1 3 月 17 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平, 市 人 大 常 委 会 副 主 任 上 城 区 委 书 记 徐 祖 萼, 秘 书 长 俞 宝 祥 等 实 地 考 察 将 台 山 佛 教 文 化 生 态 公 园 白 塔 公 园 等 项 目 3 月 10 日, 市 人 大 常 委

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2 1 3 月 17 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平, 市 人 大 常 委 会 副 主 任 上 城 区 委 书 记 徐 祖 萼, 秘 书 长 俞 宝 祥 等 实 地 考 察 将 台 山 佛 教 文 化 生 态 公 园 白 塔 公 园 等 项 目 3 月 10 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平 调 研 西 湖 综 合 保 护 工 程 3 月 17 日, 召 开 将 台 山 佛 教 文 化 生 态 公 园 白 塔 公 园 等 项 目 专 题 会 议 3 月 15 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平, 市 委 副 书 记 叶 明, 市 人 大 常 委 会 副 2主 任 陈 重 华 等 调 研 杭 师 大 仓 前 新 校 区 仓 前 创 新 基 地 建 设 工 程 ( 杨 焕 然 / 摄 影 )

3 刊 首 寄 语 专 题 调 研 好 丁 忠 芳 年 5 至 10 月, 全 国 人 大 常 委 会 首 次 以 专 题 调 研 形 式, 对 中 央 政 府 部 分 重 大 公 共 投 资 项 目 实 施 情 况 开 展 监 督, 这 一 重 大 举 措 是 人 大 监 督 一 次 生 动 而 丰 富 的 创 新 实 践, 开 辟 了 人 大 监 督 工 作 的 新 途 径 和 新 领 域, 地 方 人 大 和 社 会 各 界 为 之 拍 手 叫 好 今 年 3 月 份 以 来, 市 人 大 常 委 会 参 照 全 国 人 大 常 委 会 的 做 法, 在 专 题 调 研 方 面 作 了 大 胆 探 索 和 有 效 尝 试, 不 仅 制 定 办 法, 对 专 题 调 研 工 作 进 行 了 规 范, 还 围 绕 市 委 市 政 府 重 大 决 策 和 有 关 民 生 问 题, 先 后 对 学 前 教 育 保 障 性 住 房 公 交 优 先 等 民 生 工 作, 开 展 了 10 余 次 专 题 调 研 活 动, 提 出 了 一 揽 子 建 设 性 的 意 见 和 建 议, 得 到 了 市 委 市 政 府 的 充 分 肯 定 和 人 民 群 众 的 普 遍 欢 迎 实 践 证 明, 专 题 调 研 好 专 题 调 研 好, 好 就 好 在 它 是 人 大 监 督 的 创 新 之 举 监 督 法 规 范 的 七 种 形 式 的 监 督, 是 人 大 监 督 最 具 权 威 最 具 法 律 效 力 的 监 督, 贯 彻 实 施 监 督 法 无 疑 是 人 大 监 督 的 主 要 手 段 除 此 之 外, 能 不 能 尝 试 其 他 监 督 方 式, 可 不 可 以 采 取 其 他 监 督 手 段? 全 国 人 大 及 地 方 人 大 常 委 会 用 专 题 调 研 的 生 动 实 践, 作 了 肯 定 而 有 力 的 回 答, 令 人 眼 前 一 亮 可 以 说 专 题 调 研 开 辟 了 人 大 监 督 的 崭 新 天 地, 是 人 大 监 督 工 作 与 时 俱 进, 探 索 新 理 念 新 形 式 新 内 容 新 理 论 的 成 功 尝 试 专 题 调 研 好, 好 就 好 在 它 能 使 监 督 更 具 体 更 深 入 吴 邦 国 委 员 长 多 次 强 调, 人 大 监 督 工 作 容 易 搞 虚, 必 须 在 增 强 监 督 实 效 上 下 功 夫, 克 服 形 式 主 义 专 题 调 研 正 是 克 服 形 式 主 义 的 杀 手 锏, 它 不 拘 泥 于 传 统 的 监 督 方 式 习 惯 的 监 督 程 式 调 研 内 容 可 以 是 党 委 政 府 重 大 决 策 的 落 实 情 况, 也 可 以 是 某 项 具 体 工 作 的 实 施 情 况 ; 调 研 时 间 可 以 是 一 天 几 天, 也 可 以 是 一 个 月 几 个 月 ; 调 研 组 成 员 可 以 是 委 员 代 表, 也 可 以 邀 请 一 府 两 院 及 其 部 门 负 责 人 和 有 关 专 家 参 加 ; 调 研 安 排 可 以 到 施 工 工 地 田 间 地 头 科 研 院 所 校 园 医 院 进 行 实 地 考 察, 也 可 以 召 开 汇 报 会 座 谈 会 进 行 面 对 面 调 查 研 究 还 可 以 通 过 跟 踪 调 研 明 查 暗 访 等 形 式 进 行 跟 踪 监 督, 以 达 到 一 抓 到 底, 务 求 实 效 之 目 的 专 题 调 研 好, 好 就 好 在 监 督 程 序 更 加 灵 活 按 照 杭 州 市 人 大 常 委 会 专 题 调 研 工 作 办 法 的 规 定, 专 题 调 研 结 束 后 形 成 的 专 题 调 研 报 告 或 工 作 建 议, 经 主 任 会 议 讨 论 后, 以 常 委 会 办 公 厅 函 件 形 式 送 交 一 府 两 院 及 其 主 要 领 导, 必 要 时, 可 以 提 交 常 委 会 党 组 会 议 研 究 后, 报 送 市 委 和 市 委 主 要 领 导 主 任 会 议 认 为 必 要 时, 可 以 决 定 将 专 题 调 研 报 告 或 工 作 建 议 提 请 市 人 大 常 委 会 会 议 审 议, 并 根 据 审 议 情 况, 形 成 审 议 意 见 书, 连 同 专 题 调 研 报 告 或 工 作 建 议 一 并 交 由 一 府 两 院 处 理 这 些 规 定, 不 仅 对 专 题 调 研 情 况 的 处 理 程 序 作 了 诠 释, 也 推 进 了 监 督 工 作 的 程 序 化 我 们 相 信, 随 着 专 题 调 研 活 动 的 深 入 开 展, 随 着 这 一 新 的 监 督 形 式 的 不 断 完 善, 人 大 监 督 工 作 必 将 迈 出 新 的 步 伐, 必 将 为 推 进 我 市 经 济 社 会 发 展 和 民 主 法 制 建 设, 共 建 共 享 与 世 界 名 城 相 媲 美 的 生 活 品 质 之 城 作 出 新 的 更 大 的 贡 献 HANGZHOURENDA HANGZHOURENDA 杭 州 人 大 杭 州 人 大 1

4 人 大 在 线 两 月 要 览 国 平 出 席 杭 氧 杭 锅 地 块 国 际 旅 游 综 合 体 方 案 评 审 会, 市 委 常 委 秘 书 长 许 勤 华, 副 市 长 张 建 庭, 市 政 协 副 主 席 董 建 平 等 出 席 2 3 月 22 日, 市 十 一 届 人 大 常 委 会 召 开 第 38 次 主 任 会 议 两 月 要 览 月 3 日 7 日, 杭 州 市 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 在 省 人 民 大 会 堂 隆 重 举 行 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平, 副 主 任 于 辉 达 顾 树 森 陈 重 华 王 基 信 项 勤 陈 振 濂 和 秘 书 长 俞 宝 祥 出 席 会 议 会 议 审 议 并 表 决 通 过 了 关 于 杭 州 市 人 民 政 府 工 作 报 告 的 决 议 关 于 杭 州 市 2009 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2010 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 的 决 议 关 于 杭 州 市 及 市 本 级 2009 年 财 政 预 算 执 行 情 况 和 2010 年 财 政 预 算 的 决 议 关 于 杭 州 市 人 大 常 委 会 工 作 报 告 的 决 议 关 于 杭 州 市 中 级 人 民 法 院 工 作 报 告 的 决 议 关 于 杭 州 市 人 民 检 察 院 工 作 报 告 的 决 (2010 年 2 月 2010 年 3 月 ) 议 杭 州 市 人 民 代 表 大 会 议 事 规 则 会 议 还 选 举 产 生 了 杭 州 市 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 副 主 任 2 名 杭 州 市 人 民 政 府 副 市 长 1 名 杭 州 市 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 委 员 1 名 2 月 4 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平 会 见 瑞 士 著 名 建 筑 设 计 师 赫 尔 佐 格 和 德 默 隆 一 行 市 委 常 委 秘 书 长 许 勤 华, 副 市 长 张 建 庭 等 会 见 时 在 座 2 月 7 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平 出 席 新 香 积 寺 落 成 开 放 典 礼 并 宣 布 开 放, 市 委 副 书 记 叶 明, 市 委 常 委 宣 传 部 长 翁 卫 军, 市 人 大 常 委 会 副 主 任 顾 树 森 等 出 席 副 市 长 张 建 庭 致 辞 同 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 2 月 8 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平 一 行 赴 江 干 区 看 望 了 采 荷 老 人 公 寓 老 人 和 部 分 低 保 家 庭 党 员 困 难 家 庭 拆 迁 安 置 家 庭 和 残 疾 施 保 家 庭 2 月 20 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平, 副 主 任 于 辉 达 陈 重 华 王 基 信 项 勤 陈 振 濂, 秘 书 长 俞 宝 祥 到 机 关 各 部 门 拜 年, 并 进 行 了 亲 切 的 慰 问 2 月 21 日, 市 十 一 届 人 大 常 委 会 召 开 第 37 次 主 任 会 议 市 人 大 常 委 会 党 组 书 记 主 任 王 国 平, 副 主 任 于 辉 达 顾 树 森 陈 重 华 王 基 信 项 勤 陈 振 濂 徐 祖 萼 郑 荣 胜, 秘 书 长 俞 宝 祥 等 出 席 会 议 2 月 23 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平, 市 人 大 常 委 会 副 主 任 上 城 区 委 书 记 徐 祖 萼 出 席 中 山 南 路 美 食 夜 市 一 条 街 专 题 会 议, 副 市 长 张 建 庭 市 政 协 副 主 席 董 建 平 参 加 会 议 2 月 24 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平 出 席 中 国 科 协 在 杭 州 召 开 的 中 国 杭 州 低 碳 科 技 馆 展 示 概 念 方 案 专 家 评 审 会 并 讲 话 市 委 副 书 记 王 金 财 致 辞 市 委 常 委 常 务 副 市 长 杨 戌 标 以 及 浙 江 省 科 协 有 关 负 责 人 出 席 会 议 同 日, 市 人 大 常 委 会 召 开 地 方 性 法 规 清 理 工 作 会 议, 市 人 大 常 委 会 副 主 任 王 基 信 秘 书 长 俞 宝 祥 和 市 政 府 秘 书 长 许 小 富 出 席 会 议 2 月 25 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平 出 席 第 二 届 中 国 杭 州 杭 州 人 大

5 两 月 要 览 人 大 在 线 超 山 梅 花 节 并 宣 布 开 幕 市 政 协 主 席 孙 忠 焕 开 启 梅 花 印 章 和 梅 花 首 日 封, 市 委 常 委 余 杭 区 委 书 记 朱 金 坤 致 欢 迎 辞 开 幕 式 由 副 市 长 张 建 庭 主 持 2 月 26 日, 市 人 大 机 关 在 杭 州 人 民 大 厦 举 办 我 市 城 市 保 障 性 住 房 建 设 管 理 问 题 专 题 讲 座, 市 人 大 常 委 会 党 组 成 员 秘 书 长 俞 宝 祥 及 机 关 全 体 在 职 党 员 干 部 参 加 听 课 2 月 28 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平 出 席 胜 利 河 美 食 街 元 宵 节 开 街 活 动 并 宣 布 开 街 副 市 长 张 建 庭, 市 政 协 副 主 席 董 建 平 出 席 3 月 1 日 至 3 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平 带 队 开 展 学 前 教 育 工 作 专 题 调 研 市 委 副 书 记 叶 明, 副 市 长 陈 小 平, 市 人 大 常 委 会 秘 书 长 俞 宝 祥 等 参 加 了 调 研 活 动 3 月 5 日, 市 人 大 常 委 会 办 公 厅 市 政 府 办 公 厅 市 政 协 办 公 厅 联 合 召 开 了 2010 年 市 两 会 建 议 提 案 交 办 会 暨 2009 年 办 理 工 作 先 进 表 彰 会 市 人 大 常 委 会 副 主 任 顾 树 森, 市 领 导 杨 戌 标 张 鸿 建, 市 人 大 常 委 会 秘 书 长 俞 宝 祥 市 政 府 副 秘 书 长 孙 振 洲 市 政 协 秘 书 长 王 玉 明 出 席 会 议 3 月 8 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平 出 席 中 国 棋 院 杭 州 分 院 有 关 工 作 专 题 汇 报 会 市 委 常 委 宣 传 部 长 翁 卫 军 主 持 会 议 同 日, 市 人 大 常 委 会 法 规 清 理 工 作 领 导 小 组 召 开 会 议, 市 人 大 常 委 会 副 主 任 领 导 小 组 组 长 王 基 信 参 加 会 议 3 月 10 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平 调 研 西 湖 综 合 保 护 工 程 副 市 长 张 建 庭 参 加 调 研 同 日, 市 人 大 城 建 环 保 委 召 开 了 全 市 人 大 城 建 环 保 工 作 会 议, 市 人 大 常 委 会 副 主 任 顾 树 森 出 席 会 议 并 作 了 讲 话 3 月 11 日, 市 人 大 常 委 会 开 展 杭 州 市 西 湖 龙 井 茶 基 地 保 护 条 例 执 法 检 查 市 人 大 常 委 会 副 主 任 项 勤 陈 振 濂, 秘 书 长 俞 宝 祥 等 参 加 执 法 检 查 3 月 12 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平 出 席 中 山 南 路 恢 复 双 面 街 整 治 工 程 启 动 仪 式 并 宣 布 工 程 开 工 市 人 大 常 委 会 副 主 任 上 城 区 委 书 记 徐 祖 萼, 市 政 协 副 主 席 董 建 平 出 席 副 市 长 张 建 庭 主 持 启 动 仪 式 同 日, 市 人 大 常 委 会 召 开 评 议 市 政 府 食 品 安 全 工 作 ( 流 通 消 费 领 域 ) 新 闻 发 布 会 市 人 大 常 委 会 副 主 任 项 勤 出 席 发 布 会 3 月 15 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平, 市 委 副 书 记 叶 明, 市 委 常 委 秘 书 长 许 勤 华, 市 委 常 委 余 杭 区 委 书 记 朱 金 坤, 市 人 大 常 委 会 副 主 任 陈 重 华, 副 市 长 陈 小 平, 市 人 大 常 委 会 秘 书 长 俞 宝 祥 等 实 地 调 研 杭 师 大 仓 前 新 校 区 仓 前 创 新 基 地 等 建 设 工 程 3 月 16 日, 全 市 人 大 代 表 工 作 会 议 在 桐 庐 县 召 开 市 人 大 常 委 会 党 组 副 书 记 副 主 任 顾 树 森 出 席 会 议 并 讲 话 3 月 17 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平, 市 人 大 常 委 会 副 主 任 上 城 区 委 书 记 徐 祖 萼, 副 市 长 张 建 庭, 市 政 协 副 主 席 董 建 平, 市 人 大 常 委 会 秘 书 长 俞 宝 祥 等 实 地 考 察 了 将 台 山 佛 教 文 化 生 态 公 园 白 塔 公 园 等 项 目 3 月 18 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平, 市 人 大 常 委 会 副 主 任 顾 树 森, 市 政 协 副 主 席 董 建 平 出 席 杭 氧 杭 锅 老 厂 房 保 护 利 用 项 目 汇 报 会 副 市 长 张 建 庭 主 持 会 议 同 日, 市 人 大 机 关 召 开 干 部 大 会, 传 达 学 习 全 国 两 会 精 神 市 人 大 常 委 会 副 主 任 于 辉 达 作 学 习 传 达 两 会 精 神 的 报 告 3 月 19 日, 市 人 大 常 委 会 组 织 开 展 道 路 交 通 安 全 法 律 法 规 执 法 检 查, 市 人 大 常 委 会 副 主 任 于 辉 达 顾 树 森 王 基 信 项 勤, 秘 书 长 俞 宝 祥 等 参 加 执 法 检 查 3 月 22 日, 市 十 一 届 人 大 常 委 会 召 开 第 38 次 主 任 会 议 市 人 大 常 委 会 党 组 书 记 主 任 王 国 平, 副 主 任 于 辉 达 顾 树 森 陈 重 华 王 基 信 项 勤 陈 振 濂 徐 祖 萼 郑 荣 胜, 秘 书 长 俞 宝 祥 等 出 席 会 议 3 月 23 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平, 市 人 大 常 委 会 副 主 任 顾 树 森, 副 市 长 俞 志 宏, 实 地 调 研 我 市 保 障 性 住 房 建 设 管 理 工 作, 市 人 大 常 委 会 副 主 任 上 城 区 委 书 记 徐 祖 萼, 市 人 大 常 委 会 副 主 任 西 湖 区 委 书 记 郑 荣 胜 分 别 在 上 城 区 西 湖 区 陪 同 调 研 同 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平 出 席 将 台 山 摩 崖 石 刻 宗 教 景 观 勘 探 工 程 启 动 仪 式 并 宣 布 工 程 启 动 副 市 长 张 建 庭 致 辞 市 政 协 副 主 席 董 建 平 出 席 启 动 仪 式 3 月 25 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平, 副 主 任 于 辉 达 顾 树 森 陈 重 华 王 基 信 项 勤 陈 振 濂, 秘 书 长 俞 宝 祥 等 分 两 路 调 研 我 市 食 品 安 全 工 作 ( 流 通 消 费 领 域 ) 情 况, 并 召 开 了 座 谈 会 副 市 长 陈 小 平 出 席 座 谈 会 HANGZHOURENDA 杭 州 人 大 3

