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1 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 六 个 五 年 计 划 ( 摘 要 ) ( 一 九 八 二 年 十 二 月 十 日 第 五 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 批 准 ) 序 言 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 第 六 个 五 年 计 划 (1981 一 1985), 是 在 认 真 总 结 过 去 长 期 社 会 主 义 建 设 经 验 全 面 分 析 当 前 国 民 经 济 和 社 会 发 展 现 状 的 基 础 上, 按 照 中 共 中 央 提 出 的 到 本 世 纪 末 经 济 建 设 的 战 略 部 署 制 定 的 这 是 继 续 贯 彻 执 行 调 整 改 革 整 顿 提 高 的 方 针, 使 国 民 经 济 走 上 稳 步 发 展 的 健 康 轨 道 的 五 年 计 划 ; 是 进 一 步 推 进 我 国 现 代 化 建 设, 使 人 民 生 活 继 续 得 到 改 善 的 五 年 计 划 ; 是 从 我 国 实 际 情 况 出 发, 走 社 会 主 义 现 代 化 经 济 建 设 新 路 子 的 五 年 计 划 从 1981 年 到 本 世 纪 末 的 二 十 年 间, 我 国 经 济 建 设 的 战 略 目 标, 是 在 不 断 提 高 经 济 效 益 的 前 提 下, 力 争 使 全 国 工 农 业 的 年 总 产 值 翻 两 番, 在 国 民 收 入 总 额 和 主 要 产 品 产 量 方 面 进 入 世 界 的 前 列, 国 民 经 济 在 现 代 化 过 程 中 取 得 重 大 进 展, 人 民 的 物 质 文 化 生 活 达 到 小 康 水 平 实 现 这 个 目 标, 要 抓 住 农 业 能 源 交 通 教 育 科 学 这 三 个 战 略 重 点, 带 动 整 个 经 济 的 发 展 在 战 略 步 骤 上, 要 分 为 两 步 走 : 前 十 年 主 要 是 打 好 基 础 积 蓄 力 量 创 造 条 件, 后 十 年 开 创 一 个 新 的 经 济 振 兴 时 期 实 现 这 一 部 署, 是 一 项 十 分 艰 巨 的 极 其 光 荣 的 历 史 任 务 第 六 个 五 年 计 划 的 制 定 和 实 施, 是 实 现 二 十 年 宏 伟 目 标 的 一 个 重 大 步 骤, 在 这 五 年 内, 要 采 取 有 力 的 措 施, 求 得 经 济 的 稳 定 并 有 一 定 的 增 长 速 度, 同 时 为 以 后 经 济 和 社 会 的 更 好 发 展 准 备 条 件 第 一 编 基 本 任 务 和 综 合 指 标 第 一 章 基 本 任 务 第 六 个 五 年 计 划 的 基 本 任 务, 是 继 续 贯 彻 改 革 整 顿 提 高 的 方 针, 进 一 步 解 决 过

2 去 遗 留 下 发 展 的 各 种 问 题, 取 得 实 现 财 政 经 济 状 况 根 本 好 转 的 决 定 性 胜 利, 并 且 为 第 七 个 五 年 计 划 期 间 的 国 民 经 济 和 社 会 发 展 奠 定 更 好 的 基 础, 创 造 更 好 的 条 件 具 体 要 求 是 : 一 工 农 业 生 产, 在 提 高 经 济 效 益 的 前 提 下, 计 划 平 均 每 年 递 增 4%, 在 执 行 中 争 取 达 到 5% 二 大 力 增 加 适 合 社 会 现 实 需 要 的 农 产 品 轻 纺 产 品 和 其 它 日 用 工 业 品 的 生 产, 争 取 消 费 品 供 应 的 数 量 和 质 量 同 社 会 购 买 力 的 增 长 和 消 费 结 构 的 变 化 大 体 相 适 应, 保 持 市 场 物 价 的 基 本 稳 定 三 努 力 调 整 重 工 业 的 服 务 方 向 和 产 品 结 构, 大 力 降 低 物 质 消 耗 特 别 是 能 源 消 耗, 使 生 产 资 料 生 产 同 消 费 资 料 生 产 的 发 展 保 持 大 体 协 调 四 有 计 划 有 重 点 地 对 现 有 企 业 进 行 技 术 改 造, 广 泛 地 开 展 以 节 能 为 主 要 目 标 的 技 术 革 新 活 动, 同 时 集 中 必 要 的 资 金, 加 强 能 源 交 通 等 的 重 点 建 设, 做 好 与 七 五 计 划 期 间 的 发 展 相 衔 接 的 工 作 五 统 一 组 织 全 国 的 科 技 力 量, 进 行 科 技 攻 关 和 科 技 成 果 的 推 广 应 用 ; 努 力 发 展 教 育 科 学 和 文 化 事 业, 促 进 社 会 主 义 物 质 文 明 和 精 神 文 明 的 建 设 六 加 强 国 防 建 设 和 国 防 工 业 建 设, 研 制 发 展 新 型 常 规 武 器 和 战 略 武 器, 提 高 军 队 装 备 的 现 代 化 水 平 七 通 过 发 展 生 产, 提 高 经 济 效 益 和 适 当 集 中 资 金, 使 国 家 财 政 收 入 由 下 降 转 为 上 升, 使 经 济 建 设 和 文 化 建 设 的 开 支 逐 步 有 所 增 加, 保 证 财 政 收 支 和 信 贷 收 支 基 本 平 衡 八 大 力 扩 展 对 外 贸 易, 有 效 利 用 国 外 资 金, 积 极 引 进 适 合 国 内 需 要 的 先 进 技 术, 促 进 国 内 经 济 技 术 的 发 展 九 严 格 控 制 人 口 的 增 长, 妥 善 安 排 城 镇 劳 动 力 的 就 业, 在 生 产 发 展 和 劳 动 生 产 率 提 高 的 基 础 上, 使 城 乡 人 民 的 物 质 和 文 化 生 活 继 续 得 到 改 善 十 加 强 环 境 保 护, 制 止 环 境 污 染 的 进 一 步 发 展, 并 使 一 些 重 点 地 区 的 环 境 状 况 有 所 改 善 第 二 章 社 会 总 产 品 国 民 收 入 和 经 济 效 益 一 社 会 总 产 品 1985 年 包 括 农 业 工 业 建 筑 业 运 输 业 商 业 五 个 部 门 生 产 的 社 会 总 产 品, 按 照 1980 年 不 变 价 格 计 算, 达 到 10,300 亿 元, 比 1980 年 的 8,500 亿 元 增 加 1,800 亿 元, 平 均 每 年 增 长 4% 其 中 : 农 业 总 产 值 2,660 亿 元, 比 1980 年 的 2,187 亿 元 增 长 21.7%, 平 均 每 年 增 长 4% 工 业 总 产 值 6,050 亿 元, 比 1980 年 的 4,972 亿 元 增 长 21.7%, 平

3 均 每 年 增 长 4% 二 国 民 收 入 1985 年 国 民 收 入 生 产 额 达 到 4,450 亿 元, 比 1980 年 增 加 783 亿 元, 平 均 每 年 增 加 156 亿 元, 平 均 每 年 增 长 4%, 接 近 或 相 等 于 工 农 业 总 产 值 的 计 划 增 长 速 度 1985 年 消 费 基 金 占 国 民 收 入 使 用 额 的 71% 左 右, 积 累 基 金 占 国 民 收 入 使 用 额 的 比 重 即 积 累 率 为 29% 左 右 三 经 济 效 益 社 会 总 产 品 和 国 民 收 入 的 增 长 速 度, 以 提 高 经 济 效 益 为 前 提 各 项 经 济 技 术 指 标, 要 求 达 到 以 下 水 平 : (1) 工 业 产 品 的 质 量, 要 符 合 国 家 规 定 的 标 准, 并 且 努 力 提 高 优 质 产 品 的 比 重 由 各 工 业 主 管 部 门 对 现 行 的 产 品 技 术 标 准 进 行 一 次 修 订, 把 产 品 技 术 标 准 提 高 一 步 (2) 每 亿 元 工 业 总 产 值 消 耗 的 能 源, 由 1980 年 的 8.15 万 吨 下 降 到 1985 年 的 7.15 万 万 吨, 平 均 每 年 的 节 能 率 为 % (3) 机 械 工 业 系 统 重 点 企 业 的 钢 材 利 用 率,1985 年 比 1980 年 提 高 3% (4) 国 营 工 业 企 业 的 全 员 劳 动 生 产 率, 平 均 每 年 提 高 2% (5) 国 营 工 业 企 业 的 可 比 产 品 成 本, 每 年 降 低 1-2% (6) 国 营 商 业 企 业 的 商 品 流 通 费 用, 每 年 降 低 1-2% (7) 流 动 资 金 周 转 天 数, 国 营 工 业 企 业 由 1980 年 的 114 天 缩 短 到 1985 年 的 105 天 ; 国 营 商 业 企 业 由 1980 年 的 165 天 缩 短 到 1985 年 的 163 天 所 有 领 导 机 关 经 济 管 理 部 门 和 基 层 经 济 单 位, 都 要 把 提 高 经 济 效 益 放 在 首 要 地 位, 根 据 全 国 的 总 要 求, 明 确 规 定 出 各 自 的 经 济 技 术 指 标 所 必 须 达 到 的 水 平, 并 且 采 取 有 效 措 施, 督 促 和 保 证 其 实 现 第 三 章 财 政 和 信 贷 第 一 节 财 政 收 入 1985 年 国 家 财 政 收 人 达 到 1,274 亿 元, 比 1980 年 增 加 189 亿 元, 平 均 每 年 增 加 38 亿 元, 平 均 每 年 增 长 3.3% 五 年 合 计 国 家 财 政 收 入 5,953 亿 元

4 第 二 节 财 政 支 出 1985 年 国 家 财 政 支 出 1,304 亿 元, 比 1980 年 增 加 92 亿 元 五 年 合 计 财 政 总 支 出 6, 098 亿 元, 其 中 国 内 支 出 5,836 亿 元, 国 外 借 款 安 排 的 基 建 支 出 262 亿 元 财 政 支 出 计 划, 首 先 是 保 证 重 点 建 设, 逐 步 增 加 教 育 科 学 文 化 卫 生 体 育 事 业 的 开 支, 同 时 保 证 军 政 费 用 必 不 可 少 的 需 要, 按 期 偿 还 国 外 借 款 的 本 息, 适 当 照 顾 其 它 方 面 的 开 支, 帮 助 少 数 民 族 地 区 和 经 济 不 发 达 地 区 发 展 经 济 文 化 事 业 在 五 年 合 计 的 财 政 总 支 出 中, 各 项 主 要 开 支 安 排 如 下 : 一 基 本 建 设 拨 款 ( 包 括 国 外 借 款 )1,700 亿 元, 平 均 每 年 340 亿 元, 占 财 政 总 支 出 的 27.9%, 比 五 五 计 划 时 期 的 38.1% 下 降 了 10.2% 二 教 育 科 学 文 化 卫 生 事 业 费 967 亿 元, 平 均 每 年 193 亿 元, 占 财 政 总 支 出 的 15.9%( 其 中 1985 年 为 16.8%), 比 五 五 计 划 时 期 的 11% 提 高 了 4.9% 三 支 援 农 业 支 出 387 亿 元, 平 均 每 年 77 亿 元, 占 财 政 总 支 出 的 6.3%, 大 体 保 持 五 五 计 划 时 期 的 水 平 四 国 防 战 备 费 883 亿 元, 平 均 每 年 177 亿 元, 占 财 政 总 支 出 的 14.5%, 比 五 五 计 划 时 期 的 16.5% 降 低 2% 五 行 政 管 理 费 408 亿 元, 平 均 每 年 82 亿 元, 占 财 政 总 支 出 的 6.7%, 比 五 五 计 划 时 期 的 4.9% 提 高 1.8% 六 支 援 少 数 民 族 地 区 和 经 济 不 发 达 地 区 资 金 25 亿 元, 比 五 五 计 划 时 期 的 3 亿 元 增 加 22 亿 元 七 国 外 借 款 还 本 付 息 243 亿 元, 平 均 每 年 49 亿 元 八 中 央 预 备 费 40 亿 元, 地 方 机 动 财 力 和 预 备 费 68 亿 元 第 三 节 增 收 节 支 的 措 施 财 政 收 支 相 抵, 五 年 计 划 平 均 每 年 有 财 政 赤 字 30 亿 元 左 右 1981 年 实 际 执 行 结 果 为 25 亿 元 今 后 在 年 度 计 划 的 执 行 中, 也 要 努 力 使 财 政 赤 字 少 于 30 亿 元 最 根 本 的 措 施, 是 增 加 生 产, 提 高 经 济 效 益 同 时, 要 改 变 资 金 过 于 分 散 的 状 况, 使 国 家 集 中 必 要 的 资 金, 使 国 家 财 政 收 入 在 国 民 收 入 中 保 持 适 当 的 比 例, 并 且 保 证 中 央 财 政 的 收 支 平 衡 第 四 节 信 贷 收 支 和 货 币 发 行 信 贷 资 金 来 源 增 加 1,925 亿 元, 信 贷 资 金 运 用 增 加 2,170 亿 元 根 据 实 际 需 要, 增 发 一 部 分 货 币 存 款 计 划 要 力 争 超 额 完 成, 贷 款 要 严 格 按 计 划 使 用, 以 保 证 信 贷 收 支 基 本 平 衡, 防

5 止 信 用 膨 胀 要 切 实 加 强 贷 款 管 理, 控 制 货 币 发 行 第 四 章 固 定 资 产 投 资 五 年 内 全 国 全 民 所 有 制 单 位 的 固 定 资 产 投 资 3,600 亿 元, 其 中 基 本 建 设 投 资 2,300 亿 元, 更 新 改 造 投 资 1,300 亿 元 第 一 节 基 本 建 设 基 本 建 设 投 资, 重 点 用 于 能 源 及 交 通 运 输 建 设, 适 当 安 排 了 农 业 轻 纺 工 业 冶 金 工 业 化 学 工 业 建 材 工 业 以 及 教 育 科 学 文 化 卫 生 城 市 建 设 商 业 外 贸 等 的 建 设 投 资 各 个 部 门 的 投 资 分 配 如 下 : 燃 料 动 力 工 业 亿 元 其 中, 煤 炭 工 业 亿 元, 石 油 工 业 亿 元, 电 力 工 业 亿 元, 重 大 节 能 措 施 45 亿 元 交 通 运 输 亿 元 其 中, 铁 路 亿 元, 交 通 96.1 亿 元, 民 航 5.8 亿 元, 邮 电 23.5 亿 元 农 业 林 业 水 利 气 象 亿 元 轻 纺 工 业 亿 元 森 工 建 材 72.8 亿 元 冶 金 工 业 亿 元 化 学 工 业 亿 元 地 质 勘 探 14.9 亿 元 机 械 工 业 28.9 亿 元 其 它 工 业 84.6 亿 元 科 学 教 育 文 化 卫 生 体 育 94.3 亿 元 商 业 外 贸 62.6 亿 元 职 工 住 宅 城 市 建 设 环 境 保 护 亿 元 唐 山 和 天 津 震 灾 恢 复 支 援 不 发 达 地 区 及 其 它 建 设 308 亿 元 施 工 的 大 中 型 建 设 项 目 890 个, 全 部 建 成 400 个, 其 余 转 到 七 五 计 划 期 间 继 续 建 设 主 要 工 业 交 通 行 业 的 新 增 生 产 能 力 如 下 :

