 制 改 革 研 究 专 著 的 农 民 现 代 化 之 路, 是 三 农 问 题 研 究 的 继 续 和 升 华 从 中 国 三 农 问 题 研 究 闯 入 中 国 政 治 体 制 改 革 领 域, 并 力 图 攻 占 这 一 战 略 重 地, 这 是 一 次 别 开 生 面 但 充 满 艰 辛 的 突 袭 这 一 学 术 突 袭 成 功 与 否, 尚 待 我 国 伟 大 的 政 改 实 践 来 验 证 笔 者 深 深 懂 得, 政 治 体 制 改 革 本 身 是 一 部 大 百 科 全 书, 任 何 一 丁 点 儿 的 自 负 都 是 愚 蠢 而 作 为 全 套 丛 书 核 心 的 专 著 马 克 思 主 义 中 国 化 第 三 次 历 史 性 飞 跃 后 邓 小 平 理 论 时 代 理 论 创 新 成 果 统 合 研 究, 则 是 纯 粹 意 义 上 的 关 于 马 克 思 主 义 中 国 化 研 究 的 学 术 专 著, 主 要 以 三 个 代 表 重 要 思 想 与 科 学 发 展 等 重 大 战 略 思 想 观 为 研 究 对 象, 其 中 包 括 多 篇 党 的 学 说 与 党 的 建 设 的 文 章 细 心 的 读 者 会 发 现,5 个 研 究 领 域 6 个 专 题 共 计 7 册 专 著 之 间, 存 在 着 一 种 内 在 的 逻 辑 联 系 :(1) 一 个 学 人 若 想 为 中 华 民 族 的 伟 大 复 兴 做 点 力 所 能 及 的 事 情, 头 等 大 事 就 是 了 解 中 国 国 情 可 以 说, 笔 者 的 全 部 研 究 成 果 都 是 在 了 解 中 国 国 情 的 基 础 上 获 得 的 ;(2) 同 时, 只 要 你 走 进 中 国 国 情, 你 就 会 发 现 三 农 问 题 是 中 国 的 第 一 国 情 ;(3) 而 解 决 三 农 问 题 的 基 本 出 路, 在 于 政 治 体 制 改 革 诚 然, 政 治 体 制 改 革 与 三 农 问 题 有 着 内 在 的 联 系, 是 农 民 现 代 化 的 必 由 之 路 ;(4) 毫 无 疑 问, 中 国 政 治 体 制 改 革 顺 利 完 成, 则 有 赖 于 马 克 思 主 义 中 国 化 理 论 成 果 的 指 导 ;(5) 另 一 方 面, 笔 者 之 所 以 能 提 出 马 克 思 主 义 中 国 化 第 三 次 历 史 性 飞 跃 范 式, 则 完 全 是 因 为 近 几 年 来 笔 者 所 进 行 的 思 想 理 论 课 程 教 学 改 革 笔 者 正 是 在 教 学 改 革 中 获 得 灵 感, 并 最 终 完 成 了 马 克 思 主 义 中 国 化 第 三 次 历 史 性 飞 跃 范 式 的 论 证 ;(6) 最 后, 思 想 理 论 课 程 教 学 改 革 马 克 思 主 义 中 国 化 第 三 次 历 史 性 飞 跃 解 决 三 农 问 题 政 治 体 制 改 革 与 思 想 政 治 教 育 之 间 也 有 着 密 切 的 联 系, 不 可 剖 分 必 须 指 出, 全 套 丛 书 的 灵 魂 是 马 克 思 主 义 中 国 化 第 三 次 历 史 性 飞 跃 就 是 说, 丛 书 所 有 内 容 都 是 围 绕 着 马 克 思 主 义 中 国 化 第 三 次 历 史 性 飞 跃 范 式 而 层 层 展 开 2

6 的 因 此, 丛 书 所 涉 及 的 包 括 马 克 思 主 义 与 科 学 社 会 主 义 哲 学 社 会 学 经 济 学 法 学 政 治 学 教 育 学 复 杂 性 科 学, 以 及 行 政 管 理 党 史 党 的 建 设 思 想 政 治 教 育 财 政 税 收 人 力 资 源 开 发, 甚 至 军 事 学 文 艺 学 和 书 法 等 十 几 个 学 科 专 业, 构 成 了 论 证 马 克 思 主 义 中 国 化 第 三 次 历 史 性 飞 跃 范 式 存 在 的 必 然 性 必 要 性 和 可 行 性 的 学 科 基 础 事 实 上, 在 中 国 人 民 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 和 改 革 开 放 新 的 伟 大 实 践 基 础 上, 从 中 产 生 并 不 断 得 到 检 验 的 马 克 思 主 义 中 国 化 的 最 新 理 论 创 新 成 果, 将 不 仅 能 经 得 起 思 辨 的 推 理 和 学 术 的 检 验, 而 且 也 能 经 得 起 历 史 的 确 证 和 人 民 的 检 验 马 克 思 说 得 好, 一 个 人 的 发 展 取 决 于 他 所 直 接 和 间 接 交 往 过 的 所 有 人 在 丛 书 出 版 之 际, 笔 者 倍 加 感 念 的, 是 在 自 己 学 术 成 长 的 历 程 中 所 有 直 接 或 间 接 帮 助 过 笔 者 的 人 尤 其 是 直 接 接 触 的 人, 听 这 些 学 者 的 讲 课, 或 与 他 们 进 行 一 次 学 术 研 讨, 乃 至 一 次 简 单 的 饭 局 会 谈, 都 曾 经 给 予 笔 者 画 龙 点 睛 的 启 迪, 其 妙 处 自 不 待 言 真 可 谓 听 君 一 席 话, 胜 读 十 年 书, 读 书 千 卷, 不 如 晤 名 师 一 面! 对 笔 者 的 学 术 成 长 产 生 过 直 接 影 响 的 人 物, 除 了 自 己 的 两 位 论 文 指 导 老 师 以 外, 还 包 括 如 下 几 个 方 面 的 学 界 人 士 : 第 一, 在 攻 读 硕 士 研 究 生 期 间 的 指 导 老 师, 有 北 京 党 建 研 究 基 地 首 席 专 家 姚 桓 教 授 中 共 党 史 专 家 侯 且 岸 教 授 现 任 江 西 省 副 省 长 朱 虹 博 士, 以 及 北 京 行 政 学 院 李 敬 德 赵 春 福 杨 静 云 席 文 启 王 子 恺 刘 阳 韩 玉 芳 林 泉 崔 岩 周 亚 贤 嘎 日 达 孟 建 伟 等 教 授 第 二, 在 攻 读 博 士 研 究 生 期 间 的 指 导 老 师, 有 北 京 大 学 的 阎 志 民 沙 健 孙 梁 柱 薛 汉 伟 李 士 坤 钱 淦 荣 赵 存 生 杨 河 林 娅 仝 华 等 教 授, 以 及 中 国 人 民 大 学 秦 宣 教 授 第 三, 在 这 15 年 中, 与 笔 者 进 行 过 面 对 面 直 接 学 术 交 流 的 学 者 有 :(1) 与 蜚 声 海 内 的 黄 楠 森 龚 育 之 陈 先 达 赵 曜 刘 放 桐 邓 正 来 等 学 术 大 师 的 交 谈 与 书 信 往 来, 如 沐 春 风 ;(2) 在 北 京 大 学 求 教 的 有 张 翼 星 易 杰 雄 吴 树 青 赵 家 祥 赵 光 武 陈 志 尚 王 东 丰 子 义 钟 哲 民 智 效 和 王 登 峰 黄 小 寒 孙 蚌 珠 康 沛 竹 祖 嘉 合 夏 文 斌 等 教 授 ;(3) 通 过 中 国 ( 海 南 ) 改 革 发 展 研 究 院 进 行 直 接 交 流 的 学 术 名 流 有 高 尚 全 温 铁 军 迟 福 林 于 建 嵘 汪 玉 凯 常 修 泽 王 瑞 璞 殷 仲 仪 苗 树 彬 等, 并 听 取 经 济 学 家 曹 远 征 讲 课, 以 及 拜 访 湖 南 社 会 科 3

7 学 院 张 萍 研 究 员 ;(4) 在 中 共 中 央 党 校 直 接 交 流 的 有 沈 宝 祥 张 虎 林 徐 伟 新 严 书 翰 汤 有 伦 陈 登 才 刘 炳 香 侯 才 崔 自 铎 刘 德 喜 徐 祥 临 谢 志 强 周 为 民 钟 国 兴 包 驰 田 国 良 王 杰 钱 镇 等 教 授 和 同 志 ;(5) 在 中 共 中 央 宣 传 部 有 张 国 祚 宋 镇 玲 王 开 忠 李 路 赵 一 民 等 同 志 ;(6) 在 清 华 大 学 有 吴 倬 刘 书 林 王 晓 朝 唐 少 杰 等 教 授 ;(7) 在 其 他 学 术 场 合 直 接 交 流 的 著 名 学 者 有 于 祖 尧 叶 险 明 梁 树 发 王 顺 生 张 雷 声 段 忠 桥 李 萍 ( 中 山 大 学 ) 张 曙 光 ( 北 京 师 范 大 学 ) 黄 宏 ( 国 防 大 学 ) 郭 熙 保 贺 雪 峰 蒋 玉 珉 汪 青 松 罗 洪 铁 项 久 雨 张 德 元 仝 志 辉 崔 平 张 国 镛 李 昌 平 朱 有 志 陈 文 胜 邵 守 义 等 ;(8) 在 浙 江 省 认 识 到 的 有 全 国 德 育 名 师 黄 学 规 教 授 国 务 院 发 展 研 究 中 心 李 佐 军 研 究 员, 以 及 万 斌 郁 建 兴 韩 振 亮 柴 效 武 等 教 授 ;(9) 还 有 北 大 同 窗 韩 振 峰 田 改 伟 刘 君 毅 ( 台 湾 省 ) 解 亚 红 李 风 华 李 若 鹏 欧 阳 景 根 秦 龙 刘 桂 枝 王 玉 云 侯 肖 林 王 浩 雷 付 锁 根 宇 文 利 宋 朝 龙 岳 金 霞 石 镇 平 谭 来 兴 刘 晓 哲 等 博 士, 以 及 其 他 学 校 学 友 裴 德 海 陈 洪 生 谭 同 学 王 习 明 牛 余 庆 梁 建 新 蓝 江 等 博 士, 都 曾 给 予 过 笔 者 思 想 启 迪 第 四, 国 际 性 学 术 交 流 获 益 良 多 2002 年 12 月 24 日, 笔 者 出 席 了 国 务 院 副 总 理 李 岚 清 到 场 的 北 京 大 学 授 予 哈 萨 克 斯 坦 总 统 纳 扎 尔 巴 耶 夫 名 誉 博 士 学 位 的 仪 式, 并 观 摩 了 这 位 总 统 校 友 的 演 说 2004 年 6 月 25~26 日, 在 北 京 大 学 举 办 的 邓 小 平 与 当 代 中 国 和 世 界 国 际 学 术 研 讨 会 上, 听 取 了 校 外 学 者 冷 溶 李 忠 杰 石 仲 泉 侯 树 栋 罗 杰 克 奥 登 ( 美 国 ) 竹 内 实 ( 日 本 ) 宋 荣 培 ( 韩 国 ) 依 马 那 列 夫 ( 吉 尔 吉 斯 斯 坦 前 外 交 部 部 长 美 国 中 东 大 学 教 授 ) 纳 托 琴 科 鲍 利 斯 ( 俄 罗 斯 ) 杨 春 贵 徐 崇 温 庄 福 龄 许 志 功 包 心 鉴 等 的 演 讲, 以 及 邓 小 平 女 儿 萧 榕 的 致 词 会 议 期 间, 笔 者 负 责 接 待 台 湾 省 杨 开 煌 教 授 而 与 之 进 行 深 入 交 流 ; 日 本 的 毛 泽 东 学 权 威 和 现 代 中 国 研 究 第 一 人 竹 内 实 教 授, 因 演 讲 风 趣 而 给 人 留 下 了 深 刻 印 象 2008 年 12 月 5~6 日, 笔 者 参 加 中 国 ( 海 南 ) 改 革 发 展 研 究 院 与 挪 威 在 海 口 共 同 主 办 的 中 国 农 村 改 革 新 起 点 : 基 本 公 共 服 务 均 等 化 与 城 乡 一 体 化 国 际 学 术 研 讨 会, 听 取 吴 晓 灵 段 应 碧 杜 晓 山 韩 俊 高 培 勇 刘 尚 希 秦 晖 孙 立 平 党 国 英 丁 元 竹 等 著 名 学 者 的 学 术 报 告 通 过 现 场 直 接 交 流 而 受 到 启 发 的 国 际 学 者, 还 必 须 特 别 提 到 范 文 老 师 的 英 国 博 士 论 文 指 导 教 师 世 界 著 名 马 克 思 主 义 学 者 麦 克 莱 伦 教 授, 他 的 演 讲 思 路 4

