How Do International Women’s Rights Norms Become Effective in Domestic Context

Size: px
Start display at page:

Download "How Do International Women’s Rights Norms Become Effective in Domestic Context"

Transcription

1 婦 權 基 金 會 CEDAW 推 動 機 制 研 議 讀 書 會 閱 讀 資 料 How do international women s rights norms become effective in domestic contexts? An analysis of the Convention on the Elimination of all Forms of Discrimination against Women (CEDAW) 2005 Susanne Zwingel 智 利 運 用 公 約 的 策 略 和 障 礙 p.243 摘 要 : 施 逸 翔 ( 台 灣 人 權 促 進 會 人 權 政 策 部 主 任 ) ( 前 情 提 要 ) 第 六 章 概 述 締 約 國 遵 守 CEDAW 的 情 況, 並 討 論 可 能 提 升 落 實 公 約 過 程 的 可 變 因 素 這 個 觀 點 構 成 了 一 套 有 用 的 針 對 國 內 動 態 的 首 要 方 法, 有 關 於 發 生 在 國 內 動 態 要 回 應 國 際 女 性 權 利 的 規 範, 其 範 圍 是 它 闡 明 了 締 約 國 內 的 總 體 趨 勢 而 一 個 特 別 有 趣 的 趨 勢 在 於, 一 個 允 許 解 釋 和 協 商 國 際 女 性 權 利 規 範 的 政 治 體 系, 比 起 一 個 將 普 遍 文 化 親 和 力 的 規 範 寫 在 公 約 中 ( 見 6.4), 對 於 落 實 CEDAW 而 言, 是 更 為 重 要 的 第 七 章 就 是 建 立 在 這 種 比 較 徑 路 (comparative approach) 之 上, 關 於 測 試 單 一 可 變 因 素 和 合 併 可 變 因 素 的 比 較 徑 路 : 捕 捉 國 際 規 範 對 於 國 內 全 面 產 生 的 衝 擊 影 響 的 複 雜 動 態, 在 兩 個 國 內 層 級 的 案 例 當 中, 這 個 分 析 會 循 著 具 體 的 遵 守 過 程 如 此 一 來, 它 的 關 注 點 在 於, 描 繪 國 內 行 動 者 和 霸 權 結 構 的 一 系 列 相 關 的 人 事 物, 同 時 也 會 關 注 要 把 CEDAW 連 結 到 智 利 的 國 內 脈 絡 (7.1) 以 及 芬 蘭 的 國 內 脈 絡 (7.2) 中, 所 發 展 出 來 的 政 府 的 策 略 和 跨 國 的 策 略 ( 註 208: 這 兩 個 案 例 研 究 都 是 奠 基 於 經 驗 上 的 田 野 工 作 文 獻 分 析 以 及 專 家 的 訪 談 ) 會 選 這 兩 個 國 家, 是 因 為 他 們 是 比 較 起 來 相 對 良 好 的 執 行 者, 代 表 不 同 的 文 化 背 景 脈 絡 ( 註 209:3.1 有 詳 細 的 挑 選 過 程 的 說 明 ) 文 化 差 異 蘊 含 了 在 國 內 性 別 規 範 以 及 國 際 性 別 規 範 之 間 的 不 同 連 結 : 智 利 的 性 別 關 係 和 女 性 權 利 的 規 範 性 地 瞭 解, 其 發 展 已 經 很 長 一 段 時 間 脫 離 國 際 的 論 述, 而 芬 蘭 的 辯 論 則 與 國 際 論 述 平 行 進 行, 且 良 好 地 與 國 際 發 展 進 行 連 結 在 這 兩 個 案 例 中, 遵 守 公 約 的 具 體 動 態, 如 下 映 射 : 1. 每 個 國 內 脈 絡 的 特 色, 是 沿 著 第 六 章 所 介 紹 的 三 個 可 變 因 素 所 充 實 出 來 的, 換 句 話 說, 就 是 政 治 系 統 的 性 質 社 會 經 濟 的 繁 榮 程 度 以 及 匹 配 於 國 際 規 範 的 文 化, 尤 其 是 關 係 到 女 性 權 利 的 國 際 規 範 ( ) 2. 國 際 上 遵 守 公 約 的 模 式, 是 從 一 種 國 內 的 觀 點 中 重 建 起 來 的 ( ) 3. 闡 釋 所 運 用 的 CEDAW 的 策 略 ( ) 這 些 有 脈 絡 的 策 略 的 討 論, 以 及 它 們 所 面 臨 的 障 礙, 顯 示 出 國 際 規 範 的 落 實, 結 1

2 果 往 往 是 特 定 具 體 的 行 動 者 群 和 有 目 的 性 的 不 同 辯 論 之 間 的 聯 繫 (7.1.5, 7.2.5) p 智 利 的 國 際 女 性 權 利 : 運 用 CEDAW 的 各 種 策 略 和 障 礙 國 情 智 利 動 盪 的 歷 史, 已 經 帶 給 這 個 國 家 許 多 的 緊 張 與 矛 盾 : 這 個 國 家 經 歷 了 長 期 的 民 主, 民 主 過 去 曾 被 最 終 導 致 獨 裁 的 政 治 不 穩 定 所 粉 碎, 之 後 又 重 建 其 以 共 識 為 導 向 (consensus-oriented) 的 政 治 文 化 然 而, 後 獨 裁 的 政 治 穩 定, 其 實 是 沈 浸 在 社 會 經 濟 的 排 他 性, 以 及 比 例 過 高 的 保 守 價 值 之 中 在 這 個 國 家 脈 絡 中 的 人 權 文 化, 其 實 是 正 好 遠 離 國 際 上 對 於 人 權 的 瞭 解 : 它 是 由 威 權 天 主 教 教 會 的 道 德 力 量 以 及 一 種 具 體 特 殊 的 國 家 對 於 人 權 的 理 解 ( 這 種 理 解 現 縮 在 政 治 權 利 並 且 痛 苦 地 連 結 到 獨 裁 專 政 ) 所 形 構 出 來 的 毫 不 意 外 地, 女 性 權 利 的 支 持 者 們, 並 不 代 表 一 種 強 大 的 政 治 實 力 雖 然 政 府 的 和 非 政 府 的 要 強 制 執 行 女 性 權 利 的 能 動 性 (activism), 強 烈 地 要 借 鑒 於 國 際 上 的 性 別 規 範, 但 卻 有 著 廣 泛 的 強 大 社 會 行 動 者 反 對 國 際 女 性 權 利 標 準, 以 捍 衛 一 種 本 質 上 互 補 的 性 別 角 色 的 模 型 隨 後 的 快 照 ( 簡 要 說 明 ), 正 好 說 明 了 當 前 在 政 治 上 的 和 在 規 範 上 的 智 利 的 脈 絡, 是 混 合 了 以 未 來 作 為 導 向 的 (future-oriented) 政 府 行 動 (governmental initiatives), 其 中 有 一 些 主 要 是 象 徵 性 的, 結 合 了 官 方 想 要 遺 忘 過 去 的 說 法, 並 且 需 要 智 利 人 要 能 夠 過 他 們 有 尊 嚴 的 生 活, 並 從 人 權 迫 害 中 解 放 出 來 來 自 聖 地 牙 哥 ( 智 利 首 都 ) 的 快 照 2001 年 官 方 的 國 際 婦 女 節 慶 祝 活 動, 是 令 人 印 象 深 刻 的 : 政 府 邀 請 大 眾 參 加 一 個 很 有 野 心 的 公 開 活 動, 就 在 Moneda 的 庭 院 裡 這 裡 不 僅 僅 是 政 府 的 所 在 地, 而 且 由 於 阿 言 德 在 1973 年 政 變 期 間 死 於 此, 所 以 也 是 最 能 關 連 到 智 利 政 治 歷 史 的 建 築 物 這 份 邀 請 似 乎 說 道 : 女 人 們, 進 來, 並 佔 領 Moneda! 不 只 有 大 量 的 持 有 邀 請 卡 的 群 眾 聚 集 在 那 裡, 而 且 總 統 本 身 他 的 妻 子, 女 性 政 策 機 構 SERNAM 1 的 主 任, 以 及 大 部 分 其 他 內 閣 成 員 也 都 有 出 席 我 懷 疑, 在 我 自 己 的 國 家 裡,3 月 8 日 會 有 這 麼 多 高 級 政 治 人 物 會 覺 得 有 必 要 參 加 這 樣 一 場 慶 祝 活 動 在 那 裡,3 月 8 日 被 用 來 是 積 極 地 散 播 政 府 支 持 女 性 議 題 的 字 眼 : 女 性 政 策 機 構 SERNAM 的 主 任 以 及 共 和 國 的 總 統 手 牽 手 發 言, 主 題 圍 繞 著 家 庭 暴 力 工 資 1 (National Women's Service:The National Women's Service (Spanish: Servicio Nacional de la Mujer), or SERNAM is a public service in Chile, a functionally decentralized organization, with its own funding, which is part of the cabinet-level Ministry of Planning and Cooperation under the President of Chile, created January 3, 1991 by the Law N 19,023, with the goal of promoting the equality of men and women. SERNAM's founding mission was to collaborate with the executive in the study and proposal of general plans and measures in order that women may enjoy equality of rights and opportunities with men, in the process of political, social, economic, and cultural development of Chile. Its acting Minister-Director is María Carolina Schmidt Zaldívar.)

3 婦 權 基 金 會 CEDAW 推 動 機 制 研 議 讀 書 會 閱 讀 資 料 差 距, 以 及 女 性 對 於 國 家 發 展 的 寶 貴 貢 獻 甚 至 提 到 墮 胎 這 個 禁 忌 的 字 眼, 只 要 其 上 下 文 提 到 必 要 的 預 防 p.245 在 事 件 的 最 後 而 且 這 是 一 個 很 好 的 支 持 象 徵 政 治 的 智 利 觸 角 (Chilean antenna for symbolic politics) 的 例 子 - 所 有 的 部 長 被 要 求 要 簽 署 一 份 對 於 智 利 女 性 的 妥 協 書 ( 每 個 人 都 必 須 明 顯 地 把 他 / 她 的 簽 名 放 在 一 幅 巨 幅 海 報 ) 這 個 公 開 最 感 人 的 部 分, 是 Mama Soul 的 表 演, 這 是 一 個 由 四 位 年 輕 女 性 所 組 成 的 樂 團 她 們 並 不 迴 避 命 名 這 個 公 開 活 動 的 政 治 脈 絡 : 歌 手 的 開 場 白 說,15 年 前, 在 Moneda 表 演 是 所 有 智 利 藝 術 家 的 夢 想, 而 她 感 謝 總 統 給 她 們 這 個 機 會 當 她 宣 布 最 後 一 首 歌 是 有 關 獨 裁 專 政, 她 把 這 首 歌 獻 給 她 的 父 親, 因 為 她 父 親 在 那 段 時 間 被 殺 害 這 一 刻, 她 鬆 懈 了 她 的 鎮 靜 在 這 30 秒 內, 國 家 歡 慶 的 氛 圍 消 失 了 她 不 是 唯 一 一 個 在 哭 泣 的 人, 許 多 的 觀 眾 在 台 下 低 頭 啜 泣 這 首 歌 是 一 首 公 開 拒 絕 官 方 遺 忘 修 辭 的 歌 ( 我 們 不 想 要 忘 記 和 遺 忘, 我 們 只 想 要 正 義 和 真 相!) 在 這 棟 建 築 物 的 外 面, 一 個 反 事 件 正 在 發 生, 在 面 對 Moneda 的 廣 場 上 : 在 國 際 女 性 日 這 天, 少 數 女 性 和 男 性 舉 起 海 報, 表 明 釋 放 女 性 政 治 犯, 她 們 在 獨 裁 統 治 期 間 和 之 後 都 被 關 起 來 她 們 並 不 打 算 進 入 Moneda, 反 而 她 們 的 抗 議 類 似 於 一 種 守 夜 行 動 然 而, 一 字 排 開 的 憲 兵 數 量 遠 遠 高 於 示 威 抗 議 者, 他 們 已 經 站 好 位 置, 似 乎 是 要 保 護 好 Moneda 以 確 保 這 場 寧 靜 的 抗 議 不 會 干 擾 到 官 方 的 事 件 民 主 和 排 他 : 智 利 社 會 的 政 治 和 社 會 經 濟 特 徵 在 西 班 牙 好 幾 個 世 紀 的 殖 民 之 後 (16 世 紀 到 19 世 紀 ), 智 利 在 1810 年 變 成 一 個 獨 立 國 家 智 利 的 政 治 發 展, 已 經 被 譽 為 在 拉 美 中 最 穩 定 民 主 的 可 持 續 性 的 制 度 建 設, 而 且 也 遭 受 批 評, 因 為 他 高 度 地 排 他 性 專 制 獨 裁 以 及 菁 英 統 治 智 利 的 獨 立 並 不 代 表 與 殖 民 勢 力 裂 解, 但 政 治 菁 英 維 持 了 一 種 階 級 和 威 權 的 政 治 文 化 在 這 些 威 權 專 制 結 構 之 內, 統 治 階 級 只 接 受 民 主 化 創 新 僅 到 某 一 種 程 度, 例 如, 從 20 世 紀 初 開 始 設 立 工 人 階 級 政 黨 因 此, 智 利 的 民 主 的 浮 現, 並 沒 有 強 烈 的 主 張 的 民 主 價 值 但 是 民 主 本 身 的 實 踐, 內 建 了 意 見 平 等 交 換 的 規 範 寬 容 和 尊 重 基 本 的 自 由 價 值 這 個 作 民 主 的 經 驗 過 了 很 長 一 段 時 期, 確 實 對 於 拉 丁 美 洲 而 言 是 例 外 的, 因 為 大 多 數 國 家 在 這 塊 大 陸 上 的 建 設 過 程, 準 確 地 說 多 半 是 濫 用 政 治 權 利 下 形 成 的, 因 此 是 在 不 信 任 國 家 制 度 的 情 況 下 形 成 的 ( 註 210: 例 如,Werz (1999) 指 出, 在 拉 丁 美 洲 建 立 國 家 的 過 程 當 中, 憲 法 的 工 具 性 質 : 雖 然 這 些 憲 法 往 往 受 到 平 等 價 值 觀 的 啟 發, 但 它 們 基 本 上 只 是 在 滿 足 於 那 些 Europeanin-fluenced 的 上 層 階 級, 而 且 並 沒 有 關 連 到 拉 丁 美 洲 社 會 那 種 明 目 張 膽 的 不 平 等 如 果 要 在 政 治 上 運 用 憲 法 往 往 憲 法 只 是 作 為 提 升 政 治 實 力 的 工 具, 而 不 是 作 為 控 制 政 治 實 力 的 架 構 ) 3

4 p.246 在 智 利 的 情 況 下, 民 主 的 發 展 產 生 了 穩 定 的 制 度, 然 而 其 基 礎 卻 是 奠 基 在 排 除 社 會 大 多 數 的 各 領 域, 尤 其 是 貧 窮 者 女 性 和 原 住 民 ( 註 211: 智 利 排 他 性 結 構 的 一 個 例 子, 就 是 投 票 權, 這 有 很 長 的 一 段 時 間 被 限 制 在 只 有 超 過 21 歲 的 識 字 男 子 才 有 投 票 權 在 1846 年 時, 這 種 資 格 的 人 口 約 相 當 於 2%, 在 1925 年 時, 上 升 到 10% 1952 年 才 將 參 政 權 擴 及 到 識 字 的 女 性, 這 將 投 票 權 擴 展 到 約 三 分 之 一 的 智 利 成 年 人 口 直 到 1970 年 時, 成 年 的 文 盲 才 被 允 許 擁 有 投 票 權, 當 時 這 群 人 仍 然 是 智 利 男 性 和 女 性 中 最 大 多 數 的 人 口 ) 在 20 世 紀 的 三 分 之 二, 政 黨 制 度 對 於 人 口 已 變 得 具 有 相 當 的 代 表 性 : 除 了 保 守 派, 地 主 和 政 治 中 心 代 表 著 中 產 階 級 的 利 益, 共 產 黨 和 社 會 主 義 政 黨 已 經 冒 出 頭, 代 表 越 來 越 多 的 工 廠 工 人 和 礦 工 當 選 民 幾 乎 被 均 等 地 分 成 強 大 的 三 大 塊 極 端 的 政 治 潮 流, 政 府 總 是 由 政 黨 臨 時 結 成 的 聯 盟 (coalitions) 所 建 立 起 來, 而 政 治 過 程 則 在 共 識 建 立 的 需 求 中 所 形 成 的 1973 年 民 主 的 崩 潰, 源 於 國 家 的 政 治 妥 協 與 調 解 體 制 的 侵 蝕, 當 政 治 核 心 變 成 在 左 右 陣 營 之 間 拉 扯, 要 嘛 是 針 對 傳 統 社 會 秩 序 進 行 改 革, 要 嘛 是 維 持 傳 統 的 社 會 秩 序 構 成 這 些 困 難 的 政 治 過 程 的 基 礎 的 社 會 經 濟 發 展, 是 由 整 個 20 世 紀 期 間 深 刻 的 變 化 所 形 成 的 智 利 的 經 濟 最 初 是 奠 基 於 農 業 的 生 產, 但 漸 漸 地 因 為 工 業 化 和 以 出 口 為 導 向 的 原 料 開 採 ( 尤 其 是 銅 ), 經 濟 因 此 被 刺 激 起 來 因 為 該 國 的 出 口 導 向,1930 年 代 的 全 球 經 濟 危 機, 嚴 重 打 擊 智 利, 並 導 致 進 口 替 代 工 業 化 的 引 進, 使 國 家 減 少 依 賴 世 界 市 場 商 品 價 格 雖 然 接 下 來 的 十 年 帶 來 經 濟 成 長, 進 口 替 代 最 終 也 導 致 整 個 大 陸 陷 入 經 濟 危 機 特 別 是 在 20 世 紀 的 三 分 之 二 期 間, 智 利 社 會 因 為 工 業 化 和 大 量 的 移 民 湧 進 城 市 因 而 轉 型, 帶 來 大 規 模 的 社 會 後 果 : 基 於 經 濟 成 長, 創 造 了 更 多 的 就 業 機 會, 而 且 由 於 需 要 技 術 勞 動, 教 育 水 平 也 顯 著 提 高 由 於 新 城 市 移 民 的 需 求, 服 務 業 開 始 擴 張 女 性 尤 其 受 益 於 這 些 發 展, 當 她 們 受 到 較 好 的 教 育 並 進 入 勞 動 市 場, 她 們 許 多 都 進 入 服 務 業 同 時, 特 別 對 於 低 技 術 的 勞 工 而 言, 其 工 作 條 件 經 常 是 不 穩 定 的, 並 導 致 工 人 運 動 影 響 深 遠 的 對 於 社 會 正 義 的 主 張 在 專 制 的 智 利 社 會 中, 要 求 承 認 所 有 智 利 人 都 擁 有 社 會 經 濟 權 利 的 主 張, 造 成 令 人 不 安 的 緊 張 局 勢 總 統 阿 言 德 的 人 民 團 結 陣 線 (Unidad Popular) 運 動 的 計 畫, 就 是 要 建 立 這 樣 的 平 等 的 生 活 條 件, 在 民 主 的 規 範 下 引 入 社 會 主 義 然 而, 其 常 常 短 視 的 經 濟 政 策, 不 僅 違 背 了 資 本 家 和 投 資 者 的 利 益, 而 且 也 疏 遠 了 其 已 經 很 脆 弱 的 支 持 基 礎 的 溫 和 的 那 一 群 人 因 此, 政 治 多 極 化 和 經 濟 危 機 受 到 右 翼 反 對 陣 營 和 國 際 玩 家 的 助 長, 像 是 美 國 的 情 治 人 員 在 1973 年 達 到 了 她 的 高 峰 普 遍 地 意 想 不 到 的 軍 事 政 變, 以 及 隨 後 17 年 的 獨 裁 統 治, 導 致 該 國 長 期 持 久 的 政 治 制 度 以 及 基 進 的 經 濟 重 建, 遭 到 徹 底 地 摧 毀 隨 著 無 情 的 鎮 壓 以 及 看 似 毫 無 止 境 的 預 算, 智 利 的 軍 事 政 權 將 智 利 政 治 體 制 轉 變 成 所 謂 的 專 制 民 主 或 保 護 民 主 他 實 施 一 種 從 軍 國 主 義 理 解 的 國 族 團 結 和 愛 國 主 義, 並 打 擊 任 何 形 式 的 批 評, 例 如 侵 犯 人 權 的 指 控 在 經 濟 重 建 方 面, 智 利 轉 變 為 一 個 基 於 私 有 化 制 度 世 界 市

5 婦 權 基 金 會 CEDAW 推 動 機 制 研 議 讀 書 會 閱 讀 資 料 場 整 合 以 及 結 構 調 整 的 新 自 由 主 義 系 統 ( 註 212: 與 新 自 由 主 義 的 學 說 相 反, 經 濟 重 建 需 要 公 共 政 策 的 高 度 干 預 就 像 Koch (1998) 所 顯 示 的 那 樣, 在 獨 裁 統 治 時 期 增 加 公 共 支 出, 而 國 家 必 須 幫 助 市 場 關 係 的 誕 生 : 首 先 是 透 過 鎮 壓, 第 二 是 透 過 創 造 允 許 讓 政 治 低 於 經 濟 的 體 制 條 件, 第 三, 就 像 危 機 管 理 那 樣, 每 當 一 種 誤 解 的 自 由 主 義 造 成 嚴 重 的 後 果, 就 必 須 要 通 過 妥 協 來 解 決 ) 削 減 補 助 以 及 公 部 門 的 工 作 機 會 以 及 不 再 能 競 爭 的 小 型 企 業 的 崩 潰, 造 成 高 失 業 率 對 於 男 性 和 女 性 而 言, 工 作 機 會 和 勞 動 條 件 都 是 劇 烈 地 惡 化, 然 而, 女 性 被 打 擊 地 更 嚴 厲, 因 為 她 們 在 公 職 中 的 工 作, 是 首 當 其 衝 被 裁 撤 的 在 1982 年, 40% 的 被 邊 緣 化 的 家 戶, 其 戶 主 都 是 女 性 經 濟 危 機 在 1983 年 達 到 顛 峰, 並 因 此 釋 放 了 全 國 範 圍 的 社 會 抗 議 她 們 開 始 以 集 體 的 方 式 為 了 生 存 進 行 組 織 例 如 在 破 舊 社 區 進 行 愛 心 廚 房 (soup kitchens) - 並 發 展 政 治 社 會 運 動, 目 的 就 是 要 推 翻 政 權 然 而, 反 對 派 最 終 因 為 太 過 分 散, 而 無 法 嚴 正 地 威 脅 到 政 權 p.248 這 導 致 了 轉 型 走 向 民 主 的 過 程, 就 是 而 且 很 大 一 部 份 是 由 軍 事 政 權 的 邏 輯 所 主 導 的 他 安 排 了 一 次 全 民 公 投, 以 表 決 是 否 延 續 1988 年 的 獨 裁 政 權, 而 結 果 最 後 是 溫 和 反 對 派 的 勝 利, 而 基 進 的 反 對 派 則 拒 絕 參 與 投 票, 並 發 動 抵 制 運 動 這 場 勝 利 可 以 被 解 釋 為 是 一 場 對 極 端 立 場 而 言 的 挫 敗, 而 且 肯 定 是 首 次 退 回 到 智 利 的 民 主 傳 統 然 而, 批 判 的 聲 音 把 那 些 不 得 不 做 給 軍 事 政 權 的 基 本 讓 步 的 數 量, 看 做 是 缺 乏 民 主 的 天 生 缺 陷 隨 後 15 年 的 民 主, 可 以 被 解 釋 為 一 次 審 慎 地 返 回 智 利 那 種 尋 求 共 識 的 (consensus-finding) 政 治 民 主 政 府 ( 註 213:Under the Christian Democratic Presidents Patricio Aylwin ( ) and Eduardo Frei ( ), and the Socialist President Ricardo Lagos ( ).) 擁 有 所 有 基 於 已 經 出 現 反 對 獨 裁 政 權 的 廣 泛 聯 盟 (the Concertación de los partidos por la democracia.) 三 個 行 政 部 門, 全 都 一 直 維 持 軍 方 實 施 的 政 策 尤 其 是 在 整 個 轉 型 期 對 於 維 持 投 資 者 信 心 非 常 重 要 的 新 自 由 主 義 經 濟 模 式 對 照 於 專 制 獨 裁, 經 濟 成 長 要 輔 以 目 標 在 於 公 平 成 長 之 社 會 經 濟 模 式 的 社 會 福 利 政 策 (social expenditures) ( 註 214: 然 而, 就 像 Imbusch (1998) 所 指 出 的 那 樣, 社 會 政 策 明 顯 地 受 到 工 商 界 指 導 的 限 制, 他 們 堅 持 要 維 持 新 自 由 主 義 的 宏 觀 架 構 因 此, 有 關 重 新 分 配 的 計 畫, 例 如 改 革 企 業 稅 以 資 助 扶 貧 措 施, 會 被 轉 化 為 更 有 限 的 以 工 商 部 門 為 優 先 考 量 的 方 案 ) 這 個 政 策 導 致 了 貧 窮 率 的 下 降 : 從 1990 年 的 33%, 到 1994 年 的 23% 和 2000 年 的 17%( 註 215: 貧 窮 率 包 括 兩 個 範 疇,1. 有 一 份 少 於 兩 倍 the sample of goods 的 收 入 的 貧 困 家 庭,2. 並 不 處 理 相 當 於 一 份 the sample of goods 的 收 入 的 貧 困 家 庭 (CEPAL 2002: 64).) 今 5