6 杭 州 人 大 杭 州 市 人 大 常 委 会 机 关 内 部 刊 物 目 录 CONCERTS 刊 首 寄 语 2010 年 第 3 期 总 第 102 期 主 办 押 杭 州 市 人 大 常 委 会 承 办 押 杭 州 市 人 大 常 委 会 研 究 室 编 辑 指 导 委 员 会 主 任 : 俞 宝 祥 成 员 : 穴 按 姓 氏 笔 画 排 列 雪 丁 忠 芳 王 炳 华 王 木 清 王 武 杭 方 吾 权 方 永 耀 龙 飞 叶 茂 东 叶 泽 冯 俊 吕 建 新 李 启 财 张 勇 邵 雅 萍 杨 涤 杨 焕 然 陈 利 卿 陈 忠 明 许 德 清 黄 建 军 储 高 清 戚 才 祥 主 编 : 张 勇 副 主 编 : 叶 茂 东 杨 焕 然 责 任 编 辑 : 肖 朝 红 方 永 红 黄 炯 尔 编 辑 杭 州 人 大 编 辑 室 地 址 杭 州 市 环 城 北 路 318 号 电 话 专 题 调 研 好 / 丁 忠 芳 本 期 视 点 06 托 起 明 天 的 太 阳 杭 州 市 人 大 常 委 会 开 展 学 前 教 育 专 题 调 研 活 动 侧 记 / 一 新 10 满 怀 激 情 谋 国 事 依 法 履 职 系 民 生 访 全 国 人 大 代 表 市 人 大 常 委 会 副 主 任 于 辉 达 / 萧 萧 12 杭 州 市 人 大 常 委 会 专 题 调 研 工 作 办 法 ( 试 行 ) 13 以 专 题 调 研 推 进 人 大 监 督 杭 州 市 人 大 常 委 会 专 题 调 研 工 作 办 法 ( 试 行 ) 解 读 / 方 永 红 图 片 新 闻 14 市 人 大 常 委 会 检 查 道 路 交 通 安 全 法 律 法 规 执 行 情 况 等 热 点 关 注 16 杭 人 新 语 17 热 点 追 踪 17 让 保 障 性 住 房 更 有 保 障 市 人 大 代 表 委 员 与 网 民 共 议 保 障 性 住 房 20 向 往 幸 福 而 有 尊 严 的 生 活 / 沈 者 寿 21 民 声 传 递 21 别 忘 了 你 是 人 大 代 表 / 江 涌 贵 传 真 邮 编 电 子 信 箱 网 址 出 刊 日 期 2010 年 5 月 15 日 印 刷 杭 州 市 市 级 机 关 文 印 中 心 准 印 证 号 浙 内 准 字 第 A001 号 ( 双 月 刊 ) 法 治 天 地 22 新 法 速 递 22 守 护 无 烟 环 境 创 造 健 康 生 活 贯 彻 实 施 杭 州 市 公 共 场 所 控 制 吸 烟 条 例 情 况 / 杭 州 市 健 康 办 杭 州 市 卫 生 局 24 案 例 剖 析 24 借 用 老 板 的 钱 成 了 习 惯 / 余 检 杭 州 人 大

7 人 大 在 线 26 监 督 纵 横 26 为 民 把 好 入 口 关 杭 州 市 人 大 常 委 会 评 议 市 政 府 食 品 安 全 工 作 / 黄 炯 尔 30 督 办 议 案 带 动 一 片 休 闲 产 业 发 展 西 湖 区 人 大 推 进 全 国 最 长 山 体 游 步 道 打 造 工 作 纪 实 / 黄 卫 国 32 还 农 民 青 山 绿 水 保 农 村 科 学 发 展 桐 庐 县 人 大 常 委 会 依 法 监 督 推 进 农 村 生 活 污 水 治 理 / 吴 紫 娟 34 代 表 风 采 34 为 一 方 水 土 孜 孜 钻 研 记 杭 州 市 人 大 代 表 金 佩 英 / 胡 彦 斐 陈 文 琴 刘 英 36 勇 立 潮 头 唱 大 风 记 萧 山 区 人 大 代 表 李 国 昌 / 赵 建 法 38 陈 博 君 代 表 的 美 术 和 文 学 作 品 40 动 态 播 报 40 杭 州 市 2010 年 重 点 督 办 代 表 建 议 件 已 确 定 等 7 则 42 八 面 来 风 42 长 宁 人 大 常 委 会 为 一 府 两 院 干 部 开 设 人 大 制 度 专 题 培 训 班 等 3 则 02 两 月 要 览 人 大 文 苑 44 市 人 大 常 委 会 机 关 2010 年 春 节 联 欢 会 集 锦 46 十 年 塔 里 木 ( 连 载 之 四 ) / 应 慧 方 人 大 论 坛 48 调 查 研 究 48 地 方 人 大 常 委 会 会 议 审 议 质 量 问 题 研 究 / 市 人 大 常 委 会 办 公 厅 课 题 组 51 委 员 之 声 51 交 通 两 难 治 标 更 要 治 本 市 人 大 常 委 会 审 议 道 路 交 通 安 全 法 律 法 规 执 法 检 查 情 况 报 告 P6 P10 P17 托 起 明 天 的 太 阳 满 怀 激 情 谋 国 事 依 法 履 职 系 民 生 让 保 障 性 住 房 更 有 保 障 本 期 封 面 市 人 大 常 委 会 开 展 视 察 调 研 / 摄 影 王 暨 平 P26 为 民 把 好 入 口 关 HANGZHOURENDA 杭 州 人 大

8 本 期 视 点 年 3 月 1 日, 农 历 庚 寅 年 元 宵 节 的 第 二 天 这 天 下 午, 风 雨 交 加, 但 西 湖 区 蒋 村 花 园 幼 儿 园 却 如 约 迎 来 了 一 批 尊 贵 的 客 人, 他 们 就 是 杭 州 市 人 大 常 委 会 学 前 教 育 专 题 调 研 活 动 的 组 成 人 员 专 题 调 研, 一 种 肇 始 于 全 国 人 大 常 委 会 的 工 作 创 新, 但 又 在 地 方 人 大 常 委 会 生 根 开 花 的 独 特 履 职 方 式, 一 种 地 方 国 家 权 力 机 关 开 展 监 督 工 作, 督 促 和 推 进 政 府 工 作 的 有 效 形 式, 为 新 一 年 杭 州 市 人 大 常 委 会 的 监 督 工 作 拓 展 了 新 的 空 间, 开 辟 了 新 的 领 地 2009 年, 全 国 人 大 常 委 会 开 风 气 之 先 河, 组 成 高 规 格 的 专 题 调 研 组, 围 绕 保 障 性 住 房 建 设 技 术 改 造 和 科 技 创 新 等 事 关 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 一 些 全 局 性 问 题, 开 展 了 较 大 规 模 的 专 题 调 研 活 动, 为 地 方 各 级 人 大 常 委 会 依 法 履 行 职 权 作 出 了 表 率 今 年 以 来, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平 在 不 同 的 场 合, 多 次 强 调 指 出, 开 展 专 题 调 研 活 动, 既 是 市 人 大 常 委 会 改 进 工 作 作 风, 提 高 监 督 工 作 实 效 的 需 要, 客 观 上 也 起 到 了 加 强 对 政 府 工 作 监 督, 推 进 政 府 工 作 的 作 用 今 年, 要 认 真 借 鉴 全 国 人 大 常 委 会 的 做 法, 围 绕 一 些 老 百 姓 关 注 的 热 点 难 点 问 题, 有 计 划 地 组 织 开 展 专 题 调 研 活 动, 并 提 出 有 针 对 性 的 建 议 意 见, 全 面 推 进 政 府 工 作 就 是 在 这 样 的 背 景 下, 专 题 调 研 提 上 了 市 人 大 常 委 会 的 议 事 日 程, 就 是 在 这 样 的 背 景 下, 学 前 教 育 映 入 了 人 们 的 视 野 实 地 走 访 打 探 实 情 学 前 教 育 是 公 民 教 育 的 启 蒙 和 基 础, 事 关 每 一 个 公 民 的 切 身 利 益 良 好 的 学 前 教 育, 不 仅 对 提 高 公 民 个 体 的 自 身 素 质 起 着 决 定 性 的 作 用, 而 且 能 为 杭 州 这 样 一 个 资 源 稀 缺 型 城 市 的 可 持 续 发 展 提 供 智 力 支 持 和 人 才 储 备 农 历 新 年 伊 始, 市 人 大 常 委 会 的 首 个 专 题 调 研 活 动 就 瞄 向 了 学 前 教 育 3 月 1 日, 元 宵 节 刚 过, 大 部 分 幼 儿 园 尚 未 正 式 开 学, 但 市 人 大 常 委 会 的 专 题 调 研 活 动 却 紧 锣 密 鼓 地 启 动 了 托 起 明 天 杭 州 市 人 大 常 委 会 开 展 学 前 一 新 ( 杭 州 市 人 大 大 家 好, 今 天 我 和 陈 市 长 一 起 来 向 大 家 拜 个 年, 大 家 辛 苦 了 每 到 一 个 幼 儿 园, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平 都 会 以 这 种 特 有 的 方 式 向 幼 儿 园 的 教 师 问 候, 调 研 现 场 的 气 氛 也 顿 时 活 跃 起 来 现 在 幼 儿 园 有 多 少 个 班 啊? 目 前 幼 儿 园 有 12 个 班, 其 中 托 班 2 个, 其 余 10 个 分 为 大 中 小 班 现 有 多 少 在 园 学 生? 现 在 有 387 名 孩 子 杭 州 人 大

9 本 期 视 点 的 太 阳 前 教 育 专 题 调 研 活 动 侧 记 大 常 委 会 ) 在 专 题 调 研 活 动 的 第 一 站 西 湖 区 蒋 村 花 园 幼 儿 园, 王 国 平 主 任 与 园 长 莫 亚 军 亲 切 地 交 谈 当 谈 及 幼 儿 教 师 的 待 遇 问 题 时, 王 国 平 主 任 指 出, 幼 儿 教 师 的 待 遇 不 能 人 为 地 划 分 为 在 编 和 不 在 编 两 类, 而 是 要 根 据 教 师 个 人 的 能 力 和 工 作 业 绩 进 行 考 核, 以 充 分 调 动 教 师 的 积 极 性 我 们 是 一 所 全 日 制 民 办 幼 儿 园, 建 于 2002 年 11 月, 主 要 以 招 收 外 来 务 工 人 员 的 子 女 为 主, 由 于 收 费 标 准 不 高, 因 此 目 前 办 学 方 面 还 存 在 经 费 不 足 的 困 难 在 西 湖 区 七 色 花 幼 儿 园, 当 听 了 园 长 高 倩 如 的 情 况 介 绍 后, 王 国 平 主 任 强 调, 在 杭 州 这 样 经 济 比 较 发 达 的 城 市, 政 府 要 主 动 承 担 起 学 前 教 育 的 责 任, 增 加 对 学 前 教 育 的 投 入, 加 大 对 民 办 幼 儿 园 的 支 持 力 度, 争 取 创 造 条 件 把 学 前 教 育 纳 入 义 务 教 育, 使 杭 州 的 学 前 教 育 走 在 全 国 前 列 在 离 开 七 色 花 幼 儿 园 时, 王 国 平 主 任 还 欣 然 提 笔 写 下 了 祝 七 色 花 幼 儿 园 越 办 越 好 的 良 好 祝 愿 桐 庐 县 横 村 镇 新 区 幼 儿 园 建 于 2006 年 2 月, 是 现 任 园 长 李 秀 芳 贷 款 办 起 的 一 所 农 村 民 办 幼 儿 园 该 幼 儿 园 教 师 均 为 民 办 教 师, 且 年 收 入 约 为 1 万 元 左 右 对 此, 王 国 平 主 任 关 切 地 询 问 : 这 样 的 收 入 能 稳 定 教 师 队 伍 吗? 李 秀 芳 答 道 : 我 们 农 村 消 费 水 平 比 较 低, 这 样 的 收 入 还 可 以 当 得 知 幼 儿 园 收 费 不 高, 在 还 贷 房 租 等 方 面 还 有 一 定 的 困 难 时, 王 国 平 主 任 指 出, 学 前 教 育 具 有 公 益 性 普 惠 性 的 特 点, 政 府 对 学 前 教 育 的 支 持 不 能 仅 仅 局 限 于 公 办 幼 儿 园, 对 民 办 幼 儿 园 也 要 在 税 收 贷 款 房 租 等 方 面 予 以 支 持 王 书 记, 我 们 幼 儿 园 是 一 所 民 办 幼 儿 园, 是 2009 年 1 月 办 起 来 的, 是 投 资 80 多 万 元 办 起 来 的, 附 近 家 长 都 说 我 们 幼 儿 园 很 好, 解 决 了 他 们 的 实 际 困 难 余 杭 区 南 苑 舒 心 幼 儿 园 园 长 赵 水 文 看 到 调 研 组 一 行 时 兴 奋 地 说 王 国 平 主 任 对 赵 水 文 热 心 幼 儿 教 育 事 业, 自 筹 资 金 开 办 幼 儿 园 的 行 为, 给 予 了 高 度 的 评 价, 并 饶 有 兴 致 地 问 道, 你 怎 么 想 到 要 办 幼 儿 园 的 呢? 因 为 我 这 个 人 喜 欢 幼 儿 教 育 工 作, 也 特 别 喜 欢 小 孩 子 那 你 的 家 人 支 持 你 吗? 我 老 公 非 常 支 持 我, 他 还 在 幼 儿 园 当 厨 师 呢! 几 句 简 短 的 对 白, 顿 时 使 交 谈 场 面 活 跃 了 不 少 临 走 时, 王 国 平 主 任 拍 着 赵 水 文 丈 夫 的 肩 膀 说, 谢 谢 你 对 幼 儿 教 育 工 作 的 支 持, 希 望 继 续 努 力, 同 时 还 主 动 邀 请 赵 水 文 夫 妇 合 影 留 念 在 连 续 两 天 的 实 地 调 研 中, 市 人 大 常 委 会 专 题 调 研 组 马 不 停 蹄 地 赴 上 城 区 西 湖 区 桐 庐 县 余 杭 区 的 11 所 公 办 和 民 办 幼 儿 园 进 行 HANGZHOURENDA 杭 州 人 大 7