6 煤 炭 工 业, 建 成 101 处 矿 井, 新 增 采 煤 能 力 8,000 万 吨 电 力 工 业, 全 部 建 成 10 个 水 电 站,27 个 火 电 厂, 加 上 部 分 建 成 的 电 站 ( 厂 ), 新 增 发 电 装 机 1,290 万 千 瓦, 其 中 水 电 320 万 千 瓦 石 油 工 业, 新 增 原 油 开 采 能 力 3,500 万 吨 铁 道, 新 增 通 车 里 程 2,067 公 里, 电 气 化 里 程 2,511 公 里, 复 线 里 程 1,689 公 里 港 口, 建 成 54 个 深 水 泊 位, 新 增 吞 吐 能 力 一 亿 吨 建 材 工 业, 全 部 建 成 25 个 水 泥 厂, 新 增 水 泥 生 产 能 力 1,240 万 吨 森 林 工 业, 新 增 原 木 采 运 能 力 320 万 立 方 米 纺 织 工 业, 建 成 12 个 化 纤 项 目, 新 增 化 纤 能 力 38 万 吨 ; 全 部 建 成 6 个 棉 纺 厂 和 6 个 毛 纺 厂, 新 增 棉 纺 锭 30 万 锭 ( 另 更 新 改 造 新 增 440 万 锭 ) 毛 纺 锭 20 万 锭 ( 另 更 新 改 造 新 增 27 万 锭 ) 轻 工 业, 新 增 制 糖 能 力 50 万 吨, 造 纸 能 力 31 万 吨, 制 盐 能 力 103 万 吨 此 外, 通 过 更 新 改 造, 新 增 制 糖 能 力 138 万 吨, 造 纸 能 力 75 万 吨, 制 盐 能 力 34 万 吨 冶 金 工 业, 重 点 建 设 宝 钢 一 期 工 程,1985 年 高 炉 点 火, 初 步 形 成 钢 铁 各 300 万 吨 无 缝 钢 管 50 万 吨 的 生 产 能 力 化 学 工 业, 新 增 合 成 氨 生 产 能 力 万 吨, 磷 肥 生 产 能 力 4.6 万 吨, 乙 烯 生 产 能 力 11.5 万 吨 为 了 搞 好 同 长 远 发 展 的 衔 接, 六 五 计 划 期 间 选 择 了 279 个 项 目, 安 排 了 一 定 的 资 金, 进 行 科 学 研 究 技 术 经 济 论 证 和 勘 察 设 计 等 前 期 工 作 第 二 节 更 新 改 造 更 新 改 造 投 资 1,300 亿 元, 其 中 : 国 家 财 政 拨 款 131 亿 元, 银 行 贷 款 385 亿 元, 地 方 部 门 和 企 业 折 旧 基 金 和 其 它 自 有 资 金 ( 包 括 利 用 外 资 )784 亿 元 更 新 改 造 要 以 节 约 能 源 和 节 约 原 材 料 为 重 点, 改 进 产 品 结 构, 提 高 产 品 的 性 能 和 质 量 ; 更 新 现 有 企 业 设 备 和 改 进 工 艺 ; 合 理 利 用 资 源, 治 理 严 重 污 染 ; 推 广 行 之 有 效 的 科 技 成 果 ; 增 加 轻 工 业 短 线 产 品 的 生 产 能 力 第 三 节 大 力 提 高 投 资 效 益 要 严 格 控 制 固 定 资 产 投 资 规 模, 保 证 能 源 交 通 等 重 点 建 设, 保 证 现 有 企 业 的 技 术 改 造, 压 缩 扩 大 一 般 加 工 工 业 能 力 的 盲 目 建 设 每 一 个 基 本 建 设 和 更 新 改 造 项 目, 都 要 以 缩 短 建 设 周 期 降 低 工 程 造 价 为 重 点, 千 方 百 计 地 提 高 投 资 效 益

7 控 制 投 资 规 模 和 提 高 投 资 效 益 的 主 要 措 施 是 : 一 固 定 资 产 投 资 总 规 模, 包 括 国 家 预 算 内 的 拨 款 自 筹 资 金 和 银 行 贷 款, 都 必 须 由 国 家 计 委 和 省 市 自 治 区 计 委 进 行 综 合 平 衡, 统 一 纳 入 国 家 计 划 二 大 中 型 基 本 建 设 项 目 一 律 由 国 家 计 委 审 批, 小 型 基 本 建 设 项 目 一 律 由 省 市 自 治 区 计 委 和 国 务 院 有 关 部 门 审 批 ; 技 术 改 造 项 目, 除 国 家 规 定 企 业 有 权 自 行 安 排 的 以 外, 由 各 级 计 委 会 同 各 级 经 委 按 照 规 定 的 权 限 审 批 三 所 有 建 设 项 目, 必 须 严 格 按 照 基 本 建 设 程 序 办 事 没 有 进 行 可 行 性 研 究 和 技 术 经 济 论 证, 没 有 做 好 勘 察 设 计 等 建 设 前 期 工 作 的, 不 得 列 入 年 度 计 划, 更 不 得 仓 促 开 工 四 改 进 设 计 工 作, 整 顿 施 工 管 理 要 围 绕 提 高 经 济 效 益, 修 改 制 定 工 程 建 设 标 准 规 范, 加 强 基 础 工 作 全 面 整 顿 施 工 企 业, 改 进 经 营 管 理, 提 高 劳 动 效 率, 保 证 工 程 质 量 五 重 新 核 定 固 定 资 产 投 资 概 算 和 预 算 的 合 理 定 额 以 及 取 费 的 合 理 标 准, 努 力 降 工 程 造 价 六 对 计 划 施 工 的 大 中 型 项 目 逐 步 实 行 五 定, 即 定 建 设 规 模 定 总 投 资 定 建 设 工 期 定 投 资 效 益 定 外 部 协 作 条 件 七 健 全 竣 工 投 产 验 收 制 度 八 继 续 推 行 建 设 投 资 有 偿 使 用 制 度, 有 步 骤 地 实 行 建 设 项 目 包 建 制 度 九 用 于 基 本 建 设 的 各 种 投 资, 要 由 建 设 银 行 统 一 管 起 来, 按 计 划 监 督 使 用 第 五 章 科 学 技 术 发 展 和 人 材 培 养 的 目 标 通 过 对 经 济 社 会 发 展 中 重 大 科 学 技 术 问 题 的 攻 关 和 科 学 技 术 成 果 的 推 广 应 用, 使 国 民 经 济 的 薄 弱 环 节, 主 要 是 能 源 的 节 约 和 开 发 交 通 运 输 农 业 以 及 资 源 综 合 利 用 等 方 面 存 在 的 关 键 技 术 问 题 有 所 突 破 ; 对 环 境 保 护 城 乡 建 设 医 疗 卫 生 计 划 生 育 等 社 会 事 业 的 发 展 有 所 促 进, 并 为 七 五 计 划 期 间 的 发 展 作 好 科 学 技 术 准 备 科 技 攻 关 项 目, 国 家 主 要 抓 8 个 方 面 38 个 项 目 100 个 课 题, 其 中 最 重 要 的 项 目 是 : 一 选 育 一 批 水 稻 小 麦 大 豆 王 米 棉 花 糖 料 油 菜 畜 禽 等 优 良 新 品 种, 并 建 立 完 善 的 繁 育 体 系 二 研 究 大 规 模 集 成 电 路 生 产 工 艺 及 其 工 业 化 生 产 技 术 和 装 备, 以 及 计 算 技 术 的 开 发 三 能 源 开 发 及 节 能 技 术

8 四 化 纤 纺 丝 工 艺 及 织 物 染 整 设 备 的 研 究 五 石 油 化 工 深 度 加 工 及 综 合 利 用 研 究 六 金 川 攀 枝 花 包 头 三 大 共 生 矿 的 综 合 利 用 研 究 ; 贫 红 铁 矿 选 矿 技 术 ; 国 防 工 业 电 子 工 业 等 方 面 急 需 的 关 键 新 型 材 料 七 研 制 2050 毫 米 热 连 轧 机 60 万 千 瓦 火 力 发 电 机 组 超 高 压 交 流 输 变 电 海 上 石 油 钻 采 等 大 型 成 套 设 备 以 上 这 些 项 目, 有 一 部 分 在 六 五 计 划 期 间 完 成 或 取 得 重 大 进 展 科 技 成 果 推 广 项 目, 国 家 重 点 抓 40 项 在 抓 好 科 学 技 术 攻 关 和 科 技 成 果 推 广 重 点 加 强 应 用 研 究 和 发 展 研 究 的 同 时, 使 基 础 研 究 稳 定 地 开 展 大 力 加 强 各 种 人 材 的 培 养 工 作 在 提 高 教 学 质 量 的 基 础 上, 发 展 高 等 教 育 和 中 等 专 业 教 育, 并 做 好 在 职 干 部 的 轮 训 工 作 普 通 高 等 学 校 的 招 生 数 由 1980 年 的 28 万 人 增 加 到 1985 年 的 40 万 人 ; 在 校 学 生 数 由 1980 年 的 万 人 增 加 到 130 万 人 五 年 内 大 学 毕 业 生 共 150 万 人 参 加 电 视 大 学 函 授 大 学 夜 大 学 等 学 习 的 学 员,1985 年 达 到 150 万 人 1985 年 计 划 招 收 研 究 生 20,000 人, 比 1980 年 增 长 4.5 倍, 五 年 内 毕 业 研 究 生 45, 000 人 第 六 章 人 民 生 活 和 社 会 事 业 发 展 目 标 人 口 自 然 增 长 率 1985 年 控 制 在 13 以 内 城 镇 新 安 排 的 就 业 人 数 五 年 内 累 计 为 2,900 万 人 职 工 工 资 总 额 平 均 每 年 增 长 4.9% 农 民 平 均 每 人 的 纯 收 入 平 均 每 年 增 长 6% 城 乡 居 民 的 消 费 水 平 平 均 每 年 增 长 4.1% 全 国 城 镇 住 宅 五 年 建 成 31,000 万 平 方 米 ; 农 村 新 建 住 宅 25 亿 平 方 米 医 院 病 床 增 加 25 万 张, 专 业 卫 生 人 员 增 加 60 万 人 文 化 艺 术 广 播 电 视 新 闻 出 版 体 育 等 各 项 事 业, 都 有 较 大 的 发 展

9 第 二 编 各 经 济 部 门 发 展 计 划 第 七 章 农 业 第 六 个 五 年 计 划 期 间, 要 继 续 把 农 业 放 到 重 要 的 战 略 地 位, 促 进 农 业 经 济 的 进 一 步 高 涨 要 稳 定 农 村 各 种 形 式 的 生 产 责 任 制, 并 在 总 结 群 众 实 践 经 验 的 基 础 上 逐 步 加 以 完 善 提 高, 要 大 力 采 用 和 推 广 农 业 科 技 新 成 果, 改 善 农 业 生 产 条 件 决 不 放 松 粮 食 生 产, 积 极 发 展 多 种 经 营, 争 取 农 业 全 面 增 长 第 一 节 种 植 业 1985 年, 主 要 农 作 物 的 产 量 指 标 如 下 : 粮 食 36,000 万 吨, 比 1980 年 增 长 12.3% 其 中, 大 豆 1,150 万 吨, 比 1980 年 增 长 44.8% 棉 花 360 万 吨, 比 1980 年 增 长 33% 油 料 1,050 万 吨, 比 1980 年 增 长 36.5% 糖 料 4,670 万 吨, 比 1980 年 增 长 60.4%, 其 中 甘 蔗 达 到 3,588 万 吨, 甜 菜 达 到 1, 082 万 吨 烤 烟 130 万 吨, 比 1980 年 增 长 81% 通 过 下 达 主 要 农 产 品 的 种 植 面 积 和 采 购 指 标, 订 立 收 购 合 同, 实 行 正 确 的 价 格 政 策, 指 导 农 民 合 理 安 排 各 项 农 作 物 的 种 植, 使 农 产 品 的 供 应 同 社 会 的 需 要 大 体 相 适 应, 粮 食 播 种 面 积, 就 全 国 来 说 要 稳 定 在 17 亿 亩 的 水 平 上, 不 再 减 少 在 省 自 治 区 内 部 可 以 因 地 制 宜 地 进 行 适 当 调 整 棉 花 播 种 面 积 全 国 稳 定 在 8,500 万 亩 左 右 的 水 平 上, 在 地 区 之 间 进 行 合 理 调 整 控 制 油 菜 籽 的 种 植 面 积, 烤 烟 种 植 面 积 控 制 在 800 万 亩 左 右 国 家 对 主 要 农 副 产 品 规 定 征 购 基 数 派 购 任 务 和 收 购 数 量 超 过 的, 有 的 实 行 加 价 收 购, 有 的 实 行 减 价 收 购, 有 的 不 收 购, 由 农 民 自 销 为 了 更 好 地 调 动 粮 产 区 农 民 的 生 产 积 极 性, 国 家 将 在 投 资 和 物 资 分 配 上 给 予 照 顾, 有 计 划 地 加 强 商 品 粮 基 地 的 建 设, 同 时, 积 极 扶 持 调 入 粮 食 的 省 自 治 区 发 展 粮 食 生 产 在 农 业 的 生 产 技 术 方 面, 要 积 极 选 育 和 推 广 优 良 品 种 : 增 加 施 肥 数 量, 改 善 化 肥 结 构 和 施 肥 技 术 ; 加 强 农 田 水 利 建 设 ; 防 治 病 虫 害 ; 大 力 推 广 和 发 展 农 业 新 技 术 ; 保 证 农 业 生 产 所 必 需 的 柴 油 电 力 和 其 它 农 机 具 的 供 应 ; 办 好 国 营 农 场, 进 一 步 提 高 经 营 管 理 水 平