6 天, 智 利 在 提 供 基 本 需 求 上, 取 代 了 大 部 分 的 拉 丁 美 洲 國 家, 智 利 的 表 現 可 以 在 人 類 發 展 指 數 ( 註 216: 人 類 發 展 指 數, 是 一 種 混 和 的 指 數, 由 預 期 壽 命 教 育 和 人 均 國 內 生 產 總 值 所 構 成 (see 6.2.1).) 的 高 排 行 中 被 找 到, 也 就 是 說,175 國 中 排 行 34 然 而, 智 利 的 經 濟 成 長 並 沒 有 轉 化 為 相 較 之 下 實 際 工 資 的 成 長, 實 際 工 資 仍 然 低 於 1990 年 代 後 期 的 1972 年 的 水 準 而 且, 智 利 在 收 入 分 配 的 紀 錄 上, 始 終 維 持 著 分 配 不 均 的 狀 態 ( 註 217:Perry 報 告 說, 智 利 收 入 分 配 不 平 等 的 劇 烈 增 加, 已 經 發 生 在 1970 年 代 和 1980 年 代, 然 而,1990 年 代 並 沒 有 顯 示 出 分 配 恢 復 的 跡 象, 而 極 端 化 是 些 微 地 上 升 的 : 截 至 1990 年, 智 利 人 口 中 最 富 有 的 五 分 之 一 人 口, 其 收 入 是 17 倍 於 最 貧 窮 的 五 分 之 一 的 人 口, 在 2002 年, 變 為 18.3 倍 (Perry 2001: 2-13; 400).), 而 且 工 作 的 質 量 非 常 地 惡 劣 根 據 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 經 濟 委 員 會 (CEPAL) 的 統 計, 超 過 一 半 以 上 的 勞 動 力 是 處 於 不 穩 定 的 就 業 狀 態, 並 且 形 成 大 多 數 的 窮 人 因 此, 貧 窮 已 不 再 是 由 排 他 性 形 式 所 造 成 的, 而 是 基 於 被 納 入 市 場 體 系 Schild 描 述 了 這 個 發 展 對 於 大 多 數 女 性 所 造 成 的 特 別 負 面 的 衝 擊, 她 們 不 只 是 窮 人 中 最 窮 的, 而 且 是 貧 窮 工 人 中 最 窮 的 : 儘 管 她 們 的 經 濟 活 動 有 所 增 加, 但 是 她 們 的 工 作 不 論 是 在 正 式 的 就 業 還 是 在 非 正 式 的 就 業, 其 質 量 都 非 常 地 差 勁 ( 註 218:) 包 括 健 保 和 養 老 金 計 畫 在 內 的 社 會 福 利, 都 已 經 私 有 化 了, 結 果 就 是 那 些 低 薪 者 被 排 除 在 社 會 服 務 之 外, 因 為 她 們 沒 有 足 夠 的 能 力 來 購 買 這 些 東 西 1997 年 的 亞 洲 危 機, 以 及 所 造 成 的 經 濟 衰 退, 已 經 進 一 步 挑 戰 任 何 在 智 利 政 治 中 既 存 的 福 利 國 家 的 概 念 反 而, 重 分 配 政 策 的 排 他 性 地 聚 焦 於 最 貧 窮 者 已 經 悖 離 了 廣 大 的 勞 動 人 民 有 工 作 的 窮 人 以 及 部 分 的 中 產 階 級 她 們 在 開 放 經 濟 的 變 幻 莫 測 中 是 容 易 受 到 傷 害 的 民 主 鞏 固 的 政 治 記 錄, 是 - 至 少 可 以 說 曖 昧 的 某 些 政 府 的 試 圖 要 民 主 化 政 治 結 構 以 及 國 家 制 度, 是 成 功 的, 例 如, 重 新 建 立 地 方 選 舉 來 對 抗 中 央 集 權, 以 及 改 革 已 經 緊 緊 地 跟 獨 裁 統 治 連 結 在 一 起 的 許 多 法 律 和 整 個 司 法 系 統 然 而, 其 他 政 治 民 主 化 的 要 素, 並 沒 有 成 功, 特 別 是 那 些 目 標 在 於 遏 制 保 守 利 益 的 過 度 代 表 以 及 軍 方 的 政 治 權 力 直 到 今 天, 參 議 院 不 僅 包 括 當 選 參 議 員, 也 包 含 終 身 參 議 員, 他 們 是 由 outgoing 的 軍 事 政 權 所 指 派 的 他 們 扭 曲 了 實 際 的 權 力 分 配, 也 阻 擋 許 多 改 革 的 計 畫, 這 些 計 畫 之 中 有 許 多 都 是 性 別 政 策 的 領 域 如 何 解 決 軍 事 政 權 的 人 權 侵 犯 的 問 題, 肯 定 是 民 主 法 治 最 初 幾 年 最 困 難 的 任 務, 因 為 它 承 擔 了 會 危 及 脆 弱 的 合 作 氛 圍 的 危 險 一 個 真 相 與 和 解 委 員 會 帶 著 一 種 非 常 有 限 的 任 務 被 設 置 起 來 ( 註 219:) 對 於 許 多 智 利 人 的 失 望, 人 權 侵 犯 的 時 期, 在 委 員 會 的 報 告 出 版 之 後, 就 以 官 方 的 方 式 正 式 結 束 了, 然 而, 仍 然 有 強 大 的 前 政 權 的 代 表 及 其 既 得 利 益 者, 從 來 就 不 承 認 任 何 的 責 任 p.250

7 婦 權 基 金 會 CEDAW 推 動 機 制 研 議 讀 書 會 閱 讀 資 料 雖 然 政 治 核 心 和 左 派 一 直 很 努 力 要 重 建 民 主 的 結 構, 但 右 翼 從 來 就 沒 有 完 全 其 反 民 主 的 遺 產 總 而 言 之, 智 利 的 返 回 民 主, 體 現 了 一 個 深 刻 的 學 習 過 程, 以 及 重 新 建 立 國 家 的 以 共 識 為 導 向 的 政 治 文 化 ; 這 在 拉 丁 美 洲 幾 乎 是 一 個 例 外 的 發 展 然 而, 帶 著 社 會 經 濟 排 他 性 過 高 比 例 的 保 守 價 值 觀 並 帶 著 對 於 過 去 獨 裁 統 治 的 創 傷 關 係 的 政 治 穩 定, 這 些 東 西 都 在 防 止 建 立 一 個 不 可 分 割 的 人 權 文 化 威 權 的 文 化 遺 產 : 智 利 的 規 範 性 結 構 在 多 種 不 同 的 方 式 下, 智 利 社 會 的 形 成, 是 透 過 天 主 教 在 道 德 上 孕 育 出 來 的 專 制 結 構 關 於 性 別 角 色 的 建 構, 就 是 根 本 上 區 別 男 性 和 女 性 的 概 念, 表 現 在 已 經 非 常 關 鍵 的 角 色 扮 演 模 式 當 中, 對 於 男 性 而 言 是 大 男 人 (machismo), 對 於 女 性 而 言 則 是 聖 女 信 仰 (marianismo) 大 男 人 意 識 形 態 出 現 在 若 干 拉 丁 美 洲 國 家, 關 連 到 國 族 主 義 的 計 畫, 並 象 徵 著 男 性 宰 制 所 有 生 活 領 域 的 能 力 相 對 照 之 下, 聖 女 信 仰 則 根 植 於 基 督 教 那 種 自 我 犧 牲 的 母 職 的 理 想 形 象, 這 透 過 母 親 / 聖 母 瑪 麗 亞 作 為 女 性 特 質 最 高 表 現 而 作 為 一 種 代 表 在 軍 事 統 治 的 17 年 期 間, 威 權 統 治 的 價 值 強 烈 地 被 強 化, 而 1960 年 代 和 1970 年 代 這 段 範 圍 的 社 會 發 展, 無 法 逆 轉 地 被 停 止 了 作 為 當 前 女 性 政 策 機 構 SERNAM 的 一 名 工 作 人 員 的 簡 歷, 軍 事 政 權 扭 轉 獨 裁 政 權 之 前 已 經 被 採 納 的 性 別 平 等 方 面 的 進 步 : 智 利 的 獨 裁 統 治 具 有 革 命 性 的 意 義, 在 於 他 實 現 了 一 種 文 化 上 的 倒 退 ( ) 他 們 想 出 一 種 倫 理 上 的 計 畫 這 是 被 植 入 的, 而 且 17 年 的 這 段 時 間, 也 是 一 種 立 法 發 展 的 封 閉 過 程 之 前, 存 在 有 關 於 離 婚 的 proposals 也 許, 甚 至 我 們 會 墮 胎 合 法 化 智 利 在 提 供 給 民 眾 避 孕 諮 詢 中 心, 是 個 先 鋒 而 所 有 這 些 都 已 經 死 掉 了 p.251 直 到 今 天, 公 開 反 對 那 些 長 期 軍 事 政 權 統 治 的 後 果, 仍 然 是 很 危 險 的 最 好 的 例 子 就 是, 記 者 Alejandra Matus 的 論 智 利 正 義 的 黑 皮 書, 這 本 書 揭 露 了 智 利 現 任 司 法 部 門 高 級 官 員 與 獨 裁 專 政 之 間 的 糾 葛 1999 年 這 本 書 立 即 出 版 之 後, 這 本 書 所 有 的 拷 貝, 都 遭 到 沒 收, 而 Matus 則 遭 到 起 訴, 原 因 是 違 反 國 家 安 全 法, 根 據 該 法, 這 是 一 種 侮 政 府 當 局 的 犯 罪 (1999 年 保 護 記 者 委 員 會 ) 這 本 書 ( 透 過 各 種 網 站 具 有 公 眾 的 可 得 性 ) 在 智 利 仍 然 受 到 官 方 的 禁 止, 雖 然 Matus 已 經 被 迫 要 在 13 年 的 流 放 或 被 監 禁 在 智 利 之 間 進 行 選 擇 在 這 些 條 件 之 下, 智 利 的 媒 體 不 要 批 評 過 去, 這 並 不 奇 怪, 然 而, 這 種 態 度 最 終 強 化 了 在 過 去 和 現 在 之 間 的 創 傷 連 結 ( 註 221:) 7

8 對 於 這 個 研 究 的 脈 絡, 尤 其 是 兩 個 獨 裁 統 治 的 後 果 是 具 有 重 要 性 的 : 首 先 天 主 教 教 會 道 德 力 量 的 鞏 固 在 獨 裁 統 治 期 間, 教 會 著 手 與 政 權 建 立 一 個 良 好 的 關 係, 而 且 在 同 時 間, 主 動 積 極 地 支 持 反 對 派 的 人 權 主 張 在 1980 年 代 後 期, 教 會 退 出 其 作 為 人 權 捍 衛 者 的 政 治 立 場, 並 轉 身 回 過 頭 去 促 進 那 些 宗 教 價 值, 他 們 認 為 這 些 對 於 重 建 民 族 團 結 是 必 要 的 因 為 其 在 獨 裁 統 治 期 間 的 參 與, 天 主 教 教 會 的 規 範 性 立 場, 廣 泛 地 受 到 尊 重, 並 且 在 實 際 上 不 可 碰 觸 在 建 立 各 種 公 共 政 策 時 ( 且 尤 其 是 性 別 政 策 ), 教 會 的 聲 明 都 非 常 地 具 有 影 響 力, 而 且 往 往 被 認 為 是 最 後 定 見 (final word) 可 以 說, 國 家 和 教 會 的 分 離, 在 後 獨 裁 的 智 利, 仍 然 是 不 足 的 此 外, 天 主 教 教 會 的 高 度 權 威, 有 助 於 建 立 一 種 政 治 文 化, 這 種 政 治 文 化 在 於 無 法 提 升 公 民 社 會 的 結 構 因 此, 回 到 民 主 已 經 造 成 一 種 沒 有 現 代 性 的 現 代 化 的 過 程 第 二, 對 於 人 權 的 瞭 解, 非 常 地 關 連 到 國 家 的 經 驗, 並 且 相 當 地 不 同 於 國 際 的 標 準 人 權 的 觀 念 已 經 變 得 非 常 政 治 化 和 極 端 化 : 它 要 嘛 是 等 同 於 獨 裁 政 權 期 間 所 犯 下 的 大 規 模 人 權 侵 犯, 要 嘛 就 是 被 建 立 為 一 種 緊 密 地 連 結 到 共 產 主 義 的 非 法 的 政 治 立 場, 就 像 一 位 智 利 的 法 官 所 說 的 那 樣 : p.252 這 裡, 人 權 意 味 著 失 蹤 者 Vicaria de la Solidaridad( 團 結 的 牧 區 ) 和 共 產 黨 人 這 已 經 是 非 常 具 有 限 制 性 的, 而 且 我 們 必 須 要 克 服 這 個, 但 這 非 常 地 困 難 因 為 如 果 法 官 在 許 多 的 審 判 中 援 引 人 權, 他 們 就 會 覺 得 他 們 是 在 採 取 一 種 他 們 不 應 該 而 且 不 想 要 採 取 的 政 治 立 場 ( ) 人 權 是 個 會 嚇 到 法 官 的 字 眼 此 外, 對 於 人 權 的 理 解 不 是 像 國 際 標 準 所 宣 布 的 那 樣, 是 兼 容 的 (inclusive) 人 權 在 智 利, 是 公 民 和 政 治 權 利 - 尤 其 是 生 命 權 免 於 酷 刑 和 言 論 自 由 ; 然 而, 社 會 經 濟 權 女 性 權 利 原 住 民 權 利 不 受 歧 視, 不 被 認 為 是 這 個 部 分 的 概 念 因 此, 雖 然 智 利 沒 有 與 獨 裁 統 治 期 間 所 犯 下 的 人 權 侵 犯 有 所 妥 協 讓 步, 其 他 深 刻 的 不 平 等 的 結 構, 甚 至 較 不 被 承 認 如 同 許 多 的 流 亡 在 外 的 在 政 治 上 很 積 極 的 智 利 人, 他 們 投 入 了 國 際 人 權 論 述, 並 致 力 於 把 這 些 概 念 帶 回 到 國 內, 例 如 歧 視 的 觀 念 不 過, 抑 制 一 種 無 所 不 包 的 對 於 權 利 概 念 的 理 解, 這 也 是 新 自 由 主 義 的 脈 絡 就 像 某 位 NGO 工 作 者 所 做 的 尖 酸 刻 薄 的 評 論, 經 濟 社 會 和 文 化 權 利 是 已 在 國 家 中 發 動 的 新 自 由 主 義 鞋 子 裡 的 一 顆 石 頭 他 們 困 擾 著 每 個 人 道 德 優 越 以 及 政 治 化 的 母 職 : 女 性 的 組 織 以 及 女 性 利 益 的 制 度 化 再 現 智 利 女 性 不 僅 受 到 國 家 的 政 治 和 經 濟 社 會 發 展 的 影 響, 而 且 還 積 極 地 投 入 形 成 這 樣 的 發 展, 無 論 是 在 自 治 組 織 中, 還 是 在 有 制 度 政 黨 政 治 和 在 政 府 中 智 利

9 婦 權 基 金 會 CEDAW 推 動 機 制 研 議 讀 書 會 閱 讀 資 料 和 其 他 拉 丁 美 洲 國 家 中 的 女 性 的 積 極 的 特 點, 就 是 Alvarez 率 先 說 的 政 治 化 的 母 職 ( politicized motherhood): 根 植 於 關 懷 他 人 的 做 政 治 的 一 種 風 格 和 動 機, 而 不 是 自 私 地 對 於 獲 得 權 力 有 興 趣, 因 此, 進 而 對 於 道 德 上 優 越 的 自 我 建 設 有 興 趣 這 種 自 我 建 構 (self-construction) 借 鑒 宗 教 上 的 聖 女 信 仰 (marianismo) 的 理 型, 並 反 對 那 種 自 私 自 利 侵 略 性 的 和 自 以 為 高 人 一 等 的 男 性 政 策 風 格 的 圖 像 p.253 雖 然 做 政 治 的 概 念 在 於 對 其 他 人 負 責, 這 是 一 種 有 前 途 的 方 法, 尤 其 是 對 於 設 計 重 新 分 配 的 社 會 政 策 來 說, 他 已 經 限 制 了 潛 在 的 可 能 代 表 女 性 本 身 的 利 益 源 : 歷 史 地 說, 在 智 利 有 兩 種 主 要 的 女 性 政 治 運 動 (political activism) 的 主 要 來 首 先 : 中 產 和 上 層 階 級 爭 取 女 性 的 教 育 權 和 投 票 權, 這 基 本 上 結 束 於 1949 年 ( 識 字 的 ) 女 性 實 現 了 她 們 的 選 舉 權 第 二 : 而 貧 窮 的 和 工 人 階 級 的 女 性, 則 爭 取 較 好 的 生 存 條 件 這 種 運 動 從 20 世 紀 初 期 就 持 續 下 來, 多 半 與 男 性 工 人 階 級 並 肩 作 戰 母 親 中 心 (Centros de madres) 的 制 度 化, 在 基 督 教 民 主 Frei 的 管 理 下, 開 始 啟 動, 特 別 將 目 標 對 準 棚 戶 區 的 女 性, 提 供 聚 會 的 空 間 以 及 做 小 生 意 賺 取 收 入 的 方 法, 並 透 過 傳 遞 保 守 的 價 值 觀 來 減 少 潛 在 的 抗 議 行 動 無 論 是 阿 言 德 還 是 皮 諾 切 政 府, 都 延 續 這 種 女 性 作 為 母 親 的 政 策 (women-as-mothers-policy) 形 式, 即 使 在 阿 言 德 的 執 政 下, 賦 權 (empowerment) 的 觀 念 是 比 較 強 的, 而 在 皮 諾 切 執 政 下, 主 導 的 觀 念 則 是 教 化 (indoctrination) ( 註 224:) 在 獨 裁 統 治 底 下, 為 了 要 回 應 極 端 的 壓 迫 和 經 濟 上 的 剝 削, 女 性 在 政 治 上 變 得 很 活 躍 然 而, 大 部 分 女 性 組 織 的 形 式, 都 根 植 於 她 們 作 為 女 親 和 照 顧 者 的 角 色, 她 們 將 這 些 看 似 私 人 領 域 的 角 色 賦 予 政 治 上 的 意 義, 並 因 此 打 開 了 一 個 政 治 的 空 間, 正 是 因 為 她 們 不 被 這 個 政 權 認 為 是 政 治 的 行 動 者 而 且, 在 轉 型 期 後 期, 當 內 在 的 衝 突 矛 盾 已 經 開 始 分 化 反 對 派, 女 性 的 組 織 促 進 了 反 對 團 體 之 間 的 團 結 概 括 地 說, 女 性 積 極 參 與 了 三 種 形 式 的 反 對 派 組 織 : 一 以 女 性 佔 大 多 數 的 失 蹤 者 家 屬 的 團 體 她 們 很 勇 敢 地 公 開 羞 辱 政 權, 對 於 先 前 非 政 治 的 女 性 本 身, 以 及 涉 及 動 員 其 他 的 反 抗 團 體, 都 具 有 高 度 政 治 化 的 效 果 二 基 本 需 求 的 組 織, 像 是 出 現 在 棚 戶 區 的 愛 心 廚 房 和 衛 生 站, 集 體 反 抗 生 活 條 9

10 件 的 惡 化 這 些 流 行 的 商 業 組 織 (OEP), 一 開 始 是 由 男 性 和 女 性 一 起 設 立 的, 但 由 於 她 們 創 造 收 入 的 有 限 可 能 性, 很 快 這 些 組 織 就 變 得 女 性 化 了 類 似 於 人 權 團 體,OEP 組 織 也 擁 有 顯 著 的 政 治 意 義 上 的 副 作 用 : 她 們 打 開 了 一 個 半 公 共 的 空 間, 在 其 中 可 以 反 抗 獨 裁 政 權 的 蓬 勃 發 展, 而 且 她 們 讓 女 性 獲 得 新 的 技 能, 並 讓 她 們 變 得 集 體 意 識 到 她 們 作 為 女 性 的 需 求 p.254 三 是 由 女 性 主 義 政 治 組 織 所 組 成, 主 要 針 對 明 確 的 女 性 權 利 她 們 擁 有 自 己 強 大 的 根 基, 在 於 受 過 教 育 的 中 產 階 級 的 圈 子, 但 其 中 有 些 人 也 出 現 了 工 人 階 級 和 人 民 運 動 這 些 組 織 都 給 予 重 要 的 推 動 力, 支 持 民 主 的 願 景, 這 個 願 景 應 該 要 在 公 領 域 和 私 領 域 克 服 性 別 的 階 層 化, 並 經 常 擔 任 傘 狀 的 組 織 然 而, 她 們 對 於 女 性 解 放 作 為 真 正 民 主 化 未 來 的 理 解, 被 大 部 分 反 對 派 陣 營 認 為 是 次 要 的 尤 其 是 女 性 運 動 的 最 後 一 部 份 (last strand), 其 出 發 點 就 是 支 持 新 民 主 下 的 性 別 政 策 在 1980 年 代 後 期, 轉 型 期 的 後 期, 大 部 分 中 產 階 級 的 女 性 主 義 者 加 入 了 女 性 支 持 民 主 聯 盟 (Coalition of Women for Democracy) ( 註 225:), 並 參 與 溫 和 反 對 擬 定 民 主 進 程 的 計 畫 她 們 成 功 地 將 一 份 女 性 需 求 的 清 單 整 合 進 入 那 個 進 程, 例 如 設 立 一 個 女 性 的 政 策 機 構 來 自 基 進 反 對 派 的 女 性 和 貧 窮 女 性 在 這 個 過 程 中 並 沒 有 扮 演 重 要 的 角 色 ; 部 分 原 因 是 她 們 故 意 選 擇 不 參 加, 部 分 原 因 是 因 為 重 新 出 現 的 政 黨 讓 她 們 主 動 地 被 邊 緣 化, 以 及 部 分 的 原 因 是 因 為 她 們 的 運 動 是 聚 焦 於 反 抗 獨 裁 專 政, 而 一 套 民 主 建 設 的 國 家 計 畫, 並 沒 有 出 現 在 她 們 的 範 圍 裡 面 因 此, 雖 然 女 性 局 部 地 參 與 了 轉 型 期 的 關 鍵 階 段, 這 種 參 與 無 法 阻 止 父 權 主 義 政 治 文 化 的 重 新 架 構, 而 這 種 父 權 主 義 政 治 文 化 結 構 性 地 抑 制 了 形 式 上 的 和 實 質 的 女 性 代 表 在 智 利 民 主 化 的 矛 盾 與 排 他 性 的 架 構 內 部, 公 共 的 性 別 政 策 已 經 在 該 國 歷 史 上 首 次 發 展 出 一 套 全 面 的 方 法 SERNAM 是 智 利 的 女 性 政 策 機 構 (WPA), 是 在 這 方 面 最 重 要 的 制 度 創 新 它 是 1991 年 創 設 的, 目 的 是 為 了 回 應 女 性 運 動 的 要 求, 以 及 回 應 智 利 對 於 CEDAW 的 國 際 承 諾 同 時, 保 守 的 反 對 派 反 對 這 個 女 性 主 義 部, 她 們 視 之 為 對 於 家 庭 的 威 脅 因 此, 這 個 機 構 的 設 計 和 任 務, 可 以 被 解 讀 為 是 一 種 妥 協 : 它 的 成 立 是 作 為 一 個 獨 立 的 機 構, 但 卻 是 設 在 規 劃 部 (Ministry of Planning.) 之 內 該 機 構 的 主 任 具 有 部 的 層 級, 也 是 內 閣 的 成 員 p.255 SERNAM 的 功 能 是 在 各 部 門 和 跨 部 門 的 層 級, 設 計 和 協 調 各 種 公 共 政 策, 以 為 女 性 追 求 更 大 的 平 等, 並 更 普 遍 地 去 付 諸 努 力, 以 充 分 地 將 女 性 整 合 進 發 展 的 進

