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1 舟 山 市 定 海 区 人 民 政 府 文 件 定 政 发 号 舟 山 市 定 海 区 人 民 政 府 关 于 印 发 舟 山 市 定 海 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 的 通 知 各 镇 人 民 政 府 街 道 办 事 处, 区 政 府 直 属 各 单 位 : 舟 山 市 定 海 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 已 经 区 第 十 六 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 审 议 批 准, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 实 行 ( 此 件 公 开 发 布 ) 舟 山 市 定 海 区 人 民 政 府 2016 年 4 月 13 日

2 舟 山 市 定 海 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 舟 山 市 定 海 区 人 民 政 府 二 一 六 年 四 月

3 目 录 一 现 实 基 础 与 发 展 环 境 ( 一 ) 现 实 基 础 ( 二 ) 发 展 环 境 二 指 导 思 想 与 发 展 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 ( 二 ) 发 展 目 标 三 以 转 型 升 级 为 主 线, 提 升 现 代 海 洋 产 业 体 系 ( 一 ) 优 化 一 廊 三 湾 产 业 空 间 格 局 ( 二 ) 打 造 十 一 大 产 业 发 展 平 台 ( 三 ) 构 筑 2+7 现 代 产 业 集 群 ( 四 ) 引 进 培 育 战 略 性 新 兴 产 业 ( 五 ) 提 升 发 展 传 统 优 势 产 业 四 以 改 革 创 新 为 突 破, 营 造 更 具 活 力 发 展 环 境 ( 一 ) 深 化 重 点 领 域 体 制 机 制 改 革 ( 二 ) 构 建 区 域 创 业 创 新 服 务 体 系 ( 三 ) 全 面 融 入 区 域 开 放 合 作 战 略 五 以 城 乡 统 筹 发 展 为 导 向, 建 设 海 上 花 园 城 市 ( 一 ) 构 筑 一 心 两 极 城 镇 发 展 格 局 ( 二 ) 推 进 中 心 城 区 现 代 化

4 ( 三 ) 推 进 海 岛 城 镇 特 色 化 ( 四 ) 推 进 美 丽 乡 村 全 域 化 六 以 实 现 协 调 共 享 为 目 标, 持 续 推 进 民 生 改 善 ( 一 ) 完 善 健 全 社 会 保 障 ( 二 ) 优 先 发 展 教 育 事 业 ( 三 ) 优 化 提 升 卫 计 服 务 ( 四 ) 加 快 建 设 文 体 强 区 七 以 支 撑 新 区 建 设 为 要 求, 强 化 要 素 保 障 能 力 ( 一 ) 完 善 基 础 设 施 网 络 ( 二 ) 强 化 发 展 要 素 保 障 八 以 提 升 生 态 品 质 为 引 领, 加 快 建 设 两 美 定 海 ( 一 ) 美 化 海 岛 生 态 环 境 ( 二 ) 提 高 资 源 利 用 效 率 ( 三 ) 构 建 生 态 经 济 体 系 ( 四 ) 完 善 生 态 文 明 制 度 ( 五 ) 强 化 环 境 综 合 整 治 九 以 法 治 定 海 建 设 为 重 点, 维 护 社 会 和 谐 稳 定 ( 一 ) 加 快 法 治 社 会 建 设 ( 二 ) 深 化 平 安 定 海 建 设 ( 三 ) 加 强 精 神 文 明 建 设 十 规 划 实 施 保 障 ( 一 ) 强 化 规 划 实 施 组 织 引 导

5 ( 二 ) 健 全 区 域 规 划 编 制 体 系 ( 三 ) 加 大 规 划 实 施 监 督 力 度 ( 四 ) 完 善 重 大 项 目 推 进 机 制 附 件 :⒈ 定 海 区 十 二 五 指 标 完 成 情 况 汇 总 表 ⒉ 定 海 区 十 三 五 经 济 领 域 重 点 改 革 事 项 ⒊ 纲 要 主 要 名 词 解 释 ⒋ 定 海 区 十 三 五 重 大 建 设 项 目 汇 总 表 ⒌ 一 廊 三 湾 一 心 两 极 空 间 开 发 格 局 示 意 图 ⒍ 十 一 大 产 业 发 展 平 台 布 局 示 意 图 3

6 舟 山 市 定 海 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 ( 年 ), 依 据 中 共 舟 山 市 定 海 区 委 关 于 制 定 定 海 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 的 建 议 编 制, 是 十 三 五 阶 段 以 及 更 长 一 个 时 期 定 海 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 战 略 性 纲 领 性 综 合 性 总 体 规 划, 是 政 府 履 行 经 济 调 节 市 场 监 管 社 会 管 理 和 公 共 服 务 职 责 的 重 要 依 据, 是 全 区 推 动 科 学 发 展 推 进 现 代 化 建 设 的 共 同 行 动 纲 领 规 划 基 期 年 为 2015 年, 规 划 期 为 年, 远 期 展 望 至 2025 年 1 现 实 基 础 与 发 展 环 境 (1) 现 实 基 础 十 二 五 以 来, 全 区 上 下 深 入 贯 彻 科 学 发 展 观, 积 极 应 对 错 综 复 杂 的 国 内 外 形 势 变 化, 围 绕 加 快 新 区 时 代 定 海 现 代 化 建 设 战 略 部 署, 克 难 攻 坚 开 拓 进 取, 较 好 地 完 成 了 十 二 五 规 划 确 定 的 各 项 目 标 任 务, 实 现 了 经 济 社 会 持 续 协 调 和 谐 发 展 的 良 好 局 面, 为 十 三 五 发 展 奠 定 了 坚 实 基 础 经 济 综 合 实 力 持 续 增 强 2015 年, 全 区 实 现 地 区 生 产 总 值 亿 元, 十 二 五 期 间 年 均 增 长 11.0%; 实 现 人 均 地 区 生 产 总 值 ( 户 籍 人 口 ) 元, 年 均 增 长 10.4%; 实 现 工 业 总 产 值 883 亿 元, 年 均 增 长 14.9%; 实 现 海 洋 经 济 增 加 值 亿 元, 年 均 增 长 13.1%; 实 现 财 政 总 收 入 48.4 亿 元, 年 均 增 长 7.5%, 区 本 级 一 般 公 1

7 共 预 算 收 入 16.4 亿 元, 年 均 增 长 15.2%; 实 现 社 会 消 费 品 零 售 总 额 亿 元, 年 均 增 长 13.4%; 累 计 完 成 固 定 资 产 投 资 1775 亿 元, 年 均 增 长 27.5% 成 功 入 围 全 国 科 学 发 展 百 强 区 全 国 投 资 潜 力 百 强 区 产 业 结 构 优 化 稳 步 推 进 十 二 五 期 间, 全 区 经 济 发 展 质 量 不 断 提 升, 产 业 结 构 进 一 步 优 化,2015 年 三 次 产 业 比 例 调 整 为 2.7:46.7:50.6 工 业 规 模 持 续 壮 大, 船 舶 修 造 海 洋 石 化 等 支 柱 产 业 转 型 升 级 步 伐 不 断 加 快, 浙 江 定 海 工 业 园 区 金 塘 西 堠 工 业 园 区 等 产 业 平 台 建 设 加 快 推 进 科 技 创 新 能 力 不 断 提 高,2015 年 高 新 技 术 产 业 增 加 值 占 工 业 增 加 值 比 重 达 到 47.2% 以 港 航 物 流 海 洋 旅 游 金 融 服 务 为 重 点 的 现 代 服 务 业 保 持 平 稳 较 快 发 展 远 洋 渔 业 发 展 势 头 良 好, 现 代 循 环 农 业 景 观 农 业 品 牌 农 渔 业 等 新 型 业 态 蓬 勃 发 展 城 乡 建 设 步 伐 不 断 加 快 十 二 五 期 间, 全 区 坚 持 城 市 有 机 更 新 理 念, 不 断 优 化 主 城 区 功 能 布 局, 加 快 实 施 城 区 东 拓 西 扩 战 略, 城 乡 规 划 建 设 管 理 体 制 逐 步 完 善, 城 市 综 合 服 务 功 能 显 著 增 强 旧 城 改 造 取 得 阶 段 性 成 果, 盐 仓 白 泉 区 块 加 快 开 发 建 设, 金 塘 小 城 市 培 育 稳 步 推 进, 干 览 岑 港 双 桥 马 岙 小 沙 等 镇 ( 街 道 ) 特 色 发 展 水 平 进 一 步 提 升 农 房 集 聚 建 设 走 在 全 省 前 列, 美 丽 海 岛 建 设 成 效 显 著, 荣 获 省 美 丽 乡 村 创 建 先 进 县 称 号 浙 江 舟 山 电 厂 二 期 上 大 压 小 扩 建 73 省 道 白 泉 段 改 建 等 一 批 重 大 基 础 设 施 2

8 项 目 竣 工 启 用, 发 展 承 载 能 力 显 著 增 强 生 态 文 明 建 设 扎 实 推 进 十 二 五 期 间, 全 区 深 入 实 施 811 海 洋 生 态 文 明 建 设 行 动, 全 面 开 展 四 边 三 化 三 改 一 拆 五 水 共 治 等 专 项 整 治, 大 力 推 进 清 河 净 水 生 态 廊 道 建 设 区 域 大 气 复 合 治 理 工 程, 完 成 永 久 基 本 农 田 划 定, 环 保 设 施 建 设 不 断 完 善, 区 域 整 体 环 境 质 量 进 一 步 提 升 全 区 提 前 完 成 十 二 五 节 能 减 排 目 标 任 务, 区 内 集 中 饮 用 水 源 水 质 达 标 率 保 持 在 100%, 环 境 空 气 质 量 保 持 优 良, 成 功 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市 社 会 民 生 事 业 稳 步 提 升 十 二 五 期 间, 全 区 居 民 收 入 快 速 增 长, 城 镇 农 渔 村 常 住 居 民 人 均 可 支 配 收 入 分 别 年 均 增 长 10.8% 和 11.9% 就 业 服 务 和 社 会 保 障 体 系 不 断 完 善, 教 育 卫 计 文 体 等 社 会 事 业 加 快 发 展, 全 国 义 务 教 育 发 展 基 本 均 衡 区 通 过 教 育 部 验 评, 成 功 创 建 省 级 卫 生 强 区, 唱 响 定 海 书 香 定 海 活 力 定 海 神 行 定 海 山 等 文 体 活 动 蓬 勃 开 展 法 治 定 海 道 德 定 海 平 安 定 海 建 设 深 入 推 进, 网 格 化 管 理 组 团 式 服 务 广 泛 开 展, 公 共 安 全 防 控 体 系 更 加 健 全, 获 评 全 省 首 批 平 安 银 鼎 县 区 民 族 宗 教 档 案 事 业 不 断 发 展, 工 青 妇 等 群 团 组 织 作 用 进 一 步 发 挥, 儿 童 老 龄 红 十 字 慈 善 和 残 疾 人 事 业 取 得 新 成 绩 体 制 机 制 改 革 持 续 深 化 十 二 五 期 间, 市 区 管 理 体 制 进 一 步 理 顺, 区 级 行 政 体 制 改 革 深 入 推 进, 综 合 行 政 执 法 机 制 建 立 实 施 编 制 完 善 四 张 清 单 一 张 网, 规 范 运 作 网 上 办 事 系 统, 全 面 推 行 3

9 企 业 注 册 登 记 五 证 合 一 一 照 一 码, 行 政 审 批 效 率 持 续 提 升 有 效 实 施 新 增 建 设 用 地 指 标 差 别 化 配 置 排 污 权 有 偿 使 用 和 交 易 制 度 资 源 要 素 配 置 更 加 市 场 化 加 快 实 施 城 乡 基 本 公 共 服 务 均 等 化 建 设 农 村 农 民 住 房 制 度 农 村 集 体 资 产 股 份 合 作 制 改 革 全 面 推 进, 教 育 卫 计 文 体 和 社 会 保 障 机 制 更 加 完 善 (2) 发 展 环 境 未 来 五 年, 从 国 际 看, 全 球 经 济 仍 处 于 曲 折 复 苏 通 道, 国 际 金 融 危 机 的 深 层 次 影 响 依 然 存 在, 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 变 革 蓄 势 待 发, 全 球 治 理 体 系 深 刻 变 化, 国 际 双 边 和 多 边 贸 易 结 构 持 续 变 革 从 国 内 看, 我 国 正 处 于 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段, 新 常 态 下 经 济 发 展 方 式 加 快 改 变, 供 给 侧 改 革 加 快 推 进, 新 的 增 长 动 力 不 断 孕 育, 经 济 长 期 向 好 基 本 面 没 有 改 变 从 区 域 发 展 看, 随 着 浙 江 省 海 洋 经 济 示 范 区 舟 山 群 岛 新 区 建 设 上 升 为 国 家 战 略, 义 甬 舟 开 放 大 通 道 建 设 舟 山 自 贸 区 申 报 等 区 域 重 大 战 略 加 快 推 进, 定 海 战 略 节 点 地 位 将 更 加 突 出, 迎 来 更 多 发 展 机 会 从 我 区 实 际 看, 经 过 长 期 努 力 尤 其 是 十 二 五 时 期 的 发 展, 已 经 积 累 了 比 较 雄 厚 的 物 质 基 础, 营 造 了 良 好 的 改 革 创 新 环 境, 铸 就 了 独 特 的 定 海 精 神, 为 十 三 五 发 展 奠 定 了 坚 实 基 础 但 同 时 也 应 意 识 到, 我 区 发 展 水 平 与 先 进 县 区 相 比 仍 有 较 大 差 距, 产 业 结 构 不 优 创 新 能 力 不 强 公 共 服 务 水 平 不 高 要 素 制 约 趋 紧 等 发 展 不 平 衡 不 协 调 不 可 持 续 问 题 仍 然 突 出, 亟 需 在 十 三 五 发 展 中 进 一 步 化 解 4

10 综 合 判 断, 十 三 五 时 期 是 我 区 突 围 奋 进, 保 持 新 区 发 展 前 列 的 关 键 时 期 ; 是 创 新 引 领 发 展, 海 洋 新 兴 产 业 突 破 壮 大 的 关 键 时 期 ; 是 践 行 两 山 理 论, 实 现 生 产 生 活 生 态 深 度 融 合 的 关 键 时 期 是 加 快 共 享 发 展, 增 强 人 民 获 得 感 的 关 键 时 期 ; 是 强 化 制 度 供 给, 实 现 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 的 关 键 时 期 我 们 必 须 主 动 融 入 新 区 建 设, 增 强 大 局 意 识 忧 患 意 识 责 任 意 识, 深 入 践 行 干 在 实 处 要 谋 新 篇, 走 在 前 列 永 无 止 境 的 新 使 命, 开 拓 创 新 合 力 攻 坚 真 抓 实 干, 开 创 定 海 新 一 轮 发 展 新 局 面 2 指 导 思 想 与 发 展 目 标 (1) 指 导 思 想 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 以 四 个 全 面 战 略 布 局 为 统 领, 以 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 五 大 发 展 理 念 为 引 领, 以 八 八 战 略 为 总 纲, 以 创 新 驱 动 为 引 擎, 以 改 革 开 放 为 动 力, 以 提 升 人 民 群 众 获 得 感 为 根 本, 全 面 融 入 新 区 四 岛 一 城 一 中 心 建 设, 着 力 打 造 海 洋 经 济 转 型 升 级 先 导 区 全 面 开 放 合 作 先 行 区 美 丽 海 岛 示 范 区, 统 筹 推 进 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 生 态 文 明 建 设, 率 先 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会, 为 加 快 两 美 定 海 和 新 区 时 代 现 代 化 定 海 建 设 打 下 更 加 坚 实 的 基 础 5

