案 例 CASE STUDY 特 殊 群 体, 规 模 迅 速 扩 大 据 预 测,2020 年 中 国 失 地 农 民 总 数 将 超 过 1 亿 1 对 于 这 些 失 地 农 民, 由 于 对 他 们 权 益 的 有 效 制 度 保 障 与 政 策 支 持 的 不 完 善, 从 而 可 能 引
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- 井 濮
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1 CASE STUDY 案 例 南京市高淳区失地农民社会保障问题研究 唐定虎 陈秋玫 刘 荣 摘 要 我国在城镇化进程中 产生了大量的失地农民 如何保障这些农民的利 益 使得他们能够实现经济状况的改善 并且能够迅速地融入城市生活之中 一直是学 术界关注的重点问题 本文以南京市高淳区的失地农民社会保障为切入口 探讨当地在 解决该问题上的一些独创性的举措 主要是 规范补偿安置工作 创新安置方式 加大 就业扶助力度 强化社会公共服务 本文还就失地农民目前遇到的问题给出了四点建 议 制定理财方案 发展集体经济 增进身份认同 增强保障政策的适应性与前瞻性 以资为其他地区解决该问题提供借鉴 关键词 失地农民 社会保障 南京 中图分类号 F323.8 doi: /j.issn 色认同 真正地融入城市 成为市民 从 一 前言 而使全体社会成员共享改革与发展成果 真正实现农民生活富裕 农业生产有序 当前 我国城镇化的发展如火如荼 农村生态良好 社会和谐稳定 伴随新型 党中央 国务院着重强调 在推进新型城 城镇化的进一步推进 我国农村失地农民 镇化建设过程中 要牢固树立与全面落实 的数量将日益增多 所谓失地农民是指因 科学发展观 要坚持 以人为本 根本 失去土地而失去土地上财产权利 基本生 目的就是要维护 保障与增进广大农民特 活保障权利 就业机会权利以及与土地相 别是失地农民的根本利益 不仅仅是让农 关的一系列权利的一类特殊法律主体 据 民进城上楼 而是要让农民能够享受与市 不完全统计 中国部分失地和完全失地农 民相同的社会保障制度 让农民在失去土 民人数已经高达6000万人 随着我国城 地之后 能够生存有道 幼有所教 病有 市化和工业化进程的加快 农村集体土地 所医 老有所养 使得农民转变自身的角 被大量征用 失地农民作为农民中的一个 城市观察 2015年第3期 Urban Insight, No. 3,
2 案 例 CASE STUDY 特 殊 群 体, 规 模 迅 速 扩 大 据 预 测,2020 年 中 国 失 地 农 民 总 数 将 超 过 1 亿 1 对 于 这 些 失 地 农 民, 由 于 对 他 们 权 益 的 有 效 制 度 保 障 与 政 策 支 持 的 不 完 善, 从 而 可 能 引 发 一 系 列 因 征 地 补 偿 与 失 地 后 的 安 置 问 题, 引 发 失 地 农 民 与 政 府 征 地 单 位 之 间 的 各 种 矛 盾, 有 时 甚 至 会 演 变 为 农 村 群 体 性 事 件, 不 利 于 农 村 社 会 和 谐 稳 定 与 新 型 城 镇 化 的 顺 利 推 进 正 是 在 这 个 意 义 上, 对 失 地 农 民 的 社 会 保 障 现 状 进 行 深 入 研 究, 发 现 其 存 在 问 题, 并 且 提 出 具 有 针 对 性 与 可 操 作 性 的 措 施 是 十 分 重 要 和 必 要 的 从 地 域 经 济 来 说, 南 京 市 属 于 长 江 三 角 洲 经 济 地 带, 上 接 发 展 潜 力 巨 大 的 我 国 中 西 部 地 区, 下 控 经 济 发 展 较 为 成 熟 的 和 完 善 的 苏 锡 常 及 上 海 地 区, 其 自 身 的 发 展 优 势 明 显 从 经 济 总 体 发 展 水 平 来 说, 截 止 2013 年 底, 全 年 实 现 地 区 生 产 总 值 亿 元 按 常 住 人 口 计 算, 人 均 地 区 生 产 总 值 为 元, 按 平 均 汇 率 折 算 达 到 美 元 2 南 京 市 从 1983 年 就 开 始 征 地 拆 迁, 被 征 地 农 民 累 计 达 万 人, 涉 及 10 多 万 个 家 庭, 这 个 数 据 还 不 包 括 溧 水 和 高 淳 两 区 的 失 地 农 民 高 淳 区 位 于 南 京 市 南 端, 是 南 京 市 的 南 大 门, 距 离 主 城 区 约 一 百 公 里 地 理 位 置 上 的 偏 远 使 得 高 淳 与 主 城 区 在 经 济 发 展 水 平 产 业 结 构 政 策 制 定 与 落 实 等 方 面 都 存 在 很 大 差 别 从 2013 年 3 月 21 日 南 京 市 宣 布 对 高 淳 撤 县 建 区 到 今 天 已 经 过 去 了 两 年 多 的 时 间, 撤 县 建 区 之 后 主 城 区 的 发 展 势 头 在 多 大 程 度 上 辐 射 该 区, 该 区 融 入 主 城 区 还 需 做 哪 些 方 面 的 努 力, 都 是 我 们 需 要 思 考 的 课 题 关 于 南 京 市 失 地 农 民 的 社 会 保 障 问 题, 已 有 研 究 成 果 但 是 目 前 为 止, 学 者 在 撰 文 的 时 候 关 注 的 更 多 的 是 南 京 市 主 城 区 及 江 宁 浦 口 六 合 几 个 近 郊 区 的 情 况, 对 于 高 淳 区 的 情 况 涉 及 极 少 在 这 个 意 义 上, 研 究 高 淳 区 的 失 地 农 民 社 会 保 障 状 况 有 利 于 从 大 区 域 的 角 度 全 面 解 读 南 京 市 的 发 展, 并 为 下 一 步 区 位 经 济 政 策 的 制 定 提 供 建 议 本 次 调 研 主 要 以 实 地 走 访 文 献 采 集 召 开 座 谈 会 的 方 式 展 开, 调 查 的 主 要 群 体 为 高 淳 区 的 失 地 农 民 二 高 淳 区 失 地 农 民 社 会 保 障 基 本 情 况 高 淳 区 的 征 地 拆 迁 工 作 从 2005 年 开 始, 至 2015 年 共 有 失 地 农 民 人 高 淳 区 的 失 地 农 民 主 要 集 中 于 古 柏 和 淳 溪 两 镇, 而 在 征 地 拆 迁 的 基 础 上 高 淳 区 建 起 了 经 济 开 发 区, 所 以 我 们 可 以 狭 义 地 认 为 高 淳 区 的 失 地 农 民 都 聚 集 于 开 发 区, 故 在 调 研 的 时 候 走 访 的 主 体 也 是 开 发 区 的 失 地 农 民 在 2005 年 高 淳 区 开 展 大 规 模 的 征 地 拆 迁 工 作 之 后, 该 区 探 索 了 以 下 几 种 安 置 方 式 : 一 次 性 货 币 补 偿 招 工 安 置 社 会 保 障 安 置 划 地 和 就 业 相 结 合 的 安 置 2010 年 南 京 市 制 定 下 发 了 南 京 市 被 征 地 人 员 社 会 保 障 办 法, 从 社 会 保 障 资 金 的 筹 集 与 管 理 劳 动 年 龄 段 人 员 的 相 关 规 定 养 老 年 龄 段 人 员 的 相 关 规 定 等 方 面 对 于 除 高 淳 溧 水 两 县 外 的 全 市 失 地 农 民 社 会 保 障 问 题 进 行 了 说 明 在 办 法 中 第 二 十 三 条 明 确 规 定 : 溧 水 县 高 淳 县 应 参 照 本 办 法, 结 合 当 地 实 际 制 定 本 地 区 被 征 地 人 员 社 会 保 障 办 法, 报 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 门 备 案 后 执 行 基 于 该 文 件 的 精 神, 高 淳 区 于 2011 年 制 定 了 高 淳 县 被 征 118
3 CASE STUDY 案 例 地 人 员 社 会 保 障 办 法 在 该 文 件 颁 布 之 后, 高 淳 区 在 安 置 失 地 农 民 的 时 候 采 用 的 主 要 是 参 加 社 会 保 障 的 方 式 在 制 定 补 偿 标 准 和 具 体 办 法 的 时 候 将 征 地 人 员 细 分 为 三 个 群 体 : 未 满 16 周 岁 的 被 征 地 人 员 给 予 一 次 性 货 币 补 偿 ; 女 性 年 满 16 周 岁 不 满 55 周 岁 男 性 年 满 16 周 岁 不 满 60 周 岁 的 被 征 地 人 员 享 受 与 市 民 等 同 的 社 会 保 险 ; 女 性 年 满 55 周 岁 男 性 年 满 60 周 岁 的 被 征 地 人 员 享 受 基 本 生 活 保 障 和 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 待 遇 在 社 会 保 障 资 金 的 征 集 方 面 充 分 考 虑 到 失 地 农 民 的 利 益 与 未 来 的 生 活, 按 照 每 人 8.8 万 元 的 标 准 缴 纳 其 中 青 苗 费 与 土 地 附 着 物 的 经 费 一 次 性 补 助 农 民, 而 土 地 补 偿 费 中 拿 出 30% 放 在 村 集 体, 作 为 村 公 益 性 资 金, 发 展 乡 镇 企 业 和 村 集 体 经 济 ; 还 有 70% 纳 入 社 会 保 障 资 金 统 筹, 如 果 不 够 8.8 万 元 的 缴 纳 标 准, 由 征 地 单 位 补 足 三 高 淳 区 失 地 农 民 社 会 保 障 主 要 做 法 调 研 中, 我 们 发 现, 高 淳 区 的 失 地 农 民 社 会 保 障 工 作 具 有 许 多 创 新 之 处 在 真 正 做 到 以 人 为 本 的 基 础 上, 推 进 新 型 城 镇 化 建 设 ; 在 确 保 维 护 失 地 农 民 利 益 的 前 提 下, 使 得 农 民 能 够 进 一 步 融 入 城 市 的 生 活 ( 一 ) 规 范 补 偿 安 置 工 作 为 保 障 群 众 知 情 权, 提 高 征 地 补 偿 工 作 的 透 明 度, 高 淳 区 于 2011 年 7 月 19 日 8 月 2 日 分 别 印 发 了 高 淳 县 征 地 房 屋 拆 迁 补 偿 安 置 办 法 和 关 于 调 整 征 地 补 偿 标 准 的 通 知, 加 强 政 策 宣 传, 提 高 了 各 级 人 民 政 府 与 各 有 关 部 门 依 法 征 地 依 法 补 偿 安 置 的 自 觉 性, 充 分 保 障 广 大 人 民 群 众 特 别 是 被 征 地 农 民 的 知 情 权, 自 觉 接 受 社 会 监 督 为 了 保 证 补 偿 款 能 够 按 时 足 额 发 放, 规 定 各 地 要 严 格 执 行 征 地 补 偿 资 金 预 存 制 度 在 征 地 报 批 前, 各 用 地 单 位 要 将 征 地 补 偿 费 用 和 被 征 地 农 民 社 会 保 障 资 金 中 政 府 出 资 部 分 存 入 征 地 补 