11 婦 權 基 金 會 CEDAW 推 動 機 制 研 議 讀 書 會 閱 讀 資 料 程 但 它 的 任 務 並 不 包 含 去 落 實 這 些 政 策 SERNAM 處 理 她 們 自 己 的 預 算, 但 預 算 其 實 非 常 有 限, 只 有 最 初 的 200 萬 美 金, 相 當 於 國 家 預 算 的 0.1% 儘 管 這 個 預 算 已 經 大 幅 地 增 加, 國 會 的 預 算 爭 議 有 時 候 會 造 成 因 為 似 乎 太 過 進 步 的 政 策, 而 教 訓 該 機 構 不 給 予 預 算 ( 註 226:) 為 了 要 從 這 些 限 制 中 獲 得 某 些 獨 立 性,SERNAM 一 直 倚 賴 來 自 外 國 政 府 和 非 政 府 組 織 的 補 充 性 資 金, 有 時 候 這 些 加 起 來 甚 至 超 過 了 國 家 的 撥 款 從 運 動 的 觀 點 看 來, 市 長 要 求 女 性 不 可 以 被 轉 移 到 新 的 WPA( 註 227:), 這 導 致 了 在 某 些 運 動 之 間 的 關 係 疏 遠, 尤 其 是 自 治 的 組 織 和 SERNAM 之 間 的 關 係 儘 管 有 這 種 緊 張 關 係, 有 相 當 數 量 的 SERNAM 的 工 作 人 員, 是 招 募 了 一 些 中 等 階 層 的 女 性 運 動 者 SERNAM 在 第 一 年, 關 注 於 四 個 議 題 : 一 修 法 廢 除 對 於 女 性 直 接 的 歧 視, 並 更 能 代 表 她 們 的 利 益 例 如, 確 立 大 部 分 女 性 季 節 性 的 和 國 內 工 人 的 基 本 權 利 ; 通 過 有 關 家 暴 的 法 律, 並 規 定 父 親 的 育 嬰 假 延 長 二 在 全 國 設 立 有 關 女 性 權 利 的 資 訊 中 心 (CIDEM) 她 們 最 初 的 概 念 是 要 作 為 有 利 女 性 參 與 的 空 間, 但 最 後 是 成 為 只 是 提 供 相 關 的 權 利 和 服 務 的 諮 詢 三 SERNAM 為 女 性 家 戶 主 制 訂 了 一 套 支 持 性 的 計 畫, 用 多 樣 的 創 造 收 入 的 方 法 對 抗 貧 窮 的 女 性 化 現 象 四 這 在 從 事 喚 醒 對 於 家 暴 和 預 防 家 暴 的 意 識 提 升 基 於 這 些,SERNAM 第 一 年 的 經 驗, 闡 述 了 女 性 平 等 機 會 的 計 畫 ((Plan de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres) 是 作 為 1994 年 到 1999 年 性 別 公 共 政 策 的 全 面 性 架 構 第 二 個 跟 隨 的 計 畫 是 2000 到 2010 年 這 段 期 間 在 兩 個 平 等 計 畫 中 主 要 關 注 的 領 域 是 在 於 意 識 的 提 升, 圍 繞 著 根 據 智 利 國 際 責 任 的 女 性 權 利 ; 加 強 女 性 的 經 濟 獨 立, 特 別 是 女 性 在 危 險 的 條 件 下 工 作, 像 是 季 節 性 工 人 和 家 務 工 人 家 庭 女 戶 主 和 小 企 業 主 ; 建 立 平 等 的 文 化, 這 需 要 修 改 課 程 中 的 階 級 式 的 性 別 概 念, 並 提 升 基 於 平 等 性 別 角 色 的 教 育 ; 女 性 參 與 決 策 ; 改 善 婦 女 的 健 康 服 務, 關 於 生 理 的 心 理 的 以 及 生 育 的 健 康 ; 以 及 不 同 公 共 機 構 促 進 性 別 平 等 的 合 作 p.256 雖 然 是 基 於 國 際 標 準 作 為 準 則,SERNAM 的 動 力 是 根 據 保 守 的 政 治 脈 絡 量 身 訂 作 的 因 此, 近 十 年 大 部 分 處 理 女 性 的 議 題 的 立 法, 都 是 在 針 對 女 性 作 為 妻 子 和 ( 在 職 ) 的 母 親, 雖 然 這 已 經 造 成 了 更 加 難 以 去 挑 戰 母 職 和 婚 姻 的 主 要 概 念, 例 如 有 關 於 生 育 權 利 離 婚 以 及 預 防 基 於 性 別 的 歧 視 的 立 法 確 實 擁 有 一 個 女 11

12 性 主 義 核 心 的 法 案, 被 框 架 為 要 適 合 於 一 個 親 家 庭 的 進 程, 以 便 讓 他 們 更 有 可 能 通 過 例 如,1998 年 的 父 母 親 法 (parenthood law), 給 予 婚 生 和 非 婚 生 小 孩 平 等 的 法 律 地 位 這 個 法 改 變 了 傳 統 上 母 親 要 完 全 負 起 養 育 小 孩 的 責 任 的 模 式, 雖 然 父 親 在 伴 侶 是 未 婚 的 情 況 下, 可 能 會 拒 絕 任 何 形 式 的 合 作 根 據 SERNAM 的 估 計, 這 一 變 化 將 會 影 響 到 約 一 百 萬 的 智 利 人 儘 管 如 此, 並 沒 有 太 多 的 重 點 是 放 在 父 親 也 要 負 責 任 的 面 向 這 個 法 律 的 支 持 者, 是 傾 向 於 強 調 提 升 兒 童 的 處 境, 並 避 免 任 何 的 可 能 會 加 劇 反 對 者 信 念 ( 法 律 會 威 脅 到 家 庭 ) 的 論 證 ; 家 庭 在 保 守 派 的 理 解 中, 意 味 著 是 結 婚 的 夫 妻, 雖 然 法 律 有 助 於 制 度 化 沒 有 結 婚 的 被 認 為 是 個 問 題 的 父 母 親 而 且, 幾 乎 所 有 關 係 到 女 性 權 利 的 法 律, 相 較 於 最 初 提 交 的 法 案 版 本, 都 被 淡 化 了 : 有 關 家 庭 暴 力 的 法 律, 無 疑 地 是 SERNAM 的 一 項 大 勝 利, 從 一 個 針 對 表 現 在 家 庭 暴 力 中 的 性 別 階 級 的 法 案, 被 轉 換 成 一 個 處 理 家 庭 內 暴 力 的 法 律, 有 如 所 有 家 庭 成 員 全 都 犯 下 這 樣 的 暴 力 實 質 地 說, 這 無 助 於 ( 幾 乎 全 部 的 ) 女 性 受 害 者, 因 為 這 個 法 律 在 沒 有 提 供 資 金 給 予 庇 護 所 和 心 理 諮 商 的 情 況 下 通 過 了, 而 且 這 個 法 律 主 要 集 中 在 夫 妻 之 間 的 和 解, 然 而, 還 應 該 要 提 到 的 是, 運 用 該 法 有 助 於 把 家 庭 暴 力 廣 泛 的 和 毀 滅 性 的 面 向, 帶 到 廣 泛 的 公 共 意 識 有 一 位 專 門 從 事 家 庭 暴 力 案 件 的 律 師 認 為, 這 種 文 化 上 的 改 變 高 度 地 相 關 於 社 會 的 接 受 家 庭 暴 力, 這 是 一 種 創 立 這 個 法 律 之 前 所 欠 缺 的 一 種 接 受 : p.257 這 個 法 律 有 助 於 引 起 文 化 的 變 革 ( ) 雖 然 沒 有 法 律, 家 庭 暴 力 並 不 存 在 ( ) 今 天, 這 個 議 題 受 到 重 視 並 被 社 會 所 接 受 一 開 始, 人 們 甚 至 認 為, 暴 力 是 窮 人 才 有 的 問 題 ( ) 今 天 我 們 擁 有 數 據 資 料 對 我 而 言, 這 是 這 個 法 律 的 主 要 好 處, 也 就 是 它 引 起 了 這 樣 的 改 變, 以 及 重 視 最 近, 這 個 法 律 已 經 被 修 改, 糾 正 了 其 中 的 一 些 缺 失, 在 其 他 的 方 面, 是 關 於 心 理 輔 導 方 面 的 不 充 分 方 法 (UN Doc. CEDAW/ C/ CHI/ 4). 國 家 女 性 主 義 的 SERNAM 有 限 的 代 表, 其 結 果 來 自 於 智 利 政 治 機 構 固 有 的 保 守 主 義, 以 及 來 自 SERNAM 本 身 的 權 力 結 構 WPA 是 個 相 對 而 言 較 弱 的 國 家 行 動 者, 即 使 是 朝 向 性 別 平 等 最 小 的 創 新, 都 需 要 小 心 謹 慎 的 磋 商 談 判, 以 避 開 潛 在 的 保 守 勢 力 的 阻 礙 此 外, 在 立 法 過 程 中 可 以 強 化 女 性 利 益 的 女 性 議 員 的 人 數, 仍 然 是 有 限 的 ( 註 229:), 即 使 某 些 政 黨 ( 註 230:) 內 部 的 配 額 有 助 於 增 加 她 們 的 百 分 比 可 以 說,SERNAM 代 表 本 身 是 一 種 保 守 的 性 別 意 識 型 態, 因 為 自 從 它 成 立 以 來, 就 已 經 受 到 基 督 教 民 主 黨 (PDC) 的 控 制 PDC 不 僅 將 它 自 己 以 教 會 為 導 向 的 性 別 價 值 觀 強 加 在 其 主 要 合 作 夥 伴 聯 盟 ( 社 會 黨 PS 和 民 主 黨 PPD) 的 觀 點 ( 註 231:) 而 且, 它 無 意 去 培 養 在 SERNAM 和 女 性 權 利 組 織 之 間 的 參 與 和 合 作 的 關 係 因 此, 由 SERNAM 所 設 立 的 CIDEM 訊 息 中 心, 已 經 收 到 有 限 的 資 金, 雖 然 在 第 一 夫 人 的 領 導 下, 擁 有 更 多 預 算 的 一 個 平 行 組 織 結 構 被 設

13 婦 權 基 金 會 CEDAW 推 動 機 制 研 議 讀 書 會 閱 讀 資 料 立 了 起 來 : 女 性 促 進 和 發 展 基 金 會 (Fundación para la Promoción y Desarrollo de la Mujer - PRODEMU), 其 宗 旨 在 於 振 興 母 親 的 核 心 傳 統, 並 促 進 家 庭 為 本 的 價 值 觀, 尤 其 是 在 貧 窮 女 性 之 中 p.258 然 而,PDC 黨 的 優 先 性, 在 SERNAM 內 部 的 階 層 中, 並 非 唯 一 相 關 的 力 量 不 僅 兩 任 PDC 的 主 席, 廣 泛 發 展 不 同 的 輪 廓 ( 註 232:) 而 且,SERNAM 在 2000 年 大 選 之 後, 一 直 是 由 Adriana Delpiano (PPD) 和 獨 立 的 Cecilia Pérez 所 領 導, 但 這 對 於 該 機 構 的 政 策, 並 沒 有 帶 來 任 何 重 大 的 改 變 一 般 而 言, 智 利 的 情 況 表 示 出, 幾 乎 不 可 能 在 一 個 保 守 力 量 充 斥 和 組 織 的 女 性 這 麼 強 烈 地 利 用 性 別 差 異 的 概 念 的 政 治 和 文 化 環 境 中, 建 立 一 個 可 以 促 進 性 別 平 等 的 WPA 公 民 社 會 女 性 的 組 織 的 數 量 和 一 致 性, 已 經 減 少 了 民 主 的 鞏 固 除 其 他 的 因 素, 這 是 由 於 一 個 國 際 資 金 的 優 先 性 轉 移 到 像 是 SERNAM 的 新 興 民 主 機 構, 或 是 轉 向 由 專 業 NGO 設 計 的 具 體 計 畫 因 此, 基 本 需 求 的 組 織 和 其 他 運 動 的 活 動, 失 去 了 她 們 的 財 政 基 礎, 而 且 許 多 已 經 都 不 存 在 了 同 樣 地,SERNAM 已 經 與 NGOs 在 處 理 性 別 議 題 的 專 業 知 識 上, 建 立 了 合 作 的 關 係, 但 不 是 與 女 性 作 為 公 民 和 自 己 處 境 的 專 家 的 有 組 織 的 女 性, 建 立 合 作 關 係 這 已 經 導 致 了 一 種 在 WPA 和 女 性 運 動 組 織 之 間 的 分 歧, 尤 其 是 那 些 階 層 的 民 眾 闡 述 女 性 要 求 的 公 民 社 會 行 動 者, 可 以 被 劃 分 為 兩 股 力 量 : 一 方 面, 是 有 專 業 背 景 知 識 的 性 別 專 家, 要 嘛 是 形 成 NGO, 要 嘛 是 研 究 機 構 她 們 在 其 專 門 的 領 域 中, 開 展 研 究 和 訓 練, 並 在 性 別 政 策 的 制 訂 上, 與 公 部 門 進 行 合 作 另 一 方 面, 某 些 範 圍 的 女 性 組 織, 表 達 她 們 反 對 包 括 SERNAM 在 內 的 制 度 性 民 主 的 新 自 由 主 義 版 本, 而 且 她 們 大 部 分 都 拒 絕 與 國 家 機 構 合 作 反 而, 她 們 的 目 標 在 於 開 創 自 己 的 空 間, 可 以 自 我 表 達, 並 建 立 反 新 自 由 主 義 主 流 的 公 眾 這 種 方 法 取 徑, 是 更 側 重 於 物 質 的 和 精 神 的 福 祉, 以 及 每 一 個 人 的 潛 能, 並 設 想 了 這 些 女 性 的 生 活 條 件, 這 些 女 性 因 為 政 治 機 構 和 社 會 經 濟 條 件 而 遭 到 邊 緣 化 因 此, 她 們 的 活 動 往 往 聚 焦 於 表 達 一 般 人 民 的 需 要 和 想 法, 例 如, 在 地 的 媒 體 計 畫 或 戲 劇 團 體 這 些 自 我 提 升 的 活 動, 很 大 一 部 份 是 發 生 在 階 層 的 民 眾 (popular sectors) 某 些 組 織, 例 如 Tierra Nuestra( 我 們 的 地 球 ) 和 女 性 社 會 組 織 網 絡 (Red de Mujeres en Organizaciones Sociales REMOS), 也 致 力 於 讓 貧 窮 社 區 的 女 性 意 識 到 她 們 在 國 際 層 次 和 憲 法 層 次 的 權 利, 就 像 一 般 女 性 會 遭 受 的 那 些 CEDAW 禁 止 的 所 有 東 西 p

14 總 之, 智 利 的 女 性 主 義 思 想 或 性 別 平 等 的 支 持 者, 被 社 會 一 般 而 言 的 排 他 性 結 構 一 分 為 二, 因 此, 並 沒 有 代 表 一 種 強 的 政 治 力 儘 管 SERNAM 和 非 政 府 的 女 性 權 利 運 動 者 都 強 烈 地 利 用 國 際 性 別 規 範, 在 智 利, 宗 教 的 道 德 價 值 仍 然 佔 有 主 導 的 地 位 不 只 是 媒 體 教 會 和 保 守 的 政 黨 反 對 國 際 女 性 權 利 的 標 準, 而 且 新 興 的 公 民 社 會 團 體 也 形 成 以 捍 衛 她 們 的 信 仰 和 傳 統, 對 抗 她 們 認 為 不 適 當 的 國 際 規 範 在 這 種 具 體 的 規 範 性 的 脈 絡 下, 促 進 性 別 平 等 在 法 律 上 的 和 事 實 上 的 改 革 或 改 變, 可 能 會 被 獲 得, 然 而 她 們 仍 然 是 猶 豫 不 決 的, 因 為 她 們 必 須 滿 足 保 守 的 政 治 部 門 與 CEDAW 的 國 際 互 動 : 政 府 的 和 非 政 府 的 報 告, 以 及 CEDAW 的 回 應 智 利 在 1989 年 時, 在 獨 裁 統 治 的 最 後 幾 週, 批 准 了 CEDAW 雖 然 並 沒 有 太 多 的 研 究 在 探 討 軍 事 政 權 批 准 此 公 約 的 理 由 為 何, 但 我 們 可 以 假 設 說, 軍 事 政 權 的 目 的 是 要 向 國 際 社 會 營 造 一 個 好 印 象, 以 修 正 它 作 為 赤 裸 裸 的 人 權 侵 犯 者 的 形 象 ( 註 234:) 然 而, 所 有 因 為 批 准 CEDAW 所 衍 生 的 落 實 措 施, 都 留 給 了 後 繼 的 民 主 政 府 後 獨 裁 的 智 利 政 府 相 稱 於 他 們 一 般 而 言 高 度 樂 意 接 受 國 際 標 準 的 態 度, 表 明 會 對 於 CEDAW 報 告 給 予 高 度 的 承 諾 幾 乎 都 很 準 時, 從 第 一 次 報 告 到 第 四 次 報 告, 智 利 政 府 分 別 在 1991 年 1995 年 1998 年 和 2004 年 繳 交 報 告, 而 且 在 1995 年 和 1999 年 與 委 員 會 有 過 兩 次 建 設 性 的 對 話, 智 利 這 兩 次 派 出 高 階 的 掌 握 充 分 資 訊 的 (well-informed) 代 表 團 ( 註 235:) 就 1995 年 的 對 話 而 言, 唯 一 提 交 的 影 子 報 告 是 由 跨 國 的 NGO 國 際 婦 女 權 利 行 動 觀 察 ( IWRAW) 所 撰 寫 的, 而 1999 年 的 對 話 則 有 三 份 影 子 報 告 給 予 相 關 的 資 訊, 其 中 兩 份 是 來 自 智 利 的 NGOs, 第 三 份 則 是 來 自 IWRAW 在 對 話 中 這 種 提 升 公 民 社 會 的 參 與, 已 經 影 響 了 委 員 會 : 儘 管 專 家 們 的 反 應, 對 於 智 利 在 1995 年 後 獨 裁 統 治 所 做 的 努 力, 是 相 當 仁 慈 的, 專 家 們 在 1999 年 將 期 望 值 設 定 得 更 高, 且 明 顯 地 運 用 NGO 的 立 場 來 形 構 他 們 的 關 切 之 處 (UN Doc. A/ 54/ 38/ Rev.1: 66f) P260 智 利 在 1991 年 的 初 次 國 家 報 告 (UN Doc. CEDAW/ C/ CHI/ 1) 是 簡 短 的, 並 不 符 合 報 告 準 則, 且 缺 乏 統 計 資 料, 但 是 其 寫 法 卻 是 對 過 去 抱 持 著 公 開 批 判 的 語 氣, 例 如 說, 確 切 地 表 達 出, 軍 事 政 權 在 散 播 一 種 有 利 於 社 會 中 帶 有 性 別 歧 視 的 組 織 的 文 化 模 式 (UN Doc. CEDAW/ C/ CHI/ 1:4) 在 命 名 智 利 社 會 中 最 相 關 歧 視 性 結 構 之 後 --- 在 許 多 領 域 中 的 法 律 歧 視 工 資 差 距 貧 窮 的 女 性 化 對 女 性 的 暴 力 不 滿 足 情 況 下 的 (unsatisfying situation) 生 育 權, 結 果 就 是 大 量 的 意 外 懷 孕 以 及 非 法 和 不 安 全 的 墮 胎 --- 新 民 主 政 府 的 主 要 行 動, 其 中 就 列 出 了 建 立 SERNAM, 於 是 就 推 動 了 法 律 改 革 協 助 貧 窮 女 性 的 方 案 以 及 防 止 對 於 女 性 的 暴 力 報 告 的 結 論 是 這 樣 說 的 :CEDAW 是 衡 量 國 家 在 這 些 領 域 的 內 在 進 步 (UN Doc. CEDAW/