11 贯 彻 上 述 指 导 思 想, 必 须 把 握 以 下 发 展 原 则 : 坚 持 转 型 提 升 创 新 发 展 强 化 创 新 在 经 济 社 会 发 展 中 的 核 心 位 置, 大 力 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 营 造 大 众 创 业 万 众 创 新 的 浓 厚 氛 围 积 极 谋 划 和 创 新 发 展 举 措, 切 实 打 好 招 商 引 资 五 水 共 治 三 改 一 拆 四 边 三 化 市 场 主 体 升 级 小 微 企 业 成 长 和 特 色 小 镇 建 设 等 组 合 拳, 加 快 改 造 提 升 传 统 产 业, 积 极 培 育 战 略 性 新 兴 产 业, 推 进 定 海 制 造 向 智 造 提 升, 突 破 发 展 现 代 服 务 业, 努 力 在 推 动 定 海 经 济 转 型 升 级 上 迈 出 重 要 步 伐 坚 持 统 筹 兼 顾 协 调 发 展 围 绕 城 乡 区 域 协 调 发 展 经 济 社 会 协 调 发 展 物 质 文 明 和 精 神 文 明 协 调 发 展 等 重 点 领 域, 切 实 破 解 发 展 难 题 增 强 发 展 动 力, 不 断 开 拓 发 展 新 境 界 积 极 拓 宽 发 展 空 间 和 发 展 潜 力, 努 力 在 优 化 结 构 补 齐 短 板 上 取 得 实 质 性 进 展, 促 进 新 型 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 农 业 现 代 化 同 步 发 展, 全 面 实 现 经 济 社 会 各 个 环 节 各 个 方 面 平 衡 协 调 可 持 续 发 展 坚 持 生 态 优 先 绿 色 发 展 牢 固 树 立 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山 发 展 理 念, 把 住 绿 色 生 态 红 线, 提 高 产 业 发 展 和 项 目 准 入 的 生 态 门 槛, 呵 护 生 态 品 牌, 放 大 生 态 优 势 大 力 发 展 美 丽 经 济, 加 快 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会, 促 进 人 口 资 源 环 境 和 经 济 协 调 发 展, 推 动 形 成 经 济 发 展 与 生 态 文 明 建 设 协 调 共 进 的 新 格 局 努 力 让 定 海 的 天 更 蓝 山 更 秀 水 更 清 地 更 净 城 更 美, 实 现 绿 色 发 展 可 持 续 发 展 6

12 坚 持 改 革 推 动 开 放 发 展 坚 持 问 题 导 向 目 标 导 向, 以 经 济 体 制 改 革 为 突 破 口 与 着 力 点, 加 大 改 革 攻 坚 力 度, 积 极 推 进 资 源 市 场 化 配 置, 建 设 现 代 市 场 体 系, 创 新 地 方 金 融 发 展, 建 立 完 善 有 利 于 资 源 环 境 与 社 会 发 展 的 新 机 制 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用, 更 好 发 挥 政 府 作 用, 努 力 将 改 革 红 利 转 变 为 经 济 社 会 发 展 的 新 动 力 充 分 利 用 国 际 国 内 两 个 市 场 两 种 资 源, 全 面 提 升 对 内 对 外 开 放 水 平, 增 强 区 域 发 展 活 力 坚 持 幸 福 和 谐 共 享 发 展 坚 持 发 展 为 了 人 民 发 展 依 靠 人 民 发 展 成 果 由 人 民 共 享 原 则, 更 加 注 重 以 人 为 本, 丰 富 公 共 产 品 供 给 内 容, 创 新 公 共 服 务 供 给 方 式, 不 断 满 足 人 民 群 众 的 物 质 需 求 和 精 神 需 要, 进 一 步 增 强 群 众 的 获 得 感 按 照 全 面 依 法 治 国 要 求, 注 重 问 题 导 向 实 效 标 准 和 公 平 正 义, 坚 持 法 治 德 治 自 治 相 结 合, 加 快 建 立 以 权 利 公 平 机 会 公 平 规 则 公 平 为 主 要 内 容 的 社 会 公 平 保 障 体 系, 努 力 营 造 公 平 的 社 会 环 境, 不 断 增 进 社 会 和 谐 (2) 发 展 目 标 1 战 略 定 位 海 洋 经 济 转 型 升 级 先 导 区 凸 显 浙 江 海 洋 经 济 发 展 示 范 区 核 心 区 定 位 要 求, 围 绕 临 港 装 备 海 洋 石 化 港 口 物 流 粮 油 加 工 水 产 加 工 海 洋 旅 游 等 主 要 产 业, 进 一 步 推 进 产 业 向 高 端 高 附 加 值 环 节 转 型 提 升, 积 极 引 导 主 导 产 业 补 链 发 展 集 群 发 展 创 新 发 展, 着 力 做 大 做 强 现 代 海 洋 产 业 体 系, 打 造 全 省 海 洋 经 济 转 型 升 级 先 导 区 7

13 全 面 开 放 合 作 先 行 区 融 入 国 家 一 带 一 路 战 略, 对 接 舟 山 港 综 合 保 税 区 和 舟 山 自 由 贸 易 岛 谋 划 建 设, 实 施 更 加 积 极 主 动 的 开 放 合 作 战 略 进 一 步 加 强 与 国 际 先 进 地 区 海 上 丝 绸 之 路 重 点 枢 纽 地 区 长 江 经 济 带 沿 海 经 济 发 达 地 区 之 间 的 交 流 合 作, 提 高 开 放 型 经 济 发 展 水 平 和 区 域 性 服 务 协 作 能 力, 全 力 打 造 舟 山 群 岛 新 区 全 面 开 放 合 作 先 行 区 美 丽 海 岛 示 范 区 贯 彻 落 实 美 丽 中 国 两 美 浙 江 发 展 要 求, 以 美 丽 海 岛 建 设 为 载 体, 将 生 态 文 明 建 设 贯 穿 于 经 济 社 会 发 展 各 个 方 面 和 全 过 程, 着 力 创 建 国 家 生 态 文 明 建 设 示 范 区 不 断 提 高 城 乡 建 设 和 社 会 事 业 发 展 水 平, 加 快 建 设 经 济 繁 荣 生 态 优 美 和 谐 稳 定 生 活 幸 福 的 美 丽 定 海, 努 力 打 造 海 岛 地 区 美 丽 中 国 建 设 示 范 样 本 2 主 要 目 标 十 三 五 定 海 区 主 要 发 展 目 标 包 括 : 综 合 实 力 迈 上 新 台 阶 全 区 经 济 保 持 健 康 较 快 发 展, 地 区 生 产 总 值 年 均 增 长 10% 以 上, 人 均 地 区 生 产 总 值 ( 常 住 人 口 ) 年 均 增 长 9 % 以 上 ; 海 洋 经 济 增 加 值 年 均 增 长 11% 以 上 ; 区 本 级 一 般 公 共 预 算 收 入 年 均 增 长 8% 以 上 ; 区 本 级 固 定 资 产 投 资 年 均 增 长 15% 以 上, 五 年 累 计 达 到 2500 亿 元 以 上 ; 全 社 会 消 费 品 零 售 总 额 年 均 增 长 9% 以 上 在 十 三 五 时 期, 提 前 实 现 地 区 生 产 总 值 人 均 地 区 生 产 总 值 城 乡 居 民 收 入 比 2010 年 翻 一 番 8

14 转 型 发 展 取 得 新 突 破 现 代 海 洋 产 业 体 系 不 断 优 化, 三 次 产 业 比 重 更 趋 协 调, 传 统 优 势 产 业 加 快 提 升, 新 产 业 新 业 态 引 领 作 用 显 著 增 强, 区 本 级 规 上 工 业 增 加 值 年 均 增 长 13% 以 上 创 新 投 入 进 一 步 加 大, 创 新 能 力 有 效 提 升, 全 区 研 究 与 试 验 发 展 经 费 支 出 占 地 区 生 产 总 值 比 重 达 到 1.8% 以 上, 高 新 技 术 产 业 增 加 值 占 工 业 增 加 值 比 重 超 过 45%, 一 批 拥 有 自 主 知 识 产 权 核 心 技 术 国 际 竞 争 力 的 创 新 型 企 业 加 速 成 长, 发 展 内 生 动 力 持 续 增 强, 经 济 增 长 质 量 和 效 益 显 著 提 高 深 化 改 革 构 筑 新 优 势 全 面 推 进 县 域 经 济 体 制 综 合 改 革, 建 立 完 善 以 亩 产 效 益 为 导 向 的 资 源 要 素 差 别 化 配 置 机 制 正 向 激 励 与 反 向 倒 逼 相 结 合 的 产 业 结 构 调 整 机 制 创 新 投 融 资 体 制 改 革, 争 取 在 政 府 和 社 会 资 本 合 作 领 域 取 得 新 突 破, 形 成 一 批 适 合 海 岛 地 区 基 础 设 施 建 设 公 共 事 业 发 展 的 成 功 样 板 以 人 为 核 心 的 新 型 城 镇 化 进 程 实 质 性 推 进, 户 籍 制 度 改 革 农 村 三 权 改 革 全 面 深 化, 城 乡 发 展 活 力 加 快 释 放 持 续 深 化 行 政 管 理 体 制 改 革, 建 立 先 照 后 证 事 中 事 后 监 管 机 制, 实 现 审 批 管 理 精 准 高 效 法 治 政 府 建 设 进 一 步 提 升, 依 法 执 政 阳 光 行 政 廉 政 勤 政 水 平 不 断 提 高, 军 民 融 合 深 度 发 展 城 乡 建 设 呈 现 新 面 貌 新 型 城 镇 化 建 设 加 快 推 进, 城 乡 统 筹 发 展 水 平 不 断 提 高, 基 本 实 现 本 岛 城 乡 一 体 化 中 心 城 区 现 代 化 城 市 建 设 加 快 推 进, 发 展 框 架 全 面 拉 开, 主 城 区 有 机 更 新 深 入 推 进, 积 9

15 极 践 行 海 绵 城 市 地 下 空 间 开 发 等 新 时 期 城 乡 建 设 要 求, 盐 仓 城 市 副 中 心 基 本 建 成 金 塘 小 城 市 白 泉 中 心 镇 综 合 服 务 功 能 产 业 发 展 功 能 进 一 步 提 升, 海 岛 城 镇 特 色 化 发 展 水 平 明 显 提 高, 区 域 性 集 聚 辐 射 能 力 充 分 显 现 农 渔 村 建 设 扎 实 推 进, 美 丽 乡 村 实 现 全 域 化 基 本 建 成 覆 盖 城 乡 高 水 平 的 城 乡 基 础 设 施 和 公 共 服 务 设 施 体 系 到 2020 年, 常 住 人 口 城 镇 化 率 达 到 72% 人 民 生 活 得 到 新 提 升 城 乡 居 民 持 续 增 收, 城 镇 农 渔 村 常 住 居 民 人 均 可 支 配 收 入 年 均 分 别 增 长 9% 以 上 和 9.5% 以 上 社 会 保 障 水 平 同 步 提 高, 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 4% 以 内, 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 基 本 养 老 保 险 基 本 实 现 全 覆 盖, 低 收 入 人 群 生 活 水 平 同 步 提 升 农 业 转 移 人 口 市 民 化 全 面 推 进, 广 大 群 众 普 遍 享 受 到 均 衡 优 质 的 公 共 服 务 产 品, 劳 动 年 龄 人 口 受 教 育 年 限 明 显 增 加, 居 民 健 康 水 平 明 显 提 高 平 安 定 海 法 治 定 海 道 德 定 海 建 设 深 入 开 展, 社 会 治 安 环 境 更 加 良 好, 社 会 管 理 创 新 更 加 深 化, 政 府 公 共 服 务 更 加 高 效 实 现 社 会 民 生 发 展 主 要 指 标 位 居 全 省 前 列, 打 造 省 内 长 三 角 地 区 最 具 幸 福 感 的 城 市 生 态 建 设 取 得 新 成 就 大 力 推 进 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 建 设, 积 极 发 展 循 环 经 济 低 碳 经 济, 加 快 推 进 重 点 园 区 循 环 化 改 造 节 能 减 排 主 要 指 标 全 面 达 成 省 市 要 求 海 洋 生 态 环 境 不 断 优 化, 城 乡 环 境 面 貌 持 续 改 善, 海 岛 特 色 生 态 宜 居 花 园 城 市 建 设 加 快 推 进, 建 成 区 绿 化 覆 盖 率 超 过 40%, 城 镇 生 活 污 水 处 理 率 达 到 90%, 黑 臭 河 10

16 和 地 表 劣 V 类 水 质 全 面 消 除, 环 境 整 体 质 量 保 持 全 国 领 先, 争 创 国 家 生 态 文 明 建 设 示 范 区 表 1 定 海 区 十 三 五 国 民 经 济 和 社 会 发 展 主 要 指 标 类 别 经 济 发 展 创 新 驱 动 资 源 环 境 指 标 名 称 2015 年 实 绩 十 三 五 目 标 指 标 2020 年 年 均 增 幅 (%) 属 性 地 区 生 产 总 值 ( 亿 元 ) 以 上 预 期 性 人 均 生 产 总 值 ( 常 住 人 口, 万 元 ) 以 上 预 期 性 海 洋 经 济 增 加 值 ( 亿 元 ) 以 上 预 期 性 区 本 级 一 般 公 共 预 算 收 入 ( 亿 元 ) 以 上 预 期 性 区 本 级 固 定 资 产 投 资 ( 亿 元 ) (2500) 15 以 上 预 期 性 区 本 级 规 上 工 业 增 加 值 ( 亿 元 ) 全 社 会 消 费 品 零 售 总 额 ( 亿 元 ) 以 上 预 期 性 以 上 预 期 性 港 口 货 物 吞 吐 量 ( 亿 吨 ) 以 上 预 期 性 旅 游 总 收 入 ( 亿 元 ) 以 上 预 期 性 R&D 经 费 支 出 占 GDP 比 重 (%) 预 期 性 发 明 专 利 授 权 量 ( 项 ) 预 期 性 互 联 网 普 及 率 (%) 预 期 性 全 社 会 劳 动 生 产 率 ( 万 元 / 人 ) 预 期 性 新 增 建 设 用 地 量 ( 万 亩 ) 约 束 性 单 位 GDP 用 水 量 ( 立 方 米 / 万 元 ) 约 束 性 单 位 GDP 能 耗 降 幅 (%) 省 下 达 约 束 性 主 要 污 染 物 排 放 量 下 降 率 (%) 化 学 需 氧 量 省 下 达 约 束 性 氨 氮 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 PM2.5 浓 度 (μg/m3) 27.8 省 下 达 约 束 性 11