8 是 极 其 缜 密 的 ; 等 等 第 五, 与 政 界 人 物 的 学 术 交 流 当 前, 学 术 界 对 于 学 者 与 政 界 的 联 系, 正 面 与 负 面 的 评 价 都 有 而 笔 者 亲 身 经 历 的 感 受 是, 同 政 界 人 物 的 接 触 是 有 益 于 学 术 创 新 的 在 中 共 中 央 党 校, 笔 者 聆 听 过 由 时 任 中 共 中 央 党 校 常 务 副 校 长 郑 必 坚 同 志 主 持, 由 时 任 中 共 中 央 组 织 部 部 长 的 曾 庆 红 同 志 所 做 的 关 于 学 习 党 的 十 五 届 六 中 全 会 决 议 的 辅 导 报 告 报 告 思 想 深 邃, 思 路 清 晰, 内 容 丰 富, 材 料 翔 实, 讲 解 透 彻, 极 富 启 发 性, 让 笔 者 感 触 到 了 一 个 通 过 一 般 的 电 视 画 面 和 报 纸 所 难 能 了 解 到 的 伟 大 人 格 笔 者 还 曾 与 现 任 中 共 山 西 省 委 书 记 袁 纯 清 博 士 现 任 安 徽 省 政 协 主 席 王 明 方 同 志 现 任 安 徽 省 人 民 政 府 发 展 研 究 中 心 主 任 吴 克 明 博 士 等 直 接 探 讨 过 三 农 问 题, 与 现 任 中 共 湖 南 省 委 书 记 周 强 同 志 现 任 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 副 主 任 徐 宪 平 同 志 现 任 湖 南 省 人 大 常 委 会 副 主 任 陈 叔 红 博 士 等 直 接 探 讨 过 长 株 潭 一 体 化 ( 即 长 沙 株 洲 湘 潭 三 市 合 并 为 一 体 ) 问 题, 还 现 场 聆 听 过 现 任 中 央 社 会 主 义 学 院 党 组 书 记 第 一 副 院 长 叶 小 文 博 士 与 农 业 部 副 部 长 陈 晓 华 同 志 所 做 的 学 术 报 告 这 些 经 历 都 开 阔 了 笔 者 的 眼 界 第 六, 在 这 15 年 中, 笔 者 亲 临 现 场 听 课 并 对 本 人 的 学 术 成 长 产 生 了 重 要 启 迪 的 学 者, 北 京 行 政 学 院 有 吴 木 林 丕 田 兆 阳 曹 晨 辉 孟 建 伟 尹 志 刚 张 勤 余 三 乐 等 老 师 ; 北 京 大 学 有 厉 以 宁 叶 朗 汤 一 介 韩 启 德 闵 维 方 许 智 宏 林 建 华 乐 黛 云 楼 宇 烈 肖 蔚 云 杨 善 华 张 维 迎 王 缉 思 朱 苏 力 袁 明 吴 国 盛 傅 军 等 教 授 ; 其 他 单 位 有 学 术 大 师 高 放 张 岂 之 张 静 如 叶 秀 山 等 教 授, 还 有 衣 俊 卿 王 伟 光 俞 可 平 李 君 如 韦 钰 张 启 华 雷 云 韩 庆 祥 王 怀 超 许 全 兴 程 恩 富 侯 惠 勤 张 晓 山 吴 元 梁 苗 东 升 刘 吉 ( 演 说 家 ) 林 岫 ( 书 法 家 ) 黄 学 海 ( 香 港 ) 等 学 术 名 家 最 后, 教 学 相 长 的 规 律 在 笔 者 的 学 术 成 长 过 程 中 一 再 得 到 印 证 和 体 现 在 教 学 过 程 中, 千 百 万 学 子 对 于 笔 者 学 术 成 长 的 再 造 之 恩 是 无 论 做 何 种 赞 扬 都 不 为 过 分 的, 也 是 无 论 做 何 种 贬 低 都 不 容 抹 杀 的 这 里 要 特 别 提 到 笔 者 在 中 国 人 民 大 学 培 训 学 院 任 教 时 所 认 识 的 陶 恒 元 同 学, 他 长 期 与 笔 者 进 行 学 术 探 讨, 对 笔 者 的 学 术 影 响 非 常 之 大 以 上 的 名 录,(1) 完 全 不 包 括 通 过 书 籍 报 刊 影 视 网 络 等 一 切 传 播 媒 介 的 间 接 手 段 了 解 到 的 其 他 各 类 学 术 人 物 及 其 从 中 学 到 的 知 识 和 受 到 的 启 发 ;(2) 5

9 也 不 包 括 随 着 时 间 的 流 逝 而 一 时 难 以 回 忆 起 来 的 学 者, 尽 管 这 些 佚 名 学 者 实 实 在 在 通 过 现 场 的 方 式 给 予 笔 者 以 有 益 的 学 术 启 发 ;(3) 还 不 包 括 有 过 直 接 学 术 交 流 而 难 以 明 确 指 出 产 生 了 何 种 学 术 启 发 的 许 许 多 多 学 者, 而 且 可 以 肯 定, 这 些 学 者 的 人 数 要 远 在 以 上 所 列 名 单 人 数 之 上 在 此, 笔 者 不 是 要 做 毫 无 意 义 的 人 名 堆 砌, 而 是 要 实 实 在 在 地 承 认, 笔 者 的 学 术 成 长 离 不 开 这 些 人 文 环 境 的 塑 造! 这 是 一 个 求 索 者 真 诚 的 感 恩, 这 是 一 个 学 术 人 良 知 的 告 白! 笔 者 要 对 给 予 过 帮 助 的 一 切 良 师 益 友, 表 达 最 真 诚 的 谢 意 和 敬 意! 笔 者 以 为, 一 个 学 者 只 有 站 在 学 人 集 合 体 这 个 巨 人 的 肩 膀 上, 才 能 研 得 精, 悟 得 透, 望 得 远, 窥 得 深 到 此, 笔 者 必 须 交 出 一 个 在 长 期 学 术 研 究 中 深 深 感 悟 到 的 真 谛 : 做 学 问, 挑 灯 夜 读 的 勤 奋 很 有 必 要, 但 只 是 打 基 础 ; 而 在 与 高 手 过 招 中 得 到 启 发, 却 更 为 重 要 换 句 话 说, 学 术 研 究 中 直 接 的 人 格 交 往 远 远 胜 过 于 间 接 的 传 播 媒 介 所 获 得 的 信 息 在 现 代 传 媒 高 度 发 达 的 社 会 里, 人 们 日 益 用 间 接 交 流 取 代 直 接 交 往 这 既 是 一 种 社 会 发 展 趋 势 和 社 会 进 步 的 表 现, 但 也 隐 藏 着 深 刻 的 危 机 传 统 的 直 接 交 流 好 处 正 在 日 益 丧 失 这 种 危 机 在 学 术 研 究 领 域 更 甚 事 实 上, 无 论 传 播 媒 介 如 何 发 展, 也 不 能 忽 视 直 接 交 往 是 间 接 交 流 的 基 础 和 前 提, 并 且 有 着 间 接 交 流 所 不 可 替 代 的 优 势 在 这 一 点 上, 一 般 的 人 际 关 系 交 往 是 这 样, 更 高 级 的 学 术 交 流 与 思 想 碰 撞 仍 然 如 此 总 之, 一 个 学 者 光 有 读 万 卷 书 还 不 行, 还 得 行 万 里 路, 识 千 人 脸, 交 百 人 友 这 恐 怕 是 一 切 学 人 在 学 术 研 究 中 必 须 加 以 高 度 重 视 的 一 项 基 础 性 工 程! 本 套 学 术 丛 书 的 出 版, 饶 立 功 陶 恒 元 白 岩 牛 萌 萌 陈 丽 娜 吴 卡 西 汤 陈 姮 等 7 位 同 学 做 了 辛 劳 的 校 对, 并 提 出 了 很 好 的 修 改 建 议 张 风 艳 女 士 陶 恒 元 同 学 对 本 书 的 封 面 设 计 提 出 了 重 要 的 建 议, 在 此 一 并 致 谢! 最 后, 欢 迎 学 界 同 仁 对 笔 者 进 行 学 术 批 判, 并 预 致 谢 忱! 孟 志 中 2011 年 4 月 5 日 写 于 浙 江 浦 江 2012 年 8 月 7 日 改 于 杭 州 下 沙 6

10 前 言 三 农 研 究 要 走 出 盲 人 摸 象 之 困 局 进 入 21 世 纪 以 来, 三 农 带 着 新 鲜 的 时 代 气 息 深 厚 的 历 史 凝 重 感 和 沉 甸 甸 的 学 术 味 向 我 们 走 来 当 前, 学 界 同 仁 提 出 了 种 种 三 农 观 点 三 农 理 论 三 农 对 策, 他 们 热 切 地 渴 望 为 我 国 三 农 问 题 的 解 决, 或 提 供 切 合 实 际 的 指 导 思 想, 或 寻 找 到 具 有 突 破 性 意 义 的 重 大 方 法, 或 设 计 出 富 有 可 操 作 性 的 具 体 方 案 而 不 懈 探 索, 真 可 谓 仁 者 见 仁, 智 者 见 智 这 一 三 农 学 术 百 花 齐 放 的 繁 荣 景 象, 体 现 了 我 国 学 界 以 关 爱 天 下 苍 生 幸 福 生 活 为 己 任, 以 中 华 民 族 伟 大 复 兴 为 奋 斗 前 景 的 忧 国 忧 民 之 衷 肠 我 们 理 应 向 这 些 辛 勤 探 索 的 学 人 表 示 崇 高 的 敬 意! 然 而, 在 我 国 几 乎 所 有 学 术 人 都 在 或 意 在 问 鼎 三 农, 中 国 三 农 学 术 高 度 繁 荣 的 背 后, 当 前 中 国 三 农 学 界 却 存 在 着 一 个 巨 大 的 缺 陷, 就 是 出 现 了 一 种 罕 见 的 公 说 公 有 理, 婆 说 婆 有 理, 不 同 学 者 之 间 相 互 对 立 相 互 攻 讦 甚 至 自 我 矛 盾 的 学 术 乱 象 这 表 明, 我 国 三 农 学 术 探 索 显 然 还 只 是 处 在 战 国 时 代, 还 远 没 有 达 到 六 国 统 一 时 期 这 就 是 指, 出 于 某 种 学 术 不 自 觉, 或 者 出 于 某 种 学 术 不 情 愿, 我 国 学 界 还 没 有 形 成 一 个 关 于 三 农 的 系 统 理 论, 更 遑 论 形 成 一 个 能 指 导 我 国 三 农 实 际 工 作 的 科 学 理 论 体 系! 笔 者 深 刻 而 痛 切 地 感 到, 这 一 学 术 乱 象 的 泛 滥, 与 我 国 学 术 界 占 主 流 的 以 点 带 面 的 学 术 研 究 理 念 密 切 关 联 这 种 研 究 思 路 认 为, 研 究 对 象 框 定 得 越 小 越 好, 学 术 研 究 只 要 选 定 一 个 适 当 的 研 究 点 加 以 深 入 研 究, 就 可 以 全 面 把 握 事 物 的 本 质, 了 解 整 个 问 题 的 全 局, 所 谓 通 一 经 而 通 群 经, 一 点 水 可 见 太 阳 的 光 辉 然 而, 这 一 几 乎 主 导 了 整 个 中 国 学 界 的 研 究 理 念, 实 际 上 是 经 不 起 认 真 推 敲 的 以 点 带 面 式 的 学 术 研 究 虽 然 在 许 多 研 究 中 屡 有 所 获, 但 如 果 要 加 以 绝 对 化, 就 必 然 要 陷 于 盲 人 摸 象 的 窘 境 当 代 中 国 三 农 问 题 的 解 决, 离 不 开 中 国 特 色 社 会 主 义 三 农 理 论 体 系 的 指 导, 更 离 不 开 对 中 国 特 色 社 会 主 义 三 农 理 论 体 系 的 全 方 位 探 索 和 深 入 研 究, 还 离 不 开 对 这 一 理 论 体 系 进 行 与 时 俱 进 地 发 展 毫 无 疑 问, 建 构 一 个 能 指 导 我 国 三 农 工 作 的 科 学 理 论 体 系, 这 项 任 务 是 1

11 十 分 艰 巨 的, 甚 至 在 许 多 悲 观 的 学 者 看 来, 是 不 可 能 做 到 的! 本 书 以 马 克 思 主 义 三 农 思 想 以 及 马 克 思 主 义 中 国 化 进 程 中 的 三 农 思 想 为 经, 以 复 杂 性 思 维 为 纬, 在 笔 者 2005 年 出 版 的 中 国 三 农 问 题 的 过 去 现 在 与 未 来 关 于 邓 小 平 三 农 思 想 的 复 杂 性 研 究 的 基 础 上 更 进 一 步 加 以 拓 展, 尝 试 建 构 出 中 国 特 色 社 会 主 义 三 农 理 论 体 系, 并 以 之 为 纲 来 辨 析 综 合 统 领 种 种 三 农 理 论 对 策, 从 而 为 探 索 解 决 我 国 三 农 问 题 的 现 实 途 径 提 供 理 论 框 架 2000 年 6 月, 笔 者 进 入 中 共 中 央 党 校 三 农 问 题 研 究 中 心 担 任 编 辑, 得 以 接 手 三 农 问 题 研 究 本 书 属 于 典 型 的 十 年 磨 剑 : 从 2002 年 进 入 北 京 大 学 以 邓 小 平 三 农 思 想 作 为 博 士 论 文 研 究 方 向, 到 本 书 第 一 版 的 出 版 ; 再 到 本 书 第 二 版 文 稿 的 完 成 和 出 版, 笔 者 对 于 三 农 问 题 的 探 索 时 间 正 好 为 10 年 必 须 指 出, 虽 然 本 书 属 于 三 农 问 题 研 究 一 族, 但 同 时 也 是 三 农 问 题 研 究 的 另 类 因 为 建 构 中 国 特 色 社 会 主 义 三 农 理 论 体 系, 是 三 农 问 题 研 究 中 的 第 一 次 吃 螃 蟹, 是 三 农 问 题 研 究 中 最 为 艰 巨 的 任 务 甚 至 有 些 学 者 认 为 这 是 徒 劳 无 功 的, 因 为 三 农 问 题 太 复 杂, 根 本 就 不 可 能 建 构 理 论 体 系! 理 论 建 构 上 的 成 功, 固 然 还 有 可 能 得 不 到 学 术 界 的 认 可, 而 一 旦 失 败 就 更 难 免 被 人 讥 笑 蔑 视, 甚 至 被 唾 骂 因 此, 如 果 本 书 能 被 认 为 做 出 了 些 许 具 有 学 术 价 值 的 新 探 索, 就 算 是 如 同 马 克 思 所 说, 拯 救 了 自 己 的 灵 魂 1 本 书 的 出 版, 绝 不 意 味 着 中 国 特 色 社 会 主 义 三 农 理 论 体 系 建 构 任 务 的 全 部 完 成, 或 是 这 一 理 论 体 系 探 索 的 终 结, 意 味 着 这 项 研 究 工 作 已 经 船 到 码 头 车 到 站 ; 而 只 是 意 味 着 这 项 为 我 们 时 代 所 最 需 要 的 紧 迫 任 务, 已 经 得 到 了 学 界 的 觉 察, 并 开 始 给 予 高 度 重 视, 从 而 标 志 着 中 国 三 农 问 题 的 研 究, 开 始 进 入 了 一 个 实 质 性 展 开 的 新 阶 段 面 对 着 自 己 的 十 年 心 血, 笔 者 本 能 地 期 盼 着 学 术 认 可 但 是, 站 在 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 历 史 高 度 看 三 农, 本 书 所 建 构 的 理 论 体 系 又 必 须 接 受 现 实 最 残 酷 的 检 验 笔 者 在 此 必 须 表 明 一 个 坚 定 立 场 : 欢 迎 一 切 毫 不 手 软 的 学 术 批 判! 最 后, 对 于 一 切 关 注 和 阅 读 本 书 的 人 们, 表 示 诚 挚 的 谢 意! 孟 志 中 2012 年 2 月 于 杭 州 下 沙 1 马 克 思 恩 格 斯 选 集 第 3 卷, 人 民 出 版 社 1995 年 版, 第 319 页 2