15 婦 權 基 金 會 CEDAW 推 動 機 制 研 議 讀 書 會 閱 讀 資 料 C/ CHI/ 1: 21) 對 於 智 利 代 表 團 在 1995 年 CEDAW 委 員 會 第 14 次 會 期 的 口 頭 陳 述, 他 們 提 出 了 1992 年 1995 年 之 間 的 更 新 資 訊 國 內 的 非 政 府 組 織 在 當 時 尚 未 投 入 國 際 的 程 序 --- 事 實 上,NGO 甚 至 難 以 提 出 影 子 報 告 --- 但 是 跨 國 NGO IWRAW 提 交 了 從 國 內 NGOs 蒐 集 而 來 的 補 充 資 料 IWRAW 的 影 子 報 告 跟 官 方 的 報 告 一 樣, 都 提 及 了 獨 裁 政 權 及 其 對 於 女 性 破 壞 性 影 響 的 遺 毒, 然 而, 有 時 候 會 帶 出 更 多 的 細 節, 例 如, 在 影 子 報 告 的 刻 畫 下, 有 女 性 不 穩 定 的 工 作 條 件 社 會 經 濟 上 的 不 平 等, 以 及 獨 裁 統 治 下 人 權 侵 犯 的 後 果 而 且, 影 子 報 告 對 於 SERNAM 的 權 威 和 其 政 治 地 位 表 達 了 憂 心, 例 如, 影 子 報 告 批 評 WPA 在 離 婚 法 的 發 展 中 所 表 現 的 低 姿 態 在 建 設 性 對 話 之 後 的 結 論 性 建 議 中,CEDAW 委 員 會 肯 認 政 府 的 政 治 意 願, 尤 其 表 現 在 SERNAM 的 建 立, 以 及 相 關 於 貧 窮 女 性 和 農 村 女 性 的 相 關 措 施 專 家 們 要 求 下 一 份 國 家 報 告 要 更 加 地 全 面 性, 並 要 包 含 落 實 法 律 改 革 的 相 關 資 訊 委 員 會 所 表 達 的 關 切 在 於, 仍 然 存 在 的 法 律 歧 視 女 性 在 政 治 決 策 面 缺 席 以 及 生 產 的 健 康 衛 生 環 境 尤 其 是 非 法 墮 胎 的 或 果 其 具 體 的 建 議 是, 通 過 離 婚 法 墮 胎 合 法 化 以 預 防 產 婦 的 死 亡 率 (UN Doc. A/ 50/ 38, paras ). p.261 第 二 次 的 建 設 性 對 話 是 在 1999 年, 這 次 審 議 了 智 利 第 二 次 和 第 三 次 的 定 期 報 告 (UN Docs. CEDAW/ C/ CHI/ 2; CEDAW/ C/ CHI/ 3), 以 及 更 新 的 資 訊 在 政 府 的 報 告 中, 有 三 個 面 向 特 別 相 關 : 一 司 法 訴 訟 有 所 改 革 也 許 最 高 的 象 徵 意 義, 在 於 修 憲 經 過 多 年 的 議 會 協 商, 智 利 的 憲 法 第 一 條 可 以 將 男 人 改 為 所 有 人 皆 生 而 自 由 平 等, 並 擁 有 尊 嚴 和 權 利 此 外, 第 19 條 也 補 充 了 下 面 這 一 句 : 男 女 在 法 律 之 前 都 是 平 等 的 (UN Doc. CEDAW/ C/ CHI/ 3: 9) 在 1999 年 時, 因 為 參 議 院 的 批 准, 修 憲 就 生 效 了 此 外, 有 些 直 接 歧 視 性 的 法 律 就 被 取 消 了, 例 如, 禁 止 女 性 非 法 工 作 以 及 只 有 女 性 才 有 罪 的 通 姦 罪 此 外, 有 些 重 要 的 反 映 新 公 共 性 別 敏 感 性 的 法 律 生 效 了, 最 引 人 注 目 的 是 有 關 家 暴 的 法 律 新 的 育 兒 假 規 定 以 及 致 力 於 強 化 負 責 任 父 親 角 色 的 生 育 法 在 勞 動 的 領 域 裡, 所 採 取 的 法 律 措 施 是 要 防 止 歧 視 懷 孕 的 婦 女, 並 規 定 雇 主, 如 果 雇 用 了 超 過 20 位 女 工, 就 必 須 要 提 供 托 兒 設 施 有 一 些 其 他 的 法 案, 是 在 準 備 階 段, 或 者 即 將 在 立 法 過 程 中, 例 如, 允 許 離 婚 的 法 律 反 歧 視 法 關 於 性 騷 擾 的 法 律 性 別 比 例 法 案 這 兩 份 報 告 也 提 到 不 充 分 的 法 律 改 革 和 失 敗 : 最 相 關 的 是 修 改 的 婚 姻 法, 該 法 提 供 了 可 能 性, 讓 男 女 在 婚 後 擁 有 法 律 上 的 平 等 地 位, 但 仍 堅 持 歧 視 性 的 sociedad conyugal, 這 個 被 絕 大 多 數 的 夫 妻 輸 入 為 任 何 其 他 必 須 被 明 確 選 擇 的 婚 姻 形 式 此 外, 在 法 律 上 保 護 懷 孕 的 高 中 學 生 和 大 學 生 免 於 被 退 學 的 計 畫 首 次 失 敗, 因 為 參 議 院 的 反 對, 並 在 其 最 後 通 過 的 版 本 中, 只 適 用 於 公 立 學 校 而 不 適 用 於 私 人 的 教 育 機 構 15

16 二 政 府 報 告 中 的 第 二 個 重 要 的 特 徵, 是 欠 缺 有 關 於 生 育 權 利 的 整 全 性 公 共 政 策 這 兩 份 報 告 都 在 它 們 的 序 言 中, 指 向 有 問 題 的 生 育 健 康 情 況, 以 及 大 量 的 非 法 墮 胎, 然 而, 政 府 並 沒 有 指 定 任 何 的 具 體 政 策 才 處 理 這 個 問 題 p.262 在 1995 年 的 報 告, 只 有 簡 短 地 提 到 有 懷 孕 前 和 產 後 相 關 的 服 務 (UN Doc. CEDAW/ C/ CHI/ 2: 37);1998 年 的 報 告 似 乎 反 映 了 更 全 面 的 對 於 女 性 健 康 的 瞭 解, 並 提 出 了 超 越 女 性 生 育 功 能 的 女 性 與 健 康 計 畫, 並 涵 蓋 心 理 衛 生 的 措 施 (UN Doc. CEDAW/ C/ CHI/ 3: 29f) 提 供 避 孕 措 施 的 公 共 政 策, 在 兩 份 報 告 中 都 沒 有 被 提 到 反 而, 兩 份 報 告 都 描 述 了 要 提 升 瞭 解 社 會 生 兒 育 女 之 角 色 的 運 動, 其 目 的 是 要 減 少 大 量 的 少 女 懷 孕 1998 年 的 報 告 增 加 了 另 外 一 個 措 施 : 研 究 證 實, 高 中 少 女 輟 學 的 主 因 是 懷 孕, 政 府 在 高 中 推 出 情 感 健 康 和 性 的 對 話 特 別 日 因 此, 防 止 懷 孕 的 措 施 開 始 把 重 心 放 在 教 育 和 資 訊, 但 是 這 並 不 意 味 著 接 受 避 孕 或 甚 至 是 墮 胎 三 作 為 第 三 個 趨 勢, 兩 份 報 告 皆 強 調 政 府 對 於 貧 窮 婦 女 的 承 諾 ( 例 如, 免 費 提 供 一 定 程 度 的 公 共 健 保 ; 創 造 收 入 方 案 ), 而 且 他 們 參 照 CEDAW 公 約 第 14 條, 羅 列 出 各 部 會 聯 合 支 持 農 村 婦 女 的 努 力, 尤 其 是 季 節 性 工 人, 結 合 教 育 的, 衛 生 的 和 兒 童 保 育 的 計 劃, 並 提 升 他 們 的 政 治 組 織 (UN Docs. CEDAW/ C/ CHI/ 2: 37f; CEDAW/ C/ CHI/ 3: 32f) 這 兩 份 由 智 利 NGO 所 提 出 的 影 子 報 告, 批 判 性 地 討 論 了 政 府 報 告 所 提 出 的 資 訊 強 調 的 是 接 下 來 的 這 些 主 要 問 題 : 1.) 儘 管 有 憲 改, 不 歧 視 的 概 念 並 沒 有 根 植 於 智 利 的 司 法 文 化, 不 歧 視 概 念 讓 反 歧 視 法 是 不 可 或 缺 的, 而 性 騷 擾 防 制 法 和 性 別 比 例 保 障 名 額 也 是 2.) SERNAM 必 須 要 升 級 儘 管 她 是 一 個 致 力 於 國 際 標 準 的 婦 女 政 策 機 構 (Women's Policy Agency, WPA), 但 大 部 分 她 的 政 策 都 沒 有 發 揮 效 用, 例 如, 關 於 防 範 家 暴 的 法 律 3.) 智 利 的 教 育 系 統 分 流 到 私 立 學 校 和 公 立 學 校, 這 阻 礙 了 保 護 私 校 懷 孕 女 學 生 免 於 遭 到 退 學 而 且, 高 中 的 性 教 育 課 程 不 夠 深 入, 因 為 政 府 害 怕 保 守 勢 力 的 反 對 4.) 平 等 就 業 政 策 並 沒 有 考 慮 到 歧 視 女 性 的 實 際 情 況 例 如, 雇 主 提 供 托 兒 設 施 的 義 務, 經 常 成 為 雇 用 女 性 的 障 礙, 或 者 是 乾 脆 完 全 忽 略 ; 而 且, 雇 主 繞 過 了 在 定 期 基 礎 上 雇 用 女 性 的 產 假 規 定

17 婦 權 基 金 會 CEDAW 推 動 機 制 研 議 讀 書 會 閱 讀 資 料 p ) 婚 姻 的 法 定 條 件 是 高 度 歧 視 的 : 不 僅 是 沒 有 可 能 離 婚, 而 且 婚 姻 制 度 的 改 革 並 沒 有 充 分 地 傳 達 給 一 般 民 眾 知 道 La Morada 等 人 的 這 份 影 子 報 告, 指 向 人 權 委 員 會 的 評 論, 這 評 論 是 關 於 下 面 這 種 情 況 : 只 要 配 偶 可 以 選 擇 一 種 歧 視 性 的 婚 姻 形 式, 那 麼 就 宣 布 智 利 的 婚 姻 法 是 歧 視 性 的 (La Morada et al. 1999: 19) 這 兩 份 NGO 的 影 子 報 告 所 提 出 的 最 嚴 厲 的 批 評, 就 是 生 育 健 康 的 情 況 除 了 窮 人 普 遍 地 缺 乏 醫 療 服 務, 女 性 的 生 育 權 利 的 自 決, 則 受 到 嚴 重 的 阻 礙 : 有 關 避 孕 的 途 徑 和 資 訊 是 受 限 的, 而 且 往 往 在 第 一 次 懷 孕 之 後 才 能 取 得 保 險 套 主 要 是 在 高 危 險 群 之 中 散 發 緊 急 避 孕 ( 又 稱 一 天 後 藥 丸 ) 無 論 如 何 都 無 法 取 得 結 果, 三 分 之 一 的 懷 孕 最 終 以 墮 胎 作 為 結 束, 其 中 又 有 40% 是 未 滿 18 歲 的 女 性 墮 胎 的 實 際 情 況 是, 貧 窮 女 性 被 迫 要 在 最 危 險 的 情 況 下 不 得 不 接 受 它 因 此, 受 併 發 症 所 苦 或 甚 至 死 於 併 發 症 的 那 些 女 性 之 中, 以 及 因 為 通 姦 罪 而 被 懲 罰 的 女 性 之 中, 墮 胎 的 貧 窮 女 性 都 是 過 度 代 表 (over-represented) ( 見 1998 年 的 生 育 法 與 生 育 政 策 中 心 等 等 ) 婦 女 研 究 所 (Instituto de la Mujer) 的 報 告 認 為, 這 種 情 況 阻 礙 了 女 性 享 有 她 們 受 憲 法 所 保 障 的 身 心 健 康 權 利 (Instituto de la Mujer 1999: 7) 這 兩 份 報 告 都 主 張 要 求 更 好 的 能 夠 取 得 避 孕 和 墮 胎 自 由 化 的 管 道 在 CEDAW 委 員 會 的 結 論 性 意 見 當 中, 委 員 會 在 一 定 的 程 度 上 重 申 了 與 智 利 政 府 首 次 建 設 性 對 話 之 後, 所 闡 述 的 那 些 關 懷 和 建 議 結 論 性 意 見 中 很 重 視 法 律 改 革, 以 及 政 府 想 要 落 實 國 際 標 準 的 政 治 意 志, 但 仍 然 認 為, 傳 統 的 性 別 刻 板 印 象 對 這 種 努 力 造 成 嚴 重 的 阻 礙 尤 其 是, 專 家 們 對 於 以 下 這 些 議 題 表 示 關 切 : 歧 視 性 的 婚 姻 法 欠 缺 離 婚 法 大 量 的 未 成 年 少 女 懷 孕 女 性 低 度 地 政 治 參 與 不 穩 定 的 工 作 條 件 以 及 生 育 權 利 的 情 況 就 像 在 第 一 次 的 結 論 性 意 見 中, 委 員 會 建 議 引 入 離 婚 法, 並 更 好 地 保 障 生 育 權 利, 包 括 墮 胎 委 員 會 要 求 政 府 在 下 一 次 的 報 告 中 必 須 要 納 入 更 多 的 事 實 資 料, 關 於 農 村 婦 女 的 生 活 條 件, 以 及 評 估 公 共 性 別 政 策 的 有 效 性 (UN Doc. A/ 54/ 38/ Rev. 1: 66f) 智 利 的 第 四 份 報 告 (UN Doc. CEDAW/ C/ CHI/ 4) 是 在 2004 年 提 交 的, 尚 未 受 到 CEDAW 委 員 會 的 檢 視, 然 而 這 份 報 告 值 得 一 個 評 論, 因 為 其 中 記 載 了 連 續 性 和 新 趨 勢 p.264 其 中 一 個 創 新 在 於, 報 告 中 的 一 些 專 章 致 力 於 不 同 的 女 性 族 群, 像 是 女 孩 原 住 17

18 民 女 性 殘 疾 女 性 和 老 年 女 性, 並 提 到 越 來 越 重 要 的 女 性 移 民 的 議 題 在 立 法 方 面, 有 些 改 革 是 一 致 於 CEDAW 的 發 生, 例 如, 現 在 全 面 地 法 律 禁 止 將 懷 孕 的 學 生 退 學, 不 管 是 公 立 學 校 還 是 私 立 學 校 都 被 禁 止 一 些 重 要 的 反 歧 視 法 案 仍 然 懸 而 未 決, 尤 其 是 1994 年 的 性 騷 擾 防 制 法 案 和 1997 年 的 性 別 比 例 法 案 (quota bill) 最 根 本 的 法 律 改 革, 是 通 過 了 民 事 婚 姻 法 案, 現 在 規 定 離 婚 的 可 能 性 年 送 到 參 議 院, 這 花 了 第 二 院 九 年 的 時 間 來 進 行 它 ( 註 239:) 至 於 在 現 代 化 公 共 管 理 的 方 面,SERNAM 已 推 出 一 個 專 為 女 性 提 供 特 定 資 訊 的 網 站 ; 有 趣 的 是, 這 份 報 告 也 在 參 與 這 一 章 內 列 出 這 種 創 新, 並 指 出 這 個 網 站 被 認 為 是 一 種 讓 女 性 可 以 闡 述 她 們 有 關 公 共 政 策 的 意 見 的 方 式 同 時,CIDEM(Center for Women's Information and Development) 資 訊 中 心 已 經 被 整 合 在 一 般 的 公 共 服 務 架 構 中, 但 是, 如 果 轉 換 對 應 到 一 種 資 助 CIDEM 中 心 已 經 提 供 的 功 能 的 改 變, 這 份 報 告 並 沒 有 透 露 一 定 範 圍 的 公 共 政 策, 遵 循 一 種 獎 勵 的 邏 輯, 例 如 新 的 媒 體 獎 是 頒 給 最 佳 的 有 關 反 歧 視 女 性 的 呈 現 在 經 濟 和 健 康 領 域 中 的 硬 事 實, 都 沒 有 顯 著 的 改 善 : 女 性 超 比 例 地 在 不 穩 定 的 工 作 條 件 下 就 業, 也 因 此, 往 往 就 無 法 參 與 養 老 和 醫 療 保 健 計 劃 --- 這 甚 至 對 於 農 村 女 性 和 原 住 民 女 性 是 更 貼 近 真 實 的 此 外, 男 女 之 間 的 工 資 差 距 ( 同 工 不 同 酬 ), 在 高 收 入 階 層, 金 額 高 達 50% 政 府 已 經 對 這 種 情 況 做 出 反 應, 用 相 當 性 別 中 立 的 措 施, 例 如 2001 年 創 建 的 失 業 保 險 強 化 小 型 企 業 以 及 持 續 不 斷 地 改 善 季 節 工 人 的 生 活 和 工 作 條 件 為 了 回 應 CEDAW 委 員 會 的 關 懷, 健 康 和 暴 力 的 議 題 全 面 地 在 第 四 次 報 告 中 獲 得 處 理 : 婦 女 和 健 康 計 畫 案 集 中 於 生 育 健 康 的 各 項 措 施, 除 其 他 以 外, 還 為 近 乎 百 萬 女 性 提 供 避 孕 的 方 法 用 來 處 理 女 性 心 理 問 題 和 暴 力 相 關 的 問 題 的 公 共 資 源, 已 經 增 加 了, 而 牙 科 保 健 計 劃 已 經 啟 動 了, 幾 乎 貧 窮 的 女 性 都 可 以 受 惠 p.265 與 CEDAW 委 員 會 的 建 議 相 反, 現 任 政 府 還 不 打 算 讓 墮 胎 合 法 化, 因 為 保 守 勢 力 的 反 對 受 到 暴 力 威 脅 的 女 性, 數 字 仍 然 偏 高, 這 已 經 讓 政 府 在 全 國 增 加 諮 詢 中 心 的 數 目, 從 13 個 增 加 到 36 個 然 而, 還 是 存 在 有 女 性 完 全 沒 有 公 共 的 庇 護 所 國 內 的 行 動 者 如 何 看 待 這 相 當 密 集 的 報 告 程 序? 在 一 位 SERNAM 的 代 表 的 描 述 之 中,CEDAW 的 程 序 是 一 種 正 向 的 刺 激, 刺 激 著 國 家 政 策 發 展 和 WPA 的 工 作 在 CEDAW 下, 義 務 的 過 程 導 向 (process-orientation), 原 則 上 是 受 到 理 解 和 被 接 受 的 : 這 位 部 長 告 訴 我 們 準 備 報 告 並 不 是 最 重 要 的 事 情, 而 是 一 份 報 告 和 另 外 一 份 報 告 之 間 這 段 期 間 在 這 段 時 間 裡, 每 個 公 部 門 都 要 變 得 意 識 到 我 們 已 經 承 擔 並 要 遵 守 的 國 際 許 諾

19 婦 權 基 金 會 CEDAW 推 動 機 制 研 議 讀 書 會 閱 讀 資 料 儘 管 所 準 備 的 報 告, 要 與 其 他 相 關 的 不 會 一 起 合 作, 但 是 否 SERNAM 之 外 的 公 部 門 都 承 擔 相 同 的 報 告 義 務 的 整 理 理 解, 這 仍 然 是 不 清 楚 的 公 民 社 會 的 組 織 只 是 間 接 促 成 了 官 方 的 報 告, 但 在 官 方 報 告 完 成 後, 就 被 邀 請 去 對 官 方 報 告 進 行 評 論 NGOs 生 產 影 子 報 告 的 主 要 誘 因, 一 方 面 是 要 造 成 國 際 女 性 權 利 的 國 內 擴 散, 尤 其 是 因 為 CEDAW 公 約 並 不 是 非 常 地 出 名 另 一 方 面,NGOs 想 要 從 一 種 公 民 社 會 的 觀 點 批 評 政 府 在 國 際 上 的 表 現, 而 且 當 他 們 發 現 政 府 的 報 告 試 圖 要 在 公 約 所 規 定 的 義 務 中 掩 飾 缺 陷 時, 更 是 如 此 一 些 國 內 的 NGOs 受 到 國 際 NGO IWRAW 的 鼓 舞, 共 同 努 力 要 對 CEDAW 監 督 機 制 和 過 程 做 出 貢 獻, 並 覺 得 有 以 下 幾 點 理 由, 而 覺 得 這 是 值 得 努 力 的 一 當 委 員 會 成 員 在 對 話 中 和 在 結 論 性 意 見 中 採 用 他 們 的 論 點 來 進 行 批 評,NGOs 看 到 自 己 的 努 力 有 了 成 果 委 員 會 的 主 要 任 務, 比 起 其 他 的 國 際 過 程, 被 認 為 是 更 加 地 支 持 國 家 的 改 變, 例 如, 在 世 界 會 議 內 的 協 商 談 判, 其 中 進 步 的 立 場 往 往 會 為 了 達 成 妥 協 的 緣 故 而 被 沖 淡 相 照 之 下, 委 員 會 的 建 議 可 以 被 更 佳 地 運 用 來 支 持 在 家 裡 的 具 體 運 動, 因 為 這 些 建 議 是 按 照 國 情 量 身 訂 做 的 二 CEDAW 專 家 的 權 威, 為 NGOs 的 論 點 增 加 份 量, 這 些 論 點 在 國 內 已 經 不 斷 地 公 共 倡 議, 但 在 國 內 卻 沒 有 受 到 重 視 P.266 儘 管 這 種 支 持 對 於 未 來 的 策 略 是 潛 在 地 有 用 的,NGOs 是 瞭 解 的 且 相 當 關 鍵 地 朝 向 特 殊 的 國 際 待 遇 : 我 可 以 去 紐 約, 在 哪 裡, 迎 接 我 的 部 長, 認 為 我 的 立 場 是 有 道 理 的, 但 是 當 我 在 智 利 對 她 說 同 樣 的 事 情 時, 這 些 事 情 卻 困 擾 她 我 覺 得 這 是 相 當 菁 英 主 義 的, 能 夠 去 那 裡, 政 府 就 承 認 妳 是 NGO, 但 在 這 裡, 門 都 沒 有 三 IWRAW 和 國 內 NGOs 的 合 作, 有 助 於 建 立 一 個 女 性 權 利 的 跨 國 網 絡 智 利 NGOs 所 表 達 的 觀 點 是, 這 種 合 作 已 經 擴 展 了 她 們 自 己 的 觀 點, 學 習 和 瞭 解 其 他 國 家 的 情 況, 而 且 這 建 立 了 一 種 聯 繫, 這 種 聯 繫 已 經 被 證 明 對 於 支 持 國 內 舞 台 的 運 動 是 高 度 有 用 的 雖 然 NGOs 認 為, 報 告 程 序 可 以 在 某 種 程 度 上 影 響 國 家 的 政 策, 但 她 們 也 對 於 國 家 的 承 諾 表 示 疑 慮 明 顯 地, 政 府 的 興 趣 在 於 給 國 際 社 會 一 個 好 印 象, 但 對 具 體 問 題 的 處 理 解 決, 似 乎 不 太 明 顯 而 且,NGOs 觀 察 到, 政 府 試 圖 把 委 員 會 所 提 出 的 挑 戰 性 問 題, 在 全 國 的 新 聞 中 加 以 掩 蓋, 所 取 代 的 新 聞 稿, 只 有 談 到 委 員 會 19

20 仁 慈 的 一 面 總 之, 智 利 政 府 已 經 大 大 改 善 了 其 與 委 員 會 的 互 動, 尤 其 是 有 關 於 報 告 的 品 質 NGOs 的 參 與 已 經 進 一 步 增 加 了 建 設 性 對 話 的 深 化, 這 讓 CEDAW 委 員 會 稱 讚 某 些 發 生 在 智 利 的 趨 勢, 以 及 對 於 其 他 發 展 所 闡 述 的 嚴 厲 關 切 WPA 作 為 政 府 的 行 動 者, 協 調 國 際 的 報 告, 重 視 這 樣 的 對 話, 而 女 性 NGOs 也 是 如 此 尤 其, 後 者 注 意 到 建 設 性 對 話 是 一 種 可 能 性, 可 以 批 判 性 地 討 論 智 利 的 公 共 性 別 政 策, 而 這 些 政 策 在 國 家 本 身 內 是 欠 缺 的 然 而, 究 竟 國 際 辯 論 可 以 以 一 種 建 設 性 的 方 式 轉 化 到 國 內 的 脈 絡, 到 什 麼 程 度, 這 還 是 有 問 題, 部 分 是 因 為 在 政 府 機 構 內 部, 騎 承 諾 是 有 限 的, 部 分 是 因 為 有 力 的 涉 及 國 際 女 性 規 範 的 保 守 勢 力 部 門, 根 深 蒂 固 地 進 行 反 對 p 國 家 機 構 在 國 內 應 用 公 約 公 約 作 為 建 立 的 工 具 :SERNAM 的 徑 路 智 利 政 府 運 用 公 約 超 越 遵 守 它 的 報 告 義 務, 超 出 多 遠? 考 慮 到, 一 個 國 際 監 督 工 具, 很 少 會 變 成 為 引 起 國 內 改 變 的 單 一 原 因, 智 利 的 例 子 顯 示 出 一 個 國 家 衝 擊 的 中 等 層 級 CEDAW 常 常 是 支 持 各 種 公 共 性 別 政 策 的 規 範 基 礎 的 一 部 份 : 建 立 SERNAM 本 身 的 法 律 (No ), 就 涉 及 CEDAW 的 第 2 條 c 款, 該 法 寫 到 : 有 效 保 護 女 性 對 抗 任 何 歧 視 的 行 動, 就 必 須 要 確 保 透 過 能 夠 勝 任 的 公 共 機 關 法 律 的 第 2 條 g 項, 定 義 公 共 政 策 的 評 鑑, 目 的 是 確 保 公 約 的 落 實 是 SERNAM 一 部 份 的 任 務 隨 後,SERNAM 就 運 用 CEDAW, 尤 其 運 用 在 引 入 有 性 別 敏 感 性 的 立 法 (gender sensitive legislation) 就 SERNAM 一 位 職 員 的 觀 點,CEDAW 和 其 他 的 國 際 條 約, 已 經 成 為 強 的 議 論 支 持 工 具, 以 對 抗 在 智 利 脈 絡 下, 主 流 文 化 這 麼 地 抗 拒 性 別 平 等 : 在 一 個 任 務 是 要 把 性 別 觀 點 整 合 進 入 各 項 公 共 政 策 的 部 會, 有 關 女 性 人 權 的 國 際 工 具, 只 不 過 是 基 本 的 工 具 因 為 這 些 工 具 是 在 與 設 計 公 共 政 策 的 機 構 進 行 協 商 時 的 一 個 要 素, 而 且 因 為 文 化 的 原 因, 該 機 構 非 常 地 抗 拒 這 個 焦 點 國 際 的 部 分, 必 須 去 處 理 全 球 女 性 運 動 所 累 積 的 經 驗 的 所 有 東 西, 以 及 這 項 運 動 已 經 實 現 的 東 西, 所 有 這 些 成 就 都 是 我 們 可 以 在 工 作 中 依 靠 的 各 種 武 器 女 性 權 利 和 不 歧 視 的 國 際 框 架, 就 是 SERNAM 工 作 的 基 礎 除 了 CEDAW,WPA 也 借 鑒 了 拉 美 文 書 工 具 和 其 他 聯 合 國 人 權 條 約 --- 然 而, 在 SERNAM 的 一 位 職 員 的 說 法 中,CEDAW 是 特 別 有 用 的, 因 為 它 比 起 北 京 行 動 綱 領, 較 少 爭 論