17 类 别 民 生 福 祉 指 标 名 称 2015 年 实 绩 十 三 五 目 标 指 标 2020 年 年 均 增 幅 (%) 属 性 城 市 空 气 质 量 优 良 天 数 比 例 (%) 约 束 性 Ⅰ Ⅲ 类 水 质 断 面 比 例 (%) 70 省 下 达 约 束 性 森 林 蓄 积 量 ( 万 立 方 米 ) 约 束 性 常 住 人 口 城 镇 化 率 (%) 预 期 性 城 镇 常 住 居 民 人 均 可 支 配 收 入 ( 元 ) 农 渔 村 常 住 居 民 人 均 可 支 配 收 入 ( 元 ) 以 上 预 期 性 以 上 预 期 性 城 镇 新 增 就 业 人 数 ( 人 ) 1200 (5000) 约 束 性 城 镇 调 查 失 业 率 (%) 以 内 约 束 性 高 等 教 育 毛 入 学 率 (%) 预 期 性 城 镇 保 障 性 安 居 工 程 建 设 ( 套 ) 2411 (7500) 约 束 性 每 千 人 口 执 业 ( 助 理 ) 医 师 数 ( 人 ) 以 上 约 束 性 每 百 名 老 人 拥 有 养 老 床 位 数 ( 张 ) 以 上 约 束 性 人 均 期 望 寿 命 ( 年 ) 以 上 预 期 性 人 均 公 共 文 化 体 育 设 施 面 积 ( m2) 约 束 性 亿 元 GDP 生 产 安 全 事 故 死 亡 率 (%) 注 : 括 号 表 示 五 年 累 计 数 以 内 约 束 性 3 以 转 型 升 级 为 主 线, 提 升 现 代 海 洋 产 业 体 系 以 打 造 浙 江 海 洋 经 济 转 型 升 级 先 导 区 为 目 标, 优 化 一 廊 三 湾 产 业 空 间 格 局, 坚 持 临 港 工 业 主 导 地 位 不 动 摇, 突 破 发 展 重 大 服 务 业, 优 化 发 展 现 代 农 渔 业, 加 快 产 业 集 聚 发 展, 重 点 打 造 十 一 大 产 业 发 展 平 台, 培 育 形 成 2+7 现 代 产 业 集 群 1 (1) 优 化 一 廊 三 湾 产 业 空 间 格 局 一 廊 : 中 部 绿 色 经 济 生 态 廊 1 即 临 港 装 备 绿 色 石 化 两 个 500 亿 级 产 业 集 群, 粮 油 加 工 水 产 精 深 加 工 机 械 加 工 制 造 港 航 物 流 健 康 与 旅 游 海 洋 信 息 远 洋 渔 业 七 个 100 亿 级 产 业 集 群 12

18 依 托 本 岛 中 部 生 态 带, 强 化 自 然 资 源 生 态 环 境 和 特 色 风 貌 保 护, 合 理 控 制 建 设 规 模 和 开 发 强 度 高 标 准 推 进 农 业 综 合 开 发 现 代 园 功 能 区 和 粮 食 功 能 区 建 设, 大 力 发 展 生 态 高 效 现 代 农 业 拓 展 美 丽 海 岛 建 设 深 度 和 广 度, 全 面 推 进 美 丽 乡 村 美 丽 河 道 美 丽 田 园 美 丽 森 林 和 美 丽 公 路 建 设 串 联 白 泉 干 览 马 岙 小 沙 双 桥 岑 港 等 区 块, 打 造 海 岛 乡 村 生 态 休 闲 旅 游 带 积 极 引 入 体 育 休 闲 户 外 健 身 项 目, 大 力 发 展 户 外 运 动 休 闲 产 业 三 湾 : 北 部 临 港 工 业 智 造 湾 西 部 江 海 联 运 发 展 湾 南 部 滨 海 文 化 休 闲 湾 北 部 临 港 工 业 智 造 湾 以 浙 江 定 海 工 业 园 区 国 家 远 洋 渔 业 基 地 金 塘 北 部 围 垦 区 块 为 核 心, 依 托 本 岛 北 部 金 塘 北 部 及 长 白 岛 岸 线 资 源, 重 点 集 聚 发 展 船 舶 与 海 洋 工 程 装 备 绿 色 海 洋 石 化 水 产 精 深 加 工 海 洋 生 物 机 械 制 造 等 产 业, 着 力 提 高 信 息 化 智 能 化 集 成 化 专 业 化 发 展 水 平, 打 造 引 领 全 区 临 港 产 业 转 型 升 级 的 智 造 湾 西 部 江 海 联 运 发 展 湾 以 金 塘 国 际 集 装 箱 物 流 岛 群 舟 山 国 际 粮 油 产 业 园 区 西 部 油 品 储 运 基 地 定 海 城 西 双 创 走 廊 为 核 心 平 台, 依 托 金 塘 册 子 本 岛 西 部 岸 线 资 源, 积 极 对 接 一 带 一 路 舟 山 江 海 联 运 服 务 中 心 建 设, 完 善 金 塘 岑 港 双 桥 等 镇 ( 街 道 ) 配 套 服 务 功 能, 打 造 以 集 装 箱 拼 装 中 转 大 宗 商 品 储 运 加 工 贸 易 寄 递 物 流 等 为 重 点 的 门 户 型 经 济 港 湾 南 部 滨 海 文 化 休 闲 湾 以 定 海 城 区 南 部 滨 海 区 块 南 部 诸 岛 为 依 13

19 托, 充 分 挖 掘 定 海 古 城 文 化 底 蕴, 加 快 推 进 城 市 有 机 更 新 和 百 里 滨 海 大 道 建 设, 着 力 提 升 商 贸 金 融 度 假 休 闲 文 化 科 研 娱 乐 等 功 能, 进 一 步 完 善 旅 游 服 务 设 施, 启 动 推 进 南 部 诸 岛 一 岛 一 品 开 发, 打 造 海 洋 文 化 旅 游 休 闲 湾 (2) 打 造 十 一 大 产 业 发 展 平 台 按 照 产 业 发 展 集 群 化 设 施 配 套 一 体 化 服 务 能 级 高 端 化 模 式, 着 力 打 造 十 一 大 产 业 发 展 平 台, 加 快 传 统 块 状 经 济 向 现 代 产 业 集 群 转 型, 为 全 区 提 升 竞 争 力 培 育 新 增 长 点 创 造 机 会 浙 江 定 海 工 业 园 区 : 核 心 区 块 位 于 舟 山 本 岛 西 北 部 岑 港 小 沙 马 岙 三 街 道 濒 海 区 域 ; 重 点 发 展 海 洋 工 程 装 备 制 造 船 舶 修 拆 造 高 端 船 舶 设 计 研 发 与 制 造 海 洋 石 化 加 工 储 运 及 港 口 物 流 业 等 临 港 产 业 ; 目 标 打 造 全 区 重 要 临 港 产 业 集 聚 基 地 ; 力 争 到 2020 年, 累 计 完 成 投 资 350 亿 元 舟 山 国 家 远 洋 渔 业 基 地 : 核 心 区 块 位 于 干 览 西 码 头 港 区, 包 括 上 下 圆 山 等 附 属 岛 屿 ; 重 点 发 展 远 洋 捕 捞 水 产 精 深 加 工 冷 链 物 流 贸 易 渔 船 修 造 及 相 关 配 套 产 业 ; 目 标 打 造 国 内 一 流 国 际 有 影 响 力 的 远 洋 渔 业 现 代 化 专 业 母 港 国 际 水 产 城 远 洋 水 产 品 加 工 冷 链 物 流 区 和 远 洋 渔 船 修 造 中 心 ; 力 争 到 2020 年, 累 计 完 成 投 资 100 亿 元 舟 山 国 际 粮 油 产 业 园 区 : 核 心 区 块 位 于 舟 山 本 岛 老 塘 山 区 域 ; 重 点 构 筑 三 位 一 体 港 航 物 流 服 务 体 系, 发 展 大 宗 粮 油 加 工 配 送 14

20 中 转 物 流 保 税 仓 储 现 代 交 易 等 相 关 产 业 ; 目 标 打 造 跨 越 式 发 展 国 际 化 专 业 化 全 产 业 链 粮 油 园 区, 成 为 中 国 最 大 的 港 口 粮 库 群 ; 力 争 到 2020 年, 累 计 完 成 投 资 100 亿 元 金 塘 西 堠 工 业 园 区 : 核 心 区 块 位 于 金 塘 岛 东 北 部 的 西 堠 社 区 ; 重 点 发 展 金 塘 传 统 产 业 塑 机 螺 杆 制 造 业 及 原 材 料 供 应 热 处 理 先 进 电 镀 等 配 套 行 业 ; 目 标 提 升 中 国 塑 机 螺 杆 之 都 品 质, 打 造 世 界 塑 机 螺 杆 制 造 基 地 ; 力 争 到 2020 年, 累 计 完 成 投 资 5 亿 元 金 塘 北 部 进 出 口 加 工 贸 易 区 : 核 心 区 块 位 于 金 塘 北 部 围 垦 区 域 ; 重 点 发 展 重 大 机 械 装 备 海 洋 工 程 装 备 制 造 和 港 口 物 流 加 工 等 临 港 产 业 ; 目 标 打 造 全 区 临 港 产 业 新 增 长 极, 长 三 角 地 区 重 要 的 临 港 进 出 口 加 工 基 地 ; 力 争 到 2020 年, 累 计 完 成 投 资 200 亿 元 金 塘 国 际 集 装 箱 物 流 岛 : 核 心 区 块 位 于 金 塘 岛 西 南 部 ; 重 点 发 展 以 国 际 集 装 箱 中 转 储 运 和 增 值 服 务 为 主 的 港 口 物 流 业 ; 目 标 打 造 国 际 中 转 港 物 流 基 地 远 洋 国 际 干 线 重 要 港 区, 成 为 舟 山 江 海 联 运 服 务 中 心 重 要 组 成 部 分 ; 力 争 到 2020 年, 港 口 物 流 累 计 完 成 投 资 100 亿 元, 实 现 集 装 箱 吞 吐 量 200 万 标 箱 舟 山 群 岛 定 海 国 际 旅 游 度 假 区 : 核 心 区 块 位 于 定 海 东 南 部, 主 要 包 括 南 部 诸 岛 海 滨 环 湾 长 岗 山 东 山 白 泉 以 及 舟 山 鸦 片 战 争 遗 址 公 园 等 区 域 ; 重 点 发 展 海 洋 休 闲 度 假 康 体 养 生 商 务 会 议 文 化 体 验 风 情 人 居 都 市 休 闲 时 尚 运 动 等 功 能 ; 目 标 打 造 定 海 特 色 的 国 际 群 岛 型 旅 游 度 假 区 ; 力 争 到 2020 年, 累 计 完 成 投 资 10 亿 元 15

21 定 海 城 西 双 创 走 廊 : 核 心 区 块 位 于 盐 仓 中 心 城 区, 包 括 定 海 城 西 伍 玖 文 化 创 意 产 业 园 ; 重 点 发 展 电 商 物 流 电 子 电 机 和 高 新 技 术 等 相 关 产 业, 以 及 动 漫 设 计 软 件 开 发 艺 术 品 创 作 电 影 制 作 等 文 化 创 意 产 业 ; 目 标 打 造 海 岛 众 创 空 间 新 样 板, 电 商 文 创 新 经 济 发 展 高 地 ; 力 争 到 2020 年, 累 计 完 成 投 资 15 亿 元 定 海 商 贸 金 融 中 心 : 核 心 区 块 位 于 定 海 城 区 南 部 滨 海 区 域 ; 重 点 发 展 商 贸 金 融 商 务 办 公 住 宿 餐 饮 休 闲 娱 乐 海 事 服 务 等 城 市 经 济 ; 目 标 打 造 定 海 城 市 经 济 提 档 升 级 的 核 心 载 体, 群 岛 新 区 重 要 的 商 贸 金 融 服 务 中 心 ; 力 争 到 2020 年, 累 计 完 成 投 资 90 亿 元 定 海 海 洋 信 息 产 业 园 : 核 心 区 块 位 于 干 览 镇 ; 重 点 依 托 超 宽 带 通 讯 卫 星, 发 展 海 洋 宽 带 互 联 网 接 入 与 信 息 传 输 服 务, 航 运 渔 业 等 专 业 信 息 服 务 平 台, 集 聚 信 息 服 务 和 应 用 企 业, 打 造 完 整 的 海 洋 云 计 算 产 业 链 ; 目 标 打 造 国 际 领 先 的 海 洋 网 络 信 息 通 信 平 台 区 域 海 洋 信 息 经 济 新 发 动 机 ; 力 争 到 2020 年, 累 计 完 成 投 资 50 亿 元 定 海 农 业 综 合 开 发 现 代 园 : 核 心 区 块 位 于 定 海 西 北 部, 包 括 小 沙 马 岙 双 桥 岑 港 等 4 个 重 点 街 道 ; 重 点 发 展 粮 食 蔬 菜 瓜 果 等 海 岛 特 色 精 品 农 业, 联 动 发 展 农 产 品 流 通 加 工 和 农 业 生 态 休 闲 观 光 目 标 打 造 规 模 化 生 态 化 标 准 化 专 业 化 的 农 业 综 合 开 发 现 代 园 海 岛 特 色 农 产 品 生 产 基 地 ; 力 争 到 2020 年, 累 计 完 成 投 入 4 亿 元 16

22 (3) 构 筑 2+7 现 代 产 业 集 群 深 入 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 全 力 推 进 产 业 升 级 进 位, 到 十 三 五 末, 形 成 临 港 装 备 绿 色 石 化 两 个 500 亿 级 产 业 集 群 以 及 粮 油 加 工 水 产 精 深 加 工 机 械 加 工 制 造 港 航 物 流 健 康 与 旅 游 海 洋 信 息 远 洋 渔 业 等 七 个 100 亿 级 产 业 集 群 1 临 港 装 备 制 造 业 按 照 国 家 新 型 工 业 化 产 业 示 范 基 地 建 设 要 求, 重 点 做 强 做 优 船 舶 工 业, 加 快 培 育 壮 大 海 洋 工 程 装 备 制 造, 努 力 突 破 新 兴 临 港 装 备 制 造, 初 步 形 成 以 大 型 企 业 集 团 为 核 心 专 业 化 配 套 完 善 各 业 态 协 同 发 展 的 产 业 格 局 力 争 到 2020 年, 全 行 业 实 现 总 产 值 500 亿 元 以 上 船 舶 工 业 重 点 鼓 励 企 业 推 进 产 品 序 列 升 级, 优 化 三 大 主 流 船 型 2, 开 发 江 海 直 达 型 船 舶 以 及 其 他 适 应 国 际 航 运 市 场 的 新 规 范 新 标 准 和 节 能 环 保 要 求 的 船 型 积 极 推 进 造 船 企 业 工 艺 流 程 升 级, 推 进 生 产 体 系 总 装 化 改 造, 提 高 信 息 化 融 合 水 平, 到 2020 年, 实 现 年 造 船 完 工 量 120 万 载 重 吨 以 上 大 力 发 展 船 舶 配 套 产 业, 重 点 突 破 高 端 核 心 船 配 装 备 制 造, 提 升 船 舶 工 业 集 群 化 发 展 水 平 优 化 发 展 船 舶 修 理 产 业, 加 大 修 船 ( 改 装 船 ) 技 术 攻 关, 努 力 在 高 端 船 型 特 种 船 舶 海 洋 工 程 装 备 等 维 修 领 域 形 成 突 破 规 范 发 展 绿 色 拆 船 业, 引 导 拆 船 企 业 不 断 提 高 绿 色 拆 船 技 术, 鼓 励 开 展 拆 船 物 资 以 及 其 他 可 再 生 资 源 综 合 利 用 海 洋 工 程 装 备 制 造 以 海 洋 油 气 平 台 多 用 途 海 洋 2 指 集 装 箱 油 船 和 散 货 船 17