偿 资 金 预 存 专 户 认 真 执 行 征 地 报 批 前 告 知 听 证 确 认 程 序 和 征 地 批 准 后 的 两 公 告 一 登 记 补 偿 安 置 方 案 批 准 等 程 序 征 地 补 偿 费 必 须 在 征 地 补 偿 安 置 方 案 批 准 之 日 起 3 个 月 内 全 额 支 付 对 不 按 规 定 支 付 补 偿 安 置 费 用, 或 克 扣 侵 占 截 留 挪 作 他 用 的, 一 律 依 法 严 肃 处 理 在 具 体 操 作 的 时 候, 还 规 定 要 建 立 健 全 征 地 补 偿 标 准 动 态 调 整 机 制, 根 据 区 域 内 社 会 经 济 发 展 水 平 和 物 价 变 动 情 况 适 时 进 行 调 整 完 善 征 地 程 序, 该 区 创 立 了 拆 迁 工 作 跟 踪 审 计 制 度, 对 于 补 偿 款 的 确 定 核 实 审 查 以 及 发 放 工 作 进 行 全 程 监 督, 这 种 管 理 办 法 为 高 淳 区 征 地 拆 迁 管 理 设 置 了 一 道 坚 实 的 防 火 墙, 为 征 地 拆 迁 管 理 工 作 提 供 了 制 度 保 障, 也 有 效 地 防 止 了 村 官 对 于 补 偿 款 的 挪 用 与 侵 占 ( 二 ) 创 新 安 置 方 式 妥 善 安 置 失 地 农 民, 解 决 其 长 远 生 计 问 题, 是 征 地 拆 迁 中 的 关 键 在 这 方 面, 高 淳 区 从 增 加 农 民 财 产 性 收 入 着 手, 积 极 探 索 变 一 次 性 补 偿 为 长 远 保 障 安 置 的 新 路 子 高 淳 区 的 做 法 是, 由 政 府 出 资 为 经 济 薄 弱 的 村 建 立 标 准 厂 房, 出 租 的 租 金 归 村 集 体 所 有 除 了 厂 房 出 租 的 收 入 之 外, 更 重 要 的 是 在 村 民 家 门 口 办 起 厂 房, 解 决 了 很 多 村 民 的 就 业 问 题 同 时 对 于 完 成 整 体 拆 迁 的 村 庄 按 照 区 政 府 的 集 中 规 划, 由 开 发 区 政 府 出 资 建 立 村 民 综 合 服 务 中 心 119
4 案 例 CASE STUDY 这 些 村 民 综 合 服 务 中 心 配 备 有 计 划 生 育 指 导 站 村 卫 生 所 就 业 指 导 站 纠 纷 调 解 机 构 等 等, 极 大 地 方 便 了 村 民 的 生 活 并 且 这 些 服 务 中 心 都 处 于 交 通 发 达 商 业 繁 荣 地 段, 村 委 会 还 可 以 将 闲 置 的 一 些 办 公 室 出 租, 让 村 民 们 拥 有 了 价 值 更 高 的 出 租 房 铺 面, 也 积 累 了 发 展 集 体 经 济 的 资 金 ( 三 ) 加 大 就 业 扶 助 力 度 所 谓 授 人 以 鱼, 不 如 授 人 以 渔, 在 这 方 面, 高 淳 区 的 做 法 是 : 一 是 有 针 对 性 地 开 展 就 业 技 能 培 训 该 区 积 极 主 动 地 与 省 劳 动 厅 对 接, 积 极 开 展 以 劳 务 输 出 劳 动 预 备 制 和 技 能 提 升 培 训 为 主 要 内 容 的 技 能 培 训 农 民 在 失 去 土 地 之 后, 失 去 了 主 要 的 生 计, 针 对 那 些 无 学 历 无 技 术 的 失 地 农 民 的 职 业 技 能 培 训 就 显 得 尤 为 重 要 因 此 高 淳 区 多 次 开 办 各 种 形 式 的 就 业 技 能 培 训 班, 提 高 失 地 农 民 再 就 业 和 自 主 创 业 的 能 力, 值 得 一 提 的 是 高 淳 区 还 有 一 个 针 对 企 业 对 已 经 招 收 的 失 地 农 民 进 行 职 业 培 训 的 利 好 政 策, 那 就 是 由 政 府 负 担 50% 的 培 训 费 用, 这 也 提 高 了 企 业 对 于 开 展 失 地 农 民 职 业 技 能 培 训 的 积 极 性 二 是 加 快 完 善 就 业 服 务 指 导 体 系 在 拆 迁 征 地 之 后, 失 地 农 民 基 本 上 是 成 片 安 置 于 现 代 化 的 小 区, 因 此 为 了 加 强 对 于 农 民 的 就 业 指 导 帮 扶, 在 每 个 安 置 小 区 都 设 立 了 就 业 指 导 服 务 点, 门 口 的 布 告 栏 上 粘 贴 最 新 的 就 业 指 导 信 息 同 时, 设 专 人 专 岗 服 务 于 农 民, 接 待 他 们 的 来 访 咨 询, 为 服 务 对 象 提 供 规 范 便 捷 优 质 的 公 共 就 业 服 务 建 立 就 业 援 助 长 效 机 制, 摸 清 辖 区 内 就 业 困 难 人 员 情 况, 定 期 跟 踪 服 务, 确 保 零 就 业 家 庭 出 现 一 户 援 助 一 户 稳 定 一 户 脱 贫 一 户, 帮 助 法 定 劳 动 年 龄 内 有 劳 动 能 力 和 就 业 愿 望 的 就 业 困 难 人 员 尽 快 实 现 比 较 稳 定 的 就 业 并 且 不 定 期 地 联 系 企 业 到 小 区 招 工 注 重 失 地 农 民 的 就 业 维 权 指 导, 多 次 开 办 维 权 培 训 班, 指 导 他 们 应 该 如 何 与 用 人 单 位 签 订 协 议, 如 何 争 取 自 己 的 社 保 合 理 的 休 息 时 间 在 发 生 纠 纷 的 时 候 该 如 何 寻 求 帮 助 等 等, 立 体 式 全 方 位 地 服 务 失 地 农 民 三 是 多 举 措 增 强 企 业 招 聘 失 地 农 民 的 积 极 性 对 于 失 地 农 民 来 说, 要 解 决 其 生 计, 最 重 要 的 是 让 其 能 够 得 到 一 份 稳 定 的 工 作 而 农 民 千 百 年 来 形 成 的 安 土 重 迁 的 观 念 就 注 定 了 他 们 一 般 不 愿 意 离 开 故 土, 虽 然 他 们 失 去 了 土 地, 但 是 他 们 仍 愿 意 在 故 乡 繁 衍 生 息 同 时 招 聘 本 地 的 失 地 农 民 对 于 企 业 来 说 也 有 众 多 利 好, 可 以 节 省 企 业 的 用 人 成 本 因 此 为 了 增 强 企 业 招 聘 这 些 失 地 农 民 的 积 极 性, 首 先 给 予 这 些 招 聘 失 地 农 民 的 企 业 税 收 的 优 惠 政 策, 在 3 年 内 按 实 际 招 用 人 数 每 人 每 年 4800 元 限 额 依 次 扣 减 营 业 税 城 市 维 护 建 设 税 教 育 费 附 加 和 企 业 所 得 税 其 次 是 给 予 那 些 为 失 地 农 民 介 绍 成 功 工 作 的 中 介 结 构 以 职 业 介 绍 补 贴, 按 照 每 人 200 元 的 标 准 执 行 另 外, 还 给 招 收 失 地 农 民 的 企 业 以 岗 位 补 贴, 凡 签 订 1 年 以 上 期 限 劳 动 合 同 按 时 足 额 缴 纳 社 会 保 险 费 的, 按 实 际 招 用 人 数 给 予 每 人 每 月 300 元 的 岗 位 补 贴 这 些 政 策 都 提 高 了 企 业 招 收 失 地 农 民 的 积 极 性 四 是 鼓 励 失 地 农 民 自 主 创 业, 一 是 给 予 失 地 农 民 税 收 政 策 优 惠, 凡 是 失 地 农 民 自 主 创 业 的, 在 3 年 内 按 每 户 每 年 8000 元 为 限 额 依 次 扣 减 其 当 年 实 际 应 缴 纳 的 营 业 税 城 市 维 护 建 设 税 教 育 费 附 加 和 个 人 所 得 税 从 事 个 体 经 营 人 员, 月 营 业 额 低 120
5 CASE STUDY 案 例 于 2 万 元 的, 免 征 各 项 税 收 二 是 对 失 地 农 民 创 业 开 展 培 训, 高 淳 区 多 次 开 展 农 民 创 业 SIYB 培 训 班, 紧 密 结 合 发 展 地 方 特 色 产 业, 讲 解 了 农 民 创 业 政 策 理 念 及 SIYB 相 关 知 识 通 过 培 训, 进 一 步 激 发 了 农 民 的 创 业 热 情, 增 强 了 其 创 业 信 心, 为 加 快 使 他 们 成 为 具 有 较 高 专 业 技 能 较 大 生 产 规 模 较 强 创 业 能 力 的 高 素 质 创 业 者, 实 现 成 功 创 业 奠 定 了 基 础 三 是 打 造 农 民 创 业 基 地, 让 农 民 在 创 业 基 地 上 采 用 新 技 术, 开 展 农 业 及 多 种 产 业 的 生 产 经 营 ( 四 ) 强 化 社 会 公 共 服 务 高 淳 区 认 真 落 实 各 项 惠 民 政 策, 加 大 政 府 资 金 投 入, 积 极 发 展 社 会 保 障 教 育 文 体 医 疗 卫 生 交 通 安 全 等 社 会 民 生 事 业, 让 开 发 建 设 的 成 果 惠 及 百 姓 如 在 社 会 保 障 方 面 规 定, 各 项 社 会 保 险 费 由 本 人 缴 清, 但 若 是 本 人 征 地 补 偿 账 户 余 额 不 足 的, 由 政 府 用 基 本 生 活 保 障 社 会 统 筹 账 户 资 金 予 以 补 足, 这 样 就 有 效 保 证 了 社 会 保 障 的 全 覆 盖 并 认 真 做 好 失 地 农 民 就 业 培 训 和 社 保 工 作, 扩 大 城 乡 低 保 覆 盖 面, 提 高 农 村 最 低 生 活 保 障 金 2015 年 开 发 区 将 建 成 九 年 一 贯 制 学 校, 高 淳 区 实 小 附 属 幼 儿 园 启 动 扩 建 2012 年, 高 淳 开 发 区 正 式 启 用 高 淳 人 民 医 院 新 区 医 院 2013 年 二 期 科 研 教 学 楼 投 入 使 用, 使 得 该 院 成 为 全 区 设 施 最 完 善 诊 疗 最 便 捷 的 综 合 性 医 院 产 业 区 现 已 建 成 四 横 六 纵 的 主 干 道 路, 各 开 发 地 块 建 设 路 幅 米 的 支 路, 道 路 总 长 56 公 里, 形 成 了 完 整 的 覆 盖 全 区 的 道 路 网 络 这 些 公 共 服 务 设 施 的 建 成 与 完 善, 使 得 开 发 区 失 地 农 民 实 现 了 生 存 有 道 幼 有 所 教 病 有 所 医 老 有 所 养 并 且 使 得 失 地 农 民 实 现 了 身 份 认 同 的 深 层 次 转 变, 大 部 分 农 民 开 始 自 觉 地 把 自 身 定 位 为 市 民, 而 不 是 过 去 的 村 民, 从 整 体 上 提 高 了 他 们 的 素 质, 也 有 利 于 高 淳 区 的 安 定 和 谐 四 高 淳 区 部 分 失 地 农 民 面 临 的 问 题 在 调 研 的 过 程 中 我 们 发 现 高 淳 区 在 失 地 农 民 的 问 题 上 制 定 了 较 为 周 密 完 善 的 政 策, 对 于 农 民 的 