21 婦 權 基 金 會 CEDAW 推 動 機 制 研 議 讀 書 會 閱 讀 資 料 最 後, 它 允 許 用 在 智 利 較 少 爭 議 的 字 眼, 不 會 碰 觸 到 禁 忌, 卻 能 達 到 同 樣 的 目 標 P.268 如 果 按 照 法 律 的 結 果 來 評 估, 國 際 規 範 和 標 準 已 被 證 明 是 有 用 的, 在 那 些 可 與 智 利 主 流 的 性 別 規 範 兼 容 或 至 少 不 相 違 背 的 課 題 中 家 暴 防 制 法 是 一 個 例 子 : 一 旦 這 個 現 象 的 廣 泛 層 面 成 為 公 共 性 的, 國 家 文 化 規 範 並 沒 有 阻 礙 反 抗 家 暴 的 行 動 --- 當 家 庭 形 成 社 會 的 神 聖 核 心, 家 中 最 脆 弱 的 成 員 應 該 有 權 利 要 求 受 到 保 護 此 外, 智 利 的 國 際 義 務, 強 調 了 行 動 的 需 求 性 CEDAW 在 其 他 領 域 已 經 擁 有 一 種 類 似 的 強 化 功 能, 例 如, 在 教 育 方 面, 關 於 消 除 性 別 刻 板 角 色 的 措 施, 並 提 升 貧 窮 婦 女 和 農 村 婦 女 的 處 境 相 對 照 之 下, 在 國 際 規 範 與 國 內 規 範 碰 撞 的 地 方,CEDAW 難 以 適 當 地 產 生 法 律 上 的 改 革 這 對 於 生 育 權 利 的 領 域, 特 別 地 真 實, 因 為 這 組 權 利 與 母 職 的 預 防 有 關, 且 因 此, 重 點 都 與 智 利 所 珍 惜 的 母 職 理 想 化 的 規 範 方 向, 是 相 反 的 SERNAM 在 這 方 面 的 策 略, 是 去 運 用 國 際 對 抗 來 取 得 小 小 的 成 就 : 例 如,SERNAM 運 用 憤 怒 的 媒 體 報 導, 這 報 導 涉 及 委 員 會 建 議 要 求 墮 胎 合 法 化, 於 是 推 動 較 少 爭 議 但 仍 然 是 生 育 權 利 很 重 要 的 成 分, 即 免 費 取 得 不 孕 措 施, 和 全 面 地 對 青 少 年 實 施 性 教 育 儘 管 緩 慢 地 擴 展 生 育 權 利 的 策 略 已 經 成 功 地 達 到 一 個 點, 但 它 也 有 其 極 限 : 一 個 例 子 就 是 SERNAM 和 衛 生 部 試 圖 提 供 緊 急 的 避 孕 措 施, 但 這 失 敗 了, 是 因 為 來 自 反 墮 胎 公 民 社 會 團 體 的 阻 擋 ( 註 245:) 女 性 主 義 NGOs 對 這 個 議 題 的 觀 點, 不 只 是 國 內 的 規 範 氛 圍 是 造 成 困 難 的, 而 且 也 是 SERNAM 本 身 猶 豫 不 決 的 態 度 p.269 例 如, 性 健 康 和 生 育 權 利 的 公 開 論 壇 (Foro) 在 2000 年 提 出 了 一 份 提 案, 有 關 性 權 和 生 育 權 的 基 本 法 這 是 基 於 CEDAW 和 其 他 的 國 際 文 書 工 具, 然 而, 這 個 Foro 論 壇 必 須 要 瞭 解 到, 它 不 能 指 望 SERNAM 作 為 強 力 的 盟 友, 會 支 持 立 法 過 程 中 的 倡 議,SERNAM 作 為 WPA, 並 不 想 要 與 Foro 論 壇 有 關 生 育 權 利 的 立 場 有 所 關 連,Foro 論 壇 的 立 場 是 明 顯 基 於 女 性 的 自 我 決 定 因 此, 如 果 SERNAM 大 量 地 在 某 些 領 域 借 鑒 國 際 人 權 框 架, 它 在 其 他 領 域 並 沒 有 這 麼 做 這 種 態 度 並 不 符 合 國 際 所 理 解 的 人 權 的 不 可 分 割 性 在 智 利 的 司 法 制 度 之 中 忽 視 國 際 人 權 標 準 除 了 政 府 和 立 法 機 構, 理 論 上 司 法 機 關 是 最 相 關 的 國 家 行 動 者, 來 將 國 際 規 範 標 準 整 合 進 入 國 內 的 法 律 體 系 中 在 智 利, 國 際 法 和 國 內 法 之 間 的 關 係, 在 憲 法 第 五 條 有 規 定 因 此, 國 家 接 受 的 是, 其 國 家 主 權 是 有 所 限 制 的, 因 為 要 尊 重 源 21

22 自 人 性 的 基 本 權 利 這 獲 得 憲 法 的 保 障, 也 受 到 智 利 批 准 並 具 有 國 內 法 效 力 的 條 約 所 保 障 這 個 條 款 並 沒 有 明 確 表 現 國 際 法 和 國 內 法 之 間 的 位 階 --- 然 而, 大 多 數 的 法 律 解 釋 都 估 計, 國 際 條 約 既 優 於 憲 法 也 優 於 一 般 法 律, 儘 管 有 另 外 一 種 意 見 是, 歸 類 國 際 條 約 次 於 憲 法 但 高 於 一 般 法 律 無 論 如 何, 一 旦 條 約 批 准 了, 並 公 布 在 政 府 公 報 (Diario Oficial) 中, 它 就 生 效 了, 並 可 在 國 內 判 決 中 獲 得 適 用 從 這 一 刻 起, 不 遵 守 條 約, 就 不 能 在 與 國 內 一 般 法 律 衝 突 時 被 證 成 司 法 機 構 在 這 個 過 程 中 的 角 色, 首 先, 需 要 注 意 的 是, 是 可 以 運 用 已 經 生 效 的 國 際 條 約, 第 二, 如 果 國 內 法 律 不 符 合 國 際 義 務, 就 要 用 一 種 糾 正 的 方 式 來 反 應 p.270 這 個 框 架 會 允 許 司 法 這 一 部 份 的 各 種 干 預 措 施, 尤 其 如 果 國 內 法 律 可 以 被 解 釋 為 偏 離 了 國 際 標 準 然 而, 智 利 的 法 官 和 律 師 幾 乎 都 沒 有 運 用 過 CEDAW 有 三 個 理 由 可 以 說 明 為 何 會 忽 視 國 際 標 準 : 一 國 際 人 權 框 架, 是 個 高 度 有 問 題 的 概 念, 因 為 這 個 國 家 晚 近 的 過 去 許 多 的 國 際 原 則 並 不 是 國 家 權 利 文 化 的 一 部 份, 例 如 不 歧 視 的 原 則 在 一 個 具 體 的 法 庭 案 件 中, 有 一 位 被 私 立 大 學 退 學 的 未 婚 懷 孕 學 生, 成 功 地 告 贏 這 所 他 就 讀 的 大 學 然 而, 這 個 案 子 並 沒 有 基 於 ( 不 ) 歧 視 原 則, 而 是 基 於 財 產 權, 即 學 生 的 父 母 親 已 經 付 了 她 的 學 費 有 一 位 智 利 的 國 際 法 教 授 和 聯 合 國 人 權 事 務 委 員 會 的 成 員 談 到 這 件 事, 她 問 辯 護 律 師, 為 什 麼 他 沒 有 援 引 ( 不 ) 歧 視 的 規 範, 但 律 師 甚 至 不 瞭 解 這 個 問 題 : 他 說 但 為 什 麼 是 歧 視 呢? 在 我 向 他 解 釋 之 後, 他 說, OK, 好, 但 法 庭 從 來 就 不 會 接 受 這 個, 而 財 產 權 是 神 聖 的 因 此 我 相 信, 法 院 尚 未 接 觸 到 運 用 CEDAW 規 範 所 帶 來 的 挑 戰 除 了 法 院 已 經 歸 給 不 歧 視 原 則 較 低 的 優 先 性 之 外, 在 法 庭 之 前 援 引 不 歧 視 原 則, 這 對 個 人 而 言 也 沒 有 成 功 過, 智 利 的 司 法 體 系 不 提 供 任 何 形 式 的 補 償 二 智 利 的 律 師 和 法 官 常 常 適 用 智 利 的 法 律, 而 且 對 於 國 際 規 範 只 有 有 限 的 知 識, 更 遑 論 具 體 的 性 別 規 範 如 果 一 部 國 內 法 提 到 它 所 奠 基 的 國 際 規 範, 那 個 意 識 通 常 是 較 高 的 ; 也 許 就 是 這 個 理 由, 說 明 為 什 麼 兒 童 權 利 公 約 已 經 在 一 定 程 度 上, 在 智 利 法 院 裡 已 經 被 引 用 了, 親 職 法 就 強 烈 地 借 鑒 該 公 約 在 CEDAW 的 情 況 下, 有 一 些 ( 女 性 ) 法 官 就 很 特 例 地 提 到 它, 以 支 持 女 性 的 方 式 來 解 釋 某 些 家 暴 防 治 法 的 規 範, 但 這 並 沒 有 太 多 的 案 例, 而 且 案 子 尚 未 達 到 較 高 的 法 庭, 但 最 近 在 一 審 判 決 中 有 被 處 理 到 然 而, 大 多 數 的 法 官 都 沒 有 意 識 到 國 際 社 會 的 性 別 規 範, 而 公 民 社 會 行 動 也 尚 未 援 引 這 些 規 範 來 挑 戰 這 些 法 官 : 不 管 是 個 別 女 性 還 是 女 性 的 組 織, 都 尚 未 運 用 國 際 標 準 來 主 張 她 們 的 權 利 p.271

23 婦 權 基 金 會 CEDAW 推 動 機 制 研 議 讀 書 會 閱 讀 資 料 三 在 司 法 機 構 之 中, 不 僅 是 無 知, 而 且 還 抗 拒 相 關 的 女 性 權 利, 這 種 現 象 是 普 遍 的 有 一 位 國 際 女 性 法 官 協 會 的 智 利 籍 成 員 解 釋, 當 她 正 好 計 畫 要 對 智 利 法 官 提 供 有 關 性 別 平 等 規 範 的 訓 練 時, 她 不 得 不 隱 瞞 活 動 的 內 容 以 便 能 夠 達 到 目 標 群 體 : 如 果 我 們 談 人 權, 這 本 來 就 是 可 疑 的, 如 果 我 們 談 論 有 關 針 對 女 性 的 暴 力, 這 本 來 也 就 是 可 疑 的, 因 為 我 們 已 經 被 貼 標 籤 為 是 女 性 主 義 者 因 此 我 們 偽 裝 這 個 訓 練 研 討 會 我 們 按 照 法 律 保 護 的 觀 點 來 選 擇 我 們 要 討 論 的 主 題 --- 奇 怪 的 是, 所 有 的 案 件 都 是 騎 士 女 性 的 案 件 在 一 定 程 度 上, 年 輕 的 律 師 和 法 官 加 入 司 法 機 關, 這 種 態 度 可 能 會 逐 漸 改 變 在 民 主 制 度 期 間 受 訓 的 律 師, 已 經 接 受 到 更 多 的 國 際 教 育 而 且 他 們 沒 有 經 歷 過 獨 裁 統 治 期 間 的 鎮 壓 以 及 個 人 恐 嚇 的 審 判 經 驗 因 此, 他 們 更 準 備 好 要 離 開 服 從 的 文 化, 並 瞭 解 她 們 的 義 務 是 在 所 有 公 民 的 最 大 利 益 下, 來 解 釋 規 範 挑 起 對 抗 並 提 升 女 性 主 義 的 批 判 :CEDAW 在 公 民 社 會 中 的 迴 響 雖 然 CEDAW 作 為 一 項 國 際 條 約, 並 沒 有 涉 及 任 何 其 他 的 國 內 的 行 動 者, 除 了 國 家 以 外, 但 是 其 想 要 實 現 事 實 上 性 別 平 等 的 理 想, 不 可 能 在 沒 有 公 民 社 會 行 動 者 的 投 入 參 與 之 下 得 以 實 現 在 智 利,CEDAW 已 經 在 社 會 造 成 了 重 大 的 反 響, 既 關 係 到 拒 絕 落 實 CEDAW 的 行 動 者, 也 關 係 到 運 用 CEDAW 來 強 化 女 性 主 義 論 證 並 產 生 公 約 精 神 下 之 實 際 改 變 的 行 動 者 兩 群 行 動 者 所 追 隨 的 目 標, 都 比 國 家 機 構 那 種 以 法 律 為 導 向 的 邏 輯, 要 更 為 寬 廣, 也 就 是 說, 他 們 在 推 動 一 種 社 會 全 面 性 的 願 景, 亦 即, 在 CEDAW 對 手 的 情 況 下, 就 是 基 督 教 家 庭 的 模 型, 在 支 持 CEDAW 的 情 況 下, 就 是 追 求 女 性 的 自 我 決 定 抗 議 公 約, 已 經 集 中 在 委 員 會 所 發 出 的 結 論 性 意 見, 也 集 中 在 其 他 的 國 際 事 件, 像 是 智 利 簽 署 公 約 的 任 擇 議 定 書, 或 北 京 加 五 研 討 會 (Beijing+5 conference) 在 每 個 場 合, 所 提 出 的 論 點 一 再 重 複 --- 尤 其 是 指 責 智 利 的 國 際 承 諾 意 味 著 同 意 墮 胎 合 法 化 p.272 在 這 種 拒 絕 背 後 的 社 會 團 體, 有 能 力 在 公 共 輿 論 中 造 成 衝 擊, 因 為 她 們 代 表 政 治 勢 力 和 道 德 勢 力, 並 控 制 著 智 利 很 大 一 部 份 的 媒 體 除 了 保 守 政 黨 教 會 和 媒 體 之 外, 有 一 個 範 圍 的 公 民 社 會 團 體 從 1990s 中 期 成 形, 宣 揚 要 保 護 為 初 生 的 小 孩, 以 及 保 護 異 性 戀 家 庭, 包 括 其 丈 夫 和 妻 子 之 間 的 自 然 分 工 保 守 的 反 對 勢 23

24 力 已 經 成 功 地 產 生 一 個 兩 極 化 公 共 氛 圍 並 迫 使 SERNAM 進 入 防 守 的 位 置, 然 而, WPA 也 已 經 學 會 策 略 性 地 使 用 攻 擊 例 如,SERNAM 在 回 應 有 關 任 擇 議 定 書 的 抗 議 時,SERNAM 公 開 澄 清, 它 並 不 支 持 墮 胎, 並 尋 求 與 右 翼 女 性 國 會 議 員 展 開 對 話, 討 論 意 外 懷 孕 的 問 題 WPA 藉 此 機 會 進 行 對 這 個 問 題 有 關 的 政 策 宣 傳 並 強 調 需 要 全 面 的 性 教 育, 和 取 得 避 孕 的 措 施 --- 因 此, 雖 然 墮 胎 仍 然 是 一 個 不 可 碰 觸 的 議 題, 其 他 措 施 涉 及 經 常 被 拒 絕 的 生 育 權, 越 來 越 多 的 理 解 是 必 要 的 支 持 CEDAW 的 女 性 權 利 組 織, 在 她 們 運 用 公 約 的 工 作 中, 擁 有 兩 個 主 要 的 目 標 : 一 方 面, 她 們 希 望 在 女 性 之 中 擴 散 關 係 到 她 們 權 利 的 知 識 和 意 識, 另 一 方 面, 她 們 的 目 標 是 要 發 展 可 以 具 體 提 升 女 性 生 活 的 策 略, 那 有 時 候 但 不 必 然 會 包 含 可 以 影 響 或 修 正 公 共 政 策 的 活 動 在 這 兩 個 領 域 裡, 國 際 準 則 一 項 可 以 創 造 另 類 遠 景 的 重 要 來 源 這 項 研 究 借 鑒 了 三 種 不 同 組 織 的 立 場, 這 些 組 織 在 她 們 的 工 作 中 已 經 很 明 確 地 在 使 用 CEDAW: 第 一 個 是 女 性 在 社 會 組 織 的 網 絡 (REMOS), 這 個 網 絡 建 立 於 1995 年, 且 根 據 該 組 織 自 己 的 估 計, 代 表 了 5 到 生 活 在 棚 戶 區 (shanty towns) 的 組 織 女 性 REMOS 的 工 作 開 始 於 由 她 們 自 己 來 闡 述 的 女 性 生 活 條 件, 並 運 用 國 際 文 書 工 具 來 闡 明 貧 窮 女 性 必 須 要 處 理 之 基 於 性 別 的 和 基 於 階 級 的 各 種 歧 視 形 式 ( 註 250:) 第 二 個 組 織 是 La Morada, 這 是 一 個 建 立 於 1983 年 的 老 字 號 女 性 主 義 的 女 性 NGOs 該 組 織 過 去 致 力 於 公 民 身 份 心 理 和 性 健 康 以 及 教 育 和 文 化 各 種 領 域, 並 運 作 有 一 個 法 律 和 心 理 諮 商 中 心, 也 有 一 個 獨 立 的 電 台 全 面 意 義 下 的 人 權, 已 經 是 La Morada 運 動 的 其 中 一 項 主 要 焦 點 p.273 第 三 個 組 織 是 性 健 康 和 生 育 權 利 的 公 開 論 壇 (Foro), 這 論 壇 建 立 於 1989 年, 並 運 作 為 一 個 傘 狀 的 組 織, 支 持 提 升 和 促 進 女 性 的 健 康, 並 對 抗 歧 視 性 的 涉 及 性 權 和 生 育 權 利 的 公 共 政 策 自 從 Foro abierto 建 立 以 來, 不 斷 努 力 於 有 關 墮 胎 的 議 題, 而 且 是 一 種 罕 見 的 聲 音, 公 開 請 求 墮 胎 除 罪 化 這 三 個 組 織 都 試 圖 要 增 進 有 關 國 際 女 性 權 利 的 知 識, 並 讓 這 些 知 識 對 一 般 女 性 而 言 也 是 可 以 輕 易 接 觸 的 貧 窮 女 性 是 特 定 的 目 標 群 體 :REMOS 與 La Morada 的 司 法 人 員 一 起 合 作, 來 瞭 解 CEDAW 和 其 他 國 際 文 書 工 具 的 全 面 意 義, 而 REMOS 就 將 這 些 知 識 傳 遞 給 其 各 成 員 組 織 的 女 性 在 REMOS 的 經 驗 裡, 公 家 機 關 都 不 會 讓 貧 窮 女 性 瞭 解 國 際 標 準 因 此, 網 絡 與 社 會 組 織 合 作, 進 到 社 區, 盡 可 能 地 接 觸 到 許 多 的 女 性, 因 為 如 果 沒 有 知 識, 就 沒 有 權 利 ( 正 確 ) 這 種 資 訊 的 目

25 婦 權 基 金 會 CEDAW 推 動 機 制 研 議 讀 書 會 閱 讀 資 料 標 是 要 給 予 公 約 和 北 京 行 動 綱 領 要 求 實 際 的 和 有 脈 絡 的 意 義, 並 開 展 意 識 提 升 和 學 習 的 過 程 例 如, 公 約 被 用 在 結 合 集 體 教 學 方 法 : 在 工 作 坊 中, 女 性 描 述 她 們 的 夢 想, 例 如, 一 個 免 於 貧 窮 暴 力 和 組 織 犯 罪 的 生 活, 並 聽 到 其 他 女 性 也 擁 有 類 似 的 更 好 生 活 的 夢 想 在 學 習 公 約 時, 她 們 瞭 解 到 她 們 的 夢 想 其 實 就 是 她 們 的 權 利 長 遠 來 看,REMOS 有 意 透 過 這 些 集 體 的 過 程 來 培 力 女 性 同 樣 的,Foro abierto 採 用 國 際 上 有 關 生 育 權 的 規 範, 來 提 供 一 個 有 別 於 教 會 教 義 的 另 類 選 擇 這 裡 舉 一 個 例 子 說 明 這 種 想 法 如 何 落 實 : 經 過 一 段 時 間,Foro 在 聖 地 牙 哥 主 要 廣 場, 組 織 一 個 每 週 守 夜 的 活 動, 公 開 悼 念 流 產 胎 兒 這 個 紀 念 活 動 的 用 意, 是 要 打 開 公 共 空 間 來 討 論 女 性 經 歷 墮 胎 的 各 項 理 由, 以 及 談 論 關 連 到 墮 胎 的 悲 痛 和 內 疚 許 多 女 性 的 反 應, 顯 示 出 官 方 的 譴 責 其 實 並 沒 有 幫 助 她 們 防 止 墮 胎, 反 而 讓 她 們 獨 自 去 面 對 悔 恨 的 情 感 : 大 多 數 的 民 眾 從 來 沒 有 談 論 過 這 個 主 題, 她 們 從 來 沒 有 談 論 她 們 自 己 經 驗 感 受 的 墮 胎, 而 且 許 多 的 女 性, 與 許 多 的 悔 恨 共 處 有 走 近 我 們 的 女 性 告 訴 我 們, 她 們 經 歷 過 六 次 墮 胎, 她 們 從 那 時 起 就 已 經 背 負 著 罪 責 我 聽 到 的 是, 在 一 開 始, 墮 胎 是 排 斥 負 面 的 字 眼, 並 排 斥 墮 胎 作 為 一 種 選 擇 這 真 的 非 常 非 常 負 面 但 是 如 果 妳 與 任 何 人 開 啟 對 話 墮 胎 將 會 在 她 們 的 生 活 中 被 討 論, 它 在 每 個 人 的 歷 史 當 中 P.274 在 這 個 活 動 和 其 他 的 活 動,Foro abierto 的 目 標 在 於 改 變 公 眾 的 語 言, 以 及 重 新 定 義 墮 胎, 讓 墮 胎 作 為 一 個 關 於 健 康 的 議 題, 關 於 女 性 擁 有 自 己 生 育 能 力 權 利 的 議 題 基 於 國 際 社 會 的 同 意, 組 織 試 圖 讓 生 育 健 康 在 其 全 面 性 的 意 義 下 受 到 瞭 解, 並 超 越 墮 胎 的 單 一 議 題 在 此 背 景 下, 一 切 都 是, 公 約 與 我 們 的 工 作 密 不 可 分 La Morada 試 圖 使 用 國 際 的 框 架 來 重 新 建 立 一 種 權 利 的 內 國 語 言 就 組 織 的 觀 點 而 言, 公 共 政 策 缺 乏 一 般 民 眾 的 參 與, 而 且 並 沒 有 遵 循 一 種 以 權 利 作 為 基 礎 的 邏 輯 : 在 一 個 像 我 們 這 樣 的 國 家, 參 與 不 是 真 正 的 參 與 我 們 相 信, 為 女 性 挽 回 權 利 的 邏 輯, 這 是 非 常 重 要 的, 因 為 北 京 行 動 綱 領 之 後 所 發 生 的, 是 每 個 人 都 專 注 於 公 共 政 策 那 不 必 然 是 權 利, 但 是 計 畫, 非 常 的 具 體, 尤 其 是 特 別 為 非 常 貧 窮 的 女 性 設 計 的 計 畫 公 共 政 策 都 是 幾 乎 沒 有 任 何 影 響 的 公 民 的 決 定 La Morada 想 要 促 進 的, 是 參 與 式 公 民 的 概 念, 公 民 參 與 永 久 的 發 展, 擁 有 必 不 25