23 工 作 船 等 为 主 攻 方 向, 将 海 洋 工 程 装 备 作 为 定 海 重 点 培 育 的 战 略 性 新 兴 产 业, 加 大 培 育 和 引 进 力 度, 力 争 在 十 三 五 期 内 实 现 重 大 突 破 重 点 围 绕 油 气 田 等 海 洋 资 源 开 发 前 景, 加 强 与 国 内 外 大 型 海 洋 工 程 装 备 企 业 对 接 联 系, 争 取 引 入 重 大 海 洋 工 程 装 备 企 业 鼓 励 本 地 有 条 件 的 船 舶 企 业 向 海 工 装 备 领 域 发 展, 积 极 承 接 海 工 装 备 维 修 改 造 业 务, 加 快 专 业 技 术 积 累, 逐 步 形 成 各 类 海 工 构 件 乃 至 总 成 生 产 能 力 积 极 引 进 和 培 育 大 型 港 机 电 力 设 备 石 化 装 备 航 空 等 一 批 带 动 性 强 的 项 目 或 企 业, 进 一 步 提 升 壮 大 临 港 装 备 产 业 集 群 2 绿 色 石 化 产 业 以 马 岙 北 部 岑 港 等 区 块 为 主 要 集 聚 平 台, 突 出 加 工 储 运 贸 易 并 重 的 发 展 方 向, 支 持 中 海 油 舟 山 石 化 等 龙 头 企 业 推 进 产 品 升 级 和 产 业 链 延 伸, 积 极 引 入 高 附 加 值 绿 色 环 保 的 新 增 产 能 项 目, 谋 划 发 展 油 品 贸 易 业 务 同 时, 围 绕 舟 山 群 岛 新 区 绿 色 石 化 基 地 整 体 建 设, 谋 划 发 展 绿 色 石 化 关 联 产 业, 全 力 以 赴 做 好 补 链 强 链 工 作 扩 大 产 业 整 体 规 模, 形 成 资 源 节 约 环 境 友 好 本 质 安 全 的 产 业 发 展 格 局 力 争 到 2020 年, 全 行 业 实 现 总 产 值 500 亿 元 以 上 3 粮 油 加 工 业 以 舟 山 国 际 粮 油 产 业 园 区 为 主 平 台, 发 挥 港 口 资 源 优 势, 积 极 争 取 粮 食 回 运 口 岸 政 策, 进 一 步 增 强 粮 油 仓 储 加 工 贸 易 和 物 流 运 输 能 力 加 快 推 进 重 大 产 能 布 局, 以 粮 油 精 深 加 工 产 品 中 高 端 食 品 等 为 方 向, 促 进 现 有 粮 油 企 业 延 长 产 业 链 条, 加 快 形 成 食 用 油 压 榨 18

24 和 面 粉 大 米 玉 米 深 加 工 等 四 大 生 产 系 列 积 极 引 进 一 批 大 型 粮 油 供 应 运 营 商 制 造 商, 加 强 企 业 集 聚, 做 大 产 业 规 模, 形 成 较 强 的 区 域 产 业 竞 争 优 势 和 较 显 著 的 集 聚 效 应 力 争 到 2020 年, 全 行 业 实 现 总 产 值 100 亿 元 以 上 4 水 产 精 深 加 工 业 突 出 扩 量 提 质 并 重, 依 托 舟 山 国 家 远 洋 渔 业 基 地 平 台 优 势 和 鲜 活 水 产 品 资 源, 积 极 引 进 大 型 远 洋 捕 捞 生 产 加 工 冷 链 物 流 等 相 关 企 业, 大 力 推 广 水 产 精 深 加 工 先 进 工 艺, 提 升 鱿 鱼 等 主 要 水 产 保 鲜 加 工 精 深 加 工 水 平 和 生 产 规 模 推 进 建 设 水 产 品 检 验 检 测 中 心, 提 高 产 品 质 量 积 极 引 导 水 产 加 工 产 业 向 海 洋 生 物 领 域 延 伸, 扩 大 生 物 技 术 应 用, 加 快 培 育 发 展 海 洋 功 能 食 品 海 洋 保 健 品 海 洋 药 品 等 生 物 制 品 力 争 到 2020 年, 全 行 业 实 现 总 产 值 100 亿 元 以 上 5 机 械 加 工 制 造 业 以 塑 料 机 械 纺 织 机 械 等 为 重 点, 引 导 企 业 加 大 技 术 改 造, 推 进 产 品 升 级, 强 化 整 机 研 发, 提 升 工 艺 流 程 加 快 推 进 信 息 技 术 在 塑 料 机 械 纺 织 机 械 食 品 机 械 等 装 备 产 品 中 的 嵌 入 式 应 用, 提 高 产 品 数 字 化 自 动 化 智 能 化 水 平, 推 动 信 息 技 术 与 机 械 制 造 业 融 合 发 展 着 力 提 升 机 械 加 工 能 力, 积 极 对 接 健 康 装 备 航 空 产 业 等 高 端 配 件 市 场, 争 取 为 高 端 制 造 企 业 提 供 精 细 化 的 零 部 件 加 工 服 务 进 一 步 提 升 中 国 塑 机 螺 杆 之 都 知 名 度 和 影 响 力, 支 持 优 势 企 业 开 展 横 向 纵 向 整 合, 提 升 企 业 和 集 群 国 际 竞 争 力 力 争 到 2020 年, 全 行 19

25 业 实 现 总 产 值 100 亿 元 以 上 6 港 航 物 流 业 以 打 造 舟 山 江 海 联 运 服 务 中 心 重 要 服 务 基 地 为 目 标, 加 强 定 海 港 域 港 口 岸 线 资 源 整 合, 加 快 推 进 金 塘 岑 港 等 核 心 港 区 基 础 设 施 建 设 和 航 线 开 发, 进 一 步 完 善 集 疏 运 网 络 稳 步 推 进 集 装 箱 物 流 业 以 金 塘 国 际 集 装 箱 物 流 岛 为 核 心, 深 入 参 与 全 省 海 港 整 合, 加 快 推 进 大 浦 口 二 阶 段 建 设, 启 动 建 设 新 的 集 装 箱 作 业 区, 积 极 释 放 生 产 潜 能, 提 高 综 合 竞 争 力 积 极 探 索 散 改 集 杂 改 集 等 运 营 新 模 式 大 力 发 展 大 宗 散 货 物 流 按 照 错 位 发 展 优 势 互 补 思 路, 以 油 品 粮 油 为 重 点, 增 强 国 家 大 宗 商 品 战 备 储 备 能 力, 有 序 扩 大 商 业 储 备 规 模, 拓 展 汽 车 滚 装 物 流 等 新 兴 业 务, 加 快 做 大 大 宗 散 货 物 流 总 量, 提 升 规 模 效 应 优 化 发 展 航 运 业 发 展 江 海 直 达 沿 海 和 国 际 航 运 三 大 运 力, 大 力 引 进 国 内 外 知 名 航 运 企 业, 引 导 帮 助 现 有 航 运 企 业 整 合 提 升, 积 极 打 造 定 海 江 海 联 运 船 队 积 极 提 升 物 流 增 值 服 务 把 握 舟 山 江 海 联 运 服 务 中 心 建 设 契 机, 争 取 设 立 金 塘 保 税 物 流 中 心 (B 型 ) 和 金 塘 岛 综 合 保 税 分 区, 积 极 开 展 一 票 到 底 全 程 物 流 服 务 业 务, 搭 建 一 体 化 物 流 信 息 平 台, 提 升 行 业 整 体 竞 争 力 力 争 到 2020 年, 港 航 物 流 业 实 现 总 产 出 100 亿 元 以 上 7 健 康 与 旅 游 业 积 极 发 展 健 康 服 务 业 发 挥 定 海 独 特 的 生 态 资 源 优 势, 积 极 培 育 引 进 国 内 外 知 名 医 疗 机 构 康 复 疗 养 机 构, 鼓 励 发 展 中 高 端 体 检 20

26 整 形 美 容 等 健 康 服 务 加 强 与 区 内 外 海 洋 旅 游 产 业 海 洋 生 物 产 业 融 合 联 动, 加 快 开 发 海 洋 养 生 养 心 产 品, 拓 展 养 生 咨 询 养 心 体 验 健 康 数 据 管 理 应 用 等 服 务 项 目, 打 造 全 国 高 端 疗 养 目 的 地 大 力 发 展 体 育 休 闲 产 业, 扩 大 神 行 定 海 山 活 动 影 响 力, 积 极 开 发 海 岛 漫 游 徒 步 穿 越 山 地 骑 行 户 外 露 营 攀 岩 拓 展 等 运 动 项 目, 打 造 国 内 知 名 的 综 合 性 户 外 运 动 休 闲 基 地 大 力 提 升 海 洋 旅 游 服 务 推 进 以 观 光 旅 游 为 主 向 度 假 旅 游 转 变, 高 品 质 推 进 五 区 一 基 地 3 等 主 要 旅 游 区 开 发 以 定 海 国 际 旅 游 度 假 区 建 设 为 核 心, 尽 快 推 动 东 岠 休 闲 旅 游 示 范 岛 等 项 目 实 质 性 建 设 全 面 实 施 定 海 新 建 生 态 村 三 年 行 动 规 划, 加 快 完 善 东 海 大 峡 谷 大 桥 观 景 平 台 等 景 区 旅 游 设 施, 谋 划 推 进 乡 村 民 宿 基 地 建 设, 联 动 打 造 乡 村 生 态 休 闲 观 光 旅 游 带 加 强 古 城 核 心 区 及 周 边 历 史 文 化 资 源 挖 掘 整 合, 加 快 提 升 鸦 片 战 争 遗 址 公 园, 深 入 打 造 海 上 历 史 文 化 名 城 进 一 步 完 善 智 慧 旅 游 平 台 等 设 施 服 务 体 系 加 强 定 海 旅 游 宣 传 营 销, 加 大 主 流 媒 体 新 媒 体 推 介 投 放, 积 极 参 与 承 办 国 际 海 岛 旅 游 大 会, 联 手 整 合 资 源, 共 同 提 升 海 岛 旅 游 品 牌 努 力 打 响 海 上 古 城 千 年 定 海 形 象 品 牌, 打 造 定 海 成 为 长 三 角 区 域 重 要 的 海 岛 旅 游 基 地 和 休 闲 度 假 基 地, 争 取 创 建 4A 级 旅 游 景 区 2 家 3A 级 2 家 力 争 到 2020 年, 实 现 旅 游 总 收 入 230 亿 元 以 上 8 海 洋 信 息 业 主 动 顺 应 互 联 网 + 发 展 趋 势, 积 极 抢 占 大 数 据 发 展 战 略 制 3 舟 山 跨 海 大 桥 风 景 旅 游 区 东 海 大 峡 谷 生 态 旅 游 区 中 国 鸦 片 战 争 文 化 旅 游 区 中 国 定 海 新 建 生 态 村 旅 游 区 定 海 历 史 文 化 名 城 休 闲 旅 游 区 和 舟 山 群 岛 定 海 国 际 旅 游 度 假 基 地 21

27 高 点, 以 定 海 海 洋 信 息 产 业 园 建 设 为 重 点, 加 快 打 造 海 洋 大 数 据 核 心 平 台 充 分 利 用 海 洋 大 数 据 资 源, 围 绕 海 洋 大 数 据 全 产 业 链 打 造 有 针 对 性 地 引 进 和 培 育 地 理 空 间 气 象 水 文 海 洋 数 据 港 口 物 流 船 舶 基 础 等 海 洋 电 子 信 息 相 关 企 业 根 据 需 求, 分 行 业 建 设 港 航 物 流 船 舶 运 行 航 运 保 障 大 宗 商 品 交 易 等 各 类 应 用 服 务 平 台, 以 数 据 应 用 促 进 产 业 升 级, 推 动 海 洋 经 济 技 术 创 新 产 品 创 新 管 理 创 新 和 模 式 创 新, 打 造 海 洋 信 息 产 业 基 地 力 争 到 2020 年, 全 行 业 总 产 出 突 破 100 亿 元 9 远 洋 渔 业 继 续 巩 固 鱿 鱼 捕 捞 龙 头 地 位, 稳 步 提 高 北 太 平 洋 东 南 太 平 洋 和 西 南 大 西 洋 公 海 鱿 鱼 资 源 开 发 利 用 水 平, 积 极 探 捕 开 发 新 渔 场 加 快 发 展 过 洋 性 远 洋 渔 业, 支 持 企 业 与 入 渔 国 建 立 互 惠 互 利 和 长 期 稳 定 合 作 关 系, 推 动 过 洋 性 渔 业 转 型 升 级 持 续 优 化 远 洋 渔 业 捕 捞 结 构, 积 极 引 进 大 型 金 枪 鱼 围 网 大 型 远 洋 拖 网 等 远 洋 渔 业 高 端 生 产 力 大 力 引 进 国 内 远 洋 渔 业 行 业 龙 头 企 业, 支 持 企 业 通 过 联 合 兼 并 重 组 等 方 式 做 大 做 强 鼓 励 有 条 件 的 远 洋 渔 业 企 业 在 提 高 捕 捞 能 力 的 同 时 积 极 发 展 捕 捞 相 关 配 套 产 业, 努 力 延 长 和 完 善 产 业 链 条, 促 进 远 洋 渔 业 捕 捞 加 工 流 通 补 给 各 环 节 全 面 协 调 发 展 继 续 加 快 培 育 冷 链 物 流 金 融 保 险 劳 务 管 理 等 配 套 服 务 业 力 争 到 2020 年, 远 洋 捕 捞 及 相 关 服 务 业 总 产 出 突 破 100 亿 元 22

28 (4) 引 进 培 育 战 略 性 新 兴 产 业 积 极 发 展 海 事 服 务 金 融 服 务 海 洋 文 化 新 能 源 等 新 兴 产 业 海 事 服 务 业 整 合 提 升 定 海 现 有 船 代 货 代 等 港 航 服 务 业, 引 进 培 育 一 批 报 关 贸 易 航 运 中 介 优 质 企 业, 拓 展 保 税 燃 油 海 上 生 活 品 供 应 等 衍 生 类 服 务, 积 极 发 展 航 运 金 融 法 律 服 务 等 高 端 业 态 现 代 金 融 业 深 化 省 金 融 创 新 示 范 区 建 设, 积 极 引 进 和 培 育 各 类 金 融 市 场 主 体, 深 入 实 施 普 惠 金 融 工 程, 规 范 发 展 新 型 农 村 金 融 互 助 组 织 民 间 融 资 管 理 创 新 机 构 商 业 保 理 等 新 型 类 金 融 业 态 扩 大 资 本 市 场 融 资 规 模, 推 进 重 点 企 业 上 市 和 场 外 市 场 挂 牌 转 让, 大 力 发 展 小 微 金 融 和 天 使 创 业 产 业 投 资 基 金 海 洋 文 化 产 业 大 力 发 展 文 化 创 意 海 洋 动 漫 时 尚 消 费 文 化 旅 游 文 化 娱 乐 等 各 类 文 化 产 业, 积 极 研 发 渔 民 画 贝 雕 船 模 等 文 化 产 品, 拍 摄 制 作 以 海 洋 为 主 题 的 动 漫 影 视 作 品 进 一 步 做 大 做 强 伍 玖 文 化 创 意 产 业 园, 积 极 打 造 舟 山 市 海 洋 动 漫 技 术 服 务 平 台, 大 力 推 进 新 建 社 区 文 化 小 镇 建 设, 力 争 到 2020 年, 文 化 产 业 增 加 值 占 全 区 GDP 比 重 超 过 5%, 成 为 区 域 发 展 的 重 要 支 柱 产 业 新 能 源 积 极 开 展 太 阳 能 波 浪 能 海 上 风 能 等 新 能 源 耦 合 开 发 与 应 用 推 进 摘 箬 山 等 清 洁 能 源 岛 示 范 建 设, 探 索 潮 流 能 潮 汐 能 规 模 化 开 发, 扩 大 海 洋 能 利 用 范 围, 开 展 天 然 气 水 合 物 勘 查 和 开 发 利 用 研 究 (5) 提 升 发 展 传 统 优 势 产 业 大 力 提 升 商 贸 流 通 房 地 产 建 筑 业 农 渔 业 等 传 统 产 业 发 展 质 23