10 本 期 视 点 了 实 地 调 研 这 其 中, 既 有 质 量 较 高 的 公 办 幼 儿 园, 也 有 办 学 质 量 和 基 础 设 施 相 对 比 较 薄 弱 的 民 办 幼 儿 园, 正 所 谓 参 差 不 齐 通 过 这 次 实 地 走 访 调 研, 杭 州 市 学 前 教 育 的 整 体 轮 廓 已 然 成 形 座 谈 讨 论 建 言 献 策 结 束 了 实 地 调 研 行 程,3 月 3 日, 市 人 大 常 委 会 召 开 了 由 政 府 有 关 职 能 部 门 和 幼 儿 园 负 责 人 参 加 的 座 谈 会 会 上, 围 绕 学 前 教 育 目 前 存 在 的 困 难 以 及 如 何 办 好 学 前 教 育, 与 会 人 员 畅 所 欲 言 目 前 我 市 学 前 教 育 存 在 的 主 要 问 题 是, 学 前 教 育 经 费 投 入 仍 显 不 足 教 师 福 利 待 遇 偏 低 民 办 幼 儿 园 的 发 展 环 境 有 待 改 善 等, 市 教 育 局 局 长 徐 一 超 首 先 发 言, 下 一 步 打 算, 一 是 加 强 宣 传, 制 订 发 展 规 划, 营 造 全 社 会 重 视 学 前 教 育 的 良 好 氛 围 ; 二 是 明 确 政 府 职 责, 进 一 步 落 实 有 房 办 事 有 钱 办 事 有 人 办 事, 积 极 破 解 入 园 难 问 题 ; 三 是 坚 持 走 名 园 集 团 化 办 学 之 路, 调 动 社 会 力 量 投 资 办 园 的 积 极 性, 形 成 政 府 主 导 多 元 发 展 的 良 好 局 面 杭 州 师 范 大 学 副 校 长 丁 东 澜 明 显 是 有 备 而 来, 他 说 : 现 在 学 前 教 育 专 业 毕 业 生 待 遇 比 较 差, 我 们 调 查 发 现, 我 们 的 毕 业 生 当 中, 有 23% 的 月 收 入 只 有 1000 到 1200 元,42% 的 毕 业 生 收 入 只 有 1500 到 2000 元, 收 入 高 一 点 就 是 政 府 在 编 的 15.2%, 就 是 已 经 就 业 的 也 有 17.2% 的 毕 业 生 换 了 岗 位 他 认 为, 在 学 前 教 育 的 问 题 上, 我 们 要 树 立 三 种 新 的 理 念 : 一 是 坚 持 学 前 教 育 的 公 益 性 和 普 惠 性 ; 二 是 经 济 社 会 发 展 后, 要 适 时 反 哺 教 育, 这 也 是 为 今 后 的 可 持 续 发 展 夯 实 基 础 ; 三 是 随 着 经 济 社 会 的 进 步, 要 逐 步 考 虑 将 学 前 教 育 纳 入 义 务 教 育 范 畴, 像 杭 州 这 样 比 较 发 达 的 城 市, 更 要 走 在 全 国 前 列, 从 而 使 学 前 教 育 早 日 具 有 强 制 性 普 及 性 上 城 区 教 育 局 局 长 蒋 莉 认 为, 目 前 学 前 教 育 要 解 决 两 方 面 突 出 问 题 : 一 是 改 革 和 完 善 资 金 拨 付 机 制, 根 据 每 个 幼 儿 园 的 实 际 人 数 拨 付 教 师 经 费 和 学 生 经 费 ; 对 于 民 办 幼 儿 园 来 说, 考 虑 到 它 既 有 的 收 费 机 制, 应 设 定 一 个 差 额 拨 款 机 制 二 是 要 高 度 重 视 学 前 教 育 的 干 部 队 伍 建 设 和 师 资 培 训, 一 方 面 加 强 对 幼 儿 教 师 的 专 业 培 训, 另 一 方 面 加 强 对 学 前 教 育 的 行 政 干 部 队 伍 建 设 来 自 上 城 区 胜 利 学 前 教 育 集 团 的 周 穗 萍 园 长 认 为, 随 着 名 园 集 团 化 战 略 的 实 施, 一 批 硬 件 设 施 和 师 资 力 量 相 对 比 较 薄 弱 的 幼 儿 园 并 入 胜 利 学 前 教 育 集 团, 因 此 这 些 园 区 的 硬 件 设 施 建 设 和 师 资 培 训 工 作 都 有 待 进 一 步 加 强 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平 在 座 谈 会 上 指 出, 学 前 教 育 对 市 民 而 言 是 基 础 工 程, 对 教 育 而 言 是 先 导 工 程, 对 杭 州 这 座 城 市 而 言 是 杀 手 锏 工 程 我 们 要 正 视 当 前 杭 州 学 前 教 育 存 在 的 问 题, 积 极 破 解 发 展 不 平 衡 体 制 不 明 确 待 遇 不 落 实 投 入 不 到 位 四 大 问 题, 将 学 前 教 育 入 园 难 入 好 园 难 问 题, 统 一 纳 入 破 解 入 学 难 入 好 学 难 的 目 标 体 系 中, 力 争 实 现 五 年 内 每 一 个 杭 州 孩 子 新 杭 州 人 孩 子 享 受 三 年 优 质 学 前 教 育 的 目 标, 不 让 孩 子 输 在 起 跑 线 上 他 强 调, 在 学 前 教 育 的 思 路 上, 要 坚 持 政 府 为 主 公 办 为 主 教 师 为 主 提 高 幼 儿 素 质 为 主 四 大 理 念, 形 成 政 府 主 导 社 会 参 与, 公 办 民 办 并 举 的 办 园 体 制, 进 而 提 高 幼 儿 教 师 待 遇, 留 住 优 秀 人 才, 让 每 一 个 孩 子 享 受 到 国 内 领 先 世 界 一 流 的 教 育, 解 决 优 质 教 育 平 民 化 普 及 化 的 问 题 初 次 试 水 成 果 斐 然 通 过 对 前 期 实 地 调 研 走 访 和 座 谈 讨 论 意 见 的 汇 总 梳 理, 市 人 大 常 委 会 调 研 组 不 仅 发 现 了 当 前 杭 杭 州 人 大

11 本 期 视 点 州 市 学 前 教 育 存 在 的 问 题 和 困 难, 理 清 了 学 前 教 育 的 发 展 目 标 和 工 作 思 路, 同 时 也 明 确 了 今 后 发 展 学 前 教 育 事 业 的 着 力 点 : 制 订 发 展 规 划 制 定 学 前 教 育 五 年 规 划, 五 年 内 杭 州 实 现 普 及 三 年 优 质 学 前 教 育 的 目 标, 让 每 一 位 杭 州 孩 子 ( 包 括 新 杭 州 人 的 孩 子 ), 都 可 以 享 受 三 年 优 质 学 前 教 育, 不 让 孩 子 输 在 起 跑 线 上 提 高 工 资 待 遇 根 据 杭 州 市 实 际, 制 定 非 在 编 幼 儿 教 师, 包 括 民 办 幼 儿 园 非 在 编 幼 儿 教 师 管 理 办 法, 落 实 非 在 编 幼 儿 教 师 的 准 事 业 单 位 编 制 对 具 备 相 应 学 历 执 业 资 格 和 岗 位 要 求 的, 参 照 执 行 社 区 工 作 者 的 待 遇, 争 取 两 年 内 收 入 翻 一 番, 五 年 之 内 达 到 社 区 工 作 者 的 标 准 降 低 入 园 门 槛 参 照 义 务 教 育 阶 段 新 杭 州 人 子 女 入 校 的 管 理 办 法, 制 定 新 杭 州 人 子 女 入 园 管 理 制 度, 解 决 新 杭 州 人 子 女 入 园 难 特 别 是 入 好 园 难 问 题, 目 标 是 实 现 同 城 同 待 遇 完 善 投 入 机 制 充 分 发 挥 政 府 在 学 前 教 育 中 的 主 导 作 用, 建 立 以 公 共 财 政 为 支 撑 的 学 前 教 育 投 入 保 障 机 制, 做 到 财 政 经 常 性 预 算 中 学 前 教 育 的 比 例 八 城 区 不 低 于 8% 五 县 ( 市 ) 不 低 于 5%, 同 时 建 议 从 每 年 的 土 地 出 让 金 中 提 取 0.5%, 专 项 用 于 发 展 学 前 教 育 夯 实 乡 镇 基 础 重 点 办 好 乡 镇 中 心 幼 儿 园, 即 乡 镇 街 道 的 160 所 公 办 中 心 幼 儿 园, 使 其 与 名 园 集 团 化 结 合 在 一 起, 采 取 中 心 园 加 分 园 的 模 式, 整 体 推 进 幼 儿 园 办 学 水 平 落 实 三 个 一 批 采 取 新 建 成 一 批 置 换 一 批 改 造 一 批 的 办 法, 解 决 幼 儿 园 的 园 舍 问 题 即 : 新 建 一 批, 就 是 对 新 建 幼 儿 园 做 到 同 步 规 划 同 步 建 设 同 步 投 入 使 用 ; 置 换 一 批, 就 是 参 照 解 决 社 区 工 作 用 房 的 方 式, 通 过 以 奖 代 补 的 方 法, 把 国 有 集 体 名 下 的 房 产 置 换 出 来 办 幼 儿 园 ; 改 造 一 批, 就 是 按 照 省 标 准 要 求, 改 造 一 批 原 先 条 件 较 差 的 幼 儿 园 重 视 教 师 培 训 建 立 幼 儿 教 师 的 全 员 培 训 制 度, 加 强 对 包 括 公 办 和 民 办 在 内 的 所 有 幼 儿 教 师 的 学 历 培 训 专 业 培 训 ; 扩 大 教 育 培 训 消 费 券 发 放 范 围, 资 助 幼 儿 教 师 培 训 减 免 入 园 费 用 建 立 困 难 家 庭 儿 童 的 入 园 费 用 减 免 制 度, 对 低 保 家 庭 和 持 证 的 困 难 家 庭 儿 童 进 行 减 免, 并 向 农 村 和 新 杭 州 人 家 庭 延 伸 做 大 名 园 蛋 糕 加 快 推 进 名 园 集 团 化 办 学, 采 取 名 园 + 新 园 名 园 + 弱 园 名 园 + 民 办 园 等 多 种 模 式, 增 强 名 园 辐 射 能 力, 扩 大 名 园 辐 射 范 围, 实 现 优 质 名 园 资 源 的 安 全 低 成 本 扩 张, 使 杭 州 的 孩 子 早 日 享 受 三 年 优 质 学 前 教 育 为 了 进 一 步 完 善 专 题 调 研 活 动 的 工 作 机 制, 日 前, 杭 州 市 人 大 常 委 会 专 题 调 研 工 作 办 法 ( 试 行 ) 已 经 草 拟 完 成, 它 从 专 题 调 研 工 作 的 概 念 指 导 思 想 计 划 和 方 案 制 订 成 果 运 用 等 诸 多 方 面 进 行 了 规 范 和 明 确, 为 进 一 步 提 升 专 题 调 研 活 动 的 实 效 奠 定 了 坚 实 的 制 度 基 础 幼 儿 是 祖 国 的 未 来 和 希 望 关 注 学 前 教 育, 关 注 幼 儿 的 健 康 成 长, 就 是 关 注 我 们 的 明 天, 就 是 关 注 国 家 的 前 途 和 命 运 市 人 大 常 委 会 组 织 开 展 的 这 次 学 前 教 育 专 题 调 研, 既 是 开 年 的 第 一 个 专 题 调 研 活 动, 更 是 专 题 调 研 这 一 独 特 工 作 方 法 在 人 大 工 作 中 的 首 次 运 用, 这 次 调 研 的 成 果, 也 已 通 过 函 的 形 式 送 市 政 府 研 究 办 理 问 渠 哪 得 清 如 许, 为 有 源 头 活 水 来 我 们 相 信, 随 着 时 间 的 延 续, 随 着 调 研 成 果 在 工 作 中 逐 步 得 到 运 用, 杭 州 市 学 前 教 育 的 明 天 一 定 会 更 美 好, 一 个 优 质 的 学 前 教 育 必 将 成 为 杭 州 可 持 续 发 展 取 之 不 尽 的 智 力 之 源 ( 杨 焕 然 傅 一 览 / 摄 影 ) HANGZHOURENDA 杭 州 人 大 9

12 本 期 视 点 年 3 月 5 日 至 14 日, 举 世 瞩 目 的 十 一 届 全 国 人 大 三 次 会 议 在 北 京 隆 重 举 行 全 国 人 大 代 表 市 人 大 常 委 会 副 主 任 于 辉 达 出 席 盛 会, 与 近 3000 名 全 国 人 大 代 表 一 起 认 真 履 行 神 圣 职 责, 精 心 审 议 大 会 各 项 报 告, 积 极 提 出 议 案 建 议, 为 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变, 促 进 科 学 发 展, 维 护 人 民 群 众 利 益, 改 善 民 主 民 生 建 言 献 策 审 议 实 事 求 是 建 睿 智 务 实 之 言 于 辉 达 说 : 认 真 审 议 好 大 会 各 项 报 告, 就 国 家 大 事 要 事 以 及 一 系 列 人 民 群 众 关 心 的 热 点 难 点 问 题, 直 言 不 讳 地 提 出 中 肯 的 意 见 建 议, 是 我 作 为 一 名 全 国 人 大 代 表 的 职 责 所 系, 也 是 对 人 民 高 度 负 责 的 具 体 体 现 在 审 议 政 府 工 作 报 告 时, 于 辉 达 说 : 政 府 工 作 报 告 是 一 个 实 事 求 是 改 革 创 新 亲 民 为 民 的 报 告, 报 告 体 现 了 四 个 更 加 注 重, 即 : 更 加 注 重 加 快 经 济 转 型 升 级, 转 变 经 济 发 展 方 式 ; 更 加 注 重 三 农 问 题 ; 更 加 注 重 社 会 保 障 体 系 的 建 设, 促 进 社 会 和 谐 进 步 ; 更 加 注 重 建 设 人 民 满 意 的 政 府 我 完 全 赞 同 温 总 理 所 作 的 政 府 工 作 报 告 他 建 议 : 国 务 院 应 多 研 究 后 金 融 危 机 时 期 经 济 社 会 民 生 中 的 热 点 难 点 问 题, 如 发 展 低 碳 经 济 就 业 环 保 高 房 价 反 腐 败 社 会 和 谐 社 会 诚 信 等 热 点 问 题, 要 从 源 头 上 体 制 机 制 上 着 力 研 究, 加 以 解 决, 推 进 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 政 府 工 作 报 告 指 出, 我 们 所 做 的 一 切 都 是 要 让 人 民 生 活 得 更 加 幸 福 更 有 尊 严, 让 社 会 更 加 公 正 更 加 和 谐 于 辉 达 对 此 深 有 感 触 : 政 府 工 作 报 告 中 提 出 这 一 郑 重 承 诺, 是 对 政 府 职 能 和 公 仆 职 责 3 月 5 日, 中 共 中 央 政 治 局 委 员 国 务 院 副 总 理 张 德 江 参 加 浙 江 代 表 团 审 议 时 与 于 辉 达 亲 切 握 手 满 怀 激 情 谋 国 事 依 法 履 职 系 民 生 访 全 国 人 大 代 表 市 人 大 常 委 会 副 主 任 于 辉 达 萧 萧 ( 杭 州 市 人 大 常 委 会 ) 的 正 本 清 源 怎 样 才 能 让 人 民 生 活 导 相 对 稳 定 对 重 大 事 项 决 定 权 要 得 更 有 尊 严? 现 在 的 关 键 是 要 转 变 有 一 个 明 确 界 定 好 政 府 职 能 他 在 审 议 时 指 出, 在 审 议 两 高 工 作 报 告 时, 于 政 府 要 进 一 步 转 变 职 能, 就 要 推 辉 达 认 为 两 高 各 项 工 作 在 原 有 进 社 会 管 理 体 制 改 革 创 新, 一 要 扩 的 基 础 上 都 取 得 了 新 进 展 新 成 大 民 权, 二 要 限 制 特 权, 三 要 规 范 绩, 他 对 进 一 步 加 强 和 改 进 新 形 势 公 权, 让 政 府 提 供 优 质 公 共 服 务, 下 的 司 法 工 作 提 出 了 意 见 建 议 : 维 护 社 会 公 平 正 义 一 是 要 加 快 建 设 和 形 成 中 国 特 色 在 审 议 全 国 人 大 常 委 会 工 作 社 会 主 义 法 律 体 系, 避 免 出 现 有 报 告 时, 于 辉 达 说 : 新 的 一 年 里, 法 不 依, 可 悲 ; 无 法 可 依, 可 怕 的 人 大 工 作 要 坚 持 有 所 为 有 所 不 局 面 ; 二 是 要 有 效 履 行 审 判 和 检 察 为, 在 坚 持 党 的 领 导 人 民 当 家 作 职 能, 要 有 区 别 地 合 理 地 配 置 各 主 依 法 治 国 有 机 统 一 上 下 功 夫 ; 省 市 法 院 检 察 院 公 安 交 警 的 编 坚 持 在 民 主 促 民 生 上 下 功 夫 ; 坚 持 制 和 力 量, 浙 江 是 沿 海 发 达 地 区, 在 科 学 运 用 人 大 职 权 上 下 功 夫 ; 坚 市 场 经 济 发 达,1 名 法 官 1 年 往 往 持 在 完 善 基 层 基 础 上 下 功 夫 建 议 有 150 多 件 案 子 需 要 审 理, 人 员 抓 紧 制 定 编 制 法 保 持 每 个 届 次 领 力 量 配 置 明 显 不 足 杭 州 人 大