10 第 二 节 畜 牧 业 1985 年 猪 牛 羊 肉 产 量 达 到 1,460 万 吨, 比 1980 年 增 长 21% 要 增 加 禽 蛋 和 奶 的 产 量, 因 地 制 宜 地 发 展 各 种 地 方 特 有 的 畜 禽 蜂 兔 优 良 品 种 和 饲 养 水 貂 香 獐 等 珍 贵 动 物 认 真 落 实 各 项 政 策, 采 取 国 家 集 体 和 个 体 多 种 方 式 经 营 畜 牧 业, 鼓 励 发 展 家 庭 饲 养 业 和 饲 养 专 业 户 继 续 调 整 畜 牧 业 内 部 结 构, 在 发 展 养 猪 业 的 同 时, 抓 好 以 草 食 为 主 的 牛 羊 兔 的 生 产, 改 革 畜 群 结 构, 提 高 母 畜 比 例, 推 广 当 年 育 肥 羔 屠 宰 加 强 牧 区 草 原 建 设,1985 年 人 工 草 场 将 由 1980 年 的 3,200 万 亩 扩 大 到 1 亿 亩 充 分 利 用 糠 麸 和 饼 粕 等 加 工 副 产 品, 采 取 联 合 办 厂 等 多 种 形 式 发 展 饲 料 工 业 在 大 中 城 市 郊 区 和 大 型 工 矿 区 附 近, 大 力 发 展 集 体 和 农 民 户 饲 养 奶 牛 奶 羊, 改 善 城 市 鲜 奶 供 应 状 况 第 三 节 水 产 业 1985 年 水 产 品 产 量 达 到 510 万 吨, 比 1980 年 增 长 13% 1985 年 淡 水 养 殖 产 品 达 到 160 万 吨, 比 1980 年 增 长 78%; 海 水 养 殖 产 品 达 到 55 万 吨, 比 1980 年 增 长 25% 进 一 步 落 实 湖 泊 塘 堰 水 库 等 各 种 水 面 和 滩 涂 的 使 用 权, 积 极 发 展 以 专 业 户 重 点 户 为 主 的 专 业 承 包 和 社 员 家 庭 养 殖, 提 倡 各 种 形 式 的 联 合 经 营 1985 年 淡 水 养 殖 面 积 达 到 5,900 万 亩, 比 1980 年 扩 大 1,600 万 亩 海 水 养 殖 面 积 达 到 250 万 亩, 比 1980 年 增 加 50 万 亩 第 四 节 农 村 工 副 业 农 村 工 副 业 产 值 将 有 较 快 的 增 长 对 农 村 现 有 工 商 企 业 要 进 行 调 整 和 整 顿, 加 强 经 营 管 理 各 地 区 要 根 据 国 家 有 关 法 规, 按 照 有 利 于 农 业 生 产, 不 破 坏 自 然 资 源, 不 同 大 工 业 争 能 源 争 原 料 的 原 则, 明 确 当 地 农 村 工 副 业 的 发 展 方 向, 并 帮 助 它 们 努 力 提 高 经 营 管 理 水 平, 生 产 适 销 对 路 质 量 好 的 产 品 第 五 节 水 利 建 设 以 巩 固 黄 河 长 江 淮 河 海 河 等 大 江 大 河 现 有 防 洪 能 力 为 主 要 目 标, 确 保 重 要 堤 段 和 重 要 城 市 的 安 全 解 决 北 方 重 点 地 区 用 水 问 题 力 争 在 1985 年 前 完 成 潘 家 口 大 黑 汀 水 库 和 引 滦 入 津 工 程, 达 到 通 水 要 求, 以 缓 和 京 津 地 区 用 水 矛 盾 进 行 黑 龙 江 三 江 平 原 江 西 鄱 阳 湖 地 区 湖 南 洞 庭 湖 地 区 安 徽 淠 史 杭 灌 区 等 重 点 商 品 粮 产 区 的 水 利 建 设, 逐 步 改 善 这 些 地 区 的 排 灌 条 件 加 强 地 方 水 利 建 设 同 时, 继 续 动 员 农 民 群 众 扩 大 劳 动 积 累, 进 行 确 有 实 效 的 农 田

11 水 利 工 程 建 设 第 六 节 气 象 事 业 按 照 准 确 迅 速 经 济 的 要 求, 采 用 必 要 的 新 技 术 和 发 挥 现 有 的 技 术 潜 力, 全 面 运 用 气 象 情 报 预 报 气 候 资 料 等 多 种 手 段, 为 国 民 经 济 和 国 防 建 设 趋 利 避 害 服 务 第 八 章 林 业 第 一 节 造 林 和 育 林 继 续 建 设 西 北 华 北 东 北 地 区 的 防 护 林 体 系 在 平 原 河 网 地 区 大 力 营 造 农 田 林 网, 搞 好 村 旁 水 旁 路 旁 宅 旁 植 树 有 重 点 地 营 造 速 生 丰 产 林 和 经 济 林 全 国 造 林 29,000 万 亩 保 证 造 林 质 量, 争 取 到 1985 年 把 保 存 率 提 高 到 60% 以 上, 使 全 国 森 林 覆 盖 率 有 所 提 高 充 分 调 动 各 方 面 的 积 极 性, 切 实 组 织 好 全 民 义 务 植 树 运 动 明 确 和 稳 定 山 权 林 权, 建 立 和 完 善 多 种 形 式 的 责 任 制 认 真 贯 彻 执 行 营 造 与 管 理 并 重 的 方 针, 加 强 林 木 的 管 理 和 保 护 对 于 侵 犯 林 权 破 坏 森 林 者 要 依 法 制 裁 第 二 节 木 材 采 运 1985 年 木 材 产 量 达 到 5,500 万 立 方 米, 比 1980 年 增 长 2.6%, 其 中 国 家 上 调 量 3, 100 万 立 方 米, 比 1980 年 增 长 1.3% 五 年 采 伐 迹 地 更 新 造 林 3,910 万 亩, 其 中 人 工 更 新 造 林 3,100 万 亩 新 增 加 木 材 生 产 能 力 320 万 立 方 米 认 真 执 行 国 家 木 材 政 策, 严 格 控 制 森 林 采 伐 量, 不 允 许 把 国 有 森 林 划 分 给 集 体 和 个 人 所 有, 集 体 也 不 要 把 成 片 的 林 木 划 给 群 众 要 采 取 坚 决 有 力 措 施, 制 止 乱 砍 滥 伐 严 格 执 行 国 务 院 规 定 的 木 材 生 产 上 调 计 划, 不 准 超 计 划 采 伐, 不 准 截 留 国 家 木 材 严 格 实 行 木 材 统 购 统 销, 关 闭 木 材 自 由 市 场, 取 消 木 材 议 价 和 变 相 议 价 第 三 节 林 产 工 业 大 力 发 展 以 采 伐 造 材 加 工 剩 余 物 为 原 料 的 人 造 板 生 产, 继 续 搞 好 本 材 的 综 合 利 用, 抓 好 松 香 栲 胶 紫 胶 等 林 化 产 品 的 生 产

12 第 九 章 消 费 品 工 业 第 一 节 纺 织 工 业 棉 纺 工 业 1985 年 生 产 纱 359 万 吨, 比 1980 年 增 长 22.8%; 布 153 亿 米, 比 1980 年 增 加 18.3 亿 米 五 年 内 增 加 棉 纺 能 力 470 万 锭 主 要 是 依 托 老 厂 进 行 扩 建 改 造, 同 时 结 合 布 局 的 调 整, 在 产 棉 区 适 当 进 行 新 建 毛 麻 工 业 1985 年 全 国 生 产 呢 绒 1.8 亿 米, 比 1980 年 增 长 78% 五 年 内 新 增 毛 纺 能 力 47 万 锭 ; 在 内 蒙 古 新 疆 等 羊 毛 产 地 和 使 用 进 口 毛 多 的 上 海 北 京 天 津 地 区 新 建 扩 建 毛 条 生 产 能 力 3 万 吨 五 年 内 增 加 麻 纺 能 力 9 万 锭 丝 绸 工 业 发 挥 丝 绸 生 产 的 传 统 技 艺, 增 加 特 色 产 品, 做 到 产 品 多 样 化 1985 年 丝 的 产 量 4.3 万 吨, 比 1980 年 增 长 23%; 丝 织 品 10 亿 米, 比 1980 年 增 长 32% 化 纤 工 业 1985 年 生 产 化 纤 78 万 吨 五 年 内, 新 增 化 纤 生 产 能 力 38 万 吨 到 1985 年, 化 纤 原 料 可 以 基 本 立 足 国 内 第 二 节 造 纸 工 业 调 整 产 品 结 构, 在 保 证 文 化 出 版 用 纸 和 工 业 技 术 用 纸 的 同 时, 重 点 发 展 各 种 商 品 包 装 纸 及 纸 板, 增 加 高 级 印 刷 纸 涂 布 加 工 纸 的 生 产 到 1985 年, 纸 的 产 量 达 到 600 万 吨, 比 1980 年 增 长 12% 五 年 内, 新 增 造 纸 能 力 106 万 吨 通 过 扩 建 改 造, 增 加 各 种 包 装 纸 板 能 力 50 万 吨 第 三 节 食 品 工 业 食 糖,1985 年 达 到 430 万 吨, 比 1980 年 增 长 67.3% 五 年 内 增 加 制 糖 能 力 188 万 吨 啤 酒, 五 年 内 新 增 生 产 能 力 150 万 吨 1985 年 生 产 200 万 吨, 比 1980 年 增 长 近 两 倍 卷 烟,1985 年 生 产 2,000 万 箱, 比 1980 年 增 长 32% 通 过 整 顿 企 业 集 中 管 理 实 行 国 家 专 营 的 办 法, 严 格 按 计 划 统 一 组 织 生 产 原 盐,1985 年 生 产 1,650 万 吨 对 饮 料 糖 果 糕 点 乳 品 儿 童 食 品 方 便 食 品 罐 头 葡 萄 酒 黄 酒 名 牌 优 质 自 酒 等 备 种 食 品, 以 及 备 种 调 味 品, 各 地 要 根 据 资 源 条 件 和 市 场 需 要 积 极 加 以 发 展 第 四 节 耐 用 消 费 品 工 业 1985 年 主 要 产 品 的 生 产 量 为 :

13 自 行 车 3,300 万 辆, 比 1980 年 增 长 1.5 倍 缝 纫 机 1,400 万 架, 比 1980 年 增 长 82% 表 4,500 万 只, 比 1980 年 增 长 98.5% 洗 衣 机 350 万 台, 比 1980 年 增 长 13 倍 录 音 机 450 万 部, 比 1980 年 增 长 5 倍 电 视 机 700 万 部, 比 1980 年 增 长 1.8 倍 对 电 风 扇 闹 钟 木 钟 收 音 机 要 控 制 产 量, 提 高 质 量 耐 用 消 费 品 生 产 的 布 局 和 能 力 的 增 加, 都 要 严 格 按 照 计 划 规 定 的 要 求 和 布 点 原 则 进 行, 防 止 一 拥 而 上 第 五 节 日 用 化 学 工 业 重 点 发 展 塑 料 制 品 洗 涤 用 品 感 光 材 料 和 化 妆 品, 并 在 产 品 的 升 级 换 代 上 做 出 显 著 成 绩 第 六 节 其 它 轻 工 业 积 极 发 展 皮 革 制 品 日 用 陶 瓷 日 用 玻 璃 制 品 五 金 制 品 服 装 鞋 帽 工 艺 美 术 品 家 具 等 的 生 产, 积 极 发 展 电 光 源 文 教 用 品 民 族 用 品 和 各 类 小 商 品 第 十 章 能 源 第 一 节 能 源 节 约 1985 年 全 国 一 次 能 源 ( 煤 炭 石 油 天 然 气 水 电 ) 生 产 总 量 为 68,290 万 吨 标 准 煤, 比 1980 年 增 加 4,570 万 吨, 平 均 每 年 增 长 1.4% 六 五 计 划 期 间 工 业 生 产 平 均 每 年 增 长 4% 的 速 度, 主 要 要 靠 节 约 和 少 用 能 源 来 实 现 五 年 内, 全 国 节 约 和 少 用 能 源 要 求 达 到 7,000 万 一 9,000 万 吨 标 准 煤 节 能 的 重 点, 是 华 东 华 北 以 及 北 京 天 津 四 川 等 耗 能 多 的 地 区, 电 力 冶 金 化 工 建 材 石 油 铁 道 交 通 等 耗 能 多 的 部 门 五 年 内 国 家 安 排 节 能 措 施 项 目 1,303 个, 其 中 投 资 1,000 万 元 以 上 的 重 大 技 术 改 造 项 目 195 个 要 求 1985 年 比 1980 年 压 缩 烧 油 1,000 万 吨 左 右 为 了 更 换 烧 油 的 电 站 锅 炉 增 加 煤 炭 供 应, 五 年 内 安 排 了 专 项 资 金 用 于 建 设 有 关 工 程

14 1985 年 实 现 各 种 节 能 措 施 后, 单 位 工 业 产 值 消 耗 的 能 源, 平 均 每 年 下 降 2.6 一 3.5% 钢 发 电 量 等 17 种 主 要 工 业 产 品 的 单 位 能 耗 五 年 内 分 别 下 降 3 一 12% 第 二 节 煤 炭 工 业 1985 年 全 国 原 煤 产 量 达 到 7 亿 吨, 比 1980 年 增 加 8,000 万 吨, 平 均 每 年 增 长 2.5% 其 中, 统 配 煤 矿 生 产 3.85 亿 吨, 比 1980 年 增 加 4,100 万 吨, 山 西 煤 炭 产 量 达 到 1.6 亿 吨, 比 1980 年 增 加 4,000 万 吨, 占 全 国 煤 炭 增 加 产 量 的 50% 增 加 煤 炭 生 产 的 主 要 措 施 是 : 加 快 现 有 矿 井 的 技 术 改 造, 充 分 发 挥 生 产 潜 力 力 争 到 1985 年, 抵 销 衰 老 报 废 矿 井 减 少 的 产 量 后, 现 有 矿 井 净 增 产 量 1,800 万 吨 ; 如 期 建 成 投 产 一 批 新 矿 井, 到 1985 年 增 加 煤 炭 产 量 2,300 万 吨 ; 抓 好 煤 矿 企 业 的 整 顿 工 作, 要 求 统 配 煤 矿 的 全 员 效 率 由 1980 年 的 每 工 日 产 吨 提 高 到 1985 年 的 吨 ; 积 极 发 展 开 采 掘 进 运 输 的 机 械 化 和 坑 木 代 用,1985 年 全 国 统 配 煤 矿 采 煤 机 械 化 水 平 由 1980 年 的 37% 提 高 到 44% 全 国 煤 炭 建 设 总 规 模 2.2 亿 吨, 建 成 8,000 万 吨, 结 转 到 七 五 计 划 期 间 续 建 1.4 亿 吨 几 个 重 点 地 区 的 矿 井 建 设 总 规 模 是 : 华 北 的 山 西 河 北 9,300 万 吨, 其 中 山 西 7,800 万 吨, 河 北 1,500 万 吨, 建 成 投 产 2,900 万 吨 东 北 和 内 蒙 古 东 部 地 区 5,080 万 吨, 其 中 内 蒙 古 东 部 地 区 2,500 万 吨, 辽 宁 1, 140 万 吨, 建 成 投 产 1,650 万 吨 华 东 地 区 5,200 万 吨, 其 中 山 东 2,150 万 吨, 安 徽 2,140 万 吨, 建 成 投 产 2,200 万 吨 此 外, 中 南 西 北 西 南 地 区 也 安 排 了 适 当 的 建 设 规 模 其 中 : 中 南 地 区 1,300 万 吨, 西 北 地 区 820 万 吨, 西 南 地 区 770 万 吨 第 三 节 石 油 工 业 1985 年 原 油 产 量 保 持 年 产 1 亿 吨 的 水 平 1985 年 天 然 气 产 量 100 亿 立 方 米, 其 中 四 川 气 田 50 亿 立 方 米 五 年 内 新 增 原 油 开 采 能 力 3,500 万 吨, 天 然 气 开 采 能 力 25 亿 立 方 米 五 年 内, 石 油 勘 探 的 重 点 放 在 东 北 松 辽 盆 地 渤 海 地 区 河 南 淄 阳 和 内 蒙 古 二 连 盆 地, 并 适 当 加 强 新 疆 准 噶 尔 青 海 柴 达 木 盆 地 的 勘 探, 争 取 尽 快 发 现 一 批 新 油 田 天 然 气 的 勘 探, 重 点 是 放 在 四 川 地 区 积 极 开 展 海 上 石 油 的 对 外 合 作 勘 探 和 开 发