12 目 录 前 言 : 三 农 研 究 要 走 出 盲 人 摸 象 之 困 局 (1) 上 篇 研 究 综 述 篇 上 篇 引 言 (2) 第 1 章 解 决 中 国 三 农 问 题 须 要 科 学 的 理 论 作 指 导 (3) 1.1 序 幕 : 农 业 农 村 农 民 的 含 义 (3) 何 谓 农? (3) 何 谓 农 业? (3) 何 谓 农 村? (4) 何 谓 农 民? (5) 农 业 经 济 农 村 经 济 与 农 民 经 济 (8) 1.2 研 究 三 农 理 论 体 系 的 逻 辑 起 点 (8) 农 业 问 题 (8) 农 村 问 题 (9) 农 民 问 题 (9) 三 农 问 题 是 个 完 整 的 时 代 新 范 畴 (9) 1.3 研 究 三 农 理 论 体 系 的 现 实 必 要 性 (11) 我 国 三 农 问 题 研 究 的 基 本 格 局 (11) 我 国 三 农 问 题 研 究 的 主 要 特 点 (11) 研 究 三 农 理 论 体 系 的 现 实 必 要 性 (13) 1.4 中 国 特 色 社 会 主 义 三 农 理 论 体 系 的 基 本 理 路 (13) 第 2 章 研 究 中 国 特 色 社 会 主 义 三 农 理 论 体 系 的 方 法 1

13 (15) 2.1 复 杂 性 科 学 与 复 杂 性 思 维 (15) 复 杂 性 科 学 (15) 复 杂 性 思 维 在 人 文 社 会 科 学 中 的 应 用 (17) 2.2 三 农 问 题 复 杂 性 之 表 现 (18) 对 立 统 一 性 (18) 多 维 聚 合 性 (19) 转 型 期 的 阵 痛 (19) 动 态 发 展 性 (19) 跨 学 科 性 (20) 2.3 传 统 思 维 方 式 研 究 三 农 问 题 之 局 限 (20) 经 济 派 的 关 键 论 (21) 文 教 派 的 关 键 论 (23) 法 政 派 的 关 键 论 (25) 制 度 派 的 关 键 论 (27) 综 合 派 的 关 键 论 (30) 2.4 复 杂 性 思 维 是 把 握 中 国 三 农 问 题 的 关 键 (32) 三 农 问 题 的 解 决 须 要 复 杂 性 思 维 (32) 复 杂 性 思 维 在 本 书 中 的 应 用 (34) 2.5 复 杂 性 思 维 兼 容 传 统 研 究 方 法 (36) 逻 辑 与 历 史 统 一 (37) 理 论 与 实 践 统 一 (37) 比 较 法 研 究 (37) 实 地 调 查 法 (38) 第 3 章 中 国 特 色 社 会 主 义 三 农 理 论 体 系 的 理 论 背 景 (38) 3.1 中 国 特 色 社 会 主 义 三 农 理 论 体 系 的 理 论 渊 源 (39) 马 克 思 主 义 阶 段 三 农 思 想 (39) 2

14 3.1.2 列 宁 主 义 阶 段 三 农 思 想 (41) 马 克 思 主 义 中 国 化 阶 段 三 农 思 想 (41) 3.2 中 国 特 色 社 会 主 义 三 农 理 论 体 系 的 文 化 传 统 (43) 中 国 古 代 三 农 思 想 (43) 中 国 近 代 三 农 思 想 (43) 共 同 富 裕 思 想 的 文 化 传 统 (45) 3.3 中 国 特 色 社 会 主 义 三 农 理 论 体 系 的 实 践 基 础 (45) 十 一 届 三 中 全 会 前 的 三 农 实 践 (46) 十 一 届 三 中 全 会 后 的 三 农 实 践 (48) 3.4 中 国 特 色 社 会 主 义 三 农 理 论 体 系 的 国 际 借 鉴 (50) 邓 小 平 三 农 思 想 的 国 际 借 鉴 (50) 江 泽 民 胡 锦 涛 等 三 农 思 想 的 国 际 借 鉴 (54) 从 三 农 问 题 的 国 际 比 较 研 究 中 汲 取 养 分 (54) 第 4 章 中 国 特 色 社 会 主 义 三 农 理 论 体 系 范 式 概 要 (55) 4.1 中 国 特 色 社 会 主 义 三 农 理 论 体 系 的 基 本 内 涵 (55) 中 国 特 色 社 会 主 义 三 农 理 论 体 系 的 具 体 内 容 (55) 丰 富 的 完 整 的 有 机 的 思 想 理 论 体 系 (58) 4.2 中 国 特 色 社 会 主 义 三 农 理 论 体 系 的 主 要 特 点 (59) 思 想 科 学 性 与 现 实 针 对 性 相 统 一 (59) 理 论 系 统 性 与 实 践 开 放 性 相 统 一 (60) 历 史 继 承 性 与 时 代 独 创 性 相 统 一 (60) 4.3 中 国 特 色 社 会 主 义 三 农 理 论 体 系 的 历 史 地 位 和 现 实 意 义 (61) 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 的 重 要 组 成 部 分 (61) 丰 富 和 发 展 了 马 克 思 主 义 三 农 思 想 (62) 为 解 决 我 国 三 农 问 题 提 供 理 论 指 导 (64) 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 精 神 动 力 (65) 4.4 在 创 新 中 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 三 农 理 论 体 系 3

15 (65) 在 学 习 古 人 三 农 思 想 中 创 新 (66) 在 从 事 三 农 具 体 工 作 中 创 新 (66) 在 总 结 过 去 的 经 验 教 训 中 创 新 (67) 在 学 习 国 外 三 农 经 验 中 创 新 (68) 中 篇 理 论 基 础 篇 中 篇 引 言 (72) 第 5 章 毛 泽 东 是 中 国 特 色 社 会 主 义 三 农 理 论 体 系 的 开 创 者 (73) 5.1 新 民 主 主 义 革 命 时 期 毛 泽 东 三 农 思 想 述 评 (73) 关 于 中 国 农 民 状 况 的 思 想 (73) 农 村 革 命 中 心 论 思 想 (74) 土 地 改 革 思 想 (77) 农 村 阶 级 阶 层 划 分 思 想 (80) 工 农 联 盟 思 想 (82) 城 乡 协 调 发 展 思 想 (83) 合 作 社 思 想 (84) 农 民 教 育 思 想 (87) 农 村 工 作 方 法 论 思 想 (88) 5.2 社 会 主 义 改 造 时 期 毛 泽 东 三 农 思 想 述 评 (90) 农 业 社 会 主 义 改 造 思 想 (91) 农 业 发 展 思 想 (94) 城 乡 协 调 发 展 的 思 想 (96) 维 护 农 民 利 益 的 思 想 (96) 农 村 教 育 思 想 (97) 农 村 党 建 思 想 (98) 4

16 5.2.7 关 于 贫 农 是 领 导 阶 级 思 想 的 矫 正 (98) 对 邓 子 恢 的 错 误 批 判 (99) 农 村 工 作 方 法 论 思 想 (100) 5.3 社 会 主 义 建 设 时 期 毛 泽 东 三 农 思 想 述 评 (101) 农 业 与 工 业 城 市 与 乡 村 协 调 发 展 (101) 农 业 发 展 思 想 (103) 发 展 社 会 主 义 商 品 经 济 思 想 (105) 农 业 科 技 思 想 (107) 农 业 机 械 化 思 想 (108) 保 护 农 民 利 益, 巩 固 工 农 联 盟 (109) 物 质 利 益 原 则 思 想 (110) 社 会 主 义 初 级 阶 段 思 想 的 原 型 (112) 调 查 研 究 思 想 的 深 化 (113) 对 社 会 主 义 建 设 中 三 农 工 作 的 反 思 (114) 5.4 毛 泽 东 三 农 思 想 历 史 地 位 与 现 实 意 义 (114) 毛 泽 东 三 农 思 想 的 历 史 地 位 和 历 史 意 义 (114) 毛 泽 东 三 农 思 想 的 现 实 启 迪 (116) 第 6 章 邓 小 平 是 中 国 特 色 社 会 主 义 三 农 理 论 体 系 的 奠 基 人 (117) 6.1 邓 小 平 三 农 思 想 研 究 学 术 综 述 (117) 邓 小 平 三 农 思 想 研 究 专 著 举 要 述 评 (117) 邓 小 平 三 农 思 想 研 究 论 文 综 合 述 评 (119) 国 内 邓 小 平 三 农 思 想 研 究 中 的 主 要 问 题 (121) 6.2 邓 小 平 三 农 思 想 的 形 成 发 展 历 程 (123) 孕 育 阶 段 (1922 年 1956 年 9 月 ) (123) 起 步 阶 段 (1956 年 9 月 1975 年 1 月 ) (124) 形 成 阶 段 (1975 年 1 月 1997 年 2 月 ) (127) 6.3 邓 小 平 三 农 思 想 的 历 史 地 位 和 指 导 意 义 (134) 5

17 6.3.1 邓 小 平 理 论 的 重 大 基 石 (134) 发 展 了 马 克 思 主 义 三 农 思 想 理 论 (136) 开 启 了 我 国 三 农 现 代 化 发 展 的 新 时 代 (136) 为 解 决 当 前 三 农 问 题 提 供 思 路 启 迪 (138) 第 7 章 刘 少 奇 三 农 思 想 研 究 (139) 7.1 建 国 以 前 刘 少 奇 三 农 思 想 述 评 (139) 工 农 联 盟 思 想 (139) 土 地 改 革 思 想 (140) 农 民 教 育 思 想 (140) 马 克 思 主 义 中 国 化 思 想 (141) 发 展 党 内 民 主 的 思 想 (142) 新 中 国 经 济 建 设 方 针 的 思 想 (143) 农 村 工 作 方 法 论 思 想 (144) 7.2 建 国 以 后 刘 少 奇 三 农 思 想 述 评 ( 上 ) (146) 新 土 地 改 革 思 想 (146) 富 农 经 济 思 想 (148) 工 农 联 盟 思 想 (149) 马 克 思 主 义 中 国 化 本 质 的 深 化 (150) 农 民 教 育 思 想 (151) 民 主 是 重 要 的 农 村 工 作 方 法 (151) 7.3 建 国 以 后 刘 少 奇 三 农 思 想 述 评 ( 下 ) (152) 合 作 社 思 想 (152) 新 民 主 主 义 社 会 思 想 (154) 农 业 合 作 化 运 动 思 想 (156) 农 业 基 础 地 位 思 想 (158) 城 乡 协 调 发 展 思 想 (159) 农 业 发 展 思 想 (160) 实 行 责 任 制, 发 展 农 村 集 体 经 济 (162) 6

18 7.3.8 农 业 现 代 化 思 想 (162) 增 加 农 民 收 入 思 想 (164) 调 动 农 民 生 产 积 极 性 思 想 (164) 农 村 思 想 道 德 教 育 思 想 (166) 半 农 半 读 的 农 村 教 育 思 想 (166) 计 划 生 育 思 想 (167) 7.4 刘 少 奇 三 农 思 想 的 历 史 评 价 (167) 历 史 地 位 与 历 史 意 义 (168) 历 史 局 限 性 及 其 现 实 启 示 兼 评 中 共 第 一 代 领 导 集 体 三 农 思 想 的 历 史 局 限 性 (169) 三 农 思 想 理 论 与 实 践 的 严 重 脱 节 (170) 三 农 思 想 中 的 左 倾 错 误 (170) 对 城 市 化 进 程 的 盲 视 (172) 未 能 深 刻 认 识 农 业 家 庭 经 营 的 生 命 力 (174) 刘 少 奇 三 农 思 想 历 史 局 限 性 的 现 实 启 示 (175) 第 8 章 周 恩 来 三 农 思 想 研 究 (178) 8.1 建 国 前 周 恩 来 三 农 思 想 述 评 (178) 肃 清 党 内 非 无 产 阶 级 意 识 (178) 反 对 农 业 社 会 主 义 的 思 想 (180) 农 村 工 作 方 法 论 思 想 (180) 发 展 生 产, 劳 动 致 富 (181) 农 民 人 格 特 征 的 思 想 (181) 改 造 地 主 富 农 的 思 想 (183) 文 艺 要 反 映 农 民 现 实 生 活 (184) 要 对 中 国 农 民 怀 有 感 恩 心 (184) 8.2 建 国 后 周 恩 来 三 农 思 想 述 评 (185) 7