26 可 少 的 東 西, 以 及 想 要 推 進 尊 嚴, 而 非 只 是 作 為 受 益 者 的 公 民 在 這 方 面, 公 約 和 整 個 國 際 人 權 架 構 是 有 助 益 的, 尤 其 當 它 們 被 國 際 女 性 權 利 網 絡 所 解 釋 和 推 廣 這 些 網 絡 的 工 作 對 於 La Morada 的 工 作 而 言 是 必 不 可 少 的, 網 絡 注 重 資 訊 的 交 換, 以 及 出 於 國 際 標 準 的 精 神 支 持 國 內 的 行 動, 跨 越 非 政 府 合 作 往 往 相 互 矛 盾 的 南 北 鴻 溝 : p.275 我 高 度 讚 賞 IWRAW 明 尼 蘇 達 的 工 作, 它 與 資 源 和 捐 款 都 不 相 干, 但 我 可 以 請 求 資 訊, 而 它 們 可 以 告 訴 我 這 裡 和 那 裡 發 生 了 什 麼 事 情, 而 且 它 們 讓 我 熟 悉 國 際 制 度, 因 此 我 可 以 運 用 國 際 制 度 在 我 自 己 的 國 家 裡 面 Foro abierto 和 La Morada 都 運 用 她 們 的 影 子 報 告 來 進 行 國 內 宣 傳 提 升 意 識 的 活 動, 例 如, 她 們 組 織 一 個 慶 祝 活 動 並 推 出 有 關 女 性 權 利 的 出 版, 其 中 她 們 強 力 地 支 持 批 准 公 約 的 任 擇 議 定 書 此 外,La Morada 邀 請 CEDAW 的 主 席 來 到 智 利, 並 安 排 與 SERNAM 官 員 國 會 議 員 和 法 官 的 聚 會 Foro abierto 也 致 力 於 影 響 地 方 的 和 全 國 層 級 的 政 治 決 策 者, 並 準 備 了 一 份 有 關 性 權 和 生 育 權 的 基 本 法, 由 四 位 國 會 議 員 在 2001 年 提 交 到 國 會 對 於 這 項 建 議,CEDAW 是 一 項 主 要 的 基 準 ( 註 257:) Foro 已 經 組 織 了 幾 次 的 行 動, 來 讓 法 案 可 以 在 公 民 社 會 之 中 是 公 開 的, 並 蒐 集 支 持 的 聲 音, 因 為 在 組 織 的 觀 點, 最 重 要 的 法 律 的 影 響, 會 是 全 體 人 民, 而 不 會 只 有 女 性 主 義 者, 會 變 得 意 識 到 她 們 的 生 育 權 利 總 之, 女 性 NGOs 想 要 引 起 文 化 變 遷, 並 致 力 於 一 個 範 圍 的 活 動 --- 提 升 女 性 意 識 改 變 歧 視 性 的 語 言 遊 說 政 治 人 物 和 影 響 立 法 的 過 程 由 於 任 務 是 巨 大 的, 所 有 的 手 段, 包 括 國 際 規 範, 是 利 用 來 工 作 的 從 一 種 長 期 的 觀 點 來 看, 改 變 是 可 感 知 的, 及 即 使 改 變 是 緩 慢 的 CEDAW 和 專 家 委 員 會 在 某 種 程 度 上 在 這 過 程 中 發 揮 一 個 部 分, 它 們 都 融 入 國 內 行 動 者 的 跨 國 策 略 這 些 公 民 社 會 組 織 所 促 進 的 價 值, 不 同 於 跨 國 的 女 性 權 利 規 範, 儘 管 在 策 略 上 也 涉 及 CEDAW, 然 而 卻 是 用 相 反 的 方 式 : 對 她 們 而 言, 公 約 作 為 一 種 機 制, 在 智 利 特 殊 的 規 範 脈 絡 下, 是 格 格 不 入 的, 是 不 適 當 的

346 12 12 347-2015 348 12 1325 1949 1977 1951 1967 1979 1999 1989 2000 5 25 2000 349 2106 2122 2013 350 12 1325 189 2122 1 2122(2013) 30 2 351 30 3 4 5 6 18 7 18(1) 18(1)(b) 20 90 30 30 1325(2000)1820(2008)

More information

2014 SPRING 發 行 人 王 秀 燕 編 輯 委 員 廖 素 玲 陳 坤 皇 劉 宏 忠 莊 世 煌 賴 緣 如 郭 俐 君 劉 郁 玟 黃 淑 貞 施 郁 榛 詹 雅 菁 出 版 發 行 臺 中 市 政 府 社 會 局 臺 中 市 西 屯 區 臺 灣 大 道 三 段 99 號 3 樓 (

2014 SPRING 發 行 人 王 秀 燕 編 輯 委 員 廖 素 玲 陳 坤 皇 劉 宏 忠 莊 世 煌 賴 緣 如 郭 俐 君 劉 郁 玟 黃 淑 貞 施 郁 榛 詹 雅 菁 出 版 發 行 臺 中 市 政 府 社 會 局 臺 中 市 西 屯 區 臺 灣 大 道 三 段 99 號 3 樓 ( 2014 SPRING 發 行 人 王 秀 燕 編 輯 委 員 廖 素 玲 陳 坤 皇 劉 宏 忠 莊 世 煌 賴 緣 如 郭 俐 君 劉 郁 玟 黃 淑 貞 施 郁 榛 詹 雅 菁 出 版 發 行 臺 中 市 政 府 社 會 局 臺 中 市 西 屯 區 臺 灣 大 道 三 段 99 號 3 樓 (04)2228-9111 分 機 37603 企 劃 彙 編 財 團 法 人 天 主 教 曉 明 社

More information

Microsoft Word - 黑监狱报告.docx

Microsoft Word - 黑监狱报告.docx 把 你 打 死 了 也 没 人 管! - 民 间 报 告 : 占 黑 监 狱 人 口 多 数 的 女 性 在 里 面 遭 受 的 酷 刑 2014 年 10 月 1 目 录 一 导 言 第 3 页 二 简 介 第 3 页 三 黑 监 狱 受 害 者 绝 大 多 数 是 女 性 第 4 页 四 黑 监 狱 的 各 种 巧 装 名 目 第 5 页 五 黑 监 狱 侵 害 妇 女 的 种 种 手 段 第

More information

原 來 的 那 種 複 數 選 區 好 像 有 一 點 差 異, 所 以 如 果 把 原 住 民 的 選 舉 改 成 單 一 席 位 選 區 的 話, 反 而 符 合 憲 法 修 憲 的 意 旨, 應 該 是 沒 有 違 憲 的 問 題, 它 的 優 點 也 能 夠 顯 現 出 來 ( 二 ) 接

原 來 的 那 種 複 數 選 區 好 像 有 一 點 差 異, 所 以 如 果 把 原 住 民 的 選 舉 改 成 單 一 席 位 選 區 的 話, 反 而 符 合 憲 法 修 憲 的 意 旨, 應 該 是 沒 有 違 憲 的 問 題, 它 的 優 點 也 能 夠 顯 現 出 來 ( 二 ) 接 原 住 民 立 法 委 員 選 舉 制 度 中 區 公 聽 會 會 議 紀 錄 壹 時 間 :105 年 7 月 25 日 ( 星 期 一 ) 下 午 2 時 30 分 貳 地 點 : 臺 中 市 政 府 台 灣 大 道 市 政 大 樓 惠 中 樓 601 會 議 室 ( 臺 中 市 西 屯 區 臺 灣 大 道 三 段 99 號 ) 參 主 席 : 林 常 務 次 長 慈 玲 記 錄 : 蔡 岳 軒

More information

World Bank Document

World Bank Document Public Disclosure Authorized SFG1593 REV Public Disclosure Authorized 世 界 银 行 贷 款 宁 波 可 持 续 城 镇 化 项 目 Public Disclosure Authorized 移 民 安 置 政 策 框 架 Public Disclosure Authorized 宁 波 市 人 民 政 府 2016 年 1 月

More information

都 應 做 出 讓 步 他 們 能 否 消 除 分 歧 並 密 切 合 作, 將 決 定 法 德 合 作 關 係 在 應 對 歐 債 危 機 過 程 中 能 否 繼 續 發 揮 核 心 作 用 法 德 團 結 才 能 帶 給 市 場 信 心 觀 察 家 認 為, 從 歷 史 上 看, 法 德 關 係

都 應 做 出 讓 步 他 們 能 否 消 除 分 歧 並 密 切 合 作, 將 決 定 法 德 合 作 關 係 在 應 對 歐 債 危 機 過 程 中 能 否 繼 續 發 揮 核 心 作 用 法 德 團 結 才 能 帶 給 市 場 信 心 觀 察 家 認 為, 從 歷 史 上 看, 法 德 關 係 法 國 大 選 的 結 果 不 僅 是 法 國 變 天, 對 歐 盟 歐 元 區 以 及 北 約 都 可 能 構 成 壓 力 法 國 左 派 執 政 面 臨 的 考 驗 法 國 在 5 月 6 日 進 行 總 統 大 選 的 第 二 輪 投 票, 結 果 左 派 社 會 黨 的 歐 朗 德 (Francois Hollande) 獲 得 51.6% 的 選 票 當 選, 成 為 自 1988 年 繼

More information

利國際公約執行情形初次報告 共計三本 以下合稱初次國家人權報告 中 英文版 再接續舉辦初次國家人權報告的審查會議 獲得獨立專家提供給臺灣 的結論性意見與建議 下稱結論性意見 共同完成這史無前例的壯舉 筆者有幸自 2011 年 1 月間開始參與這段過程 成為法務部人權工作團隊 的成員之一 在總統府人權

利國際公約執行情形初次報告 共計三本 以下合稱初次國家人權報告 中 英文版 再接續舉辦初次國家人權報告的審查會議 獲得獨立專家提供給臺灣 的結論性意見與建議 下稱結論性意見 共同完成這史無前例的壯舉 筆者有幸自 2011 年 1 月間開始參與這段過程 成為法務部人權工作團隊 的成員之一 在總統府人權 初次國家人權報告之撰寫與審查的 初步檢討與展望 郭銘禮 1 法務部法制司檢察官 摘要 本文對於臺灣依據聯合國相關規定撰寫公民與政治權利國際公約 經濟社會文 化權利國際公約初次報告的過程 以及辦理報告審查會議 邀請獨立專家與我 國政府代表進行建設性對話 並應如何以國家行動計畫落實獨立專家所提供給 政府的結論性意見與建議 做初步檢討與展望 這項人權史上的里程碑 是由 臺灣人民與政府以及獨立專家等國際人士共同完成

More information

鄭議長、謝副議長、各位議員女士、先生,大家好:

鄭議長、謝副議長、各位議員女士、先生,大家好: 新 竹 市 議 會 第 8 屆 第 6 次 定 期 會 市 長 施 政 報 告 欣 逢 貴 會 第 8 屆 第 6 次 定 期 會 開 議, 明 財 率 市 府 團 隊 前 來 提 出 施 政 報 告, 深 感 榮 幸 首 先, 明 財 謹 以 最 誠 摯 的 心, 感 謝 謝 議 長 孫 副 議 長 及 各 位 議 員 女 士 先 生 一 直 以 來 對 各 項 市 政 建 設 的 支 持 與 協

More information

3章.doc

3章.doc 第 三 章 中 華 民 國 公 務 人 員 考 選 制 度 之 演 進 中 華 民 國 考 選 制 度 之 建 制 深 受 中 山 先 生 文 官 考 試 思 想 的 影 響 中 山 先 生 早 於 東 京 同 盟 會 舉 行 民 報 週 年 紀 念 會 上 發 表 講 話 時 就 說 道 : 將 來 中 華 民 國 憲 法, 必 要 設 立 獨 立 機 關 專 掌 考 選 權, 大 小 官 吏 必

More information

觀 音 佛 祖 送 給 衣 宸 的 話 005 自 序 007 Part 1 修 行 心 體 驗 一 篇 看 見 佛 祖 012 二 篇 在 家 修 行 039 三 篇 世 界 的 創 造 者 054 四 篇 大 慈 悲 079 五 篇 最 珍 貴 的 禮 物 095 六 篇 自 救 法 力 練 習

觀 音 佛 祖 送 給 衣 宸 的 話 005 自 序 007 Part 1 修 行 心 體 驗 一 篇 看 見 佛 祖 012 二 篇 在 家 修 行 039 三 篇 世 界 的 創 造 者 054 四 篇 大 慈 悲 079 五 篇 最 珍 貴 的 禮 物 095 六 篇 自 救 法 力 練 習 觀 音 佛 祖 送 給 衣 宸 的 話 005 自 序 007 Part 1 修 行 心 體 驗 一 篇 看 見 佛 祖 012 二 篇 在 家 修 行 039 三 篇 世 界 的 創 造 者 054 四 篇 大 慈 悲 079 五 篇 最 珍 貴 的 禮 物 095 六 篇 自 救 法 力 練 習 110 七 篇 以 至 善 心 創 作 133 八 篇 智 慧 善 法 151 九 篇 我 的 修

More information

Microsoft Word - 01-封面.doc

Microsoft Word - 01-封面.doc 銓 敍 部 人 事 制 度 改 進 專 案 小 組 研 究 專 題 報 告 型 塑 我 國 文 官 優 質 組 織 文 化 之 研 究 研 提 單 位 : 法 規 司 中 華 民 國 100 年 12 月 摘 要 有 鑑 於 公 務 人 員 具 備 正 確 之 價 值 及 倫 理 觀 念, 乃 是 建 構 良 好 文 官 制 度 的 基 石 而 一 個 負 責 任 有 應 變 力 的 政 府, 為

More information

第54屆CSW聯合國婦女地位委員會報告

第54屆CSW聯合國婦女地位委員會報告 第 54 屆 聯 合 國 婦 女 地 位 委 員 會 NGO 議 報 告 (The 54 th Commission on the Status of Women, UN, 簡 稱 CSW) 世 界 基 督 教 女 青 年 會 副 會 長 中 華 民 國 基 督 教 女 青 年 會 協 會 秘 書 長 李 萍 日 期 :2010.3/1-12 地 點 : 美 國 紐 約 主 題 : 檢 視 北 京

More information

Microsoft Word - Chinese Submission_052009.doc

Microsoft Word - Chinese Submission_052009.doc 回 應 中 華 人 民 共 和 國 執 行 消 除 一 切 形 式 種 族 歧 視 國 際 公 約 情 況 第 十 至 十 三 次 報 告 第 二 部 分 : 香 港 特 別 行 政 區 執 行 情 況 前 言 是 一 個 以 消 除 種 族 歧 視 與 宣 揚 種 族 和 諧 為 宗 旨 的 公 共 慈 善 機 構, 自 2001 年 成 立 以 來, 我 們 致 力 推 動 種 族 平 等, 為

More information

4

4 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 The Formation of Intervention State and Development of German Administrative Law Michael Stolleis, Translated by WANG Yin-hong (1.Goethe University Frankfurt, Frankfurt,

More information

<4D6963726F736F667420576F7264202D20B8EAAEC6322DA175B8A8B9EA4345444157B2C432A6B8B0EAAE61B3F8A769C160B5B2B74EA8A3B14DAED7A470B2D5A176B942A740B4C1B57BB357B9BA2E646F6378>

<4D6963726F736F667420576F7264202D20B8EAAEC6322DA175B8A8B9EA4345444157B2C432A6B8B0EAAE61B3F8A769C160B5B2B74EA8A3B14DAED7A470B2D5A176B942A740B4C1B57BB357B9BA2E646F6378> CEDAW 第 2 次 國 家 報 告 審 查 周 年 : 民 間 行 動 成 效 評 估 與 未 來 策 略 座 談 會 活 動 議 程 主 辦 : 財 團 法 人 婦 女 權 益 促 進 發 展 基 金 會 時 間 :104 年 6 月 23 日 ( 星 期 二 )13:30~17:30 地 點 : 台 灣 國 家 婦 女 館 大 會 議 室 ( 台 北 市 中 正 區 杭 州 南 路 一 段

More information

rights and interests of doctors and patients. But it is insufficient jurisprudential basis and legitimacy crisis of legal forms through the form of mi

rights and interests of doctors and patients. But it is insufficient jurisprudential basis and legitimacy crisis of legal forms through the form of mi 1 Vol. 3 6 No. 1 36 2 0 1 8 1 Hebei Law Science Jan. 2 0 1 8 DOI 10. 16494 /j. cnki. 1002-3933. 2018. 01. 011 511436 DF36 A 1002-3933 2018 01-0117-13 Study on the Jurisprudential Basis on the Implementation

More information

JICA 在 中 国 的 合 作 事 业 概 况 日 本 国 际 协 力 机 构 中 华 人 民 共 和 国 事 务 所 2013 年 1 月 目 录 Ⅰ. JICA 对 华 合 作 事 业 的 概 要...1 Ⅰ-1. 对 华 合 作 的 经 纬...3 Ⅰ-2. JICA 事 业 的 基 本 方 针...5 Ⅰ-3. 事 业 规 模...6 Ⅰ-4. 事 业 经 费 推 移 情 况 图...7

More information

Microsoft Word - Sue.doc

Microsoft Word - Sue.doc 參 加 聯 合 國 第 五 十 屆 婦 女 地 位 委 員 會 暨 週 邊 會 議 報 告 主 題 : 回 顧 與 展 望 Glancing Back, Moving Forward 台 灣 亞 洲 基 金 會 蘇 薔 華 2006 年 4 月 3 日 1 一 參 加 目 的 與 預 期 目 標 之 評 估 要 想 瞭 解 此 行 是 否 有 達 到 預 期 目 標, 需 先 就 此 次 會 議 舉

More information

课题调查对象:

课题调查对象: 1 大 陆 地 方 政 府 大 文 化 管 理 职 能 与 机 构 整 合 模 式 比 较 研 究 武 汉 大 学 陈 世 香 [ 内 容 摘 要 ] 迄 今 为 止, 大 陆 地 方 政 府 文 化 管 理 体 制 改 革 已 经 由 试 点 改 革 进 入 到 全 面 推 行 阶 段 本 文 主 要 通 过 结 合 典 型 调 查 法 与 比 较 研 究 方 法, 对 已 经 进 行 了 政 府

More information

71 ( ),,, :,, ;,,,,, :, ;,,,,, :,,,, ;,,,,,,, :, 2002, 250, [ ], ( ), 2005, 486 [ ], ( ), 2005, 487 See A lbert Van den Berg, the New York Convention

71 ( ),,, :,, ;,,,,, :, ;,,,,, :,,,, ;,,,,,,, :, 2002, 250, [ ], ( ), 2005, 486 [ ], ( ), 2005, 487 See A lbert Van den Berg, the New York Convention 70 ( 63 ) 3,,,,,,,,, ; ; ; 3, 71 ( ),,, :,, ;,,,,, :, ;,,,,, :,,,, ;,,,,,,, :, 2002, 250, [ ], ( ), 2005, 486 [ ], ( ), 2005, 487 See A lbert Van den Berg, the New York Convention of 1958, Kluwer Law International

More information

香港天主教勞工事務委員會 教區勞工牧民中心(九龍)

香港天主教勞工事務委員會 教區勞工牧民中心(九龍) 2009 年 10 4 1 () 1 2009 年 5 : 律 數 2 Source:. Kay, Lam Chi Yan. (2006) The Second Periodic Report on the Hong Kong Special Administrative Region of the People s Republic of China in light of the Convention

More information

立法院質詢法務部擬答參考資料

立法院質詢法務部擬答參考資料 公 務 員 廉 政 倫 理 規 範 問 答 輯 100.4.28 一 問 : 為 何 要 訂 定 本 規 範? 參 考 立 法 例 為 何? 答 :( 一 ) 立 法 背 景 : 1. 順 應 世 界 潮 流 : 公 務 員 使 用 及 分 配 公 共 資 源 乃 基 於 公 共 信 任, 為 減 少 浪 費 公 共 資 源 及 濫 用 公 權 力, 經 濟 合 作 暨 發 展 組 織 (Organization

More information

4 10% 90%

4 10% 90% 2016 7 33 4 Journal of Shanghai University Social Sciences Jul. 2016 Vol. 33 No. 4 doi 10. 3969 /j. issn 1007-6522. 2016. 04. 008 201701 D035 A 1007-6522 2016 04-0098-14 1 2016-03-09 GH16049 GH16047 1968-98

More information

專案研究報告

專案研究報告 專 案 研 究 報 告 大 陸 地 區 刑 事 被 告 權 益 之 研 究 研 究 主 持 人 : 楊 雲 驊 教 授 行 政 院 大 陸 委 員 會 委 託 研 究 中 華 民 國 一 百 年 十 一 月 專 案 研 究 報 告 大 陸 地 區 刑 事 被 告 權 益 之 研 究 研 究 主 持 人 : 楊 雲 驊 教 授 協 同 主 持 人 : 張 明 偉 副 教 授 研 究 員 : 謝 憲

More information

行政院人事行政局95年度各國人事制度資料委託蒐集編譯

行政院人事行政局95年度各國人事制度資料委託蒐集編譯 * OECD 國 家 策 略 性 人 力 資 源 管 理 政 策 重 要 議 題 與 啟 示 蔡 秀 涓 東 吳 大 學 政 治 學 系 副 教 授 摘 要 本 文 旨 在 論 述, 當 代 政 府 部 門 面 對 資 源 日 益 有 限 績 效 壓 力 日 益 升 高 的 環 境, 藉 著 更 為 有 效 的 公 共 人 力 資 源 管 理, 才 能 使 政 府 的 績 效 目 標 與 競 爭 力

More information

台 灣 人 權 學 刊 第 三 卷 第 三 期 他 還 接 受 教 育 部 的 委 託, 長 年 擔 任 中 央 層 級 的 人 權 教 育 輔 善 團 的 指 導 教 授, 至 今 已 有 多 年 我 雖 然 不 是 很 了 解 為 什 麼 他 可 以 一 邊 承 擔 教 育 部 賦 予 的 任

台 灣 人 權 學 刊 第 三 卷 第 三 期 他 還 接 受 教 育 部 的 委 託, 長 年 擔 任 中 央 層 級 的 人 權 教 育 輔 善 團 的 指 導 教 授, 至 今 已 有 多 年 我 雖 然 不 是 很 了 解 為 什 麼 他 可 以 一 邊 承 擔 教 育 部 賦 予 的 任 人權教育在台灣的推動及其進取之道 但昭偉 台北市立大學教育系教授 摘要 2016 年台灣的大選結果 素來對人權倡議有較多同情的民主進步黨取得政權 假如這曾提出以人權立國的政黨重新要來推動人權教育 並期許以人權政策和 國際社會接軌 他們在人權教育的推動上究竟應該採取什麼樣的作為才會最有 效 在這篇論文中 本文作者先交待從 2000 年到 2015 年當中兩個執政黨在人 權教育上的作為 在交待過程中 作者從教育理論和實踐工作者的觀點來評述