15 第 四 节 电 力 工 业 1985 年 全 国 发 电 量 达 到 3,620 亿 度, 比 1980 年 增 加 614 亿 度, 平 均 每 年 增 长 3.8%, 在 执 行 中 争 取 超 过 其 中, 水 电 700 亿 度, 比 1980 年 增 加 118 亿 度, 平 均 每 年 增 长 3.8% 水 电 建 设 重 点 是 继 续 开 发 黄 河 上 游 长 江 中 上 游 干 支 流 和 红 水 河 流 域, 建 设 一 批 大 型 水 电 站 安 排 一 批 离 负 荷 中 心 较 近 淹 没 较 少 工 程 较 小 投 资 省 见 效 快 的 中 型 水 电 站 因 地 制 宜 地 开 发 东 北 华 东 广 东 等 缺 能 地 区 的 小 型 水 电 站 火 电 建 设, 主 要 是 在 煤 炭 资 源 丰 富 的 山 西 内 蒙 古 东 四 盟 两 淮 渭 北 等 地, 结 合 煤 炭 开 发, 建 设 一 批 坑 口 电 站, 逐 步 形 成 一 批 火 电 基 地 对 煤 炭 资 源 不 足 而 用 电 负 荷 又 比 较 大 的 辽 宁 上 海 江 苏 浙 江 广 东 四 川 等 地 区, 根 据 运 输 条 件, 建 设 必 要 的 火 电 厂 建 设 30 万 千 瓦 核 电 站 五 年 电 站 建 设 总 规 模 3,660 万 千 瓦, 其 中 水 电 1,560 万 千 瓦 竣 工 投 产 发 电 装 机 1,290 万 千 瓦, 其 中 水 电 320 万 千 瓦 结 转 到 七 五 计 划 期 间 续 建 的 电 站 规 模 2,370 万 千 瓦, 其 中, 水 电 1,240 万 千 瓦, 火 电 1,130 万 千 瓦 继 续 加 强 输 变 电 工 程 建 设 五 年 内 建 设 50 万 伏 超 高 压 输 变 电 工 程 5,640 公 里, 建 成 2,700 公 里 第 五 节 农 村 能 源 根 据 因 地 制 宜 多 能 互 补 综 合 利 用 讲 求 实 效 的 方 针, 努 力 搞 好 农 村 能 源 的 合 理 使 用 和 节 约 主 要 措 施 是 : 推 广 省 柴 省 煤 的 炉 灶 2,500 万 个, 使 全 国 七 分 之 一 的 农 户 采 用 这 种 炉 灶 在 整 顿 现 有 650 万 个 沼 气 池 的 基 础 上, 稳 步 发 展 350 万 个 新 的 沼 气 池, 新 造 薪 炭 林 5,000 万 亩, 在 有 水 力 资 源 的 农 村 多 发 展 一 些 小 水 电 积 极 搞 好 太 阳 能 风 能 以 及 地 热 的 利 用 第 十 一 章 冶 金 工 业 第 一 节 钢 铁 工 业 1985 年 钢 产 量 3,900 万 吨, 比 1980 年 增 长 5%; 生 铁 产 量, 适 应 节 约 能 源 降 低 铁 钢 比 的 要 求, 安 排 3,450 万 一 3,510 万 吨, 比 1980 年 下 降 9.3 一 7.7%; 铁 矿 石 的 产 量 为 11,700 万 吨, 比 1980 年 增 长 3.9% 1985 年 合 金 钢 产 量 300 万 吨, 比 1980 年 增 长 63.3%; 普 通 低 合 金 钢 产 量 350 万 吨, 比 1980 年 增 长 15.2%

16 1985 年, 钢 材 产 量 2,930 万 吨, 比 1980 年 增 长 7.9%; 成 材 率 为 80%, 比 1980 年 提 高 3%; 钢 板 钢 管 硅 钢 片 和 带 钢 等 短 缺 品 种 的 产 量 将 达 到 1,115 万 吨, 比 1980 年 增 加 300 万 吨, 增 长 37% 钢 铁 工 业 要 努 力 降 低 物 质 消 耗, 特 别 要 在 降 低 能 源 消 耗 方 面 取 得 明 显 进 展 严 格 控 制 东 北 华 东 等 能 源 紧 张 地 区 铁 合 金 等 高 能 耗 产 品 的 生 产, 并 逐 步 把 它 们 转 移 到 水 电 充 足 的 西 北 西 南 地 区 对 我 国 最 大 的 钢 铁 联 合 企 业 鞍 钢 进 行 技 术 改 造, 使 它 增 加 钢 材 品 种, 提 高 产 品 质 量, 降 低 能 源 消 耗, 解 决 开 坯 能 力 不 足 的 问 题 五 年 的 建 设 规 模 为 : 钢 333 万 吨, 铁 337 万 吨, 钢 材 172 万 吨 基 本 建 成 年 产 钢 铁 各 300 万 吨 的 上 海 宝 山 钢 铁 总 厂 一 期 工 程 五 年 内, 铁 矿 山 的 建 设 规 模 为 铁 矿 石 3, 355 万 吨 第 二 节 有 色 金 属 工 业 依 靠 现 有 基 础, 优 先 发 展 铝, 大 力 增 产 铅 锌, 有 条 件 地 发 展 铜, 积 极 安 排 其 它 短 缺 产 品 的 生 产, 为 工 农 业 生 产 国 防 建 设 和 尖 端 科 学 技 术 的 需 要 提 供 更 多 更 好 的 原 料 和 新 型 材 料 1985 年 铜 铝 铅 锌 镍 锡 锑 汞 镁 钛 等 10 种 有 色 金 属 产 量 比 1980 年 增 长 12.7% 要 努 力 发 展 黄 金 和 白 银 的 生 产, 增 加 稀 土 金 属 和 稀 有 金 属 的 生 产 第 十 二 章 化 学 工 业 第 一 节 化 肥 工 业 加 快 发 展 磷 肥 钾 肥, 逐 步 提 高 磷 钾 肥 在 化 肥 总 产 量 中 的 比 重 1985 年, 生 产 化 肥 1,340 万 吨, 比 1980 年 增 长 8.8% 其 中, 磷 肥 280 万 吨, 增 长 21.2%; 钾 肥 5 万 吨, 增 长 150%; 氮 肥 1,055 万 吨, 增 长 5.6% 五 年 内, 标 准 磷 矿 石 的 建 设 规 模 为 833 万 吨, 建 成 投 产 243 万 吨 ; 标 准 硫 铁 矿 的 建 设 规 模 为 369 万 吨, 建 成 投 产 290 万 吨 高 效 磷 肥 和 复 合 肥 的 建 设 规 模 为 50 万 吨, 新 增 生 产 能 力 4.6 万 吨 合 成 氨 建 设 规 模 为 212 万 吨, 新 增 生 产 能 力 152 万 吨 ; 尿 素 为 287 万 吨, 新 增 生 产 能 力 224 万 吨 第 二 节 农 药 工 业 要 努 力 增 加 高 效 低 毒 低 残 留 农 药 的 生 产, 减 少 高 残 留 农 药 的 生 产, 逐 步 取 代 六 六 六

17 第 三 节 基 本 化 学 工 业 1985 年, 生 产 硫 酸 810 万 吨, 比 1980 年 增 长 6%; 纯 碱 190 万 吨, 比 1980 年 增 长 18%; 烧 碱 210 万 吨, 比 1980 年 增 长 9% 五 年 内 纯 碱 的 建 设 总 规 模 为 139 万 吨, 新 增 生 产 能 力 26 万 吨 第 四 节 石 油 化 学 工 业 1985 年, 生 产 乙 烯 70 万 吨, 比 1980 年 增 长 43%; 塑 料 105 万 吨, 比 1980 年 增 长 17%; 合 成 橡 胶 17 万 吨, 比 1980 年 增 长 38% 石 油 化 工 的 建 设 规 模 为 : 乙 烯 101 万 吨, 塑 料 66 万 吨, 合 成 橡 胶 9.5 万 吨, 化 纤 和 化 纤 原 料 78 万 吨 新 增 生 产 能 力 为 : 乙 烯 11.5 万 吨, 塑 料 3.3 万 吨, 合 成 橡 胶 9.5 万 吨 第 五 节 精 细 化 学 工 业 包 括 染 料 涂 料 感 光 材 料 磁 带 以 及 各 种 化 学 试 剂 溶 剂 催 化 剂 等 在 内 的 精 细 化 工 产 品, 要 提 高 质 量, 增 加 新 的 品 种, 并 大 力 开 发 新 技 术, 为 七 五 计 划 期 间 的 进 一 步 发 展 作 好 准 备 第 十 三 章 建 筑 材 料 工 业 重 点 发 展 水 泥 平 板 玻 璃 和 卫 生 陶 瓷, 同 时 注 意 开 发 新 型 建 筑 材 料 和 非 金 属 矿 水 泥,1985 年 生 产 9,800 万 吨, 比 1980 年 增 长 23%, 其 中 大 中 型 水 泥 厂 生 产 3, 200 万 吨, 比 1980 年 增 长 25% 五 年 内, 建 成 河 北 冀 东 江 苏 淮 海 安 徽 宁 国 等 25 座 大 中 型 水 泥 厂 有 重 点 地 改 造 和 扩 建 一 批 大 中 型 水 泥 厂, 对 一 批 条 件 好 的 地 方 小 水 泥 厂 进 行 技 术 改 造 平 板 玻 璃,1985 年 生 产 4,200 万 标 准 箱, 比 1980 年 增 长 52% 集 中 力 量 建 设 河 南 洛 阳 河 北 秦 皇 岛 甘 肃 兰 州 等 15 座 大 型 玻 璃 厂 建 筑 卫 生 陶 瓷,1985 年 生 产 450 万 件, 比 1980 年 增 长 54% 第 十 四 地 质 勘 探 积 极 而 有 步 骤 地 加 强 地 质 勘 探 工 作, 加 快 找 矿 和 资 源 评 价 的 进 度, 搞 好 矿 产 综 合 勘 探, 扩 大 服 务 领 域, 为 八 十 年 代 的 生 产 建 设 和 九 十 年 代 的 经 济 振 兴, 准 备 必 要 的 矿 产 资 源 和 地 质 资 料 抓 紧 能 源 特 别 是 油 气 的 地 质 普 查 和 勘 探, 增 加 可 供 开 发 的 后 备 储 量, 五 年 内 新 探

18 明 煤 炭 储 量 480 亿 吨, 适 应 水 电 发 展 的 要 求, 做 好 水 电 建 设 前 期 的 工 程 地 质 勘 探 工 作 统 筹 安 排 金 属 和 非 金 属 矿 产 的 地 质 工 作, 扩 大 大 宗 矿 产 和 某 些 特 将 需 矿 产 的 来 源, 五 年 内 新 探 明 铁 矿 储 量 24 亿 吨 磷 矿 储 量 6 亿 吨 硫 铁 矿 储 量 1.8 亿 吨, 积 极 开 展 水 文 工 程 和 环 境 地 质 工 作 同 时, 加 强 基 础 地 质 工 作, 发 展 地 质 科 学 第 十 五 章 机 械 工 业 电 子 工 业 要 把 改 进 质 量, 发 展 品 种, 提 高 技 术 水 平 作 为 中 心 任 务, 加 强 科 学 技 术 攻 关 和 新 产 品 开 发 研 究, 引 进 适 用 的 先 进 技 术 有 步 骤 地 改 造 落 后 技 术 继 续 调 整 服 务 方 向, 扩 大 服 务 领 域 积 极 抓 好 主 要 行 业 中 心 城 市 和 工 业 基 地 机 械 电 子 企 业 的 改 组 规 划, 推 进 生 产 工 艺 和 基 础 产 品 的 专 业 化 1985 年 全 国 机 械 电 子 工 业 的 总 产 值 比 1980 年 增 长 25.6%, 平 均 每 年 增 长 4.7%, 其 中, 生 产 用 的 机 电 产 品 增 长 7.2%, 平 均 每 年 增 长 1.4%; 居 民 消 费 用 的 机 电 产 品 增 长 84%, 平 均 每 年 增 长 13% 第 一 节 主 要 机 械 行 业 发 展 计 划 电 工 机 械 制 造 业 抓 紧 完 善 已 生 产 的 10 万 千 瓦 以 上 火 电 机 组, 试 制 更 大 型 的 高 效 火 电 机 组 ; 生 产 一 批 大 型 水 电 设 备, 积 极 研 制 大 型 抽 水 蓄 能 机 组 和 高 水 头 发 电 机 组 ; 研 制 30 万 千 瓦 核 电 站 设 备 1985 年, 计 划 生 产 发 电 设 备 350 万 千 瓦, 抓 好 工 业 锅 炉 小 型 电 动 机 中 小 型 变 压 器 工 业 电 阻 炉 小 型 电 弧 焊 机 等 量 大 面 广 的 耗 能 高 的 电 工 产 品 的 更 新 换 代, 五 年 内 这 五 类 产 品 将 发 展 22 个 系 列 171 个 新 品 种 汽 车 制 造 业 重 点 是 改 进 解 放 和 跃 进 牌 载 重 车 北 京 轻 型 越 野 车 上 海 小 轿 车 等 老 车 型, 使 汽 车 的 大 修 理 里 程 从 目 前 的 10 万 公 里 增 加 到 15 万 一 20 万 公 里, 油 耗 在 原 基 础 上 降 低 20% 左 右 到 1985 年, 全 国 生 产 汽 车 20 万 辆, 基 本 上 是 改 进 车 型 和 新 车 型 机 床 和 工 具 制 造 业 重 点 是 提 高 产 品 的 精 度 效 率 和 成 套 水 平, 保 持 性 能 稳 定 可 靠 1985 年, 生 产 机 床 10 万 台 矿 山 和 通 用 机 械 制 造 业 重 点 是 生 产 一 批 煤 炭 采 掘 改 备 洗 煤 设 备 和 安 全 设 备 ; 制 造 小 方 坯 连 铸 机, 大 型 锅 板 轧 机, 以 及 城 市 煤 气 化 设 备, 积 极 研 制 海 上 石 油 开 发 设 备, 大 型 轧 钢 设 备, 大 型 露 天 矿 成 套 设 备 和 选 矿 成 套 设 备 抓 紧 工 业 泵 风 机 压 缩 机 制 氧 机 等 产 量 大 耗 能 高 的 通 用 产 品 的 更 新 换 代 五 年 内, 这 几 类 通 用 机 械 将 增 加 43 个 系 列 281 种 新 产 品 仪 器 仪 表 制 造 业 重 点 是 为 年 耗 标 准 煤 5 万 吨 以 上 的 近 700 个 企 业 和 工 业 锅 炉 窑 炉 加 热 炉 的 技 术 改 造, 提 供 能 源 计 量 检 测 调 节 控 制 仪 表 ; 为 各 种 大 型 成 套 设 备