13 本 期 视 点 审 议 选 举 法 修 正 案, 对 选 举 法 进 行 修 改, 是 十 一 届 全 国 人 大 三 次 会 议 的 一 项 十 分 重 要 的 议 程 在 审 议 中, 于 辉 达 提 了 几 点 建 议 : 一 如 何 保 证 代 表 的 广 泛 性 由 于 农 民 代 表 数 量 增 加, 教 科 文 卫 等 各 方 面 代 表 比 例 如 何 保 证 二 如 何 保 证 代 表 的 整 体 素 质 农 村 代 表 的 政 治 文 化 等 履 职 素 质, 应 采 取 切 实 举 措 加 以 保 证 三 关 于 代 表 提 名 政 党 团 体 提 名 和 选 民 联 名 提 名, 如 何 保 证 平 等 权 利, 应 兼 顾 平 衡 四 关 于 代 表 调 整 有 些 代 表 职 务 变 动 工 作 调 动, 相 应 辞 掉 了 代 表 职 务, 但 有 的 没 辞, 应 当 有 一 个 统 一 的 规 定 和 说 法 建 议 关 注 民 生 谋 科 学 发 展 之 计 在 赴 京 开 会 前 好 一 段 时 间, 于 辉 达 就 开 展 了 大 量 的 调 查 研 究, 倾 听 和 收 集 民 声 民 意 他 强 调 : 全 国 人 大 代 表 代 表 选 区 人 民, 就 有 责 任 和 义 务 通 过 提 交 建 议 把 人 民 群 众 的 呼 声 与 愿 望 带 到 北 京 去 他 是 这 样 想 的, 也 是 这 样 做 的 大 会 期 间, 于 辉 达 领 衔 提 出 的 3 件 建 议 都 是 关 系 民 生 的 他 说 : 民 生 问 题 仍 是 此 次 大 会 关 注 的 焦 点, 我 领 衔 的 建 议 也 与 民 生 有 关, 包 括 保 护 千 岛 湖 水 环 境 安 全 和 促 进 网 货 进 城 网 货 下 乡 等 千 岛 湖 是 杭 州 市 的 重 要 饮 用 水 源, 也 是 整 个 长 三 角 地 区 的 战 略 备 用 饮 用 水 源 地 近 年 来, 千 岛 湖 水 生 态 环 境 仍 然 较 为 脆 弱, 水 环 境 安 全 形 势 不 容 乐 观, 这 对 杭 州 的 发 展 及 人 民 生 活 产 生 重 大 影 响 水 质 保 护 要 从 源 头 抓 起 千 岛 湖 的 源 头 在 安 徽 省 境 内, 对 水 质 的 保 护 需 要 跨 省 合 作 因 此, 我 向 大 会 提 交 了 关 于 要 求 有 效 控 制 新 安 江 上 游 来 水 污 染 切 实 保 护 千 岛 湖 水 环 境 安 全 的 建 议 于 辉 达 建 议, 把 千 岛 湖 水 源 保 护 列 入 国 务 院 有 关 部 门 的 重 要 工 作, 由 环 境 保 护 部 牵 头 建 立 浙 皖 两 省 联 合 治 污 协 调 机 制, 明 确 两 省 的 职 责 分 工 和 跨 省 交 接 断 面 考 核 目 标, 加 强 污 染 联 防, 共 同 保 护 千 岛 湖 加 快 推 进 由 环 境 保 护 部 和 财 政 部 牵 头 的 新 安 江 流 域 生 态 补 偿 机 制 试 点 实 施 进 程 加 快 启 动 千 岛 湖 全 流 域 的 国 家 级 生 态 功 能 保 护 区 的 划 定 和 建 设 工 作, 明 确 区 域 经 济 社 会 发 展 模 式, 从 严 控 制 重 污 染 产 业 发 展, 从 源 头 控 制 污 染, 让 千 岛 湖 休 养 生 息 三 农 问 题 也 是 于 辉 达 关 注 的 重 点 他 提 出 了 关 于 促 进 网 货 进 城 和 网 货 下 乡 的 建 议, 通 过 网 络 电 子 商 务 平 台, 提 升 流 通 效 率, 降 低 流 通 成 本, 从 而 使 农 民 既 能 消 费 到 物 美 价 廉 的 商 品, 又 能 通 过 网 络 销 售 农 产 品, 实 现 增 加 农 民 收 入 促 进 农 民 就 业 的 目 的 著 名 的 阿 里 巴 巴 淘 宝 网 就 是 个 非 常 好 的 电 子 商 务 平 台, 电 子 商 务 通 过 10 年 左 右 的 发 展, 已 经 成 为 众 多 中 小 企 业 和 创 业 者 的 销 售 主 渠 道 之 一, 网 购 也 成 为 越 来 越 多 城 镇 居 民 的 消 费 习 惯 在 这 样 的 大 环 境 下, 发 展 农 村 电 子 商 务 农 民 网 上 开 店 大 有 可 为 于 辉 达 建 议, 以 促 进 网 货 进 城 和 网 货 下 乡 为 载 体, 大 力 发 展 农 村 电 子 商 务, 从 而 进 一 步 提 高 农 村 居 民 生 活 水 平, 拉 动 内 需 贯 彻 会 议 精 神 提 履 职 创 新 之 举 大 会 胜 利 闭 幕 后, 全 国 人 大 代 表 市 人 大 常 委 会 副 主 任 于 辉 达 顾 不 上 休 息, 迅 即 向 全 市 领 导 干 部 市 级 机 关 老 干 部 市 人 大 机 关 全 体 在 职 干 部 作 学 习 传 达 十 一 届 全 国 人 大 三 次 会 议 精 神 的 报 告 于 辉 达 说 : 过 去 的 一 年, 市 人 大 及 其 常 委 会 围 绕 应 对 国 际 金 融 危 机, 保 增 长 促 民 生 这 一 中 心 任 务, 抓 住 经 济 社 会 发 展 中 的 突 出 问 题, 依 法 履 行 职 责, 推 进 科 学 发 展 ; 坚 持 以 人 为 本, 注 重 贴 近 民 生, 注 重 维 护 民 权, 加 强 立 法, 加 强 执 法 检 查, 加 强 工 作 监 督, 使 人 大 工 作 更 具 实 效 这 一 切 为 我 们 学 习 贯 彻 会 议 精 神 打 下 了 坚 实 的 基 础 我 们 要 以 更 加 务 实 的 精 神, 更 加 有 力 的 举 措, 把 今 后 的 工 作 做 得 更 好 于 辉 达 强 调 : 后 金 融 危 机 时 代, 经 济 形 势 更 加 复 杂 大 会 召 开 以 后, 今 年 经 济 社 会 发 展 目 标 任 务 和 政 策 措 施 都 已 明 确, 现 在 关 键 是 要 抓 好 落 实, 人 大 肩 负 着 依 法 监 督 一 府 两 院 工 作 的 职 责, 杭 州 市 人 大 及 其 常 委 会 要 以 总 理 报 告 中 提 出 的 政 府 工 作 重 点 作 为 监 督 和 服 务 的 重 点, 在 行 使 立 法 权 监 督 权 重 大 事 项 决 定 权 等 方 面 认 真 履 行 职 责 于 辉 达 指 出 : 今 年 是 实 施 十 一 五 规 划 的 最 后 一 年, 做 好 今 年 工 作, 意 义 十 分 重 大 市 人 大 机 关 党 员 干 部 要 认 真 学 习 领 会 大 会 精 神, 深 化 认 识, 加 深 理 解, 切 实 把 思 想 和 行 动 统 一 到 大 会 精 神 和 中 央 决 策 部 署 上 来 ; 要 深 入 贯 彻 落 实 大 会 精 神, 不 断 增 强 责 任 感 和 使 命 感, 进 一 步 发 扬 求 真 务 实 之 风, 大 力 推 动 各 项 任 务 的 落 实, 确 保 年 度 目 标 任 务 的 完 成 ; 要 认 真 学 习 修 改 后 的 选 举 法, 通 过 多 种 形 式 开 展 选 举 法 宣 传, 使 广 大 人 民 群 众 充 分 了 解 这 次 选 举 法 修 改 的 主 要 精 神 和 重 大 意 义, 推 动 选 举 法 贯 彻 实 施 ; 切 实 履 行 人 大 职 能, 体 察 民 情 反 映 民 意 汇 聚 民 智, 不 断 创 造 新 的 工 作 业 绩, 为 夺 取 全 面 建 设 小 康 社 会 新 胜 利 开 创 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 新 局 面 而 努 力 奋 斗 ( 蔡 荣 章 / 摄 影 ) HANGZHOURENDA 杭 州 人 大 11

14 本 期 视 点 杭 州 市 人 大 常 委 会 专 题 调 研 工 作 办 法 ( 试 行 ) (2010 年 3 月 22 日 杭 州 市 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 38 次 主 任 会 议 通 过 ) 第 一 条 为 推 进 市 人 大 常 委 会 专 题 调 研 工 作, 增 强 人 大 监 督 工 作 的 针 对 性 有 效 性, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 各 级 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 监 督 法 和 市 人 大 常 委 会 有 关 工 作 制 度 的 规 定, 制 定 本 办 法 第 二 条 本 办 法 所 称 专 题 调 研, 是 指 市 人 大 常 委 会 主 任 会 议 成 员 主 持 的 围 绕 我 市 经 济 社 会 发 展 的 重 大 问 题 人 民 群 众 普 遍 关 注 的 民 生 问 题 人 大 工 作 中 的 实 际 问 题 等 开 展 的 调 查 研 究 第 三 条 开 展 专 题 调 研 应 当 坚 持 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 密 切 联 系 群 众, 深 入 了 解 民 情, 充 分 反 映 民 意, 广 泛 集 中 民 智, 为 市 委 决 策 提 供 参 考, 为 督 促 和 支 持 市 人 民 政 府 市 中 级 人 民 法 院 和 市 人 民 检 察 院 改 进 工 作 提 供 基 础, 为 市 人 大 常 委 会 依 法 履 行 职 责 提 供 依 据 第 四 条 市 人 大 常 委 会 年 度 工 作 要 点 对 专 题 调 研 工 作 应 当 作 出 总 体 安 排 专 题 调 研 计 划 分 半 年 度 制 定, 由 市 人 大 常 委 会 研 究 室 在 征 求 主 任 会 议 成 员 和 有 关 部 门 意 见 的 基 础 上 拟 订, 提 请 主 任 会 议 确 定 第 五 条 专 题 调 研 组 由 主 任 会 议 成 员 常 委 会 委 员 专 门 委 员 会 委 员 人 大 代 表 组 成 根 据 实 际 情 况, 可 以 邀 请 市 委 市 人 民 政 府 市 中 级 人 民 法 院 市 人 民 检 察 院 和 有 关 部 门 负 责 人 参 加, 也 可 以 邀 请 有 关 专 家 参 加 第 六 条 市 人 大 常 委 会 主 任 主 持 的 专 题 调 研 的 方 案, 由 市 人 大 常 委 会 办 公 厅 研 究 室 商 市 人 大 常 委 会 相 关 工 作 委 员 会 和 有 关 部 门 后 制 定 ; 市 人 大 常 委 会 副 主 任 主 持 的 专 题 调 研 的 方 案, 由 市 人 大 常 委 会 相 关 工 作 委 员 会 商 市 人 大 常 委 会 办 公 厅 研 究 室 和 有 关 部 门 后 制 定 调 研 方 案 应 当 明 确 调 研 目 的 方 法 时 间 步 骤 线 路 分 工 等 第 七 条 专 题 调 研 采 取 实 地 考 察 座 谈 讨 论 听 取 汇 报 明 查 暗 访 等 形 式 进 行, 有 关 的 国 家 机 关 社 会 团 体 和 公 民 应 当 如 实 反 映 情 况 和 提 供 必 要 的 材 料 专 题 调 研 组 应 当 在 全 面 掌 握 实 际 情 况 的 基 础 上, 进 行 认 真 梳 理, 综 合 分 析, 抓 住 带 有 普 遍 性 和 倾 向 性 经 过 努 力 可 以 解 决 的 突 出 问 题, 提 出 有 针 对 性 和 可 操 作 性 的 意 见 和 建 议, 并 视 情 形 成 工 作 建 议 或 调 研 报 告, 提 请 主 任 会 议 讨 论 第 八 条 工 作 建 议 或 调 研 报 告 经 主 任 会 议 讨 论 后, 由 市 人 大 常 委 会 办 公 厅 以 函 件 形 式 送 交 市 人 民 政 府 市 中 级 人 民 法 院 和 市 人 民 检 察 院 及 其 主 要 领 导 ; 必 要 时, 可 以 提 交 市 人 大 常 委 会 党 组 会 议 研 究 后, 报 送 市 委 和 市 委 主 要 领 导 主 任 会 议 认 为 必 要 时, 可 以 决 定 将 工 作 建 议 或 调 研 报 告 提 请 市 人 大 常 委 会 会 议 审 议, 并 根 据 常 委 会 会 议 审 议 情 况, 形 成 审 议 意 见 书, 连 同 工 作 建 议 或 调 研 报 告 一 并 交 由 市 人 民 政 府 市 中 级 人 民 法 院 和 市 人 民 检 察 院 处 理 审 议 时, 市 人 民 政 府 市 中 级 人 民 法 院 和 市 人 民 检 察 院 应 当 同 时 提 交 有 关 专 项 工 作 的 报 告 第 九 条 市 人 民 政 府 市 中 级 人 民 法 院 和 市 人 民 检 察 院 应 当 在 函 件 或 审 议 意 见 书 要 求 的 时 间 内, 反 馈 处 理 情 况 主 任 会 议 认 为 必 要 时, 可 以 对 市 人 民 政 府 市 中 级 人 民 法 院 市 人 民 检 察 院 落 实 工 作 建 议 或 调 研 报 告 的 情 况 进 行 跟 踪 督 查 调 研 第 十 条 开 展 专 题 调 研 应 当 坚 持 解 放 思 想 实 事 求 是 的 原 则, 注 重 发 现 问 题 研 究 问 题 解 决 问 题, 做 到 轻 车 简 从 节 俭 高 效 第 十 一 条 本 办 法 自 主 任 会 议 通 过 之 日 起 试 行 杭 州 人 大