More information

234 Y Keyboard

234 Y Keyboard 10 234 Y Keyboard 2003 12 17 10 235 2009 236 10-1 10-1 3C Rosabeth Kanter 2008/1977 Kanter 10 237 Kanter token tokenism Kanter tokenism Kanter spillover effects of sex role 238 Patricia Roos Barbara Reskin

More information

晏 维 龙, 等 : 新 常 态 下 的 国 家 审 计 变 革 与 发 展 险 会 进 一 步 加 大, 国 家 审 计 面 临 的 挑 战 也 将 更 加 严 峻 党 的 十 八 届 四 中 全 会 进 一 步 提 出 了 对 公 共 资 金 国 有 资 产 国 有 资 源 和 领 导 干 部

晏 维 龙, 等 : 新 常 态 下 的 国 家 审 计 变 革 与 发 展 险 会 进 一 步 加 大, 国 家 审 计 面 临 的 挑 战 也 将 更 加 严 峻 党 的 十 八 届 四 中 全 会 进 一 步 提 出 了 对 公 共 资 金 国 有 资 产 国 有 资 源 和 领 导 干 部 国 家 审 计 理 论 建 设 专 栏 新 常 态 下 的 国 家 审 计 变 革 与 发 展 晏 维 龙 a, 韩 峰 b, 汤 二 子 b ( 南 京 审 计 大 学 a. 南 京 审 计 大 学 b. 审 计 科 学 研 究 院, 江 苏 南 京 211815) [ 摘 要 ] 新 常 态 下, 我 国 经 济 社 会 政 治 等 各 领 域 均 发 生 了 深 刻 的 变 革, 国 家 治

More information

林教授2.PDF

林教授2.PDF 83 Taiwan Congress Function and Trend After Embellishing Constitute LinSuei - gie Abstract National Assembly becomes to be the non-permanent conference aimed at the particular assignments. For this reason,

More information

一 一 带 一 路 建 设 开 拓 中 国 东 盟 合 作 战 略 机 遇 中 国 东 盟 合 作 在 过 去 的 黄 金 十 年 中 取 得 显 著 成 效, 相 继 签 署 了 全 面 经 济 合 作 框 架 协 议 货 物 贸 易 协 定 服 务 贸 易 协 定 投 资 协 定, 并 建 成

一 一 带 一 路 建 设 开 拓 中 国 东 盟 合 作 战 略 机 遇 中 国 东 盟 合 作 在 过 去 的 黄 金 十 年 中 取 得 显 著 成 效, 相 继 签 署 了 全 面 经 济 合 作 框 架 协 议 货 物 贸 易 协 定 服 务 贸 易 协 定 投 资 协 定, 并 建 成 一 带 一 路 视 野 下 中 国 东 盟 合 作 的 机 遇 瓶 颈 与 路 径 兼 论 中 泰 战 略 合 作 探 路 者 作 用 周 方 冶 中 国 社 会 科 学 院 亚 太 与 全 球 战 略 研 究 院 摘 要 : 一 带 一 路 建 设 将 为 中 国 东 盟 基 础 设 施 互 联 互 通 提 供 全 方 位 支 持, 促 进 沿 线 各 国 产 业 结 构 调 整, 有 助 于 推

More information

2015 年 第 1 期 本 文 试 图 从 欧 洲 角 度 解 读 中 国 的 安 全 思 维 位 于 亚 欧 大 陆 两 端 之 间 的 广 袤 领 域, 充 满 了 艰 辛 与 不 稳 定 因 素, 本 文 与 这 期 专 题 的 其 他 论 文 一 起, 构 成 了 一 个 完 整 的 系

2015 年 第 1 期 本 文 试 图 从 欧 洲 角 度 解 读 中 国 的 安 全 思 维 位 于 亚 欧 大 陆 两 端 之 间 的 广 袤 领 域, 充 满 了 艰 辛 与 不 稳 定 因 素, 本 文 与 这 期 专 题 的 其 他 论 文 一 起, 构 成 了 一 个 完 整 的 系 安 全 战 略 2015 年 第 1 期 * 确 保 新 丝 绸 之 路 的 安 全 比 利 时 乔 纳 森 霍 尔 斯 拉 格 著 李 亚 丽 译 内 容 提 要 中 国 重 燃 雄 心, 决 意 沿 着 丝 绸 之 路 的 不 同 分 支 大 力 发 展 贸 易, 这 就 带 来 了 一 系 列 全 新 的 传 统 及 非 传 统 安 全 挑 战, 中 国 政 府 誓 言 用 崭 新 的 安 全

More information

Abstract: New urban and economic de- velopments are transforming the fundamental nature and structure of China s cities. The distinctive patterns wrought by overlaying socialist ideals on the pre- 1949

More information

權 在 地 方 的 代 表 州 縣 官 才 是 真 正 的 行 政 之 官, 也 就 是 治 世 之 官, 負 責 生 民 具 體 事 務 的 管 理 而 其 上 的 省 府 等 中 間 層 只 是 負 責 上 傳 下 達 之 監 督 之 責 的 政 府 層 級 縣 級 政 府 在 國 家 的 治

權 在 地 方 的 代 表 州 縣 官 才 是 真 正 的 行 政 之 官, 也 就 是 治 世 之 官, 負 責 生 民 具 體 事 務 的 管 理 而 其 上 的 省 府 等 中 間 層 只 是 負 責 上 傳 下 達 之 監 督 之 責 的 政 府 層 級 縣 級 政 府 在 國 家 的 治 縣 級 政 權 的 基 層 化 趨 勢 與 鄉 村 治 理 的 前 景 暴 景 升 遼 寧 師 範 大 學 政 治 與 行 政 學 院 教 授 摘 要 中 國 自 秦 漢 以 來 就 以 縣 作 為 國 家 的 基 層 政 權, 一 直 延 續 到 清 末 在 縣 以 下 的 鄉 村, 唐 中 葉 以 前 實 行 的 是 帶 有 行 政 性 質 的 鄉 官 制 唐 中 葉 以 後 一 直 到 清 末

More information

标题

标题 文化创新蓝皮书 24 山东省文化产业发展政策支撑体系探究 张胜冰 张 欣 摘 要: 近年来, 山东省把发展文化产业作为加快建设经济文化强省的 重大举措, 通过加快推进文化体制改革, 加大政策资金扶持力度等方式, 大 力促进文化产业发展并取得显著成效 在文化产业发展过程中, 山东省逐步 建立并不断完善具有自身特色的文化产业发展政策支撑体系, 在政府的统一 规划指导下, 依靠一系列符合山东文化产业发展实际需求的政策措施,

More information

解 释 道 : 慈, 爱 也 ; 善, 吉 也 慈 善 二 字 合 用, 则 是 仁 慈 善 良 富 于 同 情 心 的 意 思 战 国 时 期 孟 子 的 穷 则 独 善 其 身, 达 则 兼 善 天 下, 北 宋 范 仲 淹 的 先 天 下 之 忧 而 忧, 后 天 下 之 乐 而 乐, 成 为

解 释 道 : 慈, 爱 也 ; 善, 吉 也 慈 善 二 字 合 用, 则 是 仁 慈 善 良 富 于 同 情 心 的 意 思 战 国 时 期 孟 子 的 穷 则 独 善 其 身, 达 则 兼 善 天 下, 北 宋 范 仲 淹 的 先 天 下 之 忧 而 忧, 后 天 下 之 乐 而 乐, 成 为 慈 善 法 的 诞 生 与 展 望 梁 治 平 : 各 位 下 午 好, 欢 迎 大 家 参 加 今 天 洪 范 的 研 讨 会! 大 家 对 中 国 的 慈 善 事 业 慈 善 法 或 者 更 广 义 地 说 对 中 国 的 公 益 事 业 的 发 展, 以 及 相 应 的 社 会 团 体 社 会 组 织 的 管 理 办 法 都 非 常 关 心, 这 也 是 慈 善 法 出 来 的 一 个 大 背

More information

沟 通 的 时 代, 时 代 的 变 革 促 使 研 究 者 适 应 新 的 环 境, 采 用 新 的 方 法 不 断 推 进 新 媒 体 的 融 合, 大 数 据 作 为 一 种 普 遍 存 在 的 研 究 来 源, 是 未 来 各 类 研 究 的 基 础, 可 以 说 数 据 就 是 未 来 凤

沟 通 的 时 代, 时 代 的 变 革 促 使 研 究 者 适 应 新 的 环 境, 采 用 新 的 方 法 不 断 推 进 新 媒 体 的 融 合, 大 数 据 作 为 一 种 普 遍 存 在 的 研 究 来 源, 是 未 来 各 类 研 究 的 基 础, 可 以 说 数 据 就 是 未 来 凤 年 月 重庆邮电大学学报 社会科学版 J 第 8卷第 期 J fc q U fp T mm S S E V 8N DOI 9 9 j 8 8 上海交通大学 国际传播学会 4国际新媒体高峰论坛综述 郑兴刚 赵 雪 重庆邮电大学 马克思主义学院 重庆 4 山东大学 政治学博士后流动站 山东 济南 河北金融学院 社科部 河北 保定 摘 要 介绍了上海交通大学 国际传播学会 4国际新媒体高峰论坛的盛况 主题

More information

陕 西 妇 源 汇 性 别 发 展 培 训 中 心 杨 扬 提 供 水 观 音 村 灾 后 的 可 持 续 发 展 项 目 策 略 目 标 改 善 灾 后 生 计 发 展, 培 育 社 区 组 织 与 自 我 管 理 能 力, 从 而 提 高 社 区 在 公 共 服 务 的 功 能 ; 推 动 妇

陕 西 妇 源 汇 性 别 发 展 培 训 中 心 杨 扬 提 供 水 观 音 村 灾 后 的 可 持 续 发 展 项 目 策 略 目 标 改 善 灾 后 生 计 发 展, 培 育 社 区 组 织 与 自 我 管 理 能 力, 从 而 提 高 社 区 在 公 共 服 务 的 功 能 ; 推 动 妇 陕 西 妇 源 汇 性 别 发 展 培 训 中 心 杨 扬 提 供 水 观 音 村 灾 后 的 可 持 续 发 展 项 目 策 略 目 标 改 善 灾 后 生 计 发 展, 培 育 社 区 组 织 与 自 我 管 理 能 力, 从 而 提 高 社 区 在 公 共 服 务 的 功 能 ; 推 动 妇 女 参 与 组 织 和 管 理, 促 进 社 区 的 性 别 平 等 2012-2014 水 观 音

More information

apc110003_lifa_pwa20090512011p

apc110003_lifa_pwa20090512011p 利 格 拉 樂 阿 女 烏 ( 高 振 蕙 ) 訪 問 稿 時 地 間 :2009 年 05 月 12 日 點 : 靜 宜 大 學 受 訪 者 :( 族 名 ) 利 格 拉 樂 阿 女 烏 ( 漢 名 ) 高 振 蕙 受 訪 者 族 別 : 排 灣 族 訪 問 者 : 陳 芷 凡 記 錄 者 : 林 宜 妙 謄 稿 者 : 雷 家 佳 陳 : 當 時 是 什 麼 樣 的 情 況 讓 你 開 始 書

More information

本部陳部長威仁參加內政部都市計畫委員會第874次會議後之

本部陳部長威仁參加內政部都市計畫委員會第874次會議後之 內 政 部 都 市 計 畫 委 員 會 第 874 次 會 議 紀 錄 一 時 間 : 中 華 民 國 105 年 5 月 10 日 ( 星 期 二 ) 上 午 10 時 30 分 二 地 點 : 本 部 營 建 署 601 會 議 室 三 主 席 : 陳 兼 主 任 委 員 威 仁 陳 兼 副 主 任 委 員 純 敬 代 ( 依 各 級 都 市 計 畫 委 員 會 組 織 規 程 第 7 條 規

More information

目 录 社 会 问 题 与 公 共 政 策 ( 代 序 ) 1 农 民 工 大 量 失 业 情 况 下 的 我 国 群 体 性 事 件 分 析 5 对 返 乡 农 民 工 再 就 业 情 况 的 调 查 报 告 12 失 地 农 民 面 临 的 困 境 及 其 选 择 26 浙 江 省 临 安 市

目 录 社 会 问 题 与 公 共 政 策 ( 代 序 ) 1 农 民 工 大 量 失 业 情 况 下 的 我 国 群 体 性 事 件 分 析 5 对 返 乡 农 民 工 再 就 业 情 况 的 调 查 报 告 12 失 地 农 民 面 临 的 困 境 及 其 选 择 26 浙 江 省 临 安 市 背 景 与 分 析 专 刊 社 会 问 题 与 公 共 政 策 Social Issues and Public Policy 李 凡 史 雪 莲 主 编 世 界 与 中 国 研 究 所 2009 年 11 月 北 京 目 录 社 会 问 题 与 公 共 政 策 ( 代 序 ) 1 农 民 工 大 量 失 业 情 况 下 的 我 国 群 体 性 事 件 分 析 5 对 返 乡 农 民 工 再 就 业

More information

Partido Socialista de Chile Principios e Identidad del Partido Socialista Es

Partido Socialista de Chile Principios e Identidad del Partido Socialista Es 2016 4 Dec. 2016 130 Issues of Contemporary World Socialism A Quarterly No. 4 21 D6 D61 A 1001-5574 2016 04-0075 - 12 DOI:10.16012/j.cnki.88375471.2016.04.008 2003 12 21 100007 15ZDA033 21 15BGJ041 76

More information

婦女健康政策(草案)

婦女健康政策(草案) 婦 女 健 康 政 策 ( 核 定 本 ) 行 政 院 衛 生 署 印 製 目 錄 前 言 篇 第 一 章 願 景 1 第 二 章 建 構 性 別 主 流 化 的 健 康 政 策 3 健 康 促 進 篇 第 三 章 建 構 健 康 的 生 活 環 境 6 第 四 章 提 升 並 維 護 女 性 心 理 健 康 13 第 五 章 促 進 女 性 健 康 體 能 18 第 六 章 促 進 飲 食 健 康

More information

A VALIDATION STUDY OF THE ACHIEVEMENT TEST OF TEACHING CHINESE AS THE SECOND LANGUAGE by Chen Wei A Thesis Submitted to the Graduate School and Colleg

A VALIDATION STUDY OF THE ACHIEVEMENT TEST OF TEACHING CHINESE AS THE SECOND LANGUAGE by Chen Wei A Thesis Submitted to the Graduate School and Colleg 上 海 外 国 语 大 学 SHANGHAI INTERNATIONAL STUDIES UNIVERSITY 硕 士 学 位 论 文 MASTER DISSERTATION 学 院 国 际 文 化 交 流 学 院 专 业 汉 语 国 际 教 育 硕 士 题 目 届 别 2010 届 学 生 陈 炜 导 师 张 艳 莉 副 教 授 日 期 2010 年 4 月 A VALIDATION STUDY

More information

Feder Chapple 2002 Barslund Stiglitz Klychova Pal

Feder Chapple 2002 Barslund Stiglitz Klychova Pal 2018 4 * 400716 DOI:10.13246/j.cnki.jae.2018.04.005 20142017 2009 2. 16 2014 5. 4 3. 43% 6. 22% 2. 79 2009 1. 46 2014 3. 4 5. 08% 3. 81% 1. 27 GDP 9. 17% ** * ** 11&ZD047 14AZ034 13CFX080 CYB16057 2010

More information

Microsoft Word - 功医检测问&答

Microsoft Word - 功医检测问&答 功 能 医 学 检 测 问 答 1 功 能 性 医 学 的 要 义 1 个 体 差 异 因 每 个 人 的 基 因 生 活 习 惯 先 天 体 质 饮 食 习 惯 生 活 环 境 等 等 都 与 别 人 不 同, 那 么 身 体 的 衰 老 的 速 度 程 度 及 所 发 生 的 疾 病 也 是 与 别 人 是 不 同 的, 功 医 是 依 个 人 体 质 状 况 量 身 制 定, 分 析 个 人

More information

公民權利和政治權利國際公約

公民權利和政治權利國際公約 International Covenant on Civil and Political Rights -------------------------------------------------------------------------------- 1966 12 16 2200A (XXI) 1976 3 23 * * 21/92 " " --------------------------------------------------------------------------------

More information

婦女健康權益報告書

婦女健康權益報告書 婦 女 健 康 權 益 報 告 書 張 玨 中 華 心 理 衛 生 協 會 理 事 長 台 大 衛 生 政 策 與 管 理 研 究 所 副 教 授 台 大 人 口 與 性 別 研 究 中 心 婦 女 研 究 室 研 究 員 自 1975 年 聯 合 國 訂 定 為 婦 女 年, 接 下 來 又 定 1976-1985 年 為 國 際 婦 女 十 年, 並 陸 續 召 開 世 界 婦 女 大 會, 加

More information

专 题 聚 焦 URBAN HIGHLIGHTS HOT ISSUES 老 服 务 的 实 施 主 要 依 靠 市 场 运 营, 在 社 区 和 家 庭 等 场 所 由 中 介 组 织 专 业 机 构 提 供 服 务 三 是 稳 定 可 靠 的 制 度 化 的 多 元 化 的 资 金 投 入 四 是

专 题 聚 焦 URBAN HIGHLIGHTS HOT ISSUES 老 服 务 的 实 施 主 要 依 靠 市 场 运 营, 在 社 区 和 家 庭 等 场 所 由 中 介 组 织 专 业 机 构 提 供 服 务 三 是 稳 定 可 靠 的 制 度 化 的 多 元 化 的 资 金 投 入 四 是 城市养老服务研究 URBAN AGED CARE 城市居家养老公共服务产业刍议 基于浙江实践 郭竞成 摘 要 城市居家养老具有准公共服务的属性 公共服务产业是其发展的必由之 路 经济水平 社会发展和公共政策三方面因素决定了一个城市的居家养老公共服务 产业是行政化的 社会化的或市场化的 浙江实践表明 在构建城市居家养老公共服务 产业过程中 应重视初始制度设计 强调政府责任 因地制宜发展 突出家庭孝道

More information

[1] 19 [2] [3] [4] [5] ()

[1] 19 [2] [3] [4] [5] () 2001 4 No.4 2001 108 SOUTHEAST ASIAN AFFAIRS General No.108 K33C912.6 A National identity Cultural identity Ethnic identity 20010705 1971 2001 2 1724 Wang Gungwu,The Study of Chinese Identities in Southeast

More information

被 祖 國 遺 棄 的 黑 戶 小 孩 與 黑 戶 媽 媽 文 / 財 團 法 人 台 灣 省 天 主 教 會 新 竹 教 區 張 裕 焯 壹 CEDAW 公 約 與 相 關 條 文 及 一 般 性 建 議 一 CEDAW 公 約 : 第 四 條 第 九 條 第 十 一 條 第 一 項 (a) 二

被 祖 國 遺 棄 的 黑 戶 小 孩 與 黑 戶 媽 媽 文 / 財 團 法 人 台 灣 省 天 主 教 會 新 竹 教 區 張 裕 焯 壹 CEDAW 公 約 與 相 關 條 文 及 一 般 性 建 議 一 CEDAW 公 約 : 第 四 條 第 九 條 第 十 一 條 第 一 項 (a) 二 被 祖 國 遺 棄 的 黑 戶 小 孩 與 黑 戶 媽 媽 文 / 財 團 法 人 台 灣 省 天 主 教 會 新 竹 教 區 張 裕 焯 摘 要 我 國 社 會 存 在 著 應 屬 於 越 南 籍 卻 取 得 越 南 國 國 籍, 同 時 未 受 我 國 政 府 核 予 居 留 權 導 致 無 法 就 學 投 保 全 民 健 康 保 險 的 黑 戶 小 孩 另 有 祖 籍 越 南 的 婦 女, 因

More information

行 政 院 性 別 主 流 化 政 策 執 行 成 效 探 討 委 託 研 究 行 政 院 編 印 中 華 民 國 104 年 8 月 ( 本 報 告 內 容 及 建 議, 純 屬 研 究 小 組 意 見, 不 代 表 行 政 院 意 見 ) 行 政 院 性 別 主 流 化 政 策 執 行 成 效 探 討 委 託 研 究 受 委 託 單 位 : 國 立 中 山 大 學 研 究 主 持 人 : 彭

More information

第 四 場 次 2016/10/23 0900-1040 Political Development of Mainland China and Taiwan 第 五 場 次 2016/10/23 1100-1240 台 灣 民 主 深 化 的 探 討 第 六 場 次 2016/10/23 1400

第 四 場 次 2016/10/23 0900-1040 Political Development of Mainland China and Taiwan 第 五 場 次 2016/10/23 1100-1240 台 灣 民 主 深 化 的 探 討 第 六 場 次 2016/10/23 1400 2016 年 台 灣 政 治 學 會 年 會 暨 民 主 的 挑 戰 與 深 化 : 台 灣 新 政 局 的 契 機 國 際 學 術 研 討 會 議 程 2016/09/14 第 一 場 次 2016/10/22 0900-1040 第 二 場 次 2016/10/22 1330-1510 第 三 場 次 2016/10/22 1530-1710 政 治 參 與 地 方 派 系 政 治 研 究 統

More information

Microsoft Word - P79-P98桂紹貞1000601.doc

Microsoft Word - P79-P98桂紹貞1000601.doc 康 寧 學 報 13:79-98(2011) 79 大 陸 台 商 子 女 學 校 現 行 教 育 品 質 保 障 策 略 的 分 析 桂 紹 貞 摘 要 大 陸 台 商 子 女 學 校 的 創 辦 是 因 應 兩 岸 台 商 家 庭 的 需 要 而 生 然 而 因 為 台 商 學 校 學 生 學 習 背 景 與 身 在 大 陸 生 活 的 特 殊 性, 形 成 許 多 課 程 與 學 習, 生 活

More information

angel

angel 中 国 在 拉 美 的 经 济 存 在 : 大 不 能 倒? 郭 洁 内 容 提 要 最 近 十 年 间, 伴 随 中 拉 关 系 的 不 断 推 进, 中 国 越 来 越 成 为 拉 美 地 区 经 济 发 展 进 程 中 的 一 个 重 要 因 素 双 边 贸 易 额 的 飞 速 飙 升, 中 国 直 接 投 资 的 显 著 增 长, 使 得 中 国 在 拉 美 经 济 存 在 这 一 议 题

More information

2016-2020資訊教育總藍圖(公聽會草案)

2016-2020資訊教育總藍圖(公聽會草案) 2016-2020 資 訊 教 育 總 藍 圖 ( 草 案 ) 資 訊 教 育 總 藍 圖 計 畫 辦 公 室 2016 年 3 月 1 日 目 次 壹 背 景... 1 貳 未 來 人 才 關 鍵 能 力... 2 參 資 訊 科 技 對 學 習 之 衝 擊... 2 肆 各 國 資 訊 教 育 政 策 藍 圖... 4 伍 我 國 資 訊 教 育 推 動 現 況... 6 陸 現 況 及 問 題...