安 置 补 偿 标 准 也 较 高, 大 部 分 农 民 在 失 去 土 地 之 后 并 没 有 出 现 在 我 国 其 他 地 区 普 遍 会 出 现 的 阵 痛, 反 而 是 享 受 着 征 地 安 置 给 他 们 带 来 的 幸 福 的 新 生 活 但 是, 不 可 否 认, 由 于 一 些 个 人 原 因 或 是 政 府 政 策 的 针 对 性 不 足 适 应 性 不 强 等 原 因, 开 发 区 还 是 存 在 着 一 部 分 生 活 上 出 现 了 各 种 各 样 问 题 的 失 地 农 民 ( 一 ) 贫 富 差 距 拉 大 根 据 高 淳 区 统 计 局 的 相 关 数 据 显 示, 约 有 13% 的 农 民 失 地 后 收 入 下 降, 有 76% 的 农 民 失 地 后 收 入 增 加, 其 余 部 分 收 入 持 平 与 此 同 时, 失 地 农 民 的 消 费 支 出 不 断 增 加 因 为 这 些 农 民 土 地 被 征 用 前 家 庭 的 粮 食 蔬 菜 等 等 主 要 靠 自 己 生 产, 但 是 在 失 去 土 地 后 必 须 从 市 场 上 购 买 一 部 分 农 民 由 于 安 置, 增 加 了 物 业 费 和 垃 圾 处 理 费 等 支 出, 土 地 被 征 用 后, 失 地 农 民 的 人 均 月 消 费 大 约 增 加 了 350 元 一 部 分 失 地 农 民 因 适 应 市 场 能 力 较 强, 理 财 能 力 突 出, 善 于 把 握 机 会, 去 经 营 和 发 展 新 产 业, 很 快 富 裕 起 来 但 还 有 部 分 失 地 农 民 缺 乏 理 财 能 力, 没 有 能 够 善 用 拆 迁 款, 不 少 人 主 要 将 其 用 于 家 庭 的 日 常 开 支 子 女 婚 嫁 偿 还 债 务 等 方 面, 有 的 用 于 改 善 生 活 条 件, 121
6 案 例 CASE STUDY 如 购 置 汽 车 家 电 等, 很 少 考 虑 日 后 谋 生 创 业, 导 致 生 活 陷 入 困 境 还 有 少 部 分 农 民 甚 至 相 互 攀 比, 盲 目 消 费, 在 很 短 的 时 间 内 将 拆 迁 款 挥 霍 殆 尽, 后 期 又 生 活 无 着, 导 致 贫 富 差 距 加 大, 形 成 两 分 化, 如 果 不 加 以 妥 善 引 导, 会 给 社 会 稳 定 带 来 很 大 的 隐 患 ( 二 ) 就 业 出 现 问 题 在 计 划 经 济 时 代, 失 地 农 民 采 取 的 是 谁 征 地 谁 安 置 的 原 则, 但 是 随 着 城 市 化 进 程 的 加 快, 征 地 数 量 的 增 多, 农 民 的 文 化 水 平 和 素 质 无 法 适 应 一 些 征 地 主 体 的 要 求, 这 种 计 划 已 经 无 法 执 行 土 地 对 农 民 有 多 方 面 的 保 障 功 能, 除 了 可 以 为 农 民 提 供 基 本 的 生 活 保 障 和 就 业 机 会 外, 还 有 收 益 功 效 和 资 产 增 值 功 效 农 民 失 去 了 土 地 就 意 味 着 成 为 失 业 者 农 民 由 于 缺 乏 就 业 技 能, 在 劳 动 力 市 场 不 具 有 竞 争 优 势 并 且 有 些 农 民 在 获 得 一 次 性 资 金 补 助 之 后, 好 逸 恶 劳, 坐 吃 山 空, 已 经 不 能 适 应 需 要 付 出 体 力 的 工 作, 在 这 点 上, 外 来 的 农 民 工 反 而 比 他 们 更 具 有 优 势 这 就 导 致 了 一 部 分 失 地 农 民 的 就 业 处 于 高 不 成, 低 不 就 的 两 难 境 地 政 府 虽 有 各 种 各 样 的 职 业 技 能 培 训 班, 但 是 他 们 不 愿 意 去 参 加 有 一 小 部 分 失 地 农 民 处 于 游 手 好 闲 无 所 事 事 的 状 态, 还 有 的 聚 在 一 起 打 牌 赌 博 有 的 农 民 从 业 也 是 选 择 了 一 些 诸 如 小 区 保 安 环 卫 工 人 等 收 入 较 低 的 职 业 而 这 种 就 业 的 不 稳 定 状 态 不 利 于 他 们 改 善 生 活, 也 会 使 得 他 们 产 生 不 良 情 绪, 从 而 影 响 社 会 的 和 谐 发 展 ( 三 ) 身 份 认 同 与 融 入 城 市 问 题 几 千 年 的 时 间 内, 农 民 习 惯 于 原 来 的 各 家 各 户 独 立 居 住 且 拥 有 自 己 的 院 子 的 生 活 状 态, 习 惯 的 是 聚 族 而 居 而 在 城 市 中 的 小 区 化 生 活 与 物 业 化 管 理, 使 得 村 民 意 识 到 自 身 在 生 活 中 的 主 体 作 用 与 掌 控 性 极 大 降 低 此 外, 对 于 原 先 的 村 民 独 立 居 住 的 情 况, 其 自 家 的 卫 生 环 境 状 况 由 自 身 所 清 洁, 可 以 在 很 大 程 度 上 保 证 环 境 卫 生 的 良 好 但 是 进 入 小 区 居 住 之 后, 清 洁 卫 生 主 要 是 由 物 业 公 司 负 责, 因 此 农 民 维 护 环 境 卫 生 的 意 识 较 差 随 地 吐 痰 乱 扔 垃 圾 的 现 象 时 有 出 现 此 外, 与 当 前 城 市 中 的 小 区 管 理 并 无 差 别 的 是, 物 业 以 及 居 委 会 处 理 问 题 的 能 力 可 能 并 不 尽 如 人 意, 导 致 农 民 在 小 区 生 活 中 遇 到 许 多 问 题 却 得 不 到 解 决 另 外, 在 农 民 进 入 小 区 居 住 之 后, 他 们 离 开 了 之 前 的 亲 戚 朋 友, 在 一 段 时 间 内 会 产 生 一 种 孤 独 感 而 此 时, 他 们 对 城 市 环 境 的 融 入 性 则 会 更 低 ( 四 ) 保 障 政 策 欠 缺 适 应 性 与 前 瞻 性 政 府 在 开 展 拆 迁 安 置 工 作 的 时 候, 充 分 考 虑 到 了 各 个 人 群 的 利 益, 也 制 定 了 与 之 相 适 应 的 社 会 保 障 政 策, 但 是, 随 着 经 济 社 会 的 发 展, 在 实 践 中 逐 渐 也 出 现 了 一 些 政 策 适 应 性 与 前 瞻 性 欠 缺 的 问 题 以 高 淳 区 为 例,2011 年 制 定 了 高 淳 县 被 征 地 人 员 社 会 保 障 办 法, 根 据 这 个 文 件 的 精 神, 未 满 16 周 岁 的 被 征 地 人 员 给 予 一 次 性 货 币 补 偿 当 初 制 定 这 条 政 策 的 初 衷 是 考 虑 到 未 满 16 周 岁 的 未 成 年 人, 还 由 其 父 母 监 护, 并 且 一 般 都 是 处 于 在 校 读 书 阶 段, 因 此 给 予 一 次 性 资 金 补 偿 是 合 理 的 到 2015 年, 这 个 政 策 已 经 制 定 并 且 实 行 了 4 年 的 时 间, 有 些 16 岁 以 下 的 失 地 人 群 年 龄 已 经 达 到 或 是 超 过 了 16 周 岁 这 些 人 群 中 有 继 续 升 学 深 造 的, 也 有 参 加 工 作 的, 还 122
7 CASE STUDY 案 例 有 待 业 在 家 的 毫 无 疑 问, 待 业 人 群 不 能 享 受 社 会 保 障, 不 能 够 领 取 失 业 补 助 那 么 如 何 去 解 决 这 部 分 人 的 问 题, 更 好 地 维 护 他 们 的 权 益, 成 为 政 府 相 关 部 门 所 要 思 考 的 问 题 五 高 淳 区 失 地 农 民 社 会 保 障 完 善 之 策 ( 一 ) 制 定 理 财 方 案 高 淳 区 制 定 了 比 较 全 面 完 善 的 就 业 帮 扶 政 策, 但 是 针 对 一 些 农 民 宁 愿 坐 吃 山 空 也 不 愿 意 再 次 就 业, 并 且 增 强 就 业 本 领 的 问 题, 要 从 思 想 意 识 层 面 进 行 扭 转 动 员 他 们 参 与 就 业 培 训, 为 他 们 制 定 合 理 完 善 的 补 偿 款 分 配 和 理 财 方 案 对 于 大 部 分 的 失 地 农 民 来 说, 他 们 其 实 有 着 强 烈 的 理 财 愿 望, 但 是 他 们 缺 乏 关 于 理 财 方 面 的 知 识 因 此, 一 般 情 况 下, 他 们 的 补 偿 款 要 么 是 存 入 银 行 定 期 存 款, 要 么 就 是 藏 在 家 中 的 某 个 角 落 甚 至 有 些 失 地 农 民 缺 乏 对 于 金 融 市 场 风 险 的 了 解, 将 自 己 的 钱 拿 去 开 展 民 间 借 贷 有 关 部 门 可 以 加 大 政 策 扶 持 力 度, 引 导 和 鼓 励 农 民 合 理 合 法 利 用 自 己 手 中 的 资 金 进 行 创 业 投 资 完 善 社 会 保 障 制 度, 减 少 农 民 在 教 育 医 疗 养 老 等 方 面 的 后 顾 之 忧, 进 一 步 激 发 农 民 的 理 财 愿 望, 也 增 强 他 们 抗 御 风 险 的 能 力 有 关 部 门 应 进 一 步 拓 宽 农 民 投 资 渠 道, 改 善 农 村 的 理 财 环 境 各 金 融 机 构 也 应 该 关 注 农 民 的 具 体 需 求, 开 发 适 合 他 们 的 理 财 产 品 ( 二 ) 发 展 集 体 经 济 村 级 集 体 经 济 是 村 级 组 织 运 转 和 农 村 事 业 发 展 的 物 质 基 础 只 有 发 达 的 集 体 经 济, 才 能 更 好 地 扶 持 家 庭 经 营 及 个 体 经 济 的 发 展, 才 能 实 现 共 同 富 裕 ; 只 有 发 达 的 集 体 经 济, 才 能 大 力 发 展 社 会 公 益 事 业, 建 设 高 度 的 社 会 主 义 精 神 文 明 此 外, 集 体 经 济 对 于 引 导 农 民 就 地 安 置 安 居 乐 业 更 有 着 巨 大 的 意 义 一 个 发 展 势 头 良 好 的 村 集 体 经 济 可 以 吸 收 大 批 失 地 农 民 就 业 而 对 于 有 些 失 去 了 劳 动 能 力 的 失 地 农 民 来 说, 除 了 社 会 保 障 的 资 金 之 外, 集 体 经 济 可 能 是 他 们 唯 一 的 收 入 来 源 因 此 大 力 发 展 集 体 经 济 可 以 进 一 步 增 加 失 地 农 民 的 收 入, 保 障 他 们 的 权 益, 提 高 他 们 的 生 活 水 平 在 征 地 拆 迁 的 时 候 一 般 都 是 整 村 拆 迁, 因 此 村 级 组 织 要 充 分 地 动 员 群 众, 共 同 兴 建 集 体 事 业, 发 展 集 体 经 济 对 于 那 些 农 村 里 的 致 富 能 人 和 企 业 家, 鼓 励 他 们 带 动 未 致 富 的 农 户 共 同 致 富 针 对 发 展 壮 大 村 集 体 经 济 过 程 中 可 能 出 现 的 资 产 流 失 资 金 侵 占 资 源 浪 费 等 问 题, 由 农 业 和 审 计 等 相 关 部 门 对 集 体 经 济 项 目 审 核 资 金 审 计 收 支 使 用 方 面 加 大 监 管 力 度 围 绕 村 级 集 体 经 济 项 目 立 项 开 工 建 设 和 正 式 运 行 各 个 环 节, 对 项 目 合 同 订 立 生 产 安 全 质 量 管 理 卫 生 防 疫 突 发 事 件 应 急 等 相 关 制 度 进 行 规 范 围 绕 村 级 集 体 经 济 项 目 收 支 和 后 勤 管 理 方 面, 做 好 收 益 分 配 工 作 为 了 增 强 村 干 部 和 致 富 能 人 发 展 壮 大 集 体 经 济 的 积 极 性 和 主 动 性, 可 根 据 村 级 集 体 经 济 发 展 情 况, 从 村 级 集 体 经 济 纯 收 入 中 提 取 一 定 资 金, 作 为 贡 献 突 出 的 村 干 部 和 致 富 能 人 的 奖 金 ( 三 ) 增 进 身 份 认 同 失 地 农 民 由 于 已 经 永 久 性 失 去 土 地, 他 们 不 可 能 再 回 到 农 村, 他 们 已 经 具 备 了 城 市 市 民 的 法 律 身 份, 惟 一 的 出 路 就 是 融 入 城 市, 尽 早 实 现 从 农 民 到 市 民 的 身 份 转 123