15 本 期 视 点 以 专 题 调 研 推 进 人 大 监 督 杭 州 市 人 大 常 委 会 专 题 调 研 工 作 办 法 ( 试 行 ) 解 读 方 永 红 ( 杭 州 市 人 大 常 委 会 ) 年 3 月, 杭 州 市 十 一 届 人 大 常 委 会 第 38 次 主 任 会 议 讨 论 通 过 了 杭 州 市 人 大 常 委 会 专 题 调 研 工 作 办 法 ( 试 行 ) ( 以 下 简 称 办 法 ) 办 法 对 专 题 调 研 的 调 研 主 题 参 与 主 体 流 程 设 计 成 果 运 用 等 作 出 了 规 范, 必 将 对 推 进 市 人 大 常 委 会 专 题 调 研 工 作, 进 一 步 提 高 监 督 工 作 的 针 对 性 和 实 效 性, 起 到 积 极 作 用 制 定 办 法 的 背 景 专 题 调 研 是 人 大 及 其 常 委 会 正 确 依 法 行 使 各 项 职 权 的 基 础 性 工 作, 是 提 高 人 大 监 督 质 量 和 效 果 的 一 种 有 效 手 段 近 年 来, 特 别 是 2005 年 中 央 9 号 文 件 下 发 以 来, 全 国 人 大 常 委 会 及 地 方 各 级 人 大 常 委 会 都 非 常 重 视 专 题 调 研 工 作, 围 绕 党 委 的 中 心 工 作 人 大 常 委 会 的 审 议 议 题 和 人 民 群 众 普 遍 关 心 的 热 点 难 点 问 题, 开 展 调 查 研 究, 为 党 委 中 心 工 作 的 推 进 人 大 常 委 会 审 议 质 量 的 提 高 民 生 改 善 提 供 服 务, 取 得 了 很 好 的 效 果 去 年, 全 国 人 大 常 委 会 把 专 题 调 研 作 为 进 一 步 加 强 和 改 进 监 督 工 作 的 一 项 新 的 重 要 举 措, 选 择 保 障 性 住 房 建 设, 教 育 卫 生 等 方 面 的 民 生 工 程, 技 术 改 造 和 科 技 创 新 及 农 田 水 利 建 设 等 四 个 项 目, 组 织 开 展 专 题 调 研, 引 起 了 极 大 反 响, 被 誉 为 是 人 大 监 督 的 创 新 之 举 市 人 大 常 委 会 一 直 十 分 重 视 开 展 专 题 调 研 工 作, 但 目 前 工 作 中 还 存 在 与 市 委 中 心 工 作 贴 得 不 够 紧 密 调 研 成 果 转 化 不 够 理 想 等 问 题 因 此, 借 鉴 全 国 人 大 常 委 会 成 功 经 验, 制 定 相 应 的 工 作 办 法, 对 市 人 大 常 委 会 专 题 调 研 工 作 作 进 一 步 加 强 和 改 进, 显 得 十 分 必 要 专 题 调 研 的 主 题 与 其 他 国 家 机 关 组 织 的 调 研 相 比, 人 大 调 研 侧 重 于 宏 观 性 方 向 性 全 局 性 的 问 题 发 现 和 决 策 思 路, 进 而 推 动 政 府 改 进 工 作 基 于 人 大 工 作 的 这 一 特 性, 办 法 第 二 条 规 定 : 本 办 法 所 称 专 题 调 研, 是 指 市 人 大 常 委 会 主 任 会 议 成 员 主 持 的 围 绕 我 市 经 济 社 会 发 展 的 重 大 问 题 人 民 群 众 普 遍 关 注 的 民 生 问 题 人 大 工 作 中 的 实 际 问 题 等 开 展 的 调 查 研 究 跟 全 国 人 大 常 委 会 去 年 开 展 的 专 题 调 研 不 同, 办 法 规 定 的 专 题 调 研 的 选 题 没 有 局 限 于 常 委 会 听 取 和 审 议 专 项 工 作 报 告 的 内 容, 而 是 围 绕 我 市 经 济 社 会 发 展 的 重 大 问 题 人 民 群 众 普 遍 关 注 的 民 生 问 题 人 大 工 作 中 的 实 际 问 题, 组 成 专 题 调 研 组 深 入 了 解 民 情, 充 分 反 映 民 意, 广 泛 集 中 民 智, 为 市 委 决 策 提 供 参 考, 为 督 促 和 支 持 市 人 民 政 府 市 中 级 人 民 法 院 和 市 人 民 检 察 院 改 进 工 作 提 供 基 础, 为 市 人 大 常 委 会 依 法 履 行 职 责 提 供 依 据 专 题 调 研 的 主 体 作 为 民 意 机 关 和 权 力 机 关, 调 查 研 究 既 是 做 好 人 大 工 作 的 内 在 需 要, 其 本 身 也 可 以 起 到 推 动 有 关 方 面 改 进 工 作 的 作 用 人 大 通 过 调 查 研 究 采 集 民 意 发 现 问 题 作 出 决 策, 乃 是 行 使 职 权 的 基 本 方 式 区 别 于 一 般 的 立 法 监 督 工 作 调 研, 对 专 题 调 研 的 主 体, 除 办 法 第 二 条 规 定 专 题 调 研 由 主 任 会 议 成 员 主 持 之 外, 办 法 第 五 条 还 规 定 : 专 题 调 研 组 由 主 任 会 议 成 员 常 委 会 委 员 专 门 委 员 会 委 员 人 大 代 表 组 成 根 据 实 际 情 况, 可 以 邀 请 市 委 市 人 民 政 府 市 中 级 人 民 法 院 市 人 民 检 察 院 和 有 关 部 门 负 责 人 参 加, 也 可 以 邀 请 有 关 专 家 参 加 这 些 规 定, 对 于 保 证 调 研 效 果, 增 强 监 督 力 度, 彰 显 人 大 监 督 的 主 动 性 专 业 性 和 权 威 性, 意 义 重 大 调 研 成 果 的 运 用 办 法 规 定, 专 题 调 研 结 束 以 后, 专 题 调 研 组 要 视 情 形 成 工 作 建 议 或 调 研 报 告, 提 请 主 任 会 议 讨 论 工 作 建 议 或 调 研 报 告 经 主 任 会 议 讨 论 后, 由 市 人 大 常 委 会 办 公 厅 以 函 件 形 式 送 交 市 人 民 政 府 市 中 级 人 民 法 院 和 市 人 民 检 察 院 及 其 主 要 领 导 ; 必 要 时, 可 以 提 交 市 人 大 常 委 会 党 组 会 议 研 究 后, 报 送 市 委 和 市 委 主 要 领 导 主 任 会 议 认 为 必 要 时, 可 以 决 定 将 工 作 建 议 或 调 研 报 告 提 请 市 人 大 常 委 会 会 议 审 议, 并 根 据 常 委 会 会 议 审 议 情 况, 形 成 审 议 意 见 书, 连 同 工 作 建 议 或 调 研 报 告 一 并 交 由 市 人 民 政 府 市 中 级 人 民 法 院 和 市 人 民 检 察 院 处 理 并 反 馈 处 理 情 况 人 大 常 委 会 将 继 续 跟 踪 调 研 和 监 督 这 些 规 定, 使 专 题 调 研 与 人 大 的 听 取 和 审 议 报 告 跟 踪 监 督 等 常 规 性 监 督 手 段 和 方 式 进 行 了 无 缝 嫁 接, 合 纵 连 横 综 合 运 用, 无 疑 有 助 于 人 大 调 研 和 人 大 监 督 摆 脱 容 易 搞 虚 的 困 境, 提 升 实 效 而 在 这 一 制 度 设 计 下, 专 题 调 研 本 身 亦 不 再 局 限 于 以 往 的 工 作 作 风 工 作 方 式 之 类 的 层 面, 而 是 滋 生 出 更 多 的 监 督 特 质, 成 为 人 大 监 督 机 制 中 的 有 机 一 环 HANGZHOURENDA 杭 州 人 大 13

16 图 片 新 闻 市 人 大 常 委 会 检 查 道 路 交 通 安 全 法 律 法 规 执 行 情 况 3 月 19 日, 市 人 大 常 委 会 组 织 开 展 道 路 交 通 安 全 法 律 法 规 执 法 检 查, 市 人 大 常 委 会 副 主 任 于 辉 达 顾 树 森 王 基 信 项 勤, 秘 书 长 俞 宝 祥 带 领, 执 法 检 查 组 成 员 兵 分 两 路, 实 地 考 察 了 市 区 主 城 区 景 区 道 路 停 车 场 所 等 在 下 午 召 开 的 汇 报 会 上, 副 市 长 俞 志 宏 代 表 市 政 府 汇 报 了 我 市 贯 彻 执 行 中 华 人 民 共 和 国 道 路 交 通 安 全 法 等 法 律 法 规 执 行 情 况, 市 交 警 支 队 交 通 局 建 委 等 相 关 部 门 通 报 了 我 市 缓 解 交 通 两 难 相 关 情 况 ( 黄 炯 尔 / 摄 影 ) 市 人 大 常 委 会 开 展 杭 州 市 西 湖 龙 井 茶 基 地 保 护 条 例 执 法 检 查 3 月 10 日, 市 人 大 常 委 会 的 委 员 和 代 表 们 就 杭 州 市 西 湖 龙 井 茶 基 地 保 护 条 例 的 执 行 情 况 进 行 了 检 查 市 人 大 常 委 会 副 主 任 项 勤 陈 振 濂, 秘 书 长 俞 宝 祥 参 加 了 检 查 执 法 检 查 组 实 地 查 看 了 梅 家 坞 双 峰 村 满 觉 陇 村 龙 井 村 等 四 个 茶 叶 基 地, 并 召 开 了 执 法 检 查 汇 报 会 副 市 长 何 关 新 对 条 例 的 贯 彻 实 施 情 况 作 了 汇 报 他 向 委 员 和 代 表 们 报 告 了 条 例 颁 布 实 施 以 来 所 取 得 的 阶 段 性 成 效 存 在 的 问 题 和 下 一 步 的 打 算 参 加 检 查 的 委 员 和 代 表 们 在 会 上 发 言 踊 跃, 提 出 了 许 多 想 法 和 建 议 : 一 是 条 例 在 执 行 了 九 年 后, 其 内 涵 和 外 延 都 有 必 要 作 进 一 步 的 扩 大, 建 议 将 条 例 中 的 西 湖 龙 井 茶 基 地 保 护 修 改 为 西 湖 龙 井 茶 保 护 二 是 要 处 理 好 茶 叶 的 机 械 加 工 和 手 工 炒 制 的 关 系, 使 手 工 炒 茶 的 技 艺 留 传 下 去 三 是 要 保 护 好 龙 井 茶 基 地 的 生 态 环 境, 减 少 土 壤 和 大 气 污 染, 保 留 龙 井 茶 原 有 的 品 质 四 是 要 加 强 品 牌 意 识 和 专 利 保 护 意 识, 进 一 步 打 响 西 湖 龙 井 这 一 王 牌 ( 肖 朝 红 黄 炯 尔 / 摄 影 ) 杭 州 人 大

17 图 片 新 闻 联 乡 结 村 增 强 造 血 功 能 4 月 14 日, 正 在 淳 安 指 导 联 乡 结 村 工 作 的 市 人 大 常 委 会 副 主 任 于 辉 达 率 市 人 大 帮 扶 集 团 成 员 单 位 的 负 责 人, 冒 雨 到 淳 安 县 枫 树 岭 镇 石 柱 源 移 民 新 村 看 望 乔 迁 新 居 不 久 的 村 民 石 柱 源 村 下 山 脱 贫 项 目 涉 及 71 户 224 个 人 口 从 工 程 开 始 到 竣 工, 市 人 大 帮 扶 集 团 不 仅 提 供 了 资 金 支 持, 而 且 对 项 目 建 设 提 出 了 建 设 性 意 见 目 前, 石 柱 源 村 民 已 全 部 迁 入 新 农 居 点, 住 进 了 宽 敞 明 亮 的 新 居 于 辉 达 一 行 还 专 程 到 枫 树 岭 镇 白 马 山 地 蔬 菜 核 心 示 范 基 地 查 看 了 项 目 建 设 情 况 ( 黄 炯 尔 / 摄 影 ) 代 表 网 民 在 线 交 流 共 话 杭 州 学 前 教 育 3 月 5 日, 市 人 大 常 委 会 围 绕 如 何 促 进 杭 州 市 学 前 教 育 这 一 主 题, 与 市 教 育 局 杭 州 网 合 作, 邀 请 部 分 市 人 大 常 委 会 委 员 人 大 代 表 教 育 界 领 导 学 前 教 育 专 家 和 幼 儿 家 长 代 表 走 进 杭 网 议 事 厅, 共 同 完 成 了 一 次 网 络 在 线 交 流 视 频 直 播 节 目 这 次 节 目 由 于 关 注 民 生, 聚 焦 社 会 热 点 问 题, 引 起 了 社 会 的 广 泛 关 注 在 节 目 进 行 当 中, 有 多 人 次 在 线 观 看, 有 多 人 次 浏 览 专 题 页 面, 网 民 留 言 166 条 网 民 普 遍 反 映, 市 人 大 常 委 会 举 办 这 次 学 前 教 育 网 络 视 频 直 播 节 目 非 常 及 时, 也 非 常 有 意 义, 希 望 今 后 多 举 办 类 似 的 节 目 ( 王 宁 / 摄 影 ) HANGZHOURENDA 杭 州 人 大 15

18 热 点 关 注 杭 人 新 语 把 背 街 小 巷 庭 院 改 善 工 程 的 好 事 办 好 实 事 办 实, 真 正 让 生 活 品 质 之 城 和 中 国 最 具 幸 福 感 城 市 的 阳 光 洒 到 杭 州 的 每 一 条 背 街 小 巷 每 一 处 庭 院 每 一 户 家 庭 每 一 位 杭 州 人 和 新 杭 州 人 4 月 15 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平 在 调 研 背 街 小 巷 庭 院 改 善 工 程 时 指 出,5 年 来, 各 有 关 部 门 和 城 区 通 力 协 作, 开 展 了 大 量 工 作, 老 旧 小 区 庭 院 背 街 小 巷 发 生 了 翻 天 覆 地 的 变 化, 做 到 将 景 区 搬 到 了 老 百 姓 的 家 门 口, 体 现 了 杭 州 这 座 历 史 文 化 名 城 的 底 蕴 和 品 质 人 新 语 当 前 我 们 的 经 济 增 长 方 式 必 须 靠 拉 动 内 需 来 发 展, 而 且 也 有 能 力 拉 动 内 需 的 发 展 建 议 发 放 一 万 亿 的 消 费 券, 发 挥 市 场 造 血 功 能, 促 进 消 费 生 产 就 业 的 良 性 循 环 3 月 6 日, 全 国 人 大 代 表 娃 哈 哈 集 团 董 事 长 宗 庆 后 在 参 加 十 一 届 全 国 人 大 三 次 会 议 审 议 政 府 工 作 报 告 时 说 高 考 改 革 就 要 改 变 一 考 定 终 生 的 现 状, 改 变 学 生 始 终 处 于 被 选 择 的 状 况 尊 重 和 保 护 学 生 的 个 性 和 特 长 学 生 可 自 由 选 择 多 个 学 校, 参 加 多 次 考 试, 使 我 国 的 高 考 制 度 慢 慢 与 国 际 接 轨 3 月 6 日, 全 国 人 大 代 表 杭 州 高 级 中 学 校 长 缪 水 娟 在 参 加 十 一 届 全 国 人 大 三 次 会 议 审 议 政 府 工 作 报 告 时 直 陈 现 行 高 考 制 度 的 弊 端 只 有 有 作 为 才 能 有 地 位, 只 有 追 求 一 流 才 能 走 在 前 列, 只 有 更 好 地 服 务 群 众 才 能 更 好 地 服 务 大 局 4 月 8 日, 全 省 职 工 维 权 帮 扶 工 作 经 验 交 流 会 在 杭 州 召 开 杭 州 市 委 副 书 记 王 金 财 出 席 并 代 表 杭 州 市 委 作 典 型 发 言 时 强 调 职 工 利 益 没 有 小 事 维 权 帮 扶 事 关 全 局 自 古 有 水 的 地 方 就 有 故 事, 人 民 生 活 就 富 足 钱 塘 江 和 运 河 带 给 杭 州 的 并 非 仅 仅 是 物 流, 整 个 城 市 江 河 两 岸 都 会 跟 着 水 流 活 起 来 杭 州 市 交 通 局 负 责 人 会 同 各 界 热 心 水 运 人 士 谈 论 杭 州 低 碳 水 运 广 阔 前 景 时, 运 河 文 化 人 章 胜 贤 如 是 说, 他 认 为 2008 年 的 大 雪 天 气, 只 有 水 运 经 受 住 了 考 验, 在 公 铁 航 瘫 痪 的 情 况 下 依 旧 承 担 着 运 输 任 务, 他 更 关 注 水 运 给 杭 州 带 来 的 历 史 人 文 积 淀 杭 州 处 处 有 花, 步 步 有 花, 不 起 眼 的 角 角 落 落 里 都 有 花 儿 在 静 静 开 放 这 是 个 鲜 花 飘 香 的 季 节, 这 是 个 怒 放 的 城 市 生 活 在 城 市 花 房 里 的 杭 州 人, 自 把 美 景 装 在 心 中 杭 州 城 周 记 者 张 向 芳 看 到 杭 州 各 种 与 花 亲 密 接 触 的 人, 尽 情 赏 花 的 人, 以 及 一 路 给 花 拍 照 留 念 的 人 时 这 样 评 说 假 如 我 们 自 己 不 相 信 自 己, 自 己 不 坚 信 自 己 为 这 个 社 会 可 以 作 出 贡 献 ; 假 如 我 们 不 相 信 我 们, 没 有 人 会 相 信 我 们 所 以, 如 果 公 益 是 场 秀, 我 希 望 能 秀 的 人 更 多 4 月 23 日, 阿 里 巴 巴 董 事 局 主 席 马 云, 在 参 加 2010 中 国 绿 色 公 司 年 会 时 谈 到, 世 博 会 的 上 海 民 企 馆, 很 多 人 认 为 是 企 业 作 秀, 但 他 认 为 中 国 的 民 营 企 业 需 要 这 样 的 秀 公 交 车 有 起 终 点, 但 为 人 民 服 务 没 有 终 点 这 是 著 名 全 国 劳 模 杭 州 市 公 交 集 团 公 司 孔 胜 东 的 人 生 格 言 4 月 30 日, 杭 州 市 50 余 名 全 国 劳 动 模 范 的 生 活 或 工 作 形 象, 连 同 他 们 的 人 生 格 言 上 了 广 告 牌, 成 为 杭 城 街 头 一 道 独 特 而 亮 丽 的 风 景 线 杭 州 人 大