19 和 项 目 以 及 各 行 业 重 点 企 业 的 技 术 改 造, 提 供 成 套 仪 器 仪 表 装 备 ; 为 科 学 技 术 的 发 展, 提 供 科 学 测 试 仪 器 农 业 机 械 制 造 业 发 展 农 林 牧 副 渔 业 所 需 的 机 械 产 品 和 坚 固 耐 用 的 轻 小 简 廉 牢 的 机 械 化 和 半 机 械 化 农 具 1985 年, 生 产 拖 拉 机 6 万 台, 手 扶 拖 拉 机 28 万 台 建 筑 机 械 制 造 业, 民 用 船 舶 制 造 业, 轻 工 纺 织 机 械 制 造 业, 医 疗 器 械 制 造 业, 也 都 安 排 了 各 自 的 发 展 重 点 第 二 节 主 要 电 子 行 业 发 展 计 划 电 子 元 器 件 工 业 努 力 改 进 元 器 件 生 产 技 术, 扩 大 品 种, 提 高 质 量, 降 低 成 本 计 算 机 工 业 重 点 发 展 微 型 小 型 计 算 机 系 列 和 单 板 微 型 机 工 业 控 制 计 算 机, 进 一 步 完 善 系 统 功 能, 加 快 产 品 升 级 换 代, 形 成 批 量 生 产 能 力 积 极 发 展 大 中 型 计 算 机 系 列 加 强 系 统 软 件 和 应 用 软 件 的 开 发, 发 展 汉 字 信 息 处 理 系 统 广 播 电 视 工 业 把 全 频 道 的 彩 色 电 视 机 和 黑 白 电 视 机 投 入 批 量 生 产 ; 开 发 和 推 广 为 备 经 济 部 门 服 务 的 多 种 用 途 的 应 用 电 视 ; 发 展 中 高 档 的 多 功 能 的 收 音 机 和 录 音 机, 积 极 研 制 彩 色 盒 式 录 象 机 其 它 民 用 电 子 工 业 重 点 研 制 海 上 石 油 开 发 系 统 空 中 交 通 管 制 系 统 数 字 微 波 通 讯 系 统 光 缆 通 讯 系 统 无 线 有 线 通 讯 系 统 等 电 子 设 备 ; 发 展 为 农 业 工 业 科 学 技 术 文 教 卫 生 等 服 务 的 新 型 电 子 产 品 和 设 备 第 三 节 机 械 电 子 工 业 的 科 学 技 术 研 究 改 进 元 器 件 基 础 件 的 生 产 工 艺, 加 强 基 础 技 术 的 研 究 和 开 发 抓 好 新 产 品 和 成 套 设 备 的 研 制, 为 各 部 门 提 供 更 多 的 先 进 技 术 装 备 提 高 技 术 标 准 水 平, 提 高 产 品 的 设 计 水 平, 加 强 新 产 品 的 开 发 能 力 加 强 对 国 家 科 技 攻 关 项 目 和 新 产 品 开 发 的 组 织 实 施 工 作 第 四 节 机 械 电 子 工 业 的 改 组 和 技 术 改 造 目 前 已 经 建 立 起 来 的 汽 车 船 舶 电 子 等 行 业 性 地 区 性 联 合 组 织, 以 及 铸 造 锻 造 热 处 理 电 镀 等 工 艺 的 专 业 化 协 作, 要 进 一 步 完 善 和 发 展 机 械, 电 子 工 业 的 技 术 改 造 要 先 行 一 步, 并 从 产 品 入 手, 着 眼 于 更 新 换 代 要 围 绕 基 础 元 器 件 基 础 机 械 以 及 耗 能 多 的 产 品 和 有 利 于 扩 大 出 口 的 重 要 产 品, 有 步 骤 地 改 造

20 一 批 有 关 的 主 机 制 造 厂 协 作 配 套 厂 和 研 究 设 计 单 位 第 十 六 章 建 筑 业 建 筑 安 装 工 作 量 计 划 为 2,100 亿 元, 共 建 成 各 类 房 屋 建 筑 面 积 7 亿 平 方 米,1985 年, 竣 工 房 屋 面 积 占 施 工 房 屋 面 积 的 比 例 达 到 55%, 比 1980 年 的 52.7% 提 高 2.3% 要 改 进 施 工 方 法, 缩 短 施 工 周 期, 提 高 工 程 质 量 根 据 我 国 国 情, 确 定 主 要 行 业 的 设 计 标 准, 围 绕 节 约 能 源 节 约 原 材 料 提 高 工 程 质 量, 对 现 有 的 构 件 配 件 厂 有 计 划 地 进 行 改 造 ; 对 技 术 陈 旧 的 建 筑 施 工 机 械 设 备 进 行 更 新 和 配 套, 提 高 综 合 机 械 比 程 度 加 强 建 筑 科 学 技 术 的 研 究, 努 力 提 高 建 筑 的 技 术 经 济 效 益 第 十 七 章 运 输 和 邮 电 第 一 节 运 输 量 和 邮 电 业 务 总 量 1985 年 主 要 交 通 运 输 部 门 的 运 输 量 和 邮 电 业 务 总 量 指 标 如 下 : 铁 路 货 运 量 12 亿 吨, 比 1980 年 增 长 10.5%, 平 均 每 年 增 长 2%; 货 物 周 转 量 6,600 亿 吨 公 里, 比 1980 年 增 长 15.6%, 平 均 每 年 增 长 2.9% 轮 驳 船 货 运 量 4.6 亿 吨, 比 1980 年 增 长 16.4%, 平 均 每 年 增 长 3.1%; 货 物 周 转 量 5, 661 亿 吨 公 里, 比 1980 年 增 长 12%, 平 均 每 年 增 长 2.3% 沿 海 港 口 吞 吐 量 2.6 亿 吨, 比 1980 年 增 长 19.6%, 平 均 每 年 增 长 3.7% 公 路 汽 车 货 运 量 6.5 亿 吨, 比 1980 年 增 长 20.8%, 平 均 每 年 增 长 3.8% 民 用 航 空 运 输 总 周 转 量 8 亿 吨 公 里, 比 1980 年 增 长 86.5%, 平 均 每 年 增 长 13.3% 邮 电 业 务 总 量 23.7 亿 元, 比 1980 年 增 长 27.4%, 平 均 每 年 增 长 5% 第 二 节 铁 路 建 设 铁 路 的 技 术 改 造 和 建 设, 以 增 强 运 煤 能 力 为 重 点, 从 以 下 几 个 方 面 展 开 : 提 高 晋 煤 外 运 和 出 关 铁 路 的 运 输 能 力 完 成 几 条 重 要 干 线 的 电 气 化 工 程 和 复 线 工 程 的 建 设, 到 1985 年, 山 西 内 蒙 古 西 部 以 及 宁 夏 的 煤 炭 外 运 能 力 由 1930 年 的 7,200 万 吨 增 加 到 1.2 亿 吨 ; 通 往 东 北 的 出 关 运 煤 能 力 由 1980 年 的 1,400 万 吨 增 加 到 2,900 万 吨, 可 以 与 晋 煤 的 外 运 量 大 体 相 适 应 增 强 西 南 煤 炭 磷 矿 的 外 运 能 力 到 19S5 年, 云 南 和 贵 州 经 贵 昆 湘 黔 黔 桂 线 的 物 资 外 运 能 力 将 达 到 1,200 万 吨, 比 1980 年 增 加 400 万 吨

21 建 成 改 建 一 批 复 线 工 程 和 电 气 化 工 程, 以 缓 和 东 南 沿 海 地 区 的 运 输 紧 张 状 况, 加 强 东 北 和 西 北 地 区 的 运 输 能 力 增 加 客 运 设 施 五 年 内, 建 设 上 海 新 沈 阳 北 站 和 石 家 庄 等 客 运 站 全 国 新 建 铁 路 铺 轨 2,067 公 里, 建 成 复 线 1,689 公 里, 电 气 化 铁 路 2,511 公 里 新 增 加 机 车 2,350 台, 其 中 电 力 机 车 300 台, 内 燃 机 车 900 台, 客 车 6,380 辆, 货 车 72,000 辆 第 三 节 水 运 建 设 重 点 是 加 强 港 口 和 内 河 航 运 的 建 设, 特 别 是 加 强 海 轮 码 头 的 建 设 和 技 术 改 造 在 大 连 秦 皇 岛 天 津 青 岛 石 臼 所 连 云 港 上 海 黄 埔 湛 江 等 15 个 港 口, 建 设 132 个 深 水 泊 位, 争 取 建 成 54 个 全 国 沿 海 港 口 的 吞 吐 能 力 由 1980 年 的 2.17 亿 吨 增 加 到 1985 年 的 6.17 亿 吨 内 河 航 运, 重 点 进 行 长 江 干 流 京 杭 运 河 和 西 江 的 航 运 建 设 通 过 技 术 改 造, 扩 建 浦 口 汉 口 和 枝 城 港 的 煤 炭 转 运 码 头, 使 长 江 港 口 煤 炭 装 船 能 力 由 1980 年 的 1,570 万 吨 提 高 到 3,000 万 吨, 采 取 疏 浚 航 道 增 建 复 线 船 闸 扩 建 煤 港 等 措 施, 使 京 杭 运 河 徐 州 到 扬 州 段 的 运 煤 能 力 由 1980 年 的 500 万 吨 增 加 到 1985 年 的 1,000 万 吨 西 江 经 过 疏 浚 整 治, 争 取 七 五 计 划 期 间 使 千 吨 级 驳 船 由 广 西 贵 县 港 直 达 广 州 五 年 内, 更 新 和 增 加 沿 海 船 舶 150 万 吨, 远 洋 船 帕 426 万 吨, 长 江 轮 驳 船 67 万 吨 ; 增 加 客 货 轮 6.1 万 客 位, 增 加 现 有 航 线 客 轮 班 次, 增 辟 新 的 客 运 班 线 第 四 节 公 路 建 设 集 中 力 量 新 建 和 改 建 七 条 干 线 公 路, 其 中 有, 加 强 西 南 西 北 地 区 干 线 公 路 网 的 青 藏 公 路, 新 疆 天 山 公 路 和 甘 肃 兰 州 到 陕 西 宜 川 公 路 ; 沟 通 河 北 与 内 蒙 古 东 部 的 平 泉 到 双 井 子 公 路 ; 连 接 苏 北 与 皖 东 地 区 的 泗 县 到 浦 口 公 路 等 继 续 实 行 民 工 建 勤 和 民 办 公 助 的 办 法, 积 极 修 建 县 社 公 路, 改 善 农 村 交 通 条 件 第 五 节 民 用 航 空 建 设 完 成 乌 鲁 木 齐 机 场 和 首 都 机 场 收 尾 工 程 ; 改 扩 建 一 批 城 市 及 部 分 地 方 航 线 机 场, 提 高 技 术 等 级 和 通 过 能 力 适 当 调 整 或 新 辟 国 际 国 内 航 线, 增 加 航 班 密 度 发 展 为 农 业 和 能 源 开 发 服 务 的 专 业 航 空 逐 步 提 高 飞 机 的 日 利 用 率 和 载 运 率, 保 证 飞 行 安 全, 提 高 服 务 质 量

22 第 六 节 邮 电 通 信 重 点 加 强 市 内 电 话 特 别 是 大 城 市 市 内 电 话 的 建 设, 增 加 长 途 通 信, 扩 大 国 际 通 信 能 力 五 年 内, 新 增 市 内 电 话 容 量 70 万 门 长 途 通 信 电 缆 6,200 公 里, 扩 建 新 建 城 乡 局 所 2,700 处 第 十 八 章 国 内 商 业 第 一 节 市 场 商 品 供 需 平 衡 1985 年 社 会 商 品 零 售 额 为 2,900 亿 元 ( 未 包 括 农 民 对 非 农 业 居 民 的 零 售 额 ), 比 1980 年 增 长 40%, 平 均 每 年 增 长 7% 其 中, 农 村 商 品 零 售 额 平 均 每 年 增 长 7.5%, 城 镇 商 品 零 售 额 平 均 每 年 增 长 6.3% 为 了 保 持 市 场 供 需 平 衡 和 物 价 基 本 稳 定, 商 业 部 门 要 与 生 产 部 门 通 力 合 作, 在 增 加 生 产 的 基 础 上, 努 力 扩 大 货 源, 组 织 更 多 的 适 销 商 品 供 应 市 场 ; 同 时 加 强 对 市 场 的 统 一 领 导 和 计 划 管 理, 疏 通 渠 道, 减 少 流 通 环 节, 组 织 合 理 的 供 应, 加 强 冬 售 工 作 大 力 发 展 商 办 工 业 和 饮 食 服 务 业 19% 年 计 划 饮 食 服 务 业 的 营 业 额 为 144 亿 元, 比 1980 年 增 长 43% 第 二 节 社 会 商 业 结 构 在 国 营 商 业 占 优 势 的 条 件 下, 放 手 发 展 集 体 商 业 和 个 体 商 业, 逐 步 形 成 一 个 具 有 多 种 经 济 形 式 多 条 流 通 渠 道 少 环 节 的 商 品 流 通 体 系 1985 年, 全 国 城 乡 零 售 商 业 饮 食 业 服 务 业 网 点 达 到 440 万 个, 比 1980 年 增 加 238 万 个, 增 长 1.2 倍, 全 国 每 千 人 平 均 拥 有 4.3 个 网 点, 比 1980 年 增 加 2.2 个 从 业 人 员 达 到 1,600 万 人, 比 1980 年 增 加 673 万 人, 增 长 73% 第 三 节 国 营 商 业 的 经 营 管 理 各 级 商 业 企 业, 都 要 推 行 和 完 善 经 营 管 理 责 任 制 要 进 一 步 把 商 品 调 拨 工 作 组 织 好 加 强 资 金 管 理 按 照 经 济 区 域 组 织 商 品 流 通 必 须 加 强 对 全 体 职 工 的 政 治 思 想 工 作, 切 实 改 进 服 务 态 度, 提 高 商 业 职 工 的 文 化 业 务 和 技 术 水 平 组 织 力 量 进 行 市 场 预 测, 并 定 期 公 布 商 情 预 报