8 案 例 CASE STUDY 换 要 使 失 地 农 民 认 同 与 遵 从 城 市 生 活 行 为 规 范, 不 仅 需 要 他 们 自 我 控 制, 按 照 一 个 市 民 的 标 准 对 自 己 严 格 要 求, 摒 弃 之 前 作 为 农 民 时 代 的 诸 如 不 讲 卫 生 公 共 意 识 差 等 固 有 习 惯 政 府 也 要 扩 大 宣 传 范 围 加 强 宣 传 力 度, 同 时 要 辅 以 正 确 的 引 导 在 失 去 土 地 之 前, 农 民 基 本 上 还 是 聚 族 而 居, 血 缘 关 系 和 亲 缘 关 系 是 维 系 乡 里 关 系 的 支 柱 而 失 去 土 地 之 后, 农 民 住 进 了 由 政 府 统 一 规 划 统 一 建 设 的 拆 迁 安 置 小 区, 之 前 的 亲 戚 朋 友 可 能 都 相 距 甚 远 因 此, 在 这 样 的 情 况 下, 不 能 再 依 靠 传 统 的 乡 里 宗 族 关 系 来 实 现 对 农 民 的 管 理 针 对 失 地 农 民 的 实 际 情 况, 创 新 社 区 管 理 发 展 理 念, 使 失 地 农 民 重 新 找 到 家 的 感 觉, 将 是 失 地 农 民 顺 利 融 入 城 市 的 关 键 所 在 完 善 失 地 农 民 集 中 居 住 地 区 的 居 民 代 表 大 会 制 度, 加 强 社 区 居 民 的 参 与 性, 疏 通 失 地 农 民 的 利 益 诉 求 渠 道, 实 现 居 民 的 自 我 治 理, 将 具 有 极 其 重 要 的 现 实 性 意 义 另 一 方 面, 要 培 育 拆 迁 安 置 社 区 的 社 区 文 化, 社 区 文 化 是 城 市 现 代 化 的 重 要 内 容, 它 有 助 于 增 进 社 区 居 民 之 间 的 感 情 沟 通, 形 成 良 好 的 人 际 关 系 ( 四 ) 增 强 保 障 政 策 的 适 应 性 与 前 瞻 性 失 地 农 民 的 社 会 保 障 制 度 与 政 策 不 仅 仅 决 定 着 失 地 农 民 的 权 益 能 否 得 到 有 效 维 护, 关 系 着 失 地 农 民 生 活 水 平 是 否 能 够 实 现 稳 步 提 高, 还 关 系 着 改 革 成 果 是 否 能 够 惠 及 全 体 人 民 失 地 农 民 的 社 会 保 障 水 平, 最 终 将 决 定 着 我 国 新 型 城 镇 化 的 推 进 步 伐 因 此, 政 府 在 制 定 社 会 保 障 政 策 时, 既 要 考 虑 规 范 化 和 政 策 的 一 致 性, 又 必 须 考 虑 政 策 的 灵 活 性 适 应 性 前 瞻 性 中 医 有 个 著 名 的 理 论 是 治 未 病, 因 此 政 府 在 制 定 政 策 的 时 候, 既 要 照 顾 眼 前, 又 要 考 虑 长 远 失 地 农 民 不 是 我 国 独 有, 发 达 国 家 都 曾 经 走 过 征 地 拆 迁 的 发 展 历 程, 因 此 在 制 定 政 策 的 时 候, 相 关 部 门 可 以 充 分 借 鉴 其 成 功 的 经 验, 吸 取 其 失 败 的 教 训, 避 免 重 蹈 覆 辙 比 如 针 对 有 些 失 地 农 民 再 就 业 积 极 性 不 高 的 问 题, 美 国 采 取 的 政 策 是 失 地 农 民 申 请 救 济 时, 要 强 制 他 们 参 加 某 种 职 业 培 训 通 过 就 业 换 取 对 失 地 农 民 的 保 障, 还 可 以 减 少 国 家 失 业 率 保 险 基 金 的 支 出, 减 轻 政 府 的 财 政 压 力 3 六 结 语 通 过 对 高 淳 区 失 地 农 民 的 考 察, 我 们 发 现, 该 区 在 失 地 农 民 的 保 障 方 面 有 着 许 多 独 创 性 的 做 法, 而 这 些 做 法 也 取 得 很 大 的 成 效 该 区 在 解 决 失 地 农 民 问 题 的 时 候 秉 承 着 以 人 为 本 的 理 念, 将 失 地 农 民 未 来 的 生 计 与 发 展 纳 入 宏 观 的 政 策 制 定 之 中, 而 不 仅 仅 是 发 放 补 偿 款 那 么 简 单 解 决 失 地 农 民 问 题 的 重 中 之 重 就 是 保 障 他 们 的 权 益, 该 区 从 完 善 土 地 征 收 制 度 提 高 补 偿 标 准 及 建 立 健 全 的 社 会 保 障 机 制 入 手, 确 保 这 一 群 体 的 利 益 该 区 在 辩 证 借 鉴 已 有 典 型 安 置 模 式 成 功 经 验 的 基 础 上, 结 合 地 方 实 际 加 快 征 地 制 度 改 革, 积 极 探 索 适 合 自 身 特 点 的 安 置 措 施, 努 力 实 现 安 置 模 式 的 多 元 化 和 农 民 收 入 来 源 的 多 样 化, 切 实 解 决 困 难 群 众 的 切 身 问 题 124
9 CASE STUDY 案 例 注释 ①刘生 2020年我国失地农民总数预计将超过1亿人 中国青年报 2009年3月19日. ②南京市统计局 南京市2013年国民经济和社会发展统计公报 资料来源于网络 网址为 ③王臻 发达国家失地农民社会保障制度分析及其对我国的启示 企业家天地 2008年第4期. 参考文献 [1]高淳县征地房屋拆迁补偿安置办法,高政规发[2011]3号. [2]南京市被征地人员社会保障办法,高政规发[2011]8号. [3]关于调整征地补偿标准的通知,高政发[2011]149号. [4]南京市统计局国家统计局南京调查队: 南京市2013年国民经济和社会发展统计公报, njdaily.cn/njrb/html/ /27/content_ htm [5]马巧玲.中国新型城镇化过程中失地农民权益保障问题研究[J].改革与战略,2014(5): [6]张海波,童星.被动城市化群体城市适应性与现代性获得中的自我认同 基于南京市561位失地农 民的实证研究[J].社会学研究,2006(2): [7]风笑天.社会学研究方法.[M]中国人民大学出版社,2001. [8]郭娅娟.城市化进程中失地农民权益保障的困境及突破.[J]牡丹江大学学报.2003(11) 作者简介 唐定虎 中共高淳区委党校副校长 陈秋玫 中共高淳区委党校科长 刘荣 中共高淳 区委党校教师 责任编辑 卢小文 Study on the Problem of Rural Social Security in Nanjing s Gaochun District Tang Dinghu, Chen Qiumei, Liu Rong Abstract: China s urbanization process has brought a large number of landless peasants. How to guarantee the interests of farmers so that their economic situation can be improved and they are able to quickly integrate into city life has been the focus of academic studies. This paper takes the social security of the landless farmers in Nanjing s Gaochun District as example, explores some ingenious initiatives in solving the problem: standardize compensation process for resettlement, innovate resettlement methods, increase employment assistance efforts, strengthen social and public services. The four suggestions for problems currently facing landless peasants are: develop money management plans, develop collective economy, enhance identity, enhance the adaptability and perceptiveness of guarantee policies. Keywords: landless peasant; social security policy; Nanjing 城市观察 2015年第3期 Urban Insight, No. 3,
![[4]南京市统计局国家统计局南京调查队: 南京市2013年国民经济和社会发展统计公报,http://njrb. njdaily.cn/njrb/html/2014-03/27/content_105958.htm [5]马巧玲.中国新型城镇化过程中失地农民权益保障问题研究[J].改革与战略,2014(5):109-112 [6]张海波,童星.](/docs-images/43/23136894/images/page_9.jpg "被动城市化群体城市适应性与现代性获得中的自我认同 基于南京市561位失地农 民的实证研究[J].社会学研究,2006(2):86-106. [7]风笑天.社会学研究方法.[M]中国人民大学出版社,2001. [8]郭娅娟.城市化进程中失地农民权益保障的困境及突破.[J]牡丹江大学学报.2003(11) 113-115.")