19 热 点 追 踪 热 点 关 注 编 者 按 4 月 28 日 下 午, 杭 州 市 人 大 常 委 会 与 杭 网 议 事 厅 热 点 热 议 栏 目 联 合 推 出 热 点 话 题 共 议 保 障 性 住 房 这 次 活 动 是 市 人 大 常 委 会 在 前 期 进 行 保 障 性 住 房 建 设 专 题 调 研 的 基 础 上 开 展 的, 市 人 大 代 表 委 员, 相 关 部 门 负 责 人 和 网 民 在 线 交 流, 共 同 探 讨 梳 理 保 障 性 住 房 建 设 方 面 的 问 题 和 对 策, 在 解 疑 释 惑 的 同 时 为 保 障 性 住 房 建 设 管 理 工 作 出 谋 划 策 这 次 节 目 聚 焦 热 点 关 注 民 生, 引 起 了 社 会 的 广 泛 关 注, 在 节 目 进 行 当 中, 有 人 次 在 线 观 看, 有 人 次 浏 览 专 题 页 面, 有 213 位 网 民 发 帖 留 言 市 人 大 常 委 会 委 员 市 人 大 城 建 环 保 委 员 会 委 员 薛 滔 菁, 市 人 大 代 表 市 人 大 城 建 环 保 委 员 会 委 员 杨 茂 成, 市 建 委 副 主 任 谢 建 华, 市 房 管 局 副 局 长 张 新 与 网 民 近 距 离 交 流 互 动, 回 答 网 友 的 提 问 以 下 摘 录 这 次 在 线 交 流 的 主 要 内 容 让 保 障 性 住 房 更 有 保 障 市 人 大 代 表 委 员 与 网 民 共 议 保 障 性 住 房 市 人 大 常 委 会 高 度 关 注 议 论 和 反 响 特 别 是 今 年 全 国 两 保 障 性 住 房 建 设 会 以 来, 住 房 问 题 更 成 为 全 社 会 关 注 的 焦 点 因 此, 市 人 大 常 委 会 主 持 人 : 住 房 问 题 牵 动 着 每 个 决 定 举 办 这 次 在 线 交 流, 目 的 就 是 人 的 心, 在 4 月 14 号, 国 家 严 厉 遏 邀 请 相 关 部 门 常 委 会 委 员 和 网 民 制 高 房 价 的 最 新 组 合 拳 重 锤 落 地, 进 行 交 流, 共 同 探 讨 这 个 问 题 ; 第 这 其 中, 加 大 保 障 性 住 房 建 设 也 是 二, 住 房 问 题 是 事 关 老 百 姓 切 身 利 新 楼 市 组 合 拳 的 重 要 内 容 其 实, 益 的 问 题, 市 人 大 常 委 会 历 来 重 视 只 要 我 们 仔 细 留 意, 会 发 现 国 家 每 民 生 问 题 在 2008 年 的 时 候, 市 人 次 出 台 的 调 控 措 施, 都 会 提 高 加 大 大 常 委 会 曾 经 围 绕 廉 租 房 建 设 管 保 障 性 住 房 建 设 的 内 容, 今 天 的 话 理 问 题 进 行 了 专 项 工 作 评 议 今 年 题 也 是 围 绕 住 房 保 障 体 系 来 展 开, 以 来, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平 又 先 请 问 薛 委 员, 选 择 这 样 的 话 题 和 围 绕 保 障 性 住 房 建 设 问 题 带 领 大 网 民 进 行 交 流, 都 有 哪 些 考 虑 呢? 家 开 展 了 专 题 调 研 在 这 些 工 作 薛 滔 菁 : 住 房 是 老 百 姓 的 基 本 中, 市 人 大 常 委 会 都 有 一 些 建 设 性 需 求 之 一, 是 一 个 基 本 的 民 生 问 的 意 见 和 建 议, 在 这 里 很 有 必 要 和 题 近 年 来, 杭 州 市 在 推 进 保 障 性 大 家 一 起 交 流 ; 第 三, 网 络 是 现 代 住 房 建 设, 解 决 老 百 姓 住 房 困 难 方 化 传 媒 手 段 之 一, 广 大 网 民 对 保 障 面 虽 然 取 得 了 一 定 的 成 绩, 但 还 存 性 住 房 建 设 也 都 十 分 关 心, 有 很 多 在 一 些 问 题, 在 社 会 上 引 起 了 不 少 疑 问, 当 然 还 有 很 多 很 好 的 建 议 和 HANGZHOURENDA 杭 州 人 大 17

20 热 点 关 注 热 点 追 踪 意 见, 所 以 开 展 网 上 交 流 一 方 面 能 够 宣 传 政 策 法 规, 答 疑 释 惑, 另 一 方 面 也 可 以 收 集 民 情 民 意 因 此 市 人 大 常 委 会 举 办 这 次 在 线 交 流 节 目, 利 用 现 代 化 的 手 段 来 梳 理 保 障 性 住 房 建 设 方 面 的 问 题 和 对 策 主 持 人 : 我 们 广 大 的 网 友 对 本 次 的 访 谈 也 是 非 常 期 待, 前 不 久, 市 人 大 常 委 会 专 门 组 织 对 保 障 性 住 房 建 设 工 作 开 展 专 题 调 研, 能 不 能 请 薛 委 员 给 我 们 简 单 介 绍 一 下, 人 大 在 这 方 面 做 了 哪 些 工 作? 取 得 哪 些 进 展? 薛 滔 菁 : 人 大 常 委 会 非 常 关 注 保 障 性 住 房 问 题, 今 年 以 来, 市 人 大 常 委 会 主 任 王 国 平 率 领 专 题 调 研 组, 围 绕 保 障 性 住 房 建 设 问 题, 赴 三 墩 北 经 济 适 用 房 居 住 区 和 慧 仁 家 园 南 区 拆 迁 安 置 房 等 多 个 地 方 进 行 调 研, 还 召 开 了 专 题 座 谈 会, 听 取 市 政 府 职 能 部 门 的 工 作 汇 报, 这 一 次 调 研 提 出 了 三 条 总 的 要 求 : 一 是 坚 持 六 房 并 举, 打 造 保 障 性 住 房 建 设 的 杭 州 模 式 ; 二 是 围 绕 实 现 五 个 房 等 人 ; 努 力 做 到 六 个 新 突 破 ; 三 是 加 强 领 导, 形 成 做 好 保 障 性 住 房 的 强 大 合 力 同 时, 还 提 出 了 一 些 具 体 的 意 见 和 建 议, 这 些 意 见 和 建 议 都 已 经 函 告 市 政 府, 并 且 得 到 市 政 府 的 积 极 回 应 六 房 并 举 的 住 房 保 障 杭 州 模 式 主 持 人 : 一 提 到 保 障 性 住 房, 我 们 常 常 在 新 闻 媒 体 的 报 道 中 听 到 一 个 词 杭 州 模 式, 请 谢 主 任 给 我 们 介 绍 一 下 杭 州 模 式 住 房 保 障 体 系 的 内 涵 是 什 么? 谢 建 华 : 杭 州 模 式 可 以 概 括 为 就 是 六 房 并 举, 通 过 经 济 适 用 房 廉 租 房 公 共 租 赁 房 限 价 商 品 房 人 才 用 房 和 危 改 房 这 六 房 并 举, 来 解 决 杭 州 市 困 难 家 庭 住 房 的 问 题 ; 3 是 通 过 租 售 改 三 位 一 体 的 方 式 来 解 决 住 房 问 题, 即 一 部 分 通 过 租 来 解 决 住 房 问 题, 一 部 分 通 过 销 售 来 解 决 住 房 问 题, 在 危 旧 房 居 住 的 困 难 群 体, 通 过 改 善 的 方 式 来 改 变 他 的 住 房 条 件 ; 2 是 着 力 解 决 两 个 夹 心 层, 一 个 就 是 不 具 备 廉 租 房 条 件, 但 又 买 不 起 经 济 适 用 房, 通 过 租 售 并 举, 或 者 通 过 先 租 后 售 来 解 决 这 个 夹 心 层 的 问 题 ; 第 二 个 夹 心 层 就 是 不 具 备 经 济 适 用 房 的 条 件, 但 是 又 买 不 起 现 在 的 商 品 房, 这 一 部 分 可 以 通 过 公 共 租 赁 房 来 解 决 ; 下 一 个 2 是 指 在 保 障 模 式 上 我 们 实 现 了 两 个 重 大 的 转 变, 一 是 由 租 售 分 离 向 可 售 可 租 转 变, 一 些 家 庭 符 合 购 买 经 济 适 用 房 的 条 件, 但 一 时 买 不 起, 可 以 通 过 先 租 后 售 或 租 售 并 举 来 解 决 ; 二 是 指 工 作 重 心 从 解 决 低 收 入 家 庭 住 房 问 题 向 解 决 两 个 夹 心 层 的 住 房 问 题 的 方 向 努 力 经 济 适 用 房 的 申 请 建 设 及 销 售 主 持 人 : 现 在 经 济 适 用 房 的 相 关 话 题 都 很 热 张 局 长, 怎 么 样 才 能 申 请 到 经 济 适 用 房? 这 个 问 题 老 百 姓 非 常 关 心 张 新 : 通 过 十 余 年 经 济 适 用 房 的 申 请 和 销 售, 大 家 基 本 上 对 这 个 条 件 比 较 清 楚 了,2010 年 我 们 申 请 经 济 适 用 房 的 具 体 条 件 跟 原 来 也 是 一 样 的 : 第 一, 家 庭 成 员 至 少 有 一 人 具 有 市 区 常 住 户 口 并 且 居 住 5 年 以 上 ; 第 二, 已 婚, 或 者 单 身 为 35 周 岁 以 上 ; 第 三, 申 请 家 庭 房 产 建 筑 面 积 小 于 48 平 方 米 ; 第 四, 家 庭 人 均 可 支 配 收 入 低 于 元, 也 就 是 统 计 局 公 布 的 2009 年 度 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 的 80% 年 限 上 来 说 1986 年 12 月 31 日 之 前 出 生 的 都 可 以 申 请 主 持 人 : 居 民 朋 友 非 常 关 心 经 济 适 用 房 的 价 格 是 如 何 确 定 的, 其 建 设 模 式 和 销 售 机 制 又 是 怎 样 的? 谢 建 华 : 经 济 适 用 房 和 商 品 房 建 设 模 式 有 一 定 的 区 别, 商 品 房 的 土 地 通 过 出 让, 而 经 济 适 用 房 的 土 地 是 政 府 行 政 划 拨, 根 据 经 济 适 用 房 建 设 管 理 相 关 规 定, 经 济 适 用 房 的 建 设 模 式 有 三 种 : 政 府 自 建 委 托 国 有 公 司 进 行 建 设 以 及 通 过 法 人 项 目 招 标 的 形 式 进 行 建 设 目 前 我 市 经 济 适 用 房 主 要 采 用 了 委 托 国 有 建 设 单 位 和 项 目 法 人 招 标 的 方 式 来 建 设 十 几 年 来, 我 市 经 济 适 用 房 的 销 售 价 格 一 直 控 制 在 每 平 方 米 3000 元 左 右, 老 百 姓 关 心 的 成 本 主 要 由 三 大 块 组 成 : 一 是 前 期 征 地 拆 迁 的 成 本 ; 二 是 建 设 成 本 ; 三 是 小 区 内 的 基 础 设 施, 包 括 市 政 绿 化 的 配 套 政 府 的 一 些 税 费, 能 免 的 在 经 济 适 用 房 建 设 过 程 中 都 免 了, 所 以 杭 州 市 这 十 年 来, 经 济 适 用 房 的 价 格 一 直 没 有 变 公 共 租 赁 住 房 的 申 请 及 建 设 情 况 主 持 人 : 在 访 谈 过 程 中, 已 经 有 许 多 网 友 源 源 不 断 地 参 与 到 了 我 们 的 互 动 当 中, 有 一 位 叫 独 侠 游 戏 的 网 友 问 : 非 杭 州 户 籍 人 员 以 及 大 学 毕 业 生 是 否 可 以 申 请 公 共 租 赁 住 房? 张 新 : 现 在 的 公 共 租 赁 住 房 实 际 上 包 含 原 来 我 们 所 说 的 经 济 租 赁 房 这 项 工 作 杭 州 起 步 还 是 比 较 早 的, 当 时 我 们 称 为 经 济 租 赁 房, 现 在 国 家 称 为 公 共 租 赁 房, 所 以 我 们 只 能 更 名 为 公 共 租 赁 房 去 年 开 始 提 供 100 余 套 公 共 租 赁 住 房, 今 年 有 600 多 套, 明 年 可 能 上 千 套, 这 三 年 都 还 在 实 行 试 点 申 请 公 共 租 赁 住 房 必 须 符 合 以 下 两 个 条 件 : 杭 州 人 大