29 量 商 贸 流 通 业 重 点 推 进 行 业 发 展 提 档 升 级, 打 造 定 海 商 贸 金 融 中 心, 进 一 步 完 善 盐 仓 白 泉 商 贸 网 点 设 置 做 精 双 桥 汽 车 城 双 桥 农 副 产 品 批 发 市 场 盐 仓 建 材 城 等 专 业 市 场, 发 展 社 区 商 业 中 心 便 利 型 商 业 网 点, 积 极 开 拓 农 村 市 场, 打 造 多 层 次 服 务 网 络 大 力 发 展 电 子 商 务, 加 快 建 设 各 类 专 业 电 商 平 台 涉 农 电 商 平 台, 进 一 步 形 成 集 聚 效 应 房 地 产 业 坚 持 市 场 主 导 和 政 府 调 控 并 举, 进 一 步 优 化 供 给 方 式, 有 步 骤 有 重 点 地 推 进 房 地 产 开 发, 摒 弃 一 哄 而 上 的 开 发 理 念, 鼓 励 开 发 生 态 型 房 产 高 端 商 务 房 产 和 保 障 性 住 房 等 符 合 各 类 群 众 需 求 的 产 品 类 型 进 一 步 提 高 房 屋 设 计 水 平 和 建 设 质 量, 持 续 提 升 全 区 人 居 品 质 和 城 市 建 设 品 位 大 力 培 育 住 房 租 赁 市 场, 推 进 建 立 购 租 并 举 的 住 房 制 度 延 伸 发 展 房 地 产 金 融 服 务 中 介 服 务 物 业 服 务 等 业 态, 打 造 完 善 的 品 质 人 居 服 务 链, 推 动 房 地 产 业 健 康 持 续 发 展 建 筑 业 推 动 建 筑 业 转 型 升 级, 积 极 培 育 新 型 建 筑 工 业 化 产 业, 着 力 提 升 低 碳 建 筑 绿 色 建 筑 大 型 基 础 设 施 等 高 端 市 场 施 工 能 力, 扩 大 新 型 建 筑 经 济 领 域 产 值 份 额, 推 动 形 成 多 专 业 协 调 均 衡 发 展 的 产 业 格 局 扶 持 骨 干 企 业 通 过 联 合 兼 并 行 业 关 联 合 作 等 方 式 做 大 做 强, 扩 大 资 产 规 模, 提 高 资 质 等 级, 增 强 市 场 竞 争 力, 鼓 励 企 业 积 极 拓 展 国 内 外 市 场 农 渔 业 以 新 区 现 代 农 业 发 展 中 心 建 设 为 目 标, 重 点 打 造 小 沙 马 岙 岑 港 双 桥 等 四 个 农 业 综 合 开 发 现 代 园 和 粮 食 功 能 区, 加 快 1.4 万 亩 高 标 准 基 本 农 田 建 设, 全 面 建 成 4 万 亩 现 代 农 业 功 能 区 优 化 近 海 捕 捞 结 构, 推 动 近 海 捕 捞 提 质 增 效 24

30 坚 持 高 效 生 态 精 养 模 式, 大 力 实 施 科 技 兴 养 工 程, 深 化 省 级 现 代 渔 业 精 品 园 建 设 加 强 现 代 农 渔 业 经 营 主 体 培 育, 大 力 发 展 家 庭 农 场, 规 范 农 民 专 业 合 作 组 织 加 强 特 色 农 渔 业 品 牌 建 设, 推 广 无 公 害 绿 色 有 机 认 证, 扩 大 定 海 山 品 牌 影 响 力 4 以 改 革 创 新 为 突 破, 营 造 更 具 活 力 发 展 环 境 积 极 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革, 加 强 经 济 体 制 城 乡 体 制 行 政 管 理 体 制 等 重 点 领 域 体 制 机 制 创 新 突 破, 推 进 军 民 融 合 深 度 发 展, 持 续 提 升 区 域 合 作 和 对 外 开 放 水 平, 加 快 构 建 区 域 创 业 创 新 服 务 体 系 努 力 营 造 更 具 活 力 的 经 济 社 会 发 展 环 境 (1) 深 化 重 点 领 域 体 制 机 制 改 革 深 化 县 域 经 济 体 制 综 合 改 革 突 出 亩 产 效 益 导 向, 建 立 健 全 规 上 工 业 综 合 评 价 体 系, 摸 清 僵 尸 企 业 名 单, 逐 步 构 建 灵 活 的 低 效 退 出 机 制, 通 过 破 产 重 整 兼 并 重 组 战 略 合 作 等 方 式 促 进 企 业 实 现 发 展 转 型 深 入 开 展 企 业 减 负 调 查, 有 效 降 低 实 体 经 济 企 业 成 本 建 立 完 善 资 源 要 素 差 别 化 配 置 机 制, 结 合 企 业 综 合 评 价 情 况 进 一 步 发 挥 公 共 资 源 价 格 杠 杆 效 应, 实 现 资 源 利 用 效 率 最 大 化 开 展 工 业 用 地 弹 性 管 理 制 度 耕 地 资 源 保 护 有 偿 激 励 机 制 改 革, 构 建 节 约 集 约 用 地 长 效 机 制 规 范 要 素 价 格 行 政 管 制 和 市 场 定 价 范 畴, 推 动 土 地 排 污 权 用 能 碳 排 放 权 等 资 源 要 素 市 场 化 配 置 深 化 投 融 资 体 制 改 革, 完 善 政 府 性 投 资 项 目 科 学 决 策 风 险 约 束 实 施 监 督 责 任 追 究 机 制, 加 强 民 间 投 融 资 管 理 服 务, 积 极 探 索 公 益 性 基 础 25

31 性 建 设 领 域 政 府 和 社 会 资 本 合 作 (PPP) 模 式 加 强 信 用 体 系 建 设, 建 立 健 全 信 用 协 同 监 管 和 联 合 惩 戒 机 制 优 化 财 政 资 金 配 置, 积 极 稳 妥 推 进 政 府 购 买 服 务 工 作 深 化 城 乡 综 合 配 套 改 革 建 立 与 新 型 城 镇 化 发 展 相 适 应 的 城 乡 综 合 配 套 制 度, 进 一 步 完 善 市 区 镇 ( 街 道 ) 三 级 城 市 建 设 管 理 体 制 加 强 城 市 管 理 模 式 创 新, 扎 实 推 进 强 镇 扩 权 改 革, 继 续 扩 大 金 塘 小 城 市 白 泉 中 心 镇 经 济 社 会 管 理 权 限, 构 建 更 具 活 力 效 能 的 行 政 管 理 开 发 建 设 要 素 保 障 制 度 全 面 施 行 户 籍 管 理 制 度 及 配 套 改 革, 加 快 建 立 城 乡 统 一 的 户 口 登 记 制 度 着 力 推 进 城 市 优 质 资 源 下 沉, 努 力 提 高 农 村 教 育 卫 计 养 老 等 公 共 服 务 水 平, 推 进 城 乡 交 通 环 卫 通 讯 供 水 排 污 等 设 施 一 体 化 建 设 和 管 理, 促 进 城 乡 融 合 深 化 农 渔 村 产 权 制 度 改 革, 围 绕 土 地 承 包 经 营 权 集 体 资 产 收 益 权 宅 基 地 用 益 物 权 三 权 改 革, 落 实 三 权 到 人 权 随 人 走 要 求, 完 善 农 村 承 包 土 地 经 营 权 确 权 和 流 转 市 场 化 机 制, 建 立 宅 基 地 用 益 物 权 保 障 机 制 建 设 运 行 全 区 统 一 的 农 村 产 权 交 易 平 台, 建 立 农 渔 村 产 权 交 易 服 务 机 制, 促 进 产 权 有 序 流 转 规 范 交 易 积 极 发 展 农 村 金 融 产 业, 探 索 推 进 农 村 综 合 产 权 抵 押 担 保 融 资 等 涉 农 金 融 产 品 多 样 化 发 展 深 化 行 政 管 理 体 制 改 革 以 四 张 清 单 一 张 网 为 抓 手, 深 入 推 进 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务 等 各 项 工 作, 建 立 健 全 四 张 清 单 动 态 调 整 机 制 推 行 实 施 五 证 合 一 一 证 一 码 制 度, 加 大 投 26

32 资 项 目 零 审 批 零 收 费 试 点 推 广 力 度, 强 化 项 目 事 中 事 后 监 管 建 立 完 善 环 节 简 化 流 程 联 动 的 标 准 化 项 目 审 批 监 管 服 务 体 制 健 全 公 共 财 政 体 制, 深 化 预 算 管 理 改 革, 强 化 政 府 债 务 管 理, 防 范 财 政 风 险 加 快 推 进 行 政 事 业 机 构 改 革 落 实 完 善 不 动 产 统 一 登 记 制 度 改 革 环 境 监 管 方 式, 提 升 监 测 监 管 执 法 能 力 深 化 综 合 执 法 体 制 改 革, 推 进 执 法 力 量 下 沉, 完 善 行 政 执 法 程 序, 落 实 行 政 执 法 责 任 制 进 一 步 提 升 政 府 服 务 意 识, 建 立 健 全 政 府 职 能 向 社 会 转 移 目 录, 提 高 依 法 执 政 水 平, 推 进 阳 光 政 务, 提 高 政 府 工 作 透 明 度 和 公 信 力 加 强 廉 政 建 设, 严 格 落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 制, 全 面 改 进 作 风 推 动 军 民 融 合 深 度 发 展 积 极 落 实 国 家 战 略 部 署, 持 续 加 强 国 防 动 员 国 防 教 育 双 拥 共 建 后 备 力 量 建 设 和 兵 役 工 作, 深 入 推 进 驻 区 部 队 保 障 社 会 化 改 革 深 化 军 民 融 合 示 范 区 建 设, 加 强 与 驻 区 部 队 联 系 合 作, 根 据 军 地 需 求, 科 学 制 定 全 区 军 民 融 合 发 展 政 策 积 极 推 进 军 地 共 建 项 目 合 作 技 术 转 化 等 融 合 平 台, 推 动 在 基 础 设 施 合 建 共 用 军 地 科 技 文 化 交 流 合 作 与 成 果 转 化 军 民 通 用 专 业 人 才 技 术 交 流 非 涉 密 和 敏 感 公 共 信 息 共 享 国 防 动 员 与 应 急 管 理 机 制 融 合 等 领 域 合 作 机 制 创 新 着 力 引 导 军 转 民 和 民 参 军, 鼓 励 船 舶 修 造 等 重 点 产 业 民 用 企 业 参 与 国 防 科 研 生 产, 鼓 励 军 工 企 事 业 单 位 利 用 研 发 制 造 优 势 参 与 定 海 临 港 装 备 等 主 导 产 业 发 展, 全 面 构 建 军 民 结 合 寓 军 于 民 的 经 济 社 会 发 展 体 系 27

33 (2) 构 建 区 域 创 业 创 新 服 务 体 系 完 善 创 业 创 新 平 台 体 系 积 极 发 挥 科 技 创 新 作 用, 加 快 完 善 科 技 研 发 创 业 孵 化 公 共 技 术 服 务 三 位 一 体 区 域 创 业 创 新 平 台 体 系 重 点 强 化 企 业 创 新 主 体 地 位, 大 力 发 展 企 业 研 究 院 研 发 ( 技 术 ) 中 心 院 士 工 作 站 等 企 业 科 研 机 构 加 强 与 北 京 化 工 大 学 浙 江 大 学 浙 江 海 洋 大 学 中 科 院 宁 波 材 料 所 等 高 校 科 研 机 构 专 业 科 研 机 构 交 流 合 作, 组 织 实 施 一 批 海 洋 工 程 绿 色 化 工 智 能 装 备 海 洋 生 物 医 药 等 领 域 技 术 攻 关 和 产 业 化 项 目 加 快 建 设 上 海 交 通 大 学 舟 山 海 洋 科 技 园 摘 箬 山 海 洋 科 技 岛 定 海 海 洋 信 息 产 业 园 等 区 域 创 业 创 新 服 务 平 台 做 大 做 优 定 海 海 洋 科 技 创 业 中 心 等 现 有 孵 化 平 台, 谋 划 建 设 定 海 城 西 双 创 走 廊 定 海 科 创 园 鼓 励 企 业 科 研 机 构 等 各 类 主 体 建 设 产 业 专 业 孵 化 器, 大 力 推 广 苗 圃 + 孵 化 器 + 加 速 器 创 业 孵 化 链 模 式 充 分 发 挥 舟 山 海 大 科 学 技 术 研 究 院 舟 山 北 化 聚 合 物 加 工 技 术 研 究 所 等 创 新 服 务 能 力, 以 船 舶 修 造 水 产 加 工 机 械 制 造 等 行 业 为 重 点, 搭 建 完 善 设 计 研 发 检 测 检 验 标 准 化 等 公 共 技 术 服 务 平 台 提 升 创 业 创 新 要 素 服 务 能 力 深 化 科 技 体 制 改 革, 推 进 科 技 项 目 经 费 投 入 经 费 管 理 科 技 成 果 转 化 评 价 机 制 创 新 健 全 政 产 学 研 资 相 结 合 的 协 同 创 业 创 新 机 制, 推 进 建 立 政 府 引 导 金 融 资 本 和 社 会 资 金 共 同 投 入 的 科 技 创 新 融 资 机 制 拓 展 民 间 投 融 资 服 务 中 心 平 台 科 技 金 融 服 务 业 务, 积 极 引 进 风 投 机 构, 加 强 与 银 行 战 28

34 略 合 作, 推 广 无 形 资 产 和 知 识 产 权 质 押 贷 款 等 模 式, 加 大 金 融 对 企 业 技 术 研 发 新 产 品 开 发 孵 化 创 业 的 定 向 支 持 力 度 深 入 实 施 知 识 产 权 战 略, 加 强 知 识 产 权 保 护, 进 一 步 提 升 专 利 总 量 和 质 量 大 力 推 动 科 技 成 果 本 地 应 用 转 化, 推 进 建 设 定 海 科 技 大 市 场, 提 供 知 识 产 权 信 息 发 布 价 值 评 估 交 易 服 务 法 律 咨 询 等 一 体 化 服 务, 提 升 成 果 应 用 转 化 效 率 鼓 励 引 导 企 业 加 大 商 标 名 牌 创 建, 积 极 参 与 行 业 国 家 和 国 际 标 准 制 订 深 度 融 入 互 联 网 + 发 展, 推 动 互 联 网 与 工 农 业 旅 游 商 贸 金 融 物 流 健 康 文 化 等 不 同 领 域 高 度 融 合, 着 力 推 进 基 于 互 联 网 的 产 业 创 新 商 业 创 新 供 应 链 和 物 流 链 等 各 类 创 新 (3) 全 面 融 入 区 域 开 放 合 作 战 略 深 化 区 域 交 流 合 作 主 动 融 入 一 带 一 路 战 略, 加 强 与 海 上 丝 绸 之 路 重 点 枢 纽 国 家 和 地 区 经 贸 合 作 与 交 流 重 点 瞄 准 欧 美 日 韩 等 先 进 地 区, 积 极 引 进 境 外 的 产 业 园 区 和 企 业 加 强 与 新 加 坡 印 尼 非 洲 沿 海 港 澳 台 等 国 家 和 地 区 在 海 洋 旅 游 海 事 服 务 现 代 农 业 和 远 洋 渔 业 等 方 面 的 合 作 依 托 匈 牙 利 国 际 友 好 广 场 等 平 台, 加 强 与 世 界 各 国 文 化 交 流 积 极 对 接 长 江 经 济 带 建 设, 抢 抓 浙 江 海 港 整 合 义 甬 舟 开 放 大 通 道 建 设 等 契 机, 全 方 位 深 化 与 上 海 杭 州 宁 波 等 周 边 城 市 的 区 域 合 作, 争 取 在 口 岸 服 务 海 事 服 务 转 口 贸 易 大 宗 商 品 储 运 加 工 等 领 域 成 为 功 能 性 节 点 组 成 拓 宽 定 海 与 沿 海 港 口 内 河 流 域 陆 域 腹 地 等 地 区 的 联 系 合 作, 促 进 海 洋 经 济 与 流 域 经 29