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总论
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标题
湖 南 蓝 皮 书 社 会. 11 2013 年 湖 南 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 工 作 进 展 及 2014 年 展 望 湖 南 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 2013 年, 湖 南 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 ( 以 下 简 称 人 社 ) 部 门 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 精 神, 牢 牢 把 握 稳 中 求 进 的 工 作 总 基
为 贯 彻 落 实 省 市 农 民 工 职 业 技 能 提 升 3 年 行 动 计 划, 全 面 做 好 相 关 工 作, 结 合 我 区 实 际, 制 定 本 方 案 一 总 体 目 标 2015-2017 年, 力 争 每 年 对 1.085 万 农 民 工 开 展 各 类 培 训, 其 中,
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附 件 : 以 全 科 医 生 为 重 点 的 基 层 医 疗 卫 生 队 伍 建 设 规 划 前 言 加 强 以 全 科 医 生 为 重 点 的 基 层 医 疗 卫 生 队 伍 建 设, 对 改 善 城 乡 居 民 健 康 水 平 和 降 低 医 疗 费 用 具 有 重 要 作 用, 是 健 全 基 层 医 疗 卫 生 服 务 体 系 提 高 基 层 医 疗 卫 生 服 务 水 平 的 基 础 工
标题
郑 州 市 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 郑 政 办 文 2016 41 号 郑 州 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 郑 州 市 2016 年 政 务 公 开 工 作 要 点 工 作 方 案 的 通 知 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 市 人 民 政 府 各 部 门, 各 有 关 单 位 : 郑 州 市 2016 年 政 务 公 开 工 作 要 点 工 作 方 案 已
高等职业院校创新发展三年行动计划（征求意见稿）
高 等 职 业 教 育 创 新 发 展 三 年 行 动 计 划 (2015-2017 年 ) ( 征 求 意 见 稿 ) 中 华 人 民 共 和 国 教 育 部 2014 年 9 月 目 录 一 总 体 要 求... 1 ( 一 ) 指 导 思 想... 1 ( 二 ) 基 本 原 则... 1 ( 三 ) 主 要 目 标... 3 二 主 要 任 务 与 举 措... 4 ( 一 ) 现 代 职
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. 19 北 京 市 城 中 村 改 造 中 的 农 民 就 业 问 题 研 究 以 海 淀 区 为 例 曹 婷 婷 北 京 市 城 乡 结 合 部 改 造 开 始 于 20 世 纪 90 年 代, 近 年 来, 随 着 北 京 城 市 化 进 程 的 加 快, 城 中 村 改 造 成 为 市 政 府 关 注 的 重 要 工 作 2005 年, 北 京 市 政 府 宣 布 用 3 年 时 间 整 治
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教 育 法 律 法 规 和 政 策 文 件 摘 抄 教 育 法 律 法 规 和 政 策 文 件 摘 抄 一 中 华 人 民 共 和 国 教 育 法 ( 一 ) 第 十 一 条 : 国 家 采 取 措 施 促 进 教 育 公 平, 推 动 教 育 均 衡 发 展 ( 二 ) 第 四 十 三 条 : 受 教 育 者 享 有 按 照 国 家 有 关 规 定 获 得 奖 学 金 贷 学 金 助 学 金 的
湖北省省直自主择业军队转业干部
军 队 转 业 干 部 安 置 暂 行 办 法 第 一 章 总 则 第 一 条 为 了 做 好 军 队 转 业 干 部 安 置 工 作, 加 强 国 防 和 军 队 建 设, 促 进 经 济 和 社 会 发 展, 保 持 社 会 稳 定, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 国 防 法 中 华 人 民 共 和 国 兵 役 法 和 其 他 有 关 法 律 法 规 的 规 定, 制 定 本 办 法 第
势 下 就 业 创 业 工 作 的 实 施 意 见 精 神 的 基 础 上, 把 贯 彻 落 实 实 施 意 见 精 神 作 为 当 前 就 业 创 业 的 重 点 工 作, 结 合 十 三 五 规 划 的 实 施, 推 动 政 府 把 促 进 就 业 创 业 摆 在 经 济 社 会 发 展 的 优
惠 人 社 2016 35 号 各 镇 人 民 政 府, 县 级 工 业 园 区 管 委 会, 县 促 进 就 业 工 作 领 导 小 组 各 成 员 单 位 : 为 贯 彻 落 实 福 建 省 就 业 工 作 厅 际 联 席 会 议 关 于 印 发 福 建 省 促 进 就 业 目 标 责 任 制 督 查 考 核 办 法 > 的 通 知 ( 泉 就 办 2016 1 号 ) 福 建 省 就 业 工
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附 件 普 通 高 等 学 校 大 学 生 就 业 创 业 优 惠 政 策 一 鼓 励 企 业 特 别 是 中 小 企 业 吸 纳 高 校 毕 业 生 就 业 ( 一 ) 国 家 鼓 励 中 小 企 业 吸 纳 高 校 毕 业 生 的 政 策 措 施 按 照 国 务 院 关 于 进 一 步 做 好 新 形 势 下 就 业 创 业 工 作 的 意 见 ( 国 发 2015 23 号 ) 国 务 院 办
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关 于 德 州 市 2014 年 预 算 执 行 情 况 和 2015 年 预 算 草 案 的 报 告 各 位 代 表 : 我 受 市 政 府 委 托, 向 大 会 提 交 2014 年 预 算 执 行 情 况 和 2015 年 预 算 草 案, 请 予 审 议, 并 请 市 政 协 委 员 和 其 他 列 席 会 议 的 同 志 提 出 意 见 一 2014 年 预 算 执 行 情 况 2014
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曲 政 发 2015 31 号 曲 靖 市 人 民 政 府 关 于 做 好 普 通 高 等 学 校 毕 业 生 就 业 创 业 工 作 的 意 见 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 曲 靖 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会, 市 直 各 委 办 局, 各 企 事 业 单 位 人 民 团 体, 中 央 省 属 驻 曲 单 位 : 为 认 真 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于
教 育 管 理 信 息 化 建 设 与 应 用 指 南 教 育 部 教 育 信 息 化 推 进 办 公 室 教 育 部 教 育 管 理 信 息 中 心 2014 年 10 月 1 目 录 前 言... 1 1 机 遇 和 现 状... 4 2 总 体 目 标 与 推 进 原 则... 7 2.1 总 体 目 标... 7 2.2 推 进 原 则... 10 3 重 点 内 容 : 各 级 教 育
县卫生局实施三大举措落实“三视三问”
基 层 卫 生 综 合 改 革 重 点 联 系 点 工 作 简 报 2014 年 第 5 期 ( 总 第 5 期 ) 国 家 卫 生 计 生 委 基 层 司 主 管 卫 生 发 展 研 究 中 心 主 办 2014 年 11 月 13 日 本 期 要 目 北 京 市 : 平 谷 区 综 合 推 动 基 层 卫 生 综 合 改 革 平 谷 区 积 极 探 索 勇 于 创 新, 推 动 基 层 卫 生
省政府办公厅转发省商务厅等部门关于鼓励跨国公司在我省设立地区总部和功能性机构若干意见的通知(苏政办发〔2012〕143号)
坛 政 办 发 2015 113 号 区 政 府 办 公 室 关 于 印 发 常 州 市 金 坛 区 社 会 救 助 实 施 办 法 的 通 知 各 镇 人 民 政 府, 开 发 区 茅 山 旅 游 度 假 区 长 荡 湖 旅 游 度 假 区 管 委 会, 各 街 道 办 事 处, 区 各 委 办 局, 区 直 各 单 位 : 常 州 市 金 坛 区 社 会 救 助 实 施 办 法 已 经 区 政
上 转 移 性 收 入 4072 08 亿 元 ( 其 中 : 中 央 税 收 返 还 收 入 459 57 亿 元 中 央 转 移 支 付 收 入 626 98 亿 元 地 方 政 府 一 般 债 券 收 入 1758 51 亿 元 调 入 预 算 稳 定 调 节 基 金 661 24 亿 元 使
关 于 2015 年 全 省 和 省 级 预 算 执 行 情 况 及 2016 年 全 省 和 省 级 预 算 草 案 的 报 告 2016 年 1 月 24 日 在 浙 江 省 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 第 四 次 会 议 上 浙 江 省 财 政 厅 一 2015 年 预 算 执 行 情 况 2015 年, 全 省 各 地 各 部 门 认 真 贯 彻 党 的 十 八 届 三 中 四
科 技 创 新 政 策 立 天 使 投 资 引 导 基 金, 实 行 市 市 ( 县 区 ) 联 动, 对 初 创 期 科 技 型 小 微 企 业 给 予 重 点 支 持 具 体 办 法 由 经 信 科 技 财 政 国 税 地 税 金 融 办 等 部 门 制 定 二 鼓 励 企 业 建 设 高 水
篇 首 中 共 苏 州 市 委 苏 州 市 人 民 政 府 关 于 强 化 企 业 技 术 创 新 主 体 地 位 加 快 科 技 创 新 体 系 建 设 的 若 干 政 策 意 见 为 贯 彻 落 实 党 中 央 国 务 院 关 于 深 化 科 技 体 制 改 革 加 快 国 家 创 新 体 系 建 设 的 意 见, 江 苏 省 委 省 政 府 关 于 加 快 企 业 为 主 体 市 场 为 导
教育部关于印发《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》的通知
教 育 信 息 化 十 年 发 展 规 划 (2011-2020 年 ) 教 育 部 2012 年 3 月 目 录 序 言...1 第 一 部 分 总 体 战 略...2 第 一 章 现 状 与 挑 战...2 第 二 章 指 导 思 想 和 工 作 方 针... 2 第 三 章 发 展 目 标...3 第 二 部 分 发 展 任 务...5 第 四 章 缩 小 基 础 教 育 数 字 鸿 沟, 促
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附 件 : 医 院 财 务 报 表 审 计 指 引 目 录 第 一 章 总 则... 1 一 制 定 目 的 与 依 据... 1 二 相 关 定 义... 1 三 合 理 保 证... 1 四 职 业 怀 疑... 2 五 沟 通... 2 六 审 计 目 标... 2 七 职 业 道 德 要 求... 3 八 总 体 要 求... 3 九 适 用 范 围... 3 第 二 章 初 步 业 务 活
Thirty-year Reform in Chinese Public Service System (in Chinese)
中 国 公 共 服 务 体 制 改 革 30 年 四 川 大 学 公 共 管 理 学 院 教 授 姜 晓 萍 公 共 服 务 是 指 政 府 或 非 营 利 组 织 等 公 共 部 门 以 及 部 分 私 营 组 织 为 满 足 社 会 公 共 需 求 维 护 公 共 利 益 依 法 进 行 公 共 物 品 的 生 产 与 供 给 的 行 为 改 革 开 放 以 来, 随 着 市 场 经 济 体 制
Microsoft Word - 桂政办发（2015）134号.doc
广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 桂 政 办 发 2015 134 号 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 大 力 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 实 施 方 案 的 通 知 各 市 县 人 民 政 府, 自 治 区 人 民 政 府 各 组 成 部 门 各 直 属 机 构 : 大 力 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 的
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4 中 国 残 疾 人 教 育 现 状 问 题 与 对 策 基 于 2007 ~ 2013 年 统 计 数 据 的 分 析 李 耘 郭 春 宁 摘 要 : 接 受 教 育 是 残 疾 人 实 现 人 力 资 本 积 累 的 重 要 途 径, 基 于 2007 ~2013 年 中 国 残 联 官 方 统 计 数 据, 运 用 描 述 性 统 计 分 析 的 方 法, 本 报 告 对 中 国 残 疾 人
求 坚 持 政 府 引 领 社 会 主 办 市 场 运 作 完 善 政 策 体 系 创 新 体 制 机 制 激 发 社 会 活 力 营 造 统 一 开 放 平 等 参 与 竞 争 有 序 充 满 活 力 的 发 展 环 境 大 力 推 动 养 老 方 式 多 样 化 服 务 对 象 公 众 化 投