19 8.2.1 土 地 改 革 思 想 (186) 农 业 基 础 地 位 思 想 (187) 城 乡 ( 工 农 ) 协 调 发 展 思 想 (188) 农 业 发 展 思 想 (191) 农 业 科 技 思 想 (193) 农 业 现 代 化 思 想 (194) 水 利 建 设 思 想 (195) 灾 荒 救 治 思 想 (197) 农 村 交 通 文 教 医 卫 事 业 思 想 (201) 反 封 建 主 义 残 余 思 想 (202) 计 划 生 育 思 想 (203) 第 9 章 邓 子 恢 三 农 思 想 研 究 (205) 9.1 建 国 以 前 的 土 地 改 革 思 想 (205) 土 地 改 革 的 基 本 内 涵 (205) 不 同 时 期 的 土 地 改 革 思 想 (207) 9.2 建 国 初 期 的 三 农 思 想 (207) 建 国 初 期 的 土 地 分 配 原 则 思 想 (208) 四 大 自 由 思 想 (208) 9.3 农 村 工 作 部 时 期 的 三 农 思 想 (210) 农 业 基 础 地 位 思 想 (210) 农 业 合 作 化 思 想 (211) 社 会 主 义 经 济 形 式 多 样 性 (212) 农 业 生 产 责 任 制 思 想 (213) 多 种 经 营, 全 面 发 展 (215) 发 展 山 区 生 产 (215) 发 展 社 队 企 业 ( 乡 镇 企 业 ) (216) 农 业 科 技 思 想 (216) 其 他 相 关 三 农 思 想 (217) 8

20 9.4 邓 子 恢 三 农 思 想 简 评 (217) 第 10 章 陈 云 三 农 思 想 研 究 (219) 10.1 第 一 阶 段 陈 云 三 农 思 想 述 评 (219) 工 农 联 盟 思 想 (220) 三 农 工 作 方 法 论 思 想 (220) 反 对 小 农 意 识 的 面 子 观 念 (222) 10.2 第 二 阶 段 陈 云 三 农 思 想 述 评 (223) 合 作 化 思 想 (223) 农 村 经 济 体 制 改 革 思 想 (225) 农 业 首 位 思 想 (227) 工 农 业 协 调 发 展 思 想 (228) 粮 食 工 作 思 想 (229) 粮 食 统 购 统 销 思 想 (231) 城 乡 交 流 思 想 (233) 蔬 菜 工 作 思 想 (235) 农 业 发 展 思 想 (236) 三 农 国 情 论 (236) 农 业 布 局 论 (236) 水 利 建 设 论 (237) 减 灾 防 灾 论 (237) 增 产 措 施 论 (238) 化 肥 增 产 论 (238) 因 地 制 宜 论 (239) 调 动 农 民 生 产 积 极 性 (239) 林 业 工 作 思 想 (240) 发 展 农 村 商 品 经 济 思 想 (241) 节 制 生 育 思 想 (242) 农 民 爱 国 主 义 教 育 思 想 (242) 9

21 农 村 集 体 主 义 教 育 思 想 (243) 批 判 万 事 不 求 人 的 小 农 观 念 (243) 三 农 工 作 方 法 论 思 想 (244) 10.3 第 三 阶 段 陈 云 三 农 思 想 述 评 (245) 农 业 首 位 思 想 (246) 三 农 国 情 论 的 深 化 (246) 发 展 农 村 商 品 经 济 思 想 (247) 农 业 可 持 续 发 展 思 想 (247) 计 划 生 育 思 想 (248) 三 农 工 作 方 法 论 思 想 (248) 第 11 章 薄 一 波 三 农 思 想 研 究 (250) 11.1 改 革 开 放 前 薄 一 波 三 农 思 想 述 评 (250) 土 地 改 革 思 想 (250) 合 作 社 性 质 论 思 想 (251) 合 作 社 经 营 论 思 想 (253) 综 合 平 衡 思 想 (255) 因 地 制 宜 思 想 (256) 发 展 农 村 商 品 经 济 思 想 (256) 植 树 造 林 思 想 (256) 农 村 剩 余 劳 动 力 思 想 (257) 农 村 政 策 思 想 (257) 繁 荣 山 区 经 济 思 想 (258) 发 展 水 利 思 想 (259) 农 业 技 术 改 造 思 想 (260) 农 民 教 育 思 想 (260) 工 农 联 盟 思 想 (261) 11.2 改 革 开 放 后 薄 一 波 三 农 思 想 述 评 (263) 农 村 政 策 思 想 (264) 10

22 家 庭 联 产 承 包 责 任 制 思 想 (264) 乡 镇 企 业 思 想 (266) 因 地 制 宜, 多 种 经 营, 综 合 发 展 (268) 发 展 农 产 品 外 贸, 改 善 食 物 结 构 (268) 农 业 生 产 要 维 护 生 态 平 衡 (269) 科 技 兴 农 思 想 (269) 农 业 科 技 体 制 改 革 思 想 (269) 水 利 建 设 思 想 (270) 农 村 社 会 主 义 教 育 思 想 (271) 农 村 党 建 思 想 (272) 第 12 章 江 泽 民 对 中 国 特 色 社 会 主 义 三 农 理 论 体 系 的 重 大 发 展 (273) 12.1 江 泽 民 三 农 思 想 研 究 文 献 综 述 (273) 江 泽 民 三 农 思 想 的 纲 领 性 著 作 (273) 江 泽 民 三 农 思 想 的 全 书 式 著 作 (275) 江 泽 民 三 农 思 想 的 专 题 式 著 作 (276) 江 泽 民 三 农 思 想 的 分 块 式 著 作 (277) 江 泽 民 三 农 思 想 的 零 散 式 著 作 (278) 12.2 江 泽 民 对 马 克 思 主 义 三 农 思 想 的 继 承 和 总 结 (278) 三 农 地 位 论 思 想 (278) 农 村 改 革 论 思 想 (279) 农 业 发 展 论 思 想 (281) 农 村 精 神 文 明 建 设 论 思 想 (283) 建 设 社 会 主 义 新 农 村 思 想 (283) 农 村 党 建 论 思 想 (283) 12.3 江 泽 民 对 马 克 思 主 义 三 农 思 想 的 创 新 与 发 展 (284) 扶 贫 开 发 思 想 (284) 农 业 可 持 续 发 展 思 想 (285) 11

23 造 林 绿 化 利 在 当 代, 恩 泽 子 孙 (286) 坚 持 经 济 社 会 与 生 态 效 益 三 统 一 (286) 生 态 工 程 建 设 思 想 (286) 退 耕 还 林 还 草 (287) 实 行 最 严 格 的 耕 地 保 护 制 度 (287) 城 镇 化 思 想 (287) 农 业 发 展 思 想 的 多 重 创 新 (288) 农 业 产 业 化 思 想 (288) 贸 工 农 一 体 化 经 营 思 想 (289) 土 地 流 转, 规 模 经 营 思 想 (289) 建 立 健 全 国 家 对 农 业 的 支 持 和 保 护 体 系 (289) 三 农 工 作 方 法 论 思 想 (290) 调 查 研 究 法 (290) 因 地 制 宜 分 类 指 导 (290) 把 中 央 方 针 和 本 地 实 际 相 结 合 (290) 学 会 同 农 民 打 交 道 (291) 国 际 眼 光 法 (291) 掌 握 三 农 工 作 主 动 权 (291) 第 13 章 十 六 大 以 来 党 中 央 三 农 思 想 研 究 (292) 13.1 十 六 大 以 来 党 中 央 三 农 战 略 思 想 述 评 (292) 以 三 农 问 题 为 全 党 工 作 重 中 之 重 (292) 统 筹 城 乡 发 展 (295) 两 个 趋 向 的 重 要 论 断 (296) 工 业 反 哺 农 业, 城 市 支 持 乡 村 (296) 转 移 农 村 富 余 劳 动 力 (297) 推 进 城 市 化 进 程 (297) 建 设 社 会 主 义 新 农 村 (298) 着 力 改 善 民 生 (299) 12

24 13.2 十 六 大 以 来 党 中 央 三 农 对 策 思 想 述 评 (300) 发 展 现 代 农 业, 走 中 国 特 色 农 业 现 代 化 道 路 (301) 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 (302) 推 进 农 业 可 持 续 发 展 (304) 多 予 少 取 放 活 的 方 针 (306) 发 展 农 村 教 育 文 化 社 会 事 业 (308) 下 篇 理 论 体 系 篇 下 篇 引 言 (312) 第 14 章 三 农 地 位 论 (313) 14.1 从 农 业 基 础 论 到 农 业 根 本 论 (313) 农 业 基 础 论 (314) 农 业 第 一 论 (315) 粮 食 首 要 论 (316) 战 略 重 点 论 (318) 农 业 根 本 论 (319) 农 业 保 护 论 (321) 14.2 从 城 乡 交 流 论 到 城 乡 统 筹 论 (321) 城 乡 交 流 论 (321) 工 农 协 调 论 (323) 综 合 平 衡 论 (325) 统 筹 城 乡 论 (327) 城 市 化 论 (329) 14.3 从 工 农 联 盟 论 到 重 中 之 重 论 (331) 工 农 联 盟 论 (332) 把 握 主 动 权 论 (333) 13

25 重 中 之 重 论 (334) 第 15 章 三 农 政 策 论 (335) 15.1 三 农 政 策 地 位 论 (335) 农 业 政 策 问 题 是 全 国 性 的 最 大 问 题 (335) 整 个 农 业 要 靠 政 策 (336) 农 村 政 策 见 效 有 利 于 实 现 农 村 的 稳 定 (338) 农 村 政 策 不 能 随 便 改 变 (339) 15.2 土 地 政 策 论 (340) 土 地 政 策 要 慎 重 (340) 巩 固 完 善 和 发 展 生 产 责 任 制 (341) 土 地 流 转, 适 度 规 模 经 营 (341) 主 动 探 索 我 国 土 地 制 度 变 革 的 新 途 径 (342) 15.3 三 农 政 策 核 心 论 (344) 以 调 动 农 民 生 产 积 极 性 为 宗 旨 (344) 以 尊 重 农 民 的 生 产 自 主 权 为 前 提 (345) 以 保 障 农 民 的 物 质 利 益 为 指 针 (346) 以 改 善 和 提 高 群 众 生 活 水 平 为 准 绳 (348) 四 位 一 体 的 三 农 政 策 核 心 (349) 15.4 三 农 政 策 精 髓 论 (350) 三 农 政 策 的 实 质 是 马 克 思 主 义 中 国 化 (351) 坚 持 把 马 克 思 主 义 同 中 国 的 实 际 相 结 合 (352) 解 放 思 想 实 事 求 是 因 地 制 宜 (354) 与 时 俱 进, 适 时 推 进 制 度 创 新 (355) 15.5 三 农 工 作 方 法 论 (355) 三 农 工 作 根 本 法 (356) 实 事 求 是 法 (356) 调 查 研 究 法 (357) 三 农 工 作 基 本 法 (359) 14

26 对 农 民 感 恩 的 根 本 态 度 (359) 耐 心 细 致 法 (359) 农 民 人 格 法 (360) 照 顾 多 数 法 (360) 踱 方 步 法 (361) 国 际 眼 光 法 (361) 掌 握 主 动 权 法 (361) 第 16 章 农 村 改 革 论 (362) 16.1 农 村 改 革 性 质 论 (362) 农 村 改 革 是 中 国 全 面 改 革 的 先 导 和 基 础 (362) 农 村 改 革 是 一 种 带 革 命 意 义 的 改 革 (364) 农 村 改 革 的 基 本 内 容 和 基 本 经 验 都 是 开 放 (366) 市 场 是 发 展 社 会 主 义 农 村 经 济 的 重 要 手 段 (367) 深 化 农 村 改 革 的 总 目 标 (370) 16.2 两 个 飞 跃 论 (370) 家 庭 联 产 承 包 责 任 制 论 (370) 农 村 集 体 经 济 论 (372) 两 个 飞 跃 论 (374) 16.3 乡 镇 企 业 论 (379) 异 军 突 起 论 (379) 乡 镇 企 业 作 用 论 (380) 乡 镇 企 业 提 升 论 (383) 转 变 发 展 方 式 论 (386) 16.4 城 乡 改 革 协 调 论 (387) 农 村 改 革 推 动 城 市 改 革 (387) 城 市 改 革 不 能 照 搬 农 村 改 革 (388) 农 村 改 革 和 城 市 改 革 协 调 发 展 (389) 15

27 16.5 首 创 精 神 论 (389) 群 众 路 线 是 最 根 本 的 一 条 (390) 从 群 众 意 愿 出 发 很 重 要 (390) 允 许 看, 不 强 制 (392) 农 村 改 革 中 的 好 多 新 东 西 都 是 农 民 群 众 的 创 造 (393) 首 创 精 神 论 的 永 恒 价 值 (394) 第 17 章 农 业 发 展 论 (396) 17.1 水 利 建 设 论 (396) 水 利 建 设 地 位 论 (396) 水 利 建 设 辩 证 法 论 (397) 水 利 建 设 方 法 论 (399) 水 利 建 设 内 容 论 (400) 17.2 减 灾 防 灾 论 (401) 减 灾 防 灾 内 容 论 (401) 减 灾 防 灾 方 法 论 (401) 17.3 综 合 开 发 论 (403) 因 地 制 宜 论 (403) 多 种 经 营 论 (404) 综 合 开 发 论 (405) 17.4 集 约 经 营 论 (409) 农 村 经 济 集 约 化 论 (409) 农 业 产 业 化 论 (410) 农 业 集 约 经 营 论 的 精 神 价 值 (412) 17.5 农 业 现 代 化 论 (413) 改 革 开 放 前 的 农 业 现 代 化 思 想 (413) 邓 小 平 的 农 业 现 代 化 思 想 (415) 农 业 现 代 化 的 时 代 内 涵 (416) 16