23 第 十 九 章 对 外 经 济 贸 易 第 一 节 进 出 口 贸 易 要 坚 持 统 一 计 划 统 一 政 策 联 合 对 外 的 原 则, 发 挥 地 方 部 门 和 企 业 开 展 对 外 贸 易 的 积 极 性, 认 真 研 究 国 际 市 场 行 情 的 变 化, 及 时 调 整 进 出 口 商 品 构 成, 努 力 改 善 对 外 贸 易 条 件, 不 断 提 高 经 济 效 益 1985 年 全 国 进 出 口 总 额 达 到 855 亿 元, 比 1980 年 增 长 51.8%, 平 均 每 年 增 长 8.7% 其 中, 进 口 额 453 亿 元, 平 均 每 年 增 长 9.2%, 出 口 额 402 亿 元, 平 均 每 年 增 长 8.1% 在 进 口 方 面, 根 据 需 要 和 可 能, 积 极 引 进 一 些 先 进 技 术 和 关 键 设 备 ; 确 保 生 产 和 建 设 所 需 短 缺 物 资 的 进 口 ; 组 织 好 国 内 市 场 所 需 物 资 和 以 进 养 出 物 资 的 进 口 各 地 区 各 部 门 自 行 安 排 进 口 物 资, 要 统 一 纳 入 计 划, 对 我 国 自 己 能 够 制 造 和 供 应 的 设 备, 特 别 是 日 用 消 费 品, 不 要 盲 目 进 口, 以 保 护 和 促 进 民 族 工 业 的 发 展 在 出 口 方 面, 有 关 国 计 民 生 的 重 要 物 资, 要 严 格 按 照 国 家 计 划 组 织 出 口 ; 轻 纺 产 品 工 艺 品, 要 充 分 发 挥 我 国 传 统 技 艺 精 湛 劳 动 力 众 多 的 优 势, 结 合 以 进 养 出 积 极 扩 大 出 口 ; 机 电 产 品, 要 大 力 提 高 技 术 水 平, 积 极 开 拓 国 际 市 场 ; 有 色 金 属 稀 有 金 属 非 金 属 矿 产 品 和 化 工 医 药 产 品 等, 凡 资 源 丰 富 生 产 有 潜 力 的, 要 努 力 组 织 出 口 ; 农 副 土 特 畜 产 品, 要 按 照 计 划 积 极 搞 好 收 购 和 出 口 对 某 些 消 耗 能 源 太 多 的 产 品, 要 限 制 出 口 第 二 节 利 用 国 外 资 金 要 根 据 国 家 建 设 的 需 要 和 国 内 配 套 能 力 偿 还 能 力 消 化 能 力, 积 极 稳 妥 地 利 用 国 外 资 金, 以 促 进 我 国 生 产 建 设 的 发 展 使 用 外 资 的 重 点, 放 在 能 源 交 通 建 设, 以 及 现 有 企 业 技 术 改 造 和 设 备 更 新 上, 把 利 用 外 资 同 技 术 引 进 技 术 改 造 很 好 地 结 合 起 来 第 三 节 国 家 外 汇 收 支 积 极 增 加 外 汇 收 入, 努 力 节 约 外 汇 支 出, 严 格 控 制 非 贸 易 开 支, 争 取 外 汇 收 支 基 本 平 衡 第 四 节 国 际 经 济 技 术 援 助 和 合 作 努 力 做 好 对 外 援 助 的 工 作 同 时, 要 在 坚 持 平 等 互 利 的 基 础 上, 发 展 国 际 间 的 经 济 技 术 合 作 第 五 节 经 济 特 区 在 广 东 的 深 圳 珠 海 汕 头 和 福 建 的 厦 门 试 办 经 济 特 区 要 总 结 这 方 面 的 经 验, 把

24 特 区 建 设 好 和 管 理 好 第 六 节 旅 游 1985 年 接 待 旅 游 者 约 200 万 人, 比 1980 年 的 116 万 人 增 长 70% 要 适 当 扩 大 旅 游 业 设 施 的 建 设, 进 一 步 开 发 旅 游 区, 提 高 服 务 质 量 第 七 节 海 关 和 商 品 检 验 在 方 便 进 出 境 的 同 时, 严 格 查 禁 走 私 违 法 活 动 要 适 时 调 整 关 税 税 率, 以 鼓 励 或 限 制 某 些 商 品 的 出 口 和 进 口, 做 到 既 有 利 于 扩 大 对 外 经 济 技 术 交 流, 又 能 保 护 和 促 进 国 内 生 产 的 发 展 加 强 进 出 口 商 品 的 检 验 工 作 第 三 编 地 区 经 济 发 展 计 划 第 二 十 章 沿 海 地 区 积 极 利 用 沿 海 地 区 的 现 有 经 济 基 础, 充 分 发 挥 它 们 的 特 长, 带 动 内 地 经 济 进 一 步 发 展 发 挥 科 研 力 量 技 术 水 平 和 管 理 水 平 的 优 势, 使 工 业 生 产 朝 着 高 精 尖 新 的 方 向 发 展, 要 根 据 社 会 需 要, 按 照 耗 能 少 耗 料 少 运 量 少 三 废 少 技 术 密 集 度 高 劳 动 密 集 度 高 出 口 创 汇 率 高 的 原 则, 调 整 主 要 工 业 部 门 特 别 是 加 工 工 业 的 生 产, 改 变 产 品 结 构 加 强 能 源 开 发 和 节 约, 并 加 快 港 口 铁 路 的 建 设 和 技 术 改 造, 逐 步 缓 和 能 源 交 通 紧 张 状 况, 以 有 效 地 发 挥 社 会 需 要 的 工 业 产 品 的 生 产 能 力 运 用 有 利 条 件, 积 极 扩 展 对 外 经 济 贸 易 充 分 发 挥 劳 动 力 多 加 工 技 术 较 高 外 运 方 便 的 特 点, 发 展 进 料 加 工 成 品 出 口 同 时, 有 计 划 地 利 用 一 部 分 国 外 资 金 和 引 进 一 批 适 用 的 先 进 技 术 第 二 十 一 章 内 陆 地 区 加 快 能 源 交 通 和 原 材 料 工 业 建 设, 支 援 沿 海 地 区 经 济 的 发 展 对 现 有 机 械 工 业 进 行 调 整 改 组 和 配 套 在 保 证 完 成 棉 毛 麻 丝 糖 料 和 烟 叶 等 外 调 任 务 的 前 提 下, 根 据 本 地 资 源 的 特

25 点, 有 计 划 地 发 展 消 费 品 工 业, 提 高 日 用 工 业 品 的 自 给 水 平 充 分 发 挥 内 地 的 农 业 生 产 潜 力 第 二 十 二 章 少 数 民 族 地 区 继 续 积 极 支 持 和 切 实 帮 助 少 数 民 族 地 区 发 展 生 产, 繁 荣 经 济 发 挥 农 牧 业 优 势, 努 力 增 产 农 畜 产 品 根 据 资 源 的 特 点, 有 计 划 地 加 强 工 业 建 设 发 展 民 族 特 需 用 品 生 产, 改 善 民 族 贸 易 继 续 从 财 力 物 力 和 技 术 力 量 等 方 面 给 少 数 民 族 地 区 以 扶 持 国 家 定 额 财 政 补 助 每 年 递 增 10%; 同 时, 对 少 数 民 族 地 区 和 经 济 不 发 达 地 区 每 年 拨 专 款 5 亿 元, 作 为 支 促 经 济 发 展 的 资 金 第 二 十 三 章 地 区 协 作 要 在 总 结 经 验 的 基 础 上, 有 计 划 有 步 骤 地 开 展 地 区 经 济 技 术 协 作 地 区 协 作 的 主 要 形 式, 有 物 资 协 作 技 术 协 作 和 经 济 联 合 开 展 地 区 间 经 济 技 术 协 作, 必 须 坚 持 全 国 一 盘 棋, 加 强 计 划 管 理 ; 认 真 实 行 合 同 制 ; 逐 步 建 立 全 国 的 经 济 协 作 管 理 系 统 ; 搞 好 地 区 间 经 济 技 术 协 作 的 立 法 工 作 第 二 十 四 章 国 土 开 发 和 整 治 编 制 部 分 地 区 国 土 开 发 整 治 规 划, 首 先 是 编 制 以 上 海 为 中 心 的 长 江 三 角 洲 的 经 济 区 规 划, 以 山 西 为 中 心 包 括 内 蒙 古 西 部 陕 北 宁 夏 豫 西 的 煤 炭 重 化 工 基 地 的 经 济 区 规 划 开 展 对 重 点 地 区 的 综 合 考 察 和 专 题 研 究, 进 一 步 搞 好 农 业 资 源 调 查 和 农 业 区 划 工 作, 抓 紧 一 些 重 点 地 区 的 水 土 保 持 工 作, 加 强 水 资 源 的 管 理 和 利 用 开 展 海 洋 资 源 的 调 查 和 开 发, 做 好 测 绘 工 作 加 强 国 土 的 立 法 工 作

26 第 四 编 科 学 研 究 和 教 育 发 展 计 划 第 二 十 五 章 科 学 技 术 经 过 五 年 的 努 力, 争 取 在 科 学 技 术 的 一 些 重 要 和 急 需 方 面 缩 短 我 国 同 世 界 先 进 水 平 的 差 距, 使 国 民 经 济 一 些 主 要 行 业 的 生 产 技 术 面 貌 有 一 定 的 改 观, 并 为 七 五 计 划 及 其 以 后 的 长 远 发 展 作 好 必 要 科 学 技 术 储 备 第 一 节 科 学 技 术 成 果 推 广 五 年 内, 国 家 确 定 40 项 重 要 科 技 成 果, 作 为 重 点 推 广 项 目 主 要 是 农 业 增 产 与 农 产 品 加 工 储 存 保 鲜 技 术, 轻 纺 工 业 新 产 品 新 技 术, 节 能 与 能 源 开 发 技 术, 机 械 电 子 的 新 技 术, 原 材 料 工 业 及 施 工 技 术, 化 工 及 制 药 技 术, 运 输 邮 电 技 术 各 部 门 各 地 区 各 企 业 都 要 围 绕 降 低 能 源 和 原 材 料 消 耗 增 加 品 种 提 高 质 量 提 高 劳 动 生 产 率, 积 极 采 用 科 技 成 果 对 推 广 和 采 用 科 技 成 果, 要 在 产 品 价 格 贷 款 利 率 等 方 面, 采 取 必 要 的 鼓 励 和 扶 持 政 策 第 二 节 科 学 技 术 攻 关 根 据 经 济 社 会 发 展 的 要 求, 分 层 次 地 组 织 科 学 技 术 攻 关, 尽 快 突 破 生 产 建 设 中 的 重 大 科 学 技 术 难 关, 并 努 力 解 决 社 会 发 展 方 面 的 科 学 技 术 问 题, 五 年 内 国 家 重 点 抓 八 个 方 面 38 个 重 要 科 学 技 术 攻 关 项 目 八 个 方 面 是 : 一 农 业 技 术 ; 二 食 品 轻 纺 技 术 ; 三 能 源 开 发 和 节 能 技 术 ; 四 地 质 和 原 材 料 开 发 技 术 ; 五 机 械 电 子 技 术 ; 六 交 通 运 输 技 术 ; 七 光 导 纤 维 通 信 技 术 遥 感 技 术 激 光 技 术 超 导 技 术 同 位 素 与 辐 照 技 术 等 新 兴 技 术 及 基 因 工 程 等 应 用 技 术 ; 八 其 它 有 关 研 制 新 型 避 孕 药 物 研 究 病 毒 性 肝 炎 和 癌 症 的 防 治, 以 及 环 境 保 护 污 染 治 理 方 面 的 技 术 问 题 国 家 科 学 技 术 攻 关 项 目, 约 有 四 分 之 三 是 为 六 五 七 五 计 划 期 间 的 重 要 建 设 项 目 或 技 术 改 造 项 目 解 决 关 键 设 备 和 技 术 问 题, 其 中 相 当 一 批 项 目 在 六 五 计 划 期 间 将 取 得 成 果, 并 应 用 于 生 产, 对 促 进 经 济 和 社 会 的 发 展 产 生 比 较 显 著 的 效 益 第 三 节 基 础 科 学 研 究 基 础 科 学 一 方 面 要 适 应 国 家 科 技 攻 关 的 要 求, 加 强 有 关 基 础 理 论 问 题 的 研 究, 另 一 方 面 要 重 视 和 开 展 数 学 物 理 学 化 学 生 物 学 地 学 和 天 文 学 学 科 中 的 重 大 科 学 理 论 问 题 的 研 究, 为 国 民 经 济 的 长 远 发 展 作 好 基 础 准 备