山 东 省 人 民 政 府 文 件 鲁 政 发 号 山 东 省 人 民 政 府 关 于 加 快 发 展 养 老 服 务 业 的 意 见 各 市 人 民 政 府 各 县 市 区 人 民 政 府 省 政 府 各 部 门 各 直 属 机 构 各 大 企 业 各 高 等 院 校 根 据 国 务 院 关 于 加 快 发 展 养 老 服 务 业 的 若 干 意 见 国 发 号 结 合 本 省 实 际 现 就 加
国务院批转中国残疾人事业“十一五”发展纲要的通知
国 务 院 批 转 中 国 残 疾 人 事 业 十 一 五 发 展 纲 要 的 通 知 国 发 2006 21 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府, 国 务 院 各 部 委 各 直 属 机 构 : 国 务 院 同 意 国 务 院 残 疾 人 工 作 委 员 会 制 定 的 中 国 残 疾 人 事 业 " 十 一 五 " 发 展 纲 要 (2006 年 -2010 年 ), 现 转 发
辽宁省十二届人大
关 于 辽 宁 省 2014 年 预 算 执 行 情 况 和 2015 年 预 算 草 案 的 报 告 2015 年 1 月 27 日 在 辽 宁 省 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 第 四 次 会 议 上 辽 宁 省 财 政 厅 各 位 代 表 : 受 省 人 民 政 府 委 托, 向 大 会 报 告 2014 年 全 省 财 政 收 支 预 算 执 行 情 况, 提 出 2015 年 全
人 力 资 源 蓝 皮 书 目 前, 我 国 许 多 省 份 已 经 建 立 了 相 对 完 善 的 城 乡 统 一 的 就 业 和 人 才 服 务 网 络 与 政 策 扶 持 体 系, 实 行 了 多 项 帮 扶 困 难 企 业 和 职 工 稳 定 就 业 的 政 策 公 共 就 业 和 人 才
13 北 京 市 公 共 就 业 和 人 才 服 务 状 况 调 查 报 告 廖 少 宏 董 小 华 张 宇 泉 摘 要 : 目 前 我 国 公 共 就 业 和 人 才 服 务 正 在 积 极 整 合 与 日 趋 完 善 本 报 告 紧 紧 围 绕 北 京 市 开 展 公 共 就 业 和 人 才 服 务 的 状 况 进 行 调 查 研 究, 调 查 结 果 表 明 : 目 前 北 京 市 创 新 公
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县 人 社 局 2016 年 部 门 预 算 情 况 说 明 一 部 门 主 要 职 能 ( 一 ) 贯 彻 落 实 国 家 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 工 作 方 针 政 策 法 律 法 规, 拟 订 全 县 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 发 展 规 划 政 策 并 组 织 实 施 和 监 督 检 查 ( 二 ) 拟 订 全 县 人 力 资 源 市 场 发 展 规 划 和
为每个儿童都拥有一个最佳的人生开端
为 每 个 儿 童 都 拥 有 一 个 最 佳 的 人 生 开 端 0-3 岁 婴 幼 儿 早 期 关 心 与 发 展 的 研 究 1 课 题 组 摘 要 : 本 文 是 国 家 哲 学 社 会 科 学 十 五 规 划 国 家 重 点 课 题 0 3 岁 婴 幼 儿 早 期 关 心 与 发 展 的 研 究 的 概 述, 介 绍 了 课 题 研 究 的 背 景 研 究 的 组 织 研 究 的 主 要
在即将到来的2008年，全省法院将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，在省委的领导和最高人民法院的监督指导下，坚持“公正司法，一心为民”指导方针和“公正与效率”工作主题，强化工作部署，狠抓措施落实，奋力推动全省法院各项工作取得新进展，为建设平安江苏、法治江苏，实现“全面达小康，建设新江苏”的奋斗目标，提供更加坚强有力的司法保障
江 苏 省 高 级 人 民 法 院 2013 年 部 门 预 算 信 息 公 开 部 门 概 况 一 主 要 职 能 江 苏 省 高 级 人 民 法 院 是 国 家 审 判 机 关, 依 法 独 立 行 使 审 判 权, 对 省 人 民 代 表 大 会 及 其 常 务 委 员 会 负 责 并 报 告 工 作 其 主 要 职 责 是 : 1 依 法 审 判 法 律 规 定 由 高 级 人 民 法 院
一 深 入 实 施 就 业 优 先 战 略 实 施 就 业 优 先 战 略 行 动 把 市 场 就 业 导 向 经 济 转 型 升 级 需 求 和 劳 动 者 就 业 创 业 意 愿 紧 密 结 合 起 来 在 全 省 部 署 实 施 就 业 优 先 战 略 行 动 促 进 就 业 与 产 业 转
山 东 省 人 民 政 府 文 件 鲁 政 发 号 山 东 省 人 民 政 府 关 于 进 一 步 做 好 新 形 势 下 就 业 创 业 工 作 的 意 见 各 市 人 民 政 府 各 县 市 区 人 民 政 府 省 政 府 各 部 门 各 直 属 机 构 各 大 企 业 各 高 等 院 校 为 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 进 一 步 做 好 新 形 势 下 就 业 创 业 工 作 的 意
2012 年 无 锡 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 发 展 统 计 公 报 2012 年, 全 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 系 统 在 市 委 市 政 府 度 的 正 确 领 导 下, 紧 紧 围 绕 我 市 经 济 社 会 转 型 发 展 大 局, 坚 持 以 民 生
关 于 公 布 2012 年 度 无 锡 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 发 展 统 计 公 报 的 通 知 锡 人 社 发 2013 132 号 各 市 ( 县 ) 区 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 统 计 局 : 为 全 面 反 映 无 锡 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 发 展 状 况, 现 发 布 2012 年 度 无 锡 市 人 力 资 源 和 社
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济 南 市 教 育 局 济 南 市 社 会 管 理 综 合 治 理 委 员 会 办 公 室 济 南 市 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 济 南 市 发 展 和 改 革 委 员 会 济 南 市 公 安 局 文 件 济 南 市 财 政 局 济 南 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 济 南 市 国 土 资 源 局 济 南 市 规 划 局 济 南 市 城 乡 建 设 委 员 会 济 教 幼
运 行 合 理 区 间 的 下 限, 将 城 镇 新 增 就 业 调 查 失 业 率 作 为 宏 观 调 控 重 要 指 标, 纳 入 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 及 年 度 计 划 合 理 确 定 经 济 增 长 速 度 和 发 展 模 式, 科 学 把 握 宏 观 调 控 的 方
南 充 市 人 民 政 府 文 件 2015 13 南 充 市 人 民 政 府 关 于 进 一 步 做 好 新 形 势 下 就 业 创 业 工 作 的 意 见 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 市 政 府 各 部 门 各 直 属 机 构, 有 关 单 位 : 就 业 事 关 经 济 社 会 发 展 和 民 生 改 善 大 局 随 着 经 济 发 展 进 入 新 常 态, 经 济 增 速 放
万 元, 较 上 年 减 少 2.0% 其 中 : 房 屋 建 筑 物 万 元, 专 用 设 备 万 元, 一 般 设 备 万 元, 图 书 资 料 221 万 元, 其 他 固 定 资 产 801 万 元 专 用 设 备 和 一 般 设 备 分 别 占 固 定
第 四 章 科 技 管 理 与 机 制 创 新 第 一 节 科 技 体 制 改 革 与 政 策 环 境 建 设 2005 年, 甘 肃 省 科 技 体 制 改 革 稳 步 推 进, 科 技 创 新 的 政 策 环 境 得 到 明 显 改 善, 科 技 资 源 更 加 优 化, 区 域 科 技 创 新 体 系 建 设 步 伐 加 快, 科 技 体 制 改 革 与 政 策 环 境 建 设 取 得 了 显
县卫生局实施三大举措落实“三视三问”
基 层 卫 生 综 合 改 革 重 点 联 系 点 工 作 简 报 2015 年 第 5 期 ( 总 第 11 期 ) 国 家 卫 生 计 生 委 基 层 司 主 管 卫 生 发 展 研 究 中 心 主 办 2015 年 06 月 11 日 本 期 要 目 基 层 卫 生 司 召 开 基 层 卫 生 综 合 改 革 重 点 联 系 点 技 术 指 导 组 会 议 5 月 11 日, 基 层 卫 生
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陕 西 流 动 人 口 发 展 状 况 研 究. 21 陕 西 流 动 人 口 发 展 状 况 研 究 李 巾 摘 要 : 关 键 词 : 本 文 通 过 分 析 城 镇 化 发 展 进 程 中 人 口 流 动 带 来 的 机 遇 与 挑 战, 以 2013 年 陕 西 省 流 动 人 口 动 态 监 测 调 查 数 据 为 基 础, 分 析 陕 西 城 镇 化 发 展 进 程 中 流 动 人 口
标题
构 建 和 谐 医 患 关 系 的 实 践 与 探 索 张 建 枢 李 家 凯 摘 要 : 在 总 结 首 都 医 疗 系 统 换 位 思 考 双 体 验 活 动 和 第 三 方 调 解 机 构 在 构 建 首 都 和 谐 医 患 关 系 取 得 成 效 的 基 础 上, 结 合 全 面 建 成 小 康 社 会 的 要 求 和 北 京 市 医 疗 卫 生 的 工 作 实 际, 进 一 步 探 讨 了
2014-2015年国家出台政府和社会资本合作有关政策文
一 国 务 院 政 策 文 件 国 务 院 关 于 加 强 地 方 政 府 性 债 务 管 理 的 意 见 国 发 2014 43 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府, 国 务 院 各 部 委 各 直 属 机 构 : 为 加 强 地 方 政 府 性 债 务 管 理, 促 进 国 民 经 济 持 续 健 康 发 展, 根 据 党 的 十 八 大 十 八 届 三 中 全 会 精 神, 现
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国 务 院 关 于 进 一 步 做 好 新 形 势 下 就 业 创 业 工 作 的 意 见 国 发 2015 23 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府, 国 务 院 各 部 委 各 直 属 机 构 : 就 业 事 关 经 济 发 展 和 民 生 改 善 大 局 党 中 央 国 务 院 高 度 重 视, 坚 持 把 稳 定 和 扩 大 就 业 作 为 宏 观 调 控 的 重 要 目 标,
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广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 桂 政 办 发 2016 41 号 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 一 村 一 法 律 顾 问 工 作 方 案 的 通 知 各 市 县 人 民 政 府, 自 治 区 人 民 政 府 各 组 成 部 门 各 直 属 机 构 : 一 村 一 法 律 顾 问 工 作 方 案 已 经 自 治 区 人 民
事 业 行 政 单 位 的 支 出, 全 部 列 入 区 级 财 政 预 算, 由 南 京 市 安 排 预 算 拨 款 ; 基 本 建 设 作 为 专 项 投 资, 不 列 入 区 预 算 正 常 经 费 可 在 南 京 市 分 配 的 总 额 内 调 度 使 用, 年 终 结 余 留 区 继 续
第 一 章 财 政 民 国 时 期, 下 关 地 区 财 政 税 收 统 一 由 南 京 市 管 理 解 放 初 期, 财 政 财 务 管 理 实 行 报 账 制 1955 年, 建 立 区 一 级 单 位 预 算,1958 年, 试 行 区 一 级 总 预 算 此 后 财 政 体 制 又 几 经 调 整, 但 仍 然 执 行 收 入 上 交, 支 出 下 拨 的 统 收 统 支 体 制 区 财 政
乌鲁木齐市国民经济和社会信息化“十二五”规划思路
乌 鲁 木 齐 市 国 民 经 济 和 社 会 信 息 化 十 二 五 发 展 规 划 目 录 一 十 一 五 信 息 化 现 状 概 述... 2 二 指 导 思 想... 5 三 基 本 原 则... 5 四 发 展 目 标... 6 五 发 展 战 略... 6 ( 一 ) 信 息 化 推 进 城 乡 一 体 化 发 展 战 略... 6 ( 二 ) 进 一 步 促 进 区 域 经 济 增 长
广 州 市 民 政 局 编 二 一 年 十 一 月 2
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目 录 国 家 及 省 部 级 篇 1. 中 华 人 民 共 和 国 高 等 教 育 法... 5 2. 中 华 人 民 共 和 国 职 业 教 育 法... 18 3. 中 华 人 民 共 和 国 教 师 法... 25 4. 国 务 院 关 于 大 力 发 展 职 业 教 育 的 决 定...