More information

國立中山大學學位論文典藏.PDF

國立中山大學學位論文典藏.PDF 1987 ... 1 1.1... 1 1.2... 3 1.3... 7 1.4... 8 1.5... 9 1.6... 10... 11 2.1... 11 2.2... 12 2.2.1... 12 2.2.2... 15 2.2.3... 18 2.2.4... 20 2.3... 22 2.3.1... 22 2.3.2... 27 2.3.3... 29... 30 3.1... 31

More information

26 1 02 27 1325 1325 2015 28 2 2000 10 31 1325 1325 1325 2200 1325 1325 1 2006 2200 1325 29 2013 10 18 2122 1325 2 2015 1325 3 4 1915 4 28 5 6 1946 1969 7 2004 8 6,000 9 1979 1992 19 30 2 30 12 1995 189

More information

津如跨國完稿(全)

津如跨國完稿(全) 1 Nira Yuval-Davis (University of East London) (the Research Centre on Migration, Refugees and Belonging, CMRB) (gender and nation) (intersectionality) (politics of belonging) (nationalism) ( ) 2005 Palgrave

More information

Implementation of the Convention and Recommendation against Discrimination in Education: results of the eighth consultation of Member States (2011-2013); 2013

Implementation of the Convention and Recommendation against Discrimination in Education: results of the eighth consultation of Member States (2011-2013); 2013 (2011-2013 ) (2011-2013 ) 2013 7, place de Fontenoy, 75352 Paris 07 SP, France UNESCO 2013 Implementation of the UNESCO Convention and Recommendation Against Discrimination in Education (1960) - Results

More information

NSTISSC: National Security Telecommunications and Information System Security Committee 2. NSTISSI: National Security Telecommunications and In

NSTISSC: National Security Telecommunications and Information System Security Committee 2. NSTISSI: National Security Telecommunications and In 12 1 3 1 1. 2. 3 (Office of Management and Budget OMB)2000 (National Institute of Standards and Technology NIST) OMB 1. (Audit) 2. (Certification and Accreditation) 3. (Common Criteria) 4. (Framework)

More information

1.2 资 金 的 管 理 1.1 权 利 义 务 来 源 MOU 1.3 数 据 的 使 用 和 保 护 2 国 际 空 间 站 资 源 分 配 方 案 54

1.2 资 金 的 管 理 1.1 权 利 义 务 来 源 MOU 1.3 数 据 的 使 用 和 保 护 2 国 际 空 间 站 资 源 分 配 方 案 54 第 29 卷 第 12 期 全 球 科 技 经 济 瞭 望 Vol. 29 No. 12 2014 年 12 月 Global Science, Technology and Economy Outlook Dec. 2014 刘 阳 子 ( 中 国 科 学 技 术 信 息 研 究 所, 北 京 ) 摘 要 : 空 间 探 索 既 复 杂 艰 巨 又 耗 资 甚 大, 因 此, 世 界 各 国 无

More information

* * JJD

* * JJD 2012 5 * 110036 1926 1935 * 2009 2009JJD770023 132 1 Purple Roof Women s Shelter Foundation Women s Solidarity Foundation 2 2001 1980 1 Yesin Arat Feminist Islamist and Political Changes in Turkey Political

More information

是 要 作 為 有 利 女 性 參 與 的 空 間, 但 最 後 淪 為 僅 提 供 相 關 權 利 和 服 務 的 諮 詢 三 SERNAM 為 女 性 家 戶 主 制 訂 了 一 套 支 持 性 的 計 畫, 用 多 樣 的 創 造 收 入 方 法 對 抗 女 性 貧 窮 化 的 現 象 四 喚

是 要 作 為 有 利 女 性 參 與 的 空 間, 但 最 後 淪 為 僅 提 供 相 關 權 利 和 服 務 的 諮 詢 三 SERNAM 為 女 性 家 戶 主 制 訂 了 一 套 支 持 性 的 計 畫, 用 多 樣 的 創 造 收 入 方 法 對 抗 女 性 貧 窮 化 的 現 象 四 喚 主軸議題研析 智利的CEDAW經驗 整理 施逸翔 在許多婦運團體的堅持和爭取 台灣歷經多年 她們如何從各自的立場出發 在歷次CEDAW委員會 的 性別主流化 今年 2011年 無疑是運動的 審查智利國家報告的過程中 前者如何謹慎對抗強勢 另一個重要里程碑 5月20日立法院順利三讀通過 的保守主義力量 後者如何藉助於國際規範而漸漸從 消除對婦女一切形式歧視公約施行法 這不僅讓 威權文化中突圍 找到一條穩健的邁向女性自主的解

More information

28152141 28 ) 212 5 7 1...1 2...3 3...7 4...17 5...36 6...37 7...38 212 211.11.3 1 28152141 8 1 28,1 2 3 4 1. 24 8. 2.. 28. 3. 29 12 4. 1 2 1 211.12.1-212.3.1 212.1.1 2 212.3.1-212.5.1 3 212.5.1-212.5.2

More information

Ps22Pdf

Ps22Pdf ( ) 1 1 1 6 8 11 16 16 19 21 23 26 26 28 29 31 44 1 2 47 47 49 52 58 64 64 67 70 73 76 76 78 80 90 93 93 94 96 99 102 102 104 105 107 111 111 113 116 119 119 121 124 126 128 128 130 137 140 145 145 148

More information

Microsoft Word - __日程_定__[1]

Microsoft Word - __日程_定__[1] 西 南 大 学 2009 全 国 博 士 生 学 术 论 坛 ( 出 土 文 献 语 言 文 字 研 究 与 比 较 文 字 学 研 究 领 域 ) 会 议 指 南 2009-10 重 庆 西 南 大 学 简 介 西 南 大 学 是 教 育 部 直 属 重 点 综 合 大 学,211 工 程 重 点 建 设 学 校 由 原 西 南 师 范 大 学 原 西 南 农 业 大 学 2005 年 7 月 合

More information

Ps22Pdf

Ps22Pdf ( ) 1 1 6 13 16 29 45 54 73 101 124 1 154 179 196 217 247 268 305 324 347 367 385 2 ( ),,,,,, 1., : 1958 11,, :?,,,,,,, 1 2,,,, :,,, : 1959 2 25, :!,,,,, ( ),,,,,,,,,, : ( ), ( ) ( ),,,,,,,,,,, :,, ;

More information

95 12 10~19 20~29 30~39 40~49 50~59 Count 785230 8420 233 Row % 98.9 1.1.0 Column % 29.7.2.1 Count 1370264 499191 11818 1666 Row % 72.8 26.5.6.1 Colum

95 12 10~19 20~29 30~39 40~49 50~59 Count 785230 8420 233 Row % 98.9 1.1.0 Column % 29.7.2.1 Count 1370264 499191 11818 1666 Row % 72.8 26.5.6.1 Colum 99~114 95 12 Journal of Kun Shan University, Vol.3, pp.99~114 Dec, 2006 1 * ** * ** ( ) 99 95 12 10~19 20~29 30~39 40~49 50~59 Count 785230 8420 233 Row % 98.9 1.1.0 Column % 29.7.2.1 Count 1370264 499191

More information

新世紀智庫論壇

新世紀智庫論壇 2014 國 際 家 庭 農 業 年 目 標 與 願 景 兼 論 台 灣 農 政 方 向 蔡 培 慧 / 世 新 大 學 社 會 發 展 研 究 所 助 理 教 授 台 灣 農 村 陣 線 秘 書 長 陳 雪 琴 記 錄 整 理 壹 國 際 家 庭 農 業 年 的 背 景 介 紹 2014 年 是 聯 合 國 國 際 家 庭 農 業 年 (International Year of Family Farming),

More information

20 世 纪 80 年 代 国 际 社 会 提 出 流 产 后 保 健 (post abortion care,pac) 理 念,1991 年 国 际 项 目 支 持 与 服 务 组 织 (IPAS) 首 次 把 流 产 后 保 健 服 务 定 位 为 一 种 重 要 的 生 殖 保 健 服 务,

20 世 纪 80 年 代 国 际 社 会 提 出 流 产 后 保 健 (post abortion care,pac) 理 念,1991 年 国 际 项 目 支 持 与 服 务 组 织 (IPAS) 首 次 把 流 产 后 保 健 服 务 定 位 为 一 种 重 要 的 生 殖 保 健 服 务, 中 国 流 产 后 保 健 服 务 (PAC) 的 实 施 与 效 果 1 杨 薇, 李 阳, 梁 霁 2, 钱 序 复 旦 大 学 公 共 卫 生 学 院, 卫 生 部 卫 生 技 术 评 估 重 点 实 验 室 ( 上 海 ) 200032 摘 要 : 流 产 后 保 健 服 务 (PAC) 是 国 际 社 会 倡 导 的 改 善 妇 女 生 殖 健 康 以 及 生 活 质 量 的 一 种 服

More information

越南政經改革與憲政制度之演變

越南政經改革與憲政制度之演變 越 南 政 經 改 革 之 探 討 新 制 度 主 義 之 分 析 觀 點 劉 維 群 摘 要 越 戰 結 束 迄 今 已 有 二 十 六 年 (1976 年 至 2001 年 ), 雖 然 近 年 我 國 與 越 南 及 其 他 東 南 亞 國 家 政 經 互 動 加 深, 但 是 越 南 社 會 主 義 共 和 國 (The Socialist Republic of Vietnam, SRV)

More information

标题

标题 . 12 广 州 软 件 和 信 息 服 务 业 发 展 对 策 研 究 马 献 明 摘 要 : 软 件 产 业 和 集 成 电 路 产 业 是 国 家 战 略 性 新 兴 产 业, 是 国 民 经 济 和 社 会 信 息 化 的 重 要 基 础 软 件 和 信 息 服 务 业 收 入 增 加 值 占 广 州 GDP 比 重 的 5. 8%, 已 成 为 广 州 支 柱 性 产 业 之 一, 且 已

More information

20 , ? , : : ( ) ( ) : : : : :? : : ?? : ( ) OK : ( ) ( ) ( )

More information

中國的科學與中國的公民:大陸研究在台灣的困境\\

中國的科學與中國的公民:大陸研究在台灣的困境\\ 91 6 63 88 * ** * ** 64 Japan as Number One: Lessons for America Vogel, 1979 developmental state Johnson, 1995 2000 14 1 1 1986 6-31 91 6 65 2001 24-31 Wolferen, 1989: 25-35 Johnson, 1995: 1-17 Curtis,

More information

12-179410-02_12-17.QXD

12-179410-02_12-17.QXD 專 題 報 導 美 齒 與 科 技 根 管 治 療 的 最 新 發 展 一 旦 牙 髓 受 細 菌 感 染 隃 這 顆 牙 齒 即 將 不 保 隃 為 了 保 存 原 有 牙 齒 的 功 能 隃 根 管 治 療 是 修 復 這 顆 牙 齒 的 基 礎 工 程 時 到 如 今 隃 在 根 管 治 療 的 技 術 與 器 械 上 有 哪 些 新 的 發 展? 沈 領 昌 牙 齒 是 人 類 非 常 重

More information

FWC5_booklet_uploadwebsiste

FWC5_booklet_uploadwebsiste 平 權先 鋒 性別平等小字典 目錄 6 7 8 8 9 9 10 3 3 4 4 5 5 6 11 12 13 14 14 15 15 16 16 17 17 18 18 19 19 20 20 21 21 21 22 22 23 序第一組 : 與性 性別 平等的概念有關性性別性別定型性別分工社教化歧視機會平等第二組 : 與 CEDAW 有關世界人權宣言公約消除對婦女一切形式歧視公約締約國消除對婦女歧視委員會最初報告定期報告影子報告第三組

More information

30 5 2012 09 Tribune of Political Science and Law Vol. 30 No. 5 Sep. 2012 * 2005 3 5 * 08AJY037 60 2012 1 2 3 4 1 2 1 2008 1 2008 8 5 2011 1 2 2005 1 2 3 4 2009 1 5 61 1 1 1 2007 2010 2007 2011 2009 2009

More information

Microsoft Word - 1G107內文

Microsoft Word - 1G107內文 005 一 與 一 一 之 源 起 之 意 涵 (Public Policy) 成 為 一 門 系 統 化 的 學 科, 源 於 1951 年 美 國 學 者 賴 納 (Daniel Lerner) 與 拉 斯 威 爾 (H. Lasswell) 所 合 編 的 科 學 : 範 圍 與 方 法 的 新 近 發 展 一 書, 被 認 為 是 研 究 的 里 程 碑 基 此, 拉 斯 威 爾 被 尊 稱

More information

a b

a b 38 3 2014 5 Vol. 38 No. 3 May 2014 55 Population Research + + 3 100038 A Study on Implementation of Residence Permit System Based on Three Local Cases of Shanghai Chengdu and Zhengzhou Wang Yang Abstract

More information

第一章 系统概述

第一章 系统概述 江 苏 省 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 清 查 信 息 系 统 用 户 手 册 江 苏 省 财 政 厅 2016 年 5 月 目 录 第 一 章 系 统 概 述... 3 1.1 简 介... 3 1.2 清 查 基 准 日 和 清 查 范 围... 3 1.3 清 查 工 作 要 求... 3 1.4 清 查 工 作 流 程... 4 1.5 固 定 资 产 盘 点... 4 1.6

More information

BIBLID 0254-4466(2003)21:1 pp. 193-224 21 1 92 6 * 193 194 21 1 848 1 1 1990 555-580 1983 1987 269-281 2 1980 244-246 195 2 3 P.2049 V 925 931 4 P.2032 V 937-946 2 1997 48-70 1996 10 11 3 1987 138-146

More information

83 89 1996 1993 2 1994 7 2000 6 126 2 400 2000 1. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1996 1 0 2. 3. 4. i d e n t i t y 5. 6. 7. 8. 9. 1993 2001 76

83 89 1996 1993 2 1994 7 2000 6 126 2 400 2000 1. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1996 1 0 2. 3. 4. i d e n t i t y 5. 6. 7. 8. 9. 1993 2001 76 r e p r o d u c t i o n of cultural forms 75 83 89 1996 1993 2 1994 7 2000 6 126 2 400 2000 1. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1996 1 0 2. 3. 4. i d e n t i t y 5. 6. 7. 8. 9. 1993 2001 76 1995 1998 e m p o w e r m

More information

<4D6963726F736F667420576F7264202D203130352DBED4B2A4A9D2A9DBA5CDB8EAB054A7B9BEE3AAA92DB3D5A468AF5A2E646F63>

<4D6963726F736F667420576F7264202D203130352DBED4B2A4A9D2A9DBA5CDB8EAB054A7B9BEE3AAA92DB3D5A468AF5A2E646F63> 持 續 國 內 領 先 打 造 國 際 知 名 淡 江 大 學 國 際 事 務 與 戰 略 研 究 所 Graduate Institute of International Affairs and Strategic Studies, TKU 碩 士 班 碩 士 在 職 專 班 博 士 班 105 學 年 度 招 生 資 訊 應 試 參 考 建 議 資 料 如 有 報 考 意 願 請 洽 本 所

More information

LABOR ECONOMICS AND PUBLIC POLICY RESEARCH CENTER ZHEJIANG UNIVERSITY WORKING PAPERS SERIES 70233003 Zhu & Warner, 2000 (1999) : % % % % 1993 12358 51 6 34794 99 8 684 24 8 19468 113 9 1994 19098

More information

A Study of the Japanese Teacher Education Reform Szu-Wei Yang President of national Taichung University Sheng-Hsien Chen Doctor Candidate, Department

A Study of the Japanese Teacher Education Reform Szu-Wei Yang President of national Taichung University Sheng-Hsien Chen Doctor Candidate, Department 日 本 教 師 教 育 改 革 之 研 究 楊 思 偉 臺 教 育 大 校 長 陳 盛 賢 臺 灣 師 範 大 教 育 系 博 士 候 選 江 志 正 臺 教 育 大 教 育 系 副 教 授 摘 要 進 入 21 世 紀 的 今 日, 日 本 教 師 教 育 政 策 面 臨 最 重 大 的 挑 戰 而 其 主 要 理 由 不 僅 是 因 為 教 育 荒 廢 而 已, 更 因 為 在 高 度 經 濟

More information

法務部保有及管理個人資料彙整表(初稿)

法務部保有及管理個人資料彙整表(初稿) 行 政 院 院 本 部 保 有 及 管 理 個 人 資 料 之 項 目 彙 整 表 項 目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 行 政 院 所 屬 各 機 關 答 復 立 法 委 員 質 詢 案 件 處 理 電 子 窗 口 CEDAW 法 規 檢 視 複 審 委 員 通 訊 資 料 新 聞 發 布 科 輪 值 表 含 同 仁 聯 絡 電 話 各 部 會 文 宣 窗 口 聯 繫 資 料 公

More information

Starbucks Starbucks Starbucks Starbucks Starbucks Starbucks 245

Starbucks Starbucks Starbucks Starbucks Starbucks Starbucks 245 2012 2012 International Conference Trends in PE, Sports, Health and Leisure Conference Journal (Starbucks ) ;: - -- - ( ) : 244 Starbucks Starbucks Starbucks Starbucks Starbucks Starbucks 245 2012 2012

More information

目 錄 壹 教 學 計 劃 表 P.2 貳 修 課 名 單 P.5 參 服 務 學 習 計 畫 書 P.7 肆 反 思 心 得 分 享 P.37 伍 服 務 學 習 照 片 P.65 陸 服 務 時 數 證 明 P.85 柒 其 他 P.149 1

目 錄 壹 教 學 計 劃 表 P.2 貳 修 課 名 單 P.5 參 服 務 學 習 計 畫 書 P.7 肆 反 思 心 得 分 享 P.37 伍 服 務 學 習 照 片 P.65 陸 服 務 時 數 證 明 P.85 柒 其 他 P.149 1 觀 光 與 休 閒 管 理 系 校 外 實 習 期 中 ( 期 末 ) 報 告 (26pt) 103 學 年 度 第 2 學 期 服 務 學 習 成 果 報 告 書 班 級 : 四 資 管 2A 課 程 名 稱 : 公 民 素 養 授 課 老 師 : 吳 健 中 老 師 參 與 人 數 :46 人 中 華 民 國 104 年 06 月 12 日 目 錄 壹 教 學 計 劃 表 P.2 貳 修 課 名

More information

% 20% 14. 5% % 16% % 33. 9% 37. 4% % 10. 2

% 20% 14. 5% % 16% % 33. 9% 37. 4% % 10. 2 2012 2 No. 2 2012 150 SOUTHEAST ASIAN AFFAIRS General Serial No. 150 430074 22007 CPF CPF CPF CPF F13 /17. 339. 1 A 1003-9856 2012 02-0018 - 11 CPF 1955 CPF 1977 7 1984 4 1987 1 1 3 1 55 2011-12 - 26 08JJD840183

More information

(2) 四 个 没 有 : 没 有 经 费 没 有 报 酬 没 有 办 公 场 地 没 有 注 册 登 记 ;(3) 愿 景 的 特 殊 性 : 热 爱 家 乡 无 私 奉 献 不 计 报 酬 ;(4) 爱 好 的 特 殊 性 : 爱 管 闲 事 自 费 管 理 一 切 不 文 明 的 闲 事 2

(2) 四 个 没 有 : 没 有 经 费 没 有 报 酬 没 有 办 公 场 地 没 有 注 册 登 记 ;(3) 愿 景 的 特 殊 性 : 热 爱 家 乡 无 私 奉 献 不 计 报 酬 ;(4) 爱 好 的 特 殊 性 : 爱 管 闲 事 自 费 管 理 一 切 不 文 明 的 闲 事 2 扬 州 市 民 观 察 团 调 研 报 告 孙 浩 非 政 府 组 织, 英 文 全 称 为 non-government organization, 缩 写 NGO, 是 指 在 特 定 法 律 系 统 下, 不 被 视 为 政 府 部 门 的 协 会 社 团 基 金 会 慈 善 信 托 非 营 利 公 司 或 其 他 法 人, 不 以 营 利 为 目 的 的 非 政 府 组 织 然 而, 在 我

More information

My Title

My Title 嘉 義 縣 婦 女 權 益 促 進 委 員 會 105 年 度 第 1 次 委 員 會 會 議 紀 錄 壹 時 間 :105 年 5 月 2 日 ( 星 期 一 ) 上 午 10 時 貳 地 點 : 嘉 義 縣 政 府 402 會 議 室 參 主 席 : 張 主 任 委 員 花 冠 紀 錄 : 翁 瑩 蓁 肆 出 ( 列 ) 席 人 員 : 如 簽 到 表 伍 會 議 內 容 : 一 主 席 致 詞

More information

《国际法律人》总第1期(北京大学国际法研究所2012年报)

《国际法律人》总第1期(北京大学国际法研究所2012年报) 卷 首 语 无论你走得多远 你的心总和我连在一起 无论黄昏时 树的影 子有多长 它总是和树根连在一起 泰戈尔 自1978年以来 王铁崖 魏敏等先生在北京大学创办的国际法专业 共培养了300余名 本科生 近300名硕士生和近100名博士生 他们活跃在当下中国的政治 外交 法律和经济 等各个领域 在燕园受到的专业训练和文化熏陶 使他们形成了北大国际法律人所特有的归 属感和身份认同感 这份感受 不会因时空的变化而消逝

More information

非政府組織與台灣人權發展

非政府組織與台灣人權發展 1 1 tychang@mail.nhu.edu.tw 1 2 Philippe Schmitter 3 2 Leon Gordenker and Thomas Weiss, Pluralizing Global Governance: Analytical Approaches and Dimensions, in Gordenker and Weiss, eds., NGOs, the UN,

More information

通 傳 會 溝 通 iwin 及 網 際 網 路 案 件 之 處 理 機 制, 以 強 化 網 際 網 路 相 關 案 件 之 處 理 ( 二 ) 請 內 政 部 警 政 署 針 對 設 置 網 路 犯 罪 永 久 性 專 門 單 位 持 續 研 議, 另 請 內 政 部 移 民 署 針 對 人 口

通 傳 會 溝 通 iwin 及 網 際 網 路 案 件 之 處 理 機 制, 以 強 化 網 際 網 路 相 關 案 件 之 處 理 ( 二 ) 請 內 政 部 警 政 署 針 對 設 置 網 路 犯 罪 永 久 性 專 門 單 位 持 續 研 議, 另 請 內 政 部 移 民 署 針 對 人 口 審 查 各 機 關 對 CEDAW 第 2 次 國 家 報 告 總 結 意 見 與 建 議 初 步 回 應 會 議 ( 第 15 點 第 16 點 第 20 點 ) 會 議 紀 錄 時 間 :103 年 11 月 19 日 ( 星 期 三 ) 上 午 9 時 30 分 地 點 : 行 政 院 第 七 會 議 室 主 席 : 黃 處 長 碧 霞 記 錄 : 曾 春 暉 出 席 : 詳 如 簽 到 表

More information

2010 1 6 7 8 1990 9 瑏 瑠 2004 瑏 瑡 2007 瑏 瑢 2008 6 7 8 9 瑏 瑠 瑏 瑡 瑏 瑢 2009 8 19 2007 12 2000 2000 1985-2008 481 2006 12 19 2007 4 1 6

2010 1 6 7 8 1990 9 瑏 瑠 2004 瑏 瑡 2007 瑏 瑢 2008 6 7 8 9 瑏 瑠 瑏 瑡 瑏 瑢 2009 8 19 2007 12 2000 2000 1985-2008 481 2006 12 19 2007 4 1 6 * 1 2 ADR ADR 3 4 10 5 1 2 3 4 5 * 2009 10 28-29 2009 9 1 2009 9 11 2009 7 28 2007 11 Stephen b. Goldber et al. Dispute Resolution Negotiation Mediation and Other Processes Aspen 2003. 8 1999 1999 6 1991

More information

Microsoft Word - 102-36哥斯大黎加102.10.21.doc

Microsoft Word - 102-36哥斯大黎加102.10.21.doc 哥 斯 大 黎 加 投 資 環 境 簡 介 Investment Guide to Costa Rica 經 濟 部 投 資 業 務 處 編 印 102-36 哥 斯 大 黎 加 102.10.21 目 錄 第 壹 章 自 然 人 文 環 境...1 第 貳 章 經 濟 環 境...5 第 參 章 外 商 在 當 地 經 營 現 況 及 投 資 機 會...35 第 肆 章 投 資 法 規 及 程

More information

All Rights Reserved, National Library Board, Singapore All Rights Reserved, National Library Board, Singapore All Rights Reserved, National Library Board, Singapore All Rights Reserved, National Library

More information

0 2 4 9 4 0 692 92 40 9 0 20 2 9 2 0 60 0 90 4. 949 9 949 94 949 9 2 002-000 6 9 200 2 20 96 6 99 4 200 2000 9242024 2 992 42 422 0 02 04-204 4

0 2 4 9 4 0 692 92 40 9 0 20 2 9 2 0 60 0 90 4. 949 9 949 94 949 9 2 002-000 6 9 200 2 20 96 6 99 4 200 2000 9242024 2 992 42 422 0 02 04-204 4 204 4 D22 D62 A 00-204 - 04-06 - A Historical Investigation of the CPC s Political and Law Committee System Zhong Jinyan Abstract The history of the CPC s Political and Law Committee could be traced back

More information