27 第 四 节 发 展 科 学 技 术 的 措 施 完 善 和 执 行 包 括 农 业 能 源 开 发 及 节 能 机 械 装 备 交 通 运 输 资 源 综 合 利 用 环 境 保 护 等 方 面 的 重 大 技 术 经 济 政 策, 各 个 行 业 的 技 术 经 济 政 策 调 整 科 研 机 构, 改 革 科 研 体 制 除 工 业 试 验 和 农 业 现 代 化 示 范 方 面 建 立 一 些 试 验 中 心 和 试 验 基 地 外, 独 立 科 研 机 构 一 般 不 再 新 建 对 现 有 科 研 机 构, 进 行 必 要 的 调 整 和 改 组 从 事 应 用 研 究 和 开 发 研 究 的, 要 逐 步 向 社 会 化 发 展 在 调 整 科 研 机 构 中, 要 大 力 加 强 新 技 术 开 发 工 作, 建 立 能 源 消 费 品 等 行 业 的 技 术 开 发 中 心 试 办 各 种 形 式 的 科 研 生 产 的 联 合 体 或 一 条 龙, 实 行 科 研 成 果 有 偿 转 让 制 度 等, 使 科 学 技 术 与 经 济 社 会 发 展 更 紧 密 地 结 合 起 来 加 强 科 学 技 术 队 伍 的 组 织 管 理 要 把 现 有 科 学 技 术 人 员 合 理 地 组 织 起 来, 分 工 合 作, 积 极 参 加 重 大 科 学 技 术 项 目 的 攻 关 技 术 改 造 和 重 大 勘 察 设 计 项 目 的 前 期 工 作, 参 与 科 技 经 济 和 社 会 发 展 规 划 的 编 制 努 力 改 善 科 研 手 段 和 工 作 条 件 国 家 选 定 的 重 点 攻 关 项 目 和 重 点 推 广 项 目 所 需 经 费, 要 按 具 体 用 途, 分 别 纳 入 各 级 科 技 计 划 技 术 改 造 计 划 基 本 建 设 计 划 和 信 贷 资 金 计 划, 专 款 专 用, 并 落 实 所 需 物 资 要 有 计 划 地 引 进 搜 集 整 理 复 制 和 报 道 国 内 外 科 技 文 献 资 料, 加 强 国 内 科 技 情 报 交 流, 逐 步 建 成 适 应 我 国 科 技 发 展 的 科 技 情 报 系 统 积 极 开 展 科 学 技 术 知 识 普 及 活 动 要 特 别 重 视 对 青 少 年 的 科 学 普 及 教 育, 培 养 他 们 爱 科 学 学 科 学 第 二 十 六 章 哲 学 社 会 科 学 哲 学 社 会 科 学 事 业 要 有 相 应 的 发 展 要 进 一 步 组 织 各 方 面 的 哲 学 社 会 科 学 研 究 力 量, 加 强 对 马 克 思 主 义 理 论 的 研 究, 对 中 外 历 史 和 现 状 的 研 究, 对 社 会 科 学 各 门 学 科 的 研 究, 特 别 要 加 强 对 我 国 社 会 主 义 现 代 化 建 设 迫 切 需 要 解 决 的 重 大 理 论 问 题 和 实 际 问 题 的 研 究, 用 创 造 性 的 研 究 成 果 为 建 设 高 度 文 明 高 度 民 主 的 社 会 主 义 国 家 服 务, 为 全 面 开 创 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的 新 局 面 作 出 贡 献 在 研 究 工 作 中, 继 续 坚 持 以 马 列 主 义 毛 泽 东 思 想 为 指 导 ; 贯 彻 执 行 理 论 联 系 实 际, 百 花 齐 放 百 家 争 鸣 的 方 针 ; 提 倡 实 事 求 是 勇 于 探 索 勇 于 创 新 坚 持 真 理 修 正 错 误 的 优 良 学 风 ; 积 极 参 加 国 内 和 国 际 的 重 大 思 想 理 论 问 题 的 讨 论 和 斗 争 哲 学 社 会 科 学 研 究 重 点 分 为 十 二 个 方 面 : 一 马 克 思 主 义 基 本 理 论 和 哲 学 的 研 究 ; 二 经 济 学 和 现 实 经 济 问 题 的 研 究 : 三 政 治 学 和 法 学 的 研 究 ; 四 社 会 学 的 研 究 ; 五 民 族 问 题 的 研 究 ; 六 文 学 艺 术 的 研 究 ; 七 语 言 学 的 研 究 ; 八 史 学 的 研 究 ; 九 教 育 问 题 的 研 究 ; 十 宗 教 问 题 的 研 究 ; 十 一 国 际 问 题 的 研 究 ; 十 二 哲 学 社 会 科 学 教

28 科 书 中 国 大 百 科 全 书 哲 学 社 会 科 学 各 卷 和 各 种 辞 书 工 具 书 的 编 纂, 古 籍 和 历 史 档 案 的 整 理 此 外, 军 事 学 新 闻 学 图 书 馆 学 档 案 学 人 文 地 理 社 会 心 理 学 等, 也 要 加 强 研 究 社 会 科 学 研 究 机 构 要 进 行 适 当 的 调 整, 补 充 空 白 学 科, 加 强 薄 弱 学 科 要 逐 步 建 设 一 些 必 要 的 科 研 和 图 书 资 料 情 报 工 作 的 设 施 第 二 十 七 章 初 等 教 育 和 中 等 教 育 积 极 发 展 幼 儿 教 育, 充 实 加 强 小 学, 整 顿 提 高 初 中, 调 整 改 革 高 中, 大 力 发 展 职 业 技 术 教 育, 积 极 扫 除 文 盲, 为 提 高 全 民 族 的 科 学 文 化 水 平 打 好 基 础 1985 年, 入 园 的 幼 儿 数 从 1980 年 的 1,151 万 名 增 加 到 1,800 万 名 到 1985 年, 争 取 全 国 绝 大 部 分 县 普 及 或 基 本 普 及 小 学 教 育 ; 其 它 地 区 也 要 积 极 创 造 条 件, 使 更 多 的 适 龄 儿 童 入 学 1985 年 全 国 小 学 在 校 学 生 数 为 13,000 万 人 各 省 市 自 治 区 要 采 取 有 效 措 施, 努 力 提 高 广 大 农 村 边 远 地 区 和 少 数 民 族 聚 居 地 区 学 龄 儿 童 的 入 学 率, 特 别 要 提 高 入 学 巩 固 率 1985 年 以 前, 城 市 要 普 及 初 中 教 育 高 级 中 学, 要 积 极 改 革 内 部 结 构, 在 改 革 中 稳 步 发 展 到 1985 年 普 通 高 中 招 生 数 为 280 万 人 左 右, 比 1980 年 减 少 100 万 人 ; 职 业 中 学 和 农 业 中 学 招 生 数 为 140 万 人, 比 1980 年 增 加 116 万 人 1985 年 同 1980 年 相 比, 职 业 中 学 在 校 学 生 数 增 长 5.5 倍, 农 业 中 学 在 校 学 生 数 增 长 6.1 倍 技 工 学 校, 要 调 整 专 业 设 置 和 培 训 工 种, 提 高 培 训 质 量 招 生 任 务 不 足 的 技 工 学 校 应 当 承 担 培 训 在 职 工 人 的 任 务, 有 的 可 以 培 训 待 业 青 年, 不 包 分 配 第 二 十 八 章 高 等 和 中 等 专 业 教 育 第 一 节 普 通 高 等 学 校 一 大 学 本 科 和 专 科 1985 年, 普 通 高 等 学 校 本 科 和 专 科 招 生 40 万 人 ; 在 校 学 生 达 到 130 万 人, 比 1980 年 的 万 人 增 长 13.6% 五 年 大 学 毕 业 生 共 150 万 人 切 实 改 进 和 搞 好 专 门 人 才 的 预 测, 制 定 十 年 和 二 十 年 的 专 门 人 才 的 预 测 和 培 养 规 划 调 整 科 类 结 构 专 业 布 局 和 专 业 内 容, 提 高 大 学 专 科 的 比 重 试 办 一 批 花 钱 少 见 效 快 酌 收 学 费 学 生 尽 可 能 走 读 毕 业 生 择 优 录 用 的 专 科 学 校 和 短 期 职 业 大 学 适 当

29 扩 大 急 需 专 业 的 培 养 规 模, 压 缩 长 线 专 业 的 招 生 人 数 根 据 经 济 与 文 化 建 设 的 需 要 科 学 技 术 发 展 的 趋 势 以 及 学 校 的 具 体 条 件, 适 当 加 宽 某 些 专 业 培 养 内 容, 增 强 学 生 毕 业 后 对 工 作 的 适 应 性 加 强 教 学 实 验 设 施 的 建 设 和 管 理 国 家 以 7 亿 元 专 款, 为 一 批 重 点 院 校 新 建 和 扩 建 一 批 实 验 中 心, 包 括 计 算 机 科 学 及 其 应 用 中 心 分 析 测 试 中 心 电 子 学 实 验 中 心 力 学 实 验 中 心 生 物 化 学 实 验 中 心 等 二 研 究 生 1985 年 招 收 研 究 生 2 万 人, 比 1980 年 增 长 4.5 倍 ; 在 校 学 生 达 到 5 万 人, 比 1980 年 增 加 28,400 人 五 年 毕 业 45,000 人 研 究 生 的 招 生 制 度, 要 进 行 必 要 的 改 革, 逐 步 提 高 招 收 工 作 两 年 以 上 的 大 学 毕 业 生 和 具 有 同 等 学 力 的 职 工 的 比 例, 计 划 部 门 和 教 育 部 门 要 组 织 学 校 科 研 单 位 与 用 人 单 位 共 同 制 定 招 生 计 划 和 培 养 计 划 要 试 办 研 究 生 院 三 出 国 留 学 生 争 取 五 年 内 派 出 15,000 人, 平 均 每 年 派 出 3,000 人 ; 五 年 学 成 回 国 的 共 11,000 人 出 国 学 习 的 专 业, 要 以 自 然 科 学 和 工 程 技 术 为 主, 并 把 重 点 放 在 我 国 目 前 比 较 薄 弱 或 者 需 要 开 拓 的 学 科 和 领 域 上 同 时, 也 要 派 出 一 定 数 量 的 人 员 考 察 和 研 究 外 国 的 政 治 经 济 法 律 教 育 和 语 言 等 第 二 节 中 等 专 业 学 校 中 等 专 业 学 校 1985 年 招 生 50 万 人, 在 校 学 生 数 达 到 125 万 人, 五 年 中 专 毕 业 生 共 230 万 人 适 当 扩 大 财 经 政 法 管 理 轻 工 纺 织 建 筑 等 专 业 的 招 生 人 数 第 三 节 成 人 高 等 和 中 等 专 业 教 育 分 期 分 批 地 组 织 干 部 轮 训, 并 逐 步 形 成 经 常 化 正 规 化 的 干 部 轮 训 制 度 机 关 干 部, 每 三 年 离 职 学 习 半 年 逐 步 发 展 高 等 学 校 的 干 部 专 修 科, 培 养 训 练 中 青 年 领 导 骨 干 1985 年 高 等 学 校 干 部 专 修 科 的 招 生 人 数 达 到 15,000 人 分 期 分 批 地 培 训 具 有 中 等 文 化 程 度 的 职 工 五 年 内, 对 现 有 高 中 或 中 专 毕 业 程 度 的 工 人, 要 组 织 他 们 学 习 政 治, 学 习 文 化, 学 习 技 术 理 论 工 艺 规 程 和 操 作 技 术, 使 相 当 一 部 分 人 达 到 大 专 毕 业 水 平 对 企 业 管 理 人 员, 组 织 他 们 学 习 经 营 管 理 和 专 业 技 术 知 识, 使 之 逐 步 成 为 经 济 工 作 的 内 行 大 中 型 工 厂 的 厂 长, 要 基 本 达 到 国 营 工 厂 厂 长 暂 行 条 例 规 定 的 标 准, 即 具 有 中 等 以 上 文 化 科 学 知 识, 熟 悉 本 行 业 生 产 经 营 业 务, 懂 得 有 关 经 济 法 规, 善 于 经 营 管 理 对 工 程 技 术 人 员, 要 组 织 和 鼓 励 他 们 进 修 提 高, 不 断 掌 握 国 内 外 先 进 科 学 技 术, 充 实 专 业 知 识

30 发 展 广 播 电 视 大 学 函 授 大 学 夜 大 学 职 工 大 学 农 民 大 学, 提 倡 和 鼓 励 自 学 成 材 参 加 各 类 大 学 和 自 学 的 人 员, 经 过 国 家 统 一 的 毕 业 考 试, 合 格 后, 承 认 其 相 应 的 学 历 第 五 编 社 会 发 展 计 划 第 二 十 九 章 人 口 第 一 节 严 格 控 制 人 口 的 增 长 要 求 1985 年 大 陆 人 口 总 数 控 制 在 10.6 亿 人, 出 生 率 控 制 在 19 左 右, 自 然 增 长 率 控 制 在 13 以 内 少 数 民 族 聚 居 的 地 区, 也 要 实 行 计 划 生 育, 并 根 据 各 个 地 区 的 经 济 自 然 条 件 和 人 口 状 况, 制 定 计 划 生 育 工 作 规 划 第 二 节 控 制 人 口 增 长 的 措 施 做 好 宣 传 教 育 各 级 计 划 生 育 委 员 会 要 与 宣 传 卫 生 民 政 部 门 和 工 会 妇 联 共 青 团 组 织 密 切 配 合, 开 展 深 入 细 致 的 宣 传 教 育 和 思 想 工 作 大 力 提 倡 一 对 夫 妇 只 生 一 个 子 女 大 力 提 高 一 胎 率 严 格 控 制 二 胎, 坚 决 杜 绝 多 胎 生 育 为 实 现 这 一 目 标, 在 坚 持 思 想 教 育 为 主 的 同 时, 辅 之 以 必 要 的 经 济 措 施 和 组 织 措 施 农 村 在 推 行 各 种 形 式 的 生 产 责 任 制 的 同 时, 必 须 制 定 相 应 的 计 划 生 育 责 任 制, 把 生 育 计 划 落 实 到 社 队 和 个 人 加 强 计 划 生 育 的 技 术 指 导 加 强 妇 幼 保 健 工 作 健 全 计 划 生 育 工 作 机 构 和 充 实 工 作 人 员 第 三 十 章 劳 动 第 一 节 城 镇 劳 动 就 业 五 年 内, 在 全 民 所 有 制 单 位 和 城 镇 集 体 所 有 制 单 位 各 增 加 职 工 1,100 万 人, 个 体 劳 动 者 增 加 150 万 人, 加 上 全 民 和 集 体 所 有 制 单 位 补 充 自 然 减 员 约 550 万 人, 共 安 排 2, 900 万 人 就 业 到 85 年 底, 全 国 城 镇 新 成 长 起 来 的 劳 动 力, 基 本 上 可 以 得 到 安 置 不 论 全 民 所 有 制 单 位, 还 是 县 ( 城 市 区 ) 以 上 举 办 的 集 体 单 位, 按 计 划 从 社 会 招 工