28 17.6 科 教 兴 农 论 (417) 农 业 的 发 展 靠 科 学 (417) 农 业 科 技 的 发 展 靠 人 才, 人 才 的 培 养 靠 教 育 (420) 建 立 中 国 特 色 的 农 业 科 技 推 广 体 系 (421) 农 业 科 技 体 制 改 革 (423) 17.7 可 持 续 发 展 论 (424) 可 持 续 发 展 综 论 (424) 植 树 造 林 论 (426) 保 持 水 土 论 (428) 计 划 生 育 论 (430) 保 护 耕 地 论 (432) 环 保 法 制 化 论 (433) 生 态 文 明 论 (434) 第 18 章 脱 贫 致 富 论 (436) 18.1 农 民 脱 贫 论 (436) 消 灭 贫 穷 论 (436) 农 村 改 革 脱 贫 论 (439) 农 民 脱 贫 意 义 论 (441) 18.2 农 村 扶 贫 论 (442) 扶 贫 义 务 论 (443) 扶 贫 原 则 论 (445) 扶 贫 方 式 论 (447) 扶 贫 创 新 论 (448) 扶 贫 意 义 论 (450) 18.3 农 民 致 富 论 (451) 农 民 致 富 性 质 论 (451) 农 民 致 富 方 法 论 (452) 17

29 农 民 致 富 途 径 论 (454) 农 民 致 富 保 证 论 (455) 18.4 农 民 增 收 论 (456) 增 收 性 质 地 位 论 (456) 增 收 方 法 途 径 论 (458) 农 民 增 收 意 义 论 (462) 第 19 章 农 村 政 治 文 明 论 (464) 19.1 农 村 民 主 论 (464) 农 村 民 主 不 足 论 (464) 民 主 工 作 方 法 论 (466) 民 主 建 设 内 容 论 (467) 村 民 自 治 论 (467) 19.2 农 村 法 治 论 (468) 三 农 立 法 论 (469) 法 制 教 育 论 (470) 强 化 农 村 执 法 论 (470) 19.3 农 村 党 建 论 (471) 农 村 党 建 地 位 论 (471) 农 村 党 组 织 建 设 论 (473) 党 群 关 系 论 (475) 乡 村 干 部 队 伍 建 设 论 (477) 19.4 农 村 稳 定 论 (478) 邓 小 平 稳 定 思 想 史 论 (479) 稳 定 内 涵 论 (480) 农 村 稳 定 关 键 论 (483) 农 村 稳 定 方 法 论 (485) 经 济 稳 定 论 (485) 政 策 稳 定 论 (487) 18

30 防 止 贫 富 悬 殊 论 (488) 综 合 维 稳 论 (488) 19.5 农 村 和 谐 论 (489) 建 立 农 村 社 会 保 障 制 度 (489) 做 好 农 村 信 访 工 作 (489) 创 新 农 村 社 会 管 理 (490) 第 20 章 农 村 精 神 文 明 论 (491) 20.1 精 神 文 明 建 设 综 论 (491) 两 手 抓 论 (491) 四 有 新 人 论 (493) 精 神 文 明 建 设 途 径 论 (497) 20.2 农 村 思 想 政 治 工 作 论 (500) 农 村 思 政 工 作 内 容 论 (500) 解 放 思 想 论 (502) 农 民 教 育 论 (505) 思 想 政 治 工 作 方 法 论 (509) 20.3 建 设 社 会 主 义 新 农 村 论 (512) 农 村 文 化 建 设 论 (512) 农 村 医 卫 体 育 发 展 论 (513) 农 村 宗 教 工 作 论 (514) 新 农 村 建 设 系 统 论 (515) 第 21 章 农 村 教 育 论 (517) 21.1 农 科 教 结 合 论 (517) 科 技 的 基 础 在 教 育 (518) 教 育 的 大 头 在 农 村 (519) 农 村 党 支 部 懂 得 教 育 重 要 是 一 大 进 步 (520) 农 科 教 结 合 (521) 19

31 21.2 三 教 统 筹 论 (523) 三 教 统 筹 是 农 村 教 育 综 合 改 革 的 重 要 内 容 (523) 基 础 教 育 论 (524) 加 强 职 业 技 术 教 育 和 成 人 教 育 (526) 21.3 教 育 方 针 论 (528) 坚 持 和 发 展 马 克 思 主 义 教 育 方 针 (528) 教 育 必 须 同 国 民 经 济 发 展 的 要 求 相 适 应 (529) 劳 动 生 产 教 育 是 农 村 贯 彻 教 育 方 针 的 具 体 方 式 (531) 半 农 半 读 的 农 村 教 育 思 想 辨 析 (532) 21.4 教 育 根 本 论 (533) 把 农 村 教 育 作 为 教 育 工 作 的 重 中 之 重 (533) 农 村 教 育 关 乎 社 会 公 正 和 社 会 主 义 本 质 (534) 培 育 有 文 化 懂 技 术 会 经 营 的 新 型 农 民 (535) 结 束 语 解 决 三 农 问 题 的 基 本 出 路 在 政 治 体 制 改 革 (537) 附 录 1 本 书 主 要 参 考 文 献 (539) 1 第 1 版 主 要 参 考 文 献 (539) 2 第 2 版 增 加 参 考 文 献 (552) 附 录 2 本 书 第 1 版 书 评 2 则 (557) 1 农 村 政 策 的 实 质 是 制 度 创 新 (557) 2 三 农 问 题 研 究 的 新 探 索 (562) 20

32 下 篇 理 论 体 系 篇 下 篇 : 理 论 体 系 篇 311

33 中 国 三 农 问 题 的 过 去 现 在 与 未 来 此 处 下 篇, 理 论 体 系 篇 包 括 从 第 14 章 到 第 21 章 共 计 8 章 内 容, 从 三 农 地 位 农 村 政 策 农 村 改 革 农 业 发 展 脱 贫 致 富 农 村 政 治 文 明 农 村 精 神 文 明 农 村 教 育 等 8 个 方 面, 展 示 显 现 中 国 特 色 社 会 主 义 三 农 理 论 体 系 的 全 部 内 容 理 论 体 系 的 建 构 需 要 大 量 引 用 理 论 基 础 篇 的 许 多 材 料, 甚 至 个 别 材 料 还 需 要 多 次 引 用 但 是, 宽 容 的 读 者 绝 不 能 把 这 种 引 用 当 成 毫 无 疑 义 的 啰 嗦 与 重 复 这 本 身 是 复 杂 性 思 维 的 必 然 结 果 312

34 第 14 章 三 农 地 位 论 第 14 章 三 农 地 位 论 农 业 是 国 民 经 济 发 展 社 会 安 定 国 家 自 立 的 基 础, 是 强 国 富 民 的 根 本, 这 是 马 克 思 主 义 关 于 农 业 问 题 的 一 个 基 本 判 断 马 克 思 曾 指 出 : 农 业 劳 动 是 其 他 一 切 劳 动 得 以 独 立 存 在 的 自 然 基 础 和 前 提 ; 1 超 越 劳 动 者 个 人 需 要 的 农 业 劳 动 生 产 率, 是 一 切 社 会 的 基 础 2 古 代 世 界 的 决 定 性 的 生 产 部 门, 现 在 它 更 是 这 样 了 3 恩 格 斯 则 强 调 农 业 的 决 定 性 作 用 : 农 业 是 整 个 在 人 类 社 会 发 展 的 初 级 阶 段, 农 业 是 唯 一 的 生 产 部 门 民 以 食 为 天, 中 国 这 句 古 语 揭 示 了 农 业 是 人 类 生 存 之 本 衣 食 之 源, 是 人 类 社 会 得 以 生 存 和 发 展 的 基 础 随 着 农 业 劳 动 生 产 率 的 提 高, 手 工 业 逐 步 从 农 业 中 分 离 出 来, 成 为 独 立 的 生 产 部 门 在 此 基 础 上, 又 相 继 出 现 了 商 业 交 通 运 输 业, 以 及 从 事 文 化 教 育 科 学 卫 生 政 治 活 动 的 非 生 产 部 门 所 有 这 些, 都 建 立 在 农 业 的 发 展 基 础 上 可 见, 农 业 的 发 展 是 工 业 等 其 他 国 民 经 济 部 门 独 立 存 在 的 基 础 建 国 以 来, 三 农 工 作 一 直 得 到 党 和 国 家 的 高 度 重 视 但 是, 这 种 重 视 本 身 也 经 历 了 一 个 从 简 单 到 复 杂, 从 片 面 到 全 面, 从 粗 放 到 精 细 的 过 程 从 农 业 基 础 论 到 农 业 根 本 论, 从 城 乡 交 流 论 到 城 乡 统 筹 发 展 论, 从 工 农 联 盟 论 到 重 中 之 重 论, 三 农 工 作 的 重 要 性, 在 不 同 历 史 条 件 不 同 层 面 和 不 同 角 度 都 得 到 充 分 发 掘 和 全 面 拓 展 14.1 从 农 业 基 础 论 到 农 业 根 本 论 建 国 以 后, 毛 泽 东 等 提 出 了 以 农 业 为 基 础, 以 工 业 为 主 导 的 发 展 国 民 经 济 的 总 方 针 这 是 我 国 农 业 基 础 论 的 发 端 改 革 开 放 以 后, 邓 小 平 则 很 少 提 农 业 是 基 础, 而 是 通 过 对 国 外 经 济 发 展 成 功 经 验 的 借 鉴, 从 农 业 基 础 论 转 向 农 业 首 位 论 和 战 略 重 点 论, 并 最 终 逐 渐 形 成 了 农 业 根 本 论 邓 小 平 农 业 根 本 论 思 想 的 形 成, 标 志 着 中 国 共 产 党 对 农 业 地 位 的 重 视 发 展 到 了 一 个 新 的 历 史 高 度 江 泽 民 则 综 合 国 际 国 内 发 展 经 验 教 训, 进 一 步 明 确 提 出 了 农 业 保 护 论 1 马 克 思 恩 格 斯 全 集 第 26 卷, 人 民 出 版 社 1972 年 版, 第 28~29 页 2 马 克 思 恩 格 斯 全 集 第 25 卷, 人 民 出 版 社 1972 年 版, 第 885 页 3 马 克 思 恩 格 斯 全 集 第 21 卷, 人 民 出 版 社 1965 年 版, 第 169 页 313

35 中 国 三 农 问 题 的 过 去 现 在 与 未 来 农 业 基 础 论 (1) 新 中 国 成 立 之 初, 周 恩 来 就 在 中 共 第 一 代 领 导 集 体 中 率 先 提 出 了 以 农 业 为 基 础 的 重 要 思 想 1949 年 12 月 底, 他 指 出 : 农 业 的 恢 复 是 一 切 部 门 恢 复 的 基 础, 没 有 饭 吃, 其 他 一 切 就 都 没 有 办 法 轻 工 业 的 原 料, 输 出 的 产 品, 现 在 绝 大 部 分 都 要 依 靠 农 业 1 他 提 出 农 业 是 一 切 国 民 经 济 的 基 础, 对 整 个 国 民 经 济 发 展 至 关 重 要, 无 论 什 么 时 候 都 不 能 取 消 或 忽 视 乡 村 这 个 广 大 的 农 业 基 础, 2 并 从 中 国 是 一 个 农 业 大 国 的 实 际 出 发, 制 定 了 发 展 农 业 的 相 关 政 策 与 措 施 1961 年 2 月 13 日, 周 恩 来 在 接 见 苏 联 代 表 团 时 更 明 确 地 说 : 农 业 是 一 切 国 民 经 济 的 基 础, 这 句 话 是 完 全 正 确 的 3 (2) 刘 少 奇 同 样 肯 定 农 业 的 基 础 地 位 他 指 出, 农 业 是 工 业 的 基 础, 农 村 是 工 业 的 市 场, 依 靠 农 业 发 展 提 高 人 民 生 活 水 平, 依 靠 农 业 积 累 资 金 所 以 我 们 要 先 发 展 农 业 年 1 月 27 日, 刘 少 奇 在 七 千 人 大 会 的 书 面 报 告 中 明 确 提 出 : 以 农 业 为 基 础 来 发 展 我 国 国 民 经 济, 是 我 们 的 一 个 根 本 方 针 此 后, 他 又 强 调 : 要 使 我 们 国 家 的 经 济 好 转, 要 使 中 国 发 展 起 来, 实 现 工 业 化, 就 要 抓 农 业 ; 农 业 不 发 展, 国 家 工 业 化 没 有 希 望 5 (3) 改 革 开 放 前, 邓 小 平 在 关 于 农 业 地 位 的 思 想 上 同 毛 泽 东 等 保 持 着 完 全 一 致 的 观 点 1962 年, 他 在 谈 到 怎 样 恢 复 农 业 生 产 问 题 时 就 指 出 : 农 业 搞 不 好, 工 业 就 没 有 希 望, 吃 穿 住 的 问 题 也 解 决 不 了 1963 年 8 月 20 日, 邓 小 平 谈 到 工 业 发 展 与 农 业 的 基 础 作 用 时 指 出, 美 国 工 业 发 展 快, 靠 有 一 个 强 大 的 农 业 基 础 ; 日 本 战 后 也 因 为 先 解 决 农 业 问 题, 工 业 发 展 得 很 快 ; 我 们 的 弱 点 基 本 在 农 业 ; 制 定 发 展 工 业 的 方 针 和 规 划 要 考 虑 农 业 基 础 ; 在 一 定 时 期 内, 我 们 工 作 的 重 点, 必 须 按 照 以 农 业 为 基 础 的 方 针, 适 当 解 决 吃 穿 用 的 问 题 6 1 周 恩 来 选 集 ( 下 卷 ), 人 民 出 版 社 1984 年 版, 第 5 页 2 同 上, 第 8 页 3 周 恩 来 年 谱 ( ) 中 卷, 中 央 文 献 出 版 社 1997 年 版, 第 391 页 4 刘 少 奇 论 新 中 国 经 济 建 设, 中 央 文 献 出 版 社 1993 年 版, 第 398 页 5 刘 少 奇 选 集 ( 下 卷 ), 人 民 出 版 社 1985 年 版, 第 页 6 邓 小 平 文 选 第 1 卷, 人 民 出 版 社 1994 年 版, 第 页 314