辽 宁 水 利 职 业 学 院 教 学 管 理 规 章 制 度 ( 修 订 ) 教 务 处 二 零 一 四 年 三 月 目 录 国 家 及 省 部 级 篇 1. 中 华 人 民 共 和 国 高 等 教 育 法... 5 2. 中 华 人 民 共 和 国 职 业 教 育 法... 18 3. 中 华 人 民 共 和 国 教 师 法... 25 4. 国 务 院 关 于 大 力 发 展 职 业 教 育
创 新 政 策 加 码, 着 力 引 进 培 养 我 市 实 施 产 业 兴 市 战 略 急 需 紧 缺 的 领 军 型 科 技 创 业 人 才 高 端 创 新 人 才 科 技 创 业 型 企 业 家, 引 进 培 养 引 领 社 会 经 济 发 展 的 高 素 质 党 政 人 才 和 社 会 事
岩 委 发 2016 8 号 中 共 龙 岩 市 委 关 于 实 施 人 才 强 市 战 略 的 决 定 (2016 年 8 月 19 日 中 国 共 产 党 龙 岩 市 第 四 届 委 员 会 第 十 一 次 全 体 会 议 通 过 ) 人 才 是 第 一 资 源, 人 才 兴 则 龙 岩 兴, 人 才 强 则 龙 岩 强 重 视 人 才, 就 是 重 视 龙 岩 的 未 来 为 优 化 人 才
舟 山 律 师 行 业 社 会 责 任 报 告 (2016 年 ) 舟 山 律 师 行 业 社 会 责 任 报 告 (2016 年 ) 1 舟 山 律 师 行 业 社 会 责 任 报 告 (2016 年 ) 党 的 十 八 届 四 中 全 会 通 过 的 中 共 中 央 关 于 全 面 推 进 依 法 治 国 若 干 重 大 问 题 的 决 定, 为 律 师 事 业 的 发 展 确 定 了 目 标,
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广 饶 县 人 民 政 府 办 公 室 文 件 广 政 办 发 2016 2 号 广 饶 县 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 政 府 向 社 会 力 量 购 买 服 务 实 施 办 法 的 通 知 各 镇 人 民 政 府 街 道 办 事 处, 开 发 区, 广 饶 滨 海 新 区, 县 政 府 各 部 门 各 单 位 : 政 府 向 社 会 力 量 购 买 服 务 实 施 办 法 已 经
江苏省教育厅概况
2016 年 江 苏 省 教 育 厅 部 门 预 算 公 开 情 况 为 进 一 步 贯 彻 中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 ( 国 务 院 令 第 492 号 ) 和 国 务 院 办 公 厅 关 于 施 行 中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 若 干 问 题 的 意 见 ( 国 办 发 2008 36 号 ) 精 神, 根 据 新 的 预 算 法
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行 政 过 程 重 大 行 政 决 策 实 务 ( 讲 课 提 纲 ) 第 一 部 分 行 政 过 程 一 行 政 过 程 考 察 政 府 依 法 行 政 的 新 视 角 北 京 大 学 法 学 院 教 授 公 法 研 究 中 心 研 究 员 湛 中 乐, 于 2005 年 6 月 编 写 了 一 部 书 --- 现 代 行 政 过 程 论 他 引 用 了 行 政 过 程 理 论 的 新 成 果,
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番 禺 区 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 2014 年 部 门 预 算 目 录 第 一 部 分 番 禺 区 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 概 况 一 部 门 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 三 部 门 人 员 构 成 第 二 部 分 2014 年 部 门 预 算 安 排 情 况 说 明 第 三 部 分 2014 年 部 门 预 算 表 一 收 支 预 算 总
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乐 清 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 乐 政 办 发 2016 30 号 乐 清 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 乐 清 市 创 建 省 教 育 现 代 化 市 行 动 计 划 (20162019 年 ) 的 通 知 各 乡 镇 人 民 政 府 街 道 办 事 处, 市 政 府 直 属 各 单 位 : 乐 清 市 创 建 省 教 育 现 代 化 市 行 动 计 划 (20162019
苏 州 市 财 政 局 拟 稿 纸
扬 中 市 教 育 局 2015 部 门 决 算 ( 教 育 局 及 下 属 46 家 单 位 ) 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 决 算 单 位 构 成 情 况 三 2015 年 度 主 要 工 作 完 成 情 况 第 二 部 分 扬 中 市 教 育 局 2015 年 度 部 门 决 算 表 一 收 入 支 出 决 算 总 表 二 收 入 决 算 表 三 支
务 社 会 工 作 文 化 体 育 等 生 活 性 服 务 业, 打 造 新 的 经 济 增 长 点, 提 高 服 务 业 就 业 比 重 加 大 对 吸 纳 能 力 强 的 民 营 经 济 中 小 微 企 业 和 劳 动 密 集 型 企 业 发 展 支 持 力 度, 完 善 承 接 产 业 转 移
江 西 省 人 民 政 府 关 于 进 一 步 做 好 新 形 势 下 就 业 创 业 工 作 的 实 施 意 见 各 市 县 ( 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 各 部 门 : 根 据 国 务 院 关 于 进 一 步 做 好 新 形 势 下 就 业 创 业 工 作 的 通 知 ( 国 发 2015 23 号 ) 精 神, 结 合 江 西 实 际, 现 就 进 一 步 做 好 我 省 新 形
长 夯 实 就 业 基 础 着 力 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新, 努 力 创 造 就 业 岗 位, 将 城 镇 新 增 就 业 调 查 失 业 率 作 为 宏 观 调 控 重 要 指 标, 纳 入 经 济 社 会 发 展 规 划 和 年 度 计 划, 确 保 全 省 就 业 局 势 稳
粤 府 2015 78 号 广 东 省 人 民 政 府 关 于 进 一 步 做 好 新 形 势 下 就 业 创 业 工 作 的 实 施 意 见 各 地 级 以 上 市 人 民 政 府, 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 各 部 门 各 直 属 机 构 : 为 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 进 一 步 做 好 新 形 势 下 就 业 创 业 工 作 的 意 见 ( 国 发 2015
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山 东 省 贯 彻 落 实 高 等 职 业 教 育 创 新 发 展 行 动 计 划 (2015-2018 年 ) 实 施 方 案 为 深 入 贯 彻 落 实 教 育 部 高 等 职 业 教 育 创 新 发 展 行 动 计 划 (2015-2018 年 ) ( 以 下 简 称 行 动 计 划 ), 全 面 推 动 高 职 教 育 深 化 改 革 创 新 发 展, 结 合 山 东 省 发 展 实 际,
2008年市科学技术局部门预算说明书
南 宁 市 发 展 和 改 革 委 员 会 2016 年 部 门 预 算 及 三 公 经 费 预 算 公 开 报 告 南 宁 市 发 展 和 改 革 委 员 会 2016 年 部 门 预 算 已 经 市 财 政 局 批 复 下 达 ( 南 财 预 2016 45 号 ), 根 据 中 华 人 民 共 和 国 预 算 法 和 南 宁 市 财 政 局 关 于 编 制 南 宁 市 本 级 2016 年 部
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摇 摇 中 共 中 央 组 织 部 工 作 通 报 第 摇 13 摇 期 摇 中 共 中 央 组 织 部 办 公 厅 2014 年 6 月 17 日 摇 摇 摇 按 :5 月 30 日, 中 央 组 织 部 在 京 召 开 全 国 大 学 生 村 官 工 作 座 谈 会 中 央 政 治 局 委 员 中 央 书 记 处 书 记 中 央 组 织 部 部 长 赵 乐 际 出 席 会 议 并 讲 话 ; 中
上海建设健康城市行动的实践与思考
上 海 建 设 健 康 城 市 行 动 的 探 索 与 实 践 上 海 市 建 设 健 康 城 市 行 动 始 于 2003 年 以 每 三 年 为 一 个 行 动 计 划 执 行 周 期, 目 前 正 进 入 第 五 轮 行 动 健 康 城 市 是 上 世 纪 80 年 代 中 期 世 界 卫 生 组 织 (WHO) 面 对 21 世 纪 城 市 化 问 题 给 人 类 健 康 带 来 挑 战 而
幻灯片 1
扬 州 大 学 信 息 工 程 学 院 2016 届 毕 业 生 就 业 知 识 政 策 宣 讲 暨 就 业 动 员 大 会 张 海 兵 2015 年 9 月 8 日 一 就 业 服 务 平 台 ( 一 ) 学 院 就 业 信 息 发 布 服 务 平 台 : http://xxgcxy.yzu.edu.cn/col/col33631/index.html ( 二 ) 扬 州 大 学 创 业 就 业
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临 沂 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 临 政 办 发 2015 28 号 临 沂 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 当 前 政 府 信 息 公 开 工 作 要 点 的 通 知 各 县 区 人 民 政 府, 市 政 府 各 部 门 各 直 属 机 构, 临 沂 高 新 技 术 产 业 开 发 区 管 委 会, 临 沂 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会, 临 沂 临 港 经
研发外包
北 京 市 支 持 企 业 自 主 创 新 的 科 技 政 策 北 京 市 科 学 技 术 委 员 会 2012 年 2 月 主 要 内 容 一 科 技 北 京 行 动 计 划 二 十 二 五 时 期 科 技 北 京 发 展 建 设 规 划 三 科 技 政 策 助 力 企 业 发 展 一 科 技 北 京 行 动 计 划 一 科 技 北 京 行 动 计 划 (2009 2012 年 ) 促 进 自 主
Key Implementation Schemes for the Reform
医 药 卫 生 体 制 改 革 近 期 重 点 实 施 方 案 (2009 2011 年 ) 中 华 人 民 共 和 国 国 务 院 根 据 中 共 中 央 国 务 院 关 于 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 的 意 见 ( 中 发 2009 6 号, 以 下 简 称 意 见 ),2009 2011 年 重 点 抓 好 五 项 改 革 : 一 是 加 快 推 进 基 本 医 疗 保 障 制
2016-2017年度大学生志愿服务西部计划
皖 青 联 2016 16 号 转 发 关 于 印 发 的 通 知 各 市 县 团 委 教 育 局 财 政 局 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局, 各 高 校 团 委 : 现 将 共 青 团 中 央 教 育 部 财 政 部 人 力 资 源 社 会 保 障 部 关 于 印 发
强 调, 一 要 推 动 政 府 信 息 系 统 和 公 共 数 据 互 联 共 享, 消 除 信 息 孤 岛, 加 快 建 设 国 家 政 府 数 据 统 一 开 放 平 台 ; 二 要 以 企 业 为 主 体, 营 造 宽 松 公 平 环 境, 深 化 大 数 据 在 各 行 业 创 新 应 用
浙 报 传 媒 集 团 股 份 有 限 公 司 2015 年 非 公 开 发 行 股 票 募 集 资 金 使 用 可 行 性 分 析 ( 修 订 稿 ) 一 本 次 募 集 资 金 使 用 计 划 本 次 非 公 开 发 行 募 集 资 金 总 额 为 人 民 币 200,000 万 元, 扣 除 发 行 费 用 后, 拟 全 部 用 于 如 下 项 目 : 单 位 : 万 元 序 募 集 资 金
9-统筹城乡发展政策支持专题研究.doc
延 安 市 统 筹 城 乡 发 展 空 间 布 局 规 划 (2011-2030) 专 题 研 究 报 告 ( 九 ) 延 安 市 统 筹 城 乡 发 展 政 策 支 持 专 题 研 究 目 录 一 国 家 统 筹 城 乡 发 展 政 策... 1 二 其 他 地 市 统 筹 城 乡 过 程 中 的 政 策 支 持 借 鉴... 2 三 各 地 城 乡 统 筹 发 展 普 遍 存 在 的 政 策 障
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共 青 团 中 央 办 公 厅 情 况 通 报 也 2016 页 4 号 秦 宜 智 同 志 在 2016 年 团 中 央 面 对 面 冶 活 动 座 谈 会 上 的 讲 话 (2016 年 2 月 25 日 ) 面 对 面 冶 活 动 是 共 青 团 维 护 青 少 年 合 法 权 益 引 导 青 少 年 有 序 政 治 参 与 的 重 要 工 作 团 十 七 大 以 来, 共 青 团 围 绕 推
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南 昌 师 范 学 院 2015 届 毕 业 生 就 业 质 量 年 度 报 告 2015 年 12 月 目 录 前 言... 4 1 2015 届 毕 业 生 就 业 的 基 本 情 况... 5 1. 1 毕 业 生 的 规 模 与 结 构... 5 1.1.1 毕 业 生 的 总 体 规 模... 5 1.1.2 毕 业 生 的 结 构 分 布... 5 1.2 毕 业 生 的 就 业 率...
112 平 顶 山 学 院 学 报 2013 年 万 人, 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 4.5% 以 内 [4]. 千 方 百 计 增 加 居 民 收 入 是 实 现 发 展 成 果 由 人 民 共 享 的 必 由 之 路.2007 2011 年, 伴 随 河 南 经 济 较 快 表 1
![112 平 顶 山 学 院 学 报 2013 年 万 人, 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 4.5% 以 内 [4]. 千 方 百 计 增 加 居 民 收 入 是 实 现 发 展 成 果 由 人 民 共 享 的 必 由 之 路.2007 2011 年, 伴 随 河 南 经 济 较 快 表 1](/thumbs/40/21955765.jpg "112 平 顶 山 学 院 学 报 2013 年 万 人, 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 4.5% 以 内 [4]. 千 方 百 计 增 加 居 民 收 入 是 实 现 发 展 成 果 由 人 民 共 享 的 必 由 之 路.2007 2011 年, 伴 随 河 南 经 济 较 快 表 1")
第 28 卷 第 2 期 2013 年 4 月 平 顶 山 学 院 学 报 JournalofPingdingshanUniversity Vol.28No.2 Apr.2013 河 南 省 民 生 建 设 探 讨 周 全 德 ( 河 南 省 社 会 科 学 院, 河 南 郑 州 450002) 摘 要 : 近 些 年 来, 河 南 民 生 建 设 成 效 显 著. 河 南 民 生 建 设 的 基
广州市番禺区人民政府办公室文件
番 禺 区 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 省 政 府 办 公 厅 市 政 府 办 公 厅 政 务 公 开 工 作 要 点 分 工 方 案 序 号 任 务 国 务 院 办 公 厅 要 求 具 体 要 求 省 府 办 公 厅 要 求 市 府 办 公 厅 要 求 番 禺 区 分 工 方 案 牵 头 单 位 完 成 时 限 要 在 全 面 公 开 省 级 政 府 工 作 1 进 一 步 推 进 权
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目 录 一 1. 珠 海 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 公 告 ( 第 十 三 号 )...1 2. 珠 海 经 济 特 区 社 会 建 设 条 例...1 3. 珠 海 市 人 民 政 府 关 于 提 请 审 议 珠 海 经 济 特 区 社 会 建 设 条 例 ( 草 案 ) 的 议 案...4 4. 珠 海 经 济 特 区 社 会 建 设 条 例 ( 草 案 )...4 5.