31 时, 都 要 实 行 公 开 招 工, 自 愿 报 名, 全 面 考 核, 择 优 录 用 严 格 按 照 国 务 院 的 规 定, 办 理 职 工 退 休 退 职 和 干 部 离 职 休 养, 不 得 放 宽 条 件 做 好 城 镇 待 业 青 年 就 业 前 培 训 工 作 ; 培 训 后 的 人 员, 由 用 人 单 位 择 优 录 用, 国 家 不 包 分 配 第 二 节 加 强 劳 动 保 护 结 合 企 业 整 顿 和 技 术 改 造, 认 真 解 决 安 全 技 术 劳 动 卫 生 方 面 的 突 出 问 题, 有 效 地 改 善 劳 动 条 件, 努 力 防 止 伤 亡 事 故, 并 使 职 业 病 发 病 率 降 到 历 史 最 低 水 平 以 下 完 善 劳 保 制 度, 改 进 劳 保 福 利 办 法 第 三 十 一 章 居 民 收 入 和 消 费 第 一 节 居 民 收 入 1985 年 平 均 每 个 农 民 的 纯 收 入 约 为 255 元, 比 1980 年 的 191 元 增 长 33.5%, 平 均 每 年 增 长 6%; 现 金 收 入 的 比 重 将 有 较 大 幅 度 的 提 高 1985 年 全 国 职 工 工 资 总 额 为 983 亿 元, 比 1980 年 增 加 210 亿 元, 平 均 每 年 增 加 42 亿 元, 增 长 4.9% 五 年 内, 全 民 所 有 制 职 工, 除 少 数 级 别 高 的 干 部 以 外, 大 多 数 将 升 一 级 工 资 中 年 知 识 分 子 多 数 工 资 过 低, 负 担 又 重, 他 们 的 工 资 将 有 较 多 的 增 加 第 二 节 居 民 消 费 1985 年 城 乡 居 民 按 人 口 平 均 的 消 费 水 平 将 达 到 277 元, 比 1980 年 增 加 50 元, 平 均 每 年 增 长 4.1%, 高 于 1953 一 1980 年 平 均 每 年 增 长 2.6% 的 速 度 其 中, 城 镇 居 民 达 到 547 元, 比 1980 年 增 加 79 元 农 村 居 民 达 到 212 元, 比 1980 年 增 加 39 元 从 消 费 的 实 物 形 态 看, 城 乡 居 民 的 消 费 资 料 将 更 加 多 样 化 第 三 十 二 章 城 乡 建 设 和 社 会 福 利 事 业 第 一 节 城 市 和 乡 村 建 设 认 真 执 行 控 制 大 城 市 规 模, 合 理 发 展 中 等 城 市, 积 极 发 展 小 城 市 的 方 针 新 建 大 中 型 工 业 项 目 一 般 不 要 放 在 大 城 市, 尽 量 放 到 中 小 城 市 或 郊 区 工 业 技 术 改 造, 要 和 城 市 规 划 相 结 合 特 大 城 市 和 部 分 有 条 件 的 大 城 市, 要 有 计 划 地 建 设 卫 星 城 镇 城 镇 建 设 要 根 据 综 合 开 发 的 原 则 进 行 全 国 村 镇 规 划, 要 在 1985 年 前 分 期 分 批 地 完 成 加 强 村 镇 建 设 的 管 理, 严 格 控 制 和

32 节 约 用 地 农 民 住 房 仍 以 农 民 自 建 为 主, 集 体 经 济 主 要 辅 助 建 设 村 镇 公 用 设 施, 五 年 内, 预 计 农 民 新 建 住 宅 25 亿 平 方 米, 新 建 公 共 福 利 设 施 3 亿 平 方 米 第 二 节 城 镇 居 民 住 宅 发 挥 中 央 地 方 企 业 和 个 人 各 个 方 面 的 积 极 性, 利 用 多 种 资 金 渠 道 和 方 式, 有 计 划 地 进 行 住 宅 建 设, 以 进 一 步 改 善 城 镇 人 民 居 住 状 况 五 年 内 计 划 在 城 镇 共 建 成 住 宅 3.1 亿 平 方 米, 平 均 每 年 6,200 万 平 方 米 城 镇 居 民 的 无 房 户 特 别 拥 挤 户 和 不 方 便 户 的 居 住 条 件 将 会 有 所 改 善 城 镇 住 宅 建 设 必 须 同 城 市 发 展 规 划 协 调 一 致, 与 市 政 公 用 设 施 配 套 工 程 统 一 规 划, 统 一 建 设 进 行 出 售 住 宅 的 试 点 工 作, 鼓 励 个 人 买 房 第 三 节 城 市 市 政 公 用 设 施 发 挥 中 央 地 方 企 业 各 方 面 的 积 极 性, 分 别 轻 重 缓 急, 分 期 分 批 地 进 行 城 市 各 项 市 政 公 用 工 程 的 改 造 和 建 设 抓 紧 扩 大 供 水 不 足 城 市 的 供 水 能 力 特 别 是 北 京 天 津 大 连 青 岛 西 安 沈 阳 太 原 等 严 重 缺 水 的 大 城 市, 要 切 实 安 排 好 供 水 工 程 的 建 设, 六 五 计 划 后 三 年 建 设 规 模 达 划 日 供 水 1,000 万 吨, 平 均 每 年 新 增 日 供 水 能 力 300 万 吨 同 时, 狠 抓 节 约 用 水 工 作 有 条 件 的 大 城 市, 要 以 地 方 为 主, 自 行 安 排 煤 气 工 程 建 设 建 设 总 规 模 为 日 供 气 800 万 立 方 米 左 右, 新 增 日 供 气 能 力 350 万 立 方 米 左 右 北 方 城 市 要 根 据 地 方 财 力 物 力 的 可 能, 有 重 点 地 建 设 区 域 性 锅 炉 房, 扩 大 集 中 供 热 面 积 各 地 方 政 府 要 适 当 增 拨 资 金, 安 排 好 城 市 公 用 设 施 建 设 从 工 商 利 润 中 提 取 的 城 市 维 护 费 和 建 设 资 金, 必 须 专 款 专 用 第 四 节 社 会 福 利 事 业 充 分 挖 掘 各 方 面 可 利 用 的 潜 力, 采 取 多 种 形 式, 积 极 兴 办 各 项 社 会 福 利 事 业 妥 善 照 顾 农 村 五 保 户 和 烈 军 属 的 生 活 适 当 发 展 一 批 疗 养 院 休 养 所, 分 期 分 批 地 安 排 工 人 干 部 疗 养 和 休 息 国 家 用 于 抚 恤 和 社 会 救 济 的 经 费, 五 年 合 计 亿 元

33 第 三 十 三 章 文 化 事 业 第 一 节 电 影 艺 术 电 影 和 艺 术 事 业 要 着 重 提 高 作 品 的 思 想 水 平 和 艺 术 质 量, 在 此 基 础 上, 努 力 增 加 作 品 的 数 量 五 年 内, 新 摄 制 的 电 影 故 事 片, 由 1980 年 的 82 部 增 加 到 1985 年 的 120 部, 平 均 每 周 有 两 部 新 故 事 片 上 映, 要 大 力 发 展 科 教 片, 改 进 和 发 展 纪 录 片, 增 加 美 术 片 和 电 视 片 同 时, 努 力 发 展 话 剧 戏 曲 歌 剧 舞 剧 音 乐 舞 蹈 曲 艺 杂 技 木 偶 皮 影 绘 画 雕 塑 摄 影 等 方 面 的 创 作, 丰 富 艺 术 表 演 节 目, 特 别 要 增 加 现 代 题 材 节 目 的 比 重 第 二 节 新 闻 出 版 积 极 改 善 新 闻 出 版 手 段, 搞 好 各 种 出 版 印 刷 发 行 机 构 的 精 简 和 体 制 改 革, 在 提 高 书 刊 质 量 的 基 础 上 发 展 数 量 1985 年 出 版 总 印 张 达 到 456 亿 印 张, 比 1980 年 增 加 82 亿 印 张 改 进 图 书 发 行 工 作 全 国 发 行 网 点,1985 年 达 到 13,000 处, 比 1980 年 增 加 1.5 倍 第 三 节 广 播 电 视 广 播 电 视 事 业 要 有 适 当 的 发 展, 不 断 提 高 服 务 质 量, 努 力 完 善 服 务 手 段, 重 点 是 加 强 节 目 传 送 特 别 是 电 视 节 目 传 送 手 段, 扩 大 覆 盖 面 五 年 内, 在 北 京 建 设 中 央 彩 色 电 视 中 心 大 楼, 在 部 分 省 市 自 治 区 新 建 电 视 中 心 第 四 节 文 物 博 物 馆 图 书 馆 加 强 文 物 保 护 工 作, 进 一 步 发 展 文 物 事 业 到 1985 年, 文 物 保 管 所 发 展 到 850 个 建 立 健 全 文 物 的 科 学 研 究 机 构, 加 强 文 物 的 科 研 工 作 充 实 提 高 现 有 博 物 馆 目 前 尚 无 博 物 馆 的 市, 要 逐 步 建 立 博 物 馆 加 强 公 共 图 书 馆 的 建 设, 认 真 抓 好 北 京 图 书 馆 建 设 工 程, 目 前 尚 无 公 共 图 书 馆 的 省 市 县, 要 逐 步 地 建 立 起 来 在 大 中 城 市 要 建 立 儿 童 图 书 馆 第 五 节 少 数 民 族 地 区 文 化 事 业 和 群 众 文 化 事 业 积 极 发 展 少 数 民 族 地 区 特 别 是 边 境 地 区 的 文 化 事 业, 建 设 和 扩 充 图 书 馆 文 化 馆 博 物 馆 影 剧 院 等 文 化 设 施 在 没 有 剧 团 的 县 旗, 要 建 立 乌 兰 牧 骑 式 的 演 出 队 搞 好

34 影 片 的 民 族 语 言 翻 译 和 磁 带 录 音 工 作 做 好 对 少 数 民 族 的 书 刊 出 版 工 作, 编 纂 出 版 少 数 民 族 语 文 工 具 书, 整 理 出 版 少 数 民 族 的 文 化 遗 产 积 极 开 展 群 众 文 化 活 动, 加 强 群 众 性 文 化 设 施 的 建 设 第 六 节 对 外 文 化 艺 术 交 流 扩 大 同 外 国 特 别 是 第 三 世 界 国 家 的 文 化 艺 术 界 人 士 和 表 演 团 体 的 互 访 活 动, 开 展 文 化 艺 术 交 流 第 三 十 四 章 卫 生 体 育 事 业 第 一 节 医 疗 卫 主 继 续 坚 持 城 乡 兼 顾 中 西 医 结 合 的 方 针, 加 强 城 乡 各 级 医 疗 卫 生 机 构 的 建 设, 努 力 发 展 医 疗 卫 生 事 业, 使 人 民 的 医 疗 卫 生 条 件 进 一 步 改 善 五 年 内 增 加 病 床 25 万 张, 平 均 每 年 增 加 五 万 张 重 点 是 增 加 城 市 产 科 儿 科 传 染 病 肿 瘤 精 神 病 等 专 科 病 床 和 中 医 病 床 五 年 内 增 加 专 业 卫 生 人 员 60 万 人, 平 均 每 年 增 加 12 万 人 中 西 医 生 五 年 增 加 23 万 人, 其 中 医 师 增 加 18 万 人 到 1985 年, 全 国 专 业 卫 生 人 员 达 到 421 万 人, 中 西 医 生 达 到 138 万 人, 其 中 医 师 89 万 人 团 结 中 医 西 医 中 西 结 合 医 三 支 力 量, 充 分 发 挥 他 们 的 作 用 加 强 赤 脚 医 生 农 村 卫 生 员 和 接 生 员 的 培 训 提 高 工 作 继 续 贯 彻 预 防 为 主 的 方 针, 深 入 持 久 地 开 展 群 众 性 爱 国 卫 生 运 动 第 二 节 医 药 医 药 工 业 必 须 切 实 加 强 科 学 研 究, 大 力 提 高 产 品 质 量, 提 高 疗 效, 努 力 增 产 一 批 短 线 产 品 结 合 企 业 整 顿 改 组, 坚 决 关 闭 不 合 标 准 的 医 药 生 产 企 业, 淘 汰 那 些 损 害 人 民 健 康 的 质 量 低 劣 的 产 品 第 三 节 体 育 大 力 发 展 城 市 体 育, 重 点 抓 好 学 校 体 育, 积 极 开 展 厂 矿 企 业 和 农 村 体 育 活 动 努 力 巩 固 和 提 高 体 育 运 动 技 术 水 平, 乒 乓 球 羽 毛 球 女 排 体 操 围 棋 跳 水 等 项 目 要 保 持 世 界 先 进 水 平, 其 它 项 目 的 水 平 上 要 有 较 大 幅 度 提 高 适 当 加 强 体 育 场 地 建 设

35 第 三 十 五 章 环 境 保 护 制 止 对 自 然 环 境 的 破 坏, 防 止 新 污 染 的 发 展, 努 力 控 制 生 态 环 境 的 继 续 恶 化, 抓 紧 解 决 突 出 的 污 染 问 题, 继 续 改 善 北 京 和 杭 州 苏 州 桂 林 等 一 批 重 点 风 景 游 览 城 市 的 环 境 状 况 新 建 工 程 的 防 止 污 染 和 其 它 公 害 的 设 施, 必 须 坚 决 按 照 国 务 院 的 规 定, 与 主 体 工 程 同 时 设 计 同 时 施 工 同 时 投 入 运 行 ; 各 种 有 害 物 质 的 排 放, 必 须 符 合 国 家 规 定 的 标 准, 避 免 和 制 止 新 的 污 染 源 的 产 生 分 期 分 批 地 抓 好 老 企 业 污 染 的 治 理, 努 力 提 高 工 业 三 废 处 理 能 力 和 资 源 综 合 利 用 水 平 要 加 强 环 境 保 护 的 计 划 指 导, 合 理 解 决 资 金 渠 道 各 主 管 部 门 都 要 拟 定 企 业 整 顿 改 组 技 术 改 造 和 控 制 污 染 相 结 合 的 总 体 规 划, 加 强 环 境 监 测 和 环 境 科 研 工 作, 争 取 尽 快 把 全 国 环 境 监 测 总 站 和 64 个 重 点 站 装 备 起 来, 六 五 计 划 期 间 基 本 建 成 中 国 环 境 科 学 研 究 院, 并 有 重 点 地 装 备 一 批 地 方 科 研 所 搞 好 环 境 保 护 的 立 法 执 法 第 三 十 六 章 社 会 秩 序 在 城 市 和 农 村 中 保 持 良 好 的 社 会 秩 序, 保 障 人 民 一 心 一 意 地 从 事 现 代 化 建 设 继 续 深 入 开 展 五 讲 四 美 活 动, 广 泛 推 行 城 乡 文 明 公 约 职 工 守 则 学 生 守 则 等, 使 社 会 风 气 有 一 个 明 显 的 改 善 进 一 步 整 顿 社 会 治 安, 坚 决 打 击 反 社 会 主 义 的 敌 对 分 子 和 刑 事 犯 罪 分 子 坚 决 打 击 经 济 领 域 中 严 重 犯 罪 活 动, 保 卫 社 会 主 义 经 济 制 度 和 现 代 化 建 设

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