21 热 点 追 踪 热 点 关 注 第 一, 申 请 人 在 杭 州 市 区 的 用 人 单 位 工 作, 或 是 杭 州 市 区 生 活 的 本 地 居 民 ; 第 二, 申 请 人 及 配 偶 在 杭 州 市 区 无 房, 因 此, 非 杭 州 户 籍 人 员 也 可 以 申 请 公 共 租 赁 住 房, 但 是 他 必 须 要 在 杭 州 市 区 的 用 人 单 位 工 作 大 学 毕 业 生 除 了 通 过 所 在 单 位 申 请 市 本 级 公 共 租 赁 住 房 以 外, 今 后 我 们 各 个 区 建 设 的 大 学 公 寓 和 外 来 务 工 人 员 公 寓 也 可 以 申 请 租 赁 主 持 人 : 公 共 租 赁 房 确 实 给 我 们 非 杭 州 户 籍 人 员 还 有 大 学 毕 业 生 一 个 保 障, 借 这 个 网 友 的 提 问, 我 想 追 加 一 个 问 题 : 我 市 第 一 个 公 共 租 赁 房 田 园 地 块 项 目 开 工 了, 能 不 能 简 单 介 绍 一 下 该 项 目 的 基 本 情 况, 这 个 项 目 进 展 怎 样? 张 新 : 市 委 市 政 府 非 常 重 视 广 大 群 众 的 住 房 难 问 题, 比 如 田 园 地 块, 地 价 已 经 达 到 每 平 方 米 一 万 多, 此 地 块 公 共 租 赁 住 房 有 公 顷,200 余 亩 土 地, 建 筑 面 积 万 平 方 米, 总 共 已 经 规 划 设 置 了 31 幢 高 层 和 小 高 层,3 幢 单 身 公 寓 和 1 幢 服 务 中 心, 户 型 基 本 上 是 35 平 方 米 50 平 方 米 60 平 方 米 63 平 方 米 四 种, 可 解 决 4500 余 户 困 难 家 庭 以 及 来 杭 人 才 的 住 房 困 难 问 题 整 个 项 目 去 年 年 底 已 经 开 工, 目 前 正 在 进 行 施 工 阶 段, 预 计 今 年 年 底 完 成 工 程 量 的 50%, 2012 年 交 付 年 开 展 的 试 点 工 作 中, 要 拿 出 2000 余 套 公 共 租 赁 房 进 行 试 点 廉 租 住 房 的 申 请 及 保 障 方 式 主 持 人 : 有 网 友 反 映 一 个 问 题, 一 家 五 口 人, 几 十 年 挤 在 40 平 米 的 房 子 里, 生 活 很 不 方 便, 想 问 下 是 否 可 以 申 请 廉 租 住 房? 保 障 方 式 有 那 些? 对 未 持 有 救 助 证 的 低 收 入 住 房 困 难 家 庭 的 保 障 力 度 如 何? 张 新 : 解 答 这 个 问 题 先 介 绍 一 下 申 请 廉 租 房 的 基 本 条 件, 目 前 杭 州 市 区 申 请 廉 租 住 房 必 须 符 合 下 列 条 件 : 第 一, 至 少 有 一 人 具 有 杭 州 市 的 城 市 户 口, 并 且 居 住 5 年 以 上 ; 第 二, 持 有 有 效 杭 州 市 困 难 家 庭 救 助 证 或 残 疾 人 基 本 生 活 保 障 证 或 区 级 困 难 家 庭 救 助 证 援 助 证 救 助 卡 或 共 同 生 活 的 家 庭 成 员 人 均 收 入 为 杭 州 市 区 城 镇 居 民 低 保 标 准 的 2.5 倍 以 下 ; 第 三, 人 均 现 有 住 房 建 筑 面 积 在 15 平 方 米 以 下, 或 3 人 以 上 家 庭 现 有 住 房 建 筑 面 积 在 45 平 方 米 以 下 现 在 廉 租 房 的 保 障 方 式 主 要 是 实 物 配 租 货 币 配 租 租 金 减 免 等 三 种 方 式 像 刚 才 网 友 提 到 的 一 家 五 口 居 住 面 积 40 平 方 米, 可 有 两 种 选 择 : 一 是 可 以 申 请 货 币 补 贴, 一 家 五 口 人 均 15 平 方 米, 可 享 受 75 平 方 米 的 货 币 补 贴 资 金, 减 去 已 有 的 40 平 方 米, 还 有 35 平 方 米 可 以 拿 到 30 元 / 平 方 米 的 货 币 补 贴 款 ; 二 是 实 物 配 租, 现 有 40 平 方 米 的 房 源 通 过 评 估 以 后 政 府 收 购, 然 后 政 府 再 配 租 一 套 50 平 方 米 的 廉 租 房 居 住, 这 两 种 方 式 供 他 进 行 选 择 保 障 性 住 房 是 抑 制 房 价 过 快 上 涨 的 重 要 举 措 主 持 人 : 我 刚 才 看 到 很 多 网 友 的 问 题, 有 一 位 叫 做 刮 刮 乐 的 网 友 问 : 从 4 月 14 日 开 始, 国 家 严 厉 遏 制 高 房 价 的 新 国 四 条 出 台, 有 分 析 人 士 称, 也 许 保 障 性 住 房 建 设 才 是 抑 制 高 房 价 的 治 本 之 道, 只 有 当 政 府 保 障 体 系 足 够 强 大, 楼 市 投 资 者 找 不 到 接 盘 者 之 后, 高 房 价 自 然 也 没 有 了 土 壤, 请 问 各 位 嘉 宾 对 这 个 观 点 怎 么 看? 谢 建 华 : 网 民 朋 友 很 关 心 这 个 问 题, 加 快 保 障 性 住 房 是 抑 制 商 品 房 价 过 快 上 涨 的 重 要 举 措, 也 取 得 了 一 定 的 效 果 除 此 之 外, 还 有 三 个 关 键 因 素, 一 是 要 加 大 土 地 的 供 应 量, 解 决 供 需 矛 盾 ; 二 是 要 加 快 已 供 土 地 商 品 房 建 设 的 进 度, 三 是 要 加 大 对 市 场 的 监 管 力 度, 防 止 捂 盘 惜 售 现 象 张 新 : 遏 制 高 房 价 得 到 了 国 务 院 的 高 度 重 视, 相 继 出 台 一 系 列 的 政 策 性 调 控 措 施, 相 信 各 位 网 友 在 网 上 也 都 看 到, 作 为 政 府 来 说, 一 手 抓 市 场 的 调 控, 按 照 市 场 的 经 济 规 律 加 大 调 控 力 度 ; 一 手 还 要 把 着 力 点 放 在 保 障 性 住 房 建 设 和 分 配 上, 使 真 正 的 低 收 入 群 体 有 住 房 保 障, 这 也 是 遏 制 高 房 价 的 重 要 举 措 低 碳 环 保 概 念 融 入 保 障 性 住 房 主 持 人 : 现 在 有 一 个 词 语 特 别 地 热, 就 是 低 碳, 有 一 位 非 常 鼠 标 网 友 说 : 低 碳 环 保 住 宅 和 生 活 方 式 现 在 正 逐 渐 流 行 开 来, 其 实 低 碳 住 宅 不 仅 包 括 用 材 和 运 营 商 的 低 碳 考 虑, 同 时 设 计 上 的 低 碳 概 念 也 很 重 要, 这 不 仅 能 极 大 地 减 少 能 源 消 耗, 为 居 住 者 提 供 舒 适 的 生 活 环 境, 对 购 房 者 来 说 生 活 成 本 也 是 非 常 实 际 的 目 前 杭 州 市 保 障 性 住 房 是 否 融 入 了 低 碳 环 境 的 理 念 呢? 杨 茂 成 : 从 住 房 的 角 度 来 讲, 房 子 从 设 计 规 划 之 初 就 会 融 入 环 保 概 念, 规 划 方 面, 审 批 的 一 些 指 标 控 制 上, 就 要 求 保 证 充 足 的 阳 光, 这 是 自 然 能 源 的 利 用, 设 计 方 面, 自 然 力 量 的 利 用 太 阳 能 的 利 用 节 能 环 保 的 设 施 利 用 等 都 应 该 考 虑, 具 体 地 说, 今 后 新 兴 的 保 温 材 料 会 考 虑 用 在 保 障 性 住 房 建 设 当 中 ( 王 川 / 摄 影 ) HANGZHOURENDA 杭 州 人 大 19

22 人 热 大 点 在 关 线 注 代 热 表 点 风 追 采 踪 向 往 幸 福 而 有 尊 严 的 生 活 沈 者 寿 ( 杭 州 市 政 协 原 常 务 副 主 席 ) 们 所 做 的 一 切 都 是 要 让 人 我 民 生 活 得 更 加 幸 福 更 有 尊 严, 让 社 会 更 加 公 正 更 加 和 谐 3 月 5 日 上 午, 国 务 院 总 理 温 家 宝 在 十 一 届 全 国 人 大 三 次 会 议 作 政 府 工 作 报 告, 报 告 结 尾 部 分 提 到 尊 严 论, 若 有 所 指, 富 有 新 意 以 前 我 们 总 是 说 期 望 过 上 幸 福 的 生 活, 现 在 看 来 这 还 不 够, 我 们 的 一 切 发 展, 其 终 极 目 的 就 是 要 让 中 国 人 民 过 上 幸 福 而 有 尊 严 的 生 活 我 觉 得, 这 是 我 们 党 对 以 人 为 本 的 科 学 发 展 观 在 认 知 和 实 践 上 的 深 化! 一 般 地 说, 幸 福 生 活 应 该 包 含 着 有 尊 严 的 元 素, 生 活 富 裕 而 缺 少 尊 严, 就 称 不 上 是 幸 福 生 活 但 这 次 温 总 理 在 生 活 过 得 更 加 幸 福 的 后 面 特 意 加 上 更 有 尊 严 一 语, 使 得 尊 严 更 为 显 眼 突 出, 这 显 然 有 着 一 定 的 国 际 国 内 背 景 我 想, 这 话 不 仅 是 对 国 人 说 的, 也 是 对 那 些 自 视 人 权 卫 士 却 奉 行 霸 权 主 义 的 西 方 政 客 说 的 这 表 明, 中 国 政 府 在 始 终 不 渝 地 维 护 国 家 领 土 完 整 和 主 权 独 立 的 同 时, 还 把 维 护 中 国 人 民 的 尊 严 放 到 更 加 突 出 的 位 置 从 国 家 关 系 上 说, 维 护 国 家 的 尊 严 是 一 种 国 格 一 些 国 家, 比 如 日 本, 经 济 虽 然 发 达, 但 精 神 上 外 交 上 还 不 能 完 全 独 立 起 来, 还 摆 脱 不 了 山 姆 大 叔 这 根 精 神 支 柱 新 加 坡 乃 弹 丸 之 地, 为 了 生 存 发 展, 不 得 不 在 大 国 之 间 左 右 逢 源, 尤 以 傍 美 为 基 本 国 策 去 年 奥 巴 马 访 华 前 夕, 李 光 耀 不 是 跑 到 华 盛 顿 去 主 动 出 谋 献 策, 希 望 美 国 继 续 留 在 亚 洲 以 遏 制 中 国 的 崛 起 吗? 至 于 台 湾 地 区 的 一 些 政 客, 至 今 二 奶 心 态 浓 浓, 他 们 常 常 以 美 国 的 支 撑 为 荣, 挟 美 自 重, 以 此 作 为 与 大 陆 博 弈 的 一 个 重 要 法 码 这 种 靠 仰 人 鼻 息 看 人 脸 色 过 日 子 的 国 家 和 地 区, 哪 有 什 么 尊 严 可 言, 算 什 么 自 由 社 会 民 主 国 家? 自 新 中 国 建 立 以 来, 我 们 从 来 反 对 以 强 凌 弱, 主 张 国 家 不 论 贫 富 强 弱 大 小, 都 应 该 平 等 相 待 现 在 中 华 民 族 开 始 复 兴, 我 们 向 世 人 重 申 永 不 称 霸, 决 不 会 威 胁 欺 凌 以 平 等 待 我 之 民 族, 但 我 们 也 绝 不 容 许 一 些 西 方 国 家 再 对 我 横 行 霸 道 此 时 此 刻 温 总 理 发 出 让 中 国 人 民 生 活 得 更 有 尊 严 的 声 音, 真 是 掷 地 有 声, 显 得 格 外 地 庄 重, 格 外 地 有 份 量, 这 也 是 向 某 些 国 家 发 出 一 个 重 要 信 息 : 对 于 损 害 我 们 国 家 和 人 民 尊 严 的 横 蛮 行 为, 中 国 政 府 和 中 国 人 民 必 将 给 予 有 理 有 利 有 节 的 回 击! 从 人 与 社 会 人 与 人 的 关 系 上 说, 活 得 有 尊 严 是 一 种 人 格 人 活 着, 不 只 是 要 满 足 物 质 生 活 上 的 需 求, 还 要 满 足 精 神 上 灵 魂 上 情 感 上 的 需 求 外 国 人 常 说 中 国 人 很 看 重 面 子, 在 正 常 情 况 下, 这 面 子 其 实 就 是 人 的 尊 严 树 要 皮, 人 要 脸, 不 要 面 子 的 人 多 半 是 不 自 尊, 不 要 尊 严 的 人 宁 为 玉 碎, 不 为 瓦 全 ; 宁 可 站 着 死, 绝 不 跪 着 生 ; 富 贵 不 能 淫, 贫 贱 不 能 移, 威 武 不 能 屈, 等 等, 都 说 的 是 人 要 自 尊, 活 得 有 骨 气 有 尊 严 礼 记 檀 弓 中 有 一 段 记 载 : 齐 大 饥, 黔 敖 为 食 于 路, 以 待 饿 者 而 食 之 有 饿 者 蒙 袂 辑 屡, 贸 贸 然 来, 黔 敖 左 奉 食, 右 执 饮, 曰 : 嗟! 来 食! 饿 者 扬 其 目 而 视 之, 曰 : 予 唯 不 食 嗟 来 之 食, 以 至 于 斯 也 从 而 谢 焉, 终 不 食 而 死 这 位 饿 者, 因 受 不 了 黔 敖 的 傲 慢 神 气 而 宁 可 饿 死 于 道, 足 见 他 把 维 护 自 己 的 尊 严 看 得 比 生 命 更 重 要 不 过, 说 得 务 实 一 点, 人 要 活 得 有 尊 严, 还 是 要 有 一 定 的 物 质 基 础 人 穷 志 短, 饥 寒 起 盗 心, 就 是 因 为 吃 不 饱 穿 不 暖, 为 了 生 存 也 顾 不 得 脸 面 尊 严 了 像 春 秋 战 国 时 代 的 这 位 饿 者 和 国 共 内 战 时 期 北 大 教 授 朱 自 清 不 吃 嗟 来 之 食 者, 虽 然 可 歌 可 颂, 但 毕 竟 是 凤 毛 麟 角, 多 数 人 还 是 会 把 填 饱 肚 子 维 持 生 存 放 在 第 一 位 孔 子 的 得 意 弟 子 曾 子 也 认 为, 既 然 施 舍 者 黔 敖 后 来 从 而 谢 焉, 即 为 自 己 的 傲 慢 无 礼 道 歉 了, 那 位 饿 者 还 是 应 该 接 受 施 舍, 不 该 拒 绝 而 饿 死 的 从 前 陶 渊 明 不 愿 与 权 贵 同 流 合 污, 发 誓 不 为 五 斗 米 折 腰, 毅 然 辞 去 了 彭 县 县 令 而 回 家 躬 耕, 从 而 获 得 了 心 灵 的 自 由 和 人 格 的 尊 严, 因 而 一 直 为 后 世 的 我 辈 所 称 道, 这 是 理 所 当 然 的 事 情 但 是, 假 如 陶 令 老 家 没 有 一 点 地 产 房 产, 他 辞 官 后 不 是 投 亲 靠 友 就 是 成 了 流 浪 汉, 那 就 不 可 能 有 采 菊 东 篱 下, 悠 然 见 南 山 这 种 潇 洒 浪 漫 的 田 园 生 活 和 闲 情 逸 致 的 平 和 心 态 了 所 以, 大 至 一 个 国 家, 小 至 一 个 家 庭, 有 无 一 定 的 经 济 实 力, 对 于 维 护 尊 严 还 是 很 重 要 的 经 过 了 32 年 的 改 革 开 放, 现 在 我 们 国 家 已 经 初 步 有 了 一 些 经 济 实 力, 温 总 理 今 天 就 可 理 直 气 壮 地 向 世 人 宣 告 : 要 让 人 民 生 活 得 更 加 幸 福, 更 有 尊 严! 人 活 得 是 否 有 尊 严, 说 到 底 还 得 看 每 个 公 民 的 自 身 素 养, 看 奉 行 什 么 样 的 价 值 观 不 法 奸 商 为 追 逐 利 润 最 大 化 而 不 讲 诚 信 制 假 售 假 ; 不 良 学 人 为 摄 取 学 位 职 称 成 名 成 家 而 剽 窃 他 人 成 果 ; 无 良 专 家 拿 了 好 处 就 可 以 于 科 学 和 事 实 而 不 顾 尽 杭 州 人 大