36 第 14 章 三 农 地 位 论 (4) 农 业 基 础 论 思 想 为 中 共 第 三 代 领 导 集 体 所 继 承 和 发 展 江 泽 民 在 十 五 大 报 告 中 指 出 : 加 强 农 业 基 础 地 位, 调 整 和 优 化 经 济 结 构 ; 1 坚 持 把 农 业 放 在 经 济 工 作 的 首 位, 稳 定 党 在 农 村 的 基 本 政 策, 深 化 农 村 改 革, 确 保 农 业 和 农 村 经 济 发 展 农 民 收 入 增 加 后 来, 他 又 说, 如 果 农 业 出 问 题, 不 仅 会 影 响 整 个 经 济 发 展, 而 且 会 影 响 社 会 稳 定 农 业 第 一 论 农 业 第 一 论 为 邓 小 平 所 专 有, 体 现 了 他 开 始 从 第 一 代 领 导 集 体 的 农 业 基 础 论 出 发, 开 始 独 立 探 索 中 国 特 色 社 会 主 义 建 设 规 律 的 轨 迹 (1)1975 年 7 月 11 日, 邓 小 平 同 当 时 中 共 四 川 省 委 第 一 书 记 刘 兴 元 谈 话, 强 调 四 川 要 树 立 农 业 第 一 的 思 想 3 他 指 出, 根 据 国 家 计 委 1975 年 6 月 份 统 计, 四 川 农 业 增 产 比 例 在 全 国 倒 数 第 一, 农 民 分 配 水 平 在 全 国 倒 数 第 二, 农 业 机 械 化 程 度 在 全 国 倒 数 第 三,1974 年 全 省 人 均 农 业 产 值 在 全 国 倒 数 第 二 ; 当 地 群 众 没 有 肉 吃, 没 有 菜 吃, 要 到 很 远 的 地 方 去 拉 菜, 这 样 就 不 能 安 定 1975 年 8 月 18 日, 邓 小 平 在 国 务 院 讨 论 国 家 计 委 起 草 的 关 于 加 快 工 业 发 展 的 若 干 问 题 时 进 一 步 确 立 了 农 业 第 一 的 思 想, 强 调 工 业 越 发 展, 越 要 把 农 业 放 在 第 一 位 4 农 业 第 一 也 就 是 要 求 我 们 把 农 业 放 在 所 有 经 济 工 作 的 首 位 农 业 首 位 的 方 针, 是 一 个 全 局 的 长 期 的 根 本 战 略 方 针 这 是 因 为, 农 业 问 题 是 一 个 生 存 问 题, 人 类 只 有 先 谋 求 生 存, 才 可 能 谈 发 展 ; 生 存 高 于 发 展 从 某 种 意 义 上 说 关 注 三 农 也 就 是 关 注 人 民 的 生 存 权 利 历 史 一 再 表 明, 如 果 人 民 的 生 存 受 到 威 胁, 肯 定 会 导 致 天 下 大 乱 (2) 按 照 邓 小 平 的 看 法, 农 业 第 一 不 仅 意 味 着 农 业 的 地 位 是 首 要 的, 而 且 还 表 现 为 农 业 的 发 展 实 现 农 业 现 代 化 是 第 一 难 题 1975 年 9 月 15 日, 他 在 全 国 农 业 学 大 寨 会 议 上 讲 话 指 出, 四 个 现 代 化, 比 较 起 来, 更 加 费 劲 的 是 农 业 现 代 化 ; 5 如 果 农 业 搞 不 好, 很 可 能 拉 了 我 们 国 家 建 设 的 后 腿 邓 小 平 农 业 第 1 江 泽 民 文 选 第 2 卷, 人 民 出 版 社 2006 年 版, 第 24 页 2 同 上, 第 104 页 3 邓 小 平 年 谱 ( 上 ), 中 央 文 献 出 版 社 2004 年 版, 第 67 页 4 邓 小 平 文 选 第 2 卷, 人 民 出 版 社 1993 年 版, 第 29 页 5 邓 小 平 年 谱 ( 上 ), 中 央 文 献 出 版 社 2004 年 版, 第 98 页 315

37 中 国 三 农 问 题 的 过 去 现 在 与 未 来 一 的 思 想 是 一 以 贯 之 非 常 彻 底 始 终 不 渝 的 一 直 到 1989 年 4 月 8 日, 邓 小 平 在 会 见 多 哥 总 统 辛 贝 埃 亚 德 马 将 军 时 仍 然 说 : 对 我 们 来 说, 最 难 解 决 的 不 是 工 业, 而 是 农 业 粮 食 首 要 论 (1) 不 抓 粮 食 很 危 险 1957 年 1 月 27 日, 毛 泽 东 在 省 市 自 治 区 党 委 书 记 会 议 上 的 讲 话 中 指 出 : 全 党 一 定 要 重 视 农 业 农 业 关 系 国 计 民 生 极 大 要 注 意, 不 抓 粮 食 很 危 险 不 抓 粮 食, 总 有 一 天 要 天 下 大 乱 2 (2) 粮 食 是 基 础 的 基 础 我 国 长 期 饱 受 粮 食 短 缺 之 苦, 周 恩 来 深 知 粮 食 生 产 的 重 要 性, 他 将 其 地 位 概 括 为 农 业 是 国 民 经 济 的 基 础, 粮 食 是 基 础 的 基 础 3 周 恩 来 还 说 : 粮 食 是 保 证 人 民 生 活 和 发 展 整 个 农 业 经 济 的 基 础, 我 们 必 须 加 以 足 够 的 注 意 4 衣 食 住 行, 首 先 是 食, 5 我 国 人 口 现 在 平 均 每 年 增 长 2%, 每 年 增 加 一 千 多 万 人, 这 是 一 个 可 观 的 数 目, 而 我 们 的 粮 食 每 年 增 长 3%, 增 长 量 并 不 大, 因 此 只 有 首 先 注 意 农 业, 解 决 吃 穿 用 的 问 题, 人 民 的 生 活 才 安 定, 生 产 才 发 展, 社 会 才 稳 定 (3) 粮 食 问 题 最 重 要 在 老 一 辈 无 产 阶 级 革 命 家 中, 陈 云 的 粮 食 思 想 最 为 丰 富 他 多 次 指 出, 粮 食 是 战 略 物 资 ; 粮 价 的 稳 定 是 物 价 稳 定 的 中 心, 粮 价 稳 定 是 物 价 稳 定 的 关 键 ; 粮 食 是 农 村 工 作 和 农 业 生 产 的 中 心 环 节, 粮 食 是 农 民 的 命 根 子 ; 粮 食 问 题 最 重 要, 是 根 本 问 题 ; 粮 食 工 作 不 仅 是 经 济 工 作, 而 且 也 是 重 大 的 政 治 工 作 ; 粮 食 定, 天 下 定 ; 粮 食 紧, 市 场 紧 ; 6 调 了 粮 食 问 题 在 农 业 和 整 个 国 民 经 济 发 展 中 的 重 要 地 位 等 等 陈 云 这 些 粮 食 思 想 强 (4) 粮 食 是 首 要 问 题 在 邓 小 平 看 来, 农 业 问 题 是 国 民 经 济 的 首 要 问 题, 粮 食 问 题 则 是 农 业 经 济 的 首 要 问 题 1982 年 11 月 15 日, 邓 小 平 在 会 见 前 来 参 加 中 美 能 源 自 然 资 源 和 环 境 会 议 的 美 国 前 驻 华 大 使 伍 德 科 克 时 指 出 : 中 国 不 管 怎 样, 1 邓 小 平 年 谱 ( 下 ), 中 央 文 献 出 版 社 2004 年 版, 第 1271 页 2 毛 泽 东 文 集 第 7 卷, 人 民 出 版 社 1999 年 版, 第 199 页 3 周 恩 来 年 谱 ( ) 下 卷, 中 央 文 献 出 版 社 1997 年 版, 第 446 页 4 周 恩 来 经 济 文 选, 中 央 文 献 出 版 社 1993 年 版, 第 415 页 5 周 恩 来 选 集 ( 下 卷 ), 人 民 出 版 社 1984 年 版, 第 230 页 6 陈 云 文 选 第 3 卷, 人 民 出 版 社 1995 年 版, 第 125 页 316

38 第 14 章 三 农 地 位 论 由 于 人 多, 粮 食 还 是 首 要 问 题 年 1 月 12 日, 邓 小 平 在 谈 到 粮 食 生 产 和 农 业 翻 番 问 题 时 说 : 农 业 要 全 面 规 划, 首 先 要 增 产 粮 食 ; 如 果 解 决 得 不 好, 将 会 影 响 我 们 经 济 的 发 展 ; 农 业 要 有 全 面 规 划, 首 先 要 增 产 粮 食 他 进 一 步 具 体 提 出 粮 食 的 战 略 部 署, 就 是 2000 年 做 到 粮 食 基 本 过 关, 要 从 各 方 面 努 力, 在 规 划 中 要 确 定 用 什 么 手 段 来 达 到 这 个 目 标 1986 年 6 月 10 日, 邓 小 平 又 强 调 说, 农 业, 主 要 是 粮 食 问 题 ; 2 要 避 免 过 几 年 又 出 现 大 量 进 口 粮 食 的 局 面 1986 年 12 月 19 日, 邓 小 平 听 取 赵 紫 阳 姚 依 林 田 纪 云 等 汇 报 经 济 情 况 和 下 年 改 革 设 想, 在 谈 到 解 决 农 业 后 劲 时 说 : 从 长 远 看, 粮 食 问 题 很 重 要, 要 通 过 改 革 解 决 农 业 发 展 后 劲 问 题 3 邓 小 平 之 所 以 一 贯 强 调 粮 食 首 要, 是 经 过 深 思 熟 虑 的 战 略 思 考 而 得 出 的 重 要 结 论 : 第 一, 粮 食 是 关 系 国 计 民 生 的 战 略 物 资, 是 农 业 的 基 础, 也 是 经 济 结 构 调 整 的 基 础 粮 食 问 题 不 仅 是 个 吃 饭 问 题, 也 关 系 到 农 业 发 展 的 后 劲 ; 第 二, 粮 食 是 关 系 国 家 安 全 的 重 大 战 略 问 题 粮 食 是 特 殊 商 品 和 国 家 战 备 物 资, 不 仅 是 一 个 国 家 对 内 稳 定 的 基 础, 也 是 国 家 对 外 自 立 自 主 自 强 的 根 本 保 证 我 国 人 口 众 多, 如 果 粮 食 出 了 问 题, 谁 也 救 不 了 我 们 (5) 无 农 不 稳, 无 粮 则 乱 1980 年 12 月 16 日, 陈 云 在 中 央 工 作 会 议 上 的 讲 话 中 强 调 : 不 能 因 为 发 展 经 济 作 物 而 挤 了 粮 食 生 产 粮 食 还 是 第 一 位 人 不 吃 饭, 牲 口 不 喂 料, 是 不 行 的 年 9 月, 陈 云 在 中 国 共 产 党 全 国 代 表 会 议 上 的 讲 话 中 指 出 : 现 在 有 些 农 民 对 于 种 粮 食 不 感 兴 趣, 这 个 问 题 要 注 意 ; 最 近, 农 民 做 工 经 商 收 入 多, 种 粮 收 入 少, 就 是 养 猪 种 菜, 也 看 不 上 眼, 因 为 无 工 不 富 ; 发 展 乡 镇 企 业 是 必 要 的, 问 题 是 无 工 不 富 不 能 无 农 不 稳 ; 十 亿 人 口 吃 饭 穿 衣, 是 我 国 一 大 经 济 问 题, 也 是 一 大 政 治 问 题 无 粮 则 乱, 这 件 事 不 能 小 看 就 是 了 5 (6) 保 护 粮 食 生 产 能 力 江 泽 民 指 出 : 在 我 们 这 样 一 个 人 口 众 多 底 子 又 薄 的 大 国 里, 农 业 问 题 粮 食 问 题, 始 终 是 国 计 民 生 第 一 位 的 大 问 题 6 我 国 是 一 1 邓 小 平 年 谱 ( 下 ), 中 央 文 献 出 版 社 2004 年 版, 第 868 页 2 邓 小 平 文 选 第 3 卷, 人 民 出 版 社 1993 年 版, 第 页 3 邓 小 平 年 谱 ( 下 ), 中 央 文 献 出 版 社 2004 年 版, 第 1159 页 4 陈 云 文 选 第 3 卷, 人 民 出 版 社 1995 年 版, 第 280~281 页 5 同 上, 第 350 页 6 江 泽 民 论 有 中 国 特 色 社 会 主 义, 人 民 出 版 社 2002 年 版, 第 120 页 317