35 济 相 结 合, 提 高 辐 射 能 级 贯 彻 落 实 国 家 海 洋 开 发 战 略, 加 强 与 海 峡 西 岸 经 济 区 江 苏 海 洋 经 济 创 新 发 展 区 域 示 范 试 点 等 区 域 联 系 强 化 船 舶 修 造 海 洋 工 程 装 备 港 口 物 流 等 重 点 产 业 领 域 交 流 合 作 主 动 对 接 舟 山 港 综 合 保 税 区 和 舟 山 自 由 贸 易 岛 的 谋 划 建 设, 争 取 获 得 更 多 发 展 机 会 提 升 对 外 开 放 水 平 实 施 更 加 积 极 主 动 的 开 放 战 略, 加 强 口 岸 开 放 研 究 和 报 批, 重 点 推 进 金 塘 北 部 等 扩 大 开 放 区 域 申 报 工 作 优 化 外 贸 发 展 方 式, 建 立 健 全 产 品 出 口 服 务 机 制, 大 力 发 展 跨 境 电 子 商 务, 积 极 巩 固 水 产 品 等 传 统 外 贸 市 场 优 势, 重 点 提 升 船 舶 及 高 端 零 部 件 机 电 装 备 等 产 品 国 际 竞 争 力, 鼓 励 企 业 向 适 应 国 际 市 场 需 求 的 细 分 产 品 序 列 延 伸, 支 持 企 业 利 用 科 技 研 发 品 牌 建 设 渠 道 建 设 等 方 式 提 高 外 贸 产 品 核 心 竞 争 力 和 附 加 值 积 极 扩 大 进 口, 加 快 推 进 国 家 大 宗 物 资 战 略 储 备 基 地 大 宗 商 品 中 转 交 易 基 地 功 能 建 设 切 实 推 进 外 资 管 理 体 制 创 新, 鼓 励 外 资 重 点 投 向 海 洋 工 程 装 备 制 造 高 新 技 术 产 业 和 现 代 服 务 业, 支 持 民 营 企 业 以 引 入 战 略 投 资 者 等 方 式 与 外 商 合 资 合 作, 促 进 本 地 产 业 技 术 创 新 和 转 型 升 级 增 强 招 商 引 资 实 效 坚 持 引 资 引 税 并 举, 完 善 招 商 引 资 体 制 机 制, 以 临 港 装 备 港 航 物 流 海 洋 旅 游 海 洋 信 息 海 洋 新 材 料 海 洋 资 源 开 发 健 康 服 务 等 新 兴 产 业 为 重 点, 以 城 市 综 合 体 主 要 产 业 区 块 等 为 载 体, 积 极 推 行 专 业 化 招 商 按 照 招 大 选 优 引 强 方 向, 健 全 重 点 招 商 领 域 招 商 基 础 数 据 库, 加 强 重 点 招 商 对 象 跟 踪 分 析 与 定 30

36 向 联 系, 把 握 行 业 龙 头 企 业 浙 商 优 势 企 业 投 资 动 向, 加 强 优 势 推 介, 努 力 引 进 一 批 带 动 力 强 的 高 精 尖 项 目 支 持 和 鼓 励 区 内 企 业 通 过 并 购 重 组 等 方 式 引 入 优 质 新 增 产 能 布 局 5 以 城 乡 统 筹 发 展 为 导 向, 建 设 海 上 花 园 城 市 优 化 海 岛 城 镇 体 系 格 局, 强 化 管 控, 探 索 推 进 多 规 合 一, 加 快 推 动 中 心 城 区 现 代 化 海 岛 城 镇 特 色 化 美 丽 乡 村 全 域 化 发 展, 建 设 功 能 完 备 布 局 合 理 运 营 精 细 宜 居 宜 业 宜 游 的 海 上 花 园 城 市 (1) 构 筑 一 心 两 极 城 镇 发 展 格 局 一 心 : 定 海 中 心 城 区 立 足 海 上 历 史 文 化 名 城 底 蕴, 融 合 山 海 城 湾 特 色 景 观, 加 快 推 进 主 城 区 有 机 更 新 古 城 核 心 区 保 护 开 发 滨 海 环 湾 景 观 带 建 设 工 程, 进 一 步 完 善 盐 仓 副 中 心 城 市 功 能, 着 力 优 布 局 强 功 能 提 品 质, 打 造 海 上 花 园 城 市 发 展 核 心 两 极 : 金 塘 小 城 市 白 泉 中 心 镇 无 缝 承 接 中 心 城 区 人 才 信 息 金 融 等 要 素 外 溢 辐 射, 提 升 区 域 发 展 能 力, 依 托 集 装 箱 物 流 临 港 制 造 商 贸 服 务 等 产 业 增 长, 积 极 推 进 产 城 融 合, 加 快 形 成 人 口 集 中 新 载 体 产 业 集 聚 新 高 地 功 能 集 成 新 平 台, 打 造 海 上 花 园 城 市 发 展 两 极 (2) 推 进 中 心 城 区 现 代 化 高 起 点 编 制 规 划 体 系 按 照 新 区 总 体 规 划 和 城 市 总 体 规 划 定 位 31

37 要 求, 围 绕 打 造 具 有 海 洋 历 史 文 化 名 城 特 色 的 现 代 海 上 花 园 城 市 总 目 标, 加 快 完 善 中 心 城 区 规 划 体 系 重 点 做 好 定 海 古 城 核 心 区 南 部 滨 海 区 块 核 心 商 圈 旧 城 改 造 重 点 建 设 区 盐 仓 副 中 心 等 主 要 板 块 系 统 规 划, 积 极 推 进 城 市 设 计 全 覆 盖 按 照 海 绵 城 市 建 设 标 准 要 求 加 强 城 市 基 础 设 施 规 划, 编 制 完 成 城 区 综 合 管 线 规 划, 全 面 开 展 地 下 管 线 信 息 化 管 理, 提 升 城 市 软 实 力 开 展 社 区 养 老 卫 生 体 育 文 化 等 小 型 公 共 设 施 布 局 研 究, 推 动 邻 里 型 综 合 体 建 设, 提 升 居 民 生 活 品 质 坚 持 一 张 蓝 图 绘 到 底, 促 进 多 规 融 合 一 体 发 展 高 标 准 推 进 城 市 建 设 加 快 城 市 有 机 更 新, 实 施 多 区 块 竞 争 市 场 化 运 作 改 造 模 式, 高 质 量 推 进 项 目 建 设 实 施 城 中 村 整 体 规 划 改 造, 到 2020 年 把 全 区 所 有 城 中 村 改 造 成 为 城 市 宜 居 社 区 加 强 古 城 核 心 特 色 区 块 保 护 性 开 发, 进 一 步 彰 显 古 城 风 韵, 打 造 保 护 与 改 造 和 谐 并 重 宜 商 宜 居 宜 游 的 综 合 服 务 板 块 加 快 百 里 滨 海 长 廊 定 海 段 建 设, 同 步 推 进 南 部 滨 海 片 区 整 治 开 发, 建 设 定 海 湾 渔 人 码 头 等 标 志 性 功 能 设 施, 提 升 南 部 滨 海 通 道 景 观 形 象 加 快 区 域 商 业 综 合 体 建 设, 提 升 中 心 商 圈 服 务 功 能 和 档 次 加 快 盐 仓 城 市 副 中 心 建 设, 重 点 提 升 居 住 商 贸 文 体 休 闲 等 城 市 公 共 服 务 功 能, 培 育 建 设 电 商 物 流 和 高 新 技 术 等 新 经 济 新 业 态 结 合 人 防 设 施 规 划 建 设, 积 极 推 进 城 市 地 下 空 间 开 发 大 力 完 善 城 区 水 电 路 停 车 场 等 市 政 设 施 建 设, 加 快 推 进 城 区 色 彩 亮 化 绿 化 工 程, 进 一 步 提 升 城 市 园 林 品 味 32

38 精 细 化 提 升 城 市 管 理 按 照 执 法 标 准 化 管 理 标 准 化 公 共 服 务 标 准 化 的 要 求, 推 进 建 立 沟 通 快 捷 分 工 明 确 责 任 到 位 反 应 快 速 处 置 及 时 运 转 高 效 的 标 准 化 城 市 综 合 执 法 管 理 体 系 积 极 创 新 城 市 管 理 手 段, 完 善 综 合 执 法 局 区 属 相 关 职 能 部 门 以 及 镇 ( 街 道 ) 综 合 执 法 网 络 继 续 强 化 数 字 城 管 指 挥 中 心 建 设, 进 一 步 整 合 平 台 资 源, 将 数 字 城 管 系 统 融 入 到 区 级 指 挥 平 台, 构 建 智 慧 城 市 管 理 服 务 系 统 借 助 现 代 网 络 技 术, 大 力 发 展 智 慧 规 划 智 慧 交 通 智 慧 建 筑 推 进 城 区 基 础 设 施 配 置 建 设 养 护 等 精 细 化, 提 升 市 容 维 护 环 卫 保 洁 园 林 绿 化 管 理 品 质 严 查 严 控 违 法 行 为, 继 续 加 大 各 类 城 市 管 理 顽 症 解 决 力 度 (3) 推 进 海 岛 城 镇 特 色 化 深 化 金 塘 小 城 市 培 育 紧 抓 省 级 小 城 市 培 育 试 点 机 遇, 深 入 实 施 以 桥 兴 港 以 港 强 镇 战 略, 优 化 城 市 整 体 面 貌, 提 升 综 合 承 载 能 力 重 点 加 快 建 设 沥 港 城 市 发 展 核 心 区, 推 进 实 施 一 批 城 市 综 合 体 文 化 中 心 广 场 等 标 志 性 设 施 项 目, 逐 步 构 筑 高 效 完 备 的 市 政 设 施 繁 荣 活 力 的 商 贸 设 施 和 健 全 优 质 的 社 会 服 务 设 施 发 展 做 强 港 航 物 流 机 械 制 造 等 优 势 支 柱 产 业, 加 快 产 业 转 型 升 级 步 伐, 形 成 以 现 代 物 流 业 为 主 导, 机 制 制 造 业 为 特 色, 商 务 休 闲 旅 游 服 务 等 为 配 套 的 现 代 产 业 体 系, 着 力 打 造 舟 山 群 岛 新 区 国 际 集 装 箱 物 流 港 城 城 市 品 牌, 建 设 成 为 国 际 中 转 港 物 流 基 地 舟 山 群 岛 门 户 新 城 33

39 加 快 白 泉 中 心 镇 建 设 立 足 城 区 级 城 市 中 心 发 展 定 位, 以 本 岛 北 部 产 城 融 合 发 展 为 契 机, 加 快 完 善 市 政 基 础 设 施, 积 极 强 化 区 域 性 教 育 文 化 医 疗 卫 生 大 型 商 贸 等 生 活 性 服 务 功 能 择 优 发 展 都 市 型 产 业, 优 化 中 高 档 商 业 地 产 保 障 性 住 房 相 结 合 的 房 地 产 业 发 展 布 局 加 快 培 育 集 交 通 集 散 旅 游 服 务 休 闲 娱 乐 住 宿 餐 饮 商 贸 购 物 于 一 体 的 综 合 性 服 务 功 能 提 升 城 镇 品 位 品 质, 积 极 引 导 周 边 人 口 集 聚, 打 造 环 境 优 美 交 通 便 利 设 施 齐 全 文 化 特 色 凸 显 的 生 态 宜 居 城 镇, 逐 步 推 动 白 泉 省 级 中 心 镇 向 小 城 市 建 设 提 升 提 升 镇 街 特 色 发 展 水 平 干 览 小 沙 马 岙 岑 港 双 桥 等 镇 ( 街 道 ) 依 托 产 业 平 台 和 自 身 禀 赋, 突 出 特 色 发 展 错 位 发 展, 完 善 镇 ( 街 道 ) 配 套 设 施 和 服 务 功 能, 积 极 融 入 海 岛 乡 村 生 态 休 闲 旅 游 带 建 设, 加 快 发 展 美 丽 经 济, 实 现 产 业 发 展 与 区 域 发 展 的 良 性 互 动, 积 极 争 取 创 建 省 级 特 色 小 镇 提 前 谋 划 岑 港 交 通 枢 纽 站 延 伸 产 业 及 相 关 服 务 配 套 (4) 推 进 美 丽 乡 村 全 域 化 深 化 美 丽 海 岛 建 设 以 新 建 生 态 村 建 设 为 样 板 引 领, 围 绕 五 美 4 要 求, 全 面 推 进 美 丽 乡 村 建 设 根 据 集 聚 发 展 型 旧 村 改 造 型 古 村 保 护 型 景 区 园 区 带 动 型 等 不 同 类 型, 因 村 制 宜 制 定 村 庄 规 划 和 建 设 方 案, 彰 显 特 色 村 风 村 容, 培 育 创 建 一 批 美 丽 定 海 示 范 村 实 施 清 河 净 水 工 程, 开 展 河 道 生 态 治 理, 通 过 护 岸 改 造 提 升 亲 水 4 科 学 规 划 布 局 美 村 容 整 洁 环 境 美 增 效 增 收 生 活 美 乡 风 文 明 素 质 美 社 会 发 展 和 谐 美 34

40 平 台 设 置, 融 合 水 生 植 物 种 植 等 水 文 化 建 设 手 段, 推 进 美 丽 河 道 建 设 以 定 海 区 景 观 农 田 规 划 为 指 导, 引 进 和 运 用 大 地 艺 术, 逐 步 调 整 农 作 物 种 植 结 构, 适 当 添 置 景 观 小 品 和 传 统 农 耕 元 素, 精 心 营 造 最 美 田 园 风 光 积 极 实 施 省 级 彩 色 健 康 森 林 和 市 级 森 林 抚 育 工 程, 大 力 推 进 美 丽 森 林 建 设 加 快 完 善 农 村 公 路 体 系, 着 力 提 升 公 路 建 设 管 理 水 平, 结 合 两 路 两 侧 三 改 一 拆 美 丽 村 口 序 化 等 专 项 行 动, 打 造 魅 力 独 具 特 色 鲜 明 的 美 丽 海 岛 生 态 廊 道 大 力 发 展 生 态 旅 游 文 化 创 意 生 态 农 渔 业 生 态 林 业 等 美 丽 经 济, 实 现 经 济 效 益 生 态 效 益 社 会 效 益 和 谐 统 一 推 进 新 型 集 聚 小 区 建 设 强 化 对 农 房 建 设 的 政 策 控 制 和 引 导, 完 善 优 化 农 村 住 房 布 点 规 划, 合 理 布 局 新 型 集 聚 小 区, 集 中 解 决 农 村 无 房 户 和 住 房 困 难 户 的 住 房 问 题 宅 基 地 置 换 问 题, 创 新 开 展 跨 村 到 镇 ( 街 道 ) 中 心 区 跨 镇 ( 街 道 ) 到 新 型 集 聚 区 的 农 房 集 聚 方 式, 推 广 实 施 房 票 安 置 模 式 推 动 人 口 产 业 和 公 共 服 务 设 施 向 中 心 村 集 聚, 促 进 农 渔 村 集 约 集 聚 发 展 逐 步 形 成 盐 仓 白 泉 金 塘 三 大 相 对 独 立 的 农 房 集 聚 区 域 加 强 集 聚 区 建 筑 形 式 风 格 等 整 体 形 态 设 计, 提 升 农 房 设 计 水 平, 提 高 房 屋 建 筑 质 量, 加 强 农 房 管 理, 明 确 农 房 集 聚 区 物 业 管 理 模 式, 努 力 建 设 配 套 齐 全 布 局 合 理 环 境 优 美 的 农 渔 村 生 态 宜 居 型 居 住 小 区 35