济 向 市 场 经 济 的 进 一 步 转 变, 从 传 统 人 治 向 现 代 法 治 的 进 一 步 转 变, 从 单 纯 追 求 经 济 增 长 向 政 治 经 济 社 会 协 调 发 展 的 进 一 步 转 变 6. 要 集 中 力 量 继 续 重 点 帮 助 贫 困 群 众 发 展 有 特
2005 年 中 央 国 家 机 关 公 务 员 录 用 考 试 申 论 试 卷 满 分 :100 分 时 限 :150 分 钟 一 注 意 事 项 1. 申 论 考 试 是 对 考 生 阅 读 理 解 能 力 综 合 分 析 能 力 提 出 和 解 决 问 题 能 力 文 字 表 达 能 力 的 测 试 2. 作 答 参 考 时 限 : 阅 读 材 料 40 分 钟, 作 答 110 分 钟 3.
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本 市 大 学 生 就 业 形 势 总 体 好 转 应 用 型 人 才 备 受 青 睐 --2011 年 上 海 市 高 校 应 届 毕 业 生 就 业 情 况 报 告 国 家 统 计 局 上 海 调 查 总 队 内 容 提 要 : 为 及 时 反 映 今 年 本 市 高 校 毕 业 生 就 业 状 况,2011 年 5-6 月, 国 家 统 计 局 上 海 调 查 总 队 联 合 闵 行 松 江
粤人社规〔2016〕5号
广 东 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 广 东 省 教 育 厅 文 件 粤 人 社 规 2016 5 号 关 于 印 发 广 东 省 深 化 中 小 学 教 师 职 称 制 度 改 革 实 施 方 案 的 通 知 各 地 级 以 上 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 ( 人 力 资 源 ) 局 教 育 局, 顺 德 区 民 政 和 人 力 资 源 社 会 保 障 局 教 育 局 :
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南 京 中 医 药 大 学 2013 年 基 层 党 组 织 换 届 选 举 工 作 手 册 党 委 组 织 部 2013 年 9 月 目 录 一 中 国 共 产 党 基 层 组 织 选 举 工 作 暂 行 条 例...1 二 中 国 共 产 党 普 通 高 等 学 校 基 层 组 织 工 作 条 例... 6 三 南 京 中 医 药 大 学 学 院 党 组 织 工 作 暂 行 规 定... 15
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云 南 省 人 民 政 府 文 件 云 政 发 暡 2016 暢 52 号 云 南 省 人 民 政 府 关 于 加 强 农 村 留 守 儿 童 关 爱 保 护 工 作 的 实 施 意 见 各 州 市 人 民 政 府, 省 直 各 委 办 厅 局 : 为 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 加 强 农 村 留 守 儿 童 关 爱 保 护 工 作 的 意 见 ( 国 发 暡 2016 暢 13 号 ),
陕西省商业学校2014年预算情况说明
陕 西 省 商 业 学 校 2015 年 部 门 决 算 及 三 公 经 费 公 开 一 学 校 基 本 情 况 陕 西 省 商 业 学 校 始 建 于 1964 年 3 月, 是 陕 西 省 教 育 厅 直 属 的 国 家 级 重 点 中 等 专 业 学 校, 面 向 全 省 招 生 学 校 位 于 素 有 小 江 南 之 称 的 汉 中 市, 占 地 面 积 83350.19 平 方 米, 总
Microsoft Word - 文件汇编2014。12.doc1（32K）.doc
企 业 技 能 人 才 自 主 评 价 321 行 动 工 作 联 系 制 度 目 录 1 浙 江 省 高 技 能 人 才 队 伍 建 设 三 年 行 动 计 划 (2011-2013 年 ) 文 件 汇 编 浙 委 人 2011 3 号 () 2 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 开 展 钱 江 技 能 大 奖 评 选 活 动 的 通 知 浙 政 办 发 2011 9 号 () 3
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. 24 郑 州 市 承 接 产 业 转 移 示 范 区 建 设 研 究 郑 州 市 社 会 科 学 院 课 题 组 一 郑 州 市 建 设 承 接 产 业 转 移 示 范 区 的 重 要 意 义 产 业 转 移 是 优 化 生 产 力 空 间 布 局 形 成 合 理 产 业 分 工 体 系 的 有 效 途 径, 是 推 进 产 业 结 构 调 整 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 的 必 然
三、中国公务员培训组织体系
中 国 公 务 员 培 训 制 度 的 研 究 报 告 中 国 公 务 员 培 训 制 度 研 究 课 题 组 前 言 2 一 中 国 公 务 员 培 训 的 管 理 体 系 4 二 中 国 公 务 员 培 训 的 对 象 状 况 5 三 中 国 公 务 员 培 训 的 类 别 体 系 7 四 中 国 公 务 员 培 训 的 基 本 理 念 8 五 中 国 公 务 员 培 训 的 课 程 体 系 9
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人 才 激 励 政 策 第 五 部 分 人 才 激 励 政 策 387 388 人 才 激 励 政 策 人 才 激 励 政 策 国 家 级 关 于 加 强 留 学 人 员 回 国 服 务 体 系 建 设 的 意 见 人 社 部 发 [2011]46 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 ( 局 ) 福 建 省 公 务 员 局, 新 疆 生 产 建 设 兵 团 人 事
关于邀请省领导出席
吉 林 省 教 育 厅 文 件 吉 教 发 2016 1 号 关 于 印 发 吉 林 省 教 育 厅 2016 年 工 作 要 点 的 通 知 各 市 ( 州 ) 长 白 山 管 委 会 教 育 局, 梅 河 口 公 主 岭 市 教 育 局, 各 高 等 学 校, 厅 机 关 各 处 室 和 直 属 单 位 : 现 将 吉 林 省 教 育 厅 2016 年 工 作 要 点 印 发 给 你 们, 请
Microsoft Word - 番禺区人社局2016年部门预算公开报出定稿20160516.doc
番 禺 区 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 2016 年 部 门 预 算 录 第 一 部 分 番 禺 区 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 概 况 一 部 门 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 三 部 门 人 员 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 安 排 情 况 说 明 第 三 部 分 2016 年 部 门 预 算 报 表 一 收 支 预 算 总
Microsoft Word - 办-川教〔2014〕52号
四 川 省 教 育 厅 文 件 川 教 2014 52 号 四 川 省 教 育 厅 关 于 下 达 2014 年 市 州 教 育 工 作 目 标 任 务 的 通 知 各 市 ( 州 ) 教 育 局 : 按 照 中 共 四 川 省 委 办 公 厅 四 川 省 人 民 政 府 办 公 厅 印 发 的 2014 年 全 省 十 项 民 生 工 程 及 19 件 民 生 实 事 实 施 方 案 中 共 四
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国 小 学 教 师 发 展 报 告 聚 焦 农 村 教 师 2008 年 3 月 目 录 前 言 第 一 章 背 景...1 一 国 家 概 况...2 二 教 育 及 农 村 教 育...3 三 教 师 及 农 村 教 师...5 第 二 章 小 学 教 师 培 养 及 资 格 准 入...7 一 小 学 教 师 培 养 体 系 的 新 变 化...8 二 小 学 教 师 培 养 改 革 的 新
研 究 工 作, 推 进 全 区 教 育 信 息 化 工 作 指 导 协 调 全 区 教 育 系 统 对 外 交 流 与 合 作 统 筹 管 理 和 指 导 协 调 全 区 语 言 文 字 工 作, 指 导 全 区 文 字 规 范 化 建 设, 监 督 检 查 语 言 文 字 的 应 用 情 况,
2016 年 相 城 区 教 育 局 部 门 预 算 公 开 情 况 根 据 关 于 开 展 相 城 区 2016 年 区 级 部 门 预 算 及 三 公 经 费 信 息 公 开 工 作 的 通 知 ( 相 财 预 2016 2 号 ) 精 神, 现 就 相 城 区 教 育 局 2016 年 部 门 预 算 公 开 如 下 : 一 相 城 区 教 育 局 主 要 职 责 全 面 贯 彻 执 行 党
山东省人民政府
目 录 山 东 省 教 育 厅 关 于 规 范 中 等 职 业 教 育 管 理 工 作 的 意 见...1 山 东 省 人 民 政 府 关 于 加 快 建 设 适 应 经 济 社 会 发 展 的 现 代 职 业 教 育 体 系 的 意 见... 11 山 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 贯 彻 落 实 鲁 政 发 2012 49 号 文 件 推 进 现 代 职 业 教 育 体 系 建 设
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布 吉 劳 务 工 医 保 模 式, 受 到 社 会 各 界 的 好 评, 人 民 日 报 在 2004 年 6 月 2 2 日 登 载 了 深 圳 : 让 人 留 恋 的 布 吉 模 式 的 文 章 深 圳 市 劳 务 工 医 保 制 度 是 否 可 以 借 鉴 布 吉 模 式 的 经 验, 作
关 于 解 决 深 圳 市 劳 务 工 就 医 难 问 题 的 方 案 选 择 沈 华 亮 张 学 泰 劳 务 工 是 深 圳 经 济 建 设 的 一 支 不 可 缺 少 的 劳 动 大 军, 深 圳 市 有 今 天 的 经 济 成 就, 广 大 劳 务 工 作 出 了 重 大 贡 献, 深 圳 市 第 二 次 经 济 腾 飞 同 样 需 要 广 大 劳 务 工 的 参 与 和 支 持 解 决 劳
常熟市人力资源和社会保障局2016年部门预算.doc
一 部 门 主 要 职 责 常 熟 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 2016 年 部 门 预 算 ( 一 ) 贯 彻 执 行 国 家 省 和 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 发 展 规 划 和 政 策 法 规, 拟 订 全 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 发 展 规 划, 组 织 起 草 人 力 资 源 和 社 会 保 障 地 方 性 政 策 规 范 性
以 健 全 农 民 工 公 共 服 务 制 度 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 为 重 心, 深 化 户 籍 制 度 改 革, 创 新 社 会 管 理 体 制, 吸 纳 农 民 工 进 城 定 居, 稳 步 推 进 农 民 工 市 民 化, 提 高 人 口 城 镇 化 水 平, 促 进
山 东 省 人 民 政 府 文 件 鲁 政 发 2013 22 号 山 东 省 人 民 政 府 关 于 进 一 步 做 好 新 形 势 下 农 民 工 工 作 的 意 见 各 市 人 民 政 府, 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 各 部 门 各 直 属 机 构, 各 大 企 业, 各 高 等 院 校 : 为 做 好 新 形 势 下 农 民 工 工 作, 现 提 出 以 下 意
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安 康 市 人 民 政 府 文 件 安 政 发 2015 26 号 安 康 市 人 民 政 府 关 于 进 一 步 做 好 新 形 势 下 就 业 创 业 工 作 的 实 施 意 见 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府, 市 政 府 各 工 作 部 门 直 属 机 构 : 根 据 国 务 院 关 于 进 一 步 做 好 新 形 势 下 就 业 创 业 工 作 的 意 见 ( 国 发 2015 23