39 中 国 三 农 问 题 的 过 去 现 在 与 未 来 个 有 十 二 亿 多 人 口 的 发 展 中 大 国, 吃 饭 问 题 始 终 是 头 等 大 事 ; 十 二 亿 多 人 口 吃 饭, 只 有 靠 自 己, 靠 谁 都 靠 不 住 ; 1 决 不 能 轻 言 农 业 过 关 了, 一 定 要 把 农 业 的 基 础 打 牢 ; 发 展 农 业 是 一 项 长 期 的 艰 巨 任 务, 要 始 终 高 度 重 视 农 业 的 基 础 地 位, 保 护 粮 食 生 产 能 力 2 粮 食 首 要 论 的 思 想 始 终 具 有 现 实 的 警 示 作 用 新 中 国 成 立 以 前, 历 代 统 治 阶 级 都 没 有 能 够 解 决 人 民 的 吃 饭 问 题 农 村 改 革 政 策 实 施 以 来, 我 国 粮 食 生 产 有 了 很 大 发 展, 以 占 世 界 7% 的 耕 地 养 活 了 占 世 界 22% 的 人 口, 在 解 决 温 饱 问 题 的 基 础 上 进 行 全 面 的 小 康 建 设, 这 是 一 个 了 不 起 的 成 就 但 是 从 整 体 看, 我 国 仍 然 是 一 个 粮 食 并 不 富 余 的 国 家 随 着 我 国 经 济 的 发 展, 对 粮 食 的 需 求 还 会 增 加 粮 食 安 全 始 终 是 我 国 安 全 的 主 要 内 容 资 料 显 示,1999 年 以 来 我 国 粮 食 播 种 面 积 出 现 连 续 减 缩 的 趋 势 :1999 年 减 少 939 万 亩,2000 年 减 少 7047 万 亩,2001 年 减 少 3574 万 亩 ; 年 全 国 粮 食 播 种 面 积 15 亿 亩, 比 上 年 再 减 少 6500 万 亩 ; 年 粮 食 总 产 量 4.3 亿 吨, 为 1989 年 以 来 的 最 低 水 平 ; 年 由 于 政 策 好 天 帮 忙 人 努 力, 粮 食 生 产 总 量 才 出 现 重 大 转 机 把 粮 食 放 在 首 位, 就 要 把 粮 食 生 产 抓 好 农 业 首 要 也 就 是 粮 食 首 要 我 们 在 制 定 农 业 政 策 时 必 须 始 终 居 安 思 危, 增 强 忧 患 意 识, 采 取 有 力 措 施 确 保 粮 食 安 全 战 略 重 点 论 战 略 重 点 论 较 之 前 面 的 思 想 又 有 新 的 发 展, 表 明 邓 小 平 陈 云 等 人 开 始 用 新 的 现 代 思 维 方 式 思 考 农 业 的 重 要 地 位 1980 年 3 月 19 日, 邓 小 平 就 起 草 关 于 建 国 以 来 党 的 若 干 历 史 问 题 的 决 议 编 制 长 期 规 划 等 问 题 同 胡 耀 邦 胡 乔 木 邓 力 群 谈 话 时 指 出 : 长 期 规 划 问 题, 一 是 能 源, 二 是 交 通 运 输, 三 是 机 械 工 业, 四 是 农 业 6 1 江 泽 民 文 选 第 3 卷, 人 民 出 版 社 2006 年 版, 第 122 页 2 同 上, 第 410 页 这 表 明, 邓 小 平 的 农 3 郭 玮 赵 益 平 : 威 胁 粮 食 安 全 的 主 要 因 素 及 应 对 政 策, 管 理 世 界 2003 年 第 11 期 4 贾 大 明 : 我 国 农 村 经 济 发 展 的 走 势 及 对 城 乡 统 筹 解 决 三 农 问 题 的 建 议, 经 济 研 究 参 考 2004 年 第 24 期 5 李 周 : 2004 年 粮 食 价 格 的 稳 定 与 波 动, 中 国 金 融 家 2004 年 第 3 期 6 邓 小 平 年 谱 ( 上 ), 中 央 文 献 出 版 社 2004 年 版, 第 610~611 页 318

40 第 14 章 三 农 地 位 论 业 基 础 论 开 始 发 生 了 细 微 的 变 化 : 他 把 农 业 同 国 民 经 济 的 其 他 一 些 基 础 产 业 相 提 并 论, 要 求 统 一 作 为 长 期 规 划 的 重 点 加 以 重 视 邓 小 平 明 确 提 出 农 业 是 战 略 重 点 的 思 想 是 在 此 后 的 1982 年 两 次 谈 话 中 9 月 18 日, 他 在 规 划 国 民 经 济 发 展 战 略 目 标 时 指 出 : 战 略 重 点, 一 是 农 业, 二 是 能 源 和 交 通, 三 是 教 育 和 科 学 1 10 月 14 日, 他 同 宋 平 谈 六 五 计 划 和 长 期 规 划 问 题 时 又 指 出 : 我 们 整 个 经 济 发 展 的 战 略, 能 源 交 通 是 重 点, 农 业 也 是 重 点 2 把 农 业 与 交 通 能 源 通 讯 原 材 料 并 列 起 来 作 为 战 略 重 点, 表 明 了 邓 小 平 对 农 业 基 础 论 思 想 的 重 大 发 展 此 外, 他 还 多 次 谈 到 : 中 国 发 展 经 济 从 何 着 手? 有 位 日 本 朋 友 提 了 两 点 建 议 第 一 点, 先 把 交 通 通 讯 搞 起 来, 这 是 经 济 发 展 的 起 点 ; 我 赞 成 加 强 基 础 工 业 和 农 业 基 础 工 业, 无 非 是 原 材 料 工 业 交 通 能 源 等 3 可 见, 农 业 同 能 源 交 通 科 教 等 都 是 战 略 重 点 提 出 农 业 是 战 略 重 点 思 想 的, 还 有 陈 云 他 指 出, 重 点 是 由 中 央 根 据 全 局 的 长 远 的 利 益, 经 过 综 合 平 衡 来 确 定 的 ; 农 业 能 源 交 通 是 重 点, 一 批 骨 干 企 业 的 建 设 和 改 造 是 重 点, 科 技 教 育 事 业 的 发 展 环 境 污 染 的 防 治 以 及 知 识 分 子 生 活 待 遇 的 提 高 等 等 也 是 重 点 4 远 利 益 出 发 考 虑 的 农 业 根 本 论 陈 云 强 调, 这 些 是 从 整 个 国 家 的 全 局 利 益 和 长 在 农 业 第 一 农 业 是 战 略 重 点 等 思 想 的 基 础 上, 邓 小 平 逐 渐 形 成 了 农 业 是 根 本 的 思 想 1983 年 1 月 12 日, 邓 小 平 和 胡 耀 邦 同 万 里 姚 依 林 胡 启 立 张 劲 夫 宋 平 等 谈 话 时 指 出, 农 业 是 根 本, 不 要 忘 掉 邓 小 平 所 说 的 农 业 是 根 本 是 指 农 业 的 定 位 要 放 在 整 个 社 会 稳 定 与 全 面 发 展 的 根 本 上 就 是 说, 农 业 是 稳 人 心 安 天 下 的 战 略 产 业, 任 何 时 候 都 要 抓 紧 ; 而 一 旦 农 业 出 了 问 题, 不 仅 影 响 经 济 的 发 展, 而 且 影 响 社 会 的 稳 定 此 后, 在 改 革 开 放 过 程 中 邓 小 平 始 终 强 调 这 个 根 本 1986 年 6 月 10 日, 邓 小 平 紧 密 联 系 我 国 现 代 化 建 设 的 新 实 际 1 邓 小 平 文 选 第 3 卷, 人 民 出 版 社 1993 年 版, 第 9 页 2 邓 小 平 年 谱 ( 下 ), 中 央 文 献 出 版 社 2004 年 版, 第 860 页 3 邓 小 平 文 选 第 3 卷, 人 民 出 版 社 1993 年 版, 第 页 4 陈 云 文 选 第 3 卷, 人 民 出 版 社 1995 年 版, 第 323 页 319

41 中 国 三 农 问 题 的 过 去 现 在 与 未 来 明 确 提 出, 我 们 从 宏 观 上 管 理 经 济, 应 当 把 农 业 放 在 一 个 恰 当 的 位 置 上 1 这 个 恰 当 的 位 置, 就 是 指 农 业 放 在 根 本 的 位 置 1987 年 5 月 24 日, 邓 小 平 到 钓 鱼 台 国 宾 馆 同 即 将 到 天 津 参 观 的 金 日 成 话 别 时 又 一 次 强 调 : 我 们 现 在 真 正 的 问 题 是 农 业 问 题 很 可 能 整 个 90 年 代 我 们 其 他 方 面 都 很 顺 利, 就 是 农 业 不 顺 利, 我 们 担 心 的 是 这 个 问 题 2 如 果 农 业 出 了 问 题, 多 少 年 转 不 过 来, 整 个 经 济 和 社 会 发 展 的 全 局 就 要 受 到 严 重 影 响 强 调 农 业 的 根 本 地 位, 实 质 上 要 求 国 家 考 虑 农 业 问 题 时 不 仅 要 着 眼 于 经 济, 更 要 着 眼 于 社 会 的 稳 定 与 全 面 发 展 农 业 根 本 论 是 邓 小 平 农 业 政 策 思 想 的 重 大 理 论 基 础, 它 同 传 统 的 农 业 基 础 论 有 所 不 同 中 央 党 校 徐 祥 临 教 授 对 传 统 的 农 业 基 础 论 与 邓 小 平 的 农 业 根 本 论 做 了 严 格 的 区 分, 对 于 研 究 邓 小 平 农 业 政 策 思 想 很 有 启 发 性 但 是, 笔 者 不 敢 苟 同 徐 教 授 把 农 业 基 础 论 同 农 业 根 本 论 根 本 对 立 的 观 点, 更 不 能 同 意 他 提 出 的 农 业 基 础 论 文 化 大 革 命 命 题 3 笔 者 通 过 学 习 徐 教 授 的 文 章 后 认 为, 农 业 基 础 论 是 农 业 根 本 论 的 前 阶, 而 农 业 根 本 论 则 是 对 农 业 基 础 论 的 超 越 农 业 根 本 论 是 对 马 克 思 主 义 农 业 观 的 重 大 发 展, 对 我 们 探 讨 和 解 决 三 农 问 题 至 今 仍 然 具 有 重 大 的 现 实 指 导 意 义 第 一, 要 始 终 把 握 农 业 的 根 本 地 位 农 业 根 本 论 的 本 质 在 于 保 护 农 业 和 农 民 的 利 益 我 国 是 一 个 处 于 发 展 中 的 农 业 国 家, 农 业 在 国 民 经 济 中 的 作 用 更 为 突 出 我 国 农 业 作 为 国 民 经 济 各 部 门 实 现 良 性 循 环 的 重 要 一 环, 不 仅 为 社 会 提 供 必 需 的 粮 食 和 其 他 一 系 列 农 副 产 品, 为 工 业 和 整 个 国 民 经 济 各 部 门 提 供 原 料 和 市 场, 是 这 些 产 业 赖 以 发 展 和 繁 荣 的 前 提, 也 是 国 家 积 累 资 金 增 强 对 外 出 口 的 重 要 来 源 在 我 国 农 业 连 年 丰 收, 农 产 品 供 给 有 余 的 情 况 下, 无 论 是 制 定 农 业 政 策 还 是 从 事 具 体 农 业 工 作, 我 们 仍 然 要 牢 固 树 立 加 强 农 业 根 本 地 位 的 思 想, 防 止 出 现 忽 视 农 业 放 松 农 业 的 麻 痹 思 想 和 倾 向 第 二, 农 业 经 济 有 着 广 阔 的 发 展 前 途 随 着 工 业 化 程 度 的 提 高, 现 代 化 的 工 业 将 成 为 国 民 经 济 发 展 的 主 题, 现 代 农 业 的 增 加 值 占 国 民 生 产 总 值 中 的 份 额 将 会 显 著 下 降 但 是 这 并 不 能 改 变 农 业 作 为 国 民 经 济 的 发 展 社 会 稳 定 的 保 障 国 家 自 强 1 邓 小 平 文 选 第 3 卷, 人 民 出 版 社 1993 年 版, 第 页 2 邓 小 平 年 谱 ( 下 ), 中 央 文 献 出 版 社 2004 年 版, 第 1191 页 3 参 见 徐 祥 临 : 三 农 问 题 论 剑, 海 南 出 版 社 2002 年 版, 第 17 页 320

42 第 14 章 三 农 地 位 论 的 根 本 地 位 农 业 生 产 总 值 在 整 个 国 民 经 济 中 所 占 的 比 重 虽 然 逐 步 缩 小, 但 农 业 在 整 个 经 济 中 的 地 位 和 作 用 并 未 改 变 ; 相 反, 工 业 发 展 越 快, 对 农 业 的 依 赖 性 就 越 强 ; 随 着 工 业 化 现 代 化 的 实 现, 农 业 的 地 位 将 在 新 的 高 度 上 得 到 体 现 农 业 保 护 论 农 业 保 护 论 是 对 农 业 根 本 论 的 进 一 步 夯 实 江 泽 民 在 十 五 大 报 告 中 提 出 了 建 立 国 家 对 农 业 的 支 持 保 护 体 系 的 新 概 念 1 他 还 强 调, 越 是 加 快 改 革 开 放, 越 要 重 视 保 护 加 强 农 业, 确 保 农 业 实 现 现 代 化 农 业 保 护 是 我 国 社 会 主 义 市 场 经 济 发 展 到 一 定 阶 段 的 必 然 结 果 : 虽 然 建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 为 农 村 经 济 发 展 带 来 了 前 未 有 的 机 遇, 但 是 农 业 不 同 于 工 业, 既 受 市 场 风 险 制 约, 又 受 自 然 风 险 制 约, 是 国 民 经 济 中 社 会 效 益 高 而 自 身 效 益 低 的 弱 质 产 业 世 界 所 有 经 济 发 达 的 国 家, 都 有 保 护 和 补 贴 本 国 农 业 的 法 规 和 政 策 我 国 农 业 还 处 在 从 传 统 农 业 向 现 代 农 业 转 化 的 过 程 中, 处 在 由 计 划 经 济 体 制 向 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 转 变 的 过 渡 期, 更 应 受 到 国 家 政 策 法 规 的 保 护 14.2 从 城 乡 交 流 论 到 城 乡 统 筹 论 消 除 城 乡 对 立 以 实 现 城 乡 协 调 发 展, 是 马 克 思 主 义 经 典 作 家 们 关 于 未 来 社 会 的 重 要 构 想 共 产 党 宣 言 就 提 出 要 把 农 业 和 工 业 结 合 起 来, 促 使 城 乡 对 立 逐 步 消 灭 的 思 想 马 克 思 在 哲 学 的 贫 困 中 指 出 : 城 乡 关 系 的 面 貌 一 改 变, 整 个 社 会 的 面 貌 也 跟 着 改 变 2 城 乡 关 系 的 改 变 对 整 个 社 会 经 济 的 发 展 具 有 全 局 性 的 基 础 地 位 建 国 以 后 对 于 城 乡 关 系 的 认 识, 走 了 一 条 城 乡 交 流 农 业 与 工 业 协 调 发 展 综 合 平 衡 城 乡 统 筹 发 展 城 市 化 发 展 的 基 本 路 径 城 乡 交 流 论 (1) 城 乡 畅 通, 城 乡 两 利 1949 年 3 月, 刘 少 奇 在 党 的 七 届 二 中 全 会 上 指 出, 今 后 全 党 的 工 作 重 心 是 城 市 工 作, 要 有 城 乡 一 体 的 观 点 过 去 我 们 只 有 乡 村, 现 在 加 上 城 市, 就 是 说, 加 上 了 大 工 业 国 营 企 业 ( 社 会 主 义 性 质 的 ) 国 家 1 江 泽 民 文 选 第 2 卷, 人 民 出 版 社 2006 年 版, 第 24 页 2 马 克 思 恩 格 斯 选 集 第 1 卷, 人 民 出 版 社 1995 年 版, 第 157 页 321