41 6 以 实 现 协 调 共 享 为 目 标, 持 续 推 进 民 生 改 善 以 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 为 核 心 目 标, 进 一 步 完 善 社 会 保 障 体 系, 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化, 保 障 新 型 城 镇 化 顺 利 推 进, 实 现 好 维 护 好 人 民 群 众 的 根 本 利 益, 不 断 提 高 人 民 群 众 获 得 感 (1) 完 善 健 全 社 会 保 障 坚 持 广 覆 盖 保 基 本 可 持 续 原 则, 继 续 加 大 社 会 保 障 投 入, 稳 步 提 高 社 会 保 障 水 平, 进 一 步 提 升 社 会 救 助 能 力 和 养 老 服 务 水 平 切 实 完 善 覆 盖 城 乡 的 社 会 保 障 体 系, 实 现 人 人 享 有 基 本 生 活 保 障 优 化 社 会 救 助 体 系 深 入 实 施 扶 贫 开 发 奔 小 康 工 程, 建 立 扶 贫 信 息 管 理 服 务 平 台 和 扶 贫 资 金 整 合 使 用 机 制, 制 定 一 户 一 策 帮 扶 措 施, 推 动 产 业 开 发 就 业 帮 扶 转 移 支 付 政 策 兜 底 等 扶 贫 帮 扶 工 作, 增 强 低 收 入 群 体 自 我 发 展 能 力, 确 保 低 收 入 群 体 生 活 水 平 同 步 提 升 以 最 低 生 活 保 障 制 度 为 基 础, 医 疗 救 灾 临 时 救 助 等 专 项 救 助 为 辅 助, 完 善 组 织 网 络 化 管 理 规 范 化 服 务 社 会 化 的 信 息 化 社 会 救 助 体 系 创 新 全 区 一 盘 棋 社 会 救 助 模 式, 建 立 救 助 信 息 部 门 合 作 核 对 机 制, 统 筹 实 施 救 助 政 策 加 快 发 展 慈 善 事 业 和 残 疾 人 事 业 促 进 城 乡 居 民 就 业 增 收 进 一 步 加 强 公 共 就 业 服 务 平 台 建 设, 提 高 信 息 化 服 务 水 平, 完 善 人 力 资 源 市 场 功 能, 实 现 就 业 信 息 有 效 对 接, 促 进 劳 动 者 合 理 有 序 流 动 加 强 职 业 技 能 培 训, 强 化 农 渔 村 36

42 富 余 劳 动 力 高 校 毕 业 生 城 镇 就 业 困 难 群 体 就 业 援 助, 进 一 步 拓 展 就 业 渠 道, 动 态 消 除 城 乡 零 就 业 家 庭 实 施 创 业 引 领 计 划, 加 大 政 策 扶 持 力 度, 完 善 创 业 服 务 体 系 坚 持 居 民 收 入 增 长 和 经 济 增 长 同 步 劳 动 报 酬 提 高 和 劳 动 生 产 率 提 高 同 步, 健 全 科 学 的 工 资 水 平 决 定 机 制 正 常 增 长 机 制 支 付 保 障 机 制, 完 善 最 低 工 资 增 长 机 制 完 善 社 会 保 险 体 系 建 立 健 全 广 覆 盖 多 层 次 便 参 保 易 转 移 的 社 会 保 险 制 度, 着 力 缩 小 城 乡 之 间 群 体 之 间 的 差 距 完 善 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 制 度 和 城 乡 居 民 大 病 保 险 制 度, 逐 步 提 高 报 销 比 例, 稳 定 参 保 率 实 施 基 本 医 疗 保 险 总 额 付 费 制 度, 扩 大 医 疗 单 病 种 结 算 范 围 研 究 制 定 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 实 施 方 案, 加 快 推 进 现 行 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 退 休 保 障 制 度 改 革 继 续 稳 步 推 进 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 工 作, 制 定 完 善 失 海 渔 民 养 老 保 障 政 策 机 制, 做 到 城 乡 统 筹 应 保 尽 保, 并 逐 步 提 高 养 老 保 险 待 遇 水 平 加 快 推 进 基 层 社 会 保 障 信 息 网 络 建 设, 实 现 社 保 网 络 信 息 服 务 便 捷 共 享 加 快 养 老 服 务 体 系 建 设 全 面 建 成 以 居 家 为 基 础 社 区 为 依 托 机 构 为 支 撑, 功 能 完 善 医 养 结 合 规 模 适 度 布 局 合 理 覆 盖 城 乡 的 养 老 服 务 体 系, 实 现 养 老 服 务 总 体 格 局 目 标 加 快 推 进 城 乡 居 家 养 老 服 务 照 料 中 心 建 设, 着 力 打 造 分 钟 居 家 养 老 服 务 圈, 逐 步 实 现 社 区 居 家 养 老 服 务 中 心 全 覆 盖 鼓 励 社 会 力 量 成 为 养 老 服 务 供 给 主 体, 积 极 推 进 养 老 机 构 公 建 民 营 和 服 务 外 包 模 式 5 指 96% 的 老 年 人 居 家 接 受 服 务,4% 的 老 年 人 在 养 老 机 构 接 受 服 务 ; 不 少 于 3% 的 老 年 人 享 有 养 老 服 务 补 贴 37

43 着 力 提 高 养 老 护 理 员 职 业 技 能, 提 高 持 证 上 岗 比 例 继 续 扩 大 养 老 服 务 补 贴 范 围, 提 升 养 老 服 务 质 量 (2) 优 先 发 展 教 育 事 业 坚 持 以 立 德 树 人 为 根 本, 以 深 化 教 育 改 革 为 动 力, 以 促 进 教 育 公 平 为 重 点, 以 提 高 育 人 质 量 为 中 心, 促 进 学 生 全 面 发 展 个 性 成 长, 全 区 教 育 综 合 实 力 保 持 全 市 领 先 水 平, 争 取 创 建 成 为 省 教 育 现 代 化 达 标 区 实 现 更 高 水 平 的 均 衡 教 育 加 快 实 施 舟 山 市 定 海 区 中 小 学 布 局 调 整 规 划 舟 山 市 定 海 区 学 前 教 育 机 构 布 局 调 整 规 划, 高 标 准 编 制 年 中 小 学 布 局 调 整 规 划, 优 化 城 乡 学 校 布 局 和 资 源 配 置, 中 小 学 办 学 条 件 达 到 现 代 化 标 准 以 优 质 学 校 为 龙 头 加 快 推 进 教 育 集 团 化 发 展, 进 一 步 提 高 教 育 质 量 和 办 学 效 益 推 进 学 前 教 育 普 惠 化 发 展, 省 等 级 幼 儿 园 覆 盖 率 达 到 93% 以 上 ; 推 进 义 务 教 育 内 涵 化 发 展, 切 实 减 轻 学 生 课 业 负 担, 教 育 教 学 质 量 位 于 全 市 前 列 ; 推 进 高 中 教 育 特 色 化 发 展, 逐 步 实 现 普 通 高 中 免 除 学 杂 费 加 强 特 殊 教 育, 持 续 做 好 职 业 教 育 成 人 教 育 和 社 区 教 育 提 供 更 具 特 色 的 优 质 教 育 积 极 探 索 云 技 术 大 数 据 在 教 育 领 域 的 广 泛 应 用, 大 力 发 展 智 慧 教 育 重 视 校 园 人 文 环 境 建 设, 彰 显 一 校 一 策 一 校 一 品 一 校 一 景 的 学 校 发 展 特 色, 区 内 所 有 中 小 学 完 成 美 丽 校 园 创 建, 并 逐 步 向 快 乐 校 园 幸 福 校 园 发 展 不 断 创 新 育 人 载 体, 广 泛 开 展 体 艺 科 技 综 合 实 践 生 存 38

44 能 力 等 素 质 教 育, 教 育 个 性 化 水 平 全 面 提 升 加 强 师 德 师 能 建 设, 继 续 推 进 名 校 长 名 教 师 培 养 工 程, 加 大 重 点 课 程 教 师 骨 干 教 师 和 干 部 队 伍 各 类 培 训 力 度, 实 施 区 管 校 聘 教 师 管 理 体 制, 加 大 教 师 后 备 力 量 储 备, 教 师 队 伍 结 构 更 趋 合 理, 整 体 素 质 明 显 提 高 构 建 更 加 完 善 的 开 放 教 育 不 断 加 大 教 育 体 制 改 革 创 新 力 度, 进 一 步 完 善 以 政 府 为 主 体 社 会 各 界 积 极 参 与 公 办 民 办 教 育 共 同 发 展 的 办 学 格 局, 进 一 步 健 全 学 校 家 庭 社 会 三 位 一 体 育 人 平 台 以 及 区 镇 ( 街 道 ) 社 区 三 级 教 育 培 训 网 络, 逐 步 建 成 人 人 皆 学 时 时 能 学 处 处 可 学 的 学 习 型 社 会 积 极 开 展 区 域 学 校 与 国 内 外 学 校 的 交 流 合 作, 不 断 拓 展 教 育 视 野, 教 育 活 力 进 一 步 增 强 (3) 优 化 提 升 卫 计 服 务 以 维 护 人 民 群 众 健 康 为 宗 旨, 持 续 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革, 加 快 提 升 卫 生 计 生 领 域 治 理 能 力 现 代 化, 着 力 构 建 功 能 完 善 结 构 合 理 层 次 分 明 区 域 协 调 运 转 有 效 分 工 合 作 的 新 型 医 疗 卫 生 计 生 服 务 体 系 完 善 医 疗 卫 生 服 务 网 络 坚 持 公 立 医 院 保 基 本 功 能, 构 建 区 域 三 级 医 疗 网 络 体 系, 加 强 定 海 区 级 医 院 镇 ( 街 道 ) 卫 生 院 ( 社 区 卫 生 服 务 中 心 ) 和 城 市 社 区 卫 生 服 务 站 建 设 重 点 做 强 做 优 定 海 区 中 心 医 院, 坚 持 多 元 化 办 医, 加 快 推 进 上 海 瑞 金 医 院 舟 山 分 院 建 成 投 用, 积 极 引 进 一 批 民 营 专 科 医 院 中 医 院, 支 持 村 级 集 体 经 济 组 织 办 好 村 级 卫 生 室, 满 足 群 众 多 层 次 就 医 需 求 发 挥 区 级 医 院 的 龙 39

45 头 作 用, 完 善 基 层 首 诊 双 向 转 诊 分 级 诊 疗 制 度 开 展 基 于 互 联 网 的 医 疗 卫 生 服 务, 建 立 完 善 区 域 远 程 会 诊 医 学 检 验 心 电 影 像 诊 断 等 医 疗 卫 生 协 同 服 务 平 台, 积 极 推 进 云 医 院 医 疗 新 模 式 提 升 计 划 生 育 服 务 水 平 全 面 实 施 一 对 夫 妇 可 生 育 两 个 孩 子 政 策 加 强 妇 幼 健 康 计 划 生 育 服 务, 推 进 优 生 优 育 全 程 服 务, 提 高 出 生 人 口 素 质 加 大 对 计 划 生 育 家 庭 扶 助 力 度, 增 强 计 划 生 育 家 庭 发 展 能 力, 深 入 开 展 生 育 关 怀 行 动 和 幸 福 家 庭 创 建 活 动 深 化 流 动 人 口 计 划 生 育 一 盘 棋 工 作 机 制, 推 进 流 动 人 口 基 本 公 共 卫 生 计 生 服 务 均 等 化 加 强 出 生 人 口 性 别 比 综 合 治 理, 依 法 严 厉 打 击 非 医 学 需 要 的 胎 儿 性 别 鉴 定 和 选 择 性 别 人 工 终 止 妊 娠 行 为 加 强 出 生 人 口 动 态 监 测, 依 法 依 规 查 处 政 策 外 多 孩 生 育 强 化 卫 生 计 生 服 务 保 障 能 力 深 入 推 进 健 康 定 海 建 设, 加 强 慢 性 病 防 治 重 点 传 染 病 防 控 卫 生 计 生 综 合 执 法 妇 幼 保 健 医 疗 急 救 和 卫 生 应 急 能 力 建 设, 不 断 提 高 医 疗 卫 生 公 共 卫 生 服 务 能 力 和 水 平 加 强 卫 生 人 才 队 伍 建 设, 稳 定 和 强 化 基 层 计 划 生 育 工 作 力 量, 积 极 引 进 一 批 副 高 级 以 上 卫 生 技 术 人 才 加 强 全 科 医 生 培 养, 推 进 全 科 医 生 签 约 服 务, 建 立 符 合 医 疗 卫 生 行 业 特 点 的 绩 效 分 配 制 度 到 十 三 五 末, 全 区 居 民 人 均 期 望 寿 命 达 到 80 岁 以 上, 每 千 人 床 位 数 不 低 于 5.21 张 ( 不 包 含 临 城 街 道 ), 实 现 每 千 人 执 业 ( 助 理 ) 医 师 数 不 低 于 3.50 人, 注 册 护 士 数 不 低 于 3.70 人 (4) 加 快 建 设 文 体 强 区 以 保 障 人 民 群 众 基 本 文 化 体 育 权 益 为 宗 旨, 围 绕 现 代 公 共 文 化 40

46 体 育 服 务 体 系 构 建 目 标, 进 一 步 繁 荣 文 化 体 育 事 业, 争 取 成 功 创 建 省 级 公 共 文 化 示 范 区 和 省 体 育 强 区 发 展 公 共 文 体 事 业 加 快 制 定 完 善 全 区 公 共 文 体 服 务 标 准, 着 力 提 升 人 口 集 聚 区 域 公 共 文 体 服 务 水 平 推 动 图 书 馆 文 化 馆 体 育 场 馆 和 学 校 机 关 单 位 体 育 设 施 免 费 或 低 收 费 开 放, 加 强 数 字 文 化 馆 数 字 图 书 馆 和 文 化 超 市 等 公 共 文 化 网 络 建 设, 实 现 送 文 化 向 种 文 化 转 变 巩 固 提 升 唱 响 定 海 书 香 定 海 活 力 定 海 神 行 定 海 山 等 文 体 活 动 载 体, 引 导 鼓 励 镇 ( 街 道 ) 社 区 ( 村 ) 及 社 会 力 量 举 办 各 类 文 体 活 动 提 升 竞 技 体 育 水 平, 加 快 建 立 区 青 少 年 业 余 体 育 学 校 全 面 实 施 十 百 千 文 化 体 育 培 育 工 程 加 强 文 体 专 业 骨 干 和 业 务 队 伍 建 设 夯 实 文 体 设 施 基 础 加 快 建 成 以 区 一 级 大 型 文 体 场 馆 为 中 心, 镇 ( 街 道 ) 基 层 文 体 设 施 为 支 撑 的 文 体 设 施 网 络 鼓 励 社 会 力 量 参 与, 加 快 推 进 区 海 洋 文 化 体 育 中 心 区 全 民 健 身 中 心 建 设, 建 立 全 民 体 质 监 测 中 心, 稳 步 推 进 镇 ( 街 道 ) 文 体 楼 ( 健 身 中 心 ) 社 区 文 体 活 动 室 多 功 能 文 化 广 场 农 村 镇 ( 街 道 ) 露 天 游 泳 池 建 设, 提 升 基 层 文 体 设 施 运 行 水 平 到 十 三 五 末, 农 村 镇 ( 街 道 ) 综 合 文 化 楼 ( 健 身 中 心 ) 区 图 书 馆 分 馆 实 现 全 覆 盖, 城 市 社 区 均 配 套 文 化 活 动 室 和 文 体 广 场, 农 村 社 区 全 部 建 成 文 化 礼 堂 ( 文 化 服 务 中 心 ) 及 健 身 广 场 强 化 历 史 文 化 保 护 与 传 承 建 立 健 全 非 物 质 文 化 遗 产 保 护 数 据 41