23 民 声 传 递 热 点 关 注 别 忘 了 你 是 人 大 代 表 南 省 连 续 两 届 全 国 人 大 代 河 表 身 为 普 通 工 人 的 姚 秀 荣 说 : 每 次 听 别 人 叫 我 一 声 姚 代 表, 我 就 感 到 激 动, 好 像 在 时 时 提 醒 自 己, 别 忘 了 你 是 全 国 人 大 代 表, 要 多 为 老 百 姓 鼓 与 呼 ( 见 中 国 检 察 出 版 社 出 版 的 人 大 代 表 一 书 ) 别 忘 了 你 是 人 大 代 表, 说 得 多 好 啊! 人 大 代 表 就 要 敢 于 直 言, 履 行 代 表 的 监 督 职 能 早 在 60 多 年 前, 毛 泽 东 同 志 就 说 过, 只 有 让 人 民 起 来 监 督 政 府, 政 府 才 不 敢 松 懈 ; 只 有 人 人 起 来 负 责, 才 不 会 人 亡 政 息 对 政 府 的 工 作 实 行 监 督, 是 宪 法 和 法 律 赋 予 每 个 人 大 代 表 的 神 圣 职 责 和 权 力 窃 以 为, 直 率 坦 诚 敢 于 实 话 实 说, 才 能 履 行 代 表 的 监 督 职 能, 为 老 百 姓 办 实 事 在 河 南, 政 府 部 门 说 姚 秀 荣 敢 于 直 言, 而 百 姓 们 则 把 她 叫 做 平 民 青 天 时 下, 也 有 那 么 些 人 大 代 表, 或 者 是 吃 吃 馒 头 举 举 手, 领 领 文 件 不 开 口, 或 者 是 尽 捡 好 听 的 话 唱 颂 歌, 不 敢 说 半 句 刺 耳 的 话 在 温 馨 的 阵 阵 掌 声 中, 在 所 谓 和 谐 的 氛 围 中, 度 过 一 届 一 届 的 人 大 代 表 生 活 人 大 代 表 就 要 敢 于 坚 持 正 义, 不 屈 不 挠 地 为 百 姓 讨 回 公 道, 让 百 姓 感 受 到 党 的 温 暖 河 南 省 某 贫 困 县 搞 起 了 面 子 工 程, 秀 才 写 文 章 被 投 进 监 狱 领 导 说 你 有 罪 就 要 判 刑 历 经 3 次 起 诉 两 次 撤 诉 两 江 涌 贵 ( 淳 安 县 人 大 常 委 会 ) 次 开 庭 4 次 审 理 两 次 上 诉 获 罪 容 易 纠 错 难 啊 姚 秀 荣 代 表 站 在 公 正 的 立 场 上, 伸 张 正 义, 几 经 反 复, 不 怕 艰 难 曲 折, 不 屈 不 挠, 终 于 为 民 讨 回 了 公 道 窃 以 为, 我 们 每 一 个 人 大 代 表 都 应 向 姚 秀 荣 同 志 学 习, 做 一 个 反 腐 败 的 斗 士 人 大 代 表 就 要 深 入 实 际, 广 泛 深 入 地 作 调 查 研 究, 取 得 第 一 手 证 据, 使 监 督 更 为 有 力 开 展 视 察 和 调 查, 是 人 大 代 表 的 工 作 职 能 和 工 作 方 法 要 想 把 监 督 工 作 做 到 位, 更 有 力 度, 代 表 本 身 就 要 深 入 实 际, 到 百 姓 中 去 调 查, 听 取 群 众 的 呼 声 姚 秀 荣 多 次 接 待 来 自 天 南 海 北 的 上 访 者, 对 每 一 起 案 件 她 都 认 真 地 去 调 查 去 监 督, 做 到 有 理 有 据 河 南 省 南 阳 第 一 命 案 悬 了 9 年, 久 拖 无 果 姚 秀 荣 等 34 位 人 大 代 表 奔 走 呼 号, 干 预 此 案, 使 党 中 央 全 国 人 大 河 南 省 委 最 高 人 民 检 察 院, 河 南 省 人 民 检 察 院 等 各 级 领 导 层 层 批 示, 主 诉 检 察 官 深 入 案 发 现 场 进 行 生 死 大 链 接, 终 于 使 9 年 悬 案 尘 埃 落 定 某 工 商 局 打 假 反 被 打 成 了 被 告, 造 假 者 售 假 反 而 赢 得 了 加 倍 赔 偿 一 起 闻 所 未 闻 的 行 政 官 司, 庭 审 笔 录 被 篡 改 150 多 处 姚 秀 荣 等 人 大 代 表 破 例 收 下 了 这 起 曲 折 离 奇 的 行 政 机 关 申 诉 案 件, 是 非 曲 直, 终 有 评 说 人 大 代 表 就 要 有 为 民 请 命 敢 担 风 险 的 精 神 人 大 代 表 履 行 监 督 职 能, 不 能 只 捡 好 听 的 话 说, 不 能 只 唱 赞 歌 不 唱 反 调, 这 就 要 求 每 个 代 表 要 有 一 种 刚 正 不 阿 的 精 神 河 南 某 地 一 桃 色 事 件, 引 发 两 起 凶 杀 案, 党 办 政 办 的 两 个 主 任 同 犯 杀 人 罪, 一 个 判 了 死 刑, 一 个 没 判 死 刑 案 件 审 理 曲 折 迂 回, 被 告 人 亲 属 含 冤 告 状 姚 秀 荣 代 表 为 申 诉 人 擦 干 眼 泪 说 : 走, 我 领 你 上 北 京! 副 镇 长 利 用 职 权 重 婚, 母 子 俩 滥 施 淫 威 侮 辱 她 人, 弱 女 子 声 声 泣 血 哭 诉, 姚 秀 荣 气 得 一 拍 桌 子 : 什 么 他 妈 的 副 镇 长, 一 人 胡 作 非 为, 全 家 无 法 无 天, 混 蛋! 一 句 句 义 正 辞 严 的 话 语, 发 自 一 个 人 大 代 表 的 肺 腑, 是 多 么 有 底 气! 而 时 下, 不 少 人 大 代 表 却 缺 乏 这 种 精 神 一 次, 一 位 人 大 代 表 请 鄙 人 代 写 一 个 议 案 意 见 鄙 人 根 据 调 查 和 群 众 的 反 映, 代 笔 为 某 代 表 撰 写 了 一 份 意 见 但 该 代 表 看 了 以 后, 认 为 鄙 人 用 词 太 冲 太 刺 耳, 生 怕 得 罪 领 导, 故 虽 是 事 实 也 不 敢 提 交 上 去 而 时 下, 一 些 地 方 也 确 实 存 在 真 正 会 提 点 意 见 敢 于 监 督 的 代 表, 不 受 领 导 欢 迎 的 情 况, 最 多 当 一 届 代 表 而 那 些 从 不 发 表 意 见 尽 说 好 话 的 代 表 却 可 以 一 届 一 届 连 续 当 下 去 百 姓 说 : 别 说 是 官 场 上 提 拨 任 用 干 部, 即 便 是 当 个 人 大 代 表, 你 不 顺 着 点 也 别 想 继 续 当 下 去! 别 忘 了 你 是 人 大 代 表, 就 是 别 忘 了 人 大 代 表 为 人 民 当 家 作 主 的 神 圣 职 责, 就 是 别 忘 了 广 大 选 民 对 你 的 信 任! 请 时 时 提 醒 自 己 : 别 忘 了 你 是 人 大 代 表, 切 记! 为 别 人 说 好 话 而 忽 悠 公 众 ; 一 些 官 员 谀 上 欺 下, 行 贿 受 贿, 买 官 卖 官, 贪 赃 枉 法, 等 等, 这 类 人 尽 管 一 时 肥 了, 阔 了, 但 有 什 么 骨 气 尊 严 可 言 呢? 他 们 压 根 儿 不 过 是 一 些 财 奴 权 奴 和 骗 子 罢 了! 如 今 国 家 有 点 儿 钱 了, 相 当 一 部 分 老 百 姓 开 始 富 起 来 了, 但 是 富 了 不 等 于 就 有 了 尊 严, 为 富 不 仁 也 是 被 人 瞧 不 起 的 富 而 有 仁 义, 富 而 讲 文 明, 富 而 有 骨 气, 才 称 得 上 是 幸 福 而 有 尊 严 的 生 活 HANGZHOURENDA 杭 州 人 大 21

24 法 治 天 地 新 法 速 递 守 护 无 烟 环 境 创 造 健 康 生 活 贯 彻 实 施 杭 州 市 公 共 场 所 控 制 吸 烟 条 例 情 况 杭 州 市 健 康 办 杭 州 市 卫 生 局 年 3 月 1 日 杭 州 市 公 共 场 所 控 制 吸 烟 条 例 正 式 施 行, 根 据 市 委 市 人 大 市 政 府 的 要 求 和 部 署, 我 市 各 级 各 部 门 高 度 重 视 齐 心 协 力, 组 织 开 展 条 例 贯 彻 实 施 各 项 工 作 条 例 施 行 二 个 月 来, 开 局 良 好, 受 到 了 广 大 市 民 欢 迎, 得 到 了 卫 生 部 的 肯 定 一 贯 彻 实 施 条 例 主 要 工 作 ( 一 ) 及 时 部 署 积 极 行 动 市 人 大 常 委 会 条 例 新 闻 发 布 会 后, 市 政 府 召 开 贯 彻 实 施 条 例 工 作 会 议, 各 地 各 部 门 都 召 开 专 题 会 议, 根 据 市 人 大 常 委 会 市 政 府 的 统 一 要 求 进 行 专 题 部 署 西 湖 区 成 立 了 区 分 管 领 导 为 组 长, 各 部 委 办 局 各 镇 街 分 管 领 导 为 成 员 的 西 湖 区 控 烟 领 导 小 组 江 干 区 政 府 专 题 召 开 了 由 各 部 门 分 管 负 责 人 各 街 道 镇 分 管 负 责 人 爱 卫 办 主 任, 卫 生 城 管 工 商 执 法 人 员 和 部 分 经 营 性 宾 馆 酒 店 商 店 ( 场 ) 娱 乐 场 所 义 务 监 督 员 志 愿 者 代 表 等 参 加 的 控 制 吸 烟 工 作 会 议 拱 墅 区 组 织 召 开 健 康 城 区 建 设 成 员 单 位 ( 扩 大 ) 会 议, 召 开 全 区 公 共 场 所 控 烟 专 题 工 作 会 议, 贯 彻 落 实 条 例 和 市 相 关 工 作 会 议 精 神, 布 置 控 烟 工 作 具 体 任 务 名 胜 区 召 开 控 烟 条 例 学 习 会 议 实 施 控 烟 条 例 协 调 会 议, 全 区 各 管 理 单 位 西 湖 街 道 ( 社 区 村 ) 分 管 领 导 和 宾 馆 饭 店 等 经 营 单 位 负 责 人 的 动 员 大 会, 杭 州 人 大 贯 彻 实 施 条 例 萧 山 区 成 立 了 由 副 区 长 任 组 长 的 控 烟 工 作 领 导 小 组 桐 庐 县 下 发 了 关 于 贯 彻 实 施 杭 州 市 公 共 场 所 控 制 吸 烟 条 例 的 通 知 淳 安 县 成 立 了 分 管 县 长 任 组 长 卫 生 工 商 教 育 旅 游 交 通 文 化 等 部 门 为 成 员 的 公 共 场 所 控 制 吸 烟 工 作 领 导 小 组, 制 定 并 下 发 了 淳 安 县 贯 彻 实 施 条 例 的 通 知 总 工 会 向 全 市 职 工 和 工 会 干 部 发 出 倡 议, 号 召 全 市 职 工 和 工 会 干 部 积 极 响 应 控 烟 条 例, 认 真 学 习 控 烟 条 例, 自 觉 遵 守 控 烟 条 例, 争 做 贯 彻 执 行 控 烟 条 例 的 榜 样 市 质 监 局 将 控 烟 工 作 纳 入 了 市 局 机 关 开 展 的 争 创 满 意 处 室 的 评 比 考 核 内 市 教 育 局 利 用 开 学 工 作 检 查, 对 各 学 校 的 控 烟 工 作 进 行 了 检 查, 学 校 在 各 教 育 场 所 和 区 域 都 按 规 定 设 置 了 明 显 的 禁 止 吸 烟 标 识, 控 烟 情 况 良 好 市 公 安 局 建 立 了 在 市 局 党 委 统 一 领 导 下, 由 警 务 督 察 处 牵 头, 市 局 机 关 党 委 办 公 室 后 勤 处 等 部 门 协 作 配 合 的 控 烟 领 导 小 组 团 市 委 积 极 开 展 志 愿 者 招 募 工 作, 通 过 网 站 报 纸 QQ 群 短 信 平 台 向 社 会 各 界 发 出 招 募 信 息, 积 极 动 员 居 民 群 众 加 入 控 烟 志 愿 者 队 伍 杭 州 文 广 集 团 所 属 频 道 频 率 相 关 品 牌 栏 目 发 挥 各 自 栏 目 特 点 和 品 牌 优 势, 对 控 烟 工 作 进 行 充 分 宣 传 市 文 广 新 局 执 法 总 队 加 强 对 文 化 娱 乐 经 营 场 所 的 执 法 工 作 ; 杭 报 集 团 组 织 集 团 爱 卫 会 成 员 对 集 团 大 楼 的 控 烟 情 况 进 行 检 查, 并 将 检 查 结 果 刊 发 在 集 团 要 情 上 ( 二 ) 加 强 宣 传 营 造 氛 围 市 健 康 办 市 卫 生 局 印 制 并 下 发 条 例 单 行 本 宣 传 册 通 告 海 报 等 各 类 宣 传 品 160 万 份 在 市 区 各 繁 华 路 段 公 交 站 130 个 点 开 展 公 益 宣 传 ; 与 红 苹 果 周 刊 合 作 进 行 专 题 宣 传 ; 与 新 动 传 媒 合 作 进 行 公 交 广 告 宣 传 ; 与 凤 凰 传 媒 合 作 进 行 户 外 广 告 电 子 屏 宣 传 条 例 的 施 行 受 到 全 国 各 大 媒 体 的 高 度 关 注, 掀 起 了 一 股 控 烟 的 热 潮 新 华 社 光 明 日 报 南 方 周 末 法 制 日 报 中 国 青 年 报 凤 凰 卫 视 等 媒 体 都 作 了 专 题 报 道 杭 州 日 报 都 市 快 报 杭 州 电 视 台 交 通 之 声 电 台 都 开 展 了 控 烟 公 益 宣 传 ; 杭 州 日 报 杭 网 议 事 厅 青 年 时 报 市 民 议 政 厅 钱 江 晚 报 民 情 热 线 开 设 专 题, 与 广 大 市 民 进 行 交 流 同 时, 聘 请 了 阿 六 头 阿 六 嫂 作 为 控 烟 形 象 大 使 对 勇 于 劝 阻 电 梯 内 吸 烟 而 被 打 受 伤 的 事 迹 予 以 大 力 宣 传, 市 卫 生 局 专 门 召 开 新 闻 发 布 会, 重 奖 劝 烟 者 5000 元, 对 电 梯 内 吸 烟 人 开 出 首 张 个 人 处 罚 书 各 区 县 ( 市 ) 及 时 将 宣 传 资 料 下 发 到 辖 区 单 位, 都 积 极 开 展 宣 传 活 动, 上 城 区 制 作 宣 传 展 板 7 套, 在 全 区 各 个 社 区 轮 流 展 出 ; 下 城 区 组 织 了 20 余 名 控 烟 志 愿 者 走 上 街 头 开 展 宣 传 活 动 ; 西 湖 区 连 续 印 发 了 6 期 建 设 健 康 城 区 工 作 简 报, 对 全 区 控 烟 工 作 进 行 了 连 续 报 道 ; 拱 墅 区 开 展 禁 烟 主 题 宣 传 进 学 校 进

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