43 中 国 三 农 问 题 的 过 去 现 在 与 未 来 资 本 主 义 城 乡 关 系 等 新 问 题 我 们 要 以 城 市 工 作 为 重 心 来 领 导 全 党 工 作, 就 要 想 到 照 顾 到 这 种 种 问 题, 单 打 一 的 做 法 必 须 改 变, 否 则 就 要 犯 错 误 1 由 于 长 期 人 为 的 封 锁 和 战 乱 的 破 坏, 城 市 和 乡 村 的 交 流 基 本 中 断 并 处 于 分 割 状 态 刘 少 奇 在 天 津 讲 话 中 谈 到, 搞 好 城 乡 畅 通, 对 城 市 对 乡 村 都 有 利 2 (2) 城 乡 交 流 有 利 于 农 民 与 城 市 工 商 业, 也 有 利 于 国 家 1951 年 2 月 23 日, 陈 云 在 一 九 五 一 年 国 家 财 力 使 用 方 针 及 财 经 工 作 要 点 讲 话 中 说, 今 年 主 要 做 五 件 事 : 第 一 是 城 乡 交 流, 第 二 是 农 业 生 产, 第 三 是 经 济 核 算, 第 四 是 财 政 纪 律, 第 五 是 建 设 准 备 ; 城 乡 交 流 是 有 利 于 农 民 与 城 市 工 商 业, 也 有 利 于 国 家 的 3 陈 云 还 提 出, 把 市 镇 搞 好 同 样 有 利 于 农 村, 促 进 城 乡 交 流 要 允 许 农 民 工 进 城 打 工 1960 年 11 月 24 日, 陈 云 在 浙 江 考 察 期 间 听 取 中 共 浙 江 省 委 负 责 同 志 汇 报 工 作 时 的 谈 话 指 出, 种 粮 食 收 入 少, 农 民 不 安 心 于 农 村, 不 愿 搞 农 业, 跑 进 城 做 临 时 工 ; 不 准 进 城, 是 人 为 的 违 反 客 观 经 济 规 律 的 4 (3) 城 乡 交 流 是 目 前 巩 固 工 农 联 盟 的 中 心 环 节 1951 年 6 月 30 日, 薄 一 波 在 加 强 党 在 农 村 中 的 政 治 工 作 中 指 出 : 在 等 价 交 换 的 条 件 下 发 展 城 乡 交 流, 是 目 前 巩 固 工 农 联 盟 的 一 个 中 心 环 节 ; 5 过 去 实 行 土 地 改 革, 使 农 民 从 封 建 剥 削 制 度 下 解 放 出 来, 在 政 治 上 巩 固 了 工 农 联 盟 ; 今 后 必 须 帮 助 农 民 组 织 起 来 发 展 生 产, 更 好 地 解 决 城 乡 物 资 交 流 和 满 足 农 民 供 销 需 要, 以 在 经 济 上 更 进 一 步 地 巩 固 工 农 联 盟 (4) 发 展 交 通 事 业, 促 进 城 乡 交 流 在 谈 到 发 展 交 通 事 业 时, 周 恩 来 曾 指 出, 修 铁 路, 首 先 要 想 到 这 条 铁 路 在 城 乡 交 流 工 业 品 与 农 产 品 的 交 换 中 所 能 起 的 作 用 年 1 月 28 日, 在 由 政 务 院 总 理 周 恩 来 署 名 发 布 的 中 央 人 民 政 府 政 务 院 关 于 加 强 老 根 据 地 工 作 的 指 示 中 又 指 出 : 恢 复 与 开 辟 交 通, 这 是 改 善 老 根 据 地 人 民 生 活 的 主 要 关 键 7 1 刘 少 奇 选 集 ( 上 卷 ), 人 民 出 版 社 1981 年 版, 第 419 页 必 须 分 级 负 责, 有 计 划 修 好 老 区 主 要 2 刘 少 奇 论 新 中 国 经 济 建 设, 中 央 文 献 出 版 社 1993 年 版, 第 84 页 3 陈 云 文 集 第 2 卷, 中 央 文 献 出 版 社 2005 年 版, 第 217 页 4 陈 云 文 集 第 3 卷, 中 央 文 献 出 版 社 2005 年 版, 第 300 页 5 薄 一 波 文 选, 人 民 出 版 社 1992 年 版, 第 132~133 页 6 周 恩 来 选 集 ( 下 卷 ), 人 民 出 版 社 1984 年 版, 第 9 页 7 同 上, 第 73 页 322

44 第 14 章 三 农 地 位 论 的 交 通 干 线, 利 用 当 地 一 切 可 以 利 用 的 交 通 工 具, 并 扶 助 群 众 添 置 交 通 工 具, 建 立 转 运 货 站, 发 展 运 输 业, 以 利 于 推 销 土 产 和 供 应 山 区 人 民 所 需 要 的 生 产 资 料 和 生 活 资 料 工 农 协 调 论 (1) 工 业 领 导 农 业, 同 时 各 行 各 业 都 要 为 农 业 服 务 农 业 与 工 业 关 系 二 者 相 互 依 存, 不 可 分 割 其 中, 起 主 导 作 用 的 方 面 是 工 业 和 城 市, 城 市 和 工 业 应 当 对 农 业 农 村 的 发 展 起 到 应 有 的 帮 助 带 动 服 务 照 顾 作 用, 正 如 1977 年 11 月 17 日 邓 小 平 所 指 出 : 农 业 靠 工 业, 工 业 要 降 低 成 本 ; 另 一 方 面, 矛 盾 的 次 要 方 面 也 不 是 完 全 消 极 被 动 的, 它 对 于 问 题 的 解 决 起 反 作 用, 农 业 发 展 滞 后 会 阻 碍 工 业 的 发 展 1979 年 5 月 16 日, 邓 小 平 在 会 见 大 畑 忠 义 为 团 长 的 日 本 时 事 通 讯 社 代 表 团 时 指 出, 中 国 的 经 济 必 须 照 顾 到 农 业, 我 们 中 国 人 口 将 近 80% 是 在 农 村 ; 农 业 不 前 进, 一 定 要 拖 工 业 的 后 腿 1 周 恩 来 也 明 确 提 出, 在 谁 领 导 谁 的 问 题 上, 今 天 我 们 确 定 了 城 市 领 导 乡 村 工 业 领 导 农 业 的 方 针 ; 我 们 必 须 在 发 展 农 业 的 基 础 上 发 展 工 业, 在 工 业 的 领 导 下 提 高 农 业 生 产 的 水 平 ; 没 有 农 业 基 础, 工 业 不 能 前 进 ; 没 有 工 业 领 导, 农 业 就 无 法 发 展 2 各 行 各 业 都 应 该 面 向 农 村, 为 农 业 服 务 3 同 时, 由 于 农 业 的 基 础 地 位, 重 工 业 部 门 应 该 首 先 为 农 业 提 供 越 来 越 多 的 机 械 化 肥 农 药 燃 料 电 力 水 利 灌 溉 设 备 和 建 筑 材 料 总 之, 在 工 农 业 关 系 问 题 上 必 须 防 止 两 种 偏 向, 既 不 能 否 认 城 市 和 工 业 的 领 导, 又 不 能 忽 视 农 业 和 农 村 周 恩 来 还 指 出, 工 业 与 农 业 都 是 辩 证 的 两 方 面, 绝 不 能 取 消 或 忽 视 任 何 一 方 面 : 不 能 否 认 或 忽 视 城 市 领 导 乡 村 工 业 领 导 农 业 的 作 用, 因 为 农 业 不 能 作 为 重 心, 它 必 须 在 工 业 的 领 导 下 才 能 发 展, 必 须 把 城 市 工 业 组 织 起 来 发 挥 领 导 作 用, 才 能 使 农 业 现 代 化 机 械 化 ; 同 时, 也 要 防 止 另 一 种 偏 向, 就 是 在 城 市 中 工 作 的 同 志, 不 能 因 工 业 领 导 农 业 城 市 领 导 乡 村 而 忽 视 农 业 和 乡 村 ; 谁 忽 视 了 农 民 和 农 业, 谁 就 要 犯 错 误 年 1 月 27 日, 刘 少 奇 在 七 1 邓 小 平 年 谱 ( 上 ), 中 央 文 献 出 版 社 2004 年 版, 第 页 2 周 恩 来 选 集 ( 下 卷 ), 人 民 出 版 社 1984 年 版, 第 10 页 3 同 上, 第 440 页 4 同 上, 第 8~9 页 323

45 中 国 三 农 问 题 的 过 去 现 在 与 未 来 千 人 大 会 的 书 面 报 告 中 指 出 : 工 业 的 发 展 规 模, 必 须 同 农 业 能 够 提 供 的 农 产 品 和 能 够 腾 出 的 劳 动 力 在 一 定 程 度 上 相 适 应 为 了 促 进 农 业 的 发 展, 工 业 必 须 为 农 业 服 务, 1 同 时 农 业 也 必 须 支 援 工 业 的 发 展 (2) 工 农 并 举, 农 轻 重 次 序 发 展 建 国 之 初, 工 业 基 础 尤 其 是 重 工 业 十 分 薄 弱 如 果 没 有 重 工 业 的 优 先 发 展, 农 业 轻 工 业 交 通 运 输 业 国 防 建 设 等 就 得 不 到 必 要 的 和 急 需 的 装 备 ; 而 有 了 重 工 业 的 发 展, 社 会 主 义 的 物 质 基 础 才 能 得 到 加 强, 人 民 生 活 的 根 本 改 善 才 有 可 靠 的 物 质 保 障 年 12 月, 周 恩 来 在 总 结 一 五 的 经 验 时 深 刻 地 指 出, 农 业 和 工 业 是 国 民 经 济 的 一 车 两 轮, 必 须 有 很 好 的 配 合, 工 农 业 并 举 1969 年 7 月, 他 还 说 : 我 国 的 经 济 建 设 坚 持 以 农 业 为 基 础 工 业 为 主 导, 按 农 轻 重 次 序 发 展 的 方 针 年 3 月 8 日, 陈 云 指 出, 我 国 社 会 经 济 的 主 要 特 点 是 农 村 人 口 占 80%, 而 且 人 口 多, 耕 地 少 ; 农 轻 重 的 排 列, 就 是 马 克 思 主 义 与 中 国 革 命 实 践 相 结 合 4 (3) 农 业 与 工 业 互 相 支 援, 带 动 城 乡 共 同 发 展 邓 小 平 多 次 强 调 农 业 与 工 业 必 须 相 互 促 进 互 相 支 援, 以 促 进 城 乡 共 同 发 展 1975 年 8 月 18 日, 邓 小 平 在 国 务 院 讨 论 国 家 计 委 起 草 的 关 于 加 快 工 业 发 展 的 若 干 问 题 时 指 出, 工 业 的 一 个 重 大 任 务 是 支 援 农 业, 促 进 农 业 现 代 化 ; 工 业 支 援 农 业, 农 业 反 过 来 支 援 工 业, 这 是 个 加 强 工 农 联 盟 的 问 题 年 11 月, 他 在 听 取 国 家 计 委 关 于 经 济 计 划 问 题 的 汇 报 又 提 出 : 从 长 远 来 讲, 要 注 意 农 村 问 题, 随 着 工 业 生 产 的 发 展, 要 逐 步 缩 小 剪 刀 差 将 来 要 考 虑 提 高 粮 价 6 这 里 邓 小 平 实 质 上 提 出 了 要 改 变 建 国 以 来 我 国 长 期 实 行 的 靠 剪 刀 差 剥 夺 农 业 发 展 工 业 的 政 策 1992 年, 邓 小 平 在 南 方 讲 话 中 则 具 体 阐 述 了 农 业 与 工 业 相 互 促 进 的 思 想 他 说, 从 1984 年 至 1988 年 这 五 年, 首 先 是 农 村 改 革 带 来 许 多 新 变 化, 农 作 物 大 幅 度 增 产, 农 民 收 入 大 幅 度 增 加, 乡 镇 企 业 异 军 突 起 ; 而 农 副 产 品 的 增 加, 农 村 市 场 的 扩 大, 农 村 剩 余 劳 动 力 的 转 移, 又 强 有 力 地 推 动 了 工 业 的 发 展 ; 农 业 和 工 业, 农 村 和 1 刘 少 奇 选 集 ( 下 卷 ), 人 民 出 版 社 1985 年 版, 第 361 页 2 薄 一 波 文 选, 人 民 出 版 社 1992 年 版, 第 247 页 3 周 恩 来 经 济 文 选, 中 央 文 献 出 版 社 1993 年 版, 第 648 页 4 陈 云 文 选 第 3 卷, 人 民 出 版 社 1995 年 版, 第 246~247 页 5 邓 小 平 文 选 第 2 卷, 人 民 出 版 社 1994 年 版, 第 29 页 6 邓 小 平 年 谱 ( 下 ), 中 央 文 献 出 版 社 2004 年 版, 第 241 页 324

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