47 库, 推 动 非 遗 馆 建 设 加 强 马 岙 省 级 历 史 文 化 名 镇 保 护 和 适 度 开 发 保 护 修 缮 金 塘 大 鹏 山 岛 岑 港 里 钓 山 村 等 省 级 历 史 文 化 名 村, 支 持 和 鼓 励 社 会 资 本 以 捐 资 投 资 合 作 开 发 等 方 式 有 序 参 与 历 史 文 化 村 落 保 护 利 用 深 入 开 展 海 洋 历 史 文 化 专 题 研 究 名 人 研 究 历 史 文 献 整 理, 梳 理 民 族 民 间 文 化 发 展 脉 络, 做 好 跳 蚤 舞 舟 山 锣 鼓 翁 洲 走 书 木 偶 戏 等 民 俗 文 化 传 承, 积 极 培 育 渔 民 画 剪 纸 等 民 间 文 艺 人 才 和 民 间 民 俗 演 艺 团 队 到 2020 年, 争 取 创 建 国 家 级 民 间 文 化 生 态 艺 术 之 乡 2 个, 省 级 民 间 文 化 艺 术 之 乡 3 个, 省 级 文 化 生 态 保 护 区 1 个, 省 级 非 遗 旅 游 景 点 1 个 表 2 十 三 五 主 要 民 生 工 程 就 业 服 务 工 程 : 整 合 培 训 资 源, 加 强 技 能 人 才 培 养, 进 一 步 优 化 人 力 资 源 结 构, 提 高 劳 动 者 就 业 质 量, 累 计 完 成 各 类 技 能 培 训 5000 人 次 社 会 保 障 工 程 : 全 区 居 民 基 本 医 疗 保 险 和 养 老 保 险 基 本 实 现 全 覆 盖, 力 争 残 疾 职 工 参 保 率 保 持 在 100%; 制 定 实 施 失 海 渔 民 养 老 保 障 政 策, 稳 步 提 高 养 老 待 遇 水 平, 城 乡 居 民 基 础 养 老 金 比 十 二 五 末 提 高 50% 以 上 ; 城 乡 居 家 养 老 服 务 实 现 全 覆 盖, 基 本 形 成 9643 养 老 服 务 总 体 格 局 民 生 安 居 工 程 : 开 工 建 设 政 府 性 保 障 房 7500 套 以 上, 面 积 100 万 平 方 米 ; 综 合 改 造 老 旧 小 区 20 万 平 方 米 ; 建 成 农 房 集 聚 项 目 13 个 面 积 50 万 平 方 米 ; 改 造 建 设 农 房 2400 户 面 积 36 万 平 方 米 ; 全 面 开 展 城 区 危 旧 房 排 查 摸 底 和 鉴 定 工 作, 基 本 完 成 现 有 D 级 危 旧 房 治 理 改 造 卫 生 提 升 工 程 : 建 设 街 道 社 区 卫 生 服 务 中 心 卫 生 院 3 个, 城 乡 社 区 卫 生 服 务 站 25 个 ; 城 乡 居 民 分 钟 可 达 医 疗 卫 生 机 构 的 比 例 达 到 95%, 社 区 门 诊 就 诊 比 例 达 到 60%; 每 千 人 执 业 ( 助 理 ) 医 师 数 不 低 于 3.5 人 注 册 护 士 数 不 低 于 3.7 人 床 位 数 不 低 于 5.21 张 ; 年 人 口 自 然 增 长 率 控 制 在 2 以 下, 出 生 人 口 性 别 比 保 持 在 正 常 范 围 社 会 救 助 工 程 : 实 施 精 准 扶 贫, 力 争 到 十 三 五 末, 全 区 低 收 入 家 庭 人 均 可 支 配 收 入 达 到 1.2 万 元 ; 落 实 困 难 残 疾 人 生 活 补 贴 和 重 度 残 疾 人 护 理 补 贴 制 度, 到 十 三 五 末 实 现 符 合 条 件 人 员 全 覆 盖 ; 低 保 户 低 保 边 缘 户 二 级 及 以 上 重 度 残 疾 人 实 现 应 保 尽 保 教 育 均 衡 工 程 : 完 成 白 泉 高 中 檀 枫 小 学 海 滨 小 学 廷 佐 小 学 海 山 小 学 沥 港 中 心 小 学 城 关 第 二 幼 儿 园 改 扩 建 工 程, 城 区 新 建 小 学 2 所 中 学 1 所, 新 建 白 泉 第 二 小 学, 在 东 向 西 向 金 塘 各 设 1 所 外 来 民 工 随 迁 子 女 学 校, 定 海 六 中 扩 建 至 48 班 规 模 ; 在 畚 金 区 块 和 平 路 42

48 区 块 城 北 区 块 城 西 区 块 新 建 12 班 规 模 幼 儿 园 各 1 所 ; 加 快 推 进 镇 ( 街 道 ) 中 心 幼 儿 园 改 扩 建 工 程, 实 现 全 区 镇 ( 街 道 ) 中 心 幼 儿 园 全 覆 盖 ; 构 建 以 中 心 园 为 龙 头, 在 偏 远 地 区 和 人 口 相 对 集 中 区 域 设 立 中 心 园 分 园 或 教 学 点 等 形 式 的 农 村 幼 教 网 络 体 系 ; 区 内 所 有 中 小 学 创 建 成 美 丽 学 校 文 体 惠 民 工 程 : 推 动 区 海 洋 文 化 体 育 中 心 全 民 健 身 中 心 建 设, 建 成 非 遗 馆 区 国 民 体 质 监 测 中 心 等 文 体 场 馆 设 施, 农 村 镇 ( 街 道 ) 综 合 文 化 楼 实 现 全 覆 盖, 到 2020 年, 新 增 公 益 性 文 化 设 施 面 积 5 万 平 方 米, 新 建 登 山 步 道 300 公 里, 基 本 形 成 15 分 钟 健 身 圈, 全 区 人 均 体 育 活 动 场 地 达 到 2.0 平 方 米 以 上 ; 全 区 年 均 送 戏 下 乡 90 场 次 送 电 影 1500 场 次, 开 展 培 训 辅 导 500 期 次 以 上, 镇 ( 街 道 ) 年 均 举 办 文 艺 演 出 6 场 以 上 ; 区 级 公 共 文 化 设 施 免 费 提 供 Wi-Fi, 公 共 电 子 阅 览 室 免 费 提 供 上 网 服 务, 并 通 过 手 机 电 脑 等 网 络 终 端 可 以 享 受 到 数 字 文 化 服 务 生 态 环 境 工 程 : 完 成 全 区 所 有 河 道 清 理 整 治 工 作, 基 本 消 除 劣 Ⅴ 类 水 体, 全 区 范 围 内 无 黑 臭 水 体, 近 岸 海 域 水 质 略 有 改 善 ; 确 保 到 2020 年 集 中 式 水 源 地 水 质 基 本 达 标, 细 颗 粒 物 (PM2.5) 浓 度 下 降 5%; 全 区 耕 地 土 壤 环 境 质 量 达 标 率 不 低 于 82%, 农 渔 村 饮 用 安 全 自 来 水 覆 盖 率 达 到 95%, 生 活 污 水 治 理 村 覆 盖 率 达 到 100%, 生 活 垃 圾 三 化 处 理 实 现 基 本 覆 盖 交 通 提 升 工 程 : 开 展 城 区 道 路 绿 化 亮 化 改 造, 新 建 ( 改 造 ) 城 区 道 路 10 公 里 ; 完 成 通 村 联 网 公 路 25 公 里 农 村 公 路 大 中 修 工 程 70 公 里 ; 建 成 骑 行 绿 道 10 公 里 ; 新 建 公 路 客 运 场 站 2 个, 新 增 港 湾 式 停 靠 站 100 个 陆 岛 码 头 泊 位 10 个 ; 新 增 停 车 位 1500 个, 其 中 地 下 停 车 位 6000 平 方 米 以 上 平 安 治 理 工 程 : 严 格 落 实 安 全 生 产 目 标 管 理 责 任 制, 深 化 打 非 治 违 和 重 点 行 业 领 域 专 项 整 治, 确 保 安 全 生 产 三 项 指 标 持 续 下 降 ; 全 面 实 施 社 会 消 防 安 全 防 火 墙 工 程, 实 现 火 灾 四 项 指 标 零 增 长 ; 全 区 食 品 生 产 加 工 企 业 监 测 覆 盖 率 达 到 90%, 学 校 大 宗 食 品 统 一 配 送 或 定 点 采 购 率 达 到 100%; 新 创 建 放 心 农 贸 市 场 3 个, 城 区 农 贸 市 场 检 测 室 覆 盖 率 达 到 95% 7 以 支 撑 新 区 建 设 为 要 求, 强 化 要 素 保 障 能 力 以 重 大 项 目 为 抓 手, 全 面 提 升 交 通 水 利 电 力 信 息 网 络 等 基 础 设 施 建 设 水 平, 切 实 增 强 土 地 资 金 人 才 等 资 源 要 素 保 障, 进 一 步 夯 实 区 域 发 展 支 撑, 推 动 经 济 社 会 协 调 持 续 发 展 (1) 完 善 基 础 设 施 网 络 1 构 建 现 代 立 体 综 合 交 通 体 系 着 力 构 建 以 陆 岛 交 通 为 龙 头 岛 内 交 通 为 骨 架 港 航 运 输 为 拓 展 通 用 航 空 为 补 充 的 水 陆 空 多 式 立 体 综 合 交 通 体 系 积 极 配 合 省 市 总 体 部 署, 全 力 推 进 甬 舟 铁 路 宁 波 舟 山 港 主 通 道 开 工 建 设, 强 化 新 43

49 区 陆 岛 通 道 联 系 水 平, 进 一 步 提 升 定 海 门 户 枢 纽 功 能 区 位 实 施 72 省 道 与 329 国 道 连 接 线 工 程 定 海 港 至 马 岙 港 疏 港 公 路 等 工 程 建 设, 拓 展 本 岛 各 城 镇 建 成 区 产 业 园 区 重 要 港 区 之 间 的 连 接 通 道, 初 步 形 成 一 环 两 连 三 横 四 纵 五 环 岛 6 岛 内 路 网 骨 架 提 升 建 设 东 门 城 西 三 江 岑 港 等 地 区 性 交 通 枢 纽, 进 一 步 优 化 城 乡 客 运 场 站 陆 岛 码 头 建 设 布 局, 加 快 推 进 白 泉 岑 港 等 客 运 场 站 建 设, 适 时 开 通 南 部 诸 岛 水 上 巴 士 继 续 加 快 以 金 塘 国 际 集 装 箱 物 流 岛 为 核 心 的 港 口 码 头 设 施 建 设, 推 进 本 岛 北 部 公 共 锚 地 航 道 建 设 加 快 推 进 低 空 开 放, 规 划 建 设 海 防 直 升 机 起 降 点, 提 高 应 急 运 输 紧 急 救 助 服 务 能 力, 积 极 拓 展 岛 际 旅 游 农 林 服 务 海 洋 监 测 航 拍 摄 影 等 通 航 服 务 2 提 升 水 利 设 施 保 障 水 平 加 快 推 进 现 代 水 利 设 施 建 设, 全 面 提 升 辖 区 防 洪 减 灾 综 合 能 力 水 生 态 环 境 承 载 能 力 和 水 资 源 保 障 能 力 落 实 五 水 共 治 总 体 部 署, 全 面 完 成 辖 区 内 所 有 主 干 河 道 支 流 河 道 整 治 改 造 全 力 消 除 水 库 隐 患, 积 极 提 升 海 塘 防 潮 和 平 原 排 涝 能 力, 重 点 完 成 病 险 水 库 除 险 加 固 7 座, 提 标 加 固 海 塘 16 条, 改 扩 建 闸 站 25 座, 完 成 主 要 易 涝 区 强 排 系 统 建 设, 切 实 解 决 防 洪 排 涝 问 题 深 入 推 进 水 生 态 环 境 6 一 环 指 舟 山 本 岛 环 岛 公 路 定 海 段, 由 现 329 国 道 定 海 段 双 坝 线 以 及 鸭 东 线 ( 北 向 疏 港 公 路 ) 定 海 段 构 成 两 连 指 对 接 宁 波 的 现 状 G9211 甬 舟 高 速, 远 期 对 接 上 海 的 宁 波 舟 山 港 主 通 道 ( 绿 色 石 化 疏 港 公 路 ) 三 横 第 一 横 位 于 定 海 北 部, 由 规 划 定 海 岑 港 马 目 至 小 沙 公 路 以 及 定 海 小 沙 至 白 泉 公 路 ( 在 建 ) 三 华 线 构 成 ; 第 二 横 位 于 定 海 中 部, 为 规 划 329 国 道 岑 港 至 白 泉 段 ; 第 三 横 位 于 定 海 南 部, 由 现 状 321 省 道 定 海 至 岑 港 段 72 省 道 至 329 国 道 连 接 线 以 及 翁 洲 大 道 构 成 四 纵 : 分 别 为 双 桥 至 小 沙 公 路 新 定 马 公 路 以 及 定 海 港 至 马 岙 港 公 路 ( 老 定 马 公 路 改 建 ) 现 231 省 道 白 泉 段 以 及 白 泉 至 林 家 岙 公 路 临 北 线 定 海 段 五 环 岛 分 别 为 长 白 册 子 盘 峙 摘 箬 山 以 及 东 岠 岛 环 岛 公 路 44

50 综 合 整 治, 加 强 对 水 功 能 区 饮 用 水 水 源 地 和 地 下 水 的 保 护 与 动 态 监 测, 通 过 实 施 白 泉 岭 下 水 库 等 饮 用 水 水 库 综 合 治 理 和 白 泉 双 桥 小 沙 岑 港 金 塘 等 5 个 镇 ( 街 道 )8 个 流 域 综 合 整 治, 促 进 水 生 态 系 统 保 护 与 修 复, 实 现 水 功 能 区 水 质 明 显 改 善 强 化 农 业 水 利 保 障 改 善 农 村 生 产 生 活 生 态 条 件 加 强 水 土 流 失 综 合 治 理, 保 护 水 土 资 源 和 生 态 环 境 健 全 城 乡 给 水 排 水 体 系, 完 善 以 本 地 水 资 源 大 陆 引 水 和 海 水 淡 化 为 重 点 的 供 水 水 源 系 统, 加 快 建 设 大 陆 引 水 三 期 工 程, 加 大 供 水 厂 网 建 设 改 造 力 度, 加 快 完 成 虹 桥 水 厂 重 建 和 中 心 城 区 供 水 管 网 改 造 完 善 污 水 收 集 处 理 体 系, 持 续 推 进 雨 污 水 管 网 系 统 建 设, 推 进 城 区 雨 污 分 离, 完 善 重 点 镇 ( 街 道 ) 主 要 工 业 区 块 污 水 处 理 设 施 建 设, 启 动 运 营 西 北 片 污 水 处 理 一 期 工 程, 开 工 建 设 三 江 污 水 处 理 厂 3 完 善 电 源 及 输 配 电 网 络 建 设 加 快 构 筑 规 划 科 学 结 构 合 理 技 术 先 进 安 全 可 靠 运 行 灵 活 标 准 统 一 经 济 高 效 的 坚 强 电 网 配 合 推 进 舟 山 与 大 陆 500 千 伏 联 网 输 变 电 等 重 点 工 程, 重 点 实 施 舟 山 电 厂 三 期 建 设, 保 障 全 区 用 电 需 求 加 快 完 善 重 点 工 程 产 业 区 块 重 点 企 业 线 网 布 设, 结 合 定 海 旧 城 改 造 优 化 配 电 网 络, 完 善 电 力 管 线 开 闭 所 等 设 置 继 续 加 大 对 农 渔 村 住 房 集 聚 区 电 网 配 套 建 设 的 支 持 力 度, 提 高 农 渔 村 用 电 质 量 和 服 务 水 平 45